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A reconquista do territrio, ou: Um novo captulo na militarizao da questo urbana : Passa Palavra

Tera-feira, 06 de Nov de 2012

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A reconquista do territrio, ou: Um novo captulo na militarizao da questo urbana

3 de dezembro de 2010 Categoria: Brasil Comentar | Imprimir Qual seria o significado das UPPs, no contexto da geopoltica urbana em curso, e que envolve diferentes aspectos? Por Marcelo Lopes de Souza [*] A geopoltica urbana da guerra ao trfico A partir da desterritorializao dos traficantes de drogas de varejo [venda a retalho] da favela da Vila Cruzeiro (25 de novembro de 2010) e do Complexo de Favelas do Alemo (trs dias depois), na Zona Norte do Rio de Janeiro, a expresso reconquista do territrio e outras equivalentes passou a ser fartamente utilizada por diferentes agentes do Estado. Nos dias imediatamente subsequentes quele que o jornal O Globo denominou de O Dia D da guerra ao trfico, a grande imprensa escrita, falada e televisionada ficou saturada de aluses estratgia territorial adotada pela Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro, importncia da retomada do controle territorial por parte do aparelho de Estado e ao revs sofrido pelos traficantes ao terem perdido alguns de seus mais importantes (pela importncia logstica) territrios.

Muito embora mapas tenham sido j publicados muitas outras vezes em circunstncias parecidas por exemplo, mapas com informaes, no raro de fidedignidade mais que duvidosa, sobre o nmero de traficantes armados em cada grande favela da cidade -, jamais se viu antes, nos grandes jornais (em especial nO Globo e na Folha de So Paulo), tamanha profuso de mapas: alguns apenas com a localizao dos territrios a serem reconquistados pelo Estado, outros com um acompanhamento da geografia do avano das foras da ordem, e assim segue. As metforas blicas, tambm, passaram a ser ainda mais abundantemente empregadas. A Guerra do Rio uma expresso consolidada j h anos no jornal O Globo, e a Folha de So Paulo, O Estado de So Paulo e vrios outros grandes jornais no ficam muito atrs. Guerra, batalha, soldados do trfico e outras expresses, hoje j at corriqueiras, passaram a conviver com outras, mais desabridas, entre as quais se destaca o Dia D. Ironia das ironias: o complexo de favelas que, a partir do Dia D, se buscava reconquistar, se chama, precisamente, Complexo do Alemo. diferena da Normandia ocupada pelas tropas do Terceiro Reich, contudo, os inimigos, agora, so pessoas nascidas no mesmo pas que os libertadores (libertao, alis, tem sido outra expresso muito empregada); na sua esmagadora maioria, esses inimigos so jovens negros e mulatos, muitas vezes franzinos, armados com enormes fuzis mas calados com chinelos de borracha. A juventude pobre dos espaos segregados , em ltima anlise, o grande inimigo a se temer, real ou potencialmente, no imaginrio das elites e da classe mdia.

O uso das metforas blicas, que j vem dos anos 80 e se intensificou na dcada seguinte em especial depois da Operao Rio (I), em 1994, a segunda e um dos hoje j numerosos episdios de emprego das Foras Armadas no combate criminalidade quotidiana -, foi, agora,
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ainda mais estimulado pelo emprego mais decidido (e mais coordenado com o uso das foras policiais) das tropas federais, em ocasies anteriores: blindados de diversos tipos dos fuzileiros navais, blindados do Exrcito, oitocentos homens da Brigada Paraquedista, helicpteros blindados da Fora Area Como se pode ver pelos jornais publicados nos ltimos dias de novembro, o uso das metforas guerreiras foi, tambm, complementado pela divulgao de ilustraes vistosas dos blindados e dos helicpteros utilizados. As comparaes, constantemente feitas, entre o arsenal dos criminosos e o armamento das Foras Armadas, assim como entre o nmero estimado de soldados do trfico e o efetivo das foras conjuntas a servio do Estado, tinham um subtexto que, na boca de alguns comandantes militares (como o Comandante do Batalho de Operaes Especiais, o famigerado BOPE da polcia fluminense, celebrizado pelos filmes Tropa de Elite e Tropa de Elite 2), s vezes foi explicitado: os traficantes no tm nenhuma chance, que se rendam enquanto tempo. Uma pergunta que praticamente no se fez: o fato de, durante dcadas, eles terem desafiado o Estado, como gosta de se expressar a grande imprensa, no teve algo a ver com a corrupo e, para alm disso, com a prpria lgica do Estado (e do capitalismo)? Mais uma vez, deixou-se na sombra o tema das viscerais articulaes entre o legal e o ilegal, a ordem e a desordem. A comunidade hoje pertence ao Estado A frase acima foi empregada, no dia seguinte reconquista da Vila Cruzeiro, pelo subchefe operacional da Polcia Civil do Rio de Janeiro, delegado Rodrigo Oliveira, e variantes dela foram utilizadas tambm pelo governador Srgio Cabral Filho e por outras autoridades. Que seja do meu conhecimento, nenhum dos especialistas (com ou sem aspas) em segurana pblica que desfilaram, em sucesso frentica, naqueles dias de fins de novembro, pelas telas de televiso ou pelas pginas dos jornais, lembrou-se de observar o profundo significado simblico dessas palavras. De fato, a comunidade nunca se pertenceu. Embora largamente desassistida e, obviamente, bastante estigmatizada pela classe mdia e pelo prprio Estado e pela grande imprensa, a tutela estatal, exercida de modo que em geral mesclava (ou alternava) a brutalidade (arbitrariedades da polcia) e o clientelismo mais rasteiro, no deixou de se fazer presente. Apesar de serem as favelas largamente desassistidas em matria de provimento de servios bsicos e infraestrutura tcnica e social, uma frase como o Estado sempre esteve ausente [das favelas] retrica e politicamente compreensvel, mas, em ltima instncia, pouco rigorosa: seja pelas incurses da polcia, seja por meio das malhas do clientelismo, o Estado sempre lanou os seus tentculos sobre os espaos segregados. Por outro lado, cada vez mais, ao longo dos anos 80, mas mais ainda a partir da dcada de 90, essa tutela passou a ser disputada e teve de se arranjar com a tutela exercida pelos chefetes microlocais do trfico de varejo representantes midos do capitalismo criminal-informal. No decorrer das dcadas, os traficantes de varejo, regularmente extorquidos por policiais, passaram a se arranjar com os agentes do Estado tambm de vrias outras maneiras, em uma promiscuidade que se tornou regra geral: intermediao entre polticos (ou candidatos) e as comunidades, em poca de eleio ou no; interferncias menos ou mais toleradas, negociadas quotidianamente, junto a programas governamentais, como o Favela-Bairro (urbanizao), com a finalidade de evitar intervenes que pudessem causar estorvos segurana ou aos negcios dos traficantes; e por a vai. No chegaram, contudo, ao ponto de se organizarem para eleger seus prprios representantes junto s cmaras de vereadores ou Assembleia Legislativa. Isso ficou para as milcias, esquadres da morte formados por (ex-)policiais e (ex-)bombeiros.

Nos ltimos anos, as milcias que operam no Grande Rio intensificaram a expulso de traficantes de vrias grandes favelas e a venda de proteo populao pobre, estabelecendo padres de intimidao e extorso que j chegaram, inclusive, a alguns bairros da cidade formal. Ao que tudo indica, as milcias representam um outro patamar do capitalismo criminal-informal no Rio de Janeiro, no que se refere ao comrcio de drogas de varejo e a outras atividades econmicas: em vez de apenas extorquir traficantes, policiais e ex-policiais passaram a desterritorializar os criminosos sem uniforme (criminosos de uniforme como a populao pobre do Rio de Janeiro, obviamente no sem razo, muitas vezes se refere polcia) e a operar, eles mesmos, diferentes tipos de negcios ilcitos. Ironicamente, entre esses negcios ilcitos (e ao lado da venda de proteo contra os traficantes) est, ao menos em alguns casos, o prprio trfico de drogas. Tambm do ngulo (scio)poltico a ascenso das milcias vem representando um novo e grave momento na histria do Rio: diferentemente dos esquadres da morte de pocas passadas, os milicianos de hoje largamente se autonomizaram, no se contentando em prestar servios para comerciantes de periferia ameaados por pequenos bandidos e assustados; passaram, eles mesmos, a operar sistematicamente negcios, com base na territorializao (controle espacial) exercido sobre certas reas e suas populaes. E, como j se disse, j comearam a eleger seus prprios homens de confiana para exercer mandatos legislativos. No Rio de Janeiro, h muito tempo que a populao, descrente de uma polcia reconhecidamente corrupta e (e, em parte, porque) deficientemente remunerada, equipada e treinada, faz brincadeiras do tipo: Socorro! Chama o ladro, que a polcia vem a! (Notadamente para a populao das favelas, espremida entre a cruz e a caldeirinha, os traficantes de varejo, s vezes, realmente representam quase que um mal menor coisa, alis, alm da compreenso da classe mdia, que, por conta disso, acostumou-se a acusar os favelados, entre outras coisas, de coniventes com os traficantes, como se fosse uma questo de escolha.) Em face das milcias, de se perguntar: no caso de espaos controlados no por criminosos em sentido mais corriqueiro, mas sim por (ex-)policiais corruptos e criminosos, o que resta, aos olhos da populao pobre, de credibilidade do Estado, a comear por sua face repressora? E mais: o que se poder esperar, no longo prazo, caso a instabilidade do varejo [venda a retalho] do trfico semiorganizado (constantes e sangrentas disputas territoriais, na verdade disputas por mercado e pontos logisticamente estratgicos) seja substituda por uma razovel estabilidade de uma paz miliciana, flanqueada por diversos arranjos e acumpliciamentos com a face formal do Estado capitalista? So questes como essa que eu, preocupado sobretudo com as consequncias em matria de margem de manobra para os movimentos sociais emancipatrios, levantei em meu livro Fobpole [1]. Pertencentes ao Estado (em sua face formal), aos chefetes microlocais do trfico de drogas ou a milicianos, as comunidades, de fato, nunca se pertenceram plenamente. O papel da mdia O papel da grande imprensa tem se revelado crucial e, pode-se dizer, estratgico, ao longo deste mais recente captulo da militarizao da questo urbana.

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A (re)produo ampliada dos sentimentos de medo e insegurana da populao indescolvel, como procurei enfatizar em Fobpole, do trip constitudo pelo mercado da segurana (que fabrica armas, vende carros com blindagem especial e oferece uma legio de vigilantes particulares, mas tambm constri condomnios fechados, shopping centers e outros smbolos da autossegregao da elite e da classe mdia alta), pelo sistema poltico-eleitoral (que cada vez mais explora o medo do eleitorado, seja em relao ao terrorismo como nos Estados Unidos -, seja em relao criminalidade violenta ordinria como no Brasil) e pelo mercado da informao. No momento, observa-se, no Rio de Janeiro, uma interessante mudana de tom por parte da mdia, em especial por parte da TV Globo (e da Globonews, de TV a cabo) e do jornal O Globo: em vez de, fundamentalmente, explorar os fatos relativos criminalidade violenta, conferindo ao Rio de Janeiro um destaque parcialmente desproporcional (uma vez que, no que se refere a vrios tipos de crimes violentos, a comear pelos homicdios, desde a dcada de 80 que se pode facilmente constatar como outras capitais, por exemplo Recife, geralmente apresentaram ndices mais elevados que o Rio), a mdia global passou a investir maciamente no que poderia ser chamado de a construo de um pico fortemente ideolgico: as Foras do Bem contra as Foras do Mal, o Dia D, a colaborao e o apoio da populao (por meio do Disque Denncia e, tambm, constatvel mediante pesquisas de opinio) Coraes e mentes (os coraes muito mais que as mentes) vm sendo inusitadamente mobilizados para dar suporte de massas s operaes de guerra empreendidas pelo Estado. A Rede Globo, muito embora tenha, timidamente, comeado a noticiar, a partir de 30 de novembro, relatos de abusos das foras policiais contra moradores da Vila Cruzeiro e do Complexo do Alemo, no deixou de produzir um estilo de cobertura jornalstica que, muito mais do que ser acriticamente simptico s aes de reconquista em curso, tem se revelado at operacionalmente simbitico com o Estado e quase indissocivel de sua dinmica. O estilo de outras empresas jornalsticas no tem sido muito diferente, se bem que a Folha de So Paulo (ou um ou outro articulista da Folha, mas no todos) venha se mostrando, a esse respeito, um pouco mais comedida e um pouco menos sensacionalista. Uma pequena matria de um dos articulistas da Folha (Nelson de S), publicada em um cantinho da pgina C5 da edio de 29/11/2010, traz, porm, o que pode ser reputado como uma das chaves para o nosso entendimento da construo do pico acima mencionado: Ameaada pela Record no Rio, a Globo derrubou parte da programao regular a partir de quinta, repetindo a cobertura da enchente que em 1966, em cinco dias, com Walter Clark, a estabeleceu como a TV da cidade. Assim foi at ontem, com a tomada do Complexo do Alemo [] e sua transmisso ao vivo bateu a Record por grande margem. E prossegue assim o articulista: A cobertura global [] se fundiu ao prprio Estado, em engajamento semelhante ao da Fox News no Iraque. Sua reprter chegou ao Alemo ao lado da polcia. [] O discurso de refundao do Estado nas reas retomadas foi nico, da cobertura como das autoridades na transmisso. [] No dizer do relaes pblicas da Polcia Militar, um novo tipo de guerra, tambm uma guerra miditica. Poderamos dizer: , essencialmente, e em vrios sentidos, uma guerra miditica A dimenso biopoltica das Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) Em excelente artigo publicado neste Passa Palavra, Eduardo Tomazine Teixeira examinou, meses atrs, algumas caractersticas das Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs), implementadas j em pouco mais de dez favelas do Rio de Janeiro [2]. Eduardo Tomazine contribui, entre outras coisas, para chamar a ateno para a geograficidade da estratgia das UPPs, como a sua localizao preferencial (favelas encravadas em meio a reas tursticas e de residncia dos mais privilegiados, na Zona Sul da cidade).

Ao que tudo indica, as UPPs representam, ao menos em parte, uma espcie de eficaz asfixia do trfico de varejo, pontualmente, ao se lograr a desterritorializao dos traficantes de varejo em relao a algumas favelas. preciso salientar, contudo, para alm disso, no apenas o que j vem sendo comentado (geralmente de modo superficial, por parte da grande imprensa) na cidade, no que diz respeito ao temor da classe mdia de uma migrao cada vez maior da violncia para a cidade formal, devido ao desespero de traficantes que se veriam sem grande parte de sua fonte de renda habitual; preciso grifar [sublinhar] que a estratgia das UPPs, independentemente de suas outras limitaes (e possveis perversidades), fundamentalmente irreprodutvel em larga escala. J em 26 de novembro, jornalistas da Folha de So Paulo, repercutindo declaraes da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro, informaram que no haver instalao imediata de uma UPP na comunidade [da Vila Cruzeiro] para isso seria necessrio um efetivo de 2.000 a 3.000 novos policiais, hoje indisponvel (pg. C3). Como, em uma escala global, os Estados Unidos bem sabem (e como os antigos romanos, Napoleo e Hitler, em parte dolorosamente, aprenderam muito bem), mais cedo do que tarde qualquer potncia militar percebe os limites para se multiplicar contingentes de ocupao em territrios inimigos. A geopoltica urbana em curso de aplicao no Rio de Janeiro, to exitosa midiaticamente do apoio entusiasmado que a classe mdia e mesmo os experts em segurana pblica (e at muitos pobres) vm dando s UPPs ao sucesso de operaes pontuais de reconquista territorial como a do assim apelidado Dia D -, no , contudo, exceo. As UPPs no podero ser instaladas em mais que uma pequena frao das cerca de mil favelas do Rio de Janeiro, e no haveria como ser diferente. Existem, no entanto, outras consequncias das UPPs. Se os traficantes, fisicamente, migrarem para favelas mais distantes e l se reinstalarem, desalojando outros traficantes ou territorializando novos espaos segregados, isso no contrariar frontalmente o atingimento do objetivo prioritrio que , afinal de contas, garantir maior tranquilidade para a classe mdia e os turistas, j pensando na Copa do Mundo em 2014 e nas Olimpadas em 2016. Mas h mais: conforme o deputado estadual
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Marcelo Freixo j chegou, com preocupao, a reconhecer, em artigos de jornal e declaraes pblicas, existe um risco de que, com a valorizao imobiliria que se vem observando no entorno formal de favelas j pacificadas e mesmo no que concerne ao mercado informal de certas favelas, a prpria dinmica de valorizao do espao v, aos poucos, empurrando para fora das favelas da Zona Sul os moradores mais pobres, que seriam substitudos por camadas de poder aquisitivo um pouco maior ou at bem maior, dependendo da localizao. o que se conhece, h muitos anos, como expulso branca, e que, segundo algumas evidncias, j teve incio, acanhadamente, com o prprio Programa Favela-Bairro, anos atrs. As UPPs, portanto, a servio, no mdio e longo prazos, do capital imobilirio? Eis um cenrio altamente provvel, e surgem os indcios de que, especialmente em uma parte da cidade, isso j comea, devagar, a se tornar realidade. Qual seria, enfim, o significado das UPPs, no contexto da geopoltica urbana em curso, e que envolve diferentes aspectos?

O filme Tropa de Elite pareceu induzir o espectador a desdenhar preocupaes crticas em torno do papel do Estado e do desrespeito aos direitos humanos, usando, como uma de suas ilustraes mais emblemticas, uma turma de estudantes da PUC que discutia ideias do filsofo Michel Foucault [3]. luz da evidente importncia estratgica do controle territorial nos marcos da atual linha da Secretaria de Segurana Pblica do Rio, conforme tem sublinhado insistentemente o secretrio Mariano Beltrame, vale a pena, justamente, retornar a Foucault, inclusive para complement-lo (e, em parte, retific-lo) em dois pontos: 1) Muito embora ele tenha colaborado de maneira destacada e quase mpar para a compreenso da microfsica do poder e da importncia de se enxergar o poder (e a ideia de poder) para muito alm do Estado, o termo territrio foi por ele empregado, via de regra, para se referir ao aparelho de Estado e sua soberania. No entanto, todo e cada poder que se exerce, inclusive nas escalas mais acanhadas, microfsicas, possui uma dimenso espacial, vale dizer, propriamente territorial [4]. Como outros autores tambm j reconheceram seja explcita ou implicitamente [5] -, o uso que Foucault faz do termo territrio bastante restrito. O que est em curso, no Rio de Janeiro, um complexo conflito de territorialidades, com interesses econmicos e polticos divergentes por trs (sendo que ainda falta incorporar um agente anlise, as milcias, o que ser feito na prxima seo). E, por parte do Estado, claramente se v o desenho, cada vez mais ntido, de uma geopoltica urbana - ainda tateante, capenga (basta pensar na ineficincia e no elevado grau de corrupo que assolam as polcias fluminenses), mas nem por isso negligencivel. 2) Durante seus ltimos cursos no Collge de France, Foucault testou e explorou o assunto da biopoltica, que seria uma tecnologia de poder distinta da soberania (que um Estado exerceria territorialmente) e da disciplina (que seria exercida com o auxlio de estruturas espaciais como a priso, o manicmio, etc.). A biopoltica, como o nome sugere, seria a tentativa de enquadramento de populaes no por meio da represso, mas sim mediante um conhecimento de caractersticas populacionais (atravs de recenseamentos e similares) e uma tentativa de interferir, com base nisso, para fazer face a situaes contigentes e largamente inevitveis (mas de algum modo a serem enfrentadas), como epidemias [6]. As preocupaes com a segurana pblica igualmente devem, e com destaque, ser articuladas com as atuaes estatais no campo biopoltico, no menos que os esforos de enquadramento especificamente soft e vinculados s polticas e legislaes de bem-estar (legislao trabalhista e previdenciria, etc.), como foi o caso, historicamente, principalmente em certos pases europeus coisas que podem ser entendidas como as verses modernas do poder pastoral, para utilizar uma outra expresso foucauldiana [7]. Todavia, Foucault equivocou-se um pouco ao sugerir que o poder pastoral, mais que ao territrio (como o caso do Estado em sua busca de preservao da soberania), visaria as populaes, em sua multiplicidade [8]. Ora, Foucault sabia que, tambm no que diz respeito segurana, populaes e espao so, sempre, indissociveis e, como se pode ver, as UPPs, ao mesclarem uma promessa de polticas pblicas sociais (compensatrias) com uma ocupao armada, apresentam, cristalinamente, uma dimenso biopoltica, para alm das tradicionais aes meramente repressivas. Dessa combinao deriva, alis, em grande parte, a sua ampla aceitao, inclusive por uma classe mdia arejada. Mas no se trata somente do espao, em geral (na sua materialidade, ou como um meio em que operam redes e fluxos). Trata-se, muito propriamente, tambm de territrios e processos de territorializao (e desterritorializao). Territrios controlados por agentes diversos; territrios em escala microlocal (favela, bairro, conjunto habitacional), que em parte se superpem relativamente a outros territrios referenciados a outras escalas, em parte se justapem uns aos outros; territrios que atritam uns com os outros e se sucedem, ao longo das frices e alteraes em matria de relaes de poder. A territorialidade conta, portanto, e muito; em todas as escalas, e em conexo com as polticas estatais de controle para alm da soberania e da disciplina, da represso, do vigiar e punir. O Haiti como laboratrio: o significado mais amplo da reconquista do(s) territrio(s) Para quem conhece e gosta de Histria, a palavra reconquista se associa a um processo associado a uma espiral de fervor patritico e fanatismo religioso: la reconquista da Pennsula Ibrica, com a expulso definitiva dos mouros pelos espanhis. Reconquista que, como se sabe, foi a antessala da conquista da Amrica e a escravizao e o genocdio das populaes amerndias.

O ministro da Defesa, Nelson Jobim, j havia, em 2007, aps inspecionar tropas brasileiras estacionadas no Haiti, em misso de paz sob mandato da ONU, dado a entender que aquela experincia serviria de base para futuras operaes das Foras Armadas em solo brasileiro, desempenhando misses de preservao da ordem pblica (ou seja, de polcia). E, com efeito, os homens da Brigada Paraquedista que apoiaram a reconquista do Complexo do Alemo serviram, precisamente, no Haiti. De Cit Soleil (maior favela de Porto Prncipe) para o Complexo do Alemo: realiza-se, gradualmente, um plano tecido de longa data. Vale a pena registrar, de passagem, que, em 1988, o ento comandante e diretor de estudos da Escola Superior de Guerra (ESG), Gal. Muniz Oliva, j fazia notar, ainda que acanhadamente, em um artigo intitulado ESG: Opes poltico-estratgicas para o Brasil, a importncia crescente de preocupaes envolvendo a criminalidade comum como fator de tensionamento social [9]. Antes mesmo do fim declarado da Guerra Fria, por conseguinte, j havia, nas fileiras militares brasileiras, quem entrevisse e sugerisse, nas entrelinhas, o gradual deslocamento do foco a propsito do inimigo interno: em vez dos comunistas, os bandidos e outros representantes de comportamentos contrrios ordem. Curiosamente, os novos subversivos ofereceriam alguns elementos de conexo aparentes com as tpicas obsesses do

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imaginrio militar brasileiro: simblico-terminologicamente e, em parte, organizacionalmente (Comando Vermelho, Primeiro Comando da Capital). No tm faltado, por isso entre militares e policiais, mas tambm no meio jornalstico e at na academia , aqueles que, nos ltimos anos, e novamente em fins de novembro de 2010, tecem paralelos (s vezes parcialmente pertinentes, mas comummente exagerados e sem rigor) entre as aes e padres de atuao dos criminosos, de um lado, e prticas guerrilheiras e terroristas, de outro. Em 2 de dezembro, portanto menos de uma semana depois da reconquista do Complexo do Alemo com o auxlio dos paraquedistas, as emissoras de televiso noticiavam a deciso de, em um futuro prximo, ou em uma segunda fase da operao policial-militar, o Exrcito estabelecer um contingente permanente no referido Complexo, em misso um tanto anloga que ele vem desempenhando no Haiti. (No mesmo dia, emissoras de TV divulgaram pesquisa de opinio realizada pelo Ibope, conforme a qual 88% da populao do Rio esto apoiando as medidas tomadas contra o trfico de drogas, e nada menos que 93% aprovam a participao das Foras Armadas.) Eis, coerentemente, o ttulo da manchete principal do jornal Estado de Minas do dia 3 de dezembro, estampada em letras garrafais: O Haiti aqui. Conforme demonstrou Jorge Zaverucha [10], e como eu tambm indiquei [11], a utilizao das Foras Armadas para finalidades de controle social (scio-espacial) interno ao pas algo que vem sendo preparado e ensaiado h muito tempo, desde o incio da dcada de 90. Os riscos disso no so poucos, em um pas marcado pela alternncia de regimes autoritrios explcitos (como em 1964-1985) e momentos de democracia representativa um tanto caricatural, na qual os direitos humanos de grande parcela da populao so sistematicamente desrespeitados. Mas, como o medo mau conselheiro, amplos setores da sociedade civil (a comear pela grande imprensa) se mostram crescentemente favorveis a apoiar, e com cada vez menos ressalvas, a militarizao explcita da questo urbana. Se antes esta era amide reduzida a um caso de polcia, agora avana-se, a passos largos, para torn-la, de maneira plenamente institucionalizada, uma questo militar. Os efeitos que isso pode, no longo prazo, acarretar, so em parte previsveis: aumento da corrupo e dos desvios de conduta nas fileiras do prprio Exrcito; possibilidade incrementada de sistemtica utilizao futura das tropas para reprimir movimentos sociais emancipatrios e todo protesto que for criminalizado e julgado como uma ameaa ordem pblica, em uma reedio atualizada dos temores paranoides referentes segurana nacional; novo momento histrico de afastamento dos militares em relao ao papel precpuo que lhes consagra a Constituio, a defesa externa, com provveis consequncias polticas internas nefastas. Porm, quem liga para tudo isso, nas atuais circunstncias?

Seja l como for, de se perguntar: para alm dos efeitos de chauvinismo local (ou, em menor grau, tambm propriamente nacional), com os sentimentos de estamos vencendo insuflados em grande parte da populao em meio guerra miditica, o que que, afinal de contas, podem mesmo os mais crdulos esperar j no mdio prazo (prximos meses, prximo ano) no que tange ao combate criminalidade? As imagens das tropas do Exrcito desfilando por ruelas do Complexo do Alemo, inclusive com banda de msica, em 2008, parecem ter cado no esquecimento. Interessantemente, pareceu a alguns (ou a muitos), naquela ocasio, que as foras da ordem se haviam apossado, definitivamente, daquele territrio inimigo. No se passou muito tempo para que, atropelado pelos fatos, o efeito do espalhafato miditico fosse reduzido a nada. O que teria mudado que justificaria, agora, maior otimismo? De certa forma, certo que algo mudou: parece haver um grau de concertao e uma inteligncia sistmica maiores agora, e a entrada em cena das UPPs apenas um aspecto (embora muito importante) do novo cenrio. Quanto a isso justificar otimismo, entretanto, , sem dvida, uma questo de perspectiva. Ou de interesse(s). Na esteira das UPPs, e apesar da onda de incndios atribudos aos traficantes de varejo em fins de novembro (e que foi, alis, o que deflagrou o novo captulo da militarizao), a classe mdia, est, aps o Dia D, mais aliviada. Resta saber por quanto tempo. Quanto aos pobres, que so a grande maioria da populao da cidade e do pas (a despeito dos esforos de celebrao miditica de uma nova classe mdia na qual, foradamente, so enfiadas as camadas de assalariados suburbanos, perifricos e at favelados capazes de adquirir certos eletrodomsticos ou um automvel), seguramente continuam e continuaro sendo estigmatizados e segregados, ainda que, s vezes, em lugares mais distantes ou, tambm, separados internamente e classificados, poltico-ideologicamente, entre bons pobres (a classe mdia baixa ordeira e bem-comportada, residente em loteamentos irregulares ou em favelas pacificadas) e maus pobres (os moradores de ocupaes de sem-teto, os ambulantes que insistem em sua estratgia de sobrevivncia, os moradores de favelas no pacificadas). Admirvel mundo novo! Notas [*] Professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro. [1] Marcelo Lopes de Souza, Fobpole: O medo generalizado e a militarizao da questo urbana. Rio de Janeiro, Bertrand Brasil, 2008. [2] Eduardo Tomazine Teixeira, Unidades de Polcia Pacificadora: O que so, a que anseios respondem e quais desafios colocam aos ativismos urbanos? 1. Parte aqui, 2. Parte: aqui, 25 de junho de 2010. [3] Refiro-me ao primeiro dos dois filmes. Tropa de Elite 2, de 2010, representa uma ntida mudana de tom, talvez buscada pelo diretor (Jos Padilha) para se redimir da pecha de patrocinador de um filme fascista, acusao sofrida em funo do primeiro filme. [4] O territrio no deve ser entendido, como ainda hoje muitas vezes o , como sinnimo de espao geogrfico em geral. Um territrio um espao social qualificado, em primeiro lugar e acima de tudo, pela dimenso do poder. Ele constitui uma espcie de campo de fora, que corresponde s relaes de poder (exerccio do poder: estatal ou no, duradouro ou efmero, heternomo ou autnomo) referidas a um espao material (e a identidades e ideologias scio-espaciais) especfico (vide, sobre isso, por exemplo, o texto O territrio: Sobre espao e poder, autonomia e desenvolvimento, contido na coletnea Geografia: Conceitos e temas, organizada por In de Castro et al. (Rio de Janeiro, Bertrand Brasil, 1995). [5] Ver, por exemplo, de Rogrio Haesbaert, o texto Sociedades biopolticas de in-segurana e des-controle dos territrios (in: M. P. de Oliveira et al. [orgs.], O Brasil, a Amrica Latina e o mundo: Espacialidades contemporneas [II] . Rio de Janeiro, Lamparina, 2008). [6] Segundo Foucault, a biopoltica ou o biopoder consistiria na maneira como se procurou, desde o sculo XVIII, racionalizar os problemas postos prtica governamental pelos fenmenos prprios de um conjunto de viventes constitudos em populao: sade, higiene, natalidade, longevidade, raas (Michel Foucault, O nascimento da biopoltica. So Paulo: Martins Fontes, 2008, pg. 431).
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[7] [] [A] histria do pastorado como modelo, como matriz de procedimentos de governo dos homens, essa histria do pastorado no mundo ocidental s comea com o cristianismo. (Michel Foucault, Segurana, territrio, populao. So Paulo: Martins Fontes, pg. 196) Porm, como Foucault esclarece, [i]sso no quer dizer que o poder pastoral tenha permanecido uma estrutura invariante e fixa ao longo do quinze, dezoito ou vinte sculos da histria crist. Pode-se at mesmo dizer que esse poder pastoral, sua importncia, seu vigor, a prpria profundidade da sua implantao se medem pela intensidade e pela multiplicidade das agitaes, revoltas, descontentamentos, lutas, batalhas, guerras sangrentas travadas em torno dele, por ele e contra ele. (Michel Foucault, Segurana, territrio, populao. So Paulo: Martins Fontes, pg. 197) [8] Conforme Foucault, [] a ideia de um poder pastoral a ideia de um poder que se exerce mais sobre uma multiplicidade do que sobre um territrio. (Michel Foucault, Segurana, territrio, populao. So Paulo: Martins Fontes, pg.173). [9] Consulte-se, de Oswaldo Muniz Oliva, ESG: Opes poltico-estratgicas para o Brasil. Revista da Escola Superior de Guerra, IV(9), 1988, pp. 9-15. [10] Jorge Zaverucha, FHC, Foras armadas e polcia: Entre o autoritarismo e a democracia (1999-2002). Rio de Janeiro, Record, 2005. [11] Fobpole, op. cit. Etiquetas: Bairros_e_cidades, Represso_e_liberdades Comentrios 13 Comentrios on "A reconquista do territrio, ou: Um novo captulo na militarizao da questo urbana" 1. Jorge Cavalcante em 3 de dezembro de 2010 19:47 Cara, Bom texto! Mas a minha simples e rpida opinio sobre isto, todos inclusive a mdia amigo de bandido, e sabem onde os mesmos se encontram e o que de fato ocorreu no Rio foi as Olimpadas de 2016, veio para agregar valor cidade e com este tal evento era necessrio encarar a prpria fonte de renda do Estado que o trfico, onde polticos e muitos miditicos ganham seu dinheirinho extra. Vai ser a maior revoluo no Rio de janeiro at as olimpadas e copa do Mundo, depois estas armas apreendidas voltaram para a favela dada pelos prprios PMS Este papo de que a Policia do nada virou boazinha balela e papo pra mdia boba acreditar!!!! Algum est ganhando nesta histria, s que eu no sou 2. Ferreira do Amaral em 3 de dezembro de 2010 20:35 A propsito deste artigo, sobretudo da sua parte final, vale a pena conhecer as opinies do general Carlos Alberto Pinto Silva, que podem ser encontradas aqui: http://www.coter.eb.mil.br/html/0apic/comando/Guerra%20Assim%C3%A9trica%20adapta%C3%A7%C3%A3o%20para%20o%20%C3%AAxito%20militar.pdf 3. Tatiana Tramontani em 4 de dezembro de 2010 15:25 Marcelo, parabns pelo artigo! Temos lido muitos textos, entrevistas e reportagens sobre o assunto recentemente, mas um, especificamente, chamou a ateno, visto que no li mais nada que remetesse ao mesmo argumento. Trata-se de uma entrevista com o professor Jos Cludio Alves (UFRRJ) publicada no site do Instituto Humanitas Unisinos. Na entrevista o professor deixa claro que a estratgia de ocupao de favelas por parte das UPPs estaria articulada tanto ao mercado imobilirio (e consequente valorizao de reas da zona norte e sul da cidade), quanto construo de um corredor pacificado, ou militarizado (conforme a necessidade) nas reas de grande importncia para os megaeventos esportivos que em breve acontecero na cidade. Mas, alm disso, haveria uma explcita atuao no sentido da ocupao de reas dominadas e controladas pelo Comando Vermelho. Isso teria a ver com ascenso das milcias na regio metropolitana do Rio que estariam empenhadas no processo de expulso do Comando Vermelho e fortalecimento de uma outra faco chamada Terceiro Comando (a terceira faco, chamada ADA, um desdobramento do Comando Vermelho e operaria nos confrontos que ocorrem junto ao CV em determinadas reas). Para o professor Jos Cludio, o Comando Vermelho foi se transformando num segmento que est perdendo sua hegemonia sobre a organizao do crime no Rio de Janeiro e quem avanaria, ao longo do tempo, seriam as milcias em articulao com o Terceiro Comando o qual possui estreita ligao com policiais corruptos e [policiais] milicianos.. Resumidamente, nas palavras do entrevistado, a expulso das favelas cariocas feita pelas UPPs ocorre em cima do segmento do Comando Vermelho e o que est acontecendo agora um rearranjo dessa estrutura. O Comando Vermelho est indo agora para um confronto aberto e declarado para que um novo acordo se estabelea em relao a reas e espaos para que esse segmento se consolide e sobreviva. Eu no tenho um conhecimento sobre o assunto (quais reas so dominadas por quais faces criminosas etc.) que permita ponderar tal declarao. O professor Marcelo e, talvez Eduardo, que escreveu dois artigos sobre as UPPs recentemente, teriam opinio a esse respeito? Obrigada! 4. Isadora Peres em 4 de dezembro de 2010 18:24 Excelente! O melhor texto que li sobre a poltica de segurana pblica do Rio. Parabns, Marcelo! E parabns ao Passa palavra! 5. Eduardo Tomazine Teixeira em 4 de dezembro de 2010 20:18 Cara Tatiana, Eu j li a tal entrevista do prof. Jos Cladio Alves, e estava aguardando uma oportunidade para coment-la. Ele fala em um suposto acordo da polcia com as milcias e o Terceiro Comando, e chama de farsa a atual poltica de segurana do estado, incluindo, a, as UPPs e a ocupao do Complexo do Alemo. Ora, por mais que essa hiptese (a do acordo) no seja de todo impossvel, no me parece a postura mais correta levantar acusaes sem demonstrar provas. Alm disso, dizer que tudo uma farsa pode angariar aplausos numa mesa de debates, mas no ajuda muito a entender o que se passa. Veja, o prprio governo do estado do RJ j explicitou, em diversas ocasies, que a distribuio espacial das UPPs visa criar o tal corredor turstico, ou cinturo de segurana envolvendo o Centro, a Zona Sul e as reas das zonas Norte e Oeste prximas realizao dos eventos esportivos (fao referncia a isso no meu artigo sobre as UPPs publicado aqui no PassaPalavra). Acho que esta a lgica estruturante da geograficidade das UPPs. Ocorre que os maiores enclaves territoriais do Comando Vermelho se encontram dentro do tal corredor, e acredito ser por esta razo que ele vem sendo combatido primeiro. Amanh ou depois, quando a Rocinha e algumas favelas do complexo da Mar, as quais no so controladas pelo CV, forem ocupadas e receberem UPPs, a explicao do acordo com a polcia como estruturador da geograficidade das UPPs ter cado por terra.
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Resumindo: 1) a atual estratgia da poltica de segurana do estado do RJ, na minha opinio, a periferizao da territoriaizao das faces criminosas; 2) o estado pragmtico e conhece os seu limites (inclusive institucionais, e aqui incluo a corrupo), concentrando o carro-chefe da sua estratgia nas reas que lhe interessam; 3) As milcias j se encontram, substancialmente, nas reas perifricas, enquanto o CV a principal faco nas reas centrais; 4) possveis acordos ou pactos de no-agresso no so descartados, mas respondem, na minha opinio, estratgia do estado. 6. Xavier em 5 de dezembro de 2010 02:29 Ol, Compartilho com os leitores outra importante anlise, elaborada pelo gegrafo Carlos Walter Porto Gonalves, sobre o assunto que estamos aqui discutindo e tentando entender melhor: http://www.brasildefato.com.br/node/5163 O Haiti Aqui Sobre o Rio 2010, 2014, 2016 O trecho inicial do escrito j revelador do que est em jogo nessa questo: O espetculo da violncia que se quer legitimar por parte do Estado globalizando Vila Cruzeiro e o Complexo do Alemo coloca a sociedade brasileira diante de si mesma. Vivemos uma poca onde o capitalismo financeirizado usa como estratgia a produo de eventos como a Copa do Mundo e as Olimpadas. Esses eventos desencadeiam excelentes oportunidades de negcios no setor da construo civil, turismo, marketing e publicidade, indstria esportiva e mdia conformando um bloco de poder que insta os estados a agir em seu interesse em nome de atrair investimentos e gerar emprego e renda. Enfim, vale a pena a leitura e continuarmos o debate aqui no Passa Palavra. 7. Jorge Eremites de Oliveira em 6 de dezembro de 2010 04:34 Parabns pelo texto e pelas profcuas discusses. Para quem est no outro extremo do pas, em Mato Grosso do Sul, o artigo contribui e muito para a compreenso do que est a acontecer no Rio de Janeiro. 8. Tiago Welter em 6 de dezembro de 2010 17:00 Como mestrando em Geografia achei bastante interessante a incorporao da discusso sobre territrio nos debates, notcias e conversas sobre o conflito no Rio. Qual no foi minha surpresa ao me deparar com este texto sobre o assunto escrito pelo Professor Marcelo, provavelmente o autor mais citado na Geografia brasileira em discusses sobre Territrio. 9. Tatiana Tramontani em 7 de dezembro de 2010 01:09 Tendo a concordar com o seu resumo, Dudu! Obrigada! 10. Carlos Csar Micalli Cantu em 21 de dezembro de 2010 11:35 Alguns comentrios: Bandido bandido, um mal para a sociedade, seja rico de colarinho branco, ou pobre de chinelo de dedo. O banditismo deve ser combatido. A sociedade no pode conviver com crimes, prinicpalmente, organizado. O crime deve ser combatido pela Polcia e, quando organizado, com ajuda das Foras Armadas. Se a Polcia age como bandidos, deve ser reconstruda. Isto no significa negar o importante papel que representa, ou pode representar no socidade. As UPPs ou outras entidades representativas da sociedade so vlidas. No se deve invalidar a criao pelos seus desajustes operacioanis ou distores de funo. Corrigem-se os desvios, mantm-se a criao. 11. Astolfo Jr em 21 de dezembro de 2010 17:06 Bandido bandido. Ordem e progresso. Todos bem comportadinhos e disciplinados. Um mundo tico, razoavelmente tolerante e ecologicamente correto. Essa hipocrisia carola s serve a quem quer manter tudo como est. 12. Astolfo Jr em 21 de dezembro de 2010 21:13 Aos bons moos ticos, disciplinados seguidores de leis e regras, compartilho uma passagem do livro Wall and piece do grafiteiro Banksy: The greatest crimes in the world are not committed by people breaking the rules but by people following the rules. Its people who follow orders that drop bombs and massacre villages. As a precaution to ever committing major acts of evil it is our solemn duty never to do what were told, this is the only way we can be sure 13. Passa Palavra em 22 de dezembro de 2010 00:33 Para quem no saiba ingls, a passagem de Bansky citada por Astolfo Jr. traduz-se assim: Os crimes mais graves do mundo no so cometidos por pessoas que violam as leis, mas por pessoas que seguem as leis. So pessoas que seguem ordens quem lana bombas e massacra aldeias. Para evitarmos cometer grandes malefcios, a nossa solene obrigao nunca fazer o que nos dizem. essa a nica maneira de termos a certeza. Nome (*obrigatrio)
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