ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL

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ULTRAACTIVIDAD
Concepto
Para Marcial Rubio, (l)a aplicacin ultraactiva
de una norma es aqulla que se hace a los he-
chos, relaciones y situaciones que ocurren luego
que ha sido derogada o modifcada de manera
expresa o tcita, es decir, luego que termina su
aplicacin inmediata [RUBIO CORREA, Mar-
cial. Retroactividad, Irretroactividad y Ultraac-
tividad. En: Para Leer el Cdigo Civil. Cuarta
Edicin, Fondo Editorial de la Pontifcia Uni-
versidad Catlica del Per, 1985. p. 25]. En ese
sentido, la fnalidad de la aplicacin ultraactiva
de las normas es otorgar seguridad a las personas
respecto a sus derechos y obligaciones, tanto en
sus relaciones sustantivas como en las procesa-
les. Dicha aplicacin no se traslada -salvo que
una norma expresamente seale lo contrario- a
las facultades y potestades que tiene la autoridad
para resguardar el inters pblico o, en general,
al poder de primaca que tiene el Estado frente
a los particulares.
La interpretacin de las normas que disponen
la aplicacin ultraactiva de una norma derogada
debe ser restrictiva, pues sta signifca una ex-
cepcin al principio general.
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual
Sala de Defensa de la Competencia
Resolucin 0018-2008/TDC-INDECOPI
Expediente 091-2006/CCO-SANCIONADOR
Examen de constitucionalidad de una disposi-
cin no vigente
La disposicin impugnada ha dejado de pertene-
cer al ordenamiento jurdico. Puede el Tribunal
Constitucional examinar la constitucionalidad
de una norma que ha dejado de pertenecer al
ordenamiento jurdico (norma no vigente)?
La circunstancia que una disposicin no est
vigente no es bice para que no se examine su
constitucionalidad. Si bien el objeto del proceso
de inconstitucionalidad es el examen de normas
vigentes, las normas que carecen de vigencia o
que ya no forman parte del ordenamiento jurdi-
co pueden tambin serlo. Tres son los supuestos
en los que una disposicin que carece de vigen-
cia puede ser sometida al examen de su consti-
tucionalidad.
Respecto al primer supuesto, clsica y autorizada
doctrina lo ha planteado en los siguientes trmi-
nos: Parece obvio que el tribunal constitucional
slo puede conocer las normas todava en vigor
al momento en que dicta su resolucin. Por
qu anular una norma que ha dejado de estar
en vigor? Observando con atencin esta cuestin
se advierte, sin embargo, que es posible aplicar
el control de constitucionalidad a normas ya
abrogadas. En efecto, si una norma general (...)
abroga otra norma general sin efecto retroacti-
vo, las autoridades debern continuar aplicando
la norma abrogada para todos los hechos rea-
lizados mientras se encontraba an en vigor.
Si se quiere evitar esta aplicacin en razn de
la inconstitucionalidad de la norma abrogada
(...), es necesario que esta inconstitucionalidad
se establezca de manera autntica y que le sea
retirado a la norma el resto de vigor que conser-
vaba. [Kelsen, Hans, La garanta jurisdiccional
de la Constitucin (La justicia constitucional),
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p. 70. Texto en versin PDF accesible en la Bi-
blioteca Jurdica Virtual: www.bibliojuridica.org.
El texto original procede de 1928 (La garantie
juridictionnelle de la Constitution (La justice
constitutionnelle) en Revue du Droit Public et
de la Science Politique en France et a ltranger,
Anne 1928, T. XLV, pp. 197-257, la cita recogi-
da se halla en las pginas 234-235)].
En este sentido, el examen de constitucionalidad
de una disposicin no vigente est condiciona-
do a que ella sea susceptible de ser aplicada a
hechos, situaciones y relaciones jurdicas ocu-
rridas durante el tiempo en que estuvo vigente.
Tal puede ser, por ejemplo, el tpico caso de las
disposiciones que hallamos en el Cdigo Civil, el
Cdigo del Nio y el Adolescente, la Ley Gene-
ral de Sociedades, que fueran derogadas por le-
yes posteriores y, luego, sometidas al examen de
constitucionalidad. La justifcacin del examen
de validez constitucional reside en que, una vez
derogadas, los hechos, situaciones y relaciones
jurdicas ocurridos durante la vigencia de tales
normas, son regidos por dichas disposiciones.
Para evitar la aplicacin de dichas normas, en el
supuesto de que fueran eventualmente inconstitu-
cionales, se requiere su declaracin de invalidez
(inconstitucionalidad). Por esta razn, aun cuan-
do una disposicin est derogada, ha menester un
pronunciamiento sobre su constitucionalidad. Es
en tal sentido que este Colegiado ha afrmado que
(...) la derogacin de la ley no es impedimento
para que este Tribunal pueda evaluar su consti-
tucionalidad [Exp. N 0019-2005-PI/TC, FJ 5,
2 prrafo]. Como se advierte, la razn de ello
reside en que, a diferencia de la derogacin, a
travs de la declaracin de inconstitucionalidad,
se aniquila todo efecto que la norma [deroga-
da] pueda cumplir [Exp. N. 0019-2005-PI/TC,
FJ 5, 2 prrafo].
El segundo supuesto surge de la posibilidad de
que la declaracin de inconstitucionalidad de una
norma penal o tributaria habilite la reapertura de
procesos en que aquella fue aplicada, conforme
establece el artculo 83 CPConst. Este supuesto
ya ha sido incorporado por la jurisprudencia de
este Tribunal al haber afrmado que el examen de
constitucionalidad de una disposicin derogada
se da: cuando, (), la sentencia de inconstitu-
cionalidad puede alcanzar a los efectos que la
norma cumpli en el pasado, esto es, si hubiese
versado sobre materia penal o tributaria [Exps.
N. 0004-2004-AI/TC y otros (Acumulados), FJ
2, ltimo prrafo. g.].
De conformidad con el artculo 83 CPConst, la
declaratoria de inconstitucionalidad de una nor-
ma no habilita la reapertura de procesos conclui-
dos donde ella haya sido aplicada, con excepcin
de los supuestos de materia penal y tributaria. A
contrario sensu, los procesos concluidos relativos
a materias distintas de las anteriores no pueden
ser reabiertos. Precisamente, la posibilidad de
reapertura de procesos donde se haya aplicado
una norma penal o tributaria ya derogada, pero
cuya inconstitucionalidad sea advertida poste-
riormente, impone que el Tribunal examine su
constitucionalidad.
En consecuencia, si una norma penal o tributaria
fuera derogada y hubiera sido aplicada en la re-
solucin de procesos, corresponder el examen
de su constitucionalidad.
Finalmente, el tercer supuesto se da cuando una
norma que carece de vigencia es aplicada ultraac-
tivamente. Es decir, cuando es aplicada a hechos,
situaciones y relaciones jurdicas posteriores a la
cesacin de su vigencia. En consecuencia, si una
norma que carece de vigencia es aplicada ultra-
activamente, ha menester el examen de su cons-
titucionalidad.
Ciertamente, el examen de constitucionalidad
de una disposicin no vigente en este supuesto
presupone que la aplicacin ultraactiva de la dis-
posicin, a travs de una concreta norma o acto,
haya sido detectada.
La justifcacin del examen de constitucionalidad
en este supuesto radica en evitar, al igual que en
Ultraactividad
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
719
el primer supuesto, que una disposicin incons-
titucional contine siendo aplicada. Se trata aqu
de evitar el efecto o aplicacin ultraactiva de una
disposicin inconstitucional como consecuencia
imperativa del principio de supremaca constitu-
cional.
Tribunal Constitucional
Exp. N 045-2004-PI/TC
Lima
Colegio de Abogados del Cono Norte de Lima
ULTRA PETITA
Concepto
La doctrina defne a la facultad ultra petita como
la potestad del juez de incrementar el monto del
petitorio cuando este se haya determinado en una
cantidad menor por error de jure o error material,
dndole un carcter exclusivamente cuantitativo,
la cual est considerada en la legislacin nacio-
nal, tanto en el inciso c) del artculo cincuenta
del Decreto Supremo nmero cero tres - ochenta
- TR, norma aplicable al presente proceso, como
en el inciso tercero del artculo cuarentiocho de la
Ley nmero veintisis mil seiscientos treintiseis.
Sala de Derecho Constitucional y Social
Cas. N 746-97
UNIN DE HECHO
Concepto
El artculo 5 de la Constitucin establece que:
La unin estable de un varn y una mujer, li-
bres de impedimento matrimonial, que forman
un hogar de hecho, da lugar a una comunidad
bienes sujeta al rgimen de la sociedad de ga-
nanciales en cuanto sea aplicable. Por su parte,
el artculo 326 del Cdigo Civil: La unin de
hecho, voluntariamente realizada y mantenida
por un varn y una mujer, libres de impedimento
matrimonial, para alcanzar fnalidades y cumplir
deberes semejantes a los del matrimonio, origina
una sociedad de bienes que se sujeta al rgimen
de sociedad de gananciales, en cuanto le fuere
aplicable, siempre que dicha unin haya durado
por lo menos dos aos continuos [...]. Por tan-
to, debe quedar claramente establecido que no
es indispensable que exista un matrimonio civil
para que la unin de hecho pueda hallarse bajo el
rgimen de sociedad de gananciales, sino que las
uniones de hecho, como tales, se hallan bajo di-
cho rgimen, y no simplemente por voluntad de
la ley, sino por virtud del propio mandato consti-
tucional; en consecuencia, de acuerdo con los
dispositivos citados, en especial, segn la Cons-
titucin, la unin de hecho de un varn y una
mujer origina una comunidad de bienes sujeta al
rgimen de sociedad de gananciales.

Que, de conformidad con las disposiciones del
Cdigo Civil, el surgimiento de la unin de hecho
para tales efectos se da siempre que dicha unin
haya durado por lo menos dos aos continuos
(artculo 326, primer prrafo, in fne). Ahora
bien, seguidamente precisa el citado dispositi-
vo: La posesin constante de estado a partir de
fecha aproximada puede probarse con cualquie-
ra de los medios admitidos por la ley procesal,
siempre que exista un principio de prueba escri-
ta. Por consiguiente, de los dispositivos citados
se concluye que para que se repute la existencia
de una unin de hecho sujeta al rgimen de so-
ciedad de gananciales, se halla supeditado, pri-
mero, a un requisito de temporalidad mnima de
permanencia de la unin (dos aos) y, segundo,
que ese estado (posesin constante de estado) re-
quiere su probanza con cualquiera de los medios
admitidos por la ley procesal, siempre que exista
un principio de prueba escrita.
Tribunal Constitucional
Exp. N 498-99-AA/TC
Cajamarca
Rosa Erlinda Cachi Ortiz
Reconocimiento legal y constitucional
Como es conocido, tradicionalmente la unin de
hecho -tambin denominada concubinato o unin
extramatrimonial- concitaba una percepcin ne-
gativa y de rechazo por parte de cierto sector de
la sociedad, concibindola como una forma de
vida inmoral, situacin que no se condeca con la
realidad, tradiciones y cultura de otro gran sec-
Unin de Hecho
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
720
tor de la sociedad peruana. Refejo de ello era la
ausencia del reconocimiento de efectos legales a
este tipo de uniones. No obstante, el incremento
de las prcticas convivenciales y la mayor secu-
larizacin de la sociedad y del Estado (y su legis-
lacin) fue imponiendo un contexto a partir del
cual se comenzaron a plantear respuestas -prime-
ro jurisprudencialmente y luego a nivel Constitu-
cional- a esta realidad social. As, la Constitucin
de 1979 reconoce por primera vez a nivel cons-
titucional la unin de hecho. En la constituyente,
se argument que tal incorporacin se debi al
reconocimiento de una realidad social que invo-
lucraba a un gran nmero de peruanas y perua-
nos. De otro lado, se anot que al momento de la
separacin de las uniones libres se presentaban
situaciones inicuas. Y es que en muchas ocasio-
nes una de las partes -en su mayora el varn- ter-
minaba por apoderarse de los bienes adquiridos
por la pareja durante la convivencia [Diario de
Debates de la Comisin Principal de Constitu-
cin de la Asamblea Constituyente 1978-1979,
Tomo I, Publicacin ofcial, Lima, pp. 326-340].
Si bien, tal problemtica ya haba merecido la
atencin del rgano jurisdiccional, entendiendo
que se estaba frente a un enriquecimiento ilci-
to, el constituyente de 1979 opt por reconocer
sta fgura a fn de brindar una solucin a tal
problemtica. Razones similares justifcaron que
el constituyente de 1993 mantuviera la unin de
hecho, por lo que se recogi en la Constitucin
vigente sin mayores modifcaciones. Con este
reconocimiento constitucional se legitiman y se
salvaguarda la dignidad de aquellas personas que
haban optado por la convivencia. Asimismo pa-
san a ser considerados familia, por consiguiente
merecedora de la proteccin del Estado.
Pero esta constitucionalizacin de la entidad,
tambin implica el reconocer ciertos efectos ju-
rdicos entre quienes conforman la unin de he-
cho. Si bien se est ante una institucin que se
fundamenta en la autonoma de la voluntad de
quienes la integran y que en puridad se caracte-
riza por su informalidad en cuanto a su inicio y
su desarrollo, no es menos cierto que el Estado
puede intervenir y regular conductas a fn de evi-
tar situaciones no deseadas en la sociedad. As
pues, la Constitucin reconoce una realidad pero
al mismo tiempo, la encausa dentro de los valo-
res constitucionales a fn de hacerla compatible
con el resto del ordenamiento. En tal sentido, a
fn de evitar que el aporte realizado por la pareja
durante la convivencia sea apropiado por uno de
ellos, en desmedro del otro, la Constitucin re-
conoci expresamente el rgimen de gananciales
a estas uniones, en cuanto les sea aplicable. Con
esto, fenmenos como el comentado se veran
refrenados, brindando una dimensin de equidad
a las uniones fcticas. Pero esta no sera la nica
obligacin que se generara entre los convivien-
tes, como observaremos ms adelante, la propia
dinmica de la convivencia encuadrada en la dis-
posicin constitucional, implica el cumplimiento
de ciertas acciones, por parte de los integrantes
de la unin.
Dicho esto, es pertinente analizar el artculo 5
de la Carta fundamental que recoge la unin de
hecho de la siguiente manera;
La unin estable de un varn y una mujer, li-
bres de impedimento matrimonial, que forman
un hogar de hecho, da lugar a una comunidad
de bienes sujeta al rgimen de la sociedad de
gananciales en cuanto sea aplicable.
Importante doctrina ha considerado que la unin
de hecho puede distinguirse de la siguiente ma-
nera; concubinato en sentido estricto (propio o
puro) y concubinato en sentido amplio (impropio
o concubinato adulterino). El primero de ellos
supone que los individuos que conforman las
uniones de hecho no tienen impedimento alguno
para contraer matrimonio. Es decir, se encuen-
tran aptos para asumir el matrimonio. En cambio,
el segundo caso abarca a aquellas parejas que no
podran contraer nupcias debido a que uno de
ellos o los dos tiene ya un vnculo matrimonial
con tercera persona, o se encuentran impedidos
de casarse por cualquier otra causal. Estando a
lo expuesto por la Constitucin es claro que nos
Unin de Hecho
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
721
encontramos ante un concubinato en sentido es-
tricto, puro o propio.
De igual forma se observa, que se trata de una
unin monogmica heterosexual, con vocacin
de habitualidad y permanencia, que conforma un
hogar de hecho. Efecto de esta situacin jurdi-
ca es que, como ya se expuso, se reconozca una
comunidad de bienes concubinarios, que deber
sujetarse a la regulacin de la sociedad de ga-
nanciales.
Ahora bien, el formar un hogar de hecho com-
prende compartir habitacin, lecho y techo. Esto
es, que las parejas de hecho lleven su vida tal
como si fuesen cnyuges, compartiendo intimi-
dad y vida sexual en un contexto de un fuerte
lazo afectivo. Las implicancias de ello se vern
refejadas en el desarrollo de la convivencia, que
deber basarse en un clima de fdelidad y exclu-
sividad. Se excluye por lo tanto, que alguno de
los convivientes estn casado o tenga otra unin
de hecho.
La estabilidad mencionada en la Constitucin
debe traducirse en la permanencia, que es otro
elemento esencial de la unin de hecho. Siendo
ello as, la unin de hecho, debe extenderse por
un perodo prolongado, adems de ser continua e
ininterrumpida. Si bien la Constitucin no especi-
fca la extensin del perodo, el artculo 326 del
CC s lo hace, disponiendo como tiempo mnimo
2 aos de convivencia. La permanencia estable
evidencia su relevancia en cuanto es solo a partir
de ella que se puede brindar la seguridad necesa-
ria para el desarrollo adecuado de la familia.
De otro lado, la apariencia de vida conyugal debe
ser pblica y notoria. No se concibe amparar la
situacin en donde uno o ambos integrantes de
la unin de hecho pretenden materializarla so-
terradamente.
Tribunal Constitucional
Exp. N 06572-2006-PA/TC
Piura
Janet Rosas Domnguez
UNIVERSIDADES
El derecho fundamental a la educacin univer-
sitaria
Desde luego, la fuerza jurdica del contenido
esencial del derecho fundamental a la educacin,
as como los fnes constitucionales que est lla-
mado a cumplir, rigen tambin en el mbito de
la educacin universitaria, la cual, de conformi-
dad con el artculo 18 de la Constitucin, tiene
como fnes la formacin profesional, la difusin
cultural, la creacin intelectual y artstica y la in-
vestigacin cientfca y tecnolgica. Cada uno
de estos fnes adopta caractersticas particulares
descritas en estos trminos por el Tribunal Cons-
titucional:
a) La formacin profesional.
Consiste en la exposicin de los fundamen-
tos conceptuales y cientfcos atinentes a las
distintas y califcadas ramas del conocimiento
humano, as como el desarrollo de las habili-
dades personales para su aplicacin prctica.
Dicho proceso de preparacin e inculcamien-
to de las bases tericas y prcticas de las
respectivas profesiones, implica tambin la
actualizacin de los conocimientos de quie-
nes las ejercen, a travs de las actividades de
postgrado.
b) La difusin cultural.
Se refere a la diseminacin de los aportes
trascendentales del saber y la experiencia hu-
mana hacia la sociedad en un conjunto.
A travs de esta suerte de vaso comunicante
entre la universidad y la sociedad, se permite
el acceso a la cultura de personas ajenas a los
claustros universitarios, va las actividades de
proyeccin social.
c) La creacin intelectual y artstica.
Tiene que ver con la estimulacin el poder
forjador de ideas y conceptos, la capacidad
de invencin y los atributos imaginativos del
espritu humano.
En el primer caso, contribuye al avance del
conocimiento a travs del desarrollo de la
ciencia.
Universidades
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
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En el segundo caso, contribuye a la plasma-
cin del goce espiritual a travs de la comu-
nin fecunda de los conocimientos, las emo-
ciones y los sentimientos humanos.
d) La investigacin cientfca y tecnolgica.
Se expresa en la promocin del progreso y
desarrollo de los pueblos a travs del cono-
cimiento de la realidad y de las ideas; propo-
nindose para tal efecto nuevas explicaciones
sobre ellas.
Ello supone alentar las acciones de averi-
guacin, indagacin o descubrimiento en el
mbito de las ideas y la realidad; as como la
aplicacin de los conocimientos cientfcos a
la praxis.
En el primer caso, contribuye a la consecucin
de nuevas interpretaciones sobre las ideas o la
sustantividad de todo aquello que circunda la
existencia y la coexistencia humana.
En el segundo caso, coadyuva a la produccin
de bienes y servicios destinados a mejorar la
vida cotidiana.
Resumidamente, tal como lo tiene expuesto este
Tribunal, a la universidad le corresponde reali-
zar el servicio pblico de la educacin mediante
la investigacin, la docencia y el estudio, tenien-
do como funciones, entre otras, las de creacin,
desarrollo, transmisin y crtica de la ciencia, de
la tcnica, de las artes y de la cultura, as como
las de difusin, valorizacin y transferencia del
conocimiento para lograr una mayor calidad de
vida, desarrollo econmico y el fomento de la so-
lidaridad, la tica y el civismo (Cfr. STC 4232-
2004-PA, fundamento 20).
Tal como se ha mencionado, el artculo 15 de
la Constitucin, reconoce el derecho constitucio-
nal de [t]oda persona, natural o jurdica, () de
promover y conducir instituciones educativas y
el de transferir la propiedad de stas, conforme a
ley. Por su parte, el segundo prrafo de su art-
culo 18, establece que [l]as universidades son
promovidas por entidades privadas o pblicas.
A juicio de este Tribunal, la razn subyacente ms
inmediata que emana del anlisis conjunto de los
referidos artculos es la promocin de la inversin
privada en la educacin universitaria, a efectos de
tener garantizado el acceso a la misma y a asegu-
rar su calidad, como consecuencia del ejercicio de
la libre y estatalmente supervisada competencia,
reconocida en el artculo 61 constitucional.
Con miras a concretizar este postulado, el Poder
Ejecutivo, en ejercicio de las facultades legislati-
vas delegadas a las que hace referencia el artculo
104 de la Constitucin, emiti el Decreto Legis-
lativo N 882 Ley de Promocin de la Inver-
sin Privada en Educacin. Es as que en su
artculo 2, dispone que [t]oda persona natural o
jurdica tiene el derecho a la libre iniciativa pri-
vada, para realizar actividades en la educacin.
Este derecho comprende los de fundar, promo-
ver, conducir y gestionar Instituciones Educati-
vas Particulares, con o sin fnalidad lucrativa;
mientras que en su artculo 7 se enfatiza que [s]
on de aplicacin en las Instituciones Educativas
Particulares las garantas de libre iniciativa pri-
vada, propiedad, libertad contractual, igualdad de
trato y las dems que reconoce la Constitucin.
El Tribunal Constitucional, prima facie, no en-
cuentra mrito para cuestionar este enfoque eco-
nmico y competencial en el mbito de la educa-
cin universitaria, pues advierte que su fnalidad
se desenvuelve dentro de los mrgenes de lo
constitucionalmente permitido, en la medida que
se pretende una educacin universitaria cuanti-
tativa y cualitativamente ptima, conforme a la
voluntad del Constituyente.
No obstante, es evidente que este cometido no
puede ser abordado perdiendo de vista los alcan-
ces del contenido constitucionalmente protegido
del derecho fundamental a la educacin universi-
taria y la funcin que compete al Estado en ase-
gurar el cumplimiento de las fnalidades que ella
est constitucionalmente llamada a cumplir.
De esta manera, en primer trmino, es preciso
recordar que el rgimen econmico constitu-
Universidades
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
723
cional no est sometido al imperio de los sim-
ples designios del mercado. Por el contrario, de
conformidad con el artculo 58 de la Consti-
tucin, el derecho a la iniciativa privada, [s]e
ejerce en una economa social de mercado, lo
cual implica que toda actividad econmica no
agota su virtualidad en los intereses privados
de quienes la ejercen, sino que tiene el deber
constitucional de fomentar el desarrollo social
y asegurar el bienestar de los consumidores
y usuarios (artculo 65 de la Constitucin,
como fnes ltimos y ms valiosos del proceso
econmico (Cfr. STC 0008-2003-PI, funda-
mento 28).
Segn tiene expuesto este Colegiado [l]a Cons-
titucin prescribe en su artculo 65 la defensa
de los intereses de los consumidores y usuarios a
travs de un derrotero jurdico binario; vale decir,
establece un principio rector para la actuacin del
Estado y, simultneamente, consagra un derecho
subjetivo. En lo primero se advierte la dimen-
sin de una pauta bsica o postulado destinado
a orientar y fundamentar la actuacin del Estado
respecto a cualquier actividad econmica. As, el
juicio estimativo y el juicio lgico derivado de
la conducta del Estado sobre la materia, tienen
como horizonte tuitivo la defensa de los intereses
de los consumidores y los usuarios. En lo segun-
do, la Constitucin reconoce la facultad de accin
defensiva de los consumidores y usuarios en los
casos de trasgresin o desconocimiento de sus
legtimos intereses; es decir, apareja el atributo
de exigir al Estado una actuacin determinada
cuando se produzca alguna forma de amenaza o
afectacin efectiva de los derechos del consumi-
dor o usuario, incluyendo la capacidad de accin
contra el propio proveedor (Cfr. STC 7339-
2006-PA, fundamento 22).
En segundo trmino, es fundamental tener en
cuenta que la funcin social de toda actividad
econmica, alcanza una singular dimensin cuan-
do ella se desarrolla en el mbito de la educacin,
en general, y en el de la educacin universitaria,
en particular.
En efecto, si, como ha quedado dicho, el derecho
fundamental a la educacin tiene un nivel axiol-
gico de singular importancia en el orden constitu-
cional merced a la relacin simbitica que existe
entre el acceso al conocimiento y la optimizacin
del principio-derecho a la dignidad (artculo 1 de
la Constitucin), y entre aqul y el libre desarro-
llo de la personalidad del ser humano (artculo
2 1 de la Constitucin), entonces toda actividad
humana que participe del proceso educativo debe
estar orientada a garantizar el desarrollo integral
de la persona humana (artculo 13 de la Cons-
titucin), y, en el caso especfco de la educacin
universitaria, a garantizar la formacin profesio-
nal, la difusin cultural, la creacin intelectual y
artstica y la investigacin cientfca y tecnolgi-
ca (artculo 18 de la Constitucin).
En consecuencia, la actividad educativa univer-
sitaria debe contar con la irrenunciable, efciente,
efcaz y permanente supervisin y fscalizacin
del Estado, a efectos, de asegurar su accesibili-
dad, su calidad y el cumplimiento de los fnes
exigidos por la Norma Fundamental.
Tribunal Constitucional
Exp. N 00017-2008-PI/TC
Lima
Ms de 5,000 ciudadanos
Rgimen legal de la universidad peruana
En el caso peruano, la gestin y el funcionamien-
to de las universidades han estado regidos por la
Ley N. 23733 Ley Universitaria, publicada
el 17 de diciembre de 1983. El artculo 5 de di-
cha ley, estableca que [l]as Universidades nacen
y son suprimidas slo por ley. (). Para la crea-
cin de una Universidad se deber acreditar pre-
viamente su necesidad, as como la disponibili-
dad de personal docente califcado y los recursos
que aseguren la efciencia de sus servicios. En
esa lnea, el artculo 7, dispona que [l]a ley de
creacin de una Universidad establece una Comi-
sin Organizadora de ella, la que debe realizar su
labor y regirla por el plazo mximo e improrroga-
ble de cinco aos (). Durante el plazo sealado,
y anualmente, la Asamblea Nacional de Rectores
Universidades
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
724
evala a la nueva Universidad, de acuerdo con lo
dispuesto en la ley de su creacin y en la presente
ley. En caso de ser desfavorable el resultado de la
evaluacin, al trmino del plazo, ser remitida al
Poder Legislativo para el efecto de la derogatoria
de la ley de creacin de la Universidad. Por ello,
una de las atribuciones especfcas e indelegables
que el artculo 92 g. de la Ley Universitaria
asignaba a la ANR, era [e]valuar a las nuevas
Universidades de conformidad con lo establecido
en el artculo 7.
No obstante, el 21 de enero de 1995 fue pu-
blicada la Ley N. 26439, que cre el Consejo
Nacional para la Autorizacin de Funcionamien-
to de Universidades (CONAFU), como rgano
autnomo de la ANR. De acuerdo al artculo 2
de esta ley, son atribuciones del CONAFU, [e]
valuar los proyectos y solicitudes de autorizacin
de funcionamiento de las nuevas universidades a
nivel nacional, y emitir resoluciones autorizando
o denegando el funcionamiento provisional, pre-
via verifcacin del cumplimiento efectivo de los
requisitos y condiciones establecidos (literal a),
y [e]valuar en forma permanente y durante el
tiempo que estime conveniente el funcionamiento
de las universidades, hasta autorizar o denegar su
funcionamiento defnitivo, precisndose que [l]
a autorizacin de funcionamiento defnitivo no
puede ser concedida antes de transcurridos cinco
aos, contados a partir de la fecha de la autoriza-
cin provisional de funcionamiento (literal c).
No obstante, conforme a lo dispuesto por el ar-
tculo 6 de esta ley, el rgimen aplicable para
la creacin de universidades pblicas es distinto,
pues en este caso, de acuerdo al referido artculo
se requiere la ley de creacin, la intervencin
del Ministerio de Economa y Finanzas sobre la
capacidad del Estado para fnanciar su funciona-
miento y la aprobacin del estudio de factibilidad
por el [CONAFU].
De esta manera, cabe afrmar que mientras la
autorizacin de funcionamiento de universida-
des privadas es una competencia privativa del
CONAFU, en el caso de las universidades pbli-
cas la situacin es distinta, pues es necesaria su
creacin por ley en el marco de lo dispuesto
por el artculo 5 de la Ley Universitaria, ade-
ms de la intervencin del Ministerio de Econo-
ma y Finanzas (MEF), con miras a garantizar la
cobertura para su futuro fnanciamiento.
Adicionalmente a ello, tal como fue expuesto, el
10 de noviembre de 1996, entr en vigencia el
Decreto Legislativo N 882 Ley de Promocin
de la Inversin en Educacin, que, de acuerdo
a su artculo 1, establece condiciones y garan-
tas para promover la inversin en servicios edu-
cativos, con la fnalidad de contribuir a moderni-
zar el sistema educativo y ampliar la oferta y la
cobertura. El artculo 2 de esta norma, dispone
que [t]oda persona natural o jurdica tiene el de-
recho a la libre iniciativa privada, para realizar
actividades en la educacin. Este derecho com-
prende los de fundar, promover, conducir y ges-
tionar Instituciones Educativas Particulares, con
o sin fnalidad lucrativa.
De esta manera, el propsito del referido decre-
to legislativo, ha sido, de un lado, incorporar la
posibilidad de que se funden instituciones educa-
tivas particulares con fnes de lucro, y, de otro,
crear para stas un alternativo rgimen de orga-
nizacin, de gestin, de funcionamiento (artcu-
lo 5) y tributario (Captulo II), que incentive la
inversin privada en educacin.
En ese sentido, su Tercera Disposicin Final esta-
blece que pueden adecuarse a lo dispuesto por l:
a) Las universidades particulares que cuen-
ten con autorizacin de funcionamiento pro-
visional otorgado de conformidad con la Ley
N 26439 (Ley del CONAFU), a solicitud de
su promotora.
b) Las dems universidades, siempre que lo
acuerde su Asamblea Universitaria ()
Las solicitudes de adecuacin se presentarn
ante el CONAFU que establecer en cada caso
() los procedimientos correspondientes.
Universidades
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
725
As las cosas, a la fecha, tomando en cuenta los
criterios vigentes en el ordenamiento jurdico
peruano para la creacin de universidades, stas
pueden ser divididas entre
a) Universidades pblicas: Deben ser creadas
por ley, con pronunciamiento favorable del
MEF y con aprobacin del estudio de facti-
bilidad por parte del CONAFU (artculo 5
de la Ley N. 23733 y artculo 6 de la Ley
N. 26439).
b) Universidades privadas: Su funcionamiento
provisional y, de ser el caso, defnitivo, es au-
torizado por el CONAFU (artculo 2, literales
a y c, de la Ley N. 26439, el Reglamento
para la autorizacin provisional de funciona-
miento de nuevas universidades, aprobado
mediante Resolucin N. 387-2009-CONAFU,
y el Reglamento de funciones, evaluacin y
certifcacin institucional de universidades y
escuelas de posgrado bajo competencia del
CONAFU, aprobado mediante Resolucin
N. 100-2005-CONAFU).
De otra parte, en el caso de las universidades pri-
vadas, atendiendo al orden jurdico que gobierna
su organizacin, su gestin, su funcionamiento y
su rgimen tributario, stas pueden ser divididas
en:
c) Universidades privadas, regidas por el De-
creto Legislativo N. 882 y, en determinados
aspectos, por la Ley N. 23733.
d) Universidades privadas, regidas por la Ley
N. 23733.
En total, actualmente en el Per existen, ofcial-
mente, 91 universidades: 35 pblicas y 56 priva-
das. De las 56 universidades privadas, 32 se en-
cuentran bajo el rgimen del Decreto Legislativo
N. 882 y 24 bajo el rgimen de la Ley N. 23733.
(Cfr. Informe sobre el Sistema de Educacin Su-
perior Universitaria del Per (Proyecto ALFA
N. DCI-ALA-2008-42, Aseguramiento de la
Calidad: Polticas Pblicas y Gestin Universita-
ria, elaborado por la Pontifcia Universidad Ca-
tlica del Per, la Universidad Cayetano Heredia
y la Universidad de Lima, junio, 2009, p. 28.)
Tribunal Constitucional
Exp. N 00017-2008-PI/TC
Lima
Ms de 5,000 ciudadanos
URBANISMO
Habilitacin urbana
USO (DERECHO DE - )
Concepto
Que, el derecho de uso es aqul que autoriza a su
benefciario a servirse de un bien no consumible,
tal como lo defne el artculo mil veintisis del
Cdigo Civil. Se trata de un derecho de carcter
personal, en razn a que se sustenta en el uso
directo del bien, por lo que se impide ceder a
otros el ejercicio de este derecho, en atencin a
lo preceptuado en el artculo mil veintinueve del
mismo cuerpo normativo; as tambin lo entien-
de Max Salazar Gallegos quien, al comentar los
alcances de este ltimo artculo, refere: Tratn-
dose de derechos personalsimos, como ya hemos
acotado, que ataen slo a los benefciarios de los
mismos, quienes deben efectuar un uso directo
sobre la cosa, se constituye una exclusividad en
el benefcio. Este benefcio se traduce en la impo-
sibilidad de transmitir el derecho cedido al bene-
fciario, ni por herencia u otro acto, sea gratuito u
oneroso. (Cdigo Civil Comentado por los Cien
Mejores Especialistas. Primera edicin, Tomo V,
Gaceta Jurdica Sociedad Annima, Lima, dos
mil tres; pgina setecientos seis).
Que, no obstante el carcter personal del derecho
de uso, la ley permite una excepcin: el derecho
de uso puede extenderse a la familia del usuario,
salvo disposicin distinta, a tenor de lo prescrito
en el artculo mil veintiocho del Cdigo Civil. No
debe pensarse, sin embargo, que lo regulado en tal
norma importa la creacin de un derecho indepen-
diente del otorgado al benefciario directo, sino slo
la extensin del mismo, de manera tal que no pierda
el carcter personalsimo que lo identifca.
Uso (Derecho De -)
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
726
Que, conviene precisar, igualmente, que el de-
recho de uso es temporal, pudiendo extinguirse
por cualquiera de las circunstancias previstas en
el artculo mil veintiuno del Cdigo Civil, por
remisin del artculo mil veintisis del anotado
cuerpo normativo. Particularmente, el inciso pri-
mero del citado artculo mil veintiuno seala que
el derecho se extingue por cumplimiento de los
plazos establecidos en el acto constitutivo.
Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 1426-06 Lima
Actos jurdicos sobre el derecho de uso
Que, en relacin al segundo cargo denunciado
sobre interpretacin errnea del artculo 1029 del
Cdigo Sustantivo, debe anotarse que tal norma
prohbe constituir actos jurdicos sobre el derecho
de uso; es decir, que el derecho de uso pueda ser
cedido, otorgado en garanta, usufructuado; pero
no prohbe los actos jurdicos que puedan rea-
lizarse sobre el bien inmueble dado en uso; es
decir, una cosa es el acto jurdico que afecta el
derecho de uso, y otra cosa es el acto jurdico que
afecta el bien dado en uso; en consecuencia, el re-
currente no se basa en los principios de interpre-
tacin admitidos sino en su particular apreciacin
de los hechos, incidiendo as en la revaloracin
de la pruebas analizadas por la Sala de mrito,
por cuya razn tampoco resulta amparable dicha
causal.
Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 2921-2007
Uso de bienes pblicos
Que, en tal sentido, no teniendo la Tarifa de Uso
de Agua Subterrnea el carcter de impuesto, no
puede considerarse que ha sido derogada por lo
dispuesto en el Decreto Ley nmero veinticinco
mil novecientos ochentiocho -Ley de Raciona-
lizacin del Sistema Tributario Nacional y de
Eliminacin de Privilegios y Sobrecostos- que
derog todos los tributos diferentes a los expresa-
mente sealados en su artculo primero; Dcimo
Cuarto: Que la referida Tarifa tiene por el con-
trario el carcter de derecho relacionado con el
uso o aprovechamiento de bienes pblicos, que
en nuestra legislacin tributaria es considerada
como una tasa, tal como lo estableci la norma
segunda del Ttulo Preliminar del Cdigo Tribu-
tario aprobado por Decreto Legislativo nmero
setecientos sesentinueve, y los Cdigos Tributa-
rios posteriores que reprodujeron el contenido de
esta norma; Dcimo Quinto: Que siendo la Tarifa
de Uso de Agua Subterrnea un derecho relacio-
nado con el uso o aprovechamiento de un bien
pblico o recurso natural como es el agua, no ha
sido derogado por lo dispuesto en el Decreto Ley
nmero veinticinco mil novecientos ochentiocho
-Ley de Racionalizacin del Sistema Tributario
Nacional y Eliminacin de Privilegios y Sobre-
costos, toda vez, que dicha Ley en su artculo
segundo parte in fne mantuvo la vigencia de los
derechos correspondientes a la explotacin de los
recursos naturales, disponiendo que se rigen por
las normas legales pertinentes
() nuestra legislacin tributaria ha optado por
considerar al uso o aprovechamiento de bienes
pblicos como un ingreso tributario que tiene el
carcter de tasa; no siendo exigible en este caso
la existencia de un hecho generador relacionado
con un servicio pblico individualizado en el
contribuyente, toda vez, que el derecho de uso
o aprovechamiento de bienes pblicos no tiene
como hecho generador la existencia de un ser-
vicio pblico a favor del contribuyente, sino el
uso o aprovechamiento de bienes pblicos; situa-
cin que en el presente caso se ha confgurado
por cuanto la contribuyente ha hecho uso o se ha
benefciado de un bien pblico como es el agua,
que est considerada como un recurso natural en
virtud al precepto establecido en el artculo se-
sentisis de la Constitucin Poltica del Estado;
Que, en consecuencia, la Tarifa de Uso de Agua
Subterrnea constituye un derecho del rubro tasa
cuyo hecho generador est dado por el uso o
aprovechamiento de bienes pblicos; teniendo los
recursos provenientes de ella una fnalidad espe-
cfca como es la de servir de fnanciamiento para
Uso (Derecho De -)
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
727
asegurar el suministro de agua para Lima Metro-
politana; mantenindose la vigencia de dicha ta-
rifa por disposicin del artculo segundo parte in
fne del Decreto Ley nmero veinticinco mil no-
vecientos ochentiocho; por lo que siendo as no
puede considerarse que la precitada tarifa tenga
el carcter de impuesto y que haya sido derogada
por el citado Decreto Ley; habindose incurrido
en error de derecho en la sentencia apelada; en tal
razn corresponde revocar la misma y declarar
infundada la demanda contencioso administrati-
va, puesto que la Resolucin del Tribunal Fiscal
nmero setecientos noventisis - Uno - Noventi-
nueve que declar improcedente la solicitud de
devolucin de montos pagados por concepto de
la tarifa ha sido emitida con arreglo a ley; no
encontrndose incursa en causal de invalidez o
inefcacia; por tales razones
Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia
Exp. N 3021-2002 LIMA
USUARIO
Derechos y deberes
Todo usuario de un servicio pblico tiene, por un
lado, el derecho de recibir la prestacin de dicho
servicio en forma ptima y, correlativamente, el
deber de sufragar los costos que su prestacin
pudiera representar en forma proporcional con el
uso dado.
Tribunal Constitucional
Exp. N 0858-2003-AA/TC
Hunuco
Eyler Torres Del guila
Deber especial de proteccin de los derechos de
los usuarios y consumidores
En el mbito de los usuarios y consumidores,
ese deber especial de proteccin se encuentra es-
tablecido expresamente en el artculo 65 de la
Constitucin. Dicho precepto constitucional es-
tablece que El Estado defende el inters de los
consumidores y usuarios. Para tal efecto, garan-
tiza el derecho a la informacin sobre los bienes
y servicios que se encuentran a su disposicin en
el mercado, as como vela, en particular, por la
salud y la seguridad de la poblacin.
En los fundamentos jurdicos N. 27 y siguientes
de la STC 0008-2003-AI/TC, el Tribunal Consti-
tucional sostuvo que As como la Constitucin
protege a los agentes econmicos encargados
de establecer la oferta en el mercado, a partir
del ejercicio de los derechos de libre empresa,
comercio e industria, con igual nfasis protege
al individuo generador de demanda, es decir, al
consumidor o el usuario.
El consumidor o usuario- es el fn de toda ac-
tividad econmica; es decir, es quien cierra el
crculo econmico satisfaciendo sus necesidades
y acrecentando su bienestar a travs de la utili-
zacin de una gama de productos y servicios. En
puridad, se trata de una persona natural o jurdica
que adquiere, utiliza o disfruta de determinados
productos [como consumidor] o servicios [como
usuario] que previamente han sido ofrecidos al
mercado.
Es indudable que la condicin de consumidor o
usuario se produce a travs de la relacin que
ste entabla con un agente proveedor indepen-
dientemente de su carcter pblico o privado,
sea en calidad de receptor o benefciario de algn
producto, sea en calidad de destinatario de algu-
na forma de servicio.
En consecuencia, la condicin de consumidor o
usuario no es asignable a cualquier individuo o
ente, sino a aquel vinculado a los agentes provee-
dores dentro del contexto de las relaciones ge-
neradas por el mercado, las cuales tienen como
correlato la actuacin del Estado para garantizar
su correcto desenvolvimiento.
[...]
La Constitucin prescribe en su artculo 65 la
defensa de los intereses de los consumidores y
usuarios, a travs de un derrotero jurdico binario;
vale decir, establece un principio rector para la
Usuario
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
728
actuacin del Estado y, simultneamente, consa-
gra un derecho subjetivo. En cuanto a lo primero,
el artculo tiene la dimensin de una pauta bsica
o postulado destinado a orientar y fundamentar
la actuacin del Estado respecto a cualquier ac-
tividad econmica. As, el juicio estimativo y el
juicio lgico derivado de la conducta del Estado
sobre la materia, tienen como horizonte tuitivo la
defensa de los intereses de los consumidores y los
usuarios. En cuanto a lo segundo, la Constitucin
reconoce el derecho de defenderse de los consu-
midores y usuarios en los casos de transgresin
o desconocimiento de sus legtimos intereses; es
decir, reconoce el derecho de exigir al Estado una
actuacin determinada cuando se produzca algu-
na forma de amenaza o afectacin efectiva de los
derechos de consumidor o usuario, incluyendo la
capacidad de accin contra el propio proveedor.
En la misma STC 0008-2003-AI/TC, el Tribu-
nal sostuvo que, De acuerdo con lo establecido
por el artculo 65 de la Constitucin, el Estado
mantiene con los consumidores o usuarios dos
obligaciones genricas; a saber:
Garantiza el derecho a la informacin sobre los
bienes y servicios que estn a su disposicin en
el mercado. Ello implica la consignacin de da-
tos veraces, sufcientes, apropiados y fcilmente
accesibles.
Vela por la salud y la seguridad de las personas
en su condicin de consumidoras o usuarias.
Ahora bien, pese a que existe un reconocimiento
expreso del derecho a la informacin y a la pro-
teccin de la salud y la seguridad de los consumi-
dores o usuarios, estos no son los nicos que tra-
ducen la real dimensin de la defensa y tuitividad
consagrada en la Constitucin. Es de verse que
en la Constitucin existe una pluralidad de casos
referidos a ciertos atributos que, siendo genricos
en su naturaleza, y admitiendo manifestaciones
objetivamente incorporadas en el mismo texto
fundamental, suponen un numerus apertus a otras
expresiones sucedneas.
[...]
Con tal premisa, el propio Estado, a travs de
la Ley de Proteccin al Consumidor (Decreto
Legislativo N. 716), no slo ha regulado los
derechos vinculados a la informacin, salud y
seguridad, sino que ha comprendido a otros de
naturaleza anloga para los fnes que contrae
el artculo 65 de la Constitucin. Por ello, los
derechos de acceso al mercado, a la proteccin
de los intereses econmicos, a la reparacin por
daos y perjuicios y a la defensa corporativa
del consumidor, se erigen tambin en derechos
fundamentales reconocidos a los consumidores y
usuarios [...].
Tribunal Constitucional
Exp. N 0858-2003-AA/TC
Hunuco
Eyler Torres Del guila
USUCAPIN
Fundamentos y efectos
Se considera que el real fundamento de la usu-
capin es el signifcado constituyente de la apa-
riencia como nica realidad del derecho y de
la propiedad. La usucapin es algo ms que un
medio de prueba de la propiedad o un instru-
mento de seguridad del trfco, es la realidad
misma (la nica realidad) de la propiedad. El
substrato dogmtico de un orden social patri-
monial.
Por eso se dice que la usucapin es una conse-
cuencia necesaria de la proteccin dispensada a
la posesin. Esta normalmente se sacrifca ante
la propiedad u otro derecho real (de ah que se
considere un derecho real provisional). Pero
cuando, de una parte, la propiedad o el derecho
real de que se trate se alan con el abandono y,
en cambio, la posesin se ala con el tiempo y
la gestin de los bienes, termina triunfando la
posesin, que genera un caracterstico y defniti-
vo derecho real. En cierto sentido, la usucapin
representa tambin la superposicin del hecho
sobre el derecho.
Usucapin
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
729
En suma, la usucapin viene a ser el institu-
to por el cual el poseedor adquiere el derecho
real que corresponde a su relacin con la cosa
(propiedad, usufructo), por la continuacin de la
posesin durante todo el tiempo fjado por ley.
Sirve adems, a la seguridad jurdica del derecho
y sin ella nadie estara cubierto de pretensiones
sin fundamento o extinguidas de antiguo, lo que
exige que se ponga un lmite a las pretensiones
jurdicas envejecidas.
Nuestro ordenamiento civil seala que la adqui-
sicin de la propiedad por prescripcin de un in-
mueble se logra mediante la posesin continua,
pacfca y pblica como propietario durante diez
aos (denominada usucapin extraordinaria), en
tanto que, si media justo ttulo y buena fe dicho
lapso de tiempo se reduce a cinco aos (denomi-
nada usucapin ordinaria).
Para el caso de autos nos interesa analizar la
cuestin de la usucapin bajo la exigencia de-
cenal de la posesin, puesto que es esta la que
ha sido invocada por los demandantes; en conse-
cuencia no se pasar a analizar ni el justo ttulo
ni menos la buena fe en dicha posesin.
Siendo ello as, tenemos que se requiere de una
serie de elementos confguradores para dar ori-
gen este derecho, que nace de modo originario;
as es pacfco admitir como requisitos para su
constitucin:
a) La continuidad de la posesin, es la que se
ejerce sin intermitencias, es decir sin solu-
cin de continuidad, lo cual no quiere decir
que nuestra legislacin exija la permanencia
de la posesin, puesto que se pueden dar ac-
tos de interrupcin como los previstos por
los artculos 904 y 953 del Cdigo Civil,
que vienen a constituir hechos excepciona-
les, por lo que, en suma, se puede decir que
la posesin continua se dar cuando esta se
ejerza a travs de actos posesorios realiza-
dos en la cosa, sin contradictorio alguno,
durante todo el tiempo exigido por ley;
b) La posesin pacfca, se dar cuando el poder
de hecho sobre la cosa no se mantenga por la
fuerza; por lo que, aun obtenida violentamen-
te, pasa a haber posesin pacfca una vez que
cesa la violencia que instaur el nuevo estado
de cosas;
c) La posesin pblica, ser aquella que, en
primer lugar resulte, evidentemente, con-
traria a toda clandestinidad, lo que implica
que sea conocida por todos, dado que el
usucapiente es un contradictor del propie-
tario o poseedor anterior, por eso resulta
necesario que la posesin sea ejercida de
manera que pueda ser conocida por estos,
para que puedan oponerse a ella si esa es
su voluntad. Si ellos pudieron conocer esa
posesin durante todo el tiempo que dur,
y no lo hicieron, la ley presume en ellos el
abandono y la posesin del usucapiente se
consolida.
d) Como propietario, puesto que se entiende
que el poseedor debe actuar con animus
domini sobre el bien materia de usucapin.
Al decir de Hernndez Gil, la posesin en
concepto de dueo tiene un doble signi-
fcado, en su sentido estricto, equivale a
comportarse el poseedor como propietario
de la cosa, bien porque lo es, bien porque
tiene la intencin de serlo. En sentido am-
plio, poseedor en concepto de dueo es el
que se comporta con la cosa como titular
de un derecho susceptible de posesin, que
son los derechos reales, aunque no todos, y
algunos otros derechos, que aun ni siendo
reales, permiten su uso continuado.
Por lo tanto, como se anota en doctrina: Cul
es la posesin que va a investirse formalmen-
te como propiedad mediante el transcurso del
tiempo? Se trata exclusivamente de la pose-
sin a ttulo de dueo, conocida como posses-
sio ad usucapionem; nunca puede adquirirse
la propiedad por los poseedores en nombre de
otro (como los arrendatarios o depositarios);
Usucapin
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
730
cualquier reconocimiento expreso o tcito del
derecho del dueo interrumpe la prescripcin
por faltar el ttulo de dueo, dado que los ac-
tos meramente tolerados no aprovechan a la
posesin.
Abundando en argumentos se dice que el con-
cepto de dueo se presenta (...)cuando el po-
seedor se comporta segn el modelo o el estn-
dar de comportamiento dominical y cuando el
sentido objetivo y razonable derivado de este
comportamiento suscite en los dems la apa-
riencia de que el poseedor es dueo. Es, pues,
esta apariencia o esta consideracin lo que en
principio constituye la sustancia del concepto
de la posesin. Por tanto, un poseedor en con-
cepto de dueo ser una persona que realiza
sobre la cosa actos inequvocamente dominica-
les, de los cuales puede objetivamente inducir-
se que se considera y que es considerada por
los dems como efectivo dueo de la misma
(...) tampoco coincide el concepto de dueo
con el animus domini, mientras tal nimo se
mantenga en la irrecognoscible interioridad del
poseedor. Es preciso que se manifeste hacia el
exterior, suscitando en los dems la indubitada
creencia de que posee como dueo(...).
Corte Suprema de Justicia
Pleno Casatorio Civil
Cas. N 2229-2008 Lambayeque
USUFRUCTO

Concepto
Que la recurrente se reserv el derecho de utili-
zar y usufructuar dicho ambiente mientras viva,
es decir, el usufructo es un derecho real de du-
racin limitada que permite usar, disfrutar de
una cosa ajena sin alterar sus sustancias luego
agrega el usufructo se encuentra dentro de lo
que la doctrina considera servidumbres de tipo
personal, es decir, aquellos derechos reales tem-
porales (en el sentido de ser inherentes a las per-
sonas se extinguen con ellas) sobre un bien ajeno,
en virtud del cual se puede usar de l o ejercer
ciertos derechos de disposicin, con lo que se le
da la razn al manifestar que el Usufructo es de
carcter temporal.
Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 576-2007 Cusco
Carcter temporal del usufructo
En relacin a la segunda denuncia declarada
procedente, sobre la interpretacin errada de
los artculo 923 y 1001 del Cdigo Civil, nor-
mas que establecen en primer lugar que la pro-
piedad es el poder jurdico que permite, usar
disfrutar, disponer y reivindicar un bien; y que
el usufructo es temporal; debe sealarse que en
la sentencia no se ha hecho una interpretacin
errada de las normas invocadas, toda vez que
la primera norma est referida al derecho de
propiedad en su integridad y la segunda a las
circunstancias de que en los casos de un legti-
mo derecho real de usufructo, ste tiene que ser
forzosamente temporal; siendo sta la correcta
interpretacin de las normas invocadas a la que
la sentencia de grado tambin ha arribado; en
consecuencia, no se confgura el supuesto de la
causal invocada.
Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 257-2003 Cusco
Causales de extincin
El artculo mil veintiuno del Cdigo Civil, es-
tablece las causales de extincin del usufructo,
sealando en su inciso cuarto, que opera por la
muerte o renuncia del usufructuario.
() siendo el argumento de la accionada que su
condicin es la de arrendataria en virtud a la exis-
tencia de un contrato suscrito con la Usufructua-
ria, su permanencia en el predio sublitis, est su-
peditado a la existencia de aludido usufructo; sin
embargo, el mismo se ha extinguido por efecto
de fallecimiento de la usufructuaria, ocurrido el
quince de Julio de mil novecientos noventiocho
conforme expresamente lo regula el artculo mil
veintiuno inciso cuarto del Cdigo Civil, razn
por la que el ttulo con el que justifcaba la po-
Usufructo
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
731
sesin de la recurrente ha fenecido, como bien lo
han establecido las instancias de mrito.
() por ello, no existe aplicacin indebida del
inciso cuarto del artculo mil veintiuno del C-
digo Civil, debido a que al haberse invocado
la existencia de un contrato de arrendamiento
suscrito con la usufructuaria cuyo fallecimien-
to ha sido acreditado en el proceso, segn fuye
de la instrumental de fojas ciento treinticuatro,
es obvio que la cita que se hace de la norma
acotada es la pertinente, estando a la cuestin
fctica establecida en autos, por lo que, el t-
tulo que justifcaba la posesin de la impug-
nante ha fenecido; ms an si las instancias
de mrito, tambin han establecido en autos
que el referido contrato estuvo vigente hasta
el primero de febrero de mil novecientos no-
ventiocho, al haberse celebrado por el perodo
de un ao, careciendo de ttulo al momento de
la interposicin de la demanda, por lo que la
concluyen que tiene la condicin de ocupante
precaria encontrndose en el supuesto normati-
vo previsto en el numeral novecientos once del
Cdigo Civil, norma que igualmente ha sido
debidamente aplicada.
Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 1192-2003 Lima
Fundamentos y desarrollo
El artculo dos mil veintids del Cdigo Civil,
establece que para oponer derechos reales sobre
inmuebles a quienes tambin tienen derechos rea-
les sobre los mismos, es preciso que el derecho
que se opone est inscrito con anterioridad al de
aqul a quien se opone. Si se trata de derechos de
diferente naturaleza se aplican las disposiciones
de derecho comn;
() la norma acotada contiene dos supuestos: un
primer supuesto en el que existe un conficto en-
tre derechos reales, en los cuales resulta oponible
el derecho que ste primeramente inscrito en los
registros pblicos; y un segundo supuesto en el
que existe en conficto derechos de diferente na-
turaleza en cuyo caso se aplica las disposiciones
de derecho comn.
() lo expuesto anteriormente guarda relacin
con la Exposicin de Motivos del Libro IX
del Cdigo Civil sobre los Registros Pblicos,
publicada en el Diario Ofcial el Peruano con
fecha diecinueve de Julio de mil novecientos
ochentisiete, en donde se seala respecto del
primer prrafo del artculo dos mil veintids
que .. no hay duda que si se enfrentan dos
titulares de derechos reales, quien tendr pre-
ferencia en virtud del principio de prioridad
registral ser aqul que inscribi primero..;
y con respecto al segundo prrafo de la norma
se sostiene que se trata de enfrentamiento entre
un derecho personal y uno real, y esto alude la
segunda parte del artculo, tendr preferencia
el derecho real porque goza de la oponibilidad
erga omnes, que no tiene el derecho personal y
adems porque el real goza de lo que se llama
energa persecutoria, de la que tambin carece
el derecho personal.
() el derecho de usufructo a que se refere el
artculo novecientos noventinueve del Cdigo
Civil y el derecho de superfcie a que se contrae
el artculo mil treinta del citado Cdigo, consti-
tuyen derechos reales desmembrados de la pro-
piedad, por cuanto en un caso el usufructuario
tendr derecho a usar y usufructuar los frutos, y
en el otro caso el superfciario tendr derecho de
tener temporalmente una construccin en propie-
dad separada sobre o bajo la superfcie del suelo;
siendo que ambos derechos se encuentran regu-
lados dentro del Libro V del Cdigo Civil sobre
los Derechos Reales;
() por su parte la hipoteca constituye tambin
un derecho real conforme al Ttulo III de la Sec-
cin Cuarta del Libro V del Cdigo Civil sobre
los Derechos Reales, teniendo la calidad de un
derecho real de garanta que otorga el derecho de
persecucin, preferencia y venta judicial del bien
hipotecado conforme al artculo mil noventisiete
del Cdigo Civil.
Usufructo
ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
732
() en el caso sub materia se presenta el conficto
entre dos derechos reales: por un lado un derecho
real de hipoteca que fue inscrito con anterioridad
en los registros pblicos a favor del Banco Re-
pblica en Liquidacin, que luego fuera cedido
en dacin en pago a favor de los acreedores del
referido banco, para fnalmente ser transferido
en fdeicomiso a favor del Banco de Crdito del
Per ejecutante de la garanta; y por otro lado
un derecho real de usufructo y de superfcie que
fuera inscrito con posterioridad en los registros
pblicos en Mayo del dos mil uno.
() existiendo un conficto entre derechos reales
sobre un mismo inmueble, el conficto debe ser
resuelto con arreglo al primer prrafo del artcu-
lo dos mil veintids del Cdigo Civil, resultando
en este caso oponible el derecho real de hipote-
ca porque ha sido primeramente inscrito en los
registros pblicos; no presentndose el supuesto
previsto en el, segundo prrafo de la norma aco-
tada porque no nos encontramos ante derechos
de diferente naturaleza como un derecho real y
uno personal para que resulten de aplicacin las
disposiciones de derecho comn que invocan los
recurrentes.
() en ese sentido, la Sala de mrito ha interpre-
tado correctamente los alcances del artculo dos
mil veintids segundo prrafo del Cdigo Civil,
al considerar que la norma acotada se aplica para
el supuesto en que exista confrontacin de dere-
chos de diferente naturaleza, situacin que no se
presenta en el presente caso.
() si bien los recurrentes alegan que su derecho
real de usufructo y de superfcie habra sido cons-
tituido con anterioridad mediante escritura pblica
de fecha treintiuno de diciembre de mil novecientos
noventicuatro; sin embargo no aparece que dicho
derecho haya sido inscrito oportunamente en los re-
gistros pblicos para que resulte oponible a quienes
tambin tienen derechos reales sobre los mismos,
inscribindose con posterioridad en Mayo del dos
mil uno, cuando ya exista un derecho real de hi-
poteca inscrito que gozaba de la oponibilidad que
otorga las normas del registro conforme a los art-
culos dos mil diecisis y dos mil veintids primer
prrafo del Cdigo Civil, que resultan de aplicacin
especial para el presente caso.
Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 686-2004 Lima
UTILIDADES
Reparto y benefcios
El artculo treintinueve primer y segundo p-
rrafo, de la Ley General de Sociedades prescri-
be: La distribucin de benefcios a los socios
se realiza en proporcin a sus aportes al capi-
tal. Sin embargo, el pacto social o el estatuto
pueden fjar otras proporciones o formas dis-
tintas de distribucin de los benefcios. Todos
los socios deben asumir la proporcin de las
prdidas de la sociedad que se fje en el pacto
social o el estatuto. Slo puede exceptuarse de
esta obligacin a los socios que aportan ni-
camente servicios. A falta de pacto expreso la
prdidas son asumidas en la misma proporcin
que los benefcios; que asimismo, el artcu-
lo cuarenta primer prrafo, de la misma Ley
establece que: La distribucin de utilidades
slo puede hacerse en mrito de los estados
fnancieros preparados al cierre de un perodo
determinado o la fecha de corte en circunstan-
cias especiales que acuerde el directorio. Las
sumas que se repartan no pueden exceder del
monto de las utilidades que se obtengan; que
en tal virtud, conforme se puede apreciar, para
la determinacin y distribucin de benefcios y
utilidades de la sociedad debe realizarse el pro-
cedimiento que las citadas normas establecen,
tales como: contar con los estados fnancieros
y aplicar las prdidas.
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Sala Civil Transitoria
Cas. N 2576-2005 Piura
Utilidades