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AULA 11

MICROECONOMIA PARA BANCO CENTRAL


PROFESSOR: CSAR DE OLIVEIRA FRADE
Prof. Csar de Oliveira Frade www.pontodosconcursos.com.br 1


Oi Galera, tudo bem?

Estamos indo para a nossa ltima aula de microeconomia para a Parte Geral do
BACEN.

Estarei desenvolvendo alguns assuntos nessa aula e os restantes sero
colocados na aula extra. Vamos comear com externalidades e depois
passaremos para Bens Pblicos. Por ltimo, veremos Desenho de Mecanismos
Problema Principal-Agente.

Lembro que as crticas ou sugestes podero ser enviadas para:
cesar.frade@pontodosconcursos.com.br.

Prof. Csar Frade
MARO/2011


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19. Externalidades

At esse momento estudamos que as decises de produo e consumo das
pessoas que interferem em sua satisfao, em seu bem-estar.

Entretanto, no so somente esses itens que podem influenciar a satisfao
das pessoas. Existem situaes em que a atitude de um terceiro pode
influenciar a satisfao de outra pessoa. No entenderam?

Acho que a melhor forma de explicar tal fato por meio de exemplos. Imagine
que voc est sentado em uma sala tentando estudar essa matria e que voc
no goste nem um pouco de cigarro. Se uma pessoa entrar nesse cmodo e
comear a fumar, como ficaria o seu bem-estar? Em geral, se voc no gosta
de cigarro, essa atitude de um terceiro acabaria provocando uma mudana no
seu bem-estar que, na verdade, seria reduzido. Observe que voc estava
estudando e no tomou nenhuma atitude, no entanto, a atitude de um terceiro
de entrar no cmodo fumando acabou por reduzir sua satisfao. Logo, esse
um exemplo de externalidade.

Podemos dizer que uma externalidade ocorre quando a ao de uma pessoa
provoca impacto sobre o bem-estar de outro agente que no participa da ao.
Esse impacto pode ser benfico ou malfico. Caso o impacto seja benfico,
dizemos que a externalidade positiva. Se o impacto for malfico, dizemos
que a externalidade negativa.

Segundo Mankiw:

Uma externalidade o impacto das aes de uma pessoa sobre o
bem-estar de outras que no participam da ao. Se o impacto for
adverso, chamada externalidade negativa, se for benfico,
chamada de externalidade positiva.

Sei que j falamos de um exemplo de externalidade negativa que o caso da
pessoa fumando que entra no quarto que voc est estudando. Entretanto,
imagine que a sua vizinha comece a tocar um violino no momento em que
voc estuda. Isso uma externalidade? Se for uma externalidade, ela seria
positiva ou negativa?
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Na verdade, optei por esse exemplo porque eu tinha uma vizinha que
comeava a tocar violino entre 6:40 e 7:00 da manh todos os dias da
semana. Observe que eu no estava fazendo nada, mas estava tendo a minha
satisfao, o meu bem-estar alterado com essa atitude dela.

Portanto, se a sua vizinha optar por tocar violino no momento em que voc
est estudando, caso isso venha a afetar o seu bem-estar, ela estar gerando
uma externalidade. No entanto, essa externalidade ser considerada positiva
caso esse som te relaxe, te deixe mais tranqilo. Portanto, se voc gosta de
estudar escutando msica e caso a sua vizinha saiba tocar, muito
provavelmente, essa externalidade ser positiva.

Entretanto, caso voc no goste de nenhum tipo de barulho ou se a sua
vizinha no sabe nada de msica, provvel que essa externalidade gerada
esteja reduzindo o seu bem-estar e gerando, nesse caso, uma externalidade
negativa.

Observe, pelo exemplo que coloquei, que uma atitude de um terceiro agente
no gera, necessariamente uma externalidade positiva ou negativa. Na
verdade, essa ao, se alterar o seu bem-estar, pode gerar tanto uma
externalidade positiva quanto negativa e, em muitos casos, isso depender de
como voc ir reagir.

Imagine que voc est estudando, sua vizinha tocando e tambm exista outro
vizinho estudando. Enquanto voc adora estudar com msica, seu outro
vizinho pode detestar qualquer tipo de barulho. Sendo assim, a atitude de sua
vizinha msica pode estar gerando uma externalidade positiva para voc e, ao
mesmo tempo e com a mesma atitude, uma externalidade negativa para o
vizinho que no suporta qualquer tipo de barulho. Pode ainda, existir um
terceiro morador desse prdio, que no se importa com barulho e se concentra
tanto que no escuta nada. Para esse ltimo, o violino sendo tocado no trar
qualquer externalidade, pois o seu bem-estar no alterado com esse tipo de
ao.

Interessante isso...Interessante notarmos que uma mesma atitude pode gerar
aumento de bem-estar em algumas pessoas e reduo em outras.

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Os reguladores esto sempre interessados em aes que provoquem
externalidades positivas, mas tentam inibir as atitudes que provoquem
externalidades negativas.

Segundo Eaton & Eaton:

O relatrio de 1964 do Ministrio da Sade dos Estados Unidos
desempenhou um papel central na inverso da atitude em relao ao
cigarro. Hoje, um nmero cada vez maior de pessoas considera o
consumo de cigarros no s perigoso para os fumantes como tambm
nocivo para os no-fumantes que compartilham do mesmo ar. Na
linguagem do economista, o comportamento dos fumantes impe
uma externalidade aos vizinhos no-fumantes, porque afeta
diretamente seu bem-estar. De uma maneira mais geral, sempre que
o comportamento de um agente econmico afeta para melhor ou
para pior o bem-estar de outro, dizemos que o agente est impondo
uma externalidade positiva ou negativa pessoa afetada.

Importante ressaltar que a externalidade no est presente apenas nas
atitudes das pessoas, mas tambm na produo das empresas. Imagine que
uma indstria com o intuito de aumentar a sua produo opta por se desfazer
mais rapidamente dos poluentes, lanando-os no rio prximo empresa. Tal
fato faz com que os peixes daquele rio tendam a morrer e o pescador que vive
em funo da pesca, passa a ter uma produo menor. Esse um exemplo de
uma externalidade causando uma reduo na produo de uma terceira
empresa, portanto, uma externalidade negativa.

Entretanto, a atitude de uma terceira pessoa pode tambm aumentar o nvel
de produo de uma empresa que nada auxiliou na atitude inicial. Observe que
essa aula somente possvel porque vrias empresas fizeram investimento
para melhorar a qualidade da internet por todo o Pas. No passado, quando a
internet era discada, muito provavelmente, no seria simples criar um site
como esse e veicular aulas escritas por ele. A partir do momento em que
houve um investimento por parte das empresas de telefonia para melhorar a
qualidade e a velocidade da internet, a produo de uma empresa como essa
que vende as aulas escritas pode ser consideravelmente maior. Observe que
esse investimento na melhoria da internet uma externalidade positiva.

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Segundo Vasconcellos & Oliveira:

Quando o bem-estar de um consumidor ou o produto de uma
empresa so afetados por decises de consumo ou de produo de
outros, dizemos que h externalidades. Se o bem-estar do
consumidor ou o produto da empresa so afetados negativamente,
dizemos que h externalidades negativas. Se eles so afetados
positivamente, dizemos que h externalidades positivas.

Segundo Pindyck:

As externalidades podem surgir entre produtores, entre
consumidores ou entre consumidores e produtores. H externalidades
negativas que ocorrem quando a ao de uma das partes impe
custos sobre a outra e externalidades positivas que surgem
quando a ao de uma das partes beneficia a outra.

Uma caracterstica importante da externalidade que h bens com os quais as
pessoas se importam e que no so vendidos nos mercados. Muitas vezes,
esses bens no so vendidos porque no h mercado para eles. Por exemplo,
quanto voc aceitaria pagar para observar o jardim de um vizinho? Em geral,
no aceitamos pagar nada por esse tipo de bem, mas so bens que produzem
uma externalidade. claro que para toda regra tem exceo, muitas pessoas
pagam para ver os jardins do Palcio de Versailles, na Frana. Mas apesar de
os jardins de Versailles serem muito diferentes do normal, tem toda uma
histria por trs.

importante ressaltar que a externalidade um tipo de falha de mercado e,
em geral, o equilbrio no eficiente.

Segundo Mas-Collel (a respeito das externalidades):

the effect on market equilibrium is significant: In general, when
external effects are present, competitive equilibria are not (...)
optimal.



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19.1. Externalidade de Consumo

A externalidade de consumo ocorre quando o consumo de um bem por parte
de uma pessoa provoca uma mudana de bem-estar em outro agente.

Imagine que uma determinada pessoa optou por ir a uma festa e acabou
tomando muito vinho, cerveja, entre outras bebidas. claro que depois que
tanto lcool, o agente ficou em estado alterado. Enquanto estava na festa, ele
contava piadas e alegrava todos. Observe que essa bebida acabou provocando
uma externalidade de consumo positiva. Pois essa pessoa acabou ficando um
pouco mais alegre e animando a festa. Os participantes da festa acabaram
tendo o seu bem-estar alterado, aumentado, sem que efetuassem qualquer
atitude.

Por outro lado, se essa pessoa voltar para casa dirigindo, ela vai acabar
gerando uma externalidade negativa nas outras pessoas que cruzarem com ela
na rua.

Importante destacar que uma mesma ao pode gerar tanto uma
externalidade positiva quanto uma externalidade negativa.

Segundo Varian:

Dizemos que uma situao econmica envolve uma externalidade
de consumo se um consumidor se preocupar diretamente com a
produo ou consumo de outro agente. Por exemplo, tenho
preferncias definidas sobre meu vizinho tocar msica alta s trs da
madrugada, ou sobre a pessoa sentada a meu lado num restaurante
fumar um charuto barato ou sobre a quantidade de poluio
produzida pelos automveis da minha cidade. Esses so exemplos de
externalidades de consumo negativas. Por outro lado, posso ter
prazer em observar o jardim de flores do meu vizinho esse um
exemplo de externalidade de consumo positiva.

Podemos citar inmeros exemplos de externalidades de consumo. Entretanto,
no simples resolver problemas com essas externalidades, mas elas podem
ser minimizadas.

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Imaginemos o caso de um fumante que gera externalidade negativa em outro
agente. Uma forma de minimizar esse problema seria fazer com que o fumante
reduzisse a quantidade consumida de cigarro. Essa reduo pode ser
conseguida com a introduo de um imposto sobre o produto, pois assim, o
preo ir aumentar e o consumo reduzir. Ou seja, uma externalidade negativa,
em geral, combatida com a introduo de um imposto.

Imagine a situao em uma pessoa opta por pintar e restaurar sua casa que
tombada pelo patrimnio histrico. Essa atitude far com que os vizinhos,
moradores da cidade e visitantes tenham o seu bem-estar aumentado sem que
nenhuma ao tenha sido tomada. Portanto, essa melhoria gera uma
externalidade positiva de consumo. Tal externalidade pode ser induzida pelo
setor pblico com a introduo de subsdio para a pessoa que efetuar a
restaurao, como uma iseno do IPTU.

Essa cobrana de um imposto com o intuito de reduzir a externalidade
negativa ou a criao de um subsdio para incentivar a gerao de
externalidades positivas chamado de internalizar a externalidade.


19.2. Externalidade na Produo

Imagine que uma fbrica emita poluio. Para produzir uma determinada
quantidade do bem que produz, a fbrica ir emitir fumaa na atmosfera.
Como essa fumaa cria problemas de sade nas pessoas, ela ir gerar uma
externalidade negativa.

Como h essa externalidade gerada, o custo de fabricao do produto para
essa empresa menor do que o custo social de fabricao desse produto. Na
verdade, esse custo social est acima do custo financeiro da empresa,
exatamente do valor do custo da externalidade para a populao de uma
forma geral. Ou seja, a cada unidade produzida, o custo social de produo a
soma do custo privado dos fabricantes mais os custos das pessoas afetadas
adversamente pela poluio.

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Observe que esse custo social, quando levado em considerao pela empresa
(em geral, porque o setor pblico criou algum tipo de imposto ou multa pela
poluio) faz com que a quantidade produzida seja reduzida. E o equilbrio ser
a Q
tima
.

Fato anlogo pode ocorrer com a gerao de externalidades positivas na
produo. Empresas que trabalham com pesquisas acabam gerando
externalidades positivas quando descobrem novos produtos e beneficiam toda
a populao e tambm outras empresas. Por exemplo, algumas montadoras
esto investindo em motores com menor emisso de poluentes. A partir do
momento em que isso for possvel haver uma cpia da tecnologia por parte
das concorrentes e todos sairo ganhando. interessante que o Governo
subsidie esse tipo de pesquisa, pois o benefcio se estender rapidamente
populao. Nesse caso, o custo social menor do que o custo privado de
fabricao do produto e a curva de oferta ser deslocada para baixo.

Segundo Varian:

Do mesmo modo, uma externalidade na produo surge quando
as possibilidades de produo de uma empresa so influenciadas
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pelas escolhas de outras empresas ou consumidor. Exemplo clssico
o de um pomar de mas localizado prximo a um apirio, onde h
uma externalidade na produo positiva mtua a produo de cada
empresa afeta positivamente as possibilidades de produo da outra.
Caso semelhante o da empresa de pesca que se preocupa com a
quantidade de poluentes despejados em sua rea de operao, uma
vez que a poluio tem influncia negativa sobre sua capacidade de
captura.


19.3. Teorema de Coase

O Teorema de Coase diz que mesmo com o direito de propriedade bem
definido, possvel que sejam feitas trocas mutuamente benficas que
determinem um resultado eficiente.

Segundo Vasconcellos & Oliveira:

Teorema de Coase: na ausncia de custos de transao a definio
dos direitos de propriedade garante que a livre negociao entre os
agentes gere um resultado eficiente.

Segundo Mankiw:

O teorema de Coase diz que atores econmicos privados podem
resolver o problema das externalidades entre si. Qualquer que seja a
distribuio de direitos, as partes interessadas podem sempre chegar
a um acordo em que cada uma das partes fique em melhor situao e
o resultado seja eficiente.

Vamos a um exemplo com o intuito de tentar mostrar a aplicao prtica do
Teorema de Coase. Imagine uma indstria que polui e lana seus poluentes em
um rio que utilizado por outra empresa de pesca. Vamos supor que os
direitos de propriedade, nesse caso, estejam bem determinados.

Se a empresa no lanar poluentes no rio, a empresa da indstria pesqueira
poder obter um lucro com a sua atividade da ordem de 500, enquanto que a
indstria poluidora obter um lucro de 2.000. Se a indstria lanar os
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poluentes no rio, ela poder elevar o seu lucro para 3.000 mas, ao mesmo
tempo, far com que o lucra da empresa pesqueira v para zero.

Observe que a tendncia que a empresa pesqueira no esteja interessada no
lanamento dos poluentes no rio. Entretanto, o aumento do lucro da indstria
com o lanamento supera o lucro da empresa pesqueira quando no h o
lanamento. Sendo assim, a indstria poder oferecer algum valor entre 500 e
1.000 para a empresa pesqueira para que ela aceite o lanamento dos
poluentes no rio. Essa a aplicao do Teorema de Coase. Ou seja, mesmo
que os direitos de propriedade estejam bem definidos, possvel que haja uma
negociao privada que seja interessante para as duas partes.


19.4. Externalidade de Rede

A externalidade de rede um tipo especfico de externalidade em que a
utilidade (satisfao) das pessoas por um bem acaba dependendo do nmero
de pessoas que consomem esse bem.

Acho que a melhor forma de explicar a externalidade de rede por meio de
exemplos.

Todos conhecem ou j ouviram falar no Facebook, certo? Para muitos, a
utilizao do Facebook provoca um aumento da satisfao (utilidade). No
entanto, s possvel que uma pessoa tenha satisfao em utilizar o Facebook
se vrias pessoas utilizarem a rede social. Imagine que uma pessoa entrou na
rede e se mantm l, sozinha. Ningum mais se cadastrou nessa rede. Qual a
satisfao que a pessoa tem em utiliz-la? Zero, concordam? Agora, quanto
maior o nmero de pessoas utilizando a rede, maior a satisfao dessa pessoa
que estamos falando. Isso ocorre por causa da externalidade de rede.

Em um passado recente (nem to recente assim) foi criado o celular.
Posteriormente, as pessoas comearam a se comunicar por rdio NEXTEL.
Imagine uma situao em que um aparelho do tipo NEXTEL no se possa fazer
qualquer tipo de ligao para celular ou fixo, apenas se comunicar com outro
aparelho semelhante. Se isso ocorresse, haveria a necessidade de uma
externalidade de rede para que o NEXTEL funcionasse adequadamente. Ou
seja, de nada adianta um aparelho deste se ningum mais tiver, pois a pessoa
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no pode se comunicar com nenhuma outra. Portanto, quanto mais pessoas
tiverem esse tipo de aparelho maior o nvel de satisfao de uma pessoa que
detenha um NEXTEL, pois ele poder se comunicar com mais pessoas.

Da mesma forma, o telefone. Imagine quando o telefone foi inventado. Ele no
servia para muita coisa, pois se apenas uma pessoa tiver, ela no poder se
comunicar com nenhuma outra. Sendo assim, quanto mais pessoas tiverem
um telefone, maior a satisfao daquela pessoa inicial que tinha o telefone,
porque maior ser a utilidade do mesmo. Isso a externalidade de rede.

Posso citar inmeros exemplos de externalidade de rede.

Segundo Varian:

As externalidades de rede constituem um tipo especial de
externalidade, em que a utilidade de uma pessoa por um bem
depende do nmero de outras pessoas que consomem esse bem.

Tomemos como exemplo a demanda de um consumidor por um
aparelho de fax. As pessoas querem aparelhos de fax para se
comunicarem umas com as outras. Se ningum mais tiver esse tipo
de mquina, certamente no valer a pena voc comprar uma.

(...)

Outro efeito mais indireto das externalidades de rede surgem com os
bens complementares. No h motivo para que uma locadora de
vdeo se estabelea numa comunidade onde ningum tem aparelho
videocassete; mas, novamente, h pouca razo para se comprar um
aparelho de videocassete, a menos que se possa ter acesso a fitas
gravadas para passar nele. Nesse caso, a demanda de fitas depende
do nmero de aparelhos de videocassete, cuja demanda, por sua vez,
depende do nmero de fitas disponveis, o que resulta numa forma
um pouco mais geral de externalidades de rede.




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20. Bens Pblicos

Um bem considerado pblico quando for, ao mesmo tempo, no-excludente
e no-rival. A primeira coisa que precisamos fazer definir o que excluso e
rivalidade.

Um bem considerado excluvel se for possvel excluir alguma pessoa do
consumo deste bem. Em geral, todos os bens que possuem preo positivo so
considerados excludentes.

Um bem considerado rival
1
se o consumo desse bem por parte de uma
pessoa impede a outra pessoa de utilizar esse bem.

Imagine o consumo de uma coca-cola. possvel excluir algum do consumo
de uma coca-cola? A resposta sim, podemos excluir algum do consumo.
Como o refrigerante em questo tem preo, pode ser que alguma pessoa no
tenha condio de adquiri-lo.

Ser que esse bem rival? Ou seja, quando uma pessoa opta por consumir
esse bem, em geral, ela ter a sua satisfao aumentada. Ser que outra
pessoa poder usufruir da satisfao a ser gerada pela mesma lata de coca-
cola consumida pela primeira pessoa. A resposta no. Se uma determinada
pessoa consumiu a lata de coca-cola, nenhuma outra pessoa poder usufruir
do benefcio que aquela lata fornece.

Portanto, vemos que uma coca-cola um bem excluvel e rival e, sendo assim,
pode ser caracterizada como sendo um bem privado.

Segundo Pindyck:

Os bens pblicos possuem duas caractersticas: so no-excludentes
e no- disputveis. Uma mercadoria denominada no-disputvel
quando, para qualquer nvel especfico de produo, o custo marginal
de sua produo zero para um consumidor adicional. No caso da
maioria dos produtos produzidos por empresas privadas, o custo
marginal da produo de mais uma mercadoria positivo.

1
O livro do Pindyck chama essa caracterstica de disputvel.
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Porm, para algumas mercadorias, os consumidores adicionais no
ocasionam custos. Considere a utilizao de uma auto-estrada
durante um perodo de pouco volume de trnsito. Pelo fato de a auto-
estrada j existir e de no haver congestionamentos, o custo
adicional de sua utilizao igual a zero.

(...)

Uma mercadoria no-excludente quando as pessoas no podem ser
excludas de seu consumo. Consequentemente, torna-se difcil ou
impossvel cobrar pela utilizao de produtos com essa caracterstica
eles podem ser desfrutados sem a necessidade de pagamento
direto.

Um bom exemplo para bem pblico a defesa nacional. A defesa nacional
no-excludente e no-rival. Ela considerada no-excludente porque no seria
possvel excluir uma pessoa da defesa nacional. Ou seja, quando os Estados
Unidos opta por fazer um escudo anti-areo, ele estaria defendendo todas as
pessoas presentes no territrio americano, mesmo que seja um terrorista. No
seria possvel excluir uma determinada pessoa dessa proteo. Por outro lado,
a defesa nacional considerada no-rival porque o fato de uma pessoa utiliz-
la no faz com que a utilizao por parte de outra pessoa no seja possvel. Ou
seja, se os Estados Unidos fizer esse escudo anti-areo, uma pessoa que mora
em Miami ser protegida e isto no faz com que uma pessoa que more em
Boston no seja protegida tambm.

Logo, podemos dizer que defesa nacional um exemplo clssico de bem
pblico uma vez que um bem no-rival e no-excludente.


20.1. Problema do Carona

Esse problema que ocorre com os bens pblicos bem mais comum do que
podemos imaginar.

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Vamos imaginar uma festa de Reveillon em Copacabana. Essa festa chega a
ter 2 milhes de pessoas e, claro, esse pblico todo tem que dar algum valor a
essa queima de fogos, caso contrrio no compareceriam festa, concordam?

No entanto, determinar esse valor no algo muito simples. Fazer com que
cada uma dessas pessoas declare o valor verdadeiro que atribuem festa no
algo fcil de ser feito.

Vamos supor que o Prefeito do Rio de Janeiro, com o intuito de ganhar uma
arrecadao extra, optou por cobrar ingresso para que as pessoas pudessem
entrar na praia de Copacabana e assistir o show de fogos. O valor do ingresso
seria idntico ao preo de duas passagens de metr. Observe que o preo
bastante barato, mas a ideia seria vender um nmero to grande que pudesse
custear o espetculo.

Voc acha que esse empreendimento ser um sucesso ou um fracasso? Com
certeza, ele ser um fracasso. Poucas pessoas aceitaro pagar para ver o show
de fogos e por mais que a praia esteja toda cercada de tapume para que
somente as pessoas que paguem o ingresso possam entrar, muitas outras
estaro nos arredores vendo os fogos, pois estes ocorrem no cu.

Se o prefeito, antes de colocar o preo nos ingressos, perguntasse quelas
pessoas interessadas em passar a festa de final de ano em Copacabana, qual o
valor que elas aceitariam pagar para assistir o show, muito provavelmente, a
maioria dessas pessoas iria dizer que no aceitaria pagar nada, que acham que
aquele show no tem valor monetrio algum. Observe que essa uma
manifestao clara de Carona, pois se algum acredita que aquele show no
tem valor algum, no faz o menor sentido gastar seu tempo e dinheiro para se
locomover at no final do ano.

Situao semelhante ocorre na diviso da conta de gua nos prdios que no
possuem hidrmetro individual. Se uma pessoa tem a torneira de sua casa
vazando, ela pode optar por chamar um bombeiro para efetuar o conserto ou
ento deixar vazando, pois a gua que foi desperdiada ser dividida entre
todos os moradores. Nesse exemplo, estou falando do comportamento
econmico das pessoas sem levar em considerao que o desperdcio de gua
hoje pode ocasionar um problema futuro para toda a populao, tendo em
vista que este um bem finito.
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Algumas pessoas optariam por no chamar nenhum bombeiro pois o valor que
esse profissional iria cobrar maior do que o valor da gua desperdiada a ser
paga rateada por todos os moradores.

Alm disso, se a diviso de gua funciona dessa forma, o morador tem um
incentivo maior a tomar banho de banheira ou encher a sua piscina privativa
diariamente.


21. Teoria dos Incentivos e Desenho de Mecanismos

O problema de informao assimtrica extremamente importante para o
estudo da Economia. Dentro desse rol podemos citar o problema da relao
agente e principal. Essa assimetria de informao pode gerar inmeros
problemas e tambm no estar sendo maximizado o interesse da empresa.
Para tentar resolver esse problema, o principal pode desenhar um mecanismo
em que os agentes passaro a revelar exatamente quem so eles.

J sei que voc no deve estar entendendo muita coisa. Mas calma tudo ficar
claro at o final desse tpico. E essa relao muito importante para o
desenho da Regulao por parte do Governo.

Vamos comear definindo o problema e tentando mostrar na prtica onde ele
pode ocorrer. No momento seguinte, quando vocs forem capazes de visualizar
o problema em si, comearei a introduzir conceitos e dar nome aos bois.

Segundo Pindyck:

Se as informaes estivessem amplamente disponveis e se a
monitorao da produtividade dos trabalhadores no envolvesse
custos, os proprietrios de uma empresa poderiam estar seguros de
que seus administradores e funcionrios estariam trabalhando com
eficcia. Entretanto, na maioria das organizaes, os proprietrios
no tm condies de acompanhar tudo o que fazem seus
funcionrios, pois os funcionrios sabem mais do que fazem do que
os proprietrios. Essa assimetria de informaes cria o problema da
relao agente e principal.
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Dizemos que h uma relao de agente sempre que houver uma
relao na qual o bem-estar de algum depende daquilo que feito
por outra pessoa. O agente representa a pessoa atuante e o principal,
a parte que afetada pela ao do agente. Em nosso exemplo, o
administrador e os funcionrios so os agentes e o proprietrio, o
principal.

O problema agente e principal est no fato de os administradores
poderem procurar atingir seus prprios objetivos, mesmo que isso
incorra na obteno de lucros menores para os proprietrios.

A primeira coisa que tenho que fazer tentar colocar na prtica esse
problema. De incio, vamos imaginar uma fbrica com vrios funcionrios.
Nesse caso, o proprietrio da fbrica o principal e os funcionrios so os
agentes. Sabemos que os diferentes funcionrios possuem uma capacidade
diferenciada. Sabemos ainda que cada pessoa tem uma capacidade de fazer
determinada tarefa melhor do que outra e o melhor que se tem a fazer
colocar cada pessoa onde ela mais produtiva.

Para eliminar esses problemas iniciais, vamos tratar de dois funcionrios com
capacidade diferenciada, tendo o mesmo trabalho e recebendo o mesmo
salrio. A primeira informao que os funcionrios tentam colher a regra do
jogo. Ou seja, como a empresa ir valoriz-los em termos financeiros e
pessoais aps mostrarem seu trabalho. claro que os dois podem produzir
exatamente a mesma quantidade, entretanto, para isso aquele funcionrio
menos produtivo ter que ter um esforo muito maior do que o mais
produtivo.

Por outro lado, o funcionrio mais produtivo, vendo que ele no tem muito a
ganhar quando se mata de trabalhar, observa a produtividade do funcionrio
menos produtivo e passa a produzir o mesmo montante, tendo com isso, um
esforo menor. Em geral, a empresa no ser capaz de observar que os
trabalhadores possuem uma capacidade diferenciada, pois o agente mais
produtivo no quer mostrar a sua eficincia, pois ele tem pouco a ganhar com
isso.

A empresa pode tentar resolver esse problema? Com certeza, sim.
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Observamos tal atitude tambm quando se tem um chefe pouco eficiente com
uma equipe eficiente. O chefe, com o intuito de se manter no cargo e mostrar
trabalho, no levar a sua equipe para as reunies mais importantes, no
deixar seus subordinados terem contato com aqueles agentes que decidem na
empresa. Os funcionrios podem trabalhar para sustentar o chefe ou boicot-
lo. Sabem ainda que possuem um grande poder sobre o chefe, mas a direo
no tem a menor noo do que est ocorrendo. Sabemos que um chefe desse
somente se manter no cargo se for muito bom para a equipe, se conseguir
aumentos, enfim, reconhecimento para a equipe de uma forma geral. Caso
contrrio, esse chefe no ter vida longa no cargo. Se ele for ruim
administrativamente, ainda ter que prestar a ateno nas cascas de banana
que estaro sendo deixadas por seus subordinados.

Vamos a um exemplo do setor pblico. Nesse caso, o funcionrio o agente e
o chefe, o principal. Os salrios fixos no setor pblico so muito altos quando
comparados aos salrios variveis que podemos auferir. Muito mais
interessante que um DAS ou uma comisso (esse o nome do DAS no BACEN)
a qualidade do trabalho e alguns benefcios que podemos alcanar.

Imagine que voc perceba um salrio de R$11.000,00 lquido todos os meses.
Esse montante mais do que suficiente para conseguir ter uma vida
adequada. Entretanto, se voc se dedicar muito, trabalhar bastante, poder
ser recompensado com uma comisso de R$800,00 lquidos. O valor que essa
comisso representa sobre o salrio muito pouco e muitas pessoas se
perguntam se vale a pena o esforo adicional para ter esse aumento. Vrios
funcionrios decidem que no vale a pena o esforo adicional. Entretanto, o
problema que com isso, a qualidade do trabalho cai e muito em alguns
casos. E passar 8 horas do seu dia sem fazer algo que lhe agrade
complicado.

No setor pblico, algumas pessoas com capacidade optam por no esquentar
a cabea e levar o seu trabalho do dia-a-dia com tranqilidade e sem maiores
preocupaes. Outras pessoas optam por serem bastante produtivas e com
isso vo subindo de posto. Importante ressaltar que nem sempre aqueles que
vo subindo de posto so melhores do que aqueles funcionrios que optam por
no se dedicarem ao mximo.

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Tenho um exemplo real. Certa vez, um colega disse que na rea de trabalho
dele, o chefe entregava 20 processos por semana para analisar. Cada pessoa
fazia, em mdia, 4 processos por dia e, portanto, na semana fazia 20
processos. Ele dizia ser mais produtivo do que a mdia e conseguia fazer de 8
a 10 processos, em mdia, por dia. Portanto, gastava, no mximo, 2,5 dias
para fazer a carga da semana. Entretanto, ele no entregava seus processos
para o chefe. Ele fazia e guardava os processos na gaveta e entregava 4 por
dia. A justificativa para tomar essa atitude que se entregasse os 20
processos na quarta-feira, o chefe lhe daria outros 20 e ele no ganharia nada
a mais. Esse um problema de agente e principal.

J sei que vocs compreenderam quando temos problema entre agente e
principal, mas no devem estar conseguindo compreender em que ponto esse
fato pode ser inserido no contexto de regulao.

Na verdade, o Governo privatizou alguns setores da economia como o setor de
telefonia. Quando ocorreu a privatizao, o Governo sabia exatamente como
funcionava cada uma das empresas e com essas informaes podia decidir
quais seriam as tarifas a serem aplicadas aos consumidores. No entanto,
vrios anos depois, o Governo no mais conhece a estrutura das empresas e
para que ele possa definir os preos a serem cobrados pelas empresas, o
Governo dever observar, entre outras coisas, a estrutura de custo das
empresas.

Ser que as empresas iro revelar a estrutura correta? Ser que as empresas
no iro tentar perturbar o sistema para que o Governo no tenha condio de
determinar o preo regulado do bem? Portanto, a regulao passa pela soluo
de um problema agente-principal devido assimetria de informao.

O Governo dever, alm de verificar os documentos e a veracidade das
informaes, tentar montar um desenho de mecanismo que tente fazer com
que as empresas tenham interesse em revelar a verdade.


21.1. Desenho de Mecanismos

Em um primeiro momento, vamos montar um mecanismo com o intuito de
resolver o problema da relao agente-principal. Vamos pensar no caso mais
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simples, ou seja, uma empresa que possui um nico funcionrio e que mede o
grau de eficincia desse funcionrio pelo seu faturamento.

Portanto, a empresa tentar montar um mecanismo para que o funcionrio
revele exatamente quem ele .

O funcionrio poder fazer a escolha entre ter um alto empenho ou um baixo
empenho. Vamos partir do pressuposto que se ele tiver um empenho baixo,
ele no ter custo algum. Ou seja, tendo um baixo empenho o custo de seu
esforo igual a zero. Entretanto, se o funcionrio tiver um alto empenho, ter
um custo.

Imagine este custo como sendo o esforo intelectual ou fsico adicional que o
funcionrio est tendo quando aumento seu nvel de esforo. Imagine que
voc ter duas reunies sobre o mesmo assunto. Voc domina o assunto, mas
no domina completamente o idioma da segunda reunio, sabe mais ou
menos. Imagine que a primeira ser em portugus e a segunda em italiano.
Voc concorda que ficar mais nervoso na reunio em italiano? Ela no te
demandar um esforo maior? disso que estou falando, esse custo adicional,
seja pelo nervosismo, seja pelo esforo fsico.

Ser que o fato de o funcionrio se esforar faz com que ele produza mais?
Claro que no. Em economia tem o que chamamos de estado da natureza.
Estado da natureza uma varivel que voc no controla.

Imagine um time de futebol que faz uma partida memorvel, mas d um azar
e perde o jogo. Por outro lado, esse mesmo time pode estar em uma noite
pssima e, por sorte, faz um gol e ganha o jogo. O azar e a sorte, por
exemplo, so variveis que fogem do controle. Podemos falar a mesma coisa
do seu estudo para o concurso. Voc pode saber tudo e chegar na hora da
prova e dar um azar, como pode saber um pouco e dar uma sorte. Espero que
ocorra a segunda hiptese.

Sendo assim, temos quatro situaes possveis. O funcionrio com empenho
baixo tendo sorte ou azar e o funcionrio com empenho alto tem sorte ou azar.

Imagine que o lucro adicional da firma o seguinte para cada situao:

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Azar Sorte
Baixo Empenho 10.000 20.000
Alto Empenho 20.000 40.000

Se o funcionrio tiver um empenho baixo e ainda por cima der azar, o lucro da
empresa ser de 10.000. Por outro lado, se o funcionrio tiver um empenho
alto e der sorte, o lucro da empresa ser 40.000. Nesses dois casos, apenas
olhando para o lucro, o empresrio capaz de definir qual o tipo de empenho
do funcionrio. No entanto, se o funcionrio tiver um baixo empenho e der
sorte ou tiver um alto empenho e der azar, a empresa ter um lucro de
20.000.

Com o objetivo de tentar separar essa coincidncia e ser capaz de verificar o
empenho do funcionrio, a empresa desenhou um mecanismo de incentivo.
Imagine que a probabilidade de o funcionrio dar sorte ou azar igual a 50% e
que o custo do empenho igual a 10.000.

Imagine que a empresa oferece uma remunerao fixa para o funcionrio e
igual ao salrio que pago no mercado. Para facilitar, iremos supor que a
remunerao igual a zero
2
. Sabemos tambm que o custo do empenho baixo
tambm igual a zero.

Com isso, caso a empresa tenha um lucro de 10.000 ou 20.000, o funcionrio
ter uma remunerao igual a zero, mas se o lucro da empresa for igual a
40.000, o funcionrio ter um salrio de 12.000.

Em primeiro lugar, precisamos verificar se o funcionrio teria interesse em
participar desse mecanismo de incentivo.

Se o funcionrio optar por ter um baixo empenho, seu salrio ser:

Solrio
Buxo Lmpcnho
= u

2
Nesse caso, remunerao igual a zero no significa que o funcionrio no tem salrio, mas que ele receber um salrio
igual ao que vem sendo pago no mercado para o exerccio daquela funo.
Resultado Lquido = 0
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Custo
Buxo Lmpcnho
= u

Se o funcionrio optar por ter um alto empenho, seu salrio ser:

Solrio
AIto Lmpcnho
= 12.uuu
Custo
AIto Lmpcnho
= 1u.uuu

Observe que o mecanismo proposto pode ser interessante para o funcionrio.
Ele poder ganhar se optar por ter um alto empenho. Quando eu digo ganhar,
estou me referindo a ganhar mais do que custar a ele ter o empenho alto.

No entanto, o negcio s bom se for vantajoso para os dois lados. Se o
funcionrio optar por ter um baixo empenho, o lucro da firma ser:

Iucro
Buxo Lmpcnho
= P
Sotc
n
Sotc
+ P
Azu
n
Azu


Sendo:
P Probabilidade
n Lucro

Iucro
Buxo Lmpcnho
= u,Su 2u.uuu + u,Su 1u.uuu = 1u.uuu +S.uuu = 1S.uuu

Se o funcionrio tiver um alto empenho, o lucro da firma ser:

Iucro
AIto Lmpcnho
= P
Sotc
n
Sotc
+ P
Azu
n
Azu

Iucro
AIto Lmpcnho
= u,Su 4u.uuu + u,Su 2u.uuu = 2u.uuu + 1u.uuu = Su.uuu
Custo
AIto Lmpcnho
= 1u.uuu

Se o lucro da empresa quando houver um alto empenho for igual a 30.000 e o
seu custo for igual a 10.000,00, a empresa ter um lucro de 20.000 quando o
funcionrio tiver um alto empenho. Dessa forma, o lucro da empresa com o
alto empenho maior do que o lucro da empresa com o baixo empenho e o
funcionrio tambm ficar em uma situao melhor com o alto empenho.

Relacionar o desenho de mecanismo com a regulao no tarefa das mais
complicadas. No momento em que o Governo estabelece as regras para a
privatizao, ele precisa ter regras que sejam atrativas para as empresas e
essas empresas tambm precisam usufruir dos ganhos de produtividades que
Resultado Lquido = 2.000
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porventura venham a ter com a melhora do funcionamento da empresa. Por
outro lado, o Governo precisa garantir que, com o tempo, esse ganho de
produtividade v sendo repartido com o consumidor atravs da reduo dos
preos praticados e tambm que seja feito um processo de melhora gradativa
do produto oferecido e expanso da populao atingida.

Observe que para que o objetivo seja plenamente alcanado, o Governo deve
desenhar um mecanismo que seja tambm atrativo para as empresas. Afinal
de contas, elas esto fazendo um alto investimento e necessitam ter lucro com
aquela operao.


21.2. Revisitando o Desenho de Mecanismos

Acabamos de mostrar uma forma mais simples de se efetuar o desenho de
mecanismos. Nesta seo, a ideia mostrar uma forma mais complexa de
problema que pode ser solucionada.

Vamos imaginar uma empresa que contrata alguns funcionrios. Em princpio,
vamos pensar que esses funcionrios so divididos em dois grandes grupos de
produtividade, ou seja, temos um grupo dos funcionrios mais produtivos e o
grupo dos funcionrios menos produtivos.

O fato de um funcionrio ser menos produtivo no significa que ele no
consiga responder da mesma forma que o funcionrio mais produtivo. A
resposta dos dois pode ser igual, mas o custo de cada um para dar uma
mesma resposta bem diferente. O funcionrio menos produtivo, para
produzir a mesma coisa que o funcionrio produtivo ter que fazer um esforo
muito maior, mas ser possvel que isso ocorra.

Por um lado, a empresa est querendo maximizar o seu ganho. Vamos supor
que essa empresa seja o Governo. A maximizao de seu ganho passa por um
trade-off entre dedicao e pagamento. Quanto mais o funcionrio se dedica,
maior a sua produo e maior o ganho da empresa. No entanto, para que ele
se dedique, a empresa teria que aumentar o seu pagamento. Logo, o Governo
ganha com a dedicao do funcionrio, mas perde com o aumento do salrio.

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Pelo lado do funcionrio, ele tem que controlar a sua dedicao que lhe gerar
um custo (a ttulo de esforo) e o pagamento a ser recebido. Quanto mais ele
se dedica, maior o seu custo e quanto maior o pagamento, melhor para o
funcionrio. Podemos ainda supor que o custo funo do nmero de horas de
trabalho do funcionrio e tambm razovel pensar que o custo marginal seja
crescente.

O que quero dizer com isso? Quero colocar a ideia de que se um funcionrio
trabalha oito horas por dia, ele tem um determinado custo a ttulo de esforo.
Quando ele trabalha nove horas, o seu esforo maior e a diferena entre o
custo de trabalhar oito e nove horas representa o custo marginal do
funcionrio. Entretanto, quando ele opta por trabalhar dez horas, a diferena
de custo dessa hora adicional maior do que a diferena existente quando
aumentou de oito para nove horas.

Com isso, estou afirmando que quanto mais o funcionrio trabalha, maior o
seu custo, mas medida que ele vai trabalhando mais, pelo fato de j estar
exausto, esse custo vai crescendo cada vez numa proporo maior. Ou seja, a
dcima hora de trabalho lhe exige um esforo maior do que a nona hora. Com
isso, podemos afirmar o custo marginal do funcionrio uma funo crescente.

Para simplificar, vamos adotar que o custo do funcionrio igual ao nmero de
horas que ele trabalha ao quadrado. Se ele trabalha oito horas, tem um custo
de 64, se ele trabalhar nove horas, seu custo aumenta para 81 e, portanto, o
custo marginal acabou sendo de 17. No entanto, se a quantidade de trabalho
for igual a dez horas, seu custo passa a ser igual a 100 e, assim, seu custo
marginal dessa dcima hora foi igual a 19.

Como j foi dito anteriormente, temos dois tipos de funcionrios e para
simplificar, vamos supor que temos dois funcionrios e que eles possuem um
coeficiente de produtividade diferente. O funcionrio mais produtivo ter um
coeficiente de produtividade
1
e o funcionrio menos produtivo ter um
coeficiente de produtividade igual a
2
. Para que possamos representar isso
matematicamente, iremos dizer que
1
>
2
. Importante ressaltar que a
produo do funcionrio ser igual ao produto entre o nmero de horas
trabalhadas e o seu coeficiente de produtividade.

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Vamos agora desenvolver os dois mecanismos possveis. No primeiro
mecanismo, o Principal conhece, ao olhar para o agente, o seu tipo. Isso
significa dizer que o Governo, antes mesmo de contratar o seu funcionrio e
definir qual o salrio de cada um, sabe se ele um funcionrio mais ou menos
produtivo. Quando isso ocorrer, temos um problema da informao completa.
medida que o Principal consegue enxergar que os agentes so diferentes, ele
pode fornecer um salrio mais alto para aquele agente que possui maior
produtividade.

O retorno do Governo dado pela diferena entre a dedicao ao trabalho que
o Agente tem e o pagamento efetuado pelo Principal ao Agente. Observe que o
retorno do Principal dado pela dedicao do Agente e isto ocorre porque
quanto maior for a dedicao do agente, maior o nmero de horas trabalhadas
e maior a sua produo.

O funcionrio ter o seu retorno dado pelo pagamento efetuado pelo Principal e
o seu custo ser representado pelo nmero de horas trabalhadas. Portanto, o
Principal, quando sabe a qualidade de cada agente poder propor um
mecanismo diferente para cada tipo de funcionrio e ele ser dado por:

Hox J p
s. o. p c() u

J sei que no conseguiram compreender o que est escrito. Vamos l,
explicarei. O Principal vai propor o mecanismo e ele deseja maximizar o seu
retorno e isso ocorre com a maximizao da diferena entre a dedicao que
representa a produo do Agente e o pagamento efetuado ao Agente. Por isso
temos o termo Hox J p.

Entretanto, ele no pode colocar o salrio do Agente igual a zero. Se ele fizer
isso, o Agente simplesmente no ir querer participar daquele mecanismo e,
assim, o principal no ter qualquer tipo de retorno. Portanto, para maximizar
o seu retorno, o principal conta com uma restrio e, assim, est sujeito a
(s.a.) alguma condio de restrio. Com isso, vemos que aquele s.a. que est
presente na equao de maximizao significa sujeito a e introduz as
restries que devero ser atendidas para a existncia do processo e
participao dos mais diversos agentes.

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A restrio a ser imposta pelo agente que o pagamento a ser recebido
reduzido do custo dado em nmero de horas de trabalho dever ser maior ou
igual a zero. Na verdade, se o custo do agente superar o pagamento fornecido,
ele simplesmente optar por no efetuar o trabalho. Ser interessante para ele
que o pagamento supere o custo. Entretanto, para que ocorra a maximizao
do lucro do Principal, a soluo ocorrer quando houver uma igualdade entre o
pagamento e o custo. Lembre-se de que enquanto o pagamento superar o
custo do principal, o Governo poder reduzir o pagamento e mesmo assim o
agente continuar trabalhando. Logo, o mximo lucro do Governo ocorre no
ponto em que houver uma igualdade entre pagamento e custo (importante
lembrar que a Economia trabalha em um mundo contnuo e no discreto).

Por outro lado, podemos ter um problema com informao incompleta. Nesse
problema, o principal sabe que existem dois tipos distintos de agentes, com
capacidade de produtividade diferente, mas no tem condio de verificar de
que tipo uma determinada pessoa . Portanto, o problema deve ser montado
de forma que o agente tenha interesse em mostrar exatamente quem ele e
se adequar melhor soluo que lhe for dada. Ou seja, dessa forma, o
principal ir conseguir efetuar uma separao entre os agentes, colocando de
um lado os agentes mais produtivos e de outro os agentes menos produtivos.

claro que se o problema no for bem montado, teremos alguns agentes
pouco produtivos que iro querer fingir que so muito produtivos. Este o
caso dos chefes ruins que ficam escondendo seus funcionrios das reunies e
no dando voz ativa a eles e acabam se sustentando no por uma poltica de
pessoa adequada, mas sim com o trabalho alheio. Como eu disse, um chefe
pode ser pior tecnicamente que o seu funcionrio e acabar se sustentando
porque sabe ser um bom chefe. No estou falando dessa pessoa, pois esta tem
suas qualidades apesar de ser fraco tecnicamente no assunto tratado. Estou
falando do chefe que no sabe lidar com uma poltica de pessoal adequada e
ainda fraco tecnicamente.

De outra forma, os agentes produtivos podem se passar por pouco produtivos
caso os incentivos que so dados para que ele se mostre produtivo sejam
pequenos. Esse o caso da pessoa que precisa fazer 20 processos por semana
e acaba o trabalho em 2,5 dias, mas entrega a conta-gotas para no receber
mais processos. Para que ele aumente a produtividade, haveria a necessidade
de uma diferenciao financeira com o colega, mas o Governo tem certa
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dificuldade em oferecer tal estmulo, pelo fato de estar com o oramento muito
engessado. Nas empresas privadas, o risco de demisso existe e, portanto,
esse custo adicional seria mais baixo para as pessoas, pois elas levariam em
considerao o sacrifcio de encontrar um novo emprego.

Importante ressaltar que apesar de o Principal no conseguir visualizar a
produtividade do agente, ele capaz de saber dentre um universo de agentes
quantos so do tipo mais produtivo e quantos so do tipo menos produtivo.
Com isso, a informao que o principal detm o percentual de agentes mais
produtivos e, assim, a probabilidade de que um dos agentes seja produtivo.
Denotaremos por n a probabilidade de que um agente seja produtivo e por
1 n, a probabilidade de que um agente seja menos produtivo.

O Principal ir maximizar o seu retorno e isto ser a maximizao da mdia
ponderada dos retornos individuais dos agentes mais produtivos e menos
produtivos. Os agentes mais produtivos tero uma dedicao d
1
e para isso
recebero um salrio p
1
. Enquanto que os agentes menos produtivos tero
uma dedicao d
2
e percebero um salrio p
2
. Tal maximizao poder ser
representada pela equao: Hox n (J
1
p
1
) + (1 n) (J
2
p
2
).

Para efetuar a sua maximizao, o principal ter algumas restries. A
primeira restrio chamada de Racionalidade Individual do Agente. Essa
condio necessria para que o agente aceite a participar do mecanismo e
para isso, o pagamento a ser recebido pelo agente dever maior ou igual ao
seu custo de dedicao. Sabemos que o custo de um agente depende da sua
dedicao e do tipo que ele , ou seja, se ele do tipo mais produtivo(0
1
) ou
do tipo menos produtivo(0
1
).

Importante ressaltar que essa restrio, se satisfeita, apenas garante que os
agentes, independentemente de seus tipos, aceitem participar do mecanismo
proposto. Entretanto, possvel que um dos agentes tente se passar pelo
outro se no lhe for dado nenhum incentivo para revelar a verdade. No
entenderam?

Imagine a pessoa dos 20 processos que resolve o trabalho semanal na metade
do tempo dos colegas. Ser que ele seria capaz de fazer 40 processos
semanais? Certamente, caso o que ele contou seja verdade, ele capaz de
fazer os 40 processos, mas no faz porque no possui incentivo para tal.
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Portanto, esse um caso de um agente produtivo que se passa por um agente
no produtivo. Para que ele passe a revelar exatamente quem ele ,
necessrio que seja dado a ele um incentivo e que, nesse caso, seria uma
remunerao adicional. No entanto, uma remunerao adicional baixa pode
fazer com que ele opte a continuar no revelando a verdade. Cabe ao Principal
verificar qual seria a remunerao que faz com que ele passe a revelar a
verdade.

Sendo assim, o Principal dever criar a restrio chamada de Compatibilidade
de Incentivos de cada Agente. Essa restrio far com que os agentes se
revelem de forma correta, ou seja, que eles no tenham incentivos a fingir que
eles so aquilo que eles no so. Logo, o agente pouco produtivo no ter
interesse em fingir que muito produtivo e vice-versa.

Vamos analisar cada uma das restries de compatibilidade de incentivos dos
agentes. O agente mais produtivo (agente 1) receber o pagamento do agente
1 e ter o custo do agente 1. Entretanto, isso deve ser mais interessante para
ele do que ele receber o pagamento do agente 2, dando um resultado para o
Principal idntico ao agente 2, mas sendo o agente 1. No entendeu? Vamos
passo a passo.

Quando falamos em p
1
c [
d
1
0
1
, estamos mostrando que o agente est
recebendo o pagamento do agente 1, produzindo como o agente 1(J
1
) e sendo
produtivo como o agente 1(0
1
). Ou seja, essa parcela mostra o agente 1
mostrando exatamente quem ele .

Quando falamos em p
2
c [
d
2
0
1
, estamos mostrando que o agente est
recebendo o pagamento do agente 2, produzindo como o agente 2(J
1
) e sendo
produtivo como o agente 1(0
1
). Ou seja, o agente 1 est fingindo que o
agente 2, o agente que muito produtivo est se passando por um agente
pouco produtivo.

Para que a restrio de Compatibilidade de Incentivos 1 seja satisfeita, o
retorno recebido pelo Agente 1 quando se revela muito produtivo dever ser
maior ou igual ao retorno recebido pelo Agente 1 quando esse se fizer passar
pelo Agente 2. Ou seja, para o Agente 1 ser melhor revelar a verdade do que
fingir aquilo que ele no .
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Por outro lado, a restrio de Compatibilidade de Incentivos 2, quando
satisfeita, faz com que o Agente pouco produtivo (Agente 2) prefira mostrar
que ele pouco produtivo do que fingir que muito produtivo e se passar pelo
Agente 1.

A lgica que o Principal deve estabelecer um diferencial de pagamento entre
os agentes que faa com que o Agente produtivo tenha interesse em mostrar
que produtivo, mas que, ao mesmo tempo, no incentive o agente pouco
produtivo a se passar pelo produtivo.

Matematicamente, temos:

Hox n (J
1
p
1
) + (1 n) (J
2
p
2
)
s. o.
p
1
c _
J
1
0
1
] u RocionoliJoJc InJi:iJuol 1
p
2
c _
J
2
0
2
] u RocionoliJoJc InJi:iJuol 2
p
1
c _
J
1
0
1
] p
2
c _
J
2
0
1
] CompotibiliJoJc Jc Inccnti:os 1
p
2
c _
J
2
0
2
] p
1
c _
J
1
0
2
] CompotibiliJoJc Jc Inccnti:os 2

Eu sei que no trivial efetuar esse desenho de mecanismo e que ele est
simplista. Entretanto, podemos entender muitos comportamentos dos agentes
e visualizarmos vrios comportamentos de colegas de trabalho ao nos
depararmos com esse modelo.

Na regulao, o agente regulado tem interesse em mostrar para o Governo
algo que no verdadeiro, pois assim, o Governo ir fazer o seu modelo de tal
forma que beneficie o agente e, com isso, este aumentar o seu lucro. No
entanto, caber ao Governo, desde o incio, desenhar um mecanismo que faa
com que seja caro para o Agente mentir para o Governo e, assim, ele acabar
revelando algo muito prximo da verdade.

Sei que ainda est muito confuso e toda essa confuso poder ser esclarecida
oportunamente. A grosso modo, interessante para o Governo deixar com que
o Agente se aproprie do ganho de produtividade que ele ter ao longo de um
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tempo e isso ser proporcional ao lapso temporal da regulao. Isso pode ser
feito de tal forma que aps um tempo, seja mais custoso para o Agente
mostrar o que ele no do que revelar aquilo que ele , pois j foi feita uma
transformao to grande na indstria que desfazer as mudanas ter um
custo muito alto.

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QUESTES PROPOSTAS

QUESTO 111

(ESAF GESTOR 2001) As aes econmicas desenvolvidas por
produtores e consumidores exercem, necessariamente, efeitos incidentes sobre
outros produtores e/ou consumidores que escapam ao mecanismo de preos,
ainda que estes sejam determinados em regimes de mercado perfeitamente
competitivos. Estes efeitos, no refletidos nos preos, so conhecidos por
efeitos externos ou externalidades.

Uma externalidade pode implicar tanto ganhos como perdas para os
recipientes da ao econmica inicial. Quando o recipiente for um produtor, um
benefcio externo tornar a forma de um acrscimo no lucro. A imposio de
um custo externo, por outro lado, significar reduo no lucro. Quando o
recipiente for um consumidor, sua funo de bem-estar que estar sendo
afetada pelas externalidades, positiva ou negativamente.
Percebe-se, ento, que as externalidades positivas representam sempre
economias externas, enquanto as externalidades negativas trazem
deseconomias externas.
(Trecho extrado do livro Economia do Setor Pblico de Alfredo Filellini, So Paulo, Atlas, 1989, p. 73)

Uma empresa provoca uma deseconomia externa quando

a) os benefcios sociais excedem os benefcios privados
b) os custos privados excedem os custos sociais
c) no h diferena entre os custos sociais e os custos privados
d) no h diferena entre os benefcios sociais e os benefcios privados
e) os custos sociais excedem os custos privados


QUESTO 112

(ESAF Gestor 2002) Tecnicamente ocorre uma externalidade quando os
custos sociais (CS) de produo ou aquisio so diferentes dos custos
privados (CP), ou quando os benefcios sociais (BS) so diferentes dos
benefcios privados (BP). Uma externalidade positiva apresenta-se quando:
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a) BS < BP
b) BS = BP
c) CS > CP
d) CS = CP
e) BS > BP


QUESTO 113

(CESGRANRIO BNDES 2008) Uma das razes importantes para a
presena do estado na economia a existncia de externalidades negativas e
positivas. A esse respeito, pode-se afirmar que

a) a poluio das guas pelas indstrias uma externalidade negativa e
deveria ser totalmente proibida.
b) a soluo eficiente para resolver o problema do rudo excessivo nos
aeroportos mudar a localizao dos mesmos para longe das reas
residenciais.
c) as externalidades s ocorrem quando as pessoas produzem ou consomem
bens pblicos.
d) o consumidor de certo bem, cuja produo implicou em poluio ambiental,
no deveria pagar pela poluio; o produtor que deveria.
e) quando uma pessoa no se vacina contra uma doena infecciosa est
impondo aos demais uma externalidade negativa.


QUESTO 114

(CESGRANRIO SFE Economista Junior 2009) O avano da
industrializao trouxe para os economistas situaes relacionadas economia
ambiental. Quanto a um fabricante de ao que polui a atmosfera, afirma-se
que

a) a produo de ao exceder o timo social, se o fabricante no for cobrado
pelos danos causados.
b) a produo de ao deveria ser proibida.
c) o fabricante deveria pagar pelo dano que causa, mas os consumidores de
ao no deveriam pagar nada.
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d) o governo deveria arcar com os custos de recuperar a atmosfera, que um
bem pblico.
e) os vizinhos do fabricante deveriam se mudar para longe.


QUESTO 115

(BNDES Economista CESGRANRIO 2009) Uma caracterstica importante
dos bens pblicos a de serem no exclusivos, o que definido como uma
situao em que o(s)

a) setor privado da economia no tem a exclusividade de produo desses
bens.
b) custo marginal de prov-los, para um consumidor a mais, nulo.
c) custos de excluir uma pessoa do consumo desses bens so muito altos,
proibitivos.
d) custos fixos de produo so elevados.
e) bens pblicos so produzidos por muitas empresas competitivas.


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QUESTES RESOLVIDAS

QUESTO 111

(ESAF GESTOR 2001) As aes econmicas desenvolvidas por
produtores e consumidores exercem, necessariamente, efeitos incidentes sobre
outros produtores e/ou consumidores que escapam ao mecanismo de preos,
ainda que estes sejam determinados em regimes de mercado perfeitamente
competitivos. Estes efeitos, no refletidos nos preos, so conhecidos por
efeitos externos ou externalidades.

Uma externalidade pode implicar tanto ganhos como perdas para os
recipientes da ao econmica inicial. Quando o recipiente for um produtor, um
benefcio externo tornar a forma de um acrscimo no lucro. A imposio de
um custo externo, por outro lado, significar reduo no lucro. Quando o
recipiente for um consumidor, sua funo de bem-estar que estar sendo
afetada pelas externalidades, positiva ou negativamente.
Percebe-se, ento, que as externalidades positivas representam sempre
economias externas, enquanto as externalidades negativas trazem
deseconomias externas.
(Trecho extrado do livro Economia do Setor Pblico de Alfredo Filellini, So Paulo, Atlas, 1989, p. 73)

Uma empresa provoca uma deseconomia externa quando

a) os benefcios sociais excedem os benefcios privados
b) os custos privados excedem os custos sociais
c) no h diferena entre os custos sociais e os custos privados
d) no h diferena entre os benefcios sociais e os benefcios privados
e) os custos sociais excedem os custos privados

Resoluo:

A deseconomia externa a mesma coisa que a externalidade negativa.
Observe que uma externalidade negativa ir ocorrer se os custos sociais
excederem os custos privados.

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Esse seria o caso de uma empresa que produz mas que, ao mesmo tempo,
emite poluentes. Ao emitir poluentes, essa empresa est gerando um custo
adicional para a populao por meio de uma externalidade negativa. Enquanto
que o custo de fabricao do seu produto o chamado custo privado.

Dessa forma, como a externalidade negativa, o custo social ultrapassa o
custo privado. Se houvesse uma externalidade positiva, o custo social seria
menor que o custo privado.

Sendo assim, o gabarito a letra E.

Gabarito: E


QUESTO 112

(ESAF Gestor 2002) Tecnicamente ocorre uma externalidade quando os
custos sociais (CS) de produo ou aquisio so diferentes dos custos
privados (CP), ou quando os benefcios sociais (BS) so diferentes dos
benefcios privados (BP). Uma externalidade positiva apresenta-se quando:

a) BS < BP
b) BS = BP
c) CS > CP
d) CS = CP
e) BS > BP

Resoluo:

Sempre que o aspecto social diferir do privado, estar havendo uma
externalidade. A partir do momento em que eu coloco esse material em um
livro e voc adquire o livro, no h, em princpio, qualquer tipo de
externalidade e o custo privado iguala o custo social no caso.

Quando temos a presena de externalidade, haver uma diferenciao nesses
itens. Se a externalidade for positiva, o custo social ser inferior ao custo
privado ou ento, o benefcio social superar o benefcio privado.

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Sendo assim, o gabarito a letra E.

Gabarito: E


QUESTO 113

(CESGRANRIO BNDES 2008) Uma das razes importantes para a
presena do estado na economia a existncia de externalidades negativas e
positivas. A esse respeito, pode-se afirmar que

a) a poluio das guas pelas indstrias uma externalidade negativa e
deveria ser totalmente proibida.
b) a soluo eficiente para resolver o problema do rudo excessivo nos
aeroportos mudar a localizao dos mesmos para longe das reas
residenciais.
c) as externalidades s ocorrem quando as pessoas produzem ou consomem
bens pblicos.
d) o consumidor de certo bem, cuja produo implicou em poluio ambiental,
no deveria pagar pela poluio; o produtor que deveria.
e) quando uma pessoa no se vacina contra uma doena infecciosa est
impondo aos demais uma externalidade negativa.

Resoluo:

Na verdade, em geral, no devemos proibir externalidades negativas. O que
deve ser feito a criao de incentivos para que no seja interessante a
produo de externalidades negativas. Proibir a poluio algo que custa
muito caro e pode inviabilizar qualquer tipo de negcio. Portanto, mais
prudente aceitar a poluio em nveis razoveis e que no so to prejudiciais
e estabelecer pesadas multas para aqueles que optarem em ultrapassar o
limite estabelecido.

Observe que o fato de uma pessoa optar por no se vacinar contra uma
doena infecciosa, ela acaba gerando uma alterao de bem-estar em um
terceiro agente que no praticou a ao. Esse caso seria um exemplo de um
externalidade negativa.

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Sendo assim, o gabarito da questo a letra E.

Gabarito: E


QUESTO 114

(CESGRANRIO SFE Economista Junior 2009) O avano da
industrializao trouxe para os economistas situaes relacionadas economia
ambiental. Quanto a um fabricante de ao que polui a atmosfera, afirma-se
que

a) a produo de ao exceder o timo social, se o fabricante no for cobrado
pelos danos causados.
b) a produo de ao deveria ser proibida.
c) o fabricante deveria pagar pelo dano que causa, mas os consumidores de
ao no deveriam pagar nada.
d) o governo deveria arcar com os custos de recuperar a atmosfera, que um
bem pblico.
e) os vizinhos do fabricante deveriam se mudar para longe.

Resoluo:

A partir do momento em que for cobrado de uma fbrica pela poluio gerada,
ela dever internalizar em sua estrutura de custo o valor daquela cobrana. Tal
fato far com que o preo do produto final fique mais caro e, portanto, haver
uma reduo da quantidade demandada.

Veja o grfico abaixo:

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A cobrana pela emisso da poluio far com que o produtor opte por reduzir
a quantidade que ser ofertada.

Sendo assim, o gabarito a letra A.

Gabarito: A


QUESTO 115

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dos bens pblicos a de serem no exclusivos, o que definido como uma
situao em que o(s)

a) setor privado da economia no tem a exclusividade de produo desses
bens.
b) custo marginal de prov-los, para um consumidor a mais, nulo.
c) custos de excluir uma pessoa do consumo desses bens so muito altos,
proibitivos.
d) custos fixos de produo so elevados.
e) bens pblicos so produzidos por muitas empresas competitivas.

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Resoluo:

Os bens pblicos so bens no-excluveis e no rivais. A propriedade de
excluso diz que um bem ser excluvel se conseguirmos excluir uma
determinada pessoa do consumo de um bem.

Entretanto, em muitas das vezes, excluir uma pessoa do consumo de um bem
pblico bastante caro.

Imagine a situao da defesa nacional como sendo o bem pblico. Como que
um Pas defender a sua populao, mas ir excluir do rol das pessoas
defendidas um determinado cidado. Ou seja, na hora de um bombardeio,
todos estaro sendo defendidos e o mssel ser interceptado, exceto se ele for
atingir um determinado cidado.

Eu sei que esse um exemplo bastante extremo, mas mostra o quanto pode
ser caro excluir algum do consumo de um bem pblico.

Sendo assim, o gabarito a letra C.

Gabarito: C



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Bibliografia

Eaton & Eaton Microeconomia, Editora Saraiva 3 Edio, 1999.

Ferguson, C.E. Microeconomia, Editora Forense Universitria 8 Edio,
1985.

Mankiw, N. Gregory Introduo Economia Princpios de Micro e
Macroeconomia, Editora Campus, 1999.

Mas-Colell, Whinston & Green Microeconomic Theory, Oxford University
Press, 1995.

Pindyck & Rubinfeld Microeconomia, Editora MakronBooks 4
a
Edio, 1999.

Varian, Hal R. Microeconomia Princpios Bsicos, Editora Campus 5
Edio, 2000.

Vasconcellos, M.A. Sandoval Economia Micro e Macro, Editora Atlas 2
Edio, 2001.

Vasconcellos & Oliveira Manual de Microeconomia, Editora Atlas 2 Edio,
2000.

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GABARITO


111- E 112- E 113- E 114- A 115- C




Galera,

Acabamos mais uma aula.... Na verdade, terminamos o nosso curso.

Abraos,

Csar Frade