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As instituices , sociais

APRESENTAO
Veremos, neste captulo, a importncia das instituies para o funcionamento das sociedades; que todas as sociedades apresentam cinco instituies sociais bsicas, e outras que existem para atender a determinadas necessidades; e que o processo de institucionalizao ocorre padronizando certas atividades, as quais caracterizaro a instituio. Alm disso, veremos tambm que as instituies apresentam certas caractersticas comuns e funes bsicas gerais - embora elas tenham diferentes funes especficas a cumprir.

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM
Compreender: o importante papel desempenhado pelas instituies sociais. as diferenas entre instituio social e associaoou . organizao. a institucionalizao como um processo em que os comportamentos se tornam regulares e previsveis. sociais social que toda instituio apresenta smbolos culturais pelos quais identificada. que toda instituio social atende a necessidadessociais especficas. o papel controlador e regulamentador que as instituies exercem sobre o comportamento dos indivduos. a existncia em todas as sociedades de cinco instituies bsicas:a familiar, a econmica, a poltica, a religiosa e a educacional.

TPICOS PRINCIPAIS
14.1 A importncia 14.2 14.3 14.4 14.5 14.6 Conceito O processo Os smbolos Caractersticas das instituies de institucionalizao institucionais das instituies de instituio

Funes bsicas das instituies

14.1

importncia

das instituies sociais

No complexo sistema de interaes sociais existentes nas diferentes sociedades, algumas atividades repetitivas, rotineiras e esperadas tornam-se necessrias e, quando no ocorrem, acabam fazendo falta para uma determinada comunidade por cumprirem um papel naquela coletividade. Desde uma simples luta de boxe que ocorre regularmente satisfazendo a vrias necessidades, como lazer, vazo de agressividade, gerao de trabalho etc., at o complexo sistema de relaes que ocorrem em uma instituio como o Estado, todas preenchem necessidades. Muitas delas so evidentes, outras nem tanto. Que papel cumprir o ilegal 'jogo do bicho', presente em praticamente todos os municpios brasileiros, sendo aceito e reconhecido por diferentes camadas sociais? Pode ser o de atender a uma gama maior de pessoas com prticas desburocratizadas e que respondem com maior rapidez s necessidades de pessoas mais humildes. Ou mesmo o da criao de uma complexa teia de pessoas dependentes e assalariadas que no possuem outro meio de vida. Devidamente analisado, ento, encontraremos vrios motivos para sua permanncia e aceitao social, o que o define como uma instituio social, embora seja considerado ilegal. O que caracteriza as instituies so os diferentes 'status' e papis construdos ao longo de seu processo de institucionalizao - papis que se inter-relacionam de maneira previsvel. No caso do 'jogo do bicho', essa previsibilidade dos papis e a padronizao de normas e regulamentos que o caracterizam como instituio social. Na maioria das cidades brasileiras, aqueles que recebem o jogo so conhecidos e podem ser encontrados com facilidade, e, quando um indivduo ganha, ele sabe que receber o prmio, pois essa uma norma informal consolidada, um costume institucionalizado: 'ganhou, recebeu'. Assim como o 'jogo do bicho', existem outras instituies sociais no reconhecidas, mas que se institucionalizaram e atendem a alguma necessidade social. Porm, de um modo geral, a maior parte das instituies fundamentais - alm de legitimada pela aceitao social - legalmente instituda. Algumas instituies so encontradas em todas as sociedades; da o fato de serem consideradas bsicas. Essasso: as instituies familiar, educacional, religiosa, econmica e poltica. Cada uma dessas instituies possui certas funes e responsabilidades que lhe so atribudas pela sociedade na qual esto inseridas.

14.2
Instituio social: um sistema complexo e organizado de relaes sociais relativamente permanentes, que incorpora valores e procedimentos comuns e atende a certas necessidades bsicas da sociedade.

Conceito de instituio social

'Instituio social' um sistema complexo e organizado de relaes sociais relativamente permanente, que incorpora valores e procedimentos comuns e atende a certas necessidades bsicas da sociedade. Nas instituies sociais, as atividades so rotineiras e previsveis, e as relaes entre os vrios tipos de membros vo ficando cada vez mais padronizadas. Algumas instituies surgem espontaneamente, com o decorrer do tempo, e suas normas podem no estar codificadas em leis ou regulamentos. As instituies se desenvolvem gradativamente, conforme as necessidades de um povo. Uma instituio tambm pode ser definida como uma organizao de normas e costumes para a obteno de alguma meta ou atividade que as pessoas julguem importante. Instituies so processos estruturados por meio dos quais grupos e indivduos se esforam para levar a cabo suas atividades. Em outros termos, podemos afirmar que uma instituio uma maneira definida, formal e regular de fazer alguma coisa.

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Introduo

sociologia

Instituies so conjuntos organizados de crenas e prticas. A palavra 'associao' est relacionada ao grupo social que incorpora esse conjunto de crenas e prticas. Todas as definies de instituies implicam um conjunto de normas de comportamento e um sistema de relaes sociais pelo qual essas normas so implementadas. Assim, podemos ter uma definio mais completa de instituio como "um sistema organizado de relaes sociais que incorpora certos valores e procedimentos comuns e atende a certas necessidades bsicas da sociedade". Nessa definio, os 'valores comuns' referem-se a ideias e metas partilhadas; 'procedimentos comuns' so padres estabelecidos de comportamento; e 'sistema organizado de relaes' a rede de papis e status por meio da qual esse comportamento se realiza.' As instituies formam a estrutura permanente, dentro da qual operam a cultura e a estrutura social. Como exemplo, a famlia inclui um conjunto de valores comuns (que dizem respeito a amor, filhos e vida familiar), um conjunto de procedimentos comuns (namoro, cuidado com as crianas, rotinas familiares) e uma rede de papis e status (marido, esposa, beb, filho, adolescente, noiva), os quais formam o sistema de relaes sociais por meio do qual se desenrola a vida da famlia. Para que haja continuidade e previso nas relaes sociais, deve haver uma certa rotina nos procedimentos e meios aceitos de lidar com os problemas que surgem. Cada nova gerao no precisa inventar seus prprios mtodos e crenas para lidar com tais problemas; as geraes anteriores j criaram instituies. Essas, por sua vez, permanecero durante bastante tempo. certo que sofrero algumas alteraes, mas, em sua essncia, elas continuaro a suprir aquelas mesmas necessidades para as quais foram criadas. Como j afirmamos, nas sociedades modernas as principais instituies sociais, consideradas bsicas, so: a famlia, as instituies religiosas, as instituies econmicas, as instituies educacionais e as instituies polticas (veja Figura 14.1). Dessas instituies sociais bsicas, aquelas que tm a socializao como fim explcito so: a famlia, as religiosas e as educacionais. H diversas outras instituies relacionadas a outras necessidades humanas, como as de lazer, comunicao, sade etc. Todas as instituies apresentam alguns elementos comuns, como: pessoal, equipamentos (bens materiais), organizao e um certo ritual (costumes, leis, cerimnias) (veja Figura 14.2). importante entender a diferena entre grupos sociais e instituies sociais. Os grupos sociais referem-se a pessoas que possuem objetivos comuns e que se encontram em interao social. J as instituies sociais referem-se s regras e aos procedimentos padronizados dos diversos grupos. Como exemplo, ao nos referirmos s regras e aos procedimentos que regulamentam a relao entre o pai, a me e os filhos, estamos tratando da instituio familiar. J os membros de uma famlia,

Figura 14.1

Exemplos de instituies sociais bsicas Famlia Institu ies reiigiosas Instituies sociais bsicas Instituies econmicas Instituies educacionais Instituies polticas

Captulo 14

As instituies

sociais

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Figura 14.2

Os elementos comuns das instituies

-----------------------------Equipamentos (bens materiais)

Pessoas

Elementos comuns das instituies


>: ~

Certo ritual (costumes, leis, cerimnias)

Organizaes

por apresentarem interao contnua e possurem objetivos comuns, formam um grupo social. Uma instituio no um grupo como tal, mas, sim, um conjunto de comportamentos e crenas que o grupo adota. As pessoas pertencem a grupos ou associaes; no entanto, no podem pertencer a uma determinada instituio no sentido cientfico do termo. Uma instituio tambm no pode ser vista, pois trata-se de uma abstrao. Podemos ver igrejas, mas no uma religio; assim, tambm, podemos ver os operrios trabalhando em uma fbrica, mas no a economia. O mesmo pode ser dito de um funcionrio pblico que aplica multas; podemos v-lo, mas no o sistema poltico. Cada instituio tem por definio uma funo bsica, muitas delas com numerosas funes a realizar para o atendimento das necessidades dos indivduos. Em resumo, uma instituio um procedimento organizado, um modo estabelecido, pelo qual uma sociedade alcana seus objetivos. De um modo geral, ligada a cada instituio h, pelo menos, uma associao que realiza a funo ou as funes daquela instituio. Associaes tm nomes, podem ser localizadas em algum espao fsico; tm membros e so organizadas. Uma associao pode ser definida como um grupo organizado de indivduos que executa uma ou mais funes. Os times de futebol, Corinthians, Flamengo ou Atltico, so associaes ligadas instituio do esporte. Os jornais Folha de 5. Paulo, o O Globo ou as revistas Veja e Isto so associaes ligadas instituio do jornalismo. As universidades, escolas e cursinhos so associaes ligadas instituio da educao. Os hospitais, os postos de sade, as clnicas odontolgicas so associaes ligadas instituio da sade.

Instituio um conjunto de comportamentos e crenas que o grupo adota e no deve ser confundida com um grupo.

14.3 O

processo de institucionalizao

Institucionalizao: Processo pelo qual certas atividades vo adquirindo padres e rotinas (comportamento passa a ser regular e previsvel).

Denominamos 'institucionalizao' o processo pelo qual certas atividades vo adquirindo padres e rotinas. Alm disso, so atividades esperadas e aprovadas que visam atingir objetivos considerados importantes. Um papel dito institucionalizado quando foi padronizado, aprovado e esperado. A briga de rua uma atividade no institucionalizada, enquanto a luta de boxe profissional institucionalizada, pois apresenta regras padronizadas e uma determinada rotina - como os campeonatos que determinam o campeo de cada categoria. Por intermdio da institucionalizao, o comportamento espontneo e imprevisvel substitudo pelo comportamento regular e previsvel. O ensino em uma sala de aula institucionalizado porque est formalizado, regular e previsvel, caracterizando-se por certos relacionamentos repetitivos entre professores, alunos e a administrao escolar. J o ensinamento transmitido dos irmos mais velhos para os irmos mais novos, ou de um adolescente para o outro, no uma atividade institucionalizada.

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Introduo

sociologia

A institucionalizao desenvolve um sistema regular de normas, status e papis sociais que so aceitos pela sociedade. Com a institucionalizao, o comportamento espontneo e imprevisvel substitudo pelo comportamento regular e previsvel. Uma instituio educacional apresenta pessoas colocadas em papis sociais especializados, como diretor, coordenador, professor, inspetor, entre outros. O comportamento de cada um desses indivduos orientado por cdigos, estatutos e regulamentos. A compreenso dos preceitos que orientam o comportamento das pessoas que trabalham nas instituies de ensino facilita a compreenso e a previso do rumo que as suas aes tomaro em um determinado conjunto de circunstncias. Por exemplo, o conflito entre professor e aluno ser encaminhado para o coordenador, que tentar resolver o problema, e, caso ele no consiga, o levar ao diretor. Quaisquer organizaes que formem as instituies econinicas apresentam da mesma maneira papis consolidados que nos fazem prever o comportamento do indivduo que ocupa determinada funo. Sabemos, por exemplo, como se comportar um caixa em um banco, que papel desempenhar o gerente e assim por diante. Em uma empresa metalrgica, cada ocupante de uma funo desempenha um papel especfico e previsvel.

14.4

Os smbolos institucionais
uma determinada instituio

Os smbolos culturais so sinais que identificam

e servem para lembrar a sua existncia. Exemplos: a bandeira e o hino nacional representam as instituies polticas de um pas. Um crucifixo e uma catedral identificam uma instituio religiosa. Uma aliana simboliza o casamento, o surgimento de uma nova famlia. Um sobrenome e uma certido so tambm smbolos familiares. O Palcio do Planalto, em Braslia, representa a instituio poltica nacional. O prdio do Banespa, na cidade de So Paulo, um smbolo de uma instituio econmica. Quase todas as instituies possuem smbolos que servem como um lembrete de sua existncia. A devida fidelidade de um cidado a seu pas lembrada pela bandeira ou pelo hino nacional. Um clube de futebol possui sua bandeira e suas cores. Uma religio reconhecida pelo crucifixo, um crescente ou uma estrela de Davi. A famlia lembrada por uma aliana no dedo. Empresas ficam marcadas em nossa memria pelo seus logotipos, pelos nomes registrados ou 'comerciais' que so repetidamente entoados em veculos de comunicao. Pessoastambm podem se tornar smbolos institucionais. A empresa Kaiser, por exemplo, durante muito tempo foi associada a um personagem conhecido como 'o baixinho da Kaiser'. Os prdios podem se tornar smbolos institucionais. Uma casa lembra um lar; o prdio da igreja lembra religio; o governo tem sua sede; e o rei, seu palcio. Muitos prdios se tornaram smbolos muito fortes de suas instituies. O Palcio La Moneda no Chile representa com vigor suas instituies democrticas; a Casa Rosada na Argentina e a Casa Branca nos Estados Unidos preenchem o mesmo papel, o que tambm ocorre com o Palcio do Planalto.

14.5

Carctersticas das instituies


apresentam seis importantes caractersticas comuns (veja

As instituies

Figura 14.3): 1. Cada instituio tem como objetivo principal a satisfao de necessidades sociais especficas e, para atingir seus objetivos, desempenha mltiplas funes.

Captulo 14

As instituies sociais

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Figura 14.3

As caractersticas comuns das instituies


Caractersticas comuns das instituies

1 . Cada instituio tem como objetivo primordial a satisfao das necessidades sociais especficas.

2. As instituies sociais incorporam os valores fundamentais adotados pela maioria da sociedade. 3. Os ideais de uma instituio so, em geral, aceitos pela grande maioria dos membros da sociedade. 4. Cada instituio est perfeitamente estruturada e organizada segundo um conjunto estabelecido de normas, valores e padres de comportamento.

5. As atividades das instituies ocupam um lugar central dentro da sociedade; uma mudana
drstica em uma provavelmente afetar as outras.

6. As instituies so relativamente duradouras.


Por exemplo, as instituies religiosas promovem a sociabilidade, proporcionam interpretaes sobre o meio fsico e social dos indivduos, contribuindo para diminuir as incertezas. As instituies educacionais tanto preparam as pessoas para desempenhar papis ocupacionais quanto certos papis esperados, servindo de veculo para transmitir a herana cultural. A instituio familiar responsvel pelo controle da funo reprodutora, por regular o comportamento sexual e pela socializao das crianas. Cabe s instituies polticas manter a ordem na sociedade, estabelecer e executar as leis. 2. As instituies sociais incorporam os valores fundamentais adotados pela maioria da sociedade. Por exemplo, no Brasil, os valores que encontramos na famlia incluem o casamento monogmico, consumado por amor e o respeito devido pelos filhos aos pais. Na educao, o governo obrigado a dar o ensino a todos os brasileiros at uma faixa de idade, assim como os pais tm o dever de enviar os filhos escola e estimular o melhoramento das relaes sociais, para, assim, promover a convivncia das pessoas de diversos grupos sociais. 3. Os ideais de uma instituio so, em geral, aceitos pela grande maioria dos membros de uma sociedade, mesmo que dela eles no participem. Por exemplo, mesmo que as pessoas sejam contrrias ao partido poltico que governa seu pas, elas reconhecem e aceitam o importante papel desempenhado pelas instituies polticas. Os indivduos que no constituem famlia, permanecendo solteiros, reconhecem e aceitam a importante funo que tal instituio representa. 4. Mesmo havendo uma profunda interdependncia entre as diversas instituies dentro de uma sociedade, cada uma delas est perfeitamente estruturada e organizada segundo um conjunto estabelecido de normas, valores e padres de comportamento. Por exemplo, as instituies polticas (governamentais) so altamente estruturadas e tornaram-se burocrticas ao extremo. Seus cargos so preenchidos por concursos pblicos, nos quais os ocupantes desfrutam de estabilidade; h um respeito profundo pela hierarquia e os smbolos hierrquicos so bastante valorizados (como, por exemplo, o tamanho da mesa de determinado funcionrio). 5. As instituies exercem tal influncia que suas atividades ocupam um lugar central dentro da sociedade; uma mudana drstica em uma instituio provavelmente provocar mudanas em outras. Por exemplo, as mudanas econmicas de um modo geral afetam enormemente

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Introduo

sociologia

as outras instituies. Elas influenciaro a estabilidade da famlia, a capacidade de o governo atender s demandas por seus servios, podendo afetar at mesmo a qualidade da educao. As mudanas que ocorrem na educao podem influenciar os relacionamentos familiares, as instituies religiosas e o desenvolvimento econmico. 6. As instituies so relativamente duradouras, e os padres de comportamento estabelecidos dentro das instituies se tornam parte da tradio de uma determinada sociedade. Por exemplo, no Brasil, h uma forte tradio monogmica regulamentando os casamentos. Tradicionalmente, o marido, a mulher e os filhos ocupam um papel social e um status baseado na idade e no sexo. Atitudes populistas tornaram-se padro de comportamento comum nas instituies polticas brasileiras.

14.6

Funes bsicas das instituies

As funes sociais das instituies podem ser manifestas ou latentes.

Cada instituio em particular possui funes especficas. No entanto, todas apresentam certas funes bsicas comuns. As funes das instituies podem ser manifestas ou latentes. As funes institucionais manifestas so aquelas bvias, que se mostram claramente, so aparentes e, de um modo geral, so aceitas pelos membros da sociedade. J as funes institucionais latentes no se manifestam com clareza, so menos evidentes e podem no ser aprovadas pelos outros membros da sociedade. A funo manifesta da educao a transmisso cultural dos valores e normas de uma sociedade e o aprendizado dos papis ocupacionais e profissionais. Porm, a educao apresenta tambm a funo latente de promover e intensificar o contato social, elevando a sociabilidade e a tolerncia. Todas as instituies apresentam determinadas funes bsicas que lhes so comuns, como: 1. As instituies sociais apresentam para os indivduos vrios modelos de comportamentos sociais apropriados a diversas situaes. Desse modo, contribuem para o processo de socializao, na medida em que a maneira certa ou errada do comportamento fica mais bem compreendida quando em um contexto institucional. Por exemplo, quando frequentamos uma escola, aprendemos como nos relacionar adequadamente com as autoridades (o professor, o diretor da escola etc.). Na instituio familiar, fica claro como se relacionam o homem e a mulher na sociedade qual pertencemos. Quando entramos em um banco, sabemos automaticamente que devemos permanecer em determinada fila e esperar nossa vez. 2. As instituies proporcionam um grande nmero de papis sociais com um determinado comportamento julgado adequado. Conhecendo-se com antecedncia as expectativas de desempenho de um determinado papel social, as pessoas podem tomar a deciso de escolher o papel que melhor lhe convier. Por exemplo, os jovens escolhem ocupaes e profisses em funo do comportamento do papel social de mdicos, advogados, administradores, socilogos, engenheiros etc. Avaliando o comportamento funcional dos vrios grupos ocupacionais, escolhe-se a ocupao que melhor convm ao indivduo. 3. De um modo geral, as sociedades aprovam o comportamento institucionalizado, pois ele d estabilidade e consistncia a seus membros. Por exemplo, ao frequentar regularmente a escola, o indivduo aceita certos valores e normas, que incluem uma determinada disciplina no comportamento. Ao entrar para uma igreja, o indivduo adquirir certos valores e crenas, como: fidelidade, caridade, honestidade etc. que lhe daro maior estabilidade pessoal no enfrentamento da realidade cotidiana.

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4. As instituies tendem a regulamentar e controlar o comportamento dos indivduos. Como elas incorporam as expectativas aceitas pela sociedade, qualquer desvio dessas expectativas pode gerar punio ou uma exposio a constrangimentos. Por exemplo, o indivduo que deixar de pagar uma dvida poder sofrer o constrangimento de ter seu nome no Servio de Proteo ao Crdito ou, ainda, perder algum imvel que ser utilizado para saldar a dvida. Aqueles que trabalham nas instituies polticas no podem aceitar suborno para elevar seu rendimento mensal; caso o faam, sofrero penalidades. O marido no pode ter uma outra mulher, pois, se isso ocorrer, ele sofrer sanes sociais que o recriminaro, podendo sua cnjuge se separar dele e desfazer a-famlia. As funes institucionais sociais so (Cohen, 1980): I) Funes da famlia: a) regulamentao do comportamento sexual; b) reposio de membros da sociedade de uma gerao outra pela reproduo; c) cuidado e proteo s crianas, aos enfermos e velhos; d) socializao das crianas; e) fixar a posio e estabelecer o status, transmitido por meio da herana f) social; segurana econmica proporcionada pela famlia como unidade bsica de produo e do consumo na economia. especficas das cinco mais importantes instituies

11) Funes das instituies educacionais: a) prover a preparao para papis ocupacionais e profissionais; b) servir de veculo para a transmisso da herana cultural; c) familiarizar os indivduos com os vrios papis sociais; d) preparar os indivduos para certos papis sociais esperados; e) proporcionar uma base para avaliao e compreenso relativa de status; f) promover mudana por meio do engajamento na pesquisa cientfica; g) estimular a adaptao pessoal e melhorar os relacionamentos sociais.
111) Funes das instituies religiosas:

a) auxlio na busca de identidade moral; b) proporcionar interpretaes para ajudar a explicar o ambiente fsico e social do indivduo; c) promoo de sociabilidade, coeso social e solidariedade grupal.

IV) Funes das instituies econmicas: a) produo de bens e servios; b) distribuio de bens e servios juntamente com a distribuio de recursos econmicos (trabalho e equipamento); c) consumo de bens e servios. V) Funes das instituies polticas: a) a institucionalizao de normas por meio de leis aprovadas pelos rgos legislativos do governo; b) a execuo de leis que foram aprovadas; c) a soluo de conflitos existentes entre os membros da sociedade; d) o estabelecimento de servios como sade, educao, assistncia social etc.; e) a proteo aos cidados contra qualquer ataque externo de outros pases e manuteno de servios de emergncia pblica em casos de perigo. As funes e responsabilidades das instituies identificadas anteriormente so as mais importantes desempenhadas por elas; no entanto, seria possvel ampliar muito a relao, dada a sua importncia e relevncia nas modernas sociedades.

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Introduo sociologia

RESUMO DO CAPTULO
No conjunto das interaes sociais que ocorrem nas diferentes sociedades, algumas so rotineiras, repetitivas e esperadas, apresentando regularidades. Esse processo conhecido como 'institucionalizao'. Quando h vrias dessas interaes institucionalizadas, estamos provavelmente diante de uma instituio social. As instituies sociais so sistemas complexos e organizados de relaes sociais relativamente permanentes, que incorporam valores e procedimentos comuns e atendem a necessidades bsicas da sociedade. As instituies sociais apresentam smbolos culturais que as identificam, podendo ser hinos, bandeiras, prdios, objetos, pessoas etc. As instituies sociais apresentam caractersticas gerais comuns. Entre as mais importantes esto: buscam atender a necessidades especficas; incorporam valores fundamentais da sociedade; os ideais das instituies so aceitos pelo conjunto da sociedade; e so relativamente duradouras.

PERGUNTAS
1. O que uma instituio social? 2. Por que as instituies sociais so importantes para o ser humano? 3. Qual a diferena entre uma instituio social e uma associao (organizao)? 4. Descreva o processo de institucionalizao. Exemplifique. 5. Cite smbolos culturais institucionais materiais. 6. Cite smbolos culturais institucionais no materiais. 7. Um indivduo pode ser um smbolo cultural institucional? Exemplifique. 8. Cada instituio social tem como objetivo principal atender a determinadas necessidades sociais especficas ou gerais. Exemplifique. 9. Cada instituio social para cumprir seu papel desempenha uma nica funo ou mltiplas funes? Exemplifique. 10. Somente as pessoas que fazem parte de uma instituio social aceitam seus ideais? Explique. 11. Qual a diferena entre funes sociais manifestas e latentes? Exemplifique. 12. As instituies sociais controlam o comportamento dos indivduos? 13. Quais so as cinco mais importantes instituies sociais, as quais podem ser encontradas na maioria das sociedades atuais e do passado?

Nota
1 Cf. HORTON E HUNT, 1980,

p.

146.

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