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UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA CENTRO DE CINCIAS DA ADMINISTRAO E SCIO-ECONMICAS ESAG

PLANO DE ENSINO I. IDENTIFICAO Curso: Administrao Pblica Departamento: Departamento de Administrao Pblica Disciplina: Fundamentos de Cincia Poltica Carga horria: 36 horas Perodo letivo: 2010/2 Professor: Enio Luiz Spaniol Contato: elspnl@yahoo.com.br

Cdigo: 22FUNCP Termo: 2

II. EMENTA Organizao do Estado e Cincia Poltica. Formas de governo. Sistemas de governo. Partidos polticos. Estrutura da administrao pblica Brasileira. Opinio pblica. Sociedade, Estado, Governo e Direito. Democracia e Sociedade. Populao, povo, nao e territrio. Poder do Estado. Separao dos poderes. III. OBJETIVOS 1. Conhecer as contribuies tericas histricas da Cincia Poltica para o entendimento da formao do Estado Moderno Democrtico Liberal Ocidental no sc.XIX. 2. Identificar os elementos fundamentais da organizao do Estado Moderno, as formas de Estado e as formas de governo e suas respectivas funes. 3. Conhecer os canais de participao poltica da sociedade civil para a formao de uma viso crtica e integrada do fenmeno poltico, possibilitando entender a relao entre organizao poltica, sistemas de governo e participao societria. 3.Entender o processo de incorporao poltica dos principais atores da sociedade brasileira no sistema poltico decisrio, com nfase nos processos de institucionalizao das relaes de poder, enfocando os incentivos e constrangimentos ao desses atores pelas instituies polticas nacionais, e a partir da compreender os fatores que limitaram o estabelecimento de um Estado democrtico efetivo no Brasil antes de 1985. 4.Conhecer o processo de reestruturao poltico-institucional do Brasil a partir dos anos 90. IV. CONTEDO PROGRAMTIVO

1- A organizao do Estado Moderno e a Cincia Poltica.


1.1 Surgimento da Cincia Poltica: Viso histrica do surgimento e desenvolvimento da Cincia Poltica : a) Aristteles: Democracia e Polis Grega; b) Maquiavel Os fins justificam os meios; Natureza dos seres humanos; Organizao do Estado; Repblica e Principado; c) Hobbes O Estado acima de todos: Poder absoluto O Leviat; Natureza dos seres humanos: O homem o lobo do homem, O Estado Social: O Contrato e Pacto Social; d) Locke: Natureza humana positiva; O Contrato Social; Distino entre Estado e Governo e a autonomia da poltica frente a religio e a moral; A teoria da diviso dos Poderes: Legislativo e Executivo; e) Rousseau: Natureza humana: o homem nasce bom a sociedade que o corrompe; primazia do sentimento sobre a razo; moral fundada na liberdade; Doutrina do Contrato Social; As bases da democracia moderna: Princpios de liberdade e igualdade poltica; f) Montesquieu: Teoria da separao dos poderes: Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio; O esprito e origem das leis; A natureza do Estado: Trs formas de governo: Monarquia, Despotismo, Repblica. 1.2 Origem e formao do Estado Moderno: - Teorias sobre a poca do aparecimento do Estado;
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- Evoluo histrica do Estado: Estado Antigo, Estado Grego, Estado Romano, Estado Medieval, Estado Moderno (caractersticas); O Estado Absolutista e o surgimento da Monarquia Constitucional na Inglaterra do sc.XVII: O princpio da Separao dos Poderes. 1.3 - A organizao do Estado Liberal Democrtico no Sc.XIX Bibliografia: BOBBIO, Norberto. A Teoria das Formas de Governo. Braslia: Ed.UNB, 1994, pp.95-105. DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2005. (Est disponvel na biblioteca da UDESC). Revista Veja, 14-09-2005. O Encontro das duas revolues Na Inglaterra e na Frana. WEFFORT, Francisco C.(Org.). Os Clssicos da Poltica. So Paulo: tica, 2000.

2- Os elementos essenciais do Estado: Populao, Povo, Territrio, Nao e Governo Soberano


2.1 Conceitos e precedentes histricos do aparecimento dos termos; caractersticas gerais. Bibliografia: BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. So Paulo: Malheiros Editores, 2009. (Est disponvel na biblioteca da UDESC).

3- Formas de Estado e Poderes do Estado


3.1 - Estado Unitrio: Conceito, razes histricas para o seu surgimento; Caractersticas: centralizao poltica, administrativa, territorial e material. Vantagens e desvantagens. 3.2 - Estado Federado: Conceito, razes para o seu surgimento; O Estado Federal como Federao; Os Estados-membros: A lei da participao e a lei da autonomia; O lado unitrio da organizao federal: A supremacia jurdica do Estado Federal sobre os Estados Federados; Os Estados-membros como unidades constitutivas do sistema federativo: autonomia constitucional, participao ativa; 3.3 - Poderes do Estado: Executivo, Legislativo e Judicirio. 3.4 O Federalismo Brasileiro: Desenvolvimento e crise no sc.XX. Bibliografia: ABRUCIO, Fernando e COSTA, Valeriano Ferreira. Unio desunida. Os muitos defeitos, as poucas virtudes da federao brasileira e algumas sugestes para melhor-la. Revista Veja, 24-03-1999. DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2005. (Est disponvel na biblioteca da UDESC).

4- Formas de Governo
4.1 Conceito; 4.2 Classificaes das Formas de Governo: de Aristteles, Maquiavel, Montesquieu; 4.3 Classificao atual: Monarquia; Repblica; Anarquia; . Outras formas de Governo: Oligarquia, Tiraria, Totalitarismo. 4.4 Formas de Governo segundo o critrio da separao de poderes: Governo Parlamentar, Governo Presidencial, Governo Convencional ou Governo de Assemblia.
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Bibliografia BOBBIO, Norberto. A Teoria das Formas de Governo. Braslia: Ed.UNB, 1994, pp.95-105. BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. So Paulo: Malheiros Editores Ltda., 2009. DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2005. (Est disponvel na biblioteca da UDESC).

5- Sistemas de Governo
5.1 Democracia: Conceito; - As trs modalidades bsicas de Democracia: Direta (origem Democracia Grega), Indireta (Sistema Representativo) e Semi-Direta (referendum, plebiscito, a iniciativa, o direito de revogao, o veto, ; Caractersticas; - Tipos de Governos Democrticos: Monarquia Constitucional, Presidencialismo, Parlamentarismo, Semi-Presidencialismo; 5.2 Ditadura/Autoritarismo: Monarquia Absoluta, Ditadura Militar, Corporativismo Estatal, etc. 5.3 - Socialismo: Leste Europeu; 5.4 Comunismo: Experincia Sovitica e Cubana. Bibliografia: BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. So Paulo: Malheiros Editores Ltda., 2009. DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2005. (Est disponvel na biblioteca da UDESC).

6- Sociedade Civil e Ao Poltica:


6.1 - Partidos Polticos: Origem e formao dos Partidos Polticos e sua ligao com a Democracia; - Conceito; - Consolidao dos Partidos e a conquista do Estado de Bem Estar Social; - Os sistemas de partidos: bipartidarismo, multipartidarismo e partido nico; - O partido poltico no Brasil; - Os sistemas eleitorais: majoritrio e proporcional; - O sistema eleitoral brasileiro. 6.2 - Sufrgio: Origem, consolidao e desenvolvimento no sc.XX; base da democracia representativa; 6.3 - Opinio Pblica: Formao da opinio pblica atravs da mdia (governo e sociedade civil); - Opinio Pblica sobre Polticas especficas: Polticas Afirmativas: Sistemas de Cotas nas Universidades, Transferncia de Renda Bolsa Famlia, etc.) 6.4 - Grupos de Presso: Conceito, surgimento e desenvolvimento: tipos diversos; 6.5 - Os movimentos sociais: surgimento e desenvolvimento; principais movimentos nacionais (MST-Movimento Sem Terra, MST-Movimento Sem Teto, Movimento Nacional de Luta pela Moradia, Terra de Direitos, Central dos Movimentos Populares, Unio Nacional de Moradia Popular,e tc. Bibliografia:
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BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. So Paulo: Malheiros Editores Ltda., 2009. DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2005. (Est disponvel na biblioteca da UDESC). ROMANO, Roberto. A gentica do PT. Revista Veja, 16-02-2005.

7 Corporativismo e Pluralismo na estruturao do Estado Brasileiro no sc.XX e a Reforma do Estado a partir do retorno da democracia em 1985
7.1 Conceitos de Pluralismo e Corporativismo: corporativismo e neocorporativismo tripartite europeu e pluralismo americano. . Pontos positivos e limitaes e dos dois modelos. 7.2 - Corporativismo no Brasil: O modelo corporativo de Getlio Vargas e o processo histrico de insero poltica dos principais atores (trabalhadores e empresrios) atravs do Corporativismo bisetorial .(Enfocar as diferentes modalidades de articulao e relao entre Estado/Sociedade (anis burocrticos a estrutura de representao de interesses do empresariado e dos trabalhadores corporativa e extra-corporativa) . . O corporativismo bisetorial na construo do espao pblico brasileiro. 7.2. A Reestruturao Poltico-Institucional Brasileira nos anos 90 . Flexibilizao da estrutura de representao corporativa e consolidao do Pluralismo com o retorno da Democracia ao Brasil na dcada de 80 (Consolidao da estrutura extra-corporativa de representao de interesses de empresrios e trabalhadores e a existncia democrtica dos partidos polticos e do processo eleitoral democrtico). . A ampliao da arena do processo decisrio: Executivo x Legislativo x Sociedade Civil (Identificar a reestruturao do aparato administrativo do Estado com a criao de novas instituies nas diferentes reas (campo econmico com um novo marco regulatrio _agncias reguladoras, campo social_ Conselhos Diversos Previdncia e Assistncia Social, campo poltico _reestruturao dos partidos e do processo eleitoral; etc.), e as novas entidades da sociedade civil. . Um novo padro de articulao Estado-Sociedade: Estrutura Corporativa X Estrutura Pluralista, enfatizando a organizao autnoma da sociedade civil (Ongs, Associaes de Bairro, etc). . Um novo padro de governar: Supremacia do Interesse Coletivo e do Bem Comum em detrimento do patrimonialismo. .Bibliografia: . Textos e livros de Eli Diniz, Raul Boschi e Phillippe Schmitter. . Obs: Ver Estrutura da Administrao Pblica Brasileira V. METODOLOGIA DE ENSINO Aulas expositivas/dialogadas; Estudo e discusso de textos; Trabalhos de grupos, debates, vdeos e filme. - Discusso de situaes reais; Realizao de pesquisa bibliogrfica e atividade de campo sobre questo atual. IV. SISTEMA DE AVALIAO Os alunos sero avaliados mediante a atribuio de notas individuais oriundas de duas provas individuais (30% cada), desenvolvimento de um trabalho de pesquisa bibliorfica e atividade de campo em grupo (30%), e participao em aula disciplina, presena, leituras e participao nos debates bem como a realizao de um trabalho interdisciplinar (10%).
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Informaes sobre realizao de Prova de 2 Chamada A Resoluo n 018/2004-CONSEPE regulamenta o processo de realizao de provas de segunda chamada. Segundo esta resoluo, o aluno que deixar de comparecer a qualquer das avaliaes nas datas fixadas pelos professores, poder solicitar segunda chamada de provas na Secretaria Acadmica atravs de requerimento por ele assinado, pagamento de taxa e respectivos comprovantes, no prazo de 5 (cinco) dias teis, contados a partir da data de realizao de cada prova, sendo aceitos pedidos, devidamente comprovados, motivados por: I - problema de sade, devidamente comprovado, que justifique a ausncia; II - doena de carter infecto-contagiosa, impeditiva do comparecimento, comprovada por atestado mdico reconhecido na forma da lei constando o Cdigo Internacional de Doenas (CID); III - ter sido vtima de ao involuntria provocada por terceiros; IV - manobras ou exerccios militares comprovados por documento da respectiva unidade militar; V - luto, comprovado pelo respectivo atestado de bito, por parentes em linha reta (pais, avs, filhos e netos), colaterais at o segundo grau (irmos e tios), cnjuge ou companheiro(a); VI - convocao, coincidente em horrio, para depoimento judicial ou policial, ou para eleies em entidades oficiais, devidamente comprovada por declarao da autoridade competente; VII - impedimentos gerados por atividades previstas e autorizadas pela coordenao do respectivo curso ou instncia hierrquica superior; VIII - direitos outorgados por lei; IX - coincidncia de horrios de exames finais, fixados por edital prprio; X convocao para competies oficiais representando a UDESC, o Municpio, o Estado ou o Pas. Leia a resoluo na integra na pgina da Secretaria dos Conselhos: http://secon.udesc.br/

V. Bsica

BIBLIOGRAFIA

BOBBIO, Norberto et al. Dicionrio de Cincia Poltica. As formas de governo Presidencialismo e Parlamentarismo, Braslia: Ed. UNB, pp.517-521, 1992. BOBBIO, Norberto. A Teoria das Formas de Governo. Braslia: Ed.UNB, 1994, pp.95-105. BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. So Paulo: Malheiros Editores, 2009. DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2005. WEFFORT, Francisco C. (Org.). Os clssicos da poltica. 13 ed. So Paulo: tica, 2000. Complementar ABRUCIO, Fernando, COSTA, Valeirano Ferreira. Unio desunida In: Revista Veja, So Paulo: Editora Abril, 24-03-1999. ARON, Raimund. As etapas do pensamento sociolgico.Lisboa, Martins Fontes, 1993. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo . Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986. ____. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos . Rio de Janeiro: Campus, 2000. BORON, Atlio. Estado, capitalismo e democracia na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1994. BOSCHI, Renato, DINIZ, Eli. O corporativismo na construo do espao pblico. In: Corporativismo e Desigualdade A Construo do Espao Pblico no Brasil (BOSCHI, Renato R. Org.). Rio de Janeiro: Rio Fundo Editora Ltda. IUPERJ, 1991. COSTA, Vanda Maria Ribeiro. Origens do Corporativismo Brasileiro. In: Corporativismo e Desigualdade A Construo do Espao Pblico no Brasil (BOSCHI, Renato R. Org.). Rio de Janeiro: Rio Fundo Editora Ltda. IUPERJ, 1991. BOURDIEU, P. Razes prticas: sobre a teoria da ao. Campinas : Papirus, 1996 CARNOY, M. Estado e teoria poltica. Campinas: Papirus, 1986 DAHL, Robert Alan. Sobre a democracia. Braslia, DF: Editora UnB, 2001 DINIZ, Eli. Crise, Reforma do Estado e Governabilidade Brasil, 1985-95. So Paulo: Editora
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Fundao Getlio Vargas, 1997. HOBBES, Thomas. Leviat ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil . So Paulo: Martin Claret, 2000. LEAL, Victor Nunes. Coronelismo enxada e voto: o municpio e o regime representativo no Brasil. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1997. MONTESQUIEU. O Esprito das Leis. So Paulo: Martin Claret, 2000. OLSON, Mancur. A lgica da ao coletiva. So Paulo: Edusp, 1999. PISIER, Evelyne. Histria das idias polticas. So Paulo: Manole, 2004. SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. So Paulo: Companhia das Letras, 2003. ROUSSEAU, Jean Jacques. O contrato social. So Paulo: Abril, 1973. (Os Pensadores) VILLEY, Michel. A formao do pensamento jurdico moderno. So Paulo: Martins Fontes, 2005.

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