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Lei 12.690/12 discutida em So Paulo


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Reginaldo Ferreira Lima: Uma vida dedicada ao cooperativismo

Sumrio
Uma vida dedicada ao cooperativismo

Editorial
Edio n19 - Maio - 2013 Ol, como vai?! Chegamos a mais um edio da revista EasyCoop. Nessa edio, temos a honra de trazer uma entrevista com o Dr. Reginaldo Ferreira, que est no cooperativismo h mais de 40 anos e ajudou na criao da primeira Unimed, na cidade de Santos. Na entrevista, ele conta como foi o seu incio no cooperativismo, sobre suas experincias no direito tributrio cooperativista e fala sobre a Deliberao 12 da Jucesp, obrigando as cooperativas de trabalho a se liarem Ocesp para conseguir se inscrever na Junta Comercial. No nal da entrevista ter um parecer do Dr. Reginaldo Ferreira Lima sobre essa deliberao. Ainda nesta edio, temos uma matria sobre o evento que ocorreu na Superintendncia Regional de Trabalho em So Paulo, que discutiu a nova lei do cooperativismo de trabalho, a 12.690/12. Outra matria de destaque a cooperativa Coosidra, que exemplo ao recuperar um empresa falida e sua presidente, Nadir Daroit, que ganhou o prmio Mulher de Negcios do Sebrae.

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Sobre a Deliberao 12 da Jucesp

Liminar derruba Deliberao 12 da Jucesp

Lei 12.690/12 discutida em So Paulo Lder gacha comanda cooperativa de sistemas hidrulicos Cooperativas alcanam 38% da populao de MT Sistema para gesto de cooperativas, adequado Lei 12.690/12 Giro Pelo Cooperativsmo

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Equipe
Jornalista Responsvel Manoel Paulo MTB 49.639/SP Editora-chefe Sandra Campos Reviso Daniel Wendell Editorao, Projeto Grco e Finalizao Erick Allan Contato: imprensa@easycoop.com.br

Ento, tenha uma tima leitura e um grade abrao! Sandra Campos Editora-chefe

A Revista Easycoop uma publicao do Instituto Nacional de Desenvolvimento e Valorizao do Ser Humano Endereo: Alameda dos Jurupis, 1005 - 10 andar - Moema - So Paulo/SP CEP 04088-003 - Telefone: +55 11 5533-2001

Uma vida dedicada ao cooperativismo


Dr. Reginaldo Ferreira de Lima, advogado tem uma vida inteira dedicada ao cooperativismo no Brasil. Ele foi quem redigiu o estatuto da primeira Unimed, criada em Santos em 1967. Desde ento seu trabalho envolve o cooperativismo. Na entrevista concedida para a revista EasyCoop, Dr. Reginaldo conta seu incio no cooperativismo e fala sobre o futuro do cooperativismo de trabalho brasileiro.

rgo do Ministrio da Agricultura e funcionava no Rio de Janeiro. Depois a competncia do INDA foi transferida para o INCRA, rgo que j funcionava em Braslia e passou a registrar e autorizar o funcionamento das cooperativas. EasyCoop: Dr. Reginaldo, at aquele momento no Brasil no existiam cooperativas de trabalho no Brasil? Dr. Reginaldo Ferreira Lima: Nessa poca cooperativa de trabalho era uma novidade. A OCB s reconhecia praticamente o cooperativismo no ramo agropecurio, e nos ramos da produo e consumo. A primeira cooperativa de trabalho que eu conheci foi em Santos. Era a cooperativa dos Prticos da Barra, grupo restrito de trabalhadores especializados e privilegiados, encarregados de conduzir os navios da entrada da Barra de Santos at o Porto. Porm, tratava-se apenas de uma cooperativa instrumental para receber os valores das empresas de navegao e distribuir o pagamento aos cooperados que executavam determinado servio. EasyCoop: Como foi o inicio da Unimed em Santos? Dr. Reginaldo Ferreira Lima: No comeo foi difcil. Ela foi fundada em 1967, mas s comeou h funcionar um ano depois. O perodo de um ano foi consumido no planejamento das atividades da cooperativa, na organizao dos planos de sade, na denio da produo das diversas especialidades, na forma de credenciamento e remunerao dos hospitais e servios de diagnstico, e na xao do ndice determinante do percentual equivalente a produo de cada tipo de servio. No havia paradigmas. Partimos do zero. Havia apenas a tabela de US do antigo INSS. Depois e at hoje, quando uma cooperativa mdica vai ser constituda ela dispe de modelos diversos e dados atuariais referentes a todas as situaes socioeconmicas do Brasil. Depois cou mais fcil e hoje bastante tranquilo. Para elaborao das tabelas

EasyCoop: Como foi o seu incio no cooperativismo? Dr. Reginaldo Ferreira Lima: Eu comecei antes de me formar. Eu estava estudando direito e trabalhava no Sindicato dos Empregados Porturios de Santos. O Sindicato tomou a iniciativa de criar um sistema de barateamento do custo dos principais produtos de consumo, transformando este sistema em uma cooperativa de consumo. Foi nesse momento que comecei a tomar conhecimento da existncia das cooperativas como uma alternativa societria com regime jurdico prprio. Isto ocorreu por volta de 1959. Trabalhei no Sindicato at 1967. Cumpria jornada de trabalho de seis horas dirias no perodo da manh (7 s 13 horas). Formei em Direito no nal de 1963. A partir de 1965, paralelamente s minhas atividades no Sindicato Porturio, comecei a advogar para o Sindicato dos Metalrgicos de Santos e quei l por 10 anos. Ainda a partir de 1966 passei a advogar para o Sindicato dos Mdicos de Santos. Nessa poca os mdicos estavam enfrentando o problema do desenvolvimento da denominada medicina de grupo, cujo objetivo era assalariar os mdicos, com objetivo lucrativo,

oferecendo ganhos muito abaixo da realidade. As normas ticas no permitiam que a medicina fosse utilizada com ns lucrativos. Na poca eu tinha a experincia com o cooperativismo de consumo e pensei que poderia fazer algo parecido, criando uma cooperativa de trabalho dos mdicos. Justamente porque a sociedade cooperativa no tem ns lucrativos, compatibilizando-se com as normas ticas do exerccio da medicina. Ofereci ao presidente do Sindicato dos Mdicos de Santos (Dr. Edmundo Castilho) a ideia da criao de uma cooperativa de trabalho, visto que no adiantava ao Sindicato car questionando a medicina de grupo se no oferecesse aos mdicos uma alternativa para possibilitar a sua contratao conjunta. Conaram (a Diretoria do Sindicato) na minha ideia e passamos a estudar a constituio da primeira cooperativa mdica, o que ocorreu no meu escritrio de advocacia em Santos em 1967, oportunidade em que escolhemos o nome Unimed. Eu mesmo redigi o estatuto da primeira Unimed e z o registro da cooperativa, pois na oportunidade a cooperativa era sociedade autorizada regida pelo Decreto-lei 59/66. O registro foi feito e a autorizao de funcionamento outorgada pelo INDA (Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrrio) que era

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da Unimed fazamos reunies dirias com uma empresa de planejamento contratada (Sociplan) e com os integrantes das especializadas e, depois, sem qualquer modelo para servir de base, foram aprovados pela base os contratos que elaborei dos primeiros planos de sade que foram comercializados pela Unimed. Este processo demorou cerca de dez meses, cando pronto no m do terceiro trimestre do ano de 1968. Depois disso a Unimed passou a oferecer seus servios s empresas interessadas em obter servios de empresas privadas. Passamos a concorrer com a medicina de grupo e oferecamos servio de alto padro (prestado nos consultrios dos mdicos cooperados), sem ns lucrativos. Entretanto, como a Unimed no tinha uma histria como prestadora de servios assistenciais, houve uma srie de diculdades para a elaborao dos contratos coletivos. Os empresrios no se sensibilizam muito com as peculiaridades tericas do cooperativismo. Diante disto a Unimed resolveu, para por em prtica o objeto da cooperativa, a contratar com particulares, oferecendo assistncia s famlias dos contratantes. Depois disso, conseguimos obter sucesso, pois o sistema de livre escolha dos mdicos e dos hospitais era novidade. Com isto passamos a realizar os primeiros contratos com as empresas. A partir dessa experincia a Unimed comeou a se expandir, inicialmente pelo Estado de So Paulo como em Piracicaba (segunda Unimed), Campinas, So Jos dos Campos e em seguida pelo Estado do Paran (Londrina). Depois disso o modelo foi utilizado nos demais municpios de So Paulo e em todo o Brasil. EasyCoop: Quais foram suas experincias internacionais com o cooperativismo? Dr. Reginaldo Ferreira Lima: Eu tive poucas experincias internacionais. Uma vez fui para Barcelona, acho que em 1984 para conhecer uma cooperativa que tinha l muito parecida com a Unimed e fui para ajudar a resolver as questes tributrias. Outra experincia que eu tive foi de participar em Quebec, no Canad, de um congresso da ACI, as outras experincias foram voltadas para o segmento que escolhi no direito que foi o tributrio relacionado ao cooperativismo e em 2003, participei em uma reunio da OIT, representando o cooperativismo brasileiro. Entre em 2004 e 2005 estive em Miami para ajudar na constituio de cooperativas e nessa poca montamos uma estrutura de Unimed l, mais para garantir o espao l, chamado Unimed-USA. Fora as experincias prticas, penso que estes encontros internacionais (ACI etc.) so meramente festivos, de relacionamentos pessoais e tursticos. Costumo dizer que so encontros tursticos-gastronmicos ltero-musicais. EasyCoop: Dr. Reginaldo, que livros o senhor lanou sobre o cooperativismo? Dr. Reginaldo Ferreira Lima: O livro que eu lancei foi fruto dos meus estudos e do mestrado que eu z sobre o direito tributrio relacionado ao cooperativismo. Trata-se da obra Direito Cooperativo Tributrio. Eu z uma tese de mestrado em 1997. Eu publicaria a tese, mas achei que seus termos eram muito ridos, insucientes para compor um livro. Falei com o Moiss, proprietrio da Editora Max Limonad, que no iria publicar a tese de mestrado, pois o texto no servia para ser publicado isoladamente. Ento resolvi acrescentar comentrios sobre a lei 5764/71 e comecei a escrever nos ns de semana. O que z. Transcrevi cada captulo da Lei e comentei seus dispositivos baseado na minha vivncia com o cooperativismo. Depois de terminado, o livro foi publicado pela Max Limonad. Levei quatro ns de semana para escrever, tudo baseado em minha experincia e assim ele foi editado. O lanamento do livro foi em um congresso de cooperativismo em Braslia, realizado pela OCB. Agora estou revisando aquele texto e incluindo mais informaes para ser publicado novamente. Os outros livros que tenho publicado foram editados por algumas Unimeds, como a Unimed Brasil, a Unimed Centro Oeste Tocantins, a Unimed Norte Nordeste e outras. EasyCoop: O senhor j acompanha

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o cooperativismo brasileiro h muitos anos. O que senhor acha que o cooperativismo evoluiu? Dr. Reginaldo Ferreira Lima: O que evoluiu muito nesses anos foi s cooperativas de trabalho, como a Unimed. Depois chegou uma fase, na poca do artigo 442 da CLT, em que a estrutura do cooperativismo foi utilizada sem muitos critrios para a criao indiscriminadas de supostas cooperativas de trabalho. Essa foi uma fase complicada para o cooperativismo de trabalho no Brasil. E alguns agentes do Ministrio Pblico Trabalho e da DRT aproveitaram casos isolados para atacar, sem o menor critrio, o cooperativismo de trabalho como um todo. Estes agentes aproveitaram do fato para aparecerem na mdia. Uma vez fui chamado para ir a uma cooperativa de produo de laranja, onde participavam o empreiteiro e os trabalhadores. O empreiteiro constituiu uma cooperativa e rmou contrato com uma indstria. Quando a cooperativa recebia da indstria o referente ao trabalho prestado, o empreiteiro pegava a parte dele e o resto cava para a cooperativa. S que a parte que ele pegava no era de 10%, mas de 40%. Voc percebia que a pessoa no estava ali administrando cooperativa, mas se aproveitando da situao. claro que esta no era efetivamente uma cooperativa, razo pela qual no aceitei patrocinar a defesa dos seus direitos na Justia. Porm de um caso especco no se pode generalizar. Na verdade o erro na interpretao do trabalho das cooperativas que essas pessoas do Ministrio do Trabalho e o Ministrio Pblico se apegam ao fato e no anlise da relao jurdica especca que se processa nas cooperativas. Por exemplo: as autoridades entendem que a informtica uma atividade subordinada ento fazem tudo para boicotar e coagir para a no existncia de uma cooperativa de trabalhadores de informtica. Entendemos que a situao no pode ser avaliada dessa forma radical. O cooperativismo de trabalho vivel em muitas atividades. Basta que seja organizada de forma a assumir uma parte do risco do empreendimento e de distribuir os resultados em funo da produo de cada um e no do capital. No se pode identicar a exis-

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tncia da relao jurdica apenas pelo fato. necessrio partir do fato e vericar se esto sendo obedecidas as regras de determinada relao jurdica, para depois se concluir sobre a existncia do fato jurdico ou no. EasyCoop: O que senhor acha da Jucesp obrigar as cooperativas a serem registradas na Ocesp? Dr. Reginaldo Ferreira Lima: Quando foi criada a lei 5764/71, a OCB se tornou um rgo tcnico-consultivo do Governo e representante do cooperativismo dentro do Conselho Nacional do Cooperativismo (CNC). O Conselho era constitudo de representantes de vrios ministrios (oito), presidido pelo Ministro da Agricultura, sendo que a OCB compunha o rgo com trs membros. O auge da OCB e Ocesp (com as demais organizaes estaduais) foi de 1971 at a constituio de 1988. Na poca a OCB nem fazia questo das contribuies e nunca cobrou nada de nenhuma cooperativa, pois era custeada praticamente pelo Ministrio da Agricultura, atravs dos diversos convnios que celebrava com o Governo, e o dinheiro que recebia deveria ser grande, pois as contribuies das cooperativas se tornavam irrelevantes. Em 1988, com a nova constituio, as cooperativas deixaram automaticamente de ser autorizadas, e o Conselho Nacional do Cooperativismo deixou de existir no dia seguinte. A partir dessa data a representao do cooperativismo cou livre, atravs dos sindicatos de cada categoria econmica do cooperativismo, como determina a lei. Voc no pode criar um Sindicato de Cooperativas em geral, como vemos anunciado em diversos boletos bancrios de cobrana de mensalidades. A classicao de sindicatos diferente. Os sindicatos so classicados por atividades econmicas e no por tipo de sociedade. No se pode constituir, por exemplo, um Sindicato de Sociedades Annimas ou de Sociedades Limitadas, assim como no se pode constituir validamente um Sindicato de Sociedades Cooperativas. A partir da atual Constituio Federal (5 de outubro de 1988) a OCB e as organizaes estaduais correspondentes se tornaram uma sociedade civil comum, as quais as pessoas (cooperativas) podem se associar ou no, conforme o livre interesse. No existe obrigatoriedade. Eu no sou contra que as cooperativas se liem OCB e nem a qualquer outro tipo de associao. Apenas no concordo com suposta obrigatoriedade de liao a estes organismos que representaram o cooperativismo, estritamente, perante o extinto Conselho Nacional de Cooperativismo. A prpria Constituio Federal nas suas garantias fundamentais dispe que ningum pode ser compelido a associar-se e nem a permanecer associado a uma associao ou sociedade (artigo 5, inciso XX), o que suciente para demonstrar a nossa tese. No existe norma alguma que obrigue uma cooperativa a pertencer a esta ou a aquela outra sociedade. A representao das cooperativas, conforme a atividade econmica de cada uma deferida aos Sindicatos. A participao em uma sociedade depende da relao do custo/benefcio, sendo absoluta a liberdade para a associao. A contribuio para o SESCOOP deveria beneciar os Sindicatos e no a um rgo privado. A Medida Provisria deferiu competncia OCB para receber e gerir as contribuies. Trata-se de dar competncia a uma associao civil de direito privado para receber recursos pblicos. A validade da norma est sendo questionada no Supremo Tribunal Federal, razo pela qual parece a OCB e as organizaes estaduais resolveram tentar transformar-se paralelamente em Sindicatos do cooperativismo em geral, iniciativa que no deve ter bom xito pelo que foi dito acima. EasyCoop: Em 2012 foi aprovada a lei 12.690/12 que regulamenta o cooperativismo de trabalho brasileiro. Quais os avanos que esta lei pode trazer para o cooperativismo brasileiro? Dr. Reginaldo Ferreira Lima: Essa lei conceitua o cooperativismo de trabalho. Agora ningum pode dizer que o cooperativismo de trabalho no existe. Agora rgos do judicirio, juzes e tambm o Ministrio Pblico e o Ministrio do Trabalho no podem dizer que no existe o cooperativismo de trabalho, mas se a cooperativa se enquadra ou no na lei 12.690/12. Essa lei introduziu uma exceo lei 5764/71, porque tinha muita polmica sobre a aplicao do artigo que fala que as cooperativas se denem pelo seu objeto. Para o cooperativismo de trabalho a lei 12.690/12 veio para acabar com essa polmica. Mas porque existia essa polmica? Porque todas as cooperativas existem para prestar servio para o cooperado. Se voc pegar a lei 5764/71 no artigo 7 consta: As cooperativas singulares se caracterizam pela prestao direta de servios aos seus associados. Como a cooperativa de consumo presta servio ao cooperado comprando bens de consumo e vendendo por um preo melhor a cooperativa de produo ela pega a produo dos cooperados e contrata de uma forma global por um preo melhor, mas quando o objeto for o trabalho, ento uma cooperativa para prestar servio de prestar servio, a estabelece a confuso, mas a cooperativa no pode funcionar? Claro que pode. S que aqueles que tinham seus interesses contrariados diziam que a cooperativismo de trabalho no existiam porque a cooperativa investia em uma atividade que regida pela CLT, que era uma atividade subordinada. Voc s saber se a atividade subordinada com a relao jurdica que se processa entre o cooperado e a cooperativa. A lei do cooperativismo de trabalho vem colocar ponto nal nessa discusso. EasyCoop: O que ainda pode ser feito para que o cooperativismo de trabalho cresa no Brasil? Dr. Reginaldo Ferreira Lima: Entendo necessria a discusso das leis trabalhistas que so arcaicas e entravam o desenvolvimento em razo dos encargos que cria. Esta discusso e a consequente transformao so at exigncias da economia global. Eu acho que as cooperativas de trabalho devem aproveitar esta oportunidade e se apresentar como uma alternativa paralela ao regime CLT, como de fato tentamos fazer isso por vrias vezes. Para isto as cooperativas de trabalho devem se unir em torno do novo regime (Lei n. 12.690/12) atravs dos seus sindicatos e obter os recursos para planejar suas atividades e oferecer aos empresrios uma forma de prestao de servios coletivos, com melhor produtividade para os seus scios, e excelente qualidade do servio.

Sobre a Deliberao 12 da Jucesp


1. A Junta Comercial do Estado de So Paulo baixou um texto normativo, denominado Deliberao 12 de 27/11/2012 atribuindo s sociedades cooperativas a obrigao de se inscreverem como scia da OCESP - Organizao das Cooperativas do Estado de So Paulo, como condio necessria para obterem o arquivamento e formalizao dos seus atos constitutivos (art. 1). 2. O texto obriga, ainda, as cooperativas j existentes e legalmente constitudas a se associarem OCESP, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias. Deixando de se associar nesse prazo seus registros na Junta sero bloqueados, e perdero a sua personalidade jurdica. 3. O ato da Junta Comercial do Estado de So Paulo no tem o menor valor jurdico. 4. Primeiro, a Junta comercial rgo da administrao estadual no tem capacidade jurdica para instituir obrigaes no previstas em Lei e nem estabelecer regulamentaes sobre matrias que no so competncia. 5. Pelo princpio da legalidade ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei (artigo 5, II da CF). S lei, no sentido estrito e nos termos da Constituio, pode criar modicar ou extinguir direitos e obrigaes. 6. Ademais, mesmo as leis no tm fora para interferir na liberdade de associao em face da proibio constitucional inscrita no artigo 5, XX da CF: ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado s associaes e demais sociedades. 7. A Junta Comercial, portanto, no pode obrigar as cooperativas a se inscreverem como scias da OCESP ou de qualquer outra associao e nem exigir o cumprimento deste pressuposto para aprovar ou manter a existncia de uma sociedade cooperativa. 8. Voltamos nesta oportunidade a armar que a OCB (Organizao das Cooperativas Brasileiras) e suas liadas estaduais no representam mais as sociedades cooperativas. Isto porque a Lei 5.764/71 no vigora no seu texto original. Foi recepcionada apenas parcialmente pela Constituio Federal vigente. 9. Antes do atual regime constitucional, ou seja, antes do 05/10/1988, as cooperativas eram consideradas sociedades autorizadas. Dependiam para existirem da prvia autorizao do Conselho Nacional do Cooperativismo, rgo pblico federal previsto nos revogados artigos 95 a 102 da Lei 5.764/71. As autorizaes eram expedidas pela SENACOOP (Secretaria Nacional do Cooperativismo), rgo que detinha a incumbncia administrativa no extinto Conselho Nacional de Cooperativismo. 10. Competia ao referido conselho scalizar as atividades das cooperativas, editar atos normativos para regular sua atuao e baixar normas regulamentadoras, complementares e interpretativas da legislao cooperativista (artigo 97, I e II). 11. A partir da atual constituio (05/10/1988) o Conselho Nacional de Cooperativismo simples e automaticamente deixou de existir em face da norma erigida pelo artigo 5, XVIII do texto constitucional: a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. 12. O sistema OCB-OCEs tinha competncia para representar as sociedades cooperativas no Conselho Nacional do Cooperativismo atravs de 3 (trs) elementos que integravam o Conselho, conforme dispunha o revogado artigo 95, V da Lei 5.764/71. 13. Ou seja, a competncia de representatividade do cooperativismo era deferida OCB exclusivamente para participar do Conselho Nacional do Cooperativismo em nome de todas as cooperativas brasileiras. 14. Extinto o conselho por fora da norma constitucional, automaticamente foi extinta a competncia de representao bem como o status de rgo tcnico-consultivo do governo que o sistema OCB ostentava no anterior regime constitucional (conforme o revogado artigo 105 da Lei 5.764/71). 15. A OCB e suas liadas estaduais agora so sociedades particulares de direito privado e no tm poderes para representar as cooperativas, associadas ou no. De acordo com a lei s os Sindicatos so competentes para

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representar os integrantes de uma atividade econmica ou de uma categoria prossional. Tanto que a prpria OCB e as OCEs tentaram, em vo se transformar em sindicatos, o que no possvel pois estas organizaes no abrangem apenas uma determinada atividade econmica. No existem sindicatos de sociedades annimas e nem de qualquer outro tipo societrio. As cooperativas podem constituir sindicatos de acordo com cada ramo de atividade, como est ocorrendo atualmente. 16. As cooperativas so livres para se associarem s organizaes de cooperativas e a qualquer outra associao. No podem ser compelidas a integrar e nem a pagar coercitivamente as contribuies xadas por estas organizaes, que so sociedades regidas pelo regime de direito privado. 17. Sabemos que alguns dirigentes de cooperativas integram a OCB e as organizaes estaduais. Entretanto, a nosso ver, devem prevalecer neste caso os direitos e os interesses das cooperativas, as quais no podem ser obrigadas a fazer ou deixar de fazer alguma coisa que incida sobre sua autonomia e que contrarie os fundamentais princpios da Constituio Federal. 18. sbio o princpio bblico, Ningum pode servir a dois senhores; porque ou h de odiar um e amar o outro, ou se dedicar a um e desprezar o outro (Mateus 6:24). Concluso 19. Por conseguinte, concluindo esta sntese, entendemos que as sociedades cooperativas devem pugnar junto aos rgos competentes do Estado de So Paulo, inclusive o Exmo. Sr. Governador, no sentido de anular o intempestivo e inconsistente texto normativo editado pela Junta Comercial, que padece de contedo legal. Caso contrrio, o Poder Judicirio certamente afastar a aplicabilidade dessa deliberao, decretar a invalidade do ato e restabelecer a ordem constitucional. As cooperativas podem atuar individualmente na Justia, ou por intermdio de seus sindicatos. Este o nosso entendimento. REGINALDO FERREIRA LIMA Advogado Consultor Jurdico

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Liminar derruba Deliberao 12 da Jucesp


Entenda o que a Deliberao 12 da Jucesp, o que isso signica e o que o SINCOTRASP conquistou para as suas cooperativas com a liminar que derrubou a deliberao

A Jucesp (Junta Comercial do Estado de So Paulo) baixou um texto normativo, em 27 de novembro de 2012, no qual consta que a cooperativa para, registrar seus atos constitutivos ou deliberativos na Jucesp, deve obrigatoriamente estar liada Ocesp (Organizao das Cooperativas do Estado de So Paulo). At ento, as cooperativas paulistas, como as de todo o Brasil, tinham esta liao facultativa, de forma que no era impeditivo o registro de seus atos na Jucesp caso no o fossem. Por essa deliberao, a Jucesp estabeleceu um prazo de 180 dias corridos para que as cooperativas j existentes pudessem se adequar. Com a nova deliberao, as cooperativas no registradas na Ocesp cam impedidas de registrar seus atos na Junta, o que, automaticamente, bloqueia uma srie de processos simples do dia a dia de muitas cooperativas, tais como movimentao de conta bancria, participao em certames licitatrios, etc. Considerando que o prazo limite para o registro obrigatrio das cooperativas j existentes se encerra agora em maio, perodo no qual as cooperativas estaro todas tentando registrar

suas atas de AGO, conclumos que, caso essa liao no ocorra, a cooperativa ter seu registro cancelado na Jucesp, ou seja, ou a cooperativa se lia Ocesp ou fecha as portas. Hoje, a Jucesp informa que existem 8.872 cooperativas em todo o estado de So Paulo e, segundo dados da Ocesp, 465 esto registradas naquela entidade. Isso indica que 94,76% das cooperativas do estado de So Paulo passaro por essa tormenta nos prximos meses. Segundo o Dr. Reginaldo Ferreira Lima, em parecer elaborado sobre o tema, o ato da Junta Comercial do Estado de So Paulo no tem o menor valor jurdico. Primeiro, a Junta comercial rgo da administrao estadual no tem capacidade jurdica para instituir obrigaes no previstas em Lei e nem estabelecer regulamentaes sobre matrias que no so competncia dela. Se a Jucesp um rgo do estado, como ela pode interferir no funcionamento de milhares de cooperativas no estado de So Paulo? O ato da Jucesp , portanto, inconstitucional. Sobre isso, o presidente do SINCOTRASP (Sindicato das Cooperativas de Trabalho no Estado de So Paulo), Daniel Wendell, disse: A Jucesp quer passar por cima da nos-

sa Constituio. As cooperativas no podem em hiptese alguma ser obrigadas a se liar a uma associao civil de direito privado, como a Ocesp. SINCOTRASP consegue liminar Em meio a todo esse processo de obrigao de liao Ocesp, o SINCOTRASP, agiu para que as cooperativas liadas a ela no fossem prejudicadas por essa medida inconstitucional. Para isso, o sindicato entrou com uma ao para garantir o direito de escolha das cooperativas se filiarem ou no Ocesp. E o sindicato conseguiu essa liminar contra a Deliberao 12 da Jucesp. Segundo o presidente da entidade, Daniel Wendell, a misso do sindicato defender os interesses e direitos de seus representados e esse ato da Jucesp contra tudo o que defendemos. Em nossas cooperativas, ensinamos aos nossos cooperados os sete princpios do cooperativismo, cujo primeiro item da lista o da livre adeso, ou seja, eles no so obrigados a se liarem em alguma entidade representativa, o fazem por livre e espontnea vontade. Mas, o que muda com essa liminar

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Lei 12.690/12 discutida em So Paulo


Evento discutiu sobre a lei que regulamenta o cooperativismo de trabalho e sugestes de temas para a criao de uma cartilha para o cooperativismo de trabalho

Mesa com os palestrantes do evento Em dezembro ltimo, a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego de So Paulo foi o palco do evento O Cooperativismo e os Desaos da Gerao de Trabalho e Renda - lei 12.690/2012, para a discusso da Lei 12.690/12 e como o cooperativismo de trabalho pode gerar renda e trabalho. O objetivo do evento foi discutir o cooperativismo de trabalho brasileiro e iniciar a criao de uma cartilha que sirva de orientao para as cooperativas e cooperados. O evento contou com a presena de ilustres palestrantes, como o professor Paul Singer, secretrio Nacional de Economia Solidria do Ministrio de Trabalho, Carlos Andreu Ortiz, secretrio do Emprego e Relaes do Trabalho do Estado de So Paulo, Marcelo Mauad, assessor jurdico da Unisol Brasil, Paulo Roberto Valle, do DIEESE, o desembargador e juiz do TRT da 2 regio, Sergio Pinto Martins e o ento superintende Regional do Trabalho de So Paulo, Jos Roberto Melo. Carlos Andreu Ortiz, secretrio do Emprego e Relaes do Trabalho de So Paulo, em suas palavras destacou como deve ser a viso sobre o cooperativismo de trabalho, de no ser mais a viso de que as cooperativas so para precarizao do trabalho. Ns temos que ver outro cooperativismo, como uma coisa sria e o que poderemos fazer para ajudar milhes e milhes de pessoas e gerar renda para estes cooperados, falou o secretrio Ortiz. O primeiro palestrante do evento foi o professor Paul Singer que traou um panorama do cooperativismo de trabalho brasileiro, com o surgimento das empresas recuperadas pelos prprios empregados e que criaram uma cooperativa para a recuperao da empresa. Ao falar sobre a Lei, Paul Singer destacou a importncia da criao de alguns direitos para os cooperados. Esta lei que ns aprovamos, em 28 de julho de 2012, ela estipula bem menos da metade dos direitos do trabalhador, mas so as mais importantes, como a retirada mnima, pagamento de frias e outros, falou Paul Singer. Paul Singer falou que a lei no fechar nenhuma cooperativa de trabalho, mas ir fazer com que centenas de cooperativas no sejam fechadas por todo o pas. Para o desembargador Sergio Pinto Martins, a lei 12.690/12 deixa claro algumas questes, para que se evitem as falsas cooperativas. O que discutido na jurisprudncia em relao s fraudes existentes em relao s cooperativas. Na justia do trabalho, ns, os juzes, s vemos o lado ruim, que a cooperativa que no deu certo, que a cooperativa que no observou a legislao, mas que em alguns casos existe fraude mesmo, mas eu no posso presumir as fraudes, eu no posso presumir que tudo fraude, armou o

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Lei 12.690/12 discutida em So Paulo


desembargador. Ele continua: Eu posso dizer que eu presumo a existncia da cooperativa na forma da lei 12.690 e as fraudes devem ser provadas. Eu no posso partir do pressuposto de que sempre existe fraude, nalizou o juiz Sergio Pinto Martins. O Dr. Marcelo Mauad, assessor jurdico da Unisol Brasil, falou sobre a trajetria para a aprovao de Lei 12.690/12. Ele disse: O projeto foi enviado para o Congresso em 2004. No Congresso a matria permaneceu durante oito anos com intenso debate na Cmara e no Senado. O Dr. Marcelo Mauad enfatizou que a lei foi debatida debaixo para cima; Todo mundo que podia ser consultado, foi consultado; Na medida do possvel, toda reivindicao considerada legtima e vivel no processo de negociao, foi contemplado. Dr. Mauad seguiu explicando o porque. Essa lei tem que equilibrar valores extremamente importantes e desaos enormes. Ela por um lado precisa coibir as fraudes, porque muita gente usou as cooperativas para fraudar a legislao trabalhista, e por outro lado, a lei tem que incentivar e apoiar o bom cooperativismo de trabalho, explanou o Dr. Marcelo Mauad. A presidente da Federao Nacional dos Trabalhadores Cooperados (FETRABRAS), Sandra Campos, falou da importncia de realizar um evento como este. Fiquei muito feliz com a presena dos palestrantes e convidados. Este evento representar um pas-

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so adiante para que as cooperativas compreendam melhor a lei 12.690/12 e que possamos, todos juntos, criar uma cartilha para o cooperativismo de trabalho, disse Sandra Campos. Daniel Wendell, presidente do Sindicato das Cooperativas de Trabalho no Estado de So Paulo (SINCOTRASP) disse ao conceder uma entrevista ao portal EasyCoop, que este evento representar para o cooperativismo de trabalho brasileiro. A realizao deste evento mostra o quanto o cooperativismo de trabalho ganhou com a lei 12.690/12 e os desaos que existiro a partir de agora. A partir daqui, as cooperativas de trabalho tero mais segurana para continuar com suas atividades e sua misso de gerao de renda para milhares de pessoas pelo pas.

Digenes Kassaoka (Codeagro), Carlos Ortiz, secretrio do Trabalho e Sandra Campos, presidente da FETRABRAS

Sergio Pinto Martins, Desembargador do TRT da 2 Regio

Diretores do SINCOTRASP: Arnaldo Forner, Daniel Wendell e Michel

Marcelo Mauad, assessor jurdico da Unisol Brasil

Grupos de trabalho discutem a lei 12.690/12

Cooperativistas e advogados lotaram o evento sobre a Lei das Cooperativas de Trabalho

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Lder gacha comanda cooperativa de sistemas hidrulicos


Nadir Daroit comprou a empresa onde trabalhava e a salvou da falncia
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A gacha Nadir Daroit (centro) e o diretor do Sebrae Jos Claudio dos Santos A liderana sempre foi uma caracterstica forte de Nadir Daroit. E a vocao levou a gacha presidncia da Cooperativa de Produo de Sistemas Hidrulicos (Coosidra), na qual ela comanda homens e mulheres. A fbrica ca no distrito industrial de Cachoeirinha (RS), na regio metropolitana de Porto Alegre. Ela conquistou o Prmio Sebrae Mulher de Negcios na categoria Negcios Coletivos. A ideia de fundar a Coosidra surgiu quando ela percebeu que as nanas da fbrica onde trabalhava, a Rudick, no iam bem. A empresa estava na iminncia de falir. Liderei um grupo de 20 funcionrios e assumimos o controle da fbrica para esperar o encerramento das atividades, recorda-se. uma honra ser presidente em um ambiente essencialmente masculino. Hoje, a mulher ainda sofre com a desigualdade social no mercado de trabalho. Temos que ir luta, frisa. A Coosidra enfrentou processo judicial e trabalhou como prestadora de servio na fbrica por dez anos at que, em 2009, houve um leilo e a cooperativa comprou a fbrica. Em 2010, um consultor do Sebrae foi at a cooperativa para apresentar o trabalho da instituio. Foi um momento em que estvamos precisando muito de apoio para a gesto dos negcios. A gente s sabia fazer aquilo. Gerir diferente e exige investimento, diz a presidente da Coosidra. Nadir e os colaboradores zeram vrios cursos oferecidos pelo Sebrae, dentre eles, os de gesto de qualidade, gesto nanceira, relaes humanas e indicadores de desempenho. Isso transformou nossa viso de negcio e acho que agora estamos indo muito bem, arma. Hoje, a cooperativa conta com 1,5 mil clientes espalhados por todo o pas e o trabalho est no rumo certo. Cada um dos colaboradores se sente dono da Coosidra. Por meio do cooperativismo, podemos promover igualdade social, desenvolvimento sustentvel com maior gerao de emprego e renda. O nosso objetivo proporcionar uma vida mais digna a todos ns, ressalta a presidente. Fonte: Agncia Sebrae de Notcias

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Cooperativas alcanam 38% da populao de MT


O cooperativismo surgiu no Mato Grosso tem crescido nos ltimos anos e, em 2012 o cooperativismo atingiu 38% da populao

O cooperativismo Mato-grossense cresceu, no ano de 2012, 12% no nmero de associados. Nos ltimos 12 anos esse crescimento chega a 813%, saindo de 31.196 em 2000, para 285.122 cooperados no estado em 2012. Esse crescimento representa no s gerao de renda, mas um aumento considervel de emprego em todo o estado. Isto mostrado com os nmeros de gerao de postos de trabalho nos ltimos dois anos, que foi de 36% em 12 ramos do cooperativismo. Para o presidente do Sistema OCBMT, Onofre Cezrio de Souza Filho, esses nmeros so resultados de aes estratgicas dentro das cooperativas. Em 40 anos o Sistema OCB-MT acompanha e desenvolve as cooperativas do estado, com foco na governana e na gesto do negcio. Um trabalho em conjunto que se traduz nesses nmeros de maneira natural. A participao do cooperativismo na populao matogrossense cresceu numa ordem de 305% em 12 anos, destacou Onofre. Uma ideia desse crescimento do cooperativismo no Mato Grosso que em 2000 apenas 9,37% da populao tinha participao direta ou indireta no setor cooperativista e em 2012 chegou

a 38%, que um ndice maior que o nacional, que de 15%. Esse aumento tambm foi percebido na populao economicamente ativa, que subiu de 2,95% para 17,5% no mesmo perodo. Esse crescimento no cou somente no Mato Grosso, de 2011 para 2012 as exportaes no estado tiveram aumento de 39%, com destaque para produtos como algodo, soja e milho. Os valores de exportao no estado chegaram US$ 325.923 milhes no ano passado, representando 5,5% das vendas internacionais do Brasil. Segundo o Presidente do Sistema OCB Nacional, Mrcio Lopes de Freitas, denota a ecincia e organizao das cooperativas do estado. As cooperativas mato-grossenses subiram para o quinto lugar no ranking nacional dos estados, liderando a produo de algodo, responsvel por 57% dos embarques. E tudo isso s foi possvel graas a atuao forte do Sistema OCB/ MT, falou Mrcio Lopes. O crescimento do cooperativismo no estado do Mato Grosso reete o quo importante o cooperativismo para a economia de um pas ou estado. Os nmeros mostram que o cooperativismo tem proporcionado

populao mato-grossense a possibilidade de oportunidades de trabalho e gerao de renda e consequentemente melhorando a vida de todos os cidados de Mato Grosso, mas isso foi possvel a forte atuao da OCB/MT na divulgao e promoo do cooperativismo em todo o estado. Seja no campol, seja na cidade, Mato Grosso tem 187 cooperativas gerando renda, 8.481 empregos e fortalecendo as economias locais. Alinhado com todos os princpio e valores do cooperativismo, com associados que participam, decidem e distribuem renda conforme sua produo, num modelo de negcio cooperativo, moderno, slido e transparente, destaca Onofre Cezrio de Souza Filho Dados Para visualizar o crescimento do cooperativismo em Mato Grosso, em 1989, existiam 75 cooperativas e 17.511 cooperados. Passado 22 anos esses nmeros aumentaram. Em 2011 eram 178 cooperativas com 255.273 cooperados em todo o estado, sendo o ramo crdito com o maior nmero de cooperados (231.197). Fonte: OCB/MT

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O software EasyCOOP, para gesto de cooperativas, recebe novos recursos para se adequar nova lei do cooperativismo de trabalho

A Easy System, em seus 20 anos de trabalho, tem desenvolvido e fornecido websites e software para cooperativas, sempre em conformidade com as leis vigentes do cooperativismo e a realidade vivida por estas. O sistema de gesto de cooperativas desenvolvido pela empresa, tem como pontos fortes a exibilidade do software e a fcil personalizao para as necessidades especicas das cooperativas. A Easy System, logo aps a sano da Lei 12.690/12, pde alterar o sistema para que as normas da nova lei fossem atendidas. O diretor da Easy System, Daniel Wendell, destaca o que o sistema proporcionar s cooperativas: Flexibilidade e segurana para atender s novas normas da nova lei, sem comprometer as regras de negcio da cooperativa. A cooperativa pode combinar as novas regras com as suas, previamente denidas em assembleia, sem ter que car pagando e/ou aguardando por desenvolvimento de alteraes no sistema (software). Ao atender s necessidades da lei que regulamenta o cooperativismo de trabalho, alguns recursos foram adicionados, como o controle de descanso

anual remunerado, descanso semanal remunerado, retirada noturna superior a diurna, entre outros. Por ser o software da Easy System bem exvel, muita coisa j era possvel fazer, s precisou que implantado os controles restantes. Para melhor compreenso dos recursos que foram adicionados no software, a empresa acrescenta que foi criado um tutorial para orientar os usurios do sistema e sua equipe de suporte pronta para tirar as eventuais dvidas dos usurios. Sobre a Easy System A Easy System est no mercado de TI desde 1993 e a partir de 1998 atua no desenvolvimento e fornecimento de software para a gesto de cooperativas de trabalho, transporte, sade e produo, que so customizveis e exveis, possibilitando a seus clientes qualidade, agilidade e menores custos. Alm dos softwares desenvolvidos, a empresa, desde 2005, trabalha no desenvolvimento de sites para cooperativas. Nesses 20 anos de atuao, a empresa ganhou prmios importantes pela excelncia do trabalho desenvol-

vido. Entre eles esto o Top of Quality e o Prmio Quality. Daniel Wendell, diretor disse que a misso da Easy System desenvolver, comercializar, implantar e oferecer suporte em softwares administrativos de qualidade e com tecnologia de ponta, objetivando manter o foco em nossos clientes.

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Sistema para gesto de cooperativas, adequado Lei 12.690/12

Feira do cooperativismo atrai donas de casa em busca de produtos mais baratos A feira do cooperativismo, realizada pelo Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo do Estado de Alagoas (Sescoop-Al), em parceria com duas cooperativas de agricultores, Cooperativa de Produtores Rurais da Zona da Mata AlagoanaCOOPMATA e Cooperativa Pacas de produtores Rurais, ambas de Murici, fez sucesso entre as donas de casa e moradores de 3 bairros de Macei, que estavam em busca de economia e de qualidade.

Unimed Campo Grande reciclando cartes vencidos A Unimed Campo grande preocupada com o destino dos cartes de plstico (palno de sade, crdito, de dbito e outros) est realizando uma campanha para recolher e reciclar os cartes que sero inutilizados. A Unimed Campo Grande colocou papa cartes em pontos estratgicos da cooperativa.

Giro pelo cooperativismo Esta seo trar notcias curtas dos mais variados ramos do cooperativismo brasileiro.

Poltica Estadual de Apoio ao Cooperativismo em SC A Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da Assembleia de Santa catarina aprovou noltimo dia 10 de abril, o Projeto de Lei 49/13, que cria a Poltica Estadual de Apoio ao Cooperativismo, e o PL 50/13, que institui o Fundo Estadual de Cooperativismo. Proposies apresentadas pelo deputado Dirceu Dresch (PT) visando que cooperativas de agricultores familiares tambm fossem contempladas na proposta foram aprovadas. Antes de ir a plenrio, as matrias ainda sero examinadas pelas comisses de Finanas e Tributao e de Economia, Cincia, Tecnologia, Minas e Energia.

WOCCU elogia cooperativas brasileiras Representantes do WOCCU (World Council of Credit Unions / Conselho Mundial das Cooperativas de Crdito) estiveram no Brasil para uma sria de eventos em Foz do Iguau (PR). Os representantes da WOCCU caram impressionados com o crescimento da cooperativa Sicredi, que cresceu 15% no ltimo ano, sendo que no mundo todo a taxa foi de 7%.

Cooperativismo ter programa nacional de incentivo solidariedade Consultas mdicas e odontolgicas gratuitas, ocinas de artes, apresentaes musicais, cursos de reciclagem e muitas outras atividades cidads. Tudo isso num nico dia. Essa a essncia do Dia C: Dia de Cooperar, programa originalmente realizado em Minas Gerais, mas que, agora ser realizado nacionalmente. A expanso do programa foi ocializada no dia 7 de maio, com a assinatura de um termo de cooperao entre os presidentes do Sistema OCB, Mrcio Lopes de Freitas, e do Sistema Ocemg, Ronaldo Scucato.

Programa qualica jovens na C.Vale Um grupo de 34 jovens, formado por lhos e lhas de associados da C.Vale, participou, dias 6 e 7 de maio, do quarto mdulo do Programa de Formao de Liderana Jovem. Durante os dois dias a especialista em desenvolvimento humano, Nair Onofre, trabalhou o tema Mobilizao de Potencialidades Humanas. Para o jovem, Diego Figueiredo Argenton, o programa contribui para o crescimento pessoal e prossional. uma oportunidade de conhecer novas pessoas, dar valor famlia e a nossa propriedade. Aqui temos o direcionamento para melhorar cada vez mais, destaca. O programa, realizado pela C.Vale em parceria com o Sescoop (Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo), tem o objetivo de fomentar estratgias de gesto de cooperativas e viabilizar alternativas de sucesso familiar, garantindo a continuidade da atividade no campo e o fortalecimento do sistema. (Imprensa C.Vale)

Cooperativa goiana faz parceria com a Hering Especializada na produo de lingerie, malharia e modinha, a Cooperativa de Produo de Vesturio Moda Flor (Coopermoda), da cidade de Catalo, assina nos prximos dias um contrato com a Hering, maior franquia de vesturio do Brasil. A entidade, que rene atualmente 44 cooperadas, deve fornecer at 300 peas por dia para a empresa. (Agncia Sebrae de Notcias)

Foto: Alex Malheiros

Sistema OCB/Sescoop-RJ promove capacitao em Tangu O Superintendente Tcnico do Sistema OCB/Sescoop/RJ, Jorge Barros, esteve na Secretaria de Educao de Tangu, no dia 27 de abril, para ministrar a palestra Cooperativismo ao Alcance de Todos ao grupo interessado em constituir a Cooperativa de Psicultores de Tangu (Coopsicultorestangu). Tambm esteve presente o representante do Ncleo de Apoio ao Cooperativismo (Nac Lagos), Jorge Pecly.Durante a palestra, Barros explicou o que uma cooperativa, como funciona, quais so os direitos e deveres dos scios, as responsabilidades, os princpios do cooperativismo, os ramos e a forma de gerir uma cooperativa. (OCB/RJ)

Cooperativa Santa Ceclia fundada na Paraba durante abertura da Festa do Leite 2013 A Cooperativa Santa Ceclia foi fundada com 27 cooperados e atuar no ramo de leite e derivados, alm da comercializao de raes e produtos agropecurios. Durante a cerimnia foi empossada a primeira diretoria composta 100% por agricultores familiares. (UNISOL Brasil)

Galeria de Fotos
01. Sandra e o deputado federal Arnaldo Jardim

02. Rubens, gestor comercial da PhoenixCoop e Sandra Campos

03. Vereador Gilberto Natalini e Sandra Campos

04. Del (LideraCoop), Sandra Campos e Carlos (Lidera Coop)

05. Secretria de Justia e defesa da Cidadania, Eloisa de Sousa Arruda, governador de So Paulo Geraldo Alckim, Sandra Campos e o secretrio Administrao Penitenciria, Lourival Gomes

06.Carlos Andreu Ortiz, secretruio do Emprego e Relaes do Trabalho e Sandra Campos

07. Sandra Campos e o senador Eduardo Suplicy

08. Antonio Sebastio Teixeira Mendona, Diretor-Executivo do Banco do Povo Paulista e Sandra Campos

09. Sandra Campos e secretrio da Casa Civil de So Paulo, Edson Aparecido

10. Paulo, diretor da BrazCoop e Sandra Campos 11. ? 12. ?

13. Dra. ?, Sandra Campos, Secretria de Justia e defesa da Cidadania, Eloisa de Sousa Arruda e Roberto Fleury, secretrio adjunto da Justia 14. Sandra Campos e o deputado estadual Itamar Borges

15. Paul Singer, secretrio de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego e Sandra Campos

16. Dr. Zurita, consultor do Sebrae e Sandra Campos

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18. Dra. Talita (SINCOTRASP), Sandra Campos (FETRABRAS), Michel (SINCOTRASP) e Robson e Andr (COOPERBLUE)

O EasyCOOP o sistema mais abrangente e flexvel sistema para gesto de cooperativas do mercado. Com o EasyCOOP , a cooperativa pode modificar as suas regras e tratar as suas excees sem o risco de quebrar as regras impostas. Uma vez que o sistema j utilizado por mais de 300 cooperativas em todo o pas, dos mais variados segmentos e portes, foi estruturado para se adaptar facilmente a ambientes diferenciados. O nosso software atende a entidades de todos os tamanhos e ramos do cooperativismo.