Universidad Central de Venezuela. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Escuela de Economa. Problemas Sociales Contemporneos.

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

Anbal lvarez. Freddi Da Silva. Javier Rodrguez.

Caracas, enero de 2013.

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

Resumen. El Presupuesto Pblico venezolano se ha caracterizado, segn los funcionarios pblicos, por dedicar mayor gasto a los sectores sociales de mayor inters para el desarrollo de la nacin. El objetivo de esta investigacin es abordar esta cuestin desde los datos oficiales acerca del presupuesto pblico venezolano aprobado por la Asamblea Nacional para los cuatro ejercicios fiscales comprendidos entre 2010 y 2013, a fin de determinar la validez de dichas afirmaciones. Se partir por observar los supuestos bsicos que toma en cuenta cada uno de los presupuestos en la estimacin de sus ingresos para cada ao. Luego se pasar revista a la asignacin presupuestaria a cada uno de los Ministerios del Poder Popular, haciendo observa cin detallada de los aumentos y decrementos de la participacin los ministerios en el presupuesto. En tercer lugar observaremos las asignaciones presupuestarias a las Misiones Bolivarianas. Ms adelante revisaremos las asignaciones a los sectores sociales de mayor inters, para concluir con el estudio del sector educacin, haciendo especial nfasis en la educacin universitaria.

Tabla de Contenidos Pg. 1. 2. 3. 4. 5. Ingresos Fiscales Estimados. Asignaciones a los Ministerios. Asignaciones a las Misiones. Asignaciones a los Sectores Sociales. Asignaciones a la Educacin y a las Instituciones de Educacin Superior. 3 6 12 15 18

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1. Ingresos Fiscales Estimados. Antes de pasar revista a los ingresos fiscales estimados para los cuatro perodos, se muestra la Tabla 1, donde se encuentran las metas macroeconmicas fijadas para cada ao. Tabla 1.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Metas Macroeconmicas PIB corriente estimado Tasa de Crecimiento Inflacin Tipo de cambio Precio promedio cesta MM Bs. MM US$ del PIB Real (%) estimada (%) (Bs./US$) petrolera (US$/bl) 896.403,00 416.931,63 0,50 20-22 2,15 40,00 1.092.517,20 316.671,65 2,00 23-25 2,60/4,30 40,00 1.557.179,90 362.134,86 5,00 20-22 4,30 50,00 1.848.147,90 429.801,84 6,00 14-16 4,30 55,00

Ao 2010 2011 2012 2013

Resalta en la Tabla 1 el crecimiento del PIB Real cuya tasa de crecimiento se estim en 2010 en 0,5% y ya para 2013 se estima en 6%. A su vez, observamos una tendencia decreciente de la tasa inflacionaria; mientras que el precio al que se estima el barril de petrleo ha observado un crecimiento de 15 dlares por barril entre las estimaciones de 2010 y 2013. En la Tabla 2 se encuentra el Presupuesto Estimado: Tabla 2.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Presupuesto Pblico 2010 MM Bs. MM $ % PIB 159.406,10 74.142,37 17,78% 124.072,60 57.708,19 13,84% 35.333,50 16.434,19 3,94% 159.406,10 74.142,37 17,78% 127.729,30 59.408,98 14,25% 31.290,20 14.553,58 3,49% 386,60 179,81 0,04%

Ingresos y Fuentes de Financiamiento Ingresos Corrientes Oridnarios Fuentes de Financiamiento Gastos y Aplicaciones Financieras Gastos Corrientes Gastos de capital e Inversin Financiera Aplicaciones financieras

MM Bs. 204.208,20 163.698,90 40.509,30 204.208,20 159.307,40 41.710,80 3.190,00

2011 MM $ 94.980,56 76.139,02 18.841,53 94.980,56 74.096,47 19.400,37 1.483,72

% PIB 18,69% 14,98% 3,71% 18,69% 14,58% 3,82% 0,29%

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Tabla 2. (Continuacin)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Presupuesto Pblico 2012 MM Bs. MM $ % PIB 297.836,70 138.528,70 19,13% 233.065,00 108.402,33 14,97% 64.771,70 30.126,37 4,16% 297.836,70 138.528,70 19,13% 232.694,20 108.229,86 14,94% 54.272,60 25.243,07 3,49% 10.869,90 5.055,77 0,70%

Ingresos y Fuentes de Financiamiento Ingresos Corrientes Oridnarios Fuentes de Financiamiento Gastos y Aplicaciones Financieras Gastos Corrientes Gastos de capital e Inversin Financiera Aplicaciones financieras

MM Bs. 396.406,70 300.919,60 95.487,10 396.406,70 299.639,00 87.405,70 9.362,00

2013 MM $ 184.375,21 139.962,60 44.412,60 184.375,21 139.366,98 40.653,81 4.354,42

% PIB 21,45% 16,28% 5,17% 21,45% 16,21% 4,73% 0,51%

Observamos un importante crecimiento de la participacin de los ingresos y gastos fiscales en el PIB Estimado. En el ao 2010, el presupuesto pblico venezolano alcanz el 17,78% del PIB estimado; para el 2013 el mismo se ubica en 21,45%, lo que significa un crecimie nto de casi 340 puntos bsicos en la participacin del presupuesto pblico en el PIB. En mismo orden de ideas, tanto los Ingresos Corrientes Ordinarios como las Fuentes de Financiamiento han crecido casi proporcionalmente entre los cuatro perodos. Tambin es resaltante el crecimiento del presupuesto entre el 2012 y el 2013, donde observamos un crecimiento de casi 50 millones de dlares en el presupuesto en tan solo un ao. En el Grfico 1 encontraremos la evolucin del PIB Estimado para cada ao en millones de dlares y el presupuesto pblico en millones de dlares para observar ms fcilmente la relacin entre el crecimiento de estos dos agregados. Vemos que, aunque el PIB estima do sufri una cada en el 2011, el presupuesto pblico no ha dejado de crecer desde el 2010. El grfico tambin confirma que el crecimiento ms abrupto del presupuesto pblico en estos 4 aos se ha vivido entre el 2012 y el 2013.

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PIB estimado y presupuesto de ingresos y gastos pblicos. Venezuela 2010-2013

500.000,00 450.000,00
400.000,00

350.000,00
300.000,00

Millones de US $

250.000,00 200.000,00 150.000,00 100.000,00

50.000,00

Presupuesto Pblico PIB corriente estimado

2010 2011 2012 2013

Grfico 1.

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2. Asignaciones a los Ministerios. Tabla 3.

Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Clasificacin Institucional del Gasto Ministerio Min PP Relaciones Exteriores Min PP para Economa y Finanzas Min PP para la Defensa Min PP para la Educacin Min PP para el Trabajo y Seguridad Social Min PP para el Ambiente Min PP para Relaciones Interiores y Justicia Min PP para Planificacin y Desarrollo Min PP para la Agricultura y Tierras Min PP para la Educacin Universitaria Min PP para la Comunicacin y la Informacin Min PP del Despacho de la Presidencia Min PP para la Alimentacin Min PP para las Industrias Bsicas y Minera Min PP para el Turismo Min PP para la Energa y Petrleo Min PP para la Petrleo y Minera Min PP para la Cultura Min PP para el Deporte Min PP para los Pueblos Indgenas Min PP para el Comercio Min PP para la Salud MM Bs. 1.046,10 20.658,30 8.604,30 23.628,40 11.554,10 1.687,50 30.339,80 6.887,40 2.221,70 10.629,30 337,60 3.322,60 2.854,70 831,20 128,20 1.781,30 838,50 654,20 144,10 226,50 9.332,10 2010 MM $ 486,56 9.608,51 4.002,00 10.989,95 5.374,00 784,88 14.111,53 3.203,44 1.033,35 4.943,86 157,02 1.545,40 1.327,77 386,60 59,63 828,51 390,00 304,28 67,02 105,35 4.340,51 % PIB 0,12% 2,30% 0,96% 2,64% 1,29% 0,19% 3,38% 0,77% 0,25% 1,19% 0,04% 0,37% 0,32% 0,09% 0,01% 0,20% 0,09% 0,07% 0,02% 0,03% 1,04% MM Bs. 1.099,70 10.228,50 26.191,60 15.357,10 1.886,90 37.191,00 2.511,90 11.784,50 598,20 3.415,00 3.171,60 1.521,90 123,70 290,60 950,70 778,60 146,40 236,60 15.459,10 2011 MM $ 511,49 4.757,44 12.182,14 7.142,84 877,63 17.298,14 1.168,33 5.481,16 278,23 1.588,37 1.475,16 707,86 57,53 135,16 442,19 362,14 68,09 110,05 7.190,28 % PIB 0,10% 0,94% 2,40% 1,41% 0,17% 3,40% 0,23% 1,08% 0,05% 0,31% 0,29% 0,14% 0,01% 0,03% 0,09% 0,07% 0,01% 0,02% 1,41%

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Min PP para las Obras Pblicas y Vivienda Min PP para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias Min PP para Ciencia, Tecnologa e Innovacin Min PP para las Comunas y Proteccin Social Min PP para la Mujer y la Igualdad de Gnero Min PP para la Energa Elctrica Min PP de Planificacin y Finanzas Min PP para Transporte y Comunicaciones Min PP para Vivienda y Hbitat Min PP para la Juventud Min PP para el Sistema Penitenciario Min PP para Transporte Acutico y Areo Min PP para Transporte Terrestre Min PP de Industrias

7.069,00 1.431,50 3.469,40 303,30 -

3.287,91 665,81 1.613,67 141,07 -

0,79% 0,16% 0,39% 0,03% -

1.957,20 2.515,40 308,90 7.072,50 29.501,50 5.422,40 2.073,60 -

910,33 1.169,95 143,67 2.050,00 8.551,16 1.571,71 601,04 -

0,18% 0,23% 0,03% 0,65% 2,70% 0,50% 0,19% -

Tabla 3. (Continuacin)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Clasificacin Institucional del Gasto Ministerio Min PP Relaciones Exteriores Min PP para Economa y Finanzas Min PP para la Defensa Min PP para la Educacin Min PP para el Trabajo y Seguridad Social Min PP para el Ambiente Min PP para Relaciones Interiores y Justicia Min PP para Planificacin y Desarrollo MM Bs. 1.404,80 21.299,00 33.159,30 19.318,40 2.903,10 51.273,90 2012 MM $ 653,40 9.906,51 15.422,93 8.985,30 1.350,28 23.848,33 % PIB 0,09% 1,37% 2,13% 1,24% 0,19% 3,29% MM Bs. 1.545,30 32.135,60 41.905,40 24.413,90 5.234,90 65.310,90 2013 MM $ 718,74 14.946,79 19.490,88 11.355,30 2.434,84 30.377,16 % PIB 0,08% 1,74% 2,27% 1,32% 0,28% 3,53% -

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

Min PP para la Agricultura y Tierras Min PP para la Educacin Universitaria Min PP para la Comunicacin y la Informacin Min PP del Despacho de la Presidencia Min PP para la Alimentacin Min PP para las Industrias Bsicas y Minera Min PP para el Turismo Min PP para la Energa y Petrleo Min PP para la Petrleo y Minera Min PP para la Cultura Min PP para el Deporte Min PP para los Pueblos Indgenas Min PP para el Comercio Min PP para la Salud Min PP para las Obras Pblicas y Vivienda Min PP para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias Min PP para Ciencia, Tecnologa e Innovacin Min PP para las Comunas y Proteccin Social Min PP para la Mujer y la Igualdad de Gnero Min PP para la Energa Elctrica Min PP de Planificacin y Finanzas Min PP para Transporte y Comunicaciones Min PP para Vivienda y Hbitat Min PP para la Juventud Min PP para el Sistema Penitenciario Min PP para Transporte Acutico y Areo Min PP para Transporte Terrestre Min PP de Industrias

2.933,70 14.754,50 764,20 4.551,40 4.051,60 2.910,10 158,00 371,20 1.214,50 1.294,70 187,00 302,30 19.451,50 2.500,30 3.213,40 394,60 7.195,10 60.419,20 5.418,10 2.649,00 658,70 1.497,20 -

1.364,51 6.862,56 355,44 2.116,93 1.884,47 1.353,53 73,49 172,65 564,88 602,19 86,98 140,60 9.047,21 1.162,93 1.494,60 183,53 2.085,54 17.512,81 1.570,46 767,83 153,19 348,19 -

0,19% 0,95% 0,05% 0,29% 0,26% 0,19% 0,01% 0,02% 0,08% 0,08% 0,01% 0,02% 1,25% 0,16% 0,21% 0,03% 0,46% 3,88% 0,35% 0,17% 0,04% 0,10% -

3.261,90 18.646,20 840,60 5.507,30 4.456,80 173,80 408,30 1.336,00 1.424,10 205,70 332,50 24.580,60 2.750,30 3.534,70 434,10 9.672,70 84.656,20 2.913,80 724,60 1.646,90 2.936,30 10.426,20 4.856,70

1.517,16 8.672,65 390,98 2.561,53 2.072,93 80,84 94,95 621,40 662,37 95,67 154,65 11.432,84 639,60 1.644,05 201,91 2.803,68 24.538,03 844,58 168,51 383,00 682,86 2.424,70 1.129,47

0,18% 1,01% 0,05% 0,30% 0,24% 0,01% 0,02% 0,07% 0,08% 0,01% 0,02% 1,33% 0,15% 0,19% 0,02% 0,52% 4,58% 0,16% 0,04% 0,09% 0,16% 0,56% 0,26%

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De la Tabla 3 observamos la evolucin creciente de la asignacin presupuestaria a los Ministerios del Poder Popular. Resalta que a todos los ministerios se les ha incrementado la asignacin de fondos para los ejercicios fiscales en estudio. Los nicos casos en los que decrece el monto asignado es en aquellos en los que las funciones del ministerio son divididas en nuestras carteras ministeriales. Entre los ministerios creados en 2012, el que posee la mayor asignacin es el Ministerio del Poder Popular para el Transporte Terrestre. As mismo, los 5 ministerios con mayor asignacin presupuestaria entre los 4 aos de estudio, en orden respectivo descendente, son Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia, Ministerio del Poder Popular para la Educacin, Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, Ministerio del Poder Popular para la Salud, y Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria.

Es de resaltar el hecho de que entre los 5 ministerios con mayor asignacin, tres de ellos estn vinculados directamente al rea social del quehacer nacional. El Grfico 2 muestra la evolucin de la asignacin de recursos pblicos de estos cinco ministerios. Por su parte, los cinco ministerios con la menor asignacin presupuestaria, en el perodo en estudio, en orden ascendente, son Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, Ministerio del Poder Popular para el Comercio, Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero, Ministerio del Poder Popular para el Deporte, y Ministerio del Poder Popular para la Cultura.

Es as como, aunque muchos ministerios sociales cuentan con una importante asignacin presupuestaria, existen otros ministerios de la cartera social cuya asignacin es una de las ms bajas. El Grfico 3 muestra la evolucin de la asignacin de recursos pblicos de estos cinco ministerios con menor asignacin presupuestaria.

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10

Evolucin de la Asignacin Presupuestaria a los 5 Ministerios con mayor asignacin (2010-2013) en dlares.
35.000,00

30.000,00

25.000,00

Millones US$

20.000,00

Min PP para Relaciones Interiores y Justicia

Min PP para la Educacin

Min PP de Planificacin y Finanzas

15.000,00 Min PP para la Salud

Min PP para la Educacin Universitaria

10.000,00

5.000,00

2010 2011 2012 2013

Grfico 2.

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11

Evolucin de la Asignacin Presupuestaria a los 5 Ministerios con menor asignacin (2010-2013) en dlares.
700,00

600,00

500,00

Millones US$

400,00

Min PP para los Pueblos Indgenas

Min PP para el Comercio

Min PP para la Mujer y la Igualdad de Gnero

300,00 Min PP para el Deporte

Min PP para la Cultura

200,00

100,00

2010 2011 2012 2013

Grfico 3.

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12

3. Asignaciones a las Misiones. Tabla 4.

Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignacin Presupuestaria a las Misiones Sociales Misin 2010 2011 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ Misin Samuel Robinson 301,80 140,37 0,03% 301,90 140,42 Misin Identidad 20,00 9,30 0,00% 93,70 43,58 Misin Milagro 20,00 9,30 0,00% 49,20 22,88 Misin Sucre 495,00 230,23 0,06% 625,90 291,12 Misin Piar 2,60 1,21 0,00% 2,70 1,26 Misin Barrio Adentro Deportivo 36,40 16,93 0,00% 36,40 16,93 Misin Cultura 54,30 25,26 0,01% 54,30 25,26 Misin Barrio Adentro 841,50 391,40 0,09% 841,50 391,40 Misin Negra Hiplita 283,40 131,81 0,03% 275,50 128,14 Misin "Che Guevara" 254,20 118,23 0,03% 30,50 14,19 Instituto Nacional del Menor 31,60 9,16 Misin Madres del Barrio "Josefa Joaquina Snchez" 713,20 331,72 0,08% 713,20 331,72 Servicio Desconcentrado de Administracin y Gestin del Fondo de Ahorro Familiare Inversin Social Hijos de Venezuela Misin Nio Jess Misin "Dr. Jos Gregorio Hernndez" 53,10 24,70 0,01% 35,00 16,28 Misin Nios y Nias del Barrio 102,80 47,81 0,01% 19,50 9,07 Programa para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural (CASA) 1.878,30 873,63 0,21% 2.140,50 995,58 Programa de Alimentos Estratgicos (Fundaproal) 822,30 382,47 0,09% 875,00 406,98 Gran Mision Vivienda Venezuela Gran Mision Saber y Trabajo -

% PIB 0,03% 0,01% 0,00% 0,06% 0,00% 0,00% 0,00% 0,08% 0,03% 0,00% 0,00% 0,07% 0,00% 0,00% 0,20% 0,08% -

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13

Tabla 4. (Continuacin)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignacin Presupuestaria a las Misiones Sociales Misin 2012 2013 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ Misin Samuel Robinson 302,00 140,47 0,02% 332,20 154,51 Misin Identidad 134,40 62,51 0,01% 136,40 63,44 Misin Milagro 70,10 32,60 0,00% 90,00 41,86 Misin Sucre 626,60 291,44 0,04% 1.016,90 472,98 Misin Piar 5,60 2,60 0,00% 3,40 1,58 Misin Barrio Adentro Deportivo Misin Cultura 57,40 26,70 0,00% 70,30 32,70 Misin Barrio Adentro 1.831,50 851,86 0,12% 2.225,30 1.035,02 Misin Negra Hiplita 454,30 211,30 0,03% 501,50 233,26 Misin "Che Guevara" 69,30 32,23 0,00% 81,10 37,72 Instituto Nacional del Menor Misin Madres del Barrio "Josefa Joaquina Snchez" 713,30 331,77 0,05% 784,60 364,93 Servicio Desconcentrado de Administracin y Gestin del Fondo de 94,50 21,98 Ahorro Familiare Inversin Social Hijos de Venezuela Misin Nio Jess 235,10 54,67 0,02% 235,10 54,67 Misin "Dr. Jos Gregorio Hernndez" 29,00 13,49 0,00% 31,90 14,84 Misin Nios y Nias del Barrio 267,20 124,28 0,02% 265,90 123,67 Programa para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural (CASA) 2.300,00 1.069,77 0,15% 2.300,00 1.069,77 Programa de Alimentos Estratgicos (Fundaproal) 914,00 425,12 0,06% 1.000,00 465,12 Gran Mision Vivienda Venezuela 5,00 1,16 Gran Mision Saber y Trabajo 8,80 2,05

% PIB 0,02% 0,01% 0,00% 0,06% 0,00% 0,00% 0,12% 0,03% 0,00% 0,04% 0,01% 0,01% 0,00% 0,01% 0,12% 0,05% 0,00% 0,00%

Las Misiones Sociales Bolivarianas han buscado mejorar la calidad de vida de los venezolanos bajo circunstancias especficas de la vida na cional. En la actualidad, existen 20 misiones en marcha, las cuales se encuentran tabuladas en la Tabla 4. All observamos que la participacin en el PIB de las misiones es bastante baja. Para 2013 las dos misiones con mayor participacin son Barrio Adentro y el Programa CASA con 0,12% del PIB.

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

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El Grfico 4 nos ayuda a observar la evolucin de los presupuestos asignados las 5 misiones ms grandes en presupuesto:

Evolucin de la Asignacin Presupuestaria a las 5 Misiones con mayor asignacin (2010-2013) en dlares.
1.200,00

1.000,00

800,00

Programa para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural (CASA)

Misin Barrio Adentro

Millones US$

600,00

Programa de Alimentos Estratgicos (Fundaproal)

Misin Madres del Barrio "Josefa Joaquina Snchez"

400,00

Misin Sucre

200,00

2010 2011 2012 2013

Grfico 4.

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

15

Observamos claramente que la misin con la mayor asignacin presupuestaria en los 4 aos de estudio es el Programa para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural CASA. A ste le siguen la Misin Barrio Adentro, el Programa de Alimentos Estratgicos (Fundaproal), la Misin Madres del Barrio y la Misin Sucre. Se hace notar que el presupuesto de todas las misiones ha crecido durante estos aos , hacindose notable el gran crecimiento de la Misin Barrio Adentro entre 2011 y 2012; y el de la Misin Sucre entre 2012 y 2013. La Misin con la asignacin ms pequea dentro del presupuesto es la Misin Piar. Con esto, es tambin importante recalcar la as ignacin presupuestaria para 2013 de la Gran Misin Vivienda Venezuela (creada en 2012) que asciende a 1,16 millones de dlares y la Gran Misin Saber y Trabajo con 2,05 millones de dlares. 4. Asignaciones a los Sectores Sociales. En lo que respecta a los Sectores Sociales, tenemos la Tabla 5 que resume la asignacin de los presupuestos de 2010 a 2013 a los 7 sectores sociales clasificados en el presupuesto. Aqu queremos hacer notar que la asignacin total a los sectores sociales ha descendido de 8,13% del PIB en 2010 a 8,00% del PIB en 2013, siendo de tan solo 7,43% del PIB en el ao 2012. As, aunque hay un aumento respecto a 2012, hay una cada respecto a 2010. Tabla 5.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignacin Presupuestaria a los Entes Sociales 2010 2011 MM Bs. 29.051,90 19.691,50 13.896,60 6.222,90 1.452,20 1.371,30 1.204,60 72.891,00 MM $ 13.512,51 9.158,84 6.463,53 2.894,37 675,44 637,81 560,28 33.902,79 % PIB 3,24% 2,20% 1,55% 0,69% 0,16% 0,15% 0,13% 8,13% MM Bs. 30.494,00 22.255,30 17.931,50 15.917,20 1.578,50 1.729,70 1.215,80 91.122,00 MM $ 14.183,26 10.351,30 8.340,23 7.403,35 734,19 804,51 565,49 42.382,33 % PIB 2,79% 2,04% 1,64% 1,46% 0,14% 0,16% 0,11% 8,34%

Sector Social

Educacin Seguridad Social Salud Desarrollo Social y Participacin Cultura y Comunicacin Social Vivienda, Desarrollo Urbano y Servicios Conexos Ciencia y Tecnologa TOTAL

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

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Tabla 5. (Continuacin)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignacin Presupuestaria a los Entes Sociales Sector Social 2012 2013 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ Educacin 37.226,20 17.314,51 2,39% 46.157,40 21.468,56 Seguridad Social 32.458,20 15.096,84 2,08% 39.307,90 18.282,74 Salud 25.679,50 11.943,95 1,65% 31.644,50 14.718,37 Desarrollo Social y Participacin 13.440,70 6.251,49 0,86% 19.505,70 9.072,42 Cultura y Comunicacin Social 2.115,30 983,86 0,14% 3.260,10 1.516,33 Vivienda, Desarrollo Urbano y Servicios Conexos 3.253,20 1.513,12 0,21% 5.920,60 2.753,77 Ciencia y Tecnologa 1.544,50 718,37 0,10% 2.011,70 935,67 TOTAL 115.717,60 53.822,14 7,43% 147.807,90 68.747,86

% PIB 2,50% 2,13% 1,71% 1,06% 0,18% 0,32% 0,11% 8,00%

En trminos totales, existe un crecimiento del PIB dedicado a los Sectores Sociales de 33.902 millones de dlares en 2010 a 6 8.747 millones de dlares en 2013. Pero en trminos relativos, esto significa una cada tal como ya se seal con anterioridad. El Grfico 5 nos ayuda a observar ms fcilmente la evolucin del presupuesto dedicado a los 7 sectores sociales entre 2010 y 2013. Vemos all que el sector social con mayor asignacin es el educativo, el cual, para 2013 se lleva el 2,5% del PIB estimado. La educacin ha visto incrementada su participacin en el presupuesto durante los 4 aos en estudio, al igual que los dos siguientes sectores con mayores presupuestos: Seguridad Social y Educacin. Sin embargo, el sector de Desarrollo Social y Proteccin vivi un importante recorte entre 2011 y 2012 para luego recuperarse en el 2013. Cultura y Comunicacin Social; Vivienda, Desarrollo Social y Servicios Conexos; y Cie ncia y Tecnologa son los sectores con los menores presupuestos; siendo el sector de Vivienda, Desarrollo Social y Servicios Conexos el que experiment el mayor crecimiento para obtener 935,67 millones de dlares en 2013 (0,32% del PIB estimado para 2013).

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

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Evolucin de la Asignacin Presupuestaria a los Sectores Sociales(2010-2013) en dlares.

25.000,00

20.000,00

15.000,00
Millones US$

Educacin

Seguridad Social
Salud

Desarrollo Social y Participacin

10.000,00 Cultura y Comunicacin Social

Vivienda, Desarrollo Urbano y Servicios Conexos

Ciencia y Tecnologa

5.000,00

2010 2011 2012 2013

Grfico 5.

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

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5. Asignaciones a la Educacin y a las Instituciones de Educacin Superior. El Sector Educativo posee asignaciones importantes en diversos organismos pblicos. La Tabla 6 resume todos los organismos pblic os que recibieron fondos para destinarlos a proyectos educativos entre 2010 y 2013. Aqu es sumamente notoria la cada del sector educativo en su peso sobre el PIB. Pas de representar un total de 3,24% del PIB en 2010, a 2,79% en 2011, y para volver a caer a 2,39% en 2012. En 2013 observa una ligera recuperacin hasta 2,50%, aunque sigue siendo una participacin menor a la de 2011 y 2010. Los entes gubernamentales con la mayor asignacin presupuestaria son los Ministerios del Poder Popular para la Educacin y para la Educacin Universitaria. Los dems rganos no suman ms de 500 millones de dlares en su asignacin para educacin. Tabla 6.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignacin Presupuestaria al Sector Educativo Institucin Pblica 2010 2011 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ Min PP para la Educacin 17.149,00 7.976,28 1,91% 18.135,60 8.435,16 Min PP para la Educacin Universitaria 10.496,90 4.882,28 1,17% 11.663,10 5.424,70 Min PP para el Despacho de la Presidencia 796,90 370,65 0,09% Min PP para Economa y Finanzas 389,90 181,35 0,04% Min PP para Relaciones Interiores y Justicia Min PP para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias 240,00 69,57 Min PP para la Defensa Min PP para las Comunas y Proteccin Social 120,00 55,81 0,01% 120,00 55,81 Min PP de Planificacin y Desarrollo 25,40 11,81 0,00% Min PP de Planificacin y Finanzas 63,80 18,49 Min PP de Obras Pblicas y Vivienda 19,50 9,07 0,00% Contralora General de la Repblica 19,50 5,65 Min PP para Transporte y Comunicaciones 14,10 4,09 Otros Ministerios 54,30 25,26 0,01% 237,90 110,65 TOTAL 29.051,90 13.512,51 3,24% 30.494,00 14.183,26

% PIB 1,66% 1,07% 0,02% 0,01% 0,01% 0,00% 0,00% 0,02% 2,79%

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

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Tabla 6. (Continuacin)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignacin Presupuestaria al Sector Educativo Institucin Pblica 2012 2013 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ Min PP para la Educacin 21.285,00 9.900,00 1,37% 25.741,70 11.972,88 Min PP para la Educacin Universitaria 14.597,50 6.789,53 0,94% 18.333,70 8.527,30 Min PP para el Despacho de la Presidencia 876,90 203,93 Min PP para Economa y Finanzas Min PP para Relaciones Interiores y Justicia 510,00 118,60 0,03% 510,00 118,60 Min PP para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias 388,00 112,46 0,02% 361,00 104,64 Min PP para la Defensa 211,50 49,19 Min PP para las Comunas y Proteccin Social 190,00 88,37 0,01% Min PP de Planificacin y Desarrollo Min PP de Planificacin y Finanzas 95,70 27,74 0,01% 105,20 30,49 Min PP de Obras Pblicas y Vivienda Contralora General de la Repblica 0,00% Min PP para Transporte y Comunicaciones 0,00% Otros Ministerios 160,00 74,42 0,01% 17,40 8,09 TOTAL 37.226,20 17.314,51 2,39% 46.157,40 21.468,56

% PIB 1,39% 0,99% 0,05% 0,03% 0,02% 0,01% 0,01% 0,00% 2,50%

Para desagregar un poco ms el estudio sobre el sector educativo, la Tabla 7 muestra la evolucin de la asignacin presupuestaria a las Universidades Nacionales. Observamos que la Universidad con la mayor asignacin es la Universidad Central de Venezuela (UCV) con 449,98 millones de dlares asignados para 2013. En contrapartida, la Universidad de menor asignacin presupuestaria es la Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos (UNERG) con 32,56 millones de dlares para 2013. En el Grfico 6 observaremos la evolucin ao a ao de la asignacin presupuestaria a cada universidad, lo que nos permitir sacar mejo0res conclusiones.

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

20

Tabla 7.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignacin Presupuestaria a las Universidades Institucin Pblica 2010 2011 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ La Universidad del Zulia 439,43 204,39 0,05% 514,91 239,49 Universidad de Oriente 394,61 183,54 0,04% 451,66 210,07 Univerisdad de Los Andes 378,13 175,87 0,04% 441,96 205,57 Universidad Central de Venezuela 626,51 291,40 0,07% 702,11 326,56 Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos 40,70 18,93 0,00% 46,15 21,46 Universidad Simn Bolvar 197,88 92,04 0,02% 219,91 102,28 Universidad de Carabobo 384,83 178,99 0,04% 442,71 205,91 Universidad Bolivariana de Venezuela 61,05 28,40 0,01% 87,81 40,84 Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas 9,82 4,57 0,00% 25,51 11,87

% PIB 0,05% 0,04% 0,04% 0,06% 0,00% 0,02% 0,04% 0,01% 0,00%

Tabla 7. (Continuacin)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignacin Presupuestaria a las Universidades Institucin Pblica 2012 2013 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ La Universidad del Zulia 603,35 280,63 0,04% 575,19 267,53 Universidad de Oriente 516,95 240,44 0,03% 471,63 219,36 Univerisdad de Los Andes 516,58 240,27 0,03% 717,98 333,94 Universidad Central de Venezuela 786,82 365,96 0,05% 967,46 449,98 Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos 52,32 24,34 0,00% 70,01 32,56 Universidad Simn Bolvar 244,40 113,68 0,02% 280,50 130,47 Universidad de Carabobo 509,29 236,88 0,03% 615,95 286,49 Universidad Bolivariana de Venezuela 126,31 58,75 0,01% 124,40 57,86 Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas 66,31 30,84 0,00% 136,17 63,34

% PIB 0,03% 0,03% 0,04% 0,05% 0,00% 0,02% 0,03% 0,01% 0,01%

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

21

Evolucin de la Asignacin Presupuestaria a las Universidades (2010-2013) en dlares.

500,00

450,00

400,00

350,00

UCV 300,00
Millones US$

LUZ

UDO 250,00
UC

ULA
200,00 USB

UBV
UNERG

150,00

UNEFA

100,00

50,00

2010 2011 2012 2013

Grfico 6.

Evolucin del Presupuesto Pblico para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

22

En el Grfico 6 observamos que la asignacin presupuestaria a la UCV ha ido en crecimiento durante todos los aos en estudio, an siendo la de mayor presupuesto asignado. Sin embargo, no todas las universidades muestran este comportamiento. Las Universidad del Zuli a (LUZ), por ejemplo, ha visto un recorte de su presupuesto entre 2012 y 2013, al pasar su asignacin de 280,63 a 267,53 millones de dlares. De igual modo esto ha sucedido con la Universidad de Oriente (UDO), cuya asignacin cay de 240,44 a 219,36 millones de dlares entre 2012 y 2013. Por su parte, la Universidad de Carabobo (UC), la Universidad de Los Andes (ULA), la Universidad Simn Bolvar (USB) la Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos (UNERG) y la Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas (UNEFA) han visto un comportamiento de crecimiento continuo de su presupuesto entre 2010 y 2013. Sin embargo, LA Universidad Bolivariana de Venezuela ha visto un ligero recorte de su presupuesto de 58,78 a 57,86 millones de dlares entre 2012 y 2013. De esta forma, el comportamiento de la asignacin presupuestaria a las Universidades Nacionales es variable segn cada universidad en estudio. No obstante, la tendencia general es al crecimiento de estas asignaciones.

Fuentes Consultadas: Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2010. Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2010. Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2011. Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2011. Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2012. Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2012. Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013. Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013.