8Juzgado Constitucional de Lima. El juez y su personal le recuerda: una recta administracin de justicia es tarea de todos.

Nadie debe ofrecer ddivas y usted debe denunciar al que lo pide.

Expediente Juez Demandante Demandado Materia SENTENCIA.-

: 03017-2011.: ANDRES TAPIA GONZALES : RAUL CANALES GONZALES.: ONP.: PROCESO DE AMPARO

RESOLUCION NUMERO CUATRO.Dada en Lima, a treinta de Septiembre de dos mil once.VISTOS: A.- PETITORIO: Resulta de autos que mediante escrito de fojas 06 al 09, RAUL CANALES GONZALES interpone PROCESO DE AMPARO contra LA OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL, a efectos que: 1) Se declare nula la Resolucin Administrativa nmero 073-89, de fecha 21 de Julio de 1989 y se determine el reajuste de la pensin de jubilacin del actor, conforme al artculo 1 de la Ley 23908. 2) Se disponga el pago de las pensiones devengadas e intereses legales correspondientes, desde la fecha de contingencia. B.- FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA DEMANDA: 1) Indica que la parte resolutiva de la Resolucin materia de sub judice determina que la fecha de contingencia del demandante data del 01 de Diciembre de 1988, es decir, dentro de la vigencia del rgimen de la pensin mnima regulado por la ley nmero 23908. 2) Manifiesta que, no obstante el imperativo legal de pago de pensin mnima, conforme al rgimen regulado por Ley 23908, la Administracin Previsional ha desconocido su aplicacin faltando al derecho que le asiste.

Fundamenta jurdicamente su pretensin, en lo dispuesto por los artculos 1 y siguientes del Decreto Ley nmero 19990, artculos 1 y siguientes de la Ley 23908, artculos 10 y 11 de la Constitucin Poltica del Per. C.- TRAMITE: Admitida la demanda mediante resolucin nmero 01 de fojas 10, se corri traslado a la demandada, a efectos que la absuelva. C.1.- CONTESTACIN DE DEMANDA: La entidad demandada, se apersona al proceso, mediante escrito de fecha 09 de Marzo ltimo (fojas 17 a 27), y contesta la demanda, negndola y contradicindola, en los siguientes trminos: 1) Indica que el demandante oculta, de manera deliberada, que su representada procedi a regularizar su situacin, otorgndole una pensin superior a lo previsto en la ley nmero 23908. Asimismo, seala que la pensin otorgada al demandante, se encontraba regulada por los artculos 47 y 48 del Decreto Ley nmero 19990 (Pensin Especial). 2) Manifiesta que la demandante obtuvo Pensin Especial, al haber cumplido con acreditar mas de 12 pero menos de 20 aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones, razn por la cual, su pensin actual est fijada en la suma de S/. 346.00 Nuevos Soles, mas los incrementos correspondientes, por lo que considera que se debe desestimar la pretensin del actor. 3) Afirma que por Resolucin nmero 8261-90, de fecha 21 de septiembre de 1990, su representada procedi a reajustar por mandato de ley su pensin de jubilacin, bajo los alcances de la Ley nmero 23908, reconocindole como pensin mnima la suma de I/. 80,000.00 Intis. Asimismo, precisa que la fecha de contingencia se dio a partir del 01 de Diciembre de 1988, fecha en la cual se encontraba vigente el Decreto Supremo nmero 044-88-TR, que estableci el Sueldo Mnimo Vital en la suma de I/. 1,760.00 Intis, monto que multiplicado por tres, daba como resultado una pensin mnima de I/. 5,200.00 Intis, suma inferior a los I/. 80,000.00 Intis que regulariz su representada, por lo que, considera que la pretensin del actor no tiene sustento legal alguno.

Por escrito de fecha 25 de mayo ltimo, la entidad demandada cumple con adjuntar copias fedateadas del expediente administrativo, quedando los autos expeditos para ser sentenciados, por lo que, este Despacho pasa a dictarla en los siguientes trminos: I CONSIDERANDO: PRIMERO: Naturaleza del derecho a la seguridad social : Que, el derecho a la seguridad social emana del derecho fundamental a la dignidad del ser humano, principio que se encuentra protegido por la normatividad interna pero tambin cual signo del avance y desarrollo de los derechos humanos, encuentra proteccin en la normatividad internacional, resultando relevante que la mayora de los Estados del mundo en sus derechos positivos hayan optado por dicha proteccin. As, a modo de ilustracin, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos) seala en su Prembulo que pretende consolidar un rgimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre, que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una proteccin internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos y que el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos .

En similar modo ilustrativo, el Prembulo de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica se propone como objetivo fomentar el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad y la Ley Bsica: Dignidad y Libertad Humanas del Estado de Israel incorpora en su Enmienda (5752 1992) el Principio bsico de que Los derechos humanos fundamentales en Israel se basa en el reconocimiento del valor del ser humano, la

inviolabilidad de la vida humana, y el principio de que todas las personas son libres. SEGUNDO: Marco normativo: Que, de conformidad con el artculo 200, inciso 2 de la Constitucin Poltica del Estado, la Accin de Amparo procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin del derecho fundamental a la libertad o conexos a ste. Asimismo, del artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional se colige que el objeto de las acciones de garanta tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo. TERCERO: Trminos de la demanda: mediante escrito de fojas 06 al 09, RAUL CANALES GONZALES interpone PROCESO DE AMPARO contra LA OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL, a efectos que: 1) Se declare nula la Resolucin Administrativa nmero 073-89, de fecha 21 de Julio de 1989 y se determine el reajuste de la pensin de jubilacin del actor, conforme al artculo 1 de la Ley 23908. 2) Se disponga el pago de las pensiones devengadas e intereses legales correspondientes, desde la fecha de contingencia. CUARTO: JURISPRUDENCIA VINCULANTE: El Tribunal Constitucional, en la sentencia dictada en el expediente nmero 5189-2005-PA, atendiendo a su funcin ordenadora y pacificadora, y en mrito de lo dispuesto en el artculo VII del Titulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, acord precisar los criterios adoptados en la STC 198-2003-AC para la aplicacin de la Ley 23908, durante su periodo de vigencia, y ha dispuesto la observancia obligatoria, de los fundamentos jurdicos 5 y del 7 al 21.

QUINTO: PENSIN MNIMAMONTO Y VIGENCIA: Que, en el Fundamento 5 de la referida sentencia, se estableci el criterio para la aplicacin de la ley 23908, disponiendo en el literal a) que La Ley N. 23908 modific el Decreto Ley N. 19990, que en su diseo estableci la pensin inicial como la resultante de la aplicacin del sistema de clculo previsto para las distintas modalidades de jubilacin, creando el concepto de pensin mnima, la que, independientemente de la modalidad y del resultado de la aplicacin de los mtodos de clculo, se convirti en el monto mnimo que corresponda a todo pensionista del Sistema Nacional de Pensiones, salvo las excepciones previstas en la propia norma. Asimismo, La pensin mnima se estableci originalmente en un monto equivalente a tres sueldos mnimos vitales; pero, posteriormente, las modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mnimos de los trabajadores la transformaron en el Ingreso Mnimo Legal, el mismo que, slo a estos efectos, debe entenderse vigente hasta el 18 de diciembre de 1992. La pensin mnima del Sistema Nacional de Pensiones nunca fue igual a tres veces la remuneracin de un trabajador en actividad ; ms bien, se determin utilizando como referente de clculo el sueldo mnimo legal, que era uno de los tres componentes de la remuneracin mnima de los trabajadores. El Decreto Ley N. 25967, vigente desde el 19 de diciembre de 1992, modific los requisitos del Decreto Ley N. 19990 para el goce de las pensiones, entendindose que, desde la fecha de su vigencia, se sustitua el beneficio de la pensin mnima por el nuevo sistema de clculo, resultando, a partir de su vigencia 19 de diciembre de 1992, inaplicable la Ley N. 23908. SEXTO: APLICACIN DE LA PENSIN MNIMA: En la referida sentencia, el Tribunal Constitucional, estableci que la pensin mnima regulada por la Ley nmero 23908 debe aplicarse a aquellos asegurados que hubiesen alcanzado el punto de contingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (da anterior a la entrada en vigencia del Decreto Ley N. 25967), con las limitaciones que estableci su artculo 3, y slo hasta la fecha de su derogacin tcita por el Decreto Ley nmero 25967; En ese sentido, se precis que debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta

antes de la derogatoria de la Ley N. 23908, tiene derecho al reajuste de su pensin en un monto mnimo equivalente a tres sueldos mnimos vitales o su sustitutorio, el Ingreso Mnimo Legal, en cada oportunidad en que estos se hubieran incrementado, no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente, en cada oportunidad de pago de la pensin, durante el referido periodo. SPTIMO: El Reajuste establecido en el artculo 4 de la Ley N. 23908.- Al respecto, el Tribunal Constitucional reafirm lo establecido en los fundamentos 13, 14 y 15 de la STC N. 198-2003-AC, en el sentido de que se encuentra condicionado a factores econmicos externos y al equilibrio financiero del Sistema Nacional de Pensiones, y que no se efecta en forma indexada o automtica. Asimismo, que ello fue previsto de esta forma desde la creacin del Sistema Nacional de Pensiones y posteriormente recogido por la Segunda Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin de 1993, que establece que el reajuste peridico de las pensiones que administra el Estado se atiende con arreglo a las previsiones presupuestarias; Por lo tanto, el reajuste trismestral automtico de las pensiones comprendidas en el Sistema Nacional de Pensiones no resulta exigible. OCTAVO: Examen de la Resolucin Administrativa materia de

inaplicabilidad en el presente proceso de amparo: Que, examinada la Resolucin nmero 073-89, de fecha 21 de Julio de 1989 (fojas 02), se advierte que a don RAUL CANALES GONZALES, se le ha otorgado una pensin de Jubilacin de I/. 4,460.85 Intis, la misma que fue declarada nula por resolucin administrativa nmero 143-GZLMQ-IPSS-90, de fecha 10 de mayo de 1990, conforme se aprecia de la instrumental de fojas 65, dictndose la Resolucin Administrativa nmero 8261-90, de fecha 21 de Septiembre de 1990 (fojas 65), por la cual se le otorg al actor, la pensin de jubilacin a partir del primero de diciembre de 1988, asimismo, se le otorg Pensin Mnima de jubilacin, en la suma de I/. 80,000.00, a partir del 01 de Junio de 1989. Al respecto, es de sealarse que el monto de la pensin mnima legal establecida por la Ley nmero 23908 se increment cuando el Decreto Supremo nmero 044-88-TR estableci el sueldo mnimo vital e I/. 1,760.00 Intis, que es la

norma aplicable al caso, quedando establecida una pensin mnima legal de I/. 5,280.00 Intis (I/. 1,760.00 Intis x tres, en aplicacin de la Ley nmero 23908), y as sucesivamente hasta que el sueldo mnimo vital fue incorporado y sustituido por el Ingreso Mnimo Legal; NOVENO: Anlisis del caso concreto: Que, en consecuencia, se aprecia que al demandante se le ha aplicado una pensin superior a la pensin mnima (pues se le pag I/. 80,000.00 conforme se aprecia a fojas 65 de la R$esolucin N 8261-98, y no I/. 5,280.00 Intis que le corresponda), al momento de otorgarse su pensin de jubilacin, no pudindose aplicar la Resolucin N 073-89 por haber sido declarada nula (fojas 65) por lo que, al no haberse acreditado vulneracin a su Derecho Constitucional a la Seguridad Social, la pretensin que se demanda, debe de ser desestimada, consideraciones por las cuales y al amparo del artculo 200 inciso 2 de nuestra Constitucin y 1 del Cdigo Procesal Constitucional, obrando con criterio de conciencia y administrando justicia a nombre de la NACION, FALLO: I.- DECLARANDO INFUNDADA la demanda de AMPARO de 06 al 09, interpuesta por RAUL CANALES GONZALES contra LA OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL. II.- Medidas de mejor atencin y anticorrupcin : habindose dispuesto publicitar las medidas de mejor atencin a los abogados y litigantes as como las medidas anticorrupcin, adjntese a la notificacin de la presente resolucin: a) el formato que lo contiene diseado por el Juzgado y b) la Resolucin Administrativa N 195-2007-CED-CSJLI-PJ del Plan Piloto de Reforma de Despacho, lo que tendr en cuenta el seor notificador. III.- Pgina Web del Juzgado: Culguese la presente resolucin en la pgina web creada por el Juzgado: juzgado8.perublog.net, con la finalidad de fortalecer la transferencia y mejorar la atencin a los usuarios, debindose indicar al descargar la informacin en el sistema informtico, que se puede leer el texto completo en dicha pgina. Notifquese y cmplase.