Los tratados internacionales (II): Las reservas. La entrada en vigor y la aplicacin provisional. Efectos, interpretacin y aplicacin. Enmienda y modificacin.

Nulidad, terminacin y suspensin de los tratados.

Manifestacin del consentimiento con reservas Concepto y fundamento de las reservas La reserva es una declaracin de voluntad de un Estado que va a ser Parte en un Tratado, formulada en el momento de su firma, de su ratificacin o de su adhesin, con el propsito de no aceptar ntegramente el rgimen general del Tratado, excluyendo de su aceptacin determinadas clusulas o

interpretndolas para precisar su alcance respecto del Estado autor de tales declaraciones, y que, una vez aceptada expresa o tcitamente por todos los dems contratantes o algunos de ellos, forma parte integrante del Tratado mismo. En la prctica, las reservas aparecen en el siglo XIX con la aparicin de los Tratados multilaterales. Su fundamento terico consiste en que si la soberana estatal permite a un Estado lo ms (no ratificar un Convenio que ha firmado o no formar parte del mismo en contra de su voluntad), debera permitirle lo menos (excluir una determinada clusula o darle su alcance especfico). La razn de ser prctica de las reservas es el deseo de que participen en los Tratados multilaterales el mayor nmero de Estados posibles, aunque sea formulando reserva. No parece relevante la aplicacin de esta institucin a los

Tratados bilaterales. En estos ltimos no cabe plantear dos regmenes jurdicos diferentes para cada una de las partes contratantes en sus relaciones mutuas. Ello equivaldra en realidad a considerar que no han llegado a un acuerdo. En los Tratados bilaterales, cuando una de las partes estima que alguna de las clusulas no debera ser aplicada, lo que debe hacer es renegociar el Tratado. Clases de reservas Por el alcance de sus efectos jurdicos Reservas que afectan a determinadas disposiciones de un Tratado. Reservas que afectan al tratado en su conjunto con respecto a ciertos aspectos especficos (denominada reserva transversal). La prctica de las

denominadas reservas transversales es muy corriente y suelen excluir o limitar la aplicacin del Tratado en su conjunto a ciertas categoras de personas; a determinados objetos (especialmente vehculos); a ciertas situaciones (p.e. que determinados servicios estn en funcionamiento); a determinados territorios; a algunas circunstancias determinadas (p.e. estado de guerra). Por su objeto

Reservas de exclusin de clusulas. Si los Estados que las formulan tratan de evitar todos o alguno de los efectos jurdicos que se derivan de la clusula o clusulas objeto de la reserva. Reservas de modificacin

de clusulas. Si el sujeto que la formula pretende cumplir una obligacin prevista en el Tratado de una manera diferente pero equivalente a la impuesta por el Tratado. Reservas interpretativas de tales clusulas. Si el sujeto que la formula condiciona su consentimiento a una determinada interpretacin de la clusula objeto de la reserva. Por el momento en que se formulen Reservas formuladas durante la negociacin. No fueron acertadamente admitidas por el Convenio de Viena. Reservas formuladas en el momento de la firma de un Tratado que haya de ser objeto de

ratificacin, aceptacin o aprobacin. Deben ser confirmadas formalmente por el Estado autor de la reserva al manifestar el consentimiento, considerndoselas hechas en la fecha de su confirmacin. Las reservas pueden formularse tambin en el momento de la aprobacin, la ratificacin, la aceptacin y la adhesin al Tratado, as como en el momento en que se realiza una notificacin de sucesin en un Tratado. Funcionamiento Dentro del funcionamiento de las reservas podemos distinguir varios momentos: 1. El de su formulacin La regla general es que el

Estado puede realizar reservas al Tratado en el momento de la firma, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, salvo: Que las reservas estn prohibidas por el Tratado. Que el Tratado disponga qu reservas pueden hacerse y que la reserva propuesta no figure entre ellas. Que la reserva propuesta sea incompatible con el objeto y fin de la Convencin. La exigencia de compatibilidad de la reserva con el objeto y fin del Tratado trata de impedir que la reserva desnaturalice los intereses protegidos por el Tratado.

2. El de la aceptacin de la reserva por los otros Estados Partes La aceptacin puede hacerse de forma tcita o expresa: Tcita. Una reserva es aceptada por los dems Estados contratantes: Cuando est expresamente autorizada por el Tratado, a menos que en el mismo se disponga que sea exigida la aceptacin de los dems Estados contratantes. Cuando formulada una reserva por un Estado, otro u otros Estados no han formulado ninguna objecin a la misma dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que hayan

recibido la notificacin de la reserva o en la fecha en que hayan manifestado su consentimiento en obligarse por el Tratado, si esta ltima es posterior. Expresa. Se requiere la aceptacin expresa en los siguientes supuestos: Cuando del nmero reducido de Estados negociadores del Tratado y de su objeto y fin se desprende que la integridad del mismo es una condicin esencial del consentimiento de cada uno de ellos en obligarse por el Tratado. Se requiere tambin la aceptacin expresa respecto de las reservas

formuladas a los instrumentos constitutivos de las Organizaciones Internacionales por el rgano competente de stas, salvo que en el Tratado se disponga otra cosa. 3. El de la retirada de reservas y de las objeciones Regla general las

Tanto las reservas como las objeciones a las mismas pueden ser retiradas en cualquier momento. Reglas especficas

No se aplica la regla general cuando el tratado dispusiere lo contrario. Para que la retirada de

una reserva produzca efectos respecto a otro Estado contratante es preciso que ste reciba la notificacin de la retirada. La retirada de una objecin a una reserva slo surtir efectos cuando su notificacin sea recibida por el Estado autor de la reserva. Reglas de procedimiento: Deber usarse la forma escrita tanto en la formulacin como en la retirada de reservas y objeciones, as como en el caso de aceptacin expresa. Las reservas a la firma seguida de ratificacin, aceptacin, etc. habrn de ser confirmadas al prestar el consentimiento definitivo.

 La aceptacin expresa a una reserva o la objecin, hechas en momentos anteriores a la confirmacin, no tendrn que ser reconfirmadas por los Estados reservante u objetante. Efectos Efectos entre los Estados que no han formulado reservas. Estas reservas no producen ningn efecto jurdico entre ellos y no modificarn las relaciones entre los mismos. Efectos entre el Estado reservante y los que no han formulado reservas. Si la reserva ha sido aceptada por todas las Partes, el Estado reservante es Parte en el Tratado y sus obligaciones quedan modificadas respecto a

los otros Estados no reservantes, as como las obligaciones de estos ltimos respecto de aqul quedan tambin modificadas en la misma medida. Si la reserva ha sido aceptada slo por algn Estado contratante, el Estado reservante ser Parte en el Tratado en relacin con el Estado o Estados que las hayan aceptado si el Tratado ya est en vigor o cuando entre en vigor para ambos Estados. Las obligaciones dimanantes del Tratado quedarn modificadas entre los Estados aceptante y reservante en la medida que incida en ellas la reserva. Si el Estado objetante manifiesta inequvocamente que la reserva impide para l la

entrada en vigor del Tratado, ste no entrar en vigor entre el Estado objetante y reservante. En caso contrario, es decir, cuando el Estado objetante no manifieste inequvocamente su intencin de que el tratado no entre en vigor, ste surtir sus efectos entre los Estados objetante y reservante, si bien quedando excluida la aplicacin entre ambos Estados de la clusula o clusulas afectadas por la reserva. Desde la manifestacin del consentimiento a la entrada en vigor La entrada en vigor Se entiende por entrada en vigor de un Tratado el momento en que comienza su vigencia. En los Tratados bilaterales, la entrada en vigor suele coincidir con la prestacin del

consentimiento. No obstante, especialmente en las grandes Convenciones multilaterales, la entrada en vigor suele hacerse depender cada vez ms de la recepcin de un determinado nmero de ratificaciones o adhesiones (manifestacin del consentimiento) y del trascurso de un plazo tras la citada recepcin. Un principio bsico en esta materia es el de la irretroactividad, ya recogido en la jurisprudencia internacional y consagrado en el art. 28 del Convenio de Viena. Las excepciones al principio de irretroactividad son las siguientes: Cuando las Partes en el Tratado as lo hayan convenido. Cuando la retroactividad se deduzca del propio Tratado o conste de otro modo. Aunque por regla general los Tratados comienzan a surtir efecto a partir de su

entrada en vigor, este no es siempre el caso. Para fijar el comienzo de la obligatoriedad y de la aplicabilidad, la Convencin de Viena combin el criterio del momento de otorgamiento del consentimiento con el de voluntad de las partes: Respecto de los Estados que hayan manifestado el consentimiento antes de la entrada en vigor. El Tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en el mismo se disponga o cuando lo acuerden los Estados negociadores o, a falta de disposicin o acuerdo expreso, cuando haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores. Respecto de los Estados que hayan manifestado el consentimiento despus de la entrada en vigor. El Tratado entrar en vigor para cada

Estado en particular a partir del momento en que manifiesten su consentimiento, salvo que el Tratado disponga otra cosa. El depositario multilaterales de los tratados

La institucin del depositario nace a fin de facilitar la solucin de una serie de necesidades propias de los tratados multilaterales. Una vez ratificado un tratado bilateral se proceder al intercambio de instrumentos de ratificacin entre ambas Partes Contratantes, cada una de las cuales tendr as constancia del otorgamiento por la otra de su consentimiento en obligarse. Ahora bien, dado que el nmero de Partes Contratantes de los tratados multilaterales puede ser muy elevado, el intercambio de los instrumentos de ratificacin o de

adhesin y el cumplimiento de las dems obligaciones se complican extraordinariamente, ya que, por ejemplo, cada una de las Partes tendra que proceder a tal intercambio con todas las dems. De ah que se creara la figura del depositario para los tratados multilaterales, con el fin de facilitar y agilizar el desempeo de las funciones caractersticas de estos tratados. En la prctica se fue imponiendo designar un solo depositario para que custodie el ejemplar original del Tratado y centralice la recepcin de instrumentos de ratificacin, adhesin, reservas, etc. y efecte una serie de operaciones. La Convencin de Viena reglamenta muy cuidadosamente todo lo referente al depositario en los artculos 76 y 77, que sistematizamos de la forma siguiente: Determina quines pueden ser depositarios, cuya designacin se

har por los Estados negociadores en el propio Tratado o de cualquier otro modo. La funcin del depositario podr recaer en uno o en varios Estados, en una Organizacin internacional o en el funcionario administrativo principal de tal Organizacin. Dentro de las funciones del depositario, podemos distinguir: Funciones de archivero y notariales. Destacamos las funciones de custodiar el texto del Tratado y otros instrumentos, notificaciones y comunicaciones relativas al Tratado y registrarlo en la Secretara de las NU. Funciones de recepcin, informacin y transmisin. Dentro de ellas distinguimos las de recibir las firmas del Tratado,

notificaciones y comunicaciones relativas al mismo; las de informar a las Partes y otros Estados facultados para serlo de los actos, notificaciones y comunicaciones relativas al Tratado, incluidas las reservas y declaraciones interpretativas; la funcin de transmitir a los Estados el texto y dems instrumentos relativos al Tratado, etc.

Efectos de los tratados Efecto general: la obligatoriedad y su fundamento Los acuerdos internacionales son una fuente del Derecho Internacional mediante la cual se crean derechos y obligaciones que, debido a su origen, se conocen como derecho convencional.

La norma pacta sunt servanda implica que la actitud de buena fe ha de prevalecer durante la ejecucin de un Tratado en vigor. Esta norma satisface una necesidad de seguridad jurdica y ha sido transmitida a travs del tiempo como una verdad evidente y universalmente aceptada. El art. 26 del Convenio de Viena, segn el cual todo tratado en vigor obliga a las Partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe, consagr la norma pacta sunt servanda como regla general en lo relativo a los efectos generales del Tratado (su obligatoriedad entre las Partes), conectndola con el principio de la buena fe, bsico en las tareas de interpretacin y ejecucin de los tratados. Efectos especficos En el tiempo (ratione temporis)

Debemos hacer referencia a los efectos especficos de los tratados ratione temporis, es decir, cules son los momentos inicial y final en que un Tratado empieza o deja de producir sus efectos. Si el momento inicial suele coincidir con la entrada en vigor, el trmino final de los Tratados, es decir, aquel en que deja de ser aplicable y, consiguientemente, deja tambin de surtir sus efectos, salvo excepciones, suele estar previsto en el propio Tratado. Lo normal es que se estipulen por un plazo determinado (cinco, diez o ms aos) o bien por tiempo indefinido, salvo denuncia expresa. Tambin dejan de surtir efectos por otras causas (nulidad, terminacin y suspensin). En el espacio (ratione loci) Tenemos que hacer igualmente

referencia a los efectos especficos de los tratados ratione loci, es decir, cul es el espacio fsico o territorial al que alcanzan los efectos del Tratado. El principio general en esta materia, que reconoce la Convencin de Viena en su art. 29, es el de la obligatoriedad en la totalidad del territorio de cada una de las Partes, entendindose por tal el territorio terrestre, las aguas interiores, el mar territorial y el espacio areo. No obstante, esta regla general puede sufrir excepciones: Existen casos en que un Tratado no se aplica a determinadas partes del territorio estatal, a dependencias insulares, a colonias dependientes, etc. El Tratado puede tener una aplicacin fuera del territorio de los Estados Partes, ya sea porque contiene

estipulaciones respecto a terceros Estados, ya sea porque se pretende regular un espacio que se encuentra fuera de la jurisdiccin de los Estados (alta mar, espacio ultraterrestre, etc.). Determinados tratados pueden tener tambin efectos fuera del territorio del Estado cuando en ellos se prev que obligarn a los Estados parte respecto de las personas que se encuentren bajo su jurisdiccin, ya sea en su territorio o fuera de l. Es el caso, por ejemplo, de la aplicacin de los tratados de derechos humanos ratificados por un Estado en los territorios sometidos a ocupacin de ese Estado. Por razn materiae) de la materia (ratione

Otro tema que debemos revisar es el de los efectos de los Tratados ratione

materiae, consistente en determinar, primero, la compatibilidad e incompatibilidad entre un Tratado anterior y otro posterior sobre la misma materia y, segundo, en qu medida los efectos del primero pueden quedar limitados por el segundo. Para la exposicin seguiremos el mismo orden del art. 30 de la Convencin de Viena, diferenciando cuatro supuestos: 1. Supuesto contemplado en el art. 30.1 CV. Supuesto excepcional del art. 103 de la Carta de las Naciones Unidas El art. 103 de la Carta de las Naciones Unidas establece que En caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los Miembros de las NU en virtud de la presente Carta y sus obligaciones contradas en virtud

de cualquier otro Convenio internacional, prevalecern las obligaciones impuestas por la presente Carta. 2. Supuesto contemplado en el art. 30.2 CV El art. 30.2 CV establece que Cuando un tratado especifique que est subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe ser considerado incompatible con ese otro tratado, prevalecern las disposiciones de este ltimo.

3. Supuesto contemplado en el art. 30.3 CV Un tercer supuesto es el de dos Tratados sucesivos sobre la misma materia entre las mismas Partes, si el segundo no prev que su conclusin determinar la terminacin o suspensin del

primero. En este caso se aplicarn las normas del Tratado anterior slo en la medida en que sean compatibles con el Tratado posterior. Se trata de una aplicacin parcial del principio lex posterior derogat priori. 4. Supuesto contemplado en el art. 30.4 CV Se plantea un cuarto supuesto cuando las Partes en los dos tratados no son las mismas. De acuerdo con el art. 30.4 de la Convencin: En las relaciones entre los Estados que sean Partes en ambos tratados, se aplica la regla que rige en el supuesto c) anterior. Las relaciones entre un Estado Parte en ambos tratados y otro

que slo sea Parte en uno de ellos se regirn por el tratado en el que los dos Estados sean Partes. Entre las Partes y respecto de terceros Estados (ratione personae) Otro problema que se suscita es el de los efectos de los Tratados ratione personae. Debemos plantearnos si los tratados slo producen efectos respecto a las partes en el mismo o si crean derechos u obligaciones para terceros Estados. Los Tratados producen plenos efectos entre las Partes. Slo las partes pueden limitar estos efectos mediante una estipulacin en el propio Tratado o por medio de las reservas. Por Parte debemos entender aquel sujeto internacional que ha consentido en

obligarse por el Tratado y con respecto al cual el Tratado est en vigor. Un problema especial es el relativo a si los Tratados pueden producir obligaciones y derechos respecto a terceros Estados. Se entiende por terceros Estados aquellos que no son Partes en un Tratado. La regla general est formulada en el art. 34 de la Convencin de Viena, que establece que un Tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento. No obstante, esta norma general o principio admite las siguientes excepciones: Tratados que establecen obligaciones para terceros Estados En principio, no es posible crear obligaciones para terceros Estados, salvo que se den determinadas condiciones:

Que las Partes en el Tratado tengan la intencin de crear una obligacin para el Tercer Estado. Que el Tercer Estado acepte de forma expresa y por escrito la obligacin.

Tratados que creen derechos a favor de terceros Estados Por excepcin a la regla general, pueden crearse derechos a favor de terceros, siempre que se cumplan determinados requisitos: Que exista la disposicin en el Tratado. Se entiende en forma expresa. Que los Estados Partes hayan tenido intencin de conferir un derecho a un tercer Estado, a un grupo o a todos los

Estados. Que el tercer o terceros Estados asientan al beneficio concedido. Que el Tercer Estado cumpla las condiciones que para el ejercicio del derecho se estipulen en el Tratado o que posteriormente se establezcan sobre la base del mismo. origen de una

Tratados como costumbre

Un efecto especial de los Tratados es la posibilidad de que a travs de ellos se creen costumbres internacionales. El artculo 38 de la Convencin de Viena establece que Lo dispuesto en los artculos 34 a 37 no impedir que una norma enunciada en un tratado

llegue a ser obligatoria para un tercer Estado como norma consetudinaria de Derecho Internacional reconocida como tal. Referencia a la clusula de Nacin ms favorecida Esta clusula es una institucin mediante la cual el Estado que la otorga se obliga a extender al Estado beneficiario de la misma todas las ventajas que concedi o conceder en el futuro a un tercer Estado (llamado el Estado ms favorecido) en los mismos trminos que a este ltimo y sin que sea preciso ningn nuevo acuerdo para ello. La clusula tiene un contenido variable y relativo, ya que el beneficio concedido depende de los que se hayan concedido o concedan al

Estado ms favorecido y depende tambin de que se mantengan o no o de que varen o no los beneficios otorgados. Interpretacin de los tratados Razn de ser La interpretacin es necesaria si los trminos y las clusulas empleados en un negocio jurdico o en una norma de los Tratados no son claros y tiene por objeto determinar el verdadero sentido y el alcance de tales trminos. Su importancia es crucial en caso de diferencias internacionales cuya solucin dependa de la aplicacin de un Acuerdo, lo que exigir interpretar sus clusulas. La interpretacin de los Tratados se lleva a cabo continuamente por la doctrina cientfica y, en la aplicacin del DI, por los Tribunales internos o internacionales. El mayor impulso a la fijacin de las

reglas de la interpretacin lo dio la jurisprudencia de tribunales internos o internacionales (sobre todo, el TPJI y TIJ), que facilitaron la codificacin realizada en Viena. Por ello, en la exposicin de esta pregunta, nos centraremos en las disposiciones del Convenio de Viena, pero tambin en la abundante jurisprudencia internacional. Clases de interpretacin Por el rgano o personas que la realizan Interpretacin autntica. Es la llevada a cabo por las Partes en el Tratado mismo o en un acto posterior (acuerdo interpretativo, prctica posterior, etc.). Interpretacin doctrinal. Es la llevada a cabo por los juristas (en nuestro caso, iusinternacionalistas) por

medio de dictmenes, resoluciones y acuerdos de Institutos cientficos, publicaciones, etc. Interpretacin judicial. Es la realizada por los rganos judiciales internacionales y por los Tribunales internos para aplicar el DI. Interpretacin diplomtica. Es la realizada por los Ministerios de Asuntos Exteriores de los Estados interesados y se manifiesta en Notas Diplomticas, circulares dirigidas a las misiones diplomticas e incluso en decisiones de rganos internos no judiciales llamados a aplicar el DI.

Por el mtodo empleado Interpretacin literal o gramatical. Si

lo que se intenta es determinar el sentido haciendo un simple anlisis de las palabras. Interpretacin teleolgica. Si se atiende a los fines perseguidos por las normas del Tratado. Interpretacin histrica. Si se tiene en cuenta el momento histrico en que el Tratado se celebr y el significado que los trminos tenan en aquel momento. Interpretacin sistemtica. Si se tiene en cuenta no slo la norma a interpretar, sino todas las dems que estn ligadas a ella.

Por los resultados Interpretacin extensiva. Cuando conduce a la ampliacin de las obligaciones dimanantes del Tratado.

Interpretacin restrictiva. Cuando las obligaciones dimanantes del Tratado sean lo menos onerosas posibles dentro de la letra de la clusula interpretada.

Las reglas de interpretacin de los Tratados Regla general de interpretacin Cualquier interpretacin de las disposiciones de un Tratado debe realizarse conforme a la regla general de interpretacin, codificada en el art. 31.1 de la Convencin de Viena, segn la cual un Tratado deber ser interpretado de buena fe, conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del Tratado, en el contexto de stos y teniendo en cuenta el objeto y fin. Esta regla de interpretacin contiene tres principios que deben conjugarse entre s en la tarea interpretadora. Estos

principios son: El principio de buena fe Es un principio bsico en el DI y, en particular, en el Derecho de Tratados. Est recogido en el art. 2, prrafo 2, de la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaracin de principios inherentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre Estados, preparada por las NU.

El principio de la primaca del texto El texto constituye la expresin ms acabada de la voluntad de las Partes. Para averiguarlo se aplicar el sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos. La regla del sentido claro significa que no est permitido interpretar aquello que no necesite

interpretacin, de modo que las palabras deben ser interpretadas segn el sentido que tengan normalmente en su contexto, a menos que la interpretacin as dada conduzca a resultados irrazonables o absurdos. Cuando el Tribunal puede dar efecto a la disposicin de un Tratado atribuyendo a las palabras empleadas un sentido natural y ordinario, no puede interpretar estas palabras intentando darles otra significacin. Ahora bien, si consta que la intencin de las Partes fue conferir a los trminos empleados un sentido especial o no usual, se dar preeminencia a su voluntad. La determinacin del sentido de los trminos empleados debe realizarse teniendo en cuenta no

slo el texto estricto del Tratado, sino su contexto. Dicho contexto, para los efectos de la interpretacin, est formado por: El texto del Tratado en sentido estricto, integrado por tres elementos que forman un todo a los efectos de interpretacin del Tratado: prembulo, parte dispositiva y anexos. Los Acuerdos que se refieran al Tratado y que hayan sido concertados entre todas las Partes y todo instrumento formulado por una o ms Partes y aceptado por los dems como instrumento referente al Tratado.

El principio que requiere tener en cuenta el objeto y el fin del Tratado para su interpretacin

Segn Reuter, el objeto y el fin de un Tratado son los elementos esenciales que han sido tenidos en cuenta por la voluntad de las Partes. En la aplicacin de esta regla general de interpretacin, formada por los tres principios sealados, el intrprete debe tener en cuenta tambin las normas pertinentes de DI aplicables a las relaciones entre las Partes, dado que el Tratado no es un elemento aislado, sino una pieza integrante del sistema normativo del DI. de

Medios complementarios interpretacin

Aunque la interpretacin debe basarse ante todo en el texto del Tratado, puede ser necesario a ttulo complementario acudir a medios de interpretacin tales

como los trabajos preparatorios y las circunstancias en las que el tratado ha sido concluido. Esta es la finalidad del art. 32 de la Convencin, que cita los siguientes medios complementarios: Los trabajos preparatorios Permiten, en muchos casos, determinar con aproximacin la intencin de las partes en un Tratado. Los Tratados multilaterales son redactados en Conferencias internacionales en cuyas actas quedan reflejadas las propuestas de los Estados y las intervenciones de los Delegados que los representan. Otros Tratados, especialmente los bilaterales, dan ocasin al intercambio de Notas diplomticas sobre los mismos entre los

Estados contratantes. Las circunstancias de celebracin del Tratado Mediante la inclusin de estas circunstancias, la Conferencia consagr la posibilidad de efectuar una interpretacin histrica del Tratado. No obstante, en caso de llegar a resultados contradictorios entre la regla general y los trabajos preparatorios, debe primar la interpretacin obtenida por la aplicacin de la regla general si sta es precisa, clara y su resultado es razonable. Por este motivo, tanto el TPJI como el TIJ, han rechazado en sus sentencias y dictmenes la necesidad de estudio de los trabajos preparatorios, justificndolo en

que los textos de los Tratados quedaban redactados con la suficiente claridad como para ser interpretados. Reglas especficas para la interpretacin de los tratados autenticados en varias lenguas Es sumamente frecuente que los Tratados estn redactados y autenticados en varias lenguas. En este caso, conforme al art. 33.1 de la Convencin, el texto har igualmente fe en cada idioma. Debe presumirse que fue intencin de las partes el escoger trminos sinnimos en cada una de las lenguas. Sin embargo, la versin del Tratado en idioma distinto a aquel en el que haya sido autenticado slo ser considerada como autntica si el Tratado as lo dispone o las partes as lo convinieren.

Otras reglas del art. 33 de la Convencin Son: La presuncin de que los trminos tienen igual sentido en todos los textos que hacen fe. Si existen diferencias, habr que recurrir, en primer trmino, a las normas de los arts. 31 y 32 y, si stas no condujeran a un resultado satisfactorio, se adoptar el sentido que mejor concilie los textos, habida cuenta del objeto y el fin del Tratado. no

Otras reglas de interpretacin recogidas en la Convencin La mxima del efecto til

La interpretacin de una clusula de un Tratado debe hacer posible que la misma cumpla la funcin prctica o realice la misin poltica para la que fue concebida,

alcanzando su objeto y su fin. El intrprete debe suponer que los autores del Tratado han elaborado la disposicin para que se aplique, de forma que, entre las varias interpretaciones posibles, debe escoger aquella que permita su aplicacin especfica. Segn el TIJ, la aplicacin de esta mxima no puede hacerse sin tener en cuenta la letra y el espritu de la clusula interpretada. La interpretacin restrictiva Tradicionalmente ha sido empleada por la jurisprudencia internacional en los casos de limitaciones de soberana, en los que, en caso de duda, una limitacin de soberana debe ser interpretada restrictivamente. La interpretacin a la luz del sistema jurdico en vigor en el momento de la interpretacin

Esta regla hace referencia al momento histrico en el que el intrprete debe situarse para hacer la interpretacin. Las nociones y conceptos evolucionan con el transcurso del tiempo y el sentido y alcance de un trmino en el momento de la celebracin del Tratado puede ser muy distinto del sentido y alcance del mismo trmino unos aos despus. Sin embargo, segn la lnea jurisprudencial ms abundante, todo instrumento internacional debe ser interpretado y aplicado en el marco del conjunto del sistema jurdico en vigor en el momento en el que la interpretacin tiene lugar. En el mismo sentido se ha pronunciado el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas o el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Enmienda y modificacin de los tratados La enmienda, modificacin, suspensin,

nulidad y terminacin son problemas de especial transcendencia en los Tratados y no de simple interpretacin o aplicacin. La enmienda y modificacin afectan a la letra y al espritu del tratado. La suspensin, nulidad y terminacin afectan a la vida misma del tratado, entraando respectivamente: En el caso de la suspensin, una desvinculacin temporal por las Partes de las obligaciones dimanantes del Tratado. En el caso de la nulidad y terminacin, una desvinculacin definitiva del Tratado. En la Convencin de Viena se reglamenta la cuestin relativa a la enmienda y modificacin de los Tratados, considerando la enmienda como un proceso de revisin abierto a

todos los Estados contratantes y la modificacin como un proceso reservado solamente a un grupo de ellos. La enmienda de los Tratados La Convencin de Viena contiene una reglamentacin clara sobre esta materia, que se concreta en una regla general aplicable a los Tratados bilaterales y multilaterales y en unas reglas especficas relativas a la enmienda de estos ltimos. Regla general La regla general est contenida en el art. 39 CV y prev la posibilidad de enmienda de todos los Tratados, con la nica condicin de que sea por acuerdo entre las Partes. El procedimiento para llevarla a cabo, salvo que se estipule otra cosa, ser el mismo que el empleado para la celebracin de los Tratados y su

entrada en vigor. Reglas especficas Las reglas especficas sobre la enmienda de los Tratados multilaterales son las siguientes: Atenerse a lo que disponga el Tratado sujeto a la enmienda. A falta de estipulacin expresa, se notificar la propuesta de enmienda a todos los Estados contratantes, quienes podrn participar en la decisin sobre las medidas que haya que adoptar con relacin a la propuesta o en las negociaciones y en la celebracin de cualquier Acuerdo de enmienda. Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el Tratado original podr serlo del Tratado enmendado.

En cuanto a la obligatoriedad del Acuerdo anterior o no enmendado y del nuevo Acuerdo se distingue entre: Aquellos Estados que sean partes en el Acuerdo no enmendado o principal, pero que no den su consentimiento en obligarse en el nuevo Acuerdo, seguirn rigindose en sus relaciones mutuas por el Acuerdo primitivo. Aquellos Estados que sean partes en el Acuerdo no enmendado o principal, y adems den su consentimiento en obligarse por el nuevo Acuerdo, se regirn en sus relaciones mutuas por el Acuerdo en su forma enmendada y en sus relaciones con los que no hayan dado su consentimiento por el Acuerdo en su forma original. Aquellos Estados que lleguen a ser Partes en el Acuerdo despus de la entrada en vigor de la enmienda se

regirn por el Acuerdo en su forma enmendada, salvo en sus relaciones con los Estados que no hayan aceptado la enmienda, con que se regirn por el Acuerdo en su forma original. La modificacin de los Tratados Dos o ms Estados Partes en un Tratado multilateral podrn modificarlo concluyendo otro que reglamente sus relaciones mutuas. Se trata de la creacin de un rgimen especial que estar sometido a las rigurosas condiciones siguientes: Que est prevista en el propio Tratado. Que sin estar prohibida por el propio Tratado: No afecte a los derechos u obligaciones de las dems Partes.

No sea incompatible con el objeto y el fin del Tratado.

Que las partes interesadas notifiquen a las dems partes la intencin de celebrar el Acuerdo y la modificacin del Tratado que en tal acuerdo se disponga. Nulidad y terminacin de los tratados Cuestiones supuestos comunes a todos los

Podemos afirmar que cuando se dan los supuestos de nulidad, suspensin o terminacin de un Tratado, el Tratado o las obligaciones dimanantes de l han entrado en crisis. En estos casos la economa del Tratado se resiente y las relaciones entre los Estados Partes quedan, de una cierta manera, afectadas. La gravedad que esta situacin encierra

hizo que al codificarse en Viena el Derecho de los Tratados se hayan puesto una serie de trabas para disminuir, en la medida de lo posible, los efectos que la nulidad, anulabilidad, suspensin y terminacin puedan acarrerar. Estas limitaciones estn contenidas en los arts. 42 a 45 CV. Causas de nulidad de los Tratados En el rgimen de la Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados se puede distinguir entre causas de nulidad absoluta, en las que no cabe la confirmacin o convalidacin del tratado nulo y causas de nulidad relativa o anulabilidad, respecto de las que es posible esa confirmacin o convalidacin. La nulidad absoluta La nulidad absoluta se da en los

siguientes casos: Cuando el consentimiento en obligarse ha sido conseguido por coaccin (art. 51 CV). Cuando la celebracin del Tratado se ha conseguido por la amenaza o el uso de la fuerza, con violacin de los principios del DI contenidos en la Carta de las NU (art. 52 CV). Cuando el Tratado en el momento de su celebracin est en oposicin a una norma imperativa (ius cogens) del Derecho Internacional General (art. 53 CV). Este mismo artculo, en su prrafo segundo, define la norma de ius cogens del siguiente modo: Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados

en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter La nulidad relativa o anulabilidad La nulidad relativa o anulabilidad supone la existencia de una causa de nulidad del Tratado, pero respecto del que cabe la posibilidad que se vea convalidado por un acuerdo expreso entre las partes o por un comportamiento tal que equivalga a una aquiescencia. Las causas de nulidad relativa son las siguientes: La manifestacin del consentimiento en violacin manifiesta de una norma de importancia fundamental del Derecho interno relativa a la competencia para

celebrar Tratados. Cuando el representante del Estado tena una restriccin especfica de sus poderes para manifestar el consentimiento del Estado. En caso de error sobre una situacin que sea base esencial del consentimiento, siempre que el Estado que lo alega no contribuyera con su conducta al error o las circunstancias fueran tan evidentes que estuviera advertido de l. En los casos de dolo, entendindose por tal el que deriva de una conducta fraudulenta de otro Estado negociador. En los casos de corrupcin del representante de un Estado, efectuada directa o indirectamente por otro Estado negociador.

La suspensin de los Tratados Por su naturaleza, la suspensin es de orden temporal. El Tratado durante un cierto tiempo deja de producir efectos jurdicos, pero permanece en vigor. En esto se diferencia claramente de la extincin. Es incorrecto hablar de una extincin temporal, pues el Tratado permanece vlido y lo que ocurre es una suspensin temporal de alguno o de todos sus efectos y entre todas o alguna de sus Partes. Segn la Convencin de Viena, la suspensin se puede presentar sola o como una alternativa a la terminacin: Casos de suspensin simple Cuando el tratado as lo prevea. Cuando todas las partes lo consientan, previa consulta con los dems Estados Contratantes.

Por medio de un acuerdo entre dos o ms Partes, siempre que est previsto en el Tratado o no est prohibido por l. Como consecuencia de un acuerdo sobre la misma materia. Para que el tratado originario o primero quede suspendido es necesario que se desprenda as del Tratado posterior o conste de otro modo. Por Guerra. La guerra puede suspender tambin la aplicacin de los Tratados, en las condiciones sealadas para el cambio fundamental en las circunstancias o la imposibilidad temporal de cumplimiento. Por estado de necesidad. En estado de necesidad, en las condiciones sealadas para la imposibilidad temporal de cumplimiento.

 Casos en que la suspensin se presenta como una alternativa a la terminacin Cuando haya habido una violacin grave por una de las Partes. En estos casos se puede pedir la suspensin total o parcial. Por la imposibilidad temporal de cumplimiento. En los casos de haber sobrevenido un cambio fundamental de circunstancias.

La terminacin de los Tratados: sus causas Al contrario de los casos de nulidad, el origen de la extincin de los Tratados no est en ningn vicio de consentimiento o en su incompatibilidad con normas

esenciales del DI, sino, generalmente, en situaciones sobrevenidas cuando el Tratado conserva an su validez o en decisiones de las Partes, posteriores a su entrada en vigor. La extincin o terminacin de los Tratados puede ser debida a causas muy variadas. Para el estudio de este apartado, diferenciaremos varios supuestos. Circunstancias contempladas en la Convencin de Viena como causas de terminacin Conforme a las disposiciones del propio Tratado (54.a CV): Por consentimiento de todas las Partes, despus de consultar a los dems Estados contratantes. Por denuncia, siempre que conste la intencin de las Partes en autorizarla

o se deduzca de la naturaleza del Tratado. Normalmente todo Tratado incorpora una clusula de denuncia unilateral que suele incluir las siguientes condiciones basadas en el principio de la buena fe y en el respeto al resto de Partes en el Tratado: Notificacin expresa al depositario o, en su ausencia, al resto de Partes en el Tratado. Preaviso de temporal. un cierto plazo

Explicacin de los motivos de la denuncia.

Por abrogacin tcita. Cuando todas las Partes celebren posteriormente otro Tratado sobre la misma materia y conste o se deduzca la intencin de las Partes de regirse por el tratado

posterior. Tambin en los casos en que los Tratados sean incompatibles o no aplicables simultneamente. Violacin grave. Como consecuencia de una violacin grave del Tratado se faculta a la otra Parte en los Tratados bilaterales y a las otras Partes unnimemente en los multilaterales para darlo por terminado. Imposibilidad de cumplimiento. Por imposibilidad de subsiguiente cumplimiento, como consecuencia de la desaparicin o destruccin definitivas de un objeto indispensable para dicho fin. Cambio fundamental de circunstancias. Por un cambio fundamental de las circunstancias existentes en el momento de la celebracin del Tratado no previsto por las Partes. Esta causa es conocida como

clusula rebus sic stantibus y ha sido objeto de un amplio desarrollo y debate doctrinal. En este caso deben darse las siguiente condiciones: Que la existencia de dichas circunstancias constituya una base esencial del consentimiento. Que dicho cambio tenga por efecto modificar radicalmente las obligaciones que an deben cumplirse. Que el Tratado no establezca una frontera. Que el cambio de circunstancias no resulte de una violacin de la Parte que lo alega.

Norma de ius cogens. La aparicin de una nueva norma imperativa del DI General (ius cogens) har que todo Tratado existente que se oponga a la

misma se convierta en nulo y se d por terminado. Circunstancias no contempladas en la Convencin de Viena como causas de terminacin El trmino final Es causa de terminacin la llegada al trmino final, cuando el Tratado haya sido estipulado para una duracin determinada. No obstante, esta causa puede considerarse englobada en la determinacin conforme a las disposiciones del Tratado, prevista en el art. 54.a) de la Convencin. La guerra La guerra, como causa de terminacin de los Tratados, ha sido una cuestin discutida y que ha dado origen a una amplia bibliografa.

Conforme al proyecto elaborado por la CDI relativo a los efectos de un conflicto armado en los tratados entre Estados (cuando al menos uno de los Estados es parte en el conflicto armado), el estallido de un conflicto armado no produce necesariamente la terminacin de los tratados ni la suspensin de su aplicacin, ni entre los Estados partes en el conflicto armado, ni entre un Estado parte en el conflicto armado y un tercer Estado. Segn el art. 4 de dicho proyecto elaborado por la CDI para determinar si un tratado es susceptible de terminacin, retiro o suspensin en caso de conflicto armado, deber recurrirse a los arts. 31 y 32 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (reglas de interpretacin) y a la naturaleza y el alcance del conflicto armado, los efectos del conflicto armado en el tratado, la

materia objeto del tratado y el nmero de partes en el tratado. Extincin del sujeto internacional En los casos de extincin del sujeto internacional, los Tratados quedarn afectados y en su mayor parte extinguidos. Por ejemplo, la desaparicin de la antigua Unin Sovitica fue una de las causas alegadas por la Administracin estadounidense para denunciar unilateralmente, el 13 de diciembre de 2001, el Tratado de misiles antibalsticos de 1972. No incluimos el estado de necesidad entre las circunstancias no contempladas en la Convencin de Viena como causa de terminacin de los tratados. El estado de necesidad fue una causa invocada en diversas ocasiones por la doctrina. Sin embargo, estamos ante una posible causa de suspensin, pero no ante una

causa de terminacin de los tratados. La retirada de las partes en los Tratados La retirada de las Partes en un Tratado supone, en general, la extincin de las obligaciones dimanantes del mismo para la Parte que se retira. La Convencin de Viena reglamenta esta figura jurdica junto con la terminacin. La retirada puede darse en los siguientes casos: Cuando lo prevea el Tratado. Con el consentimiento de todas las Partes. Cuando conste que las admitieron esta posibilidad. Partes

Cuando el derecho a retirarse se pueda deducir de la naturaleza del tratado. Por imposibilidad de cumplimiento del

tratado, bajo las condiciones establecidas por el art. 61 de la Convencin de Viena. Por un cambio fundamental de circunstancias en las condiciones previstas en el art. 62 de la Convencin de Viena. Comentarios del Departamento de DIP En este tema se condensan las consecuencias que se derivan de los tratados, una vez han sido concluidos y han entrado en vigor. En primer lugar, el efecto de los tratados, cuyo principio fundamental es el pacta sunt servanda, pero tambin la posibilidad de que surjan efectos para terceros Estados. Se permite, asimismo, en determinados supuestos, que los tratados puedan ser enmendados y modificados. La Convencin de Viena establece las distintas consecuencias que, en su caso,

se derivaran. Como se trata de normas jurdicas, pueden, al igual que las de Derecho interno, no estar suficientemente precisadas o prestarse a diferentes interpretaciones. Por ello, en la Convencin se ha recogido las que usualmente ha utilizado la jurisprudencia internacional como elementos de interpretacin, estructurndolas en reglas generales y reglas complementarias. Como normas jurdicas que son, los tratados internacionales pueden adolecer de vicios que produzcan la nulidad o permitan la anulacin del tratado. La Parte V de la Convencin contiene las normas referentes a los mismos y las consecuencias que se derivan. Por ltimo, se regula tambin en la Parte V de la Convencin las causas de terminacin y suspensin de los tratados. Normativa bsica de referencia:

 Convencin de Viena de 1969 sobre el derecho de los Tratados entre Estados. Carta de la Organizacin Naciones Unidas (art. 103). de las

La primera consecuencia lgica de la entrada en vigor del Tratado consiste en que producir efectos jurdicos. No obstante, para ser aplicado, el Tratado tendr que ser interpretado, lo que entraa ya la posibilidad de que se desarrolle en un sentido prximo al de su modificacin, aunque ambos supuestos de interpretacin y modificacin deben ser claramente diferenciados. Por ello hemos expuesto la interpretacin de los Tratados en el epgrafe anterior al relativo de su modificacin y enmienda formal. El Tratado dejar de producir efectos jurdicos por declararse su nulidad, o por

suspensin o terminacin. La alegacin de nulidad ha de fundarse en los vicios del consentimiento de los Estados, lo que nos retrotrae al momento de prestacin del consentimiento. Por este motivo es examinada antes que la suspensin de la aplicacin del Tratado. A su vez, la suspensin es una situacin reversible o transitoria, por lo que es examinada antes que la terminacin de los Tratados, que es definitiva. Finalmente, el Tratado puede terminar para un nico Estado o para varios de ellos, por retirarse del mismo, mientras contina en vigor para los dems