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V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil

MOVIMENTOS DE EDUCAO E CULTURA POPULAR DOS ANOS 60: UMA ANLISE A PARTIR DA CONCEPO DE ESTADO INTEGRAL DE ANTONIO GRAMSCI Rodrigo Lima Ribeiro Gomes Faculdade de Educao - Universidade Federal Fluminense

Resumo Os movimentos de educao e cultura popular, que emergiram em vrios Estados brasileiros no final da dcada de 1950 e no incio dos anos 60, realizaram mudanas fundamentais nas concepes e nas prticas da educao popular no Brasil. Mudaram mesmo a prpria noo de educao popular, oriunda da concepo liberal, que defendia a garantia da escolarizao pblica para todos os cidados com o intuito de formar o povo para as prticas cvicas, remetendo ao Estado a tarefa de garantir tal escolarizao, atravs da transmisso dos valores e dos contedos necessrios para a consecuo daquela tarefa. No fim dos anos 50, emergem variadas crticas concepo tradicional de educao popular, oriundas de educadores e intelectuais que passam a defender uma perspectiva educativa no diretiva e fundada nas manifestaes culturais populares. Tais agentes articulam-se com representantes do Executivo nos trs nveis, dando origem a movimentos de prtica educativa e de promoo da cultura popular, como o Movimento de Cultura Popular, de Recife, o Movimento de Educao de Base, resultado de um convnio da CNBB com o governo federal, e os Centros Populares de Cultura, de iniciativa da UNE, entre muitos outros. Este trabalho investiga o nexo entre os principais movimentos de educao e cultura popular e o Estado, guiado pela concepo de Estado integral de Antonio Gramsci uma perspectiva que enquadra na categoria Estado tambm agentes da sociedade civil, que penetram na sociedade poltica (Estado em sentido restrito) e se articulam para conformar a hegemonia em um espao-tempo determinado , objetivando lanar novas luzes nesse importante fenmeno da histria da educao popular brasileira. Palavras-chave: Educao popular; sociedade civil; Estado.

Introduo O objetivo deste trabalho analisar os movimentos de educao e cultura popular, surgidos no Brasil na virada da dcada de 1950-60, a partir do instrumental analtico gramsciano, em especial da sua concepo de Estado integral. Assim sendo, apresento uma breve fundamentao do pensamento de Gramsci, que serve de base para a compreenso da origem de sua reflexo sobre o fenmeno da ampliao do Estado, cujo pilar est na sua interpretao peculiar do marxismo, a filosofia da prxis.

V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil Na sua noo de Estado integral, Gramsci introduz a categoria da sociedade civil, que no de origem gramsciana, mas cuja trajetria procuro resgatar brevemente para a compreenso da particularidade da sociedade civil do autor italiano. Para Gramsci, a sociedade civil articula-se com a sociedade poltica (Estado em sentido restrito; aparelho estatal burocrtico-repressivo) conformando um Estado ampliado, integral, o qual representa uma dada hegemonia histrica da classe dominante, tendendo a formar tambm um bloco histrico um nexo histrico particular entre estrutura e superestrutura. A partir da perspectiva de Gramsci, avanamos para a tentativa de compreenso do processo de ampliao do Estado brasileiro no ps-Segunda Guerra, quando nos aproximamos de nosso objetivo de tentar analisar as articulaes dos movimentos de educao e cultura popular dos anos 60 com o Estado. Os movimentos surgiram em um vnculo bem estreito com a sociedade poltica, o que lhes acarretou algumas limitaes, mas tambm possibilidades, dado que gozavam de relativa autonomia. Inseridos nas organizaes populares, em um contexto de efervescncia da luta de classes no Brasil, superaram a concepo tradicional de educao popular e tencionaram os rumos das polticas pblicas em Educao no perodo, atuando tambm por dentro da sociedade poltica, mas procurando superar seus limites.

A filosofia da prxis de Antonio Gramsci A especificidade da reflexo gramsciana a respeito da relao entre sociedade civil e Estado, e, portanto, da concepo de Estado integral, insere-se na peculiaridade mesma da sua perspectiva de marxismo, que o autor chamava de filosofia da prxis. Desenvolvida em um contexto de hegemonia, dentro do marxismo, de uma perspectiva economicista e fatalista que submetia a atividade poltica a uma suposta maturao das condies da estrutura econmica baseada em pressupostos herdados das cincias naturais , juntamente, por outro lado, com a penetrao de elementos oriundos da filosofia idealista no materialismo histrico, a filosofia da prxis de Gramsci busca resgatar a originalidade e afirmar a autonomia e auto-suficincia da concepo de mundo inicialmente elaborada por Marx e Engels, com o intuito de reafirmar a importncia da iniciativa poltica revolucionria. Essa auto-suficincia da filosofia da prxis estaria posta na sua capacidade de ser um vrtice inacessvel para o

V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil adversrio, bastando-se a si mesma ao conter todos os elementos fundamentais para construir uma total e integral concepo de mundo, que abrange tanto uma total filosofia e teoria das cincias naturais, quanto afirma as bases para a construo de uma civilizao integral e total (GRAMSCI, 2006, p. 152). Alm da afirmao da autonomia da concepo de mundo da filosofia da prxis, Gramsci tambm reposiciona uma srie de questes em relao s interpretaes mecanicistas do marxismo, das quais destacamos duas: 1) a relao entre subjetividade e objetividade, afirmando a importncia da primeira, em especial no sentido da atividade poltica para a transformao social; e 2) a relao entre estrutura e superestrutura, com o desenvolvimento da perspectiva do bloco histrico, baseada no entendimento da necessria reciprocidade entre ambas, reciprocidade que precisamente o processo dialtico real (Ibidem, p. 251). Nessa reavaliao da correlao entre estrutura e superestrutura, Gramsci desenvolve uma valorizao das ideologias, dotadas de autonomia relativa mas significativa, frente s relaes de produo. Nesse movimento, o autor valorizava em especial as ideologias que chamava de orgnicas, necessrias s estruturas, dentre as quais Gramsci inclui a prpria filosofia da prxis, como concepo de mundo hegemnica de uma nova civilizao a sociedade regulada, resultado da iniciativa poltica revolucionria, no de um colapso mais ou menos espontneo das estruturas econmicas do capitalismo. So esses, em linhas gerais, os elementos da concepo de filosofia da prxis de Gramsci que esto na base de sua noo de ampliao do Estado, de Estado integral. A valorizao das ideologias e da atividade poltica, relacionada sua reinterpretao do nexo estrutura/superestrutura, est no fundamento da interpretao gramsciana do fenmeno da sociedade civil, associada anlise histrica do desenvolvimento das sociedades capitalistas centrais, que chamava de ocidentais. Assim, o Estado integral sociedade poltica + sociedade civil (Idem, 2002, p. 244) seria o componente de um novo bloco histrico formado pelo desenvolvimento das sociedades ocidentais contemporneas ao autor.

Estado e sociedade civil: breve histrico de uma relao Embora tenha desenvolvido uma concepo prpria e original de sociedade civil, Gramsci no o inventor desse conceito que tem uma longa trajetria, desde os

V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil primrdios do liberalismo, no sculo XVII europeu, passando por Hegel e Marx at chegar ao autor italiano. As primeiras noes liberais de sociedade civil esto relacionadas ao advento da sociedade capitalista, em especial com o crescimento da importncia do mercado e com o desenvolvimento dos interesses privados no imediatamente coincidentes com o Estado. Do ponto de vista do pensamento liberal, a noo de sociedade civil remete perspectiva do contrato social, uma espcie de contraposio ao estado de natureza mediante um pacto entre os indivduos, em especial como espao de negociao entre os interesses (de proprietrios) privados (ACANDA, 2006, pp. 60, 100, 103-104). Hegel, por sua vez, incorpora a noo de sociedade civil (brgerliche Gesellschaft, que Acanda traduz como sociedade civil burguesa) dos liberais, mas no baseada em um princpio abstrato como o da superao de um suposto estado de natureza mediante um pacto social (Ibidem, pp. 128-129, 132). Na sociedade civil de Hegel est inclusa a sociedade econmica da burguesia, a negociao de seus interesses egostas, mas ela tambm um espao de associatividade consciente entre indivduos, embora com fins privados. Nesse sentido, a sociedade civil seria uma instncia fundamental ao desenvolvimento humano, lugar onde o agir, desde a inicial decomposio de seus aspectos, se desenvolve no processo de libertao da subjetividade, at a reconquista da eticidade plena no Estado (SEMERARO, 2001, p. 123). Assim, a sociedade civil estabeleceria uma relao de complementaridade frente ao Estado, rumo universalizao tica dos cidados. A concepo de sociedade civil de Marx (ou sociedade civil burguesa, da traduo do alemo por Acanda) oriunda mesmo da crtica concepo de Hegel, principalmente da Filosofia do Direito hegeliana, a qual Marx atribui uma caracterstica mstica, fundamentada numa perspectiva ideal de Estado, no no Estado realmente existente. Para Marx, a sociedade civil burguesa (muito embora tal interpretao no possa ser reduzida meramente economia), movida essencialmente pelas relaes de produo capitalistas, tendo a burguesia como classe dominante e o Estado como seu representante (ACANDA, 2006, pp. 137-138; SEMERARO, 2001, pp. 125-130). Depois das revolues de 1848 na Europa, a concepo liberal de Estado sofre uma inflexo significativa: de uma perspectiva de Estado fraco para outra de Estado forte, repressivo, acarretando tambm num abandono do conceito de sociedade civil

V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil (ACANDA, 2006, p. 168). Com esse fato, ressalta-se ainda mais a importncia de Gramsci para a vitalidade do conceito de sociedade civil: ele foi o primeiro a resgatar esse tema do esquecimento a que havia sido relegado pela ideologia liberal a partir de meados do sculo XIX (Ibidem, p. 160). Assim sendo, passemos a uma breve discusso do conceito de sociedade civil em Gramsci, o qual est em ntima relao com sua concepo de Estado integral.

Estado e sociedade civil em Gramsci Embora no esteja em franca contradio com a tradio de pensamento anterior, dado que tambm pressupe a sociedade econmica burguesa e o Estado como relativo a uma correlao de foras favorvel s classes dominantes, Gramsci elabora uma concepo prpria de sociedade civil, tornando-a, alis, um elemento central de sua teoria (Ibidem, p. 160). Guido Liguori observa que, para Gramsci, a sociedade civil encontra-se intimamente vinculada ao Estado, sendo que a anlise dessa relao referente prpria concepo dialtica da realidade histrico-social gramsciana, para quem Estado e sociedade civil so entendidos num nexo de unidade-distino. Contudo, sem a supresso de nenhum dos termos, tal relao ocorre sob a hegemonia ou com o protagonismo do Estado. Liguori destaca, nesse contexto, uma espcie de dupla ampliao do Estado: a primeira, na relao Estado-economia, quando o prprio Estado torna-se um agente econmico, e, a segunda que nos interessa mais diretamente , na relao sociedade poltica-sociedade civil, que est na raiz mesma da concepo de Estado integral (LIGUORI, 2007, pp. 13-17). De fato, tal processo de dupla ampliao do Estado deve tambm ser entendido a partir do processo de unidade-distino, no qual a sociedade econmica se faz Estado, ou seja, no seu vir-a-ser, a estrutura se superestruturaliza como sociedade civil no Estado integral (BIANCHI, 2008, p. 184). Com isso, retornamos ao tema do nexo estrutura-superestrutura e da valorizao da atividade poltica e ideolgica em Gramsci. A ampliao do Estado ocorre em um processo de complexificao da economia, sobretudo nos pases capitalistas centrais, nas sociedades que o autor chamava de ocidentais, quando se tornavam mais

V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil complexas tambm as tramas associativas da sociedade civil. Em um processo comparativo frente Revoluo Russa de outubro de 1917, que ocorreu em uma sociedade que Gramsci qualificou como oriental, o autor observa: No oriente o Estado era tudo, a sociedade civil era primitiva e gelatinosa; no ocidente havia uma relao equilibrada entre Estado e sociedade civil, e ao vacilar do Estado percebia-se logo uma robusta estrutura da sociedade civil (GRAMSCI apud SEMERARO, 2001, p. 61). 1 Na sociedade civil, das entidades representativas do crescente associativismo social, destacam-se aquelas cuja funo forjar o que Gramsci chamava de consenso, a adeso ativa, por parte das classes subalternas e dos grupos dominados, ideologia e ao poder das classes e grupos dominantes. Diferentemente da conformao do poder em uma sociedade oriental, fortemente centrada na coero e na fora do aparelho repressivo do Estado (em sentido restrito), as sociedades ocidentais (Europa centroocidental e Amrica do Norte, principalmente) seriam marcadas por uma relao mais equilibrada entre sociedade poltica e sociedade civil, entre coero e consenso, sem que a fora suplante em muito o consenso, mas, ao contrrio, tentando fazer com que a fora parea apoiada no consenso da maioria, expresso pelos chamados rgos da opinio pblica (GRAMSCI, 2002, p. 95). 2 Tal relao de dominao, de combinao entre fora e consenso, conforma um processo de hegemonia, exercida pelas classes dominantes em um dado perodo histrico, a qual, por sua vez, tende a conformar tambm um bloco histrico, um dado nexo estrutura-superestrutura (Ibidem, p. 78). Embora conforme uma unidade com a sociedade poltica, de modo a desenvolver um Estado ampliado, a sociedade civil tambm se distingue com o estabelecimento de uma autonomia relativa em relao primeira e mesmo em relao sociedade econmica. Assim, a sociedade civil no representa apenas a expresso das classes dominantes, mas tambm se desenvolve atravs de formas

Aqui, quando Gramsci fala de Estado, est referindo-se ao sentido de sociedade poltica ou Estado em sentido restrito, aparelho burocrtico e coercitivo, sendo que a unidade-distino desse Estado com a sociedade civil constituiria o Estado no sentido integral ou ampliado. 2 bom assinalar tambm aqui o nexo de unidade-distino: a ampliao dos espaos de consenso no significa necessariamente reduo do exerccio da fora, devendo-se evitar, portanto, uma interpretao de tipo algbrica dessa relao. Alm disso, Gramsci assinala que a prpria sociedade civil tambm desenvolve meios de coero (BIANCHI, 2008, pp. 186, 197) o que pode ser acrescentado com o entendimento de que a sociedade poltica tambm contribui para a elaborao de consenso.
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V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil associativas oriundas das classes subalternas, que procuram no se conformar ao consenso da hegemonia das primeiras.

A ampliao do Estado brasileiro no ps-Segunda Guerra As transformaes ocorridas na ordem capitalista global, em meados do sculo XX, a partir do advento da centralizao e concentrao de capital e de propriedade, que originaram as grandes empresas multinacionais, trouxeram mudanas tambm na configurao dos Estados, a partir das presses do grande capital sobre eles. Tais transformaes acarretaram um novo processo mundial de ampliao dos Estados, tanto em nvel econmico quanto em nvel poltico-ideolgico, que no pde ser analisado por Gramsci (morto em 1937). Contudo, sua concepo de Estado integral permanece de grande valia para a interpretao desses processos. A complexificao crescente da economia e da sociedade acarretou grandes modificaes nos Estados, com uma progresso geomtrica de leis, decretos, normas e regulamentaes de todo tipo, tornando impraticvel a compreenso, por parte dos polticos profissionais, da importncia e da finalidade das mudanas implicadas na formulao de toda a nova legislao. Tal processo reduz a importncia dos partidos polticos e mesmo dos governos, fortalecendo os grupos de presso da sociedade capitalista, que, muitas das vezes so a fonte de idias de novas medidas governamentais ou de emendas, e na prtica quase tm a ltima palavra: O resultado que as verdadeiras negociaes ocorrem mais freqentemente entre esses grupos de presso e a administrao estatal (talvez com o Governo servindo de mediador) do que entre partidos polticos (MANDEL, 1982, pp. 343-344). Ren Dreifuss (1986) caracterizou tais grupos de presso privados como elites orgnicas, que se expressavam em uma enormidade de entidades associativas burguesas, articuladas mundialmente, ampliando a caracterstica poltico-ideolgica da interveno do Estado, no sentido da hegemonia dos interesses das multinacionais. Tais redes associativas interburguesas no representavam sempre consensos, resultando, em geral, de conflitos e divergncias no interior da classe dominante, que necessitam de resolues que transcendam seus limites, envolvendo de maneira educativa e formadora setores subalternos e ampliando o Estado, no sentido de conter distintos projetos burgueses (FONTES, 2010, p. 139). Contudo, sua atuao reflete os

V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil interesses de classe da burguesia no sentido da promoo e consolidao das condies gerais de valorizao do capital, atingindo seu ponto mximo ao atender as opes estratgicas e histricas da classe burguesa como um todo (MANDEL, 1982, p. 344). Ainda que ocupando uma posio subalterna do ponto de vista das relaes entre os pases capitalistas, o Brasil, entre as dcadas de 40 e 60 do sculo passado, desenvolveu caractersticas significativas de ampliao do Estado, e, portanto, de ocidentalizao, com o estabelecimento de uma sociedade civil importante partidos de massa, sindicatos, grande imprensa, etc. Desse processo, temos o registro importante dos estudos de Ren Dreifuss (1982) sobre o associativismo das classes dominantes e a conformao de uma elite orgnica tambm em nosso pas, que, alm de desenvolver uma ampla rede de entidades e de aparelhos de hegemonia, articulou uma sada de fora para a ameaa popular s suas posies, organizando o golpe de Estado de 1964. Contudo, as organizaes populares tambm se desenvolveram no perodo, muito embora com menos autonomia em relao a um Estado estruturado para reproduzir as condies de poder e os interesses das classes dominantes, em um bloco histrico que alguns autores caracterizaram como populismo (DREIFUSS, 1982; IANNI, 1975). Renato Ortiz faz um ensaio sugestivo de interpretao do desenvolvimento de uma sociedade civil no Brasil, a partir da comparao do pensamento isebiano (de ISEB Instituto Superior de Estudos Brasileiros, criado em 1955) com a perspectiva poltica de Frantz Fanon. Ambas as concepes estariam vinculadas a uma interpretao particular do pensamento de Hegel, em especial a partir da dialtica do senhor e do escravo, reavaliada luz das respectivas experincias nacionais os pensadores do ISEB no Brasil e Fanon na Arglia , reflexo baseada nas noes de situao colonial e alienao. As respostas polticas para a superao das condies de subalternidade colonial seriam, no entanto, distintas: Fanon defendia a revoluo violenta, enquanto os isebianos defendiam a ideologizao do povo, mediante um processo de tomada de conscincia. Para Ortiz, o que diferenciava as perspectivas revolucionrias do primeiro das reformistas dos segundos era justamente o advento de uma sociedade civil no Brasil (ORTIZ, 2006, pp. 45-67), e, portanto, a possibilidade e a necessidade da realizao de uma disputa pelo consenso. O ISEB foi uma instituio importante em seu perodo de existncia, desde meados da dcada de 1950 at o golpe de 1964, quando produziu um discurso de cunho

V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil nacionalista e desenvolvimentista que influenciou em muito a esquerda e os setores progressistas do Brasil no perodo, em especial os movimentos de educao e cultura popular e Paulo Freire (PAIVA, 1980). Entretanto, cabe assinalar que sua ideologia do desenvolvimento, embora de cunho nacionalista, estava em consonncia tambm com os interesses dos grupos multinacionais, que necessitavam de uma relativa industrializao dos pases subdesenvolvidos, com o intuito de possibilitar sua exportao de bens de consumo uma caracterstica da nova etapa do desenvolvimento internacional do capital (MANDEL, 1982, pp. 43-44). 3 De fato, as relaes que marcaram o processo de desenvolvimento da sociedade civil brasileira no eram isentas de contradies, que atravessaram tambm os movimentos de educao e cultura popular, em um momento de acentuao das lutas sociais no Brasil.

Os movimentos de educao e cultura popular: sociedade civil e Estado no Brasil Os movimentos de educao e cultura popular desenvolveram-se a partir de um processo de continuidade e de ruptura em relao s concepes e prticas em educao popular no Brasil. As origens da educao popular, assim como o conceito de sociedade civil, tambm remetem ao pensamento liberal clssico, elaborado em um contexto de revolues sociais burguesas na Europa dos sculos XVII e XVIII. Do ponto de vista da educao, tal pensamento traduzia-se na defesa da educao pblica (estatal) para todos, com o intuito de formar os indivduos para uma vida social como cidados de um povonao. Assim sendo, a prpria defesa de uma educao para o povo desenvolve-se no Brasil juntamente com uma maior penetrao das idias liberais, no imediato psIndependncia, na dcada de 1820. Entretanto, o liberalismo manteve-se restrito fundamentalmente sociedade poltica, em um momento no qual o escravismo ainda era a base da produo social no Brasil. Do ponto de vista da educao, o que se verificou mesmo foi sua baixssima implementao por parte do Estado, sendo que aquilo que deveria servir a todos ficou, de fato, restrita a poucos. A limitada oferta educativa por parte do poder pblico brasileiro foi a regra at, pelo menos, a Revoluo de 30, quando o advento de um processo mais consistente de industrializao trouxe consigo a exigncia de uma

Vide, por exemplo, o crescimento exponencial de indstria automotiva no Brasil durante os anos JK.

V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil ampliao de, pelo menos, uma formao mnima para os trabalhadores de uma economia que se modernizava. Nesse momento, a oferta em educao popular aprofunda-se em novos desdobramentos: alm da educao bsica para crianas e adolescentes, amplia-se a modalidade especfica de educao bsica de adultos, assim como o ensino profissionalizante. 4 Dessa ampliao da educao popular, destacamos, para os objetivos deste trabalho, as campanhas massivas de educao de adultos, as quais buscavam combater o analfabetismo e fornecer uma educao fundamental para o povo, nos marcos conceituais da UNESCO, e no bojo do I Congresso Nacional de Educao de Adultos, de 1947. Dessas iniciativas, destacam-se a Campanha de Educao de Adolescentes e Adultos (CEAA) e a Campanha Nacional de Educao Rural (CNER). 5 Os movimentos de educao e cultura popular desenvolvem-se, em grande medida, a partir da crtica s prticas e aos resultados dessas campanhas massivas, principalmente CEAA, que se manifestam inicialmente no II Congresso Nacional de Educao de Adultos, realizado em 1958. 6 Nesse Congresso, destacou-se a interveno da delegao de Pernambuco, que tinha Paulo Freire como seu principal representante (S, 1979, p. 91). As crticas eram, fundamentalmente, de trs ordens: 1) tcnica, denunciando ineficincia metodolgica e de recursos; 2) poltica, acusando as campanhas de se limitarem ao ensino do mnimo necessrio para se considerar uma pessoa apta a votar em um contexto em que era proibido o voto de analfabetos; e 3) pedaggica, caracterizando como impositivos os mtodos da campanha. Subjacente a essa ltima crtica, estava em germe o desenvolvimento de uma concepo distintiva dos educadores populares de incio dos anos 60: a valorizao da cultura popular, entendida como as manifestaes culturais autnticas do povo, que no mais poderiam ser violentadas por um processo educativo impositivo.

Nesse movimento de ampliao, destacam-se no apenas a iniciativa do Estado em sentido restrito, mas delineiam-se iniciativas da sociedade civil, ainda que com vnculos importantes com a sociedade poltica, como, por exemplo, os Comits Populares Democrticos animados pelo Partido Comunista do Brasil, no mbito da alfabetizao e da educao fundamental (PINHEIRO, 2007, pp. 109-114), e os sistemas burgueses de ensino profissionalizante setoriais, como o SENAI (RODRIGUES, 1998). 5 A descrio dos trs ltimos pargrafos est baseada em PAIVA, 2003; BEISIEGEL, 1974; ROMANELLI, 1997; e FVERO, 2006. 6 Tanto o primeiro quanto o segundo Congresso Nacional de Educao de Adultos foram realizados a partir da relao entre entes da sociedade civil e da sociedade poltica.

V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil Apesar dessa peculiaridade frente educao popular tradicional, os movimentos de educao e cultura popular tambm traziam caractersticas dela, em especial um mpeto de mobilizao que, muitas das vezes, manifestava-se na forma de campanhas. Outra caracterstica importante para os argumentos deste trabalho a ntima relao dos movimentos com o Estado, sendo que muitos deles eram de iniciativa direta da sociedade poltica em aliana com atores da sociedade civil, forjando aquilo que, a partir de Gramsci, poderamos entender como Estado integral. Era o caso do Movimento de Educao de Base (MEB), desenvolvido a partir de um vnculo do Governo Federal, presidido por Jnio Quadros, com a Confederao Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB); do Movimento de Cultura Popular (MCP), forjado na relao entre intelectuais, artistas e educadores com a Prefeitura do Recife, governada por Miguel Arraes que teve Paulo Freire como um de seus fundadores; da Campanha De p no cho tambm se aprende a ler, um programa da prefeitura de Natal, tendo frente Djalma Maranho, cuja principal caracterstica era a mobilizao popular direta para a construo da infra-estrutura educativa, habitacional, etc. J os Centros Populares de Cultura (CPC) eram oriundos da relao entre a Unio Nacional dos Estudantes (UNE) tambm com intelectuais, artistas e educadores. Os CPCs eram exceo, em parte, porque, apesar de no serem diretamente iniciativas de governos, tampouco os Centros e a prpria UNE furtavam-se de relaes diretas com instncias do Executivo que tinham governos progressistas sua frente. Embora muitos dos movimentos tivessem caractersticas locais, eles procuraram desenvolver um processo de articulao nacional entre si, o qual tambm, em consonncia com a prtica usual, foi efetivado mediante a iniciativa do Estado, atravs da convocao, pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC), do I Encontro Nacional de Alfabetizao e Cultura Popular, realizado em Recife, entre os dias 15 e 21 de setembro de 1963. Segundo o Ministrio, na convocao do Encontro foi levada em considerao a prpria emergncia e desdobramento dos inmeros Movimentos de Alfabetizao e Cultura Popular em todo o Brasil e a necessidade de promover um encontro de mbito nacional, em que tornasse possvel o conhecimento mtuo, a discusso, a aglutinao e o incentivo quelas experincias j em andamento. 7

Convocao e Solicitao de Relatrios. I ENCONTRO NACIONAL DE ALFABETIZAO E CULTURA POPULAR (Recife, 15 a 21 de setembro de 1963). In SOARES e FVERO, 2009, pg. 39.

V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil Os prprios movimentos reivindicavam a participao do poder pblico, porque identificavam na precariedade material um elemento de dificuldade para a efetivao das atividades de educao e promoo da cultura popular, vendo com bons olhos, portanto, o desenvolvimento de suas atividades mediante o auxlio de verbas oficiais. Contudo, deveriam ser as bases dos movimentos a decidir sobre a forma que deveria ser dada a tal coordenao, a fim de evitar a formao de um rgo de cpula. 8 claro que o fato de o MEC ver como necessria a articulao nacional dos movimentos de educao e cultura popular devia-se presena de integrantes dos prprios movimentos na assessoria do Ministrio de Paulo de Tarso. Essa influncia fez-se sentir no apenas naquele Encontro, mas tambm na implantao do Plano Nacional de Alfabetizao PNA, um programa que, em larga medida, remetia s grandes campanhas tradicionais de combate ao analfabetismo, com a peculiaridade contraditria de ser fundamentado no chamado mtodo Paulo Freire de alfabetizao de adultos cuja marca principal a perspectiva no diretiva e valorizadora da autenticidade da cultura popular. 9 Dentre a assessoria de Paulo de Tarso, destacavam-se as atividades e as presses dos estudantes catlicos da Ao Popular (AP) uma dissidncia da Juventude Universitria Catlica (JUC) , ligados Unio Nacional dos Estudantes (UNE), que procuravam convencer o Ministro Paulo de Tarso a adotar o sistema de Paulo Freire como uma poltica do Estado, visando alfabetizao em massa de adultos. 10 Os jovens catlicos prximos ao MEC tinham iniciado a deflagrao de uma grande mobilizao em prol da alfabetizao de adultos, a qual seguiria os impulsos oriundos do I Encontro Nacional de Alfabetizao e Cultura Popular (PAIVA, 2003, p. 284).

RESOLUES DO I ENCONTRO NACIONAL DE ALFABETIZAO E CULTURA POPULAR. COMISO D. SOBRE A POSSIBILIDADE DE COORDENAO NACIONAL DOS MOVIMENTOS DE CULTURA POPULAR. In Ibidem, pp. 317-318. 9 No nossa inteno aqui debater o mtodo Paulo Freire em si e sua suposta eficcia no combate a uma educao impositiva. Para uma anlise aprofundada da questo, ver BEISIEGEL, 2008. 10 Herbert de Souza, o Betinho, era, ao mesmo tempo, coordenador da AP e coordenador de assessoria de Paulo de Tarso, que o indicou para tocar uma poltica do Ministrio. Houve, assim, tambm um consenso de que tal poltica seria uma campanha de alfabetizao, sendo o mtodo de Freire o escolhido por conta da projeo nacional que teve a experincia de utilizao desse mtodo no municpio potiguar de Angicos, no incio de 1963. Falava-se na alfabetizao de um milho de adultos em um ano, o que Betinho relaciona ao golpe de 1964: se voc for analisar a histria da deposio do governo, esta cifra, este dado, foi tido como um negcio muito importante (Herbert de Souza apud Beisiegel, 2008, pp. 283-6).
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V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil Foi organizada uma Comisso Nacional de Alfabetizao, que foi ativa entre outubro de 1963 e maro de 1964, a qual elaborou o PNA. A princpio, a implantao do Plano deveria contar com uma participao maior de grupos estudantis e de entidades sindicais, mas o Ministrio acabou por tomar o programa para si e responsabilizar-se pela sua execuo. 11 O PNA foi iniciado com a abertura de inscries para o curso de formao de coordenadores, sendo, em seguida, realizada uma seleo no Maracanzinho, visando seleo para o curso de treinamento de alfabetizadores: inscreveram-se 7.000, dos quais 5.000 fizeram os testes, que selecionaram cerca de 1.000 candidatos. A grande mobilizao para este incio do PNA atraiu as atenes para ele, ainda pouco referido por, at ento, no estar institudo oficialmente. Seguiram-se os cursos at o dia 31 de maro de 1964, data do golpe empresarial-militar, sob uma forte oposio da opinio pblica conservadora, at o momento em que o Plano foi encerrado, inicialmente suspenso em dois de abril, e logo extinto no dia 14, pelo Decreto n. 53.886.

Concluso Ainda que no tenha vivido para analisar as grandes modificaes no capitalismo do ps-Segunda Guerra, as intuies no muito sistematizadas de Gramsci a respeito da ampliao do Estado no se mostraram caducas. Ao contrrio, confirmaram-se largamente. E nem sempre para o bem. No Brasil, embora o governo instaurado posteriormente ao golpe de 64 tenha se caracterizado pela marca da ditadura, isto no significou que no tenha se proliferado uma sociedade civil no pas. Ao contrrio, em aliana com o regime ditatorial, e com auxlio de recursos pblicos, foi instalada uma enormidade de aparelhos de hegemonia burgueses de busca de conformao de consensos, a servio da nova hegemonia do capital multinacional e

Herbert de Souza d uma boa idia do intuito dos estudantes em manter a relao com os sindicatos: nos ltimos dias, nas ltimas semanas de Paulo de Tarso como ministro, ns tentamos introduzir uma outra coisa: eu tomei conscincia, s de ver os corredores do Ministrio, que ele era dominado por trs clientelas padres e freiras, donos de colgios particulares e polticos [...] a a assessoria gerou uma idia, j que ns no podamos mudar essa clientela, que isto aqui era expresso do prprio sistema de poder na educao no Brasil, ns devamos introduzir o sindicato. [...] seriam dezenas de convnios dos sindicatos com o Ministrio para planos de alfabetizao de adultos, com a idia nem tanto de resolver o problema, a verba era pouca para isso, mas sim de introduzir uma novo parceiro, um quarto cliente dentro do jogo de poder e de influncia dentro do Ministrio (Herbert de Souza apud Beisiegel, 2008, p. 286, grifos meus).
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V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil associado, dentre os quais podemos destacar a Rede Globo e o restante da indstria cultural massificadora que os educadores populares j comeavam a denunciar no incio dos anos 60. A sociedade civil perseguida e quase destruda pelo golpe de 64 foi aquela que procurou atuar e organizar a luta popular, donde destacamos os movimentos de educao e cultura popular, encerrados ou forados a mudar de natureza depois daquele fatdico momento. Apesar de suas ambigidades, dos limites sua autonomia muitas das vezes impostos pela relao muito estreita com a sociedade poltica, os movimentos de educao e cultura popular constituram-se tambm ancorados nas lutas populares, procurando sempre expressar essa relao em suas propostas poltico-educativas. Ainda que relativamente limitados pela sua intimidade com o Estado, os movimentos tambm gozavam de uma autonomia que os permitiu desenvolver concepes que penetraram nas prprias polticas governamentais, forando-as a buscar uma identidade maior com as aspiraes populares, rompendo com a perspectiva diretiva da concepo liberal. Essa autonomia relativa e sua aproximao da efervescncia das lutas populares tambm impeliam os movimentos alm do chamado pacto populista. Sua atuao poltica, somada profuso de iniciativas scio-polticas populares que proliferaram no incio da dcada de 1960, tornaram-se uma ameaa intolervel aos interesses civilmilitares dominantes, dos quais foram vtimas. A inovao oriunda de suas concepes e prticas deixaram marcas no tempo e seguem sendo um ponto de referncia importante para os estudiosos e educadores populares at hoje, e devem continuar sendo ainda por um bom tempo. Uma interpretao algbrica do pensamento de Gramsci poderia nos impelir a analisar a ntima relao dos movimentos de educao e cultura popular com o Estado como sendo significativa de um perodo de insuficiente desenvolvimento da sociedade civil em nosso pas, supostamente expresso em sua reduzida autonomia. No entanto, a concepo gramsciana de Estado integral, ainda que reconhea a autonomia relativa da sociedade civil frente sociedade poltica, pressupe o nexo de unidadedistino entre ambas. Temos um exemplo contemporneo disto em nosso pas. Mesmo passados quase cinqenta anos desde o golpe de 1964, depois de mais de quatro dcadas de desenvolvimento capitalista, quando o Brasil logra uma margem maior de autonomia

V ENCONTRO BRASILEIRO DE EDUCAO E MARXISMO MARXISMO, EDUCAO E EMANCIPAO HUMANA 11, 12, 13 E 14 de abril de 2011 UFSC Florianpolis SC - Brasil frente aos pases centrais (embora ainda em condio subalterna) e uma sociedade civil reconhecidamente desenvolvida, ainda hoje ela se estabelece em ntima associao sociedade poltica, a exemplo das ONGs com o terceiro setor freqentemente convocado a terceirizar as atribuies (inclusive constitucionais) do Estado. Uma interpretao que extraia toda a riqueza da anlise gramsciana da ampliao do Estado, deve superar o maniquesmo da frmula o Estado ruim e a sociedade civil boa. Tal concepo, que emerge de uma interpretao enviesada da luta democrtica contra a ditadura, um dos fundamentos do discurso neoliberal de combate s conquistas socioeconmicas dos trabalhadores e de sua garantia por parte do poder pblico. Por outro lado, no podemos cair na ingenuidade simtrica de interpretar o Estado como um agente neutro ou um mero reflexo conjuntural da correlao de foras. O golpe de 64 um exemplo, mas mesmo com todo o desenvolvimento de mais de quarenta anos da sociedade civil brasileira e com a crescente ocidentalizao de nosso pas, o aparelho repressivo do Estado brasileiro segue matando e torturando talvez como nunca antes na histria deste pas represso que recai intensamente sobre os mais pobres, sinalizando o inegvel carter de classe do Estado capitalista, sob os aplausos da sociedade civil burguesa. Apenas a dialtica unidade-distino de Gramsci nos permite ver a justa relao por trs das aparncias das interpretaes unilaterais.

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