COMANDO EN JEFE DE LAS FF.AA DE LA NACIN ESCUELA MILITAR DE INGENIERA MCAL.

ANTONIO JOS DE SUCRE BOLIVIA

Nota

MATERIA:

Legislacin Petrolera Alemn Orellana Kevin H.

ESTUDIANTES:

C 1423 - 0
Bustamante Carvallo Sara

C 2034 - 6
Villavicencio Ortuo Brenda

C 1976 - 3
DOCENTE: Cnl. Edwin Kukoc

SEMESTRE: FECHA:

10mo Dcimo 22/Octubre/2013.

POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Los lineamientos estratgicos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) para el sector hidrocarburos, en su carcter de sector estratgico, son las siguientes: a) Recuperar y consolidar la propiedad y el control de los hidrocarburos b) Exploracin, explotacin e incremento del potencial hidrocarburfero nacional c) Industrializar los recursos hidrocarburiferos para generar valor agregado d) Garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar al pas como centro energtico regional La poltica de hidrocarburos para el mercado interno no se la puede concebir de manera aislada, sino debe ser planteada en el marco de una poltica energtica y en sinergia con las polticas sectoriales para la industria, el transporte y los servicios bsicos, en el contexto de una visin integral de desarrollo que permita cumplir con los objetivos de desarrollo socioeconmico del pas. La Poltica Nacional de Hidrocarburos ha sido concebida bajo los siguientes principios: Propiedad estatal de los hidrocarburos Contribuir al desarrollo nacional, permitiendo el acceso del sector productivo a combustibles ms econmicos (gas)

 Satisfacer las necesidades energticas de la economa nacional Aprovechar plenamente las oportunidades del mercado internacional Garantizar la soberana y seguridad energtica Consolidar el desarrollo del sector para beneficio del pueblo boliviano Generar excedentes para el desarrollo productivo y la diversificacin de la economa. Velar por el desarrollo eficiente y efectivo de las actividades de la cadena de hidrocarburos. En los principios sealados en el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos, (EBH), establece los objetivos a mediano y largo plazo para el sector y los lineamientos, acciones y recursos necesarios para lograr estos objetivos. La EBH establece las metas de referencia de niveles de produccin y demanda de hidrocarburos y las acciones concretas para alcanzar los objetivos planificados, tomando en cuenta que las diferentes actividades de la cadena petrolera presentan su propia dinmica, condiciones y desafos. En relacin a la exploracin y explotacin, se presenta una tarea mayscula y medular como es reactivar las inversiones a objeto de realizar actividad exploratoria en el total del rea con potencial hidrocarburfero nacional que permita incrementar las reservas nacionales a objeto de lograr volmenes adicionales de hidrocarburos lquidos y gaseosos para abastecer el mercado interno, cumplir los compromisos actuales de exportacin y abrir nuevos mercados externos. Para garantizar la seguridad energtica nacional, la EBH establece como poltica fundamental de hidrocarburos en el mercado interno la masificacin del uso de gas natural en los diferentes sectores de la economa, que permita la disminucin del consumo de combustibles lquidos, deficitarios y subsidiados, conduciendo a un cambio de la matriz energtica.

Este propsito ser posible a travs del desarrollo de la infraestructura de las redes que den acceso a gas domiciliario a la poblacin, al comercio y a la industria, as como mediante la conversin del parque automotor a gas natural vehicular (GNV). La industrializacin del gas natural, es otro de los principales objetivos de la poltica de los hidrocarburos que permitir cambiar el patrn primario exportador del sector, utilizando el gas natural como materia prima para la obtencin de una serie de productos de alto valor agregado y con niveles de demanda creciente en el mercado externo. Este proceso ser implementado a travs de la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH), por si sola o mediante asociacin estratgica con otras empresas, para emprender las iniciativas en la produccin de urea/fertilizantes y polietilenos, as como plantas de GLP ubicadas en zonas de acceso a la exportacin de gas, donde se disponga de infraestructura de transporte y acceso a mercados. El crecimiento en el consumo de combustibles lquidos en el mercado interno y la sustitucin limitada de estos combustibles por GNV en sectores como el transporte, el mayor consumidor de combustibles, exige reactivar e invertir en las actividades de refinacin y extraccin de licuables, estancadas como resultado de la privatizacin y de los intereses de las transnacionales centrados en la obtencin de la mxima ganancia, sin tomar en cuenta los requerimientos de combustibles de la poblacin. La poltica de abastecimiento de combustibles lquidos tiene por objetivo incrementar los niveles de produccin de stos y alcanzar, en el mediano y largo plazo, la sustitucin progresiva de la importacin de disel ol hasta su total eliminacin, as como exportar los excedentes de otros combustibles que generen mayores ingresos y divisas. YPFB Refinacin S.A. incorporar nuevas unidades y plantas de refinacin sobre la base de los incrementos de produccin de crudo y condensados asociados a los incrementos en los niveles de produccin de gas requeridos para cubrir los mercados. Asimismo, la estrategia de abastecimiento de combustibles lquidos contempla la incorporacin de nuevas plantas de GLP que permitan en el corto plazo evitar su importacin, y, en el mediano y largo plazo, contar con excedentes para

exportarlos a precios internacionales, generando mayores ingresos y divisas para el pas. Otro objetivo es consolidar a Bolivia como el centro gasfero regional. Bolivia, en materia energtica y especficamente en gas natural, es el mayor exportador de la regin y tiene a su alrededor mercados naturales con grandes demandas de energa. El nivel de reservas actuales, la posicin geogrfica y consecuentemente los precios competitivos a los que podra llegar el gas boliviano a esos mercados, conforman una posicin estratgica para incrementar y abastecer a pases como Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. En este marco, se ha suscrito contratos e instrumentos bilaterales e internacionales que, en conjunto, conducirn a la consolidacin, ampliacin y diversificacin de los mercados de gas natural y a posicionar a Bolivia como centro gasfero regional. La ampliacin del sistema de transportes debe ir acorde con los objetivos planteados para cada actividad, tomando las previsiones para que no se convierta en un cuello de botella entre la oferta y la demanda de hidrocarburos. En este sentido, se ha previsto la expansin del sistema de transportes por gasoductos, oleoductos y poliductos, sobre la base de un diagnstico del estado de situacin del sistema de transportes en cuanto a capacidad versus el crecimiento y ubicacin geogrfica de la demanda, plantendose de manera especfica el desarrollo de infraestructura y proyectos concretos para el transporte de crudo, refinados y gas natural, as como la identificacin de nuevos proyectos para implementarlos en la medida que los mercados interno y externo se vayan desarrollando. En relacin a los aspectos medioambientales, la nueva poltica y visin del pas ha cambiado la prctica del ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas y campesinos afectados por el desarrollo de actividades hidrocarburferas. En esta perspectiva, se restituyen los principios de respeto y garanta en el ejercicio de los derechos fundamentales e integridad territorial, usos y costumbres, mediante un proceso de consulta y participacin oportuna y transparente. Asimismo, se establece la participacin social en la toma de decisiones y de los beneficios generados por la

actividad del sector. La gestin ambiental es un componente de actuacin directa, permanente y transversal dentro de la estrategia de hidrocarburos, que requerir, en el marco del desarrollo del sector, encarar el tratamiento socio ambiental de manera integrada por zonas de desarrollo hidrocarburfero que permita, de manera transparente e integral, la evaluacin y cuantificacin de impactos, y, en funcin de los resultados de esta evaluacin, viabilizar y agilizar la inversin en las actividades del sector. Para que la estrategia permita cumplir con los objetivos establecidos, se requiere condiciones para una gestin eficiente y eficaz, mediante la reestructuracin institucional y la normativa adecuada para el sector que permitan ejecutar e implementar la nueva poltica de desarrollo de los hidrocarburos en el marco de la Nacionalizacin. Las instituciones del sector deben contar con un concepto y estructura acordes con la nueva visin establecida por el Gobierno nacional para este sector estratgico. En este sentido, se contempla modificaciones en los roles y atribuciones de las instituciones, especficamente, para que el Ministerio de Hidrocarburos y Energa asuma el rol poltico, planificador y normativo; YPFB el rol operador asumiendo la condicin de inversionista, administrador, responsable del manejo de las operaciones productivas y comerciales con rendimientos econmicos y salud financiera: y el Ente Regulador en calidad de regulador, fiscalizador y supervisor, tanto de las actividades del downstream, como del upstream. ARTCULO 9 (POLTICA DE HIDROCARBUROS, DESARROLLO NACIONAL Y SOBERANA). El Estado, a travs de sus rganos competentes, en ejercicio y resguardo de su soberana, establecer la Poltica Hidrocarburfera del pas en todos sus mbitos. El aprovechamiento de los hidrocarburos deber promover el desarrollo integral, sustentable y equitativo del pas, garantizando el abastecimiento de hidrocarburos al mercado interno, incentivando la expansin del consumo en todos los sectores de la sociedad, desarrollando su industrializacin en el territorio nacional y promoviendo la exportacin de excedentes en condiciones que favorezcan los intereses del Estado y el

logro de sus objetivos de poltica interna y externa, de acuerdo a una Planificacin de Poltica Hidrocarburfera. - En lo integral, se buscar el bienestar de la sociedad en su conjunto. - En lo sustentable, el desarrollo equilibrado con el medio ambiente, resguardando los derechos de los pueblos, velando por su bienestar y preservando sus culturas. - En lo equitativo, se buscar el mayor beneficio para el pas, incentivando la inversin, otorgando seguridad jurdica y generando condiciones favorables para el desarrollo del sector. Adems la Ley de Hidrocarburos plantea en EL ARTCULO 11, (OBJETIVOS DE LA POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS); donde el Estado establecer la poltica hidrocarburfera del pas en todos sus mbitos, bajo principios de eficiencia, transparencia, calidad, continuidad, neutralidad, competencia, adaptabilidad. Los objetivos generales de la Poltica Nacional de Hidrocarburos apuntan a: - Utilizar los hidrocarburos como factor de desarrollo nacional e integral de forma sostenible y sustentable. - Ejercer el control y la direccin efectiva, por parte del Estado, de la actividad hidrocarburfera en resguardo de su soberana poltica y econmica. - Generar recursos econmicos para fortalecer un proceso sustentable de desarrollo econmico y social. - Garantizar a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energtica, satisfaciendo adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos. - Fortalecer, tcnica y econmicamente a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) como la empresa estatal encargada de ejecutar la Poltica Nacional de Hidrocarburos, para garantizar el aprovechamiento soberano de la industria hidrocarburfera.

- Garantizar y fomentar el aprovechamiento racional de los hidrocarburos, abasteciendo con prioridad a las necesidades internas del pas. - Garantizar y fomentar la industrializacin, comercializacin y exportacin de los hidrocarburos con valor agregado. - Establecer polticas competitivas de exportacin, industrializacin y comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados, en beneficio de los objetivos estratgicos del pas.

ARTICULO 17 (EJECUCIN DE LA POLTICA DE LOS HIDROCARBUROS). La actividad hidrocarburfera, el uso, goce y disposicin de los recursos naturales hidrocarburferos, se ejecuta en el marco de la Poltica Nacional de Hidrocarburos. I. La exploracin, explotacin, comercializacin, transporte, almacenaje, refinacin e industrializacin de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al Estado, derecho que ser ejercido por s, mediante entidades autrquicas o a travs de concesiones y contratos por tiempo limitado, a sociedades mixtas o a personas privadas, conforme a Ley. II. La actividad de comercializacin en el mercado interno de los productos derivados de los hidrocarburos, podr realizarse por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), sociedades mixtas o por personas individuales o colectivas del mbito pblico o privado, conforme a Ley. III. La actividad de comercializacin para exportacin de Gas Natural, ser realizada por el Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) como agregador y cargador, por personas individuales o colectivas, pblicas o privadas o asociado con ellas, conforme a Ley.

IV. La actividad de comercializacin para exportacin de petrleo crudo, condensado, gasolina natural y Gas Licuado de Petrleo (GLP), ser realizada por el Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas, pblicas o privadas o asociado con ellas, conforme a Ley. V. La actividad de comercializacin para exportacin de productos refinados de petrleo y productos derivados del Gas Natural ser realizada por el Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas, pblicas o privadas o asociado con ellas, conforme a Ley. VI. La importacin de hidrocarburos ser realizada por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por s o por contratos celebrados con personas individuales o colectivas, pblicas o privadas, o asociado con ellas, sujeto a reglamentacin. VII. La refinacin, almacenaje, industrializacin, transporte, y distribucin de gas natural por redes, podr ser ejecutada por el Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas, pblicas o privadas o asociado con ellas. El Estado realizar con prioridad las actividades establecidas en los pargrafos III, IV, V y VI precedentes y, en su caso, ejercer la opcin de asociarse para la ejecucin de aquellas. ESTRATEGIA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO El Gobierno Nacional, ante esta situacin, ha decidido poner en prctica su Plan Nacional de Desarrollo, con el cual se da inicio al proceso de desmontaje del colonialismo y del neoliberalismo y, al mismo tiempo, es el principio de la construccin de una nueva sociedad y del Estado plurinacional y comunitario. En este proceso de construccin prevalece lo comunitario: la asociacin de complementarios que a su vez son diversos; la reciprocidad, la relacin armnica hombre/mujer con la naturaleza y la visin holstica de la realidad. El desmontaje y la construccin, en el corto plazo, plantean el fortalecimiento de un Estado promotor y protagonista del desarrollo, distribuidor de riqueza y oportunidades,

productor en unos casos de manera directa y en otros como socio mayoritario, e impulsor de la convivencia entre la economa comunitaria y privada. Este cambio se realizar con la implementacin de cuatro estrategias nacionales: Estrategia econmica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento. Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores de factores y medios de produccin y servicios sociales. Estrategia de relacionamiento internacional: o Bolivia Soberana, comprende las relaciones econmicas, polticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y capitales. Estrategia del poder social: Bolivia Democrtica, comprende a los sectores que promovern el poder social territorializado. La estabilidad macroeconmica del pas y la nueva gestin institucional estatal son los instrumentos que coadyuvarn a la implementacin de las estrategias. As, las estrategias nacionales: Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica, desde la visin holstica de la propuesta, estn orientadas a conseguir el Vivir Bien en comunidad.