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Inicio de la conversacin sbado Consuelo Del Pilar Rengifo Leon 28/09/2013 23:02 Consuelo Del Pilar Rengifo Leon

ARTICULO 8.- De acuerdo a lo estipulado en el Artculo 9 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional La Libertad tiene las siguientes COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES: a) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto. Ejemplos: Para las obras que se estn dando en la municipalidad de Trujillo tiene que intervenir la GGLL en el presupuesto de estas obras y cuales sern los beneficios y las consecuencias de estas obras. b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil. c) Administrar sus bienes y rentas. d) Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su responsabilidad. e) Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes. f) Dictar las normas inherentes a la gestin regional. g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a Ley. h) Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. i) Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. j) Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a ley. ARTICULO 9.- El Gobierno Regional La Libertad, ejerce las competencias exclusivas y compartidas que les asigna la Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, as como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de Gobierno.

Los Gobiernos Regionales cuentan con una estructura propia, que en concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, a continuacin sealamos: Presidencia: es el rgano ejecutivo del Gobierno Regional. El Presidente es elegido por sufragio directo, conjuntamente con un Vicepresidente por un perodo de 4 aos. Consejo Regional: es el rgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional. Est integrado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional (estos dos con voz pero sin voto) y los Consejeros de las provincias de cada regin, con un mnimo de 7 y un mximo de 25. El Consejero delegado es el que asume las veces de presidente. Consejo de Coordinacin Regional: es el rgano consultivo y de coordinacin del Gobierno Regional con las municipalidades. Est integrado por el Presidente Regional, los Alcaldes Provinciales y por los representantes de la sociedad civil.

Asimismo, la misma ley orgnica establece que los Gobiernos Regionales cuentan con Gerencias Regionales para la ejecucin administrativa de las funciones especficas que les han sido asignadas. El Gerente General Regional es el responsable administrativo del Gobierno Regional. Adems existen: 1) Gerencia de Desarrollo Econmico; 2) Gerencia de Desarrollo Social; 3) Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial; 4) Gerencia de Infraestructura; 5) Gerencia de Recursos naturales y gestin del medio ambiente. La normatividad aplicable para los Gobiernos Regionales son bsicamente la Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. En ese sentido, esta normatividad regula sus competencias, las sanciones que pueden emitir, sus rganos, sus procedimientos, y toda accin administrativa.

ARTCULO 10.- El Artculo 35 de la Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin y el Artculo 10 de la Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, establecen que el Gobierno Regional La Libertad, tiene las siguientes COMPETENCIAS EXCLUSIVAS: a) Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socioeconmicos correspondientes, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo. b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su regin. c) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. d) Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades. e) Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias. f) Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus potencialidades. h) Desarrollar circuitos tursticos que pueden convertirse en ejes de desarrollo. i) Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo econmico, social y ambiental. j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal. k) Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin territorial en su jurisdiccin, conforme a la ley de la materia. l) Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin tecnolgica. m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y

proponer las iniciativas legislativas correspondientes. n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad. o) Otras que se le seale por Ley expresa.

Con el fin que los Gobiernos Regionales puedan cumplir con sus funciones, stos pueden emitir normas jurdicas. Ello es una competencia por la cual pueden emitir normas con rango de ley sin necesidad de pasar 6

por el Congreso de la Repblica, ni por la refrendacin del Presidente de la Repblica. Al respecto, cabe sealar que los Gobiernos Regionales, a travs del Consejo Regional pueden emitir ordenanzas regionales y acuerdos del Consejo Regional, por otro lado, a travs de la Presidencia Regional puede emitir decretos regionales y resoluciones regionales. En este trabajo analizaremos la norma jurdica con mayor jerarqua que puede emitir un Gobierno Regional: las ordenanzas regionales. La ordenanza regional es una norma con rango de ley emitida por el Consejo Regional. En nuestra opinin ello se desprende del artculo 200, inciso 4 de la Constitucin que seala en forma textual: La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo. (El nfasis es nuestro) En ese mismo sentido, mediante sentencia de observancia obligatoria6 el Tribunal Constitucional ha interpretado que las ordenanzas regionales son normas con rango de ley, al igual que las leyes ordinarias y orgnicas, los tratados no referente a Derechos Humanos, los decretos legislativos, los decretos de urgencia, el Reglamento del Congreso, las resoluciones legislativas, las ordenanzas municipales y las sentencias expedidas por el propio Tribunal Constitucional que declaran la inconstitucionalidad de una ley o norma con rango de ley. Al respecto, cabe preguntarnos Cul es el efecto prctico de que las ordenanzas regionales sean consideradas normas con rango de ley? El efecto prctico es que segn el Tribunal Constitucional una ordenanza regional tiene igual jerarqua que una ley, por lo que, en una contradiccin entre una ley y una ordenanza, primara la ordenanza dentro de la jurisdiccin de la regin donde fue emitida, con lo que llegaramos a interpretar que una ordenanza sera preferida sobre una ley emitida por el propio Congreso de la Repblica dentro de la jurisdiccin de su regin. En esa lnea, el Tribunal Constitucional mediante sentencia de observancia obligatoria7 seala que dado que las ordenanzas regionales son normas con rango de ley (artculo 200, 4 de la Constitucin), no se encuentran jerrquicamente subordinadas a las leyes nacionales del Estado, por lo que para explicar su relacin con stas no hay que acudir al principio
ARTICULO 11.- Acorde con lo estipulado en el Artculo 36 de la Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin y el Artculo 10 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales; el Gobierno Regional La Libertad, tiene las siguientes COMPETENCIAS COMPARTIDAS: a) En Educacin. Gestin de servicios educativos, de los niveles: inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formacin para el desarrollo. b) En Salud Pblica. c) Promocin,

gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria, comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente. d) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. e) Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas regionales. f) Difusin de la cultura y potenciacin de todas las instituciones artsticas y culturales regionales. g) Competitividad regional y la promocin de empleo productivos en todos los niveles, concertando los recursos pblicos y privados. h) Participacin ciudadana, alentando la concertacin entre los intereses pblicos y privados en todos los niveles. i) Otras que le sean delegadas o asigne conforme a Ley. son tres articulos de cada articulo q tiene vocales de cada uno qiero ejmplos ose a de cada vocal de acuerdo a lo q dice el primero ai uno un ejmplo

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