UNA MIRADA A LA COMPETENCIA DISCRECIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION*

Miguel Robledo **

1- Mutaciones en la competencia de la Corte Suprema En los ltimos aos distintos factores han contribuido a incrementar la competencia discrecional de la Corte. Una primera manifestacin de la discrecionalidad, se produjo tior ar i negativ o , mediante el dictado de la Ley con la recepcin del cer certior tiorar ari negativo Nacional N 23.7741 modificatoria del art. 280 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin (en adelante C.P .C.C.N.), en cuya virtud La Corte, segn su sana discrecin y con la sola invocacin de esta norma, podr rechazar el recurso extraordinario por falta de agravio federal suficiente o cuando las cuestiones planteadas resultaren insustanciales o carentes de trascendencia. Una segunda manifestacin de la discrecionalidad en la que nos concentraremos, tuvo lugar con la recepcin mayoritaria2 del cer-

* El presente artculo es un extracto de la Investigacin realizada en el marco del Programa de Becas de Pregrado del CIJS, titulada Certiorari Positivo Cules son los criterios de seleccin de causas empleados por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin?, dirigida por el Prof. Dr. Guillermo E. Barrera Buteler, a quien le agradezco todos sus valiosos consejos. ** Abogado. Cuadro de Honor y Egresado Sobresaliente de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (UNC). Premio Universidad. Distincin Talentos 2007. Actualmente cursando Maestra de Derecho Procesal (UNR) y Maestra en Direccin de Negocios MBA- (UNC). Investigador (UCC). Ex Becario de Pregrado del CIJS. Adscripto de Derecho Procesal Civil y Comercial y de Derecho Procesal Constitucional (UNC). <ab_miguelrobledo@hotmail.com>. 1 B.O. 16-04-1990. 2 Con anterioridad, se pronunci en forma minoritaria: CSJN, Fallos: 315:490, Federico Roberto Prunello, (24-03-1992), voto disidente de Fayt; Fallos: 315:1492, Miguel Angel Ekmedjian v. Gerardo Sofovich y otros, (07-07-1992), voto disidente Petracchi y Molin O Connor; Fallos: 315:2056, Hctor Rodolfo Veira, (08-09-1992), voto disidente de Bo-

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tior ar i positiv o, en el caso Fernando Horacio Serra y Otros v. Municipalitiorar ari positivo dad de la Ciudad de Buenos Aires3. 2- Certiorari positivo Entendemos por certiorari positivo la facultad de la Corte, que ante la trascendencia de un caso-, puede admitir recursos extraordinarios, prescindiendo de sus requisitos. A su favor, se han esgrimido dos argumentos centrales: i) si la Corte tiene competencia para desestimar recursos por falta de trascendencia (art. 280 C.P .C.C.N.), a contrario sensu cuando el caso revista trascendencia tiene competencia para conocer el mismo; ii) el argumento -que denomino- del carcter poltico de la Corte: parte de la premisa que la Corte no es slo un tribunal de justicia, sino tambin la cabeza de un poder del Estado. Ergo, al legislar sobre los medios para acceder a la jurisdiccin del Alto Tribunal deberan contemplarse sus dos facetas, la jurdica y la poltica4. 3- El problema en materia del certiorari positivo Los cambios mencionados conducen al siguiente problema: la inexistencia de reglas claras y precisas en materia del certiorari positivo genera impredictibilidad5 e inseguridad jurdica, acerca de cundo la Corte va a admitir un recurso extraordinario su aplicacin. En este sentido, bueno es recordar que en el XIX Congreso Nacional de Derecho Procesal de 1997, celebrado en Corrientes, se sostuvo que La Corte Federal debe usar parmetros ms o menos definidos

ggiano (no aplica el certiorari positivo, pero se pronuncia a favor); Fallos: 316:64, Luis Emeterio Rodrguez v. Carmen Isabel Rodrguez de Schereyer y otro, (02-02-1993), voto de Barra, Belluscio y Boggiano; Fallos: 316:713, Juan Ramn Rodrguez v. Compaa Embotelladora Argentina S.A. y otro, (06-04-1992), voto de Levene (h), Cavagna Martnez, Barra, Molin OConnor y Boggiano; Fallos: 316:1141,Editor Responsable y/o Director del Diario La Nacin s/ art. 110 del C.P ., (08-06-1993), voto de Boggiano; Fallos: 316:1213, Humberto Jos Pavilla y otra v. Jos Ricardo Pieyro y otros, (08-06-1993), voto de Boggiano (no aplica el certiorari positivo, pero se pronuncia a favor); Fallos:316:1967, Guillermo Juan Jos Cornes v. Massuh S.A. Divisin Celulosa y Papel Planta Quilmes, (07-091993), voto disidente de Cavagna Martnez y Molin O Connor. 3 CSJN, Fallos: 316:2454, (26-10-1993). 4 Cfr. SAGUES, Nstor Pedro, Elementos de Derecho Constitucional, T. I, Ed. Astrea, Buenos Aires, 2001, p. 311; Cfr. LEGARRE, Santiago, El requisito de la trascendencia es el recurso extraordinario, L.L., 1997-D, 1176; Cfr. ROBLEDO Miguel, Certiorari Positivo y los lmites a la C.S.J.N. en la admisibilidad del Recurso Extraordinario, Premio Instituto Panamericano de Derecho Procesal, mencin especial categora alumno, con motivo del Congreso de Derecho Procesal Garantista celebrado en Azul-Buenos Aires 2005). 5 LEGARRE, Santiago, El requisito de la trascendencia es el recurso extraordinario, L.L., 1997-D, 1179. 6 FERNANDEZ, Juan Carlos Quirs, Congresos Nacionales de Derecho Procesal, Ed. Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 1999, p. 285

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para determinar cules son las cuestiones trascendentes que permitan o no el uso del certiorari6. 4- Conclusiones Durante el perodo temporal 1990-20067 hemos identificado y categorizado los criterios utilizados8 por la Corte para admitir recursos extraordinarios principalmente mediante la aplicacin del certiorari positivo. En primer lugar, debemos distinguir dos grandes grupos: los criterios relevantes y los criterios irrelevantes. A- Llamamos criterios irrelevantes a aquellos cuya presencia o ausencia, no influye en principio en la admisibilidad de los recursos extraordinarios. a.1) criterio cuantitativo, la Corte al examinar la admisibilidad de un recurso extraordinario no pondera el aspecto cuantitativo, es decir, la suma de dinero que involucre el caso9. B- Llamamos criterios relevantes a aquellos cuya presencia o ausencia, influye en principio en la admisibilidad de los recursos extraordinarios. A su vez, dentro de los criterios relevantes, podemos diferenciar: b.1) los nacionales con proyeccin internacional, y b.2) los internacionales. b.1) Los criterios relevantes nacionales con proyeccin internacional, son aquellos que hacen a cuestiones internas, las cuales genticamente no involucran las relaciones del Estado con la comunidad internacional, pero pueden hacerlo de manera sobreviviente. Los mismos, se subdividen en tres: i) garantistas, ii) compatibilidad de posturas en procesos conexos, iii) comerciales en el marco de jurisprudencia contradictoria. b.1.1) Garantistas, se hacen presentes ante la afectacin de la madre de las garantas, cual es el debido proceso, en tanto se encuentra tutelada por la Constitucin y por los tratados internacionales10.
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Para elegir este perodo, adoptamos como parmetro la fecha en la cual se instaur formalmenteel certiorari en Argentina a travs del dictado de la Ley Nacional N 23.774. 8 Asimismo, en la investigacin hemos propuesto algunos criterios que la Corte debera utilizar, sobre los cuales no profundizaremos en el presente artculo por razones de espacio. 9 CSJN, Fallos: 326:2230, Nestor Simone v. Poder Ejecutivo Nacional, (04-07-2003). Del voto de Molin O Connor, Belluscio, Lpez y Vzquez, se infiere que en la admisibilidad del recurso extraordinario no hay pisos ni topes cuantitativos. 10 -CSJN, Fallos: 315:490 Federico Roberto Prunello, (24-03-1992). En este caso, en el voto disidente de Fayt, se adopta como criterio selectivo la vulneracin de la garanta de defensa en juicio en supuestos de nulidad de la notificacin referida a la denegacin de un recurso extraordinario.

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b.2.2) Compatibilidad de posturas de procesos conexos, se relacionan con la igualdad de trato, y la seguridad jurdica, en supuestos de identidad de partes y pretensiones11. b.2.3) Comerciales en el marco de jurisprudencia contradictoria. Son aquellos que por un lado, tienen en consideracin el desarrollo de la economa y del comercio, y por otro lado, la existencia de jurisprudencia contradictoria, la cual exige la intervencin de la CSJN para afianzar la seguridad jurdica12. b.3) Los criterios relevantes internacionales, son aquellos que desde el punto de vista jurdico involucran las relaciones del Estado con la comunidad internacional, en la interpretacin de tratados internacionales. Ello se produce al estar en juego el cumplimiento de buena fe de las obligaciones internacionales13.
- CSJN, Fallos: 320:2441, Ricardo Atilio Dutto v. Mary Edith Cairos Welsh de Harriet, (0411-1997). En este caso, en el voto disidente de Molin O Connor y Boggiano, se adopta como criterio selectivo la vulneracin de la garanta de defensa en juicio en supuestos de la nulidad de la notificacin de la demanda. - CSJN, Fallos: 323:52, Edith Ema Gonzalez V. Abraham Zimmerman, (08-02-2000). En este caso, el Dictamen del Procurador Fiscal al que remite la Corte, adopta como criterio selectivo la vulneracin de la garanta de defensa en juicio en supuestos de nulidad de notificacin de la demanda. 11 - CSJN, Fallos: 316:1967, Guillermo Juan Jos Cornes v. Massuh S.A. Divisin Celulosa y Papel Planta Quilmes, (07-09-1993). En este caso, en el voto disidente de Cavagna Martnez y Molin O Connor, se adopta como criterio selectivo (evitar) los criterios contradictorios en supuestos de conexidad de procesos (con identidad de partes y pretensiones). 12 -CSJN, Fallos: 316:713, Juan Ramn Rodrguez v. Compaa Embotelladora Argentina S.A. y otro, (06-10-1992). En este caso, en el voto de Levene (h), Cavagna Martnez, Barra, Molin O Connor y Boggiano, se utiliza como criterio selectivo el desarrollo del comercio nacional e internacional, en el marco de jurisprudencia contradictoria, atentatoria contra la seguridad jurdica. -CSJN, Fallos: 317:1271, Gerardo Martin Chaine v. Olde S.A., (28-07-1994). En este caso, en el voto disidente de Boggiano, se utiliza como criterio selectivo el desarrollo del comercio nacional e internacional, en el marco de jurisprudencia contradictoria, atentatoria contra la seguridad jurdica. 13 - CSJN, Fallos: 315:1492, Miguel Angel Ekmedjian v. Gerardo Sofovich y otros, (07-071992). En este caso, el voto disidente de Petracchi y Molin O Connor, utiliza como criterio selectivo la invocacin del Pacto de San Jos de Costa Rica. - CSJN, Fallos: 321:2314, Horacio Bernardo Rozenblum v. Constancio Carlos Vigil y otros, (25-08-1998). En este caso, el voto disidente de Molin O Connor y Lpez, utiliza como criterio selectivo la invocacin del Pacto de San Jos de Costa Rica. - CSJN, Fallos: 324:333, Carlos Alberto Casime V. Nacin Argentina, (20-02-2001). En este caso, el voto disidente de Boggiano adopta como criterio selectivo la invocacin de la Convencin de Naciones Unidas sobre Derecho de Mar. - CSJN, Fallos:325:1970, Juan Roberto Blasco, (15-08-2002). En este caso, el voto disidente de Boggiano y Petracchi, adopta como criterio selectivo la invocacin de la Convencin de Naciones Unidas sobre Agentes Consulares. - CSJN, Fallos: 327:3312, Enrique Lautaro Arancibia Clavel, (24-08-2004). En este caso, el voto de Boggiano, adopta como criterio selectivo la invocacin de la comisin de un delito de lesa humanidad -atentatorio contra el derecho internacional-. - CSJN, Fallos: 328:2391, Torres, Norma c/ Embajada del Reino de Arabia Saudita, (1406-2005). En este caso, el voto disidente de Boggiano, adopta como criterio selectivo la invocacin del principio de inmunidad de ejecucin de estados extranjeros.