El derecho de las minoras en la democracia.

Antes de iniciar el desarrollo del derecho de las minoras en la democracia; es necesario definir democracia y minora; con el objeto de tener claro que es lo que se pretende analizar en esta investigacin, con esto claro es momento de definir democracia.

El concepto conocido en espaol como democracia tiene sus bases en el antiguo griego y se forma al combinar los vocablos demos, que se traduce como pueblo y krats que puede entenderse como poder y gobierno. La nocin comenz a ser empleada en el siglo V A.C. en Atenas, en donde la democracia era participativa, es decir que todos los ciudadanos tomaban las decisiones polticas de la ciudad, de all proviene la nocin del poder del pueblo.

En la actualidad, se entiende que la democracia es un sistema que permite organizar un conjunto de individuos, en el cual el poder no radica en una sola persona sino que se distribuye entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman segn la opinin de la mayora.

Tambin se entiende como democracia al conjunto de reglas que determinan la conducta para una convivencia ordenada poltica y socialmente. Se podra

decir que se trata de un estilo de vida cuyas bases se encuentran en el respeto a la dignidad humana, a la libertad y a los derechos de todos y cada uno de los miembros.1

Con esto claro podemos decir que democracia, en la prctica, es una modalidad de gobierno y de organizacin de un Estado. Por medio de mecanismos de participacin directa o indirecta, el pueblo selecciona a sus representantes. Se dice que la democracia constituye una opcin de alcance social donde para la Ley todos los ciudadanos gozan de libertad y poseen los mismos derechos, y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

Con el concepto de democracia en pleno entendimiento; es momento de definir minora, Minora es la parte menor de las personas que forman un cuerpo, una nacin o una comunidad. Quienes componen la minora, por lo tanto, son numricamente menos que el grupo de los individuos que forman la mayora el grupo mayoritario.

A nivel poltico o electoral, la minora es el conjunto de votos que resultan contrarios a la opinin de la mayora. Tambin se trata de la fraccin de un cuerpo deliberante que es menor que la parte mayoritaria. En una Cmara de Diputados compuesta por ochenta diputados del Partido Azul, sesenta

Denfinicion de. Definicion de democracia. [en lnea] disponible en: http://definicion.de/democracia/

diputados del Partido Amarillo y doce diputados del Partido Blanco, los integrantes de este ltimo bloque sern la minora.2

Es importante que el Estado garantice, en todo sentido, el respeto por los derechos de la minora. Si no existen mecanismos legales al respecto, es posible que la mayora imponga su fuerza numrica y menoscabe los derechos del grupo minoritario.

Conceptualizacin de minora.

En este apartado, conceptualizaremos y delimitaremos el trmino minora, y todo lo que abarca.

En un principio, podemos decir que el trmino minora tiene diversas acepciones entre ellas podemos mencionar: en el aspecto individual o personal, la minora viene referida al factor edad. Si tomamos en cuenta en el plano colectivo, tiene dos formas de entenderse: la primera se utiliza dentro de los mecanismos de formacin de decisiones colectivas o representativas en rganos polticos, administrativos, econmicos, etc., el criterio de las minoras suele quedar eliminado o desprovisto de eficacia si impera un principio

mayoritario y, la segunda, se aplica a los grupos diferenciados existentes en un Estado y dominados por otros grupos.
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Definicin de. Definicin de minora. [en lnea] disponible en: http://definicion.de/minoria/.

Muchos Estados estn formados por una poblacin mayoritaria

y una

poblacin minora. La percepcin de minora implica la coexistencia dentro de la comunidad poltica de varias comunidades culturales de lenguas, religiones o etnias que gozan de diferentes status y grado de participacin en determinadas esferas de la actividad social.

Una posicin minoritaria supone la exclusin o la asignacin de un estatus inferior, en una o ms de estas cuatro reas: econmica, poltica, jurdica y social-asociativa. Es decir, se asignarn a la minora ocupaciones de rango inferior, o los puestos menos remunerados dentro de cada ocupacin; se le impedir el ejercicio de los derechos polticos; o ser excluida total o

parcialmente de las asociaciones formales o informales que la mayora puede realizar. Con alguna frecuencia, la minora se excluye voluntariamente de

manera parcial o total de esas reas de la vida ciudadana; en parte como medio de conservar diferencias culturales tradicionales.3

La discriminacin es un aspecto central en el anlisis de la cuestin de las minoras, se puede dar la circunstancia de mayoras en situacin minoritaria y de minoras en situacin de poder, por ejemplo, el caso de Sudfrica en que la minora blanca europea dominaba a la mayora negra africana. Parece ser que la condicin para que exista la minora es una cierta relacin desigual con la mayora. Si eso no ocurre, la situacin de las minoras se encontrara en una suerte de balance o equilibrio que no constituir una cuestin social emergente.
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Rose, Arnold M., Minoras. Pg. 137.

Derechos de las minoras.

Los derechos humanos son universales, civiles, polticos, sociales y culturales que pertenecen a todos los seres humanos, incluyendo a los miembros de las minoras. Los miembros de las minoras tnicas deben gozar de la realizacin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en trminos iguales junto con los otros en la sociedad, sin discriminacin de ningn tipo. Las minoras tnicas, ambas los individuos pertenecientes a las minoras tnicas y las minoras tnicas como grupos tambin gozan de ciertos derechos humanos especficamente ligados a su estatus tnico, incluyendo su derecho a mantener y disfrutar de su cultura, religin e idioma libres de discriminacin.

Los derechos humanos de las minoras tnicas se encuentran explcitamente ubicados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Pactos Internacionales, la Convencin de la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial, La Convencin de los Derechos del Nio, la Declaracin de los Derechos de las Personas pertenecientes a las Minoras Nacionales, tnicas, religiosas o idiomticas y otras ampliamente adheridas a los tratados y declaraciones internacionales de derechos humanos. Estas incluyen los siguientes derechos indivisibles, interdependientes e interrelacionados:

El derecho de las minoras tnicas a la no-discriminacin, exclusin restriccin o preferencia basada en raza, color, origen nacional o tnico, idioma, religin, nacimiento u otro status, el cual tenga el propsito o

efectos de deteriorar el pleno goce de los derechos humanos y libertades fundamentales.

El derecho de todas las minoras ticas a la no-discriminacin de todas las reas y niveles de educacin, empleo, acceso al cuidado de la salud, vivienda y servicios sociales.

El derecho de cada miembro de las minoras tnicas a un reconocimiento equitativo como personas ante la Ley, igualdad ante la Corte e igual proteccin de la ley.

El derecho de todos los miembros de las minoras tnicas a participar efectivamente en la vida cultural, religiosa, poltica, social, econmica y pblica.

El derecho de cada miembro de las minoras tnicas a la libertad de asociacin.

El derecho de cada miembro de las minoras tnicas de existir El derecho de cada miembro de las minoras tnicas a estar libres de genocidio y "limpieza tnica".

El derecho de cada miembro de las minoras tnicas para el goce y desarrollo de su propia cultura e idioma.

El derecho de cada miembro de las minoras tnicas para establecer y mantener sus propias escuelas y otros procesos de capacitacin y establecimiento de instituciones educativas para ensear y recibir capacitacin en sus propios idiomas maternos.
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El derecho de cada miembro de las minoras tnicas a participar en la toma de decisiones y polticas concernientes a su grupo y comunidad, en el mbito local, nacional e internacional.

El derecho de cada miembro de las minoras tnicas a la autonoma en asuntos internos de grupo, incluyendo las reas de cultura y religin

Reconocimiento de las minoras en Guatemala.

La existencia de las minoras en el mundo contemporneo es siempre un proceso de reelaboracin de identidades a partir de los elementos objetivos, sustantivos y de las situaciones histricas particulares de cada Estado. El

aspecto sustantivo es fundamental en la existencia de las minoras, punto de vista que va de la mano con el reconocimiento, porque es casi impensable la existencia de una minora que no sea reconocida por la mayora o por otro ente diferente, tanto por parte de la sociedad en que viven, como por el Estado y sus leyes.

La globalizacin del conduce a que

mundo, la intercomunicacin cada vez ms completa,

el proceso de reconocimiento jurdico sea de mayor

importancia para la propia existencia de la minora. Frente a un proceso de recuperacin de una identidad o un movimiento de reunificacin de minoras, en fin cualquier proceso de constitucin minoritaria y el no reconocimiento
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jurdico del grupo minoritario, conduce a un reforzamiento de las relaciones conflictivas entre un grupo humano que se auto proclama diferente y una

mayora representada muchas veces por el Estado que le niega ese carcter.

El reconocimiento jurdico en cambio permite, la mayor parte de las veces, el establecimiento de relaciones pacficas y una relacin subjetiva menos

conflictiva. Por cierto que estas distinciones no son de orden exclusivamente jurdico sino tambin poltico.

El reconocimiento jurdico de las minoras es un proceso que tiene grados y diferentes caractersticas segn la sociedad mayoritaria. La Organizacin de la Naciones Unidas por medio de la Comisin de Derechos Humanos, en el

estudio Minoras: existencia y reconocimiento, seal la existencia de diversos niveles de reconocimiento.

En Guatemala, la Constitucin Poltica de la Repblica de 1985, considera que todos los seres humanos son libres e iguales y no reconoce a ningn grupo minoritario, nicamente regula como derecho social, el derecho a la cultura, la identidad cultural y la educacin bilinge de acuerdo con sus valores y costumbres. La educacin bilinge se permite preferentemente, cuando las sedes de las escuelas pblicas estn situadas en zonas de predominancia indgena, segn los Artculos 57, 58 y 76 respectivamente.

Debemos mencionar y hacer nfasis en el reconocimiento jurdico consiste en la aceptacin y atribucin de derechos colectivos a los miembros de un grupo particular en el marco legal del Estado, los considera como minora nacional, por ejemplo, la separacin cultural acordada a los alemanes en Estonia a partir de 1925 y a los judos despus de 1926. Por lo que respecta al contenido de los derechos de grupo, por ejemplo, el empleo de las lenguas o a la educacin (caso de Finlandia), o ms bien de derechos polticos que permiten a uno o a varios grupos minoritarios la participacin en la elaboracin y ejecucin de leyes como Lbano, Eritrea, Tirol del sur y Qubec. En estos Estados existen legislaciones que regulan las relaciones entre minoras y mayoras, se reconoce la realidad heterognea en la Constitucin. La Carta Magna acepta el carcter pluritnico, plurilinge e incluso plurinacional del Estado. El

reconocimiento interno de los Estados independientes en los ltimos aos, se debe a la adecuacin en torno a las normas de nivel internacional sobre esta materia. Dos son los instrumentos que ms repercusin han tenido, la Carta Europea acerca de las minoras y la Declaracin Internacional de Minoras de las Naciones Unidas sobre las minoras de 1992.

Consideracin de pueblos indgenas como minoras.

Al igual que ocurre con las minoras, no existe ninguna definicin internacional ni nacional universalmente aceptada de los pueblos indgenas.

Se pueden obtener algunas aproximaciones al respecto por ejemplo, en la labor del Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indgenas, las disposiciones del Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.

En diversas fuentes se citan las siguientes caractersticas, que pueden darse por separado o estar combinadas: los pueblos indgenas son descendientes de los pueblos que habitaban en las tierras o en el territorio en cuestin antes de la colonizacin o del establecimiento de fronteras estatales; poseen sistemas sociales, econmicos y polticos, idiomas, culturas y creencias distintos, y estn resueltos a mantener y desarrollar esa identidad distinta; muestran un fuerte apego a sus tierras ancestrales y a los recursos naturales existentes en ellas, y/o pertenecen a los grupos no dominantes de la sociedad y se identifican a s mismos como pueblos indgenas.4

Si bien los pueblos indgenas pueden reivindicar los derechos de las minoras con arreglo al derecho internacional, en las Naciones Unidas existen mandatos y mecanismos dedicados especficamente a proteger los derechos de esos pueblos. En sus trabajos, las Naciones Unidas vienen aplicando el principio de la autoidentificacin con respecto a los pueblos indgenas y a las minoras.

Naciones Unidas. Derecho de las minoras: Normas internacionales y orientaciones para su aplicacin. Pg. 4.

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En la prctica, hay cierto nmero de vinculaciones y de caractersticas comunes entre los pueblos indgenas y las minoras nacionales, tnicas, lingsticas y religiosas.

Ambos grupos se encuentran generalmente en una posicin no dominante en la sociedad en que viven, y sus culturas, idiomas o creencias religiosas pueden ser diferentes de los de la mayora o de los del grupo dominante.

Tanto los pueblos indgenas como las minoras desean generalmente conservar y promover su identidad. Sobre el terreno se pueden hallar situaciones en las que un grupo indgena se encuentre en posicin similar a la de una minora e, igualmente, algunas minoras pueden tener un apego fuerte y de larga data a sus tierras y a sus territorios, al igual que los pueblos indgenas.

Sin embargo, las minoras no tienen necesariamente el apego y las vinculaciones ancestrales, tradicionales y espirituales de larga data a sus tierras y territorios que suelen ser inseparables de la autoidentificacin como pueblos indgenas.

En lo que se refiere a los derechos, las minoras han puesto de relieve tradicionalmente su derecho a que se proteja su existencia como grupo, a que se reconozcan su identidad y su participacin efectiva en la vida pblica y a

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que se salvaguarde su pluralismo cultural, religioso y lingstico. En cuanto a los pueblos indgenas, tambin han puesto de relieve tales derechos, pero asimismo han propugnado tradicionalmente el reconocimiento de sus derechos a la tierra y a los recursos, de su derecho a la libre determinacin y de su derecho a participar en la adopcin de decisiones sobre las cuestiones que los afectan. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas exige que los Estados consulten y cooperen con los pueblos indgenas a fin de obtener su consentimiento libre, dado con conocimiento de causa, antes de emprender actividades de desarrollo que puedan afectarlos, en tanto que la Declaracin de las Naciones Unidas sobre las Minoras enuncia un derecho ms general a participar en la adopcin de decisiones y exige que en las polticas y programas nacionales se tengan en cuenta los intereses legtimos de las personas pertenecientes a minoras.5

La representacin de las minoras en el sistema democrtico

Una de las prioridades del sistema democrtico, adoptado por prcticamente todo el mundo, fue la de limitar el poder absoluto, y como consecuencia de ello surgi el parlamento, cmara de diputados, etc. Organismo que tiene como funcin principal la limitacin en la autoridad el cual fue prosperando como una institucin primordial para limitar el poder del Estado y garantizar los derechos individuales.

Ibd. Pg. 5.

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Entonces, se implementa en la regla de la mayora, como forma de decisin en el parlamento, lo cual conlleva a que el principio minoritario sea tomado en cuenta, en donde si bien la decisin mayoritaria es la que se impondr, al menos los grupos minoritarios tendrn participacin en la decisin.

Ciertamente, la figura del parlamento conlleva a la democracia representativa, ya que como consecuencia de la llegada de la sociedad de masas hace imposible el ejercicio de la democracia directa, tal y como se desarrollaba en la Polis ateniense, y debe procurarse, por lo menos un sistema representativo para que el rgano decisor se encuentre plenamente identificado con la totalidad de los habitantes del Estado, para as garantizar el mximo consenso.

En tal sentido el trmino minora adquiere en este aspecto otra connotacin que es denominada las minoras parlamentarias, de la cual se entiende aquellas fuerzas polticas que gracias al apoyo de los electores desarrollan su actividad en el mbito parlamentario en una posicin de inferioridad numrica.6 Las minoras que quieren adentrarse dentro de la vida poltica del Estado democrtico son aquellas que adquieren la denominacin antes citada, pero especficamente, las que acudiendo a un proceso electoral, salen electas para conformar de acuerdo a las leyes los rganos parlamentarios. Las minoras que no salen electas reciben la denominacin de minoras extra parlamentarias, a las cuales solo les queda los canales de participacin previstos en la normativa

Requejo, Paloma. Democracia Parlamentaria y Principio Minoritario. Pag. 33

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constitucional que pudiera ser, por ejemplo, la iniciativa legislativa, la iniciativa refrendara, el promover vetos para responsabilidad poltica, etc.

La democracia tiene procedimientos para la formacin de los rganos de representacin poltica, los cuales se desarrollan por medio de las leyes electorales, y los cuales son dos los modelos bsicos: la formula mayoritaria y la proporcional. La diferencia entre el sistema mayoritario y el proporcional consiste en que el mayoritario las mayoras arrasan numricamente a las minoras, y resultan ganadoras de todos los cargos de representacin popular.

Para que las minoras no resultaren tan abatidas en el plano poltico, diversos pases le han agregado al sistema mayoritario, una doble vuelta, esto es, que si ningn candidato obtiene la mayora absoluta de los votos, se va a una segunda vuelta entre los dos ms votados; esto es conocido como ballotage esto se hace con la finalidad de conferirle mayor legitimidad al ganador, pues en la segunda vuelta quienes no lograron que sus candidatos triunfaran, tienen ahora la oportunidad de votar entre dos opciones. En cuanto al sistema proporcional, en l se garantiza que se distribuyan los escaos

proporcionalmente a los votos que obtenga cada una de las agrupaciones polticas, as las organizaciones polticas minoritarias tienen oportunidad de resultar electas.

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Pero para la formacin del parlamento, en nuestro caso congreso, por la va del sufragio, hay que tomar en cuenta el tipo de sistema electoral que se utilizar, siendo que algunas frmulas electorales no favorecen la integracin de las minoras en la actividad parlamentaria.

El mtodo mayoritario, a quien se le acusa de ser poco proporcional, ya que perjudica seriamente a las minoras, en virtud de que condiciona la voluntad de elector, el cual se inclinar por el candidato que ms chance tiene de ganar, y as el ciudadano, auto censura su voto, por la inclinacin que el elector tenga; o por el favorito de su conciencia, para darle optimizacin a su acto del sufragio, ya que el voto le ser otorgado al candidato que ms posibilidades tenga de resultar electo.7

La democracia es un procedimiento formal, segn la cual, an en la democracia directa, las decisiones de una mayora son de imperativo cumplimiento para todos, incluyendo a las minoras, que probablemente consideran que estas decisiones son contrarias a sus opiniones o intereses y dentro de una democracia representativa las decisiones son tomadas por los representantes seleccionados por el pueblo va el sufragio, y las mismas sern ejecutadas, por funcionarios designados en quienes los representantes delegan algunas de las tareas de gobierno. Los representantes deciden lo que los ciudadanos tanto deben hacer como lo que no pueden hacer y los coaccionan para que acaten esas decisiones. Deciden sobre la formacin escolar, el monto
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Rincn de Maldonado, Miriam. La democracia: el equilibrio entre la mayora y la minora. Pg. 6

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de los impuestos, las relaciones internacionales, sobre el dialogo con el sector privado. Los representantes una vez elegidos imponen el cumplimiento de estas normas, an contra la voluntad de los individuos y de las minoras, por lo que bien vale decir, que son los que mandan y los dems los que obedecen, todo ello por el simple hecho de tomar las decisiones por la va de la mayora.8

En un pas mayorista, como Guatemala la proteccin de los derechos de las minoras no puede sobrepasar la adhesin de la mayora de los ciudadanos a la preservacin de los derechos democrticos primordiales de todos, del respeto hacia los semejantes y de la evitacin de las consecuencias adversas que traen los perjuicios causados a la minora.

En tal sentido las minoras son esenciales al sistema democrtico ya que estas ayudan a la determinacin de las decisiones con su intervencin en los procesos deliberativos con lo cual existe mayor amplitud para que las diversas posturas tanto polticas como ideolgicas se pongan en el debate para as canalizar la imprescindible necesidad de las democracias contemporneas de la de alcanzar la legitimidad en las decisiones colectivas en asuntos de importante trascendencia.9

Przeworski, Adams (1998). Democracia y Representacin. Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 10 (Feb. 1998). Pg. 23 9 Dahl, Robert A. La Democracia y sus Crticos. Pg. 27.

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Hoy en da resulta el sistema proporcional, el sistema electoral ms utilizado para la conformacin de los rganos deliberante, y se consagra como un principio constitucional el de establecerlo a favor del resguardo de los derechos de las minoras con la consagracin del sistema de representacin proporcional o por escaos; aun cuando se toleran posiciones intermedias, de sistemas proporcionales con sistemas mayoritarios, es decir un sistema mixto. Todo ello depende de la ingeniera constitucional que se adopte, pero sin lugar a dudas, siempre deber existir el resguardo de los derechos de las minoras.

Como podemos se puede observar, es importante analizar el derecho de las minoras tanto poblacionales como polticas, en el sentido de que una es el reflejo de la otra es decir; tanto las minoras polticas como las poblacionales son violentadas en sus derechos, aunque es importante mencionar que en Guatemala tenemos un sistema de minora inversa, es decir que un grupo de pocas personas deciden que les conviene ms atendiendo sus propios intereses, ya que poseen una amplia cantidad de recursos econmicos, lo cual hace que este grupo posea un mayor poder poltico en cuanto los partidos polticos que quieren tener mayor participacin dentro de un Estado, normalmente, buscan a las personas que tienen ms recursos para el financiamiento de los mismos, a travs de donaciones, o prestamos e inclusive candidaturas a cargos de eleccin popular, lo cual deja a las minoras en un segundo nivel, es decir que no tienen las mismas posibilidades de ser electos en ningn cargo o bien sus votos son muchos menos en un parlamento o congreso de diputados.

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Ahora bien normalmente en Guatemala se pueden mencionar muchas minoras, como pueblos indgenas o bien pueblos garfunas, que generalmente son discriminados, consciente o inconscientemente. Es en este sentido que su representacin poltica, se ve menoscabada debido a que estas etnias al igual que mucha de la poblacin de Guatemala no tienen los recursos suficientes para colocar a algn representante en algn puesto de eleccin popular; y cuando lo hacen (el caso de alcaldes en los municipios, que pueden ser de alguna de estas minoras) pero se encuentran supeditados a lo que el partido poltico decida, sin tener una plena autonoma en cuanto a sus decisiones, por lo tanto no es representativa de las necesidades de estas poblaciones. De igual manera sucede cuando un partido poltico pequeo quiere lograr un escao dentro del congreso; muchas veces la falta de recursos no permite que estos partidos lleguen a adquirir un lugar dentro del Congreso de la Repblica lo cual no permite un Congreso que responda a cabalidad con las necesidades de la poblacin en general, y mucho menos de los grupos tnicos en Guatemala, lo cual las minoras no son representadas en Guatemala, y las minoras polticas pueden responder nicamente a pocos intereses, siendo la mayora de estos personales, esperando poder ser electos en un futuro con un partido poltico de mayor relevancia.

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El proceso democrtico y la justificacin de la norma de la mayora.

Siendo que el principio de las decisiones democrticas se fundamenta en la norma de la mayora resulta indispensable precisar cul es su justificacin. Si bien, la mejor forma de tomar decisiones es por unanimidad, resulta impensable que en la democracia a gran escala la unanimidad pueda darse.

Los sistemas polticos deben procura que los ciudadanos estn en libertad de manifestarse, pero resulta imposible convocar por cada oportunidad en que el Estado requiera tomar una decisin trascendente a todo el conglomerado de ciudadanos para obtener un pronunciamiento.

Se debe analizar cual es la frmula decisional ms acorde con el principio democrtico que puede otorgarle legitimidad, en virtud de que entre la mayora en sentido estricto y la unanimidad hay una un trecho enorme. En consecuencia, es necesario darle la justificacin a la norma de la mayora, como fundamento democrtico de la toma de decisiones.

La justificacin de la mayora reposa en cuatro fundamentos, en primer trmino sostiene que la norma de la mayora maximiza la autodeterminacin de los gobernados, ya que en la medida que se ampli el universo de integrantes para tomar una decisin, esta ser aceptada como legtima por un mayor

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nmero de ciudadanos; en segundo trmino, que obviamente la norma de la mayora resulta una consecuencia necesaria del fundamento democrtico; en tercer trmino, que la norma de la mayora otorga la probabilidad de generar decisiones correctas, ms que ninguna otra regla; y en cuarto termino, que obviamente la norma de la mayora maximiza la utilidad, hablando en trminos de costos y beneficios, ya que obviamente, las decisiones tomadas por la mayora beneficiaran al mximo nmero de ciudadanos.10

As entonces, siendo que la mayora es una representatividad poltica importante para ser tomada en cuenta al momento de tomar decisiones dentro de las polticas pblicas, se entra entonces hablar del trmino spermayoras , mediante la cual se denomina a la mejor opcin posible para lograr el consenso ya que es lo que se encuentra ms cerca de la unanimidad como parmetro ptimo para una decisin.

En la actualidad, dentro la democracia moderna, y ante la difusin de los intereses colectivos, se hace necesario no dejar de lado a los grupos y partidos polticos minoritarios, ya que al ver atropellados o menoscabados los derechos de las minoras, se le puede restar legitimidad al sistema poltico poniendo en peligro su estabilidad. Profundizar la participacin poltica de las minoras sumndose a las plenas garantas para el efectivo ejercicio de sus derechos, revitaliza al Estado democrtico y eso es una necesidad en Guatemala.

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Dahl, Robert A. Ob. Cit. Pg. 56.

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Conclusiones.

Es necesario que en Guatemala se defina quienes estn considerados como minoras, ya que no est establecido en ninguna parte quienes son minoras en Guatemala, por lo tanto no es posible saber a quienes es aplicable los convenios ratificados por el pas en esta materia. Es imperativo la creacin de una ley de minoras tnicas en Guatemala de esa forma se podr normar la participacin de la minoras dentro de la vida poltica de Guatemala y de esta forma conseguir una representacin ms variada y con mayor diversidad de pensamiento.

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BBLIOGRAFA TEXTOS: Rose, Arnold M., Minoras. Enciclpedia internacional de las ciencias sociales. Ed. Aguilar. Madrid. 1975

DAHL, Robert A. La Democracia y sus Crticos. Editorial Paids. Barcelona. Espaa. 1993.

Derecho de las minoras: Normas internacionales y orientaciones para su aplicacin. Nueva York y Ginebra. 2010. PRZEWORSKI, Adams (1998). Democracia y Representacin . Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 10 (Feb. 1998). Caracas REQUEJO, Paloma (2000). Democracia Parlamentaria Minoritario. Editorial Ariel, S.A. Barcelona. Espaa. y Principio

RINCN DE MALDONADO, Miriam. La democracia: el equilibrio entre la mayora y la minora. Ed. Facultad de Ciencias jurdicas y polticas. Universidad de Zulia. 2008.

PGINAS ELECTRNICAS Definicin de. Definicin http://definicion.de/ de minora. [En lnea]. Disponible en:

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