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Revista de Sociologia e Poltica

Revista de Sociologia e Poltica


ISSN 0104 - 4478
o 3
1994
1\ Revista de Sociologia e Politica uma publicao semestral do Grupo de Estudos Estado e Sociedade
(GEES) vinculado ao Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal do Paran
Editores: Adriano Nervo Codato
Paulo Roberto Neves Costa
Renato Monseff Perissinotto
Conselho Editorial
Angelo Jos da Silva, Hiro Barros Kumasaka, Nelson Rosrio de Souza. Pedro Rodolfo Bod de Moraes,
Ricardo Costa de Oliveira. Srgio Soares Braga, Vinicius de Figueiredo
Conselho Consultivo
Afrnio Raul Garcia Jr. (Museu Nacional), Antonio Flvio Pierucci (USP), Ary CesarMinella(UFSC), Armando
Boito Jr. (UNICAMP), Caio Navarro de Toledo (UNICAMP), David Fleischer (UnB), Dcio Azevedo Marques
de Saes (UNICAMP), Joo Roberto Martins Filho (UFSCAR), Jos Srgio Leite Lopes (Museu Nacional),
Moacir Palmeira (Museu Nacional), Roberto Romano (UNICAMP), Simon Schwartzman (USP/IBGE)
Equipe Tcnica
Projeto Grfico: Cristhiane da Silva Pinto
luciara Mara Santos Soares
Capa: Ana Carla Magna
Elisabeth Osowsky
Editorao Eletrnica: Jos Melquiades Ursi
Impresso e acabamento: Editare
Verso dos resumos para o ingls: David Dugan
Endereo para correspondncia
Adressfor correspondence
Revista de Sociologia e Poltica
Grupo de Estudos Estado e Sociedade (GEES)
Universidade Federal do Paran
Departamento de Cincias Sociais
Rua General Carneiro, 460 - Sala 90 I - CEP 80060-150
TEL. (041) 362-3038 R. 211/ FAX (041) 264-2791
Curitiba - PR - BRAS! L ,
Coordenador: Adriano Nervo Codato
Solicita-se permuta. Exchange desired
Tiragem desta edio: I 000 exemplares
Esta edio contou com Oapoio da Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao e do Setor de Cincias Humanas,
Letras e Artes da Universidade Federal do Paran
Revista de Sociologia e Poltica
N3
SUMRIO
Apresentao
DOSSI IDEOLOGIAS POLTICAS
Uma contribuio crtica da teoria das elites
Dcio Saes
O pensamento conservador
Roberto Romano
Ceticismo e liberalismo:
Reflexes sobre uma possvel afinidade eletiva
Renato Lessa
Movimento socialista: teorias e prticas histricas
Jos Antnio Segatto
ARTIGOS
Burguesia, corporativismo e democracia
Paulo Roberto Neves Costa
A nova ortodoxia do Banco Mundial
Benjamin Tabak
Crise do sindicalismo e neocorporativismo operrio
Giovanni Alves
A produo do militante catlico progressista
Nelson Rosrio de Souza
RESE HAS
1994
5
7
21
33
41
49
65
83
103
Classes dominantes e hegemonia na Repblica Velha, de Renato M. Perissinotto
por Srgio Soares Braga 121
Mundializao e cultura, de Renato Ortiz
por Rafael Santos 129
orelativismo enquanto viso do mUlldo, Banco Nacional de Idias
por Plnio Smith 135
Abstracts 145
DOSSI IDEOLOGIAS POLTICAS
UMA CONTRIBUIO CRTICA DA
TEORIA DAS ELITES
Dcio Saes
Universidade Estadual de Campinas
RESUMO
oobjefivo deste artigo reconstituir o ncleo duro'
o
da Teoria das Eh/espara, a seguir,fazer sua
crtica e sugerir um caminho alternalivo para a anlise do processo poltico.
PALAVRAS-CHAVE: elite. massa. poder. Estado. classe domil1Cm/e.
Cientistas polticos neoliberais sugeri-
ram, inmeras vezes, que a teoria clssica
das elites - aquela presente nos textos de
Mosca, Pareto. Michels e Sorel- est bem
morta e enterrada; isto , exerce uma influ-
ncia muito reduzida no terreno da anlise
dos processos politicas contemporneos.
Ora, um exame panornlico da Cincia Po-
litica contempornea desmente essa afirma-
o. Ou seja: elementos nucleares da teoria
clssica das elites (algo mais que o liSO iso-
lado e "pragmtico" da noo de "elite") ins-
piraram anlises de processo poltico tpicas
do liberalismo conservador. como as de Karl
Mannheim na dcada de 1930 (Homem e
sociedade. Ensaios de sociologia da cllltll-
ra), Joseph Schumpeter na dcada de 1940
(Capit"lismo. socialismo e democracia),
Raymond Aron na dcada de 1950 (Lllta de
classes; Democracia e totalitarismo) e
Rohel1 Dahl na dcada de 1960 (A modema
anlise poli/ica).
Se isso correto. como se explica a ten-
dncia de muitos cientistas politicos neolibe-
rais a minimizar a influncia exercida pela
teoria clssica das elites sobre a anlise pol-
tica contempornea? A explicao para essa
tendncia mais poltica quc cientfica: pode
parecer incmodo aos cientistas polticos
neoliberais da atualidadc o dever intelectual
de indicar o parentesco terico entre o libera-
lismo conservador contemporneo (a que
eles prprios se filiam) e lima escola de pen-
samento cujos integrantes foram no s crti-
cos do regime democrtico como tambm
simpatizantes (ainda que temporrios) do
fascismo italiano.
J os pesquisadores situados fora do cam-
po ideolgico neoliberal e conseqentemcn-
te imunes aos preconceitos polticos prprios
dessa posio esto aptos a detectar a conti-
nuidade terica existente entre a Escola ma-
quiavlica (Mosca, Pareto, Michels e Sorel)
e o liberalismo conservador da atualidade.
E. mais do que isso, tais pesquisadores tm
condies de avaliar a real imp0l1ncia da
teoria da elites na Cincia Poltica contem-
pornea. j que as declaraes de paterni-
dade e tiliao intelectuais, feitas nesse terre-
no. no lhes trazem embaraos politicos an-
logos aqueles que poderiam ser suscitados
nos seus colegas neoliberais. Finalmente:
impe-se que esses pesquisadores, reconhe-
cendo a relevncia dos prohlemas formula-
dos pela Teoria das Elites. trabalhem decidi-
damente na crtica dessa teoria, o que implica
no s expor os seus desajustes internos co-
mo tambm propor um modelo alternativo
de anlise dos processos polticos contempo-
rncos. Esse modelo, lembre-se, ser propos-
A TEORlA DAS ELITES: UMA CRTICA
to por pesquisadores que, no obstante as
suas intenes crticas. reconhecem a
relevncia da Teoria das Elites. Ele no
pode, portanto, consistir numa mera volta a
um padro de anlise politica anterior
emergncia dessa corrente terica; ele deve-
r conter, na verdade, solues para os
problemas fonnulados pela Teoria das Eli-
tes, bemcomo respostas para os desafios lan-
ados pelos seus adeptos, maquiavlicos ou
liberal-conservadores.
I. UMA RECONSTITUIO DATEORlA
DAS ELITES
A Teoria das Elites deve ser estudada en-
quanto sistema concatenado de conceitos e,
portanto, enquanto sistema de relaes entre
conceitos. Isso significa que tal teoria no
se reduz ao mero emprego da expresso "eli-
te", a que recorrem, freqentemente por pura
inadvertncia terica, muitos cientistas pol-
ticos que no se identificam com o conjunto
desse sistema terico. Mas tal sistema no
se "realiza" do mesmo modo em todos os
autores que o adotam como modelo de an-
lise poltica. Emprimeiro lugar, os diferentes
autores no enfatizam igualmente, nas suas
anlises polticas, os diversos conceitos e re-
laes entre conceitos; alguns desses ele-
mentos podem predominar, no plano da ex-
posio, sobre outros, o que no significa
que estes ltimos estejam ausentes. Em sc-
gundo lugar, certos elementos desse sistema
terico se apresentam, nalguns autores. em
estado puramente vil1ual, enquanto que ou-
tros elementos se atualizam plenamente. Es-
sa coexistncia de "virtual" e "atual" poss-
vel. desde que no intervenham na anlise
poltica elementos que, pertencendo a um
sistema terico diferente. ocupem neste um
lugar homlogo quele ocupado pelos ele-
mentos "virtuais" na Teoria das Elites; caso
essa interveno ocorra, a prpria virtua-
lidade de alguns elementos estar ameaada.
Em terceiro lugar. existe sempre a possibi-
8
lidade de o modelo de anlise poltica, pro-
posto por algum autor, ser intemamente con-
traditrio, filiando-se simultaneamente a sis-
temas diferentes. Nesse caso, impe-se veri-
ficar - o que , reconhea-se, uma tarefa
bastante complexa - qual sistema terico
predomina dentro do modelo, relegando o
outro sistema condio de elemento su-
bordinado.
Isso significa que h textos predominan-
temente filiados Teoria das Elites; nesses
textos, os elementos provenientes de outros
sistemas tericos so globalmente "sufoca-
dos" - semque isso elimine as contradies
localizadas - pelos conceitos e relaes
entre conceitos que integram a Teoria das
Elites.
Essas observaes preliminares j indi-
cam nossa perspectiva de trabalho. No pre-
tendemos, aqui, reproduzir o pensamento de
talou qual autor, convencionalmente reputa-
do membro da Escola das Elites. Buscare-
mos, isto sim, reconstituir a Teoria das Elites
como sistema concatenado de conceitos e
de relaes entre conceitos que funciona co-
mo modelo de anlise dos processos politi-
cos contemporneos. Essa reconstituio
abre o caminho para uma avaliao, em no-
vos termos. do pensamento dos autores ma-
quiavlicos ou dos autores liberal-conserva-
dores do sculo XX. O objetivo de tal ava-
liao ser a caracterizao do modo de fi-
liao de cada autor Teoria das Elites; e
no a fixao do pensamento de um autor
particular como o paradigma bsico da Teo-
ria das Elites e, a seguir, a mensurao do
grau de desvio dos demais pensamentos com
relao a esse paradigma.
Comecemos, portanto, o trabalho de re-
constituio da Teoria das Elites. O seu con-
ceito central o de "minoria politicamente
ativa": a minoria de homens que assume, em
qualquer espcie de sociedade humana. o
controle do processo de tomada das grandes
dccises politicas
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N" 31994
Pode-se entender a centralidade do con-
ceito de "minoria politicamente ati "'r" para
a Teoria das Elites quando se percebe quc
de est estreitamente ligado a uma tese fun-
damentai acerca da contigurao do proces-
so poltico nas sociedades humauas. Veja-
mos essa tese: em qualquer espcie de socie-
dade humana (passada. presente ou futura).
uma minoria de homens tende sempre a as-
sumir o controle do processo de tomada das
grandes decises polticas. Alra"s dessa te-
se. a Teoria das Elites define como umjel1<;-
mel10 1I11\ersal. presente em diferentes po-
cas histricas e em diferentes espcies de
sociedade humana. a dominao poltica da
maioria social pela minoria social. Os proce-
dimentos metodolgicos formalmcnte fixa-
dos como cauo para essa tese so trs: a)
a observao histrica: b) o estudo da Psico-
logia Social com vistas descoberta de even-
tuais elementos invariantes - isto . univer-
sais - do comportamento social; c) a com-
binao de ambos os procedimentos meto-
dolgicos.
Uma vez apresentada a tese das "minorias
politicamente ativas" como o ponto nuclear
da Teoria das Elites. deve-se colocar a se-
guinte questo: tal tese mantm algum pa-
rentesco com a viso marxista dos processos
macro-polticos? Essa questo no pode ser
evitada. j que a teoria poltica marxista
tambm sustenta que os processos macro-
polticos so monopolizados por uma mino-
ria social. Porm. a resposta a essa pergunta
s pode ser negativa. O parentesco entre Te-
oria das Elites e teoria poltica marxista
apenas longnquo, e no prximo. por duas
razes. Em primeiro lugar: enquanto na Teo-
ria das Elites a dominao dos processos ma-
cro-polticos por minorias sociais definida
como Ulll fenmeno lllliw!rsal. permanente
e etel'l1u. na teoria poltica marxista a exis-
tncia de minorias dominantes encarada
como umf/u !lis/lrico, relacionado com a
existncia da sociedade de classes (vale
dizcr: um fato inexistente nas sociedades
primitivas e suscctvel de ser liquidado na
poca contempornea atravs da implan-
tao do socialismo ou. mais precisamente,
atravs da evoluo da sociedade socialista
para o comunismo). Em segundo lugar: a
prpria concepo marxista de "minoria po-
liticamente dominante", existente apenas nas
sociedades de classe, diferente da concep-
o elitista de "minoria politicamente ativa",
presente em toda e qualquer sociedade hu-
mana. A minoria politicamente dominante
numa sociedade de classes - isto , a classe
politicamente dominante-, segundo a te-
oria poltica marxista, a classe dos proprie-
trios dos meios de produo (vale dizer, a
classe economicamente dominante). Ora. a
Teoria das Elites se configura como uma cri-
tica da correlao marxista entre dominao
econmiea de classe e exerccio de poder
poltico. No terreno da Cincia Poltica, a
Teoria das Elites se delinea como um dispo-
sitivo de combate tese marxista do "carter
cumulativo do poder": vale dizer, a tese que
atribui um carter cumulativo ao exerccio
dos poderes econmico c poltico nas socie-
dades contemporneas (de classe). A Teoria
das Elites nega, portanto, a ocorrncia de
qualquer correlao entre exerccio do poder
econmico e exerccio do poder poltico;
bcm como entre a situao de classe econo-
micamente dominante e a situao de grupo
politicamente dirigente.
preciso. entretanto, agregar alguns es-
clarecimentos acerca da crtica elitista ii teo-
ria poltica marxista. A Teoria das Elites no
exclui a possibilidade dc que. numa socieda-
de histrica concreta. uma classe economica-
mente dominante seja, por coincidl1cia, O
grupo politicamente dirigente. O que ela
exclui a atirmao de que uma dessas con-
dies (deteno do poder econmico ou.
inversamente. do poder poltico) deriva da
possc da outra. Em suma: o que a Teoria
das Elites nega no a possibilidade de co-
incidncia entre dominao econmica c do-
minao poltica; c sim, que o exerccio de
9
A TEORlA DAS ELITES: UMA CRTICA
tais poderes tenha um carter cumulativo na
sociedade contemporneaI .
Registre-se tambm que a Teoria das Eli-
tes no exclui a presena do conceito de c/as-
se social; o que ela rejeita a caracterizao
de uma correlao invariante entre as condi-
de classe economicamente superior ou
dominante (definida de difercntes modos
conforme a escola sociolgica) e de grupo
politicamente dirigente.
O elemento crucial da Teoria das
Elites o modelo de explicao sociolgica
subjacente afirmao da existncia univer-
sal de "minorias politicamente ativas", dis-
tintas das minorias dominantes detectadas
pela teoria poltica marxista nas sociedades
de classe. A rigor, pode-se dizer que tal
modelo se decompe em dois, na medida
.:m que a Teoria das Elites abre duas vias
tericas distintas para a explicao da uni-
versalidade das minorias dominantes. De um
lado, a Teoria das Elites comporta uma linha
de argumentao oriunda da "Sociologia das
organizaes": uma minoria social tende,
sempre e em qualquer lugar, a governar a
maioria social, pura e simplesmente por ser
mais organizada que essa maioria; e a mino-
ria social sempre mais organizada que a
maioria social justamente por ser minoria
The Ruling Class: " mais fcil para
poucos estar de acordo e agir de modo uni-
forme que para muitos"). De outro lado. a
Teoria das Elites comporta uma linha de ar-
gumentao oriunda da "Psicologia de mas-
(Sighele, Le Bon, Tarde): em qualquer
sociedade humana, a maioria social -
"massa" - caracteriza-se, no plano da ao
I Esclarea-se desde logo que no estamos
lidando aqui com a acepo convencional -
sem dvida. mais ampla-da expresso "cumu-
lativo"; e sim. com a acepo - mais restrita
- que essa expresso progressivamente assu-
miuno curso da luta elitista contra a tcoria po-
litica marxista (ou seja: corrdaa entre os
exercicios dc um e outro poder).
10
coletiva, pela irracionalidade; por isso, ela
incapaz, no plano poltico, de identificar
os seus verdadeiros interesses e de agir racio-
nalmente na defesa dos mesmos. Concluso:
a massa tende inevitavelmente a ser domi-
nada, no plano poltico, por uma minoria so-
cial que monopoliza a "tcnica" poltica;
vale dizer, qualidades polticas essenciais-
apontadas por Maquiavel em O Prncipe-
como a sede de poder, a fora e a astcia.
Essas duas linhas de argumentao - a
"tcnica" (oriunda da "Sociologia das orga-
nizaes") e a "filosfica" (oriunda da "Filo-
sofia da histria" subjacente "Psicologia
de massas") - podem ser utilizadas isolada-
mente; porm, tendem a ser utilizadas simul-
taneamente. Isso no significa, entretanto,
que esses argumentos distintos estejam efeti-
vamente articulados, do ponto de vista teri-
co, num modelo nico de explicao socio-
lgica. A utilizao de tais argumentos pode
ser simultnea; porm, nesses casos, ela ser
sempre compartimentada, j que cada um
desses argumentos pode ser brandido contra
o outro. Exemplificando: se a massa sem-
pre inconsciente dos seus interesses e inca-
paz de defend-los na arena poltica, a mino-
ria social tender em qualquer caso a estabe-
lecer sua dominao poltica. independente-
mente de existirem ou no facilidades tc-
nicas na organizao poltica de minorias.
Inversamente: se a minoria social est fadada
a ser politicamente dominante justamente
em razo dessas facilidades tcnicas, tanto
faz que a massa - isto , a maioria social
- seja politicamente racional ou no: em
qualquer caso, ela seria derrotada pelo fator
"tcnico", favorvel invariavelmente mi-
noria social.
V-se portanto que duas vias para
a explicao da universalidade das minorias
dominantes so contraditrias. Entretanto,
ambas se filiam legitimamente Teoria das
Elites. na medida em que se configuram co-
mo instrumentos - di ferenciados, verdade
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 3 1994
- de ataque a toda e qualquer teoria mate-
rialisla dos recursos polticos. O que as
afirmaes da superioridade organizacional
das minorias ou da irracionalidade das mas-
sas contestam igualmente a tese de que os
recursos polticos da classe dominante deri-
vam, na sociedade contempornea (de clas-
se), da posse de recursos econmicos, que
se transfiguram naqueles de modo direto ou
com a mediao do elemento educacional e
cultural. esta vocao anti-materialista das
duas linhas de argumentao que ameniza a
contradio em que incorrem muitos textos
filiados Teoria das Elites; na lgica intema
do discurso elitista. todos os argumcntos so
bons para desacreditar qualquer anlise soci-
olgica, de cunho efetivamentc cientfico.
dos recursos polticos da classe dominante
na sociedadc contempornea (de classe).
Neste ponto da exposio. podemos indi-
car outro elemento central da Teoria das Eli-
tes: a crtica da noo de represenlacio pol-
lica. Nas sociedades contemporneas, as mi-
norias sociais no se lanam conquista do
poder poltico na defesa dos interesses da
classe economicamentc dominante ou do
conjunto da sociedade. E, no exerccio do
poder poltico, essas minorias agem em fun-
o de interesses (como o de preservar o po-
der poltico conquistado e as vantagens ma-
teriais dele decorrentcs) dos seus membros.
e no dos interesses de uma classe social de-
terminada ou do "interesse geral da socieda-
de". O que movc politicamente as minorias
sociais o conhccimento da facilidade de
se organizar minorias ou a conscincia de
sua superioridade poltica (no plano da von-
tade de poder. da fora e da astcia) diante
das massas; e no a defesa de quaisquer inte-
resses coletivos j constitudos num plano
extra-poltico (econmico, cultural etc.). Na
Teoria das Elites. portanto. a minoria domi-
nante no repn:scnta ningum; pode-se di-
zer, na melhor das hipteses. que ela "repre-
senta" a si prpria. Nessa medida. os autores
que recorrem a noo de "elite poltica" e
ao mesmo tempo postulam a constituio.
nas sociedades contemporncas. de "elites"
politicamente represenlalil'aS com relao
sociedade ( o caso de Maurice Duverger
ou de W. G. Runciman) j se situam fora do
campo da Teoria das Elites.
Note-se que a Teoria das Elites. ao criticar
a problemtica da representao poltica, cn-
tra em luta no s com a teoria poltica mar-
xista como tambm com o liberalismo cls-
sico. De um lado, a Teoria das Elites rejeita
a tese da represenlalividade de classe da
ao poltica (ponto de partida terico da a-
nlise histrica empreendida por Marx em
O <1e=oilo hl'1lmrio e As lutas de c/asse na
Frana). De outro lado, ela descarta o ideal
do governo representalivo, defendido pelo
liberalismo clssico. finalmente curioso
sublinhar que, na crtica da noo de repre-
sentao poltica, a Teoria das Elites se apro-
xima de uma corrente poltica contempor-
nea: o anarquismo (o que talvez explique.
em parte, que Sorel tenha se lanado, na po-
ca das Reflexes sohre li violncia. formu-
lao de um elitismo anarco-sindicalista).
II. "ELITE" E BUROCRACIA
A Teoria das Elites nega. portanto, que a
minoria dominante represcntt:. na t:sfera po-
ltica (processo de tomada das deciscs ma-
cro-polticas). interesst:s coletivos previa-
mente constitudos. Mas, como vimos ankri-
ormcnte, isso no equivale a negar que a mi-
noria dominante - chame-se ela "elite po-
ltica", "classe governante", "categoria diri-
gente" ou "elitt: do poder" - possa. 1111/(/
ve= cOl/quislado o poJer pollico, definir in-
teresses prprios, estritamente ligados con-
dio de detentora desse poder (ou scja: os
interesses de preservao do poder conquis-
tado e de fruio das vantagens matt:riais de-
le decorrentes).
Esse esclarecimento nos obriga a abordar
uma nova questo. Se a Teoria das Elites
I I
A TEORIA DAS ELITES: UMA CRTICA
supe a disjuno do grupo politicamente
dirigente e da classe economicamente domi-
nante na sociedade contempornea e susten-
ta. alm do mais, que a minoria dominante
agc politicamente em funo de interesses
prprios. no estaria ela sugerindo a exis-
tncia dc um poder burocrtico na sociedade
contempornea? Mais precisamente: no
estaria contida na Teoria das Elites a tese de
que a burocracia de Estado, enquanto
grupo social absolutamente independente da
classe economicamente dominante e en-
quanto agente controlador do processo de
tomada das decises macro-polticas, quem
detm efetivamente o poder poltico na
sociedade contempornea?
A nica resposta possvel a essa questo
a negativa; portanto, a enunciao dessa
resposta nos permite continuar a caracte-
rizao - agora, evidentemente, de modo
negativo - do ncleo bsico da Teoria das
Elites. ATeoria das Elites no uma "teoria
do poder burocrtico na sociedade contem-
pornea", j que ela se define justamente
como um dispositivo terico de ataque aos
conceitos de Estado, burocracia de Estado e
Estado burocrtico.
Aqui estamos dando um passo adiante na
caracterizao da Teoria das Elites como um
sistema de conceitos: o conceito de "elite
poltica" (ou os de "classe governante", "ca-
tegoria dirigente" ou "elite do podcr") no
se contrape apenas ao conceito de classe
politicamente dominante contido no marxis-
mo como tambm a qualquer conceito de
burocracia estatal que siga o caminho ence-
tado por Weber na anlise do Estado moder-
no. Na Teoria das Elites, o Estado no uma
realidade, e sim, um dos grandes mitos pol-
ticos contemporneos; o que significa, entre
outras coisas. que o "poder" da burocracia
estatal moderna - tese corrente no pensa-
mento poltico contemporneo - no passa
de uma iluso. Entenda-se: a Teoria das
Elites no nega a possibilidade de alguns
burocratas estatais - mais provavelmente
12
aqueles situados no topo do aparelho - par-
ticiparem do processo de tomada das deci-
ses macro-polticas e de, conseqentemen-
te, integrarem a minoria dominante. Porm.
isso no equivale a identificar a burocracia
estatal. enquanto grupo funcional. com a "e-
lite poltica"; e nem mesmo a supor que a
burocracia estatal, no seu conjunto, um dos
elementos integrantes de uma "elite poltica"
heterclita. Arigor, a Teoria das Elites "sec-
ciona", na anlise do processo poltico con-
temporneo, a burocracia estatal; ou seja.
considera que a "elite poltica" atravessa a
burocracia estatal, absorvendo to somente
alguns dos seus membros (cuja identidade
no pode ser estabelecida teoricamente) c
relegando conseqentemente todos os de-
mais condio de "massa".
Resumindo: na Teoria das Elites, o con-
trole do processo de tomada das decises
macro-polticas no est nas mos da buro-
cracia estatal, e sim, da "elite poltica" (da
qual podem participar at mesmo alguns
membros da burocracia estatal). vista dis-
so. a Teoria das Elites no pode ser artificial-
mente aproximada - como fazem alguns
comentaristas - da teoria weberiana do
Estado burocrtico moderno. verdade que
Weber se preocupou, terica e politicamente,
com a questo dos lderes polticos no Esta-
do moderno, bem como com a do modo de
relacionamento entre esses lderes e a buro-
cracia estatal. Ocorre entretanto que os lde-
res polticos do Estado moderno, do modo
como so caracterizados por Weber, no
equivalem teoricamente "elite poltica"
delineada pela Teoria das Elites. Se, na so-
ciologia poltica weberiana, a ao poltica
daqueles em ltima instncia enquadrada
pela burocracia estatal, na Teoria das Elites
o poder poltico da "elite" no se sujeita a
esse tipo de constrangimento, j que o Esta-
do moderno e o poder da prpria burocracia
estatal no passam de mitos. portanto
desarrazoado buscar na obra de Weber uma
"teoria da elite burocrtica", a menos que,
REVISTA DE SOCIOLOGIA E pOLTICA W 31994
nesse exerccio interpretativo. a expresso
"burocracia" seja esvaziada do seu sentido
weberiano (o que seria. evidentemente. um
procedimento absurdo). Em suma: uma "te-
oria da elite burocrtica" s seria minima-
mente congruente no caso de um desses ter-
mos ser esvaziado do seu sentido terico pre-
ciso. Isto : ou a noo de '"elite" se distanci-
aria do conceito contido na Teoria das Elites:
ou. inversamente. a noo de "burocracia"
se afastaria da matriz weberiana.
III. A CRTICA DA TEORIA DAS ELITES
Uma vez reconstituda a Teoria das Elites.
podemos passar crtica das teses nela
contidas. o que implica a critica, por via in-
dircta. dos conceitos com que elas operam e
das relaes entre conceitos que elas es-
tabelecem. Tal crtica comea pela indica-
o, ainda uma vez
1
da principal debilidade
interna da Teoria das Elites: ela visce-
ralmente incapaz de cumprir a sua prpria
plataforma. Organizando-se como dispositi-
vo de ataque teoria marxista da classe
dominante. a Teoria das Elites busca- sem
lograr alcan-lo - um modelo alternativo
de explicao para a formao de um grupo
politicamente dominante. Em que consiste
essa incapacidade de cumprir a sua promes-
sa? A Teoria das Elites no dbil quando
atribui coeso interna minoriaj detentora
do poder poltico. Essa coeso. afinal. pode
ser explicada, ao menos numa primeira roda-
da do debate terico, pela descoberta, por
parte dos membros da "elite" poltica. das
vantagens estritamente decorrentes de sua
nova condio de detentores do poder
poltico ta preservao do prprio poder
poltico, recompensas materiais etc.). Na
verdade. a debilidad.e reside no fato de que
a Teoria das Elites. ao desconsiderar qual-
::! Dizemos: "ainda lima vez", pois essa indi-
cao foi feita por praticamente todos os crticos
da Teoria das Elites.
quer conexo entre ao poltica e interesses
coletivos constitudos noutras esferas.
mostra-se incapaz de explicar a ./imllao
de um grupo politicamente dirigente na so-
ciedade contempornea.
Para indicar dc modo mais claro essa in-
capacidade. voltemos aos dois modelos ex-
plicativos contidos na Teorias das Elites. O
primeiro modelo, oriundo da "Sociologia
das organizaes". implica a afirmao de
que a minoria social, por ser mais orga-
ni7.ada, tende sempre a governar a maioria
social. Entretanto. esse modelo no explica
porque um grupo de homens, nada tendo em
comum, tomaria a dcciso consciente de se
organizar como minoria politicamente ativa
com vistas a dominar a maioria social. A
partir de tal modelo. s se pode explicar a
/or/nao de uma minoria dominante pela
emergncia de uma conscincia coletiva
quanto maior facilidade de organizao de
minorias. Ora. dificil acreditar que tal cons-
cincia baste para induzir homens que no
tm interesses comuns no presente a se orga-
nizar politicamente com o objetivo de se
constiturem em comunidades no jU/lIm.
O segundo modelo. oriundo da '"Psicolo-
gia de massas". implica a afirmao de que
a "massa" (isto , a maioria social) tende
sempre a agir, no plano poltico, de modo
irracional. o que faz com que ela seja domi-
nada por uma minoria de homens detentores
do monoplio das qualidades polticas (von-
tade de poder, fora, astcia). Ora. esse mo-
delo no logra explicar porque a posse co-
mum de tais qualidades induziria certos ho-
mens a se organizarem como grupo, no pre-
sente, com vistas a exerceremcoletivamente.
no futuro. o poder poltico. Na verdade.
perfeitamente plausvel sustentar o contr-
rio: isto . que os detentores de qualidades
polticas, no se congregando no presente
em torno de interesses comuns, exeram-nas
uns contra os outros. Nesse caso. tal minoria,
ao invs de fundar uma comunidade pola-
13
A TEORIA DAS ELITES: UMA CRTICA
rizada pelo objetivo da conquista do poder
poltico, ser dilacerada por um conflito
pennanente, o que engendra a possibilidade
de instaurao da "anarquia" nessa socie-
dade.
A crtica da Teoria das Elites comea,
portanto, pela exposio dessa debilidade:
ela se anuncia como uma alternativa ao eco-
nomicismo marxista no terreno da teoria da
"classe dirigente"; no dispe, entretanto, de
qualquer dispositivo terico slido que ex-
plique a gnese dos grupos politicamente
dirigentes
3
. Porm, tal crtica no pode parar
por ai, pois essa fraqueza interna apenas o
sintoma de uma insuficincia muito mais
grave e profunda: o carter falso da viso e-
litista do processo de tomada das decises
macro-polticas nas sociedades de classe em
geral e na sociedade capitalista em parti-
cular.
Herbert Marcuse quem, em Idias so-
bre uma teoria crtica da sociedade, detecta
a raiz dessa falsidade: o formalismo da Te-
oria das Elites. Ou seja, a tese da existncia
recorrente de minorias dominantes defen-
dida, na Teoria das Elites, de um modo for-
malista. O procedimento metodolgico ine-
rente a esse sistema terico determina que,
na anlise dos processos macro-polticos, ca-
racterize-se apenas o modo pelo qual so to-
3 Algum cientista poltico que se oriente, na
anlise do processo histrico, pela problemtica
das estruturas (econmica, jurdico-poltica)
poderia sustentar que essa desconsiderao para
com a gnese das millorias dom inantes
teoricamente correta e, portanto, no pode servir
como instrumento de crtica Teoria das EI ites.
A nosso ver, entretanto, esse tipo de ponderao
desarrazoado, pois ele no leva em conta que
a Teoria das EI ites, e no os seus crticos (ou,
pelo menos, no necessariamente todos eles),
que aponta para a necessidade de construo de
uma teoria do agrupamento politico que se
constitua nllma efetiva alternativa teoria
marxista da classe dominante.
14
madas as decises, e no o contedo de tais
decises (vale dizer, o teor substantivo da
poltica efetivamente implementada). Mas
especificamente: a Teoria das Elites busca
definir "quem" toma as grandes decises po-
lticas com vistas a atribuir a esse agente-
e nisso reside o formalismo da anlise elitista
do processo politico - a condio de deten-
tor do poder poltico. Ela no leva portanto
em conta, na anlise do processo poltico, o
contedo das diferentes decises, pois esse
procedimento exigiria a investigao, imedi-
atamente aps, da eventual conexo entre
esses contedos e certos interesses de grupo.
Ora, tal investigao s poderia se concluir
pela atribuio do poder poltico ao grupo
social cujos interesses fossem prioritaria-
mente concretizados pelas grandes decises
polticas; e no ao gmpo de homens fisica-
mente participantes do processo macro-de-
cisrio. claro que esse passo jamais pode-
ria ser dado sem provocar a dissoluo da
prpria Teoria das Elites.
Mas, para que se complete a critica ao
formalismo da anlise elitista do processo
poltico, preciso denunciar a Teoria das
Elites pelo fato de ela "jogar" com o tema
das "grandes decises polticas" sem no en-
tanto dispor de qualquer teoria sobre as de-
cises politicas fundamentais na sociedade
contempornea (ou em qualquer outro tipo
de sociedade). E a ausncia de uma teoria
das decises polticas fundamentais na anli-
se poltica elitista no ocasional; ambas
so radicalmente incompatveis. A definio
de um elenco de decises polticas funda-
mentais, num tipo de sociedade qualquer,
choca-se com o formalismo da Teoria das
Elites, pois ela exige a hierarquizao das
decises - das fundamentais s subalternas
- conforme o seu contedo. S se pode,
portanto, construir uma teoria das decises
politicas fundamentais quando se vai alm
da observao da mera forma do processo
de tomada das grandes decises polticas; e
se passa anlise - rejeitada pela Teoria
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA W 3 1994
das Elites - do contedo das decises pol-
ticas.
Alm do mais, uma teoria que especifique
o contedo invariante das decises polticas
fundamentais, num tipo qualquer de socieda-
de. tende a ser inevitavelmente parte inte-
grante de uma teoria do Estado. Ora, a Teoria
das Elites descarta como teoricamente irre-
levante a problemtica do Estado. e se define
explicitamente como um "substituto" da teo-
ria de Estado. Na Teoria das Elites, o Estado
o maior mito poltico contemporneo; en-
quanto tal, tem a funo de ocultar a realida-
de poltica essencial, isto , a monopolizao
do processo de tomada das grandes decises
polticas, controlado invariavelmente por
uma minoria poltica ativa. Rejeitando qual-
quer variante de teoria do Estado (marxista.
weberiana ou liberal), a Teoria das Elites se
mostra incapaz de analisar o contedo da po-
ltica de Estado na sociedade capitalista (ou
em sociedades anteriores). Conseqente-
mente, ela no se coloca a questo de uma
eventual conexo cntre o contedo da pol-
tica de Estado e cenas interesses sociais: e
no pode pOt1anto levantar a hiptese de que
o poder poltico (em geral) e o poder de Esta-
do (em particular) sejam exercidos por al-
gum grupo social especfico na medida em
que acoITa uma convergncia entre a poltica
de Estado e os interesses desse grupo.
Para encerrar esta crtica, importante
mencionar um subproduto do fom1alismo da
Teoria das Elites: a baixa operacionalidade
desse sistcma terico no teneno da anlise
dos processos polticos. Ou seja, como a Te-
oria das Elites no especifica o contedo das
decises polticas fundamentais nem estabe-
lece conexes entre tais contedos e cenas
interesses de grupo, ela incapaz de estabe-
lccer uma clara linha de demarcao entre o
que parlicipao e/Cliva no processo de
tomada das grandes decises polticas e mera
submisso aos agentes que monopolizam o
processo. Essa dificuldade de operacionali-
zar a Teoria das Elites na anlise poltica
foi pressentida, mas no explicitada teorica-
mente, por Mosca (The Ru/ing Class). Sua
resposta a essa di ficuldade consistiu em pro-
por o emprego. na anlise poltica da socie-
dade contempornea, de um conlinuum de
poder, decomposto em "participao", "in-
fluncia" e "submisso". Operando com esse
continuulJl - de;tinado a substituir a dico-
tomia simples entre "elite poltica" e "mas-
sa" -, Mosca pondera que as classes superi-
ores participam do processo macro-de-
cisrio (constituindo-se portanto em classe
politicamente dirigente); os trabalhadores
sindicalizados exercem influncia sobre o
processo macro-decisrio, sem no entanto
participarem dele; e a massa desorganizada
se submete, pura e simplesmente, s decises
tomadas pela classe politicamente dirigente.
A nosso ver. a soluo de Mosca para o
problema da baixa operacionalidade da Teo-
ria das Elites ilusria, pois ela apenas trans-
fere o problema para outro patamar, sem no
entanto resolv-lo. Ou seja: se a verso ele-
mentar da Teoria das Elites no indica como
se pode estabelecer uma linha de demarca-
o, na anlise poltica concreta, entre os de-
tentores do poder poltico e a massa, tam-
pouco as formulaes de Mosca esclarecem
como se pode diferenciar concretamente
"participao" de "influncia", e esta, de
'submisso".
Assim, o problema da baixa operacio-
nalidade da Teoria das Elites persiste, mal-
grado os esforos de Mosca. por isso que
os pesquisadores contemporneos situados
no campo da Teoria das Elites se sentem
obrigados a construir indicadores prticos
que lhes permitam demarcar concretamente,
na anl ise do processo macro-decisrip, a
"elite politica" da "massa". Por exemplo, um
estudioso das "elites polticas locais" numa
sociedade como a norte-americana pode es-
tabelecer o controle efetivo dos tributos mu-
nicipais ou da poltica de obras pblicas co-
mo o critrio prtico de delimitao da "elite
poltica" que opera nas municipalidades.
15
A TEORIA DAS ELITES: UMA CRTICA
A construo de indicadores prticos po-
de ser uma "soluo" para os pesquisadores,
individualmente considerados; porm, no
o para a Teoria das Elites, j que tal estra-
tgia projeta invariavelmente esses estudio-
sos para o terreno da definio das decises
polticas fundamentais e, conseqentemente,
para o campo da teoria do Estado, cuja legi-
timidade terica contestada por aquela cor-
rente. Isso significa que a nica soluo, cn-
contrada pelos pesquisadores, para a baixa
operacionalidade da Teoria das Elites tem
sido, na prtica, o deslizamento subreptcio
para um outro terreno terico.
IV. UM CAMINHO ALTERNATIVO
PARA A ANLISE DO PROCESSO
POLTICO
Procuramos demonstrar acima que o mo-
delo de anlise poltica, proposto pela Teoria
das Elites, incapaz de apreender a dinmica
efetiva do processo poltico nas sociedades
contemporneas (de classe), ou em qualquer
outra espcie de sociedade humana. preci-
so, no entanto, reconhecer que a Teoria das
Elites est an1plamente difundida na Cincia
Politica contempornea, a despeito dessa in-
capacidade. Devemos, portanto, pronunciar-
nos sobre as possveis razes dessa difuso.
Mencionem-se, em primeiro lugar, as ra-
zes de ordem fundamentalmente ideolgi-
ca. Para os defensores do modelo capitalista
de sociedade, til a dimenso apologtica
da Teoria das Elites; vale dizer, o fato de
que ela apresenta o grupo politicamente
dominante na sociedade capitalista como um
conjunto de homens dotados de qualidades
- isto , uma "elite" -, s restando portan-
to maioria da sociedade, intrinsecamente
desprovida de tais qualidades (isto , a "mas-
sa"), submeter-se ao seu poder. Alm disso,
tambm til, agora especificamente para
os crticos contemporneos de toda e qual-
quer proposta (reformista) de ampliao da
democracia capitalsta, a dimenso antide-
16
mocrtica da Teoria das Elites; vale dizer,
o fato de que ela recorre a argumentos con-
servadores, oriundos da "Sociologia das or-
ganizaes" ou da "Psicologia de massas",
para dar fundamentao terica a uma postu-
ra de reserva - mais ou menos explcita -
com relao a processos de ampliao da de-
mocracia na sociedade contempornea
4
.
Existe, ao lado dessas razes de ordem
ideolgica, uma razo propriamente terica
para a grande amplitude da difuso contem-
pornea da Teoria das Elites. Tal razo foi
apontada por Nicos Poulantzas em Poder
poltico e classes sociais: a Teoria das Elites
prope uma soluo - inadequada, verda-
de - para problemas tericos reais, que a
teoria poltica marxista clssica no logrou
resolver.
Faz parte, indubitavelmente, da tradio
terica marxista a tese segundo a qual, nas
sociedades de classe, o exerccio do poder
econmico leva ao exerccio, num momento
-t interessante, a esse respeito, lembrar que
Mosca, quando no defende a implantao de
Estados "fortes" ou "cesaristas" (uma decor-
rncia inevitvel, a seu ver, da crise das demo-
cracias contemporneas), revela a sua prefe-
rncia poltica por um "sistema representativo",
cujo aspecto central no o funcionamento efe-
tivo da representao poltica, e sim, a submis-
so da classe governante a um "pluralismo de
influncias", emanadas de diferentes foras po-
lticas (dinheiro, trabalho, cincia, religio etc.).
Talvez seja desnecessrio chamar a ateno para
o fato de que o "pluralismo" de Mosca pode se
concretizar atravs da implantao de um Estado
corporativo, destitudo de qualquer carter de-
mocrtico-representativo. Recorde-se tambm
que Mannhein preferia explicitamente os Esta-
dos censitrios do sculo XIX s democracias
"ampliadas" e "populistas" - vale dizer, fun-
dadas no sufrgio universal - do sculo XX.
Quanto a Schumpeter, so conhecdas a sua con-
cepo elitista de democracia, bem como a sua
falta de entusiasmo quanto a uma ampla parti-
cipao popular no processo poltico.
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA W 3 1994
cronologicamente posterior, do poder pol-
tico. Ora, a Teoria das Elites considera, acer-
tadamente, que essa tese problemtica; e
essa postura crtica explica, em parte. o seu
sucesso acadmico. Porm, o erro desse sis-
tema terico est em se fixar exclusivamente
na verso economicista clssica da tese do
"exercicio cumulativo dos poderes", apre-
sentando-a, na prtica, como a nica verso,
possvel para o marxismo, da tese do "exer-
cicio cumulativo dos poderes".
Ora, essa tese comporta outra verso, vi-
vel dentro dos limites da teoria poltica mar-
xista. Tal tese est indicada em textos de Ni-
cos Poulantzas (Poder poltico e classes
sociais) e Etienne Balibar ("Os conceitos
fundamentais do materialismo histrico").
Trata-se da tese segundo a qual, no funciona-
mento das sociedades de classe (em geral) e
da sociedade capitalista (em particular), esta-
belece-se uma relao da causao rec-
proca entre poder econmico e poder pol-
tico, no havendo portanto nesse terreno es-
pecfico - o da reproduo das sociedades
de classe - um poder determinante e um
poder subordinado. Essa tese traz como con-
seqncia a afirmao de que a classe econo-
micamente dominante sempre, igualmente,
a classe politicamente dominante; e vice-ver-
sa. Isso ocorre porque, na perspectiva da
"causao recproca", a dominao econ-
mica de classe e a dominao poltica de
classe so definidas, cada uma, como condi-
o de reproduo da outra. Evidentemente,
estamos longe. aqui, da afirmao unilateral
segundo a qual a dominao econmica de
classe tem sempre como efeito a conquista
da dominao poltica de classe.
interessante, neste ponto, notar que o
prprio Poulantzas no extraiu todas as im-
plicaes da tese 'da "causao reciproca"
entre poder econmico e poder poltico nas
sociedades de classe. Mais especificamente:
ao invs de propor a cumulatividade (sem
deternlinao) das condies de classe eco-
nomicamente dominante e de classe politica-
mente dominante, Poulantzas levanta teori-
camente a possibilidade de que a classe eco-
nomicamente dominante, no capitalismo,
no seja a classe politicamente dominante.
Portanto, Poulantzas admite, em contradio
com a tese da "causao recproca", que
ocorra no capitalismo a disjuno da domi-
nao econmica'de classe e da dominao
poltica de classe. Ora, essa afirmao de
Poulantzas surpreendente, pelo menos, por
duas razes. Em primeiro lugar, ele converge
para a tese fundamental da Teoria das Elites,
segundo a qual no h correlao invariante,
na sociedade contempornea, entre grupo
politicamente dirigente e classe economica-
mente dominante. Essa convergncia entra
em contradio com a postura poulantziana
de crtica Teoria das Elites, j que ela no
se estabelece a propsito de aspectos secun-
drios, e sim, de uma tese crucial do sistema
terico elitista.
Em segundo lugar, intrigante que Pou-
lantzas tenha se deixado momentaneamente
envolver pela aparncia (ou seja, a disjuno
da dominao econmica de classe e da
dominao poltica de classe) de certos fen-
menos polticos, tipicos da sociedade capi-
talista, sobretudo porque a conceituao ri-
gorosa desses fenmenos foi empreendida
pioneiramente pelo prprio Poulantzas em
Poder poltico e classes sociais.
Examinemos rapidamente tais fenme-
nos polticos. Em primeiro lugar, para que a
dominao poltica capitalista se mantenha,
no necessrio que a classe dominante ocu-
pe diretamente - isto , sem intermedirios
e atravs dos seus prprios membros - o
topo do aparelho de Estado. Por isto, poss-
vel a emergncia, em certas conjunturas ou
perodos, de uma classe detentora do apa-
relho de Estado, distinta da classe dominante
(por exemplo, a pequena burguesia ou a clas-
se mdia). A classe "detentora", que exerce
controle sobre o aparelho de Estado, a clas-
se social de que so egressos os ocupantes
do topo do aparelho de Estado capitalista.
17
A TEORIA DAS ELITES: UMA CRTICA
Ela no se configura, s por esse fato, como
classe dominante, pois s dominante a clas-
se social cujo interesse poltico geral garan-
tido pelo Estado; e s nesse caso se pode
dizer que uma classe social detm o poder
poltico e o poder de Estado. Isso significa,
finalmente, que a classe detentora do apare-
lho de Estado no se constitui emclasse diri-
gente ou elite poltica que detenha o poder
poltico, ao mesmo tempo em que as classes
proprietrias detm o poder econmico.
Em segundo lugar, tambm no neces-
srio, para a manuteno da dominao pol-
tica capitalista, que a classe dominante orga-
nize, ela prpria, partidos polticos; e que
os seus partidos polticos preponderem den-
tro do sistema partidrio. Por isto, p o s ~ i v e l
a emergncia, em certas conjunturas ou per-
odos, de uma classe reinante, distinta da
classe dominante. A classe reinante - ou
aquilo que Marx chama "a classe gover-
nante" - a classe social que predomina
na "cena poltica"; isto , a classe social que
organiza de modo direto e sem intermedi-
rios o partido poltico que prepondera no sis-
tema partidrio, assumindo assim o coman-
do do sistema partidrio na sua relao com
o Estado capit:llista. Freqentemente, em
sociedades capitalistas concretas, a classe
reinante a pequena burguesia ou a classe
mdia. o caso, por exemplo, de certas so-
ciedades capitalistas europias nas fases em
que o seu sistema partidrio foi dominado
pela social-democracia ou pelo movimento
radical. Aclasse reinante no coincide nece-
ssariamente, portanto, com a classe domi-
nante. Mas isso no significa - como po-
deria concluir o analista poltico polarizado
pelas aparncias - que tal classe se cons-
titua em elite detentora ,do poder poltico,
separado este do poder econmico exercido
pelas classes proprietrias.
Fenmenos polticos como os anterior-
mente mencionados - classe "detentora",
classe reinante - no podem ser captados
18
pela Teoria das Elites, que se limita obser-
vao da sua aparncia e da deduz, indevi-
damente, a disj uno do poder econmico e
do poder poltico na sociedade contempo-
rnea. A Teoria das Elites tem o mrito, no
ponto de partida, de suscitar a anlise mor-
flgica do processo poltico; porm, apre-
senta o defeito, na reta de chegada, de propor
to somente uma viso formalista do pro-
cesso poltico. J a teoria poltica marxista
em processo de renovao, ao aceitar o repto
da Teoria das Elites, pode chegar, noprprio
plano mOlfolgico de anlise, diferen-
ciao da classe dominante, classe detentora
do aparelho de Estado e classe reinante (os
agentes coletivos que, respectivamente,
exercem o poder poltico, ocupamo topo do
aparelho de Estado e prevalecem no sistema
partidrio).
Chegamos desse modo - e essa a con-
cluso de nosso artigo - diferena bsica
existente entre a Teoria das Elites e a teoria
poltica marxista renovada. A anlise pura-
mente morfolgica do processo poltico o
limite alm do qual a Teoria das Elites no
pode avanar; caso o faa, ela estar se dis-
solvendo e se convertendo noutro sistema
terico. J a teoria poltica marxista em pro-
cesso de renovao pode incorporar, at
mesmo por "presso" da Teoria das Elites,
a anlise morfolgica do processo poltico;
mas jamais a definir como tarefa exclusiva
do analista poltico. Ao contrrio: a sua pla-
taforma consiste em integrar os resultados
dessa anlise morfolgica anlise subs-
tantiva do processo poltico, que , em ltima
instncia, anlise do carter de classe do
poder poltico. Nessa medida, a comparao
entre os dois sistemas tericos nos permite,
independentemente da avaliao de sua fal-
sidade oujusteza, estabelecer o contraste en-
tre a lil1litao de um (Teoria das Elites) e a
abrangncia de outro (teoria poltica mar-
xista renovada), na anlise das sociedades
de classe e, em particular, da sociedade ca-
pitalista.
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 3 1994
Dcio Saes Professor Titular do Departamento de Cincia Poltica do Instituto de Filosofia
e Cincias Humanas da UNICAMP.
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