Ley de Patrimonio Junta Andalucía

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Ley y Reglamento
del Patrimonio de la
Comunidad Autnoma
de Andaluca
Edicin actualizada y revisada a febrero de 2011 CONSEJERA DE HACIENDA Y ADMINISTRACIN PBLICA
Ley y reglamento 2011 cubierta .indd 1 12/04/11 14:50
ANDALUCA
[Ley del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, 1986]
Ley y Reglamento del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca / Direccin General
de Patrimonio. - Ed. act. y rev. a febrero de 2011. - Sevilla : Consejera de Hacienda y Administracin
Pblica, Servicio de Estudios y Publicaciones, 2011
138 p. ; 24 cm
Ley 4/1986, de 5 de mayo (BOJA n40, de 9 de mayo) ; Decreto 276/1987, de 11 de noviembre
(BOJA n2, de 8 de enero de 1988), (Corr.err. BOJA n19, de 4 de marzo de 1988)
Incluye anexos relativos a los procedimientos de carcter patrimonial incluidos en la Ley 9/2001,
por la que se establece el sentido del silencio administrativo, p. 89-118
ndice temtico, p. 119-138
D.L. SE-2451-2011. ISBN 978-84-8195-312-1
1. Patrimonio Derecho Espaa Andaluca Legislacin
I. Andaluca. Consejera de Hacienda y Administracin Pblica. Reglamento para la aplicacin de la
Ley del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, 1987
II. Andaluca. Direccin General de Patrimonio
III. Ttulo. IV. Andaluca. Consejera de Hacienda y Administracin Pblica. Servicio de Estudios y
Publicaciones, ed.
351.71 (460.35) (094)
CONSEJERA DE HACIENDA Y ADMINISTRACIN PBLICA
LEY y REGLAMENTO
del
PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE ANDALUCA
Ley 4/1986, de 5 de mayo
(BOJA n 40, de 9 de mayo)
Decreto 276/1987, de 11 de noviembre
(BOJA n 2, de 8 de enero de 1988)
(Corr. err. BOJA n 19, de 4 de marzo de 1988)
Junta de Andaluca
Consejera de Hacienda y Administracin Pblica 2011
Direccin y Coordinacin:
Direccin General de Patrimonio
Edita:
Servicio de Estudios y Publicaciones
Gestin de Edicin:
Iris Grfico Servicio Editorial, S.L.
I.S.B.N.: 978-84-8195-312-1
Dep. Legal: SE-2451-2011
NDICE
LEY 4/1986, DE 5 DE MAYO, DEL PATRIMONIO DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
EXPOSICIN DE MOTIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
TTULO I
EL PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA . . . . . . . . . . . . . . 14
Captulo I
Bienes y derechos de la Comunidad Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Captulo II
Titularidad de los bienes y derechos de la Comunidad Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Captulo III
Rgimen jurdico bsico de los bienes y derechos de la Comunidad Autnoma . . . . . . . . . . . . . . 15
TTULO II
BIENES DE DOMINIO PBLICO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE
ANDALUCA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Captulo I
Caracteres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Captulo II
Uso y aprovechamiento de los bienes de dominio pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Captulo III
Afectacin y desafectacin de los bienes de dominio pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
TTULO III
BIENES DE DOMINIO PRIVADO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE
ANDALUCA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Captulo I
Caracteres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Captulo II
Adquisicin de los bienes de dominio privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Captulo III
Disponibilidad de los bienes de dominio privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Captulo IV
Uso de los bienes de dominio privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
TTULO IV
RESPONSABILIDAD Y SANCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Captulo nico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
DISPOSICIONES ADICIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
DISPOSICIONES TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
DISPOSICIN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
DECRETO 276/1987, DE 11 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA
EL REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DE LA LEY DEL
PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
TTULO I
EL PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA . . . . . . . . . . . . . . 37
Captulo I
Bienes y derechos de la Comunidad Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Captulo II
Titularidad de los bienes y derechos de la Comunidad Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Captulo III
Rgimen jurdico bsico de los bienes y derechos de la Comunidad Autnoma . . . . . . . . . . . . . . 39
Seccin 1 Reglas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Seccin 2 Inventario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
TTULO II
BIENES DE DOMINIO PBLICO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA . . . 44
Captulo I
Caracteres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Seccin 1 Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Seccin 2 Recuperacin de oficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Seccin 3 Potestad investigadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Seccin 4 Deslinde y amojonamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Seccin 5 Otras cuestiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Captulo II
Uso y aprovechamiento de los bienes de dominio pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Seccin 1 Uso comn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Seccin 2 Concesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Seccin 3 Otras Reglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Captulo III
Afectacin y desafectacin de los bienes de dominio pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Seccin 1 Afectacin de bienes y derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Seccin 2 Cesin de bienes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Seccin 3 Mutaciones demaniales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Seccin 4 Desafectacin de bienes o derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
TTULO III
BIENES DE DOMINIO PRIVADO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA . . . 67
Captulo I
Caracteres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Captulo II
Adquisicin de bienes o derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Captulo III
Disponibilidad de bienes o derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Captulo IV
Uso de los bienes de dominio privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
TTULO IV
RESPONSABILIDAD Y SANCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Captulo nico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
DISPOSICIONES ADICIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
DISPOSICIONES TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
DISPOSICIN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
LEY 9/2001, DE 12 DE JULIO, POR LA QUE SE ESTABLECE EL
SENTIDO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y LOS PLAZOS DE
DETERMINADOS PROCEDIMIENTOS COMO GARANTAS
PROCEDIMENTALES PARA LOS CIUDADANOS
ANEXO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
ANEXO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
NDICE TEMTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
11
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Constitucin de 1978 ha llevado a ca-
bo una reorientacin sustancial en la organi-
zacin jurdico-pblica en Espaa, especial-
ment e por que di ver s as Comuni dades
Autnomas han sucedido al Estado en el ejer-
cicio de mltiples funciones. Ello obliga a po-
ner en sus manos los medios materiales preci-
sos para que puedan acometerse sus nuevas
tareas, lo que hace que dichas Comunidades
se conviertan en titulares de derechos y obli-
gaciones de naturaleza diversa. Es este aspec-
to el que interesa ahora, y el que precisamente
se regula en la Ley del Patrimonio de la Co-
munidad, segn prev adems de forma ex-
presa el artculo 55.2 del Estatuto de Autono-
ma para Andaluca
2
.
Una Ley como la presente exige ante todo
concretar sus lmites, dado que el Estado
mantiene competencias sobre la materia, por
lo que es necesario delimitar el margen com-
petencial que la Comunidad Autnoma de
Andaluca tiene para asumir una tarea legisla-
tiva como la presente.
Por ello es preciso tomar en cuenta, de un
lado, lo dispuesto en los artculos 148 y 149
de la Constitucin como preceptos sustantivos
LEY 4/1986, DE 5 DE MAYO, DEL PATRIMONIO DE LA
1
(BOJA nm. 40, de 9 de mayo)
1. La redaccin del texto original ha sido modificada por las leyes que se citan:
Ley2/1990,de2defebrero,delPresupuestodelaComunidadAutnomadeAndalucapara1990.(BOJAnm.12,de6de
febrero).
Ley7/1996,de31dejulio,delPresupuestodelaComunidadAutnomadeAndalucapara1996.(BOJAnm.88,de1de
agosto).
Ley9/1996,de26dediciembre,porlaqueseapruebanmedidasfiscalesenmateriadeHaciendaPblica,ContratacinAdmi-
nistrativa, Patrimonio, Funcin Pblica y Asistencia jurdica a Entidades de Derecho pblico. (BOJA nm. 151, de 31 de
diciembre).
Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas. (BOJA nm. 152, de 31 de
diciembre).
Ley10/2002,de21dediciembre,porlaqueseapruebannormasenmateriadetributoscedidosyotrasmedidastributarias,
administrativas y financieras. (BOJA nm. 151, de 24 de diciembre).
Ley11/2006,de27dediciembre,delPresupuestodelaComunidadAutnomadeAndalucaparaelao2007(BOJAnm.
251, de 30 de diciembre).
Ley1/2008,de27denoviembre,demedidastributariasyfinancierasdeimpulsoalaactividadeconmicadeAndaluca,yde
agilizacin de procedimientos administrativos (BOJA nm. 245, de 11 de diciembre).
Ley5/2010,de11dejunio,deAutonomaLocaldeAndaluca(BOJAnm.122,de23dejunio).
Ley1/2011,de17defebrero,dereordenacindelsectorpblicodeAndaluca(BOJAnm.36,de21defebrero).
2. La referencia al art. 55.2 del Estatuto de Autonoma para Andaluca debe entenderse efectuada al art. 188 de la Ley Orgnica
2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca. (BOJA nm. 56, de 20 de marzo).
12
LEY 4/1986, DE 5 DE MAYO
en materia de distribucin de competencias,
en los que no se hace una reserva clara de
competencias en materias de Patrimonio a fa-
vor del Estado y, de otro, lo establecido en
distintas sentencias del Tribunal Constitucio-
nal en el sentido de que, aun cuando no existe
previsin sobre competencias estatales res-
pecto al Patrimonio de las Comunidades Au-
tnomas, dicha previsin se deduce del artcu-
lo 149.1.18 de la Constitucin en cuanto
reserva al Estado la competencia exclusiva
para establecer las bases del rgimen jurdi-
co de las Administraciones Pblicas. Dentro
de este rgimen se incluyen, segn el Tribu-
nal Constitucional, las bases jurdicas sobre el
Patrimonio de las Comunidades Autnomas.
La vigente Ley del Patrimonio del Estado,
de 15 de abril de 1964, no prevea expresa-
mente, por obvias razones, normas bsicas so-
bre Patrimonio de las referidas Comunidades.
De ah que, conforme a la propia doctrina del
Tribunal Constitucional, sea preciso abstraer
cules son las normas estatales que por su
contenido material deben reputarse bsicas.
Ello exige una labor interpretativa, y en este
sentido, el propio Tribunal Constitucional ha
mantenido un amplio margen competencial en
favor de las Comunidades Autnomas.
Sentado este principio bsico, la Ley del
Patrimonio de la Comunidad Autnoma de
Andaluca trata de ofrecer una regulacin lo
suficientemente completa sobre la materia,
poniendo al da una normativa estatal que da-
ta de hace ms de 20 aos, e innovando algu-
nos aspectos.
En cuanto al respeto a las normas estata-
les, la presente Ley no se inmiscuye en mate-
rias que corresponde al Estado, asumiendo
criterios doctrinales y jurisprudenciales acep-
tados por el mismo.
Como se expona con anterioridad, la Ley
trata de ser completa, actualizada e incluso in-
novadora en materia de Patrimonio. A ello
tienden sus 115 artculos, 7 Disposiciones
Adicionales, 5 Disposiciones Transitorias y
Disposicin Final. Su articulado se divide en
4 Ttulos; el primero, arts. 1 a 17, se refiere en
general al Patrimonio; el segundo, arts. 18 a
65, a los bienes de dominio pblico; el terce-
ro, arts. 66 a 110, a los bienes de dominio pri-
vado; y el cuarto, arts. 111 a 115, a responsa-
bilidades y sanciones.
El carcter completo de la nueva norma
resulta claro. Adems de contener el rgimen
jurdico a nivel legislativo sobre el Patrimo-
nio de la Comunidad Autnoma de Andalu-
ca, se extiende hasta el Patrimonio de sus Or-
ganismos autnomos o Entidades pblicas, e
incluso se contienen referencias a Entidades
privadas sobre las que tenga incidencia la Co-
munidad o sus Organismos. Regula con la de-
bida separacin el rgimen jurdico de los bie-
nes de dominio privado y de los de dominio
pblico (adquisicin, prdida y rgimen jur-
dico en general), y contiene un esquema de
responsabilidades y sanciones a causa del uso
o conservacin de tales bienes.
Previamente, el artculo 3 delimita cules
son los bienes de dominio pblico y cules
patrimoniales. En este sentido se consideran
demaniales aquellos bienes en que as lo haya
establecido ya una norma estatal, una vez se
hayan transferido como tales bienes demania-
les a la Comunidad Autnoma.
Tambin se consideran bienes demaniales
de la Comunidad Autnoma aquellos bienes
que se transfieran a dicha Comunidad o los
que sta adquiera ya por s misma, siempre
que queden afectados a un uso o servicio p-
blico.
Respecto al carcter actualizador de la
Ley o incluso innovador, cabe destacar algu-
nos aspectos. As, ante todo, se incluyen en
un nico texto con suficiente claridad toda
una serie de normas que en Derecho estatal
aparecen dispersas, o que incluso no existen
como tales al haber sido introducidos sus
principios jurisprudencialmente.
13
LEY DEL PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
As se concretan cules sern las normas
aplicables a cada tipo de bienes, demaniales o
patrimoniales; en este sentido, y aparte de la
Constitucin, Estatuto de Autonoma para
Andaluca y legislacin bsica del Estado, se
aplican las leyes especiales de la Comunidad
Autnoma, y en su defecto la presente Ley y
sus disposiciones de desarrollo. A su vez, y
en su defecto, si se trata de bienes de dominio
pblico, se aplican las disposiciones generales
sobre dominio pblico, y subsidiariamente las
reglas de Derecho privado. Si se trata de bie-
nes de dominio privado, stas ltimas seran
aplicables en lugar de las normas de Derecho
pblico.
Una situacin transitoria se plantear has-
ta tanto la Comunidad Autnoma apruebe dis-
posiciones especiales, en cuyo caso se aplica-
r la legislacin del Estado, segn establece la
Disposicin Transitoria Tercera.
Destaca tambin el art. 66, en cuanto re-
serva siempre al campo de Derecho pblico
los llamados clsicamente actos separables.
Por otro lado, en el mbito de aplicacin
de esta Ley, slo la Comunidad Autnoma
puede ser titular de bienes de dominio pbli-
co. Las dems personas pblicas o privadas
slo podrn, en su caso, resultar usuarias o
gestoras de los mismos.
La Ley distingue con concrecin el rgi-
men jurdico de los bienes patrimoniales y
los de dominio pblico, establecindose el
principio de inalienabilidad de aqullos y el
de inembargabilidad de todos, principio ste
ltimo ya recogido en la Ley 5/1983, de 19
de julio, de Hacienda de la Comunidad Aut-
noma.
Aparte de establecerse el principio de pre-
suncin de que los bienes son patrimoniales,
se regula el sistema de afectacin y desafecta-
cin de bienes de dominio pblico en sus di-
versas formas, y se concretan las potestades
que la Comunidad ostenta para defender sus
derechos sobre este tipo de bienes.
En este sentido y respecto de los demania-
les, cabe destacar la posibilidad de recupera-
cin posesoria (interdicto propio) sin plazo
mximo, incluso aunque existan terceros hipo-
tecarios. Si se trata de bienes patrimoniales, el
plazo para la recuperacin es slo de un ao.
De otro lado se salvaguarda en todo caso
la competencia de los Tribunales civiles en or-
den a decidir sobre la titularidad de los bienes,
de modo que las potestades de deslinde o in-
vestigacin no puedan convertirse en verdade-
ras medidas decisorias sobre dicha titularidad.
En cuanto al uso de los bienes de dominio
pblico, la Ley distingue diversas formas, ha-
ciendo referencia al uso comn general, uso
comn especial y uso privativo, supuesto ste
ltimo en que se exige concesin. En relacin
con ello se establecen asimismo los principios
bsicos sobre concesiones administrativas, y
se diferencia entre concesin incursa en causa
de caducidad y concesin cuya caducidad ha
sido declarada (art. 41). La Disposicin Adi-
cional Tercera prev la aprobacin de un plie-
go de condiciones generales para concesiones
de dominio pblico.
La Disposicin Final y las Transitorias
destacan especialmente, ya que tratan de acla-
rar conceptos utilizados a lo largo de la Ley a
fin de evitar confusionismo terminolgico.
Es preciso, sin embargo, hacer referencia
a algunos preceptos especialmente relevantes.
El art. 16 es consecuencia del principio de
acceso general de los ciudadanos a los archi-
vos y registros pblicos, segn establece el
art. 105 b) de la Constitucin, hacindose re-
misin a unas futuras normas de desarrollo
tcnico o prctico de tal principio.
El art. 22 pone en manos de la Adminis-
tracin de Andaluca la posibilidad de recupe-
rar por s misma la plena disponibilidad de
sus bienes demaniales una vez que hayan des-
aparecido las condiciones que amparaban su
uso por terceros, por ejemplo por haber finali-
zado el plazo de una concesin; tal recupera-
14
Art. 1
cin existe tambin respecto de los bienes pa-
trimoniales, aunque en tales casos no existe
potestad o autotutela alguna.
En el art. 26 se posibilita la adopcin de
medidas provisionales en tanto se tramitan los
expedientes de recuperacin, investigacin o
deslinde, tratando de salvaguardar la futura
decisin que recaiga.
Especialmente relevante es el art. 28 por
cuanto pone en manos de la Administracin la
potestad de defender bienes que sean propie-
dad de concesionarios; la justificacin para
ello estriba en que tales bienes se encuentran
afectos a una concesin administrativa, y de
este modo se adquiere una potestad exorbitan-
te nueva que tiene por objeto, precisamente,
garantizar la continuidad de la concesin, da-
do que la Comunidad Autnoma se encuentra
interesada en la materia como otorgante de la
misma.
Los arts. 47 y 108 contienen normas tran-
sitorias respecto del cambio de naturaleza de
los bienes.
En los arts. 27, 57 y 106 se contiene una
forma especfica de concesin de uso de bie-
nes de la comunidad, y en el art. 115 se intro-
duce el principio de non bis in idem.
No se contiene en la Ley norma alguna
sobre bienes vacantes, de acuerdo con la doc-
trina del Tribunal Constitucional al respecto.
Resaltar, por ltimo, que sin perjuicio de
una concepcin unitaria del Patrimonio de la
Comunidad Autnoma, para el Parlamento de
Andaluca se establece el principio de autono-
ma patrimonial.
En definitiva, la Ley del Patrimonio de la
Comunidad Autnoma de Andaluca viene a
formar parte del grupo de normas generales pa-
ra la Comunidad, pues recogen los principios
que son necesarios para su funcionamiento.
TTULO I
EL PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE ANDALUCA
Captulo I
Bienes y derechos de la Comunidad
Autnoma
Artculo 1.
El Patrimonio de la Comunidad Autno-
ma de Andaluca y de las Entidades de Dere-
cho pblico de ella dependientes est consti-
tuido por todos aquellos bienes y derechos de
que las mismas sean titulares
3
.
Artculo 2.
Los bienes y derechos de la Comunidad
Autnoma de Andaluca podrn ser de domi-
nio pblico o demaniales y de dominio priva-
do o patrimoniales.
Artculo 3.
Son bienes de dominio pblico los si-
guientes
4
:
a) Los bienes y derechos as declarados
por una norma estatal, una vez hayan
sido transferidos como tales a la Co-
munidad Autnoma de Andaluca para
el ejercicio de sus funciones.
b) Aquellos bienes y derechos que sean
transferidos a la Comunidad Autnoma
y se afecten a un uso o servicio pblico.
3. Vase el art. 155 de la Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca. (BOJA
nm. 56, de 20 de marzo).
4. Vanse los arts. 338 y 339 del Cdigo Civil y 132 de la Constitucin Espaola.
15
Art. 10
c) Los bienes y derechos que la Comunidad
Autnoma adquiera por cualquier ttulo le-
gtimo y se afecten a un uso o servicio p-
blico.
d) Aqullos a los que se atribuya esta condi-
cin por una Ley de la Comunidad Aut-
noma.
Artculo 4.
Son bienes de dominio privado o patrimo-
niales todos aquellos bienes y derechos que
pertenezcan a la Comunidad Autnoma y En-
tidades de Derecho pblico de ella dependien-
tes por cualquier ttulo y no tengan la consi-
deracin de bienes de dominio pblico
5
.
Captulo II
Titularidad de los bienes y derechos de la
Comunidad Autnoma
Artculo 5.
En el mbito de aplicacin de la presente
Ley, slo la Comunidad Autnoma de Anda-
luca podr ser titular de bienes y derechos de
dominio pblico.
Artculo 6.
No perdern su condicin de bienes de
dominio pblico, aqullos cuya gestin se ce-
da por la Comunidad Autnoma a personas
pblicas o privadas.
Artculo 7.
Las obras ejecutadas por los concesiona-
rios o los bienes que stos destinen al cumpli-
miento de la concesin continuarn siendo de
su propiedad hasta su entrega a la Administra-
cin a causa de rescate, reversin, caducidad
o por cualquier otro motivo.
Sin embargo, los concesionarios no po-
drn disponer libremente de tales bienes, sal-
vo cuando con ello no se incumpla ni se per-
judique la relacin especial a que estn
afectos.
Captulo III
Rgimen jurdico bsico de los bienes y
derechos de la Comunidad Autnoma
Artculo 8.
El Parlamento de Andaluca tiene autono-
ma patrimonial y asume las mismas compe-
tencias y facultades que se atribuyen al Con-
sejo de Gobierno y a las Consejeras en cada
caso sobre los bienes y derechos que tenga
adscritos, se le adscriban o adquiera. La titu-
laridad de dichos bienes y derechos ser, en
todo caso, de la Comunidad Autnoma.
Artculo 9.
Los bienes de dominio privado pertene-
cientes a Entidades de derecho pblico depen-
dientes de la Comunidad Autnoma de Anda-
luca quedarn regulados por sus leyes
especiales, en su defecto por la presente Ley
de Patrimonio y disposiciones que la desarro-
llen y complementen y, finalmente, por las
normas generales de Derecho privado
6
.
Artculo 10.
Los bienes y derechos cuya titularidad co-
rresponda a sujetos de Derecho privado, per-
5. Vanse los arts. 340 y 341 del Cdigo Civil y 132 de la Constitucin Espaola.
6. Vase el art. 14 del Decreto 9/1999, de 19 de enero, sobre rgimen presupuestario, financiero, de control y contable, de las
empresas de la Junta de Andaluca. (BOJA nm. 13, de 30 de enero).
16
Art. 11
tenecientes o no a la Comunidad Autnoma
de Andaluca o a sus Organismos, se somete-
rn a las normas de Derecho privado.
Artculo 11.
Las facultades que en Derecho se recono-
cen a los propietarios sern ejercidas por la
persona que tenga la titularidad de los bienes
o derechos.
Aquellas facultades y obligaciones que
deriven de la gestin o uso de los bienes co-
rresponden al rgano que los tenga adscritos
o cedidos, salvo que por la Ley se haya dis-
puesto otra cosa.
Artculo 12.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
anterior o de lo que en esta Ley se disponga, la
Consejera de Hacienda
7
, por medio de la Di-
reccin General de Patrimonio, ser compe-
tente para el ejercicio de las facultades que co-
mo titular de bienes y derechos patrimoniales
corresponden a la Comunidad Autnoma de
Andaluca. Asimismo, asumir la representa-
cin extrajudicial de los mismos.
El Consejero de Hacienda podr proponer
al Consejo de Gobierno que, en determinados
casos, dichas facultades sean delegadas a
otras Consejeras y Organismos de la Comu-
nidad Autnoma de Andaluca.
Artculo 13.
Cuando se trate de bienes de dominio pri-
vado pertenecientes a Entidades de Derecho
pblico que dependan de la Comunidad Aut-
noma de Andaluca, las facultades menciona-
das en los artculos anteriores sern ejercidas
por quien les represente legalmente, salvo que
normas especficas dispongan otra cosa.
Artculo 14.
La Direccin General de Patrimonio con-
feccionar un Inventario General de Bienes y
Derechos de la Comunidad Autnoma y de
las Entidades de Derecho pblico dependien-
tes de la misma, relacionndolos separada-
mente en la forma en que reglamentariamente
se establezca, atendiendo, al menos, a su na-
turaleza, condicin de dominio pblico o pri-
vado, destino, adscripcin, forma de adquisi-
ci n, cont eni do y val or. Asi mi smo, se
incluirn aquellos bienes afectos a concesio-
nes que estn sujetos a reversin.
En dicho Inventario se tomar razn de
cuantos actos se refieran al Patrimonio.
Artculo 15.
La Direccin General de Patrimonio po-
dr recabar de los distintos Departamentos y
Organismos la colaboracin que considere ne-
cesaria para actualizar el Inventario General
de Bienes y Derechos.
Asimismo, podr recabar la informacin
precisa de los administrados en general.
Artculo 16.
El Inventario General ser pblico. El sis-
tema de acceso al mismo por los particulares
se ajustar a lo que dispongan las normas de
desarrollo del art. 105 b) de la Constitucin.
Artculo 17.
En la Consejera de Hacienda existir una
unidad de contabilidad patrimonial
8
.
7. Lase Consejera y persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica las veces que el texto cita a la
Consejera y Consejero de Hacienda. El ltimo Decreto de estructura orgnica de la Consejera de Hacienda y Administracin
Pblica es el Decreto 133/2010, de 13 de abril (BOJA nm. 71, de 14 de abril), modificado por el Decreto 422/2010, de 23 de
noviembre, (BOJA nm. 232, de 26 de noviembre).
8. Vase la Orden de 31 de enero de 1997 (BOJA nm. 22, de 20 de febrero), por la que se aprueba el Plan General de Contabi-
lidad Pblica de la Administracin General de la Junta de Andaluca y sus Organismos Autnomos de carcter administrativo.
17
Art. 23
TTULO II
BIENES DE DOMINIO PBLICO
DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
DE ANDALUCA
Captulo I
Caracteres
Artculo 18.
Los bienes de dominio pblico son inalie-
nables, imprescriptibles e inembargables
9
.
Artculo 19.
Sin perjuicio de lo establecido en la pre-
sente Ley respecto de su uso, los bienes de
dominio pblico, mientras conserven tal ca-
rcter, no podrn ser enajenados ni gravados
en forma alguna
10
.
Artculo 20.
Los bienes de dominio pblico son inem-
bargables; no podr despacharse mandamien-
to de ejecucin ni dictarse providencia de em-
bargo sobre los mismos
11
.
Artculo 21.
La Comunidad Autnoma de Andaluca
podr recuperar en cualquier momento la po-
sesin de los bienes demaniales que se hallen
indebidamente en posesin de terceros.
La recuperacin material del bien se pro-
ducir una vez adoptado el oportuno acuerdo
que le sirva de fundamento.
El acuerdo final ser ejecutorio y recurri-
ble en va contencioso-administrativa, pero
la decisin de fondo sobre la titularidad del
bien o derecho slo corresponde a la juris-
diccin ordinaria, a la que el interesado o la
Administracin pueden acudir si lo conside-
ran oportuno.
No se admitirn interdictos contra la Ad-
ministracin en esta materia
12
.
Artculo 22.
La recuperacin de la plena disponibilidad
de los bienes de dominio pblico, como con-
secuencia de haber desaparecido las condicio-
nes que amparaban su uso por terceros, com-
pete a la Comunidad Autnoma de Andaluca
en ejercicio de su potestad de autotutela. En
tal caso, cuando no se produzca voluntaria-
mente el desalojo o liberacin del bien, la Ad-
ministracin llevar a cabo su recuperacin
previo expediente.
El acto administrativo que se adopte ser re-
currible en va contencioso-administrativa
13, 14
.
Artculo 23.
podr ejercer la potestad investigadora sobre
los bienes de dominio pblico a fin de tomar
conocimiento sobre su titularidad, cuando s-
ta no le conste anteriormente.
La resolucin administrativa ser recurri-
ble ante la jurisdiccin contencioso-adminis-
trativa, una vez agotados los recursos previos
necesarios.
9. Vase el art. 132.1 de la Constitucin Espaola y art. 6 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Adminis-
traciones Pblicas. (BOE nm. 264, de 4 de noviembre).
10. Vase al respecto el art. 1271 del Cdigo Civil.
11. Vase el art. 27.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, aprobado por el
Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo (BOJA nm. 53, de 18 de marzo).
12. Respecto al plazo para resolver, vase Anexo 3.1.12 de la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece el sentido del
silencio administrativo y los plazos de determinados procedimientos como garantas procedimentales para los ciudadanos.
(BOJA nm. 87, de 31 de julio).
13. Vase la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. (BOE nm. 167, de 14 de
julio).
14. Respecto al plazo para resolver, vase Anexo 3.1.12 de la Ley 9/2001, de 12 de julio.
18
Art. 24
Las cuestiones de propiedad que se susci-
ten se resolvern por la jurisdiccin ordinaria,
a la que podrn acudir tanto la Administra-
cin como los administrados.
Artculo 24.
podr acometer el deslinde y amojonamiento
de los bienes de dominio pblico de su titula-
ridad.
El expediente de deslinde slo podr refe-
rirse a aquellos bienes cuya titularidad conste
a la Administracin.
Mientras se tramite un deslinde adminis-
trativo, no podrn sustanciarse procedimiento
de deslinde judicial ni juicios posesorios so-
bre el mismo objeto
15
.
La competencia para resolver los deslin-
des administrativos corresponde al Jefe del
Departamento o Entidad pblica a que haya
quedado adscrito el bien, debiendo informar
en todo caso a la Consejera de Hacienda
16
.
Artculo 25.
Los expedientes a que se refieren los art-
culos anteriores podrn incoarse de oficio o a
instancia de los interesados y se resolvern
con audiencia de stos. Reglamentariamente
se desarrollar el procedimiento.
Artculo 26.
Durante la sustanciacin de los expedien-
tes regulados en los artculos anteriores, la
Administracin podr adoptar las medidas
provisionales que considere oportunas para
salvaguardar la efectividad del acto adminis-
trativo que en su da se genere.
Artculo 27.
Cuando la Comunidad Autnoma de An-
daluca ceda por cualquier concepto bienes
demaniales para su gestin o aprovechamien-
to a particulares o Entidades pblicas no de-
pendientes de ella, ser la propia Comunidad
Autnoma quien ejercite las prerrogativas
contempladas en este Captulo
17
.
Cuando la adscripcin se haga a Entidades
de Derecho pblico dependientes de la Comuni-
dad Autnoma, stas podrn adoptar las medi-
das provisionales a que se refiere el artculo 28,
que tendrn una duracin mxima de tres me-
ses, salvo que aqulla las ratifique antes de ter-
minar dicho plazo. A tal efecto, las Entidades
citadas debern poner inmediatamente en cono-
cimiento de la Comunidad Autnoma los acuer-
dos adoptados en el ejercicio de esa facultad
18
.
Artculo 28.
podr ejercitar las potestades de recuperacin,
investigacin y deslinde sobre bienes que no
sean de su titularidad cuando los mismos es-
tn afectos a una concesin administrativa. La
subrogacin podr operarse cuando la Admi-
nistracin considere evidente la existencia de
un riesgo y se trate de asegurar el cumpli-
miento de la concesin.
Este expediente deber tramitarse con au-
diencia del propietario y de los dems intere-
sados
19
.
15. Vanse los arts. 2056 a 2070 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
16. Vase el art. 384 del Cdigo Civil.
Respecto al plazo para resolver, vase el Anexo 3.1.1. de la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece el sentido del
(BOJA nm. 87, de 31 de julio).
18. Vase el art. 34 de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas. (BOJA nm.
152, de 31 de diciembre).
19. Respecto al plazo para resolver, vase el Anexo 3.1.2. de la Ley 9/2001, de 12 de julio.
19
Art. 33
Captulo II
Uso y aprovechamiento de los bienes de
dominio pblico
Artculo 29.
El uso de los bienes de dominio pblico
podr ser comn o privativo. Aqul, a su vez,
general o especial.
Artculo 30.
1. Uso comn es aqul que corresponde
por igual a todas las personas, sin que la utili-
zacin por parte de unas impida la de otras.
2. Se considera que existe uso comn ge-
neral cuando no concurren especiales circuns-
tancias. No ser exigible en tales casos licen-
ci a de uso, si n per j ui ci o del obl i gado
sometimiento a las especficas reglas de poli-
ca e instrucciones dictadas para posibilitar un
ordenado uso comn.
3. Cuando concurran circunstancias es-
peciales, sea por intensidad o multiplicidad
de uso, escasez del bien, peligrosidad, o por
otros motivos suficientes, cabe exigir una
especial autorizacin para uso, imponer una
tasa, limitar o incluso prohibir la utilizacin
si las circunstancias as lo requieren, califi-
cndose en tales casos el uso comn como
especial. El rgano al que se haya adscrito
el bien tendr competencia para regular es-
te uso.
Artculo 31.
Uso privativo es el que origina una ocupa-
cin de bien intensa y tendente a permanecer,
de forma que se impida su libre uso a otras
personas.
El uso ser privativo, tanto si el usuario se
aprovecha de frutos como si utiliza el bien de
dominio pblico slo como soporte de alguna
construccin, y tanto si el bien es devuelto a
la Administracin en similares condiciones a
las que tena antes de la ocupacin como si se
han modificado sus caracteres esenciales.
Artculo 32.
Todo uso privativo, sea en favor de perso-
nas pblicas o privadas, exige previa conce-
sin administrativa.
La adscripcin para uso privativo de bie-
nes de dominio pblico a un Organismo aut-
nomo dependiente de la Comunidad Autno-
ma para su gestin, conservacin, explotacin
o la prestacin de un servicio pblico no re-
querir concesin administrativa.
Artculo 33.
1. Las concesiones administrativas, salvo
casos especiales, podrn ser de los siguientes
tipos:
a) Concesin de dominio pblico. Supone
un ttulo de utilizacin privativo, con
obligacin por parte de los concesiona-
rios de devolver el bien en su momento
y en condiciones de uso similares a las
que tena con anterioridad a la conce-
sin. Podr preverse la reversin a la
Entidad concedente de las obras e ins-
talaciones afectas al bien de dominio
pblico.
b) Concesin de servicio pblico. Tendr
lugar cuando se encomiende al conce-
sionario la prestacin de un servicio del
que sea titular el concedente.
Cuando para la prestacin de ese servi-
cio pblico sea necesario el uso comn
especial de un bien de dominio pblico
perteneciente a la Comunidad Autno-
ma, la autorizacin para ese uso se en-
tender implcita en la concesin del
servicio.
Tambin se entender implcitamente
otorgada la concesin para uso privati-
vo de aquellos bienes de dominio p-
blico pertenecientes a la Comunidad
Autnoma necesarios para la presta-
cin del servicio pblico.
c) Concesin de obras y servicios pbli-
cos. En tal caso, el concesionario se
20
Art. 34
obliga a ejecutar una obra necesaria pa-
ra la posterior prestacin de un servicio
pblico que sea de la titularidad del
concedente.
Cuando la obra necesite ocupar bienes
de dominio pblico de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, la autoriza-
cin o concesin, en su caso, se enten-
der implcita en la concesin de obras
y servicios
20
.
2. Podr preverse en la concesin demanial
que el uso privativo que confiere permita al
concesionario adquirir la propiedad de aquellas
partes o productos del bien concedido que sean
susceptibles de separacin del mismo.
3. En todo caso, en la concesin se rela-
cionarn los bienes de dominio pblico afec-
tos a la misma.
Artculo 34.
Cuando el rgano o Entidad administrati-
va competente para la concesin del servicio
no coincida con el que tenga la competencia
para gestionar el bien de dominio pblico ne-
cesario, la concesin definitiva deber otor-
garse por acuerdo de Consejo de Gobierno y
llevar implcita la mutacin demanial.
Artculo 35.
1. Las concesiones previstas en los pun-
tos b) y c) del artculo 33 de esta Ley se ad-
judicarn y quedarn sometidas a las Leyes
especiales aplicables y, en su defecto, a la
presente.
El procedimiento de adjudicacin se so-
meter a la legislacin especial y, subsidiaria-
mente, a la legislacin de contratos.
2. Las concesiones de dominio pblico
previstas en el prrafo a) del mismo artculo
33 se regirn por las leyes especficas aplica-
bles y, en su defecto, por la presente Ley y
sus disposiciones de desarrollo.
Artculo 36.
Las concesiones de dominio pblico se
otorgarn, previa licitacin, cuando existan
al menos dos peticiones incompatibles entre
s sobre un mismo objeto. A tal efecto, toda
peticin se publicar en el Boletn Oficial de
la Junta de Andaluca, otorgndose un plazo
de al menos treinta das para que otros inte-
resados puedan formular peticiones alterna-
tivas.
Reglamentariamente se desarrollar el sis-
tema de adjudicacin, as como la posibilidad
de convocar licitacin entre proyectos.
Artculo 37.
otorgarn siempre sin perjuicio de terceros,
y su duracin no podr exceder de cincuen-
ta aos, salvo lo dispuesto en leyes espe-
ciales.
Cuando se trate de inmuebles de titulari-
dad autonmica inscritos en el Catlogo Gene-
ral del Patrimonio Histrico Andaluz, la con-
cesin podr otorgarse por un plazo que no
podr exceder, incluidas las prrrogas, de 75
aos, siempre que ello contribuya a su mejor
mantenimiento y vitalidad y el concesionario
se comprometa a su restauracin, salvaguarda
y difusin, promoviendo su enriquecimiento y
uso como bien social
21
.
20. Vanse al respecto arts. 334 del Cdigo Civil, 107 de la Ley Hipotecaria y 45 de la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de
diciembre de 1954.
21. El prrafo segundo de este artculo ha sido aadido por la Disposicin Final Primera de la Ley 1/2008, de 27 de noviembre,
de medidas tributarias y financieras de impulso a la actividad econmica de Andaluca, y de agilizacin de procedimientos
administrativos (BOJA nm. 245, de 11 de diciembre).
21
Art. 45
Artculo 38.
La Administracin podr recuperar por s
misma la plena disponibilidad del bien conce-
dido mediante rescate de la concesin, siem-
pre que por el Jefe del Departamento u Orga-
nismo competente se justifique la existencia
de razones de utilidad pblica o inters social
para ello.
Artculo 39.
Son obligaciones de la Administracin
concedente:
a) Respetar las clusulas de la concesin.
b) Poner a disposicin del concesionario
los bienes concedidos, utilizando para
ello los privilegios de que dispone.
c) Indemnizar, si procede, al concesiona-
rio en caso de rescate.
d) Cualesquiera otras establecidas en le-
yes especiales y en sus disposiciones
de desarrollo.
Artculo 40.
Son obligaciones del concesionario:
a) Pagar el canon que en su caso se haya
establecido.
b) Conservar y no disponer del bien de
dominio pblico concedido.
c) Devolver a la Administracin conce-
dente los bienes en su estado primitivo, a sal-
vo los deterioros producidos por el uso nor-
mal. Revertirn a la Administracin todos los
bienes y derechos inherentes a la concesin,
los que sean de imposible separacin sin dete-
rioro apreciable del mismo y los que expresa-
mente se califiquen como reversibles o suje-
tos a reversin en el ttulo concesional.
yes especiales y en sus disposiciones de desa-
rrollo.
Artculo 41.
Sin perjuicio de lo que se disponga en le-
yes especiales, la Administracin podr de-
clarar la caducidad de la concesin por in-
cumplimiento grave de sus obligaciones por
parte del concesionario.
Artculo 42.
La competencia en materia de uso y
aprovechamiento de bienes de dominio p-
blico, corresponder a los rganos o Entida-
des pblicas especialmente encargados de
su gestin, sin perjuicio de lo dispuesto en
leyes especiales y de las competencias de
polica.
Artculo 43.
Del otorgamiento de concesiones as co-
mo de cuantos actos se refieran a ellas se
dar cuenta a la Direccin General de Patri-
monio.
Artculo 44.
La Comunidad Autnoma podr reservar-
se el uso de ciertos bienes de dominio pblico
cuando existan razones de inters general que
as lo justifiquen o cuando lo establezca la le-
gislacin especial.
Corresponde adoptar dicho acuerdo al
Consejo de Gobierno.
La reserva impedir el uso o usos incom-
patibles con ella por parte de otras personas.
Artculo 45.
Cuando un bien de dominio pblico se
convierta en patrimonial, su rgimen de uso y
aprovechamiento quedar sometido a las re-
glas aplicables a los bienes de tal naturaleza.
Las concesiones de dominio pblico que
existieran sobre esos bienes quedarn trans-
formadas en relaciones jurdico-privadas, de-
biendo respetarse los derechos que en el ttulo
concesional se reconocieron al concesionario,
en especial el plazo de uso. No obstante, la
Administracin podr rescatar la concesin si
existieren razones de utilidad pblica o inte-
rs social suficientes para ello.
22
Art. 46
Captulo III
Afectacin y desafectacin de los bienes de
dominio pblico
Artculo 46.
La afectacin es el acto por el cual un
bien o derecho perteneciente a la Comunidad
Autnoma de Andaluca o Entidad depen-
diente de ella es destinado a un uso o servicio
pblico.
Esta afectacin implicar la traslacin del
dominio a la Comunidad Autnoma si se ads-
cribe un bien de dominio privado a un uso o
servicio pblico.
Artculo 47.
La afectacin podr referirse a bienes o
derechos que ya pertenezcan a la Comunidad
Autnoma, o podr llevar consigo al mismo
tiempo una asuncin de titularidad que sta
antes no tena. Esta asuncin simultnea de ti-
tularidad tendr lugar en los casos en que as
se establezca.
Artculo 48.
La afectacin podr tener lugar mediante
cualquiera de las siguientes formas:
a) Por Ley.
b) Por silencio.
c) Mediante acto expreso o tcito.
Artculo 49.
La afectacin se producir por Ley cuan-
do as se disponga en una norma de dicho
rango.
Dicha afectacin podr referirse a bienes
que ya sean de dominio privado de la Comu-
nidad o implicar la asuncin de titularidad de
aqullos que antes no le pertenecieran. En es-
te ltimo caso, cuando esa asuncin de titula-
ridad afecte de forma concreta a derechos de
terceros, la Ley declarar la utilidad pblica o
el inters social y los afectados a efectos de su
expropiacin forzosa
22
.
La afectacin por Ley puede referirse a
uno o varios bienes o derechos en concreto, o
de forma genrica a todos los que tengan de-
terminada naturaleza o condicin.
Artculo 50.
1. Se producir afectacin por silencio en
los siguientes casos:
a) Cuando el bien o derecho que ya sea
anteriormente de dominio privado de la
Comunidad Autnoma o sus Entidades
pblicas se destine durante al menos
cinco aos de forma continuada a un
uso o servicio pblico.
b) Cuando sin tratarse de un bien que ten-
ga la consideracin de dominio privado
de la Comunidad Autnoma, sta lo
adquiera por usucapin de acuerdo con
las reglas de Derecho civil, siempre
que ese bien viniera siendo destinado a
un uso o servicio pblico durante los
ltimos cinco aos
23
.
En los casos anteriores, el bien se en-
tender adscrito al rgano o Entidad a
que de hecho lo estuviera.
2. Cuando algn rgano o Entidad tenga
conocimiento de que se ha producido una
afectacin por silencio, deber ponerlo en co-
nocimiento de la Consejera de Hacienda, pa-
ra que sta ordene el levantamiento de acta y
proceda a incorporar formalmente el bien al
dominio pblico.
Artculo 51.
La afectacin puede ser expresa o tcita.
Aqulla tendr lugar cuando de forma clara y
concreta se especifique el bien y el destino al
que queda afectado. sta, cuando no se diga
22. Vase la Ley de la Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954 y su Reglamento de 26 de abril de 1957.
23. Vanse los artculos 1940 a 1960 del Cdigo Civil.
23
Art. 57
de forma clara y concreta pero se deduzca de
un acto de la Administracin Autnoma.
Artculo 52.
En caso de expropiacin forzosa, la afec-
tacin se entiende implcita en la declaracin
de utilidad pblica o inters social. En tal ca-
so, deber ponerse el hecho en conocimiento
de la Consejera de Hacienda.
Artculo 53.
Los bienes que se adquieran como patri-
moniales necesitarn ser afectados a un uso o
servicio pblico para que tengan la condicin
de bienes de dominio pblico, afectacin que
podr ser simultnea a la adquisicin.
En todo caso, dicha adquisicin se some-
ter a las reglas establecidas en el Ttulo III,
Captulo II de la presente Ley.
Artculo 54.
Salvo que en sta o en otras leyes se dis-
ponga lo contrario, es competencia del Conse-
jero de Hacienda adoptar, a peticin de la
Consejera u Organismo interesado, los actos
de afectacin, previo expediente en el que se
justifiquen los motivos de esa decisin.
El acuerdo deber expresar el fin o fines a
que se destine el bien o derecho, la circuns-
tancia de pasar a formar parte del dominio p-
blico y el Departamento o Entidad a que que-
den adscritos.
El acto de afectacin producir en los Re-
gistros pblicos los efectos previstos en la le-
gislacin del Estado, y se har constar en el
Inventario General de Bienes y Derechos
24
.
Artculo 55.
En todo caso deber levantarse acta de
afectacin, en la que intervendrn represen-
tantes de la Consejera de Hacienda y del
Departamento u Organismo al que los bie-
nes vayan a quedar adscritos. A partir de di-
cho momento, el Departamento u Organis-
mo de destino asumir las competencias que
le correspondan sobre los bienes de dominio
pblico.
Artculo 56.
Los bienes de dominio privado de Orga-
nismos autnomos dependientes de la Comu-
nidad Autnoma de Andaluca podrn quedar
afectados a un uso o servicio pblico y, por
tanto, pasarn a ser de titularidad de la Comu-
nidad Autnoma. El Organismo autnomo no
ser indemnizado por ello.
La afectacin de tales bienes podr tener
lugar por Ley, por silencio o por acto expreso
o tcito.
Artculo 57.
Podrn cederse bienes muebles o inmue-
bles de forma gratuita u onerosa a Entidades
pblicas para uso o servicio pblico de com-
petencia de ellas. El bien patrimonial cedido
quedar as afecto a un uso o servicio pbli-
co ajeno al cedente, pasando a ser de domi-
nio pblico sin que suponga cambio de titu-
laridad.
Tales bienes se sometern a las reglas ge-
nerales establecidas en esta Ley para los de
naturaleza demanial, al pacto de cesin y a los
que se deduzca de la norma que en su caso la
haya impuesto.
La competencia para acordar estas cesio-
nes corresponde al Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autnoma.
Cuando el bien deje de ser utilizado para
los fines previstos, se incorporar como patri-
monial a la Comunidad Autnoma
25
.
24. Respecto a las vas pecuarias, vase la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se
aprueban medidas fiscales y administrativas. (BOJA nm. 152, de 31 de diciembre).
24
Art. 57.bis
Artculo 57.bis
26
.
La Administracin de la Junta de Andalu-
ca podr afectar bienes y derechos demania-
les del patrimonio de la Comunidad Autno-
ma de Andaluca a las entidades locales de
Andaluca y a otras Administraciones Pblicas
para destinarlos a un uso o servicio pblico de
su competencia. Este supuesto de mutacin,
que deber acordar el Consejo de Gobierno,
no alterar la titularidad de los bienes ni su ca-
rcter demanial, y ser aplicable a las citadas
administraciones cuando estas prevean en su
legislacin la posibilidad de afectar bienes de-
maniales de su titularidad a la Administracin
de la Junta de Andaluca y a sus entidades ins-
trumentales pblicas para su destino a un uso
o servicio pblico de su competencia.
Artculo 58.
La mutacin demanial se produce por el
cambio de afectacin de un bien que ya sea de
dominio pblico.
Podr tener lugar por Ley o por acto ex-
preso o tcito.
Artculo 59.
La mutacin demanial expresa se llevar a
cabo por un procedimiento similar al de afec-
tacin, debiendo intervenir en el expediente
los rganos afectados.
El acuerdo final implicar la desafecta-
cin del bien respecto al fin o destino anterior
y su afectacin a un fin o destino distinto.
Llevar consigo tambin, si llega el caso, la
modificacin de la adscripcin orgnica del
bien objeto de la mutacin.
Producida la mutacin demanial tcita, los
rganos a los que afecte podrn recabar de la
Consejera de Hacienda la constatacin for-
mal de la misma.
En todo caso deber levantarse acta en la
forma prevista en el artculo 55.
Artculo 60.
La desafectacin tendr lugar cuando un
bien de dominio pblico deje de estar destina-
do a un uso o servicio pblico, pasando a ser
de dominio privado.
Artculo 61.
podr desafectar bienes de dominio pblico
de que sea titular en las formas previstas para
la afectacin. Para ello, la Consejera de Ha-
cienda podr investigar el uso que se haga de
los citados bienes.
Sin embargo, cuando la afectacin haya
tenido lugar por Ley, no se entender produ-
cida la desafectacin hasta que la Consejera
de Hacienda reciba formalmente el bien y lo
incorpore como patrimonial.
En cualquier caso, la Comunidad Autno-
ma de Andaluca deber proceder a la des-
afectacin cuando los bienes o derechos de-
jen de estar destinados a usos o servicios
pblicos.
Artculo 62.
Todos los rganos o Entes que tengan
adscritos bienes de dominio pblico debern
solicitar de la Consejera de Hacienda el
cambio de adscripcin o de afectacin si
aqullos no fueran necesarios para el desem-
peo de las competencias que tengan atribui-
das.
Artculo 63.
La reversin de los bienes expropiados
quedar regulada por la legislacin sobre ex-
propiacin forzosa
27
.
26. Artculo aadido por la Disposicin Final Tercera de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de Andaluca (BOJA
nm. 122, de 23 de junio).
27. Vase la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954 y su Reglamento de 26 de abril de 1957.
25
Art. 70
Artculo 64.
Los bienes de dominio pblico adscritos a
Organismos autnomos que antes de la afec-
tacin fueran propiedad de los mismos volve-
rn a ser propiedad privada de ellos cuando
pierdan la condicin de dominio pblico. Lo
anterior se entiende sin perjuicio de lo dis-
puesto en el artculo 89.
Artculo 65.
Las discrepancias que se produzcan entre
dos o ms Departamentos en materia de afec-
tacin, mutacin y desafectacin de bienes se-
rn resueltas por el Consejo de Gobierno.
TTULO III
BIENES DE DOMINIO PRIVADO DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA DE
ANDALUCA
Captulo I
Caracteres
Artculo 66.
Los bienes de dominio privado o patrimo-
niales de la Comunidad Autnoma o de las
Entidades de Derecho pblico dependientes
de la misma quedarn sometidos a las reglas
generales de Derecho privado salvo los actos
preparatorios de competencia o adjudicacin
relacionados con los mismos que, por su con-
dicin de separables, quedarn sometidos a
las reglas de Derecho pblico, siendo compe-
tente para conocer de los mismos la jurisdic-
cin contencioso-administrativa.
Asimismo, ser de aplicacin para estos
bienes lo dispuesto en el art. 11.
Artculo 67.
Los bienes de dominio privado, mientras
tengan este carcter, son alienables y pres-
criptibles.
Artculo 68.
Los bienes de dominio privado son inem-
bargables. No podr despacharse mandamien-
bargo sobre estos bienes y derechos ni sobre
las rentas, frutos o productos de los mismos,
debindose estar a lo que dispone la Ley Ge-
neral de la Hacienda Pblica de la Comunidad
Autnoma
28
.
Artculo 69.
La inscripcin en los Registros pblicos
de los bienes de dominio privado y de los ac-
tos que sobre los mismos se dicten se ajustar
a las normas estatales sobre la materia.
La Direccin General de Patrimonio de la
Consejera de Hacienda promover la ins-
cripcin de los bienes patrimoniales a nombre
de la Comunidad Autnoma de Andaluca en
los Registros pblicos
29
.
Artculo 70.
La Comunidad Autnoma y las Entidades
de Derecho pblico de ella dependientes po-
drn recuperar por s la posesin indebida-
mente perdida de sus bienes de dominio pri-
vado durante el plazo mximo de un ao, a
contar desde la perturbacin o despojo.
Transcurrido el ao, deber la Administra-
cin acudir a la jurisdiccin ordinaria
30
.
28. Tngase en cuenta el art. 27.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, apro-
bado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo (BOJA nm. 53, de 18 de marzo).
29. Vanse la Ley y el Reglamento Hipotecario, especialmente el art. 17 de este ltimo.
26
Art. 71
Artculo 71.
Las potestades de investigacin y deslinde
de los bienes de dominio privado quedarn
sometidas a las mismas reglas previstas para
los de dominio pblico
31
.
Artculo 72.
Las cuestiones que surjan sobre la propie-
dad de los bienes de dominio privado se sus-
tanciarn y resolvern por los Tribunales de la
jurisdiccin ordinaria.
Artculo 73.
Cuando exista oposicin, la Comunidad
Autnoma y sus Entidades de Derecho pbli-
co no podrn ejercer potestades de autotutela
para recuperar la plena posesin de sus bienes
de dominio privado, una vez haya terminado
la relacin jurdico privada por la que se auto-
rizaba a un tercero para su utilizacin. En tal
caso, deber la Administracin dirigirse a los
Tribunales ordinarios.
Captulo II
Adquisicin de los bienes de dominio
privado
Artculo 74.
La Comunidad Autnoma podr adquirir
bienes y derechos de la siguiente forma:
a) Mediante expropiacin, en las formas
previstas en la legislacin especfica.
b) Mediante negocio jurdico, oneroso o
gratuito, prescripcin, ocupacin y de-
ms formas previstas en derecho.
c) Mediante traspaso del Estado, y otros
Entes, en la forma regulada al efecto.
Las Entidades pblicas de ella dependien-
tes podrn adquirir bienes de acuerdo con los
procedimientos previstos en el apdo. b) ante-
rior, pudiendo, asimismo, ser beneficiarias de
los bienes adquiridos mediante expropiacin.
Artculo 75.
Se presumir que los bienes son de domi-
nio privado.
Artculo 76.
Deber darse cuenta al Departamento de
Hacienda de toda adquisicin de la que deba
tomarse razn en el Inventario General de
Bienes y Derechos.
Artculo 77.
1. Las adquisiciones de bienes inmuebles a
ttulo oneroso respetarn los principios de pu-
blicidad y concurrencia, salvo cuando por las
peculiaridades de la necesidad a satisfacer, las
limitaciones del mercado o la urgencia se con-
sidere preciso autorizar la adquisicin directa.
La adquisicin en estos supuestos excep-
cionales habr de estar precedida de resolu-
cin motivada que se har pblica.
2. Para la efectividad de lo dispuesto en el
apartado anterior, podrn adquirirse compro-
misos de gastos de carcter plurianual en los
trminos previstos en la Ley General de Ha-
cienda Pblica de la Comunidad Autnoma
para inversiones
32
.
3. La Consejera de Hacienda ser com-
petente para perfeccionar este tipo de nego-
cios, pudiendo proponer al Consejo de Go-
bierno que otorgue dichas facultades a otras
Consejeras u Organismos de la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
31. Respecto al plazo para resolver, vase el Anexo 3.1.3 de la Ley 9/2001, de 12 de julio.
32. Vase al respecto el art. 40 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, aprobado
por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo (BOJA nm. 53, de 18 de marzo).
27
Art. 82
Artculo 78.
1. Las adquisiciones a ttulo oneroso de
bienes muebles y derechos se sometern a las
mismas reglas que la de los inmuebles respec-
to a publicidad y concurrencia.
2. Sern competentes para perfeccionar
este tipo de contratos las Consejeras que ha-
yan de utilizar dichos bienes.
3. En todo caso, el Consejo de Gobierno
podr acordar la adquisicin centralizada para
determinados bienes
33
.
Artculo 79.
1. La adquisicin de bienes y derechos por
las Entidades pblicas dependientes de la Co-
munidad Autnoma se llevar a cabo, salvo que
otra cosa disponga la legislacin especfica, por
el rgano que ostente su representacin legal.
2. (Derogado)
34
.
Artculo 80.
Las adquisiciones a ttulo lucrativo en fa-
vor de la Comunidad Autnoma, o de cual-
quiera de las Entidades pblicas dependientes
de ella, debern ser previamente aceptadas
por Decreto del Consejo de Gobierno.
En ningn caso podrn aceptarse dichas
adquisiciones si las cargas que graven el bien
superan el valor intrnseco del mismo.
Las herencias se entendern siempre acep-
tadas a beneficio de inventario
35
.
Artculo 81.
En las adjudicaciones de bienes o dere-
chos a la Comunidad Autnoma o a cualquie-
ra de las Entidades de Derecho pblico de ella
dependientes como consecuencia de procedi-
mientos judiciales o administrativos, deber
notificarse a la Consejera de Hacienda el au-
to, providencia o acuerdo respectivo.
La adquisicin exigir previa identifica-
cin y tasacin de los bienes por parte de la
citada Consejera, formalizndose a continua-
cin el ingreso en el Patrimonio.
Artculo 82
36
.
1. Se requerir autorizacin del Consejo
de Gobierno, a propuesta del titular de la
Consejera competente por razn del objeto
de la entidad y previo informe de las Conseje-
ras con competencias en materia de Econo-
ma y de Hacienda, para la creacin de entida-
des privadas, as como para la adquisicin de
acciones o participaciones en las mismas,
cuando con ello la Comunidad Autnoma de
Andaluca pase a constituirse en partcipe ma-
yoritario directa o indirectamente.
Se requerir autorizacin de la Consejera
con competencia en materia de Economa,
con comunicacin a la Consejera con compe-
tencia en materia de Hacienda, para la adqui-
sicin de acciones o participaciones no mayo-
ritarias en entidades de Derecho Privado.
33. Vase al respecto el Decreto 39/2011, de 22 de febrero, por el que se establece la organizacin administrativa para la gestin
de la contratacin de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus entidades instrumentales y se regula el rgimen de
bienes y servicios homologados (BOJA nm. 52, de 15 de marzo).
34. Apartado suprimido por la Disposicin Derogatoria nica de la Ley 9/1996, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medi-
das fiscales en materia de Hacienda Pblica, Contratacin Administrativa, Patrimonio, Funcin Pblica y Asistencia Jurdica
a Entidades de Derecho Pblico (BOJA nm. 151, de 31 de diciembre).
35. Vanse los arts. 1010 a 1034 del Cdigo Civil.
36. Nueva redaccin de este artculo dada por el art. 2.Uno de la Ley 1/2011, de 17 de febrero, de reordenacin del sector pblico
de Andaluca (BOJA nm. 36, de 21 de febrero).
Vase tambin el art. 28 de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para
el ao 2011 (BOJA nm. 255, de 31 de diciembre), de vigencia indefinida conforme a la Disposicin Final Sptima de la Ley.
Comunicacin a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica de adquisicin de participaciones no mayoritarias.
A efectos de lo previsto en el art. 82.1 y 2 de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, el plazo para la comunicacin de adquisicin de participaciones no mayoritarias en entidades de Derecho Priva-
do a la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica ser de un mes desde que se formalice la operacin.
28
Art. 83
2. Cuando los mismos actos se lleven a
cabo por entidades dependientes de la Comu-
nidad Autnoma, ser de aplicacin lo esta-
blecido en el apartado anterior, si bien la
competencia para autorizar gastos correspon-
der al rgano que la Ley General de la Ha-
cienda Pblica de la Junta de Andaluca esta-
blezca.
3. Las adquisiciones referidas en este pre-
cepto se harn en Bolsa siempre que fuera po-
sible.
Artculo 83.
Las participaciones en Entidades privadas
tendrn en todo caso la consideracin de bie-
nes patrimoniales.
Artculo 84.
1. Los arrendamientos de bienes muebles
e inmuebles en favor de la Comunidad Aut-
noma de Andaluca y de las Entidades Pbli-
cas dependientes de la misma se acordarn
por el titular del Departamento o Entidad inte-
resada
37
.
Cuando se trate de inmuebles, se requerir
previo informe favorable de la Direccin Ge-
neral de Patrimonio de la Consejera de Eco-
noma y Hacienda.
Si el inmueble objeto del contrato va a ser
utilizado por varios Departamentos o Entida-
des Pblicas, la competencia para el arrenda-
miento corresponder al titular de la Conseje-
ra de Economa y Hacienda
38
.
2. Los referidos contratos se adjudicarn
con respeto a los principios de publicidad y
concurrencia, salvo cuando por las peculiari-
dades de la necesidad a satisfacer, las limita-
ciones del mercado o la urgencia se considere
preciso autorizar la adquisicin directa.
El arrendamiento de bienes inmuebles en
estos supuestos excepcionales habr de estar
precedido de resolucin motivada que se har
pblica.
3. El rgano competente para la adjudica-
cin de estos contratos lo ser para cuantas
incidencias se produzcan en relacin con los
mismos.
Captulo III
Disponibilidad de los bienes de dominio
privado
Artculo 85.
Toda enajenacin o gravamen de bienes
propiedad de la Comunidad Autnoma o de
cualesquiera de las Entidades pblicas de ella
dependientes deber ir precedida de una de-
puracin de la situacin fsica o jurdica de
las mismas, si es que resulta necesario.
No podrn enajenarse bienes que se halla-
ren en litigio, salvo que el adquiriente asuma
voluntariamente el riesgo del resultado del
mismo. Igualmente, si llega el caso, debern
suspenderse los procedimientos de adjudica-
cin que estuvieren en trmite.
Artculo 86.
La enajenacin de bienes inmuebles de
dominio privado pertenecientes a la Comuni-
dad Autnoma requerir previa declaracin
de alienabilidad por la Consejera de Hacien-
da en expediente en el que se acredite que el
bien no tiene la condicin de dominio pbli-
37. El art. 81.1 de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de
empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de funcin pblica y de fianzas de
arrendamientos y suministros (BOJA nm. 151, de 31 de diciembre), exime de la obligacin de prestar fianza en los contratos
de arrendamientos de vivienda y para uso distinto del de vivienda a la Administracin de la Junta de Andaluca, as como a
las Entidades de Derecho Pblico dependientes de la misma.
38. Nueva redaccin dada por el art. 37 de la Ley 9/1996, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales en materia
de Hacienda Pblica, Contratacin Administrativa, Patrimonio, Funcin Pblica y Asistencia Jurdica a Entidades de Derecho
Pblico (BOJA nm. 151, de 31 de diciembre).
29
Art. 88.bis
co. En su caso, se requerir informe del rga-
no que tenga encomendada la administracin
de dicho bien.
Cuando el bien tenga la condicin de domi-
nio pblico deber previamente desafectarse.
Artculo 87.
La competencia para enajenar los bienes
inmuebles corresponde a la persona titular de
la Consejera competente en materia de Ha-
cienda si su valor no excede de seis millones
de euros.
Si supera esta cantidad ser necesaria au-
torizacin del Consejo de Gobierno.
Si el precio es superior a veinte millones
de euros requerir autorizacin por Ley
39
.
Artculo 88.
La enajenacin de los bienes inmuebles se
har mediante subasta, salvo cuando el Con-
sejo de Gobierno disponga otra cosa si existen
razones objetivas justificadas. En este caso, se
dar cuenta a la Comisin de Hacienda y Pre-
supuestos del Parlamento
40
.
Artculo 88.bis
41
.
Podr acordarse la enajenacin de bienes
inmuebles del Patrimonio de la Comunidad
Autnoma con reserva del uso temporal de los
mismos, total o parcial, cuando por razones de-
bidamente justificadas resulte conveniente para
el inters pblico y as lo autorice el Consejo
de Gobierno. Esta utilizacin temporal podr
39. Artculo modificado por la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma para el ao 2007
(BOJA nm. 251, de 30 de diciembre).
40. Vase al respecto el Acuerdo de 9 de febrero de 1999, del Consejo de Gobierno, por el que se autoriza la enajenacin directa
de bienes cuyo valor unitario sea inferior a un milln de pesetas, equivalente a 6.010,12 euros (BOJA nm. 29, de 9 de marzo).
41. Nuevo artculo introducido por el art. 2.Dos de la Ley 1/2011, de 17 de febrero, de reordenacin del sector pblico de Anda-
luca (BOJA nm. 36, de 21 de febrero).
Vanse tambin:
- Disposicin Adicional Segunda de la citada Ley 1/2011, de 17 de febrero:
Autorizacin singular.
Se faculta a la persona titular de la Consejera competente en materia de patrimonio para la enajenacin directa y a ttulo
oneroso a la Sociedad de Gestin, Financiacin e Inversin Patrimonial, S.A. y a la Empresa Pblica de Gestin de Activos,
S.A. de los bienes inmuebles, cualquiera que sea su valor, que autoriz el Consejo de Gobierno durante 2010, de conformidad
con la disposicin adicional segunda de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Asimismo, se autoriza a las citadas sociedades para el endeudamiento necesario para la adquisicin de los referidos inmuebles,
atendido el valor que se d a los mismos mediante la oportuna tasacin y el de los gastos que la adquisicin suponga.
Se autoriza la celebracin de contratos de arrendamiento de hasta treinta y cinco aos de duracin por parte de la Conse-
jera competente en materia de patrimonio para la utilizacin, por parte de los Departamentos de la Administracin de la
Junta de Andaluca y entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes, de los inmuebles adquiridos por la Sociedad
de Gestin, Financiacin e Inversin Patrimonial, S.A. y por la Empresa Pblica de Gestin de Activos, S.A. al amparo de
la autorizacin prevista en el prrafo anterior.
- Disposicin Adicional Sexta de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Anda-
luca para el ao 2011 (BOJA nm. 255, de 31 de diciembre):
Autorizacin para operaciones de enajenacin de inmuebles, endeudamiento y celebracin de contratos de arrendamiento.
Se faculta a la persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica para la enajenacin directa y a
ttulo oneroso a la Sociedad de Gestin, Financiacin e Inversin Patrimonial, S.A., a la Empresa Pblica de Gestin de
Activos, S.A. o a cualquiera otras empresas pblicas o privadas, personas fsicas o jurdicas, de los bienes inmuebles, cual-
quiera que sea su valor, que autorice el Consejo de Gobierno durante el ejercicio 2011, de conformidad con la disposicin
adicional segunda de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Asimismo, se
autoriza a las citadas sociedades y empresas pblicas para el endeudamiento necesario y, en su caso, para el otorgamiento
de garanta de la Junta de Andaluca, para la adquisicin de los referidos inmuebles, atendido el valor que se d a los mismos
mediante la oportuna tasacin y el de los gastos que la adquisicin suponga.
Se autoriza la celebracin de contratos de arrendamiento de hasta treinta y cinco aos de duracin por parte de la Consejera
de Hacienda y Administracin Pblica para la utilizacin, por parte de las distintas Consejeras de la Administracin de la Junta
de Andaluca y entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes, de los inmuebles adquiridos por la Sociedad de Ges-
tin, Financiacin e Inversin Patrimonial, S.A., por la Empresa Pblica de Gestin de Activos, S.A. o por cualesquiera otras
empresas pblicas o privadas, personas fsicas o jurdicas, al amparo de la autorizacin prevista en el prrafo anterior.
30
Art. 89
instrumentarse a travs de la celebracin de
contratos de arrendamiento, de corta o larga
duracin, o cualesquiera otros que habiliten
para el uso de los bienes enajenados, simult-
neos al negocio de enajenacin y sometidos a
las mismas normas de competencia y procedi-
miento que ste. Se exigir autorizacin por
norma con rango de ley cuando el importe del
bien sea superior a veinte millones de euros.
Lo previsto en el prrafo anterior podr
tambin aplicarse a los bienes inmuebles per-
tenecientes a Entidades pblicas dependientes
de la Comunidad Autnoma.
Artculo 89.
Los bienes inmuebles pertenecientes a En-
tidades pblicas dependientes de la Comunidad
Autnoma que no sean necesarios para el cum-
plimiento de sus fines se incorporarn al Patri-
monio de la citada Comunidad Autnoma.
A tal fin, la Entidad pblica deber poner
el hecho en conocimiento de la Consejera de
Hacienda que tramitar el oportuno expediente
y proceder a la incorporacin formal del bien
al Patrimonio de la Comunidad Autnoma.
No ser aplicable lo expuesto en los art-
culos anteriores cuando se trate de bienes ad-
quiridos por dichas Entidades pblicas con la
finalidad de devolverlos al trfico jurdico, de
acuerdo con sus reglas de funcionamiento, as
como para garantizar la rentabilidad de las re-
servas que tengan que constituir en cumpli-
miento de sus normas especficas o responder
de los avales que puedan prestar de acuerdo
con lo establecido en la Ley General de Ha-
cienda Pblica de la Comunidad Autnoma.
En tales casos, podrn enajenarse los bienes
conforme a las reglas establecidas en el art-
culo 80 de esta Ley o leyes especiales.
La enajenacin de los bienes inmuebles
exige previa autorizacin de la Consejera
competente en materia de Hacienda en todo
caso, salvo que el valor del bien supere la
cantidad de seis millones de euros, o de veinte
millones de euros, en cuyo caso se requerir
previa autorizacin del Consejo de Gobierno
o de una Ley, respectivamente, salvo lo dis-
puesto en el artculo 95.2 de la presente Ley
42
.
Artculo 90.
La enajenacin de los bienes muebles se
someter a las mismas reglas de los inmue-
bles y ser competente para acordarla la per-
sona titular de la Consejera que los tuviera
adscritos si su valor no excede de seis millo-
nes de euros. Si supera dicha cantidad ser

42. Nueva redaccin del prrafo cuarto de este artculo introducida por la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la
Comunidad Autnoma para el ao 2007 (BOJA nm. 251, de 30 de diciembre).
Vanse tambin las siguientes disposiciones:
- Disposicin Adicional Vigesimoprimera. Uno, de la Ley 7/1996, de 31 de julio, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Andaluca para 1996 (BOJA nm. 88, de 1 de agosto), de vigencia indefinida conforme a la Disposicin Final Sexta de la Ley.
Uno. La Empresa Pblica del Suelo de Andaluca podr ceder a la Comunidad Autnoma la titularidad de bienes inmuebles
para satisfacer necesidades de la Administracin Autonmica.
Asimismo, la Comunidad Autnoma podr ceder a dicha empresa la titularidad de bienes inmuebles para cumplimiento de
sus fines.
- Disposicin Adicional Novena de la Ley 5/2009, de 28 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Anda-
luca para el ao 2010 (BOJA nm. 254, de 31 de diciembre), de vigencia indefinida conforme a la Disposicin Final Und-
cima de la misma Ley.
Cesin de la titularidad de bienes inmuebles.
La Junta de Andaluca podr ceder a la Sociedad de Gestin, Financiacin e Inversin Patrimonial, S.A. la titularidad de
bienes inmuebles para el cumplimiento de las actividades que constituyen su objeto social. Asimismo, la Sociedad de Gestin,
Financiacin e Inversin Patrimonial, S.A. podr ceder a la Junta de Andaluca la titularidad de bienes inmuebles para el
cumplimiento de sus fines.
- Disposicin Adicional Undcima de la Ley 1/2011, de 17 de febrero, de reordenacin del sector pblico de Andaluca (BOJA
nm. 36, de 21 de febrero).
Enajenacin de bienes inmuebles adquiridos por la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca.
31
Art. 94
necesaria autorizacin del Consejo de Gobier-
no, y autorizacin por Ley si el importe es su-
perior a veinte millones de euros, salvo lo dis-
puesto en el artculo 95.2 de la presente Ley
43
.
Artculo 91.
En caso de permuta, deber previamente
llevarse a cabo una tasacin pericial que
acredite que la diferencia de valor entre los
bienes a permutar no es superior al cincuenta
por ciento del que lo tenga mayor, no obs-
tante lo cual ser necesario igualar las pres-
taciones mediante la oportuna compensacin
econmica.
Corresponder autorizar la permuta a
quien por razn de la cuanta sera competen-
te para autorizar la enajenacin
44
.
Artculo 92.
La enajenacin de derechos sobre bienes
incorporales deber ser autorizada por el Con-
sejo de Gobierno, salvo que su valor supere la
cantidad de veinte millones de euros, en cuyo
caso se requerir autorizacin por Ley, salvo
lo dispuesto en el artculo 95.2 de la presente
Ley
45
.
Artculo 93.
Todo rgano o Entidad que no necesite
hacer uso de los bienes patrimoniales de que
disponga, lo pondr en conocimiento de la
Consejera de Hacienda por si sta considera-
ra adecuado modificar su adscripcin.
Artculo 94.
petente para enajenar participaciones de la
Comunidad Autnoma en Entidades privadas.
No obstante, la prdida de la condicin de
partcipe mayoritario, directa o indirectamen-
te, as como la enajenacin de todas las accio-
nes de que la Comunidad Autnoma disponga
en la Sociedad, requerir previa autorizacin
del Consejo de Gobierno.
Asimismo, ser necesaria dicha autoriza-
cin cuando el valor de las participaciones u
obligaciones a enajenar supere la cantidad de
seis millones de euros. Si excede de quince
millones de euros se requiere autorizacin por
Ley, salvo lo dispuesto en el artculo 95.2 de
la presente Ley
46
.
2. Cuando se trate de enajenar participa-
ciones que pertenezcan a Entidades Pblicas
La enajenacin de bienes inmuebles adquiridos por la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca con la finalidad de devol-
verlos al trfico jurdico, garantizar las reservas que tengan que constituir en cumplimiento de sus normas especficas o
responder de los avales que puedan prestar de acuerdo con lo establecido en la Ley General de la Hacienda Pblica de la
Junta de Andaluca, exigir, adems de lo previsto en sus normas propias, comunicacin previa a la Consejera competente
en materia de Hacienda, que se complementar con un informe-resumen trimestral de las enajenaciones del periodo, salvo
que el valor del bien supere la cantidad de seis millones de euros o de veinte millones de euros, en cuyo caso se requerir
previa autorizacin del Consejo de Gobierno o de una Ley, respectivamente.
- Disposicin Adicional Decimotercera de la Ley 12/2010, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma
de Andaluca para el ao 2011 (BOJA nm. 255, de 31 de diciembre).
Autorizacin para enajenacin de bienes inmuebles a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca.
Se faculta a la persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica para la enajenacin directa y a
ttulo oneroso de bienes inmuebles del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, por importe superior a veinte
millones de euros, a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, para cumplimiento de sus fines.
43. Nueva redaccin del artculo introducida de conformidad con la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la
44. Nueva redaccin de este artculo dada por la Disposicin Adicional Undcima.4 de la Ley 2/1990. (Ver nota 26).
45. Nueva redaccin de este artculo dada por la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma
para el ao 2007 (BOJA nm. 251, de 30 de diciembre). (Ver nota 26).
46. Nueva redaccin de este prrafo dada por la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma
para el ao 2007 (BOJA nm. 251, de 30 de diciembre).
32
Art. 95
dependientes de la Comunidad Autnoma, se-
r de aplicacin lo dispuesto en el apartado
anterior, si bien se necesitar autorizacin de
la persona titular de la Consejera competente
en materia de Hacienda para enajenaciones
que no superen la cantidad de un milln qui-
nientos mil euros siempre que no enajenen de
esa forma todas las acciones pertenecientes a
la Entidad Pblica o cese en su anterior con-
dicin de partcipe mayoritario
47
.
3. Las enajenaciones previstas en este pre-
cepto se harn en Bolsa, siempre que ello sea
posible.
Artculo 95.
1. Ser necesaria autorizacin por Ley pa-
ra enajenaciones de bienes que hayan sido de-
clarados formalmente de inters cultural.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior no
ser de aplicacin cuando el bien enajenado
tenga como destino otra Administracin Pbli-
ca. Esta excepcin se extiende para las autori-
zaciones por ley que se contemplan en los art-
culos 89, 90, 91, 92 y 94 de la presente Ley
48
.
Artculo 96.
Todo adquirente a ttulo oneroso tendr de-
recho a ser compensado por los desperfectos
que, no siendo consecuencia necesaria de un de-
terioro normal causado por el tiempo, sufran los
bienes entre el momento en que se llev a cabo
la tasacin pericial y la entrega de los mismos.
Artculo 97.
La Consejera de Hacienda podr investi-
gar el uso que se haga de los bienes a que se
refiere esta Ley.
Artculo 98.
No podrn gravarse los bienes o derechos
de dominio privado de la Comunidad Autno-
ma o de las Entidades pblicas de ella depen-
dientes sino con los mismos requisitos exigi-
dos para su enajenacin.
Artculo 99.
Se necesitar autorizacin del Consejo de
Gobierno para transigir sobre bienes de domi-
nio privado de la Comunidad Autnoma o de
las Entidades pblicas de ella dependientes
49
.
Captulo IV
Uso de los bienes de dominio privado
Artculo 100.
El uso por terceros de estos bienes se so-
meter al rgimen general previsto en Dere-
cho privado, con las especialidades estableci-
das en la presente Ley.
Artculo 101.
La adjudicacin de los contratos se har
respetando los principios de publicidad y con-
currencia, excepto cuando por las peculiarida-
des de la necesidad a satisfacer, las limitacio-
nes del mercado o la urgencia se considere
Estos supuestos excepcionales habrn de
estar precedidos de resolucin motivada que
se har pblica.
Artculo 102.
La competencia para adjudicar contratos
relativos a bienes inmuebles corresponde a la
47. Nueva redaccin de este prrafo dada por la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma
para el ao 2007 (BOJA nm. 251, de 30 de diciembre).
48. Nueva redaccin del artculo introducida de conformidad con la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la
El Consejo de Gobierno aprob el Plan General de Bienes Culturales y su remisin al Parlamento de Andaluca por Acuerdo
de 9 de junio de 1998 (BOJA nm. 81, de 21 de julio).
49. Vase al respecto el art. 21.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, apro-
bado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo (BOJA nm. 53, de 18 de marzo).
33
Art. 109
Consejera de Hacienda. Si se trata de bienes
muebles ser competente el Consejero que los
tenga adscritos.
Artculo 103.
El arrendamiento de bienes inmuebles per-
tenecientes a Entidades pblicas que dependan
de la Comunidad Autnoma requerir previa
autorizacin del Consejero de Hacienda.
Ser necesaria autorizacin del Consejero
a que est adscrito el Organismo cuando se
trate de arrendar bienes muebles.
Artculo 104.
Lo dispuesto en los artculos anteriores de
este Captulo se entiende sin perjuicio de lo
establecido en leyes especiales.
Artculo 105.
La Administracin podr reservarse el uso y
explotacin de sus bienes de dominio privado.
Los frutos, rentas o percepciones de cual-
quier tipo que produzcan dichos bienes, as
como el producto de sus enajenaciones, ingre-
sarn en el patrimonio de la Entidad propieta-
ria de los mismos.
Artculo 106.
Los bienes de dominio privado cuya afec-
tacin o explotacin no se considere necesaria
podrn ser cedidos gratuitamente por el Con-
sejo de Gobierno a Entidades Pblicas de to-
do orden o privadas de carcter benfico o so-
cial, para cumplimiento de sus fines. Dicha
cesin especificar las condiciones y el tiem-
po de su duracin. Ser competente para acor-
dar la cesin el Consejo de Gobierno, salvo
que el valor del bien exceda de veinte millo-
nes de euros, en cuyo caso ser precisa autori-
zacin por Ley
50
.
Tambin podrn cederse bienes a Entes
internacionales en cumplimiento de los Trata-
dos suscritos por Espaa.
La Consejera de Hacienda podr adoptar
las medidas que considere necesarias para vi-
gilar el cumplimiento de las obligaciones del
cesionario, pudiendo recuperar los bienes si
se produce un incumplimiento grave.
En todo caso ser de aplicacin lo dis-
puesto en el artculo 57
51
.
Artculo 107.
Queda prohibida toda donacin de bienes,
salvo lo previsto para compromisos o subven-
ciones de auxilios en la legislacin especial
52, 53
.
Artculo 108.
Cuando un bien de dominio privado pase
a ser de dominio pblico, las relaciones jur-
dicas que sobre el mismo existan quedarn re-
guladas a partir de entonces por las normas
aplicables a este tipo de bienes.
Artculo 109.
Ningn bien de dominio privado podr ce-
derse por un plazo superior a cincuenta aos.
50. Nueva redaccin del prrafo introducida de conformidad con la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comu-
nidad Autnoma para el ao 2007 (BOJA nm. 251, de 30 de diciembre).
51. Respecto al plazo para resolver, vase Anexo 3.1.9 de la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece el sentido del
52. Vanse al respecto los arts. 113 a 117 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca,
aprobado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo (BOJA nm. 53, de 18 de marzo).
53. Vase la Disposicin Adicional 21 de la Ley 7/1996, de 31 de julio, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andalu-
ca para 1996. (BOJA nm. 88, de 1 de agosto). Tngase en cuenta tambin lo previsto para bienes de titularidad del IARA en
la Disposicin Adicional Sexta de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidas en materia tributaria,
presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de funcin pblica y
de fianzas de arrendamientos y suministros (BOJA nm. 151, de 31 de diciembre), y en el Decreto 192/1998, de 6 de octubre,
por el que se regula el rgimen de disposicin de bienes del IARA (BOJA nm. 115, de 10 de octubre), que la desarrolla.
34
Art. 110
Artculo 110.
El Consejo de Gobierno podr adscribir
bienes patrimoniales de la Comunidad Aut-
noma a Entidades pblicas que dependan de
ella. Estas no adquirirn la propiedad de los
mismos y tendrn la obligacin de respetar las
condiciones impuestas
54
.
TTULO IV
RESPONSABILIDAD Y SANCIONES
Captulo nico
Artculo 111.
Quienes tengan a su cargo la gestin o ha-
gan uso de los bienes o derechos de dominio
pblico o privado de la Comunidad Autno-
dientes, estn obligados a su custodia, conser-
vacin y utilizacin con la diligencia debida,
debiendo indemnizar en su caso al titular del
derecho por los daos y perjuicios que pro-
duzcan y que no sean consecuencia del uso
normal de los bienes.
Artculo 112.
Todo usuario tiene obligacin de respetar
los bienes afectos al servicio pblico que uti-
lice, aunque stos pertenezcan a Entidades
privadas encargadas de su explotacin.
Artculo 113.
En los casos previstos en los dos artculos
anteriores, el rgano o Entidad pblica encar-
gado de la gestin del bien o que haya concedi-
do el servicio pblico podr utilizar sus pode-
res de autotutela para obligar al causante del
dao a reparar los perjuicios causados. Sus ac-
tos sern recurribles en va contencioso-admi-
nistrativa.
Artculo 114.
En caso de incumplimiento de las obliga-
ciones previstas en los arts. 111 y 112, podr
la Consejera de Hacienda imponer multas
del tanto al triplo del valor del dao causado.
La responsabilidad de las personas que
tengan relacin de trabajo de cualquier tipo
con la Administracin de la Comunidad Aut-
noma, sus Organismos y Entidades, ser exigi-
ble con arreglo a la legislacin especfica.
Artculo 115.
Cuando los hechos pudieran ser constituti-
vos de delito o falta, la Administracin no sus-
pender la tramitacin de los procedimientos
sancionadores dimanantes de los mismos, sin
perjuicio de poner el hecho en conocimiento de
la jurisdiccin penal. No obstante no se produ-
cir resolucin administrativa definitiva hasta
tanto exista pronunciamiento judicial.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
A los efectos de esta Ley, se entiende por
Comunidad Autnoma dicha Comunidad co-
mo persona jurdica, incluyendo su Parlamen-
to y el Consejo de Gobierno.
Se entiende por Entidad de Derecho p-
blico o Entidad pblica aqulla constituida
conforme a principios de organizacin regu-
lados por Derecho pblico, aunque en su es-
fera de actividad pueda estar sometida a De-
recho privado.
Entidad privada o Entidad de Derecho pri-
vado es aqulla constituida conforme a las re-
54. Vase nota 18 al art. 27 de esta Ley.
35
D. A. Sptima
glas de Derecho privado, aunque la Comunidad
Autnoma o alguna de sus Entidades pblicas
tengan ttulo de participaciones en las mismas.
Las Entidades de base corporativa o aso-
ciacional se regirn por sus disposiciones es-
pecficas.
Segunda.
Se considerarn bienes de dominio pbli-
co aquellos inmuebles que se destinen a ofici-
nas o servicios administrativos de la Junta de
Andaluca o de cualquiera de sus entidades
instrumentales de Derecho Pblico.
No obstante lo establecido en el prrafo
anterior, la autorizacin por parte del Consejo
de Gobierno para la enajenacin de los cita-
dos bienes les atribuye la condicin de bienes
patrimoniales y resultan alienables, sin nece-
sidad de previa declaracin de alienabilidad.
Se exigir autorizacin por norma con rango
de ley cuando el importe del bien sea superior
a veinte millones de euros
55
.
Tercera.
El Consejo de Gobierno de la Comunidad
Autnoma aprobar un pliego general de condi-
ciones para concesiones de dominio pblico. Los
rganos competentes en cada caso para adjudi-
car las concesiones podrn incluir cuantas condi-
ciones nuevas tengan por conveniente, previa au-
torizacin de la Consejera de Hacienda.
Dicho pliego, as como sus modificacio-
nes, requerir, con carcter previo a su apro-
bacin, informe del Gabinete Jurdico de la
Consejera de la Presidencia
56
.
Cuarta.
Autnoma podr avocar para s las competen-
cias que otros rganos inferiores tengan atri-
buidas en cuanto al uso y aprovechamiento de
bienes de dominio pblico o privado de la
propia Comunidad.
Quinta.
La Direccin General de Patrimonio os-
tentar la representacin en el otorgamiento
de escrituras relativas a actos relacionados
con el Patrimonio
57
.
Sexta.
Los conflictos competenciales que se sus-
citen en aplicacin de esta Ley entre distintas
Consejeras, o entre la Comunidad Autnoma
y Entidades pblicas de ella dependientes, o
entre estas mismas, sern resueltos por el
Sptima.
El Consejo de Gobierno mediante Decreto
proceder, cuando las circunstancias as lo
aconsejen, a la modificacin de las cuantas
de las sanciones en materia patrimonial con
objeto de adecuar el montante de las mismas
a la naturaleza y gravedad de los actos que las
originen.
Las cuantas as modificadas no podrn
ser objeto de mera revisin, de acuerdo con
los criterios establecidos en el prrafo ante-
rior, hasta transcurrido el plazo de un ao.
55. Nueva redaccin de esta Disposicin introducida por el art. 2.Tres de la Ley 1/2011, de 17 de febrero, de reordenacin del
sector pblico de Andaluca (BOJA nm. 36, de 21 de febrero).
Vase tambin el Decreto 321/2009, de 1 de septiembre, por el que se regula el rgimen de uso y gestin de los edificios
administrativos destinados a sedes de la Administracin de la Junta de Andaluca y de sus agencias y se establecen los meca-
nismos de coordinacin correspondientes (BOJA nm. 178, de 10 de septiembre).
56. El Gabinete Jurdico de la Consejera de la Presidencia cambi su denominacin por la de Gabinete Jurdico de la Junta de
Andaluca de acuerdo con el Decreto 323/1994, de 28 de septiembre, que ha sido derogado por el 450/2000, de 26 de diciem-
bre, que regula actualmente la organizacin y funciones del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca (BOJA nm. 1, de 2
de enero de 2001).
57. Vase la Resolucin del Director General de Patrimonio de 22 de junio de 1990 (BOJA nm. 57, de 10 de julio).
36
D. A. Octava
Octava.
Uno. El Inventario General de Bienes y
Derechos de la Comunidad Autnoma, al que
se refiere al artculo 14 de esta ley, compren-
der todos los bienes y derechos que integran
el Patrimonio de la Comunidad Autnoma,
con excepcin de los que hayan sido adquiri-
dos con el propsito de devolverlos al trfico
jurdico patrimonial de acuerdo con sus fines
peculiares, y de aquellos bienes muebles que
sean fungibles o cuyo valor unitario sea infe-
rior a 50.000 pesetas
58
, sin perjuicio del co-
rrespondiente control por el rgano al que es-
tn adscritos para su utilizacin y custodia.
Dos. El valor unitario al que se refiere el
nmero anterior podr ser objeto de actualiza-
cin anualmente por Resolucin de la Direc-
cin General de Patrimonio de la Consejera
de Economa y Hacienda
59
.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
se subrogar como titular en los contratos,
bienes y derechos en general que se le trans-
fiere. En tal caso, deber respetar las obliga-
ciones ya existentes, sin perjuicio del posible
rescate de concesiones cuando existan moti-
vos de inters general para ello.
Segunda.
Los bienes transferidos a la Entidad
Preautonmica pertenecen a la actual Comu-
nidad Autnoma.
Tercera.
En tanto se dicten normas especiales de la
Comunidad Autnoma relativas a los distintos
bienes y derechos cuya titularidad ostenta, se
tendr en cuenta para su aplicacin las nor-
mas del Estado.
Cuarta.
Por Decreto de Consejo de Gobierno,
podrn adecuarse los Estatutos de los Orga-
nismos autnomos a lo dispuesto en esta
Ley y en la de Hacienda de la Comunidad
Autnoma.
Quinta.
El ejercicio de facultades de titularidad
sobre bienes y derechos patrimoniales de la
Comunidad Autnoma atribuido por esta Ley
a la Consejera de Hacienda y que en virtud
de acuerdos del Consejo de Gobierno adopta-
dos con anterioridad a la entrada en vigor de
la presente Ley estuviese delegado en las dis-
tintas Consejeras, continuar siendo compe-
tencia de las mismas hasta tanto se constitu-
yan l os cor r espondi ent es Or gani smos
autnomos o Entidades pblicas o privadas a
las que se encomiende su gestin
60
.
DISPOSICIN FINAL
El Consejo de Gobierno aprobar el Re-
glamento de desarrollo de la presente Ley.
Sevilla, 5 de mayo de 1986
58. Equivalente a 300,50 euros.
59. La Disposicin Final Cuarta de la Ley 7/1996, de 31 de julio, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para
1996, introdujo esta nueva Disposicin Adicional (BOJA nm. 88, de 1 de agosto).
60. De conformidad con el Decreto 64/1984, de 27 de marzo (BOJA nm. 36, de 6 de abril), competen a la Consejera de Obras
Pblicas y Transportes, actualmente Consejera de Obras Pblicas y Vivienda, las facultades en materia de administracin,
adquisicin y enajenacin de terrenos, viviendas, locales comerciales y edificaciones complementarias que tienen por objeto
la promocin pblica de viviendas.
37
REGLAMENTO PARA LA APLICACIN
DE LA LEY DEL PATRIMONIO DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA DE
ANDALUCA
Aprobada la Ley 4/1986, de 5 de mayo,
del Patrimonio de la Comunidad Autnoma
de Andaluca, en cumplimiento del mandato
contenido en la Disposicin Final de la mis-
ma, el Consejo de Gobierno aprobar el Re-
glamento que la desarrolla. En su virtud, a
propuesta del Consejero de Hacienda y previa
deliberacin del Consejo de Gobierno, en su
reunin del da 11 de noviembre de 1987,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento para la aplica-
cin de la Ley del Patrimonio de la Comuni-
dad Autnoma de Andaluca cuyo texto se in-
serta a continuacin.
Sevilla, 11 de noviembre de 1987
TTULO I
EL PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE ANDALUCA
Captulo I
Bienes y derechos de la Comunidad
Autnoma
Artculo 1.
El Patrimonio de la Comunidad Autno-
ma de Andaluca y de las Entidades de Dere-
cho pblico de ella dependientes, est consti-
tuido por todos aquellos bienes y derechos de
que las mismas son titulares (Art. 1 de la Ley
del Patrimonio de la Comunidad Autnoma
de Andaluca)
1
.
Artculo 2.
Los bienes y derechos de la Comunidad
Autnoma de Andaluca podrn ser de domi-
nio pblico o demaniales y de dominio priva-
do o patrimoniales (Art. 2 L.P.).
Artculo 3.
Son bienes de dominio pblico los si-
guientes
2
:
1. Vase el art. 155 de la Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca (BOJA
nm. 56, de 20 de marzo).
2. Vanse los arts. 132 de la Constitucin Espaola y 338 y 339 del Cdigo Civil.
DECRETO 276/1987, DE 11 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE
SE APRUEBA EL REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DE
LA LEY DEL PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE ANDALUCA
(BOJA nm. 2, de 8 de enero de 1988)
(Corr. err. BOJA nm. 19, de 4 de marzo de 1988)
38
DECRETO 276/1987, DE 11 DE NOVIEMBRE
Art. 4
a) Los bienes y derechos as declarados
por una norma estatal, una vez hayan
sido transferidos como tales a la Co-
munidad Autnoma de Andaluca para
el ejercicio de sus funciones.
b) Aquellos bienes y derechos que sean
transferidos a la Comunidad Autno-
ma y se afecten a un uso o servicio p-
blico.
c) Los bienes y derechos que la Comuni-
dad Autnoma adquiera por cualquier
ttulo legtimo y se afecten a un uso o
servicio pblico.
d) Aqullos a los que se atribuya esta con-
dicin por una Ley de la Comunidad
Autnoma (Art. 3 L.P.).
Artculo 4.
1. Son bienes de uso pblico los destina-
dos al general aprovechamiento o utilizacin,
aunque el uso sea especial, que pertenezcan a
la Comunidad Autnoma aunque se adscribie-
sen a una Entidad de Derecho pblico de ella
dependiente.
2. Son bienes de servicio pblico aqullos
afectos a actividades pblicas en sentido am-
plio que, en el campo de sus competencias,
correspondan a la Comunidad Autnoma de
Andaluca o a las Entidades de Derecho p-
blico de ella dependientes, aunque el servicio
no sea explotado directamente por una u
otras.
Artculo 5.
Son bienes de dominio privado, o patri-
moniales, todos aquellos bienes y derechos
que pertenezcan a la Comunidad Autnoma y
Entidades de Derecho pblico de ella depen-
dientes, por cualquier ttulo y no tengan la
consideracin de bienes de dominio pblico
3

(Art. 4 L.P.).
Captulo II
Titularidad de los bienes y derechos de la
Comunidad Autnoma
Artculo 6.
En el mbito de aplicacin de la Ley del
Patrimonio slo la Comunidad Autnoma de
Andaluca podr ser titular de bienes y dere-
chos de dominio pblico (Art. 5 L.P.).
Artculo 7.
1. No perdern su condicin de bienes de
dominio pblico aqullos cuya gestin se ce-
da por la Comunidad Autnoma a personas
pblicas o privadas (Art. 6 L.P.).
2. La cesin no comportar por s misma
un cambio en la titularidad del bien.
Artculo 8.
1. Las obras ejecutadas por los concesio-
narios o los bienes que stos destinen al cum-
plimiento de la concesin continuarn siendo
de su propiedad hasta la entrega a la Adminis-
tracin a causa de rescate, reversin, caduci-
dad o por cualquier otro motivo.
Sin embargo, los concesionarios no po-
drn disponer libremente de tales bienes, sal-
vo cuando con ello no se incumpla ni se per-
judique la relacin especial a que estn
afectos (Art. 7 L.P.).
2. No perdern la condicin de demania-
les aquellos bienes que, siendo de titularidad
de la Comunidad Autnoma de Andaluca, s-
ta entregue a los concesionarios para su afec-
tacin a la concesin. Tales bienes slo po-
drn destinarse al fin para el que hayan sido
concedidos.
Dicha cesin concluir al tiempo de la
concesin principal. Si el concesionario desti-
nase los bienes a un fin distinto, se aplicar el
3. Vanse los arts. 132 de la Constitucin Espaola y 340 y 341 del Cdigo Civil.
39
REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DE LA LEY DEL PATRIMONIO DE
LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
Art. 13
procedimiento previsto para la declaracin de
caducidad de las concesiones demaniales, con
objeto de poner fin a dicha entrega.
Captulo III
Rgimen jurdico bsico de los bienes y
derechos de la Comunidad Autnoma
Seccin 1
Reglas generales
Artculo 9.
1. El Parlamento de Andaluca tiene auto-
noma patrimonial y asume las mismas com-
petencias y facultades que se atribuyen al
Consejo de Gobierno y a las Consejeras en
cada caso sobre los bienes y derechos que
tenga adscritos, se le adscriban o adquiera. La
titularidad de dichos bienes y derechos ser,
en todo caso, de la Comunidad Autnoma
(Art. 8 L.P.).
2. Las competencias y facultades deriva-
das de su autonoma patrimonial sern las es-
tablecidas en su Reglamento propio, rigiendo
supletoriamente la Ley del Patrimonio de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, el pre-
sente Reglamento y dems normas de desa-
rrollo
4
.
Artculo 10.
Los bienes de dominio privado pertene-
cientes a Entidades de Derecho pblico de-
pendientes de la Comunidad Autnoma de
Andaluca quedarn regulados por sus leyes
especiales, en su defecto por la Ley del Patri-
monio, el presente Reglamento y disposicio-
nes que los desarrollen y complementen y, fi-
nal ment e, por l as normas general es de
Derecho privado (Art. 9 L.P.).
Artculo 11.
Los bienes y derechos cuya titularidad co-
rresponda a sujetos de Derecho privado, perte-
necientes o no a la Comunidad Autnoma de
Andaluca o sus Organismos, se sometern a
las normas de Derecho privado (Art. 10 L.P.).
Artculo 12.
Las facultades que en Derecho se recono-
cen a los propietarios sern ejercidas por la
persona que tenga la titularidad de los bienes
o derechos.
Aquellas facultades y obligaciones que
deriven de la gestin o uso de los bienes co-
rresponden al rgano que los tenga adscritos
o cedidos, salvo que por la Ley se haya dis-
puesto otra cosa (Art. 11 L.P.).
Artculo 13.
Sin perjuicio de lo establecido en el art-
culo anterior o de lo que en la Ley del Patri-
monio y el presente Reglamento se disponga,
la Consejera de Hacienda
5
, por medio de la
Direccin General de Patrimonio, ser com-
petente para el ejercicio de las facultades que
como titular de bienes y derechos patrimonia-
les corresponden a la Comunidad Autnoma
de Andaluca. Asimismo asumir la represen-
tacin extrajudicial de los mismos.
El Consejero de Hacienda podr proponer
al Consejo de Gobierno que, en determinados
casos, dichas facultades sean delegadas a
otras Consejeras y Organismos de la Comu-
nidad Autnoma de Andaluca (Art. 12 L.P.).
4. Vase al respecto la Reforma del Reglamento del Parlamento de Andaluca aprobada por el Pleno del Parlamento en sesin
celebrada los das 21 y 22 de noviembre de 2007 (BOJA nm. 242, de 11 de diciembre).
5. Lase Consejera y persona titular de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica las veces que el texto cita a la
Consejera y Consejero de Hacienda. El ltimo Decreto de estructura orgnica de la Consejera de Hacienda y Administracin
Pblica es el Decreto 133/2010, de 13 de abril (BOJA nm. 71, de 14 de abril), modificado por el Decreto 422/2010, de 23 de
noviembre, (BOJA nm. 232, de 26 de noviembre).
40
Art. 14
El acuerdo de delegacin se adoptar por
el Consejero de Hacienda una vez obtenida la
autorizacin del Consejo de Gobierno.
Artculo 14.
Cuando se trate de bienes de dominio pri-
vado pertenecientes a Entidades de Derecho
pblico que dependan de la Comunidad Aut-
noma de Andaluca, las facultades menciona-
das en los artculos anteriores sern ejercidas
por quien les represente legalmente, salvo que
normas especficas dispongan otra cosa (Art.
13 L.P.).
Seccin 2
Inventario
Artculo 15.
La Direccin General de Patrimonio con-
feccionar un Inventario General de Bienes y
Derechos de la Comunidad Autnoma y de
las Entidades de Derecho pblico dependien-
tes de la misma, relacionndolos separada-
mente en la forma en que reglamentariamente
se establezca atendiendo, al menos, a su natu-
raleza, condicin de dominio pblico o priva-
do, destino, adscripcin, forma de adquisi-
ci n, cont eni do y val or. Asi mi smo, se
incluirn aquellos bienes afectos a concesio-
nes que estn sujetos a reversin.
En dicho Inventario se tomar razn de
cuantos actos se refieran al Patrimonio (Art.
14 L.P.).
Artculo 16.
El Inventario General se llevar en los
correspondientes libros, en los que se harn
constar los bienes y derechos con numera-
cin correlativa, dejando espacio suficiente
para anotar las variaciones patrimoniales que
se produzcan. Dichos libros permitirn su
constante actualizacin, conforme a las di-
rectrices de la Direccin General de Patri-
monio.
El Inventario General ser autorizado por
el Servicio competente con el visto bueno del
Director General de Patrimonio.
Artculo 17.
Junto a los libros, se ir incorporando pro-
gresivamente un sistema informtico que, en
su da, permita sustituirlos, y que deber in-
corporar los pertinentes sistemas de seguridad
para garantizar la eficacia y conservacin de
las sucesivas tomas de razn.
Artculo 18.
1. Se formarn inventarios separados para
la Comunidad Autnoma, para cada Entidad
pblica dependiente de ella, y para las Entida-
des privadas en las que la propia Comunidad
Autnoma o sus Entidades pblicas tengan
participacin mayoritaria.
2. En caso de bienes adscritos, indepen-
dientemente de su anotacin en el inventario
propio de la Entidad titular, deber hacerse
constar tal condicin en el inventario particu-
lar de la Entidad a la que se adscribe.
3. Los inventarios de cada Entidad pblica
o privada dependiente de la Junta de Andalu-
ca se acomodarn a las instrucciones emana-
das de la Direccin General de Patrimonio,
que vigilar el cumplimiento de prescripcio-
nes generales sobre la confeccin y manteni-
miento de los inventarios.
Artculo 19.
A los efectos de la toma de razn en el In-
ventario General las personas fsicas o jurdi-
cas que tengan adscritos bienes o sean conce-
si onari os, pondrn i nmedi at ament e en
conocimiento de la Direccin General de Pa-
trimonio, cuantas incidencias extraordinarias
acaezcan sobre la situacin fsica o jurdica de
los bienes a que se contrae este Reglamento.
41
Art. 22
Artculo 20.
Tanto la Comunidad Autnoma como las
Entidades pblicas de ella dependientes, pro-
movern un sistema para tener conocimiento
del contenido del Inventario General. ste se
llevar de tal forma que permita la coordina-
cin entre los distintos datos contenidos en el
mismo, facilitando en el mayor grado posible
su conocimiento y acceso.
Artculo 21.
En cada uno de los inventarios se detalla-
rn los distintos bienes y derechos, con refe-
rencia separada, como mnimo, a los siguien-
tes datos:
a) Clase de objeto y contenido del dere-
cho. A tal efecto, se separarn debidamente
los siguientes derechos:
Derechos de propiedad y otros derechos
reales sobre bienes inmuebles.
reales sobre bienes muebles que perte-
nezcan al Patrimonio Histrico
6
.
reales sobre valores mobiliarios y crdi-
tos, y derechos personales en favor de la
Entidad a que se refiera el Inventario.
reales sobre vehculos.
reales sobre semovientes.
Derechos de arrendamiento sobre bie-
nes muebles e inmuebles.
Podrn agruparse bienes muebles excepto
vehculos, o semovientes, cuando debido a su
homogeneidad y similares circunstancias, no
sea precisa su individualizacin. Siempre que
facilite su localizacin y caractersticas trata-
rn de obtenerse fotografas de los bienes.
b) Naturaleza jurdica de los bienes o de-
rechos.
c) rgano que los tenga adscritos y desti-
no o afectacin de tales bienes o derechos, as
como la Resolucin en la que se haya acorda-
do el destino o afectacin.
Si el bien o derecho se encuentra cedido a un
tercero por cualquier ttulo jurdico, sea persona
pblica o privada, se har constar esta circuns-
tancia, as como los datos fundamentales del ttu-
lo jurdico en que se ampara dicha cesin.
En el Inventario General se dejar cons-
tancia suficiente para la debida localizacin
de los documentos o ttulos a los que se ha
hecho referencia, pudiendo la Direccin Ge-
neral de Patrimonio conservar, si lo considera
oportuno, copias de los mismos.
Se har constar igualmente si los bienes o
derechos se encuentran afectos a un uso co-
mn general o especial, o si son objeto de
concesin administrativa, dejndose constan-
cia en este ltimo caso, de las caractersticas
fundamentales de dicha concesin.
d) Ttulo por el cual se tiene la titularidad
del bien o derecho, as como forma, fecha, y
coste de adquisicin. Tambin se tomar ra-
zn de aquellos datos necesarios para conocer
circunstancias que puedan limitar el uso, des-
tino e incluso la titularidad actual o futura de
los bienes o derechos, incluyndose la refe-
rencia a las cargas personales o reales relacio-
nadas con los mismos.
e) Valor de los bienes o derechos.
Artculo 22.
En relacin con los bienes inmuebles se
consignarn, adems de los datos indicados
en el artculo anterior, los siguientes:
Nombre con que es conocido el inmue-
ble si lo tuviere.
Situacin concreta y detallada del mismo,
de tal forma que permita su localizacin,
incluyendo en su caso planos o incluso
6. Vase al respecto la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patrimonio Histrico de Andaluca (BOJA nm. 248, de 19 de
diciembre).
42
Art. 23
fotografas. A tal fin, se fijarn tambin
los linderos y superficie, y en caso de edi-
ficios se sealarn datos sobre su cons-
truccin y estado de conservacin.
Datos de inscripcin registral si existiere.
Inversiones hechas en su conservacin,
reparacin o mantenimiento.
Artculo 23.
En relacin a los valores mobiliarios se
consignarn adems de las circunstancias re-
feridas en el artculo 21 los siguientes datos:
Nmero de ttulos.
Clase y Organismo o Entidad emisora.
Serie, numeracin y fecha de emisin.
Fecha y precio de adquisicin.
Valor nominal.
Valor efectivo.
Frutos o rentas que produzcan.
Lugar donde se encuentran depositados.
Artculo 24.
En relacin a los crditos y derechos per-
sonales se consignarn, adems de las cir-
cunstancias previstas en el artculo 21, los si-
guientes datos:
Concepto.
Datos del deudor.
Valor.
Ttulo de adquisicin y coste.
Vencimiento.
Artculo 25.
En relacin a los vehculos se consigna-
rn, adems de las circunstancias previstas en
el artculo 21, los siguientes datos:
Clase y traccin mecnica, animal o manual.
Marca, modelo y nmero de bastidor.
Matrcula.
Ttulo de adquisicin y coste.
Valor actual, individual o total, de los bienes
agrupados en el momento de elaboracin o
actualizacin peridica del inventario.
Destino de los mismos.
Artculo 26.
En relacin a los semovientes se consig-
narn, adems de las circunstancias previstas
en el artculo 21, los siguientes datos:
Especie.
Nmero de cabezas.
Marcas.
Artculo 27.
En relacin a los derechos reales se con-
signarn, adems de las circunstancias previs-
tas en el art. 21, los siguientes datos:
Para bienes inmuebles:
Situacin del inmueble.
Inscripcin registral si existiere.
Para bienes muebles:
Sucinta individualizacin, si es preciso.
Circunstancias que permitan conocer el con-
tenido del derecho, caractersticas del mismo
y en su caso causas especficas de extincin.
Artculo 28.
En relacin a los bienes muebles de valor
extraordinario o artstico, se acompaarn fo-
tografas, documentos y datos necesarios para
su individualizacin.
Artculo 29.
Bajo el epgrafe Bienes y derechos a re-
vertir se incluirn todos los bienes cuyo do-
minio o disfrute deba volver a ingresar en el
Patrimonio de la Comunidad Autnoma o en
el de alguna de las Entidades pblicas de ella
dependientes, cualquiera que fuere el ttulo
por el cual deba producirse la reversin.
Se har constar el ttulo por el cual se pro-
duce la reversin, fecha, descripcin del bien
y cualquier otro dato que sirva para individua-
lizarlo.
Artculo 30.
dr recabar de los distintos Departamentos y
Organismos la colaboracin que considere ne-
43
Art. 33
cesaria para actualizar el Inventario General
de Bienes y Derechos.
Asimismo, podr recabar la informacin
precisa de los administrados en general (Art.
15 L.P.).
La Direccin General de Patrimonio esta-
blecer las normas de confeccin y manteni-
miento de los inventarios parciales que han de
realizar los Organismos de la Junta de Anda-
luca. Dichos inventarios sern sustancial-
mente iguales, en su contenido, al Inventario
General con las excepciones concretas que se
sealen en el desarrollo complementario de
este Reglamento.
En relacin con los bienes enunciados en
el artculo 28 y sin perjuicio de que stos se
integren en el Inventario General de Bienes y
Derechos de la Junta de Andaluca, habrn de
ser objeto de un inventario especial que lleva-
r a cabo el rgano competente de la Conseje-
ra de Cultura
7
.
Artculo 31.
Los concesionarios, o cesionarios por
cualquier ttulo de bienes o derechos inventa-
riables, debern informar, cuando se solicite,
sobre la situacin, ttulo, uso o estado en que
se encuentran los mismos.
Artculo 32.
1. La Consejera de Hacienda, a travs de
la Direccin General de Patrimonio o de sus
Delegaciones Provinciales, y las Entidades
pblicas dependientes de la Comunidad Aut-
noma, debern solicitar la inscripcin en el
Registro de la Propiedad de los derechos sus-
ceptibles de inscripcin conforme a la legisla-
cin hipotecaria. Previamente deber infor-
mar el Gabinete Jurdico de la Consejera de
la Presidencia.
2. Para proceder a la inscripcin se estar
a lo dispuesto en la legislacin hipotecaria
8
.
3. Cuando se produzca cualquier solicitud
de inscripcin o asiento registral que pueda
afectar a bienes o derechos de la Comunidad
Autnoma o de las Entidades pblicas de ella
dependientes, el Registrador de la Propiedad,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 207
de la Ley Hipotecaria, pondr el hecho en co-
nocimiento de la Direccin General de Patri-
monio o de las Delegaciones Provinciales de
la Consejera de Hacienda.
4. Cuando los Registradores de la Propie-
dad conocieran la existencia de derechos ins-
cribibles no inscritos debidamente, se dirigi-
rn al Director General de Patrimonio, a
cualquiera de las Delegaciones Provinciales
de la Consejera de Hacienda o a la Entidad
pblica dependiente de la Comunidad Aut-
noma titular del derecho, poniendo en su co-
nocimiento esta situacin. Del mismo modo,
pondrn en su conocimiento la existencia de
inscripciones indebidas de bienes demaniales.
5. La Comunidad Autnoma y los Entida-
des pblicas de ella dependientes, gozarn de
los beneficios reconocidos a las dems Enti-
dades pblicas en relacin con los honorarios
devengados como consecuencia de la inscrip-
cin de derechos
9
.
Artculo 33.
El Inventario General ser anualmente ac-
tualizado en sus valores, de acuerdo con los
coeficientes de amortizacin establecidos y de
revalorizacin que se prevean. La actualiza-
cin de esos valores, para casos de enajena-
7. Vanse los arts. 6 y siguientes de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patrimonio Histrico de Andaluca (BOJA nm. 248,
de 19 de diciembre) y los arts. 7 y siguientes del Decreto 19/1995, de 7 de febrero, del Reglamento de Proteccin y Fomento
del Patrimonio Histrico de Andaluca (BOJA nm. 43, de 17 de marzo).
8. Vanse los arts. 17 y 18 del Reglamento Hipotecario.
9. Vase al respecto el Real Decreto 1427/1989, de 17 de noviembre, por el que se aprueban los aranceles de los Registradores
de la Propiedad (BOE nm. 285, de 28 de noviembre).
44
Art. 34
cin, se ajustar a su cotizacin en el mercado
libre
10
.
Artculo 34.
El Inventario General ser pblico. El sis-
tema de acceso al mismo por los particulares
se ajustar a lo que dispongan las normas de
desarrollo del artculo 105 b) de la Constitu-
cin (Art. 16 L.P.).
dr regular dicho acceso de acuerdo con la
Ley de desarrollo del artculo 105 b) de la
Constitucin.
Artculo 35.
Las distintas Consejeras y Entidades p-
blicas, podrn dirigirse a la Direccin General
de Patrimonio solicitando informacin sobre
los bienes del Patrimonio de la Comunidad
Autnoma de Andaluca y de sus Entidades
pblicas dependientes.
Artculo 36.
El Parlamento de la Comunidad Autno-
ma de Andaluca confeccionar su propio in-
ventario, debiendo establecerse las oportunas
medidas de coordinacin con la Direccin
General de Patrimonio para integrar los datos
de ese inventario en el Inventario General de
la Junta de Andaluca.
Artculo 37.
En la Consejera de Hacienda existir una
unidad de contabilidad patrimonial, que de-
pender funcionalmente del Interventor Gene-
ral de la Comunidad Autnoma
11
.
TTULO II
BIENES DE DOMINIO PBLICO DE
LA COMUNIDAD AUTNOMA DE
ANDALUCA
Captulo I
Caracteres
Seccin 1
Disposiciones generales
Artculo 38.
Los bienes de dominio pblico, son inalie-
nables, imprescriptibles e inembargables
12

(Art. 18 L.P.).
Artculo 39.
Dentro del mbito del presente Reglamen-
to, los bienes de dominio pblico, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 61 del Estatuto
de Autonoma, tendrn el mismo tratamiento
tributario que los bienes de igual naturaleza
del Estado
13,

14
.
Artculo 40.
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley
del Patrimonio respecto de su uso, los bienes
de dominio pblico, mientras conserven tal
10. Vase al respecto la Orden de 22 de octubre de 1987, de la Consejera de Hacienda, por la que se establecen coeficientes de
amortizacin para bienes que forman parte del Inventario General de la Junta de Andaluca (BOJA nm. 92, de 6 de noviembre).
11. Vase la Orden de 31 de enero de 1997, de la Consejera de Economa y Hacienda (BOJA nm. 22, de 20 de febrero), por la
que se aprueba el Plan General de Contabilidad Pblica de la Administracin General de la Junta de Andaluca y de sus Orga-
nismos Autnomos de carcter administrativo.
12. Vase el art. 132.1 de la Constitucin Espaola.
14. La referencia al art. 61 del Estatuto de Autonoma debe entenderse efectuada al art. 186 de la Ley Orgnica 2/2007, de 19 de
marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca (BOJA nm. 56, de 20 de marzo).
45
Art. 45
carcter, no podrn ser enajenados ni grava-
dos en forma alguna
15
(Art. 19 L.P.).
Artculo 41.
Los bienes demaniales no podrn ser cedi-
dos conforme a reglas de derecho privado. La
Administracin mantendr siempre respecto
de los mismos sus potestades de autotutela.
Artculo 42.
Los bienes de dominio pblico son inem-
bargables; no podr despacharse mandamien-
bargo sobre los mismos (Art. 20 L.P.)
16
.
Seccin 2
Recuperacin de oficio
Artculo 43.
podr recuperar en cualquier momento la po-
sesin de los bienes demaniales que se hallen
indebidamente en posesin de terceros
17
.
La recuperacin material del bien se pro-
ducir una vez adoptado el oportuno acuerdo
que le sirva de fundamento.
El acuerdo final ser ejecutorio y recurrible
en va contencioso-administrativa, pero la deci-
sin de fondo sobre la titularidad del bien o de-
recho slo corresponde a la jurisdiccin ordina-
ria, a la que el interesado o la Administracin
pueden acudir si lo consideran oportuno
18
.
No se admitirn interdictos contra la Ad-
ministracin en esta materia (Art. 21 L.P.)
19
.
Artculo 44.
1. El procedimiento de recuperacin podr
iniciarse de oficio por la Comunidad Autno-
ma o por las Entidades pblicas de ella de-
pendientes, o a instancia de persona privada o
pblica
20
.
2. La denuncia podr hacerse por escrito o
verbalmente. En este ltimo caso se dejar
constancia, en la oficina administrativa donde
se presente la denuncia, de la identidad del
denunciante, as como de su comparecencia.
ste podr pedir resguardo acreditativo de la
formulacin de la denuncia.
3. El rgano que reciba la denuncia la re-
mitir a la Direccin General de Patrimonio;
sta dirigir un testimonio de ella al rgano
que tenga adscrito el bien. La Direccin Ge-
neral de Patrimonio, por s misma o delegan-
do en el Organismo o Entidad pblica que
tenga adscrito el bien, o derecho en cuestin,
llevar a cabo de forma inmediata las com-
probaciones oportunas, tomando las medidas
cautelares necesarias. Tales medidas podrn
asimismo adoptarse directamente por el rga-
no que tenga adscrito el bien cuando la urgen-
cia de la situacin lo exija.
Artculo 45.
1. Adoptadas las medidas cautelares, si
fueran necesarias, se instruir de inmediato
15. Vase al respecto el art. 1271 del Cdigo Civil.
17. Vase el art. 1936 en relacin con el art. 1271 del Cdigo Civil.
Respecto al plazo para resolver, vase el Anexo 3.1.12 de la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece el sentido del
18. Vase la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa (BOE nm. 167, de 14 de
julio).
19. Vase el art. 101 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
20. Respecto al plazo para resolver, vase Anexo I 2.1.10 de la Ley 9/2001, de 12 de julio.
46
Art. 46
expediente urgente por el rgano que tenga
adscrito el bien o derecho.
2. ste, recabar a tal fin los datos oportu-
nos y emitir informe justificativo de la ini-
ciacin del procedimiento de recuperacin del
que se dar traslado al interesado por plazo de
ocho das.
3. Finalizado dicho trmite, se remitirn
las actuaciones a la Direccin General de Pa-
trimonio para que, previo informe del Gabine-
te Jurdico de la Consejera de la Presidencia,
adopte el acuerdo que proceda.
4. Si el bien o derecho est adscrito a una
Entidad pblica dependiente de la Comunidad
Autnoma, ser dicha Entidad directamente
quien adopte el correspondiente acuerdo, que
comunicar a la Direccin General de Patri-
monio.
Artculo 46.
1. El acto final es ejecutivo y recurrible en
alzada ante el Consejero de Hacienda. Si el
acuerdo se adopt por una Entidad pblica
dependiente de la Comunidad Autnoma, el
acto ser recurrible en la forma prevista en su
Ley reguladora.
2. Adoptado dicho acuerdo, y salvo que
exista decisin judicial o administrativa sus-
pensiva de sus efectos de conformidad con la
legislacin vigente, se proceder, previo aper-
cibimiento, a la ejecucin forzosa si en el pla-
zo que se otorgue, el perturbador no lo hace
voluntariamente.
3. Los gastos de la ejecucin subsidiaria
sern de cargo del perturbador.
4. Son de aplicacin en todo caso los me-
dios de autotutela previstos en la legislacin
vigente sobre ejecucin forzosa
21
.
Artculo 47.
Del resultado final de las actuaciones se
dar siempre cuenta a la Direccin General de
Patrimonio. Esta podr en todo caso promo-
ver el ejercicio de las acciones legales perti-
nentes, si fuera necesario.
Artculo 48.
La recuperacin de la plena disponibilidad
de los bienes de dominio pblico, como con-
secuencia de haber desaparecido las condicio-
nes que amparaban su uso por terceros, com-
pete a la Comunidad Autnoma de Andaluca
en ejercicio de su potestad de autotutela. En
tal caso, cuando no se produzca voluntaria-
mente el desalojo o liberacin del bien, la Ad-
ministracin llevar a cabo su recuperacin
previo expediente.
El acto administrativo que se adopte ser
recurrible en va contencioso-administrativa
(Art. 22 L.P.).
Artculo 49.
1. Una vez haya finalizado la relacin ju-
rdica principal por virtud de la cual se utili-
zaban bienes de la Comunidad Autnoma o
de sus Entidades pblicas, se requerir al inte-
resado para que los deje libres en la forma
prevista en el ttulo jurdico regulador de esa
relacin y en las normas especficas aplica-
bles.
2. Teniendo en cuenta las circunstancias
del caso, podr otorgarse plazo al interesado
para que voluntariamente y a su costa deje li-
bres los bienes.
3. La resolucin sobre liberacin del bien y
lanzamiento del interesado corresponde al rga-
no a quien competa la resolucin del expediente
21. Vanse los arts. 93 a 101 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn y tngase en cuenta que es precisa autorizacin judicial para la entrada en el domicilio (arts. 96.3 de la Ley de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y 87.2 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial).
47
Art. 55
principal, para lo cual podr hacer uso de los
medios previstos por la legislacin vigente
22
.
Artculo 50.
Si no existiera una relacin jurdica que
legitime la ocupacin del bien, se incoar el
oportuno expediente, que comenzar con el
informe del rgano que tenga adscrito el
bien, aplicndose el procedimiento previsto
en el artculo 44 de este Reglamento, sin per-
juicio de la posibilidad de adoptar medidas
cautelares de acuerdo con el mismo precepto.
Artculo 51.
El acto administrativo final por el que se
ordene el lanzamiento, ser susceptible de re-
curso, en la forma y ante la autoridad seala-
da en el artculo 46.1.
Seccin 3
Potestad investigadora
Artculo 52.
podr ejercer la potestad investigadora sobre
los bienes de dominio pblico a fin de tomar
conocimiento sobre su titularidad, cuando s-
ta no le conste anteriormente.
La resolucin administrativa ser recurri-
ble ante la jurisdiccin contencioso-adminis-
trativa, una vez agotados los recursos previos
necesarios.
Las cuestiones de propiedad que se susci-
ten se resolvern por la jurisdiccin ordinaria,
a la que podrn acudir tanto la Administra-
cin como los administrados (Art. 23 L.P.).
Artculo 53.
La potestad investigadora se ejercer de
oficio o a instancia de tercero.
El denunciante, deber anticipar los gastos
estimados por la realizacin de la investiga-
cin; el depsito no podr ser inferior a
10.000 pesetas, ni superior a 100.000 pesetas,
sin perjuicio de la liquidacin final que reali-
ce la Administracin y en la que se acrediten
los gastos efectivamente ocasionados.
Se entregar al denunciante, en concepto
de premio, el diez por ciento del valor estima-
do del bien obtenido o recuperado gracias a la
investigacin realizada.
No obstante, de no haberse obtenido o re-
cuperado bien alguno como consecuencia de
la investigacin, la Administracin, teniendo
en cuenta las circunstancias del caso, podr
acordar la devolucin al denunciante de la to-
talidad del anticipo.
En todo caso se proceder a la devolucin
del anticipo cuando se hubiera obtenido o re-
cuperado un bien gracias a la investigacin.
Artculo 54.
El procedimiento comenzar mediante
Resolucin de la Direccin General de Patri-
monio, que se publicar en el Boletn Oficial
de la Junta de Andaluca, en el de la Provincia
y durante quince das en el tabln de anuncios
del Ayuntamiento dnde radique el bien. El
anuncio deber individualizar el bien en el
mayor grado posible.
Dicha Resolucin deber adoptarse tras
los estudios e informes previos que se estimen
pertinentes.
Artculo 55.
La tramitacin del expediente que corres-
ponder a las Delegaciones Provinciales de la
Consejera de Hacienda, contendr las actua-
ciones siguientes:
22. Vase nota al art. 46 de este Reglamento.
48
Art. 56
1. Deber notificarse la iniciacin del ex-
pediente a los interesados, entre los que se in-
cluirn los colindantes si los hubiere.
2. Se les otorgar un plazo de un mes para
las alegaciones.
3. Siempre que se estime necesario, se
abrir un perodo probatorio de acuerdo con
la legislacin reguladora del procedimiento
administrativo, otorgndose posteriormente a
los personados en el expediente, plazo de diez
das para alegaciones.
4. Tras el estudio de los antecedentes y
valoracin de las pruebas, si se hubieran efec-
tuado, se formular por las Delegaciones Pro-
vinciales propuesta de resolucin, que previo
informe del Gabinete Jurdico de la Conseje-
ra de la Presidencia, elevarn a la Direccin
General de Patrimonio para su resolucin. El
referido acuerdo resolutorio ser recurrible en
alzada ante el Consejero de Hacienda.
5. Resuelto el expediente de investigacin,
el acto dictado por el Director General de Pa-
trimonio ser ejecutivo, pudiendo tomarse las
medidas necesarias para su efectividad.
Seccin 4
Deslinde y amojonamiento
23
Artculo 56.
La Comunidad Autnoma de Andaluca po-
dr acometer el deslinde y amojonamiento de
los bienes de dominio pblico de su titularidad.
El expediente de deslinde slo podr refe-
rirse a aquellos bienes cuya titularidad conste
a la Administracin.
Mientras se tramite un deslinde adminis-
trativo, no podrn sustanciarse procedimiento
de deslinde judicial ni juicios posesorios so-
bre el mismo objeto
24
.
La competencia para resolver los deslin-
des administrativos corresponde al Jefe del
Departamento o Entidad pblica a que haya
quedado adscrito el bien, debiendo informar
en todo caso la Consejera de Hacienda (Art.
24 L.P.)
25
.
Artculo 57.
1. La titularidad del bien deber constar
en documento o en el Inventario.
2. El expediente comenzar de oficio o a
instancia de interesado.
Caso de que comience a instancia del inte-
resado, ste presentar su solicitud en la Con-
sejera de Hacienda o en cualquiera de sus
Delegaciones Provinciales, redactndose a
continuacin un presupuesto aproximado del
costo del deslinde.
Para que la Administracin proceda a
efectuar el deslinde y amojonamiento, ser
preciso que el solicitante deposite el cincuen-
ta por ciento de dicho presupuesto y se com-
prometa a hacerse cargo del total.
En otro caso no se proceder a practicar el
deslinde solicitado y se rechazar de plano la
peticin.
No obstante lo anterior, si el solicitante
acreditara una notoria falta de medios econ-
micos, podr eximrsele del pago del depsito.
En todo caso la Administracin de oficio,
podr iniciar el deslinde, corriendo de su car-
go los gastos ocasionados por tal motivo.
23. Vase la Disposicin Adicional 7.3 de la Ley 8/1996, de 26 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Andaluca para 1997 (BOJA nm. 151, de 31 de diciembre), por la que se consignan a la Consejera de Medio Ambiente las
competencias de la Consejera de Economa y Hacienda sobre vas pecuarias.
24. Vase el art. 384 del Cdigo Civil.
25. Respecto al plazo para resolver, vase el Anexo I 2.1.1 de la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se establece el sentido del
49
Art. 61
Artculo 58.
1. Tanto si se inicia de oficio como a ins-
tancia del interesado, la Delegacin Provin-
cial de la Consejera que tenga adscrito el
bien, o sta directamente, preparar una me-
moria en la que justifique la realizacin del
deslinde, se describa la finca o fincas en cues-
tin de tal forma que queden individualizadas
en el mayor grado posible, y se resee el ttu-
lo justificativo del derecho que la Administra-
cin ostente sobre el referido bien, con los da-
tos sobre inscripcin registral y dems que
consten en el Inventario.
2. La memoria ser remitida al Director
General de Patrimonio que ser el competen-
te para acordar la iniciacin del deslinde,
acuerdo que ser notificado, en la forma pre-
vista en la legislacin sobre procedimiento
administrativo, al solicitante del deslinde y a
todos aqullos cuyos derechos o intereses di-
rectos queden afectados por el mismo y sean
conocidos.
Se publicar el acuerdo en el Boletn Ofi-
cial de la Junta de Andaluca y en el de la
Provincia, as como por Edictos, durante el
plazo de quince das, en el tabln de anuncios
del Ayuntamiento donde radique el bien.
Los interesados tendrn un plazo de un
mes a partir de la notificacin, o, en su caso,
de la publicacin para formular alegaciones y
aportar documentacin en defensa de sus de-
rechos. Sobre las alegaciones formuladas
emitir el oportuno informe la Consejera a la
que se encuentre adscrito el bien a travs del
Servicio Territorial correspondiente.
Artculo 59.
1. Al menos con un mes de antelacin, se
notificar a los interesados, y se publicar en
el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca,
Boletn Oficial de la Provincia y tabln de
anuncios del Ayuntamiento o Ayuntamientos
donde radique la finca, la fecha sealada para
la prctica del apeo.
2. Asistir en representacin de la Admi-
nistracin, un tcnico de la Delegacin Pro-
vincial de la Consejera de Hacienda, y un re-
presentante del rgano que tenga adscrito el
bien, que podr ir acompaado de un asesor
jurdico. Irn acompaados en todo caso, de
las personas necesarias para la realizacin
prctica del apeo.
3. Los interesados podrn asistir al apeo
por s mismos o mediante representante, y po-
drn estar acompaados por un asesor tcnico
y otro jurdico.
Artculo 60.
1. El acto de apeo consistir en determinar
con precisin los linderos de la finca.
2. Deber levantarse acta de cada una de
las reuniones que tengan lugar para la realiza-
cin del apeo, a cuyo fin, en caso de que ste
no pudiera realizarse en un solo acto se citar
a los interesados para su continuacin en das
sucesivos.
En el acta se har constar, al menos, el lu-
gar y hora en que comience la operacin,
nombre y apellidos y representacin de los
concurrentes, descripcin del terreno, trabajos
realizados e instrumentos utilizados, direccin
y longitud de las lneas perimetrales, situa-
cin, cabida aproximada y denominacin es-
pecfica de la finca, si la tuviere, manifesta-
ciones u observaciones que se formularen y
hora en que concluya el deslinde.
Dicha acta deber ser firmada por todas
las personas reunidas. Si alguna rehusare fir-
marla se har constar tal circunstancia.
Artculo 61.
Incorporada al expediente el acta o actas
correspondientes as como un plano a escala
de la finca, se remitir el mismo completo a
los servicios centrales de la Consejera de
Hacienda.
La Resolucin se adoptar por el rgano
referido en el artculo 56, previos los infor-
50
Art. 62
mes tcnicos que consideren oportunos e in-
forme del Gabinete Jurdico.
Contra la Resolucin dictada, que ser
ejecutiva, podr interponerse recurso conten-
cioso-administrativo, previo agotamiento de
la va administrativa, no pudiendo dilucidarse
en ese procedimiento cuestiones relativas a
propiedad, que slo correspondern a la juris-
diccin ordinaria.
El acto administrativo aprobatorio del
deslinde ser suficiente para proceder a la
oportuna modificacin registral as como para
la correccin, si procede, del Inventario.
Artculo 62.
En tanto no se acuerde la suspensin de la
Resolucin aprobatoria del deslinde, la Admi-
nistracin proceder, si lo considera oportuno,
al amojonamiento, previa notificacin a los
interesados.
En todo caso, se proceder al amojona-
miento cuando la Resolucin aprobatoria del
deslinde hubiere devenido firme.
Seccin 5
Otras cuestiones
Artculo 63.
Durante la sustanciacin de los expedien-
tes regulados en los artculos anteriores, la
Administracin podr adoptar las medidas
provisionales que considere oportunas para
salvaguardar la efectividad del acto adminis-
trativo que en su da se genere (Art. 26 L.P.).
Artculo 64.
Los actos decisorios sobre adopcin de
medidas provisionales, que debern evitar en
la medida de lo posible, causar perjuicio a los
interesados, se consideran actos de trmite.
Se considerarn medidas provisionales
cualesquiera, materiales o jurdicas, tendentes
a evitar la consolidacin de una situacin que
dificulte la efectividad del futuro acto resolu-
torio del expediente de que se trate.
Tales medidas provisionales no podrn
nunca exceder del plazo de seis meses, dentro
del cual deber estar resuelto el expediente
principal.
Artculo 65.
Cuando la Comunidad Autnoma de An-
daluca ceda por cualquier concepto bienes
demaniales para su gestin o aprovechamien-
to a particulares o Entidades pblicas no de-
pendientes de ella, ser la propia Comunidad
Autnoma quien ejercite las prerrogativas
contempladas en este Captulo.
Cuando la adscripcin se haga a Entidades
de Derecho pblico dependientes de la Comu-
nidad Autnoma, stas podrn adoptar los
medidas provisionales a que se refiere el art-
culo 28 de la Ley del Patrimonio, que tendrn
una duracin mxima de tres meses, salvo
que aqulla las ratifique antes de terminar di-
cho plazo. A tal efecto, las Entidades citadas
debern poner inmediatamente en conoci-
miento de la Comunidad Autnoma los acuer-
dos adoptados en el ejercicio de esta facultad
(Art. 27 L.P.)
26
.
Artculo 66.
podr ejercitar las potestades de recuperacin,
investigacin y deslinde sobre bienes que no
sean de su titularidad cuando los mismos es-
tn afectos a una concesin administrativa. La
subrogacin podr operarse cuando la Admi-
nistracin considere evidente la existencia de
un riesgo y se trate de asegurar el cumpli-
miento de la concesin.
51
Art. 70
Este expediente deber tramitarse con au-
diencia del propietario y de los dems intere-
sados (Art. 28 L.P.)
27
.
Artculo 67.
1. Previamente deber requerirse al conce-
sionario, otorgndole plazo, para que ejercite
las acciones oportunas en defensa de sus dere-
chos.
2. Transcurrido dicho plazo sin que el
concesionario ponga en conocimiento de la
Administracin el inicio de acciones de de-
fensa, la Direccin General de Patrimonio, a
la que se remitirn las anteriores actuaciones
y datos pertinentes para el debido conoci-
miento del asunto, ordenar la iniciacin de
las acciones oportunas, y ejercer, en su caso,
los poderes de autotutela para la defensa de
los referidos bienes, en los trminos estableci-
dos en el presente captulo.
3. En caso de urgencia, podr prescindirse
del otorgamiento del plazo previsto en el
apartado 1 de este artculo. Asimismo, si se
estimaran insuficientes o inadecuadas las ac-
ciones emprendidas por el concesionario, po-
drn iniciarse las que se estimen convenien-
tes. En ambos casos deber comunicarse al
concesionario las acciones emprendidas y las
razones justificativas de su adopcin.
4. Los gastos ocasionados como conse-
cuencia del ejercicio de acciones por parte de
la Administracin concedente, sern de cuen-
ta del concesionario, a cuyo fin responder la
garanta depositada por el mismo.
5. En todo caso la Administracin podr
iniciar voluntariamente las acciones que esti-
me oportunas, no teniendo que responder en
tal caso el concesionario de los gastos ocasio-
nados, salvo que hubieran hecho dejacin de
sus acciones de defensa sin consentimiento de
la Administracin.
6. El ejercicio de tales acciones por la Ad-
ministracin no quedar suspendido si duran-
te su tramitacin se produjere la reversin de
los bienes objeto de la defensa que trata de
ejercitarse.
7. Las cuestiones de propiedad surgidas
entre el concesionario o cesionario por cual-
quier ttulo, y terceros, sern resueltas por la
jurisdiccin ordinaria, pudiendo ser parte en
dicho procedimiento la Administracin con-
cedente o cedente.
Artculo 68.
Si a consecuencia de una denuncia se lle-
gara a recuperar un bien o derecho se abonar
al denunciante en dinero el equivalente al diez
por ciento del valor actualizado del bien o de-
recho, sin perjuicio de la devolucin de las
cantidades que cautelarmente hubieran podi-
do exigirse al denunciante en un principio.
Captulo II
Uso y aprovechamiento de los bienes de
dominio pblico
Seccin 1
Uso Comn
Artculo 69.
El uso de los bienes de dominio pblico
podr ser comn o privativo. Aqul, a su vez,
general o especial (Art. 29 L.P.).
Artculo 70.
1. Uso comn es aqul que corresponde
por igual a todas las personas, sin que la utili-
zacin por parte de unas impida la de otras.
2. Se considera que existe uso comn ge-
neral cuando no concurren especiales cir-
cunstancias. No ser exigible en tales casos
27. Respecto al plazo para resolver, vase el Anexo I. 2.1.2 de la Ley 9/2001, de 12 de julio.
52
Art. 71
licencia de uso, sin perjuicio del obligado so-
metimiento a las especficas reglas de polica
e instrucciones dictadas para posibilitar un
ordenado uso comn.
3. Cuando concurran circunstancias espe-
ciales, sea por intensidad o multiplicidad de
uso, escasez del bien, peligrosidad, o por
otros motivos suficientes, cabe exigir una es-
pecial autorizacin para uso, imponer una ta-
sa, limitar o incluso prohibir la utilizacin si
las circunstancias as lo requieren, calificn-
dose en tales casos el uso comn como espe-
cial. El rgano al que se haya adscrito el bien
tendr competencias para regular este uso
(Art. 30 L.P.).
Artculo 71.
1. El uso comn especial de los bienes de
dominio pblico se sujetar a licencia por par-
te del rgano al que se haya adscrito el bien,
quien adems, podr aprobar instrucciones
generales que determinen la forma en que po-
dr usarse la misma.
2. Las licencias se otorgarn directamente,
salvo si por cualquier circunstancia se limita-
se el nmero de las mismas, en cuyo caso lo
sern por licitacin y, si no fuese posible por-
que todos los autorizados hubiesen de reunir
las mismas condiciones, mediante sorteo.
Artculo 72.
La transmisin de las licencias a que se
ha hecho referencia no necesitar autoriza-
cin de la Administracin, pero deber po-
nerse en su conocimiento. En los supuestos
en que concurran especiales circunstancias en
el uso, deber establecerse en las correspon-
dientes instrucciones la exigencia de una pre-
via autorizacin administrativa para que sea
vlida la transmisin de la licencia.
No sern transmisibles las licencias
otorgadas en virtud de las cualidades perso-
nales del sujeto o cuyo nmero estuviese li-
mitado.
Artculo 73.
El uso de los bienes de servicio pblico
tendr lugar de acuerdo con las caractersticas
del servicio, con sometimiento a las instruc-
ciones que, en su caso, se aprueben.
Artculo 74.
El Consejero de Hacienda podr aprobar
pliegos de condiciones generales para el uso
de determinados bienes, sin perjuicio de las
instrucciones que acuerde el rgano que los
tenga adscritos, instrucciones que debern
respetar el pliego de condiciones generales.
La Consejera de Hacienda coordinar las
competencias concurrentes entre los distintos
rganos o Entidades, dictando las disposicio-
nes oportunas o proponiendo la adopcin de
las restantes.
Seccin 2
Concesiones
Artculo 75.
Uso privativo es el que origina una ocupa-
cin del bien intensa y tendente a permanecer,
de forma que se impida su libre uso a otras
personas.
El uso ser privativo, tanto si el usuario se
aprovecha de frutos como si utiliza el bien de
dominio pblico slo como soporte de alguna
construccin, y tanto si el bien es devuelto a
la Administracin en similares condiciones a
las que tena antes de la ocupacin como si se
han modificado sus caracteres esenciales (Art.
31 L.P.).
Artculo 76.
Todo uso privativo, sea en favor de perso-
nas pblicas o privadas, exige previa conce-
sin administrativa.
La adscripcin para uso privativo de bie-
nes de dominio pblico a un Organismo Au-
tnomo dependiente de la Comunidad Aut-
53
Art. 80
noma par a s u ges t i n, cons er vaci n,
explotacin o la prestacin de un servicio p-
blico, no requerir concesin administrativa
(Art. 32 L.P.).
Artculo 77.
1. Las concesiones administrativas, salvo
casos especiales, podrn ser de los siguientes
tipos:
a) Concesin de dominio pblico. Supone
un ttulo de utilizacin privativo, con obliga-
cin por parte de los concesionarios de devol-
ver el bien en su momento y en condiciones
de uso similares a las que tena con anteriori-
dad a la concesin. Podr preverse la rever-
sin a la Entidad concedente de las obras e
instalaciones afectas al bien de dominio p-
blico.
b) Concesin de servicio pblico. Tendr
lugar cuando se encomiende al concesionario
la prestacin de un servicio del que sea titular
el concedente.
Cuando para la prestacin de ese servicio
pblico sea necesario el uso comn especial
de un bien de dominio pblico perteneciente a
la Comunidad Autnoma, la autorizacin para
ese uso se entender implcita en la concesin
del servicio.
Tambin se entender implcitamente
otorgada la concesin para uso privativo de
aquellos bienes de dominio pblico pertene-
cientes a la Comunidad Autnoma necesarios
para la prestacin del servicio pblico.
c) Concesin de obras y servicios pbli-
cos. En tal caso, el concesionario se obliga a
ejecutar una obra necesaria para la posterior
prestacin de un servicio pblico que sea de
la titularidad del concedente.
Cuando la obra necesite ocupar bienes de
dominio pblico de la Comunidad Autnoma
de Andaluca, la autorizacin o concesin en
su caso, se entender implcita en la conce-
sin de obras y servicios
28
.
2. Podr preverse en la concesin dema-
nial que el uso privativo que confiere permita
al concesionario adquirir la propiedad de
aquellas partes o productos del bien concedi-
do que sean susceptibles de separacin del
mismo.
3. En todo caso, en la concesin se rela-
cionarn los bienes de dominio pblico afec-
tos a la misma (Art. 33 L.P.).
Artculo 78.
Si la relacin concesional se produce entre
dos Entidades pblicas, la Entidad concedente
actuar como Administracin, investida de sus
potestades exorbitantes, mientras que la Enti-
dad concesionaria actuar a tales efectos, in-
vestida nicamente de aquellas potestades o
privilegios que vayan unidos a su propia condi-
cin de Entidad pblica y que puedan ejercitar-
se incluso cuando acte sometida a Derecho
privado.
Artculo 79.
Cuando el rgano o Entidad administrati-
va competente para la concesin del servicio
no coincida con el que tenga la competencia
para gestionar el bien de dominio pblico ne-
cesario, la concesin definitiva deber otor-
garse por acuerdo del Consejo de Gobierno y
llevar implcita la mutacin demanial (Art.
34 L.P.).
Dicha mutacin slo se producir cuando
la concesin comporte por s un cambio de
afectacin del bien demanial.
Artculo 80.
Lo dispuesto en el artculo anterior slo
ser de aplicacin cuando las competencias
para conceder el bien y el servicio correspon-
28. Vanse al respecto los arts. 334 del Cdigo Civil, 107 de la Ley Hipotecaria y 41 de la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16
de diciembre de 1954.
54
Art. 81
dan a la Comunidad o sus Entidades pblicas.
Si alguna de estas competencias corresponde
a otra Entidad distinta de las anteriores, ser
necesario obtener separadamente las dos con-
cesiones.
Artculo 81.
Para el otorgamiento de la concesin pre-
vista en el artculo 79, se remitir el expedien-
te a la Direccin General de Patrimonio, la
cual, previo informe del Gabinete Jurdico de
la Consejera de la Presidencia, lo elevar,
junto con su propuesta al Consejero de Ha-
cienda, que lo someter a la consideracin del
Artculo 82.
1. Las concesiones previstas en los puntos
b) y c) del artculo 33 de la Ley del Patrimo-
nio se adjudicarn y quedarn sometidas a las
leyes especiales aplicables y, en su defecto, a
dicha Ley.
El procedimiento de adjudicacin se so-
meter a la legislacin especial y, subsidiaria-
mente, a la legislacin de contratos.
2. Las concesiones de dominio pblico
previstas en el prrafo a) del mismo artculo
33 se regirn por las Leyes especficas aplica-
bles y, en su defecto por la Ley del Patrimo-
nio, el presente Reglamento y dems disposi-
ciones de desarrollo (Art. 35 L.P.).
3. Sern asimismo siempre de aplicacin
los pliegos de condiciones generales que el
Consejo de Gobierno apruebe.
Artculo 83.
En aquellos casos en que sea necesario, an-
tes del otorgamiento de cualquier concesin,
deber prepararse proyecto y pliego de condi-
ciones particulares reguladoras de la misma.
Tales documentos podrn ser elaborados
por la propia Administracin o convocarse
concurso de proyectos.
Artculo 84.
1. Los proyectos debern contener los si-
guientes documentos:
Memoria justificativa.
Planos representativos de la situacin, di-
mensiones y dems circunstancias de la
porcin de dominio pblico objeto de ocu-
pacin.
Planos de detalle de las obras que, en su
caso, hubieran de ejecutarse.
Valoracin de la parte de dominio pblico
que pretenda ocuparse y, en su caso, de la
parte de propiedad privada perteneciente a
la Administracin concedente que tambin
pretendiera ocuparse.
Presupuesto.
Pliego de condiciones particulares para la
realizacin de las obras.
2. Los Pliegos de condiciones particulares
para regular la concesin debern contener, al
menos, los siguientes extremos:
a) Objeto de la concesin y lmites a que
se extendiere.
b) Plazo de utilizacin que ser improrro-
gable.
c) Deberes y obligaciones recprocas de la
Administracin y concesionario.
d) Si hubieran de prestarse servicios tari-
fables, bases del referido rgimen, con
descomposicin de sus factores consti-
tutivos y criterios para las revisiones
futuras.
e) En caso de que se otorgaren subvencio-
nes, clase y cuanta de las mismas, pla-
zos y formas de entrega al interesado.
Artculo 85.
Podr preverse que al trmino de la con-
cesin las obras construidas pasen a ser titula-
ridad de la Administracin concedente, sin
que el concesionario tenga derecho al abono
de cantidad alguna. Asimismo podr preverse,
y slo ser aplicable si existiere tal pacto, que
55
Art. 89
al trmino de la concesin por causa de cadu-
cidad, y en caso de que la Administracin
proceda a la venta de las obras ejecutadas, o a
otorgar una nueva concesin, el nuevo conce-
sionario o adquirente de las mismas haya de
abonar todo o parte de su valor residual al pri-
mitivo concesionario.
Artculo 86.
Deber determinarse el efecto que sobre la
fianza tenga la extincin del ttulo. Dicha
fianza quedar afecta al abono de los perjui-
cios que por el deterioro ocasionado en los
bienes, por necesidad de que la Administra-
cin proceda al lanzamiento y liberacin fsi-
ca de los mismos o por cualquier otro motivo
relacionado con la concesin, se produzcan y
deban ser a cargo del concesionario.
Artculo 87.
En caso de que la Administracin opte
por el concurso de proyectos, deber publi-
car la oportuna convocatoria, que correspon-
der al rgano a quien el bien objeto de con-
cesin futura se encuentre adscrito. Dicha
publicacin se anunciar en el Boletn Ofi-
cial de la Junta de Andaluca y en el Boletn
Oficial del Estado, otorgando un plazo de al
menos un mes para que cuantas personas lo
deseen puedan presentar los proyectos al
concurso.
En dicha convocatoria se prever si el
importe del proyecto que resulte escogido
ser sufragado por la Administracin o
quien en su da resulte adjudicatario de la
concesin, debiendo en todo caso dicha Ad-
ministracin proceder al abono supletoria-
mente a falta de pago por el adjudicatario, o
en caso de que no llegara a producirse con-
cesin final.
Podr determinarse asimismo en la convo-
catoria las lneas o criterios que deban tenerse
en cuenta para la elaboracin del proyecto.
Artculo 88.
En caso de concurso de proyectos, en el
da sealado en la convocatoria se constituir
la Mesa que haya de resolver la adjudicacin
del proyecto, que estar constituida por un re-
presentante tcnico del rgano o Entidad que
tenga adscrito el bien, un representante de la
Consejera de Hacienda y un letrado de la Co-
munidad Autnoma, sin perjuicio de que en la
convocatoria pueda exigirse la presencia, ade-
ms de otras personas, teniendo en cuenta las
caractersticas especficas del proyecto.
La Mesa proceder a la apertura de los so-
bres donde se incluyan los proyectos y levan-
tar acta. Con posterioridad, en el plazo mxi-
mo de dos meses, y previos los estudios
tcnicos precisos y los que se consideren
oportunos, informe de la Direccin General
de Patrimonio y en todo caso del Gabinete Ju-
rdico de la Consejera de la Presidencia, el
rgano que tenga adscrito el bien objeto de la
concesin elegir el proyecto ms acorde con
el inters pblico.
El rgano que tenga adscrito el bien po-
dr introducir las modificaciones que crea
convenientes en el proyecto que hubiere re-
sultado escogido en el concurso, siendo ese el
proyecto definitivo sobre el que versar la
concesin.
Artculo 89.
El otorgamiento de la concesin se efec-
tuar en pblica licitacin, salvo en el supues-
to contemplado en el artculo 100.
Previamente, deber redactarse pliego de
condiciones particulares, que una vez infor-
mado por el Gabinete Jurdico de la Presiden-
cia ser aprobado por el rgano a quien co-
rresponda adjudicar la concesin.
La redaccin de dicho pliego de condicio-
nes particulares podr haber sido tambin ob-
jeto de concurso conjuntamente con el pro-
yecto regulado en los artculos anteriores.
56
Art. 90
Artculo 90.
El anuncio de licitacin se publicar en el
Boletn de la Junta de Andaluca y en el Bole-
tn Oficial del Estado, otorgndose un plazo
de quince das para que, con vista del expe-
diente, puedan formularse proposiciones por
escrito.
Artculo 91.
Podr tomar parte en la licitacin cual-
quier persona fsica o jurdica no incursa en
alguna de las prohibiciones para contratar
contenidas en la legislacin general de contra-
tos administrativos. No obstante, cuando por
la magnitud de las obras a realizar sea preciso
adoptar garantas de solvencia especiales, po-
dr exigirse en el anuncio de licitacin deter-
minada clasificacin o la presentacin de ga-
rantas suficientes de solvencia por parte de
los licitadores, que debern justificarse en so-
bre independiente
29
.
Todo licitador deber depositar en la Caja
General o en las Cajas Territoriales de la Co-
munidad Autnoma o de la Entidad pblica
de ella dependiente, segn el caso, una garan-
ta provisional por importe del dos por ciento
del valor del dominio pblico objeto de ocu-
pacin y del presupuesto de obras proyectado.
La constitucin de dicha garanta ser impres-
cindible para la admisin de cada licitador.
La garanta podr depositarse en efectivo
o mediante aval bancario, y deber justificar-
se en sobre independiente.
Artculo 92.
Transcurrido el plazo otorgado a los inte-
resados para la presentacin de plicas, se
constituir, en la fecha sealada en el anuncio
de licitacin, la Mesa de adjudicacin conce-
sional, que proceder en primer trmino a la
apertura de los sobres que contengan las ga-
rantas de solvencia de los licitadores, en caso
de que as se haya exigido, rechazando aqu-
llos que no hubieran cumplido los requisitos
establecidos al efecto.
El acuerdo se notificar a los afectados,
siendo recurrible por los excluidos. No obs-
tante, ser tambin impugnable posteriormen-
te el acuerdo de adjudicacin final de la con-
cesin.
A continuacin se abrirn los sobres en
donde se contengan las garantas provisiona-
les depositadas por quienes hayan superado la
fase anterior, rechazndose a los licitadores
que no hubieran aportado correctamente tales
garantas.
Finalmente se abrirn las plicas que con-
tengan la proposicin econmica de los licita-
dores que hayan sido admitidos en los dos tr-
mites anteriores.
Artculo 93.
La licitacin versar sobre los siguientes
extremos:
1. En caso de que se previera el otorga-
miento de subvencin al concesionario, se to-
mar preferentemente en cuenta la baja sobre
dicha subvencin.
2. Canon a abonar a la Administracin
concedente y, en caso de igualdad, menor du-
racin del plazo concesional.
3. Si el concesionario debiera llevar a ca-
bo prestaciones al pblico que fueran tarifa-
bles, la licitacin versar sobre el abarata-
miento de las tarifas tipo sealadas en el
proyecto; en caso de empate, se tomarn en
consideracin sucesivamente las circunstan-
cias referidas en el prrafo anterior.
Artculo 94.
El autor del proyecto que en su caso hu-
biera resultado escogido en el concurso con-
29. Vase el art. 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico (BOE nm. 261, de 31 de octubre),
modificado por la Ley 34/2010, de 5 de agosto (BOE nm. 192, de 9 de agosto), y por el Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de
abril, de medidas para el impulso de la recuperacin econmica y el empleo (BOE nm. 89, de 13 de abril).
57
Art. 100
vocado al efecto, tendr derecho de tanteo si
hubiera participado en la licitacin, siempre
que entre su propuesta econmica y la que
hubiere resultado elegida no existiera diferen-
cia superior a un diez por ciento.
Podr ejercerse el derecho de tanteo en el
acto de apertura de plicas o en los tres das si-
guientes. En aquel caso se har constar en el
acta de la reunin el ejercicio del referido de-
recho. El rgano competente, a quien con an-
terioridad remitir el expediente la Mesa, ad-
judicar la concesin a la persona que tuviera
derecho de tanteo preferente y lo hubiera ejer-
citado en forma.
No tendr derecho de tanteo el autor del
proyecto que no hubiera cumplido las condi-
ciones de solvencia econmica o el previo de-
psito exigido en el anuncio de licitacin.
Artculo 95.
La adjudicacin nica y final, que ser
competencia del rgano o Entidad que tenga
adscrito el bien, ser notificada a todos los li-
citadores, hayan sido o no admitidos en los
sucesivos trmites.
Artculo 96.
Quien resultare concesionario deber de-
positar una garanta definitiva en la forma
prevista en el artculo 91, dentro del plazo de
quince das siguientes a la notificacin del
acuerdo de adjudicacin, garanta que deber
alcanzar el tres por ciento del valor del domi-
nio pblico ocupado, y, en su caso, del presu-
puesto de las obras que haya de ejecutar.
En el pliego de clusulas particulares po-
dr variarse el importe de esta garanta si el
concesionario debe explotar un servicio o
cuando concurriesen circunstancias especiales.
Artculo 97.
La garanta constituida responder en caso
de caducidad concesional y general por todos
los daos y perjuicios que el concesionario
deba resarcir a la Administracin como con-
secuencia de la relacin concesional. Dicha
garanta deber modificarse para mantenerla
proporcionada a las modificaciones que en su
caso se introduzcan.
Una vez finalizadas las obras, en el supues-
to de que estuviesen previstas las mismas, a
satisfaccin de la Administracin, se devolver
al concesionario la parte de fianza comprensi-
va de la misma. El resto de la fianza deposita-
da permanecer en poder de la Administracin
hasta la extincin de la concesin.
Artculo 98.
Dentro del plazo de quince das citados en
el artculo 96, deber el concesionario abonar
el valor de tasacin del proyecto al autor del
mismo, si es que as se hubiera previsto en el
concurso de proyectos.
Artculo 99.
La concesin se formalizar en documen-
to administrativo, dentro del plazo de un mes
a partir de la notificacin del acuerdo de adju-
dicacin.
Artculo 100.
otorgarn previa licitacin, cuando existan al
menos dos peticiones incompatibles entre s
sobre un mismo objeto. A tal efecto, toda pe-
ticin se publicar en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca otorgndose un plazo de
al menos treinta das para que otros interesa-
dos puedan formular peticiones alternativas
(Art. 36, prrafo primero L.P.).
Si el expediente concesional se inicia a
instancia de algn interesado y no de oficio,
no ser necesaria pblica licitacin, si dentro
del plazo fijado en el anuncio referido en el
prrafo anterior no formulan peticiones alter-
nativas. En tal caso podr otorgarse directa-
mente la concesin al solicitante, no pudiendo
alterarse previamente las condiciones conce-
58
Art. 101
sionales por encima de las cantidades estable-
cidas en el artculo siguiente. Si as se hiciera,
se entender iniciado el procedimiento de
concesin de oficio, debiendo abrirse trmite
de pblica licitacin para el otorgamiento de
la concesin.
En caso de que en el plazo previsto en el
prrafo anterior se presentaran otra u otras peti-
ciones incompatibles, se aplicar analgica-
mente lo establecido en los artculos anteriores,
entendindose que el anuncio previsto en este
artculo es el de convocatoria, a cuyo fin debe-
r cumplir los requisitos establecidos para los
anuncios de convocatoria de pblica licitacin.
Artculo 101.
Se entender que el expediente concesio-
nal se inicia a instancia de algn interesado si
el peticionario presenta su solicitud por escri-
to determinando los fines, la utilizacin y las
obras que pretendan acometerse, y justifica la
conveniencia de la concesin y la adecuacin
del dominio pblico que pretenda ocupar. De-
ber acompaar proyecto y pliego de condi-
ciones particulares, conforme al artculo 84 de
este Reglamento.
Sin embargo, no se considerar iniciado el
expediente a instancia de parte, si la Adminis-
tracin introduce en el proyecto o pliego alte-
raciones sustanciales, entendindose por tales
las que afecten a ms del cuarenta por ciento
de la obra o del diez por ciento de las condi-
ciones econmicas del pliego propuesto por el
solicitante.
Artculo 102.
La anterior solicitud ser remitida a la En-
tidad u rgano que tenga adscrito el bien. Es-
te proceder a admitir o rechazar de plano,
mediante acuerdo motivado, la solicitud pre-
sentada. En caso de rechazo deber previa-
mente consultarse a la Direccin General de
Patrimonio, no siendo necesario tramitar ex-
pediente concesional ni estando en momento
alguno obligada la Administracin a otorgar
la concesin.
Artculo 103.
Si la concesin termina siendo adjudicada
a una tercera persona que formul peticin al-
ternativa dentro del plazo establecido, el soli-
citante tendr derecho de tanteo, a cuyo fin la
Administracin deber notificar, antes de la
adopcin del acuerdo de adjudicacin conce-
sional, su intencin de otorgar la concesin a
alguna de esas peticiones alternativas, pudien-
do el solicitante inicial ejercer el derecho de
tanteo dentro del plazo de tres das contados a
partir de dicha notificacin.
Artculo 104.
Otorgada la concesin, no podrn introdu-
cirse en el proyecto, o en las condiciones de la
misma, modificaciones sustanciales, enten-
dindose por tales las que afecten al menos al
cincuenta por ciento de las obras presupuesta-
das y/o al quince por ciento de las condiciones
econmicas que hubieran servido de base a la
adjudicacin, en caso de que se presten activi-
dades dirigidas al pblico. En tales supuestos
deber la Administracin proceder a una nue-
va licitacin, previo rescate de la concesin
anterior, teniendo preferente derecho de tanteo
el primitivo concesionario. Si ste no ejercita-
se tal derecho, tendr en todo caso el de ser in-
demnizado por los daos y perjuicios que le
hubieran sido irrogados por la modificacin
ordenada por la Administracin concedente.
Artculo 105.
1. Las concesiones de dominio pblico se
otorgarn siempre sin perjuicio de terceros y
su duracin no podr exceder de cincuenta
aos, salvo lo dispuesto en Leyes especiales
(Art. 37 L.P.).
2. El otorgamiento de la concesin sin per-
juicio de terceros permitir poner fin al ttulo
jurdico que ampare, una vez se descubra el
59
Art. 109
derecho preferente de un tercero sobre el bien
objeto de la concesin. Ello no liberar a la
Administracin de sus responsabilidades por
los daos y perjuicios que, en su caso, hubiera
ocasionado como consecuencia de haberse
producido la creencia de buena fe en el conce-
sionario de la legalidad de los actos adminis-
trativos. A tal fin, la Administracin deber
procurar que las concesiones se efecten sobre
bienes cuya condicin demanial le conste.
3. El plazo de duracin de la concesin
comenzar a contarse a partir del momento
previsto en el pliego de condiciones y subsi-
diariamente a partir de su adjudicacin final.
Artculo 106.
1. La Administracin podr recuperar por
s misma la plena disponibilidad del bien con-
cedido mediante rescate de la concesin,
siempre que por el Jefe del Departamento u
Organismo competente se justifique la exis-
tencia de razones de utilidad pblica o inters
social para ello (Art. 38 L.P.).
2. Ser supletoriamente aplicable la legis-
lacin expropiatoria, pudiendo el Consejo de
Gobierno declarar urgente el rescate
30
.
Artculo 107.
Son obligaciones de la Administracin
concedente:
a) Respetar las clusulas de la concesin.
b) Poner a disposicin del concesionario
los bienes concedidos, utilizando para
ello los privilegios de que dispone.
c) Indemnizar, si procede, al concesiona-
rio en caso de rescate.
d) Cualesquiera otras establecidas en las
leyes especiales y en sus disposiciones
de desarrollo (Art. 39 L.P.).
Artculo 108.
Son obligaciones del concesionario:
a) Pagar el canon que en su caso se haya
establecido.
b) Conservar y no disponer del bien de
dominio pblico concedido.
c) Devolver a la Administracin conce-
dente los bienes en su estado primitivo,
a salvo los deterioros producidos por el
uso normal.
Revertirn a la Administracin todos
los bienes y derechos inherentes a la
concesin, los que sean de imposible
separacin sin deterioro apreciable del
mismo y los que expresamente se cali-
fiquen como reversibles o sujetos a re-
versin en el ttulo concesional.
yes especiales y en sus disposiciones
de desarrollo (Art. 40 L.P.).
e) Respetar las clusulas de la concesin.
f) Indemnizar a la Administracin por los
daos o perjuicios que le causen.
Artculo 109.
1. En las concesiones citadas en el artculo
77.1 a) del presente Reglamento, y salvo que
otra cosa se estableciera en el pliego corres-
pondiente o en la legislacin especial aplica-
ble, slo revertirn a la Administracin los
elementos de la empresa afectos a la conce-
sin en el caso de que el concesionario haya
realizado algn tipo de gestin empresarial de
inters pblico al amparo de la referida con-
cesin de dominio pblico, siempre y cuando
la Administracin concedente, una vez finali-
zado el ttulo concesional, contine la gestin
de dicha actividad, bien directamente, bien a
travs de un nuevo concesionario, tanto de
forma inmediata como si dejara transcurrir un
tiempo de intervalo, siempre que pueda enten-
derse que existe una relacin de continuidad
entre la actividad empresarial del concesiona-
rio originario y la nueva gestin empresarial.
30. Vase Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954 y su Reglamento de 26 de abril de 1957.
60
Art. 110
No revertirn a la Administracin aque-
llos bienes que hayan sido separados por el
concesionario del objeto principal y sean sus-
ceptibles de apropiacin y uso independiente,
siempre y cuando de la concesin se dedujera
esta posibilidad de separacin conforme al
art. 77.2 de este Reglamento.
Los bienes que deban ser objeto de rever-
sin, en especial las obras efectuadas por el
concesionario, pasarn a ser propiedad de la
Administracin concedente en el momento de
la reversin misma. A tal fin se tomar la
oportuna razn en el Inventario General de
Bienes y Derechos.
2. Respecto a las concesiones previstas en
los prrafos 1.b) y c) del art. 77 del presente
Reglamento, se considerarn especialmente
bienes revertibles todos aqullos que forma-
ban parte de la Empresa concesionaria y estu-
viesen afectos a la concesin.
En el expediente de reversin se efectuar
la oportuna delimitacin contradictoria, resol-
viendo finalmente la Administracin, resolu-
cin que ser impugnable ante la jurisdiccin
contencioso-administrativa una vez agotada
previamente la va administrativa.
En todo pliego de clusulas concesionales
debern concretarse, en el mayor grado posi-
ble, los bienes revertibles.
Artculo 110.
Sin perjuicio de lo que se disponga en le-
yes especiales, la Administracin podr de-
clarar la caducidad de la concesin por in-
cumplimiento grave de sus obligaciones por
parte del concesionario (Art. 41 L.P.).
La Administracin podr exigir tambin
al responsable, el abono de los daos y perjui-
cios que se hubieran ocasionado como conse-
cuencia de su incumplimiento.
Artculo 111.
El impago del canon por parte del conce-
sionario no comportar necesariamente la ca-
ducidad de la concesin. Para ello ser preci-
so que exi st a un pel i gro grave para l a
adecuada prestacin del servicio pblico, o
para la integridad fsica o jurdica de los bie-
nes, y sin perjuicio de la potestad administra-
tiva para proceder a su cobro por va forzosa.
En todo caso, el impago del canon provo-
car la caducidad de la concesin si, intenta-
da la va de ejecucin forzosa, sta resulta
fallida.
Artculo 112.
1. En caso de caducidad de concesiones
demaniales, el concesionario deber dejar li-
bres y vacuos los bienes objeto de la conce-
sin, y si no lo hiciere voluntariamente dentro
del plazo que se le otorgue, podr la Adminis-
tracin ejecutarlo a su costa, sin perjuicio de la
posibilidad de imponer multas coercitivas
31
.
Respecto a los obras construidas, habr
que estar al pliego de clusulas administrati-
vas, teniendo derecho el concesionario, salvo
que otra cosa se disponga, al abono por la Ad-
ministracin de la parte de las obras reverti-
bles pendientes de amortizar, sin perjuicio de
la posible compensacin a la misma por los
daos y perjuicios derivados de su incumpli-
miento.
2. En caso de caducidad de concesiones
de servicio pblico, o de obras y servicios, se
estar a lo previsto en la legislacin general y
sectorial aplicable, as como al pliego de clu-
sulas administrativas particulares. En todo ca-
so, la extincin de la concesin principal
comportar tambin el derecho a ocupar los
bienes demaniales necesarios para la presta-
cin del servicio.
31. Vanse los arts. 96 a 99 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
61
Art. 118
Sern supletorias las normas contenidas
en este Reglamento respecto a concesiones
demaniales.
3. Respecto a cesin y subrogacin conce-
sional, y salvo que otra cosa se hubiera pre-
visto en el pliego, se aplicar lo previsto en el
art. 233.
Artculo 113.
La competencia en materia de uso y apro-
vechamiento de bienes de dominio pblico,
corresponder a los rganos o Entidades p-
blicas especialmente encargados de su ges-
tin, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes
especiales y de las competencias de polica.
(Art. 42 L.P.). Asimismo se estar en lo esta-
blecido en el presente Reglamento.
Artculo 114.
Del otorgamiento de concesiones, as co-
mo de cuantos actos se refieran a ellas, se da-
r cuenta a la Direccin General de Patrimo-
nio. (Art. 43 L.P.).
Seccin 3
Otras Reglas
Artculo 115.
La Comunidad Autnoma podr reservar-
se el uso de ciertos bienes de dominio pblico
cuando existan razones de inters general que
as lo justifiquen o cuando lo establezca la le-
gislacin especial.
Corresponde adoptar dicho acuerdo al
La reserva impedir el uso o usos incom-
patibles con ella por parte de otras personas.
(Art. 44 L.P.).
Artculo 116.
El acuerdo se adoptar por el Consejo de
Gobierno a propuesta del Consejero de Ha-
cienda, previa audiencia a las personas cu-
yos derechos o intereses directos pudieran
verse afectados, y previo informe del Gabi-
nete Jurdico de la Consejera de la Presi-
dencia.
El establecimiento de reservas no limitar
los derechos de terceros ya existentes sobre
los bienes, sin perjuicio de los posibles resca-
tes que en su caso se tramiten. A tal fin, el
acuerdo del Consejo de Gobierno servir de
declaracin de inters general y de iniciacin
del expediente de rescate.
En cualquier momento podr el Consejo
de Gobierno levantar total o parcialmente la
reserva.
Los acuerdos que sobre establecimiento o
extincin de reservas se adopten, sern publi-
cados en el Boletn Oficial de la Comunidad
Autnoma y en el de la Provincia o Provin-
cias afectadas.
Artculo 117.
Cuando un bien de dominio pblico se
convierta en patrimonial, su rgimen de uso y
aprovechamiento quedar sometido a las re-
glas aplicables a los bienes de tal naturaleza.
Las concesiones de dominio pblico que
existieran sobre esos bienes quedarn trans-
formadas en relaciones jurdico-privadas,
debiendo respetarse los derechos que en el
ttulo concesional se reconocieron al conce-
sionario, en especial el plazo de uso. No
obstante, la Administracin podr rescatar
la concesin si existieren razones de utilidad
pblica o inters social suficientes para ello.
(Art. 45 L.P.).
Captulo III
Afectacin y desafectacin de los bienes de
dominio pblico
Artculo 118.
1. Las discrepancias que se produzcan en-
tre dos o ms Departamentos en materia de
62
Art. 119
afectacin, mutacin y desafectacin de bie-
nes sern resueltas por el Consejo de Gobier-
no. (Art. 65 L.P.).
2. A tal fin, la Consejera de Hacienda
elevar al Consejo de Gobierno la oportuna
propuesta de resolucin, previa audiencia a
los Departamentos u Organismos interesados
e informe del Servicio Jurdico.
Seccin 1
Afectacin de bienes y derechos
Artculo 119.
La afectacin es el acto por el cual un
bien o derecho perteneciente a la Comunidad
Autnoma de Andaluca o Entidad depen-
diente de ella es destinado a un uso o servicio
pblico.
Esta afectacin implicar la traslacin del
dominio a la Comunidad Autnoma si se ads-
cribe un bien de dominio privado a un uso o
servicio pblico. (Art. 46 L.P.).
Artculo 120.
La afectacin podr referirse a bienes o
derechos que ya pertenezcan a la Comunidad
Autnoma o podr llevar consigo al mismo
tiempo una asuncin de titularidad que sta
antes no tena. Esta asuncin simultnea de ti-
tularidad tendr lugar en los casos en que as
se establezca. (Art. 47 L.P.).
Artculo 121.
La afectacin podr tener lugar mediante
cualquiera de las siguientes formas:
a) Por ley.
b) Por silencio.
c) Mediante acto expreso o tcito. (Art.
48 L.P.).
Artculo 122.
La afectacin se producir por Ley cuando
as se disponga en una norma de dicho rango.
Dicha afectacin podr referirse a bienes
que ya sean de dominio privado de la Comu-
nidad o implicar la asuncin de titularidad de
aqullos que antes no le pertenecieran. En es-
te ltimo caso, cuando esa asuncin de titula-
ridad afecte de forma concreta a derechos de
terceros, la Ley declarar la utilidad pblica o
el inters social y los afectados a efectos de su
expropiacin forzosa.
La afectacin por Ley puede referirse a
uno o varios bienes o derechos en concreto, o
de forma genrica a todos los que tengan de-
terminada naturaleza o condicin. (Art. 49
L.P.).
Artculo 123.
1. Se producir afectacin por silencio en
los siguientes casos:
a) Cuando el bien o derecho que ya sea
anteriormente de dominio privado de la
Comunidad Autnoma o sus Entidades
pblicas, se destine durante al menos
cinco aos de forma continuada a un
uso o servicio pblico.
b) Cuando sin tratarse de un bien que ten-
ga la consideracin de dominio privado
de la Comunidad Autnoma, sta lo
adquiera por usucapin de acuerdo con
las reglas de Derecho Civil
32
, siempre
que ese bien viniera siendo destinado a
un uso o servicio pblico durante los
ltimos cinco aos.
En los casos anteriores, el bien se en-
tender adscrito al rgano o Entidad a
que de hecho lo estuviera.
2. Cuando algn rgano o Entidad tenga
conocimiento de que se ha producido una
63
Art. 128
afectacin por silencio, deber ponerlo en co-
nocimiento de la Consejera de Hacienda, pa-
ra que sta ordene el levantamiento de acta y
proceda a incorporar formalmente el bien al
dominio pblico. (Art. 50 L.P.).
3. En el caso previsto en el prrafo 1 a) de
este artculo, el Director General de Patrimo-
nio, previa audiencia a los Departamentos y
Entidades interesadas e informe del Gabinete
Jurdico de la Consejera de la Presidencia,
propondr al Consejero de Hacienda la adop-
cin de la resolucin motivada por la que se
declare como demanial el bien en cuestin y
se determine con claridad su destino. Se to-
mar razn en el Inventario General de Bie-
nes y Derechos.
4. En el supuesto previsto en el prrafo
1.b) del presente artculo se seguir el mismo
procedimiento, si bien previamente, o al mis-
mo tiempo, la Administracin deber obtener
la declaracin judicial sobre la procedencia de
la usucapin conforme a las reglas de derecho
privado. En tanto se resuelva la accin civil
correspondiente, podr la Consejera de Ha-
cienda adoptar medidas cautelares conforme
al artculo 63 del presente Reglamento.
Artculo 124.
La afectacin puede ser expresa o tcita.
Aqulla tendr lugar cuando de forma clara y
concreta se especifique el bien y el destino al
que queda afectado. sta cuando no se diga
de forma clara y concreta, pero se deduzca de
un acto de la Administracin Autnoma. (Art.
51 L.P.).
Esta afectacin deber ser tal que permita
entender que el destino del bien a un uso o
servicio pblico no es puramente transitorio
sino estable.
Artculo 125.
1. En caso de expropiacin forzosa, la
afectacin se entiende implcita en la declara-
cin de utilidad pblica o inters social. En tal
caso, deber ponerse el hecho en conocimien-
to de la Consejera de Hacienda.
2. Podr sin embargo, una vez ocupado el
bien, afectarse a un uso o servicio pblico
concreto, cuando no se previera dicha afecta-
cin en la declaracin misma de utilidad p-
blica o inters social o no se dedujera de ella,
siempre que se cumpla el destino de la expro-
piacin.
Artculo 126.
Toda afectacin deber ponerse en cono-
cimiento de la Consejera de Hacienda.
Artculo 127.
Los bienes que se adquieran como patri-
moniales necesitarn ser afectados a un uso o
servicio pblico para que tengan la condicin
de bienes de dominio pblico, afectacin que
podr ser simultnea a la adquisicin.
En todo caso, dicha adquisicin se some-
ter a las reglas establecidas en el Ttulo III,
Captulo II de la Ley del Patrimonio. (Art. 53
L.P.).
A tal fin, la Direccin General de Patri-
monio dar trmite al expediente de afecta-
cin con anterioridad o simultneamente a la
adquisicin.
Artculo 128.
Salvo que en la Ley del Patrimonio o en
otras leyes se disponga lo contrario, es com-
petencia del Consejero de Hacienda adoptar,
a peticin de la Consejera u Organismo inte-
resado, los actos de afectacin, previo expe-
diente en el que se justifique los motivos de
esa decisin.
El acuerdo deber expresar el fin o fines a
que se destine el bien o derecho, la circuns-
tancia de pasar a formar parte del dominio p-
blico y el Departamento o Entidad a que que-
den adscritos.
El acto de afectacin producir en los Re-
gistros pblicos los efectos previstos en la le-
64
Art. 129
gislacin del Estado y se har constar en el
Inventario General de Bienes y Derechos.
(Art. 54 L.P.).
Artculo 129.
Los expedientes de afectacin por los que
se otorgue naturaleza demanial a determina-
dos bienes, podrn incoarse directamente por
la Consejera de Hacienda, a travs de la Di-
reccin General de Patrimonio o de sus Dele-
gaciones Provinciales, o previa peticin de las
distintas Consejeras o Entidades pblicas de-
pendientes de la Comunidad.
En estos casos, la peticin se har median-
te escrito dirigido al Consejero de Hacienda y
suscrito por el Consejero o por el Presidente
de la Entidad pblica de que se trate. En di-
cho escrito se justificar debidamente la pro-
puesta de afectacin y se determinarn el fin
o fines a los que pretenda afectar el bien.
El Director General de Patrimonio, previo
informe del Gabinete Jurdico de la Conseje-
ra de la Presidencia, e informe tcnico, au-
diencia a los interesados y a los Departamen-
tos o Entidades afectos, de los que podr
solicitar la informacin que tenga por conve-
niente, elevar propuesta al Consejero de Ha-
cienda, que adoptar en su caso, el acuerdo de
afectacin expresa.
Artculo 130.
De ser precisa la recuperacin, investiga-
cin o deslinde del bien, deber tramitarse el
oportuno expediente con anterioridad o al
tiempo de la adopcin del acuerdo sobre la
afectacin.
Artculo 131.
En todo caso deber levantarse acta de
afectacin, en la que intervendrn represen-
tantes de la Consejera de Hacienda y del De-
partamento u Organismo al que los bienes va-
yan a quedar adscritos. A partir de dicho
momento, el Departamento u Organismo de
destino asumir las competencias que les co-
rrespondan sobre los bienes de dominio pbli-
co. (Art. 55 L.P.).
De dicha acta se dejar constancia en el
Inventario General de Bienes y Derechos y se
remitir copia del acuerdo del Consejero de
Hacienda y del acta misma, a los Departa-
mentos y Entidades interesados.
Artculo 132.
1. Los bienes de dominio privado de Or-
ganismos autnomos dependientes de la Co-
munidad Autnoma de Andaluca podrn
quedar afectados a un uso o servicio pblico,
y por tanto, pasarn a ser de titularidad de la
Comunidad Autnoma. El Organismo autno-
mo no ser indemnizado por ello.
La afectacin de tales bienes podr tener
lugar por Ley, por silencio o por acto expreso
o tcito. (Art. 56 L.P.).
2. A tales efectos se aplicar el procedi-
miento establecido en los artculos anteriores.
Seccin 2
Cesin de bienes
Artculo 133.
Podrn cederse bienes muebles o inmue-
bles de forma gratuita u onerosa a Entidades
pblicas para un uso o servicio pblico de
competencia de ellas. El bien patrimonial ce-
dido quedar as afecto a un uso o servicio
pblico ajeno al cedente, pasando a ser de do-
minio pblico sin que suponga cambio de ti-
tularidad.
Tales bienes se sometern a las reglas ge-
nerales establecidas en la Ley del Patrimonio
para los de naturaleza demanial, al pacto de
cesin y a lo que se deduzca de la norma que
en su caso la haya impuesto.
La competencia para acordar estas cesio-
nes corresponde al Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autnoma.
65
Art. 138
Cuando el bien deje de ser utilizado para
los fines previstos se incorporar como patri-
monial a la Comunidad Autnoma. (Art. 57
L.P.). Podr no obstante incorporarse como
demanial si queda afecto a un uso o servicio
pblico de la Comunidad Autnoma
33
.
Artculo 134.
Las Entidades pblicas dependientes de
la Comunidad Autnoma, podrn ser cesio-
narias de bienes demaniales de la Comuni-
dad, que quedarn afectos al cumplimiento
de sus fines.
Artculo 135.
1. Las cesiones se acordarn a propuesta
del Consejero de Hacienda, previo informe
del Gabinete Jurdico de la Consejera de la
Presidencia y a peticin, o previa audiencia,
de la Entidad cesionaria y del Departamento y
Entidades interesadas. Si se impusieren obli-
gaciones debern ser previamente aceptadas
por la Entidad cesionaria.
En el Inventario General de Bienes y De-
rechos se dejar constancia de los anteriores
acuerdos, as como referencia a las condicio-
nes fundamentales reguladoras de la cesin.
2. En todo caso, el incumplimiento del fin
que justific la cesin comportar la devolu-
cin del bien a la Administracin cedente,
mediante la oportuna tramitacin de un expe-
diente en el que se oir al cesionario, y que
ser resuelto previo informe del Gabinete Ju-
rdico de la Consejera de la Presidencia y de
los Servicios Tcnicos que se estimen preci-
sos. La Direccin General de Patrimonio vigi-
lar el correcto destino de estos bienes.
Seccin 3
Mutaciones demaniales
Artculo 136.
La mutacin demanial se produce por el
cambio de afectacin de un bien que ya sea de
dominio pblico.
Podr tener lugar por Ley o por acto ex-
preso o tcito. (Art. 58 L.P.).
Artculo 137.
La mutacin demanial expresa se llevar a
cabo por un procedimiento similar al de afec-
tacin, debiendo intervenir en el expediente
los rganos afectados.
El acuerdo final implicar la desafecta-
cin del bien respecto al fin o destino anterior
y su afectacin a un fin o destino distinto.
Llevar consigo tambin, si llega el caso, la
modificacin de la adscripcin orgnica del
bien objeto de la mutacin.
Producida la mutacin demanial tcita, los
rganos a los que afecte podrn recabar de la
Consejera de Hacienda la constatacin for-
mal de la misma.
En todo caso deber levantarse acta en la
forma prevista en el artculo 55 de la Ley del
Patrimonio. (Art. 59 L.P.).
Artculo 138.
Todos los rganos o Entes que tengan
adscritos bienes de dominio pblico debern
solicitar de la Consejera de Hacienda, el
cambio de adscripcin o de afectacin si
aqullos no fueran necesarios para el desem-
peo de las competencias que tengan atribui-
das. (Art. 62 L.P.).
66
Art. 139
Seccin 4
Desafectacin de bienes o derechos
Artculo 139.
1. La desafectacin tendr lugar cuando
un bien de dominio pblico deje de estar des-
tinado a un uso o servicio pblico, pasando a
ser de dominio privado. (Art. 60 L.P.).
2. El bien desafectado pasar a ser de do-
minio privado de la Comunidad Autnoma,
salvo en el caso previsto en el artculo 64 de
la Ley del Patrimonio, debiendo tenerse en
cuenta tambin lo dispuesto en el artculo 89
de la misma.
3. Los bienes a que se refiere el apartado
a) del artculo 3 mantendrn tal carcter en
tanto no desaparezcan, se alteren sus caracte-
rsticas fsicas de tal forma que no proceda
mantener su calificacin como demaniales, o
mientras no se modifique la norma que define
los bienes o derechos como de dominio pbli-
co, norma que ser estatal o autonmica en
funcin de la distribucin competencial que
proceda en aplicacin o interpretacin de la
Constitucin, Estatuto de Autonoma y nor-
mas complementarias.
4. Los bienes de dominio pblico referi-
dos en los puntos b), c) y d) del artculo 3 per-
dern la condicin de demaniales cuando de-
jen de estar afectos a un uso o servicio
pblico, se modifique su condicin fsica de
modo que se imposibilite dicho destino o se
altere la Ley que les haya atribuido tal condi-
cin.
Artculo 140.
podr desafectar bienes de dominio pblico
de que sea titular en las formas previstas para
la afectacin. Para ello, la Consejera de Ha-
cienda podr investigar el uso que se haga de
los citados bienes.
Sin embargo, cuando la afectacin haya
tenido lugar por Ley, no se entender produ-
cida la desafectacin hasta que la Consejera
de Hacienda reciba formalmente el bien y lo
incorpore como patrimonial.
En cualquier caso, la Comunidad Autno-
ma de Andaluca deber proceder a la des-
afectacin cuando los bienes o derechos dejen
de estar destinados a usos o servicios pbli-
cos. (Art. 61 L.P.).
Artculo 141.
El plazo de usucapin de los bienes dema-
niales no comenzar a correr sino desde el da
en el que el bien o derecho haya quedado des-
afectado, aunque dicha desafectacin se haya
producido por el transcurso de los cinco aos
a que se refiere el artculo 50 1.b) de la Ley
del Patrimonio.
Si la afectacin ha tenido lugar por Ley
especial o general, slo comenzar el plazo de
prescripcin adquisitiva una vez se haya pro-
ducido la recepcin a que se refiere el artculo
anterior, salvo que por variacin fsica del
bien, ste no pueda calificarse como demanial
a tenor de la definicin general establecida al
efecto por la Ley. En este ltimo caso, a partir
del momento en que se haya producido esa
degradacin del bien, podr comenzar el pla-
zo de usucapin.
El perodo de usucapin se interrumpir
por cualquiera de las formas admitidas en de-
recho.
Artculo 142.
La reversin de los bienes expropiados
quedar regulada por la legislacin sobre ex-
propiacin forzosa. (Art. 63 L.P.)
34
.
34. Vase la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954 y su Reglamento de 26 de abril de 1957.
67
Art. 148
TTULO III
BIENES DE DOMINO PRIVADO DE
LA COMUNIDAD AUTNOMA DE
ANDALUCA
Captulo I
Caracteres
Artculo 143.
Los bienes de dominio privado o patrimo-
niales de la Comunidad Autnoma o de las
Entidades de Derecho pblico dependientes
de la misma quedarn sometidos a las reglas
generales de Derecho privado, salvo los actos
preparatorios de competencia o adjudicacin
relacionados con los mismos que, por su con-
dicin de separables, quedarn sometidos a
las reglas de Derecho pblico, siendo compe-
tente para conocer de los mismos la jurisdic-
cin contencioso-administrativa.
Asimismo, ser de aplicacin para estos
bienes lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley
del Patrimonio. (Art. 66 L.P.).
Artculo 144.
Se presumir que los bienes son de domi-
nio privado. (Art. 75 L.P.).
Artculo 145.
Los bienes de dominio privado, mientras
tengan este carcter, son alienables y pres-
criptibles. (Art. 67 L.P.).
Artculo 146.
1. Los bienes de dominio privado son in-
embargables. No podr despacharse manda-
miento de ejecucin ni dictarse providencia
de embargo sobre estos bienes y derechos ni
sobre las rentas, frutos o productos de los
mismos, debindose estar a lo que dispone la
Ley General de la Hacienda Pblica de la Co-
munidad Autnoma. (Art. 68 L.P.)
35
.
2. Lo anterior no exime a la Administra-
cin de cumplir las obligaciones que le ven-
gan impuestas por cualquier ttulo jurdico v-
lido y suficiente.
Artculo 147.
1. La inscripcin en los Registros pblicos
de los bienes de dominio privado y de los ac-
tos que sobre los mismos se dicten se ajustar
a las normas estatales sobre la materia.
La Direccin General de Patrimonio de la
Consejera de Hacienda promover la ins-
cripcin de los bienes patrimoniales a nombre
de la Comunidad Autnoma de Andaluca en
los Registros pblicos. (Art. 69 L.P.).
2. Si los bienes pasaran a ser de dominio
pblico, se dejar la debida constancia en el
Registro de la Propiedad
36
.
3. La inscripcin de los bienes de la Co-
munidad Autnoma se podr llevar a efecto
directamente por la Direccin General de Pa-
trimonio o a propuesta de otros rganos de la
Comunidad.
4. Las Entidades pblicas dependientes de
la Comunidad que sean propietarios de bienes
podrn promover directamente la inscripcin
en los Registros pblicos de sus bienes de do-
minio privado, sin perjuicio de la obligacin de
comunicar a la Direccin General de Patrimo-
nio las incidencias que se produzcan a los efec-
tos de la debida toma de razn en el Inventario.
Artculo 148.
La Comunidad Autnoma y las Entidades
de Derecho pblico de ella dependientes po-
drn recuperar por s la posesin indebida-
mente perdida de sus bienes de dominio pri-
35. Vase el art. 27 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, aprobado por el
36. Vanse la Ley y el Reglamento Hipotecario, especialmente el art. 17 de este ltimo.
68
Art. 149
vado durante el plazo mximo de un ao, a
contar desde la perturbacin o despojo.
Transcurrido el ao, deber la Administra-
cin acudir a la jurisdiccin ordinaria. (Art.
70 L.P.).
Artculo 149.
En cuanto al procedimiento de recupera-
cin, se aplicar analgicamente lo dispuesto
en los artculos 43 y siguientes del presente
Reglamento. Esta potestad podr ser utilizada
directamente por las Entidades pblicas de-
pendientes de la Comunidad Autnoma res-
pecto de los bienes patrimoniales de su perte-
nencia.
Si hubiera transcurrido el ao, debern
iniciarse las acciones judiciales pertinentes.
Si se tratara de bienes de la Comunidad Au-
tnoma, se pondr el hecho en conocimiento
de la Direccin General de Patrimonio, para
que tome las medidas oportunas; si se tratara
de otras Entidades pblicas, podrn stas di-
rectamente promover el ejercicio de dichas
acciones
37
.
Artculo 150.
Las potestades de investigacin y deslinde
de los bienes de dominio privado quedarn
sometidas a las mismas reglas previstas para
los de dominio pblico. (Art. 71 L.P.)
38
.
Artculo 151.
Las cuestiones que surjan sobre la propie-
dad de los bienes de dominio privado se sus-
tanciarn y resolvern por los Tribunales de la
jurisdiccin ordinaria. (Art. 72 L.P.).
Artculo 152.
Cuando exista oposicin, la Comunidad
Autnoma y sus Entidades de Derecho pbli-
co no podrn ejercer potestades de autotutela
para recuperar la plena posesin de sus bienes
de dominio privado, una vez haya terminado
la relacin jurdica privada por la que se auto-
rizaba a un tercero para su utilizacin. En tal
caso, deber la Administracin dirigirse a los
Tribunales ordinarios. (Art. 73 L.P.).
Artculo 153.
Las Entidades pblicas dependientes de la
Comunidad Autnoma podrn ser cesionarias
de bienes patrimoniales de sta, sin que por
ello adquieran la propiedad de los mismos.
Dichos bienes podrn ser utilizados exclusi-
vamente para el cumplimiento de los fines
que justificaron la adscripcin. A tal fin, se
aplicarn analgicamente las reglas estableci-
das en los artculos 133 y siguientes del pre-
sente Reglamento.
Captulo II
Adquisicin de bienes o derechos
Artculo 154.
1. La Comunidad Autnoma podr adqui-
rir bienes y derechos de la siguiente forma:
a) Mediante expropiacin, en las formas
previstas en la legislacin especfica.
b) Mediante negocio jurdico, oneroso o
gratuito, prescripcin, ocupacin y dems for-
mas previstas en derecho.
c) Mediante traspaso del Estado y otros
Entes, en la forma regulada al efecto.
Las Entidades pblicas de ella dependien-
tes podrn adquirir bienes de acuerdo con los
procedimientos previstos en el apartado b) an-
terior, pudiendo asimismo, ser beneficiarias
de los bienes adquiridos mediante expropia-
cin. (Art. 74 L.P.).
38. Respecto al plazo para resolver, vase el Anexo I 2.1.3 de la Ley 9/2001, de 12 de julio.
69
Art. 157
2. En aquellos casos en que sea necesario
acudir a la jurisdiccin para obtener una re-
solucin relativa a la propiedad, la Direccin
General de Patrimonio, previo informe del
Gabinete Jurdico de la Consejera de la Pre-
sidencia, propondr al Consejero de Hacien-
da que promueva la iniciacin de acciones
legales.
Si se tratara de una Entidad pblica de-
pendiente de la Comunidad Autnoma, ser
dicha Entidad la que promover el ejercicio
de dichas acciones, dando cuenta a la Conse-
jera de Hacienda, en todo caso.
Artculo 155.
Deber darse cuenta al Departamento de
Hacienda de toda adquisicin de la que deba
tomarse razn en el Inventario General de
Bienes y Derechos. (Art. 76 L.P.).
Artculo 156.
1. Las adquisiciones de bienes inmuebles
a ttulo oneroso respetarn los principios de
publicidad y concurrencia, salvo cuando por
las peculiaridades de la necesidad a satisfa-
cer, las limitaciones del mercado o la urgen-
cia se considere preciso autorizar la adquisi-
cin directa.
La adquisicin en estos supuestos excep-
cionales habr de estar precedida de resolu-
cin motivada que se har pblica.
2. Para la efectividad de lo dispuesto en el
apartado anterior, podrn adquirirse compro-
misos de gastos de carcter plurianual en los
trminos previstos en la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Comunidad Autno-
ma para inversiones
39
.
petente para perfeccionar este tipo de nego-
cios, pudiendo proponer al Consejo de Go-
bierno que otorgue dichas facultades a otras
Autnoma de Andaluca. (Art. 77 L.P.).
4. La autorizacin a que se refiere el p-
rrafo 1 de este artculo se adoptar por el
Consejero de Hacienda o Presidente de la En-
tidad pblica correspondiente previo informe
de la Direccin General de Patrimonio y de la
Intervencin General
40
.
5. Los supuestos de excepcionalidad pre-
vistos en este artculo debern acreditarse me-
diante los correspondientes informes tcnicos.
En el caso de que el criterio determinante sea
la limitacin del mercado o la urgencia, se de-
ber interesar a ser posible tres ofertas pu-
diendo este trmite ser sustituido por un anun-
cio en la prensa de la localidad.
Artculo 157.
El procedimiento de adquisicin de in-
muebles en rgimen de publicidad y concu-
rrencia comenzar con un anuncio de licita-
cin pblica en el Boletn Oficial de la Junta
de Andaluca, que deber contener los si-
guientes extremos:
Plazo para la presentacin de ofertas, que
no podr ser inferior a los quince das ni su-
perior a dos meses, y lugar donde debern
dirigirse.
Condiciones que deba reunir el inmueble, y
en su caso, destino o destinos que puedan
otorgarse al mismo.
Zona o lugar aproximado donde ha de estar
ubicado.
Precio mximo a pagar por la compra.
Si la adquisicin fuera a ttulo oneroso,
pero no por compra venta, se har referencia a
las caractersticas de la contraprestacin.
39. Vase el art. 40 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca y el Decreto 44/1993,
de 20 de abril (BOJA nm. 52, de 18 de mayo), modificado por el Decreto 198/1997, de 29 de julio (BOJA nm. 89, de 2 de
agosto), que regula los gastos de anualidades futuras.
40. El informe preceptivo de la Intervencin General est delegado en el Interventor Delegado de la Consejera de Economa y
Hacienda por Resolucin de 16 de abril de 1991 de la Intervencin General (BOJA nm. 29, de 23 de abril).
70
Art. 158
Si la Administracin pretendiera adquirir
los bienes mediante un contrato atpico o me-
diante un contrato sometido a modo, condi-
cin, trmino o cualquiera otra clusula sin-
gular, deber hacerse referencia a tales
especialidades de forma que pueda el licitador
tener el conocimiento ms detallado posible
de las caractersticas de la adquisicin.
Artculo 158.
Podr presentar ofertas toda persona fsica
o jurdica que tenga plena capacidad de obrar,
o supla sta en la forma legalmente prevista
en Derecho.
La oferta deber concretar el precio ofre-
cido y se acompaarn los documentos o jus-
tificantes necesarios que acrediten la disponi-
bilidad que el oferente tiene sobre el bien que
oferta, as como el cumplimiento de los requi-
sitos que hayan sido exigidos en el anuncio de
licitacin.
Artculo 159.
1. El acuerdo de iniciacin de un expe-
diente de adquisicin ser adoptado por el
Consejero de Hacienda, si bien podr delegar
tal potestad en el Director General de Patri-
monio o en otros rganos de la Comunidad.
En todo expediente de adquisicin de in-
muebles a ttulo oneroso deber constar in-
forme de los Servicios Tcnicos de la Direc-
c i n Ge ne r a l de Pa t r i moni o y de l a
Intervencin General, estndose, respecto al
gasto, a lo dispuesto en la Ley General de la
Hacienda Pblica de la Comunidad Autno-
ma de Andaluca. Asimismo la Direccin Ge-
neral de Patrimonio podr recabar de los dis-
tintos Departamentos y Organismos de la
Comunidad Autnoma, los informes que con-
sidere necesarios.
2. Si se tratara de una Entidad pblica de-
pendiente de la Comunidad Autnoma, el
acuerdo de iniciacin del expediente de ad-
quisicin corresponder al Presidente de di-
cha Entidad.
Artculo 160.
El da sealado en el anuncio de licitacin
se constituir la Mesa de adjudicacin del
contrato, de la que formar parte un miembro
Presidencia y un representante tcnico del
Departamento o Entidad que lleve a cabo la
compra.
La Mesa de adjudicacin calificar pre-
viamente los documentos presentados en
tiempo y forma y proceder en el acto a la
apertura de las proposiciones admitidas. Pos-
teriormente elevar las proposiciones a in-
forme de los servicios tcnicos correspon-
dientes.
Ser competente para la adjudicacin de-
finitiva el Consejero de Hacienda. En caso de
que el Consejo de Gobierno, a propuesta de
dicha Consejera de Hacienda, faculte a otras
Autnoma, la competencia corresponder a
los Consejeros o Presidentes de ellos.
El acuerdo de adjudicacin se efectuar a
la vista del acta de la Mesa y de los informes
tcnicos solicitados teniendo el rgano resolu-
torio alternativamente la facultad de optar por
la proposicin ms ventajosa, sin atender ne-
cesariamente al valor econmico de la misma,
o declarar desierto el concurso.
Artculo 161.
No ser necesario promover una nueva li-
citacin cuando la previamente convocada
hubiera resultado desierta o quebrada.
Artculo 162.
1. La Direccin General de Patrimonio os-
tentar la representacin en el otorgamiento
71
Art. 169
de escrituras relativas a actos relacionados
con el Patrimonio (D. Adicional 5 L.P.)
41
.
2. No obstante lo anterior, la Direccin
General de Patrimonio, podr atribuir dicha
representacin a los propios rganos que ten-
gan adscritos los bienes cuando se trata de
formalizar actos para cuya adopcin sean
ellos competentes conforme a la Ley del Pa-
trimonio y este Reglamento. Deber en estos
casos, no obstante, darse cuenta a la Direc-
cin General de Patrimonio de las escrituras
que se otorguen.
3. Si se trata de otorgar documentos admi-
nistrativos dar fe de los mismos en todo caso
el Director General de Patrimonio.
4. Salvo que especialmente se exija que la
formalizacin se produzca ante Notario,
Agente de Cambio y Bolsa u otro fedatario,
bastar el otorgamiento de documentos admi-
nistrativos.
Artculo 163.
1. Las adquisiciones a ttulo oneroso de
bienes muebles y derechos se sometern a las
mismas reglas que las de los inmuebles res-
pecto a publicidad y concurrencia.
2. Sern competentes para perfeccionar es-
te tipo de contrato las Consejeras que hayan
de utilizar dichos bienes (Art. 78.1 y 2 L.P.).
3. El otorgamiento de los documentos de
compra corresponder al rgano competente
para la adquisicin, o a aqul en quien ste
delegue.
Artculo 164.
En caso de que la adquisicin tenga la
condicin legal de suministro, de acuerdo con
la legislacin sobre contratos, se estar a lo
dispuesto en sta.
Artculo 165.
1. En todo caso, el Consejo de Gobierno
podr acordar la adquisicin centralizada para
determinados bienes (Art. 78.3 L.P.)
42
.
La Direccin General de Patrimonio ges-
tionar estas adquisiciones.
Artculo 166.
Los titulares de las Consejeras conserva-
rn sus competencias en cuanto a la ordena-
cin de gastos y tendrn a disposicin de la
Direccin General de Patrimonio los crditos
suficientes para satisfacer el importe de los
bienes solicitados, de acuerdo con las consig-
naciones presupuestarias que existan al efecto.
Artculo 167.
1. La adquisicin de bienes y derechos por
las Entidades pblicas dependientes de la Co-
munidad Autnoma se llevar a cabo, salvo
que otra cosa disponga la legislacin especfi-
ca, por el rgano que ostente su representa-
cin legal.
2. En caso de arrendamiento de bienes in-
muebles en favor de tales Entidades, deber
darse cuenta a la Consejera de Hacienda. Si
se trata de bienes muebles la competencia co-
rresponder al Organismo (Art. 79 L.P.)
43
.
Artculo 168.
Respecto al procedimiento y rgimen jur-
dico en la adquisicin de bienes por estas En-
tidades, se aplicar analgicamente lo dis-
puesto en los preceptos anteriores relativos a
la Comunidad Autnoma.
Artculo 169.
Las adquisiciones a ttulo lucrativo en fa-
vor de la Comunidad Autnoma o de cual-
41. Vase la Resolucin del Director General de Patrimonio de 22 de junio de 1990 (BOJA nm. 57, de 10 de julio).
42. Vase al respecto el Decreto 39/2011, de 22 de febrero, por el que se establece la organizacin administrativa para la gestin
de la contratacin de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus entidades instrumentales y se regula el rgimen de
bienes y servicios homologados (BOJA nm. 52, de 15 de marzo).
43. Tngase en cuenta la nota al art. 79 de la Ley del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
72
Art. 170
quiera de las Entidades pblicas dependientes
de ella, debern ser previamente aceptadas
por Decreto del Consejo de Gobierno.
En ningn caso podrn aceptarse dichas
adquisiciones si las cargas que graven el bien
superan el valor intrnseco del mismo.
Las herencias se entendern siempre acep-
tadas a beneficio de inventario. (Art. 80 L.P.)
44
.
La renuncia a una adquisicin lucrativa
exige siempre acuerdo del Consejo de Go-
bierno.
Artculo 170.
Antes de adquirir algn bien o derecho
con carga, deber tasarse pericialmente el
mismo a fin de conocer el valor del bien y de
la carga. Deber tambin informar al Gabine-
te Jurdico de la Consejera de la Presidencia.
Artculo 171.
Si los bienes se hubieren adquirido con la
carga de quedar afectados permanentemente a
un destino determinado, se entender cumpli-
da dicha carga cuando hubieran estado durante
treinta aos afectados al fin de que se trate
45
.
Artculo 172.
En las adjudicaciones de bienes o dere-
chos a la Comunidad Autnoma o a cualquie-
ra de las Entidades de Derecho pblico de ella
dependientes, como consecuencia de procedi-
mientos judiciales o administrativos, deber
notificarse a la Consejera de Hacienda el au-
to, providencia o acuerdo respectivo.
La adquisicin exigir previa identifica-
cin y tasacin de los bienes por parte de la ci-
tada Consejera, formalizndose a continua-
cin el ingreso en el Patrimonio (Art. 81 L.P.).
Artculo 173.
La Consejera de Hacienda adoptar las
medidas para que, bien por la Direccin Ge-
neral de Patrimonio, bien a travs de las Dele-
gaciones Provinciales, se proceda a dicha
identificacin y tasacin. Aprobada la misma
por la Consejera de Hacienda, se acordar la
incorporacin del bien al Patrimonio de la
Comunidad Autnoma.
Artculo 174.
1. Se requerir autorizacin por Decreto
del Consejo de Gobierno, a propuesta de la
Consejera de Hacienda, para la creacin de
Entidades privadas, as como para la adquisi-
cin de participaciones en las mismas, cuan-
do con ello la Comunidad Autnoma de An-
daluca pase a constituirse en partcipe
mayoritario.
2. Cuando los mismos actos se lleven a
cabo por Entidades pblicas dependientes de
la Comunidad Autnoma, ser de aplicacin
lo establecido en el prrafo anterior, si bien la
competencia para autorizar gastos correspon-
der al rgano que la Ley de la Hacienda P-
blica de la Comunidad establezca.
3. Las adquisiciones referidas en este pre-
cepto se harn en Bolsa siempre que fuera po-
sible (Art. 82 L.P.).
4. Las propuestas de la Consejera de Ha-
cienda sern informadas previamente por la
Direccin General de Patrimonio y la Inter-
vencin General.
Corresponder al primero de dichos Cen-
tros directivos la tramitacin del oportuno ex-
pediente y la formalizacin, en nombre de la
Comunidad Autnoma, de estos actos.
5. (Derogado)
46
.
46. El apartado nm. 5 de este artculo fue suprimido por la Disposicin Derogatoria nica del Decreto 9/1999, de 19 de enero,
sobre rgimen presupuestario, financiero, de control y contable, de las empresas de la Junta de Andaluca.
73
Art. 178
6. Los acuerdos relativos al ejercicio de
facultades de tutela sobre empresas de la Jun-
ta de Andaluca y Organismos autnomos de
carcter industrial, comercial o financiero, ha-
brn de ser informados previamente por la
Consejera de Hacienda.
Queda facultada la Consejera de Hacien-
da para determinar qu clase de acuerdos re-
querir el informe anterior
47
.
Artculo 175.
Las participaciones en Entidades privadas
tendrn en todo caso la consideracin de bie-
nes patrimoniales. (Art. 83 L.P.)
48
.
Artculo 176.
1. Los arrendamientos de bienes inmue-
bles en favor de la Comunidad Autnoma de
Andaluca se acordarn por el Consejero de
Hacienda. Los arrendamientos de bienes
muebles lo sern por el Consejero de cada
Departamento
49
.
2. Los referidos contratos se adjudicarn
con respeto a los principios de publicidad y
concurrencia, salvo cuando por las peculiari-
dades de la necesidad a satisfacer, las limita-
ciones del mercado o la urgencia se considere
El arrendamiento de bienes muebles en
estos supuestos excepcionales habr de estar
precedido de resolucin motivada que se har
pblica.
3. El rgano competente para la adjudica-
cin de estos contratos lo ser para cuantas
incidencias se produzcan en relacin con los
mismos. (Art. 84 L.P.).
Artculo 177.
Para responder al arrendamiento de bie-
nes, ser analgicamente aplicable el proce-
dimiento previsto para la adquisicin de
bienes.
Captulo III
Disponibilidad de bienes o derechos
Artculo 178.
1. Toda enajenacin o gravamen de bienes
propiedad de la Comunidad Autnoma o de
cualquiera de las Entidades pblicas de ella
dependientes deber ir precedida de una de-
puracin de la situacin fsica o jurdica de
las mismas, si es que resulta necesario.
No podrn enajenarse bienes que se ha-
llaren en litigio, salvo que el adquiriente asu-
ma voluntariamente el riesgo del resultado
del mismo. Igualmente, si llega el caso, de-
bern suspenderse los procedimientos de ad-
judicacin que estuvieren en trmite. (Art.
85 L.P.).
2. Se entender por depuracin de la situa-
cin fsica la prctica del deslinde, recupera-
cin de oficio o accin jurdica necesaria para
la clarificacin de la situacin del inmueble.
Y por depuracin de la situacin jurdica, la
inscripcin en el Registro de la Propiedad si
ya no lo estuviere.
47. Las referencias a la propuesta de la Consejera de Economa y Hacienda contenidas en los apartados 1 y 4 se deben entender
realizadas a la Consejera competente por razn del objeto conforme a la nueva redaccin del art. 82.1 de la Ley.
48. Vase el art. 19 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, aprobado por el
49. Vase el art. 84.1 de la Ley del Patrimonio, conforme a la redaccin dada por el art. 37 de la Ley 9/1996, de 26 de diciembre
(BOJA nm. 151, de 31 de diciembre), en cuanto altera lo dispuesto en el art. 176.1 del Reglamento respecto a la competencia
para otorgar arrendamientos en favor de la Comunidad Autnoma de Andaluca. El art. 81.1 de la Ley 8/1997, de 23 de
diciembre, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras
entidades, de recaudacin, de contratacin, de funcin pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros (BOJA nm. 151,
de 31 de diciembre), exime de la obligacin de prestar fianza en los contratos de arrendamientos de vivienda y para uso dis-
tinto del de vivienda a la Administracin de la Junta de Andaluca, as como a las Entidades de Derecho Pblico dependientes
de la misma.
74
Art. 179
Artculo 179.
La enajenacin de bienes inmuebles de
dominio privado pertenecientes a la Comuni-
dad Autnoma requerir previa declaracin
de alienabilidad por la Consejera de Hacien-
da en expediente en el que se acredite que el
bien no tiene la condicin de dominio pbli-
co. En su caso, se requerir informe del rga-
no que tenga encomendada la administracin
de dicho bien.
Cuando el bien tenga la condicin de do-
minio pblico deber previamente desafectar-
se (Art. 86 L.P.).
En los expedientes de desafectacin podr
al mismo tiempo declararse su alienabilidad.
En todo expediente sobre declaracin de
alienabilidad deber informar preceptivamen-
te el Gabinete Jurdico de la Consejera de la
Presidencia.
Artculo 180.
La competencia para enajenar los bienes
inmuebles corresponde al Consejero de Ha-
cienda, si su valor no excede de cincuenta mi-
llones de pesetas.
Si supera esta cantidad ser necesaria au-
torizacin del Consejo de Gobierno. Si el pre-
cio es superior a quinientos millones de pese-
tas requerir autorizacin por Ley (Art. 87
L.P.)
50,

51
.
Artculo 181.
En el caso en que se requiera autorizacin
previa para enajenar bienes inmuebles bien
sea del Consejo de Gobierno, o bien sea por
Ley, el acuerdo de enajenacin ser del Con-
sejero de Hacienda.
En el segundo de los casos, el Consejo de
Gobierno aprobar el correspondiente proyec-
to de Ley que remitir al Parlamento de la
Comunidad Autnoma.
Artculo 182.
En todo caso, la valoracin del inmueble
objeto de enajenacin se llevar a cabo me-
diante tasacin pericial por parte de la Direc-
cin General de Patrimonio.
Artculo 183.
La enajenacin de los bienes inmuebles se
har mediante subasta salvo cuando el Conse-
jo de Gobierno disponga otra cosa, si existen
razones objetivas justificadas. En este caso, se
dar cuenta a la Comisin de Hacienda y Pre-
supuestos del Parlamento (Art. 88 L.P.).
Artculo 184.
El procedimiento podr iniciarse de oficio
por la Administracin o a instancia de parti-
cular.
Artculo 185.
Una vez la Direccin General de Patrimo-
nio tenga conocimiento de alguna solicitud de
compra o adquisicin de un bien de la Comu-
nidad Autnoma, incoar el oportuno expe-
diente, o rechazar de plano la peticin.
Si se decidiese incoar el expediente, o en
caso de que lo haga por Orden del Consejero
de Hacienda, se incorporarn al mismo los
datos pertinentes del Inventario, y en su caso,
se justificar la depuracin fsica del bien
conforme a lo dispuesto en el artculo 178.
Posteriormente, y previo informe del Ga-
binete Jurdico de la Consejera de la Presi-
dencia, se adoptar el acuerdo de alienabili-
dad a que se refiere el artculo 179 de este
Reglamento.
Aprobada la tasacin pericial por el Direc-
tor General de Patrimonio, comenzar la tra-
mitacin de la subasta salvo que, conforme
dispone el artculo 183, el Consejo de Gobier-
no decidiese la enajenacin directa.
50. Vase art. 87 de la Ley de Patrimonio.
75
Art. 188
Artculo 186.
1. El acuerdo de enajenacin directa ser
adoptado por el Consejo de Gobierno a pro-
puesta del Consejero de Hacienda
51
.
2. Sern consideradas causas justificativas
para acordar la exclusin de la subasta, entre
otras, la de urgencia, secreto, caractersticas
especficas del bien, circunstancias excepcio-
nales, imposibilidad o grave dificultad de pro-
mover concurrencia de ofertas, inexistencia
de oferentes, quiebra de la subasta previamen-
te convocada o no adjudicacin de la misma.
Asimismo, sern objeto de enajenacin
directa los bienes cuyo valor de mercado sea
inferior a un milln de pesetas.
3. Las ofertas que se presenten debern ir
acompaadas de un resguardo acreditativo de
haber depositado en la Caja correspondiente,
y a disposicin del Director General de Patri-
monio, la cuarta parte del valor de tasacin
del inmueble.
4. El Consejero de Hacienda ser el com-
petente para la adjudicacin del contrato y
para la aceptacin del clausulado del negocio
previo informe de la Direccin General de
Patrimonio y de la Intervencin General, no
pudiendo aceptar en caso de venta, salvo cau-
sa justificada, pagos demorados ms all de
dos aos. Deber exigirse del adquirente
siempre que sea posible, garantas suficientes
de pago, y pactarse clusulas de estabiliza-
cin monetaria.
Artculo 187.
Aprobada la tasacin conforme al artculo
182 del presente Reglamento, se anunciar la
subasta en el Boletn Oficial del Estado, de la
Junta de Andaluca y en el de la Provincia,
donde el inmueble o inmuebles radiquen,
anuncio en el que debern contenerse al me-
nos los siguientes datos.
Existencia de la declaracin de alienabili-
dad del bien y fecha de la misma.
Da, hora y lugar donde haya de celebrarse
la subasta.
Mesa de contratacin.
Descripcin de las circunstancias fsicas y
jurdicas que permitan la correcta identifi-
cacin del inmueble objeto de venta.
Precio que ha de servir de tipo para la su-
basta.
Perodo durante el cual podrn presentarse
ofertas, que debern formularse en sobre
cerrado.
Plazo para la elevacin a escritura pblica
del negocio.
Plazo mximo durante el que mantendrn
su vigencia las ofertas.
Podrn exigirse en el anuncio especiales
garantas a los oferentes, cuya acreditacin se
efectuar en sobre aparte.
Artculo 188.
Podrn tomar parte en la subasta todas las
personas que tengan capacidad para contratar,
o la suplan en la forma prevista en Derecho,
renan los requisitos de solvencia previstos
en el anuncio y no se encuentren incursos en
alguna de las prohibiciones para contratar
contenidas en la legislacin general de contra-
tos administrativos
52
.
No podrn tomar parte en la subasta los
incursos en los procedimientos de apremio
por dbitos tributarios al Estado, Comunidad
Autnoma o a sus Entidades pblicas, los de-
clarados en suspensin de pagos, mientras es-
tuviesen en tal situacin, los quebrados y los
concursados no rehabilitados.
51. Vase al respecto el Acuerdo de 9 de febrero de 1999, del Consejo de Gobierno, por el que se autoriza la enajenacin directa
de bienes cuyo valor unitario sea inferior a un milln de pesetas (BOJA nm. 29, de 9 de marzo), equivalente a 6.010,12 euros.
52. Vase el art. 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico (BOE nm. 261, de 31 de octubre),
modificado por la Ley 34/2010, de 5 de agosto (BOE nm. 192, de 9 de agosto), y por el Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de
abril, de medidas para el impulso de la recuperacin econmica y el empleo (BOE nm. 89, de 13 de abril).
76
Art. 189
Artculo 189.
En el lugar, da y hora sealados en el
anuncio se constituir la Mesa de contrata-
cin que estar formada por un representante
Presidencia, el Interventor Delegado o un re-
presentante de la Intervencin General, sien-
do presidida por el Director General de Pa-
trimonio o por el Delegado Provincial de la
Consejera de Hacienda correspondiente o
en quien delegue uno u otro. Actuar de Se-
cretario, un funcionario designado por el
Presidente.
Artculo 190.
Para tomar parte en la subasta ser requi-
sito imprescindible haber consignado ante la
Mesa, o haber depositado en la Caja corres-
pondiente la cuarta parte del valor tasado del
inmueble, que se acreditar en sobre indepen-
diente.
Artculo 191.
1. La Mesa abrir en primer lugar los so-
bres acreditativos del depsito previo, recha-
zando a aquellos oferentes que no lo acrediten
en forma. Este acto de exclusin ser recurri-
ble por los excluidos sin perjuicio del posible
recurso contra el acuerdo final.
2. A continuacin abrir los sobres en los
que se acrediten las condiciones de garanta y
solvencia suficientes, si es que se hubieran
exigido en el anuncio de licitacin, rechazan-
do aqullos que no renan las condiciones ne-
cesarias. Este acuerdo tambin ser recurrible
por los excluidos.
3. Finalmente la Mesa de contratacin
acordar la adjudicacin provisional en favor
del mejor oferente y elevar el expediente al
Consejero de Hacienda para que adopte el
acuerdo de adjudicacin definitiva. Este acuer-
do ser impugnable ante la jurisdiccin con-
tencioso-administrativa previo agotamiento de
los recursos procedentes en va administrativa.
4. En caso de que se produjeran ofertas
iguales, se resolver la licitacin mediante pu-
jas a la llana.
Artculo 192.
En caso de que en el anuncio de licitacin
se permita a los oferentes el pago total o par-
cial en especie o se prevea alguna especiali-
dad, condicin especfica del negocio, o, en
general, en aquellos casos en los que la oferta
no pudiera contener el ofrecimiento de un
precio concreto, la Mesa de contratacin se
abstendr de acordar la adjudicacin, sino que
remitir el expediente al rgano de contrata-
cin el cual no necesariamente deber adjudi-
car el contrato al mejor postor sino que lo ha-
r en favor de aqul que, a juicio de la
Administracin rena en conjunto las mejores
condiciones.
Artculo 193.
El acuerdo de adjudicacin definitiva ser
notificado a todas las personas que hayan pre-
sentado ofertas, aunque hubieran sido recha-
zadas en cualquier fase del procedimiento.
Artculo 194.
Una vez notificado el acuerdo final, el ad-
judicatario deber efectuar su contrapresta-
cin en la forma pactada.
Su incumplimiento comportar la resolu-
cin del contrato con prdida de la fianza, sin
menoscabo de la indemnizacin por los daos
y perjuicios que, ocasionados a la Administra-
cin podr sta tasar y exigir haciendo uso de
sus potestades de autotutela, y sin perjuicio de
la posible interposicin del pertinente recurso
contencioso-administrativo, previo agota-
miento de la va administrativa contra el
acuerdo que en tal sentido se adopte.
Una vez declarado resuelto el contrato, la
Administracin devolver al adjudicatario las
prestaciones que ste hubiera realizado, si
fuera posible, pudiendo no obstante retenerlas
77
Art. 200
como garanta de pago de los daos y perjui-
cios que se le hubieran irrogado.
Artculo 195.
La escritura pblica o el documento admi-
nistrativo correspondiente se formalizar den-
tro del plazo previsto y contendr las mismas
clusulas del pliego de condiciones particula-
res o condiciones en que se fundament la
oferta y el acuerdo de adjudicacin. No obs-
tante, si antes de este plazo el adjudicatario
hubiera incumplido en todo o en parte sus
obligaciones, podr la Administracin abste-
nerse de otorgar la oportuna escritura hasta el
cumplimiento u otorgamiento de garanta su-
ficiente sobre el cumplimiento de dichas obli-
gaciones. Si en la fecha del otorgamiento de
la escritura quedaran obligaciones pendientes,
deber hacerse constar detalladamente en
aqulla tal circunstancia.
Artculo 196.
En caso de que la subasta resultara fallida
y sin perjuicio de la posible enajenacin di-
recta podr la Administracin realizar sucesi-
vas subastas, rebajando el valor de tasacin
en cada una de ellas, sin que en ningn caso
pueda rebajarse ms all del veinticinco por
ciento del valor de tasacin originaria.
En las nuevas subastas no ser necesario
repetir aquellos actos que pudieran conser-
varse.
Artculo 197.
Si transcurre ms de un ao desde la pri-
mera subasta, sin que se hubiera adjudicado el
contrato, se proceder a una retasacin que
actualice el valor del bien, pudiendo comen-
zar de nuevo en tal caso el procedimiento de
subasta desde el principio y tomando como
referencia el valor actualizado.
Artculo 198.
En cuanto al saneamiento por vicios ocul-
tos, eviccin, etc., se estar a lo dispuesto en
la legislacin civil y las controversias que sur-
jan se dilucidarn ante la jurisdiccin ordina-
ria, previo agotamiento de la va gubernativa,
conforme a lo dispuesto en la legislacin de
procedimiento administrativo
53
.
Artculo 199.
La Administracin est sometida al dere-
cho de tanteo de los comuneros, colindantes,
arrendatarios, etc., conforme a lo dispuesto en
la legislacin vigente.
A tal efecto, una vez tasado el bien la Ad-
ministracin notificar a quienes tengan dere-
cho de tanteo la voluntad de enajenar y el pre-
cio de tasacin.
El titular del derecho de tanteo deber
ejercitarlo dentro de los plazos establecidos
en la legislacin especfica y adquirir el in-
mueble en las condiciones ofertadas por el
mejor licitador. Dichos plazos se computarn
a partir de la notificacin al titular del dere-
cho del resultado de la licitacin.
Los titulares del derecho de tanteo podrn
ejercitarlo, tambin en caso de contratacin
directa.
Si la Administracin no hubiere notifica-
do a quien tenga derecho de tanteo la adjudi-
cacin del contrato tendr derecho de retracto
conforme a la legislacin especfica.
Artculo 200.
Adjudicado el contrato se proceder a la
devolucin de la fianza depositada por quie-
nes no hubieran resultado adjudicatarios. No
obstante, podr preverse en el anuncio de lici-
tacin la retencin de estas fianzas por un pe-
rodo mximo de dos meses, transcurrido el
cual sin que el adjudicatario cumpla sus obli-
53. Vanse los arts. 1474 a 1483 del Cdigo Civil y los arts. 120 a 124 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
78
Art. 201
gaciones, podr la Administracin adjudicar
directamente, sin necesidad de convocar una
nueva subasta, al segundo mejor postor, que-
dando resuelto el contrato originario.
Artculo 201.
Los bienes inmuebles pertenecientes a
Entidades pblicas dependientes de la Comu-
nidad Autnoma que no sean necesarios para
el cumplimiento de sus fines se incorporarn
al Patrimonio de la citada Comunidad Aut-
noma.
A tal fin, la Entidad pblica deber poner
el hecho en conocimiento de la Consejera de
Hacienda que tramitar el oportuno expediente
y proceder a la incorporacin formal del bien
al Patrimonio de la Comunidad Autnoma.
No ser aplicable lo expuesto en los art-
culos anteriores cuando se trate de bienes ad-
quiridos por dichas Entidades pblicas con la
finalidad de devolverlos al trfico jurdico, de
acuerdo con sus reglas de funcionamiento,
as como para garantizar la rentabilidad de
las reservas que tengan que constituir en
cumplimiento de sus normas especficas o
responder de los avales que puedan prestar de
acuerdo con lo establecido en la Ley General
de la Hacienda Pblica de la Comunidad Au-
tnoma. En tales casos, podrn enajenarse los
bienes conforme a las reglas establecidas en
el artculo 77 de la Ley del Patrimonio o le-
yes especiales.
La enajenacin de los bienes inmuebles
exige previa autorizacin de la Consejera de
Hacienda en todo caso, salvo que el valor del
bien supere la cantidad de cincuenta millones
de pesetas o de quinientos millones de pese-
tas, en cuyo caso, se requerir previa autori-
zacin del Consejo de Gobierno o de una Ley,
respectivamente (Art. 89 L.P.)
54
.
Artculo 202.
El expediente de incorporacin del bien al
Patrimonio de la Comunidad Autnoma podr
iniciarse a instancia de la propia Entidad o de
la Comunidad Autnoma a travs de la Con-
sejera de Hacienda, debiendo en este ltimo
caso dar previa audiencia a la Entidad pblica
interesada.
Artculo 203.
Para la venta de bienes inmuebles por par-
te de Entidades pblicas dependientes de la
Comunidad Autnoma, se aplicar analgica-
mente el procedimiento establecido en los ar-
tculos anteriores, si bien previamente a la
convocatoria deber remitirse el expediente,
conforme al artculo 180 de este Reglamento,
a la Consejera de Hacienda para que sta di-
rectamente o a su propuesta, el Consejo de
Gobierno, o a propuesta de ste, el Parlamen-
to, adopten, si procedieren, los acuerdos pre-
vios de su autorizacin. La tramitacin y re-
solucin del expediente compete a la Entidad
que pretenda enajenar los bienes.
Artculo 204.
1. La enajenacin de los bienes muebles
se someter a las mismas reglas de los inmue-
bles; ser competente el Consejero que los tu-
viera adscritos si su valor no excede de cin-
cuenta millones de pesetas. Si supera dicha
cantidad ser necesaria autorizacin del Con-
sejo de Gobierno, y autorizacin por Ley si el
importe es superior a quinientos millones de
pesetas. (Art. 90 L.P.)
56
.
2. En todo caso, se dar cuenta de la tra-
mitacin seguida por cada Consejera a la Di-
reccin General de Patrimonio, para la debida
toma de razn en el Inventario.
79
Art. 210
Artculo 205.
En caso de bienes muebles, las Entidades
pblicas dependientes de la Comunidad Aut-
noma sern competentes para enajenarlos di-
rectamente siempre que su valor no exceda de
cincuenta millones de pesetas. Si supera dicha
cantidad precisar de las autorizaciones que
establece el artculo anterior
55
.
Artculo 206.
En caso de permuta deber previamente
llevarse a cabo una tasacin pericial que acre-
dite que la diferencia del valor entre los bie-
nes a permutar no es superior al cincuenta por
ciento del que lo tenga mayor, no obstante lo
cual, ser necesario igualar las prestaciones
mediante la oportuna compensacin econmi-
ca (Art. 91 L.P.)
56
.
Artculo 207.
La Administracin podr desistir de cual-
quier expediente de enajenacin de bienes an-
tes de la adjudicacin definitiva, indemnizan-
do a los licitadores por los daos y perjuicios
que se les hubieren producido. Se aplicarn
las reglas sobre responsabilidad patrimonial
de la Administracin.
Artculo 208.
1. La enajenacin de derechos sobre bie-
nes incorporales deber ser autorizada por el
Consejo de Gobierno, salvo que su valor su-
pere la cantidad de quinientos millones de pe-
setas, en cuyo caso se requerir autorizacin
por Ley (Art. 92 L.P.)
57
.
2. Se aplicar analgicamente el procedi-
miento establecido para la enajenacin de in-
muebles en cuanto sea compatible con la na-
turaleza de estos derechos.
Artculo 209.
Todo rgano o Entidad que no necesite
hacer uso de los bienes patrimoniales de que
disponga, lo pondr en conocimiento de la
Consejera de Hacienda, por si sta conside-
rara adecuado modificar su adscripcin. (Art.
93 L.P.).
Artculo 210.
1. La Consej er a de Haci enda ser
competente para enajenar participaciones
de la Comunidad Autnoma en Entidades
privadas.
No obstante, la prdida de la condicin de
partcipe mayoritario, as como la enajenacin
de todas las acciones de que la Comunidad
Autnoma disponga en la Sociedad, requiere
previa autorizacin por Decreto del Consejo
de Gobierno.
Asimismo, ser necesario dicha autoriza-
cin cuando el valor de las participaciones u
obligaciones a enajenar supere la cantidad de
cincuenta millones de pesetas. Si excede de
doscientos cincuenta millones de pesetas se
requiere autorizacin por Ley
58
.
2. Cuando se trate de enajenar participa-
ciones que pertenezcan a Entidades pblicas
dependientes de la Comunidad Autnoma se-
r de aplicacin lo dispuesto en el punto ante-
rior, si bien se necesitar autorizacin del
Consejero de Hacienda para enajenaciones
que no superen la cantidad de veinte millones
de pesetas, siempre que no se enajenen de es-
ta forma todas las acciones pertenecientes a la
56. Vase el art. 91 de la Ley del Patrimonio, conforme a la redaccin dada por la Disposicin Adicional Undcima.4 de la Ley
2/1990, de 2 de febrero, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1990 (BOJA nm. 12, de 6 de
febrero).
58. Vase art. 94.1 de la Ley de Patrimonio.
80
Art. 211
Entidad pblica o cese en su anterior condi-
cin de partcipe mayoritario
59
.
3. Las enajenaciones previstas en este pre-
cepto se harn en Bolsa, siempre que ello sea
posible (Art. 94 L.P.).
Artculo 211.
1. Sin perjuicio de que el acuerdo final co-
rresponda al Consejero de Hacienda, las ante-
riores potestades se ejercern a travs de la
Direccin General de Patrimonio, que ser la
competente para dar las instrucciones oportu-
nas a los representantes de la Administracin,
en los correspondientes Consejos de Adminis-
tracin, pudiendo designar un Comisario del
Patrimonio para la mejor coordinacin y ejer-
cicio de tales potestades.
2. La custodia de los ttulos o resguardos
corresponder a la Direccin General de Pa-
trimonio.
Artculo 212.
Para proceder a la venta de los ttulos, se
exigir el acuerdo de enajenacin del rgano
competente, previa autorizacin, si fuera pre-
cisa, remitindose posteriormente, a travs de
la Direccin General de Patrimonio, a los r-
ganos competentes de la Bolsa.
Una vez efectuada la venta, la Junta sindi-
cal de la Bolsa lo notificar a la Direccin
General de Patrimonio.
Si los ttulos no cotizaran en Bolsa, se se-
guir analgicamente el procedimiento de
enajenacin de inmuebles en cuanto resulte
aplicable.
Artculo 213.
1. Ser necesario autorizacin por Ley pa-
ra enajenaciones de bienes que hayan sido de-
clarados formalmente de inters cultural. (Art.
95 L.P.)
60
.
2. Obtenida dicha autorizacin, se aplicar
el rgimen de enajenacin que corresponda
segn la clase de bien que se trate.
Artculo 214.
1. Todo adquirente a ttulo oneroso tendr
derecho a ser compensado por los desperfec-
tos que, no siendo consecuencia necesaria de
un deterioro normal causado por el tiempo,
sufran los bienes entre el momento en que se
llev a cabo la tasacin pericial y la entrega
de los mismos. (Art. 96 L.P.).
2. Lo anterior no ser aplicable en caso de
que la Administracin no entregue los bienes
al adquirente por causa imputable a ste.
Artculo 215.
1. La Consejera de Hacienda podr in-
vestigar el uso que se haga de los bienes a que
se refiere la Ley del Patrimonio (Art. 97 L.P.).
2. Si de dicha investigacin resultasen si-
tuaciones anmalas, podr incoar o instar la in-
coacin del oportuno expediente, sin perjuicio
de poder dar traslado de los hechos a los Tribu-
nales competentes, previo informe del Gabine-
te Jurdico de la Consejera de la Presidencia.
Artculo 216.
No podrn gravarse los bienes o derechos
de dominio privado de la Comunidad Autno-
dientes, sino con los mismos requisitos exigi-
dos para su enajenacin (Art. 98 L.P.)
61
.
Artculo 217.
1. Se necesitar autorizacin del Consejo
de Gobierno para transigir sobre bienes de do-
minio privado de la Comunidad Autnoma o
59. Vase art. 94.2 de la Ley de Patrimonio.
60. El Consejo de Gobierno aprob el Plan General de Bienes Culturales y su Remisin al Parlamento de Andaluca por Acuerdo
de 9 de junio de 1998 (BOJA nm. 81, de 21 de julio).
81
Art. 225
de las Entidades pblicas de ella dependientes
(Art. 99 L.P.)
62
.
2. Ser necesaria la previa emisin del
dictamen del Consejo de Estado.
Artculo 218.
Todos los acuerdos a que se refiere este
Captulo, as como el anterior y siguiente, e
igualmente todos los acuerdos de adjudicacin
de concesiones o cesin de bienes o derechos,
sern publicados en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca o en el de la Provincia en
que radique el bien o derecho, sin perjuicio de
las pertinentes notificaciones que procedan.
Captulo IV
Uso de los bienes de dominio privado
Artculo 219.
El uso por terceros de estos bienes se so-
meter al rgimen general previsto en Dere-
cho privado, con las especialidades estableci-
das en la Ley del Patrimonio. (Art. 100 L.P.).
Artculo 220.
La adjudicacin de los contratos se har
respetando los principios de publicidad y
concurrencia, excepto cuando por las pecu-
liaridades de la necesidad a satisfacer, las li-
mitaciones del mercado o la urgencia se con-
si dere preci so aut ori zar l a adqui si ci n
directa.
Estos supuestos excepcionales habrn de
estar precedidos de resolucin motivada que
se har pblica. (Art. 101 L.P.).
Se consideran analgicamente causas jus-
tificativas las previstas en el artculo 192 de
este Reglamento.
Artculo 221.
Las reglas sobre preparacin y adjudica-
cin de negocios sobre bienes constituirn ac-
tos separables fiscalizables ante la jurisdic-
cin contencioso-administrativa
63
.
Respecto al procedimiento de adjudica-
cin se aplicar lo dispuesto en el presente
Reglamento con las especialidades contenidas
en los artculos siguientes.
Artculo 222.
1. La competencia para adjudicar contra-
tos relativos a bienes inmuebles corresponde
a la Consejera de Hacienda. Si se trata de
bienes muebles ser competente el Consejero
que los tenga adscritos. (Art. 102 L.P.).
2. En todo caso, se pondr en conocimien-
to de la Direccin General de Patrimonio toda
adjudicacin para la oportuna toma de razn
en el Inventario.
Artculo 223.
El arrendamiento de bienes inmuebles per-
tenecientes a Entidades pblicas que dependan
de la Comunidad Autnoma requerir previa
autorizacin del Consejero de Hacienda.
Ser necesaria autorizacin del Consejero a
que est adscrito el Organismo cuando se trate
de arrendar bienes muebles. (Art. 103 L.P.).
Artculo 224.
Lo dispuesto en los artculos anteriores de
este Captulo, se entiende sin perjuicio de lo
establecido en leyes especiales. (Art. 104 L.P.).
Artculo 225.
La Administracin podr reservarse el
uso y explotacin de sus bienes de dominio
privado.
63. Vase el art. 2 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa (BOE nm. 167,
de 14 de julio).
82
Art. 226
Los frutos, rentas o percepciones de cual-
quier tipo que produzcan dichos bienes, as
como el producto de sus enajenaciones, ingre-
sarn en el patrimonio de la Entidad propieta-
ria de los mismos. (Art. 105 L.P.).
Artculo 226.
El Consejo de Gobierno, a propuesta del
Consejero de Hacienda, dispondr la forma
de explotacin de los bienes patrimoniales
de la Comunidad Autnoma que no conven-
ga enajenar y que sean susceptibles de apro-
vechamiento rentable. A tal efecto, el Con-
sejo de Gobierno podr adoptar acuerdos
genricos respecto a bienes iguales o simi-
lares.
Artculo 227.
Los expedientes de explotacin se in-
coarn por la Direccin General de Patrimo-
nio, e informar el Gabinete Jurdico de la
Consejera de la Presidencia y la Intervencin.
La explotacin podr llevarse a cabo di-
rectamente por la Administracin, o contra-
tarse con particulares bajo rgimen de cesin,
arrendamiento o cualquier otra forma admiti-
da en derecho.
La Consejera de Hacienda elevar al
Consejo de Gobierno una memoria compren-
siva de la descripcin del bien, posibilidades
de explotacin, estudio econmico, forma de
explotacin que se considere ms conveniente
y cualesquiera otras circunstancias que se es-
timen de inters.
La adjudicacin se llevar a efecto gene-
ralmente mediante concurso.
Artculo 228.
El Consejo de Gobierno podr aprobar
pliegos-tipo de condiciones generales para la
adjudicacin de los contratos.
Artculo 229.
Estn facultados para concurrir a la licita-
cin las personas fsicas o jurdicas que ten-
gan plena capacidad de obrar o la suplan en la
forma prevista en derecho, y no se encuentren
incursos en alguna de las prohibiciones sea-
ladas en la legislacin de contratos adminis-
trativos
64
.
Se aplicar analgicamente el procedi-
miento para las concesiones de dominio p-
blico, siendo competente para la adjudicacin
de estos contratos el rgano que tenga adscri-
to el bien.
Artculo 230.
Ser exigible fianza provisional y definiti-
va, fijndose su importe, en el uno y medio y
el tres por ciento del valor del bien objeto de
la explotacin.
Artculo 231.
Ser posible prorrogar el contrato durante
una quinta parte como mximo del plazo pre-
visto en el mismo. Con posterioridad, si se
trata de explotar nuevamente el bien mediante
contrato, deber sacarse nuevamente a pbli-
ca licitacin.
Artculo 232.
Los contratos que se suscriban sobre bie-
nes o derechos patrimoniales tendrn natura-
leza civil, aplicndose las normas de derecho
privado, salvo a los actos separables.
Artculo 233.
nicamente se admitirn subrogaciones o
cesiones del contrato cuando se hagan en favor
de una persona que rena las condiciones nece-
sarias para contratar con la Administracin, y
sta acepte expresamente por escrito y con ca-
rcter previo dicha subrogacin o cesin.
64. Vase nota al art. 91 de la Ley.
83
Art. 238
En caso de cesin, la garanta depositada
por el contratista inicial se mantendr hasta
tanto el cesionario sustituya dicho depsito.
Artculo 234.
Los bienes de dominio privado cuya afec-
tacin o explotacin no se considere necesa-
ria, podrn ser cedidos gratuitamente por el
Consejo de Gobierno a Entidades pblicas de
todo orden o privadas de carcter benfico o
social, para cumplimiento de sus fines. Dicha
cesin especificar las condiciones y el tiem-
po de su duracin. Ser competente para acor-
dar la cesin el Consejo de Gobierno, salvo
que el valor del bien exceda de doscientos
cincuenta millones de pesetas, en cuyo caso
ser precisa autorizacin por Ley
65
.
Tambin podrn cederse bienes a Entes
internacionales en cumplimiento de los trata-
dos suscritos por Espaa.
La Consejera de Hacienda podr adoptar
las medidas que considere necesarias para vi-
gilar el cumplimiento de las obligaciones del
cesionario, pudiendo recuperar los bienes si
se produce un incumplimiento grave.
En todo caso ser de aplicacin lo dis-
puesto en el artculo 57 de la Ley del Patrimo-
nio. (Art. 106 L.P.)
66
.
Artculo 235.
1. Queda prohibida toda donacin de bie-
nes, salvo lo previsto para compromisos o
subvenciones de auxilio en la legislacin es-
pecial. (Art. 107 L.P.)
67
.
2. Asimismo, se estar a lo dispuesto en la
legislacin especial respecto a la condonacin
de deudas
68
.
Artculo 236.
1. Cuando un bien de dominio privado pase
a ser de dominio pblico, las relaciones jurdi-
cas que sobre el mismo existan quedarn regu-
ladas a partir de entonces por las normas apli-
cables a este tipo de bienes. (Art. 108 L.P.).
2. Se respetarn, no obstante, los derechos
adquiridos, sin perjuicio de la posible expro-
piacin de los que fueran incompatibles con
el nuevo fin.
Artculo 237.
1. Ningn bien de dominio privado podr
cederse por plazo superior a cincuenta aos.
(Art. 109 L.P.).
2. El plazo comenzar a contarse a partir
del da siguiente a aqul en que se ponga el
bien a disposicin del cesionario. Si fueran va-
rios los bienes, el plazo comenzar a contarse a
partir de la entrega del ltimo de ellos, siempre
que la cesin se hiciera en un contrato unitario.
Artculo 238.
1. El Consejo de Gobierno podr adscribir
bienes patrimoniales de la Comunidad Aut-
noma a Entidades pblicas que dependan de
ella. stas no adquirirn la propiedad de los
mismos y tendrn la obligacin de respetar las
condiciones impuestas. (Art. 110 L.P.).
2. No operar en este caso el plazo de cin-
cuenta aos referido en el artculo anterior.
67. Vanse los arts. 113 a 129 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, aprobado
por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo (BOJA nm. 53, de 18 de marzo).
84
Art. 239
TTULO IV
RESPONSABILIDAD Y SANCIONES
Captulo nico
Artculo 239.
Quienes tengan a su cargo la gestin o ha-
gan uso de los bienes o derechos de dominio
pblico o privado de la Comunidad Autno-
dientes, estn obligados a su custodia, conser-
vacin y utilizacin con la diligencia debida,
debiendo indemnizar en su caso al titular del
derecho por los daos y perjuicios que pro-
duzcan y que no sean consecuencia del uso
normal de los bienes. (Art. 111 L.P.).
Artculo 240.
Tanto la Comunidad Autnoma, a travs
de la Direccin General de Patrimonio, como
las Entidades pblicas de ella dependientes,
en caso de que stas sean titulares de los bie-
nes, podrn dictar instrucciones generales so-
bre su utilizacin, custodia y conservacin.
Artculo 241.
Los daos y perjuicios que se ocasionen
podrn ser determinados por la propia Admi-
nistracin en expediente en que deber darse
audiencia a los afectados y que resolver el
rgano que tenga adscrito el bien, pudiendo
adoptar las medidas de autotutela tendentes a
obtener la ejecucin del acto, que ser impug-
nable en va contencioso-administrativa.
En el referido expediente debern infor-
mar preceptivamente el Gabinete Jurdico de
la Consejera de la Presidencia y, en su caso,
tcnicos competentes.
Artculo 242.
El Director General de Patrimonio adopta-
r las medidas encaminadas a la conservacin
de los bienes de dominio pblico, directamen-
te o a travs de las Delegaciones Provinciales
de la Consejera de Hacienda o de los rga-
nos que tengan adscritos los bienes.
Artculo 243.
Los rganos que tengan adscritos los bie-
nes adoptarn las medidas oportunas de entre-
tenimiento o reparacin de los mismos dando
cuenta trimestral a la Direccin General de
Patrimonio.
Artculo 244.
Todo usuario tiene obligacin de respetar
los bienes afectos al servicio pblico que utilice,
aunque stos pertenezcan a Entidades privadas
encargadas de su explotacin. (Art. 112 L.P.).
Artculo 245.
En los casos previstos en los artculos 239
y 244, el rgano o Entidad pblica encargado
de la gestin del bien o que haya concedido el
servicio pblico podr utilizar sus poderes de
autotutela para obligar al causante del dao a
reparar los perjuicios causados. Sus actos se-
rn recurribles en va contencioso-administra-
tiva. (Art. 113 L.P.).
Deber darse cuenta a la Direccin Gene-
ral de Patrimonio de los acuerdos que en tal
sentido se adopten.
Artculo 246.
1. En caso de incumplimiento de las obli-
gaciones previstas en los artculos 239 y 244
del presente Reglamento, podr la Consejera
de Hacienda imponer multas del tanto al tri-
plo del valor del dao causado, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 114 de la Ley
del Patrimonio.
Se incoar el oportuno expediente por
acuerdo del Director General de Patrimonio o
por delegacin de ste, del rgano o Entidad
que tenga adscrito el bien, y se tramitar se-
gn lo dispuesto en la legislacin general so-
bre procedimiento administrativo.
85
D. A. Primera
Previamente a la incoacin del expedien-
te, podr acordarse la apertura de un perodo
de informacin reservada.
2. Las infracciones administrativas pres-
cribirn a los seis meses del hecho productor
del dao, plazo que comenzar a computarse
el da siguiente a aqul en que cese el citado
hecho productor, o el da, aunque sea anterior,
en que se conozcan y consoliden los daos.
Artculo 247.
1. La responsabilidad de las personas que
tengan relacin de trabajo de cualquier tipo
con la Administracin de la Comunidad Au-
tnoma, sus Organismos y Entidades, ser
exigible con arreglo a la legislacin especfi-
ca. (Art. 114.2 L.P.).
2. A tal efecto, se incoar el oportuno ex-
pediente disciplinario por el Consejero o por
el Presidente del Organismo donde prestaba
sus servicios el afectado en el momento en
que los hechos se produjeron, expediente que
se tramitar de acuerdo con la legislacin es-
pecial sobre la materia.
3. La Administracin deber reclamar de
su personal responsable el abono de los daos
y perjuicios que le hubieren sido irrogados
69
.
Artculo 248.
1. Cuando los hechos pudieran ser consti-
tutivos de delito o falta, la Administracin no
suspender la tramitacin de los procedimien-
tos sancionadores dimanantes de los mismos,
sin perjuicio de poner el hecho en conoci-
miento de la jurisdiccin penal. No obstante,
no se producir resolucin administrativa de-
finitiva hasta tanto exista pronunciamiento ju-
dicial. (Art. 115 L.P.).
2. Podrn, no obstante, adoptarse las me-
didas cautelares pertinentes.
3. La imposicin de una sancin penal no
excluye la posibilidad de imponer a su vez
una sancin disciplinaria. Sin embargo, la im-
posicin de aqulla excluir cualquier otra
sancin administrativa en el campo de la su-
premaca general y siempre referida al mismo
hecho.
4. No obstante, en el mbito de la supre-
maca especial no cabr imponer sancin dis-
ciplinaria alguna cuando resultare incompati-
ble con la penal.
5. Los hechos declarados probados por la
decisin penal que se adopte, condenatoria o
no, sern vinculantes para la Administracin,
lo cual no impedir que sean debidamente va-
lorados a los efectos de delimitar la corres-
pondiente responsabilidad estrictamente ad-
ministrativa a que, en su caso, pudiera haber
lugar.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
1. El Consejo de Gobierno de la Comuni-
dad Autnoma aprobar un pliego general de
condiciones para concesiones de dominio p-
blico. Los rganos competentes en cada caso
para adjudicar las concesiones podrn incluir
cuantas condiciones nuevas tengan por conve-
niente, previa autorizacin de la Consejera
de Hacienda.
Dicho pliego, as como sus modificacio-
nes, requerir con carcter previo a su aproba-
cin, informe del Gabinete Jurdico de la
Consejera de la Presidencia. (Disposicin
Adicional 3 L.P.).
2. Asimismo se aprobarn pliegos de con-
diciones generales para la venta o adquisicin
69. Vanse al respecto los artculos 139 y siguientes de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Pro-
cedimiento Administrativo Comn y el R. D. 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedi-
mientos de las Administraciones Pblicas en materia de responsabilidad patrimonial (BOE nm. 106, de 4 de mayo).
86
D. A. Segunda
de bienes, que tampoco excluir la posibilidad
de prever en casos concretos condiciones nue-
vas, previa autorizacin de la Consejera de
Hacienda.
3. Cualquier condicin contraria a un plie-
go general debe ser previamente autorizada
por el Consejo de Gobierno.
4. En las mismas condiciones de los prra-
fos anteriores, cabr tambin aprobar los plie-
gos de prescripciones tcnicas generales para
determinado tipo de bienes o concesiones.
5. Los pliegos a que se refiere esta adicio-
nal se publicarn en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca.
Segunda.
Autnoma podr avocar para s las competen-
cias que otros rganos inferiores tengan atribui-
das en cuanto al uso y aprovechamiento de bie-
nes de dominio pblico o privado de la propia
Comunidad. (Disposicin Adicional 4 L.P.).
Dicha avocacin tendr efectos a partir
del momento en que se adopte, producindose
entonces la variacin competencial, an cuan-
do el expediente no hubiera sido concluido.
No ser preciso ratificar los actos ya
adoptados.
En cualquier momento de la tramitacin,
el Consejo de Gobierno podr dejar sin efecto
la avocacin.
Tercera.
Los conflictos competenciales que se sus-
citen en aplicacin de la Ley del Patrimonio
entre distintas Consejeras, o entre la Comuni-
dad Autnoma y Entidades pblicas de ella
dependientes, o entre estas mismas, sern re-
sueltos por el Consejo de Gobierno. (Disposi-
cin Adicional 6 L.P.).
La Consejera de Hacienda, y el propio
Consejo de Gobierno, podrn recabar los in-
formes tcnicos o jurdicos que tengan por
convenientes.
Cuarta.
El Consejo de Gobierno mediante Decreto
proceder, cuando las circunstancias as lo
aconsejen, a la modificacin de las cuantas
de las sanciones en materia patrimonial con
objeto de adecuar el montante de las mismas
a la naturaleza y gravedad de los actos que las
originen.
Las cuantas as modificadas no podrn
ser objeto de mera revisin, de acuerdo con
los criterios establecidos en el prrafo ante-
rior, hasta transcurrido el plazo de un ao.
(Disposicin Adicional 7 L.P.).
Quinta.
El procedimiento y rgimen jurdico de
los actos de adquisicin, administracin y
enajenacin de bienes gestionados por las En-
tidades pblicas cuya finalidad sean devolver-
los al trfico jurdico ser el establecido por
sus propias reglas de funcionamiento, tenien-
do las disposiciones de este Reglamento ca-
rcter supletorio respecto de stas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca
se subrogar como titular en los contratos,
bienes y derechos en general que se le trans-
fieren. En tal caso, deber respetar las obliga-
ciones ya existentes, sin perjuicio del posible
rescate de concesiones cuando existan moti-
vos de inters general para ello. (Disposicin
Transitoria 1 L.P.).
2. El rescate se producir cuando existan ra-
zones de inters pblico para la Comunidad Au-
87
D. Final
tnoma o Entidades pblicas de ella dependien-
tes, aunque no existieran respecto del Estado.
Segunda.
En tanto se dicten por la Comunidad Au-
tnoma normas relativas a categoras especia-
les de bienes y derechos cuya titularidad os-
tente como los de inters cultural, agrcola,
forestal y ganadero, del sector pesquero y
otros de anlogo carcter, se aplicarn las
normas del Estado en estas materias.
Tercera.
El ejercicio de facultades de titularidad
sobre bienes y derechos patrimoniales de la
Comunidad Autnoma atribuido por la Ley
del Patrimonio a la Consejera de Hacienda y
que en virtud de acuerdos del Consejo de Go-
bierno adoptados con anterioridad a la entrada
en vigor de la Ley del Patrimonio estuviese
delegado en las distintas Consejeras, conti-
nuar siendo competencia de las mismas has-
ta tanto se constituyan los correspondientes
Organismos autnomos o Entidades pblicas
o privadas a las que se encomiende su ges-
tin. (Disposicin Transitoria 5 L.P.)
70
.
DISPOSICIN FINAL
La Consejera de Hacienda adoptar
cuantas disposiciones sean necesarias para el
desarrollo del presente Reglamento.
70. De conformidad con el Decreto 64/1984, de 27 de marzo (BOJA nm. 36, de 6 de abril), competen a la Consejera de Obras
Pblicas y Transportes, actualmente Consejera de Obras Pblicas y Vivienda, las facultades en materia de administracin,
adquisicin y enajenacin de terrenos, viviendas, locales comerciales y edificaciones complementarias que tienen por objeto
la promocin pblica de viviendas.
89
LEY 9/2001, DE 12 DE JULIO, POR LA QUE SE ESTABLECE EL
SENTIDO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y LOS PLAZOS DE
DETERMINADOS PROCEDIMIENTOS COMO GARANTAS
PROCEDIMENTALES PARA LOS CIUDADANOS
1,2
(BOJA nm. 87, de 31 de julio)
(...)
ANEXO I
PROCEDIMIENTOS CON PLAZO DE RESOLUCIN Y NOTIFICACIN SUPERIOR
A SEIS MESES
Nm. Procedimiento Normativa de referencia Plazos de
resolucin y
notificacin
1.1.1 Sancionadores
en materia de
telecomunicaciones
* Ley 32/2003, de 3 de noviembre,
General de Telecomunicaciones (BOE
nm. 264, de 4-11-2003)
10 meses
Consejera de Economa y Hacienda
2.1.1 Deslinde de bienes
inmuebles de dominio
pblico
* Ley 4/1986, de 5 de mayo, de
Patrimonio de la Comunidad
Autnoma de Andaluca; artculo 24
(BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
* Decreto 276/1987, de 11 de
noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento para la aplicacin de la
Ley del Patrimonio de la Comunidad
(BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
12 meses
1. De la Ley se ha omitido la parte dispositiva y nicamente se han incluido de los anexos lo relativo a procedimientos de carc-
ter patrimonial.
2. La Ley 9/2001 ha sufrido modificaciones por la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y
administrativas (BOJA nm. 251, de 31 de diciembre) y por el Decreto-Ley 1/2009, de 24 de febrero, por el que se adoptan
medidas urgentes de carcter administrativo (BOJA nm. 40, de 27 de febrero).
90
LEY 9/2001, DE 12 DE JULIO
Nm. Procedimiento Normativa de referencia Plazos
afectos a concesin
administrativa
* Ley 4/1986, de 5 de mayo, del
(BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
* Decreto 276/1987, de 11 de
(BOJA nm. 2 de 8-1-1988)
12 meses
patrimoniales
(BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
* Decreto 276/1987, de 11 de
(BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
12 meses
2.1.4 Inspeccin de fianzas
de arrendamientos y
suministros
* Ley 8/1997, de 23 de diciembre,
por la que se aprueban medidas en
materia tributaria, presupuestaria, de
empresas de la Junta de Andaluca
y otras entidades, de recaudacin,
de contratacin, de funcin pblica
y de fianzas de arrendamientos y
suministros; artculo 85 y disposicin
transitoria octava (BOJA nm. 151, de
31-12-1997)
General Tributaria (BOE nm. 302, de
18-12-2003)
* Real Decreto 1065/2007, de 27
de julio, por el que se aprueba
el Reglamento General de las
actuaciones y los procedimientos de
gestin e inspeccin tributaria y de
desarrollo de las normas comunes
de los procedimientos de aplicacin
de tributos (BOE nm. 213, de 5-9-
2007)
12 meses
ampliables
por otros 12,
conforme al
artculo 150
de la Ley
58/2003, de 17
de diciembre
91
LEY POR LA QUE SE ESTABLECE EL SENTIDO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y LOS PLAZOS DE DETERMINADOS
PROCEDIMIENTOS COMO GARANTAS PROCEDIMENTALES PARA LOS CIUDADANOS
2.1.5 Apremio para la
recaudacin de
ingresos de Derecho
Pblico no tributarios
de la Comunidad
Autnoma de
Andaluca
* Ley 5/1983, de 19 de julio, (LAN
1983, 1134), General de la Hacienda
Pblica de la Comunidad Autnoma
de Andaluca; art. 21 (BOJA nm. 59,
de 26-7-1983)
General Tributaria; art. 104 (BOE
nm. 302, de 18-12-2003)
* Decreto 46/1986, de 5 marzo
(LAN 1986, 956), por el que se
aprueba el Reglamento General de
Tesorera y Ordenacin de Pagos,
arts. 21 y 22 (BOJA nms. 28 y 29,
de 4 y 8-4-1986)
* Real Decreto 939/2005, de 29 de
julio (RCL 2005, 1770), por el que
se aprueba el Reglamento General
de Recaudacin (BOE nm. 210, de
2-9-2005)
Las
actuaciones
podrn
extenderse
hasta el
plazo de
prescripcin
del derecho de
cobro
2.1.6 Cesin a particulares
o entidad pblica no
dependiente de la
Comunidad Autnoma
de bienes de dominio
pblico
(BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
* Decreto 276/1987, de 11 de
(BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
10 meses
2.1.7 Cesin a entidad
pblica de bienes para
uso o servicio pblico
(BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
* Decreto 276/1987, de 11 de
(BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
10 meses
92
2.1.8 Cesin de bien
patrimonial
(BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
* Decreto 276/1987, de 11 de
(BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
10 meses
2.1.9 Reversin de bienes
donados
* Decreto 276/1987, de 11 de
(BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
10 meses
2.1.10 Recuperacin de oficio
pblico
Autnoma de Andaluca; artculos 21
y 22 (BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
* Decreto 276/1987, de 11 de
y ss. (BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
8 meses
privado
Autnoma de Andaluca; Artculo 70
(BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
* Decreto 276/1987, de 11 de
Autnoma de Andaluca; Artculo 149
(BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
8 meses
93
Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa
3.1.1 Autorizacin para
modificacin y
ampliacin de
aprovechamiento de
aguas minerales y
termales; yacimientos
de origen no natural
* Ley 22/1973, de 21 de julio, de
Minas (BOE nm. 176, de 24-7-1973)
agosto, Reglamento General para el
Rgimen de la Minera (BOE nm.
295, de 11-12-1978)
* Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin
integrada de la calidad ambiental
(BOJA nm. 143, de 20-7-2007)
18 meses
aprovechamiento,
modificacin
o ampliacin
de estructuras
subterrneas
Minas (BOE nm. 176, de 24-7-1973)
295, de 11-12-1978)
(BOJA nm. 143, de 20-7-2007)
24 meses
3.1.3 Concesiones directas
de explotacin de
recursos de la Seccin
C
Minas (BOE nm. 176, de 24-7-1973)
295, de 11-12-1978)
18 meses
aprovechamiento de
aguas minerales y
termales
Minas (BOE nm. 176, de 24-7-1973)
295, de 11-12-1978)
18 meses
3.1.5 Autorizacin de
actividades mineras.
Recursos de la seccin
A: canteras
Minas (BOE nm. 176, de 24-7-1973)
* Decreto 2857/1978, de 25 de
295, de 11-12-1978)
(BOJA nm. 143, de 20-7-2007
12 meses
94
3.1.6 Autorizacin
de proyectos de
instalaciones mineras
abril, Reglamento General de Normas
Bsicas de Seguridad Minera (BOE
nm. 140, de 12-6-1985)
18 meses
3.1.7 Autorizacin
aprovechamiento
recursos de la
seccin A
* Real Decreto Legislativo 1/2008, de
11 enero, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Evaluacin de
Impacto Ambiental de proyectos (BOE
nm. 23, de 26-1-2008)
de septiembre, Reglamento para
la ejecucin del Real Decreto
Legislativo 1302/1986, de 28 de junio,
de Evaluacin del Impacto Ambiental
(BOE nm. 239, de 5-10-1988)
12 meses
3.1.8 Permiso de
investigacin
secciones C y D
295, de 11-12-1978)
12 meses
3.1.9 Establecimiento de
beneficios Mineros
agosto, Reglamenta General para el
295, de 11-12-1978)
12 meses
3.1.10 Permiso de
exploracin seccin
C y D
295, de 11-12-1978)
12 meses
3.1.11 Prrroga de los
permisos de
investigacin de las
secciones C y D
295, de 11-12-1978)
9 meses
3.1.12 Aprovechamiento
de residuos
minerales seccin
B (yacimientos no
naturales)
295, de 11-12-1978)
12 meses
95
Consejera de Gobernacin
4.1.1 Extincin de Entidades
Locales Autnomas
* Ley 7/1993, de 27 de julio,
Reguladora de la Demarcacin
Municipal de Andaluca (BOJA nm.
86, de 7-8-1993)
12 meses
4.1.2 Aprobacin de
la conversin de
entidades de mbito
territorial inferior
al municipio en
Entidades Locales
Autnomas
86, de 7-8-1993)
* Decreto 185/2005, de 30 de agosto,
por el que se aprueba el Reglamento
de Demarcacin Municipal de
Andaluca y del Registro Andaluz de
Entidades Locales (BOJA nm. 187,
de 23-9-2005)
12 meses
4.1.3 Modificacin de
trminos municipales
86, de 7-8-1993)
18 meses
4.1.4 Creacin de Entidades
Locales Autnomas
86, de 7-8-1993)
12 meses
instalacin de casinos
* Decreto 229/1988, de 31 de mayo,
Reglamento de Casinos de juego
(BOJA nm. 50, de 28-6-1988)
9 meses
4.1.6 Procedimientos
sancionadores en
materia de juego,
espectculos pblicos
y actividades
recreativas
* Ley 2/1986, de 19 de abril, del
Juego y Apuestas de la Comunidad
a 40 (BOJA nm. 35, de 25-4-1986)
* Ley 10/1991, de 4 de abril, sobre
Potestades Administrativas en Materia
de Espectculos Taurinos (BOE nm.
82, de 5-4-1991)
* Ley Orgnica 1/1992, de 21 de
febrero, sobre Proteccin de la
Seguridad Ciudadana (BOE nm. 46,
de 22-2-1992)
10 meses
96
instalacin de
hipdromos
* Decreto 295/1995, de 19
de diciembre, Reglamento de
Hipdromos y Apuestas Hpicas de la
Comunidad Autnoma de Andaluca
(BOJA nm. 12, de 25-1-1996)
9 meses
4.1.8 Procedimiento
sancionador en
materia de defensa
del consumidor y
de la produccin
agroalimentaria
de Defensa y Proteccin de los
Consumidores y Usuarios de Andaluca
(BOJA nm. 251, de 31-12-2003)
de junio, por el que se regulan las
infracciones y sanciones en materia
de defensa del consumidor y de la
produccin agroalimentaria (BOE
nm. 168, de 15-7-1983)
10 meses
Consejera de Justicia y Administracin Pblica
5.1.1 Ayudas sometidas a
convocatoria pblica
en materia de accin
social
* Orden de la Consejera de
Gobernacin y Justicia de 18 de abril
de 2001, por la que se aprueba el
Reglamento de Ayudas de Accin
Social para el personal al servicio de
la Junta de Andaluca (BOJA nm. 53,
de 10 de mayo de 2001)
9 meses
Consejera de Obras Pblicas y Transportes
6.1.1 Sancionador en
materia de carreteras
Carreteras de Andaluca; Artculo 81.2
(BOJA nm. 85, de 26-7-2001)
10 meses
Consejera de Vivienda y Ordenacin del Territorio
7.1.1 Proteccin de la
legalidad urbanstica
* Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenacin Urbanstica de Andaluca
(BOJA nm. 154, de 31-12-2002)
12 meses
97
materia urbanstica
Ordenacin Urbanstica de Andaluca
(BOJA nm. 154, de 31-12-2002)
* Real Decreto 1398/1993, de
4 de agosto, Reglamento del
Procedimiento para el Ejercicio de la
Potestad Sancionadora (BOE nm.
189, de 9-8-1993)
12 meses
7.1.3 Desahucios
administrativos
de viviendas de
promocin pblica
de Medidas para la Vivienda
Protegida y el Suelo (BOJA nm. 227,
de 21-11-2005)
12 meses
Consejera de Agricultura y Pesca
cultivos marinos y
acuicultura
* Ley 23/1984, de 25 de junio, de
Cultivos Marinos (BOE nm. 153, de
27-6-1984)
Costas (BOE nm. 181, de 29-7-1988)
(BOJA nm. 143, de 20-7-2007)
9 meses
10.1.2 Sancionadores en
materia de semillas y
plantas de viveros
semillas y plantas de viveros y de
recursos fitogenticos (BOE nm.
178, de 27-7-2006)
* Decreto 3767/1972, de 23 de
diciembre, Reglamento General sobre
produccin de semillas y plantas de
vivero (BOE nm. 37, de 12-2-1973)
7 meses
10.1.3 Sancionadores
en materia
agroalimentaria
de junio, por el que se regulan las
infracciones y sanciones en materia
de defensa del consumidor y de la
produccin agroalimentaria (BOE
nm. 168, de 15-7-1983)
7 meses
98
materia de pesca,
acuicultura y cultivos
marinos
cultivos marinos (BOE nm. 153, de
27-6-1984)
* Ley 3/2001, de 26 de marzo, de
Pesca Martima del Estado (BOE
nm. 75, de 28-3-2001)
7 meses
materia de epizootias
* Ley 8/2003, de 24 de abril, de
sanidad animal (BOE nm. 99, de
25-4-2003)
* Decreto de 4 de febrero de 1955,
Reglamento de epizootias (BOE nm.
84, de 25-3-1955)
7 meses
materia de utilizacin
confinada y
liberacin voluntaria
de organismos
modificados
genticamente
* Ley 9/2003, de 25 de abril, por la
que se establece el rgimen jurdico
de la utilizacin confinada, liberacin
voluntaria y comercializacin
de organismos modificados
genticamente (BOE nm. 100, de
26-4-2003)
7 meses
10.1.7 Concurso de
adjudicacin de
explotaciones
agrcolas
Reforma Agraria (BOJA nm. 65, de
6-7-1984)
8 meses
10.1.8 Retirada de
autorizacin de
reconocimiento a las
organizaciones de
aceite de oliva
diciembre, regula el reconocimiento
de organizaciones de productores de
aceite de oliva y sus uniones (BOE
nm. 27, de 31-1-1987)
7 meses
10.1.9 Retirada de
autorizacin a actuar
en rgimen de ayudas
al aceite de oliva
* Reglamento (CE) 865/2004, del
Consejo, de 29 de abril de 2004, por
el que se establece la organizacin
comn del mercado del aceite de
oliva y de las aceitunas de mesa y se
modifica el Reglamento (CEE) 827/68
(DO nm. 161, de 30-4-2004)
7 meses
99
Consejera de Salud
11.1.1 Autorizacin para la
instalacin de oficinas
de farmacia
Farmacia de Andaluca (BOJA nm.
254, de 28-12-2007)
de abril, por el que se regula el
establecimiento, transmisin o
integracin de las oficinas de farmacia
(BOE nm. 106, de 4-5-1978)
9 meses
Consejera de Cultura
14.1.1 Inscripcin y
cancelacin de
Bien de Inters
Cultural. Tipologas:
Monumentos y
Jardines Histricos
*Ley 14/2007, de 26 de noviembre,
de Patrimonio Histrico de Andaluca
(BOJA nm. 248, de 19-12-2007)
18 meses
14.1.2 Inscripcin y
cancelacin de Bien de
Inters Cultural. Resto
de los supuestos
(BOJA nm. 248, de 19-12-2007)
12 meses
14.1.3 Inscripcin y
cancelacin de Bienes
de Catalogacin
General. Inmuebles y
Actividades de Inters
Etnolgico
(BOJA nm. 248, de 19-12-2007)
12 meses
14.1.4 Declaracin de zona
de servidumbre
arqueolgica
(BOJA nm. 248, de 19-12-2007)
12 meses
Consejera de Medio Ambiente
materia de especies
silvestres, caza y pesca
* Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la
Flora y Fauna Silvestres (BOJA nm.
218, de 12-11-2003)
del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad (BOE nm. 299, de
14-12-2007)
20 meses
100
materia de vas
pecuarias
* Ley 3/1995, de 23 de marzo, de
Vas Pecuarias (BOE nm. 71, de
24-3-1995)
* Decreto 155/1998, de 21 de julio,
por el que se aprueba el Reglamento
de Vas Pecuarias de la Comunidad
Autnoma de Andaluca (BOJA nm.
87, de 4-8-1998)
10 meses
materia de incendios
forestales
Prevencin y Lucha contra los
Incendios Forestales (BOJA nm. 82,
de 17-7-1999)
de Montes (BOE nm. 280, de
22-11-2003)
10 meses
materia de espacios
naturales protegidos
* Ley 2/1989, de 18 de julio, aprueba
el Inventario de Espacios Naturales
Protegidos y establece medidas
adicionales para su proteccin (BOJA
nm. 60, de 27-7-1989)
del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad (BOE nm. 299, de
14-12-2007)
10 meses
15.1.5 Clasificacin de vas
pecuarias
Reglamento de Vas Pecuarias (BOJA
nm. 87, de 4-8-1998)
18 meses
15.1.6 Deslinde de vas
pecuarias.
a. Procedimiento
ordinario.
b. Procedimiento
abreviado
nm. 87, de 4-8-1998)
18 meses
9 meses
15.1.7 Desafectacin de vas
pecuarias
nm. 87, de 4-8-1998)
10 meses
15.1.8 Modificacin de
trazado de vas
pecuarias
nm. 87, de 4-8-1998)
12 meses
101
15.1.9 Catalogacin y
Exclusin del
Catlogo de Montes
Pblicos
* Ley 2/1992, de 15 de junio,
Forestal de Andaluca (BOJA nm.
57, de 23-6-1992)
* Decreto 208/1997, de 9 de
septiembre, Reglamento Forestal
de Andaluca (BOJA nm. 117, de
7-10-1997)
12 meses
de montes pblicos
57, de 23-6-1992)
7-10-1997)
12 meses
15.1.11 Deslinde de montes
pblicos.
a) Procedimiento
ordinario
b) Procedimiento
abreviado
57, de 23-6-1992)
7-10-1997)
24 meses
12 meses
15.1.12 Autorizaciones
de ocupaciones o
servidumbres en
montes pblicos
(procedimiento
general)
57, de 23-6-1992)
7-10-1997)
9 meses
15.1.13 Afectacin y
desafectacin de
montes al dominio
pblico
57, de 23-6-1992)
7-10-1997)
12 meses
102
15.1.14 Inscripcin registral
de la obligacin de
repoblar
Prevencin y Lucha contra los
Incendios Forestales (BOJA nm. 82,
de 17-7-1999)
* Decreto 247/2001, de 13 de
Reglamento de Prevencin y Lucha
contra los Incendios Forestales (BOJA
nm. 144, de 15-12-2001)
9 meses
ocupaciones en montes
pblicos de inters
particular
57, de 23-6-1992)
7-10-1997)
9 meses
materia forestal
57, de 23-6-1992)
* Ley 43/2003, de 21 de
noviembre, de Montes (BOE nm.
280, de 22-11-2003)
10 meses
materia de prevencin
y calidad ambiental
Gestin Integrada de la Calidad
Ambiental (BOJA nm. 143, de
20-7-2007)
10 meses
103
ANEXO II
PROCEDIMIENTOS CON EFECTOS DESESTIMATORIOS
Nm. Procedimiento Normativa de referencia
1.2.1 Bastanteo de poderes * Decreto 450/2000, de 26 de diciembre, por el
que se aprueba el Reglamento de Organizacin
y funciones del Gabinete Jurdico de la Junta de
Andaluca y del Cuerpo de Letrados de la Junta de
Andaluca (BOJA nm. 1, de 2-1-2001)
1.2.2 Cambio de titularidad
de acciones de entidades
concesionarias de
emisoras de FM
* Decreto 174/2002, de 11 de junio, por el
que se regula el rgimen de concesin por la
Comunidad Autnoma de Andaluca de emisoras
de radiodifusin sonora en ondas mtricas con
modulacin de frecuencia y la prestacin del servicio
por parte de los concesionarios (BOJA nm. 75, de
27-6-2002)
Consejera de Economa y Hacienda
2.2.1 Concesin de
aplazamientos y/o
fraccionamientos de
pago correspondiente
a ingresos propios
de Derecho Pblico
no tributarios de la
Comunidad Autnoma de
Andaluca
* Decreto 46/1986, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el Reglamento General de Tesorera y
Ordenacin de Pagos; Artculo 20 (BOJA nms. 28 y
29, de 4 y 8-4-1986)
* Decreto 370/1996, de 29 de julio, por el que
se determinan los rganos competentes de la
Consejera de Economa y Hacienda en materia de
aplazamientos y fraccionamientos de pago (BOJA
nm. 106, de 14-9-1996)
* Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que
se aprueba el Reglamento General de Recaudacin;
artculos 44 a 54 (BOE nm. 210, de 2-9-2005)
104
2.2.2 Compensacin de deudas
derivadas de ingresos
de Derecho Pblico
no tributarios de la
Andaluca
* Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda
Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca;
Artculo 37.4 (BOJA nm. 59, de 26-7-1983)
* Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General
Tributaria; artculos 71 a 73 (BOE nm. 302, de
18-12-2003)
* Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que
se aprueba el Reglamento General de Recaudacin;
artculos 55 a 59 (BOE nm. 210, de 2-9-2005)
2.2.3 Autorizacin del servicio
de colaboracin en la
gestin recaudatoria de la
Andaluca a las entidades
de crdito y ahorro
aprueba el Reglamento General de Tesorera y
Ordenacin de Pagos; Artculo 17.3 (BOJA nms. 28
y 29, de 4 y 8-4-1986)
operaciones de
endeudamiento a los
entes del sector pblico
de la Comunidad
Autnoma de Andaluca
* Decreto 9/1999, de 19 de enero, sobre rgimen
presupuestario, financiero, de control y contable de
las empresas de la Junta de Andaluca; Artculo 6
(BOJA nm. 13, de 30-1-1999)
* Leyes anuales de Presupuesto de la Comunidad
Autnoma de Andaluca y normativa especfica
2.2.5 Autorizacin de apertura
de cuentas a las empresas
de la Junta de Andaluca
y entes previstos en el
Artculo 6 bis de la Ley
General de la Hacienda
Pblica de la Comunidad
Autnoma de Andaluca
artculos 6 bis y 70.2 (BOJA nm. 59, de 26-7-1983)
* Decreto 9/1999, de 19 de enero, sobre rgimen
presupuestario financiero, de control y contable de
las empresas de la Junta de Andaluca; Artculo 8
(BOJA nm. 13, de 30-1-1999)
2.2.6 Aprobacin de la
declaracin anual del
rgimen de concierto de
fianzas de arrendamientos
y suministros
* Ley 8/1997, de 23 de diciembre; Artculo 84.2
(BOJA nm. 151, de 31-12-1997)
105
2.2.7 Autorizacin de creacin
y fusin de Cajas de
Ahorros, inscripciones
provisional y definitiva
en el Registro de Cajas
de Ahorros de Andaluca,
y aprobacin del balance
final de la liquidacin
* Ley 15/1999, de 16 de diciembre, de Cajas de
Ahorros de Andaluca; artculos 6, 8.1, 10.5, 14 y 18
(BOJA nm. 150, de 28-12-1999)
* Decreto 138/2002, de 30 de abril, por el que se
aprueba el Reglamento de la Ley 15/1999, de 16
de diciembre, de Cajas de Ahorros de Andaluca;
artculos 11, 12, 14, 18 y 23 (BOJA nm. 55, de
11-5-2002)
2.2.8 Autorizacin y
aprobacin de Estatutos
y Reglamento de las
Cajas de Ahorros y de la
Federacin de Cajas de
Ahorros de Andaluca, y
de sus modificaciones
Ahorros de Andaluca; artculos 14.2, 20, 20 bis y
100 (BOJA nm. 150, de 28-12-1999)
artculos 11.3, 17 y 24 (BOJA nm. 55, de 11-5-2002)
2.2.9 Autorizacin para la
creacin de fundaciones
de obra social de las
Cajas de Ahorros y de la
Federacin de Cajas de
Ahorros de Andaluca y
de sus modificaciones
estatutarias
Ahorros de Andaluca; Artculo 90 (BOJA nm. 150,
de 28-12-1999)
artculos 27, 28 y 30 (BOJA nm. 55, de 11-5-2002)
patrimoniales
* Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la
Comunidad Autnoma de Andaluca; Artculo 71
(BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
* Decreto 276/1987, de 11 de noviembre, Reglamento
para la aplicacin de la Ley del Patrimonio de la
(BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
2.2.11 Cesin a entidades
pblicas de bienes
patrimoniales para uso o
servicio pblico
(BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
(BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
106
2.2.12 Adquisicin a ttulo
lucrativo
(BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
Comunidad Autnoma de Andaluca; artculos 169 y
ss. (BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
2.2.13 Reversin de bienes
donados
(BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
2.2.14 Adquisicin onerosa de
inmuebles, muebles y
derechos
Comunidad Autnoma de Andaluca; artculos 77 a
79 y 82 (BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
* Decreto 276/1987, de 11 de noviembre,
Reglamento para la aplicacin de la Ley del
Andaluca; artculos 156 y ss., 163, 167 y 174 (BOJA
nm. 2, de 8-1-1988)
2.2.15 Enajenacin de bienes
muebles, inmuebles y
de participaciones en
entidades privadas
Comunidad Autnoma de Andaluca; artculos 85 y
ss., 90 y 94 (BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
* Decreto 276/1987, de 11 de noviembre,
Reglamento para la aplicacin de la Ley del
Andaluca; artculos 178 y ss., 204, 205 y 210 (BOJA
nm. 2, de 8-1-1988)
2.2.16 Arrendamiento de
inmuebles
(BOJA nm. 40, de 9-5-1986)
(BOJA nm. 2, de 8-1-1988)
Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa
3.2.1 Declaracin como
recursos de la seccin
B para yacimientos de
origen natural o para
estructuras subterrneas
* Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas (BOE nm.
176, de 24-7-1973)
* Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, Reglamento
General para el Rgimen de la Minera (BOE nm.
295, de 11-12-1978)
107
3.2.2 Ocupacin temporal
para autorizaciones de
aprovechamiento de
recursos de la seccin B
176, de 24-7-1973)
295, de 11-12-1978)
3.2.3 Autorizacin de voladura
tipo en minera
* Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, Reglamento
General de Normas Bsicas de Seguridad Minera
(BOE nm. 140, de 12-6-1985)
3.2.4 Ocupacin temporal para
permisos de exploracin
o de investigacin y
para concesiones de
explotacin de recursos
de la seccin C
176, de 24-7-1973)
295, de 11-12-1978)
3.2.5 Declaracin de
utilidad pblica de
establecimientos de
beneficios
176, de 24-7-1973)
295, de 11-12-1978)
Consejera de Gobernacin
instalacin y apertura
o funcionamiento de
salones de juego o
recreativos, salas de
bingo, casinos de juego e
hipdromos
* Ley 2/1986, de 19 de abril, del Juego y Apuestas de
la Comunidad Autnoma de Andaluca (BOJA nm.
35, de 25-4-1986)
* Decreto 250/2005, de 22 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Mquinas Recreativas y de
Azar, de salones Recreativos y de Juego y del Registro
de Empresas de Juego de la Comunidad Autnoma de
* Decreto 65/2008, de 26 de febrero, por el que se
aprueba el Reglamento del Juego del Bingo de la
Comunidad Autnoma de Andaluca (BOJA nm.
55, de 19-3-2008)
* Decreto 295, de 19 de diciembre, Reglamento de
hipdromos y apuestas hpicas de la Comunidad
Autnoma de Andaluca (BOJA nm. 12, de 25-1-1996)
108
4.2.2 Inscripcin en el Registro
de empresas operadoras
en materia de juego; en
el Registro de empresas
titulares de salas de
bingo; en el Registro de
empresas titulares de
salones de juego
35, de 25-4-1986)
* Decreto 250/2005, de 22 de noviembre, por
el que se aprueba el Reglamento de Mquinas
Recreativas y de Azar, de Salones Recreativos y de
Juego y del Registro de Empresas de Juego de la
237, de 5-12-2005)
55, de 19-3-2008)
4.2.3 Transmisin de
autorizaciones
de instalacin y
funcionamiento de salas
de bingo
35, de 25-4-1986)
55, de 19-3-2008)
modificaciones de las
condiciones de las
autorizaciones para salas
de bingo, casinos de
juego e hipdromos
35, de 25-4-1986)
55, de 19-3-2008)
* Decreto 229/1988, de 31 de mayo, Reglamento de
casinos de juego (BOJA nm. 50, de 28-6-1988)
* Decreto 295/1995, de 19 de diciembre,
Reglamento de hipdromos y apuestas hpicas de la
12, de 25-1-1996)
instalacin de mquinas
recreativas y de azar
35, de 25-4-1986)
237, de 5-12-2005)
109
4.2.6 Autorizaciones de
explotacin (matrcula);
de cambio de mquina
y de transmisin de
mquinas recreativas y
de azar
35, de 25-4-1986)
237, de 5-12-2005)
4.2.7 Inscripciones y
modificaciones de
modelos en el Registro
de modelos de mquinas
recreativas
35, de 25-4-1986)
237, de 5-12-2005)
4.2.8 Creacin y extincin
de Entidades Locales
Autnomas
* Ley 7/1993, de 27 de julio, Reguladora de la
Demarcacin Municipal de Andaluca (BOJA nm.
86, de 7-8-1993)
4.2.9 Adaptacin de las
Entidades de mbito
territorial inferior al
Municipio al rgimen
de las Entidades Locales
Autnomas
86, de 7-8-1993)
* Decreto 185/2005, de 30 de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento de Demarcacin Municipal
de Andaluca y del Registro Andaluz de Entidades
Locales (BOJA nm. 187, de 23-9-2005)
4.2.10 Modificacin de los
trminos municipales
* Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
del Rgimen Local (BOE nm. 80, de 3-4-1985)
86, de 7-8-1993)
* Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril,
aprobatorio del Texto Refundido de las disposiciones
legales vigentes en materia de rgimen local (BOE
nms. 96 y 97, de 23 y 24-4-1986)
110
4.2.11 Alteracin del nombre y
de la capitalidad de los
municipios y Entidades
Locales Autnomas
86, de 7-8-1993)
* Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio,
Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial
(BOE nm. 194, de 14-8-1986)
Consejera de Justicia y Administracin Pblica
5.2.1 Reingreso al servicio
activo de funcionarios
provenientes
de situaciones
administrativas que no
conlleven reserva de
plaza
* Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas de
Reforma de la Funcin Pblica (BOE nm. 185, de
3-8-1984)
* Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de
la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca (BOJA
nm. 112, de 28-1-1985)
* Decreto 2/2002, de 9 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento General de Ingreso,
Promocin Interna, Provisin de Puestos de Trabajo
y Promocin Profesional de los Funcionarios de la
Administracin General de la Junta de Andaluca
(BOJA nm. 8, de 19-1-2002)
5.2.2 Reconocimiento de
servicios previos en la
Administracin Pblica
Reconocimiento de Servicios Previos en la
Administracin Pblica (BOE nm. 9, de 10-1-1979)
* Real Decreto 1461/1982, de 25 de junio, por el que
se dictan normas de aplicacin de la Ley 70/1978,
de Reconocimiento de Servicios Previos en la
Administracin Pblica (BOE nm. 159, de 5-7-1982)
5.2.3 Solicitud de
compatibilidad en puestos
del sector pblico y en
actividades privadas
incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas (BOE nm. 4, de 4-1-1985)
* Decreto 524/2008, de 16 de diciembre, por el
que se regulan las competencias y el procedimiento
en materia de incompatibilidades del personal
al servicio de la Administracin de la Junta de
Andaluca y del Sector Pblico Andaluz (BOJA nm.
6, de 12-1-2009)
111
Consejera de Obras Pblicas y Transportes
6.2.1 Aprobacin de proyectos
para establecimiento
de instalaciones de
transporte por cable
* Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los
Transportes Terrestres (BOE nm. 182, de 31-7-1987)
* Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre,
Reglamento de la Ley 16/1987 (BOE nm. 241, de
8-10-1990)
* Ley 4/1964, de 29 de abril, sobre Concesin de
Telefricos (BOE nm. 107, de 4-5-1964)
aprueba el Reglamento de la Ley 4/1964 (BOE nm.
74, de 28-3-1966)
Consejera de Vivienda y Ordenacin del Territorio
7.2.1 Declaracin de ruina * Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin
Urbanstica de Andaluca; artculo 157 (BOJA nm.
154, de 31-12-2002)
* Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, por el que
se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanstica
para desarrollo de la Ley sobre Rgimen del Suelo
y Ordenacin Urbana; artculos 17 a 28 (BOE nm.
223, de 18-9-1978)
7.2.2 Calificacin definitiva de
Viviendas Protegidas
* Decreto 149/2006, de 25 de julio, por el que se
aprueba el Reglamento de Viviendas Protegidas de la
Comunidad Autnoma de Andaluca y se desarrollan
determinadas disposiciones de la Ley 13/2005, de 11
de noviembre, de Medidas en materia de vivienda
protegida y el suelo (BOJA nm. 153, de 8-8-2006)
7.2.3 Autorizacin al promotor
para percibir cantidades
a cuenta que entrega
el adquirente de una
vivienda protegida
* Decreto 2114/1968, de 24 de julio, Reglamento de
Viviendas de Proteccin Oficial (BOE nm. 216, de
7-9-1968)
subrogaciones en
viviendas de promocin
pblica en acceso diferido
y arrendamiento
* Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de
Arrendamientos Urbanos (BOE nm. 282, de
25-11-1994)
112
7.2.5 Adjudicacin de
viviendas de promocin
pblica
* Decreto 395/2008, de 24 de junio, por el que se
aprueba el Plan Concertado de Vivienda y Suelo
2008-2012 (BOJA nm. 130, de 2-7-2008)
7.2.6 Adjudicacin de
locales comerciales,
plazas de aparcamiento
y edificaciones
complementarias
* Decreto 2185/1974, de 20 de julio, de Utilizacin
y Adjudicacin de los Locales de Negocios del INV
(BOE nm. 186, de 5-8-1974)
Consejera de Turismo, Comercio y Deporte
9.2.1 Declaracin de Zonas de
Gran Afluencia Turstica
a efectos de horarios
comerciales
* Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior
de Andaluca (BOJA nm. 7, de 18-1-1996)
* Orden de 24 de julio de 1996, por la que se regula
el procedimiento para la determinacin de las zonas
que tengan la condicin de gran afluencia turstica a
efectos de horarios comerciales (BOJA nm. 93, de
13-8-1996)
9.2.2 Reconocimiento
de instituciones
feriales, aprobacin
de sus estatutos y
modificaciones
* Ley 3/1992, de 22 de octubre, de Ferias
Comerciales Oficiales de Andaluca; artculos 5 y ss.
(BOJA nm. 114, de 7-11-1992)
* Decreto 81/1998, de 7 de abril, Reglamento de
Ferias Comerciales; artculos 10 y ss. (BOJA nm.
65, de 13-6-1998)
9.2.3 Declaracin de Municipio
Turstico
* Ley 12/1999, de 15 de diciembre, de Turismo;
artculos 6 a 8 (BOJA nm. 151, de 30-12-1999)
9.2.4 Declaracin de Zona de
Preferente Actuacin
Turstica
* Ley 12/1999, de 15 de diciembre, de Turismo;
Artculo 16 (BOJA nm. 151, de 30-12-1999)
Consejera de Agricultura y Pesca
10.2.1 Expedicin de la
documentacin
sanitaria que ampara el
movimiento y transporte
de ganado y otros
animales vivos
establecen los requisitos sanitarios aplicables al
movimiento y transporte de ganado y otros animales
vivos (BOJA nm. 45, de 23-4-1998)
113
Consejera de Salud
11.2.1 Instalacin, transmisin
y traslados de oficinas de
farmacia
* Ley 22/2007, de 18 de diciembre, de Farmacia de
* Real Decreto 909/1978, de 14 de abril, por la
que se regula el establecimiento, transmisin e
integracin de oficinas de farmacia (BOE nm. 106,
de 4-5-1978) y otras rdenes que lo desarrollen
* Orden de 20 de noviembre de 1979, mritos y
circunstancias de oficinas de farmacia (BOE nm.
299, de 14-12-1979)
* Orden de 21 de noviembre de 1979, por la que se
desarrolla el Real Decreto 909/1978, de 14 de abril,
en lo referente al establecimiento, transmisin e
integracin de oficinas de farmacia (BOE nm. 302,
de 18-12-1979)
instalacin de
centros, servicios
y establecimientos
sanitarios
establecen los procedimientos de las Autorizaciones
Sanitarias y se crea el Registro Andaluz de Centros,
Servicios y Establecimientos Sanitarios (BOJA nm.
52, de 14-3-2008)
funcionamiento de
centros, servicios
y establecimientos
sanitarios
establecen los procedimientos de las Autorizaciones
Sanitarias y se crea el Registro Andaluz de Centros,
Servicios y Establecimientos Sanitarios (BOJA nm.
52, de 14-3-2008)
11.2.4 Homologacin de centros
hospitalarios
* Decreto 165/1995, de 4 de julio, regula los
procedimientos de homologacin de centros
hospitalarios y de suscripcin de convenios y
conciertos en la Consejera de Salud o el Servicio
Andaluz de Salud y entidades, tanto pblicas como
privadas para prestacin de asistencia sanitaria en los
mencionados centros (BOJA nm. 111, de 8-8-1995)
bancos de tejidos en la
Andaluca
* Decreto 81/1997, de 13 de marzo, de bancos de
tejido (BOJA nm. 44, de 15-4-1997)
114
Consejera de Educacin
12.2.1 Reconocimiento de
sexenios al personal
docente no universitario
* Acuerdo de 27 de julio de 2004, del Consejo de
Gobierno, por el que se aprueba el acuerdo alcanzado
entre la Consejera de Educacin y Ciencia y las
organizaciones sindicales, de 20 de noviembre de
2003, sobre retribuciones del profesorado de niveles
de enseanza no universitaria dependiente de la
Consejera de Educacin y Ciencia (BOJA nm. 150,
de 2-8-2004)
* Orden de 28 marzo de 2005 (BOJA nm. 77, de
21-4-2005)
Consejera para la Igualdad y Bienestar Social
13.2.1 Autorizaciones relativas
a servicios y centros de
Servicios Sociales
* Decreto 87/1996, de 20 de febrero, por el que
se regula la autorizacin, registro, acreditacin e
inspeccin de los Servicios Sociales de Andaluca
(BOJA nm. 39, de 28-3-1996)
* Decreto 102/2000, de 15 de marzo, de
modificacin del Decreto 87/1996, de 20 de febrero,
por el que se regula la autorizacin, registro y
acreditacin de los Servicios Sociales de Andaluca
(BOJA nm. 33, de 18-3-2000)
* Orden de 28 de julio de 2000, conjunta de las
Consejeras de Presidencia y Asuntos Sociales, por la
que se regulan los requisitos materiales y funcionales
de los servicios y centros de Servicios Sociales de
Andaluca y se aprueba el modelo de solicitud de las
autorizaciones administrativas (BOJA nm. 102, de
5-9-2000)
13.2.2 Habilitacin de
instituciones
colaboradoras de
integracin familiar y
acreditacin de entidades
colaboradoras de
adopcin internacional
* Decreto 454/1996, de 1 de octubre, de habilitacin
de instituciones colaboradoras de integracin
familiar y acreditacin de entidades colaboradoras de
adopcin internacional; artculo 4 (BOJA nm. 120,
de 19-10-1996)
115
13.2.3 Declaracin de idoneidad
para acogimiento o
adopcin de menores
* Ley 1/1998, de 20 de abril, de los derechos y la
atencin al menor; artculo 33 (BOJA nm. 53, de
12-5-1998)
* Decreto 282/2002, de 12 de noviembre, de
acogimiento familiar y adopcin (BOJA nm. 135,
de 19-11-2002)
13.2.4 Ingresos y traslados
en centros de atencin
especializada a personas
con discapacidad o
personas mayores
establecen los requisitos para ingreso y traslado en
las residencias para la tercera edad y en los centros de
atencin a minusvlidos psquicos adscritos al IASS;
artculos 9 y 13 (BOJA nm. 27, de 30-3-1990)
* Decreto 246/2003, de 2 de septiembre, por el que
se regulan los ingresos y traslados de personas con
discapacidad en centros de da (BOJA nm. 171, de
5-9-2003)
Consejera de Cultura
exportacin temporal de
bienes de inters cultural
o bienes declarados
inexportables
* Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio
Histrico Espaol; artculo 31 (BOE nm. 155, de
29-6-1985)
* Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, de
desarrollo parcial de la Ley del Patrimonio
Histrico Espaol; artculos 52-57 (BOE nm. 24,
de 28-1-1986)
aprueba el reglamento de organizacin administrativa
del Patrimonio Histrico de Andaluca; artculo 5.30
(BOJA nm. 18, de 18-2-1993)
14.2.2 Autorizacin de obras
y actuaciones en bienes
inscritos en el Catlogo
General del Patrimonio
Histrico Andaluz con
carcter especfico o su
entorno
* Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del
Patrimonio Histrico de Andaluca (BOJA nm.
248, de 19-12-2007)
aprueba el Reglamento de proteccin y fomento
del Patrimonio Histrico de Andaluca; artculo 44
(BOJA nm. 43, 17-3-1995)
(BOJA nm. 18, de 18-2-1993)
116
14.2.3 Legalizacin de
intervenciones en el
Patrimonio Histrico sin
autorizacin
248, de 19-12-2007)
* Decreto 19/1995, de 7 de febrero, que aprueba el
Reglamento de proteccin y fomento del Patrimonio
Histrico de Andaluca; artculos 45 y 52 (BOJA
nm. 43, de 17-3-1995)
(BOJA nm. 18, de 18-2-1993)
14.2.4 Autorizacin de obras,
actuaciones y cambios
de uso en los Bienes
de Inters Cultural o su
entorno
248, de 19-12-2007)
(BOJA nm. 18 de 18-2-1993)
14.2.5 Autorizacin para realizar
proyectos generales
de investigacin
arqueolgica y
actividades arqueolgicas
en desarrollo de los
mismos
248, de 19-12-2007)
aprueba el Reglamento de Actividades Arqueolgicas
(BOJA nm. 134, de 15-7-2003)
del Patrimonio Histrico de Andaluca; artculos 5.34
y 6.26 (BOJA nm. 18, de 18-2-1993)
de urgencia
248, de 19-12-2007)
(BOJA nm. 134, de 15-7-2003)
y 34 (BOJA nm. 18, de 18-2-1993)
117
no enmarcadas en un
proyecto general de
investigacin
248, de 19-12-2007)
(BOJA nm. 134, de 15-7-2003)
del Patrimonio Histrico de Andaluca; artculos 5.34
y 6.26 (BOJA nm. 18, de 18-2-1993)
14.2.8 Visado del proyecto de
conservacin para bienes
inscritos en el Catlogo
General del Patrimonio
Histrico Andaluz
248, de 19-12-2007)
Reglamento de proteccin y fomento del Patrimonio
Histrico de Andaluca; artculos 47 y 64 (BOJA
nm. 43, de 17-3-1995)
del Patrimonio Histrico de Andaluca; artculo 5.12,
13 y 14 (BOJA nm. 18, de 18-2-1993)
depsitos de bienes del
Patrimonio Histrico
propiedad de la Junta de
Andaluca
* Ley 8/2007, de 5 de octubre, de Museos y
Colecciones Museogrficas de Andaluca (BOJA
nm. 205, de 18-10-2007)
* Decreto 284/1995, de 28 de noviembre, por el que
se aprueba el Reglamento de Creacin de Museos
y de Gestin de Fondos Musesticos; artculo 13
(BOJA nm. 5, de 16-1-1996)
prstamos de fondos
propiedad de la Junta de
Andaluca
* Ley 8/2007, de 5 de octubre, de Museos y
Colecciones Museogrficas de Andaluca (BOJA
nm. 205, de 18-10-2007)
* Decreto 284/1995, de 28 de noviembre, por el que
se aprueba el Reglamento de Creacin de Museos
y de Gestin de Fondos Musesticos; artculo 15
(BOJA nm. 5, de 16-1-1996)
14.2.11 Elaboracin y aprobacin
de Tablas de Valoracin
* Orden de la Consejera de Cultura de 7 de julio
de 2000, por la que se regula el funcionamiento
de la Comisin Andaluza Calificadora de
documentos administrativos y los procedimientos de
identificacin, valoracin y seleccin documentales;
118
14.2.12 Aprobacin de propuestas
de eliminacin sin Tablas
de Valoracin aprobadas
* Orden de la Consejera de Cultura de 7 de julio
de 2000, por la que se regula el funcionamiento
de la Comisin Andaluza Calificadora de
documentos administrativos y los procedimientos de
identificacin, valoracin y seleccin documentales;
14.2.13 Solicitud de incoacin
de expedientes de
inscripcin y cancelacin
en el Catlogo General
del Patrimonio Histrico
Andaluz de declaracin
de Zona de Servidumbre
Arqueolgica, de
declaracin de Bien
de Inters Cultural
y cancelacin de
la declaracin y de
inscripcin y cancelacin
de bienes en el inventario
General de Bienes
Muebles
248, de 19-12-2007)
* Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico
Espaol; artculo 31 (BOE nm. 155, de 29-6-1985)
reglamento de proteccin y fomento del Patrimonio
Histrico de Andaluca; artculos 14 y ss.; artculos
72 y ss. (BOJA nm. 43, de 17-3-1995)
del Patrimonio Histrico de Andaluca; artculo 3.2;
artculos 1.1, 3.3, 5.3; artculos 5 y 6.1 (BOJA nm
18, de 18-2-1993)
* Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, de desarrollo
parcial de la Ley del Patrimonio Histrico Espaol;
artculos 12, 13 y 17 (BOE nm. 24, de 28-1-1986)
Consejera de Medio Ambiente
15.2.1 Exclusin del Catlogo
de Montes de Andaluca
* Ley 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andaluca
(BOJA nm. 57, de 23-6-1992)
se aprueba el Reglamento Forestal de Andaluca
(BOJA nm. 117, de 7-10-1997)
15.2.2 Autorizacin para cambios
de uso de terrenos
forestales y sustitucin
de especies principales
forestales de arbolado y
de matorral que no estn
previstos en los Planes de
Ordenacin de Recursos
Naturales o instrumentos
de gestin previstos por la
normativa forestal
* Ley 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andaluca
(BOJA nm. 57, de 23-6-1992)
se aprueba el Reglamento Forestal de Andaluca
(BOJA nm. 117, de 7-10-1997)
119
NDICE TEMTICO
A
ACCIONES
Vase Participaciones
ACTA DE AFECTACIN
Vase Afectacin
ACTO ADMINISTRATIVO
Ejercicio Autotutela. L-22; R-48
Medidas Provisionales. L-26; R-63
ACTOS PREPARATORIOS
Relacionados con bienes de dominio privado. L-66; R-143
ADJUDICACIN DE BIENES O DERECHOS A LA
COMUNIDAD AUTNOMA
Regulacin. L-81; R-172 y 173
ADQUISICIN DE BIENES MUEBLES
A Ttulo Lucrativo. L-80; R-169
A Ttulo Oneroso. Competencia:
Centralizada:ConsejodeGobierno.L-78.3;R-165
EntidadesPblicas.L-79.1;R-167y168
Restodeloscasos:CadaDepartamento.L-78.2;R-163.2
Con cargas. R-170 y 171
Herencias. L-80; R-169
Formas. L-74; R-154
120
LEY Y REGLAMENTO DEL PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
ADQ
Procedimiento Judicial o Administrativo. L-81; R-172 y 173
Toma de razn. L-76; R-155
ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES
A Ttulo Lucrativo. L-80; R-169
A Ttulo Oneroso. L-77; R-156 a 162
Con cargas. R-170 y 171
Forma. L-77; R-156
Herencias. L-80; R-169
Modos. L-74; R-154
Por Entidades de Derecho Pblico. L-79; R-167, 168 y 172
Procedimiento. L-77; R-154 a 177
Procedimiento Judicial o Administrativo. L-81; R-172 y 173
Supuestos de adquisicin directa. L-77.1; R-156.1
Toma de razn de la adquisicin. L-76; R-155
ADSCRIPCIN
Afectacin. L-46, 50.1,b), 54, 55 y 64; R-119, 123.1,b), 128, 131 y 138
Arrendamiento de bienes muebles. L-103; R-223.
Bienes de dominio pblico a Entidades de Derecho Pblico. L-27; R-65
Bienes de dominio pblico a OO.AA. L-32 y 64; R-76
Bienes Patrimoniales a Entidades de Derecho Pblico. L-110; R-4.1 y 238
Bienes y derechos al Parlamento de Andaluca. L-8; R-9.1
Concesiones. L-42; R-87, 88, 95 y 102
Contenido. L-11; R-12, 239 y 243
Desafectacin. R-137
Deslindes. L-24; R-56, 58 y 59.2
Enajenacin de bienes muebles. L-90 y 102; R-204 y 222
Expedientes de explotacin. R-227
Inventario. L-14; R-15, 18.2, 19 y 21
Modificacin. L-62 y 93; R-138 y 209
Mutacin demanial. L-59; R-137
Recuperacin de oficio. R-44.3, 45.1 y 4, y 50
Regulacin condiciones de uso. L-30; R-70, 71 y 74
Sanciones. R-241, 242 y 246
Solicitud. L-62
AFECTACIN
Acta. L-50.2 y 55; R-123.2 y 131
Bienes Patrimoniales. L-53 y 56; R-127 y 132
Cambios. L-62; R-138
Carga. R-171
121
NDICE TEMTICO
AVA
Clases. L-47 y 51; R-120 y 124
Competencia. L-54; R-128 y 129
Concepto. L-46; R-119
Discrepancias entre Departamentos. L-65; R-118
Expropiacin, en caso de. L-52; R-122 y 125
Formas:
Expresa.R-124
PorLey.L-49y56;R-122y131
PorSilencio.L-50y56;R-123y131
Inventario. L-14; R-15 y 21
Procedimientos. L-48; R-121
Uso o Servicio Pblico. L-3.b) y c); R-3.b) y c)
ALIENABILIDAD
Vase Declaracin de
AMOJONAMIENTO
Vase Deslindes
ARRENDAMIENTO
Bienes Muebles e Inmuebles:
AnotacinenInventario.R-21
Competencia.L-84.1;R-176.1
DepropiedaddeEntidadesPblicas.L-103;R-223
EnfavordeEntidadesPblicas.L-79.2;R-167.2
Regulacin.L-84;R-176
Regulacinporanaloga.R-177
AVAL
En concesiones Administrativas. R-91
Entidades Pblicas en garanta de bienes. L-89; R-201
Vase Fianza
122
BIE
B
BIENES Y DERECHOS
Bienes litigiosos. L-85; R-178.1
Clasificacin. L-2; R-2
Comunidad Autnoma de Andaluca. L-1; R-1
Dominio privado. L-4; R-5
Dominio pblico. L-3; R-3
Entidades de Derecho Pblico. L-1; R-1
Inters Cultural. L-95; R-213
Inventario General. L-14; R-15
Patrimonio. L-1; R-1
Titularidad. L-5; R-6
BIENES DE DOMINIO PRIVADO
Adjudicacin de contratos sobre. L-101; R-220
Adquisicin. L-53; R-127
Adscripcin a Entidades Pblicas. L-110; R-238
Afectacin. L-53 y 56; R-127 y 131
Alienabilidad / Prescriptibilidad. L-67; R-145
Autotutela. L-73; R-172
Cesin a Entes Internacionales. L-106; R-234
Cesin a Entidades Pblicas o Privadas para cumplimiento de sus fines. L-106; R-234
Cesin para uso o servicio pblico. L-57; R-133
Concepto. L-4; R-5
Cuestiones sobre la propiedad. L-72; R-151
Documentacin para adjudicar contratos. L-102; R-222
Ejercicio de facultades. L-11 y DT 5; R-12
Enajenacin. L-86; R-179
Entidades de Derecho Pblico. L-9; R-10
Facultades y obligaciones. L-11; R-12
Frutos, rentas y percepciones. L-105; R-225
Gravamen. L-98; R-216
Inembargabilidad. L-68; R-146
Investigacin y deslinde. L-71; R-150
Modificacin de su condicin. L-108; R-236
Organismos Autnomos, de los. L-56; R-131
Participacin en Entidades Privadas. L-83; R-175
Plazo de cesin. L-109; R-237
Prescriptibilidad. L-2-67; R-145.
Presuncin de su condicin. L-75; R-144
Recuperacin de la posesin. L-70 y 106; R-148
Rgimen. L-66; R-143
Sujetos de Derecho Privado. L-10; R-11
Suscripcin en Registros Pblicos. L-69; R-147.1
Uso y aprovechamiento. L-45; R-117
123
NDICE TEMTICO
BIE
Uso y explotacin. L-105; R-225
Uso por terceros. L-100; R-219
BIENES DE DOMINIO PBLICO
Afectacin. L-3.b); R-3.b) y c)
Atribucin por Ley de la condicin. L-3.d); R-3.d)
Calificacin de oficinas y edificios administrativos. L-DA 2
Cesin. L-6; R-7.1
Concepto. L-3
Desafectacin. L-60, 61 y 86; R-139.1, 140 y 179
Ejercicio de facultades. L-11; R-12
Enajenacin y gravamen. L-19; R-40
Entidades de Derecho Privado. L-13; R-14
Facultades y obligaciones. L-11; R-12
Gestin. L-6
Gestin y uso. L-11; R-12
Inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad. L-18
Inembargabilidad. L-20; R-42
Investigacin. L-97; R-215
Mutacin demanial. L-58 y 59; R-136 y 137
Organismos Autnomos. L-64
Potestad de Autotutela. L-22; R-48
Potestad de Investigacin. L-23; R-52
Por Ley. R-3.d)
Por norma estatal. R-3.a)
Por transferencia del Estado. R-3.a)
Recuperacin de la posesin. L-21, R-43
Titularidad. L-5; R-6
Transferencia. L-3.a); R-3.a)
Uso y aprovechamiento. Competencias. L-42 y 44; R-113 y 114
Uso. Clases. L-29; R-69
Uso comn. L-30; R-70
Uso privativo. L-31; R-75
BIENES INCORPORALES
BIENES INMUEBLES
Vase Adquisicin de Bienes Inmuebles
Declaracin de Alienabilidad
124
BIE
BIENES LITIGIOSOS
BIENES MUEBLES
Vase Adquisicin de Bienes Muebles
Adscripcin
Declaracin de Alienabilidad
BOE
Concesiones. R-87 y 90
Enajenaciones. R-187
BOJA
Adquisicin de inmuebles. R-157
Arrendamiento de inmuebles adjudicacin directa. L-84.2; R-176
Cesin bienes y otros. R-218
Concesiones. L-36; R-87, 90, 100 y 218
Deslindes. R-54, 58 y 59
Reserva de uso de bienes de dominio pblico. R-116
BOP
Adjudicacin de concesiones. R-218
Cesin bienes y derechos. R-218
Deslindes. R-54, 58 y 59
Reserva de uso de bienes de dominio pblico. R-116
C
CADUCIDAD
Vase Concesiones
CAJA GENERAL DE DEPSITOS
Concesiones. R-91
Enajenaciones. R-186.3 y 190
125
NDICE TEMTICO
COM
CARGAS
Adquisicin de bienes. L-80; R-169 a 171
Inventario. R-21.d)
Vase Gravmenes
CESIN DE BIENES DEMANIALES
Publicacin. R-218
Regulacin. L-27; R-65
CESIN DE BIENES PATRIMONIALES
Gratuita. L-106; R-234
Publicacin. R-218
Regulacin. L-57 y 106; R-133 a 135, 153, 234 y 237
Vase Bienes de Dominio Privado
Adquisicin de bienes. L-74; R-154
Afectacin de bienes de su propiedad (Vase Afectacin)
Bienes y derechos. L-1; R-1 y 2
Bienes de dominio privado. L-4
Bienes de dominio pblico. L-3; R-3
Bienes transferidos a Ente Preautonmico. L-DT 2
Cesin de bienes demaniales. L-6 y 27; R-65
Concepto. L-DA 1
Desafectacin. L-61; R-140
Ejercicio de facultades de titularidad sobre bienes y derechos. L-DT 5
Enajenacin o gravmenes de bienes. L-85 y 86; R-178.1 y 179
Gestin de bienes demaniales. L-6 y 27; R-65
Gravamen de bienes. L-98; R-216
Inscripcin de sus bienes de derecho privado. L-69; R-147.1
Inventario General de Bienes y Derechos. L-14; R-15
Legislacin aplicable a bienes. L-DT 3
Prerrogativas sobre los bienes demaniales:
Dedeslindeyamojonamiento.L-24;R-56
Deinvestigacin.L-23y97;R-52y215
DeRecuperacin.L-21y70;R-43y148
DesahuciooAutotutela.L-22;R-48
Ejerciciode.L-27;R-65
Prohibicindeinterdictos.L-21;R-43
Sobrebienesafectosaunaconcesin.L-28;R-66
Recuperacin de la posesin. L-70; R-148
126
CON
Reserva de uso sobre bienes demaniales. L-44; R-115
Subrogacin en contratos transferidos. L-DT 1
Titularidad de bienes demaniales. L-5
Transacin de bienes. L-99; R-217
Vase Entidades de Derecho Pblico
Responsabilidad
Sanciones
CONCESIONES
Adjudicacin. L-35.1; R-82.1
Caducidad. L-7 y 41; R-8.1, 85, 97, 110, 111 y 112
Clases. L-33; R-77
Concurrencia de competencias. L-34; R-79, 80 y 81
Concurso de Proyectos. R-87, 88, 94 y 98
Consejero de Economa y Hacienda. R-81
Consejo de Gobierno. L-34; R-79, 81 y 106.2
De dominio pblico. L-33.1.a); R-77
Canon.L-40;R-108
Derechosdelconcesionario.L-39y45;R-107y117
Obligaciones de la Administracin. L-39; R-107
Obligaciones del Concesionario. L-40; R-108
Otorgamiento. L-36, 37 y 43; R-100, 105.1 y 114
Plazo.L-37;R-105.1y3
PliegodeCondicionesGenerales.L-DA3;R-82.3yDA1
Rescate.L-38y45;R-104,106.1y117
Transformacin.L-45;R-117
De obra y servicios. L-33.1.c); R-77.1
De Servicio Pblico. L-33.1.b); R-77.1
Derecho de tanteo. R-94, 103 y 104
Direccin General de Patrimonio. L-43; R-81, 88, 102 y 114
Entre Entidades Pblicas. R-78
Fianza. R-86, 91, 96 y 97
Gabinete Jurdico. L-DA 3; R-81, 88, 89 y DA 1
Informe sobre uso de bienes y derechos afectos. R-31
Inventario: inclusin de bienes afectos. L-14; R-15
Legislacin aplicable. L-35.2; R-82.2
Pliego de condiciones particulares. R-83, 89 y 96
Prerrogativas de la Administracin sobre bienes afectos. L-28; R-66 y 67
Procedimiento general de otorgamiento. R-89 a 99
Propiedad de obras y bienes. L-7; R-8.1 y 85
Proyecto regulador. R-83 y 84 (Vase Concurso de Proyectos)
Rescate. L-7 y DT 1; R-8.1
Reversin. L-7 y DT 1; R-8.1 y 109
Subrogacin. L-28; R-66, 112.3 y 233
Uso privativo. L-32; R-76
127
NDICE TEMTICO
CON
CONFLICTOS DE COMPETENCIA
Resolucin. L-DA 6; R-DA 3
CONSEJERA DE ECONOMA Y HACIENDA
Acta de afectacin. L-50.2 y 55; R-123.2 y 131
Actos de afectacin. L-54; R-128
Adjudicacin de bienes y derechos por procedimiento jurdico o administrativo. L-81; R-172
Arrendamiento de inmuebles. L-79.2; R-167.2
Atribucin de competencias. L-DT 5
Autorizacin a clusulas en concesiones. L-DA 3
Cambios de adscripcin. L-62 y 93; R-138 y 209
Cesin de bienes. L-106; R-234
Competencia:
Enarrendamientodeinmuebles.L-84;R-176
Deinvestigacin.L-97;R-215
Paraadquisicinbienesinmuebles.L-77.3;R-156.4
Sobreinmuebles.L-102;R-222
Competencias. L-12; R-13
Contabilidad Patrimonial. L-17; R-37
Delegacin de competencias en otras Consejeras. L-12; R-13
Desafectacin. L-61; R-140
Enajenacin de inmuebles. L-86, 87 y 89; R-179, 180, 201
Enajenacin de Participaciones. L-94; R-210
Expropiacin. L-52; R-125
Incorporacin de bienes. L-89; R-201
Informacin sobre deslindes. L-24; R-56
Potestad sancionadora. L-114; R-246.1
CONSEJO DE ESTADO
Transaccin sobre bienes, Dictamen. R-217
CONSEJO DE GOBIERNO
Aceptacin de adquisiciones a ttulo lucrativo. L-80; R-169
Adquisicin centralizada de muebles. L-78.3; R-165.1
Adquisiciones de participaciones en Entidades Privadas. L-82; R-174
Adquisicin de inmuebles. L-77.3; R-156.3 y 160
Adscripcin a Empresas Pblicas. L-110; R-238
Aprobacin Pliego General de condiciones para concesiones. L-DA 3; R-82 y DA 1
Autorizacin enajenacin directa. L-88; R-183
Avocacin de competencias. L- DA 4; R-DA 2
128
CON
Competencia:
Discrepanciasenafectacinydesafectacinmutaciones.L-65;R-118
Enconcesiones.L-34;R-79
Paracesindebienes.L-57;R-133
Paradelegarfacultades.L-12yD.T.5;R-13yD.T.3
Reservadeuso.L-44;R-115y116
Creacin de Entidades Privadas. L-82; R-174
Enajenacin:
Debienesincorporales.L-92;R-208
Deinmuebles.L-87a89;R-180,181,183y186
Demuebles.L-90;R-204.1
Departicipaciones.L-94;R-210
Estatutos de Organismos Autnomos. L-DT 4
Expedientes de Explotacin. R-226 a 228
Inclusin en Comunidad Autnoma de Andaluca. L-DA 1
Modificacin de cuantas de sanciones. L-DA 7; R-DA 4
Renuncia adquisiciones lucrativas. R-169
Rescate de Concesiones. R-106.2
Resolucin de conflictos de competencias. L-DA 6; R-DA 3
Transaccin sobre bienes. L-99; R-217
CONTABILIDAD PATRIMONIAL
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Vase Jurisdiccin Contencioso-Administrativa
D
DAOS Y PERJUICIOS
En concesiones. L-113; R-97, 104, 105.2, 108.f), 112.1 y 245
En enajenaciones. R-194
En general. L-111, 113 y 114; R-239, 241, 245 y 247.3
DECLARACIN DE ALIENABILIDAD
Bienes inmuebles. L-86; R-179, 185 y 187
Bienes muebles. L-90; R-204
129
NDICE TEMTICO
DES
DENUNCIA
Denuncia. R-44, 53 y 68
DEPSITO
Cesiones. R-233
Concesiones. R-67, 91, 92, 94, 96 y 97
Deslinde. R-57
Enajenacin. L-90.1.c); R-186, 190, 191 y 200
Potestad de Investigacin. R-53
DEPURACIN
Concepto. L-85; R-178.2
DERECHO CIVIL
Usucapin. L-50; R-123.1.b)
DERECHO PRIVADO
Bienes y derechos patrimoniales. L-9, 66 y 100; R-232
Bienes y derechos pertenecientes a sujetos de derecho privado. L-10
Bienes demaniales. R-41
Concesiones. R-78
Entidades de Derecho Privado. L- DA 1
Entidades de Derecho Pblico. L-DA 1
Usucapin. R-123.4
DERECHOS
De Retracto. R-199
De Tanteo. R-94, 103, 104 y 199
Patrimoniales. L-DT 5; R-13, 232 y DT 3
DESAFECTACIN
Acta de entrega. L-59; R-137
Competencia. L-54
Concepto. L-60; R-139.1
Discrepancias entre Dptos. L-65; R-118
Modos. L-61; R-140
130
DES
Previa en enajenaciones. L-86; R-179
DESLINDES
Bienes afectos a concesin administrativa. L-28; R-66
Bienes de dominio privado. L-71
Bienes dominio pblico. L-24 a 27; R-56 a 62, 130 y 178
DIRECCIN GENERAL DE PATRIMONIO
Actualizacin del Inventario. L-15; R-30
Adquisicin Centralizada de Bienes. R-165
Competencias. L-12; R-13
Identificacin y Tasacin de Bienes o Derechos. R-173
Inscripcin Bienes de dominio privado. L-69; R-147.1
Inventario General de Bienes y Derechos. L-14 y 15; R-15
Otorgamiento de concesiones. L-43; R-114
Representacin extrajudicial. L-12; R-13
Representacin en otorgamiento de escrituras. L-DA 5
DONACIONES
Prohibicin. L-107; R-235
E
ENAJENACIN DE BIENES
Bienes de inters cultural. L-95; R-213
Bienes Litigiosos. L-85; R-178
Competencia en inmuebles. L-87; R-180
De Entidades Pblicas. L-89; R-201
De participaciones. L-94; R-210 a 212
Incorporales. L-92; R-208
Muebles. L-90; R-204
Procedimiento. L-88; R-183
Requisitos. L-85 y 86; R-178.1 y 179
Tasacin. R-182
131
NDICE TEMTICO
EXP
ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO
Concepto. L-DA 1
ENTIDADES DE DERECHO PBLICO
Adquisicin de bienes. L-74; R-154
Adquisicin de bienes y derechos. L-79; R-167.1
Adscripcin de bienes demaniales. L-27; R-65
Afectacin de bienes. L-46; R-119
Arrendamientos. L-79.2 y 103; R-167.2 y 223
Beneficiaria de expropiacin. L-74; R-154
Bienes y Derechos. L-1; R-1
Bienes de dominio privado. L-4; R-5
Concepto. L-DA 1
Conflictos de competencias. L-DA 6
Creacin de Entidades Privadas o adquisicin de participaciones. L-82.2; R-174
Donaciones. L-80; R-169
Ejercicio de facultades sobre bienes de dominio privado. L-13; R-14
Enajenacin o gravamen. L-85; R-178.1
Gravamen de bienes. L-98; R-216
Incorporacin de bienes. L-89; R-201
Inventario General de Bienes y Derechos. L-14; R-15
Legislacin aplicable a sus bienes. L-9; R-10
Transacciones. L-99; R-217
EXPEDIENTES DE EXPLOTACIN
Regulacin. L-105; R-225 a 233
EXPLOTACIN DE BIENES
Bienes afectos al servicio pblico. L-112; R-244
Bienes demaniales por OO.AA. L-32; R-76
Bienes patrimoniales. L-106; R-234
Vase Expedientes de Explotacin
EXPROPIACIN FORZOSA
Afectacin de bienes. L-49 y 52; R-122 y 125
Derechos adquiridos. R-236.2
Modo de adquisicin. L-74.a); R-154.1
Reversin. L-63; R-142
132
FIA
F
FIANZA
Concesiones administrativas. R-86 y 97
Enajenacin de inmuebles. R-194 y 200
Vase Aval
G
GABINETE JURDICO
Acciones legales sobre propiedad. R-154.2
Adquisicin de bienes. R-160 y 170
Afectacin. R-123.3 y 129
Cesiones de uso. R-135.2
Concesiones. R-81, 88, 89 y DA 1
Declaracin de alienabilidad. R-179 y 185
Deslinde. R-61
Enajenacin. R-189
Inscripcin de derechos. R-32
Investigacin Patrimonial. R-55.4 y 215.2
Mesa de Contratacin. R-189
Pliego General de Condiciones y modificaciones. L-DA 3; R-DA 1
Recuperacin de oficio. R-45.3
Reserva de uso de bienes. R-116
Responsabilidad por daos y perjuicios al patrimonio. R-241
GRAVMENES
Bienes demaniales. L-19; R-40
Bienes patrimoniales. L-85 y 98; R-178 y 216
H
HERENCIAS
Aceptacin. L-80; R-169
133
NDICE TEMTICO
JUR
I
INSCRIPCIN DE BIENES Y DERECHOS EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Afectacin. L-54; R-128
Depuracin Jurdica. R-178
Deslindes. R-58.1 y 61
Enajenaciones. R-178.2
Inventario. R-22 y 27
Regulacin. L-69; R-32 y 147

INTERDICTOS
Prohibicin. L-21; R-43
INTERVENCIN GENERAL
Informe en adquisiciones de inmuebles. R-159.1
Informe en creacin de Entidades Pblicas o adquisicin de participaciones en las mismas. R-174.4
Informe en enajenaciones. R-186.4 y 189
Informe en expedientes de explotacin. R-227
INVENTARIO GENERAL DE BIENES Y DERECHOS
Actos de afectacin. L-54; R-128
Actualizacin e informacin. L-15; R-30
Baja. L-90.1.b)
Competencia. L-14; R-15
Contenido. L-14; R-15 y 30
Sistema de acceso. L-16; R-34
Toma de razn de adquisiciones. L-76; R-155
Toma de razn en enajenaciones. R-204.2
J
JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
Actos preparatorios. L-66; R-143 y 221
Concesiones. R-109
Daos y perjuicios al patrimonio. R-241
Deslindes. R-61
Enajenacin. R-191
Potestad Autotutela. L-22 y 113; R-48 y 245
Potestad Investigacin. L-23; R-52
Recuperacin de la posesin. L-21; R-43
134
JUR
JURISDICCIN ORDINARIA
Bienes de dominio privado. L-70; R-148
Cuestiones de propiedad. L-23 y 72; R-52, 67.7, 151 y 154
Recuperacin posesin. L-21; R-43
JURISDICCIN PENAL
Daos a bienes pblicos. L-115; R-248
L
LEY GENERAL DE LA HACIENDA PBLICA
DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
Gastos en adquisiciones de carcter plurianual. L-77.2; R-156.2 y 159.1
Gastos para creacin de Entidades privadas o participaciones en las mismas. L-82.2; R-174
Inembargabilidad de bienes de dominio privado. L-68; R-146.1
Modificacin de Estatutos de OO.AA. L-DT 4
Prestacin de avales. L-89; R-201
M
MEDIDAS PROVISIONALES
Por Entidades de Derecho Pblico. L-27; R-65
Proteccin prerrogativas Administracin. L-26; R-63
MUTACIN DEMANIAL
Clases. L-58; R-136
Concepto. L-58; R-136
Discrepancias. L-65; R-118
En concesiones. L-34; R-79
Expresa. L-59; R-137
Tcita. L-59; R-137
135
NDICE TEMTICO
PER
O
OBLIGACIONES
Obligaciones. L-94.1
OBRAS
Ejecutadas por concesionarios. L-7; R-8.1
ORGANISMOS AUTNOMOS
Adscripcin de bienes demaniales. L-32 y 64; R-76
Modificacin de Estatutos de OO. AA. L-DT 4
Vase Entidades de Derecho Pblico
P
PARLAMENTO DE ANDALUCA
Enajenacin de inmuebles. L-88; R-181, 183 y 203
Inclusin en Comunidad Autnoma de Andaluca. L-DA 1
Inventario. R-36
Patrimonio. L-8; R-9.1
PARTICIPACIONES
Adquisicin. L-82.1 y 83; R-174.1 y 175
Anotacin en Inventario. L-14; R-15, 21 y 23
Enajenacin. L-94.1; R-210
PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
Vase Comunidad Autnoma de Andaluca
PERMUTA
136
PRE
PRESCRIPCIN DE ACCIONES
Infracciones administrativas. R-246.2
PRESCRIPCIN DE BIENES Y DERECHOS
A favor de la Comunidad Autnoma. L-74.b); R-154.b)
A favor de particulares. L-67; R-141 y 145
R
RECUPERACIN DE OFICIO
Afectacin. R-130
Bienes afectos a una concesin. R-66 y 68
Bienes demaniales. L-21, 22; R-43 a 51
Bienes patrimoniales. L-70 y 73; R-148, 149 y 152
Enajenacin. R-178
RECURSOS
Contencioso-administrativo:
ContraelAcuerdoobligandoalareparacindedaosyperjuicios.L-113;R-241y245
Enexpedientesdeenajenacindeinmuebles.R-191.3y194
Enexpedientesdeinvestigacinpatrimonial.L-23;R-52
Enexpedientesderecuperacindeoficio.L-21y22;R-43y48
De alzada:
ContralaResolucindelexpedientedeinvestigacinpatrimonial.R-55
ContralaResolucinderecuperacindeoficio.R-46y51
Enconcesiones.R-92
Enenajenaciones.R-191.1y3,y194
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Vase Inscripcin de Bienes y Derechos en el Registro de la Propiedad
REPRESENTACIN DEL PATRIMONIO DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA
Extrajudicial. L-12; R-13
Otorgamiento de escrituras pblicas. L-DT 5; R-162
137
NDICE TEMTICO
TAS
RESCATE
De concesiones.
L-7, 38, 39, 45 y DT 1; R-8.1, 104, 106, 107, 116, 117 y DT 1
RESPONSABILIDAD
De funcionarios. L-114; R-246
Obligacin de custodia. L-111; R-239
Obligacin de respeto. L-112; R-244
Regulacin. L-111 a 115; R-239 y ss.
Usuarios de servicios pblicos. L-112; R-244
REVERSIN
De concesiones. L-7, 33 y 40; R-8.1, 67.6, 77, 108, 109 y 112
Inventario. L-14; R-15 y 29
S
SANCIONES
Modificacin de cuantas. L-DA 7
Multas. L-114; R-246
Procedimiento sancionador. L-115; R-248
Regulacin. L-111 a 115; R-239 y ss.
SERVICIO PBLICO
Bienes de. R-3 y 4
T
TASACIN
Del inmueble objeto de enajenacin. R-182
En proyectos de obra en concesiones. R-98
Para su incorporacin al Patrimonio. R-173
Previa a la subasta. R-187
138
TRA
TRANSACCIN
Autorizacin del Consejo de Gobierno. L-99; R-217
TRANSFERENCIA
De Bienes y Derechos. R-3.b)
U
USO PBLICO
Bienes de. R-3.b) y c) y 4
USUCAPIN
Adquisicin por. L-50.1.b); R-123.1.b) y 141
V
VA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
Vase Jurisdiccin Contencioso-Administrativa

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