1.1 As reformas educacionais na dcada de 1990 Nos anos 90, o Brasil passa por um processo de reforma na Educao.

Para entendermos esse processo, necessrio fazermos uma retrospectiva histrica e sintoniz-lo com processos de escala global, no que diz respeito ao modelo econmico vigente desde os anos 60. No Brasil, podemos comear a pensar essa questo, tendo como ponto de partida, o fim da ditadura e o inicio da democratizao poltica do pas. Durante a ditadura, temos o Estado desenvolvimentista, ou seja, um Estado que toma pra si o papel de protagonista do desenvolvimento econmico, sendo este fato, o responsvel pela legitimao do regime durante um perodo de tempo, entende-se esse perodo como o do milagre-economico. O Estado controla vrios setores, usando uma metfora, podemos dizer que um Estado polvo. Porm com o final desse regime em 1985, o governo Sarney assumir o funo de redemocratizar o pas. E no s isso, com Sarney, j se esboa um poltica que ora se mantem nacionalista, ora abre vaga para a corrente neoliberal.Corrente essa que em 1979, j est em andamento na Inglaterra com o governo Thatcher. E que anteriormente j vinha sendo formulada por Friedrich Hayek (1899-1992) como o conceito de democracia mnima. Podemos dizer que no Brasil, com o Governo de Fernando Collor que o pas adota o neoliberalismo, representado pelos fundamentos, que ficou conhecido, como Consenso se Washington. O Consenso se constitui por dez regras bsicas, sendo elas: Disciplina fiscal Reduo dos gastos pblicos Reforma tributria Juros de mercado Cmbio de mercado Abertura comercial Investimento estrangeiro direto, com eliminao de restries Privatizao das estatais Desregulamentao (afrouxamento das leis econmicas e trabalhistas) Direito propriedade intelectual

Devemos lembrar que nesse perodo temos um contexto de crise econmica. No Brasil essa crise vem desde a Ditadura, a partir dos anos 70, onde o pas ps milagre, se v afundado em dividas (externa), operando com dficit na economia, inflao etc. A fim de conseguir novos emprstimos, deve seguir as orientaes dos organismos econmicos, estipulados no consenso. J se fala ento em crise do Estado, este deve a partir de ento mudar. E a receita nos est dada por entidades como o FMI e responde ao nome de Consenso de Washington. Com Itamar Franco j temos a efetiva implantao do consenso. Desde os anos 80 o Estado vinha passando por reformas. Mas com o governo de Fernando Henrique Cardoso que elas ganham mais relevo. Temos como diretrizes principais da reforma quatro itens: a) a delimitao do tamanho do Estado, reduzindo suas funes atravs da privatizao, terceirizao e publicizao, que envolve a criao das organizaes sociais; b) a redefinio do papel regulador do Estado atravs da desregulamentao; c) o aumento da governana, ou seja, a recuperao da capacidade financeira e administrativa de

implementar decises polticas tomadas pelo governo atravs do ajuste fiscal; d) o aumento da governabilidade ou capacidade poltica do governo de intermediar interesses, garantir legitimidade e governar.i As funes do Estado no Brasil, a partir da Reforma, so assim estabelecidas: a) Ncleo Estratgico - compreende os Poderes Executivo, Legislativo, Judicirio e o Ministrio Pblico; b) Atividades Exclusivas - servios que s o Estado pode realizar, como regulamentar, fiscalizar e fomentar; c) Servios no-exclusivos - produo de bens e servios, como escolas, universidades, centros de pesquisa cientfica e tecnolgica, creches, ambulatrios, hospitais, entidades assistenciais, museus, emissoras de rdio e TV educativas e culturais, deslocadas do ncleo exclusivo do Estado e compreendidas como atividades competitivas que podem ser controladas pelo mercado; d) Produo de bens e servios para o mercado - compreende o segmento produtivo e o mercado financeiro. o terceiro item que vai caracterizar a reforma educacional, a partir de ento, as instituies de ensino no so mais funo exclusiva do Estado, passando a se vincular a lgica do mercado. O que acarretar enormes mudanas na educao, nem sempre positivas, vale ressaltar. 1.2 Polticas Pblicas para educao A partir da mudana acima apontada, onde o sistema educacional no se caracteriza mais como setor exclusivo do Estado, vrias polticas pblicas vm sendo efetuadas com o propsito de reformar a educao brasileira. Antes, vale ressaltar alguns pontos. Na perspectiva neoliberal, os sistemas educacionais enfrentavam uma crise de eficincia, eficcia e produtividade. O Estado interventor foi o principal culpado e promotor da crise. Apesar de injetar dinheiro na educao, esta no apresentava resultados satisfatrios. Por isso, a ao do Estado deve ser reduzida nesse setor, e em compensao, a qualidade educacional, vai advir do mercado. Nesse cenrio, vrias polticas pblicas sero adotadas, como por exemplo: Enfoque na educao bsica (que compreende os oito primeiros anos de escolaridade) Maior participao dos pais e da comunidade na escola. Impulso do setor privado, como ONGs. Enfoque setorial. Flexibilidade administrativa: descentraliza decises operacionais especficas e a responsabilidade pela eficincia, centraliza controle: avaliaes, currculo, etc.

De maneira geral, podemos colocar que o raciocnio econmico, penetra o raciocnio educacional. Qualidade se torna sinnimo de quantidade. O Estado tende a se reduzir mais, como promotor de bens e servios. As polticas pblicas sero cada vez mais orientadas pela lgica mercadolgica, ou seja, reduzir custos e potencializar resultados.

Caderno n1 (1997:7) editado pelo Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado MARE, de autoria do ex-Ministro Luiz Carlos Bresser Pereira.