Unidades de Conservao e mapeamentos: permanncias e converses

Doralice Barros Pereira1

Hoje, apenas presumimos dominar a natureza, mas, de fato, estamos submetidos sua necessidade... (HORKHEIMER e ADORNO)

O Mapa dos Conflitos Ambientais no Estado de Minas Gerais composto por conflitos e presses, que, implcita ou expressamente, tocam as pessoas e seus lugares. Como instrumento que pode dar a conhecer as realidades vividas mineiras, o mapa contou com narrativas oriundas de distintas fontes e segmentos sociais no perodo de 2007 a 2010. Esses elementos, plotados no Mapa, podem ser atualizados, pois a web, mediante a insero de novas informaes, descongela fenmenos e fatos no tempo/espao. Testemunho das lutas que salvaguardam as tradies e expresses culturais herdadas de nossos ancestrais e transmitidas aos nossos descendentes, o mapeamento uma chave para a visibilidade/invisibilidade de fenmenos e informaes. Com ele, podemos ultrapassar a percepo de um mundo que, por vezes, oculta a produo das experincias/lutas que as pessoas levam no seu dia-adia. Aqui nos remetemos Larrosa (2002), para quem a experincia pode ser traduzida como aquilo que nos passa, nos acontece e nos toca. O saber da experincia, distinto do saber cientfico, do saber da informao, provm de uma prxis diversa daquela que se funda a partir da tcnica e do trabalho. Sua essncia est vinculada ao modo como os seres humanos respondem quilo que lhes acontece ao longo da vida, atribuindo sentido a esses acontecimentos. um saber que revela ao homem o seu sentido ou o sem-sentido da sua existncia. A construo de um projeto poltico de transformao social convoca tambm os intelectuais, que, segundo Santos (2001), devem ter disponibilidade permanente para a crtica, para a autocrtica e para dizer a verdade, mantendo-se coerentes, caractersticas imprescindveis para a realizao de mudanas. A produo de espao das/nas pelas Unidades de Conservao-UCs em seus distintos momentos, detm permanncias/contendas, que so replicadas em lugares mineiros/brasileiros quanto sua criao, instituio e consolidao. Para captur-las, o mapa possibilita evidenciar as relaes entre homem/natureza e at mostr-las como algo apartado dele e, portanto, manipulvel.

Departamento de Geografia, Universidade Federal de Minas Gerais. Endereo eletrnico: pereiradb@yahoo.com.br.

As presentes reflexes entrelaam as permanncias e converses das UCs face s suas potencialidades e fragilidades, bem como dos mapeamentos quanto ao que podem representar e produzir em termos de espaos, prticas e lutas. Introduo A anlise espacial alia nveis de importncia intelectual, cognitiva e afetiva, qualificando e aprofundando a reflexo, alm de contribuir para a aquisio de autonomia, criatividade e senso crtico. As unidades de conservao, como produtoras de espaos, abraam possibilidades e limitaes frente aos modos de represent-las2. Na escolha das escalas, privilegiam-se ou no os interesses dos mltiplos segmentos sociais. Lembramos que o Brasil no foi constitudo a partir de uma perspectiva de nao ou de pas, mas de projetos de explorao ecolgica, sob o mito da natureza inesgotvel e da prevalncia de espcies exticas sobre as nativas, em uma lgica de ocupao e controle do territrio justificvel por suas matrizes econmicas (PDUA, 2004). A pesquisa geogrfica serve-se do trabalho de campo e da gerao de mapas, cujas descobertas angariam informaes e dados sobre os espaos. O volume e a clareza das informaes subsidiam proposies de distribuio e controle sobre o espao, auxiliando na sistematizao do saber. Em uma viso holstica e de sntese qualitativa, o trabalho de campo e os mapas visam reunir respostas ou interpretaes voltadas aos elementos do/no espao, em seus arranjos e finalidades. A articulao de nexos, eixos e leituras da realidade proporciona o interagir conjunto de usurios/moradores, tcnicos e tomadores de deciso. Nesta via, os mapas, um dos instrumentos de tradio geogrfica, alm de representarem/apresentarem entendimento(s) da(s) realidade(s) e do(s) espao(s), frequentemente incitam a prpria produo espacial. Para ilustrar, em 1911, o primeiro Mapa Florestal Brasileiro, contendo descrio detalhada dos biomas e de seus estados de conservao, gerou o Decreto 8.843, de 27/07/1911, que delimitou uma Reserva Florestal no Acre, com 2,8 milhes de hectares. Uma iniciativa expressiva para a poca, na qual o mapeamento foi fundamental ao indicar onde, no territrio, seriam necessrias UCs.

Para Lefebvre (1983, 62), as representaes no so simples fatos, nem resultados compreensveis por sua causa, nem simples efeito; no so nem falsas nem verdadeiras, mas, ao mesmo tempo, falsas e verdadeiras: verdadeiras como respostas aos problemas reais e falsas na medida em que dissimulam objetivos reais. Toda realidade mais rica do que a representao que se possa ter desta, contudo, a representao no pode ser entendida desvinculada das prticas sociais e do contexto no qual se insere. Assim, Lefebvre desloca a representao para o mbito da ao, tirando-a da esfera exclusiva do pensamento.

Grandes aportes tecnolgicos e tecnologias de ponta possibilitam-nos localizar com preciso, ver, constatar, alm de monitorar no importa que elemento... Essas ferramentas propiciam a um melhor e maior conhecimento do/sobre o mundo, em seus contedos, funcionamento e formato. Na nsia de apreender cada vez mais, o Simulador da Terra Viva destaca-se ao pretender simular a totalidade da Terra e ampliar o entendimento cientfico sobre o que acontece no planeta, encapsulando as aes humanas que moldam as sociedades e as foras ambientais que definem o mundo fsico (MORGAN, 2010). Para Dirk Helbing, do Instituto Federal Suo de Tecnologia, dirigente do projeto FuturICT, que criou o simulador, necessita-se de um acelerador de conhecimento para fazer colidir diferentes ramos do conhecimento (MORGAN, 2010). Unidades de Conservao-UCs: exploraes Sem resgatar a trajetria histrica das reas protegidas, lembramos que o uso do territrio deriva da combinao dos diversos recursos de sua organizao, que, por sua vez, originam-se de uma dada circunstncia histrica e das foras sociais. A regulao, cujo conjunto de normas (jurdicas, costumes, etc.) emana das negociaes entre Estado, mercado e sociedade civil, condiciona dinmicas e transformaes na organizao territorial e tende a legitimar usos para as UCs. Assim, desde 2000, as unidades de conservao foram divididas pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) em dois grupos: as Unidades de Proteo Integral (Estaes Ecolgicas, Reservas Biolgicas, Parques Nacionais, Monumentos Nacionais e Refgios de Vida Silvestre) e as Unidades de Uso Sustentvel (reas de Preservao Ambiental, Florestas Nacionais, Reservas Extrativistas, Reservas de Faunas, Reservas de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva Particular do Patrimnio Natural). Em 2002, com a regulamentao do SNUC, adicionou-se a obrigatoriedade de consultas pblicas precedentes criao das Unidades de Conservao. Alm disso, determinou-se que sejam definidos critrios claros para os planos de manejo e para a gesto, a qual dever ser compartilhada com as Organizaes Sociais de Interesse Pblico (OSCIP). Tambm devero ser definidos os procedimentos a serem adotados com relao s populaes residentes nas Unidades de Proteo Integral. Apesar dessas determinaes, na maioria dos casos, persistem desafios a serem vencidos. O tempo, os meios e os modos utilizados na realizao de consultas pblicas relativas s UCs so insuficientes para mobilizar as pessoas direta ou indiretamente envolvidas na sua criao. Nessas condies, muitos dos envolvidos no entendem o significado dessas unidades e quais sero as implicaes no seu dia-a-dia. Tambm no entendem o processo atravs do qual definida a categoria da UC pelo 3

rgo responsvel e se essa definio condiz com a realidade local, o que demanda dos tcnicos no processo outras habilidades alm daquelas que suas formaes profissionais normalmente exigem. Nesse contexto, a criao do Parque Nacional Sempre-Vivas, na Serra do Espinhao, em Minas Gerais, um exemplo tpico. As sempre-vivas, do gnero Syngonanthus, constituem-se em importante fonte de renda para comunidades extrativistas. Algumas espcies coletadas foram consideradas ameaadas de extino por rgos ambientais e pesquisadores, o que levou criao do parque e suspenso da coleta. O IBAMA, em 2007, chegou a apontar a coleta descontrolada das sempre-vivas como um dos principais motivos para sua extino, ainda que, posteriormente, baseando-se em relatrio da organizao-no governamental Terra Brasilis (1999), tenha reconhecido que pelo menos 5.000 famlias na regio de Diamantina/MG dependiam dessa coleta para sua sobrevivncia (MONTEIRO, 2010). Nos ltimos anos, os/as apanhadores de campinas - ou flores sempre-vivas - vm se mobilizando para compreender seus direitos, at ento negligenciados, com a adoo de medidas judiciais que impeam sua expropriao. Um dos caminhos adotados, a modificao da categoria Parque para a de Reserva Extrativista (Resex), ainda no foi definida como estratgia nica ou consensuada. Ainda uma discusso em processo de amadurecimento. A reduo dos meios de subsistncia para as comunidades residentes em reas protegidas e a criminalizao das atividades extrativistas dificultam a compreenso dessas comunidades quanto s novas prticas de preservao da natureza. Nem sempre o ambientalmente correto segue junto com os anseios sociais (MORAES, 1997). O encontro do ponto de equilbrio entre norma tcnica e justia social desconhece facilidades. O avano do dilogo com os atores locais requer a participao efetiva das comunidades residentes nas reas protegidas. fundamental fazer interagir seus saberes com os saberes cientficos, suprimindo-se qualquer hierarquia entre os conhecimentos, sejam eles sociais, polticos ou econmicos. A comunidade mobiliza-se em situaes de conflito, para a defesa de seu territrio ou para a construo de projetos comuns. Na busca do reconhecimento de seus direitos, a prpria comunidade se reconstri como esfera de ao coletiva (ZHOURI e OLIVEIRA, 2005). Isso no significa que as comunidades locais possam agir da maneira que quiserem; pelo contrrio, uma conscincia ambiental slida ir encorajar uma abordagem normativa e regulamentada. As variadas estruturas comunitrias encontram dificuldades na organizao e desenvolvimento das 4

UCs, porque no identificam as normas como desejveis, para respeit-las por si prprias. Nos mapas, tais arranjos so passveis de serem representados em distintos perodos e mltiplas escalas. Para a gesto compartilhada, a aproximao com as Organizaes Sociais de Interesse Pblico iniciativa profcua em alguns casos. Por exemplo, na delimitao do Parque Estadual da Serra do Brigadeiro (PESB), os limites foram reduzidos de 30 mil ha para 13.400 ha, face ao nmero de agricultores familiares com pequenas propriedades no seu entorno. Com a regularizao dos limites e diante da possibilidade de reas remanescentes de Mata Atlntica virem a se tornar RPPNs, Iracambi e seus parceiros (Associao de Reservas Particulares do Patrimnio Natural e Outras Reservas Privadas de Minas Gerais-ARPEMG, Instituto Estadual de Florestas de Minas Gerais, Universidade Federal de Viosa e do Territrio Rural da Serra do Brigadeiro, que abrange nove municpios) esto dispostos a criar e fortalecer uma rede de conservao de terras privadas. Iracambi possui credibilidade suficiente para desenvolver e expandir um projeto piloto como esse. H vrios anos, a OSCIP Associao Amigos de Iracambi vem participando ativamente de conselhos representativos com o objetivo de favorecer os municpios com o repasse do ICMS Ecolgico previsto na Lei n 13.803/2000 (Lei Robin Hood), e incentivar a criao de APAs no entorno do PESB (Associao de RPPN e Reservas privadas de Minas Gerais. Disponvel em:

<http://www.arpemg.org.br/modules/AMS/>. Acesso em: 08/01/2011). Os planos de manejo, base para o funcionamento e manuteno das UCs, nem sempre so realizados, entre outros motivos, por falta de recursos financeiros ou tcnicos, dentre outros motivos. Segundo o ICMBio, de maio de 2008 a maro de 2010, foram apresentados 30 planos de manejo (nem 25% do necessrio para o conjunto das UCs brasileiras). At fins de 2010, outros 36 planos deveriam ter sido elaborados e outros 62 devero ser apresentados em 2011. A prioridade do ICMBio foi direcionada para os Parques Nacionais e Reservas Extrativistas (MMA, 2010). O plano de manejo agrega um zoneamento de UCs que pode se postar como fruto de uma autossegregao concebida e administrada. A ideia de perenidade embutida no mapa de zoneamento negligencia, por exemplo, diferenas regionais e de classes, por exemplo. O plano de manejo destina-se a identificar prticas que evidenciem diferentes usos/apropriaes dos territrios. O tratamento dispensado aos residentes em reas priorizadas para proteo esbarra, quando da efetivao das UCs, em conflitos concernentes propriedade privada da terra e sua apropriao frente s restries de uso. Para melhor entender as disputas, remetemo-nos aos conceitos de apropriao e de propriedade:

a apropriao est referenciada a qualidades, atributos, ao passo que a propriedade est referenciada a quantidades, a comparaes quantitativas, igualaes formais, ao dinheiro (que delimitando o uso tende a restringi-lo)(...) as relaes de propriedade invadem domnios amplos da existncia e prescrevem identidades e coerncias. Tem-se dois momentos: o racional, o da dominao pela tcnica, pelos instrumentos, pela lgica (medir, quantificar, comparar...invadir os mais profundos e complexos contedos da vida social), e outro o da apropriao, que inclui o afetivo, o imaginrio, o sonho, o corpo, o prazer: em uma palavra, a possibilidade da obra. Em Lefebvre os conflitos entre esses dois momentos so essenciais ao possibilitar ampliar a idia de natureza (SEABRA,1996, 71-5).

Os conflitos constituem embates: envolvendo grupos sociais com modos diferenciados de apropriao, uso e significado do territrio e despontam com a iminncia de uma ameaa proveniente de impactos indesejveis transmitidos pelo solo, gua, ar ou sistemas vivos decorrentes do exerccio das prticas de outros grupos (ACSELRAD, 2004, 26). A fim de minimizar os conflitos ps-SNUC, o governo federal criou o Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas (PNAP), por meio do Decreto 5.758, de 13/04/2006. Ele visa orientar as aes para o estabelecimento de um sistema abrangente de reas protegidas ecologicamente representativas, manejadas de forma sustentvel e integrar reas terrestres e marinhas mais amplas, at 2015. O PNAP prioriza o desenvolvimento das potencialidades de uso sustentvel das reas protegidas, o reconhecimento e fomento das diferentes formas de conhecimento e prticas de manejo sustentvel dos recursos naturais e a sustentabilidade tcnica e financeira, assegurando continuidade administrativa e gerencial na gesto das reas protegidas. Entretanto, o pano de fundo permanece aquilo que Acselrad (2004, 21) nomeou a Natureza a conservar e a Natureza ordinria, aberta aos apetites econmicos face s intervenes que ocorrem nas UCs. Na maioria das vezes envoltas com o devir local, as aes e mobilizaes sociais nem sempre tm claros a extenso e o desgaste dos embates que iro vivenciar. Isso porque os zoneamentos, muitas vezes, mapeiam reas sem que as pessoas possam tomar conhecimento, opinar ou se opor a eles. A maneira como o espao arranjado/representado desintegra as comunidades (ou os grupos sociais). Assim, face precariedade do processo, ocorre uma ciso entre o que de cultural deve ser preservado e o que a rea protegida deve comportar de urbano. Fortuitamente, a comunidade usuria ou moradora fica merc de estratgias discursivas que tendem a (re)distribuir o poder sobre os recursos e a encobrir contestaes, as quais afloram do corporativismo territorial. de se indagar, pois: quais mudanas podem advir e reorganizar as estruturas de poder e, por conseguinte, a prtica cotidiana, em contextos de extrema precariedade? O zoneamento urbano, por exemplo, no se furta, atravs de mltiplos traados, em determinar reas de expanso para os diversos capitais, em especial o imobilirio, como o caso da Mata do 6

Isidoro ou Granja Werneck em Belo Horizonte, que ser detalhado mais a frente. O problema que o zoneamento pode desconhecer as precariedades materiais (fornecimento de servios e equipamentos urbanos) que esto sujeitas as comunidades da franja peri-urbana3 (espao resultante da interseo rural-urbana). Essas comunidades carecem tambm de espaos verdes e da preservao cultural de suas prticas sociais, compreendidas por Seabra (2003) como as relaes de vizinhana, de compadrio e de parentela inscritas no espao - o do morador. Na percepo da necessidade de mudanas, o mapeamento certamente contribui para a discusso sobre o significado da escala e da resoluo, indispensveis a um espao representado. Desse modo, um mapa permite compreender as relaes entre os lugares quanto distncia ou localizao e a representao de diferentes espaos, estabelecendo a sntese sobre um determinado territrio em um dado momento histrico (DEL GAUDIO, 2003). A escala uma das chaves de explicao geogrfica, garantindo a coerncia mental e a restituio fsica. Constitui, pois, um dado fundamental, pois os usurios/moradores, frequentemente, possuem o entendimento 1:1 da realidade. Muitas vezes difcil efetuar a abstrao do arranjo espacial representado nas escalas utilizadas pelo planejamento. O contrrio tambm ocorre, ou seja, o planejador encontra dificuldades em abstrair da realidade vivida os elementos necessrios para montar um arranjo tcnico que apreenda e represente as relaes valoradas e no-materializadas. Como dar concretude e espacializar relaes imateriais? Os usurios/moradores nem sempre conseguem eles mesmos de reconhecerem no mapa ou serem pelos tcnicos reconhecidos. necessrio, pois, entender o papel da escala, primeiro atributo a descrever um dado geogrfico e a expor a relao entre realidade e sua interpretao. Nos mapeamentos, a operao de identificao segue a de classificao (ou seja incluir/excluir) a partir da descrio, distino, diferenciao e localizao. A classificao, da Mata Seca no Norte de Minas, exemplo expressivo dessa operao. A Mata Seca foi includa na rea de preservao da Mata Atlntica pelo Decreto Federal 6.660/2008. No ano passado, uma lei promulgada pela Assemblia Legislativa de Minas Gerais, Lei 19.096/2010, retirou-a da rea de preservao ambiental da Mata Atlntica, e permitiu que a rea remanescente de Mata Seca, protegida por lei federal, seja desmatada para atividades agrcolas e produo de carvo em at 70% da rea coberta pela vegetao. Ou seja, a legislao estadual ficou mais permissiva do que a federal. Com essa supresso, o mapa dos "Biomas de Minas Gerais", da Biodiversitas, foi alterado para atender interesses polticos, comprometendo-se a conservao da rea. Abriram-se novos espaos ao apetite capitalista, para que
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Arena na qual uma variedade de foras e de processos operam para influenciar a estrutura e a dinmica das atividades humanas (BRYANT e COPPACK, 1991). A expanso dos espaos perifricos e peri-urbanos geram uma multifuncionalidade: residencial, descanso pessoal e familiar, vizinhana, aproximao das relaes do homem com o ambiente natural (GHIMIRE, 1997, 20), proteo dos recursos naturais e do patrimnio cultural, lazer e atividades recreativas, entre outras.

produtores do Norte de Minas e os novos assentamentos do Projeto Jaba ocupem as margens do Rio So Francisco, direita Jaba e esquerda agroindstrias. Na verso dos parlamentares, o que eles fizeram foi um esforo para preservar a mata seca sem inviabilizar o desenvolvimento econmico e social da regio (Disponvel em:

<http://www.almg.gov.br/not/bancodenoticias/not_799233.asp>. Acesso em: 05/10/2010). A insero ou reinsero, no movimento do capital, de fraes de terras de menor interesse imediato para a economia, ou seja, sem atrativos expressivos para os setores de extrao mineral/vegetal e/ou da indstria, perpassa a histria das UCs no Brasil. Na disputa por espaos/usos e apropriaes, inicialmente inscreve-se a extenso da UCs, ou seja, o que elas iro engloba, o que iro excluir. Que tamanho seria o ideal para garantir a conservao e a representatividade dos biomas? Em seguida, quando da real implementao da unidade, os impasses voltam-se para o deslocamento dos seus ocupantes (pagamento e valor das indenizaes), para as restries parciais ou integrais de uso/apropriao dos espaos e para a abertura visitao pblica, o que, muitas vezes, est condicionado falta de infraestrutura. Os desafios de gesto/manejo so, portanto, agravados pela emergncia de uma multiplicidade de conflitos e contestaes. Um mapa portador de mltiplos discursos sobre o territrio, categoria que no exclusiva da/na Geografia, como o caso do "Biodiversidade em Minas Gerais: Um Atlas Para Sua Conservao". A publicao teve sua primeira edio aprovada pela Deliberao Normativa n 55, de 13/06/2002, do Conselho Estadual de Poltica Ambiental (Copam) e foi revista e atualizada em 2005. Ela deveria ter peso nas decises e servir de exemplo ao que o Territrio envolve,
o resultado de uma ao conduzida por um ator sintagmtico (ator que realiza um programa) em qualquer nvel. Ao se apropriar de um espao, concreta ou abstratamente (por exemplo, pela representao), o ator territorializa o espao. (...) O territrio, nessa perspectiva, um espao onde se projetou um trabalho, seja energia e informao, e que, por conseqncia, revela relaes marcadas pelo poder (RAFFESTIN, 1993, 143/4).

O mapa evidencia seu carter de convencimento sobre a realidade ou sua capacidade para fazer reconhecer as contradies polticas, econmicas e sociais presentes nessas representaes, a despeito de sua aparente neutralidade. Para Foucault (1979, 21)
Todo conhecimento, seja ele cientifico ou ideolgico, s pode existir a partir de condies polticas, que so as condies para que se formem tanto o sujeito quanto os domnios de saber (...) No h saber Neutro. Todo saber poltico. E isso no por que cai nas malhas do Estado, apropriado por ele, que dele s serve como instrumento de dominao, descaracterizando seu ncleo essencial. Mas por que todo saber tem sua gnese em relaes de poder. (FOUCAULT, 1996 [1979], 21)

Os mapas podem fornecer um aparente saber a respeito do espao e supostamente proporcionar maior domnio sobre ele e sobre as pessoas que ali vivem, o que pode esvaziar o sentido do saber/apreender/conhecer o espao (LACOSTE, 1988), que, extremamente dinmico, contrape-se ao esttico das representaes. O mapa, um instantneo de processos em ebulio, possui o seu entorno reconfigurado no momento mesmo de sua elaborao (DEL GAUDIO, 2003). Por exemplo, a intercesso com o entorno pode ser ilustrada pelas alteraes previstas nos limites do Parque Estadual do Rio Doce, um importante remanescente da Mata Atlntica situado no Vale do Ao mineiro, que aconteceriam em decorrncia da instalao do novo aeroporto da Usiminas (PEIXOTO, 2009). As alteraes acabaram suspensas aps denncia de ambientalistas e cientistas quanto degradao do parque e indubitvel presso de urbanizao ao longo dos 40 km da sua margem esquerda. As mensagens transmitidas pelos mapas, de um sujeito para outro sujeito, a partir de objetos explicitados e ocultados, destinam-se a finalidades especficas, portanto, enunciam e interpelam (DEL GAUDIO, 2003). A interpelao uma ilustrao, um exemplo adaptado a um modo especfico de exposio, suficientemente concreta para ser reconhecida, mas abstrata o bastante para ser pensvel e pensada, dando origem a um conhecimento (PCHEUX, 1996, 149). Nesse exerccio, a legenda de um mapa comporta cdigos, sinais para sua compreenso/incompreenso. No mapa, imagens precisas dos territrios fortalecem as noes de proximidade/distncia e dissimulam processos histricos, sociais e econmicos, bem como as oportunidades para sua constante construo e/ou desintegrao. O maior entendimento das pessoas quanto produo do espao traz o mapa como um instrumento com potencial para incitar transformaes que venam a tcnica/tecnologia: cada vez mais as pessoas os manuseiam efetivamente, conhecem como so elaborados e os sobrepem em escalas distintas, precisando mais e melhor os objetivos e componentes neles representados. Nessa perspectiva, os mapas dirigem os sentimentos concernentes aos territrios que habitamos, reduzindo o estranhamento e a linguagem cifrada, em uma palavra, a dominao. Escolher o que e como representar ainda algo lento. Os mapas, ao representarem um espao, podem refletir/refratar apenas parte do que o grupo vivencia ou quer desvelar/ocultar. Quando o mapa interpela, preciso saber o que tensionado, quem responder sua evocao e sob que condies se ir proceder (enquanto submetido ou qualificado), j que somente nos aproximamos do real. A qualificao implica o exerccio de determinadas funes, na possesso e exteriorizao de certos modos de pertencimento: compreender-se no mundo e compreender o mundo. Tais processos, quando bem-sucedidos, simultaneamente submetem e qualificam os sujeitos. Submetem, na 9

medida em que o sujeito torna-se submisso ao poder do Sujeito, seja este o prncipe, a religio, o Estado, etc., e no questiona a ordem estabelecida, mas a ela adequa-se e a reproduz. Em paralelo, esses mecanismos favorecem o processo de qualificao dos sujeitos, por meio do qual eles podem se tornar Sujeitos mais ou menos autnomos e capazes de questionar e mudar certas ordens, ideologias e procedimentos estabelecidos (THERBORN, 1991). inquestionvel, pois, o poder estratgico do planejamento e do mapeamento na produo de espaos e sujeitos. Os mapas podem qualificar e se apresentar como contraprojetos s decises hegemnicas do capital, quando, ao partirem da mesma lgica (por ex., da Economia Poltica), do visibilidade aos negligenciados. As mltiplas escalas trazem tona momentos da vida: a valorizao diferencial do espao indo alm de uma medida pontual nos marcos contbeis capitalistas. A coleo de mapas, em sua capacidade e lucidez poltica, deve dar respostas concretas a problemas concretos, captar na conjuntura as necessidades da comunidade de se reconhecer na contingncia das limitaes e mudanas de vento. Um mapa, ao denunciar o modo de organizao social, pode facultar uma nova leitura capaz de projetar, planificar, antecipar o que seja o mundo e transform-lo naquilo que se deseja, e, assim, realizar o homem. No entanto, essas funes colidem com um capitalismo que se reedita sempre e no diferente em perodos de crise; um capitalismo que est sempre a produzir espaos. O que faz dos elementos da natureza bens to preciosos? O fato de a maioria das formas de vida necessitar deles simplesmente para existir. O que torna a natureza um valor? A sua esgotabilidade aparentemente incontestvel. Portanto, tornar o debate sobre a degradao e finitude da natureza visvel significa reposicionar o arranjo de/para lutas, um lan renovador para o mundo que demanda novas formas de pensar, j que a ideia de natureza socialmente construda (ARAJO e COSTA, 2007, 5). Ela se explica pela histria, atravs de seu processo de socializao dos sujeitos. Que concepes de natureza norteiam as prticas sociais atuais? A natureza um fato. Existimos porque somos natureza. Assim, a imposio de novas regras de uso e ocupao do solo, de comportamento e conduta, bem como a ausncia de dilogo, geram/acirram resistncias em adot-las e o sentimento de nopertencimento ao lugar. As restries da legislao e a incompreenso acerca dos novos regulamentos e daquilo que passa a ser imposto guiam a insatisfao dos no-ouvidos ou dos que deles discordam. Muitas vezes, as pessoas no conseguem enxergar que so fragmentos num mosaico de conflitos. O lugar abarca todas as esferas da vida e incorpora necessidades, expectativas e desejos que compem a existncia humana. Portanto, o lugar onde a vida acontece, onde experincias e vivncias articulam-se s prticas sociais, o espao praticado, onde se situa a vida cotidiana. As uni-

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dades de conservao no so aqui pensadas como patrimnio, mas enquanto sntese que vai alm do ponto de vista que nos coloca como civilizados em contraposio ao outro. A expanso capitalista redefine os potenciais de reas pobres contguas ou prximas metrpole, aprisionadas sob a condio do espao como puro bem financeiro, espao que imerso no movimento do capital como uma corrente de valor, que envolve toda ordem de especulaes com a terra. Trata-se do controle de um direito sobre rendimentos futuros previstos (DAMIANI, 2004, 41). As UCs so, para muitos, espaos de reserva s estratgias do capital, mas podem se tornar ainda espaos de contestao e conflito, de resistncia. Dentre as estratgias do capital, encontram-se discursos e representaes, que so acionados para legitimar a maior ou menor ocupao urbana. A Mata da Borboleta, no Bairro Sion/Belo Horizonte, possui 32.000 m de rea totalmente cercada. Inaugurada em 1992, um espao que conserva as raridades da natureza. Para Lefebvre, a construo das novas raridades como reserva de valor para o capital passa pela perspectiva de finitude da natureza, da gua, do ar, do petrleo, que uma justificativa para a converso de bens comuns em negcios e em mercadorias. Constri-se ideologicamente no s uma ideia, mas a materialidade de um processo/ideia pela comercializao de reas verdes, privatizao das guas, polticas de sequestro de carbono, entre outros ardis. Dada a sua localizao, o Parque Mata das Borboletas, apesar de ser percebido como raridade, tem sofrido degradaes em seus mananciais de gua e no plantio de rvores, devido, segundo moradores da regio, ao carreamento de materiais das construes do entorno. E o Parque ainda corre o risco de deixar de ser uma rea de preservao, caso seja aprovado o Projeto de Lei 820/2009, que trata do Plano Diretor e da Lei de Uso e Ocupao do Solo e revoga o artigo 14 da Lei 7.166, a qual classifica como Zona de Preservao Ambiental (ZPAM) os lotes que pertencem Mata das Borboletas (DUARTE, 2009). Em nota, a Gerncia de Comunicao e Mobilizao Social da Secretaria Municipal de Polticas Urbanas garante que o citado projeto de lei no prev qualquer alterao no parque, que consolidado como rea de proteo ambiental pela Lei 8.137/2000, a qual, por sua vez, alterou as Leis 7.165 e 7.166, ambas de 27 de agosto de 1996. Porm, no inciso IX do artigo 173 do texto do Projeto de Lei, disponvel no site da Cmara Municipal (2009), consta que ficam revogados os pargrafos 1 e 3 do artigo 14 da Lei 7.166/96, que tratam justamente da proteo ao parque. Segundo a nota, a supresso do pargrafo 14 da Lei 7.166 somente sugerida porque os mapas da Lei 8.137/00 abrangem a rea, que continua como ZPAM (DUARTE, 2009). Cada vez mais, no Brasil, as UCs de proteo integral, em especial, a categoria parque, tm sido vinculadas a processos de compensao ambiental. Os empreendedores podem se valer da sua cria11

o ou investir em seus projetos de implementao, numa espcie de compensao pela degradao causada em outro local, numa transferncia geogrfica de passivos ou de benefcios. Nas propagandas divulgadas pelas empresas, os selos verdes tambm agregam valor econmico aos produtos dispostos no mercado. Governos estaduais e governo federal estipulam metas ambientais para atender a uma agenda global, aumentando o nmero de UCs em todo o pas para que forneam servios ambientais ao urbano poluidor (MONTEIRO, 2010). As UCs da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, por exemplo, vo ser deslocadas para as periferias, onde, supostamente, haveria para elas espaos disponveis em termos de terras com menores preos. Porm, nas periferias, elas no so to facilmente aceitas e despertam at mesmo conflitos. O discurso de progresso e modernidade em curso reconstitui o Vetor Norte atravs da instalao da Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves, a construo da Linha Verde; da instalao do Precon Park (ambiente de inovao e criatividade para receber empresas de tecnologia, um Technopolis de usos mistos com uma urbanizao voltada integrao social) situado s margens da MG424, entre os Municpios de Pedro Leopoldo e Confins, e tambm do Evertech Park (um parque de cincia e tecnologia), do Parque de Negcios Juventino Dias, do Parque Residencial Granville e de um parque esportivo), alm da transformao do aeroporto de Confins em terminal industrial (PEREIRA e CAMPOS, 2009). Todos esses empreendimentos ameaam gravemente a natureza at hoje preservada do Isidoro ou Granja Werneck4. A incorporao ao tecido urbano dessa rea demanda um tipo de paisagismo, cuja instalao de equipamentos urbanos justificada como facilitadora de sua apropriao. Alm de todas as conseqncias nefastas qualidade de vida na Regio Metropolitana de Belo Horizonte, esse movimento exige questionamentos: deve-se elaborar um paisagismo que artificialize as reas protegidas (os parques urbanos, em Belo Horizonte, como o Parque do Crrego Primeiro de Maio inaugurado em 2008) ou mant-las como ninhos de passarinho, sem intervenes? Num e noutro casos por quanto tempo elas conseguiro perdurar? Ademais, as UCs, dentre elas, as Reservas Particulares Ecolgicas (RPE), so vistas como ilhas isoladas, e aparecem como algo sujo, que no se integram ao urbano, j que destitudas de equipamentos urbanos, ruas, casas, lojas, configurando-se como espaos marginais ou que abrigam marginais.
A Prefeitura de Belo Horizonte apresentou, em 23/04/2010, o Plano Urbano para ocupao da Regio do Isidoro (PBH, 2010). A PBH pretende transformar a derradeira grande rea no-ocupada da cidade na 10 Regional de BH, permitindo a construo de 72 mil apartamentos, shopping center, hipermercado, escolas, postos de sade, etc. A proposta altera padres de urbanizao de 10 km, dimenso superior da Avenida do Contorno, que tem 8,9 km. Tambm mexe no bero onde tributrios lmpidos do Rio das Velhas e da Bacia do Rio So Francisco repousam. A proposta da PBH leva em conta a nova realidade da rea verde e pe toda a extenso sob o rtulo de operao urbana consorciada. Sob os termos de uma lei especial, o poder pblico coordenar, com empreendedores, a melhoria da infraestrutura, a implantao deservios bsicos e a preservao ambiental. A prefeitura muda os parmetros de ocupao: o Isidoro deixa de receber casas em terrenos de at mil m, para abrigar prdios em reas de 5 mil m. J os empreendedores se comprometem a dotar a rea de infraestrutura e equipamentos pblicos, num investimento total de R$ 1,07 bilho. (Disponvel em: <http://bairrosdebelohorizonte.webnode.com.br/regi%C3%A3o%20do%20izidoro-/>. Acesso em: 03/01/2011).
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Elas esto na contramo do progresso, da esttica, do ambiente limpo. A fim de se evitar que as UCs tornem-se cada vez mais ilhas de excluso, em um mar de "desenvolvimento", imprescindvel consider-las em escala mais ampla (ecossistmica) e deter-se na elaborao de um coerente planejamento regional. A natureza reinventada sob a forma de paisagismo, estetizada, consoante tese sempre viva do progresso como ornamento, inclui a natureza como signo de reproduo do capital, como objeto, produto e mercadoria, redefinindo seu sentido no plano da prtica social. Sobre essa questo, Lefebvre (1983) elucida:

A problemtica parcial relativa 'natureza' resulta assim determinada: teoricamente, a natureza se afasta de ns, enquanto os signos da natureza e do natural se multiplicam, substituem ou suplantam a verdadeira 'natureza'. Esses smbolos produzem-se massivamente e se vendem. Uma rvore, uma flor, um ramo, um perfume, uma palavra converteram-se em smbolos da natureza ausente, converteram-se em sua presena fictcia e ilusria. Ao mesmo tempo, a naturalizao ideolgica se torna obsessiva (...) Todos os 'significados flutuantes' que so utilizados pela retrica prendem-se a sua re-presentao com o fim de dar-lhes sentido e contedo. Aquilo que j carece de sentido pretende voltar a t-la utilizando o fetiche de 'natureza' (LEFEBVRE, 1983, 33-34).

No processo de reificao da natureza, ela considerada ainda "como commodity a ser explorada", como externalidade (ARAJO e COSTA, 2007, 6), um mero fator de produo, passvel de valorizao monetria na medida em que s "internalizada na ao humana via uma estrutura de preos e um regime regulatrio escolhido arbitrariamente ou imposto" (HARVEY, 1996 apud ARAJO e COSTA, 2007, 6). "Mas como atribuir valor monetrio natureza" (ARAJO e COSTA, 2007, 6), se nela, em si, persiste o valor de uso, para alm do valor de troca? Assim, os desafios para as UCs perpassam, de incio, a discusso sobre as relaes entre homem/natureza e sua considerao como algo apartado dele, e, portanto, manipulvel. A separao entre sociedade e natureza uma construo social que historicamente atendeu a diversas razes: algo a ser adorado e temido, a ser apropriado e transformado, a ser redefinido pelas manipulaes genticas. A natureza , a despeito de tudo isso, a base sobre a qual se edificam nossas crenas, nossa economia, nossas polticas e nossa prpria existncia. Nessa possibilidade de concepo da natureza, refora-se o uso do mapeamento e dos mapas como instrumentos de explicitao das alianas que discutem a funo do Estado. Torna-se urgente a emergncia de novos atores sociais, que devem comear a possuir seu prprio peso, exercendo o poder de veto penetrao, nas arenas estratgicas, de atores desengajados. A abertura a uma ao estratgica implica na criao de arenas de renegociao e de reinterpretao das possibilidades do 13

nvel local (JUNEAU e BRYANT, 1997; MARTINEZ, 1997). O uso do mapa como ferramenta, aliado escala local, amplia o entendimento das diversas realidades, pontuando suas contradies/conflitos a partir da vivncia, da bagagem de vida trazidas pelos envolvidos, e se aproximando das interrelaes do homem com seu meio. O mapa, muito alm da forma, pode compreender os contedos que participam da produo de prticas espaciais, tornando-se o porta-voz do cotidiano em suas inquietaes e ansiedades, pois desvenda a lida espacial cotidiana. A necessidade que se instala a da busca dos fundamentos para as mudanas, para os elementos concretos que favoream a interlocuo, eis que o territrio constitui a matriz da vida social e poltica. Enfim, o importante no nos limitarmos a ver o mundo pois, na maioria das vezes, esse ato no suficiente por si s. Lacoste (1988, 256) coloca: saber-pensar o espao deve ser uma ferramenta para cada cidado, no somente um meio de compreender melhor o mundo e seus conflitos, mas tambm a situao local na qual se encontra cada um de ns . Para as unidades de conservao e os mapeamentos, as permanncias e converses, as potencialidades e fragilidades so construdas com o descrever, analisar, o criticar, fornecendo mais de um caminho para o progredir, saindo de um mero olhar passivo para um ver ativo e de discernimento. Referncias Bibliogrficas ACSERALD, H. Conflitos ambientais no Brasil. Rio de Janeiro: Relume-Dumar/Fundao Heinrich Bll, 2004, 294p. ARAJO, Rogrio P. Z. de; COSTA, H. S. M. Conflitos e gesto ambiental no territrio municipal de Belo Horizonte. Belm: Anais do XII Encontro Nacional da ANPUR, 1-25, 2007. BRASIL. SNUC. Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza. Lei no. 9.985 de 18 de julho de 2000. Braslia: MMA. BRYANT, C.R. e COPPACK, P. M. The city's countryside. In: BUNTING, T. e FILION, P. (eds). The Canadian City in Transition, London: Oxford University Press, 1991, 209-39 DAMIANI, A.L. Urbanizao crtica e situao geogrfica a partir da metrpole de So Paulo. In: CARLOS, A.F. e OLIVEIRA, A.U. de. (org.). Geografias de So Paulo, Representao e crise da metrpole. So Paulo: Contexto, 2004, v. 1, p. 19-58. DEL GAUDIO, R. S. O mapa enquanto discurso e o discurso do mapa: algumas questes. Revista Ensaio, 5 (2), 48-64, out. 2003. FOUCAULT, M. Microfsica do poder. Trad. Roberto Machado. Rio de Janeiro: Ed. Graal, 1996 [1979]. GHIMIRE, K. Emerging mass tourism in the South - reflections on the social opportunities and costs of national and regional tourism in developing countries. United Nations research institute for social development, 1997

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