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Aula Direito Administrativo (05 - Prof.

Antonio Rodrigues)

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I - OBJETIVO DO ESTATUTO DA CIDADE E DO PLANO DIRETOR Disciplinar a funo social da propriedade urbana objetivo do Estatuto da Cidade - Lei no 10.257, de 10/07/2001, que previu a necessidade de elaborao do Plano Diretor, como mecanismo de regulamentao da funo social da propriedade urbana, contrapondo-se especulao imobiliria. Alguns mecanismos de participao popular do processo de elaborao e gesto do Plano Diretor, previsto no Estatuto da Cidade: Conferncias; Audincias Pblicas; Reunies Temticas, dentre outros (art. 43) II - INSTRUMENTOS DE INDUO DO DESENVOLVIMENTO URBANO 1. PARCELAMENTO ou EDIFICAO COMPULSRIOS (art. 5) Instrumento que obriga os proprietrios de imveis urbanos a utilizar socialmente estes imveis, de acordo com o disciplinado no Plano Diretor do Municpio. Pode ser atravs do parcelamento de uma rea urbana no utilizada ou subutilizada ou pela edificao de uma rea urbana no edificada. 2. IPTU PROGRESSIVO (art. 7) Caracteriza-se como pena ao proprietrio que no destinou seu imvel a uma funo social. A finalidade da utilizao do IPTU progressivo no tempo a de forar o proprietrio a cumprir com as obrigaes de parcelar ou edificar. 3. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA URBANA (art. 8) De acordo com o Estatuto da Cidade, o poder pblico municipal pode fazer a desapropriao como uma pena ao proprietrio por no respeitar o princpio da funo social da propriedade. 4. USUCAPIO ESPECIAL DE IMVEL URBANO (art. 9) Aquele que possuir como sua rea ou edificao urbana de at duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural. 5. DIREITO DE SUPERFCIE (art. 21) O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito real de superfcie do seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica registrada no cartrio de registro de imveis. O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato respectivo, atendida a legislao urbanstica. A concesso do direito de superfcie poder ser gratuita ou onerosa. O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que incidirem sobre a propriedade superficiria, arcando, ainda, proporcionalmente sua parcela de ocupao efetiva, com os encargos e tributos sobre a rea objeto da concesso do direito de superfcie, salvo disposio em contrrio do contrato respectivo. 6. DIREITO DE PREEMPO (art. 25) O Direito de Preempo um instrumento que confere ao Poder Pblico, em determinas situaes, o direito de preferncia para adquirir, mediante compra, um imvel que esteja sendo vendido pelo proprietrio a outra pessoa. O direito visa conferir ao poder pblico, a preferncia para adquirir imvel urbano em razo das diretrizes da poltica urbana.

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7. OUTORGA ONEROSA (art.. 28) A Outorga Onerosa do Direito de Construir, tambm conhecida como solo criado, refere -se concesso emitida pelo Municpio para que o proprietrio de um imvel edifique acima do limite estabelecido pelo coeficiente de aproveitamento bsico, mediante contrapartida financeira a ser prestada pelo beneficirio. O Coeficiente de Aproveitamento Bsico um ndice que indica o quanto pode ser construdo no lote sem que a edificao implique numa sobrecarga de infraestrutura para o Poder Pblico. Tipicamente, esse coeficiente igual a 1, o que significa que o proprietrio pode edificar uma rea igual rea do lote que possui. Caso o proprietrio deseje edificar uma rea maior que a estabelecida pelo coeficiente bsico, ele deve dar ao Poder Pblico uma contrapartida financeira, ou seja, ele deve comprar do municpio o direito de construir uma rea maior. 8. OPERAES URBANAS CONSORCIADAS (art. 32) Operaes urbanas consorciadas so intervenes pontuais realizadas sob a coordenao do Poder Pblico e envolvendo a iniciativa privada, os moradores e os usurios do local, buscando alcanar transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e valorizao ambiental. Nesse instrumento, o Poder Pblico deve delimitar uma rea e elaborar um plano de ocupao, no qual estejam previstos aspectos tais como a implementao de infraestrutura, a nova distribuio de usos, as densidades permitidas, os padres de acessibilidade, etc. Trata-se, portanto, de um plano urbanstico em escala quase local, atravs do qual podem ser trabalhados elementos de difcil tratamento nos planos mais genricos (tais como altura das edificaes, relaes entre espao pblico e privado, reordenamento da estrutura fundiria, etc.). Nessa operao, a grande moeda de troca do Poder Pblico a concesso de aumento do Coeficiente de Aproveitamento ou de modificao dos usos permitidos para o local. Dessa forma, essas regalias podem ser concedidas aos proprietrios privados em troca de uma contrapartida, que pode ser financeira ou de outra natureza (criao de espaos pblicos ou habitao de interesse social, por exemplo). Outra possibilidade realizar o Ajuste de Terras juntamente com a Operao Urbana, possibilitando uma melhor distribuio das parcelas fundirias, do sistema virio e dos espaos pblicos. 9. TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR (art. 35) Lei municipal, baseada no Plano Diretor, poder autorizar o proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura pblica, o direito de construir previsto no plano diretor ou em legislao urbanstica dele decorrente, quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de: I implantao de equipamentos urbanos e comunitrios; II preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural; III servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.

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