ESTUDIO PARA EL EXAMEN Legislacin afro Constitucin poltica: Artculo sptimo.

El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana. Artculo 13: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Ver la Ley 581 de 2000

Artculo 68. Los particulares podrn fundar establecimientos educativos. La ley establecer las condiciones para su creacin y gestin. La comunidad educativa participar en la direccin de las instituciones de educacin. La enseanza estar a cargo de personas de reconocida idoneidad tica y pedaggica. La Ley garantiza la profesionalizacin y dignificacin de la actividad docente. Los padres de familia tendrn derecho de escoger el tipo de educacin para sus hijos menores. En los establecimientos del Estado ninguna persona podr ser obligada a recibir educacin religiosa.

Las

integrantes de los grupos tnicos tendrn derecho a una formacin que

respete y desarrolle su identidad cultural. ARTICULO 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educacin permanente y la enseanza cientfica, tcnica, artstica y profesional en todas las etapas del proceso de creacin de la identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el pas. El Estado promover la investigacin, la ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores culturales de la Nacin. Artculo 55 transitorio Constitucin de 1991 Fecha: 1 - - 1991 Colecciones: Afrocolombianidad Palabras clave: Afrocolombianos; Comunidades afrodescendientes;Constitucin 1991 -- Colombia Lugar: Colombia Tema Lnea de tiempo: Diversidad tnica y cultural En 1991 con el reconocimiento oficial de la nacin colombiana como multitnica y pluricultural y debido a la presin de las comunidades afrodescendientes, la nueva Constitucin nacional consign un artculo transitorio de reconocimiento a las comunidades negras. El artculo dice: Dentro de los dos aos siguientes a la entrada en vigencia de la presente Constitucin, el Congreso expedir, previo estudio por parte de una comisin especial que el Gobierno crear para tal efecto, una ley que les reconozca a las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldas en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin, el derecho a la propiedad colectiva sobre las reas que habr de demarcar la misma ley. El artculo adems seala que esa misma ley establecer mecanismos para la proteccin de la identidad cultural y los derechos de estas comunidades, y para el fomento de su desarrollo econmico y social.

ARTCULO 1o. La presente ley tiene por objeto reconocer a las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldas en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin, el derecho a la propiedad colectiva, de conformidad con lo dispuesto en los artculos siguientes. As mismo tiene como propsito establecer mecanismos para la proteccin de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras de Colombia como grupo tnico, y el fomento de su desarrollo econmico y social, con el fin de garantizar que estas comunidades obtengan condiciones reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana. De acuerdo con lo previsto en el pargrafo 1o. del artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica, esta ley se aplicar tambin en las zonas baldas, rurales y ribereas que han venido siendo ocupadas porcomunidades negras que tengan prcticas tradicionales de produccin en otras zonas del pas y cumplan con los requisitos establecidos en esta ley.

CAPTULO II. PRINCIPIOS ARTCULO 3o. La presente ley se fundamenta en los siguientes principios: 1. El reconocimiento y la proteccin de la diversidad tnica y cultural y el derecho a la igualdad de todas las culturas que conforman la nacionalidad colombiana. 2. El respeto a la integralidad y la dignidad de la vida cultural de las comunidades negras. 3. La participacin de las comunidades negras y sus organizaciones sin detrimento de su autonoma, en las decisiones que las afectan y en las de toda la Nacin en pie de igualdad, de conformidad con la ley. 4. La proteccin del medio ambiente atendiendo a las relaciones establecidas por las comunidades negrascon la naturaleza. CAPTULO III. RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA PROPIEDAD COLECTIVA ARTCULO 4o. El Estado adjudicar a las comunidades negras de que trata esta ley la propiedad colectiva sobre las reas que, de conformidad con las definiciones contenidas en el artculo segundo, comprenden las tierras baldas de las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico y aquellas ubicadas en las reas de que trata el inciso segundo del artculo 1o. de la presente ley que vienen ocupando de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin. Los terrenos respecto de los cuales se determine el derecho a la propiedad colectiva se denominarn para todos los efectos legales "Tierras de las Comunidades Negras". ARTCULO 5o. Para recibir en propiedad colectiva las tierras adjudicables, cada comunidad formar un Consejo Comunitario como forma de administracin interna, cuyos requisitos determinar el reglamento que expida el Gobierno Nacional. Adems de las que prevea el reglamento, son funciones de los Consejos Comunitarios: delimitar y asignar reas al interior de las tierras adjudicadas; velar

por la conservacin y proteccin de los derechos de la propiedad colectiva, la preservacin de la identidad cultural, el aprovechamiento y la conservacin de los recursos naturales; escoger al representante legal de la respectiva comunidad en cuanto persona jurdica, y hacer de amigables componedores en los conflictos internos factibles de conciliacin.

DECRETO 804 DE 1995 (Mayo 18) Por medio del cual se reglamenta la atencin educativa para grupos tnicos EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de las facultades previstas en el ordinal 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 55 a 63 de la Ley 115 de 1994, y CONSIDERANDO: Que la Ley 115 de 1994 establece que la educacin es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes; Que la Constitucin Poltica de Colombia reconoce el pas como pluritnico y multicultural, oficializa las lenguas de los grupos tnicos en sus territorios, establece el derecho de los grupos tnicos contradicciones lingsticas propias a una educacin bilinge, institucionaliza la participacin de las comunidades en la direccin y administracin de la educacin y establece el derecho que tienen a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural; Que la Ley 115 de 1994 prev atencin educativa para los grupos que integran la nacionalidad, con estrategias pedaggicas acordes con su cultura, su lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y autctonos, y Que se hace necesario articular los procesos educativos de los grupos tnicos con el sistema educativo nacional, con el debido respecto de sus creencias y tradiciones, CAPTULO 1

Aspectos generales Artculo 1.- La Educacin para grupos tnicos hace parte del servicio pblico educativo y se sustenta en un compromiso de elaboracin colectiva, donde los distintos miembros de la comunidad en general, intercambian saberes y vivencias con miras a mantener, recrear y desarrollar un proyecto global de vida de acuerdo con su cultura, su lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y autctonos. Artculo 2. - Son principios de la etnoeducacin: a. Integridad. entendida como la concepcin global que cada pueblo posee y que posibilita una relacin armnica y recproca entre los hombres, su realidad social y la naturaleza; b. Diversidad lingstica, entendida como las formas de ver, concebir y construir el mundo que tienen los grupos tnicos, expresadas a travs de las lenguas que hacen parte de la realidad nacional en igualdad de condiciones; c. Autonoma, entendida como el derecho de los grupos tnicos para desarrollar sus procesos etnoeducativos; d. Participacin comunitaria, entendida como la capacidad de los grupos tnicos para orientar, desarrollar y evaluar sus procesos etnoeducativos, ejerciendo su autonoma; e. Interculturalidad, entendida como la capacidad de conocer la cultura propia y otras culturas que interactan y se enriquecen de manera dinmica y recproca, contribuyendo a plasmar en la realidad social, una coexistencia en igualdad de condiciones y respeto mutuo; f. Flexibilidad. entendida como la construccin permanente de los procesos etnoeducativos, acordes con los valores culturales, necesidades y particularidades de los grupos tnicos; g. Progresividad, entendida como la dinmica de los procesos etnoeducativos generada por la investigacin, que articulados coherentemente se consolidan y contribuyen al desarrollo del conocimiento, y h. Solidaridad, entendida como la cohesin del grupo alrededor de sus vivencias que le permite fortalecerse y mantener su existencia, en relacin con los dems grupos sociales.

Artculo 3.- En las entidades territoriales donde existan asentamientos de comunidades indgena, negras y/o raizales, se deber incluir en los respectivos planes de desarrollo educativo, propuestas de etnoeducacin para atender esta poblacin, teniendo en cuenta la distribucin de competencias previstas en la Ley 60 de 1993. Dichos planes debern consultar las particularidades de las culturas de los grupos tnicos, atendiendo la concepcin multitnica y cultural de la Nacin y garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto. Ver el Decreto Nacional 1627 de 1996 , Ver el Decreto Nacional 2253 de 1998 Artculo 4.- La atencin educativa para los grupos tnicos, ya sea formal, no formal o informal, se regir por lo dispuesto en la Ley 115 de 1994 sus decretos reglamentarios en especial el Decreto 1860 de 1994 y las normas que lo modifiquen o sustituyan y lo previsto de manera particular en el presente Decreto. CAPTULO II Etnoeducadores. Artculo 5.- La formacin de etnoeducadores constituye un proceso permanente de construccin e intercambio de saberes que se fundamenta en la concepcin de educador prevista en el artculo 104 de la Ley 115 de 1994 y en los criterios definidos en los artculos 56 y 58 de la misma. Artculo 6.- El proceso de formacin de etnoeducadores se regir por las orientaciones que seale el Ministerio de Educacin Nacional y en especial por las siguientes: a. Generar y apropiar los diferentes elementos que les permitan fortalecer y dinamizar el proyecto global de vida en las comunidades de los grupos tnicos; b. Identificar, disear y llevar a cabo investigaciones y propiciar herramientas que contribuyan a respetar y desarrollar la identidad de los grupos tnicos en donde presten sus servicios, dentro del marco de la diversidad nacional; c. Profundizar en la identificacin de formas pedaggicas propias y desarrollarlas a travs de la prctica educativa cotidiana;

d. Fundamentar el conocimiento y uso permanente de la lengua verncula de las comunidades con tradiciones lingsticas propias, en donde vayan a desempearse; e. Adquirir y valorar los criterios, instrumentos y medios que permitan liderar la construccin y evaluacin de los proyectos educativos en las instituciones donde prestarn sus servicios. Artculo 7.- Cuando en los proyectos educativos de las instituciones de educacin superior que ofrezcan programas de pregrado en educacin o de las escuelas normales superiores, se contemple la formacin de personas provenientes de los grupos tnicos para que presten el servicio en sus respectivas comunidades, debern, adems de la formacin requerida para todo docente, ofrecer un componente de formacin especfica en etnoeducacin. No obstante lo anterior y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 113 de la Ley 115 de 1994, en Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU, y el Ministerio de Educacin Nacional respectivamente, fijarn los criterios para la acreditacin de programas de licenciatura en etnoeducacin o de normalista superior en etnoeducacin. Pargrafo. Los programas dirigidos a la formacin de etnoeducadores contarn con reas de enseanza e investigacin sobre la lengua del o los grupos tnicos segn sea la zona de influencia de la institucin formadora. Artculo 8.- La Nacin, en coordinacin con las entidades territoriales y en concertacin con las autoridades de los grupos tnicos previstas en el artculo 10 de este Decreto, crear, organizar y desarrollar programas especiales de formacin de etnoeducadores en aquellos departamentos y distritos en donde se encuentren localizados grupos tnicos, sin ninguna institucin de educacin superior o escuela normal superior que atiende este servicio. Tales programas se adelantarn a travs de las instituciones de educacin superior o de las escuelas normales de la respectiva jurisdiccin departamental o distrital, o en su defecto, de la que permita ms fcil acceso a la demanda de estudiantes de aquella y se mantendrn, hasta el momento en que los establecimientos de educacin antes mencionados, establezcan los suyos propios.

Pargrafo. Los programas que a la fecha de expedicin del presente Decreto, vienen adelantndose dentro del sistema especial de profesionalizacin para maestros indgenas, continuarn ejecutndose hasta su terminacin y se ajustarn a las normas de la Ley 115 de 1994 y disposiciones reglamentarias, de acuerdo con las instrucciones que imparta al respecto el Ministerio de Educacin Nacional. Artculo 9.- En los departamentos y distritos con poblacin indgena, negra y/o raizal, los comits de capacitacin de docentes a que se refiere el artculo 111 de la Ley 115 de 1994, organizarn proyectos especficos de actualizacin, especializacin e investigacin para etnoeducadores. Artculo 10.- Para los efectos previstos en el artculo 62 de la Ley 115 de 1994, son autoridades competentes de las comunidades de los grupos tnicos para concertar la seleccin de los docentes con las autoridades de las entidades territoriales, las siguientes: El Consejo de Mayores y/o las que establezcan las organizaciones de las comunidades que integran la Comisin Consultiva Departamental o Regional, con la asesora de las organizaciones representativas y de los comits de etnoeducacin de las comunidades negras y raizales, Ver el Decreto Nacional 1371 de 1994 , Ver el Decreto Nacional 2248 de 1995 y b. Las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas, con la asesora de sus organizaciones y/o de los comits de etnoeducacin de la comunidad, donde los hubiere.
a.

Artculo 11.- Los docentes para cada grupo tnico sern seleccionados teniendo en cuenta sus usos y costumbres, el grado de compenetracin con su cultura, compromiso, vocacin, responsabilidad, sentido de pertenencia a su pueblo, capacidad investigativa, pedaggica y de articulacin con los conocimientos y saberes de otras culturas. En consecuencia, de conformidad con lo previsto en el artculo 62 de la Ley 115 de 1994, se seleccionarn a los educadores para laborar en sus territorios, preferiblemente entre los miembros de las comunidades en ellas radicadas. En las comunidades con tradicin lingstica propia, el maestro debe ser bilinge, para lo cual deber acreditar conocimientos y manejo de la lengua de la comunidad y del castellano.

Artculo 12.- De conformidad con lo previsto en los artculos 62, 115 y 116 de la Ley 115 de 1994 y en las normas especiales vigentes que rigen la vinculacin de etnoeducadores, para el nombramiento de docentes indgenas y de directivos docentes indgenas con el fin de prestar sus servicios en sus respectivas comunidades, podr excepcionarse del requisito del ttulo de licenciado o de normalista y del concurso. En el evento de existir personal escalafonado, titulado o en formacin dentro de los miembros del respectivo grupo tnico que se encuentren en capacidad y disponibilidad para prestar el servicio como etnoeducadores, ste tendr prelacin para ser vinculado. Artculo 13.- Los concursos para nombramientos de docentes de las comunidades negras y raizales, deben responder a los criterios previamente establecidos por las instancias de concertacin de las mismas. CAPTULO III Orientaciones currculares especiales. Artculo 14.- El currculo de la etnoeducacion, adems de lo previsto en la Ley 115 de 1994 y en el Decreto 1860 del mismo ao y de lo dispuesto en el presente Decreto, se fundamenta en la territorialidad, la autonoma, la lengua, la concepcin de vida de cada pueblo, su historia e identidad segn sus usos y costumbres. Su diseo o construccin ser el producto de la investigacin en donde participen la comunidad, en general, la comunidad educativa en particular, sus autoridades y organizaciones tradicionales. El Ministerio de Educacin Nacional, conjuntamente con los departamentos y distritos, brindar la asesora especializada correspondiente. Artculo 15.- La formulacin de los currculos de etnoeducacion se fundamentar en las disposiciones de la Ley 115 de 1994 y en las conceptualizaciones sobre educacin elaboradas por los grupos tnicos, atendiendo sus usos y costumbres, las lenguas nativas y la lgica implcita en su pensamiento. Artculo 16.- La creacin de alfabetos oficiales de las lenguas y de los grupos tnicos como base para la construccin del currculo de la

etnoeducacin, deber ser resultado de la concertacin social y de la investigacin colectiva. CAPTULO IV Administracin y gestin institucionales. Artculo 17.- De conformidad con los artculos 55 y 86 de la Ley 115 de 1994, los proyectos educativos institucionales de los establecimientos educativos para los grupos tnicos, definirn los calendarios acadmicos de acuerdo con las formas propias de trabajo, los calendarios ecolgicos, las concepciones particulares de tiempo y espacio y las condiciones geogrficas y climticas respectivas. Estos calendarios debern cumplir con las semanas lectivas, las horas efectivas de actividad pedaggica y actividades ldicas, culturales y sociales de contenido educativo. Sealadas en el artculo 57 del Decreto 1860 de 1994. Artculo 18.- En la organizacin y funcionamiento del gobierno escolar y en la definicin del manual de convivencia en los establecimientos educativos para los grupos tnicos, se debern tener en cuenta sus creencias, tradiciones, usos y costumbres. Artculo 19.- La infraestructura fsica requerida para la atencin educativa a los grupos tnicos, debe ser concertada con las comunidades, de acuerdo con las caractersticas geogrficas, las concepciones de tiempo y espacio y en general con los usos y costumbres de las mismas. Artculo 20.- La elaboracin, seleccin, adquisicin de materiales educativos, textos, equipos y dems recursos didcticos, deben tener en cuenta las particularidades culturales de cada grupo tnico y llevarse a cabo en concertacin con las instancias previstas en el artculo 10 del presente Decreto. Artculo 21.- Las organizaciones de los grupos tnicos que al momento de entrar en vigencia la Ley 115 de 1994, venan desarrollando proyectos o programas educativos orientados hacia la educacin por niveles y grados, podrn solicitar su reconocimiento como establecimientos educativos de carcter comunitario y como tales debern ajustarse a las

disposiciones de carcter pedaggico, organizativo y administrativo, contenidas en las normas legales y reglamentarias vigentes. El Ministerio de Educacin Nacional y las Secretaras de Educacin Departamentales y Distritales, prestarn la asesora necesaria para facilitar el cumplimiento de esta disposicin. Artculo 22.- Cuando fuere necesaria la celebracin de contratos para la prestacin de servicios educativos en las comunidades de los grupos tnicos, se preferir contratar con las comunidades u organizaciones de los mismos que tengan experiencia educativa. De todas maneras dichos contratos tendrn en cuenta los criterios establecidos en el artculo 63 de la Ley 115 de 1994.
Decreto 1745 de 1995 derecho de propiedad colectiva a comunidades negras DIARIO OFICIAL 42049. DECRETO NUMERO 1745 DE 1995 (octubre 12) por el cual se reglamenta el Captulo III de la Ley 70 de 1993, se adopta el procedimiento para el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las "Tierras de las Comunidades Negras" y se dictan otras disposiciones. El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numera 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y CONSIDERANDO: Que es deber del Estado reconocer y proteger la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana, para lo cual debe propender por el reconocimiento, proteccin y desarrollo autnomo de las culturas y de las personas que la conforman; Que el inciso segundo del artculo 13 de la Constitucin Nacional establece que el Estado debe promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados; Que de conformidad con la Ley 70 de 1993 y en cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad, se reconoce a las Comunidades Negras el derecho a la propiedad colectiva de las tierras baldas que han venido ocupando en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico, y en otras zonas del pas, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 1 de esa ley; Que de conformidad con el artculo 5 de la Ley 70 de 1993, para recibir en propiedad colectiva las tierras titulables, cada comunidad deber formar un Consejo Comunitario, de acuerdo con los requisitos que reglamente el Gobierno Nacional;

Que de conformidad con los Artculos 8 y 17 de la Ley 70 de 1993, se conformar una Comisin integrada por el Ministerio del Medio Ambiente, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, Incora, y el Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi", IGAC, con el objeto de evaluar tcnicamente las solicitudes para la adjudicacin de Tierras de las Comunidades Negras y para emitir concepto previo sobre las solicitudes de aprovechamiento, exploracin y explotacin de los recursos naturales en ellas; Que uno de los fines esenciales del Estado es facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin, como lo disponen el artculo 2 de la Constitucin Poltica, la Ley 21 de 1991 y dems normas vigentes sobre la materia. Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 60 de la Ley 70 de 1993: "La reglamentacin de la presente ley se har teniendo en cuenta las recomendaciones de las comunidades beneficiarias de ella a travs de la Comisin Consultiva a que se refiere la presente ley"; Que la Comisin Consultiva de Alto Nivel, de la cual hacen parte representantes de las comunidades negras, en sesin del da 16 de junio del presente ao, acogi el texto de reglamentacin del Captulo III de la Ley 70 de 1993 que por el presente Decreto se adopta. DECRETA: CAPITULO I PRINCIPIOS Y AMBITO DE APLICACION Artculo 1. Principios. El presente Decreto se fundamenta en los principios y derechos de que trata la Constitucin Poltica y las leyes 70 de 1993 y 21 de 1991, y dar aplicacin a los principios de eficacia, economa y celeridad, con el objeto de lograr la oportuna efectividad de los derechos reconocidos en dichas normas. Artculo 2. mbito de la aplicacin. El presente Decreto se aplicar en las zonas sealadas en la Ley 70 de 1993. CAPTULO II DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS Artculo 3. Definicin. Una comunidad negra podr constituirse en Consejo Comunitario, que como persona jurdica ejerce la mxima autoridad de administracin interna dentro de las Tierras de las Comunidades Negras, de acuerdo con los mandatos constitucionales y legales que lo rigen y los dems que le asigne el sistema de derecho propio de cada comunidad. En los trminos del numeral 5, artculo 2 de la Ley 70 de 1993, Comunidad Negra es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relacin campo-poblado, que revelan y conservan conciencia e identidad que las distinguen de otros grupos tnicos. Al Consejo Comunitario lo integran la Asamblea General y la Junta del Consejo Comunitario.

Artculo 4. La Asamblea General. Para los efectos del presente Decreto, la Asamblea General es la mxima autoridad del Consejo Comunitario y estar conformada por las personas reconocidas por ste, de acuerdo con su sistema de derecho propio y registradas en el censo interno. La Asamblea se reunir ordinariamente cada ao para la toma de decisiones, para el seguimiento y evaluacin de las labores de la Junta del Consejo Comunitario y para tratar temas de inters general y, extraordinariamente, cuando vaya a solicitar el ttulo colectivo o cuando lo estime conveniente. La Asamblea en la cual se elija la primera Junta del Consejo Comunitario, ser convocada por las organizaciones comunitarias existentes reconocidas por la comunidad. En adelante, convoca la Junta del Consejo Comunitario, si sta no lo hiciera oportunamente, lo har la tercera parte de los miembros de la Asamblea General de acuerdo con el sistema de derecho propio de la misma. Las convocatorias debern hacerse con un mnimo de treinta (30) das de anticipacin. La toma de decisiones en la Asamblea General del Consejo Comunitario se har, preferiblemente, por consenso. De no lograrse ste, se proceder a decidir por la mayora de los asistentes. Artculo 5. Qurum de la Asamblea General. El qurum mnimo para sesionar la Asamblea General ser de la mitad ms uno de sus integrantes. En el evento de no existir qurum en la fecha y hora convocadas, los asistentes podrn fijar fecha y hora para una nueva Asamblea, la cual sesionar con la tercera parte de los asamblestas reconocidos y registrados en el censo interno. Artculo 6. Funciones de la Asamblea General: 1. Nombrar las personas que la presidan, las cuales debern ser diferentes a los miembros de la Junta del Consejo Comunitario. 2. Elegir los miembros de la Junta del Consejo Comunitario y revocar su mandato de acuerdo con el reglamento que establezca la Asamblea. 3. Determinar el rgimen de inhabilidades, incompatibilidades y disciplinario de la Junta del Consejo Comunitario. 4. Aprobar el reglamento de usos y traspasos del usufructo de las tierras asignadas a los individuos o a las familias, cumpliendo las condiciones previstas en el artculo 7 de la Ley 70 de 1993 y de acuerdo con el sistema de derecho propio de la comunidad. 5. Aprobar o improbar los planes de desarrollo econmico, social y cultural que formule la Junta del Consejo Comunitario. 6. Decidir sobre las temas que por mandato de este decreto y los reglamentos internos de la comunidad sean de su competencia. 7. Aprobar la delimitacin de las Tierras de las Comunidades Negras que sern solicitadas en propiedad colectiva, con base en la propuesta formulada por la Junta del Consejo Comunitario.

8. Proponer mecanismos y estrategias de resolucin de conflictos de acuerdo con las costumbres tradicionales de la comunidad. 9. Reglamentar y velar por la aplicacin de normas del sistema de derecho propio de las comunidades negras. 10. Determinar mecanismos internos que fortalezcan la identidad tnico-cultural y que promuevan la organizacin comunitaria. 11. Velar por el aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales de conformidad con la legislacin ambiental y las prcticas tradicionales de produccin y dems que garanticen el manejo sustentable de los recursos naturales. 12. Elegir al representante legal de la comunidad, en cuanto persona jurdica. 13. Darse su propio reglamento. Artculo 7. La Junta del Consejo Comunitario. La Junta del Consejo Comunitario es la autoridad de direccin, coordinacin, ejecucin y administracin interna de la comunidad que ha conformado un Consejo Comunitario para ejercer las funciones que le atribuye la Ley 70 de 1993, sus decretos reglamentarios y las dems que le asigne el sistema de derecho propio de la comunidad. Sus integrantes son miembros del Consejo Comunitario, elegidos y reconocidos por ste. Artculo 8. Conformacin y perodo de la Junta del Consejo Comunitario. El perodo de la Junta del Consejo Comunitario vence el 31 de diciembre de cada tres (3) aos a partir del primero de enero de 1996. Debe ser representativa y ser conformada teniendo en cuenta las particularidades de cada comunidad negra, sus estructuras de autoridad y la organizacin social de las mismas. Artculo 9. Eleccin. La eleccin de los miembros de la Junta del Consejo Comunitario se har por consenso. En caso de no darse, se elegir por mayora de los asistentes a la Asamblea General del Consejo Comunitario. La eleccin se llevar a cabo en la primera quincena del mes de diciembre, de la cual se dejar constancia en el acta respectiva. Sus miembros slo podrn ser reelegidos por una vez consecutiva. Pargrafo 1. Las Actas de Eleccin de la Junta del Consejo Comunitario se presentarn ante el alcalde municipal donde se localice la mayor parte de su territorio, quien la firmar y registrar en un libro que llevar para tal efecto, en un trmino no mayor de cinco (5) das. Dicha acta constituir documento suficiente para los efectos de representacin legal. La Alcalda Municipal enviar copia de las actas a los Gobernadores y alcaldes de las entidades territoriales involucradas y a la Direccin de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior.

Pargrafo 2. La Alcalda Municipal respectiva resolver en primera instancia sobre las solicitudes de impugnacin de los actos de eleccin de que trata el presente artculo, las cuales debern ser presentadas dentro de los dos (2) meses siguientes a dicha eleccin. La Direccin de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior conocer en segunda instancia las solicitudes de impugnacin y se har seguimiento a los procedimientos y trmites que sobre esta materia se adelanten ante el tribunal Contencioso Administrativo competente. Artculo 10. Requisitos para ser elegido miembro de la Junta del Consejo Comunitario. 1. Pertenecer a la comunidad negra respectiva. 2. Ser nativo del territorio de la comunidad para la cual se elige, reconocido por sta y registrado en el censo interno, o tener residencia permanente por un perodo no inferior a diez (10) aos y haber asumido las prcticas culturales de la misma. 3. No estar desempeando cargos pblicos con excepcin de la labor docente. 4. Ser mayor de edad y ciudadano en ejercicio. 5. Las que definan los reglamentos internos de las comunidades, que no sean contrarias a la Constitucin y la Ley. Artculo 11. Funciones de la Junta del Consejo Comunitario. Son funciones de la Junta del Consejo Comunitario, entre otras, las siguientes. 1. Elaborar el informe que debe acompaar la solicitud de titulacin, segn lo dispuesto en los artculos 8 y 9 de la Ley 70 de 1993. 2. Presentar a la Asamblea General del Consejo Comunitario, para su aprobacin, la propuesta de delimitacin del territorio que ser solicitado en titulacin colectiva. 3. Diligenciar ante el Incora la titulacin colectiva de las tierras de la comunidad negra respectiva. 4. Velar por la conservacin y proteccin de los derechos de la propiedad colectiva y por la integridad de los territorios titulados a la comunidad. 5. Ejercer el gobierno econmico de las Tierras de las Comunidades Negras segn sus sistemas de derecho propio y la legislacin vigente. 6. Delimitar y asignar en usufructo reas de uso y aprovechamiento individual, familiar y comunitario en el territorio titulado colectivamente, reconociendo las que han venido ocupando tradicionalmente y con base en el reglamento que expida la Asamblea General del Consejo Comunitario. 7. Presentar y gestionar planes de desarrollo para su comunidad, previa autorizacin de la Asamblea General del Consejo Comunitario.

8. Crear y conservar el archivo de la comunidad, llevar libros de actas, cuentas y de registro de las reas asignadas y los cambios que al respecto se realicen; y hacer entrega de esta informacin a la siguiente Junta del Consejo Comunitario al finalizar su perodo. 9. Presentar a consideracin de la Asamblea General del Consejo Comunitario, para su aprobacin, el reglamento de administracin territorial y manejo de los recursos naturales, y velar por su cumplimiento. 10. Administrar, con base en el reglamento y las normas vigentes, el uso, aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales, y concertar la investigacin en las Tierras de las Comunidades Negras. 11. Presentar, concertar, ejecutar y hacer seguimiento a proyectos y programas con entidades pblicas y privadas para el desarrollo econmico, social y cultural de su comunidad. 12. Hacer de amigables componedores en los conflictos internos, ejercer funciones de conciliacin en equidad y aplicar los mtodos de control social propios de su tradicin cultural. 13. Propender por el establecimiento de relaciones de entendimiento intercultural. 14. Citar a reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea General del Consejo Comunitario. 15. Determinar mecanismos de coordinacin con las diferentes autoridades, con otras comunidades y con grupos organizados existentes en la comunidad. 16. Darse su propio reglamento y establecer las funciones de cada uno de sus miembros. 17. Las dems que le fije la Asamblea General del Consejo Comunitario y el reglamento interno. Artculo 12. Funciones del Representante Legal del Consejo Comunitario. Son funciones del Representante Legal del Consejo Comunitario, entre otras, las siguientes: 1. Representar a la comunidad, en cuanto persona jurdica. 2. Presentar ante el Incora, previo aval de la Asamblea General y de la Junta del Consejo Comunitario, la solicitud de titulacin colectiva del territorio de la comunidad que representa. 3. Presentar, ante la autoridad ambiental competente y ante el Ministerio de Energa, las solicitudes de aprovechamiento, exploracin y explotacin de naturales, en beneficio de la comunidad, previa aprobacin de la Junta del Comunitario; exceptundose, los usos por ministerio de la Ley, respecto de los naturales renovables. 4. Las dems que le asigne la ley y el reglamento interno. Minas y recursos Consejo recursos

5. Previa aprobacin de la Junta del Consejo Comunitario, celebrar convenio o contratos y administrar los beneficios derivados de los mismos. CAPITULO III DE LA COMISION TECNICA Artculo 13. Conformacin, carcter y sede. Para los efectos de la aplicacin de los artculos 8 y 17 de la Ley 70 de 1993, en un trmino improrrogable de treinta (30) das a partir de la vigencia del presente Decreto, el Ministro del Medio Ambiente, el Gerente General del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, Incora, y el Director General del Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi", IGAC, designarn los funcionarios de las respectivas entidades que la integran. La Comisin tiene carcter tcnico y transitorio, con sede en la capital de la Repblica y puede sesionar en cualquier lugar del mbito de aplicacin del presente Decreto, cuando las circunstancias lo ameriten. Artculo 14. Unidades de apoyo de la Comisin Tcnica. Para mayor operatividad, se integrarn Unidades de Apoyo conformadas por funcionarios designados tanto por el ministro, los gerentes o directores de las entidades que hacen parte de la Comisin Tcnica, como por el Director General de la Corporacin Autnoma Regional competente. A las Unidades de Apoyo les corresponde, de manera subsidiaria, allegar la informacin y realizar las diligencias que la Comisin Tcnica considere necesarias para hacer la evaluacin y emitir los conceptos de que trata la ley. En ningn caso estas Unidades de Apoyo estn facultadas para emitir el concepto previo a que hacen referencia los artculos 8 y 17 de la Ley 70 de 1993. Pargrafo. Cuando las solicitudes traten sobre recursos naturales no renovables, harn parte de las Unidades de Apoyo funcionarios designados por el Ministro de Minas y Energa. Artculo 15. Funciones de la Comisin Tcnica. En territorios ocupados por una comunidad negra, en los trminos que establece la Ley 70 de 1993, y hasta tanto no se le haya adjudicado a sta en debida forma la propiedad colectiva, a la Comisin le corresponde: 1. Evaluar tcnicamente y emitir concepto previo sobre. a) Las solicitudes de titulacin colectiva de las Tierras de las Comunidades Negras; b) El otorgamiento de licencia ambiental, autorizacin, concesin o permiso para la ejecucin de proyectos, obras o actividades que lo requieran y cuya competencia corresponda al Ministerio del Medio Ambiente, a las Corporaciones Autnomas Regionales, a las entidades territoriales o a cualquier otra autoridad del Sistema Nacional Ambiental; c) La celebracin de cualquier contrato u otorgamiento de ttulo que tenga por objeto el aprovechamiento de los recursos naturales;

d) El acceso, por cualquier medio legal, a los recursos genticos ubicados dentro del mbito de aplicacin de la Ley 70 de 1993. 2. Determinar los lmites del territorio que ser otorgado mediante el ttulo de propiedad colectiva, de acuerdo con lo previsto en el artculo 23 de este Decreto; 3. Verificar que las solicitudes de titulacin individual no se encuentran en territorios ocupados por una comunidad negra, y sean susceptibles de ser titulados colectivamente. Pargrafo 1. La entidad que recibe las solicitudes de que tratan los literales b), c) y d) del numeral 1 de este artculo deber verificar preliminarmente si se encuentran dentro de un territorio susceptible de ser titulado colectivamente a una comunidad negra y, en caso positivo, proceder a remitirlo a la Comisin Tcnica para que emita el concepto respectivo. En todo caso, la comunidad involucrada podr hacer valer sus derechos ante la entidad competente o ante la Comisin Tcnica. Pargrafo 2. Se entiende como explotacin de los recursos naturales el uso, aprovechamiento o comercializacin de cualquier recurso natural renovable o no renovable, as como el acceso a los recursos genticos. Para todos los casos sealados en los literales b), c) y d) del numeral 1 del presente artculo, se debe hacer, adems, la consulta previa a la comunidad involucrada, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 de la Ley 99 de 1993. Artculo 16. Reglamento. La Comisin Tcnica elaborar su reglamento, en un trmino mximo de dos (2) meses, contados a partir de la fecha de su instalacin en el cual establecer su procedimiento operativo. CAPITULO IV PROCEDIMIENTO DE TITULACION COLECTIVA A COMUNIDADES NEGRAS Artculo 17. Competencia. De conformidad con lo establecido en la Ley 70 de 1993, la Ley 160 de 1994 en sus disposiciones concordantes y el artculo 1, inciso tercero, del Decreto 2664 de 1994, corresponde al Incora titular colectivamente tierras baldas a Comunidades Negras, en calidad de "Tierras de las Comunidades Negras". Artculo 18. reas adjudicables. Son adjudicables las reas ocupadas por la comunidad de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 70 de 1993, con especial consideracin a la dinmica poblacional, sus prcticas tradicionales y las caractersticas particulares de productividad de los ecosistemas. Pargrafo. Dentro del ttulo colectivo podrn incluirse reas tituladas individualmente con anterioridad a miembros de la comunidad respectiva si los interesados as lo solicitaren. Artculo 19. reas inadjudicables. Las titulaciones de que trata el presente Decreto comprenden. 1. Los bienes de uso pblico.

2. Las reas urbanas de los municipios. 3. Las tierras de resguardos indgenas. 4. El subsuelo. 5. Los predios de propiedad privada. 6. Las reas reservadas para la seguridad y defensa nacional. 7. Las reas del sistema de parques nacionales. 8. Los baldos que hubieren sido destinados por entidades pblicas para adelantar planes viales u otros de igual significacin para el desarrollo econmico y social del pas o de la regin, previo cumplimiento de la legislacin ambiental vigente. 9. Los baldos que constituyan reserva territorial del Estado (Decreto 2664 de 1995, art. 9, literal d). 10. Los baldos donde estn establecidas comunidades indgenas o que constituyan su hbitad (Ley 160 de 1994, art. 69, inciso final), y 11. Las reservas indgenas y los territorios tradicionales utilizados por pueblos indgenas nmadas y seminmadas o agricultores intinerantes para la caza, recoleccin u horticultura que se hallaren ubicados en zona de reserva forestal a la fecha de vigencia de la ley 160 de 1994 (Ley 160 de 1994, art. 85, pargrafos 5 y 6). Artculo 20. Solicitud de titulacin. Para iniciar el trmite de titulacin colectiva de Tierras de las Comunidades Negras, la comunidad presentar por escrito la solicitud respectiva ante la regional del Incora correspondiente, a travs de su representante legal, previa autorizacin de la Asamblea General del Consejo Comunitario. Se anexar copia del acta de eleccin de la Junta del Consejo Comunitario, con la constancia de registro del alcalde respectivo de que trata el artculo 9 de este Decreto; del acta donde se autoriza al representante legal para presentar dicha solicitud y del informe que debe contener los siguientes pasos: 1. La descripcin fsica del territorio que se solicita en titulacin, indicando: a) Nombre de la comunidad o comunidades, ubicacin, vas y medios de acceso; especificando departamento, municipio, corregimiento y veredas. b) Afirmacin de ser baldo ocupado colectivamente por Comunidades Negras; c) Descripcin general de los linderos con relacin a los puntos cardinales, con su croquis respectivo, relacionando los nombres de las personas o comunidades colindantes y determinacin aproximada del rea; d) Composicin fsica del rea, sealando accidentes geogrficos;

2. Antecedentes etnohistricos. narracin histrica de cmo se form la comunidad, cules fueron sus primeros pobladores, formas de organizacin que se han dado y sus relaciones socioculturales. 3. Organizacin social: especificando relaciones de parentesco y formas de organizacin interna de la comunidad. 4. Descripcin demogrfica de la comunidad: nombre de las comunidades beneficiarias y estimativo de la poblacin que las conforman. 5. Tenencia de la tierra dentro del rea solicitada: a) Tipo de tenencia de personas de la comunidad; b) Formas de tenencia de personas ajenas a la misma. 6. Situaciones de conflicto: problemas que existan por territorio o uso y aprovechamiento de los recursos naturales, indicando sus causas y posibles soluciones. 7. Prcticas tradicionales de produccin, especificando: a) Formas de uso y aprovechamiento individual y colectivo de los recursos naturales; b) Formas de trabajo de los miembros de la comunidad; c) Otras formas de uso y apropiacin cultural del territorio. Pargrafo. El Incora podr iniciar de oficio el trmite de titulacin, para lo cual la Gerencia Regional solicitar por escrito, a la Junta del Consejo Comunitario respectivo, el informe de que trata este artculo, dando cumplimiento a lo establecido en el presente Decreto, e informar a la Direccin de Asuntos para las Comunidades Negras, al Instituto Colombiano de Antropologa y a la Comisin Consultiva Departamental o regional respectiva, con el fin de que presten su colaboracin en la elaboracin del contenido de la solicitud. Artculo 21. Iniciacin del trmite y publicidad de la solicitud. Radicada la Incora, el Gerente Regional ordenar, en un plazo no superior a cinco (5) auto iniciar las diligencias administrativas tendientes a la titulacin de Comunidades Negras y hacer la publicacin de la solicitud. Dentro de ordenarn las siguientes diligencias; solicitud por el das, mediante Tierras de las esta etapa se

1. Publicar la solicitud por una (1) vez, en emisora radial con sintona en el lugar de ubicacin del inmueble, o en su defecto, en la misma forma en un peridico de amplia circulacin, en la regin donde se encuentre ubicado el territorio solicitado en titulacin. 2. Fijar un trmino de cinco (5) das hbiles el aviso de la solicitud en un lugar visible y pblico de la alcalda municipal, de la inspeccin de polica o del corregimiento, a los que corresponda el territorio solicitado en titulacin y en la respectiva oficina del Incora que adelante el trmite. El aviso contendr:

a) El nombre de la comunidad peticionaria; b) El nombre del territorio solicitado en titulacin colectiva; c) El carcter legal en el que se solicita la titulacin; d) La extensin aproximada; e) Los linderos y nombres de los colindantes del inmueble. Pargrafo. En el expediente se dejar constancia de las diligencias anteriores, debiendo agregarse los ejemplares de los avisos de la solicitud, la certificacin expedida por el administrador de la emisora o el representante local o regional del diario, segn el caso, debidamente autenticadas, y una constancia de autoridad competente en el caso de no existir oficinas de inspeccin de polica o corregiduras, si a ello hubiere lugar. Artculo 22. Visita. Dentro de los diez (10) das siguientes de cumplida la publicacin de la solicitud, el Gerente Regional del Incora expedir la resolucin mediante la cual se ordenar la visita a la comunidad, sealando la fecha, que no podr exceder los sesenta (60) das contados a partir de la radicacin de la solicitud, y los funcionarios que la efectuarn. Dicha resolucin se notificar al representante legal del Consejo Comunitario interesado y al Procurador Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios, y contra ella no procede recurso alguno. Cuando aparezcan involucradas comunidades indgenas, deber notificarse la visita a su representante legal. Adems se notificar por edicto el cual deber contener la naturaleza del trmite administrativo, el nombre de la comunidad solicitante, la denominacin, ubicacin, linderos y colindantes del bien solicitado en titulacin y la fecha sealada para la prctica de la visita. El edicto se fijar en un lugar visible y pblico de la correspondiente oficina del Incora, de la alcalda municipal y del corregimiento o inspeccin de polica, por un trmino de cinco (5) das hbiles que se comenzarn a contar desde la primera hora hbil del respectivo da que se fije, y se desfijar al finalizar la hora laborable del correspondiente despacho. Los originales se agregarn al expediente. La visita tendr como fin: 1. Delimitar el territorio susceptible de titularse como Tierras de las Comunidades Negras. 2. Recopilar la informacin sociocultural, histrica y econmica del grupo en estudio. 3. Realizar el censo de la poblacin negra que incluya familias y personas por edad, sexo y tiempo de permanencia en el territorio. 4. Determinar terceros ocupantes del territorio dentro de las Tierras de las Comunidades Negras, sealando: ubicacin, rea, explotacin, tiempo de ocupacin y tenencia de la tierra. 5. Concertar con los habitantes de la zona la delimitacin de las Tierras de las Comunidades Negras. Pargrafo 1. De la visita se levantar un acta firmada por los funcionarios, el representante legal del Consejo Comunitario y los terceros interesados que se hagan

presentes en la misma, en la cual se consignarn sucintamente los anteriores aspectos y las constancias que las partes consideren pertinentes. Pargrafo 2. En el evento de encontrarse que dentro del territorio solicitado en titulacin colectiva habitan dos o ms comunidades negras, indgenas u otras, se adelantar un proceso de concertacin para la delimitacin del territorio de cada una de ellas, de lo cual se dejar constancia en el acta correspondiente. Si en el plazo de un mes despus de haberse firmado el acta, se logra un acuerdo entre las comunidades, estas debern informar de ello a la oficina respectiva del Incora para que se contine con el proceso de titulacin. En caso de no llegarse a un acuerdo entre las comunidades, se deber conformar una comisin mixta con representantes de las comunidades involucradas y sus organizaciones, el Incora, la Direccin de Asuntos para las Comunidades Negras y cuando sea pertinente la Direccin de Asuntos Indgenas, para que en un trmino de noventa (90) das se proceda a definir la delimitacin del respectivo territorio. Artculo 23. Informe tcnico de la visita. En un trmino no mayor de treinta (30) das hbiles despus de concluida la visita, los funcionarios que la practicaron debern rendir un informe tcnico que contenga los siguientes aspectos. 1. Nombre, ubicacin y descripcin del rea fsica, determinando la calidad de los suelos y zonas susceptibles de aprovechamiento agropecuario, minero y forestal. 2. Aspectos etnohistricos de la comunidad. 3. Descripcin sociocultural. 4. Descripcin demogrfica (censo y listado de personas y familias). 5. Aspectos socioeconmicos. 6. Tenencia de la tierra: a) Caractersticas de la tenencia; b) Tipo de explotacin. 7. Plano y linderos tcnicos del rea que ser otorgada mediante el ttulo de propiedad colectiva. 8. Estudio de la situacin jurdica de los territorios objeto de titulacin. 9. Alternativas con miras a solucionar los problemas de tenencia de tierra de los campesinos de escasos recursos econmicos que resulten afectados con la titulacin del territorio a la comunidad negra. 10. Otros aspectos que se consideren de importancia.

11. Conclusiones y recomendaciones. Pargrafo 1. El Incora realizar por medio de funcionarios de su dependencia, o con personas naturales o jurdicas vinculadas por contrato, el plano a que hace referencia este artculo. Podr adems aceptar planos aportados por la comunidad o elaborados por otros organismos pblicos o privados, siempre que se ajusten a las normas tcnicas expedidas por la Junta Directiva del Incora. Pargrafo 2. El Incora har entrega de una copia del informe tcnico de la visita a la Junta del Consejo Comunitario respectivo en un trmino no superior a treinta (30) das, contados a partir de su presentacin. Artculo 24. Oposicin a la titulacin colectiva. A partir del auto que acepta la solicitud de titulacin colectiva, y hasta el momento de la fijacin del negocio en lista, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 del presente Decreto quienes se crean con derecho, conforme a la ley, podrn formular oposicin a la titulacin, acompaando al escrito respectivo la prueba en que funden su pretensin. Vencido dicho trmino, precluye la oportunidad para oponerse a la solicitud de titulacin. Artculo 25. Trmite de la oposicin. Con base en el memorial de oposicin y las pruebas que presente el opositor, el Incora ordenar dar traslado al representante legal de la comunidad peticionaria y al Procurador Agrario por tres (3) das, para que formulen las alegaciones correspondientes, soliciten la prctica de las pruebas que pretendan hacer valer y adjunten los documentos pertinentes. Vencido el trmino del traslado, se decretarn las pruebas que fueren admisibles o las que el Incora de oficio considere necesarias, para lo cual se sealar un trmino de diez (10) das hbiles. Vencido el trmino probatorio y practicadas las pruebas en que se funde la oposicin, se proceder a resolver sobre la misma. Artculo 26. Resolucin de la oposicin. Cuando el opositor alegare que el inmueble objeto de la solicitud de titulacin es de propiedad privada, o reclame dominio sobre el mismo, total o parcialmente, deber aportar las pruebas que para el efecto exija el rgimen legal vigente, y en la inspeccin ocular que se practique en el trmite de oposicin, se proceder a verificar si el predio cuya propiedad demanda el opositor se halla incluido en todo o en parte dentro del territorio solicitado en titulacin, as como a establecer otros hechos o circunstancias de las que pueda deducirse su dominio. Si de los documentos aportados por el opositor y dems pruebas practicadas no llegare a acreditarse propiedad privada, conforme a lo exigido en las normas citadas en el inciso anterior, se rechazar la oposicin y se continuar el procedimiento. Artculo 27. Revisin previa al concepto de la Comisin Tcnica. Recibido el informe tcnico del funcionario que realiz la visita, y elaborado el plano respectivo, el Incora verificar la procedencia legal de la titulacin colectiva y fijar el negocio en lista por cinco (5) das hbiles en la oficina del Incora que adelante el procedimiento, y mediante auto ordenar enviar el expediente a la Comisin Tcnica. Artculo 28. Evaluacin de las solicitudes y determinacin de los lmites del territorio por parte de la Comisin Tcnica. La Comisin Tcnica de que trata el artculo 13 de este

Decreto, con base en la solicitud presentada, el informe del Consejo Comunitario y las diligencias adelantadas por el Incora, har la evaluacin tcnica de la solicitud y determinar los lmites del territorio que ser otorgado mediante el ttulo de propiedad colectiva a la comunidad negra correspondiente. Si con los documentos sealados anteriormente no hay suficientes elementos de juicio para que la Comisin Tcnica haga la evaluacin, sta podr realizar por s o por intermedio de las Unidades de Apoyo las diligencias que considere convenientes o solicitar a las entidades pblicas y privadas que aporten las pruebas que estime necesarias. En todo caso la evaluacin deber realizarse en un trmino de treinta (30) das contados a partir del momento en que reciba el expediente de parte del Incora. Si hubiere lugar a la realizacin de pruebas adicionales este trmino se contar a partir de la obtencin de las mismas. Artculo 29. Resolucin constitutiva. Dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de recibo del concepto de la Comisin Tcnica, del Incora, mediante resolucin motivada, titular en calidad de Tierras de las Comunidades Negras, los territorios baldos ocupados colectivamente por la respectiva comunidad. Dicha providencia contendr, entre otros, los siguientes puntos: 1. Designacin de la comunidad beneficiaria. 2. Ubicacin, rea y linderos del territorio que se titula a la comunidad negra. 3. Carcter y rgimen legal de las Tierras de las Comunidades Negras. 4. Nombre de terceros encontrados en el momento de la vista dentro del terreno que se titula, tiempo de posesin y tipo de explotacin. 5. Indicacin de las principales normas especiales que regulan la propiedad y administracin de las Tierras de las Comunidades Negras, as como las normas generales relacionadas con la conservacin de los recursos naturales y dems que determinan la legislacin ambiental y la Ley 70 de 1993. Pargrafo 1. Si concluido el trmite se establece que no se dan los requisitos sealados por la Ley 70 de 1993 para decretar tal titulacin, el Incora as lo declarar mediante resolucin motivada. Pargrafo 2. Esta providencia se notificar al representante legal del Consejo Comunitario y al Procurador Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios, y contra ella proceden los recursos de ley. Artculo 30. Publicacin y registro. Las resoluciones a que se refieren los artculos precedentes, se publicarn en el DIARIO OFICIAL y por una vez en un medio de comunicacin de amplia difusin en el lugar donde se realiza la titulacin y se inscribir, en un trmino no mayor de diez (10) das, en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente al lugar de ubicacin del territorio titulado. El Registrador devolver al Incora el original y una copia de la resolucin, con la correspondiente anotacin de su registro.

Artculo 31. Gratuidad. Los servicios de titulacin colectiva en favor de las comunidades negras de que trata el presente Decreto, por mandato de la Ley 70 de 1993, sern gratuitos y por la inscripcin y publicacin de las resoluciones de titulacin que expida el Incora no se cobrar derecho alguno. CAPITULO IV PROCEDIMIENTO DE TITULACION COLECTIVA A COMUNIDADES NEGRAS Artculo 17. Competencia. De conformidad con lo establecido en la Ley 70 de 1993, la Ley 160 de 1994 en sus disposiciones concordantes y el artculo 1, inciso tercero, del Decreto 2664 de 1994, corresponde al Incora titular colectivamente tierras baldas a Comunidades Negras, en calidad de "Tierras de las Comunidades Negras". Artculo 18. reas adjudicables. Son adjudicables las reas ocupadas por la comunidad de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 70 de 1993, con especial consideracin a la dinmica poblacional, sus prcticas tradicionales y las caractersticas particulares de productividad de los ecosistemas. Pargrafo. Dentro del ttulo colectivo podrn incluirse reas tituladas individualmente con anterioridad a miembros de la comunidad respectiva si los interesados as lo solicitaren. Artculo 19. reas inadjudicables. Las titulaciones de que trata el presente Decreto comprenden. 1. Los bienes de uso pblico. 2. Las reas urbanas de los municipios. 3. Las tierras de resguardos indgenas. 4. El subsuelo. 5. Los predios de propiedad privada. 6. Las reas reservadas para la seguridad y defensa nacional. 7. Las reas del sistema de parques nacionales. 8. Los baldos que hubieren sido destinados por entidades pblicas para adelantar planes viales u otros de igual significacin para el desarrollo econmico y social del pas o de la regin, previo cumplimiento de la legislacin ambiental vigente. 9. Los baldos que constituyan reserva territorial del Estado (Decreto 2664 de 1995, art. 9, literal d). 10. Los baldos donde estn establecidas comunidades indgenas o que constituyan su hbitad (Ley 160 de 1994, art. 69, inciso final), y 11. Las reservas indgenas y los territorios tradicionales utilizados por pueblos indgenas nmadas y seminmadas o agricultores intinerantes para la caza, recoleccin u

horticultura que se hallaren ubicados en zona de reserva forestal a la fecha de vigencia de la ley 160 de 1994 (Ley 160 de 1994, art. 85, pargrafos 5 y 6). Artculo 20. Solicitud de titulacin. Para iniciar el trmite de titulacin colectiva de Tierras de las Comunidades Negras, la comunidad presentar por escrito la solicitud respectiva ante la regional del Incora correspondiente, a travs de su representante legal, previa autorizacin de la Asamblea General del Consejo Comunitario. Se anexar copia del acta de eleccin de la Junta del Consejo Comunitario, con la constancia de registro del alcalde respectivo de que trata el artculo 9 de este Decreto; del acta donde se autoriza al representante legal para presentar dicha solicitud y del informe que debe contener los siguientes pasos: 1. La descripcin fsica del territorio que se solicita en titulacin, indicando: a) Nombre de la comunidad o comunidades, ubicacin, vas y medios de acceso; especificando departamento, municipio, corregimiento y veredas. b) Afirmacin de ser baldo ocupado colectivamente por Comunidades Negras; c) Descripcin general de los linderos con relacin a los puntos cardinales, con su croquis respectivo, relacionando los nombres de las personas o comunidades colindantes y determinacin aproximada del rea; d) Composicin fsica del rea, sealando accidentes geogrficos; 2. Antecedentes etnohistricos. narracin histrica de cmo se form la comunidad, cules fueron sus primeros pobladores, formas de organizacin que se han dado y sus relaciones socioculturales. 3. Organizacin social: especificando relaciones de parentesco y formas de organizacin interna de la comunidad. 4. Descripcin demogrfica de la comunidad: nombre de las comunidades beneficiarias y estimativo de la poblacin que las conforman. 5. Tenencia de la tierra dentro del rea solicitada: a) Tipo de tenencia de personas de la comunidad; b) Formas de tenencia de personas ajenas a la misma. 6. Situaciones de conflicto: problemas que existan por territorio o uso y aprovechamiento de los recursos naturales, indicando sus causas y posibles soluciones. 7. Prcticas tradicionales de produccin, especificando: a) Formas de uso y aprovechamiento individual y colectivo de los recursos naturales; b) Formas de trabajo de los miembros de la comunidad;

c) Otras formas de uso y apropiacin cultural del territorio. Pargrafo. El Incora podr iniciar de oficio el trmite de titulacin, para lo cual la Gerencia Regional solicitar por escrito, a la Junta del Consejo Comunitario respectivo, el informe de que trata este artculo, dando cumplimiento a lo establecido en el presente Decreto, e informar a la Direccin de Asuntos para las Comunidades Negras, al Instituto Colombiano de Antropologa y a la Comisin Consultiva Departamental o regional respectiva, con el fin de que presten su colaboracin en la elaboracin del contenido de la solicitud. Artculo 21. Iniciacin del trmite y publicidad de la solicitud. Radicada la Incora, el Gerente Regional ordenar, en un plazo no superior a cinco (5) auto iniciar las diligencias administrativas tendientes a la titulacin de Comunidades Negras y hacer la publicacin de la solicitud. Dentro de ordenarn las siguientes diligencias; solicitud por el das, mediante Tierras de las esta etapa se

1. Publicar la solicitud por una (1) vez, en emisora radial con sintona en el lugar de ubicacin del inmueble, o en su defecto, en la misma forma en un peridico de amplia circulacin, en la regin donde se encuentre ubicado el territorio solicitado en titulacin. 2. Fijar un trmino de cinco (5) das hbiles el aviso de la solicitud en un lugar visible y pblico de la alcalda municipal, de la inspeccin de polica o del corregimiento, a los que corresponda el territorio solicitado en titulacin y en la respectiva oficina del Incora que adelante el trmite. El aviso contendr: a) El nombre de la comunidad peticionaria; b) El nombre del territorio solicitado en titulacin colectiva; c) El carcter legal en el que se solicita la titulacin; d) La extensin aproximada; e) Los linderos y nombres de los colindantes del inmueble. Pargrafo. En el expediente se dejar constancia de las diligencias anteriores, debiendo agregarse los ejemplares de los avisos de la solicitud, la certificacin expedida por el administrador de la emisora o el representante local o regional del diario, segn el caso, debidamente autenticadas, y una constancia de autoridad competente en el caso de no existir oficinas de inspeccin de polica o corregiduras, si a ello hubiere lugar. Artculo 22. Visita. Dentro de los diez (10) das siguientes de cumplida la publicacin de la solicitud, el Gerente Regional del Incora expedir la resolucin mediante la cual se ordenar la visita a la comunidad, sealando la fecha, que no podr exceder los sesenta (60) das contados a partir de la radicacin de la solicitud, y los funcionarios que la efectuarn. Dicha resolucin se notificar al representante legal del Consejo Comunitario interesado y al Procurador Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios, y contra ella no procede recurso alguno. Cuando aparezcan involucradas comunidades indgenas, deber notificarse la visita a su representante legal. Adems se notificar por edicto el

cual deber contener la naturaleza del trmite administrativo, el nombre de la comunidad solicitante, la denominacin, ubicacin, linderos y colindantes del bien solicitado en titulacin y la fecha sealada para la prctica de la visita. El edicto se fijar en un lugar visible y pblico de la correspondiente oficina del Incora, de la alcalda municipal y del corregimiento o inspeccin de polica, por un trmino de cinco (5) das hbiles que se comenzarn a contar desde la primera hora hbil del respectivo da que se fije, y se desfijar al finalizar la hora laborable del correspondiente despacho. Los originales se agregarn al expediente. La visita tendr como fin: 1. Delimitar el territorio susceptible de titularse como Tierras de las Comunidades Negras. 2. Recopilar la informacin sociocultural, histrica y econmica del grupo en estudio. 3. Realizar el censo de la poblacin negra que incluya familias y personas por edad, sexo y tiempo de permanencia en el territorio. 4. Determinar terceros ocupantes del territorio dentro de las Tierras de las Comunidades Negras, sealando: ubicacin, rea, explotacin, tiempo de ocupacin y tenencia de la tierra. 5. Concertar con los habitantes de la zona la delimitacin de las Tierras de las Comunidades Negras. Pargrafo 1. De la visita se levantar un acta firmada por los funcionarios, el representante legal del Consejo Comunitario y los terceros interesados que se hagan presentes en la misma, en la cual se consignarn sucintamente los anteriores aspectos y las constancias que las partes consideren pertinentes. Pargrafo 2. En el evento de encontrarse que dentro del territorio solicitado en titulacin colectiva habitan dos o ms comunidades negras, indgenas u otras, se adelantar un proceso de concertacin para la delimitacin del territorio de cada una de ellas, de lo cual se dejar constancia en el acta correspondiente. Si en el plazo de un mes despus de haberse firmado el acta, se logra un acuerdo entre las comunidades, estas debern informar de ello a la oficina respectiva del Incora para que se contine con el proceso de titulacin. En caso de no llegarse a un acuerdo entre las comunidades, se deber conformar una comisin mixta con representantes de las comunidades involucradas y sus organizaciones, el Incora, la Direccin de Asuntos para las Comunidades Negras y cuando sea pertinente la Direccin de Asuntos Indgenas, para que en un trmino de noventa (90) das se proceda a definir la delimitacin del respectivo territorio. Artculo 23. Informe tcnico de la visita. En un trmino no mayor de treinta (30) das hbiles despus de concluida la visita, los funcionarios que la practicaron debern rendir un informe tcnico que contenga los siguientes aspectos. 1. Nombre, ubicacin y descripcin del rea fsica, determinando la calidad de los suelos y zonas susceptibles de aprovechamiento agropecuario, minero y forestal.

2. Aspectos etnohistricos de la comunidad. 3. Descripcin sociocultural. 4. Descripcin demogrfica (censo y listado de personas y familias). 5. Aspectos socioeconmicos. 6. Tenencia de la tierra: a) Caractersticas de la tenencia; b) Tipo de explotacin. 7. Plano y linderos tcnicos del rea que ser otorgada mediante el ttulo de propiedad colectiva. 8. Estudio de la situacin jurdica de los territorios objeto de titulacin. 9. Alternativas con miras a solucionar los problemas de tenencia de tierra de los campesinos de escasos recursos econmicos que resulten afectados con la titulacin del territorio a la comunidad negra. 10. Otros aspectos que se consideren de importancia. 11. Conclusiones y recomendaciones. Pargrafo 1. El Incora realizar por medio de funcionarios de su dependencia, o con personas naturales o jurdicas vinculadas por contrato, el plano a que hace referencia este artculo. Podr adems aceptar planos aportados por la comunidad o elaborados por otros organismos pblicos o privados, siempre que se ajusten a las normas tcnicas expedidas por la Junta Directiva del Incora. Pargrafo 2. El Incora har entrega de una copia del informe tcnico de la visita a la Junta del Consejo Comunitario respectivo en un trmino no superior a treinta (30) das, contados a partir de su presentacin. Artculo 24. Oposicin a la titulacin colectiva. A partir del auto que acepta la solicitud de titulacin colectiva, y hasta el momento de la fijacin del negocio en lista, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 del presente Decreto quienes se crean con derecho, conforme a la ley, podrn formular oposicin a la titulacin, acompaando al escrito respectivo la prueba en que funden su pretensin. Vencido dicho trmino, precluye la oportunidad para oponerse a la solicitud de titulacin. Artculo 25. Trmite de la oposicin. Con base en el memorial de oposicin y las pruebas que presente el opositor, el Incora ordenar dar traslado al representante legal de la comunidad peticionaria y al Procurador Agrario por tres (3) das, para que formulen las alegaciones correspondientes, soliciten la prctica de las pruebas que pretendan hacer valer y adjunten los documentos pertinentes.

Vencido el trmino del traslado, se decretarn las pruebas que fueren admisibles o las que el Incora de oficio considere necesarias, para lo cual se sealar un trmino de diez (10) das hbiles. Vencido el trmino probatorio y practicadas las pruebas en que se funde la oposicin, se proceder a resolver sobre la misma. Artculo 26. Resolucin de la oposicin. Cuando el opositor alegare que el inmueble objeto de la solicitud de titulacin es de propiedad privada, o reclame dominio sobre el mismo, total o parcialmente, deber aportar las pruebas que para el efecto exija el rgimen legal vigente, y en la inspeccin ocular que se practique en el trmite de oposicin, se proceder a verificar si el predio cuya propiedad demanda el opositor se halla incluido en todo o en parte dentro del territorio solicitado en titulacin, as como a establecer otros hechos o circunstancias de las que pueda deducirse su dominio. Si de los documentos aportados por el opositor y dems pruebas practicadas no llegare a acreditarse propiedad privada, conforme a lo exigido en las normas citadas en el inciso anterior, se rechazar la oposicin y se continuar el procedimiento. Artculo 27. Revisin previa al concepto de la Comisin Tcnica. Recibido el informe tcnico del funcionario que realiz la visita, y elaborado el plano respectivo, el Incora verificar la procedencia legal de la titulacin colectiva y fijar el negocio en lista por cinco (5) das hbiles en la oficina del Incora que adelante el procedimiento, y mediante auto ordenar enviar el expediente a la Comisin Tcnica. Artculo 28. Evaluacin de las solicitudes y determinacin de los lmites del territorio por parte de la Comisin Tcnica. La Comisin Tcnica de que trata el artculo 13 de este Decreto, con base en la solicitud presentada, el informe del Consejo Comunitario y las diligencias adelantadas por el Incora, har la evaluacin tcnica de la solicitud y determinar los lmites del territorio que ser otorgado mediante el ttulo de propiedad colectiva a la comunidad negra correspondiente. Si con los documentos sealados anteriormente no hay suficientes elementos de juicio para que la Comisin Tcnica haga la evaluacin, sta podr realizar por s o por intermedio de las Unidades de Apoyo las diligencias que considere convenientes o solicitar a las entidades pblicas y privadas que aporten las pruebas que estime necesarias. En todo caso la evaluacin deber realizarse en un trmino de treinta (30) das contados a partir del momento en que reciba el expediente de parte del Incora. Si hubiere lugar a la realizacin de pruebas adicionales este trmino se contar a partir de la obtencin de las mismas. Artculo 29. Resolucin constitutiva. Dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de recibo del concepto de la Comisin Tcnica, del Incora, mediante resolucin motivada, titular en calidad de Tierras de las Comunidades Negras, los territorios baldos ocupados colectivamente por la respectiva comunidad. Dicha providencia contendr, entre otros, los siguientes puntos: 1. Designacin de la comunidad beneficiaria.

2. Ubicacin, rea y linderos del territorio que se titula a la comunidad negra. 3. Carcter y rgimen legal de las Tierras de las Comunidades Negras. 4. Nombre de terceros encontrados en el momento de la vista dentro del terreno que se titula, tiempo de posesin y tipo de explotacin. 5. Indicacin de las principales normas especiales que regulan la propiedad y administracin de las Tierras de las Comunidades Negras, as como las normas generales relacionadas con la conservacin de los recursos naturales y dems que determinan la legislacin ambiental y la Ley 70 de 1993. Pargrafo 1. Si concluido el trmite se establece que no se dan los requisitos sealados por la Ley 70 de 1993 para decretar tal titulacin, el Incora as lo declarar mediante resolucin motivada. Pargrafo 2. Esta providencia se notificar al representante legal del Consejo Comunitario y al Procurador Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios, y contra ella proceden los recursos de ley. Artculo 30. Publicacin y registro. Las resoluciones a que se refieren los artculos precedentes, se publicarn en el DIARIO OFICIAL y por una vez en un medio de comunicacin de amplia difusin en el lugar donde se realiza la titulacin y se inscribir, en un trmino no mayor de diez (10) das, en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente al lugar de ubicacin del territorio titulado. El Registrador devolver al Incora el original y una copia de la resolucin, con la correspondiente anotacin de su registro. Artculo 31. Gratuidad. Los servicios de titulacin colectiva en favor de las comunidades negras de que trata el presente Decreto, por mandato de la Ley 70 de 1993, sern gratuitos y por la inscripcin y publicacin de las resoluciones de titulacin que expida el Incora no se cobrar derecho alguno. CAPITULO V MANEJO Y ADMINISTRACION DE LAS TIERRAS TITULADAS Artculo 32. Manejo y administracin. El territorio titulado como Tierras de las Comunidades Negras ser manejado y administrado por la Junta del Consejo Comunitario con base en el reglamento interno aprobado por la Asamblea General. La Junta del Consejo Comunitario deber establecer mecanismos de administracin y manejo que garanticen la equidad y justicia en el reconocimiento y asignacin de reas de trabajo para las familias, que evite la concentracin de las tierras en pocas manos y que permita un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del cual se beneficien todos los integrantes de la comunidad, en cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad, conforme se reglamente el Captulo IV de la ley 70 de 1993. El reglamento deber considerar una distribucin equitativa de las zonas agrcolas, forestales, mineras y de los recursos hidrobiolgicos, respetando las reas que al momento de la visita sean usufructuadas por cada familia, reservando sectores para adjudicaciones futuras, y cumpliendo con las disposiciones legales vigentes y el sistema de derecho propio de las comunidades.

Artculo 33. Enajenacin. Solo podrn enajenarse el usufructo sobre las reas correspondientes a un grupo familiar o a un miembro de la comunidad por parte del titular o titulares de este derecho con la aprobacin de la junta del Consejo Comunitario por las causas establecidas en la Ley 70 de 1993 y en el reglamento interno del Consejo Comunitario. El ejercicio del derecho preferencial de adquisicin de usufructo nicamente podr recaer en otro miembro de la comunidad respectiva o en su defecto en otro miembro del grupo tnico con el propsito de preservar la integridad de las Tierras de las Comunidades Negras y la entidad cultural de las mismas. Artculo 34. Poseedores de mala fe. Las ocupaciones que se adelanten por personas no pertenecientes al grupo tnico negro sobre las tierras adjudicadas en propiedad colectiva a las Comunidades Negras de que trata la Ley 70 de 1993 no darn derecho al interesado para obtener la titulacin ni el reconocimiento de mejoras y para todos los efectos legales se considerar como poseedor de mala fe. CAPITULO VI PROCEDIMIENTO PARA LA EMISION DEL CONCEPTO PREVIO POR PARTE DE LA COMISION TECNICA, PARA EL TRAMITE DE LICENCIAS, CONCESIONES, AUTORIZACIONES Y EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES Y ACCESO A LOS RECURSOS GENETICOS Artculo 35. Elementos bsicos para el concepto previo. La Comisin Tcnica deber verificar. 1. Si el proyecto objeto de la solicitud de otorgamiento de licencia ambiental, concesin, permiso, autorizacin o de celebracin de contratos de aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales y genticos, se encuentran en zonas susceptibles de ser tituladas como Tierras de Comunidades Negras, a fin de hacer efectivo el derecho de prelacin de que trata la ley. 2. Si el proyecto se encuentra dentro de las reas sealadas en el artculo 6 de la Ley 70 de 1993. 3. Si el proyecto trata de especies vedadas o prohibidas, de acuerdo con la legislacin vigente. 4. Los dems que la Comisin Tcnica considere conveniente. Artculo 36. Procedimiento. A partir de la vigencia del presente Decreto, la autoridad ambiental o minera competente, har llegar a la Comisin un concepto tcnico preliminar, en un trmino no superior a treinta (30) das siguientes a la admisin de la solicitud. Recibida la informacin anterior, la Comisin proceder a solicitar a las entidades o autoridades las pruebas e informaciones pertinentes que debern serle remitidas en un plazo no mayor de treinta (30) das, so pena de causal de mala conducta. La Comisin Tcnica emitir concepto en un trmino no superior a sesenta (60) das, contados a partir de la fecha de recibo de la solicitud por parte de la misma y proceder a remitirlo a la entidad competente para que se surta el trmite respectivo.

Pargrafo transitorio.Todas aquellas solicitudes de permisos, concesiones, autorizaciones, licencias ambientales y ttulos mineros que se encuentren pendientes de decidir al momento de la expedicin de este Decreto, se tramitarn por el procedimiento establecido en el mismo y debern ser resueltas con prioridad a cualquier otra solicitud. Artculo 37. Derecho preferencial de aprovechamiento de los recursos naturales. Cuando la Comisin Tcnica determine que las solicitudes de otorgamiento de licencias, permisos, concesiones o autorizaciones de aprovechamiento de recursos naturales renovables, se presentan sobre tierras susceptibles de ser tituladas colectivamente a Comunidades Negras, solo podrn ser otorgadas en beneficio de la comunidad respectiva, previo cumplimiento del procedimiento establecido en este Decreto, a travs del Consejo Comunitario, o en caso de no haberse conformado este, de los representantes de las comunidades negras involucradas. Para el caso de las solicitudes de exploracin y explotacin minera, una vez la Comisin Tcnica verifique que se encuentra en territorio susceptible de ser titulado como Tierras de las Comunidades Negras, la Comisin Tcnica informar, por escrito, al Consejo Comunitario respectivo o en caso de no haberse constituido ste, a los representantes de las comunidades involucradas, para posterior ejercicio del derecho de prelacin a que se refiere el artculo 27 de la Ley 70 de 1993. Artculo 38. Obligatoriedad del concepto. El concepto tcnico favorable no obliga a la entidad encargada de resolver la solicitud, pero si fuere desfavorable no podr concederse la licencia, concesin, permiso o autorizacin al peticionario. CAPITULO VII DISPOSICIONES VARIAS Artculo 39. Apoyo a la identificacin de zonas con condiciones similares. El Gobierno Nacional apropiar los recursos necesarios para que las organizaciones de base de comunidades negras identifiquen las zonas con condiciones similares a que se refiere el artculo 1 de la Ley 70 de 1993 y para que desarrollen los procesos de investigacin y consulta concernientes a precisar la realidad territorial, econmica, sociocultural y ambiental de las comunidades negras en dichas reas. Artculo 40. Fomento al desarrollo. Con miras a propender por el desarrollo econmico, social, cultural y ambiental de las comunidades negras de que trata este Decreto, las entidades integrantes del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, creado por la Ley 160 de 1994, adoptarn programas especiales para dar cumplimiento a las actividades de que trata el artculo 3 de la misma ley. Los planes, programas y proyectos de desarrollo econmico, social, cultural y ambiental de los Consejos Comunitarios se incluirn y armonizarn con los planes de desarrollo de los entes territoriales respectivos. Artculo 41. Apoyo al proceso organizativo de las comunidades negras. El Estado, a travs de la Direccin de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior y las dems entidades competentes, garantizar las condiciones para que las comunidades beneficiarias del presente Decreto se organicen con miras a acceder a la titulacin colectiva y propendan por su desarrollo social y cultural.

LEY 397 DE 1997 (Agosto 07) Reglamentada parcialmente por los Decretos Nacionales 833 de 2002 , 763 y 2941 de 2009 NOTA: La reglamentacin del Decreto 833 de 2002, se refiere al Patrimonio Arqueolgico; la del Decreto 763 de 2009, en lo referente al Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza material y al Rgimen Especial de Proteccin de los Bienes de inters Cultural. Por su parte el Decreto 2941 de 2009, reglamenta lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza inmaterial. Por la cual se desarrollan los Artculos 70, 71 y 72 y dems Artculos concordantes de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estmulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias. El Congreso de Colombia DECRETA TTULO I Principios fundamentales y definiciones Artculo 1.- De los principios fundamentales y definiciones de esta ley. La presente ley est basada en los siguientes principios fundamentales y definiciones: 1. Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias. 2. La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento- de la nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura colombianas.

3. El Estado impulsar y estimular los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nacin colombiana. 4. En ningn caso el Estado ejercer censura sobre la forma y el contenido ideolgico y artstico de las realizaciones y proyectos culturales. 5. Es obligacin del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el Patrimonio Cultural de la Nacin. 6. El Estado garantiza a los grupos tnicos y lingsticos, a las comunidades negras y raizales y a los pueblos indgenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su identidad y patrimonio cultural, a generar el conocimiento de las mismas segn sus propias tradiciones y a beneficiarse de una educacin que asegure estos derechos. El Estado colombiano reconoce la especificidad de la cultura caribe y brindar especial proteccin a sus diversas expresiones. 7. El Estado proteger el castellano como idioma oficial de Colombia y las lenguas de los puebles indgenas y comunidades negras y raizales en sus territorios. As mismo, impulsar el fortalecimiento de las lenguas amerindias y criollas habladas en el territorio nacional y se comprometer en el respeto y reconocimiento4e stas en el resto de la sociedad. 8. El desarrollo econmico y social deber articularse estrechamente con el desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico. El Plan Nacional de Desarrollo tendr en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formule el Gobierno. Los recursos pblicos invertidos en actividades culturales tendrn, para todos los efectos legales, el carcter de gasto pblico social. 9. El respeto de los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad, la interculturalidad, el pluralismo y la tolerancia son valores culturales fundamentales y base esencial de ua cultura de paz. 10. El Estado garantizar la libre investigacin y fomentar el talento investigativo dentro de los parmetros de calidad, rigor y coherencia acadmica.

11. El Estado fomentar la creacin, ampliacin y adecuacin de infraestructura artstica y cultural y garantizar el acceso de todos los colombianos a la misma. 12. El Estado promover la interaccin de la cultura nacional con la cultura universal. 13. El Estado, al formular su poltica cultural, tendr en cuenta tanto al creador, al gestor como al receptor de la cultura y garantizar el acceso de los colombianos a las manifestaciones, bienes y servicios culturales en igualdad de oportunidades, concediendo especial tratamiento a personas limitadas fsica, sensorial y squicamente, de la tercera edad, la infancia y la juventud y los sectores sociales ms necesitados. Artculo 2.- Del papel del Estado en relacin con la cultura. Las funciones los servicios del Estado en relacin con la cultura se cumplirn en conformidad con lo dispuesto en el Artculo anterior, teniendo en cuenta que el objetivo primordial de la poltica estatal sobre la materia son la preservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin y el apoyo y el estmulo a las personas, comunidades e instituciones que desarrollen o promuevan las expresiones artsticas y culturales en los mbitos locales, regionales y nacional. Artculo 3.- El Ministerio de Cultura coordinar la accin del Estado para la formacin del nuevo ciudadano segn lo establecido por los artculos l al 8 de la Ley 188 de 1995, Plan Nacional de Desarrollo. TTULO II Patrimonio cultural de la Nacin Artculo 4.- Definicin de patrimonio cultural de la Nacin. Modificado por el art. 1, Ley 1185 de 2008. El patrimonio cultural de la Nacin est constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la tradicin, las costumbres y los hbitos, as como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial inters histrico, artstico, esttico, plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, ambiental, ecolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, cientfico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico museolgico, antropolgico y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular.

Las disposiciones de la presente ley y de su futura reglamentacin sern aplicadas a los bienes y categoras de bienes que siendo parte del Patrimonio Cultural de la Nacin pertenecientes a las pocas prehispnicas, de la Colonia, la Independencia, la Repblica y la Contempornea, sean declarados como bienes de inters cultural, conforme a los criterios de valoracin que para tal efecto determine el Ministerio de Cultura. Pargrafo 1.- Los bienes declarados monumentos nacionales con anterioridad a la presente ley, as como 105 bienes integrantes del patrimonio arqueolgico, sern considerados como bienes de inters cultural. Tambin podrn ser declarados bienes de inters cultural, previo concepto del Ministerio de Cultura, aquellos bienes que hayan sido objeto de reconocimiento especial expreso por las entidades territoriales. Artculo 5.- Objetivos de la poltica estatal en relacin con cl patrimonio cultural de la Nacin. Modificado por el art. 2, Ley 1185 de 2008. La poltica estatal en lo referente al patrimonio cultural de la Nacin, tendr como objetivos principales la proteccin, la conservacin, la rehabilitacin y la divulgacin de dicho patrimonio, con el propsito de que ste sirva de testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro. Artculo 6.- Patrimonio arqueolgico. Modificado por el art. 3, Ley 1185 de 2008. Son bienes integrantes del patrimonio arqueolgico aquellos muebles o inmuebles que sean originarios de culturas desaparecidas, o que pertenezcan a la poca colonial, as como los restos humanos y orgnicos relacionados con esas culturas. Igualmente, forman parte de dicho patrimonio los elementos geolgicos y paleontolgico relacionados con la historia del hombre y sus orgenes. Tambin podrn formar parte del patrimonio arqueolgico los bienes muebles e inmuebles representativos de la tradicin identidad culturales pertenecientes a las comunidades indgenas actualmente existentes, que sean declarados como tal por el Ministerio de Cultura, a travs del Instituto Colombiano de Antropologa, y en coordinacin con las comunidades indgenas. El particular que encuentre bienes arqueolgicos deber dar aviso inmediato a las autoridades civiles o policivas ms cercaras, las cuales

tendrn como obligacin informar del hecho al Ministerio de Cultura, durante las veinticuatro (24) horas siguientes. El Ministerio de Cultura determinar tcnica y cientficamente los sitios en que puede haber bienes arqueolgicos o que sean contiguos a reas arqueolgicas, har las declaratorias respectivas y elaborar el Plan Especial de Proteccin a que se refiere el Artculo 10, numeral 3 de esta ley, en colaboracin con las dems autoridades y organismos del nivel nacional y de las entidades territoriales. En el proceso de otorgamiento de las licencias ambientales sobre reas declaradas como Patrimonio Arqueolgico, las autoridades ambientales competentes, consultarn con el Ministerio de Cultura, sobre la existencia de reas arqueolgicas y los planes de proteccin vigentes, para efectos de incorporarlos en las respectivas licencias. El Ministerio de Cultura dar su respuesta en un plazo no superior a 30 das calendario. Artculo 7.- Reglamentado por el Decreto Nacional 3048 de 1997 , Modificado por el art. 4, Ley 1185 de 2008, Reglamentado por el Decreto Nacional 1313 de 2008. Consejo de Monumentos Nacionales. El Consejo de Monumentos Nacionales es el rgano encargado de asesorar al Gobierno Nacional en cuanto a la proteccin y manejo del Patrimonio cultural de la Nacin. El Gobierno Nacional reglamentar lo relativo a la composicin, funciones y rgimen de sesiones del Consejo de Monumentos Nacionales. Artculo 8.- Declaratoria y manejo del patrimonio cultural de la Nacin. Modificado por el art. 5, Ley 1185 de 2008. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Cultura y previo concepto del Consejo de Monumentos Nacionales, es el responsable de la declaratoria y del manejo de los monumentos nacionales y de los bienes de inters cultural de carcter nacional. A las entidades territoriales, con base en los principios de descentralizacin, autonoma y participacin, les corresponde la declaratoria y el manejo del patrimonio cultural y de los bienes de inters cultural del mbito municipal, distrital, departamental, a travs de las alcaldas municipales y las gobernaciones respectivas, y de los territorios

indgenas, previo concepto de los centros filiales del Consejo de Monumentos Nacionales all donde existan, o en su defecto por la entidad delegada por el Ministerio de Cultura. Lo anterior se entiende sin perjuicio de que los bienes antes mencionados puedan ser declarados bienes de inters cultural de carcter nacional. Para la declaratoria y el manejo de los bienes de inters cultural se aplicar el principio de coordinacin entre los niveles nacional, departamental, distrital y municipal y de los territorios indgenas. Los planes de desarrollo de las entidades territoriales tendrn en cuenta los recursos para la conservacin y la recuperacin del patrimonio cultural. Pargrafo 1.- Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas de ser propietarias del patrimonio cultural que hayan creado, adquirido con recursos o que estn bajo su legtima posesin. Igualmente, se protegen la naturaleza y finalidad religiosa de dichos bienes, las cuales, no podrn ser obstaculizadas ni impedidas por su valor cultural. Al tenor del artculo 15 de la ley 133 de 1994, el Estado celebrar con las correspondientes iglesias y confesiones religiosas, convenios para establecer el rgimen de estos bienes, incluyendo las restricciones a su enajenacin y exportacin y las medidas, para su inventario, conservacin, restauracin, estudio y exposicin. Ver art. 1 Resolucin Ministerio de Cultura N 1582 de 2002 Artculo 9.- Del patrimonio cultural sumergido. Pertenecen al patrimonio cultural o arqueolgico de la Nacin, por su valor histrico o arqueolgico, que deber ser determinado por el Ministerio de Cultura, las ciudades o cementerios de grupos humanos desaparecidos, restos humanos, las especies nufragas constituidas por las naves y su dotacin , y dems bienes muebles yacentes dentro de stas, o diseminados en el fondo del mar, que se encuentren en el suelo o subsuelo marinos de las aguas interiores, el mar territorial, la plataforma continental o zona econmica exclusiva, cualesquiera que sea su naturaleza o estado y la causa o poca del hundimiento o naufragio. Los restos o partes de embarcaciones, dotaciones o bienes que se

encuentren en circunstancias similares, tambin tienen el carcter de especies nufragas. Pargrafo 1.- Toda exploracin y remocin del patrimonio cultural sumergido, por cualquier persona natural o jurdica; nacional o extranjera; requiere autorizacin previa del Ministerio de Cultura, y de la Direccin General Martima, DIMAR, del Ministerio de Defensa Nacional, la cual ser temporal y precisa. Si en ejercicio de la autorizacin se produjere un hallazgo, deber denunciarse el mismo ante tal Direccin, con el fin de que sta acredite como denunciante a quien lo haya hecho, mediante acto reservado y debidamente motivado. Si como consecuencia de la denuncia se produce e rescate en las coordenadas geogrficas indicadas por el denunciante, ste tendr derecho a un porcentaje del valor bruto de las especies nufragas que ser reglamentado por el Gobierno Nacional, odo el concepto del Consejo Nacional de Cultura. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-474 de 2003 ; el texto resaltado fue declarado EXEQUIBLE en la misma sentencia, pero en el entendido que el porcentaje a que tiene derecho el denunciante, no puede ser pagado, total o parcialmente, con las especies nufragas que integran el patrimonio arqueolgico y cultural nacional. Para los contratos de rescate, el denunciante debe ofrecer primero a la Nacin los objetos que por derecho le pertenezcan, y slo despus a otras entidades. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-668 de 2005 Pargrafo 2.- los mtodos utilizados para la exploracin y remocin del patrimonio cultural sumergido deben evitar su destruccin, con el fin de otorgar la mayor claridad sobre el posible hallazgo y preservarla informacin cultural del mismo, aun si esto implicara dejarlo en su sitio en espera de otros mtodos y tecnologas que permitan su rescate o estudi sin dao alguno. En cualquier caso, debe estar presente como supervisor, un grupo de arquelogos submarinos debidamente acreditados por el Ministerio de Cultura. Para efectos de lo previsto en este artculo, la Comisin de Especies Nufragos de que trata el Decreto 29 de 1984, rendir concepto previo a

la Direccin General Martima, DIMAR, y obrar como organismo asesor del Gobierno en la materia. Corresponder al Ministerio de Cultura determinar el destino o uso de las especies nufragas rescatadas, pudiendo celebrar convenios de administracin entidades pblicas o privadas que tengan como una de sus actividades principales la ejecucin de programas culturales abiertos al pblico. El Gobierno Nacional reglamentar lo dispuesto en este artculo. Artculo 10.- Inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad. Modificado por el art. 6, Ley 1185 de 2008. Los bienes de inters cultural que conforman el patrimonio cultural de la Nacin que sean propiedad de entidades pblicas, son inembargables, imprescriptibles e inalienables. Pargrafo.- El Ministerio de Cultura autorizar, en casos excepcionales, la enajenacin o el prstamo de bienes de inters cultural entre entidades pblicas. Artculo 11.- Rgimen para los bienes de inters cultural. Modificado por el art. 7, Ley 1185 de 2008. Los bienes de inters cultural pblicos y privados estarn sometidos al siguiente rgimen: 1. Demolicin, desplazamiento y restauracin. Ningn bien que haya sido declarado de inters cultural podr ser demolido, destruido, parcelado o removido, sin la autorizacin de la autoridad que lo haya declarado como tal. 2. Intervencin. Modificado por el art. 212, Decreto Nacional 019 de 2012. Entindese por intervencin todo acto que cause cambios al bien de inters cultural o que afecte el estado del mismo. Sobre el bien de inters cultural no se podr efectuar intervencin alguna sin la correspondiente autorizacin del Ministerio de Cultura. La intervencin de bienes de inters cultural deber realizarse bajo la supervisin de profesionales en la materia debidamente acreditados ante el Ministerio de Cultura.

Por virtud de lo dispuesto en el artculo 5 de esta Ley, para los bienes de inters cultural que pertenezcan al patrimonio arqueolgico de la Nacin, dicha autorizacin estar implcita en las licencias ambientales de los proyectos de minera, hidrocarburos, embalses o macroproyectos de infraestructura. En estos casos, se dispondr que la supervisin ser ejercida en cualquier tiempo por los profesionales acreditados ente el Ministerio de Cultura. El propietario de un predio que se encuentre en el rea de influencia o que sea colindante con un bien inmueble de inters cultural, que pretenda realizar obras que, puedan afectar las caractersticas de ste, deber obtener autorizacin para dichos fines de parte de la autoridad que efectu la respectiva declaratoria. 3. Plan especial de proteccin. Con la declaratoria de un bien como de inters cultural se elaborar un plan especial de proteccin del mismo por parte de la autoridad competente. El plan especial de proteccin indicara el rea afectada, la zona de influencia, el nivel permitido de intervencin y las condiciones de manejo y el plan de divulgacin que asegurar el respaldo comunitario a la conservacin de estos bienes, en coordinacin con las entidades territoriales correspondientes. Para el caso especfico del patrimonio arqueolgico reconocido y prospectado en desarrollo de la construccin de redes de transporte de hidrocarburos se entender como Plan Especial de Proteccin el Plan de Manejo Arqueolgico que hace parte del Plan de Manejo Ambiental presentado al Ministerio del Medio Ambiente dentro del proceso de obtencin de la licencia ambiental. Salida del pas y movilizacin. Queda prohibida la exportacin de los bienes muebles de inters cultural. Sin embargo, el Ministerio de Cultura podr autorizar su salida temporal, por un plazo que no exceda de tres 3 aos, con el nico fin de ser exhibidos al pblico o estudiados cientficamente. La salida del pas de cualquier bien mueble que se considere como integrante del patrimonio cultural de la Nacin requerir del permiso

previo de los organismos territoriales encargados del cumplimiento de la presente ley o del Ministerio de Cultura. El bien objeto de la exportacin o sustraccin ilegal ser decomisado y puesto a rdenes del Ministerio de Cultura. As mismo, el Ministerio de Cultura y dems instituciones pblicas, realizarn todos los esfuerzos tendientes a repatriar los bienes de inters cultural que hayan sido extrados ilegalmente del territorio colombiano. Ver art. 1 Resolucin Ministerio de Cultura N 1582 de 2002 Artculo 11-1.- Adicionado por el art. 8, Ley 1185 de 2008. Artculo 12.- Del patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico, documental y de imgenes en movimiento. El Ministerio de Cultura y el Ministerio del Interior, a travs de la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin, respectivamente, son las entidades responsables de reunir, organizar, incrementar, preservar, proteger, registrar y difundir el patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico y documental de la Nacin, sostenido en los diferentes soportes de informacin. As mismo, las bibliotecas departamentales y regionales, y los archivos municipales, distritales y departamentales, podrn ser depositarios de su patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico y documental. Pargrafo.- El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Cultura, velar por la recuperacin, conservacin y preservacin del patrimonio colombiano de imgenes en movimiento. Artculo 13.- Derechos de grupos tnicos. Los grupos tnicos asentados en territorios de riqueza arqueolgica conservarn los derechos que efectivamente estuvieren ejerciendo sobre el patrimonio arqueolgico que sea parte de su identidad cultural, para lo cual contarn con la asesora y asistencia tcnica del Ministerio de Cultura. Con el fin de proteger lenguas, tradiciones, usos y costumbres y saberes, el Estado garantizar los derechos de autora colectiva de los grupos tnicos, apoyar los procesos de etnoeducacin, y estimular la difusin de su patrimonio a travs de los medios de comunicacin.