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designado com o cdigo C, caso julgue o item CERTO; o campo designado com o cdigo E, caso julgue o item ERRADO; ou o campo designado com o cdigo SR, caso desconhea a resposta correta. Marque, obrigatoriamente, para cada item, um, e somente um, dos trs campos da folha de respostas, sob pena de arcar com os prejuzos decorrentes de marcaes indevidas. A marcao do campo designado com o cdigo SR no implicar apenao. Para as devidas marcaes, use a folha de rascunho e, posteriormente, a folha de respostas, que o nico documento vlido para a correo das suas provas.

PARTE 1 DIREITO CONSTITUCIONAL


QUESTO 1 QUESTO 2

No Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios (TJDFT), tramita ao direta de inconstitucionalidade (ADIn) ajuizada pelo chefe do Ministrio Pblico local, tendo por objeto lei distrital questionada frente a dispositivo da Lei Orgnica do Distrito Federal (LODF), que reproduo de norma da Constituio da Repblica e versa sobre matria de observncia obrigatria para os entes federativos. Com base na situao hipottica apresentada e na jurisprudncia atual do Supremo Tribunal Federal (STF), julgue os itens que se seguem.

da tradio do constitucionalismo brasileiro a vedao de acumulaes funcionais no mbito da administrao pblica. Ainda que a Constituio de 1824 fosse silente sobre o assunto, j na poca do Brasil colonial a legislao ordinria previa a proibio. No sistema republicano, as constituies sempre se ocuparam de vedar acumulaes remuneradas no momento de disciplinar matria sobre funcionrios ou servidores pblicos. Nada obstante, algumas constituies relativizaram o princpio e vrias situaes concretas emergiram como polmicas. No referente disciplina constitucional do princpio em questo e sua interpretao pelo STF, julgue os itens abaixo.

No regime constitucional imediatamente anterior


Constituio de 1988, havia proibio de acumular proventos com vencimentos de cargo pblico fora das hipteses expressamente permitidas, prevalecendo o entendimento de que o aposentado, em circunstncia no-autorizada de acumulao, poderia vir a perceber vencimento de cargo efetivo se renunciasse ao pagamento de proventos. A acumulao de cargo tcnico ou cientfico com o de professor j era admitida na vigncia da Constituio anterior atual, mas estava condicionada observncia do requisito da correlao de matrias, que hoje no exigido. Embora a redao original da Constituio da Repblica de 1988 tivesse mantido o princpio geral da inacumulao remunerada, o STF entendeu que, por no haver norma referente a aposentados, no se poderia construir proibio no-existente, sendo, portanto, lcito que servidores pblicos aposentados pudessem fazer novos concursos pblicos e acumular seus proventos com a remunerao do novo cargo. A Emenda Constitucional n. 20, que cuidou da chamada reforma previdenciria, vedou expressamente a possibilidade de um procurador do DF aposentado vir a perceber simultaneamente a seus proventos a remunerao correspondente ao cargo de auditor da carreira tributria, ainda que a investidura neste ltimo tenha ocorrido antes dessa emenda constitucional, consagrando, assim, a teoria de que o direito adquirido no garantia oponvel ao constituinte, mas apenas ao legislador. Apenas os mdicos podem acumular dois cargos ou empregos, mas no os dentistas ou fisioterapeutas; tal ocorre porque a redao atual da Constituio da Repblica, ao explicitar as excees ao princpio geral da inacumulao, no admite interpretao extensiva para albergar outros profissionais de sade.

Se a deciso de improcedncia da ao der interpretao


norma da LODF que seja contrria ao sentido e ao alcance da norma constitucional federal reproduzida, ser cabvel, pelo autor, a interposio de recurso extraordinrio ao STF, cuja deciso ter, excepcionalmente, eficcia erga omnes.

Se a matria constante do dispositivo da lei distrital objeto de


impugnao for relativa competncia prpria dos estados, a ADIn somente ser cabvel junto ao STF, tendo por parmetro de controle a Constituio da Repblica.

Em havendo a tramitao paralela de outra ao direta de


inconstitucionalidade no STF, versando sobre o mesmo objeto, o STF, para evitar julgamentos conflitantes, aguardar a deciso do TJDFT, cuja eficcia depender de confirmao pela Corte Suprema.

Independentemente do contedo da lei distrital objeto de


impugnao, o Distrito Federal (DF) poder obstar o julgamento da ADIn pelo TJDFT por meio de reclamao junto ao STF, com fundamento na preservao da competncia da Corte Maior para interpretar, em controle abstrato, norma constitucional federal que esteja sendo, por via oblqua, analisada pelo TJDFT.

Declarada pelo TJDFT, com efeito retroativo, a procedncia


total da ao, com a conseqente nulidade da norma impugnada, cessa a possibilidade de nova ADIn junto ao STF com o mesmo objeto.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 1 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

QUESTO 3

QUESTO 5

QUESTO 7

Acerca dos mtodos e princpios de interpretao e aplicao das normas constitucionais, julgue os itens a seguir.

A interpretao constitucional monoplio do STF, em razo

de identificar-se como instrumento de afirmao da supremacia da Constituio. O princpio hermenutico de que o intrprete deve buscar precipuamente a mens legis e no a mens legislatoris aplica-se tambm exegese das normas de direitos fundamentais. A unidade da Constituio, como princpio hermenutico, est ancorada na idia de que, exceo das normas configuradoras de clusulas ptreas cuja supremacia decorrente do sistema de constituio rgida , todas as demais esto no mesmo grau de hierarquia, o que equivale a dizer que os valores por ela abrigados tm igual proteo constitucional. O chamado apelo ao legislador constitui prtica ou tcnica de deciso muito comum no mbito dos pronunciamentos do STF e ocorre sempre que, declarada a inconstitucionalidade de norma legal, a Corte depara-se com a situao de vcuo legislativo que requeira pronta regulao legislativa. As normas constitucionais programticas, enquanto no-realizadas mediante atividade estatal administrativa ou legislativa, no podem revogar atos normativos anteriores que disponham em sentido colidente com o princpio nelas substanciado.

A perspectiva histrica dos direitos do homem tem ntima relao com o surgimento do Estado moderno constitucional e pode ser ligada prpria histria da limitao do poder. Acerca das concepes, dos conceitos e do desenvolvimento dos direitos humanos, julgue os itens seguintes.

DIREITO FINANCEIRO
Texto I questes 9 e 10 Diz a sabedoria popular: quem gasta o que ganha imprudente; quem gasta mais do que ganha irresponsvel. Esse adgio bem representa o objetivo maior da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) brasileira, que o de impor srios limites aos gastos governamentais e manter sob controle rgido as finanas pblicas. Essa lei estrutura-se em quatro pilares: planejamento, transparncia, controle e responsabilidade. O planejamento contempla o estabelecimento de metas, limites e condies para a gesto de receitas e despesas pblicas e para a assuno de dvidas. A transparncia e a ampla divulgao dos dados da gesto fiscal mediante a publicao de relatrios e a divulgao de dados por meio eletrnico. O controle pressupe o acompanhamento de metas, limites e condies previamente planejadas. A responsabilidade implica a apenao dos agentes em caso de descumprimento desses parmetros.
QUESTO 9

De acordo com a jurisprudncia atual e dominante no STF referente ao acesso aos cargos e empregos pblicos e exigncia de concurso pblico, julgue os itens que se seguem.

No obstante a diversidade semntica utilizada pela

QUESTO 4

A situao de criminalidade no estado do Esprito Santo reflete um quadro de segurana pblica catico, sobretudo pelas peculiaridades apresentadas, pois o crime organizado, capitaneado pela tal Scuderie Le Cocq, infiltrou-se nas polcias, recrutou empresrios, polticos, membros do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico (Veja, 17/7/2002). Instado a agir, o Ministrio da Justia apresentou pedido de interveno federal naquele estado ao procurador-geral da Repblica, que decidiu no lhe dar o devido prosseguimento, conforme episdio poltico amplamente divulgado pela mdia. Considerando essas informaes e o processo de interveno federal, julgue os itens subseqentes.

Constituio da Repblica de 1988, h consenso entre os doutrinadores de que a expresso direitos humanos refere-se aos direitos reconhecidos e positivados na esfera constitucional de determinado Estado, ao passo que direitos fundamentais identifica-se com o termo direitos naturais, referindo-se quelas posies jurdicas vlidas para todos os povos, em todos os tempos, por serem prprias da condio humana, no-vinculadas a uma ordem constitucional especfica. A doutrina jusnaturalista, inspirada no pensamento de Santo Toms de Aquino, reconhecia a existncia de duas ordens distintas , uma formada pelo direito natural, como expresso da natureza racional do homem; a outra, pelo direito positivo , sustentando, outrossim, que a desobedincia ao direito natural por parte dos governantes poderia ensejar o exerccio do direito de resistncia dos sditos oprimidos. A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, de inegvel inspirao jusnaturalista, reconhecia direitos inalienveis, inviolveis e imprescritveis a todos os homens, e no apenas a uma casta, especialmente os direitos liberdade, propriedade e segurana. O direito de participar do bem-estar social, nas palavras de Celso Lafer, impe outorgar ao indivduo prestaes estatais como assistncia social, sade, educao, proteo ao trabalho etc. Somente no sculo XX, esses direitos a prestaes positivas acabaram sendo consagrados nas constituies, o que revela uma transio entre as liberdades formais clssicas e as liberdades materiais concretas. Em razo do princpio da mxima efetividade dos direitos fundamentais, o legislador infraconstitucional no os pode limitar sem expressa autorizao constitucional.

Durante o prazo de validade do concurso, havendo candidatos


aprovados e vagas suficientes, a administrao pblica est obrigada a nome-los. Em razo do princpio da vinculao ao edital, o exame psicotcnico pode ser estabelecido para concurso pblico, ainda que no-exigido por lei, podendo ter carter subjetivo, desde que haja expressa previso no edital, no-impugnada pelo candidato antes de sua realizao. Para fins de concurso pblico, a prescrio da pretenso punitiva no causa de desconsiderao de antecedentes criminais, necessrios que so para se aferir capacitao moral para o exerccio da funo pblica. O chefe do Poder Executivo tem iniciativa privativa para propor leis que disponham acerca do provimento de cargos pblicos, razo pela qual inconstitucional a lei de iniciativa parlamentar que disponha sobre limite de idade para determinada carreira. A exigncia de altura mnima para o exerccio de cargo pblico incompatvel com o regime constitucional de preservao da dignidade humana, no podendo constituir exigncia legal ou editalcia.

Considerando o texto I, julgue os itens a seguir, acerca da LRF.

As disposies da LRF obrigam a Unio, os estados, o DF e


os municpios, e alcanam, nesses entes polticos, o Poder Executivo, o Poder Legislativo, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico, restando fora de sua abrangncia apenas os tribunais de contas, pois so os entes responsveis pelos controles estabelecidos. A LRF, disciplinando o planejamento fiscal, determina que o projeto de lei de diretrizes oramentrias dever conter o Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. A transparncia ser assegurada pela ampla divulgao dos planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias, prestaes de contas e respectivo parecer prvio, Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e Relatrio de Gesto Fiscal. Contudo, a LRF deixou de incentivar a participao popular durante o processo de elaborao e discusso dos planos e das leis oramentrias. Segundo a LRF, nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal, includos os contratos de terceirizao de mo-de-obra que se refiram substituio de servidores ou empregados pblicos, expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio, assim como do Ministrio Pblico. Cabe aos tribunais de contas apreciar as contas anualmente prestadas pelo chefe do Poder Executivo, as quais incluiro as contas dos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do chefe do Ministrio Pblico, que recebero parecer prvio separado, vedada a entrada desses tribunais em recesso enquanto existirem contas pendentes do mencionado parecer prvio.
Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002
permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

QUESTO 8

QUESTO 6

Julgue os itens abaixo, referentes estrutura do federalismo brasileiro e suas conseqncias jurdico-polticas.

Acerca da histria constitucional do Estado brasileiro, julgue os itens abaixo.

A primeira constituio republicana do Brasil, promulgada

A Constituio da Repblica de 1988 reserva aos


estados-membros no s as competncias que no lhes sejam vedadas, mas as que expressamente lhes so atribudas. Exemplo de poder explcito o de instituir, no mbito estadual, ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais, vedada a legitimao a um nico rgo. O controle de constitucionalidade da constituio do estado-membro corolrio do primado da supremacia da Constituio da Repblica. O municpio, no obstante sua elevao a ente constitutivo da organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa, no participa da repartio federal de competncias comuns ou legislativas concorrentes. O DF, apesar de no possuir Poder Judicirio prprio, tem competncia para disciplinar a organizao de sua polcia civil e militar, situao que lhe confere o mesmo grau de autonomia dos estados em matria de segurana pblica. A competncia de legislao privativa da Unio no encerra rgido monoplio, pois admite delegao legislativa a outro ente da federao.

No caso especfico do Esprito Santo, a interveno federal

dependia de provimento, pelo STF, de representao interventiva, cuja legitimidade postulatria privativa do procurador-geral da Repblica, uma vez que a hiptese era de inobservncia dos direitos humanos e do regime democrtico. Em qualquer caso de interveno federal, o decreto presidencial sofre controle poltico do Poder Legislativo, por meio do Congresso Nacional, a quem cabe rejeitar ou aprovar a medida. Assim, eventual deciso do STF, pela interveno, no caso do Esprito Santo, no seria definitiva. A interveno federal tambm pode ocorrer por desorganizao financeira do estado-membro que deixar de creditar aos municpios receitas tributrias fixadas constitucionalmente, hiptese em que dispensada a participao do Ministrio Pblico Federal. A interveno federal por desobedincia do estado-membro deciso judicial do respectivo tribunal de justia depende de requisio do STF ao presidente da Repblica. A interveno federal descabida no caso de recusa de municpio, localizado dentro de estado-membro, em aplicar o mnimo exigido da receita municipal na manuteno do ensino, pois princpio federativo que a interveno em municpio somente pode ser feita pelo estado-membro, exceto se existente em territrio federal.

em 1891, adotou a repblica federativa como forma de Estado e de governo constituda pela unio indissolvel de suas antigas provncias , o modelo tripartite do poder e o presidencialismo como sistema de governo, bem como instituiu um tribunal de contas para a verificao da legalidade da despesa e da receita pblica. A Constituio de 1937 promoveu a redemocratizao do pas aps a vigncia do Estado Novo, perodo em que se deu a ditadura de Getlio Vargas, iniciada com a Revoluo Constitucionalista de 1930, durante a qual foi suprimido o bicameralismo brasileiro. O regime parlamentarista, embora no pertena tradio republicana brasileira, foi institudo no incio da dcada de 60 do sculo passado, quando foi aprovada a emenda parlamentarista com o escopo de retirar poderes do ento presidente Joo Goulart, que assumira o poder em decorrncia da renncia de Jnio Quadros. Aps o golpe militar de 1964, que se intitulou movimento revolucionrio vitorioso, foi mantida em vigor a Constituio de 1946, embora modificada por sucessivos atos institucionais baixados pelo comando militar no poder, em vez de emendas promulgadas pelo Congresso Nacional, at a elaborao da Constituio de 1967. A Assemblia Nacional Constituinte que elaborou a Constituio de 1988 foi convocada por meio de emenda constitucional Constituio de 1967, em cumprimento ao projeto de transio democrtica do pas durante o governo de Jos Sarney, que, na qualidade de vice-presidente, assumira a presidncia com a morte de Tancredo Neves.
Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002
permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 2 / 21

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 3 / 21

QUESTO 10

QUESTO 11

QUESTO 12

QUESTO 13

Ainda considerando o assunto apresentado no texto I, julgue os itens subseqentes.

A LRF prev que, se for verificado, ao final de um bimestre,


que a realizao da receita no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal, os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados na lei de diretrizes oramentrias, estando o Poder Executivo autorizado a restringir os valores financeiros se os demais poderes e o Ministrio Pblico no promoverem essa limitao no prazo estipulado, tendo o STF, em sede de ADIn, confirmado a eficcia dessa disposio legal.

O controle externo, constitucionalmente definido, compreende a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial relativa ao ente poltico e a suas entidades. Essa fiscalizao, incluindo a aplicao das subvenes e a renncia de receitas, abrange os aspectos de legalidade, legitimidade e tambm de economicidade, de maneira que os atos administrativos, ainda que praticados segundo a lei e os regulamentos, podem vir a ser sancionados se forem antieconmicos. No mbito do DF, o controle externo de titularidade da Cmara Legislativa do DF (CLDF) e ser exercido mediante o auxlio do TCDF, ao qual compete, em concreto, a realizao das aes fiscalizatrias, a anlise das contas anuais do governador do DF e o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos distritais. Acerca das competncias outorgadas ao TCDF e considerando as informaes acima, julgue os itens seguintes.

O governo do DF (GDF) repassou, mediante convnio, a quantia de R$ 100.000,00 para a Associao dos Desassistidos do DF construir o prdio de uma creche comunitria. Apresentada a prestao de contas, foram verificadas supostas irregularidades e, em razo disso, foi instaurada tomada de contas especial. O TCDF, ao apreciar os documentos obtidos mediante inspeo, aps reiteradas solicitaes feitas ao presidente da Associao por meio de diligncias que foram injustificadamente descumpridas, constatou que, alm de no ter sido respeitada a legislao que rege a aplicao de recursos de convnio, no havia nenhuma correlao entre tais documentos relatrio fsico-financeiro, notas fiscais e cpia dos extratos bancrios e a construo da estrutura e de algumas paredes do referido prdio.

Acerca do oramento pblico, julgue os itens que se seguem.

A linha dominante nas discusses relativas natureza jurdica


do oramento pblico a de que o oramento uma lei material, porque provm do Poder Legislativo, que, no entanto, no gera direitos subjetivos. O princpio da exclusividade da matria oramentria prev que a lei oramentria no conter dispositivo estranho previso de receita e fixao de despesa, ao passo que o princpio da universalidade oramentria, no mbito do DF, prev que o oramento anual dever ser detalhado por regio administrativa e ter como funo a reduo das desigualdades intra-regionais. O princpio oramentrio da no-afetao da receita veda a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas as destinaes feitas pela Constituio da Repblica ou, no caso do DF, pela LODF. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, bem como vedado o incio de programas ou projetos no-includos na lei oramentria anual, ambos sob pena de crime de responsabilidade. Os crditos adicionais so considerados exceo ao princpio clssico da unidade oramentria, entre os quais encontram-se os crditos extraordinrios que, destinados ao atendimento de despesas urgentes e imprevisveis, podem, em determinada situao, ser incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente ao de sua abertura.

Com base na situao hipottica acima, julgue os itens subseqentes.

O STF deferiu pedido de medida cautelar, em sede de ADIn,


suspendendo os efeitos do dispositivo da LRF que estabelece repartio dos limites globais de despesa com pessoal entre os poderes, nas esferas federal, estadual e municipal, sob o argumento de que a Constituio da Repblica no autoriza a imposio de limites de despesa por Poder, mas apenas por esfera de governo.

Ao apreciar as contas anuais do governador do DF, que


consistiro, precipuamente, nos balanos gerais do DF e no relatrio do rgo central do controle interno do Poder Executivo, o TCDF dever emitir parecer prvio no prazo de sessenta dias, a contar do recebimento, devendo esse parecer ser assinado pelos conselheiros, auditores e representante do Ministrio Pblico junto ao tribunal de contas, e ser redigido por relator escolhido entre os conselheiros efetivos. O TCDF, mediante parecer prvio, julgar as contas do governador do DF como sendo regulares, regulares com ressalvas ou irregulares, competindo, por sua vez, CLDF o julgamento das contas do TCDF. Aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio estaro sujeitos a tomada de contas especial, que deve ser instaurada, de imediato, pela autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, desde que os fatos j tenham sido devidamente apurados, os responsveis identificados e o dano perfeitamente quantificado. A jurisdio do TCDF abrange os representantes do DF ou do poder pblico na assemblia geral das empresas estatais e sociedades annimas de cujo capital o DF ou o poder pblico participem, solidariamente, com os membros dos conselhos fiscal e de administrao, pela prtica de atos de gesto ruinosa ou liberalidade custa das respectivas sociedades. O TCDF, sempre que, por maioria simples de seus membros, considerar grave a infrao cometida, poder inabilitar o responsvel, por perodo de cinco a oito anos, para o exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana no mbito da administrao pblica do DF.

No obstante a jurisdio do TCDF albergar os responsveis


pela aplicao de quaisquer recursos repassados pelo DF, mediante convnio, at o valor do repasse, a tomada de contas especial no , na situao apresentada, o instrumento adequado para recompor eventual prejuzo causado ao errio.

QUESTO 14

Ainda acerca do oramento pblico, julgue os itens a seguir.

O plano plurianual deve ser institudo por lei e dever


estabelecer, de forma regionalizada, diretrizes, objetivos e metas para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as despesas relativas aos programas de durao continuada. O oramento da Unio apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum, cabendo Comisso Mista de Oramento emitir parecer sobre as emendas antes de serem apreciadas pelo plenrio das referidas Casas. O presidente da Repblica poder, mediante mensagem enviada ao Congresso Nacional, propor modificaes nos projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual, antes de ser concluda a votao, no plenrio das Casas do Congresso Nacional, a parte cuja alterao proposta. O projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado pelo presidente da Repblica ao Congresso Nacional at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e ser devolvido para a sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. A Unio, os estados, o DF e os municpios devero cumprir o limite de despesa de pessoal ativo e inativo estabelecido na LRF, devendo, se for o caso, reduzir em pelo menos 20% as despesas com cargos em comisso e funes de confiana, bem como exonerar os servidores no-estveis. Se essas medidas no forem suficientes para assegurar o cumprimento do referido limite, o servidor estvel poder perder o cargo e este ser extinto, sendo vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002
permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

O STF indeferiu pedido de medida cautelar contra dispositivo


da LRF que veda a realizao de transferncias voluntrias para o ente poltico que se revelar negligente com a arrecadao de seus prprios impostos, por considerar que esse dispositivo no incompatvel com as restries constitucionais que vedam a reteno dos recursos atribudos aos estados, ao DF e aos municpios.

Aps concedida oportunidade de contraditrio ao responsvel


e restando confirmada a ausncia de correlao dos recursos pblicos repassados e a obra parcial existente, poder o TCDF julgar irregular a tomada de contas especial e condenar em dbito o responsvel na quantia de R$ 100.000,00, atualizada monetariamente e acrescida de juros legais desde a data do repasse, podendo, ainda, aplicar-lhe multa superior ao valor histrico do dbito.

A previso da receita pblica constitui requisito essencial da


responsabilidade na gesto fiscal, devendo observar as normas tcnicas e legais, a variao do ndice de preos e o crescimento econmico, alm de ser acompanhada de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois anos seguintes quele a que se referirem e da metodologia de clculo e das premissas utilizadas.

O julgamento pela irregularidade das contas especiais, se


confirmada a ausncia de correlao dos recursos pblicos repassados e a obra existente, ensejar a imediata remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico do DF para ajuizamento das aes civis e penais cabveis.

Em virtude do descumprimento injustificado das diligncias,


poder o TCDF aplicar ao responsvel multa especfica.

Para melhor garantir a recomposio do errio prejudicado,


pode o TCDF, no julgamento das contas especiais, decretar, pelo prazo de at cinco anos, a indisponibilidade de bens pessoais do responsvel, tantos quantos considerados suficientes para garantir o ressarcimento.

O montante previsto para as receitas de operaes de crdito


no poder ser superior ao das despesas de capital constantes no projeto de lei oramentria, no sendo admitidas excees.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 4 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 5 / 21

QUESTO 15

QUESTO 16

DIREITO CIVIL
QUESTO 17 QUESTO 18

O crescimento da despesa pblica fenmeno observado em todo o mundo, sobretudo no perodo posterior Segunda Guerra Mundial. As causas desse fenmeno, alm do aumento populacional, tm origem principal no que se veio a chamar de estado do bem-estar social. Segundo Aliomar Baleeiro, esse estado fundamentou-se na melhoria do nvel poltico, moral e cultural da humanidade, o que levou o indivduo a conceber e a exigir a ampla e eficaz expanso dos servios pblicos prestados pelo Estado, os quais, atualmente, sob nova ideologia poltico-econmica, deseja-se reduzir, para conter a despesa. Considerando as idias do texto acima, relativas a despesas pblicas, e com base na Lei n.o 4.320/1964, julgue os itens a seguir.

Na Antiguidade, o Estado obtinha suas receitas por meio da extorso, da pilhagem e do saque do povo inimigo vencido. Na Idade Mdia, a explorao das terras constituiu a maior fonte de recursos para o Estado. No Estado liberal clssico, tendo em vista o princpio da mnima interveno do Estado na atividade econmica, as rendas com as terras decaram e os tributos passaram a ser a principal fonte de riquezas. No sculo XX, o Estado passou de passivo a forte interventor na economia, assumindo funes planificadoras e industriais que lhe proporcionaram, a par das receitas tributrias, receitas patrimoniais significativas. Nos ltimos tempos, o novo liberalismo econmico reduziu ou eliminou as atividades industriais do Estado, de maneira que ressurgiu a tributao como fonte expressiva das receitas pblicas. Com relao receita pblica e ao sistema tributrio nacional, e com base na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens abaixo.

Devido ao rompimento de um oleoduto, uma grande quantidade de leo vazou para a Mata Atlntica, provocando danos significativos fauna e flora da regio. Posteriormente, constatou-se que o acidente aconteceu em razo da negligncia de trs empregados da Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS) que trabalhavam no setor de manuteno. O Tribunal de Contas da Unio (TCU) realizou auditoria na referida empresa, com o objetivo de avaliar a eficincia e a eficcia dos sistemas operacionais e dos procedimentos adotados pela estatal, concernentes s atividades de proteo ao meio ambiente. Durante a elaborao do relatrio da auditoria, alguns aspectos relacionados questo foram debatidos pelos analistas do TCU, inclusive a possibilidade de haver lacunas na legislao que rege a matria. Considerando o texto acima e sabendo que a PETROBRAS uma sociedade de economia mista federal, exploradora de atividade econmica, julgue os itens seguintes.

De acordo com a doutrina dominante, a despesa pblica a


aplicao de certa quantia, por parte da autoridade ou do agente pblico competente, dentro de uma autorizao legislativa, para a execuo de um fim a cargo do governo.

Segundo a referida lei, a receita industrial classificada entre


as receitas correntes, enquanto a alienao de bens e a amortizao de emprstimos compem as chamadas receitas derivadas. O imposto receita corrente, vez que no est definido em lei como receita de capital e no se origina de qualquer bem de capital, mas da obrigao do cidado de contribuir para a manuteno da coisa pblica. Segundo a lei em apreo, tributo a receita derivada, instituda pelas entidades de direito pblico, compreendendo os impostos, as taxas e contribuies, nos termos da Constituio da Repblica e das leis vigentes em matria financeira, destinando-se o seu produto ao custeio de atividades gerais ou especficas exercidas por essas entidades, ao passo que, no Cdigo Tributrio Nacional, tributo toda prestao pecuniria voluntria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano por ato ilcito, instituda em lei ou regulamento e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. Compete Unio, aos estados e ao DF instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, ressalvada a competncia exclusiva dos estados e do DF para instituir contribuio, cobrada dos seus servidores, para custeio, em benefcio destes, de sistema de previdncia e assistncia social, ao passo que cabe exclusivamente Unio, mediante lei complementar, a instituio de emprstimos compulsrios. A imunidade recproca veda Unio, aos estados, ao DF e aos municpios a instituio de impostos sobre patrimnio, renda ou servios, uns dos outros, sendo essa imunidade extensiva s autarquias, fundaes e empresas pblicas, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes.

No que se refere ao pagamento de indenizao pelos


prejuzos causados ao meio ambiente em decorrncia do acidente citado no texto, a responsabilidade da PETROBRAS independe de dolo ou culpa de seus empregados, por fora de expressa disposio constitucional que obriga empresas pblicas e sociedades de economia mista a responderem objetivamente pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros. Os trs empregados negligentes podem responder civilmente pelos eventuais prejuzos causados PETROBRAS em razo do acidente citado no texto, com base na responsabilidade subjetiva decorrente da prtica de ato ilcito. Caso a PETROBRAS seja condenada, por meio de sentena judicial transitada em julgado, a pagar indenizao pelos prejuzos decorrentes do acidente citado no texto, deve cumprir a deciso, mesmo que o seu posicionamento administrativo seja contrrio a ela. Essa situao exemplifica o fato de que, assim como existe uma hierarquia entre as normas jurdicas, tambm as interpretaes jurdicas so hierarquizadas. A PETROBRAS, na condio de pessoa jurdica de direito privado, tem capacidade jurdica que se estende a vrios campos do direito, abrangendo, por exemplo, direitos da personalidade, direitos reais e direitos obrigacionais. Uma das formas de preenchimento de lacunas no ordenamento jurdico a analogia. Para haver aplicao analgica, seja analogia legis ou analogia juris, cumulativamente necessrio que o caso sub judice no esteja previsto em norma jurdica, que o caso no-contemplado nas normas jurdicas tenha com o caso nelas previsto, pelo menos, uma relao de semelhana e que o elemento de identidade entre eles seja um elemento essencial.

Segundo a referida lei, a despesa pblica classifica-se em


despesas correntes e despesas de capital; as primeiras so aquelas que no enriquecem o patrimnio pblico e so necessrias execuo dos servios pblicos e vida do Estado, como, por exemplo, a amortizao da dvida pblica; as segundas so as que determinam uma modificao do patrimnio pblico, sendo economicamente produtivas, como, por exemplo, as despesas com subvenes econmicas.

Lei n. 99.999, de 25 de julho de 2002. Autoriza o Poder Executivo a instituir a Fundao Universidade Federal de Cajazeiras. O Presidente da Repblica. Fao saber que o CONGRESSO NACIONAL decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1. Fica autorizado o Poder Executivo a instituir a Fundao Universidade Federal de Cajazeiras, com natureza jurdica de direito privado, vinculada ao Ministrio da Educao, com sede no municpio de Cajazeiras, Estado da Paraba. Art. 2. A Fundao Universidade Federal de Cajazeiras adquirir personalidade jurdica a partir da inscrio do seu estatuto no registro civil das pessoas jurdicas. Art. 3. O patrimnio da Fundao ser constitudo pelos bens e direitos que essa entidade venha a adquirir, incluindo os bens que lhe venham a ser doados pela Unio, pelo estado, pelo municpio e por outras entidades pblicas e particulares. Art. 4. Os recursos financeiros da Fundao sero provenientes de: I auxlios e subvenes que lhe venham a ser concedidos por quaisquer entidades pblicas ou particulares; II remunerao por servios prestados a entidades pblicas ou particulares; III operaes de crdito e juros bancrios; IV receitas eventuais. Art. 5. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 25 de julho de 2002; 181. da Independncia e 114. da Repblica. Supondo que a lei hipottica acima tenha sido publicada no Dirio Oficial da Unio em 26 de julho de 2002, julgue os itens abaixo.

Empenho de despesa ato emanado de autoridade


competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, desde que no exceda o limite dos crditos concedidos e seja prvio despesa, podendo ser feito por estimativa nos casos de despesas contratuais e de outras sujeitas a parcelamento.

correto afirmar, apenas pela leitura do texto da lei, que se correto asseverar que a Lei n. 99.999, de 25/7/2002, por
no apresentar vacatio legis, observa os princpios da irretroatividade e da obrigatoriedade das leis. Diferentemente das pessoas naturais, cuja existncia no direito brasileiro prescinde de qualquer registro pblico, no caso da Fundao Universidade Federal de Cajazeiras pessoa jurdica instituda na forma do direito privado a inscrio do estatuto dela no registro civil ter natureza constitutiva da personalidade jurdica da Fundao. Os bens mveis ou imveis, fungveis ou no-fungveis, consumveis ou no-consumveis, materiais ou imateriais, que a Fundao Universidade Federal de Cajazeiras vier a adquirir sero objeto de consagrao, significando que somente podero ser utilizados com vistas consecuo dos fins a que se destina a pessoa jurdica, enquanto detiverem a condio de afetados. Assim como a Fundao Universidade Federal de Cajazeiras, os professores e os demais empregados daquela pessoa jurdica tero como domiclio necessrio o municpio de Cajazeiras, onde funcionaro a diretoria e a administrao da Fundao e onde os empregados exercero suas funes. trata de lei vigente e no-revogadora de nenhuma outra lei.

A liquidao da despesa consiste na verificao do direito


do credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito, em que se apura a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar, e a quem se deve pagar para extinguir a obrigao.

O pagamento da despesa ser efetuado quando ordenado por


autoridade competente, aps sua regular liquidao, que, na hiptese de servios prestados ou de fornecimento de materiais, ter por base o contrato, ajuste ou acordo respectivo, a nota de empenho e os comprovantes da entrega do material ou da prestao do servio.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 6 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 7 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

QUESTO 19

QUESTO 20

DIREITO PENAL
QUESTO 21 QUESTO 22

Jorge, brasileiro, servidor pblico aposentado, domiciliado em Portugal, elaborou, em 1990, em Portugal, um testamento, por meio do qual deixou todos os seus bens imveis situados no Brasil para a sua nica neta, brasileira, Cacilda, domiciliada no Brasil. Em visita ao Brasil, em 1994, ele compareceu ao Cartrio do Ofcio de Notas e lavrou escritura pblica de adoo de Cacilda, que contava, ento, com seis anos de idade. Em 1999, o testador faleceu. Em 2000, Cacilda, devidamente representada, requereu repartio competente a concesso da penso civil, instituda pelo av, na condio de beneficiria, sob a alegao de ser filha adotiva do instituidor. No mesmo ano, Cacilda, desejou requerer o inventrio dos bens contemplados no testamento.

Jonas, fazendeiro, vivo da filha do prefeito do municpio de Mulungu do Norte BA, doou a esse municpio um terreno com a condio de que este fosse utilizado para a construo de um aude. O contrato de doao foi feito por meio de escritura pblica que estabelecia expressamente a finalidade da doao: a construo de um aude. Aps o trmino da obra, os tcnicos do tribunal de contas, em inspeo no local, questionaram o fato de que o aude estava sendo utilizado somente em benefcio da fazenda de Jonas, visto que, aps a sua construo, a rea teria sido cercada, impedindo o acesso da populao. Para justificar o ocorrido, Jonas afirmou que, ao doar o terreno, tinha a convico de que o aude a ser construdo seria utilizado somente pelas fazendas contguas e que no teria efetuado a doao do terreno se soubesse que o aude

Josefa, servidora de um rgo pblico, em seo responsvel pela elaborao do pagamento dos demais servidores pblicos, era responsvel pela insero dos crditos advindos de benefcios diversos. Habituada a tal trabalho, a partir de janeiro de 2001, inseriu, no sistema de informao do rgo, dados do marido, que passou a receber, mensalmente, valor de R$ 800,00. Em maro de 2002, s vsperas de sua viagem de frias para resort na Costa do Saupe BA, procedeu insero de valor de R$ 4.500,00 na conta-benefcio de seu marido, quando foi descoberta sua conduta dos ltimos meses. Questionada acerca do fato, alegou que, devido ao congelamento salarial dos ltimos anos, viu seu poder aquisitivo diminuir e resolveu inserir uma gratificao extra para seu marido, possvel ante a facilidade de insero dos dados, vez que autorizada para tal ato. Considerando a situao hipottica acima, julgue os itens que se seguem.

Julgue os itens seguintes.

Considere a seguinte situao hipottica.


Aps inmeros problemas de sade, um governador de estado-membro decidiu seguir orientao mdica e procurou um estabelecimento hoteleiro dedicado a clnica de emagrecimento. O referido governador resolveu levar consigo, para acompanhamento de sua estada, sua esposa, seu filho e respectiva esposa, sua irm e um casal de amigos. A estada do governador e sua comitiva teve durao de dez dias e as despesas com hospedagem, passeios, fisioterapia, boutique, remdios e outros foram pagas pelo errio do estado, conta de verba oramentria destinada ao gabinete do governador (verba de representao). Nessa situao, caracterizou-se o crime de peculato na modalidade peculato-desvio. Considere a seguinte situao hipottica. Em processo rumoroso, o advogado Mrio interpretou a pea acusatria do promotor de justia e a manifestao escrita do assistente de acusao como ofensiva sua honra e dignidade. Os fatos ocorreram em 2/2/2001, e Mrio deles tomou conhecimento em 13/3/2001. Em 18/3/2001, ele requereu a instaurao de inqurito policial para apurar e determinar de modo cabal os fatos. O inqurito foi encerrado em 11/9/2001 e a queixa-crime contra o representante do parquet, por prtica de crime contra a honra, foi protocolada cinco meses aps, no dia 10/2/2002. Nessa situao, Mrio atuou de modo correto quanto ao rito e observncia do prazo, pois a instaurao de inqurito policial tem o condo de suspender o prazo para o oferecimento da queixa-crime. Considere a seguinte situao hipottica. Um tcnico judicirio recebeu numerrio em depsito na vara em que exerce suas funes. Dado o horrio avanado, resolveu levar consigo o valor recebido. No caminho de sua casa, parou em uma loja e adquiriu uma TV de 34 polegadas, utilizando metade do dinheiro. Como faltavam apenas cinco dias para o seu pagamento, depositou o restante em caderneta de poupana e ficou aguardando, para a possvel devoluo. Nessa situao, o tcnico praticou o crime de peculato. Configura crime de corrupo ativa a oferta genrica feita urbi et orbi, por advogado, no interior de vara cvel, perante todos os servidores da mesma, no-dirigida especificamente a determinado agente, para ver liberado com maior presteza e rapidez alvar de levantamento de valores depositados em caderneta de poupana do de cujus, sendo representante dos herdeiros. Considere a seguinte situao hipottica. Aps assumir a prefeitura municipal em virtude de eleio, um prefeito viu-se com dificuldade de negociao com a cmara municipal para aprovar projetos de lei para dar incio ao cumprimento de seu plano de gesto, com conseqente cumprimento das promessas de campanha feitas aos muncipes. Decidiu, aps leitura da Constituio da Repblica, expedir medida provisria. Nessa situao, em virtude da caracterizao como funcionrio pblico dada pelo CP, o prefeito cometeu crime de prevaricao.

Considerando a situao hipottica acima descrita, julgue os itens que se seguem.

seria de utilizao livre por toda a populao do municpio. Todavia, o instrumento de doao era omisso quanto a esse aspecto.

Para caracterizao do crime de insero de dados em sistema


de informaes, necessria a efetiva obteno de vantagem, com conseqente dano administrao pblica, tendo o dolo direto como tipo subjetivo. Se, ao ser descoberta a trama na qual Josefa inseria dados falsos no sistema de informao para obter vantagem indevida, esta adotasse, como soluo primeira, a devoluo dos valores anteriormente recebidos, isso afastaria, em definitivo, qualquer dano administrao pblica, descaracterizando o crime por excluso de tipicidade, e no somente de ilicitude. A condenao da servidora, ainda que na pena mnima, implicar a perda do cargo em virtude da violao de dever para com a administrao pblica, conforme previso no Cdigo Penal (CP) sobre os efeitos da condenao. Havendo aprovao das contas pelo TCU, com a possibilidade de devoluo dos valores integrais pelos servidores, no haver configurao do crime de insero de dados falsos em sistemas de informao, vez que, com tal aprovao, houve o afastamento do injusto penal, embora ainda com caractersticas de antijuridicidade, em termos amplos. possvel admitir-se a figura da tentativa para o crime de Josefa, pois o ato de inserir dados falsos em sistemas de informao plurissubsistente, independentemente de tratarse de crime formal, material ou de mera conduta. Para essa modalidade de crime, cabe tanto a tentativa perfeita como a tentativa imperfeita.

Os requisitos de validade do testamento elaborado por Jorge


devem ser avaliados de acordo com as leis portuguesas vigentes em 1990; todavia, a eficcia jurdica das disposies testamentrias relativas a Cacilda h de ser examinada segundo as leis brasileiras vigentes ao tempo da abertura da sucesso. A respeito dos temas jurdicos que poderiam influenciar a deciso do tribunal de contas quanto ao processo oriundo da situao hipottica em apreo, julgue os itens subseqentes.

No h nenhuma relao de parentesco ou afinidade entre


Jonas e o prefeito, uma vez que a morte de um dos cnjuges desfaz o vnculo jurdico antes existente, de modo que antigos afins tornam-se juridicamente estranhos.

A sucesso dos bens imveis situados no Brasil ser regulada


pela lei brasileira, em benefcio de Cacilda, que a pessoa de nacionalidade brasileira contemplada no testamento, a menos que a ela seja mais favorvel a lei portuguesa.

Segundo a Lei de Introduo ao Cdigo Civil, no se


consideram direitos adquiridos os direitos sujeitos a condio preestabelecida inaltervel a arbtrio de outrem.

O ato jurdico de adoo de Cacilda, efetuado por meio de


escritura pblica, padece de nulidade absoluta, ante a ausncia de requisito essencial validade do ato.

De acordo com expressiva parcela da doutrina ptria, a


manifestao de vontade subsiste ainda que o autor haja feito reserva mental de no querer o que manifestou, salvo se dela o destinatrio tinha conhecimento.

Caso Cacilda necessite ingressar na justia para exigir o


cumprimento das disposies testamentrias, o prazo de prescrio dessa ao ficar suspenso at que ela complete dezesseis anos de idade.

Para que o negcio jurdico seja anulvel por erro,


necessrio que o erro seja considerado substancial e inescusvel.

Consoante previsto no direito positivo brasileiro, quando a lei


omissa acerca de um determinado assunto polmico, est-se diante de um vazio jurdico, devendo o juiz recorrer preferencialmente ao princpio da eqidade para a soluo da controvrsia.

Diferentemente da condio resolutiva no-realizada, o


encargo no suspende a aquisio nem o exerccio do direito, salvo quando expressamente imposto no ato, pelo disponente, como condio suspensiva.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 8 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 9 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

DIREITO COMERCIAL
QUESTO 23

PARTE 2 DIREITO ADMINISTRATIVO


QUESTO 25

QUESTO 26

QUESTO 28

Considerando as regras vigentes acerca do regime jurdico dos servidores do DF, julgue os itens a seguir.

A propsito do que dispe a Lei Orgnica do TCDF, julgue os itens seguintes.

O noticirio internacional tem divulgado casos de fraudes de propores astronmicas envolvendo empresas como ERON e WorldCom. Essas fraudes estariam ligadas a mecanismos de manipulao do mercado de aes ou distribuio fraudulenta de lucros. A intensidade da crise obrigou os especialistas em mercado de aes a rever inmeros conceitos, haja vista a crise gerada a partir da divulgao de referidos atos de fraude. No Brasil, a Lei das S. A. tem sofrido constantes alteraes, de modo a adapt-la s reais necessidades do mercado. Acerca desse tema, e considerando as regras vigentes no pas, julgue os itens abaixo.

Os servidores pblicos do DF submetem-se ao regime


jurdico da Lei Federal n. 8.112/1990. As alteraes aprovadas pela Unio na referida lei so, portanto, autoaplicveis aos servidores do DF. Nomeado, o candidato aprovado em concurso pblico realizado pelo DF dever, no prazo de trinta dias, tomar posse; empossado, ele dever, dentro de quinze dias, entrar em exerccio. Esses prazos so improrrogveis. Lei do DF, desde que observe eventuais direitos adquiridos, poder determinar que todos os cargos pblicos no DF sejam extintos to logo se tornem vagos, e que sejam substitudos, medida que vaguem, por empregos pblicos. A contratao de professores substitutos para o DF, em regime de contratao temporria, dever ser obrigatoriamente precedida de prvio concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. Os atos de admisso de pessoal para todos os cargos e empregos pblicos, inclusive os relativos a cargos em comisso, de toda a administrao pblica direta e indireta do DF devero ser submetidos, para fins de registro, ao TCDF.

Em decorrncia de auditoria realizada no setor de transporte coletivo de passageiros no DF, foram identificadas as ocorrncias a seguir indicadas. Para uma primeira linha A , havia sido realizada licitao, na modalidade de tomada de preo, e o edital previa a celebrao de contrato de permisso pelo prazo de cinco anos. Ainda em relao linha A, foi constatado que, trs meses aps a celebrao do contrato com a empresa que venceu a licitao, ocorreu dissdio coletivo dos motoristas e cobradores e, em conseqncia, foi aplicada a teoria da impreviso para aumentar o valor das tarifas cobradas dos passageiros como forma de recompor o equilbrio econmico-financeiro do contrato. Para uma segunda linha linha B , foi contratada uma determinada empresa sem licitao, haja vista a existncia de lei do DF que determina que, para trechos experimentais, possvel a contratao sem licitao de empresa permissionria por prazo no-superior a dois anos.

A fim de evitar eventuais perseguies contra pessoas que


queiram encaminhar denncias ao TCDF, o denunciante poder conservar seu anonimato e no se identificar na denncia.

Qualquer cidado possui competncia para formular consulta


ao TCDF. As decises do tribunal em resposta a consultas tero carter normativo, mas no constituiro pr-julgamento das situaes concretas que venham a ser submetidas a exame do tribunal em processos especficos.

Todas as sociedades annimas esto obrigadas pela


Lei n. 6.404/1976 a publicar periodicamente seus demonstrativos financeiros a fim de darem transparncia de sua atuao. lcita a distribuio de lucro custa da reduo do capital social. Considerando que o mercado de ttulos e valores mobilirios funciona com base no risco, lcita a utilizao de informao relevante ainda no-divulgada, por qualquer pessoa que a ela tenha tido acesso, com a finalidade de auferir vantagem para si no mercado de valores mobilirios. O administrador no pessoalmente responsvel pelas obrigaes que contrair em nome da sociedade e em virtude de ato regular de gesto; responde, porm, civilmente, pelos prejuzos que causar, quando proceder dentro de suas atribuies ou poderes, com culpa ou dolo ou com violao da lei ou do estatuto. Caso uma sociedade annima emita aes preferenciais sem direito a voto ou sujeitas a restries no exerccio do direito de voto, o montante dessas aes no poder ultrapassar metade do total das aes da companhia.

Por iniciativa prpria ou a requerimento do Ministrio


Pblico, o TCDF dever realizar auditorias em rgos ou entidades sujeitas sua jurisdio.

Ao julgar as contas anuais do governador do DF, o TCDF


considerar no apenas aspectos relacionados legalidade ou legitimidade dos atos de gesto, mas igualmente aspectos relacionados a sua economicidade.

QUESTO 27

As decises proferidas pelo TCDF em consulta so


irrecorrveis.
QUESTO 29

Em face da situao hipottica acima, julgue os itens que se seguem.

Clarissa, agente da Polcia Civil do DF, conduzia veculo da Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social do DF (SESP), quando se envolveu em acidente que causou danos materiais e ferimentos em Fernando, condutor de veculo particular. Com relao situao hipottica acima, julgue os itens abaixo, tendo como base a legislao vigente.

Determinado processo de denncia foi convertido em tomada de contas especiais (TCE) e, ao proceder ao julgamento da tomada de contas, o TCDF julgou irregulares as contas dos administradores, condenou-os em dbito e aplicou-lhes multa. Em face dessa situao, julgue os itens subseqentes.

Acerca da adoo de tomada de preo, modalidade de


licitao adotada para a linha A, desde que tenham sido observados os parmetros definidos em lei local, no houve qualquer ilegalidade.

Fernando dever propor ao de indenizao diretamente


contra Clarissa. Se esta demonstrar no ter tido culpa pelo acidente, poder Fernando propor ao de responsabilidade civil contra o poder pblico. Caso seja realizada percia tcnica que conclua no ser possvel atribuir culpa a qualquer dos envolvidos no acidente, cada qual dos envolvidos o poder pblico e Fernando dever arcar com seus prprios prejuzos. A comparao, por meio de processo administrativo realizado no mbito da SESP, de que Clarissa no agiu com culpa no constitui empecilho a que Fernando obtenha sucesso em ao de indenizao que dever ser proposta diretamente contra essa secretaria. Caso seja instaurado processo penal contra Clarissa e ela seja absolvida em decorrncia de negativa de autoria, essa deciso, proferida na instncia penal, repercutir na instncia cvel e eximir o poder pblico de pagar qualquer indenizao em favor de Fernando. Se vier a ser comprovada a culpa de Clarissa, a ao de indenizao que o poder pblico venha a propor contra ela para obter ressarcimento por danos causados ao errio no estar sujeita a qualquer prazo prescricional.

Devido ao fato de a tomada de contas ter-se originado de uma


denncia, a sua tramitao deve ter sido necessariamente sigilosa, at o julgamento final da TCE.

QUESTO 24

A permisso de servio pblico tem como uma de suas


principais caractersticas a precariedade e a revogabilidade unilateral, devendo ser, portanto, considerada ilegal a

A deciso do TCDF, que aplicou multa e imputou dbito,


independer de inscrio em dvida ativa para a sua execuo.

Sociedade de economia mista do DF dever

ser sociedade annima. ter seu capital social dividido em aes, e a responsabilidade
de seus acionistas ser limitada ao valor de emisso de suas aes subscritas ou adquiridas. ser capaz de orientar as atividades da companhia de modo a atender ao interesse pblico que justificou a sua criao, apesar de o DF ter os deveres e as responsabilidades do acionista controlador, em face de expressa disposio legal. adotar, obrigatoriamente, conselho de administrao, assegurando minoria o direito de eleger um dos conselheiros, se maior nmero no lhe couber pelo processo de voto mltiplo. manter em permanente funcionamento o conselho fiscal.

clusula que estipulou prazo certo para a linha A.

A execuo das decises do TCDF que aplicaram multa e


imputaram dbito competir ao Ministrio Pblico que atua junto ao tribunal.

A repactuao ocorrida no contrato para a linha A, em


decorrncia do dissdio coletivo, realizada com base na teoria da impreviso, deve ser considerada ilegal.

Segundo jurisprudncia do STF, a deciso do TCDF que


julgou irregulares as contas dos administradores poder ser anulada pelo Poder Judicirio, que no poder, todavia, julgar se as referidas contas so regulares.

Com base na legislao vigente, o TCDF dever deixar de


aplicar a lei do DF que amparou a contratao de permissionrias para a linha B sem licitao, ante a sua manifesta inconstitucionalidade, e exigir a realizao de licitao.

A multa deve ser aplicada individualmente a cada um dos


responsveis condenados, sendo descabido admitir responsabilidade solidria pelo seu pagamento. Em relao ao dbito, tanto os agentes pblicos quanto os particulares que tenham sido condenados pelo TCDF respondero solidariamente.

Relativamente linha B, o prprio TCDF dever sustar


imediata e diretamente o contrato.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 10 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 11 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

QUESTO 30

QUESTO 31

CONTABILIDADE
Texto II questes 33 e 34 O balano patrimonial de 31/3/2002 de uma companhia aberta est levantado parcialmente, tendo como base o balano de 31/12/2001 e a demonstrao do resultado e o fluxo de caixa do primeiro trimestre de 2002.
demonstrao do resultado do 1.o trimestre de 2002 (em R$ mil) vendas impostos custo das mercadorias vendidas lucro bruto pessoal materiais de consumo servio de terceiros depreciao amortizao do diferido despesas financeiras receitas financeiras lucro antes IR/CSLL IR/CSLL lucro lquido 700 (140) (350) 210 (80) (15) (50) (25) (3) (15) 1 23 (8) 15 fluxo de caixa do 1.o trimestre de 2002 (em R$ mil) saldo em 31/12/2001 entradas de vendas de rendimentos de aplicaes financeiras de emprstimos de curto prazo sadas fornecedores impostos dividendos pessoal emprstimos investimento permanente em aes aquisio de imobilizado saldo em 31/3/2002 20 911 760 1 150 (883) (500) (140) (20) (73) (25) (50) (75) 48

Em decorrncia de auditoria realizada no setor de contratos de uma empresa pblica do DF, foram constatadas as seguintes ocorrncias: contrato A contrato de prestao de servios contnuos celebrado com vigncia de sessenta meses; contrato B contrato de obra pblica cujo valor, inicialmente fixado em R$ 150.000,00, foi alterado para R$ 250.000,00; contrato C contratao sem licitao de escritrio de advocacia de notria especializao para a proposio de aes de indenizao contra quem cause prejuzo ao patrimnio da entidade; contrato D contrato de fornecimento de mo-de-obra para exercer atividades-fim da entidade; contrato E contrato para fornecimento de material de expediente que fora formalizado em R$ 100.000,00 e posteriormente reduzido para R$ 50.000,00.

Ao fixar as regras gerais acerca de competncia, atribuies, composio e funcionamento do TCU, a Constituio da Repblica definiu os parmetros a serem seguidos pelos tribunais de contas dos estados e municpios. Considerando a jurisprudncia do STF referente aos tribunais de contas e em particular ao TCDF, julgue os itens a seguir.

Caso identifique irregularidade grave em determinado


contrato celebrado pelo DF, e desde que tenha assegurado empresa contratada o direito ao contraditrio e ampla defesa, o TCDF possui competncia para determinar que o DF anule o contrato. O TCDF compe-se de sete conselheiros, que devero atender s exigncias fixadas na Lei Orgnica do Tribunal. Quatro conselheiros so escolhidos pela Cmara Legislativa e trs, pelo governador. No caso dos conselheiros a serem escolhidos pelo governador, um ser de sua livre escolha, um ser escolhido entre os auditores e um entre os representantes do Ministrio Pblico que atuam junto ao TCDF. O STF j pacificou o entendimento de que empresas pblicas e sociedades de economia mista, no obstante possuam personalidade de direito privado e seus bens no sejam pblicos, submetem-se a processo de tomada de contas especial. Se, para a execuo de obra, o DF e a Unio celebrarem convnio para o aporte de recursos federais e do prprio DF, conforme entendimento pacfico do STF, a fiscalizao da obra ficar limitada atuao do TCU. O TCDF no possui competncia para julgar contas do governador do DF, nem do TJDFT.

Com relao situao hipottica apresentada acima, julgue os itens que se seguem.

balano patrimonial (em R$ mil)


ativo circulante disponvel contas a receber estoque outros saldo inicial em 31/12/2001 510 20 250 220 20 20 28 48 movimento saldo final em 31/3/2002 passivo circulante pessoal fornecedores impostos dividendos emprstimos outros permanente investimento imobilizado diferido 480 10 450 20 (3) 17 50 60 patrimnio lquido capital reservas de capital reservas de lucro lucros acumulados total 990 total saldo inicial saldo final em movimento em 31/12/2001 31/3/2002 380 20 180 50 20 100 10 610 400 80 50 80 990 115 400 80 50 10 8 (20) 58

A clusula que fixa o prazo de vigncia do contrato A em


sessenta meses poder ser considerada legtima.

Em relao ao contrato B, supondo que se tenha constatado


que o aumento no valor do contrato decorreu da aplicao da teoria da impreviso e que a documentao que foi juntada aos autos demonstra que a nica forma de recompor o equilbrio do contrato seria repactu-lo para o valor de R$ 250.000,00, ento, diante dessa constatao, legtima a repactuao em exame.

QUESTO 32

Considerando que a Cmara Legislativa do DF concedeu aposentadoria em favor de determinado servidor, julgue os itens seguintes.

Somente aps o registro do ato no TCDF, o servidor


perceber seus proventos de aposentadoria.

Caso o TCDF identifique ilegalidade na concesso de referida


aposentadoria, dever o processo ser remetido ao Ministrio Pblico com vista anulao judicial do ato. Se, aps a concesso da aposentadoria, a CLDF considerar que foi inconveniente a prtica de referido ato, poder este ser revogado pela administrao dessa cmara. Caso a CLDF, aps decorridos dez anos da concesso da aposentadoria, constate que o servidor somente logrou computar o tempo de servidor em decorrncia de uma certido falsa de tempo de servio que ele fez juntar ao seu pedido, dever o ato ser anulado. Em se tratando de servidor em comisso sem vnculo efetivo com a administrao, a aposentadoria dever ser disciplinada pelas normas aplicveis ao regime geral da previdncia social.

No se tratando de questo jurdica que possa ser considerada


de objeto singular a contratao de advogados para a proposio de aes de indenizao , deve ser considerada ilegtima a celebrao do contrato C ante a ausncia de processo licitatrio.

O contrato D ilegal pois no se admite a terceirizao de


atividades-fim.

Caso a reduo do valor do contrato E, de 50% do valor


original, tenha decorrido de acordo celebrado entre as partes, a clusula que promoveu a referida reduo deve ser considerada vlida.

Adicionalmente, as informaes a seguir devem ser consideradas: R$ 400 mil de compras realizadas no trimestre junto a fornecedores, a prazo; o disponvel est composto por valores em caixa, bancos e aplicaes de liquidez imediata; servios de terceiros contratados a prazo (fornecedores); aquisio de materiais de consumo a prazo (fornecedores); a companhia registra despesas financeiras unicamente decorrentes de emprstimos; as receitas financeiras originam-se de rendimentos de aplicaes financeiras.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 12 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 13 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

QUESTO 33

RASCUNHO

Balano patrimonial questo 35


balano patrimonial unidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social 2000 (em R$)
ativo saldo
194.722.371 154.594.707 63.298 28.771.917 8.856.133 23.329.976 93.573.384 38.096.183 37.481.302 565.186 1.876 47.819 2.031.482 2.031.482 4.099.887.790 117.174.282 33.461.710 7.911.779 1.681.496 432 10.994.675 11.678.338 579.457 499.958 115.576 83.690.390 83.477.691 39.404 173.295 22.182 1.836.935.690 1.422.522 246.142 742.681 433.699 1.835.513.168 762.659.278 814.059.176 258.794.713 2.145.777.818 933.676.792 1.210.315.743 1.785.283 4.294.610.161 6.678.323.618 42.098.506 1.999.284 16.447.336 6.617.616.984 77.758 83.749 10.972.933.779 total compensado responsabilidades por ttulos e valores comodato de bens garantias de valores direitos e obrigaes contratuais concesso de auxlios, contribuies e subvenes outras compensaes 6.678.323.618 42.098.506 1.999.284 16.447.336 6.617.616.984 77.758 83.749 10.972.933.779 patrimnio saldo patrimonial capital realizado reservas resultado acumulado 1.043.488.636 1.039.425.498 40.434.984 13.103.818 (49.475.665) real 3.251.121.526 no-financeiro obrigaes em circulao provises exigvel a longo prazo depsitos exigveis a longo prazo recursos vinculados obrigaes exigveis a longo prazo operaes de crdito internas operaes de crdito externas obrigaes a pagar credores por ao transitada e julgada outras operaes exigveis 2.933.782.572 36.912.986 36.912.986 2.896.869.586 1.072.813 1.072.813 2.895.796.772 1.936.541.410 151.992.843 413.513 799.133.632 7.715.374 financeiro depsitos consignaes outros depsitos depsitos de diversas origens obrigaes em circulao obrigaes por empenho liquidadas recursos especiais a liberar restos a pagar recursos a liberar restos a pagar devoluo de transf. restos a pagar repasse a devolver adiantamentos recebidos valores a curto prazo

Com base nos dados apresentados no texto II e completando a apurao do balano em 31/3/2002, julgue os itens a seguir.

passivo

saldo
317.338.954 21.781.397 17.662.761 804.009 3.314.627 295.554.772 131.206 295.423.566 258.264.517 34.423.727 11.208 2.724.114 347 2.437

financeiro disponvel caixa bancos conta movimento

O valor total do ativo do balano em 31/3/2002


superior a R$ 1.100 mil.

rede arrecadadora aplicaes financeiras recursos vinculados crditos em circulao crditos a receber diversos responsveis

O total do ativo permanente em 31/3/2002 inferior


a R$ 570 mil.

valores em trnsito realizveis recursos vinculados realizvel a longo prazo depsitos judiciais no-financeiro realizvel a curto prazo crditos em circulao fornecimentos a receber crditos tributrios crditos no-tributrios

O patrimnio lquido em 31/3/2002 superior a


R$ 620 mil.

Os estoques em 31/3/2002 tm saldo superior a


R$ 260 mil.

Caso essa empresa operasse com ativo permanente


pertencente a rgo governamental, cedido em comodato, ainda assim teria de depreci-lo, para reconhecimento da despesa correspondente na sua demonstrao do resultado.
QUESTO 34

crditos diversos diversos responsveis adiantamentos concedidos depsitos realizveis a curto prazo outros crditos bens e valores em circulao estoques ttulos e valores importaes em andamento

Ainda com relao ao texto II e aos princpios da contabilidade, julgue os itens subseqentes.

valores pendentes a curto prazo realizvel a longo prazo depsitos realizveis a longo prazo depsitos compulsrios recursos vinculados

O saldo de contas a receber, em 31/3/2002, superior


a R$ 200 mil.

penhoras judiciais crditos realizveis a longo prazo crditos tributrios outros crditos a receber emprstimos e financiamentos ativo permanente investimentos imobilizado diferido real

O ativo imobilizado, em 31/3/2002, inferior a


R$ 490 mil.

As vendas realizadas a rgos pblicos s devem ser


reconhecidas por uma empresa mercantil pelo regime de caixa.

compensado responsabilidades por ttulos e valores comodato de bens garantias de valores direitos e obrigaes contratuais

O saldo da conta de fornecedores, em 31/3/2002,


superior a R$ 140 mil.

O saldo da conta passiva de emprstimos superior


a R$ 230 mil, em 31/3/2002.
total

concesso de auxlios, contribuies e subvenes outras compensaes

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 14 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 15 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

QUESTO 35

QUESTO 37

QUESTO 38

A anlise do balano patrimonial ao lado, do GDF, demanda o conhecimento de importantes diferenas existentes, no Brasil, entre a contabilidade pblica e a contabilidade comercial. Nesse sentido, julgue os itens seguintes.

Quanto execuo dos procedimentos de auditoria contbil adequados parte dos demonstrativos contbeis de uma empresa estatal, na auditoria
circulante disponvel contas a receber estoque outros ativo

balano patrimonial de 31/12/2001 (em R$ mil)


passivo 1.236 115 752 354 15 circulante contas a pagar financiamentos tributos dividendos emprstimos outros permanente investimentos imobilizado diferido total 879 155 689 35 2.115 patrimnio lquido capital reservas de capital reservas de lucro lucros acumulados total 709 380 120 79 35 80 15 1.406 1.000 180 150 76 2.115

A contabilidade pblica, diversamente da comercial, no


dispe de mecanismos sistematizados compulsrios para realizar a depreciao de ativos. Assim, os valores expressos no balano em apreo podem estar subestimados ou superestimados. A contabilidade pblica no dispe de mecanismo para fazer, de forma precisa ou aproximada, a atualizao monetria do valor dos ativos, seja rotineiramente, seja eventualmente. Na contabilidade pblica, diferentemente da comercial, os bens de almoxarifado so valorizados pelo sistema PEPS (primeiro que entra, primeiro que sai). Embora similares, os conceitos de ativo e de passivo compensados nas contabilidades pblica e comercial apresentam divergncias que tornam difcil a comparao entre os valores nos demonstrativos. No balano apresentado, est faltando a proviso para crditos de liquidao duvidosa, de uso obrigatrio na contabilidade pblica e opcional na comercial.

do disponvel, no se deve preferir o ltimo dia do ms ou o


ltimo dia do exerccio social para esse fim. A contagem dever ser processada alguns dias antes ou alguns dias depois dessas datas, de modo a se poder fazer depois uma anlise retrospectiva ou prospectiva dos saldos com relao data-limite dos balancetes ou do balano.

de compras e contas a pagar, deve-se verificar em que


condies as compras foram realizadas, proceder conferncia dos registros contbeis, testar a adequabilidade do volume das compras, realizar exame dos pagamentos efetuados e examinar as contrapartidas anormais na liquidao das contas a pagar.

Considerando o balano apresentado acima, julgue os itens que se seguem.

O quociente de liquidez corrente inferior a um. O grau de endividamento sobre o patrimnio lquido maior que 70%. Caso a empresa tivesse apresentado um lucro lquido de R$ 250 mil no exerccio encerrado em 31/12/2001 e o patrimnio
lquido, em nmeros globais, s tivesse sofrido movimentao nesse exerccio por conta desse resultado e dividendos de R$ 35 mil, a taxa de retorno do capital prprio teria sido superior a 10% no perodo anual. Caso as vendas anuais dessa empresa tivessem alcanado o valor de R$ 7.520 mil at a data do encerramento do exerccio de 2001, com um comportamento homogneo anual, o prazo mdio de recebimento de vendas teria se situado acima de trinta dias. Se o investimento de R$ 155 mil ainda tivesse de ser acrescido de um resultado positivo na coligada ou controlada avaliada pelo valor de patrimnio lquido, no valor de R$ 15 mil, o efeito seria um aumento do patrimnio lquido nessa mesma importncia, caso esse acrscimo de resultado no afetasse destinao de lucro para dividendo.
RASCUNHO

de vendas e contas a receber, deve-se observar o seguinte


roteiro: conferncia do faturamento, conferncia dos registros contbeis das vendas ou da receita, clculo da

QUESTO 36

No que se refere contabilidade, julgue os itens a seguir.

compatibilidade do volume de vendas registrado, conferncia

Pelos princpios fundamentais de contabilidade e, em


particular, observando o regime de competncia, as receitas s podem ser reconhecidas no ponto da venda, mesmo se tratando de empresas no-comerciais ou industriais. Quanto ao imposto de renda de uma empresa que tenha apresentado resultado contbil positivo em um perodo, no caso de no haver diferena permanente entre o resultado contbil e o fiscal, o valor a ser provisionado contabilmente em despesa deve corresponder ao montante obtido pela aplicao da alquota correspondente sobre o lucro antes do imposto de renda, mesmo que seja superior ou inferior ao valor a pagar calculado na parte A do LALUR para o mesmo perodo. O parecer do auditor independente de uma empresa mercantil ser sem ressalva sempre que as demonstraes contbeis tiverem sido preparadas segundo os princpios fundamentais de contabilidade em todos os seus valores relevantes. So aplicaes da demonstrao das origens e aplicaes de recursos os valores de emisso de novas aes do capital social da companhia e de emprstimos e financiamentos de longo prazo tomados no perodo considerado. A partir da ltima alterao na Lei das S.A., a companhia aberta est impedida de constituir reserva de lucros a realizar em detrimento ao dividendo mnimo obrigatrio do art. 202 da mesma lei.

da distribuio da cobrana e testes nos registros de cobrana, exame das contrapartidas anormais, identificao dos valores ainda no-cobrados, remessa de cartas-circulares para a confirmao de saldos, exame de outras contas a receber, exame do fundo para devedores duvidosos, exame das mercadorias e dos servios por entregar nos casos em que os clientes deixaram sinais ou adiantamentos e exame dos ttulos descontados.

do patrimnio lquido, deve-se levantar um mapa que inclua


todas as contas passivas representativas do patrimnio lquido da empresa, incluindo, ainda, os saldos anteriores j auditados , a movimentao de dbitos e crditos efetuada no perodo sob exame e os saldos atuais.

dos lucros distribudos e provises, deve-se verificar se a


forma pela qual os resultados dos ltimos exerccios sociais foram distribudos est de acordo com: a legislao das sociedades por aes, a legislao do imposto de renda, os estatutos da empresa e as deliberaes da assemblia geral de acionistas.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 16 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 17 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

QUESTO 39

QUESTO 40 QUESTO 41

ECONOMIA E ADMINISTRAO PBLICA


QUESTO 43

Consoante o manual do TCDF, a auditoria integrada um conjunto de procedimentos que tem por fim proporcionar uma avaliao objetiva, construtiva, sistemtica e independente de evidncias, com vistas a identificar, em instituio pblica, programa ou atividade de governo, a extenso em que os recursos financeiros, humanos e materiais so geridos, com a devida observncia aos princpios da efetividade, eficcia, eficincia e economicidade, e se as atividades referentes obrigao de prestar contas so desenvolvidas a contento, incluindo o cumprimento legal de normas e regulamentos, naquilo que for aplicvel. A auditoria integrada analisa tanto os controles financeiros quanto os gerenciais, incluindo os sistemas e as prticas de informao, alm de recomendar melhoramentos onde for apropriado. Identifica tambm os mais importantes controles, atividades e sistemas da organizao e seleciona entre eles os essenciais para o correto uso dos recursos. A respeito dessa modalidade de auditoria, julgue os itens subseqentes. Com base nessa situao hipottica e na legislao vigente, apropriao inicial, consoante o princpio do valor histrico. situao como incorreta, asseverando que o contador deveria converter esses dbitos taxa de cmbio vigente na data da operao de crdito. Em relatrio de auditoria realizada pelo TCDF, Pedro, chefe da equipe de auditoria, apontou tal estrangeira) no balano patrimonial de seu rgo, converteu os dbitos taxa de cmbio vigente na data da contratao da Joo, servidor responsvel pela contabilidade de um rgo do GDF, ao contabilizar os dbitos externos (em moeda

A escolha em situao de escassez e as interaes entre o governo e os mercados privados, assim como as questes do meio ambiente, so temas relevantes em economia. A esse respeito, julgue os itens a seguir.

A macroeconomia analisa o comportamento dos grandes agregados econmicos. Acerca desse assunto, julgue os itens abaixo.

Se uma economia estiver operando ao longo de sua curva de


possibilidades de produo, ento a expanso da produo de bens pblicos somente ser possvel se o consumo de bens privados for reduzido. O aumento substancial da participao feminina no mercado de trabalho, decorrente, em parte, de nveis educacionais mais elevados, que reduziram o custo de oportunidade do trabalho domstico para as mulheres, concorreu para expandir a fronteira de possibilidades de produo e o potencial de crescimento das economias de mercado. A reduo da demanda de mo-de-obra no-qualificada, em decorrncia da crescente informatizao das empresas, aliada expanso do setor de alta tecnologia, empregador de trabalhadores qualificados, pode acentuar as desigualdades salariais, contribuindo, assim, para agravar as disparidades de renda nas modernas economias de mercado. Nos pases em desenvolvimento, a concesso de incentivos fiscais ao investimento desestimula a utilizao da mo-deobra e reduz o emprego, porque a elasticidade de substituio entre o capital e o trabalho, nesses pases, muito baixa. Na ausncia de informaes detalhadas, ceteris paribus, quando a curva de custo marginal social de emisses de poluentes for muito inclinada, a fixao de padres de emisses ser prefervel cobrana de taxas.

Se o baixo preo das aes, decorrente de crise nas bolsas de


valores, estimular os investidores a comprarem aes de firmas brasileiras, haver expanso do investimento e, portanto, aumento dos nveis de emprego e renda da economia brasileira. De acordo com a teoria da equivalncia ricardiana, a recente indexao das faixas de renda relativas ao imposto de renda para as pessoas fsicas (IRPF), no Brasil, aumenta a renda disponvel e, conseqentemente, eleva os nveis de consumo da economia. A razo da dvida pblica em relao ao produto nacional bruto (PNB), que mensura a magnitude da dvida relativa ao tamanho da economia, diminui quando a taxa de crescimento da economia se eleva e quando o supervit primrio aumenta. Na viso da teoria do ciclo de vida, o aumento da esperana de vida que est ocorrendo na maioria dos pases pode levar expanso da poupana se no houver alteraes na idade de aposentadoria. Quando as taxas de cmbio so fixas, polticas monetrias restritivas no alteram o nvel de renda da economia.

julgue os itens que se seguem.

funo da auditoria integrada emitir opinies sobre


programas de governo, mas no realizar crticas a posteriori das decises de um funcionrio designado ou de rgo do governo.

QUESTO 44

QUESTO 42

Joo procedeu incorretamente. Pedro procedeu incorretamente. Por fora legal, o princpio do valor histrico no se aplica
situao descrita, mas poderia ser efetivado no mbito do GDF por fora de deciso do TCDF, no uso de sua competncia regulamentar.

caracterstica da auditoria integrada, em funo de sua


especificidade, a pouca observncia s normas bsicas de auditoria.

A anlise microeconmica estuda o comportamento individual dos agentes econmicos e, por essa razo, constitui um slido fundamento para a anlise dos agregados econmicos. A esse respeito, julgue os itens que se seguem.

A globalizao do espao econmico e o surgimento de blocos econmicos tornam importante o entendimento dos fenmenos monetrios e das instituies que regem as relaes econmicas entre pases. No tocante a esse assunto, julgue os itens subseqentes.

Programas de financiamento para estocagem de produtos


agrcolas, no mbito do Banco do Brasil, ao reduzirem os custos, deslocam a curva de oferta desses produtos para baixo e para a direita, implicando, assim, menores preos para os consumidores. Se a demanda de automveis mdios e populares for preoelstica, a reduo do imposto sobre produtos industrializados (IPI) sobre esses produtos pode aumentar o faturamento das empresas, conduzindo expanso do emprego nesse setor. Em mercados competitivos, as firmas que maximizam seus lucros fixam seus preos ao nvel do custo marginal, garantindo, assim, que os recursos da sociedade estejam sendo alocados de forma eficiente. A cartelizao das revendedoras de gs liquefeito de petrleo (GLP), constatada pela Agncia Nacional do Petrleo em algumas cidades brasileiras, deve-se existncia de disparidades substanciais nas elasticidades de preo e renda, que sumarizam as condies de demanda, com as quais se confrontam as firmas que atuam nesse mercado. Alm do fato de se desejar melhorar a gesto pblica dos servios de educao e sade, a interveno do governo nos mercados desses servios eficiente no sentido de Pareto por esses servios serem bens pblicos puros, que constituem exemplos tpicos de falha de mercado.

Quando se afirma que, no varejo, o repasse da alta do dlar


para os preos maior para os bens mais essenciais, supe-se, implicitamente, que a demanda de importaes desses bens perfeitamente elstica em relao s variaes na taxa de cmbio. Em uma economia pequena, cuja taxa de cmbio flutuante, a poltica fiscal ser inoperante, porque um aumento dos gastos pblicos ser compensado por uma reduo nas exportaes lquidas. Se, em decorrncia de uma crise de confiana no sistema bancrio, a razo moeda manual/depsito aumentar, ento a reduo da oferta monetria poder contribuir para elevar as taxas de juros. O Banco Central do Brasil (BACEN), alm de emitir moeda, realizar operaes de compra e venda de ttulos do governo federal e controlar o crdito e as taxas de juros, tambm disciplina e fiscaliza o mercado de valores mobilirios. Quando o Fundo Monetrio Internacional (FMI) utiliza recursos financeiros para atenuar as crises de balano de pagamentos de seus pases-membros, essa instituio opera como um banco central para esses pases.

Consideram-se auditorias integradas, entre outros, os


trabalhos visando a reduo de custos, o aumento de produtividade, a melhoria de outros elementos de eficcia e a busca de formas alternativas de gesto.

Os resultados da auditoria integrada possibilitam ou


viabilizam a apresentao de informaes para autoridades pblicas e para o pblico, se for o caso, por meio de relatrios objetivos e oportunos.

Joo poderia converter os dbitos taxa de cmbio vigente na


data da aprovao da operao de crdito pelo Senado Federal.

O planejamento de uma auditoria integrada envolve a


realizao de levantamento preliminar, que consiste no conhecimento do auditado, na identificao de critrios aplicveis auditoria, na identificao de reas e pontos potencialmente significantes e na avaliao dos sistemas de controle interno.

Pedro deveria, tambm, sugerir que Joo, em vez de


converter os dbitos, elaborasse um demonstrativo, separadamente, em moeda estrangeira.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 18 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 19 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

QUESTO 45

QUESTO 47

QUESTO 48

QUESTO 50

muito comum que organizaes sejam pensadas como estruturas ou a partir da representao de suas estruturas conforme se afiguram em um organograma. Uma decorrncia dessa viso que, freqentemente, processos de transformao organizacional, incluindo fuses e cises, principalmente dentro de governos, representam meras reorganizaes. Todavia, o conceito de estrutura tem sido objeto de ateno h longo tempo nos estudos organizacionais. Julgue se cada um dos itens que se seguem est coerente com alguma das diversas conceituaes conhecidas de estruturas organizacionais.

As organizaes no podem mais ser pensadas de forma isolada. Todas as organizaes devem ser vistas como redes porque dependem de outras organizaes para cumprirem suas misses. Tal viso chama a ateno para questes relativas gesto das fronteiras: a integrao vertical e horizontal, parcerias, integraes sistmicas etc. O principal

Julgue os itens a seguir, a respeito de motivao e liderana, conforme tratadas na literatura gerencial contempornea.

Uma entidade estatal firmou um contrato de gesto com uma secretaria de governo e, em

Os aspectos extrnsecos da motivao, relacionados satisfao de


necessidades, devem ser tratados de forma customizada por lderes e gerentes, em funo de suas percepes acerca das necessidades especficas dos membros de suas equipes.

contrapartida, adquiriu flexibilidade de gesto. O contrato de gesto estabelecia metas de desempenho e meios necessrios ao alcance das metas. Decorrido um ano, o relatrio da comisso de acompanhamento e avaliao do contrato de gesto apontava o cumprimento das metas pactuadas, embora

Estruturas so arranjos relacionais entre unidades cujas atribuies


representam escolhas maximizadoras dos resultados visados. Estruturas informais so sistemas de incentivos que visam enquadrar e modelar o comportamento de todos os atores de tal forma a otimizar o desempenho organizacional em nveis satisfatrios. Estruturas informais referem-se a domnios nos quais crenas, valores e vises institucionalizadas no aderem, necessariamente, s estruturas formais. Estruturas desempenham funes simblicas, representando ritos ou cerimnias no necessariamente convergentes com atributos maximizadores dos resultados visados. Modelos de estruturas so consagrados e freqentemente adotados em funo de modismos e panacias de gesto.

Os aspectos intrnsecos da motivao tm sido crescentemente


relacionados criao de propsitos pessoais, em funo dos quais as pessoas seriam encorajadas a realizar trocas (trabalho mediante recompensas) com as organizaes.

atributo de uma rede a viso compartilhada do todo: a rede o conjunto de organizaes-unidades que guardam suas identidades prprias e, ao mesmo tempo, vem-se como algo mais abrangente. Se cada parte da organizao se torna auto-referenciada, a idia de rede deixa de existir. Uma caracterstica das redes organizacionais contemporneas a

A grande adeso de empregados de nvel operacional a experincias


de empowerment revela uma tendncia mundial de democratizao das relaes de trabalho e de busca de autonomia.

ressaltasse que as condies para tal no tivessem sido devidamente cumpridas em razo de cortes oramentrios, limitaes na utilizao das

As teorias de liderana nata e situacional esto sendo revisitadas por


abordagens subjetivistas que tendem a valorizar o imaginrio do lder e da organizao; segundo estas, os lderes so menos capazes de lidar com a perda e com o controle, facilitando a construo de vises de futuro.

flexibilidade: medida que a viso sistmica alcanada, as organizaes-unidades podem tornar-se multifuncionais ou desenvolverem uma rpida capacidade de mudana para interagir com novos contingentes e situaes novas regras, demandas, processos etc.

flexibilidades concedidas e inexistncia de incentivos (positivos ou negativos) para o alcance das metas propostas.

QUESTO 46

Os governos federal, estaduais e municipais celebram a adoo de um novo modelo de planejamento governamental, a partir do advento da ltima gerao de planos plurianuais. Tais iniciativas, referenciadas na experincia federal, introduzem a noo de programas, um conjunto articulado de aes voltadas a resultados preestabelecidos que podem ser mensurados e acompanhados sob a responsabilidade de gerentes especficos. A implementao de tal iniciativa tarefa de alta complexidade, haja vista a grande diversidade de rgos, entidades e esferas governamentais, e envolve questes pertinentes prpria concepo de gesto por programas. Nesse sentido, julgue os itens a seguir, relativos a aspectos problemticos na implementao desses novos planos plurianuais.

Teorias tais como liderana pela base e liderana compartilhada


enfatizam a funo da liderana com base na corretagem do poder, na qual o lder utiliza o seu poder sobre a equipe e no o poder da equipe.
QUESTO 49

Nessa situao hipottica, a experincia em questo

Gareth Morgan. Academy of Management, 2000 (com adaptaes).

Nos ltimos oito anos, os governos federal, estaduais e municipais luz das imagens organizacionais delineadas por Gareth Morgan, correto afirmar que o texto desenvolve uma viso implementaram mudanas na gesto pblica em consonncia com os princpios do new public management. Nesse aspecto, as caractersticas do movimento recente de reforma do Estado no Brasil incluem

indica que houve falha no desenho das metas, que


no devem ter sido suficientemente realistas e desafiadoras.

indica que houve falha da comisso de


acompanhamento, que no apontou a necessidade de reviso das metas e de ajuste dos meios durante o acompanhamento do contrato.

A convergncia com resultados de polticas pblicas setoriais


sempre clara. Na maioria dos casos, programas e polticas pblicas confundem-se. A alterao dos resultados programados do plano de forma a mant-los realistas e desafiadores em face das constantes mudanas conjunturais provocada e facilitada por revises legais. Em geral, os gerentes carecem de meios para alcanar os resultados programados, tais como autoridade, principalmente em casos de programas que perpassam mltiplas organizaes; incentivos; recursos oramentrios, em razo de cortes e contingenciamentos; e processos de transformao organizacional. A fuso entre oramento e plano resultou em flexibilidade oramentria: o oramento tem como nova base a classificao funcional-programtica, que, alm de ter nova estrutura varivel de programas, flexvel em relao disposio de elementos e categorias de despesa e receita. O processo de aprovao legislativa dos planos plurianuais exaustivo, lento e sujeito a mltiplas barganhas fisiolgicas e a desfiguraes de contedo.

mecanicista

a criao de modelos centralizados de gesto a partir da qualificao


porque supe que as especfica de entes de cooperao no mbito do terceiro setor, mediante vnculo de parceria.

organizaes-unidades so peas de uma mquina que podem ser satisfatoriamente planejadas e controladas.

o fortalecimento do ncleo central de governo, a partir da


reorganizao da macroestrutura governamental, do fortalecimento das carreiras e funes tpicas de Estado, principalmente no mbito da formulao de polticas e programas.

orgnica porque supe que as organizaes-unidades


devem funcionar de forma integrada tais como os rgos internos de um organismo vivo.

indica que houve falha do contratante, que no foi


capaz de dimensionar melhor os resultados e proporcionar condies para que fossem alcanados e de verificar se estavam de fato sendo alcanados.

hologrfica porque supe que as diversas partes


devem possuir uma viso integral do todo e que o aprendizado depende dessa integrao.

a consolidao da criao de um aparato regulatrio, mediante a


criao de agncias reguladoras, como instrumento de enrijecimento da gesto em entidades sem clara funo regulatria.

convergente com a idia de que organizaes so


arranjos complexos, fluxos em transformao cuja sustentabilidade reconfigurao. depende da capacidade de

a implementao de iniciativas otimizadoras no mbito de processos


de trabalho, servios e atendimento ao pblico em geral, implicando simplificao e ganho de qualidade, em parte impulsionadas pela aplicao de tecnologia da informao.

pode ser considerada totalmente bem-sucedida


porque o contrato foi cumprido.

indica que houve um imenso esforo do contratado


em se ajustar s contingncias restritivas e conseguir gerar os resultados programados no prazo.

a privatizao de estruturas produtivas voltadas ao mercado e no


mbito do setor financeiro estatal.

convergente com a idia de autopoiese.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 20 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

UnB / CESPE TCDF Cargo: Auditor 21 / 21

Concurso Pblico Aplicao: 18/8/2002


permitida a reproduo, desde que citada a fonte.

Universidade de Braslia (UnB)