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campus social

Revista Lusfona de Cincias Sociais 2004, 1, 105-129

Apogeu e Declnio da Sociedade Industrial O Sindicalismo na Encruzilhada


Jos Grosso de Oliveira*
1. Introduo A sociedade moderna constitui um conjunto estratificado, dividido em classes sociais, em funo de uma repartio desigual dos recursos e das contribuies. Esta representao est associada ao carcter industrial das sociedades nas quais a sociologia se construiu. A hierarquia social, resultante basicamente da relao com a produo, corresponde a uma ordem funcional que ope os detentores dos recursos e os que gerem a economia aos que vendem a sua fora de trabalho. O lugar que cada um ocupa definido pela sua utilidade social, pelo seu contributo para a produo colectiva. A sociedade vista como uma hierarquia ordenada na qual os nveis substituem as barreiras que fixa os costumes, os gostos e as aspiraes dos agentes sociais. Nas sociedades modernas, a questo social transforma-se pouco a pouco na questo operria. A sociedade um sistema, mas um sistema atravessado por conflitos sociais.. Quer se seja reformista ou revolucionrio, a ideia de sociedade implica a crena na existncia de um movimento social central em torno do qual se organiza a vida social. Esta representao no se afasta muito da realidade, porque, de facto, em todos os pases europeus industrializados, o movimento operrio ocupou a cena social e poltica e a vida poltica organizou-se, em grande parte, em torno dos conflitos sociais derivados das relaes de produo. O movimento operrio aderiu ideia de sociedade e partilhou plenamente as representaes histricas da modernidade e do progresso. A conscincia de classe operria constituiu-se historicamente marcada pela tenso constante provocada pela dualidade da adeso aos valores da sociedade industrial e o sentimento de explorao econmica. Os conflitos de classes da sociedade industrial so de natureza estrutural mas esto institucionalizados e, em ltima anlise, contribuem para fortalecer a integrao do sistema e dos actores. No seio da sociedade o conflito desde que a sua institucionalizao o fixe nos limites do sistema desempenha, como qualquer outro elemento a priori disfuncional, uma funo, que justamente a de adaptao e de integrao dos actores. Esta representao de tipo funcionalista parece j no se adequar complexidade das sociedades contemporneas, atravessadas por mltiplos conflitos, que extravasam a esfera da produo . Nestas sociedades acentua-se a fragmentao e a heterogeneidade social e a identidade social j no pode ser apenas determinada pelas relaes de produo e pela posio de classe. ________
* Professor Universitrio, ULHT, Lisboa.

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2. Um mundo que desaparece Apesar da diversidade considervel do mundo operrio, devida, designadamente, s especificidades das histrias nacionais, aos nveis de qualificao e s trajectrias individuais, persistiu durante muito tempo nos operrios o sentimento de pertena a um grupo relativamente unificado. A actividade das organizaes polticas e sindicais desempenhou um papel essencial na formao deste sentimento, mas a unidade do grupo releva tambm de factores tangveis: a excluso do saber terico, a no deteno de qualquer parcela de poder social, a ausncia de patrimnio, a carncia econmica, a precariedade da existncia, a insegurana no trabalho e fora do trabalho so traos comuns, surgidos no decurso do sculo XIX, que constituem condies de existncia partilhadas e induzem uma cultura do colectivo A conscincia de classe define-se, em primeiro lugar, pelo sentimento de pertena a um grupo e as relaes de classe manifestam-se, antes de mais, pela distncia social e pela solidariedade. Os operrios, alm de dominados e de relegados para a base da sociedade, esto virados para a matria e afastados dos centros mais densos e dinmicos da vida social. Os modos de vida dos operrios valorizam a comunidade e a unio do grupo1. Os tempos de lazer tendem a prolongar de forma til a actividade laboral (por exemplo o biscate) e os lazeres comunitrios contribuem, por sua vez, para fortalecer a coeso do grupo2. A comunidade operria tradicional assenta num forte sentimento de pertena a um meio social e cultural e numa homogeneidade de atitudes e de representaes. O apego famlia e ao trabalho, o rigor na diviso dos papis sociais e a fuso do indivduo no grupo, eis alguns dos traos caractersticos do mundo operrio. Nesse mundo estabelece-se como que uma fronteira entre eles e ns e muitos jovens criticam justamente o conformismo, a ausncia de abertura e o carcter asfixiante dessa comunidade de vida. No mundo da comunidade e da conscincia de classe operria o pblico e o privado aparecem, ao mesmo tempo, como distintos e reforando-se reciprocamente A vida privada parece ser totalmente guiada por orientaes culturais gerais e as convices pblicas apresentam-se como procedendo de uma moralidade ou de uma rotina privadas. Na cidade, o mundo operrio aparece muitas vezes separado do resto da sociedade constituindo uma comunidade frequentemente estigmatizada, que valoriza a sua homogeneidade e se esfora pela sua manuteno atravs do associativismo, do controlo da reputao dos seus membros e da acentuao do sentimento de distncia em relao aos outros grupos sociais3. Segundo Lipset, o autoritarismo - um dos traos mais caractersticos das classes populares - decorreria justamente da dimenso comunitria. A comunidade fecha-se, retraise, defende intransigentemente os seus valores e ope-se a tudo o que possa constituir para ela uma ameaa: o liberalismo cultural, a transformao dos papis sexuais, a abertura aos estrangeiros. Os partidos polticos emanados da classe operria foram marcados, muitas vezes, segundo Lipset, pelas caractersticas autoritrias do seu chefe4. A conscincia comunitria constitui um dos pilares em que assenta a aco de classe organizada. A importncia da dimenso comunitria na mobilizao observa-se sobretudo nas lutas visando a sobrevivncia de uma empresa ou de uma regio ameaada5.
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A partilha de interesses comuns constitui outra dimenso fundamental do conceito de classe social. A conscincia dos interesses colectivos no , no entanto, bvia nem imediata e a teoria da mobilizao de recursos tentou clarificar o papel do sentimento comunitrio na capacidade de aco de um grupo. Os movimentos sociais no so nem irracionais nem espontneos. O empenhamento na aco colectiva racional, no est em ruptura com as condutas polticas institucionais e visa, fundamentalmente, a entrada no sistema poltico ou o estabelecimento de uma presso sobre os que decidem. O conflito social situa-se num mercado em que os grupos entram em concorrncia pelo acesso aos recursos polticos. A teoria da mobilizao dos recursos inspira-se no paradoxo da aco colectiva, desenvolvido por Mancur Olson, que evidencia a extrema dificuldade de congregar os interesses individuais numa aco colectiva. Um grupo inorganizado de pessoas, possuindo um interesse comum, conscientes desse interesse e tendo os meios de o realizar, pode nada fazer para o promover. A comunidade de interesses, mesmo que evidente para todos, no chega para provocar a aco comum permitindo promover o interesse de todos. A lgica da aco colectiva e a lgica da aco individual no seguem necessariamente a par. O paradoxo pode eventualmente ser superado atravs de incitaes selectivas oferecidas pelos profissionais, pelos promotores da mobilizao, que retiram benefcios materiais e simblicos da aco colectiva6. O movimento deve conduzir-se como se fosse um empresrio: deve mostrar-se capaz de mobilizar apoios externos, de ligar os seus membros, de encontrar aliados. As ligaes comunitrias e a sobreposio das clivagens so factores importantes de mobilizao. No tanto o descontentamento e a frustrao relativa dos indivduos que explicam a mobilizao mas sobretudo a possibilidade de o movimento aproveitar as oportunidades oferecidas em especial pelo sistema poltico7. A imagem estritamente econmica do sindicalismo, que acentua o papel do sindicato na venda da fora de trabalho ao melhor preo, revela-se insuficiente, na medida em que a aco de classe, ao inscrever-se num sistema de relaes industriais, tambm poltica. As relaes entre as classes so relaes de concorrncia num dado campo e a natureza desse campo desempenha um papel central no desenvolvimento da aco de classe8. Na expresso de Dubet, a metfora geral menos, de modo directo, a da competio econmica do que a do jogo poltico9. O conceito de classe social tem alimentado vrias polmicas ao longo da histria da sociologia. As duas questes mais clssicas so provavelmente as que dizem respeito ao nmero de classes sociais e noo de interesses de classe. Relativamente primeira questo costume invocar diversos textos de Marx, opondo-se, designadamente, As lutas de classe em Frana ao Manifesto; quanto aos interesses de classe estes ora so definidos como conscincia dos interesses imediatos, isto , como a capacidade de juntar interesses individuais, ora como conscincia de um papel histrico, como conscincia de um conflito radical abrangendo o conjunto da sociedade. Em termos esquemticos, esta discusso ope a classe como comunidade de interesses classe como actor histrico, classe como movimento social10.
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Nesta ltima perspectiva a oposio entre trabalho e capital extravasa o domnio da empresa e estende-se a todos os sectores da vida social. Nas sociedades industriais no existe apenas uma concorrncia, uma rivalidade de interesses, mas um conflito geral que radica numa estrutura social assente na explorao e na dominao de classe. A importncia do conceito de classe social na sociedade industrial advm, em grande parte, da crena na existncia de uma continuidade entre as trs lgicas de aco: a comunidade constitua um grupo de interesses e animava um movimento social. Esta crena nem sempre era alicerada nos factos, como comprovam os vrios debates e estudos sociolgicos ocorridos durante o sculo XX, alimentados pelas tenses existentes entre as trs dimenses da classe11. As discusses acima referidas indiciam que no s a passagem de um nvel de aco para outro no era bvia, mas tambm que a aco de classe representava um problema poltico e sociolgico fulcral. O que estava em causa era, afinal, a prpria estruturao das relaes sociais e da vida poltica em geral. A crena na ligao entre as trs dimenses de classe no era, contudo, totalmente descabida e certos aspectos da estrutura e do funcionamento da sociedade industrial pareciam confirmar esta representao. Vrios autores salientam que os operrios se apresentavam como actores enraizados na comunidade, organizados pelos partidos e pelos sindicatos, identificados com o progresso e acreditando em utopias redentoras. Estes operrios associam a vida da fbrica do bairro, a defesa do grupo crtica da sociedade e os interesses particulares a um combate geral12. Em pesquisas efectuadas mais recentemente retira-se a concluso que este mundo, de certo modo mtico, em que as diversas lgicas da aco de classe se apresentavam integradas, se desfez depressa, tanto ao nvel das transformaes sociais como nas representaes dos actores. Os militantes testemunham a separao dos componentes da aco: j no se consideram personagens mas actores cuja experincia se inscreve em mltiplos registos no necessariamente congruentes. A conscincia destes militantes torna-se infeliz, dramtica, medida que os elementos da condio operria se separam e o mundo sua volta se decompe13. No mundo mais heterogneo, onde a fbrica j no marca do mesmo modo a vida fora do trabalho, a identidade do trabalhador mantm-se, mas no ultrapassa a experincia de trabalho e a identidade cultural da classe suplantada por identificaes mais fludas e hierarquizadas, as do consumo em massa mais ou menos frustrado. As identidades institucionais e instrumentais parecem autonomizar-se, destacando-se da integrao e da conscincia de classe operria. Neste universo mais complexo o pblico e o privado parecem independentes, a identidade privada fecha-se mais nas categorias da subjectividade psicolgica e nos gostos prprios e tende a desprender-se das normas indiscutveis de uma cultura popular. A conscincia de classe operria passa a ser vivida mais como um empenhamento e cessa de ser percebida como prolongamento natural do apego ao grupo e aos hbitos partilhados.
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O universo cultural centrado no trabalho industrial atenua-se pouco a pouco. Hoje o trabalho na fbrica j no atrai os jovens e os filhos manifestam frequentemente indiferena e por vezes mesmo hostilidade perante o militantismo dos pais. Nos dois grupos de militantes que participaram numa interveno sociolgica sobre o movimento operrio, realizada em Setbal, quase todos aspiram a que os filhos prossigam os estudos que lhes permitam exercer actividades profissionais fora do mundo operrio. O investimento em capital cultural a via considerada mais segura para evitar a condio operria. A opinio mais generalizada, em relao ao futuro dos descendentes, a de que a escolha deles, sero o que pretenderem ser, mas, se conseguirem libertar-se do trabalho fabril, tanto melhor14. O declnio, a perda de atraco da cultura industrial, e mesmo do trabalho em geral, como valor tico, foi patente numa sesso em que cada um dos grupos se confrontou com vrios interlocutores, entre os quais jovens desempregados. Tanto num grupo como no outro os jovens manifestaram sentimentos de marginalidade e de excluso em relao ao trabalho. Trata-se, de certo modo, de uma excluso recproca, pois que, se a fbrica os rejeita, eles rejeitam-na tambm a ela. Este sentimento de excluso acompanha-se do alheamento em relao aos valores industriais e s organizaes representativas da classe operria. As intervenes dos jovens, nos dois grupos, exprimiam ausncia de perspectivas, impotncia, frustrao e um sentimento de ntida descrena em relao ao futuro. As reaces nos dois grupos variaram consoante o maior ou menor apego ao mundo operrio e conscincia de classe. Aqueles para quem a cultura industrial era ainda uma referncia importante enalteceram a funo socializadora do trabalho, procuraram valorizar o mundo comunitrio, apelaram aos princpios, pureza do movimento operrio: a conscincia operria, nostlgica procura na memria, no passado, a fora, a pujana, que sente estar a perder no presente; alguns dos trabalhadores mais novos, e mais prximos das novas conscincias operrias, mostraram-se, ao contrrio, compreensivos, mais tolerantes relativamente s opinies emitidas pelos jovens, pois que, tambm para eles, a cultura industrial est a perder capacidade de atraco. A condio operria difcil para todos, mas ela torna-se particularmente dura para os jovens e para as mulheres. Os jovens que aspiram tornar-se operrios profissionais esto sujeitos a um longo processo de aprendizagem durante o qual desempenham vrias tarefas a troco de um salrio geralmente baixo. A entrada dos jovens na classe operria simultaneamente instvel e marcada por fortes resistncias. A alergia ao trabalho to antiga como o trabalho industrial, talvez como o prprio trabalho, e cada gerao de ancios deplora a ausncia de entusiasmo, de convico e de seriedade dos jovens perante o trabalho. Ao longo da histria da sociedade industrial os jovens sempre tm tentado resistir passagem condio de operrios e nem o prolongamento da adolescncia nem o adiamento progressivo da entrada no trabalho tm alterado substancialmente este comportamento. O mundo operrio tem uma clara percepo desta resistncia e concede juventude o direito prtica de certo tipo de excessos, porque preciso aproveitar bem este breve perodo de vida.
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Os jovens no entram de bom grado na classe operria, mas acabam por se conformar com a situao, porque esse futuro lhes parece ser o mais natural. A vida escolar termina cedo e a maior parte dos filhos dos operrios tornam-se tambm operrios, alistando-se nos batalhes que formam o exrcito industrial. Na maior parte dos pases industrializados somente a partir do incio dos anos 1960 que o sector tercirio comea a franquear as suas portas aos filhos dos operrios. Nas regies onde impera a mono - indstria - por exemplo minas, siderurgia e txtil - a entrada na fbrica surge naturalmente como a nica soluo possvel em termos de futuro. Este futuro preparado atravs de uma vasta e complexa rede que integra associaes operrias e relaes familiares e de vizinhana. O patronato e a classe operria tomam a seu cargo a construo do futuro operrio, inculcam o orgulho operrio e reforam os sentimentos de pertena comunitria. Junto das grandes fbricas formam-se mundos operrios onde os jovens no encaram geralmente outra possibilidade de futuro a no ser a de se tornarem operrios e onde a vida se percepciona como um destino. Mas estas fortalezas e estas comunidades operrias desagregam-se aceleradamente e delas, muitas vezes, pouco mais resta que a sua descrio nos livros que constituem testemunhos histricos ou etnogrficos de um mundo que desaparece. A classe operria transformou-se profundamente nestas ltimas dcadas na generalidade dos pases industrializados e Portugal no tem escapado a estas mutaes. As pertenas comunitrias enfraquecem, a cultura dos media e a das classes mdias impe-se cultura popular, a vida urbana degrada-se, a precariedade do emprego acentua-se e a escola desempenha um papel cada vez mais importante em relao maneira como os jovens se posicionam perante a eventualidade de se tornarem operrios. Durante muito tempo a escola primria era o nvel mximo que os jovens filhos de operrios podiam aspirar atingir. Apenas uma pequena minoria podia acalentar o sonho de uma mobilidade social concretizada atravs da escola. Para a maior parte dos jovens oriundos da classe operria o estatuto social era atribudo nascena e os resultados escolares no influenciavam a trajectria profissional. Com a democratizao do ensino, operada em Portugal aps 25 de Abril de 1974, tudo muda radicalmente. A classe operria continua decerto a ser constituda maioritariamente por filhos de operrios e as possibilidades de estes ascenderem ao ensino superior permanecem reduzidas. Com a abertura e a extenso em termos quantitativos verificada em todos os graus de ensino e com o prolongamento da escolaridade obrigatria a reproduo da condio operria deixa, no entanto, de se processar de forma to automtica como no passado. O fracasso escolar torna-se um dos principais mecanismos explicativos da descida para a condio operria. Embora as oportunidades de xito sejam socialmente determinadas, o destino social deixa de marcar o futuro como acontecia outrora e as capacidades escolares de cada um assumem cada vez maior relevncia. O mundo operrio, com as suas tradies e a sua capacidade de integrao e de regulao, est a desaparecer. Continua a haver operrios e indstrias, mas cada vez existe menos uma classe operria no sentido que tradicionalmente lhe tem sido atribudo. A crise e a diminuio do peso da classe operria, tal como historicamente se constituiu nos pases mais desenvolvidos, parece indiscutvel, qualquer que seja o ponto de vista adoptado: o dos
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efectivos dos trabalhadores manuais, o da classe como princpio identitrio, ou o do actor social que constitui o movimento operrio e a sua influncia social, cultural e poltica. No decurso dos ltimos anos prosseguiram as profundas transformaes na estrutura da produo e do emprego que se iniciaram nos pases desenvolvidos j h algumas dcadas. Estas transformaes parecem confirmar o declnio da sociedade industrial e do mundo operrio. Na U.E. continua a verificar-se a diminuio do emprego na agricultura e na indstria. Entre 1991 e 1996 registou-se uma perda lquida de 3,4 milhes de empregos - 2,1 milhes na agricultura e 6,2 milhes na indstria -, parcialmente compensada por um ganho de 4,9 milhes no servios. (Eurostat, 1998 : 115) A tendncia para uma sociedade de servios prosseguiu nos ltimos anos. Na U.E. a proporo de mo-de-obra ocupada no sector dos servios passou de 58% em 1986, para 65%, em 1996. Em pases como a Holanda, o Luxemburgo, a Sucia e o Reino Unido, a proporo ultrapassa 70%; em contrapartida, Portugal (com 57%) regista um dos valores mais baixos. (Eurostat, 1998 : 116)
Quadro 1 Repartio do emprego por actividade econmica em 1986 e 1996

EUR 15 Agricultura 1986 1996 Indstria 1986 1996 Servios 1986 1996

D K

D EL E

F IRL

NL

FIN

UK

8 5

3 3

6 4

5 3

29 16 20 9

8 5

16 11

11 7

4 3

5 4

22 12

2 2

34 30

32 29 40 26 32 31 28 26 35 23 29 27

30 27

33 32

30 23

28 23

30

34 31

27

26

34 27

58 65

65 65 55 45 52 61 70 70 62 57 62 69

54 61

56 51

66 74

67 73

62

45 57

65

71

64 71

Fonte: Eurostat, Portrait Social de l Europe, 1998.

As modificaes ocorridas na estrutura produtiva vo no mesmo sentido das verificadas ao nvel do emprego. Entre 1986 e 1995 a contribuio da agricultura e da indstria para o valor acrescentado bruto diminuiu na U.E. (1,2% e 3,3%, respectivamente), enquanto que a dos servios (mercantis) aumentou 5,9%. Portugal, embora continuando a situar-se, em 1995, acima da mdia europeia, no caso da agricultura e dos produtos industriais, e abaixo dessa mdia, no caso dos servios (mercantis), acompanha a tendncia geral. A chamada convergncia real implicar certamente uma aproximao maior aos valores mdios da U.E. no que diz respeito estrutura da produo e do emprego.
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Quadro 2 Contribuio dos diferentes ramos econmicos para o valor acrescentado bruto a preos correntes (1986-1995)

Fonte: Eurostat, Anurio 1997

A evoluo da estrutura das qualificaes tambm de algum modo indicia a perda de importncia dos trabalhadores manuais, que, historicamente, tm constitudo o baluarte da classe operria. Comparando os dados relativos a Portugal para os anos de 1982, 1991 e 1997, inseridos no quadro 9.3, verifica-se um aumento contnuo da proporo de quadros mdios e superiores, que se acentuou no ltimo perodo. A percentagem de trabalhadores qualificados e altamente qualificados tambm tem aumentado regularmente, registando-se um acrscimo mais pronunciado em 1997. Nota-se, por outro lado, que a percentagem de trabalhadores semi e no qualificados se mantm bastante elevada, tendo mesmo aumentado ligeiramente em 1997. A taxa de enquadramento, isto , a proporo de quadros mdios e superiores no total da populao activa tem aumentado regularmente (3.2 em 1982, 4.2 em 1991 e 6.8 em 1997). O ndice de qualificao, isto , o rcio entre o pessoal qualificado ou altamente qualificado e o pessoal semi ou no qualificado regista tambm um aumento contnuo (1,34 em 1982, 1,49 em 1991 e 1,65 em 1997).

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Quadro 3 Nveis de qualificao

Fonte: Quadros de pessoal, DETEFP-MTS

Tambm no que diz respeito estrutura das qualificaes e aos nveis de habilitaes literrias Portugal acompanha, embora com o atraso costumeiro, a tendncia geral verificada 1982 1991 1997 Nveis de qualificao na U.E. N. % N. % N. % A maior qualificao da populao activa portuguesa est relacionada no s com a maior complexidade do sistema produtivo mas tambm com o baixo nvel de partida. O peso Quadros Superiores 31.022 1,7 intermdias 44.544 no 2,2 70.770 3,4 dos quadros mdios e das chefias processo produtivo ainda diminuto, o Quadros Mdios 25.988 1,5 41.396 2,0 71.767 3,4 que reflecte a grande pulverizao do tecido empresarial e o seu baixo nvel tecnolgico. Por Encarregados 70.685 3,9 84.742 4,1 80.148 3,8 lado, a percentagem da populao activa analfabeta ou que apenas sabe ler e escrever Qualif. e outro altamente 42,5 coord., 894.527 43,2 48,9 ainda bastante759.817 elevada (Kovcs, 1994: 55, 56).1.021.930 qualif. tempo de voltar agora 31,6 mais directamente tema da618.360 crise da classe operria. Semi e no qualificados 566.266 600.365 ao 29,0 29,5 Prat. e aprendizes 172.224 9,6 238.969 11,5 170.678 8,2 A classe operria, como comunidade e como cultura, desagrega-se, sujeita a dois Ignorado 163.674 9,1 operria 165.866 8,0 57.149 movimentos opostos.. A cultura sofre os efeitos de uma dupla 2,7 crise, encontrandose ameaada simultaneamente na sua autonomia e na sua prpria existncia: na sua autonomia pela evoluo1.789.676 das elites qualificadas para formas de vida individualizadas, Total 100,0 2.070.409 100,0 2.090.802 100,0 em ruptura com as matrizes colectivas e os ideais colectivistas da classe operria clssica; na sua existncia pela precarizao geral do emprego a que est submetido o plo no qualificado da classe, cuja situao agravada pela desestabilizao poltica dos aparelhos de proteco social, pela excluso crescente de uma competio escolar exacerbada e pela fragilizao das solidariedades familiares. Opera-se, assim, como que uma reproletarizao forada de uma parte da classe operria: fuga, no topo, e afundamento, na base, eis a imagem que resume a situao da classe operria15. As fortalezas operrias, os bairros operrios tradicionais desaparecem. Os operrios mais qualificados e os empregados em sectores protegidos foram incorporados nas fraces
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inferiores das classes mdias. Os bairros e a fbrica separam-se e os modos de vida e os lazeres de classe diluem-se nos modelos estandardizados de uma cultura massificada. Por outro lado, outra grande parte da classe operria subproletariza-se de novo, espalha-se pelos subrbios das grandes cidades, nos quais a falta de participao poltica, econmica e social bastante mais evidente que a pertena classe operria. Nos conjuntos habitacionais dos subrbios concentra-se uma classe popular heterclita na qual a classe operria se dilui. O controlo social comunitrio, por vezes sufocante, mas sempre eficaz, substitudo pela desconfiana e o isolamento e a regulao espontnea da vizinhana d lugar lei ditada pelos bandos de jovens da galera16 ou pelos traficantes de droga. Uma parte significativa da camada inferior da classe operria que habita nos subrbios menos definida pelo ofcio e pela qualificao do que pelo sentimento de privao, pela sua excluso relativa17. Desfeitos os liames comunitrios tradicionais, podem formar-se outros baseados em princpios como o territrio e a etnia. Os movimentos do tipo chauvinista e racista podem encontrar bases de apoio e terreno frtil para a sua expanso em situaes em que sectores da classe operria, sentindo-se ameaados pela subproletarizao, se retraem e se fecham numa conscincia comunitria defensiva e nostlgica em busca da fora e da pureza perdidas18. Na representao funcionalista da sociedade, as caractersticas industriais esto estreitamente relacionadas com a ordenao racional dos papis e das utilidades e com a imagem da empresa considerada como o centro das relaes sociais. Na sociedade industrial as classes sociais aparecem como actores colectivos e como conjuntos suficientemente coerentes para serem consideradas as variveis determinantes da aco e das prticas institucionalizadas. A sociologia clssica est intimamente associada sociedade industrial: nasceu com ela e assiste hoje ao seu declnio. Na sociedade industrial as classes so consideradas como mundos e a posio de classe surge como a varivel mais utilizada para explicar a aco e as prticas sociais. Nesta perspectiva pode considerar-se que a actividade sociolgica consiste em larga medida no estabelecimento de correlaes entre posies sociais e atitudes. Hoje esta imagem simples e esquemtica j no to facilmente aceite. A identidade do actor mais policentrada e multifacetada, a classe social concorre com outros princpios de identificao como o sexo, a raa, a comunidade, o nvel de formao e o estilo de vida. A dominao social no se reduz ao poderio econmico e as desigualdades resultantes da organizao da produo sobrepem-se s clivagens da excluso. A prpria imagem dos problemas sociais parece ter-se deslocado da empresa para a cidade, isto , do trabalho e da explorao para a participao social e para a segregao. A aco operria, que antes dependia da relativa unidade das componentes da classe operria, agora substituda por uma experincia social fragmentada caracterizada pela separao de vrias lgicas. Os indivduos sentem-se dispersos, separados de si mesmos pela pluralidade das lgicas de aco em que se situam, e so obrigados a construir a unidade da sua experincia numa sociedade que j no se apresenta como um sistema unificado cujo centro era ocupado pelas relaes de produo. Isto no significa o
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desaparecimento das relaes de classe, da explorao e da dominao, mas a formao de vrias ordens de relaes sociais sem que qualquer delas se imponha de forma ntida. 3. Crise e transformao do sindicalismo Na sequncia da crise e do esgotamento do modelo taylorista-fordista ocorreram profundas transformaes ao nvel tecnolgico e na configurao do mercado de trabalho. Essas modificaes contriburam para a emergncia de um novo tipo de operrio - o operrio social - trabalhador sem estatuto, estranho empresa onde trabalha e s lutas que a se desenvolvem, que tende a rejeitar os valores industriais. A classe operria fragmentou-se e s antigas clivagens baseadas no sexo, idade, e qualificao acrescentaram-se outras mais recentes. Ampliam-se assim os focos de diviso entre os operrios, aprofundam-se as tendncia para a heterogeneidade da classe operria e a solidariedade s acontece excepcionalmente. O operariado perde importncia em termos quantitativos, no conjunto dos assalariados e, simultaneamente, modifica-se a prpria estrutura do emprego com a sua terciarizao e feminizao. A convergncia entre as transformaes ocorridas no ordem produtiva, no mercado de trabalho e na composio do emprego contribui para enfraquecer consideravelmente a aco sindical. A aposta de Mallet numa nova classe operria, assente na tese de que se desenvolvem nos sectores produtivos modernos novas identificaes positivas ao trabalho, s tcnicas e empresa, que podem dar lugar ao renascimento de uma aco autnoma, unificao do sindicalismo e da poltica, a um princpio positivo de unidade do movimento operrio, ameaado de se dissolver entre o universo ao mesmo tempo economista e defensivo dos operrios no qualificados e as tendncias corporativas dos que detm alguns privilgios, parece desmentida pelos factos. Mesmo junto dos colarinhos brancos , frequentemente, uma relao instrumental com o trabalho que predomina e o horizonte da gesto e da autogesto anunciado por Mallet parece assim bem longnquo19. Assiste-se, nas ltimas dcadas, na generalidade dos pases desenvolvidos, diminuio do nmero de lutas reivindicativas, queda da sindicalizao e ao enfraquecimento do papel das organizaes sindicais. O desapego dos interessados nas organizaes e nos partidos ditos operrios parece traduzir a desagregao da identidade de classe. A forma sindical no um exclusivo da classe operria. O sindicalismo dos operrios da indstria coexiste com o sindicalismo de outras categorias de trabalhadores como, por exemplo, operrios agrcolas, empregados do comrcio, bancrios, funcionrios e professores. A maior importncia que historicamente tem assumido o sindicalismo operrio deve-se, por um lado, ao peso numrico dos operrios na populao activa e, por outro lado, ao projecto de transformao revolucionria da sociedade, de que, na tradio marxista, a classe operria seria protagonista. Na sua vertente revolucionria o sindicalismo operrio assume uma faceta global, universal, propondo uma viso geral da sociedade apoiada no antagonismo entre o trabalho e o capital. O sindicalismo aceita alianas (s rejeita as camadas parasitas) no mbito da consecuo pelo partido da classe operria do projecto poltico
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alternativo para o conjunto da sociedade. A identidade que muitas vezes se estabelece entre classe operria e sindicalismo deve-se provavelmente capacidade de atraco desse projecto que, mesmo que seja apenas a expresso da fraco qualificada dos operrios, pretende aglutinar no s o conjunto dos operrios mas tambm servir de plo de atraco maioria dos assalariados. A histria do sindicalismo, mesmo ao nvel de cada nao, feita por uma pluralidade de movimentos sindicais, possuindo cada um as suas caractersticas. A expresso sindicalismo assim demasiado geral, presta-se mal a um conhecimento do real, das prticas operrias concretas20. Um dos factores explicativos da identificao entre sindicalismo e operrios reside talvez na importncia assumida pela greve nas representaes e prticas tradicionais dos sindicatos e a sua tomada em considerao pelos historiadores. Em muitos pases a histria dos movimentos sociais acompanha de perto a das greves e o interesse dos cientistas sociais pela negociao s surgiu bastante mais tarde. Pela sua natureza, esta forma de aco remete para uma lgica de afrontamento que parece coadunar-se melhor com as greves historicamente conduzidas pelos operrios. A greve parece constituir ao nvel das representaes uma forma de mediao entre os operrios e os sindicatos. No sculo XIX era difcil identificar sindicalismo e classe operria no seu conjunto. Nessa poca no se falava ainda propriamente de classe operria, mas de proletariado e de trabalhadores e o mundo do trabalho correspondia mais a uma protoclasse operria. No decurso do sculo XX as noes de produtor e de classe operria tendem a alargar-se ou a estreitar-se consoante as polticas de alianas que vo sendo delineadas, designadamente ao nvel das internacionais operrias. As definies no so, no entanto, apenas descritivas: o universo simblico desempenha tambm um papel relevante e a identificao entre sindicalismo e operrios decorre em larga medida do facto de que as camadas no operrias que se sindicalizam tendem a adoptar as representaes dominantes associadas ao modelo operrio. Este modelo, com aspiraes universalistas, enfrenta, no entanto, permanentes dificuldades em englobar o conjunto do mundo do trabalho, porque na realidade se inspira numa viso estreita e parcelar identificada com o operrio profissional, homem. Nas ltimas dcadas chegam ao mercado de trabalho novas categorias de assalariados, ao mesmo tempo que, internamente, o grupo operrio sofre profundas transformaes. No plano contratual, o sindicalismo desempenhou um papel importante na construo da legislao social, mas as organizaes sindicais tm permanecido, em muitos casos, demasiado fiis a uma definio da classe operria como grupo homogneo, partilhando interesses, necessidades e expectativas comuns, o que as adstringiu a um trabalho de unificao ao arrepio das mutaes entretanto verificadas. As reivindicaes unificantes, apelando a uma unidade mtica, estavam desfasadas relativamente realidade da diviso e da fragmentao do mundo do trabalho. As organizaes operrias tentam unir os trabalhadores com base nos interesses comuns, sublinhando a unidade real que, para elas, deriva da relao salarial. A heterogeneidade no tem, no entanto, cessado de se acentuar e as relaes dos indivduos ao colectivo e ao
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tempo da sua prpria biografia tem-se modificado profundamente. Com a extenso da proteco social e o incremento do trabalho feminino, que representa em muitos casos a entrada de um segundo salrio no oramento familiar, os operrios estabelecem uma relao de tipo gestionrio com a sua prpria existncia. As competncias neste domnio so postas prova por vrios factores como, por exemplo, a mensualizao, que os obriga a gerir o seu rendimento em relao a um perodo mais dilatado. De igual modo, o aumento do poder de compra e a elevao do consumo obriga os operrios a aprenderem a gerir investimentos em bens durveis como a viatura e a habitao. A exploso escolar e o acesso mais alargado dos filhos dos operrios ao ensino possibilita o aumento da mobilidade social. A estas transformaes, que contribuem para desagregar a antiga cultura operria, junta-se o desejo de emancipao individual da nova gerao, em que se inclui o desapego das formas tradicionais de organizao. A conjuntura actual conduz ao desenvolvimento da individualidade operria, da vontade de emancipao individual e incita sua realizao em termos de individualismo concorrencial. As antigas formas de articulao entre o eu e o ns na classe operria parecem ultrapassadas e a imagem do sucesso individual que se impe no inclui o recurso aco colectiva. O desejo de sair da classe operria frequente junto dos operrios. Quando inquiridos sobre a profisso exercida os operrios tendem a promover-se, declarando que so tcnicos ou encarregados; por outro lado, o discurso rude e repleto de erros gramaticais de certos dirigentes polticos e sindicais operrios, no muito apreciado, sobretudo se feito em pblico, porque, fora dos crculos mais ntimos, preciso falar bem, adoptando o estilo das categorias sociais mais cultas e habituadas ao manejo fcil da palavra. Montar um pequeno negcio, estabelecer-se por conta prpria, tem sido um sonho acalentado por muitas geraes de operrios e, paradoxalmente, a concretizao desse modo de fuga tem sido de algum modo facilitada pelas polticas de reduo de efectivos adoptadas nos ltimos anos. As prticas operrias caracterizam-se por uma certa ambivalncia relativamente ao individual e ao colectivo. A submisso dominao e a tentativa de sair dela individualmente podem coexistir com a contestao dessa dominao: h as greves e os fugazes momentos de exaltao colectiva e, entre esses momentos, permanece a ideia de sada e persiste o mito do pequeno comrcio. Em termos de organizao colectiva nota-se, tambm, com frequncia, um ntido desfasamento entre um discurso contestatrio, aguerrido, e prticas de negociao que se inserem na via do consenso e da institucionalizao. Os contactos dos eleitos sindicais com a base operria so cada vez mais espordicos, o que leva a que o militantismo sindical se encerre no seu universo, no seu reduto, na sua prpria racionalidade e adopte um discurso abstracto, generalista, cada vez mais afastado das realidades concretas do meio. O autismo sindical uma das facetas da rotina burocrtica que se vem instalando e que se traduz, nomeadamente, na profissionalizao crescente em detrimento de prticas de cariz associativo e militante.
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Dos ideais e das utopias associadas misso histrica da classe operria ter sobrado apenas um resduo poltico-sindical que conferia uma espcie de identidade, mas que permanecia exterior, penetrando pouco no quotidiano do trabalho e na vida extra trabalho. Durante muito tempo, aspectos de certo modo superficiais, como por exemplo a correlao entre voto comunista e adeso confederao sindical dominada pela mesma corrente, fizeram crer que continuava a existir uma classe operria, porque um ncleo duro manifestava uma certa identidade ao nvel do comportamento poltico, da participao em manifestaes, em festas, e no apoio a certo tipo de associaes. Ora, embora oferecendo alguma resistncia, este ncleo comeou a perder dinamismo, a enfraquecer e entrou, tambm ele, em crise21. Num livro sobre Billancourt, antigo bastio operrio, os seus autores mostram a incapacidade das organizaes e dos partidos operrios principalmente o PCF e a CGT, de lutarem contra um processo de desagregao que parecia inevitvel22. Existia a uma fortaleza operria que importaria defender. Verificou-se, porm, finalmente, que a fortaleza estava vazia, no abrigava ningum e tambm no havia ningum para a defender. Para nela penetrar seria apenas necessrio pegar na chave e abrir a porta23. O ntido desapego dos trabalhadores em relao s organizaes e partidos operrios e a perda da sua capacidade de atraco tornam pertinente a questo de saber se tal facto traduz a desagregao da identidade de classe, ou se a identidade globalizante da classe operria sobretudo uma fico poltica e ideolgica construda por aparelhos que se encontram hoje separados das realidades e aspiraes dos meios operrios, murados na sua fortaleza vazia. A diviso sindical contribui tambm para o enfraquecimento da aco colectiva. A diviso pode ser considerada natural, atendendo grande heterogeneidade de interesses que um sindicato tenta congregar. As divises, que em Portugal foram escondidas no perodo da unicidade, vigente at ao aparecimento da UGT, tm consequncias quer ao nvel dos discursos quer ao nvel das prticas. Uma viso optimista poderia conduzir a pensar que existe uma espcie de complementaridade das organizaes no sentido em que se operaria entre elas uma espcie de diviso de trabalho: a CGTP exercendo uma funo tribuncia, de reivindicao e de contestao, de que toda a sociedade necessita24; a UGT actuando como confederao imaginativa capaz de se adaptar a um ambiente em constante transformao; alguns sindicatos categoriais dando bons exemplos de independncia e de uso eficaz da contratao colectiva. Por outras palavras, em termos de encadeamento de operaes, poder-se-ia imaginar que, num primeiro tempo, certos temas da modernidade seriam explorados e debatidos, sendo, depois da sua legitimidade aprovada, popularizados e transformados em reivindicaes e, finalmente, negociados, de acordo com as possibilidades de xito existentes no momento. Esta sucesso ordenada de anlise, de elaborao da reivindicao e da confrontao institucionalizada , todavia, idlica e totalmente afastada da prtica das organizaes sindicais. A diviso sindical no inviabiliza, em princpio, a unidade na aco. Tem sido no entanto raro que uma reivindicao seja assumida de forma unnime pelo conjunto do movimento sindical. O patronato tem podido escolher os seus interlocutores na negociao colectiva, assinando acordos com organizaes que frequentemente no so as mais representativas.
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Os estudos sobre a sindicalizao em Portugal so em nmero relativamente reduzido e as discrepncias que se notam entre eles aconselham alguma prudncia em matria de quantificao. Num trabalho pioneiro, Cerdeira e Padilha (1990), estimaram a sindicalizao em 52,4% e 58,8%, nos perodos 1974-78 e 1979-84, respectivamente. Posteriormente, Stoleroff e Naumann (1993) calcularam, em 1990, que a taxa de sindicalizao da populao empregada por conta de outrm se situaria globalmente entre 34% e 41%, conforme a base de dados utilizada para a populao activa. No mesmo trabalho, com base nos Balanos Sociais representativos de empresas com mais de 100 trabalhadores, os autores apuraram nveis de sindicalizao de 47,7% e 44,8%, em 1989 e 1990, respectivamente. Os resultados de um inqurito de mbito nacional realizado em 1994 sobre as relaes laborais e as prticas de gesto de pessoal e de recursos humanos ao nvel das mdias e grandes empresas, revelam que a distribuio da sindicalizao bastante desigual. A densidade extremamente fraca em 49% das empresas com mais de 100 trabalhadores, mas em contrapartida, em 12% das empresas a sindicalizao quase completa, ou aproxima-se da saturao. Em 13% das empresas a sindicalizao abrangente ou extensiva e, em 15%, a sindicalizao parcial (Stoleroff, 1995). Mais recentemente, Cerdeira refere que a taxa mdia ponderada de sindicalizao, que se situava em 52% em 74-78 e em 59% em 79-84, evolui para cerca de 44%em 85-90 e 36% em 91-95. Estas taxas so calculadas com base no universo da populao que estatisticamente contabilizada como trabalhadores por conta de outrm. No so includos os reformados, ainda que alguns permaneam sindicalizados, nem os trabalhadores independentes sem assalariados. A correco dos valores globais (incluindo os trabalhadores independentes sem assalariados) reduz para 35% e 30%, respectivamente, as taxas mdias de sindicalizao de 85-90 e 91-95. Considerando a tendncia decrescente, a taxa de sindicalizao global situar-se- (em 1997) um pouco abaixo de 30% (Cerdeira, 1997: 48). No seu relatrio anual sobre o estado dos mercados mundiais de trabalho, intitulado O trabalho no mundo, 1997 - 98: Relaes profissionais, democracia e coeso social, o Bureau Internacional du Travail (BIT) constata que, em 48 dos 92 pases estudados, os sindicalizados no ultrapassam 20% dos trabalhadores. Em 1995 a taxa de sindicalizao era superior a 50% apenas em 14 pases e, no decurso do perodo 1985 - 1995, s num nmero relativamente reduzido de casos no se verificou uma regresso. Os sindicatos portugueses, inserindo-se na tendncia verificada na maior parte dos pases dos cinco continentes, perderam, no decnio assinalado, mais de metade dos seus filiados. Portugal , alis, o pas da U.E. onde se verifica a variao negativa mais acentuada, o que se explica, provavelmente, entre outras razes, pelo facto de se ter registado um aumento excepcional da taxa de sindicalizao nos anos imediatamente subsequentes queda da ditadura. Os diversos trabalhos citados, apesar de algumas discrepncias numricas existentes entre eles, parecem permitir concluir que se verifica, em termos objectivos, uma baixa acentuada da taxa de sindicalizao. Embora as distines entre simpatizante, aderente e militante sejam difceis de estabelecer parece tambm poder concluir-se que, em termos mais subjectivos, a crise se traduz globalmente na deteriorao da imagem do sindicalismo, muitas vezes associada acusao de excesso de politizao.
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Parece pertinente agrupar os factores relacionados com a crise do sindicalismo em trs grandes blocos: mutaes nas estruturas industriais, mutaes nas estruturas da mo-deobra e estratgias das empresas. A transformao das estruturas do aparelho produtivo est subjacente na utilizao de vocbulos como modernizao, terciarizao informatizao, sociedade ps-industrial que, no sendo propriamente sinnimos, tm todos eles implcita a ideia de mudana. Os sectores que se desenvolvem so sobretudo aqueles em que o sindicalismo tem mais dificuldades em se implantar, ao passo que os sectores que tm sido tradicionalmente os seus basties so justamente aqueles em que se registam maiores regresses. Os terrenos mais propcios implantao do sindicalismo so a indstria e a grande empresa. Ora, na sequncia da crise e das metamorfoses do aparelho de produo desaparecem parcelas importantes das grandes concentraes operrias que constituam simultaneamente suportes tradicionais do sindicalismo. As pequenas e mdias empresas parecem resistir melhor a esta eroso, mas a implantao do sindicalismo enfrenta nelas ainda maiores dificuldades. As transformaes do aparelho produtivo acompanham-se de modificaes nos estatutos dos assalariados face ao emprego. Os trabalhadores distribuem-se pelos diferentes sectores de actividade e pelas empresas segundo a sua dimenso. possvel tambm separar os trabalhadores protegidos e os mais expostos, os estveis e os precrios, os adultos, os jovens e os mais velhos, os homens e as mulheres considerando a sua situao desigual perante o emprego e a sindicalizao. A transformao interna da classe operria e as suas relaes com o sindicalismo tem sido objecto de teses como a do neo-corporativismo, exposta de forma polmica por F. Closets (1985) e a do fim do sindicalismo como movimento social da autoria de A. Touraine (1984), que retomaremos mais adiante. Mesmo que no se partilhem estas teses, importa reconhecer que elas se apoiam num conjunto de factos observveis na generalidade dos pases desenvolvidos, relacionados com as modificaes na estrutura do emprego e nos comportamentos dos trabalhadores. Relativamente a estas transformaes trs categorias merecem particular ateno: os jovens, as mulheres, os desempregados e os trabalhadores precrios. Os jovens revelam, em muitos casos, como referimos anteriormente, uma forte exterioridade face ao movimento operrio e cultura industrial, considerando os militantes personagens irreais e o discurso sindical abstracto e estereotipado. Para muitos deles a aco colectiva no se afigura compensadora e a chave do sucesso reside na capacidade de desenvolvimento de estratgias individuais. A propenso sindicalizao mais fraca nas mulheres e a regresso da taxa de sindicalizao tambm mais ntida nas mulheres que nos homens. Em muitos aspectos a questo das mulheres reveladora da incapacidade do sindicalismo produzir respostas adequadas aos novos desafios decorrentes das mutaes em curso. As estatsticas revelam que o sindicalismo uma das formas de associao menos feminizada, justamente numa altura em que se assiste a uma crescente feminizao do mundo do trabalho. A crise e as reestruturaes do sistema produtivo no intervm apenas de forma mecnica minando a base de recrutamento das organizaes sindicais, mas tm tambm reflexos em
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termos psicolgicos, suscitando nos trabalhadores que conservam o emprego comportamentos caracterizados pela prudncia e pelo retraimento. Deste modo as relaes de foras podem alterar-se resultando da consequncias no negligenciveis relativamente s estratgias patronais e s reaces operrias. O refluxo sindical abrange todos os sectores do salariado mas atinge de forma mais ntida os desempregados e os trabalhadores precrios. O refluxo, que est associado tanto s transformaes estruturais da mo-de-obra como mudana das mentalidades, traduz e provoca o questionamento das representaes ao nvel da empresa: uma crise de funcionamento em termos de militantismo implica movimentos reivindicativos centrfugos e induz uma perda de fora das organizaes sindicais, acentuada pela sua desunio. Estes factos, que decorrem da crise, permitem, ao mesmo tempo, explic-la. Uma parte considervel da aco sindical desenrola-se ao nvel da empresa, local onde o conflito se desencadeia e onde se elaboram as solues. Neste lugar estratgico operamse vrias transformaes e ensaiam-se diversas experincias sociais, muitas delas de iniciativa patronal, como por exemplo os horrios flexveis, o trabalho a tempo parcial, as reformas antecipadas. Algumas destas experincias vo ao encontro de aspiraes dos trabalhadores cujas organizaes se sentem assim ultrapassadas. A um nvel mais global ensaiam-se novas formas de organizao do trabalho, destinadas a colmatar os estrangulamentos provocados pela crise dos modelos tayloristas-fordistas e a gesto de recursos humanos alarga as suas actividades a domnios at h pouco reservados interveno sindical, o que contribui para o enfraquecimento da aco colectiva. Entre as vrias iniciativas patronais, cuja aplicao parece mais generalizada, duas merecem uma referncia particular: a flexibilizao do trabalho e a individualizao da relao salarial. A noo de flexibilidade ambgua e polissmica. O termo pode evocar prevalecentemente aspectos econmicos, quando, por exemplo, se refere que as firmas tentam adaptar-se rapidamente s mutaes dos mercados. O termo pode tambm referir-se sobretudo a aspectos sociais como os que R. Boyer (1986) tentou elucidar distinguindo cinco formas essenciais, relacionadas com a organizao da produo, a hierarquia das qualificaes, a mobilidade dos trabalhadores, a formao dos salrios e a proteco social. As formas de organizao do trabalho pressupostas pelas teorias da flexibilizao, inserem-se, em princpio, num contexto mais vasto de flexibilizao econmica e social e de novos modelos de especializao produtiva. O modelo de empresa flexvel concebido por Atkinson postula a existncia de dois tipos de flexibilidade: a flexibilidade funcional, que se organiza em torno de um ncleo central de trabalhadores qualificados e estveis, cuja actividade essencial para a empresa, e a flexibilidade numrica que se aplica a um ncleo de trabalhadores perifricos, no qualificados e facilmente recrutveis25. A flexibilidade dos recursos humanos reduz-se frequentemente ao ajustamento por parte da empresa da quantidade de mo-de-obra de acordo com a oscilao das necessidades ditadas pelo mercado, utilizando formas precrias de emprego e recorrendo ao exrcito de reserva. Esta flexibilidade numrica ou quantitativa pode permitir reduzir, conjunturalmente,
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custos de mo-de-obra, mas no parece ser o tipo de flexibilidade adequada s novas exigncias de produtividade. A longo prazo o problema agrava-se, pois que, quanto mais a empresa aposta na flexibilidade quantitativa, menos investe nos recursos humanos e, portanto, mais dificilmente pode passar para a flexibilidade funcional ou qualitativa. Muitas empresas utilizam prticas diferenciadas, conjugando vrias polticas, resultando da uma maior segmentao sociocultural26. A individualizao da relao salarial uma noo complexa cujo sentido se apreende melhor opondo-a mediao introduzida nas relaes de trabalho pela negociao colectiva. Privilegiando o face-a-face directo entre o empregador e o assalariado a individualizao pode abranger vrios domnios da gesto. Relativamente s remuneraes, os dirigentes das empresas favorecem os aumentos de salrios pelo mrito, em detrimento da antiguidade e os prmios individuais em prejuzo dos prmios colectivos. Ao nvel da gesto de carreiras pode verificar-se, por um lado, um recrutamento mais selectivo possibilitado pelo prolongamento do perodo experimental, o recurso mais frequente a estgios e a contratos de durao determinada e, por outro lado, uma formao considerada como um investimento destinado a reforar a produtividade do trabalhador e planos individuais de carreira no seio de fileiras de promoo interna mais ou menos importantes consoante a categoria dos trabalhadores. A individualizao traduz-se, tambm, frequentemente, na marginalizao das organizaes sindicais, utilizando-se para o efeito experincias como as dos crculos da qualidade, ou canalizando as reclamaes dos trabalhadores atravs das chefias directas, prescindindo-se assim da interveno dos delegados sindicais, e procedendo negociao directa dos contratos de trabalho entre empregadores e trabalhadores Ao nvel da empresa o sindicalismo enfrenta mutaes que afectam o contedo do trabalho, o modo de trabalhar e o valor atribudo ao trabalho; as formas e a qualidade de emprego alteram-se e esboam-se novas definies do lugar dos assalariados, das relaes sociais e da funo sindical. As novas polticas patronais pem em causa a legitimidade sindical na empresa e contribuem para que a crise do sindicalismo se manifeste antes de mais ao nvel institucional. Algumas das prticas ensaiadas suscitam uma implicao social mais activa da hierarquia e conduzem emergncia de novos espaos de negociao, de que as organizaes sindicais so excludas. O patronato investe no desenvolvimento de uma cultura de empresa que pode entrar em conflito com uma cultura operria. A individualizao dos salrios retira, pelo menos parcialmente, contedo negociao colectiva e, mais geralmente, a individualizao das relaes sociais visa retirar espao s organizaes sindicais cuja necessidade deixa de ser sentida pelos trabalhadores. Enfim, na medida em que a instabilidade da mo-de-obra e a instabilidade sindical esto relacionadas, as polticas de precarizao do emprego dificultam a aco sindical e contribuem para a queda da taxa de sindicalizao. A propsito da crise do sindicalismo P. Ronsavallon (1988) considera que no suficiente falar globalmente do declnio do movimento sindical: torna-se necessrio compreender, ao mesmo tempo, o processo da sua institucionalizao crescente e as razes do recuo do nmero de aderentes, o enfraquecimento da sua legitimidade e o reforo do seu papel de
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agncia social, isto , o conjunto das questes sindicais ligadas a um papel institucional. Como agncia social o sindicato uma espcie de funcionrio social, um organismo quase- pblico. Este aspecto distingue-se da sua dimenso de movimento social, fora de reivindicao e de negociao. Os sindicatos so formas de instituio da regularizao dos conflitos de trabalho e a institucionalizao opera como amortecedor da conflitualidade social. A institucionalizao confere, em graus variveis, legitimidade aos actores e o reconhecimento da legitimidade dos actores e dos interesses especficos atenua a intensidade do conflito e retira-lhe grande parte da sua expressividade em termos de violncia e de agressividade. A sociedade, ao institucionalizar os conflitos, pretende control-los e, para esse efeito, estabelece regras de jogo com vista sua soluo. As instituies incumbidas da regulao da conflitualidade funcionam na sociedade como vlvulas de segurana, conduzindo os actores sociais a refrearem a intensidade da sua aco ou a mudarem os objectivos visados. A institucionalizao introduz mecanismos de regulao, possibilita a participao e estabelece o consenso sobre as regras que devem presidir s relaes entre os actores sociais. Os conflitos institucionalizados podem ser mais facilmente regulados: quem negocia disponibiliza-se para ceder e esta cedncia favorece o sistema constitudo, dado que as mudanas podem ser facilmente absorvidas mediante algumas readaptaes. Como refere A. T. Fernandes, envolvidos na reivindicao, atravs de uma participao dependente em sede negocial, os actores ficam com a sensao de terem alcanado os seus objectivos, enquanto o sistema se auto-adapta para se conservar. Os ganhos daqueles so bem menores do que o sucesso deste. De qualquer maneira, a ecloso do conflito no deixa de provocar quase sempre uma certa deslocao do sistema. Assim, a sociedade aumenta o controlo sobre si mesma e obtm o equilbrio27. A institucionalizao dos conflitos de trabalho, a participao e a integrao da classe operria nos mecanismos da democracia de tipo liberal so fenmenos muitas vezes referidos sob a designao de neocorporativismo28. Para M. Lucena, para se falar em corporativismo ser essencial, to s, que se nos depare um processo de ntima articulao - sem absoro - entre os corpos intermdios e os pblicos poderes. Essa articulao verifica-se quando esses corpos participam de forma sistemtica e institucional na preparao, na deliberao e/ou aplicao das decises estatais; e ainda a fortiori quando so investidos no desempenho de funes de interesse pblico e no exerccio (mesmo se meramente delegado) de parcelas de autoridade: cobrana de taxas, emanao de regulamentos gerais, fiscalizao do seu cumprimento, aplicao de sanes administrativas ou afins29. Analisando estes fenmenos particularmente em relao Alemanha, Offe (1985) insereos na ptica das polticas de atribuio de um estatuto pblico a grupos de interesse, considerando que a representao de interesses tende a tornar-se por vrias razes, predominantemente, matria de political design, assumindo assim, em parte, mais caractersticas de uma varivel dependente do que duma varivel independente, em relao poltica pblica. De forma esquemtica, segundo Offe, que seguimos de perto, a mudana na relao entre o sistema de representao de interesses e a poltica pblica pode ser
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representada como uma deslocao de um tipo de racionalidade para outro. Em situaes de fraca institucionalizao dos grupos de interesse - condies prximas do modelo liberal pluralista - as articulaes de interesses e as reivindicaes apresentadas pelos grupos sociais so consideradas como dadas do ponto de vista dos decisores polticos. Como os inputs, (as reivindicaes) so consideradas como dados, um bom decisor poltico apenas poder racionalizar a eficincia dos outputs. O trabalho da sociedade civil considerado como um dado, quer no sentido em que pode ser tomado como garantido, quer na perspectiva em que no desejvel, nem legtimo, tentar interferir na sua dinmica interna. Este tipo de racionalidade poltica, associado a polticas intervencionistas activas dirigidas para a satisfao ptima e compreensiva dos interesses manifestados (e tambm alguns antecipados) no , contudo, segundo Offe, o nico tipo concebvel de racionalidade poltica. Se os partidos polticos falharem na sua funo de agregar e conciliar, na base das respectivas orientaes programticas, vastos segmentos do eleitorado, e/ou se os decisores polticos considerarem difcil, ou impossvel, satisfazer uma parcela significativa das reivindicaes apresentadas, devido escassez dos recursos fiscais e institucionais sua disposio, poder ser aplicado um tipo inverso de racionalidade poltica. Este segue o imperativo de manter o output constante, a nveis considerados razoveis, e canaliza os inputs de forma compatvel com os recursos disponveis. Neste caso, a varivel a manipular o prprio sistema de representao de interesses, isto o modo de resoluo dos conflitos. este standard de racionalidade poltica que inspira na expresso de Offe a procura da sociedade estvel e ordenada, de um sistema em que competio, conflito de classe e desunio poltica se tornam estruturalmente impossveis. O standard de uma boa poltica no acolher e dar resposta s reivindicaes mas form-las e canaliz-las, para as tornar possveis de satisfazer. No campo da poltica econmica tambm se pode verificar uma deslocao paralela de uma racionalidade que assenta basicamente na tentativa de dar resposta adequada a problemas que so aceites tal como emergem, para uma racionalidade que se baseia no escopo de estruturar os problemas a fim de possibilitar o seu tratamento. Tanto no caso do sistema poltico como no da poltica econmica, a caracterstica comum da segunda alternativa consiste no estabelecimento de parmetros institucionais e/ou fsicos e econmicos que garantam que os problemas cujo tratamento requerido no excedam o limite representado pelos recursos disponveis. Offe estabelece a distino entre os dois modos de racionalidade poltica em termos de poltica conjuntural versus poltica estrutural: no primeiro caso existe a expectativa de que os problemas e reivindicaes sero susceptveis de tratamento num campo de possibilidade definido pelas capacidades existentes de aco do Estado e da sua contnua melhoria. Quando este pressuposto no se verificar, so adoptadas as polticas estruturais, que respondem s condies de crise econmica e institucional. Neste caso, os parmetros fsicos e econmicos da produo e os parmetros institucionais da representao de interesses, que em conjunto constituem o problema, tornam-se objecto de redesenho. O desvio da interveno do Estado para a politizao. Usando sobretudo material emprico
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relativo Alemanha, Offe salienta, no ensaio a que estas notas se reportam, que a transio do primeiro para o segundo tipo de estratgias polticas tem sido uma tendncia dominante nas sociedades capitalistas avanadas, a partir dos fins dos anos 196030. O modelo de anlise de Offe apenas parcialmente se poder aplicar ao caso portugus: Portugal no a Alemanha, a democracia representativa s foi instaurada h vinte e cinco anos, a debilidade das classes sociais crnica e, por parte dos parceiros sociais, no existe uma tradio suficientemente forte em termos organizativos para viabilizar a operacionalizao da alternativa correspondente estratgia conducente eliminao da sobrecarga de problemas, com a institucionalizao de mecanismos de filtragem para reduzir a magnitude das reivindicaes a propores razoveis, de modo a permitir o seu tratamento. Importa, portanto, no tomar por realidade aquilo que, por enquanto, no ser mais do que uma mera tendncia. Alm disso, convm, tambm, no confundir uma distino conceptual com uma sequncia evolucionria. Afigura-se-nos, por conseguinte, mais pertinente admitir a simultaneidade e a interaco dos dois tipos de estratgias polticas. Os acordos de concertao social so frequentemente citados como constituindo marcos assinalando a entrada numa nova era caracterizada pelo dilogo, participao e compromisso de classe. H quem, inclusivamente, avance a hiptese que o emergente novo paradigma de sistema de relaes industriais, considerado em conjunto com o aparecimento de outros indcios, como por exemplo a profuso de conselhos consultivos de mbito nacional e regional, marca a entrada iminente num novo surto de corporativismo, desta vez sob os auspcios da democracia liberal31. A opinio de Barreto, considerando que, perante a coexistncia de sinais contraditrios, se torna prematuro sugerir a emergncia de um novo paradigma de relaes industriais e a entrada num cenrio neocorporativista, parece-nos, no entanto, mais consentnea com a realidade portuguesa32. O declnio do movimento operrio decorre, sobretudo, da crise da conscincia de classe, que representa o seu centro. A crise do sindicalismo de classe pode ser acompanhada da emergncia de novos tipos de sindicalismo, alicerados em sistemas de trabalho modernos e em novas formas de conscincia. Relativamente a Portugal, a interveno sociolgica sobre o movimento operrio, em que participmos, evidenciou, trs grandes tipos de conscincia: conscincia comunitria, conscincia de classe e nova conscincia33. O sindicalismo procura influenciar as decises na esfera da poltica e da economia, tenta assumir-se como actor do desenvolvimento, mas no tem capacidade de participar activamente nesse processo: o seu desejo de participao no pode, muitas vezes, concretizar-se na realidade. Os sindicatos so actores subalternos do desenvolvimento. Os principais actores do desenvolvimento so o Estado e as elites dirigentes34. A falta de articulao entre os diferentes tipos de conscincia contribui, de modo decisivo, para o declnio do movimento operrio como movimento social caracterstico da sociedade industrial. O enfraquecimento do movimento operrio como movimento social no significa, porm, necessariamente, a crise generalizada e irreversvel do sindicalismo. Com a queda do
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comunismo e o triunfo do capitalismo no cessaram as desigualdades e as injustias sociais. Por outro lado, a aco sindical pode ter vrias significaes, o actor sindical pode agir a vrios nveis, sendo o nvel do movimento operrio - correspondente ao do movimento social - o mais elevado. Um pouco por toda a parte os sindicatos enfrentam muitas dificuldades na sua aco mas, em muitos casos, resistem bem, continuando a desempenhar um papel importante na negociao e na organizao e defesa dos trabalhadores. O sindicalismo enfraquece, como movimento social, mas, ao mesmo tempo, pode crescer a sua importncia como actor poltico, isto , o seu papel na elaborao das orientaes econmicas e sociais e no sistema de deciso poltica. Com a institucionalizao dos conflitos de trabalho os sindicatos passam a defender os interesses dos trabalhadores no interior do sistema poltico, o que implica um acordo sobre o modo de gesto da economia no seu conjunto e interdiz as lutas de natureza meramente reivindicativa. Quando a conscincia de classe operria enfraquece e deixa de orientar o conjunto das condutas, imprimindo-lhes unidade e coerncia, a aco operria pode procurar um novo alento no exterior, associando-se a lutas estranhas empresa, referenciadas por alguns autores como constituindo os embries dos novos movimentos sociais. A sada da aco operria da fbrica pode estar associada atenuao do conflito central caracterstico da sociedade industrial e emergncia de novos campos conflituais e de novos actores sociais, que anunciam a entrada num novo tipo de sociedade, ps-industrial. A tese da sociedade ps-industrial, que no cabe aqui debater, tem sido glosada de vrias formas, por diversos autores, quer directamente, quer de modo mais indirecto e mediato, como sucede com o debate em torno da modernidade e da ps-modernidade. 4. Concluso Na sociedade industrial a importncia do conceito de classe social radica principalmente na crena na existncia de uma continuidade, de uma ligao, entre diferentes lgicas de aco. A conscincia de classe operria integrava as pertenas comunitrias, a defesa de interesses comuns e as utopias redentoras. Hoje as diversas dimenses da aco parecem separar-se e o universo cultural centrado na fbrica e no trabalho industrial declina e perde capacidade de atraco. As transformaes ocorridas nos ltimos anos, nos pases desenvolvidos, na estrutura da produo e do emprego confirmam a perda de importncia do mundo operrio. O emprego na agricultura e na indstria diminui e, em contrapartida, acentua-se a tendncia para a consolidao de uma sociedade de servios. Na evoluo da estrutura das qualificaes observa-se a perda de importncia dos trabalhadores manuais, que historicamente tm constitudo o esteio da classe operria. Portugal tem acompanhado, embora com algum atraso, as transformaes observadas na estrutura da produo, do emprego e das qualificaes. Na sociedade industrial as prticas sociais explicam-se, em larga medida, em funo da posio de classe. Hoje o estabelecimento de correlaes entre posies socais, atitudes e aces torna-se mais problemtico. A identidade social mais policentrada e multifacetada,
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a dominao social extravasa a esfera econmica e as clivagens da excluso sobrepem-se s desigualdades originadas na produo. Em vez de uma aco de classe assente na relativa unidade das suas diversas dimenses perece impor-se agora a imagem de uma experincia social fragmentada, em que vrias lgicas de aco se separam e, eventualmente, se opem. A conjuno das transformaes ocorridas ao nvel tecnolgico, na produo e no emprego contribui para acentuar a fragmentao e a heterogeneidade da classe operria e para enfraquecer a aco sindical. A taxa de sindicalizao tem decrescido em vrios pases. Em Portugal os sindicatos perderam, no perodo decorrido entre 1985 e 1995, mais de metade dos seu filiados. O modo como a crise do sindicalismo interpretada depende fundamentalmente da significao atribuda aco sindical. Na perspectiva de movimento social o declnio do movimento operrio decorre sobretudo da crise da conscincia de classe, que representa o seu centro O sindicalismo enfraquece, como movimento social, mas a sua importncia como actor poltico poder manter-se ou, at mesmo, aumentar. Enquanto a sociedade industrial declina, assiste-se, segundo vrios autores, emergncia de um novo tipo de sociedade. Esta nova sociedade - ps-industrial, ou programada - tem sido analisada luz de diferentes perspectivas. Duas ideias fundamentais parecem, no entanto, encontrar eco em todas as anlises: o trabalho deixou de ser o principal elo das relaes sociais e os actores sociais mais relevantes j no se enrazam na esfera da produo.

Notas 1 Sobre a re-emergncia do tema modos de vida e a explorao de novas dimenses de anlise que a utilizao desse quadro de referncia exige, cf. Isabel Guerra, Modos de vida. Novos percursos e novos conceitos, Sociologia- Problemas e Prticas, 13, 1993, pp. 59-74. 2 O. Schwartz chama a ateno para o facto de que os operrios estabelecem com as suas prprias normas uma relao de natureza mais ambivalente do que a revelada pela maior parte das pesquisas. A este propsito o autor cita vrias prticas que desmentiriam ou, pelo menos, relativizariam a imagem de uma sociabilidade operria omnipresente. Prticas como o bricolage, a jardinagem, o jogo e a pesca traduziriam a importncia das experincias e das aspiraes privadas na existncia operria, o gosto da solido e da autonomia, a propenso para condutas centrfugas e o distanciamento susceptvel de facilitar a expresso individual e a libertao do desejo. O. Schwartz no nega, no entanto, que falar de cultura operria evocar prticas colectivas, ligaes densas e comunidades e que o ser colectivo uma das grandes formas modais da existncia operria, no s como habitus, mas tambm como valor. (Cf. O. Schwartz, Le monde priv des ouvriers, Paris, PUF, 1990 e Zones dinstabilit dans la culture ouvrire, Autrement, 126, 1992, pp. 123-135). 3 A cultura operria encontra-se bem retratada em Hoggart, As utilizaes da cultura (2 vols.), Lisboa, Presena, 1993. 4 S. M. Lipset, LHomme et la politique, Paris, Ed. du Seuil, 1962. 5 A descrio sinttica que aqui empreendemos da unidade do mundo operrio tradicional e da sua posterior decomposio inspira-se sobretudo em Dubet: De la sociologie de laction la sociologie du sujet, Paris, CADIS, 1988 e Sociologia da Experincia, Lisboa, Instituto Piaget, 1996 (principalmente cap.4, II, pp. 157-169). 6 Mancur Olson, The logic of collective action, Cambridge, Mass., Harvard University Press, 1965. 7 Sobre a teoria da mobilizao de recursos v., alm de M. Olson, A. Oberschall (1973) e M. N. Zald e J. McCarthy (1973). Para uma abordagem mais histrica v. C. Tilly (1978).

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Shorter e Tilly, ao estudarem sries de greves em Frana, mostraram que as mobilizaes operrias esto menos associadas conjuntura econmica do que ao grau de abertura do sistema institucional e poltico e s oportunidades que ele oferece (Cf. E. Shorter e C. Tilly, Strikes in France - 1830 - 1968, Cambridge, Cambridge University Press, 1974). 9 Sociologia da experincia, op. cit., p. 129. 10 Sobre este tema cf. designadamente: A. Giddens, A estrutura de classe nas sociedades avanadas, Rio de Janeiro, Zahar Editores, 1981; F. Parkin, Marxism and class theory. A bourgeois critique, Londres, Tavistock Publications, 1979; E. O. Wright, Classes, Londres, Verso, 1985 e The debate on classes, Londres, Verso, 1989. Para uma sntese terica cf. A. Firmino da Costa, Novos contributos para velhas questes da teoria das classes, Anlise Social, 98, 1987. 11 As discusses em torno do papel do partido e do sindicato, a tese do aburguesamento da classe operria, do enfraquecimento do sentimento comunitrio e dos seus efeitos sobre a conscincia de classe, e a questo da nova classe operria, suscitada por Mallet podem servir de ilustrao a este propsito. 12 Cf., entre outros B. Franck e D. Lapeyronnie, Les deux morts de la Wallonie sidrurgique, Bruxelas, CIACO, 1990, A. Kriegel, Aux origines du communisme franais , Paris, Flammarion, 1969, P. Nizan, Antoine Bloy, Paris, Grasset, 1933 e S. Weil, La condition ouvrire, Paris, Gallimard, 1979. 13 Cf. B. Franck e D. Lapeyronnie, op. cit., A. Gorz, Adieux au proltariat, Paris, Galile, 1980 e A. Touraine et al., Le mouvement ouvrier, Paris, Fayard, 1984. Relativamente a pesquisas realizadas em Portugal cf. Lima et al., A aco sindical e o desenvolvimento, Lisboa, Salamandra, 1992 e M. T. Rosa, Relaes Sociais do Trabalho e Sindicalismo operrio em Setbal, dissertao de doutoramento em Sociologia, ISCTE, 1995. 14 Nesse estudo sobre o movimento operrio e o sindicalismo, em que participmos, foi utilizada pela primeira vez em Portugal a metodologia da interveno sociolgica. As concluses do estudo esto compiladas em Lima et al., A aco sindical e o desenvolvimento, Lisboa, Salamandra, 1992. 15 Cf. M. Verret O en est la culture ouvrire aujourdhui?, Sociologie du Travail, 1, 1989, pp. 125-130. 16 Neologismo criado a partir do ttulo de um livro de F. Dubet, La Galre: jeunes en survie (Paris, Fayard, 1987), que relata a experincia de grupos de jovens dos subrbios, em Frana, vtimas do desemprego, do insucesso escolar e de uma certa pobreza e sujeitos, tambm, a uma forte estigmatizao. 17 Cf. F. Dubet e D. Lapeyronnie, Les quartiers dexil, Paris, ditions du Seuil, 1992. 18 Cf. M. Wieviorka et al., La France raciste, Paris, ditions du Seuil, 1992 19 Cf. S. Mallet, La nouvelle classe ouvrire, Paris, Seuil, 1963. 20 Existem tambm obviamente acentuadas diferenas entre naes no que diz respeito formao e desenvolvimento do sindicalismo. A este propsito cf. por exemplo Bibes e Mouriaux (dir.), Les syndicats europens lpreuve , Paris, Presses de la Fondation Nationale des Sciences Politiques, 1990. 21 Esta sntese de uma apreciao da situao vivida em Frana parece adequar-se bem ao caso portugus. Cf. Dom. Labb, Le discours communiste , Paris, Presses de la Fondation Nationale de Sciences Politiques, 1979. 22 Cf. Dan. Labb e F. Prin, Que reste-t-il de Billancourt? Enqute sur la culture dentreprise, Paris, Hachette, 1990. 23 Idem, ibid. 24 A ligao da central sindical ao PCP continua a ser muito estreita, como se confirmou com o apelo pblico, explcito, ao voto comunista nas ltimas eleies europeias. 25 Cf. Atkinson, Manpower strategies for flexible organisations, Personnel Management, 16, 1981. 26 Cf. Kovcs, Novas tecnologias, organizao e competitividade, in Sistemas Flexveis de produo e reorganizao do trabalho, Lisboa, CESO I & D, 1992, pp. 1767. 27 Cf. A. T. Fernandes, Conflitualidade e movimentos sociais, Anlise Social, 123-124, 1993, p.795. 28 Parece prefervel utilizar esta designao em vez do neologismo corporativismo, inspirado no ingls corporatism e no francs corporatisme. Sobre a utilizao destas noes cf. Lucena Neocorporativismo? Conceito, interesses e aplicao ao caso portugus, Anlise Social, 87-8889, 1985, pp. 819-865.
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Op. cit., p. 832. Cf. C. Offe, The attribution of public status to interest groups, Disorganized capitalism, Cambridge, Polity Press, 1985, pp. 221-258.

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Cf. Nascimento Rodrigues, Da luta de classes concertao social, Dirio de Notcias - Empresas, Outubro, 1991, pp. 36 - 38 e Mrio Pinto, Ensaios sobre a concertao social e a mudana do paradigma sindical e social, Portugal em mudana - Ensaios sobre a actividade do XI Governo Constitucional, Lisboa, INCM, 1991, pp. 337 - 363. Cf. J. Barreto, Portugal industrial relations under democracy, in Ferner e Hyman (eds.), Industrial relations in the new Europe, Oxford, Blackwell Publishers, 1992, pp. 445 - 481. Cf. Lima et al., op. cit.. Id., ibid., particularmente o cap. 6, pp. 117 - 161.

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