Eduardo Alberto Mercado Quintero Cd. 21866 Sistema Poltico Colombiano Pro.

Luis Humberto Hernandez

DESEMPLEO EN COLOMBIA: UNA PREOCUPACIN DE NUNCA ACABAR.

La crisis internacional, un nuevo golpe a las ilusiones del pleno empleo para nuestro pas. El desempleo en Colombia se constituye actualmente como la mayor preocupacin para el pas, y se evidencia tanto en la agenda poltica, como en la discusin publica. Sumado a ello, un poco mas de la mitad de las personas que trabajan, lo hacen en condiciones de informalidad. Si bien estas cifras son escandalosas, lo cierto es que no se alejan del promedio histrico nacional. Pese a lo comentado anteriormente, es necesario reconocer que los niveles de crecimiento con los que convivi el pas en tiempos cercanos, nunca se tradujeron en una mayor dinamizacin del mercado laboral. Durante la poca de bonanza, si bien la economa alcanzaba cifras cercanas, e incluso superiores al 5%, los niveles de desempleo nunca bajaron de los dos dgitos. Aun peor que ello, fue la incapacidad de la economa nacional, por lograr procesos de formalizacin, que contribuyan a un mejoramiento de las condiciones laborales, de buena parte de la poblacin econmicamente activa. Las reformas laborales que se implantaron, primero en los aos 90, y luego en el 2002, tampoco resultaron efectivas para generar los puestos de trabajos necesarios para el desarrollo integral del pas. Con el desarrollo de una de las mayores crisis internacionales, el panorama es aun mas desalentador. Los efectos de la crisis internacional se han trasladado en una desacelaracin dramtica de la economa. Si bien en muchos crculos econmicos, se predica que lo efectos sobre la economa nacional, hubiesen podido ser peor, lo cierto es que el primer rubro afectado por los malos desempeos de la economa nacional corresponde a del mercado laboral. Los niveles de desempleo han sufrido aumentos significativos, y el resto de los renglones econmicos, no hacen prever que esa situacin se vaya a revertir en el corto plazo. Con esta pequea introduccin, quisiramos realizar un anlisis coyuntural sobre el comportamiento del mercado laboral, teniendo en cuenta aspectos estructurales que sean determinantes para el desarrollo del mismo, poniendo especial nfasis, en la incidencia que para el mercado laboral colombiano tuvo la nueva organizacin del trabajo, que se hizo eco mundialmente a una vez finalizados los 70, y que adquirieron su mayor auge, sobre el final de la dcada pasada. Complementario a ello, es nuestra labor resaltar el papel que ha jugado la poltica de seguridad democrtica, desarrollada por la actual administracin central, y que constituye especial inters, para comprender el devenir de los acontecimientos, que entre los distintos actores, moldean y orientan el comportamiento del mercado laboral. Colombia ha sufrido a travs de su historia, la incapacidad de llevar a cabo un desarrollo econmico, en donde el empleo se constituya como el motor fundamental de un crecimiento sostenido en el tiempo. La herencia colonial, nos dejo sobre la mesa una cultura econmica anquilosada en formas pre modernas de produccin. Una mentalidad rentista, un alto

desarrollo de sectores primarios en la economa, un pobre desarrollo de los mercados internos, as como un modelo econmico y poltico con altos niveles de exclusin, y que permite muy poca movilidad social, constituyen una caracterstica de vieja data y que ha variado muy poco en el tiempo. La crisis petrolera de los aos 70, ejerci como catalizador de una crisis en la economa mundial, que requera cambios en sus estructuras, as como en sus formas organizativas. La respuesta de entonces, fue la re configuracin total del modo de produccin. La economa de corte keynesiana, as como las lineas de produccin en masa,l propias del fordismo, fueron por un lado relegadas por tesis que promovan austeridad fiscal, as como disciplina en materia monetaria y cambiara, y junto a ello, se hizo necesario la reorganizacin e implantacin de un nuevo modelo productivo, que sirviera a intereses que ayudasen a desarrollar el capitalismo. Bsicamente como producto de la internacionalizacin de la economa, el surgimiento de economas emergentes y una mayor competitividad en distintos renglones econmicos, tradicionalmente dominados por los pases del norte, se vieron en la necesidad de destruir sus sistemas productivos, y reconstruirlos de acuerdo a los nuevos retos que se les presentaban. Cada vez mas el rubro de exportaciones iba adquiriendo importancia frente al mercado interno. Con una economa mucho mas interdependiente, la deslocalizacion comienza a tomar pista en los planes de las firmas de los pases mas desarrollados. La des centralizacin de la cadena productiva se vuelve entonces importante en la gestin de la firmas. Abaratar los costes de produccin e implementar diagramas de montaje mucho mas flexibles, terminan por constituirse como practicas comunes. De otro lado, se reconstituye la estrategia comercial, haciendo una segmentacin de los distintos mercados, buscando llegar a los consumidores de una manera mucho mas personalizada. Gracias a ello, nuevos nichos de mercado se abren y los limites del capital, vuelven a expandirse. En el marco de lo anterior, las regulaciones adquirieron otras connotaciones; en otras palabras, dejaron de funcionar. El aumento de los salarios de los trabajadores, que generalmente constituan un aumento en la demanda interna, poda acontecer, que buena parte de ello fuera captado por mercancas de otro pas. En ese momento los acuerdos entre capital y trabajo se rompen, el capitalismo introduce la flexibilizacion. Esa flexibilizacion no solo se tradujo en la incorporacin de nuevos sistemas que se articulaban de manera mas flexible a la cadena de produccin, sino que adquiri tintes mas complejos, cuando en nombre de la estabilizacin, se rompen con los viejos acuerdos y se transforman las condiciones de contratacin de muchos de los asalariados. Este ultimo fenmeno no es ajeno al nuevo modelo econmico y productivo. La segmentacin de mercados, requiere un distribucin de renta mucho mas polarizada; la distribucin tpica del fordismo entre una gran clase media, no es congruente con esa intencionalidad, se necesitan de sectores poblacionales con ingresos diferenciados, la desigualdad en la distribucin de la renta es un imperativo, para que el modelo funcione. Las viejas formas de contratacin colectiva desaparecen lentamente, la desvinculacin de los sistemas de seguridad social de las formas de contratacin, tambien adquieren una importancia: retirarle obligaciones al estado, su deber fundamental pasa a ser garante de que los procesos de expansin e internacionalizacin que vive el capital. Esta segmentacin de los ingresos, establece que una gran parte de la poblacin utilice la mayora de los ingresos a los que accede, mientras una minora tengas margenes de ganancias muy superiores. Cuando esto sucede, la masa monetaria por esta minora, necesita nuevos espacios en donde ser invertidos. El sector financiero empieza a expandirse, para luego convertirse en rengln econmico mas importante en el nuevo

modelo econmico. Todo lo que hemos descrito anteriormente, tiene su desarrollo en Colombia, con varios aos de atraso y con otra precisiones propias de nuestra realidad. En primer lugar, en Colombia y distinto a los pases en donde se incubo este sistema de produccin, nunca existi un mercado interno fuerte. La instalacin de grandes conglomerados econmicos con vocacin internacional, salvo quizs el caf, nunca se consolidaron. La constitucin de una clase media fuerte nunca llego a cristalizarse. La construccin de una industria nacional se hizo a medias, la cultura rentista nunca se fue de ethos nacional. En definitiva, nunca se creo una industria lo suficientemente grande que absorbiera la demanda laboral que se presentaba en el pas. En ese sentido la resolucin de la crisis internacional responde a un patrn de modelo econmico en donde la generacin de empleo no es suficiente. Como en el resto del mundo, el sector financiero colombiano se ha expandido a costa de los bajos ingresos que posee gran parte de la poblacin econmicamente activa, que tiene que recurrir al crdito para la consecucin de unos activos que escapan a su nivel de ingreso. El gobierno nacional no se ha podido consolidar a nivel nacional, es consecuente con las necesidades de los gremios, quienes fieles a su modelo econmico, promueven polticas que no generan actividades econmicas dinamizadoras del empleo en Colombia. La tierra sigue siendo el activo mas importante para muchos de los grandes empresarios del pas. La poltica de seguridad democrtica encaja perfectamente en este modelo. Puede resumirse como una respuesta a las inquietudes realizadas por gremios cercanos a sector financiero. La inestabilidad poltica, y el tema de inseguridad eran vistos como un atenuante para el desarrollo de los capitales en el pas. Recuperar la confianza de los inversionistas era entonces un imperativo. La seguridad democrtica es una forma de entender el desarrollo econmico de los grandes conglomerados que se espera refuerzan luego un crecimiento laboral. Lo cierto es que esto no sucedi. Si bien el gobierno esta aumentado la demanda agregada de bienes y servicios, y por otro lado reduce la oferta laboral incorporando personal joven sin grandes inversiones en educacin mediante su incorporacin a la fuerza publica, este no resuelve la dinamizacin de otros renglones de la economa. Por el lado tributario, las excepciones que se han hecho a la adquisicin del capital, han hecho de este ultimo, motivo de grandes inversiones por parte de los empresarios, en desmedro de la generacin de nuevos puestos de trabajo. Aun peor, el dficit por cuenta de la insostenibilidad del gasto de defensa, ha hecho que el gobierno tenga que endeudarse internacional mente para tapar huecos en otras reas de atencin, que primero a nivel internacional fortalecen el peso frente a otra divisas y afectan al sector exportador, quitando miles de empleo que hay de por medio, e internamente, subiendo las tasas de inters, encareciendo el crdito a las empresas mas pequeas, que son las generadoras del 70% del empleo del pas. La crisis internacional ha hecho que muchas empresas extranjeras asentadas en nuestro pas, hagan recorte en la planta de trabajo, por lo que la tasa global de participacin aumenta considerablemente, trayendo como consecuencia, indices mayores de desempleo. No menos importante, es de resear, que la gran celebrada confianza inversionista, se ha visto reflejada sobre sectores poco generadores de empleo. Seguimos constituyndonos como una economa de enclave, donde los grandes motores se constituyen en materias primas, como lo son el carbn , el oro y el petroleo. Lo peor aun, es que la mayora de esas utilidades no se quedan en el pas, por lo que no se abren espacios para la inversin en nuevos sectores, que si demanden cantidades importante de empleo. Comprobado varias veces en la literatura econmica, las excepciones tributarias no ayudaron

tampoco a la generacin de nuevos puestos de trabajo, y solo sirvieron para ampliar los margenes de ganancia del capital. En fin, la expansin del mercado laboral, lo que puede llevar a un mayor emponderamiento de buena parte de la poblacin, no es vista con buenos ojos por ciertas lites regionales, que son las que controlan buena parte de la economa nacional, as como la necesidad de una mayor expansin del sector financiero internacional, no hacen prever un cambio pronto en las polticas de generacin de empleo. Mi propuesta consiste en aplicar unas polticas monetaria y fiscal expansivas, intervenir el mercado cambiarlo y conectarlas con la poltica salarial para elevar la capacidad de compra de los trabajadores, para que puedan adquirir los bienes que produce el sector formal. Esto se traducira en la consecucin de unos fondos de estabilizacin para el sector de la micro empresa, verdadero generador del empleo en Colombia, y servira como punta de lanza para subvertir la situacin de desempleo en el pas, paso fundamental para la construccin de una sociedad mas equitativa.

Bibliografia. Bienestar y Macroeconoma, mas alla de la retorica, 2007, Universidad Nacional de Colombia, Alvaro Gomez Gustavo Junca Ricardo Bonilla. El postfordismo y sus espacios, 1994, Universidad de Buenos Aires, Alain Lipietz DANE. http://www.dane.gov.co Centro de investigaciones para el desarrollo. http://www.cid.unal.edu.co Diario la Republica. http://www.larepublica.com.co Portafolio http://www.portafolio.com.co Asobancaria http://www.asobancaria.com/index.jsp