ESCUELA DE ANTROPOLOGA

ESPACIOS ETNOPOLITICOS Y CONTROL CULTURAL EN EL AMBITO COMUNAL: ESTUDIO DE CASO DE LA EXPERIENCIA MAPUCHE Y LA OFICINA DE ASUNTOS INDGENAS EN LA COMUNA DE LO PRADO.

Alumno: Jaime Romn Huenufil. Profesor Gua: Lus Campos Muoz.

Tesis para optar al grado de Licenciado en Antropologa. Tesis para optar al ttulo de Antroplogo Social.

Santiago de Chile 2011.

NDICE.
CAPITULO PRIMERO: INTRODUCCIN.
I. PRESENTACION...........................................................................................................................9 II. ANTECEDENTES GENERALES DE LA INVESTIGACIN...................................................... 17 III. METODOLOGA. 25

CAPITULO SEGUNDO: LA MIGRACIN DE POBLACIN MAPUCHE Y EL NUEVO ESCENARIO URBANO. ........................................................................................................... 31

I. II. III. IV. LA EXPRESIN TNICA A TRAVS DEL FENMENO ASOCIATIVO: ................................ 34 LA EMERGENCIA INDGENA EN CHILE: LA DICTADURA Y EL PUEBLO MAPUCHE...... 37 LA POBLACIN MAPUCHE: MIGRACIN, ETNOGNESIS Y RECONOCIMIENTO. .......... 45 EL PROCESO TNICO MAPUCHE Y LOS GOBIERNOS DE LA CONCERTACIN............... 48

CAPITULO TERCERO: MARCO TERICO Y DISCUSIN BIBLIOGRFICA55

I. II. III. IV. V. VI. LA ANTROPOLOGA URBANA Y EL FENMENO TNICO. ................................................ 56 ESTUDIOS TNICOS Y LA ETNICIDAD EN CONTEXTOS NACIONALES............................ 67 URBANIDAD, RELACIONES INTERTNICAS Y ETNICIDAD. .............................................. 70 IDENTIDAD TNICA Y ETNICIDAD........................................................................................ 77 ETNICIDAD MAPUCHE Y ANTROPOLOGA .. 81 LA TEORA DEL CONTROL CULTURAL EN EL ANLISIS DE PROCESOS TNICOS........ 86

CAPITULO CUARTO: CARACTERIZACIN DEL ESPACIO COMUNAL.

I. LA COMUNA DE LO PRADO. ................................................................................................... 91 II. CARACTERISTICAS ETNOTERRITORIALES. ....................................................................... 105 III. EL GUILLATN EN LO PRADO.............................................................................................. 130

CAPITULO CINCO: ANLISIS DE LA INVESTIGACIN.

I. II. III. IV. V. VI. ESPACIOS ETNOPOLTICOS A NIVEL LOCAL COMUNAL 140 EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES MAPUCHE. ........................................................146 DIRIGENTES MAPUCHE Y ESTRATEGIAS ETNOPOLTICAS............................................. 149 ESPACIOS ETNOPOLITICOS Y FORTALECIMIENTO IDENTITARIO MAPUCHE.............. 153 RELACIONES INTERTNICAS Y CONTROL CULTURAL A NIVEL LOCAL...................... 158 APROXIMACIONES A UN PROCESO INTERCULTURAL CONTEMPORNEO.................. 165

CAPITULO SEIS: CONCLUSIONES. ........................................................................................... 170

NDICE DE TABLAS. Tabla 1. Principales organizaciones del movimiento etnopoltico mapuche postdictadura. 42 Tabla 2. Cuatro sectores del control cultural, segn Bonfil Batalla. .................................. 88 Tabla 3 Principales actividades productivas en la comuna de Lo Prado segn nmero (N) y porcentaje de empleados (%)............................................................................................ 98 Tabla 4 Aspectos educativos Comuna de Lo Prado .........................................................100 Tabla 5 Indicadores de vulnerabilidad escolar en Establecimiento Pblicos.....................100 Tabla 6 Organizaciones y grupos comunitarios ...............................................................102 Tabla 7 Principales grupos religiosos presentes en la comuna. .........................................103 Tabla 8 Estructura Consejo municipal Comuna de Lo Prado. ..........................................103 Tabla 9 Estructura funcional organizacin We Liwen......................................................112 Tabla 10. Estructura funcional organizacin Bolontomapu ..............................................114 Tabla 11 Estructura funcional Organizacin Rayen Domo...............................................115 Tabla 12 Estructura funcional de la Organizacin Folil Rayen Domo .............................116 Tabla 13 Estructura funcional de la Organizacin Newen................................................117 Tabla 14. Estructura funcional de la organizacin Mollfun Newen ..................................118 Tabla 15. Estructura funcional de la organizacin We Folil ............................................119 Tabla 16 Estructura funcional de la organizacin Newen Trawn......................................120 Tabla 17 Poblacin mapuche en la comuna de lo prado. demandas o necesidades expresadas. .....................................................................................................................127 ndice Ilustraciones. Ilustracin 1 Cuadrantes y lmites de la comuna de Lo Prado. .......................................... 92 Ilustracin 2. Pirmide de poblacin comuna de Lo Prado, 2002. .................................... 93 Ilustracin 3 Pobreza. Comuna de Lo Prado ..................................................................... 95 Ilustracin 4 Estructura biogrfica de las organizaciones mapuche de la comuna de Lo Prado109 Ilustracin 5 Mapa radio de influencia territorial de las organizaciones mapuche. Comuna de Lo Prado.....................................................................................................................122 Ilustracin 6 Fotografa de Guillatn Lo Prado................................................................130

Ilustracin 7 Flujos de relaciones institucionales relacionadas con la oficina de asuntos indgenas.........................................................................................................................147 Ilustracin 8 Eje de relacin intercultural de poblacin mapuche. Comuna de Lo Prado ..160

Agradecimientos.

Mis agradecimientos a todos quienes hicieron posible esta tesis, principalmente a las organizaciones mapuche de la comuna de Lo Prado y especialmente a las Sras. Rosa Cayun, Juana Cayuqueo, Erica Melipil, Elba Huinca, Maria Huaiquipan, a don Florentino Cariman y Sebastin Collonao, a todas y todos muchas gracias por su permanente apoyo y disposicin a trabajar y hacer ms fuerte la presencia mapuche en esta comuna.

A los amigos y compaeros que siempre aportaron una palabra de aliento y algo ms, a Cemoreno, Alvarete, Diego y Vale, Astrid, Diego Muoz, Cristian Aguilera, a todos con quienes alguna vez compart algo ms que una conversacin, Gracias.

A mis hermanos y padres que siempre han estado ah para apoyarme.

A Lus Campos, profesor y amigo quien ha sido un apoyo permanente en este recorrido acadmico.

Finalmente quisiera agradecer profundamente a Francisca mi compaera y madre de mi hijo quien con su luz me dio la fuerza necesaria para concluir este trabajo, Sin su apoyo, amor y comprensin este trabajo no hubiera sido posible.

RESUMEN.

La presente investigacin tiene por objetivo describir y analizar el proceso de configuracin de una Oficina de Asuntos Indgenas al interior del municipio de la comuna de Lo Prado. Este fenmeno, protagonizado por organizaciones mapuche y la institucin municipal, se enmarca en el contexto de relaciones intertnicas que existe en algunas comunas de la Regin Metropolitana en las que reside un nmero significativo de poblacin mapuche y donde estos han reconstruido y manifestado su etnicidad, generando espacios de reconocimiento y recreacin cultural, los que, como espacios etnopolticos, estn generando mayores niveles de control cultural.

Junto con lo anterior, esta investigacin busc comprender cmo se est utilizando la etnicidad mapuche en el contexto sociopoltico de la Regin Metropolitana a fin de avanzar en la identificacin de las caractersticas y los desafos de su proceso de reconstruccin identitaria territorial en la ciudad de Santiago.

Para ello se dise una investigacin orientada como un Estudio de Caso la que se desarroll mediante un trabajo etnogrfico que se extendi por un periodo de cuatro aos, tiempo durante el cual se trabaj con las organizaciones y lderes mapuche as como con los miembros del gobierno local de esta comuna.

El trabajo de recopilacin de informacin se realiz principalmente a travs de la utilizacin de herramientas etnogrficas dentro de las cuales la observacin participante, la entrevista etnogrfica y la entrevista en profundidad guiaron la operatoria en terreno. Este procedimiento estuvo acompaado de un permanente trabajo de revisin bibliografica y estadstica relacionada con nuestro objeto de investigacin a fin de dar mayor contundencia a la construccin de los datos y la interpretacin de los mismos.

El anlisis estuvo centrado en tres niveles del discurso intertnico de este contexto comunal. En primer lugar un nivel que da cuenta de la relacin entre las propias organizaciones mapuche, en segundo lugar un nivel focalizado principalmente en la relacin

organizaciones mapuche - municipio para en tercer lugar abordar la relacin entre organizaciones mapuche e instituciones dependientes del gobierno central.

Observar y analizar la informacin en torno a estos tres ejes que guiaron la investigacin nos permiti comprender por una parte el proceso de configuracin de estos espacios etnopolticos y la generacin de control cultural en el mbito comunal as como el anlisis de la etnicidad mapuche desplegada en el contexto sociopoltico urbano de la Regin Metropolitana.

A partir de lo anterior esta investigacin me permiti conocer aspectos importantes de la dinmica tnica que pone en juego el pueblo mapuche para generar estos espacios etnopolticos, los que vienen, por una parte, a visibilizar la etnicidad mapuche a partir de procesos de apropiacin efectiva de espacios locales a nivel comunal en algunas comunas de Santiago y, por otra, a responder a la necesidad del Estado de institucionalizar el conflicto tnico en un mbito local donde las polticas municipales se orientan a cogestionar la etnicidad mapuche en un proceso que se deriva de los lineamientos de las polticas pblicas orientadas a los fenmenos de etnicidad.

Por otra parte, estos espacios adquieren actualmente una importancia mayor en el recorrido de los espacios ganados por la poblacin indgena que reside en las comunas de Santiago. Ya que en este mbito, el municipal, se aglutina el trabajo de organizaciones y asociaciones indgenas y la accin estatal multicultural generando un territorio simblico (el de la representacin poltica) en el espacio comunal que refleja la interaccin entre dos mundos culturales en un mismo contexto territorial.

Por ltimo, el inters por analizar este fenmeno se fund en la necesidad de poner en evidencia cmo se comienza a estructurar una relacin nueva entre gobiernos locales y poblacin mapuche urbana. Esta relacin se enmarca en un proceso intercultural mayor entre la sociedad nacional y los pueblos indgenas que devela, por una parte, la nueva etapa que atraviesan las relaciones intertnicas en contextos urbanos y, por otra, los permanentes

procesos de resistencia, innovacin y apropiacin que despliegan las poblaciones indgenas en estos espacios locales.

CAPITULO PRIMERO: INTRODUCCIN.

I.

PRESENTACION.

Esta tesis surge de una experiencia de trabajo con poblacin mapuche en la Regin Metropolitana, especficamente en la comuna de Lo Prado. En este lugar tuve la oportunidad de trabajar, a partir del ao 2005, con las organizaciones mapuche residentes en esta comuna, momento en el cual comenc a formar parte de las dinmicas y actividades que estas desarrollaban en este mbito local y en el medio urbano del resto de la Regin Metropolitana.

A partir de este momento tuve la posibilidad de participar en guillatunes, wetripantus, trawnes, machitunes y reuniones de todo tipo entre las organizaciones, instituciones y autoridades locales a nivel comunal y regional, en un proceso de expresin de diferencias culturales que instalara, paralelamente, una clara demanda por espacios de participacin poltica en el gobierno local de la comuna de Lo Prado.

Durante el ao 2006 y dentro del proceso de negociaciones que se vena configurando entre el municipio y las organizaciones mapuche residentes en esta comuna, se instala la necesidad concreta de contar con espacios para la expresin de los aspectos culturales ms significativos que recreaba la poblacin mapuche en el medio urbano de la comuna de Lo Prado. Se comienza a hablar a partir de este momento de la necesidad de contar con un espacio territorial donde recrear anualmente el nguillatun, el wetripantu y las ms importantes rogativas que el mundo mapuche practica en la urbanidad.

Paralelamente a esto y en un proceso que se vena gestando desde mediados de los aos noventa las organizaciones mapuche de esta comuna materializan un trabajo de vinculacin con instituciones o subsectores del gobierno en mbitos de salud y educacin, visibilizando y reforzando as, aun ms, su presencia como actores locales en la Regin Metropolitana.

Todo este proceso que se genera a partir de la visibilizacin de la poblacin mapuche en esta comuna logr instalar una demanda por reconocimiento cultural a nivel local que se tradujo en la necesidad de espacios de participacin en la realidad social de la comuna y del resto de la regin, lo que gener as un proceso de institucionalizacin de la relacin poblacin mapuche / municipio que desemboc en la creacin de la primera Oficina de Asuntos Indgenas al interior del municipio, espacio etnopoltico local del cual me hice cargo, a peticin de las organizaciones mapuche, durante los primeros dos aos de su funcionamiento.

Durante todo este periodo que abarc los aos 2005-2010 conoc y particip de las dinmicas y actividades especficas que desarrollan las organizaciones mapuche de esta comuna en su proceso de reconstruccin identitaria y territorial y en su relacin intercultural, principalmente con las instituciones pblicas a nivel local y regional. Trabajo que me permiti generar una relacin profunda con la realidad de la poblacin mapuche urbana de esta y otras comunas de la capital, en un proceso que consider la convivencia cotidiana con parte importante de los miembros de las organizaciones mapuche durante los dos aos que trabaje diariamente en esta comuna, la participacin en sus logros y fracasos as como un ejercicio constante de apoyo a la gestin de este espacio etnopoltico a travs de permanentes reuniones de trabajo con otras organizaciones mapuche, con las oficinas asuntos indgenas de otras comunas, as como con instituciones de gobierno, principalmente con el Gobierno Regional de Santiago.

Esta etapa de trabajo me di la posibilidad de acceder a parte importante del universo de experiencias de la poblacin mapuche residente en estos espacios urbanos, pero principalmente, me otorg la posibilidad de conocer desde dentro uno de los mbitos relevantes del proceso tnico que lleva a delante la poblacin mapuche que vive en la Regin Metropolitana: la generacin de espacios etnopolticos al interior de los gobiernos locales, espacios de negociacin donde la etnicidad viene a jugar un papel clave.

El fenmeno de la visibilizacin de poblacin indgena, principalmente mapuche en el medio urbano de Santiago, es un hecho que se evidencia fuertemente a partir de la dcada

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de 1990 periodo en el cual la presencia mapuche comienza a constatarse a partir de una serie de investigaciones acadmicas, muchas de ellas derivadas de la informacin censal del ao 1992 que devel un escenario urbano matizado por un alto porcentaje de poblacin tnicamente adscrita residiendo en estos, principalmente, al interior de la Regin Metropolitana.

En este espacio urbano la presencia y trabajo de organizaciones mapuche, con base territorial en distintas comunas de la capital, ha configurado escenarios comunales diversos y a la vez ms complejos en trminos de relaciones intertnicas, instalando la etnicidad en estos espacios territoriales como un elemento cada vez menos ajeno para los diferentes actores locales, lo que ha generado a su vez la respuesta de las instituciones estatales y la poblacin no mapuche que comparte esta realidad sociocultural.

Entre estas respuestas a la diversidad tnica, planteada a partir de la presencia indgena al interior de la Regin Metropolitana, se encuentra la instalacin, a partir del ao 1996, de nuevos espacios de representacin indgena al interior de los municipios de las comunas de Santiago que presentan un significativo porcentaje de poblacin indgena residiendo en stas, as se inaugura este mismo ao la primera Oficina de Asuntos Indgenas en la comuna de La Pintana.

A partir de este hito, nuevo en el escenario de las dinmicas de configuracin localcomunal, nos planteamos la inquietud de investigar esta relacin entre municipio y poblacin mapuche en la urbanidad a partir de conocer y analizar cmo se configura la Oficina de Asuntos Indgenas, como espacio etnopoltico en el que participa poblacin mapuche en la comuna Lo Prado al interior de la Regin Metropolitana. De esta manera este Estudio de Caso pone nfasis en el contexto y en el esfuerzo por mirar desde el interior el fenmeno o situacin de estudio, ejercitando paralelamente, una mirada en profundidad y holstica que nos permita capturar la interaccin entre numerosas situaciones, impactadas por cambios en procesos altamente dinmicos, como los que tienen lugar en las organizaciones y en las relaciones interpersonales (Reyes, P. y Hernndez, A. 2008: 32-70)

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Los objetivos de esta investigacin, de carcter descriptivos, se orientaron a conocer quines se relacionan en la configuracin de estos espacios, cmo se da esta relacin, cules son sus caractersticas, cmo participa la poblacin mapuche en estas dinmicas, cul es el discurso de las instituciones municipales respecto a la poblacin mapuche y finalmente conocer cules son las principales demandas de la poblacin mapuche en esta comuna de la Regin Metropolitana.

Para ello se realiz un trabajo etnogrfico en la comuna sealada a fin de dar cuenta de cmo se configura este espacio como espacio etnopoltico y, comprender a partir de esto, de que manera se est utilizando la etnicidad mapuche como herramienta de participacin en el escenario sociopoltico urbano de la comuna de Lo Prado y la Regin Metropolitana.

A partir de lo expuesto esta tesis busc acercarse antropolgicamente al fenmeno de la etnicidad mapuche desplegada en la urbanidad al interior de la ciudad de Santiago y a los procesos de relacin que esta poblacin ha establecido con el mundo chileno y sus instituciones.

Justificacin y relevancia de la investigacin.

La eleccin de este escenario tuvo relacin con antecedentes que consideramos significativos para nuestra investigacin, entre estos podemos mencionar, primero, la posibilidad metodolgica que nos otorga el Estudio de Caso en tanto herramienta fundamental para el trabajo etnogrfico y el anlisis de las experiencias recogidas en un ejercicio investigativo que busc principalmente profundidad y densidad ms que representatividad en la investigacin. Se trat ante todo de un esfuerzo por reconstruir una muestra terica ms que estadstica al interior de la misma, aunque este ltimo elemento, si bien secundario a la hora de establecer criterios de seleccin, no dej de ser relevante ya que en esta comuna reside un importante nmero de poblacin mapuche 1.
1

Segn datos del censo 2002 en la comuna de Lo Prado residan 5.129 personas con adscripcin indgena de las cuales 4.976 se consideraron mapuche representando alrededor del 97% del total de poblacin indgena comunal y el 4,77% de la poblacin total de la comuna. (Censo 2002, INE).

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Segundo, creemos que investigar estos fenmenos en los cuales participa directa o indirectamente parte importante de esta poblacin, nos permite acercarnos al proceso de etnognesis2 que ha generado la poblacin mapuche residente en el medio urbano de la Regin Metropolitana durante las ltimas dos dcadas. A partir de esto se nos presenta adems la posibilidad de acercarnos a la realidad de los mapuche urbanos, sujetos que han sido objeto de investigacin social, principalmente desde la antropologa durante los ltimos aos, a la luz de la visibilizacin que adquieren las poblaciones indgenas en contextos urbanos.

Esta comuna se caracteriza como un sector periurbano de la Regin Metropolitana presentando caractersticas territoriales asociadas a poblaciones de extraccin popular y de clase baja. En esta comuna existe un fuerte trabajo de organizaciones mapuche residentes en las mismas quienes han poblado esta comuna en un ya histrico proceso de migracin campo-ciudad que tuvo a Lo Prado como lugar de llegada de la poblacin mapuche que arribaba a la capital.

En esta comuna, como en otras de la Regin Metropolitana, se ha dado un proceso de articulacin entre organizaciones mapuche, municipios y gobierno central que ha dado como fruto principal durante los ltimos aos el fortalecimiento del fenmeno asociativo mapuche, la instalacin de oficinas de asuntos indgenas, jardines infantiles interculturales as como programas de salud y educacin intercultural, estos ltimos dependientes del gobierno central. A partir de esto, este caso de anlisis nos permiti acercarnos a la articulacin de tres niveles del discurso intertnico dado, en un primer nivel, por la relacin entre las propias organizaciones mapuche y entre organizaciones mapuche y el resto de la poblacin comunal; el segundo nivel estara focalizado en la relacin organizaciones

Seguimos aqu lo propuesto por Boccara (1999) quien hace referencia a la Etnognesis como un proceso de transformaciones sociopolticas y econmicas experimentadas por la poblacin mapuche en un contexto de relaciones intertnicas especificas, contexto que genera cambios en la organizacin social de los grupos indgenas conduciendo a formas totalmente nuevas de definicin identitaria. Si bien este autor utiliza esta definicin en el estudio de poblacin indgena en el contexto del siglo XVIII creemos pertinente la definicin para el contexto de los aos 1990, momento en que se retoma la idea de Etnognesis para interpretar la movilizacin indgena que se comienza a estudiar desde entonces.

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mapuche y municipios; para en tercer lugar encontrar la relacin entre organizaciones mapuche gobierno central.

Otro aspecto que consideramos importante lo presentan los vnculos organizacionales que mantienen parte importante de la poblacin mapuche de esta comuna con otras organizaciones, principalmente a partir de la participacin mutua en los ciclos rituales mapuches recreados en la Regin Metropolitana: guillatn y wetripantu, as como otras actividades de congregacin tnica a travs de las cuales la poblacin mapuche ha hecho pblica su presencia durante las ltimas dos dcadas conformando organizaciones de base territorial en algunas comunas de Santiago, logrando instalar una clara demanda por participacin a nivel local a travs de liderazgos que se han caracterizado por conjugar aspectos o rasgos culturales propios del mundo mapuche con los adquiridos en su proceso de insercin al mundo urbano de la Regin Metropolitana, destacndose adems el papel de las mujeres en el trabajo de gestin de organizaciones mapuche en una doble funcin de articuladoras de los cdigos de cultura autnoma y los de la cultura impuesta.

En esta comuna han sido slo mujeres las que han encabezado los procesos de visibilizacin y negociacin con los municipios, desarrollando un trabajo de gestin que se ha transformado en un modelo de referencia para otras organizaciones mapuche generando importantes espacios de congregacin y expresin cultural en torno a barrios, villas y poblaciones, visibilizando su etnicidad en un proceso que es cada vez ms explicito, lo que ha originado que las organizaciones mapuche articulen cada vez ms claramente una demanda por espacios de participacin en los gobiernos locales.

Por ltimo, creemos importante caracterizar, a partir de esta investigacin, recorridos del fenmeno asociativo mapuche en la ciudad de Santiago, los que creemos han transitado hacia la generacin de espacios etnopolticos que otorgan mayores mbitos de control cultural para la poblacin mapuche urbana en la Regin Metropolitana.

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A travs de esta investigacin, pretendo valorar el esfuerzo que realiza una gran cantidad de personas mapuche que, aunque residiendo en el medio urbano de la Regin Metropolitana, logran articular aspectos culturales de vital importancia para la pervivencia y reproduccin de su identidad tnica y su etnicidad.

Lo anterior cobra importancia por tanto se da dentro de la dinmica de resistencia cultural que la poblacin mapuche ha generado en el medio urbano de la Regin Metropolitana, proceso que encuentra en la configuracin de espacios etnopolticos un elemento que viene a potenciar las estrategias para generar mayores procesos de control cultural en los espacios comunales de la ciudad de Santiago.

Desde esta perspectiva se hacen significativas las estrategias de adaptacin y relacin que pone en juego la poblacin mapuche organizada territorialmente al interior de las comunas de Santiago, dado que estos fenmenos nos dan cuenta de un proceso de relaciones intertnicas especificas que incluyen nuevos procesos de participacin etnopoltica y configuracin de ciudadanas tnicas en contextos urbanos.

Tericamente esta investigacin cobra relevancia por tanto se acerca al fenmeno de las relaciones intertnicas y las etnicidades en contextos urbanos lo que significa avanzar en el anlisis y comprensin de estos procesos poniendo en evidencia el caso de la presente investigacin para futuras comparaciones. Adems nos entrega elementos interesantes para comprender los procesos que apuntan a generar mayor control cultural (Bonfil, 1987) de la poblacin mapuche frente al permanente proceso de contencin tnica desplegada desde la sociedad envolvente y sus instituciones.

Metodolgicamente, esta investigacin recurre a las ventajas de los Estudios de Caso para la antropologa aportando un acercamiento a un caso de observacin etnogrfica que nos posibilit la profundizacin y el entendimiento cabal de una situacin en la que ms que verificar o comprobar proposiciones previamente establecidas intentamos descubrir relaciones y conceptos importantes a travs de un examen detallado, completo e intensivo

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de una situacin en su propio contexto y desde una perspectiva integral, a fin de permitirnos generar un marco interpretativo de la realidad observada.

Por otra parte, esta investigacin me dio la posibilidad de realizar un ejercicio etnogrfico de universos prximos, cercanos, territorializados en contextos urbanos, en los cuales la etnicidad es ya un fenmeno de proximidad que podemos conocer como un proceso que est ms all de la individualidad y el anonimato caracterstico de los espacios urbanos, situacin que justificara la construccin de informacin antropolgica, ya no desde la distancia epistemolgica que se ha planteado como requisito histrico para la realizacin de un trabajo estrictamente cientfico, sino que a partir de una mirada desde dentro (Hannerz, 1983), o desde muy cerca, tensionando de alguna manera la discusin respecto el estatus del otro de su diferencia y su semejanza en el trabajo etnogrfico.

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II)

ANTECEDENTES GENERALES DE LA INVESTIGACIN.

El reconocimiento de la existencia de poblaciones indgenas en el seno de sociedades nacionales ha puesto en evidencia un contexto de diversidad cultural que ha venido a tensionar la supuesta homogeneidad cultural de los pases del continente. Este mito que ha alimentado gran parte de la historia cultural de las naciones latinoamericanas durante el siglo XX ha generado en la actualidad un problema de gran complejidad en las sociedades nacionales, especialmente en nuestro continente en el que existen alrededor de 50 millones de personas pertenecientes a pueblos indgenas (Ministerio de Planificacin, 2006), de estos segn cifras de CEPAL (2007) alrededor de un 40% serian indgenas residiendo en zonas urbanas.

De esta forma la diversidad cultural, visibilizada bajo los influjos del proceso de globalizacin actual, se ha hecho presente tanto en el contexto territorial rural como en el contexto territorial urbano. Hoy el escenario se diversifica y se comienza a escuchar sobre ciudadanas tnicas, etnizacin de las ciudades, etnicidad urbana, autonomas, etc. Lo que plantea nuevas discusiones, desafos y definiciones en torno a la configuracin cultural de las sociedades latinoamericanas.

De esta situacin nuestro pas no ha estado ajeno. Durante las ltimas dos dcadas hemos sido testigos privilegiados de la visibilizacin del fenmeno tnico tanto en el mbito rural como en el mbito urbano. Espacio, este ltimo, que concentra actualmente el 64,8 % de la poblacin indgena del pas residiendo permanentemente en contextos citadinos (Ibd., 2006).

Notoria, en este aspecto, es la presencia de poblacin mapuche en contextos urbanos del pas la que alcanza las 377.133 personas; de las cuales 182.963 residen en la Regin Metropolitana (Censo, 2002)

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Este antecedente viene a corroborar la existencia de importantes contingentes de poblacin tnicamente adscrita en los contextos urbanos del pas y especialmente mapuche en los espacios urbanos de la capital.

Vemos as que las ciudades del pas son actualmente el lugar de residencia y expresin de 448.382 personas tnicamente adscritas (Ibd., 2006), las que insertas en los espacios citadinos estn reconstruyendo su etnicidad, principalmente, en torno a la generacin de espacios etnopolticos3 que les han permitido afrontar su estada en la urbe. Haciendo de sta un espacio con algunas condiciones para adaptarse y reproducir parte importante de su cultura en la ciudad.

Este antecedente nos ha llevado a focalizar nuestra atencin en el fenmeno de la visibilizacin de complejos procesos de reconocimiento cultural llevados a cabo por estos grupos, instalando temas como la Identidad tnica y la Etnicidad en los imaginarios citadinos actuales. Esta dinmica est configurando, a nuestro juicio, una ciudad reterritorializada, es decir, una ciudad en la que se manifiesta el surgimiento de nuevas identidades sociales y culturales y de nuevas modalidades de conflictos y luchas en un contexto de incertidumbres histricas y polticas (Martn, 2009).

Dentro de este proceso de configuracin de espacios tnicos en el medio urbano cobra importancia la presencia de las Oficinas de Asuntos Indgenas. Instancias que a partir del ao 1996 comienzan a configurarse como nuevos espacios etnopolticos producto de una movilizacin indgena creciente que ha logrado instalar estos espacios, esta vez, al interior de las estructuras de los gobiernos locales, o sea, al interior de varios municipios en la Regin Metropolitana.

Seguimos aqu la definicin elaborada por Miguel Bartolom (1996) para quien lo etnopoltico hace referencia a procesos de afirmacin protagnica de la etnicidad, estructuradas en forma de organizaciones no tradicionales orientadas hacia la defensa de los intereses de los grupos tnicos.

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Estas instancias de visibilizacin y mediacin tnica que han proliferado durante los ltimos 14 aos en las comunas de la Regin Metropolitana4 se han configurado como uno de los tantos espacios generados por la dinmica de la movilizacin indgena mapuche desplegada durante las ltimas dos dcadas.

A partir de estos antecedentes se genera la inquietud de conocer y analizar cmo se configura la Oficina de Asuntos Indgenas como espacio etnopoltico en los que participa poblacin mapuche y, as, comprender como se est utilizando la Etnicidad dentro del espacio sociopoltico urbano.

Si bien existen investigaciones en torno a la poblacin mapuche que reside en las ciudades (Ancan, 1994; Gissi ,2001; Aravena, 2002,2003; Abarca, 2005; Millaleo 2006; ImilianAlvarez, 2008; Campos, 2008, entre otros) que dan cuenta de algunas de las particularidades de sus procesos de insercin urbana, las temticas relacionadas con los procesos de asociatividad, representacin poltica y la generacin de espacios etnopolticos en contextos urbanos han sido temas relativamente nuevos para las investigaciones acadmicas y para las autoridades de gobierno y el resto de la sociedad, quienes histricamente han asociado la presencia indgena a sectores rurales negando sistemticamente la permanente presencia indgena en contextos urbanos. No dando crdito a la puesta en marcha de un proceso de reconocimiento de esta poblacin como un fenmeno reciente con caractersticas propias y con proyecciones hasta ahora no consideradas.

Creo que centrar la atencin en estos fenmenos es centrar la mirada en la cuestin de la organizacin de las comunidades indgenas en la urbanidad y en la importancia en el anlisis del papel de las organizaciones y asociaciones mapuche, en tanto que instituciones consideradas como nacidas del movimiento mapuche y representativas de l en la generacin de estos espacios (Gross, 2000: 41). As como tambin en la configuracin de una respuesta a una doble exigencia: aquella de las comunidades mapuche organizadas en la
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La primera Oficina de Asuntos Indgenas de la Regin Metropolitana apareci en la comuna de La Pintana el ao 1996. Actualmente existen OAIs en los municipios de las comunas de: Cerro Navia, Huechuraba, La Florida, La Granja, La Pintana, Maip, Pealolen, Lo Espejo, San Bernardo, Lo Prado, Padre Hurtado y Lampa.

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ciudad, defendiendo a la vez un modo de existencia particular y aquella del Estado en bsqueda de interlocutores con quienes negociar una poltica ms activa de intervencin, sobre todo debido a la movilizacin indgena de los ltimos aos.

A partir de lo expuesto cobran importancia una serie de interrogantes relacionadas con nuestra investigacin; las que creemos nos permitirn complementar la misma a fin de conocer las caractersticas y significados de la configuracin de estos espacios etnopolticos para la poblacin mapuche residente en la comuna de Lo Prado.

Para ello creemos necesario identificar a los agentes que intervienen en estos espacios comunales, las estrategias que organizaciones y dirigentes mapuche desarrollan para transitar por los mismos, as como los cambios que se producen dentro de la poblacin mapuche en el medio urbano a partir de la instalacin de estos espacios polticos locales.

Creemos que la instalacin de Oficinas de Asuntos Indgenas en varios municipios de la Regin Metropolitana adquiere una importancia mayor en el recorrido de los espacios ganados por la poblacin indgena que reside en las comunas de la capital, ya que en estas instancias se estara aglutinando, por una parte, el trabajo de organizaciones y asociaciones indgenas y, por otra, la accin estatal multicultural; generando un territorio simblico (el de la representacin poltica) en el espacio comunal que reflejara en parte la interaccin entre el mundo mapuche y el mundo chileno.

En estos espacios etnopolticos la poblacin mapuche que reside en la ciudad ha generado la posibilidad de responder a sus necesidades fundamentales a travs de la relacin o cogestin establecida con los poderes municipales, evidenciando una articulacin sumamente interesante entre desarrollo local, descentralizacin poltica e identidades colectivas (Carpio y Elizalde, 2009: 9)

En sntesis, trabajar con el mundo mapuche instalado en una comuna de la Regin Metropolitana nos permitir acercarnos a los actuales procesos interculturales en los que se articulan las relaciones intertnicas entre la poblacin indgena y la sociedad nacional. Es

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en estos espacios donde podremos adems conocer las fronteras, debates y propuestas generadas a partir de la participacin de la poblacin indgena a nivel poltico-local, descubriendo las lgicas y sentidos de los enfoques territoriales mapuche en la construccin de espacios comunes de deliberacin poltica.

Esta necesidad de conocer y comprender el espacio local con sus particularidades, pero sin dejar de entenderlo como producto o como escala de lo social y como una produccin social resultante de la accin e interaccin de agentes que actan desde diferentes posiciones, intereses y objetivos, nos permitir conocer las dinmicas locales que adopta la Etnicidad mapuche en su insercin en los contextos comunales en los que se ha desplegado y visibilizado durante las ltimas dcadas. Relevando as, por una parte, la importancia de un abordaje relacional de la misma en un marco de relaciones intertnicas particulares y, por otra, la importancia de la idea de lo local como espacio privilegiado para el anlisis etnogrfico del papel de la poblacin y las organizaciones mapuche en la configuracin de estos espacios etnopolticos.

Pregunta de investigacin. Qu estrategias desarrollan las organizaciones mapuche de la comuna de Lo Prado para generar una demanda por espacios etnopolticos al interior del municipio de su comuna?

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OBJETIVOS.

Objetivo principal o general.

Conocer y analizar cmo se configura la Oficina de Asuntos Indgenas como espacio etnopoltico en el que participa poblacin mapuche y comprender cmo se utiliza la Etnicidad dentro del espacio sociopoltico urbano en la comuna de Lo Prado al interior de la Regin Metropolitana.

Objetivos secundarios. 1. Conocer y analizar las caractersticas e importancia de la configuracin de estos espacios etnopolticos a nivel local-comunal.

2. Identificar cules son los agentes que intervienen en la configuracin de estos espacios comunales.

3. Conocer el papel de las organizaciones mapuche en la configuracin de estos espacios.

4. Identificar y analizar las estrategias desarrolladas por las organizaciones y dirigentes mapuche para transitar por estos espacios.

5. Analizar como contribuyen estos espacios etnopolticos al fortalecimiento identitario y asociativo mapuche.

6. Caracterizar las relaciones intertnicas de la poblacin mapuche en esta comuna de la Regin Metropolitana.

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Resultados esperados. 1. Un informe etnogrfico a cerca de la realidad tnica de la poblacin mapuche urbana de la comuna de Lo Prado al interior de la Regin Metropolitana.

2. Material etnogrfico que permita comparar los modelos de gestin tnica de las organizaciones mapuche dentro del proceso tnico que despliegan al interior de la Regin.

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Hiptesis Consideramos que las Oficinas de Asuntos Indgenas instaladas en algunas comunas de la Regin Metropolitana, entre ellas en la comuna de Lo Prado, al configurarse como espacios etnopoliticos, o sea, como instancias de afirmacin protagnica de la etnicidad y estructuradas en forma de organizacin no tradicional orientadas hacia la defensa de los intereses del grupo tnico (Bartolom, 2006), estn otorgando mayores mbitos de control cultural a la poblacin mapuche que participa de estos espacios, reforzando, al mismo tiempo, las caractersticas de la etnicidad mapuche construida en el medio urbano de la ciudad de Santiago.

Si bien la poblacin mapuche que se ha instalado en la Regin Metropolitana ha generado y ganado una serie de otros espacios etnopoliticos (principalmente organizaciones y asociaciones) la generacin de las Oficinas de Asuntos Indgenas en un mbito local y al interior de las estructuras municipales constituyen un espacio significativo para la expresin de los permanentes procesos de resistencia, innovacin y apropiacin que despliega la poblacin mapuche en estos espacios comunales.

Creemos, adems, que estos espacios etnopolticos estn reflejando la permanente tensin y complejidad de la relacin intertnica dada entre poblacin mapuche y el Estado chileno ya que, si bien por una parte, estos espacios estn orientados a contener el fenmeno tnico en su expresin local-comunal, por otra se han configurado como espacios privilegiados para la generacin de mayores mbitos de control cultural para la poblacin indgena y especialmente mapuche residente en los medios urbanos, dado que estos, a partir de la relacin que establecen con las instituciones publicas chilenas estn desarrollando complejos procesos de ciudadana tnica en su quehacer cotidiano, fenmeno que les permitira mantener y reproducir aspectos importantes de su cultura en los contextos comunales urbanos de la Regin Metropolitana.

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III)

METODOLOGA.

El enfoque metodolgico que orient esta investigacin fue principalmente cualitativo dado que se propuso describir, comprender e interpretar una serie de datos descriptivos producidos a partir de la recogida, elaboracin y utilizacin de gran variedad de materiales, ya sean, entrevistas, experiencias personales, observaciones, imgenes, discursos y representaciones de la poblacin objeto de investigacin.

Este escenario local se abord a travs de la modalidad de Estudio de Caso el que nos permiti analizar los fenmenos y situaciones sociales de inters, ubicados al interior de nuestro campo de investigacin, desde una perspectiva que nos aport en la bsqueda de profundidad y de densidad ms que de representatividad estadstica en la investigacin.

Como lo plantean Hernndez-Sampieri (1991), gran parte de los Estudios de Caso cualitativos tienen como objetivo documentar una experiencia o evento en profundidad o entender un fenmeno desde la perspectiva de quienes lo vivieron, de esta forma un tipo de Estudio de Caso cualitativo muy recurrido son los etnogrficos, los que pueden enfocarse en una cultura particular y su impacto en un proceso, grupo, evento o individuo. En algunas ocasiones se centran en patrones culturales y en otros en los procesos de interaccin (Ibd., 21).

() el anlisis de un caso elegido conforme a criterios adecuados a los objetivos de la investigacin, da lugar a una data a partir de la cual se pueden formular conclusiones trascendentes, las cuales corresponden a una generalizacin analtica, no a una generalizacin estadstica (Reyes, P. y Hernndez, A, 70-89: 2008).

Nos ajustamos de esta forma a la generacin de conocimiento cualitativo centrndonos en la observacin de objetos codificados, que por lo mismo hay que traducir. Se trata de un intento de comprensin del otro a partir de un proceso de apertura (Canales 2006:19-20) que se orienta hacia una realidad simblica construida socialmente y que posee un universo de significados e interpretaciones no independientes del investigador (Calventus, 2000: 11).

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Dadas las caractersticas de nuestros objetivos y de nuestro objeto de investigacin un dispositivo metodolgico de carcter cualitativo nos permiti de mejor manera descubrir y describir las acciones de los individuos en el contexto de su propia interaccin social y de sus propios sistemas de significacin. (Aravena, 2007).

Se utiliz para el trabajo en terreno el mtodo etnogrfico, el cual nos permiti agrupar un conjunto de procedimientos de tipo bsicamente descriptivos desplegados en el campo con el fin de llegar a reconstruir la realidad observada, develando el sentido y significado que dan los propios individuos a sus acciones. Proporcionando, de esta forma, una imagen de la vida y del quehacer de grupos y pueblos, en sus propios contextos culturales. (Ibd., 2007).

Este trabajo de campo, caracterstico del mtodo etnogrfico, fue realizado a partir de la utilizacin de las herramientas clsicas de los trabajos etnogrficos en antropologa: las tcnicas etnogrficas basadas en la observacin participante y la entrevista en profundidad.

La observacin participante, tambin entendida como observacin etnogrfica es una de las tcnicas no directivas que utiliza el antroplogo, (Guber, 2004: 171) esta consiste en dos actividades principales: observar sistemtica y controladamente todo aquello que acontece en torno al investigador y participar tomando parte de las actividades que realiza la poblacin en estudio o una parte de ella (Ibd., 2004: 172).

Estas actividades se orientaron principalmente a relevar informacin acerca de las dinmicas actuales de la poblacin mapuche en esta comuna. Si bien estas actividades no se restringieron a la hora de generar informacin etnogrfica estuvieron pauteadas por una gua etnogrfica que nos permiti focalizar la atencin sobre los aspectos ms relevantes para nuestra investigacin.

La utilizacin de entrevistas en profundidad se orient a generar y adquirir un conocimiento profundo en torno a un proceso de comunicacin directo y dialgico, operando como una tcnica de produccin de informacin de doble tipo: por una parte la obtencin de informacin verbal oral (palabras, significados, sentidos de los sujetos

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implicados en la entrevista) e informacin de tipo gestual y corporal (expresiones, gestos, postura corporal, etc.) Con esta tcnica no se busc reducir la informacin verbal a datos numricos o cifrables estadsticamente. Ms bien se busc la mayor riqueza (densidad) en el material lingstico de las respuestas expresadas libremente por el entrevistado (Gainza, 2006: 220).

Se trata de, a partir de la utilizacin de entrevistas en profundidad, obtener datos esencialmente subjetivos de los individuos, indagando sistemticamente en sus formas de ver, de entender y de pensar los hechos que se investigan, en sus esquemas valricos, universos de significacin y pensamiento (Aravena, 2007).

Estas herramientas de recoleccin de informacin fueron aplicadas en la comuna de Lo Prado a los actores locales antes mencionados. Centrando su aplicacin sobre tres mbitos fundamentales para nuestros objetivos de investigacin: El trabajo de las Oficinas de Asuntos Indgenas; las organizaciones mapuche y dirigentes de estas y el municipio a travs de la descripcin y anlisis del discurso de sus autoridades.

La informacin recolectada fue registrada permanentemente en cuadernos de campo y grabaciones las que una vez transcritas fueron analizadas posteriormente en un ejercicio que nos permiti reconstruir nuestras observaciones y participacin en torno a las dinmicas propias de la poblacin mapuche al interior de esta comuna.

Este trabajo etnogrfico fue complementado con una permanente revisin de documentos y propuestas polticas de gobierno orientadas a la poblacin indgena. Considerando principalmente las diseadas a partir de la instalacin de los gobiernos de postdictadura. Todo esto con la intencin de complementar la informacin etnogrfica con antecedentes documentales y cuantitativos que nos permitan tener una imagen ms completa de nuestro objeto de investigacin.

En esta comuna, como en muchas otras de la Regin Metropolitana la presencia indgena, principalmente mapuche residente en la misma, nos permiti reconocer y construir una

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unidad de anlisis y una unidad de estudio etnogrfico, es decir un grupo o poblacin tnicamente adscrita y un correlato o acotamiento territorial del que participa (Guber, 2004).

Por tanto consideramos pertinente llevar a cabo un trabajo etnogrfico como mtodo de investigacin dado que nos permiti detallar las expresiones de interaccin social de la poblacin mapuche en este espacio comunal, centrando la mirada y el anlisis en la comprensin de la etnicidad mapuche desplegada en este espacio local y en la exploracin de los espacios etnopolticos municipales, las Oficinas de Asuntos Indgenas como productos de la relacin municipios- poblacin mapuche.

La aplicacin de entrevistas etnogrficas y en profundidad con los actores locales nos permiti conocer de primera fuente sus percepciones y propuestas frente al proceso de visibilizacin tnica que llevan a cabo. Lo que complementado con una revisin y anlisis de fuentes cuantitativas de informacin nos entregaron la posibilidad de conocer con mayor profundidad este fenmeno tnico.

Se nos present, de esta manera, la posibilidad de describir la naturaleza de los lmites entre actores sociales, la posibilidad de conocer la narrativa identitaria mapuche, la expresin de la etnicidad en espacios etnopolticos locales, espacios donde la etnicidad se configura en el mbito de lo pblico con el fin de abordarla como una interaccin, un conflicto, un reto: econmico, social, reto de poder, reto cultural (Gross, 2000: 40).

Grupo y universo de estudio Como ya se ha mencionado se trabaj con parte de la poblacin mapuche residente en la comuna de Lo Prado. Si bien el nmero total de poblacin en esta comuna alcanza las 4976 personas tnicamente adscritas como mapuche, nuestro trabajo de recoleccin de informacin se focaliz sobre una muestra construida intencionalmente la que nos permiti abordar metodolgicamente de mejor manera nuestra investigacin.

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Los individuos seleccionados para la recoleccin de informacin fueron los que estuvieron vinculados a los tres mbitos de investigacin antes mencionados: El trabajo de las Oficinas de Asuntos Indgenas; las organizaciones mapuche y dirigentes de estas y el municipio a travs de la descripcin y anlisis del discurso de sus autoridades.

Las entrevistas etnogrficas fueron aplicadas a 20 individuos mapuche partcipes de los mbitos de trabajo antes mencionados en esta comuna. Dando prioridad a la poblacin mapuche organizada y partcipe directa de las dinmicas territoriales locales asociadas al funcionamiento de las Oficinas de Asuntos Indgenas. Por ltimo, se aplicaron entrevistas a las autoridades municipales relacionadas con estos mbitos de gestin local, el encargado de la oficina de asuntos indgenas, el director de desarrollo comunitario y el Alcalde.

La observacin participante se focaliz principalmente sobre el trabajo de organizaciones mapuche en esta comuna y sus instancias de congregacin cotidiana y ritual: reuniones, asambleas, trawnes, guillatunes, palines etc. En estos espacios se dio cabida adems a la permanente apertura a nuevos informantes y a espacios familiares que fueron aportando importantes luces respecto de su experiencia en la construccin de este proceso tnico configurado en algunas comunas de la Regin Metropolitana.

Tcnicas de anlisis de la informacin recogida.

Entenderemos el proceso de anlisis de informacin cualitativa como un conjunto de manipulaciones, transformaciones, operaciones, reflexiones y comprobaciones que realizamos sobre los datos con el fin de extraer significados relevantes en relacin a nuestro problema de investigacin (Rodrguez, Gil, Garca, 1999). Este procedimiento se realiz permanentemente a lo largo de nuestra investigacin y una vez finalizada la misma.

Una vez recogida la informacin se clasific esta segn su soporte y formato para posteriormente categorizarla respecto de nuestros objetivos de investigacin. Se realiz trascripcin de entrevistas, descripcin e interpretacin de imgenes y audiovisuales as

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como tambin un constante ejercicio de reflexin respecto de la posicin del investigador al interior del mundo mapuche de esta comuna.

A partir de este primer ejercicio de sistematizacin y anlisis del material recogido, preservando la naturaleza textual del mismo a travs de la trascripcin de este, se realiz un ejercicio de anlisis y categorizacin de los datos sin recurrir a tcnicas estadsticas. Se trat de una segunda etapa de reduccin en categoras significativas del material recogido que nos permiti organizar conceptualmente los resultados del proceso etnogrfico.

Una vez reducida nuestra informacin se realiz un ejercicio de comparacin y elaboracin de categoras que precisaron y dieron cuenta de los principales ejes de investigacin propuestos. Permitindonos este ejercicio elaborar un marco interpretativo acorde a los objetivos planteados para esta investigacin.

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CAPITULO SEGUNDO: LA MIGRACIN DE POBLACIN MAPUCHE Y EL NUEVO ESCENARIO URBANO.

Los procesos de migracin o traslado de poblaciones hacia otros referentes territoriales han sido un fenmeno permanente desde los inicios de la usurpacin territorial europea en el continente americano. A partir del siglo XV y posteriormente con la consolidacin de los Estados- Nacin durante el siglo XIX y XX la usurpacin territorial ha cobrado millares de victimas por lo general poblacin indgena, que es alienada de sus vinculaciones territoriales y desestructurada en trminos de organizacin social tradicional.

Este fenmeno de larga data contina producindose actualmente justificado por distintos factores, como la falta de territorio, la presin demogrfica sobre sus tierras, los intereses de empresas nacionales e internacionales, el deterioro ambiental, la pobreza, la falta de agua y la bsqueda de mejores oportunidades econmicas y educativas lo que ha llevado a un significativo porcentaje de personas indgenas a migrar de sus territorios de origen y buscar nuevas alternativas de vida en contextos urbanos. Esta situacin ha sido la gran impulsora de los procesos de desplazamiento de poblaciones originarias hacia fuera de sus territorios siendo muchas veces su destino final las grandes ciudades.

Para el caso latinoamericano, el fenmeno de la migracin campo- ciudad es explicado por el colapso de la economa agraria ms que por las razones asociadas a la industrializacin de las urbes del continente (Imilian y lvarez, 2008). Proceso que tuvo un importante impacto sobre la poblacin indgena, la que presionada por la falta de territorios debi buscar mejores expectativas de vida fuera de las comunidades tradicionales.

A esta realidad no ha estado ajena la poblacin indgena del pas la que durante el siglo XX debi afrontar crecientes procesos de desterritorializacion asociados a las causas ya

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expuestas. As, actualmente un 64,8 % de la poblacin indgena del pas reside permanentemente en contextos citadinos5.

Gundermann (2008) plantea que la movilidad y la migracin mapuche, visible hace ms de medio siglo, se vincula a un momento de cambio modernizador de los patrones histricos de integracin a las regiones del sur de Chile. Este fenmeno se produce a partir de la accin combinada de la presin demogrfica sobre la tierra, el deterioro de recursos productivos que desde su origen fueron relativamente escasos y la incapacidad del sistema agrario regional para absorber una poblacin en crecimiento, esto estimul la salida a los centros industriales del pas principalmente (Santiago y Concepcin), pero tambin a otros destinos como la Patagonia chilena y argentina, en bsqueda de trabajo e ingresos, movilidad que fue por dcadas la respuesta a que acudi la sociedad indgena para resolver la atenazante presin de la reduccin.

Los antecedentes respecto a la poblacin mapuche urbana actual deben recogerse del proceso de usurpacin territorial del que fue objeto este pueblo durante la segunda mitad del siglo XIX (1861-1883). En este periodo el Estado chileno extermin a un gran nmero de indgenas con el fin de pacificar sus territorios y apropiarse de grandes extensiones de tierra con fines productivos. De manera paralela a la ocupacin militar que ejerci el estado chileno en territorio mapuche se establecieron una serie de normativas legales que apuntaban al reparto del territorio mapuche promovido por y desde el Estado chileno. En este contexto significativa relevancia cobra la ley de 1852 que crea la provincia de Arauco y que ser modificada en 1868, momento en que el concepto territorio indgena es cambiado por el de territorio de Colonizacin dejando en claro la voluntad del Estado de repartir las tierras mapuches a colonos chilenos y extranjeros (M. Correa, R. Molina, N. Ynez, 2002).

Este proceso caus la desestructuracion de la sociedad mapuche y atrofi los procesos tradicionales de reproduccin cultural de este pueblo. Las consecuencias de esto se plasmaron en la reduccin importante de territorios, la desestructuracion de sus patrones
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Informe Comisin Asesora. Propuesta para la generacin de una Poltica Indgena Urbana. MIDEPLAN- Chile 2006.

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tradicionales de herencia (Mariman, 1997) y la consecuente migracin de gran numero de mapuche a las grandes ciudades del pas.

Esta situacin vino a significar el empobrecimiento y marginacin de las comunidades mapuche en pequeas extensiones de tierra las que no daban abasto para las necesidades familiares derivando esto en posteriores oleadas migratorias de dicha poblacin a los principales centros urbanos del pas. Proceso iniciado durante las primeras dcadas del 1900, pero agudizado en los ltimos 30 aos como resultado de las polticas de libre mercado (Rupailaf, 2002).

La usurpacin territorial que sufre el pueblo mapuche desarticula la estructura social y disgrega a la poblacin por distintos lugares del pas. Ancan (1994) plantea que:

() ya a fines del siglo XIX y comienzos del XX qued un segmento de poblacin flotante que tuvo que incorporarse, ya sea a otros sectores rurales de la novena Regin o tuvo que migrar a nuevos poblados.

Esto acrecent la presencia indgena mapuche en otras zonas del pas principalmente en las zonas urbanas, inaugurando un nuevo espacio de contacto intertnico: la ciudad (Ancan, 1994).

Durante las primeras dcadas del 1900 hasta 1950-60 se fue haciendo notoria la presencia de poblacin mapuche migrante en las principales ciudades del pas acrecentado esto por una serie de factores entre los que podemos mencionar la persistente expropiacin territorial, la bsqueda de mejores expectativas de vida para esta poblacin as como el desarrollo de polticas de urbanizacin e implementacin de programas de vivienda social que generaron la creacin de amplios sectores urbanos con cordones marginales de poblacin asentadas en villas y poblaciones perifricas- populares, lugar de recepcin del mapuche migrante una vez llegado a la capital. De esta manera se comienza a configurar un espacio de convivencia entre poblacin mapuche y la poblacin popular de Santiago, lugares de caractersticas particulares donde la identidad tnica se cruza con fenmenos

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como la exclusin, marginalidad, pobreza y falta de oportunidades, configurando el escenario en el que el mapuche migrante se instala y comienza su periplo urbano.

Es en esta poca alrededor de las dcadas de los aos 50-60 que se comienzan a poblar comunas como la Pintana, Pudahuel, Lo Prado, Pealoln, entre otras. Comunas que actualmente presentan una importante cantidad de poblacin mapuche ya asentada en ellas, con incluso dos o tres generaciones nacidas en Santiago.

I)

LA EXPRESIN TNICA A TRAVS DEL FENMENO ASOCIATIVO.

Con los procesos de migracin en pleno desarrollo y el acceso de una primera generacin de mapuches a la educacin formal se comienza a organizar la poblacin residente en las ciudades. Aparecen aqu las primeras organizaciones y asociaciones mapuches, tomando forma, en este periodo que va desde 1900 a 1930, una serie de organizaciones como la Sociedad Caupolicn Defensora de la Araucania, organizacin fundada en el ao 1910 y de la cual algunos de sus dirigentes fueron hijos de importantes caciques educados en colegios chilenos, de los cuales algunos llegaron a ser profesores normalistas (Ancan, 1994). Esta organizacin estuvo vinculada al Ibaismo y despus al partido conservador (Saavedra, 2000: 121).

Otras importantes organizaciones fueron La Sociedad Mapuche de Proteccin Mutua, posteriormente Federacin Araucana, vinculada a la Federacin obrera de Chile y al Partido Comunista y La Unin Araucana relacionada con los capuchinos de la iglesia catlica.

Estas primeras organizaciones se orientaron a la defensa de la etnia acorralada entre el cada vez ms fuerte proceso de incorporacin subordinada a la nacin, enfrentando este contexto desde distintas posiciones de reafirmacin o asimilacin en el seno de la sociedad nacional que se les impona como grupo de pertenencia (R. Foerster y S. Montecino, 1988).

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La Federacin Araucana se erigi desde la afirmacin de la identidad cultural y la tradicin, La Unin Araucana (dependiente de la Iglesia Catlica) represent lo opuesto: negacin de la cultura ancestral y lucha por el blanqueamiento y la modernizacin, La Sociedad Caupolican apareci como una postura intermedia: reconocimiento y valoracin de la cultura mapuche, e incorporacin gradual de la etna a los valores occidentales (Ibd., 1988).

Estas organizaciones se mantuvieron vigentes con transformaciones y cambios menores hasta la dcada de 1960 periodo en el cual aparecen y adquieren protagonismo otras organizaciones como la Asociacin Nacional Indgena, vinculada al partido socialista y al partido comunista y la Nueva Sociedad Lautaro, vinculada al partido demcrata cristiano (Saavedra; 2000: 121).

La organizacin mapuche ha estado directamente relacionada al proceso de insercin a los contextos urbanos, producto de la migracin campo-ciudad que ha atravesado la historia mapuche durante los ltimos 100 aos. Es en estos espacios donde el devenir de la historia los ha incluido en polos de negociacin y disputa que se han configurado como plataformas para sus demandas las que han fluctuado desde la defensa por la tierra, el territorio, hasta las actuales reivindicaciones culturales de mapuches urbanos por espacios de recreacin cultural al interior de las ciudades.

Actualmente el mbito organizacional en la Regin Metropolitana est conformado principalmente por la participacin de ncleos familiares insertados en la urbe a travs de un largo y contino proceso de migracin campo-ciudad, el que se ha acrecentado durante los ltimos cuarenta aos. Articulando los espacios de la comunidad rural, en un espacio y mbito distinto al de origen con autoridades tradicionales y en muchos casos tambin funcionales, desplegando su identidad tnica principalmente a travs del fenmeno asociativo.

En estos espacios se ha pretendido la recreacin cultural y la mantencin de los vnculos fundamentales para la pervivencia identitaria, manifestados principalmente a travs de la

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celebracin de fiestas ceremoniales, integrndose al entorno urbano por medio de prcticas y expresiones que resaltan la diferencia cultural, conformando lo que ha sido denominado una congregacin ritual (Faron, 1969) para la pervivencia de los aspectos ms significativos de la cultura mapuche. Fenmeno que se traduce en un claro proceso de reconstruccin identitaria basado en sus tradiciones, en la celebracin de guillatunes, wetripantu, paln, entre otras ceremonias, pero expresadas de acuerdo a las limitaciones y caractersticas particulares del entorno urbano.

Hasta el da de hoy los mrgenes de la ciudad siguen constituyndose como los espacios de recepcin de la mayor cantidad de poblacin mapuche migrante, generando esto la mantencin de una serie de caractersticas de gran inters para la investigacin social. Entre las que destaca el cruce de la identidad tnica con procesos de marginacin, exclusin, pobreza, delincuencia, y en general, una carencia de acceso y posibilidades a una mejor insercin a los espacios urbanos.

Estas caractersticas generan una densa y amplia fuente de relaciones intertnicas las que han estado histricamente atravesadas por situaciones de discriminacin, negacin y asimetra, destacando los ya documentados procesos de discriminacin experienciados por las primeras generaciones de migrantes mapuche. Actualmente, este fenmeno parece estar en retirada o por lo menos mutando, lo que se evidencia a nivel de la alta presencia de organizaciones indgenas dentro de la Regin Metropolitana, las que en un claro proceso de salida a las ya tradicionales conductas de invisibilizacin estn dando paso a lo que actualmente parece ser un espacio de mayor tolerancia frente a la diferencia cultural por parte de la sociedad chilena, aunque esta solo se manifieste de manera superficial y no como un espacio real de comunicacin y entendimiento intercultural.

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II)

LA EMERGENCIA INDGENA EN CHILE: LA DICTADURA Y EL PUEBLO MAPUCHE.

Durante los ltimos 30 aos la relacin entre el Estado chileno y la poblacin mapuche ha quedado plasmada, en parte, en la dinmica que adquiere la relacin de las organizaciones indgenas mapuche, y las medidas polticas indigenistas que han impulsado los distintos gobiernos durante este periodo.

Rupailaf (2003) plantea que a lo largo de este periodo se pueden distinguir claramente dos etapas. La primera marcada por el retroceso de los avances que hasta el ao 1970 se haba logrado en materia de polticas indigenistas. La segunda se caracteriza por el inicio de una nueva relacin entre el Estado y los pueblos indgenas, teniendo como hito principal el acuerdo y firma del acta de Nueva Imperial el ao 19896.

De esta manera afirma que el golpe de estado en Chile gener un serio retroceso en las polticas indigenistas que hasta ese entonces aparecan en el panorama de la situacin de la poblacin indgena del pas, es decir, se vuelve a pensar en las poblaciones indgenas desde la necesidad de implementar procesos de asimilizacin e integracin coercitiva a la sociedad nacional. A partir de este momento las poblaciones indgenas y en especial la poblacin mapuche se enfrentan a procesos contradictorios que, por una parte, propiciaban un falso relato de igualdad ante la ley pero por otra, se tradujo en la expropiacin, divisin y liquidacin de las comunidades, lo que reforzara nuevamente la desintegracin social y cultural del pueblo mapuche.

Mediante la aplicacin de la ley 16.640, sobre reforma agraria y la ley 17.729, el pueblo mapuche haba recuperado un nmero importante de tierras ancestrales, las que sin embargo fueron nuevamente expropiadas en un brusco proceso de contrarreforma agraria impulsado por el gobierno militar, logrando revocar los acuerdos alcanzados hasta esa poca por los gobiernos anteriores, suprimiendo el Instituto de Desarrollo Indgena y quitndole vigencia a la ley 17.729 de 1972 (Ibd., 2003: 10).
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Rupailaf, Ral. Documento ponencia jornada de sensibilizacin de funcionarios pblicos. IX y X Regin. 2003. En: antecedentes de las polticas indigenistas en Chile. Programa Orgenes

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Este proceso estaba dirigido a implementar una poltica indigenista que se expresaba bajo el formal principio de la igualdad para todos los habitantes del pas, bajo esta premisa se consider que no era necesario implementar una poltica especfica para la poblacin indgena.

Lograr la plena integracin de la raza mapuche a la nacin chilena fue la premisa que orientaba la poltica indigenista del gobierno militar. En sntesis se busc la asimilizacin de la poblacin indgena al ideario poltico de la dictadura militar en el cual en Chile todos somos chilenos.

En el mbito social esta poltica buscaba desarrollar una estrategia agresiva de erradicacin de la condicin de marginalidad que sufra la poblacin indgena a travs de la focalizacin de recursos mediante planes y programas subsidiarios orientados a incorporar las tierras mapuche al mercado y a la legitimizacin de la propiedad privada (Ibd., 2003).

Entre las acciones que se orientaron a mermar la situacin de la poblacin indgena estuvo la supresin del Instituto de Desarrollo Indgena y sus programas adems del descabezamiento de un gran nmero de organizaciones indgenas, las que enfrentaron la ejecucin, el encarcelamiento y exilio de sus principales dirigentes. De las 40 organizaciones mapuche que existan hacia fines del ao 1972 y que en diversos niveles representaban al pueblo mapuche, nada se supo de sus dirigentes despus del golpe militar, desapareciendo por completo el movimiento indgena nacional, corriendo la misma suerte que el movimiento social y popular chileno en general (Ibd., 2003).

Rupailaf (2003) plantea que este compulsivo proceso tuvo al menos dos explicaciones. La primera de orden poltico-jurdico, es decir, la ley estableca claramente la divisin y liquidacin de las comunidades como un medio para asimilar a la poblacin mapuche. En segundo lugar, las franquicias de orden econmico y productivo ofrecidos por el gobierno. Es decir, la divisin de la tierra fue la condicin necesaria para acceder a crditos, subsidios

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para viviendas rurales y con ello a la falsa promesa de superar la condicin de pobreza y discriminacin de la que eran objeto.

El resultado evidente de estas polticas fue que la poblacin mapuche no solo perdi la propiedad comunitaria de sus tierras sino que se fracciono socialmente y se hicieron evidentes fenmenos como la pobreza, el desempleo y el aumento de la migracin, principalmente hacia la Regin Metropolitana (Ibd., 2003).

Se trat de un dao profundo e irreversible que se produce en el mbito de la cultura, de la tradicin y del derecho consuetudinario. Provocando un deterioro irreversible del sistema tradicional de reparto de tierras entre las familias mapuche, con ello se desarticula el sistema de parentesco y de prolongacin de los linajes (Rupailaf, 2003).

De esta situacin particular se deriva un fenmeno directamente relacionado con la condicin de un gran nmero de personas mapuche residentes en la Regin Metropolitana. El derecho de ausente, deshered legalmente a un gran nmero de mapuche que por diversas razones no se encontraban en sus comunidades al momento de la divisin y liquidacin de las mismas. Este fenmeno gener un serio conflicto social al interior de las comunidades fomentando aun ms la migracin campo ciudad y generando un quiebre en la continuidad territorial de la poblacin mapuche.

Los antecedentes presentados anteriormente sumados a la ausencia de polticas y programas de desarrollo orientados a subsanar la condicin de pobreza de gran parte de la poblacin mapuche provoc la reaccin de parte importante de estos, los que apoyados por parte de la iglesia catlica y organismos de derechos humanos crean a partir de los ltimos aos de la dcada de 1970 la primera organizacin que encabezara la lucha por el reconocimiento y defensa de los derechos y libertades fundamentales del pueblo mapuche.

Este impulso organizacional se replicara posteriormente en una serie de organizaciones, incluso en regiones, las que con discursos distintos y con apoyos distintos reforzaran la

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presencia de un movimiento mapuche que adquira relevancia como movimiento etnopoltico durante las ltimas dcadas del siglo XX.

Es a partir del ao 1977 que se puede observar el aumento de movilizaciones y organizaciones que surgen como respuesta a la problemtica que enfatiza en la liquidacin de las comunidades (Mella, 2001).

Esta situacin se produce en respuesta a las medidas de Pinochet por cambiar el estatus de propiedad de los territorios indgenas. As se puso en marcha la reconstitucin de un nuevo movimiento indgena que se enlaz con el movimiento poltico de lucha contra la dictadura aunando esfuerzos y compromisos como el acuerdo poltico entre la izquierda y el movimiento mapuche denominado Acta de Nueva Imperial firmada el 1 de diciembre de 1989, donde se establece entre otros puntos la creacin de las Comisiones especiales para pueblos indgenas CEPI, la implementacin de un proyecto de ley indgena, el reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas y la rectificacin del convenio 169 de la OIT.

En esta etapa comienzan tambin a producirse los primeros fraccionamientos al interior del movimiento de organizaciones indgenas, principalmente al interior del mundo mapuche. En esta poca sus organizaciones atravesaron por una serie de crisis, disputas y vicisitudes asociadas al contexto y la dinmica poltica chilena y la de sus instituciones.

Es en esta poca donde el discurso de las organizaciones mapuches se bifurca en dos direcciones, o ms bien dicho, se sita desde dos tendencias al interior del mundo indgena. Por una parte comienza a desarrollarse un discurso y un imaginario etnopoltico que se sustenta y refuerza un discurso basado en la identidad como pueblo mapuche, reivindicando sus derechos de autodeterminacin; por otro se presenta la progresiva intervencin de los partidos polticos chilenos, con sus lgicas estatocentricas, clasistas y tradicionalmente sometedoras de los movimientos sociales bajo sus agendas (Toledo, 2006).

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Dentro de este contexto aparecieron organizaciones como los centros culturales mapuche levantando demandas y reivindicaciones especificas, otras como la organizacin ADMAPU, organizacin que sirvi para reformular el modo de hacer poltica y accin en el mundo mapuche, pero a la larga reflej el grado de divisin de la izquierda chilena, de la que no fue del todo independiente.

De estos planteamientos autonmicos, y a partir de la divisin de ADMAPU, que en su interior comenz a reflejar ya desde mediados de los 80 la diferencia de estrategias, de diferentes fuerzas polticas chilenas, surgi en 1989 un nuevo tipo de organizacin, representada a la vez por el Partido por la Tierra y la Identidad y el Auki Wallmapu Nglam, Consejo de Todas las Tierras.

El Partido por la Tierra y la Identidad surgi como alternativa poltica autnoma frente a los intereses de los partidos chilenos tradicionales, pero al mismo tiempo supeditado a los intereses de la Concertacin por la Democracia. Creado inicialmente como una estructura permanente, representativa de los intereses de los pueblos originarios insertos en el estado nacional chileno, no consigui hacer perseverar el proyecto autonmico, frente al fenmeno de insercin de la dirigencia indgena dentro del aparato estatal, poltico y econmico chileno, por lo que concluy definindose en los hechos como un partido instrumentalelectoral, lo que provoc su desintegracin en la medida que la militancia no opt por la continuidad en torno al proyecto autonmico y se integr a tareas de gobierno dentro de la Concertacin y su instrumento integrador, la Comisin Especial de Pueblos Indgenas, CEPI (Ruiz, 2007).

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Tabla 1. Principales organizaciones del movimiento etnopoltico mapuche postdictadura.

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Organizacin

Caractersticas En septiembre de 1979 surgen los Centros Culturales

Centros Culturales Mapuche (CCM)

Mapuche (CCM) este espacio etnopoltico, fue uno de los primeros en articular un movimiento de organizaciones postdictadura que visibilizaran la problemtica mapuche frente al escenario de represin militar y fortalecera un proceso sociopoltico que pretenda ir ms all de las reivindicaciones coyunturales o contestataria a la lucha contra el gobierno militar Surgido en las provincias de Valdivia, Osorno y Chilo la

Junta de Caciques Butahuillimapu

Junta

de

caciques

del

Butahuillimapu

fue

una

organizacin territorial tradicional del pueblo Wuilliche que agrup a cacicados de las provincias mencionadas y que levantan su propia demanda regional, marcando una diferencia fundamental con las estrategias de

visibilizacin que las organizaciones mapuche en el resto del pas. Mientras la junta de caciques bogaba por obtener reconocimiento oficial a su representacin y jurisdiccin, las organizaciones mapuche se lanzaban en lucha frontal contra el rgimen militar. Fue una de las primeras tendencias de izquierda que se Ad Mapu descolg de los CCM, formando el ao 1984 la Asociacin Gremial de Pequeos Agricultores y

Artesanos mapuche Ad Mapu. Esta instancia propuso la recuperacin de tierras por la va de las movilizaciones y la lucha frontal contra la dictadura por esta razn varios de sus dirigentes pasaron desde la lucha publica a la lucha clandestina.
7

Elaboracin a partir de Documento: antecedentes de las polticas indigenistas en Chile. Programa Orgenes. 2003.

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Instancia creada con fuerte influencia de la iglesia y el A.G. Nehuen Mapu partido demcrata cristiano. Con el apoyo de la Fundacin Instituto Indgena del obispado de Temuco cumplieron una funcin vital en la elaboracin de las cartas pastorales indigenistas de los Obispos de 1979 y 1983 respectivamente. Desarrollaron un proceso de educacin y capacitacin al interior de las comunidades. Se convirti en una de las organizaciones con bases en todas las comunidades influenciadas por la iglesia de la Araucania

Futa Trawun, el gran Consejo o Coordinadora de Organizaciones Mapuche

Con la creacin de este consejo se hizo presente el discurso poltico de las organizaciones mapuche, se elevaba la demanda a mayores exigencias de

reconocimiento y de autonoma. En su discurso se asume la labor de de elaborar la propuesta constitucional de los pueblos indgenas Chile. De esta manera comenz a perfilarse una estrategia de alianzas y de acuerdos polticos amplios con los sectores opositores al rgimen militar. As se pasaba desde una postura reivindicativa y contestataria a una etapa ms creativa y propositiva. Este espacio surge el ao 1988 al alero del programa CNPI- Consejo Nacional de indigenista de la comisin chilena de derechos humanos Pueblos Indgenas Esta instancia permiti la confederacin de las

organizaciones de a lo menos 4 pueblos indgenas de Chile, aglutinando a organizaciones mapuche, aymaras y al consejo de ancianos de Rapa Nui. El CNPI reforzaba los planteamientos de participacin, autonoma y de mayores avances institucionales al plantear: entrar en contacto directo con los poderes del Estado para sensibilizarlos y comprometerlos en las demandas de

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reconocimiento constitucional y de legislacin para as proyectar la lucha por las demandas histricas de autonoma y territorio. Surgido desde el CNPI busc articular una instancia de El Partido por la Tierra y la Identidad ( PTI) participacin poltica a travs de la instalacin de un movimiento indgena confederado que funcionara como una herramienta de participacin y negociacin poltica. Creado en 1989, asume la representacin de las Auki Wallmapu Nglam, autoridades tradicionales, de loncos y comunidades, Consejo Tierras. de Todas las retoma la propuesta de autonoma y autodeterminacin del pueblo mapuche con connotaciones poltico-

institucionales adoptando una postura abiertamente confrontacional con el Estado. Este consejo planteaba la reconstitucion del territorio a travs de la recuperacin de las tierras usurpadas a travs de las denominadas tomas simblicas, movilizaciones que instaron la aplicacin de la ley de seguridad interior del Estado por primera vez durante el primer gobierno de la concertacin

democrtica.
Fuente: Programa Origen 2003.

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III) LA POBLACIN MAPUCHE EN SANTIAGO: MIGRACIN, ETNOGNESIS Y RECONOCIMIENTO.

El proceso de migracin de un importante volumen de poblacin mapuche desde sus territorios rurales hacia las grandes ciudades del pas ha sido un fenmeno permanente durante los ltimos 80 aos. Existiendo registros orales de las primeras generaciones de mapuche asentados en la ciudad a partir de la dcada del 30 del siglo recin pasado.

Este proceso que se ha focalizado principalmente hacia la Regin Metropolitana durante las ltimas dcadas ha configurado una cultura mapuche propiamente urbana (Ancan, 1994), generando un sistema de relaciones intertnicas en el seno de la capital del pas, adems de una importante discusin en torno a la etnodenominacin que esta poblacin ha empezado a construir y recibir desde distintos actores sociales que han puesto atencin a su presencia en los medios urbanos8. Comienza de esta forma a hablarse de mapuche urbano, warriache, mapurbe, cementeche, todas alusiones a la poblacin mapuche que ha debido adaptarse a las condiciones del medio urbano pero sin dejar de reproducir su cultura en estos espacios.

Este fenmeno de reproduccin cultural mapuche en contextos urbanos ha transitado desde espacios de intimidad familiar (relegando su etnicidad del espacio pblico a espacios privados o de repliegue familiar como mecanismo de invisibilizacin social) a espacios de salida o de clara visibilizacin de su etnicidad. Configurando una permanente adaptacin identitaria en los medios urbanos lo que ha generado una etnicidad flexible desplegada a partir de y bajo las condiciones de sus procesos de insercin residencial en la Regin Metropolitana.

En este contexto urbano la poblacin mapuche ha construido un permanente modelo de adaptacin tnica a las cambiantes condiciones y realidades locales en las que se ha
8

Nos referimos con esto al proceso de etiquetamiento social que recibe la poblacin mapuche desde mbitos, acadmicos, institucionales y de adscripcin individual de parte de la poblacin mapuche que reside en la ciudad de Santiago. De esto nos deja testimonio Juan Rivas Millaleufu. Mapuche residente en la comuna de El Bosque en Entrevista realizada en Santiago el ao 2005. para los mapuche urbanos es ms difcil ser y practicar nuestra cultura, no tenemos los espacios suficientes para hacerlonosotros vivimos dos realidades, siempre estamos con un pie en la ciudad y otro en la comunidad.

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insertado. Adaptacin que ha transitado como ya lo dijimos desde la mantencin de la identidad tnica mapuche en el mbito familiar, espacio donde se habla el mapudungun, se cocina comida mapuche, se mantiene la transmisin de aspectos culturales como mecanismos de socializacin, hacia una clara salida a los espacios ms pblicos de expresin tnica, de configuracin de etnicidad.

Este recorrido ha sido producto de una histrica movilizacin etnopoltica (Bartolom, 2006) llevada a cabo por crecientes contingentes de mapuches que en distintos momentos han buscado reproducir y reafirmar su etnicidad en el medio urbano de la Regin Metropolitana. De esta forma las caractersticas de la movilizacin etnopoltica pasada y la actual no son las mismas. Estas han respondido en su particularidad y orientacin a los diferentes mbitos locales, modalidades de accin y coyuntura poltica (Bartolom, 2006: 234) por la que ha atravesado la situacin de la poblacin mapuche residente en las comunas de Santiago.

Esto ha generado que la presencia de poblacin mapuche en contextos urbanos, particularmente en Santiago, haya cobrando mayor reconocimiento, especialmente durante las ltimas dos dcadas, ya sea por la constante migracin campo-ciudad acrecentada en tiempos de globalizacin as como por la creciente demanda por reivindicacin territorial llevada a cabo en el mbito rural durante los ltimos 20 aos.

En este escenario cobra una real importancia el fenmeno asociativo mapuche configurado en la capital del pas. El que actualmente queda reflejado por ms de un centenar de organizaciones mapuche creadas en la ciudad Santiago, evidenciando un proceso de visibilizacin tnica/urbana que se ha nutrido permanentemente de aspectos importantes de la cultura tradicional y de la experiencia citadina configurada como una manera de vivir como mapuche en la ciudad. Esta situacin que podramos describir como una experiencia a dos bandas, ha permitido el vnculo permanente del mundo rural con el urbano.

A partir de los aos 90 la presencia indgena a nivel nacional queda de manifiesto en la continuidad del proceso de participacin poltica que se gener como herramienta de lucha

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contra la dictadura militar y que se mantuvo durante los primeros aos de la transicin democrtica a inicios de los aos 90. Durante este periodo y ya conformado un movimiento indgena que se nutre, por una parte, de la movilizacin generada frente al acoso a la propiedad territorial que ejerce el gobierno militar durante los ltimos aos de los 70, y del contexto de globalizacin que a comienzos de estos aos comienza a invadir a gran parte del continente, la poblacin mapuche comienza a expresar su voz en instancias nacionales como internacionales.

Un ejemplo de esta presencia en los mbitos pblicos son las masivas protestas por la celebracin de los 500 aos del descubrimiento de Amrica, momento en el cual gran parte de la poblacin indgena latinoamericana se sumo a estas instancias manifestando un amplio rechazo a esta conmemoracin. Las noticias de Chiapas en 1994, Ecuador el 95, y la situacin que vivan algunos de los pases de la regin (Bolivia, Per, Mxico) los que con altas tasas de poblacin indgena fueron dando cuenta de esta emergencia indgena que no estaba ajena a un proceso global que involucraba paralelamente homogenizacin cultural y un despertar identitario como resistencia a esta.

En Chile el triunfo de la concertacin y la instalacin de un gobierno democrtico comprometido con las principales reivindicaciones indgenas abre una luz de esperanza para las histricas demandas indgenas, principalmente mapuche, poblacin que representa cerca del 87% de la poblacin indgena total del pas y que adquiere notoriedad debido al impacto de los resultados del censo de 1992 el cual daba cuenta de la existencia de ms de un milln de indgenas, poniendo en cuestin la homogeneidad racial y cultural del pas. En esta poca se logra dar cuerpo a la ley indgena 19.253 promulgada en Octubre de 1993 momento a partir del cual la demanda indgena se concentra cada vez ms en la restitucin histrica de las tierras usurpadas.

Este fenmeno tiende a radicalizar el movimiento indgena producindose una fuerte fractura que no haba estado presente. Conformndose un movimiento indgena ms radicalizado que cuestiona fuertemente la poltica indgena del gobierno (Vergara, 2005).

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A partir de este momento comienzan a posicionarse social y culturalmente las organizaciones urbanas que vienen a dar cuenta del movimiento mapuche inserto no solo en la ruralidad sino que en el seno territorial de la sociedad nacional, la ciudad de Santiago. Es aqu donde ante la profusin de asociaciones y organizaciones indgenas comienzan a aparecer nuevos etnnimos que dan cuenta de esta situacin tales como Mapurbe y Warriache y en el ao 2000 el de Pikunches. Estos nombres apuntan a sealar un colectivo de origen Mapuche, con una estrecha vinculacin con sus tierras ancestrales al sur del ri Bio Bio, pero con especificidades propias del mundo urbano y metropolitano. De esta manera las demandas por tierras y autonoma en el sur se traducirn en una demanda por espacios territoriales propios en la urbe. Estos espacios van a ser a su vez centros de organizacin poltica (base territorial de las organizaciones) como asi mismo lugares de culto y de renovacin de la propia cultura.

IV)

EL PROCESO TNICO MAPUCHE Y LOS GOBIERNOS DE LA CONCERTACIN.

Como ya lo hemos planteado, la dcada de los 90 fue para la poblacin mapuche residente en la Regin Metropolitana el periodo de mxima visibilizacin tnica, generando un proceso de etnognesis que se reforz particularmente a partir de la relacin que estos establecen con la institucionalidad estatal.

Desde estos momentos, y como lo plante Bonfil (1987) irrumpen en los escenarios nacionales unos nuevos personajes: Las organizaciones polticas indias, las que representan una nueva etapa en el largo proceso de resistencia y reivindicacin cultural que los pueblos indios sostienen hace 500 aos.

Este proceso tnico de configuracin de lo mapuche durante estas ltimas tres dcadas se ha caracterizado, principalmente, por la profusa aparicin de organizaciones polticas mapuche principalmente en los espacios urbanos del pas as como por la fuerte reivindicacin territorial que ha levantado la poblacin mapuche en el espacio rural del sur del pas.

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Este proceso ha estado marcado principalmente por una relacin con el Estado chileno que ha transitado desde la apertura de canales institucionales para la poblacin mapuche y la represin selectiva, fenmeno que, en combinacin, conjurara la radicalizacin tnica permitiendo la gobernabilidad (Toledo, 2007).

De esta manera se genera un escenario intertnico de una creciente complejidad dada por la capacidad de la poblacin mapuche de generar espacios de control cultural, incluso a principios del siglo XXI y por otra, por la respuesta del Estado chileno frente a las demandas indgenas. Fenmeno que viene a marcar una nueva etapa en la evolucin del indigenismo que ha caracterizado la relacin de los ltimos 50 aos, configurando una nueva etapa que Bonfil (1987) denomina indigenismo participativo, ya no se trata de ejercer una poltica para los indios, sino con los indios (Bonfill, 1987: 94).

De ah que este periodo este marcado, adems, por la profusin de espacios etnopolticos, asociaciones y organizaciones mapuche en el pas y principalmente al interior de la Regin Metropolitana, ha estado amparado por una parte en procesos de etnognesis y etnificacin en los que la accin estatal ha sido significativa y por otra en nuevos espacios institucionales (CONADI; Ley Indgena de 1993) que han configurado una caracterstica importante del proceso tnico del que participa la poblacin mapuche al interior de la Regin Metropolitana.

El primer gobierno de la concertacin, la ley indgena y la CONADI. Este periodo que comprende los aos 1989 a 1994 no estuvo ajeno a la irrupcin de la protesta mapuche. Durante este periodo los sectores polticos antidictadura buscaron establecer un pacto de gobernabilidad con la poblacin mapuche a travs de lo que se conoci como pacto de Nueva Imperial encuentro realizado el 1 de diciembre de 1989 en el cual se acordaba el compromiso de impulsar una nueva ley indgena y una reforma constitucional que reconociera los derechos de los pueblos indgenas. Como exigencia se

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solicit el voto indgena para el candidato del sector y la renuncia a la movilizacin social (Toledo, 2007).

Durante este proceso de acuerdos no todas las organizaciones se acogieron a este singular llamado. En este escenario aparece el Consejo de todas las Tierras, organizacin que le da continuidad a la movilizacin social mapuche a travs de sus demandas por recuperacin de tierras y la exigibilidad de derechos, fenmenos que se potenciaron a partir del contexto de instalacin de polticas neoliberales que tendran un alto impacto sobre los territorios indgenas del pas y otros hechos como la conmemoracin de los 500 aos de la llegada de Colon a Amrica, adems de la disputa por los contenidos de la nueva poltica indgena (Ibd., 2007).

A partir de este momento se instala un marco de relaciones intertnicas entre la poblacin mapuche y el Estado que se caracteriza por definir el problema indgena como un asunto de pobreza de minoras y no de derechos. Se crea una nueva ley indgena, la 19.253, adems de una institucin asistencial de mediacin entre Estado e indgenas, la CONADI. Esta se orient a gestionar un fondo de tierras y aguas indgenas que busco atender los problemas de tierra a travs del mercado, simultneamente, se impulsa una mayor penetracin del Estado en zonas indgenas a travs de la instalacin en territorios indgenas de escuelas, postas, carreteras, etc., bajo el enfoque geopoltico de fronteras interiores (Ibd., 2007).

El segundo gobierno de la concertacin: ralco y las forestales. Este periodo estuvo marcado por la complejidad que comienza a adquirir la cuestin indgena. En esta etapa el reclamo de derechos indgenas emerge con nuevos nfasis reforzados principalmente por los impactos del modelo neoliberal primario-exportador cuyos sectores de desarrollo se focalizaron sobre los mbitos minero, forestal, de pesca y de acuicultura enclavados en territorios indgenas.

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Durante esta etapa los gobiernos impulsan megaproyectos de energa e infraestructura que alteran los marcos regulatorios ambientales y de recursos naturales, tratados comerciales etc. Lo que orienta la movilizacin indgena a reforzar su lucha por sus derechos, tierras y territorios afectando el inters de grandes grupos econmicos relacionados a los sectores de energa y forestal complejizando el escenario intertnico al incorporar a tres actores en permanente tensin: El pueblo mapuche, el Estado y las Empresas (Toledo, 2007).

Durante el gobierno de Eduardo Frei el llamado caso Ralco y la profusin de megaproyectos sientan un grave precedente de intervencin poltica que afecta gravemente el territorio mapuche en la cuenca de la cordillera del Alto BioBio. En esta ocasin el gobierno intervino la CONADI e impuls ilegalmente una aprobacin ambiental del proyecto. A partir de este momento el conflicto entre poblacin mapuche y el Estado se endureci, por una parte debido al manejo y subordinacin que ejerci el Estado de la dbil institucionalidad indgena y ambiental existentes en esos momentos y por otro, debido a la importancia que le atribuy el movimiento indgena y principalmente mapuche quien instal con mayor fuerza la defensa de los derechos territoriales, y fue un aprendizaje para los grupos indgenas de estrategias de movilizacin (Ibd., 2007).

Por otra parte, la imposicin de megaproyectos en el rea forestal afect seriamente la relacin intertnica entre mapuche y Estado dando pie a un contexto ms radicalizado de conflictos etnoterritoriales. Este hecho fue impulsado a partir de la irrupcin del reclamo por restitucin de tierras ancestrales que levantaron las comunidades de Lumaco durante el ao 1997, caso que sac a la luz la extensin y poder del complejo forestal instalado en territorios mapuche con un enclave de ms de 2 millones de hectreas de plantaciones artificiales y usinas de celulosas propiedad de los mayores grupos econmicos de Chile. (Ibd., 2007).

Estos procesos fortalecen y hacen crecer el movimiento mapuche, el que despliega un amplio proceso poltico cultural en las comunidades y ciudades, espacios donde se forman nuevas organizaciones etnoterritoriales que retoman las banderas de los derechos, del reconocimiento y de la mantencin de los aspectos culturales de mayor significacin para la

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poblacin mapuche dispersa a lo largo del pas. Durante este periodo aparecen la asociacin Nankucheo de Lumaco, la Identidad Lafkenche y la Coordinadora Arauco Malleco.

El tercer gobierno de la concertacin, nuevo trato y criminalizacion de la demanda mapuche. Este periodo comprendido por los aos 2000 al 2005 y bajo el gobierno de Ricardo Lagos, se comienza a instalar un fuerte proceso de criminalizacin de la protesta social mapuche y fracasan los diversos intentos de dialogo propuestos desde el gobierno entre 1999 y 2001. Se intentaron mesas de dialogo, comisiones de nuevo trato instancias que reforzaron el simulacro poltico de democracia.

Toledo (2007) plantea que durante este periodo el Estado chileno emprendi una sistemtica huida hacia el derecho penal para enfrentar la problemtica indgena en el pas. Este proceso en contra de la demanda mapuche conjug y aline a las instituciones estatales, a los aparatos jurdicos y mediticos intentando sacar el conflicto social mapuche de la arena poltica y llevarlo a la arena penal.

Entre los aos 1997 y 2000 el gobierno recurri con gran publicidad a la ley de Seguridad interior del Estado (ley 12.927), abriendo procesos ante la justicia militar y reprimiendo fuertemente los actos de protesta mapuche a travs de fuertes episodios de violencia policial contra comuneros mapuche.

Desde el ao 2000 los medios de comunicacin comienzan a transformar la imagen del movimiento mapuche, ya no solo se trataba de inofensivos comuneros mapuche en protesta sino que ahora se comienza a hablar de encapuchados y terroristas. Esto conllev a criminalizar y penalizar aun ms la demanda mapuche, radicalizando posiciones en torno a sancionar fuertemente cualquier accin reivindicativa a travs de la aplicacin de la ley antiterrorista (ley 18.314).

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Simultneamente a la aplicacin de esta ley, se nombra al subsecretario del ministerio de planificacin como coordinador de polticas Indgenas, se designa un nuevo director de CONADI, se reactiva la comisin nuevo trato que coopta a una parte importante de la intelectualidad indigenista, se pone en marcha un programa asistencial a las comunidades y se incrementa un plan de inteligencia policial denominado operacin paciencia, dirigido a desarticular organizaciones mapuche (Toledo, 2007).

Todo este diseo para la contencin tnica mapuche contempla, como lo planteamos, por una parte canales de apertura y cooptacin poltica y por otra una represin creciente con allanamientos a comunidades, exceso de violencia policial principalmente contra nios y ancianos atormentados en los operativos policiales. En este escenario decenas de comuneros han sido procesados y permanecido largo tiempo en prisin, allanadas sus casas y comunidades, denostados sus nombres y su pueblo, estigmatizados de terroristas (Ibd., 2007).

El cuarto gobierno de la concertacin: las polticas pblicas para indgenas urbanos. Este periodo recibi una pesada herencia de sus colegas anteriores, si bien se dej fuera de funcionamiento la ley 18314 (ley antiterrorista), la poltica indgena, la sociedad chilena y los gobernantes siguieron cautivos de fuerzas y marcos antidemocrticos (Toledo, 2007).

Durante el gobierno de Michelle Bachelet se le da un nuevo impulso a la poltica indigenista que haba quedado comprometida en su programa de campaa durante el ao 2005. Se generan los llamados acuerdos de nueva imperial II durante el ao 2006 y los lineamiento ejes de una nueva poltica indgena la que entre sus novedades daba mayor nfasis a la situacin de la poblacin indgena urbana.

El ao 2006 este gobierno trabaj en la elaboracin de una Propuesta para la Generacin Participativa de una Poltica Indgena Urbana tarea comprometida en su campaa, fue encargada al ministerio de planificacin y a CONADI. Para estos efectos se conform una

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comisin especial que ayudara a definir los lineamientos estratgicos principales que debiera contemplar dicha poltica9.

Se realiz una consulta a nivel nacional sobre algunos aspectos de la poblacin indgena urbana en las cuales a travs de sesiones temticas con expertos y lderes de organizaciones indgenas se present el estado de la situacin indgena urbana, especficamente en las reas de salud, empleo, educacin y la coordinacin de estas y otras reas con la CONADI.

Se cre adems una instancia ministerial de coordinacin del accionar del gobierno en la que participaban el ministerio de Planificacin (MIDEPLAN), el Ministerio Secretaria General de la Presidencia y el Ministerio del Interior. El ao 2008 se nombr un Comisionado Presidencial para Asuntos Indgenas, con el encargo de preparar un plan de accin y velar por el cumplimiento de todos los compromisos gubernamentales con los pueblos indgenas10.

Todos estos esfuerzos indigenistas estuvieron atravesados por una creciente represin y con altos niveles de violencia sobre comuneros mapuche movilizados en el sur del pas. En este escenario el Estado chileno recurri a instrumentos nada adecuados para abordar la protesta social mapuche ya que al usar la ley antiterrorista, el uso de testigos annimos, el uso de la ajusticia militar solo contribuy a continuar el con el diseo poltico de los gobiernos anteriores el cual se bas en el abuso de poder y la discriminacin encubierta.

Documento Pacto Social por la Multiculturalidad Re-conocer, Gobierno de Chile, 2008. Ibid, 2008.

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CAPITULO TERCERO: MARCO TERICO Y DISCUSIN BIBLIOGRFICA

Para entender este complejo proceso de reconstruccin identitaria llevado a cabo por poblacin mapuche en la capital del pas, se construir un marco terico que nos permitir clarificar los conceptos ms relevantes para acercarnos a la descripcin y comprensin del fenmeno tnico en este contexto urbano.

Para ello nos adentraremos en las definiciones y anlisis de tres mbitos o planos tericos de discusin: primero abordaremos la relacin antropologa urbana y fenmenos tnicos revisando el recorrido de las principales orientaciones al estudio de procesos intertnicos en contextos urbanos. Este mbito nos aportar el piso conceptual necesario para comprender tericamente como se configuran y definen las relaciones intertnicas, como teln de fondo de nuestra investigacin y, como la etnicidad toma forma y se expresa en este escenario.

En segundo lugar creemos necesario describir y discutir tericamente el recorrido histrico o plano de constitucin histrica de nuestro escenario de investigacin. Para ello abordaremos las caractersticas del proceso de insercin de poblacin mapuche en el escenario urbano de Santiago con el fin de describir y analizar la etnicidad como elemento constitutivo del mismo.

Finalmente y en un plano relacionado directamente con la observacin actual del fenmeno tnico, caracterizaremos tericamente nuestra unidad de anlisis y nuestra unidad de estudio. Para ello analizaremos las particularidades de la Etnognesis mapuche en Santiago y la generacin de nuevos espacios etnopolticos al interior de las comunas en las cuales estos residen. En este apartado se analizar tericamente la presencia de las Oficinas de Asuntos Indgenas como espacios etnopolticos a la luz de la teora del control cultural propuesta por el antroplogo Guillermo Bonfil Batalla.

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Esta secuencia descriptiva busca relacionar conceptos, sujetos e historia en un recorrido particular que busca, a partir de un ejercicio etnogrfico, comprender la realidad de la poblacin mapuche para describirla y analizarla desde una perspectiva antropolgica.

I)

LA ANTROPOLOGA URBANA Y EL FENMENO TNICO.

La primera vez que se acua el concepto de Antropologa Urbana es en el ao 1963, durante el ao 1968 se publica el primer manual y posteriormente en 1972 aparece la primera revista de antropologa urbana como una rama de la antropologa constituida como tal (Cuco Giner, 2004: 16).

Este campo de investigacin ha sido delimitado tanto terica como empricamente a lo largo del siglo XX a partir de una serie de aportes producidos por investigaciones, escuelas y perspectivas provenientes principalmente desde la sociologa de la escuela de Chicago de principios de 1900, las significativas investigaciones del Rodhes Livingstone Institute tambin conocido como Escuela de Manchester y los aportes de autores franceses quienes desarrollaron investigaciones con posterioridad a la segunda guerra mundial a la luz de la influencia de los procesos de colonizacin en frica.

De esta manera debemos reconocer que el campo de la antropologa urbana se ha ido definiendo a partir de una serie de hitos y acontecimientos que dieron cabida a una creciente produccin de investigaciones y estudios que han posibilitado la conformacin de un escenario, aun no delimitado del todo pero, con antecedentes fundamentales en las investigaciones realizadas a lo largo del siglo XX.

Este nuevo escenario es tributario de las investigaciones precursoras desarrolladas por la llamada escuela de Chicago o escuela norteamericana de sociologa la que durante las primeras dcadas de 1900 realiz una serie de investigaciones en torno la conformacin de las ciudades, la urbanidad, los procesos migratorios y otros temas entre los que apareca

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adems el fenmeno tnico en la urbanidad. Todas estos aspectos abordados desde una perspectiva ecolgica, considerando a la ciudad como un ecosistema al cual los distintos grupos de personas se deban adaptar (Hannerz, 1986).

Otra fuente importante para el desarrollo de una antropologa que abord los fenmenos tnicos y urbanos la encontramos en los desarrollos de la llamada Escuela de Manchester o escuela inglesa de antropologa social que centr su atencin en los estudios de cambio cultural producidos por los procesos urbanizacin y tribualizacin en frica durante los aos 50.

Si bien ambos enfoques presentan similitudes en trminos de estudiar y relacionar nociones como etnicidad y urbanidad ambos tambin presentan una serie de diferencias tanto en sus bases tericas como en sus procedimientos metodolgicos.

La Escuela de Chicago y la perspectiva ecolgica para el estudio del fenmeno tnico en la ciudad.

Durante los aos posteriores a la primera guerra mundial y hasta los aos 30 los socilogos de la universidad de Chicago realizaron una serie de estudios basados en investigaciones de su propia ciudad los cuales han sido reconocidos como los precursores de los modernos estudios urbanos, integrando en sus anlisis el fenmeno tnico y la ocupacin espacial del las ciudades.

Las principales influencias para esta escuela estuvieron en las investigaciones de William Thomas y Ezra Park. Thomas fue quien insisti en generar una investigacin emprica y sistemtica sobre la organizacin social de los migrantes europeos en norteamrica. Adems de subrayar la necesidad de entender el punto de vista del participante y el uso de documentos personales, relato de experiencias y autobiografas como innovacin metodolgica en sus investigaciones. Sus acercamientos a los grupos de inmigrantes europeos en norteamrica lo llev a publicar una obra hito de la sociologa norteamericana:

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El campesino polaco en Europa y Amrica, publicado entre 1918 y 1920 en coautoria con Florian Znaniecki.

Park, quien es considerado una de las figuras ms importantes de esta escuela apunt sus investigaciones principalmente a las relaciones interraciales en Estados Unidos y a la continua influencia de la migracin sobre la sociedad norteamericana. Siendo los problemas de las minoras tnicas llegadas a Estados Unidos y el urbanismo uno de sus campos de trabajo ms importantes (Hannerz, 1986).

Este autor consider entre sus objetos de investigacin el urbanismo tanto a gran escala como en sus detalles, estudiando las variadas caractersticas barriales urbanas, la creciente divisin del trabajo en estos espacios que modificaba el tipo de organizacin social anterior de los mismos as como su preocupacin constante por el orden moral y la superficialidad de las relaciones sociales urbanas (Hannerz, 1986).

Para este autor la ciudad no es simplemente un mecanismo fsico y una construccin artificial: () est implicada en los procesos vitales de las gentes que la forman; es un producto de la naturaleza y, en particular, de la naturaleza humana. () es sobre todo un estado de nimo, un conjunto de costumbres y tradiciones, de actitudes organizadas y de sentimientos inherentes a esas costumbres, que se transmiten mediante dicha tradicin (Park, 1999: 48).

Interesante resulta relevar aqu parte de su teora de los procesos culturales urbanos donde la ciudad hace posible que distintas personas tengan diferentes relaciones; y donde un grupo de caractersticas semejantes puede proporcionar apoyos morales excluyentes. Vemos en esta afirmacin un acercamiento a lo que hoy se expresa como etnicidad o como mecanismo a travs del cual se comunica la diferencia cultural. El nfasis en la base interaccional del desarrollo cultural se puede considerar el centro de sus enunciados pero la caracterstica principal de estos es su perspectiva ecolgica.

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Este autor desarroll su ecologa humana como una perspectiva analtica en que los fenmenos de consenso y comunicacin quedaban relegados al anlisis de la adaptacin de los grupos humanos al espacio citadino, lugar donde nociones como dominio, simbiosis y sucesin adquiran sentido e importancia en los procesos de competencia por el espacio urbano (Hannerz, 1986).

Dentro de los lmites de una comunidad urbana -y, en realidad, de cualquier rea natural de hbitat humano- operan fuerzas que tienden a producir un agrupamiento ordenado y caracterstico de su poblacin y de sus instituciones. Denominamos ecologa humana, para distinguirla de la ecologa vegetal y animal, a la ciencia que trata de aislar esos factores y describir las constelaciones tpicas de las personas e instituciones producidas por la convergencia de tales fuerzas (Park, 1999: 48).

De esta manera y con una clara influencia del Darwinismo social de aquella poca sus ideas apuntaban a conocer y describir los procesos y estrategias de adaptacin ecolgica al espacio social generando un espacio urbano compuesto por elementos de organizacin moral, material e interaccional en constante movimiento.

Desde este punto de vista, podemos figurarnos la ciudad, es decir, los lugares y los hombres, con todos los mecanismos y aparatos administrativos que le son propios, como un todo orgnico; una especie de mecanismo psicofsico en el cual y a travs del cual, los intereses privados y polticos encuentran una expresin no solo colectiva sino adems organizada (Park, 1999: 50).

Vemos como a partir de los intereses de este autor podemos encontrar en sus perspectivas el cruce del factor urbano con el factor tnico, elementos de estudio en los que Park no solo sera un visionario sino adems un pionero del anlisis de los contextos y relaciones interculturales.

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Las grandes ciudades siempre han sido crisoles de razas y de culturas. De las interacciones sutiles e intensas de las que han constituido el centro, han nacido nuevos tipos sociales y nuevas razas (Park, 1999: 79).

La Escuela de Manchester: tribalismo, urbanidad y anlisis situacional. El Rodhes Livingstone Institute o la Escuela de Manchester de Antropologa social inglesa fue otro de los espacios de investigacin que durante la segunda mitad del siglo XX aport elementos de valiosa cuanta en relacin al estudio de sistemas intertnicos, principalmente en frica.

Este espacio de investigacin en antropologa urbana centr su trabajo en el desarrollo de una antropologa de las ciudades en expansin industrial en el frica subsahariana, poniendo nfasis en los anlisis referidos a los problemas sociales en una sociedad total, tema que se hizo operativo a travs de sus investigaciones sobre la adaptacin de los grupos tribales a las condiciones de migracin, industrializacin y urbanizacin del periodo de dominacin colonial en este continente (Cuco Giner, 2004: 28).

Entre las investigaciones que comenzaron a analizar estos efectos se encuentra el Ensayo sobre la economa de la destribualizacin en el norte de Rodhesia, publicada por Godfrey Wilson (1941-1942). En l se desarrollaba la idea del fuerte desequilibrio introducido por una economa industrial de base urbana en una sociedad rural de agricultura simple. Enfatizando adems en las interrelaciones urbano-rurales creadas en particular a travs de la inmigracin laboral y a la vida en la ciudad misma (Hannerz, 1986: 145).

Los elementos de mayor importancia de estos acercamientos tericos y metodolgicos a los sistemas intertnicos del frica colonial residan en la importancia que adquira la nocin de tribualidad en el contexto urbano industrial de algunas ciudades estudiadas as como el procedimiento metodolgico y de anlisis desplegados a partir de lo que Gluckman (1958) primero y Mitchell posteriormente definieron como anlisis situacional. Este

procedimiento metodolgico y de anlisis consista en usar la descripcin de una situacin 60

como punto de partida para realizar un anlisis social e histrico ms amplio de un grupo dado (Hannerz, 1986: 154).

El enfoque situacional asumi el hecho de que tras una estructura de dominio colonial de varias dcadas tanto el africano urbano como el africano tribal pertenecan al mismo sistema sociocultural y poltico que el europeo. Dando como resultado que los patrones culturales premodernos de las zonas tribales que no estaban aisladas, se articularan subordinadamente al sistema global (Cuco Giner, 2004: 29).

Max Gluckman fue uno de los investigadores que comenz a visualizar un tipo de anlisis de la sociedad colonial africana desde un punto de vista total. Insista en que la sociedad colonial africana deba ser considerada como un solo campo social que incluyera todo desde la vida y las formas de mando pueblerinas, aparentemente tradicionales, hasta los funcionarios distritales europeos y las condiciones de vida de los centros mineros de oro en Sudfrica. Esto significaba analizar la sociedad urbana junto a la rural, a los diversos grupos africanos de culturas tradicionales, reas rurales diferencialmente afectadas por la migracin de mano de obra y la expansin de diversos tipos de economas monetarias locales y ciudades de diferentes bases econmicas (Hannerz, 1986: 151).

Vemos de esta manera que los anlisis de tipo relacional comenzaban a potenciar una perspectiva nueva de abordaje de los fenmenos intertnicos superando con esto las tendencias funcionalistas prevalecientes hasta esos aos (Hannerz, 1986).

El anlisis situacional en fenmenos de tribalizacin, destribalizacin y retribalizacin ha sido una herramienta de gran importancia como antecedente del anlisis de fenmenos intertnicos. A partir de estos anlisis se ha podido abordar la realidad tribal o tnica en relacin con un sistema mayor de relaciones sociales, polticas y econmicas que generalmente se impone sobre las sociedades indgenas.

Desde el punto de vista de estos acercamientos tericos y metodolgicos reconocemos la importancia que adquieren para esta investigacin fenmenos como la migracin de

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poblacin tnicamente adscrita, su experiencia e insercin urbana y los procesos de comunicacin de diferencias culturales entre grupos tnicos interactuando en un sistema mayor de relaciones.

La importancia de la situacin colonial: colonialismo interno y la situacin de las poblaciones indgenas en Amrica.

Durante los aos 1940-1950 se realizaron en el continente africano una serie de investigaciones de los sistemas intertnicos ah presentes. Entre estas obras aparece como fundamental la elaborada por M. Fortes y E. Pritchard respecto a los Sistemas Polticos Africanos (Bartolom, 2006). Si bien estas investigaciones centraron su mirada en los procesos de relaciones intertnicas desde una perspectiva de anlisis antropolgico funcionalista relevando temas como la estabilidad de los sistemas polticos y las estructuras de poder presentes en el contexto colonial africano. Dieron pie a una serie de investigaciones que abordando temticas relacionadas otorgaran mayor importancia a la situacin colonial como elemento central para analizar la realidad intertnica de las poblaciones indgenas africanas.

Estos abordajes alcanzaron relevancia mayor a partir de la obra de George Balandier (1951) quien al centrar su anlisis en la situacin colonial que experimentaban los grupos nativos de frica plante que estos no podan ser estudiados sin considerar la situacin de subordinacin estructural por la que atravesaban. Por tanto un pueblo colonizado no puede ser comprendido al margen de la situacin colonial, que como tal influye en todos los aspectos de la vida individual y colectiva de los que la padecen (Bartolom, 2006: 31).

De esta manera este autor aporta en la elaboracin de una perspectiva dinamista de los fenmenos concernientes a la antropologa poltica, orientada a comprender y aprehender la dinmica tanto de las estructuras como de los sistemas de relaciones que las constituyen: es decir de tomar en consideracin las incompatibilidades, las contradicciones, las tensiones y el movimiento inherente de toda sociedad (Balandier, 1969: 24).

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Desde los aportes de su investigacin respecto a la situacin colonial de las poblaciones africanas (1951) se comienzan a tomar en cuenta los procesos de cambio asociados directamente a los procesos de descolonizacin y urbanizacin de los grupos tnicos africanos poniendo nfasis permanente en la relacin Tradicin/Modernidad (Claveire, 1999: 175 citado en Neufeld y Grimber, 1999).

Esta perspectiva ciment un camino amplio para los trabajos en antropologa poltica, principalmente desde trabajos asociados a la escuela francesa de antropologa y a la luz del trabajo de Balandier. Se da de esta manera un salto desde perspectivas funcionalistas a perspectivas dinamistas o relacionales en el abordaje de la situacin de los pueblos indgenas, en este caso africanos.

El llamado paradigma africano para la antropologa poltica gener una multiplicidad de trabajos de campo y diversific las formas en que se pudo estudiar el fenmeno poltico en sociedades tribales (Fortes y Pritchard, 1940; Balandier, 1951; Adler, 1973; Izard, 1973)

A partir de los desarrollos de la antropologa poltica francesa y principalmente de la teora sobre la situacin colonial, en Amrica latina se comenz a plantear la idea de colonialismo interno (Gonzlez Casanova, Stavenhagen, 1964) para abordar la realidad intertnica de las poblaciones indgenas americanas. Esta teora dio cuenta del hecho de que los pueblos indgenas de Mxico y por extensin los de toda Amrica Latina, se encontraban en una situacin de dominacin neocolonial ejercida por los mismos estados nacin dentro de los cuales estaban incluidos (Bartolom, 2006: 31).

Gonzlez Casanova lo aclara de la siguiente manera:

() el colonialismo interno se da en el terreno econmico, poltico, social y cultural; segundo, evoluciona a lo largo de la historia del Estado-nacin y el capitalismo; tercero, se relaciona con las alternativas emergentes, sistmicas y antisistmicas, en particular las que conciernen a la resistencia y la construccin

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de autonomas dentro del Estado-nacin, as como a la creacin de vnculos (o a la ausencia de estos) con los movimientos y fuerzas nacionales e internacionales de la democracia, la liberacin y el socialismo () (2003: 409).

Se pretenda dar cuenta de esta manera de la situacin de subordinacin estructural que determinaba la existencia total de las poblaciones indgenas de la regin. Bartolom (2006) lo plantea de la siguiente manera:

() los sistemas intertnicos que se han desarrollado histricamente en Amrica Latina, se han comportado objetivamente como estructuras de explotacin econmica, pero tambin como generadores de una reiterada exclusin social y poltica, que acompaaba a la violencia material y simblica ejercida sobre las sociedades nativas (Bartolom, 2006: 32).

Estos acercamientos desarrollados posteriormente por otros autores latinoamericanos (Stavenhagen,1963; Bonfill Batalla, 1987; De la Pea, 2006; Bartolom, 2006) pusieron nfasis en los procesos de relaciones de minoras tnicas y estados nacionales desde una perspectiva de una antropologa poltica que entenda que los contextos interculturales latinoamericano con cerca de 50 millones de protagonistas provenientes de tradiciones no occidentales (Bartolom, 2006) resisten aun los embate de las teoras desarrollistas, adquiriendo una visibilidad inusitada en los contextos nacionales durante las ltimas dcadas.

Las transformaciones recientes: globalizacin y pueblos indgenas.

Las tres ltimas dcadas del siglo recin pasado estuvieron marcadas por la difusin e implantacin, en la mayora de los pases del continente, de un nuevo modelo econmico que traa asociado una serie de nuevos fenmenos como la apertura de los mercados econmicos, las transformaciones del rol del Estado y las modificaciones de la estructura social de gran parte de las sociedades nacionales latinoamericanas. Este fenmeno

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denominado comnmente como Globalizacin viene a significar la modificacin de los patrones culturales, de organizacin social, poltica y espacial de grandes grupos de poblacin, generando cambios en la configuracin y modos de vida urbanos as como una tendencia creciente a la homogenizacin cultural de diversos espacios y personas,

rompiendo las grandes distancias geogrficas gracias al acelerado avance de las nuevas tecnologas de comunicacin, dando como resultado la conformacin de un mundo mucho ms pequeo y global. Ante este nuevo fenmeno muchos fueron tambin los grupos que se plantearon en contra de este proceso de reestructuracin social dando paso a una creciente denuncia de los aspectos negativos y negados del mismo, referidos principalmente a los efectos de dichas transformaciones en trminos de exclusin, polarizacin y segregacin social.

De este contexto que comienza a articularse para las sociedades latinoamericanas a partir de los aos ochenta y noventa no quedarn ajenas las poblaciones indgenas del continente. Ya que muchas de estas se vern alcanzadas por estos nuevos procesos y tendern a movilizarse en pos de una reafirmacin etnocultural amenazada, dando paso con esto a la resistencia y reafirmacin de identidades locales e identidades tnicas. Mostrndonos de este modo que globalizacin y reafirmacin etnocultural se presentan como dos fenmenos concomitantes (Bengoa, 2002).

La dcada de los ochenta se presenta como uno de los periodos donde la articulacin de distintos movimientos sociales, entre ellos el indgena, cobra mayor relevancia en el marco de la lucha contra las dictaduras instaladas hasta esa poca en muchos de los pases del continente: Bolivia 1971-1978; Chile 1973-1989; Guatemala 1982-1985, entre otros.

Algunos de estos regmenes fueron los primeros en experimentar e implementar las transformaciones asociadas a la globalizacin y la instauracin de un sistema neoliberal pero al mismo tiempo fueron estos regmenes quienes motivaron la organizacin y movilizacin de bastos sectores sociales en su lucha por la instauracin democrtica en sus respectivos pases. Aparecen en estos momentos las primeras organizaciones indgenas asociadas a estos procesos polticos nacionales levantando sus demandas por participacin

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social y poltica, orientados principalmente por un deseo de democracia y convivencia pacfica.

En este periodo los pueblos indios se hacen cada vez ms visibles dando forma con esto a un renovado movimiento indgena que negoci con otros actores sociales de la poca en funcin de una restitucin democrtica que diera solucin a las demandas de ambos sectores, hecho que en Chile tom forma a partir de la firma del acuerdo de Nueva Imperial, entre representantes de los pueblos indgenas y el candidato presidencial de la poca.

Es en estos aos donde se produce una mayor visibilizacin de movimientos indgenas en el continente, surgidos frente a las condiciones y transformaciones estructurales a las que son sometidos gran parte de los pases que adoptan las nuevas dinmicas neoliberales. Al mismo tiempo son tambin el producto de un revalorado sentimiento de reafirmacin etnocultural que buscaba luchar por una mayor participacin social y poltica adems de una salida a los histricos procesos de invisibilizacin a los que han estado forzados al interior de las sociedades nacionales latinoamericanas.

Diversos factores han detonado esta llamada emergencia indgena en el continente siendo un proceso que toma forma a partir del desencanto de la situacin histrica de discriminacin poltica, econmica, social y cultural del que han sido objeto las poblaciones indgenas dentro de las sociedades nacionales que les fueron impuestas.

Es este proceso de globalizacin, por una parte, y de afirmacin etnocultural por la otra, el que nos va mostrando un grado de conflictividad extraordinario. Relevando la problemtica indgena y las relaciones intertnicas, de esta forma y en este contexto, como una temtica de carcter estratgico en el mundo contemporneo, la poltica internacional y el anlisis de los fenmenos sociales, adquiriendo una importancia relevante en el mbito jurdico y terico en los principales pases con poblacin indgena (Bengoa, 2002) .

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II)

LOS ESTUDIOS TNICOS Y EL SURGIMIENTO DE LA ETNICIDAD EN CONTEXTOS NACIONALES.

El estudio de la etnicidad y las relaciones intertnicas se enmarca dentro de los estudios tnicos en antropologa. Perspectiva desarrollada durante los aos 1970 pone nfasis en la nocin de etnicidad como objeto de investigacin y anlisis, transformndose en una categora genrica clave (y, a veces hasta excluyente) para analizar procesos de construccin de la alteridad sociocultural (Briones, 1998).

Estos estudios surgen en el contexto de las transformaciones polticas que se instalan desde mediados del siglo XX en el mundo; como el reordenamiento internacional post segunda guerra mundial, la descolonizacin del tercer mundo africano y asitico, as como por el auge de los movimientos por los derechos civiles en pases desarrollados (Briones, 1998: 47).

Thomas Ericksen (1993) incluye entre los factores que fundan la aparicin de los estudios tnicos, por una parte, el proceso de cambios de orden social antes mencionados y, por otra, el cambio epistemolgico en la disciplina antropolgica que pas de ver grupos aislados a considerar las interconexiones y relaciones entre grupos que se definen en oposicin unos con otros. En este sentido etnia y sus acepciones identidad tnica y etnicidad, vienen a configurar un nuevo escenario terico y prctico para la antropologa.

Segn Briones (1998), la configuracin de estos estudios est relacionada a la produccin terica de cuatro obras aparecidas durante este periodo:

La obra de C. Geertz (1973) dando cuenta de los procesos de descolonizacin de Asia y frica inaugurando aqu los denominados enfoques primordialistas de la etnicidad. Este autor plantea bsicamente que la etnicidad tiene su origen en las bases emocionales que estructuran y orientan de forma rgida las relaciones intragrupales e intergrupales. Estas

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bases emocionales de la etnicidad generaran la primaca de las lealtades tnicas frente a las ms modernas lealtades de clase o estatales (Ro Ruiz, 1998: 79-106).

La obra de Frederick Barth (1969) que apunta crticamente a los enfoques susbtancialistas de la cultura, produce una serie de desplazamientos tericos ya clebres y expandidos que dieron pie a los enfoques interaccionistas o formalistas en el anlisis de la Etnicidad (Briones, 1998: 50). Estos acercamientos proponan analizar el fenmeno tnico en el marco de flexibles procesos de organizacin y definicin poltica de las diferencias culturales. Aseverando que las fronteras o diferencias tnicas se perciben y establecen a travs del contacto entre los grupos (Ro Ruiz, 1998: 89).

En tercer lugar la obra de Glazer y Daniel Moynihan (1963) concentra sus crticas a la teora del melting pot. y al asimilacionismo propio de la sociologa americana, fundando as los acercamientos o enfoques instrumentalistas del fenmeno tnico. Considerando a la etnicidad como estrategia para competir por el control o acceso a mejores condiciones y recursos econmicos y polticos (Ro Ruiz, 1998: 91).

Finalmente la obra de Pablo Gonzlez Casanova (1963) que incorpora el factor tnico en el enfoque materialista sobre grupos indgenas en contextos primero latinoamericanos especialmente en el norteamericano (Briones, 1998: 51). y

Esta misma autora plantea que estos cuatro enfoques instalan como elemento comn el reconocimiento al carcter relacional del fenmeno tnico as como la necesidad de enmarcar el anlisis de este factor en contextos sociopolticos ms amplios.

La necesidad de conocer en parte los antecedentes tericos de las perspectivas que analizan el fenmeno tnico nos permiti enmarcar nuestra discusin acerca de la etnicidad mapuche en contextos urbanos considerando siempre la necesidad de no excluir ningn enfoque o perspectiva para analizar el fenmeno tnico en la actualidad.

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Si bien en un primer momento el fenmeno tnico en el mundo contemporneo se supuso amenazado por el avance de los principios de la modernidad y la liberalizacin de los individuos de las ataduras de la vida comunitaria y la homogenizacin de las diferencias culturales. En la actualidad este fenmeno generalmente asociado a resabios del pasado y la tradicin se ha hecho un elemento cada vez ms presente en las definiciones de un mundo moderno, ya no caracterizado por la homogeneidad cultural sino por la presencia de diferencias culturales que estn tensionando las definiciones, los lmites y representaciones de lo que se ha considerado el mundo moderno actual.

Estos fenmenos asociados generalmente a temas relacionados con la diversidad cultural, aparecen como temas emergentes a partir de la dcada de 1960 principalmente en Europa. Pero es a comienzos de la dcada de los 90 cuando se retoma en gran parte del mundo la temtica tnica como fenmeno asociado a los procesos de fragmentacin nacional experimentados por ejemplo, en los pases balcnicos de la antigua Yugoslavia. A las disputas por reconocimiento cultural en Asia, frica, Europa y Amrica Latina lugar donde los conflictos apellidados tnicos se han hecho cada vez ms visibles.

Podemos mencionar para ello el caso de la llamada emergencia indgena (Bengoa, 2000) en el continente americano con episodios de levantamientos tnicos en Ecuador 1990, 1995, 2000; Mxico 1994, Bolivia 2000 y en menor medida en Chile a partir de la demanda mapuche contra la divisin de las comunidades, las empresas forestales y el Estado chileno a partir de la dcada de 1980. Todos casos caracterizados por la presencia y visibilizacin de poblaciones tnicamente adscritas en contextos nacionales.

Esta situacin de visibilizacin tnica ha puesto en el escenario nacional de los pases del continente a nuevos actores sociales demandando reconocimiento y participacin en la vida pblica de estos contextos nacionales. Generando un escenario de creciente complejidad frente al reconocimiento y la constitucin de sociedades culturalmente heterogneas.

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III)

URBANIDAD, RELACIONES INTERTNICAS Y ETNICIDAD.

Permanentemente se ha asociado a la antropologa con el estudio de sociedades y grupos exticos, distantes, lejanos, siendo esta condicin casi un requisito fundamental para otorgar validez cientfica a la observacin etnogrfica. De esta manera lo lejano o lo que est fuera de la ciudad o la metrpoli es lo que el antroplogo debe conocer ya que la ciudad o lo urbano, o sea el universo cercano, prximo del antroplogo es metodolgicamente inadecuado para establecer una observacin y anlisis verdico, confiable. De aqu se desprende la antigua creencia de que los asuntos urbanos estn lejos de lo que se considera un modelo ideal de objeto antropolgico (Lacarrieu, 2007).

Estas premisas han respaldado histricamente la idea de que la ciudad y la urbanidad, definidos el primero como un espacio territorial en oposicin a lo rural y el segundo como un espacio social de relaciones particulares, no pueda ser abordado antropolgicamente.

Pero como ya lo vimos anteriormente lo urbano y la antropologa tienen una larga trayectoria de encuentros y desencuentros. Mencionamos los antecedentes de los estudios urbanos con procedimientos metodolgicos de la antropologa en la Escuela de Chicago y los posteriores aportes de la Escuela de Manchester con sus primeros estudios sistemticos sobre etnicidad urbana en ciudades de frica central durante la segunda mitad del siglo pasado.

Aunque la urbanidad sigue generando una discusin permanente respecto a su condicin de objeto de investigacin antropolgica. Es cada vez ms recurrente encontrar acercamientos que respalden las afirmaciones de quienes plantean que la trama urbana y sus problemas en un mundo cada vez ms globalizado, ya son una regin acadmicamente legitimada (Lacarrieu, 2007).

Las razones de esto pueden ser muchas, entre ellas que el campo de la urbanidad no se ha desarrollado a partir de ninguna disciplina en particular sino que se ha nutrido de un desarrollo transdiciplinario. Adems de que se ha enfrentado a la dinmica de las culturas

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que dan forma y contenido al espacio urbano lo que ha generado un objeto de investigacin en permanente estructuracin (Delgado, 1999).

Esta dinmica de la cultura que ha fundamentado los acercamientos desde la antropologa a los fenmenos urbanos ha sido en buena parte el resultado de procesos de emigracin de los rurales y los indgenas, objetos tradicionales de la antropologa, a las ciudades. Este seguimiento en su xodo a los habituales objetos de estudio de la antropologa plante a los antroplogos el reto de repensar la diversidad sociocultural a la luz de un contexto nuevo, pero tambin permiti mostrar la fecundidad de sus instrumentos conceptuales y metodolgicos para abordar algunos aspectos claves de las urbes contemporneas, en las que la diversidad y su fuerza no deja de crecer y manifestarse (Cuco Giner, 2004).

Estos acercamientos desde la antropologa tradicional a la antropologa urbana, con sus mtodos y teoras, transitaron desde lo que Hannerz (1986) llam una antropologa en la ciudad hacia una antropologa de la ciudad. Para el primer caso se consideraba a la ciudad como un receptculo espacial de fenmenos etnografiables Campesinos, migrantes, marginados, pobres, los que desde el punto de vista del investigador formaban ghettos o islas de fenmenos bien delimitados. Generando un acercamiento etnogrfico a travs de un llamado modelo insular (Cuco y Giner, 2004:18).

Los posteriores estudios de antropologa urbana han generado acercamientos que consideran, por una parte, superar el modelo anterior tanto terica como

metodolgicamente y por otra, asumir que la antropologa urbana va mucho ms all de la realizacin de investigaciones en el espacio fsico de la ciudad, sino que esta ha logrado construir objetos de estudio que dan cuenta de las complejidades de las relaciones sociales que se desarrollan en el espacio urbano (Imilian y Lange, 2004: 1).

Bajo estos enunciados el escenario urbano para la antropologa se transforma en un espacio de investigacin indiscutido. Se logra adaptar en un recorrido a travs de las transformaciones del espacio urbano, y en momentos en que la diversidad y la diferencia toman nuevos significados.

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Se hace pertinente as, explorar un territorio conocido (la ciudad) pero en un contexto nuevo donde sujetos estn sometidos a profundos procesos de transformacin (procesos de multiculturalismo y segregacin, procesos de hibridacin, de lo global y lo local) que han afectado a las ciudades y han puesto en entredicho las definiciones y teoras sobre la ciudad y lo urbano (Cuco Giner, 2004: 23).

De esta manera y asumiendo lo mencionado anteriormente daremos relevancia metodolgica a aspectos que consideramos importantes para nuestra investigacin. En primer lugar creemos necesario abordar nuestro estudio desde una flexibilidad metodolgica que potencie el trabajo etnogrfico a travs de un trabajo de campo intensivo y de larga duracin. Para esto accederemos a las herramientas entregadas por el anlisis situacional de la poblacin objeto de estudio; en un escenario urbano complejo y desde una perspectiva antropolgica de lo prximo como valor agregado al intento de describir y analizar cientficamente el fenmeno de investigacin.

Las relaciones intertnicas desde una perspectiva antropolgica.

Las relaciones intertnicas como fenmeno antropolgico en las sociedades modernas han sido un fenmeno normalmente asociado a un sinnmero de aspectos relativos al contacto y permanencia de relacin entre los pueblos originarios, mestizos y poblaciones nacionales que obligadamente conviven y se relacionan entre s a partir de la invasin de las tierras originarias desde principios del S. XVI (Campos, 2008).

Tambin abordadas como procesos de articulacin intertnica (Bartolom, 2006) hacen referencias a las relaciones que se establecen entre los pueblos nativos y los miembros de las sociedades nacionales envolventes. Generando fenmenos que han tenido una importante incidencia en los estudios antropolgicos orientados a conocer la situacin de

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poblaciones originarias en el marco de estructuras neocoloniales conformadas a partir de la consolidacin de los Estados Nacin en el continente Americano.

Como tambin lo plantea Bartolom (2006) entenderemos las relaciones intertnicas como manifestaciones del hecho intertnico en el que se expresa no solo la articulacin de lgicas polticas alternas, sino de cdigos normativos provenientes de los distintos mbitos de las culturas confrontadas. Esta confrontacin se sita en el marco de procesos de articulaciones intertnicas entre poblaciones nativas y el orden colonial en un primer momento y con los Estados nacin a partir del siglo XIX en Amrica Latina.

Siguiendo lo propuesto por este mismo autor nuestra investigacin est orientada al anlisis de las relaciones entre minoras tnicas y los Estados nacin en el marco actual de sociedades multiculturales, es decir, al estudio de los procesos intertnicos o interculturales, los que a decir de este autor se constituyen entonces como uno de los campos centrales de una antropologa poltica contempornea, que se orienta tanto hacia las sociedades nativas como al mbito del cual la misma antropologa forma parte. En esta perspectiva confluiran dos campos de fenmenos interdependientes a la vez que muy diferenciados entre s; por un parte las lgicas inherentes a los sistemas organizativos nativos y por otra la lgica poltica de los Estados (Bartolom, 2006: 32).

A partir de este marco explicativo buscamos entender las relaciones intertnicas entre mapuche y no mapuche (Estado y sociedad nacional) en el marco de sus procesos de comunicacin de diferencias culturales y de construccin de alteridades (Briones, 1998).

En resumen y siguiendo con las orientaciones propuestas por Bartolom (2006) realizaremos una exploracin tanto de la accin poltica cultural del Estado nacin chileno, como de la accin social colectiva de las agrupaciones tnicas mapuche que se articulan con los mismos. Relacin que no se establece de acuerdo a una lgica unitaria, ya que su accin refleja la presencia de especficos y diferentes sistemas culturales.

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Este ejercicio analtico nos posibilitar reconstruir un escenario intertnico que nos permitir por una parte, observar la configuracin de la etnicidad mapuche derivada de un proceso particular de relaciones intertnicas y, por otra, observar la respuesta o articulacin estatal a estos procesos.

Creemos que estos procesos intertnicos han permitido y exigido a los grupos tnicos configurar una serie de repertorios de relacin en distintos mbitos ya sea en el individual (por ejemplo la invisibilizacin tnica) as como en el colectivo o pblico; espacio donde la expresin de la identidad tnica se hace poltica o etnicidad, desarrollando una serie de repertorios de relacin que operan desde el mbito individual al mbito colectivo de los sujetos tnicos. Tomando expresin como adscripcin totalizadora, orientando las conductas sociales y polticas (Bartolom, 2006: 64).

Segn Campos (2008) el estudio de las relaciones intertnicas en Amrica latina recibe la importante influencia de Cardoso de Olivera (1964) quien en la dcada de los 60 plantea un modelo de anlisis de las relaciones intertnicas como derivadas de procesos de friccin intertnica.

Este autor plantea que este es uno de los fenmenos ms comunes en el mundo moderno, entendido como contacto intertnico hace referencia a las relaciones que se dan entre individuos y grupos de diversas procedencias nacionales, raciales o culturales (Cardoso, 2007: 47).

Su perspectiva de las relaciones intertnicas incluye en sus anlisis de caso, a partir del estudio de poblaciones amaznicas en Brasil, tanto las relaciones intertnicas que se configuran entre estos grupos tribales como las que se de dan entre grupos de sociedades hegemnicas con una diversa situacin socioeconmica, formas de organizacin social y situaciones de contacto intertnico. Agregando que la etnicidad no es una relacin exclusiva entre las poblaciones indgenas y la sociedad nacional no indgena (Cardoso, 2007).

Y contina agregando que:

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() Las relaciones intertnicas se pueden comprender de una manera fructfera si se las inserta en un sistema social de carcter intertnico que las condiciona, determinando su propia estructura y desarrollo; en segundo lugar, que ese sistema intertnico, constituido por procesos de articulacin tnica, no puede dejar de referirse a procesos de articulacin social de otro tipo, como los que relacionan a otros sectores de la sociedad global, ya sean los interregionales, los interclase, o aun aquellos que vinculan a los sectores rural y urbano (Cardoso, 2007:111).

Este esfuerzo por entender la permanencia de la identidad tnica a pesar de los profundos cambios sociales y culturales entre los pueblos indgenas llev a este autor a centrar su anlisis en las relaciones sociales especficas de una situacin de contacto intertnico (Cardoso de Oliveira, 2007).

Este enfoque relacional desde el punto de vista de Cardoso de Olivera pone su inters en las relaciones de conflicto en los sistemas intertnicos para explicar un fenmeno social extremadamente complejo, que posee al menos tres aspectos: uno relativo a la identidad, cuyo dominio es el ideolgico; otro relativo al grupo social, cuyo dominio es la organizacin; y el ltimo, relativo a la articulacin social, cuyo dominio es el proceso (de relaciones sociales) que tiene lugar en una formacin social dada (Cardoso, 2007).

La nocin de friccin intertnica, fue especficamente elaborada para hacer inteligibles las relaciones que involucran a grupos indgenas con la sociedad de clases que los engloba. Centrada en el carcter antagnico de tales relaciones, esa nocin supone, por supuesto, que el sistema intertnico, constituido por los mecanismos de articulacin de las unidades tnicas en contacto, se presenta en un permanente equilibrio inestable, donde el factor dinmico del sistema es el conflicto mismo, sea latente o manifiesto. El proceso de articulacin de estas unidades se reviste, as de una notable semejanza solo formal con el proceso de articulacin de las clases sociales en un sistema global clasista (Cardoso, 2007: 118).

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Estas relaciones derivadas del contacto permanente entre poblaciones indgenas y poblaciones nacionales, se comienzan a evidenciar a partir de la presencia de grupos tnicos al interior de contextos territoriales nacionales, espacio donde el cruce de poblaciones configura una realidad intertnica en permanente friccin.

Segn Bartolom (2006) estos acercamientos vienen a ser beneficiarios de una larga tradicin de estudios en antropologa relacionados con sistemas interculturales, estudios de aculturacin, Procesos de cambio, estudios interculturales, cross-cultural studies (Anlisis culturales comparativos) y en Amrica como Relaciones Intertnicas.

Todas estas investigaciones, surgidas frente a la necesidad de afrontar la presencia de poblaciones indgenas al interior de sociedades nacionales, han dejado en evidencia un marco de relaciones intertnicas que se presenta como el teln de fondo de las dinmicas de relacin entre grupos tnicos y sociedades nacionales, dando forma a un proceso intertnico en el que las etnicidades toman forma y contenido en trminos histricos, sociales y polticos.

A partir de estos antecedentes pretendemos bosquejar parte de la experiencia de etnicidad de poblacin mapuche que reside en la Regin Metropolitana. Considerando en todo momento la premisa de que para entender la historia de los pueblos originarios, en este caso mapuche, no podemos dejar de analizarla a la luz y sombra de la historia del Estado nacin chileno.

() el hecho a destacar es que los pueblos nativos no pueden ser comprendidos o analizados al margen de los sistemas estatales dentro de los cuales se encuentran incluidos (Bartolom, 2006: 34).

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IV)

IDENTIDAD TNICA Y ETNICIDAD

Discutir sobre las diferencias y definiciones respecto de la identidad tnica y la etnicidad no es tarea fcil ya que muchas veces estos conceptos parecieran aludir a lo mismo. La existencia de sujetos tnicos y su expresin, lo que por lo general se asocia a la identidad de personas no occidentales.

Para delimitar el uso de esos conceptos en el marco de nuestra investigacin primero revisaremos algunas definiciones de autores que creemos pertinentes para el anlisis terico de los mismos, posteriormente nos acercaremos a las definiciones tericas ms operativas para los fines de nuestra investigacin.

Para clarificar estos conceptos es necesario continuar con las propuestas de Bartolom (2004; 2006) quien propone que dentro de las relaciones intertnicas es posible diferenciar la identidad o pertenencia al grupo tnico entendido como fenmeno cognoscitivo, que nos permite identificarnos e identificar a los miembros de nuestro propio grupo, de la etnicidad concebida como un fenmeno del comportamiento, ya que supone conductas en tanto miembros de ese mismo grupo.

Cabe entonces distinguir desde un primer momento la identidad tnica como representacin social colectiva, de la etnicidad como identidad en accin, como asuncin poltica de la identidad (Bartolom, 2006: 64).

Aun ms este autor plantea, siguiendo a Cardoso de Olivera, que la identidad tnica se construye como resultante de una estructuracin ideolgica de las representaciones colectivas derivadas de la relacin didica y contrastiva entre un nosotros y un los otros. Destacando el carcter procesal de la identidad que cambia con el tiempo y las circunstancias, se manipula instrumentalmente y recurre a distintos signos diacrticos (elementos culturales) para definirse. Enfatizando, adems, el hecho de que las identidades son las formas ideolgicas que asumen las representaciones colectivas de un grupo tnico .

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En esta misma lnea Bello (2004) contina y propone entender la identidad tnica como un proceso socialmente construido y estructurado mediante un conjunto de repertorios culturales interiorizados, valorizados y relativamente estabilizados mediante el cual los actores se reconocen entre s, demarcan sus fronteras y se distinguen de los dems actores.

As la etnicidad sera un proceso de identificacin tnica construido sobre la base de una relacin -intertnica- de un grupo. Este grupo, debido a un conjunto de factores econmicos, polticos, religiosos y otros, organiza socialmente su identidad tnica, por lo general con referencia al Estado u otros grupos que poseen identidades sociales diferentes y hegemnicas (Ibd., 2004).

Si bien las definiciones tienen muy finas fronteras nos orientaremos por las propuestas que apuntan a focalizarnos en la etnicidad como proceso relacional del grupo tnico con otro grupo tnico, nos centraremos en el anlisis de la etnicidad como manifestacin poltica de la identidad (Bartolom, 2006) como principio de organizacin poltica que para el caso de la poblacin indgena de Amrica Latina est por tanto directamente relacionada con las condiciones que ocupan en el marco de los Estados nacionales, pero sobre todo a la posicin que ocupan frente al Estado (Bello, 2004).

De esta forma, y siguiendo a este autor, entenderemos la etnicidad como un proceso social y relacional en cuyo interior se construye la condicin tnica de un grupo especfico, en este caso los indgenas.

Gross (2000) en su texto Polticas de la Etnicidad. Identidad, Estado y Modernidad . No parece contribuir a una distincin clara entre identidad tnica y etnicidad cuando plantea la siguiente pregunta: Cmo y por qu se construye o reconstruye una identidad indgena y cul puede ser el contenido de esta etnicidad presente en diferentes escenarios sociales, culturales y polticos de Amrica Latina? (Gross, 2000: 7).

Pero ms all de esta sutil relacin nos aporta una perspectiva metodolgica para el anlisis de la identidad que:

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() supona, metodolgicamente no entender, comprender la identidad desde un punto de vista esttico, como constituida por un cierto nmero de caractersticas culturales, de instituciones o prcticas, no concebirla desde un punto de vista histrico a travs de una supuesta filiacin, la descendencia, la continuidad biolgica o la raza, no hacer tampoco una simple lectura sicolgica, como un sentimiento, un modo de ser, maneras todas que parecan desembocar en un impase, sino abordarla como una interaccin, un conflicto, un reto: econmico, social, reto de poder, reto cultural. Es imposible, entonces, limitar su enfoque a una accin: aquella de un grupo dado, de un actor que se moviliza. La identidad se vuelve una relacin, se remite a otros actores, a diferentes poderes y a una totalidad (Gross, 2000: 40).

De este modo la identidad parecera remitirnos menos a una esencia, a un sentir que a una situacin. Esta se movilizara, se instrumentalizara en funcin de circunstancias y objetivos particulares en los que se desarrollara dentro de otras identidades latentes, otras identidades posibles, decir esto es adoptar una perspectiva interaccionista de la identidad (Gross, 2000: 68).

Para Erickssen (1993) la etnicidad hace referencia a un aspecto de una relacin social entre agentes que se consideran como culturalmente distintos de los miembros de otros grupos con quienes tienen un mnimo de interaccin regular

Por otra parte Aravena (2005) plantea que la Etnicidad en todas las sociedades contemporneas constituye una de las formas principales de diferenciacin y clasificacin social y poltica actualmente vigente, por una parte y de desigualdad estructural por otra. Est vinculada a la clasificacin social de los individuos que pertenecen a grupos diferentes y a las relaciones establecidas por estos grupos.

Esta misma autora seala que la etnicidad puede tener implicancias significativas en tres niveles de las relaciones sociales: en el mbito individual, grupal o colectivo y en el nivel macrosocial.

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En el mbito individual y microsocial la etnicidad revestira una dimensin ms bien de tipo subjetiva, correspondera al sentimiento y conciencia de pertenencia de los individuos a un grupo tnico imputado.

En el nivel grupal o colectivo correspondera bsicamente a la accin colectiva con un anclaje de tipo tnico y a un tipo de organizacin bsicamente cultural y religiosa orientada a la actualizacin y conservacin de las races culturales de sus miembros. En este mbito las entidades tnicas adquieren una identidad social reconocida y las identidades tnicas individuales cristalizan en identidades tnicas colectivas.

Por ltimo, a escala macrosocial, la etnicidad se refiere a los determinantes estructurales de carcter social, econmico y poltico que moldean o definen las identidades tnicas. Estos determinantes pueden ser la divisin social del trabajo, el mercado de trabajo, el papel del estado en la construccin y la institucionalizacin de la etnicidad y el papel de los

investigadores y de la produccin cientfica en la creacin y la reproduccin de la etnicidad.

Por tanto entendemos la Etnicidad como el repertorio de posibilidades de interaccin y relacin de poblacin indgena con poblaciones e instituciones nacionales al interior de sociedades nacionales. Este repertorio de accin poltica o manifestacin poltica de la identidad tnica. (Bartolom, 2006) nos permite reconocer como se estn relacionando los grupos tnicos con la poblacin nacional. A la vez que nos permite contrastar nuestra definicin con los aportes tericos que desde la antropologa han surgido para analizar estos fenmenos.

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V)

ETNICIDAD MAPUCHE Y ANTROPOLOGA: EL ANLISIS DE LA POBLACIN MAPUCHE URBANA EN SANTIAGO.

Los primeros estudios con poblacin mapuche migrante se remontan a los realizados por Carlos Munizaga (1959; 1960; 1961) abocados, principalmente a los procesos de adaptacin de los mapuche en la ciudad11.

Este proceso de asentamiento urbano dio lugar a lo que Carlos Munizaga va a definir como estructuras transicionales aludiendo a mecanismos de contencin y apoyo a los traumas de la migracin forzada. Estos mecanismos de contencin se generaban a partir de la estructura que surga de la concentracin de familias indgenas en barrios, poblaciones y villas de la ciudad otorgndole al migrante la posibilidad de descubrir en el seno de estos grupos alguna forma de reproduccin urbana de los elementos de la estructura comunitaria tradicional rural.

Si bien existen otras investigaciones relacionadas con la poblacin mapuche, realizadas durante las dcadas posteriores a los estudios de Munizaga estas no harn referencia directa a la situacin urbana que experimenta la poblacin mapuche, sino que se sigue analizando la migracin asociada a otras variables, principalmente relacionadas con nociones economicistas y desarrollistas enfrentadas durante esos aos.

Los estudios relacionados con la poblacin mapuche urbana surgirn profusamente a partir de la dcada de 1990, principalmente asociados a los mbitos acadmicos que servirn de plataforma de lanzamiento de las interpretaciones y definiciones elaboradas a partir del proceso de visibilizacin que adquiere la poblacin indgena del pas en el contexto de la migracin permanente que se acrecienta durante los ltimos aos de los 70 y 80 y su papel como actor secundario en la lucha contra la dictadura.

11

Antecedente tomado desde proyecto: Mapurbe y Warriaches caracterizacin del proceso de construccin y reconstruccin identitaria mapuche en la regin metropolitana entre 1978-2003. Lus Campos. Universidad Academia de Humanismo Cristiano.

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A partir de aqu se comienza a investigar a la poblacin mapuche urbana, la que a estas alturas ya constitua un grupo de poblacin residente en la capital con, al menos, una generacin nacida y criada en la ciudad (Ancan, 2004).

Campos (2006) plantea que el recorrido de los estudios sobre mapuche urbanos se inaugura con las investigaciones de Sonia Montecino (1990) y su tesis de la invisibilizacion del mapuche en la ciudad a partir de su ubicacin en lugares marginales de la sociedad, tanto en su insercin territorial a la capital habitando en las periferias de esta como en su acceso a fuentes laborales, el mbito del trabajo domstico para el caso de las mujeres y de las panificadoras para el caso de los hombres.

Posteriormente y asociado a fenmenos de coyuntura poltica y social de la poca, el tema indgena y especialmente el mapuche, cobra mayor fuerza a la luz de: las protestas por la celebracin de los 500 aos de Amrica, los resultados del censo de poblacin de 1992 que arroj datos, en ese momento inditos como la presencia de 409.000 mapuches en la Regin Metropolitana representando el 44,7% de la poblacin total la que ese ao alcanz a los 928.060 mapuche.

De estos mismos aos son los estudios de Jos Ancan (1994) quien plantea que los mapuche urbanos constituiran un nuevo sector dentro de la sociedad mapuche contempornea. Reconociendo la existencia de una cultura mapuche nacida y criada en la ciudad, por tanto propiamente urbana. Posicin que es contrastada por otro investigador mapuche quien propone que, asumir la existencia de un sujeto mapuche urbano sera asumir un quiebre en la memoria histrica mapuche, sera asumir la negacin de la usurpacin territorial y de los procesos de migracin forzada a los que la poblacin mapuche se ha visto expuesta (Valds, 2000).

Durante la segunda mitad de la dcada de 1990 aparecen otra serie de investigaciones relacionadas a la temtica tnica en el contexto urbano de Santiago, ahora reforzadas por la visibilizacin de las organizaciones mapuche citadinas y los estudios relacionados al

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anlisis de la migracin y de algunas dimensiones culturales expresadas en la ciudad (Aravena 1995; Mariman 1997; Cuminao y Moreno 1998; Curivil 1999).

Los ltimos 10 aos han sido tambin un periodo de produccin de un amplio conjunto de investigaciones respecto a la situacin urbana de la poblacin mapuche, principalmente los que residen en la Regin Metropolitana. As, Aravena (2001) realiza investigaciones en torno a la cuestin identitaria en la ciudad refirindose a los mapuche urbanos como warriache o gente de la ciudad y verificando en parte la importancia de la migracin indgena a las ciudades.

Posteriormente Abarca (2002) realiza estudios con mapuches que viven en la comuna de la Pintana en Santiago. Esta investigacin se orient a comprender cmo se configura y resignifica la identidad de la gente de la tierra en la urbe y de esta forma descubrir las expectativas educativas que plantea este grupo de migrantes (Abarca, 2002:105).

Gissi (2005), se aboca a investigar la situacin actual del mapuche en Santiago a partir de un enfoque territorial, esto es, focalizar su inters en el fenmeno de la dispersin/concentracin de poblacin mapuche en algunos barrios de la capital, preguntndose si la incidencia de la localizacin residencial incide en la auto adscripcin tnica. Esto a travs de un trabajo de campo llevado a cabo en la comuna de Cerro Navia.

Varas (2005) por otra parte se pregunta sobre los procesos de etnognesis y etnificacin que han configurado la realidad de la poblacin mapuche urbana en la ciudad de Santiago. Su objetivo de trabajo fue el de dilucidar qu subyace tras la gnesis y construccin de una identidad mapuche urbana en la ciudad de Santiago, y qu caractersticas tiene dicha construccin identitaria.

Antileo (2006) en un trabajo sobre los mapuche santiaguinos sintetiza un interesante conjunto de publicaciones en torno al dilema de la urbanidad. En ellas destaca la posicin y discursos de intelectuales mapuche y el discurso de algunas organizaciones que estn contribuyendo a la discusin desde el fenmeno asociativo.

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Campos (2007) en un artculo denominado La violencia al denominar en la construccin/deconstruccin del sujeto indgena urbano por el Estado de Chile nos plantea que la cuestin indgena urbana aparece con una fuerza significativa a partir del ao 2006 momento en el cual la institucionalidad publica crea una Comisin Especial de Polticas Pblicas para Indgenas Urbanos.

El autor plantea que se ha dado una situacin de construccin/deconstruccin del sujeto indgena urbano por parte de mltiples actores (entre ellos el mismo Estado), orquestando un proceso de reconocimiento/desconocimiento que intenta en el marco de las polticas neoliberales de gobierno, acomodar las demandas indgenas al contexto interno y a los marcos legales internacionales.

A partir de aqu su inters se orienta a reflexionar sobre los mecanismos de inclusin/exclusin que estn operando a la hora de definir la identidad, desde un punto diferente al de la autoadscripcin y resaltar la violencia contenida en el accionar del Estado frente a la demanda mapuche.

Por ultimo en uno de los recientes estudios sobre la poblacin mapuche, Imilian y Alvarez (2008) se acercan al fenmeno de la migracin mapuche a la ciudad de Santiago a travs de la reconstruccin de historias de migracin mapuche a la capital, particularmente de personas que se integran al trabajo panadero. A partir de un acercamiento etnogrfico este estudio se concentra en explorar el rol del origen tnico en construir recursos de integracin a la ciudad.

Estos han sido algunos de los antecedentes de investigaciones y acercamientos a la realidad de la poblacin mapuche en la ciudad. Si bien son aportes de vital importancia para cualquier estudio relacionado, en estos se otorga poca atencin al fenmeno asociativo desplegado en la ciudad de Santiago. Aun no se conoce con exactitud el nmero de organizaciones que est reconstruyendo parte de su cultura en el medio urbano y poco se sabe de sus procesos de constitucin y relacin con el medio urbano no mapuche,

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principalmente la relacin que se establece en los contextos comunales donde han tenido una presencia cada vez ms notoria a partir del trabajo de sus organizaciones y la relacin que estas establecen con los municipios.

Es en este ltimo espacio donde creemos que cobra real importancia el surgimiento de las Oficinas de Asuntos Indgenas en algunas de las comunas de la Regin Metropolitana que presentan una poblacin mapuche con una clara demanda de participacin en los gobiernos locales y en ocasiones con proyecciones de participacin a nivel regional. Fenmeno que resulta interesante estudiar a la luz de espacios de representacin ms amplios como la mesa regional indgena instancia que se conforma durante los ltimos aos a partir de la dinmica de relaciones entre poblacin indgena e instituciones pblicas12.

Actualmente existen 12 Oficinas de Asuntos Indgenas en 12 municipios de la regin metropolitana. Estos son los municipios de las comunas de: Cerro Navia, Huechuraba, La Florida, La Granja, La Pintana, Maip, Pealoln, Lo Espejo, San Bernardo, Lo Prado, Padre Hurtado y Lampa.

De estas la comuna de la Pintana fue la primera en instalar una Oficina de Asuntos Indgenas durante el ao 1996. A partir de ese ao la relacin municipios poblacin indgena comienza a hacerse ms patente a partir de la generacin permanente de organizaciones y asociaciones que, en un claro proceso de visibilizacin, refuerzan la reivindicacin de su identidad y cultura en un proceso de reconocimiento que se extiende hasta nuestros das y que ha tenido una serie de hitos significativos en torno a la generacin de espacios etnopolticos al interior del mundo urbano de Santiago. Dentro de los cuales las Oficinas de Asuntos Indgenas han jugado un importante papel en la reetnificacin mapuche urbana de los ltimos aos.

12

La Mesa Regional Indgena de la Regin Metropolitana de Santiago, se constituy por primera vez el ao 2001, Presidida por el Intendente Regional, consiste en una instancia de participacin conjunta entre los servicios pblicos regionales y dirigentes de organizaciones indgenas urbanas. Su objetivo es proponer e impulsar la construccin de una poltica regional indgena y la ejecucin coordinada de polticas pblicas participativas con los pueblos indgenas de la regin, canalizando iniciativas publico/privadas que permitan instalar un dialogo intercultural. (Minuta de posicin: Dilogo participativo para mejorar la eficiencia de la mesa regional indgena, Regin Metropolitana-Unidad de Asuntos Indgenas, Gobierno Regional.)

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VI)

LA TEORA DEL CONTROL CULTURAL EN EL ANLISIS DE PROCESOS TNICOS.

La teora del control cultural es un marco terico y metodolgico orientado al estudio de los procesos tnicos, esta teora, desarrollada por el antroplogo Guillermo Bonfil (1986), intenta articular un anlisis del grupo tnico, su cultura e identidad a partir de identificar la relacin significativa entre el grupo y una parte de su cultura entendida como la cultura propia del mismo.

() por control cultural entiendo el sistema segn el cual se ejerce la capacidad social de decisin sobre los elementos culturales. Estos elementos culturales son todos los componentes de una cultura que resulta necesario poner en juego para realizar todas y cada una de las acciones sociales: mantener la vida cotidiana, satisfacer necesidades, definir y solventar problemas, formular y tratar de cumplir aspiraciones. Para cualquiera de estas acciones es indispensable la concurrencia de elementos culturales de diversas clases, adecuados a la naturaleza y al propsito de cada accin (Bonfil, 1988: 5).

Este autor nos plantea, adems, que en el contexto de dominacin colonial en el que han vivido los pueblos indios durante los ltimos 500 aos, la lucha por el control cultural es una constante que permite comprender la historia de los pueblos indios, sus condiciones y luchas actuales.

Frente a lo anterior y a los tres procesos que definen la accin colonial sobre las culturas indgenas (Expropiacin, Imposicin y Eliminacin), los pueblos indios reaccionan oponiendo tres iniciativas culturales principales: los procesos de Resistencia, Innovacin y Apropiacin (Ibd., 1987:105).

A travs de los procesos de Resistencia cultural se pretende la conservacin del control sobre elementos culturales propios, estos pueden generarse de manera pasiva a travs de la persistencia de la costumbre o de manera ms activa a travs de rebeliones indias.

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Mediante la Innovacin se busca la creacin de nuevos recursos culturales, los que pueden estar orientados por la reinterpretacin o resemantizacin de los hechos culturales y de los acontecimientos que resultan de la relacin colonial, porque se trata de una manera nueva y propia de entenderlos y manejarlos (Ibd., 1987:106).

Por otra parte la Apropiacin cultural permite adquirir control sobre elementos culturales originalmente ajenos siendo utilizados en muchos casos los elementos que el sistema colonial introduce mediante procesos de imposicin cultural.

Ciertas formas de organizacin comunitaria como, por ejemplo, los cabildos indgenas, y, en general, los sistemas de cargos administrativos y religiosos, han pasado a formar parte de la cultura propia, porque las comunidades adquirieron el control sobre los mismos (Ibd., 1987:106).

En todos los casos se trata de procesos para conservar y ampliar los mbitos de la cultura propia, frente a la estrategia colonial que pretende reducirlos y acrecentar, en cambio, los mbitos de la cultura ajena en los que el control se ejerce en forma externa (Ibid., 1987:106).

Para este autor los recursos culturales como elementos de una cultura que es necesario poner en juego para definir propsitos sociales y alcanzarlos, son elementos de vital importancia en cualquier proyecto que requiera poner en accin los mismos. Para ello es necesario hacer intervenir conocimientos, cdigos comunes para el intercambio de ideas y opiniones, emociones y aspiraciones compartidas. Todos estos son recursos culturales los que se pueden clasificar en seis grandes categoras: a) Materiales, b) demogrficos, c) de organizacin, d) de conocimiento, e) simblicos y de comunicacin, f) emotivos o subjetivos (Ibd. 1987:107).

La capacidad de decisin sobre estos elementos culturales define cuatro mbitos posibles dentro de la cultura en funcin de quien ejerce el control cultural. Es decir, a partir de la

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relacin entre elementos culturales y capacidades de decisin sobre ellos, nos entrega la posibilidad de distinguir cuatro mbitos posibles al interior de la dinmica cultural de cualquier grupo colonizado o subalterno.

Con el uso de la nocin de control cultural se pueden distinguir, inicialmente, cuatro sectores dentro del conjunto total de una cultura.

Tabla 2. Cuatro sectores del control cultural, segn Bonfil Batalla. Recursos Propias Propios Ajenos
Fuente: Bonfil, 1987.

Decisiones Ajenas Cultura enajenada Cultura impuesta

Cultura autnoma Cultura apropiada

En primer lugar nos plantea un mbito de cultura autnoma sobre el cual la sociedad o el grupo tnico tiene la capacidad de decisin sobre elementos culturales propios y orientados a un propsito social (uso, produccin o reproduccin cultural). Este es el mbito fundamental de cualquier cultura, sin el no hay cultura distintiva y, en consecuencia, no puede haber una identidad diferenciada. A partir de la cultura autnoma se dan los procesos de resistencia, innovacin y apropiacin. Estos elementos son de vital importancia para que sea posible la continuidad de la identidad colectiva.

Por otra parte, el mbito de la cultura impuesta hace referencia a una dinmica en la que ni los elementos ni las decisiones puestas en juego son propios del grupo social y, sin embargo, la cultura impuesta forma parte de la cultura que vive la colectividad e influye en menor o mayor medida en los aspectos de su quehacer social e individual, segn la intensidad y la amplitud de la dominacin a que est sujeto el pueblo considerado. Se trata de elementos extraos, ajenos, que actan en obediencia a decisiones tambin extraas, ajenas.

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Nos afectan, nos constrien o nos obligan, pero no tenemos control sobre ellos. Pueden tener presencia material, pueden encarnar en determinados individuos, pueden tambin ser ideas, aspiraciones, convicciones que se nos han imbuido para hacer posible la sujecin voluntaria (Ibid., 1987:109).

En el mbito de la cultura apropiada los elementos culturales son ajenos, aqu el grupo no puede producirlos o reproducirlos pero tiene capacidad de decisin sobre su uso. Es importante sealar que un recurso cultural forma parte de la cultura apropiada en tanto el pueblo al que nos referimos est en condiciones de tomar decisiones respecto a su uso.

Finalmente en el mbito de la cultura enajenada los elementos culturales siguen siendo propios pero la decisin sobre ellos ha sido expropiada al grupo. Este es un campo de lucha permanente. Los recursos culturales estn ah, forman parte de la cultura del grupo: pero este ha sido privado de su capacidad para decidir sobre ellos. En este mbito la lucha es permanente y reviste las ms variadas formas, porque el grupo intenta por diversas formas recuperar el control sobre sus propios recursos culturales.

La relacin entre estos cuatro mbitos obedece a procesos culturales de resistencia de la cultura autnoma, la imposicin de la cultura ajena, la apropiacin de la cultura ajena y la enajenacin de la cultura autnoma.

Estos procesos que pueden aparecer de manera simultnea no afectaron con igual intensidad a toda la poblacin indgena del continente. El efecto sobre la manutencin o prdida de control cultural es un proceso heterogneo que no afecta a todos los grupos por igual.

A partir de combinatorias inherentes a la dinmica cultural de los grupos en un contexto de relaciones intertnicas la cultura autnoma y la cultura apropiada integran el campo de la cultura propia. A su vez la cultura impuesta y cultura enajenada constituyen el mbito de la cultura ajena

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A partir de este modelo terico buscamos conocer, describir y analizar el papel de la poblacin mapuche organizada en la generacin de acciones y condiciones que hagan posible una organizacin permanente de lucha y el conocimiento de las formas de accin poltica prevalecientes en el Estado nacional del que se forma parte (Ibd., 1987: 92-93).

Se trata de conocer sobre la cultura mapuche urbana y su configuracin como agentes locales que han logrado instalar espacios etnopolticos como producto de las dinmicas culturales que enfrentan en los espacios comunales de la Regin Metropolitana.

Este anclaje terico que apunta a comprender la etnicidad mapuche expresada en la ciudad nos otorga una posibilidad de describir las vinculaciones permanentes entre distintas dimensiones de la expresin tnica mapuche. Permitindonos, de este modo, comprender a la poblacin mapuche urbana que construye su etnicidad a partir de su experiencia en Santiago y su acervo cultural ligado a la comunidad tradicional pero reconfigurada en funcin de las cambiantes y flexibles condiciones de su translocalidad identitaria.

De esta manera podremos reconstruir tericamente un sistema de relaciones intertnicas que, como teln de fondo, nos permitir, por una parte, delimitar nuestro campo de anlisis para conocer la configuracin de la Etnicidad mapuche en este espacio y, por otra, focalizarnos en la configuracin de estos espacios etnopolticos orientados al control cultural (las oficinas de asuntos indgenas) al interior de la Regin Metropolitana.

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CAPITULO CUARTO: CARACTERIZACIN DEL ESPACIO COMUNAL.

I)

LA COMUNA DE LO PRADO.

La Comuna de Lo Prado se emplaza en la zona poniente de la Regin Metropolitana. Fue creada por Decreto con Fuerza de Ley N 1-3260 de 1981, dentro del Programa de reformulacin comunal de la poca.

Su territorio se origina a partir de la subdivisin de la Comuna de Las Barrancas, cuya superficie se distribuy en tres nuevas comunas: Lo Prado, Cerro Navia y Pudahuel para conformar el territorio de Lo Prado, adems de la porcin segregada de Pudahuel, se agreg un sector de la Comuna de Quinta Normal (aproximadamente 57,7 Ha.), ms un pequeo sector de la Comuna de Maip (2,5 Ha.). Con la integracin de los sectores descritos la Comuna de Lo Prado alcanz una superficie de 658 H. (6,58 km2).

Sus lmites geogrficos son los siguientes, al Norte limita con parte de la comuna de Cerro Navia y Quinta Normal, siendo el lmite administrativo intercomunal el formato de las calles San Francisco, Los Arrayanes y Camino Loyola. Al Este, limita con parte de la comuna de Quinta Normal y Estacin Central, siendo los lmites administrativos las calles Sergio Valdovinos y Las Rejas. Al Sur, limita con parte de la comuna de Pudahuel y Estacin Central, precisando el lmite entre ellas la banda norte de Av. Libertador Bernardo OHiggins y la banda Norte de la Ruta 68. Al Oeste colinda con la comuna de Pudahuel, siendo el lmite la calle Teniente Cruz.

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Ilustracin 1 Cuadrantes y lmites de la comuna de Lo Prado.

Fuente: Carabineros de Chile. Comisara N 44 comuna de Lo Prado.

Su superficie urbana ha experimentado un crecimiento urbano a partir de los aos 19601970, alcanzando de un 17,6% a un 68,5% durante estas dcadas, llegando al 100% de su superficie urbanizada hacia la dcada de 1980.

Segn el CENSO del ao 2002, su poblacin alcanzaba las 104.316 habitantes, Correspondiendo a 50.608 Hombres y 53.708 Mujeres. Con una densidad de 15.569,55 hab. /km2 lo que la converta en una de las comunas ms densamente pobladas de Chile.

Este fenmeno ha ido disminuyendo en tanto proyecciones del Instituto Nacional de Estadsticas para el ao 2010 calculaba en 91.703 la poblacin comunal. Esta situacin se muestra en la tabla siguiente junto con la distribucin de la poblacin por rango etreo.

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Ilustracin 2. Pirmide de poblacin comuna de Lo Prado, 2002.

Fuente: INE, 2002

Esta comuna es una de las comunas que junto con Pudahuel y Cerro Navia conforman un cordn de marginalidad y sectores de poblacin en situacin de pobreza en el sector norponiente de la Capital.

Las tomas de terreno han sido uno de los mecanismos implementados en dcadas anteriores para lotear y determinar sectores residenciales al interior de la comuna, conocidas son las toma de terreno en la Poblacin Santa Anita ex Che Guevara llevada a cabo durante los primeros aos de la dcada de 1970. Junto con las tomas de terreno en lo que hoy se conoce como Territorio Antrtico las que tambin generaron nichos poblacionales que hoy son parte de la historia local de la comuna de Lo Prado y que reafirman un sentido de pertenencia histrico en torno a los procesos de poblamiento de esta comuna.

Sus caractersticas fsicas se desprenden de una comuna pequea en trminos de territorio con sectores residenciales precarios y con altos ndices de hacinamiento y falta de espacios habitacionales. La falta de espacios pblicos y reas verdes tambin viene a matizar un espacio comunal con amplios sectores de poblacin viviendo bajo esta situacin, pero

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tambin con notorias ventajas de acceso y movilizacin producto de la existencia de 2 lneas de metros que atraviesan parte importante de la comuna (Lnea 1 y 5).

El eje San Pablo es su principal arteria urbana, principal avenida que comunica a la comuna con el centro de la ciudad. En ella se encuentran la municipalidad de Lo Prado, un consultorio y dos de las cuatro estaciones de metro que llegan a la comuna (San Pablo y Lo Prado) las otras dos son estacin Pajaritos y Neptuno.

Esta comuna presenta sectores comerciales principalmente a lo largo del eje San Pablo en el que los locales comerciales son los principales oferentes. En torno a este eje se encuentran las poblaciones y villas que se distribuyen al interior de esta comuna. Estos espacios presentan las caractersticas antes mencionadas relacionadas con sectores residenciales con una muy precaria infraestructura en trminos de espacios de habitacin, reas verdes y espacios pblicos, al interior de estas predominan las villas de blocks con angostas calles, canchas de tierra para jugar ftbol o alguna cancha de babyfutbol usada para el deporte durante el da y como punto de encuentro nocturno para los jvenes de estos espacios.

Los sectores poblacionales en villas y barrios presentan condiciones precarias principalmente en cuanto a su situacin socioeconmica, segn datos sociales de la red de salud, gran parte de las familias apoya sus ingresos con actividades comerciales informales (Valenzuela, 2007). Entre estas podemos mencionar el coletero de ferias y persas as como actividades ilcitas relacionadas con el microtrfico de drogas.

Variables socioeconmicas de la comuna Ingreso y Pobreza.

Respecto de la situacin de pobreza, la encuesta Casen 2009 determin para la comuna de Lo Prado un 7,7% de pobreza y un 3,8% de indigencia. Lo que sumado nos dara un porcentaje de poblacin en condiciones de pobreza de 11,6%. Esto en el contexto de la Regin Metropolitana y del pas no sera aparentemente un problema grave. La proporcin

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de pobres totales est bajo del promedio del pas y ligeramente superior a lo observado en la Regin Metropolitana. Ocupando el lugar 27 en mayor proporcin de pobreza entre las 52 comunas de la Regin Metropolitana. No obstante lo anterior, hay dos situaciones a considerar. La primera, es la persistencia de los niveles de pobreza en el tiempo. Son pocas las comunas que no han tenido xito en disminuir los niveles de pobreza, entre ellas Lo Prado. En 10 aos ha logrado disminuir su pobreza en 3 mil personas. Si se compara a las comunas vecinas la situacin es notoriamente menos dramtica, Cerro Navia con un 21,7% y Pudahuel con un 16,5% de poblacin en situacin de pobreza. El segundo aspecto, se refiere a una pobreza disfrazada que existira en Lo Prado. Disfrazada por la calidad de las viviendas, por la presencia del Metro de Santiago y por el creciente auge de sectores de comercio al interior de la comuna.

Ilustracin 3 Pobreza. Comuna de Lo Prado

Fuente: CASEN 2009

En trminos generales, la poblacin de la comuna de Lo Prado corresponde a una poblacin urbana, afincada en la periferia del gran Santiago, de caractersticas mayoritariamente populares, cuya condicin de estratificacin social correspondera principalmente a poblacin bajo los tramos C2-C3.

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Con respecto a los aspectos socioeconmicos de la poblacin de esta comuna y basados en antecedentes de la encuesta Casen 2009, podemos indicar que el salario promedio mensual de hombres en la comuna de Lo Prado ascendera a $ 447.472 en tanto las mujeres presentan un menor salario promedio mensual llegando solamente a los $ 319.287.

Debemos destacar que en el contexto de la Regin Metropolitana, en la comuna de Lo Prado el ingreso monetario de las familias es significativamente menor. Se hace evidente que Lo Prado es una de las comunas pobres de la regin, y que por lo tanto concentra diferentes problemas sociales asociados al bajo nivel de ingresos. Incluso si consideramos el promedio nacional, el ingreso monetario es claramente menor en Lo Prado. Es por ello que los subsidios monetarios son comparativamente ms altos en la comuna, sin embargo, an sumando estos subsidios el ingreso sigue siendo significativamente menor.

Empleo y jefaturas de hogar13.

De un total de 29.003 jefaturas de hogar; 19.084 son hombres (65,8%) y 9.919 mujeres (34,2%). Esta ltima cifra significa que 1 de cada tres hogares cuenta con jefatura de hogar femenina. Respecto al promedio de edad de las jefaturas de hogar, en el caso de los hombres, es de 49,4 aos, y en el caso de las mujeres es de 55,3 aos. El promedio de personas por hogar, segn sexo, corresponde en el caso de los hombres a 4,1 personas y en el caso de las mujeres a 3,9 personas.

El N total de hogares de la comuna es de 21.999 equivalentes a 63.725 personas de los cuales existen 9.458 hogares en condicin de pobreza equivalentes a 28.091 personas habitantes de los hogares ms vulnerables de la comuna. Su situacin de empleo presenta en el estrato de poblacin de 15 aos y ms, un 59,8% de poblacin econmicamente activa, menor que la observada en la Regin y las comunas de Cerro Navia y Pudahuel.

13

Fuentes: Casen 2009; Censo 2002 INE.

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La mayor parte de los trabajadores se desempea en industrias manufactureras, seguidas por el comercio y luego la construccin. Por no existir, en la comuna gran nmero de industrias, comercio y construccin esta poblacin debe desplazarse a otras comunas a trabajar.

La actividad econmica en su poblacin se caracteriza por desarrollar un comercio de carcter minorista, con un sector manufacturero a nivel de pequea industria y talleres artesanales, no obstante se destaca la presencia de nuevos supermercados que han variado en parte los espacios de trabajos disponibles al interior de la comuna.

Respecto al empleo, y de acuerdo al Censo 2002, las tasas de empleo sealan que haba 38.684 personas ocupadas (85,4 %), y 5.816 desocupados (12,8 %), sin incluir a 774 personas (0,8 %) que buscan trabajo por primera vez.

La Poblacin Econmicamente Activa de la comuna presenta dos grandes componentes: en primer lugar, trabajadores asalariados con diversos grados de formalizacin contractual en el mercado laboral y que trabajan mayoritariamente fuera de la comuna. El ingreso personal va salarios provee la principal demanda para el consumo y comercio local. En segundo lugar, una cantidad estimada en torno al 20% de la PEA local (Censo 2002 INE), aproximadamente 8.000 personas se desempean como micro emprendedores y trabajadores por cuenta propia.

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Tabla 3 Principales actividades productivas en la comuna de Lo Prado segn nmero (N) y porcentaje de empleados (%) Actividades productivas Agricultura, caza, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin Comercio, restaurantes y hoteles Transportes almacenamiento y comunicaciones Establecimiento financieros, seguros bienes inmuebles y servicios prestados a empresas Servicios comunicacionales, sociales y personales Otras actividades
Fuente: Dpto. Secplac Municipalidad de Lo Prado.

N 314 62

% 0,81 0,16

5.978 15,45 212 3.219 0,55 8,32

10.418 26,93 3.206 783 1.632 8,29 2,02 4,22

12.860 33,24

Vivienda/ habitabilidad.

La densidad poblacional en la comuna de Lo Prado es de 15.854 habitantes / km2. Existen alrededor de 25.200 familias, cada una de ellas compuesta aproximadamente por 4,4 miembros. Cabe recordar que la comuna no cuenta con extensiones de terreno o superficie para ser destinadas a la construccin de viviendas, por lo tanto, la cobertura real a los problemas de allegamiento y hacinamiento, slo se pueden dar desde polticas de Renovacin y/o Remodelacin Urbana.

La distribucin porcentual de los hogares por indicador de hacinamiento en la comuna es de un 98,2 sin hacinamiento y un 1,8 con hacinamiento.

Segn los datos aportados por la encuesta CASEN 2006 la comuna de Lo Prado presenta una distribucin porcentual de hogares por indicador de materialidad de 86,5 viviendas buenas; 3,5 de viviendas aceptables; 5,8 de viviendas recuperables y 4,2 viviendas 98

deficitarias. Estos antecedentes son slo referenciales dado que no se ha considerado la situacin post terremoto que afect considerablemente esta informacin en la comuna.

Variables socio- institucionales: Antecedentes educacionales.

El sistema educacional de la comuna de Lo Prado, est conformado por 13 establecimientos educacionales que administra la Corporacin Municipal de Lo Prado, para cuyos fines cuenta con la Direccin de Educacin. Este sistema ofrece a la comunidad, todas las modalidades existentes en el sistema nacional de educacin. Los cuales se estructuran en 11 Unidades Educativas que imparten las modalidades de Pre- Bsica, y Bsica; 1 Complejo Educacional que imparte Pre - Bsica, Bsica, Media Cientfico-Humanista, Tcnico Profesional; 1 Escuela Especial que atiende en modalidades de Pre- Bsica, y Bsica, Educacin Especial, Talleres Laborales; Escuela de Adultos cuya oferta educativa comprende niveles de Bsica, Media.

Establecimientos educacionales de la comuna de Lo Prado. 1. Kemmal Attaturk establecimiento con educacin pre-bsica y bsica 2. Estados Unidos establecimiento con educacin pre-bsica y bsica 3. Jaime Gomez Garcia establecimiento con educacin pre-bsica y bsica 4. Profesora Gladys Valenzuela establecimiento con educacin pre-bsica y bsica 5. Golda Meir establecimiento con educacin pre-bsica y bsica 6. Ignacio Carrera Pinto establecimiento con educacin o pre-bsica y bsica 7. Mariscal de Ayacucho establecimiento con educacin pre-bsica y bsica 8. Sor Teresa de los Andes establecimiento con educacin pre-bsica y bsica 9. Poeta Pablo Neruda establecimiento con educacin pre-bsica y bsica 10. Poeta Vicente Huidobro establecimiento con educacin pre-bsica y bsica 11. Escuela Especial Quillahue establecimiento con educacin especial y talleres 12. Centro Educacional de adultos n 425 adultos bsica y media 13. CEPP Complejo Educacional Pedro Prado.

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El analfabetismo en la comuna de Lo Prado es de 2,6%, levemente inferior al promedio regional y semejante al observado en las comunas vecinas, excepto Cerro Navia que tiene el doble. El nivel de escolaridad, medido como promedio de aos efectivamente cursados por la poblacin sobre 15 aos, es de poco ms de 10 aos, inferior al promedio regional.

Cuando se analiza el promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms por estrato de edad y sexo, se observa que la mayor escolaridad se encuentra en los estratos ms jvenes, con promedios sobre 10,1 aos de estudios, 3 aos de estudios ms que la poblacin de estratos mayores. La diferencia de aos de educacin entre sexo, es poco relevante, observndose una pequea diferencia a favor del sexo masculino. El 37,5 % de los nios, recibe este aporte nutricional en los colegios de la comuna.

Tabla 4 Aspectos educativos Comuna de Lo Prado. Aspectos Educativos Promedio de Escolaridad (en aos) Alfabetizacin en la comuna (%) Poblacin en edad escolar (N) Fuente: CASEN 2009 Hombres 10,3 95,1 46.864 Mujeres 9,6 91,7 49.911

Tabla 5 Indicadores de vulnerabilidad escolar en Establecimiento Pblicos. Indicadores de vulnerabilidad escolar en Establecimientos Pblicos Desercin Escolar Bsica en la comuna (N) Desercin Escolar / Media en la comuna (N) Tasa de repeticin en educacin bsica (%) Tasa de repeticin en educacin media (%) Asistencia promedio mensual en escolares de educacin bsica en la comuna (das) Asistencia promedio mensual en escolares de educacin media en la comuna (das) Fuente: Casen 2009 Hombres Mujeres 184 92 2,8 5,7 19 15 181 81 1,8 5,1 16 18

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Situacin de salud.

La comuna de Lo Prado cuenta con cuatro establecimientos de Atencin Primaria de Salud, tres de ellos fueron traspasados al Municipio en el ao 1988, ellos son: Consultorio Santa Anita, Consultorio Dr. Carlos Avendao, Consultorio Dr. Ral Yazigi y a partir de mayo 2007 el nuevo Cesfam Pablo Neruda. Su dependencia administrativa es de la Corporacin Municipal de Lo Prado. Tambin el sistema de salud local, incluye 2 Servicios de Atencin Primaria de Urgencia y un Centro de Salud Mental familiar y un Laboratorio Bsico. Segn las disposiciones legales vigentes, la administracin de los consultorios traspasados a la Municipalidad de Lo Prado es responsabilidad del Sr. Alcalde. El Municipio, a su vez, delega la administracin y operacin del servicio de salud en la Corporacin Municipal. Esta ltima es una entidad sin fines de lucro, destinada a administrar y operar servicios de las reas de Educacin, Salud que haya tomado a su cargo la Ilustre Municipalidad de Lo Prado, adoptndose las medidas necesarias para su dotacin, ampliacin y

perfeccionamiento.

Organizaciones sociales presentes en la comuna de Lo Prado.

La presencia de una amplia red de organizaciones sociales en el tejido comunal favorece la participacin y asociatividad en los actores comunales con mayores grados de vulnerabilidad. Destacando a travs de este proceso la permanente necesidad de la comunidad de abordar sus necesidades organizativas a partir de un trabajo en conjunto y mancomunado con las instituciones locales. Esta situacin genera una red de organizaciones de distintos tipos y mbitos de trabajo que ha potenciado y sustentado la dinmica participativa a nivel comunal.

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Tabla 6 Organizaciones y grupos comunitarios Organizaciones comunitarios y/o sociales en la comuna Juntas de vecinos Centros de madres Centros u organizaciones de adultos mayores Agrupaciones de jvenes Clubes deportivos Organizaciones religiosas Centros de padres y/o apoderados Otras organizaciones comunitarias funcionales (comits u otro)
Fuente: Departamento de Organizaciones Comunitarias, Municipalidad de Lo Prado.

N 24 29 75 25 101 1 19 208

Dentro de estas las ms numerosas son las organizaciones como clubes deportivos y distintos tipo de comit en los que tienen mayor prevalenca los comits de allegados.

Las personas mapuche de la comuna participan en torno a las organizaciones tnicas mapuche que han reivindicado espacios etnopolticos al interior de la comuna, en torno a comits de vivienda y principalmente en torno a la participacin paralela en iglesias, donde la evanglica aglutina a la mayor cantidad de mapuches residentes de la comuna.

La aparicin de organizaciones mapuche durante los ltimos 10 aos ha cobrado relevancia debido a, por una parte al proceso de visibilizacin mapuche que se genera en la Regin Metropolitana y por otra a la posibilidad de postular a fondos pblicos concursables que ha instalado el Estado chileno como espacios institucionales de reconocimiento clientelar para las organizaciones y asociaciones que se configuren al amparo de municipalidades o de instituciones pblicas como CONADI. Sin embargo as y todo no son consideradas en los registros del departamento de organizaciones comunitarias del municipio, como se muestra en la tabla anterior.

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Tabla 7 Principales grupos religiosos presentes en la comuna. Grupos religiosos Evanglicos Catlicos Otras religiones Ninguna, ateo, agnstico Fuente: INE, 2002 N 13.491 53.080 3.586 7.699 % 17% 66,70% 4,51% 9,68%

El municipio de Lo Prado. La municipalidad de la comuna de Lo Prado es un municipio creado el ao 1981. Actualmente su alcalde es el Dr. Lus Gonzalo Navarrete Muoz perteneciente al PPD o Partido Por la Democracia perteneciente al pacto Concertacin Progresista.

Esta comuna pertenece a la VII circunscripcin senatorial teniendo representacin a travs de 2 senadores: Guido Girardi (PPD) y Jovino Novoa (UDI) y al distrito 18 con 2 diputados: Cristina Girardi Lavin (PPD) y Nicols Monckeberg Daz (RN).

El concejo municipal de esta comuna est conformado por 6 concejales pertenecientes a los dos bloques de partidos presentes en la comuna.

Tabla 8 Estructura Consejo municipal Comuna de Lo Prado.

NOMBRE Viviana Paredes Mendoza Camilo Moran Seplveda Cynthia Calderon Rodrguez Juan Labra Sanhueza Dino Girardi Lavin Juana Maturana Mendoza
Fuente: Elaboracin propia

PARTIDO POLITICO UDI RN PDC RN PPD PPD

PACTO Alianza por Chile Alianza por Chile Concertacin Democrtica Alianza por Chile Concertacin Progresista Concertacin Progresista

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Esta municipalidad cuenta con un nmero de funcionarios de planta que asciende a las 180 personas, 86 funcionarios a contrata, 12 funcionarios a honorarios y otro nmero de funcionarios a honorarios de programas que vara anualmente.

Tiene un ingreso municipal que asciende a los 9.596.882 millones de pesos los que en gran parte estn orientados hacia la implementacin de un Modelo de Proteccin Social, que funciona en red, este sistema busca proteger principalmente a las familias, en especial a los que viven en condicin de vulnerabilidad.

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II)

CARACTERISTICAS ETNOTERRITORIALES.

Segn datos del censo 2002 en la comuna de Lo Prado residan 5.129 personas con adscripcin indgena de las cuales haba 4.976 mapuche, representando alrededor del 97% del total de poblacin indgena comunal y el 4,77% de la poblacin total de la comuna, el resto de la poblacin estaba conformada por 46 personas Aymar, 9 Alacalufe, 24 Atacameo, 10 Colla, 32 Quechua, 23 Rapanui y 9 Yamana (Censo 2002, INE).

La poblacin de la comuna de Lo Prado presenta un importante porcentaje de poblacin tnicamente adscrita, principalmente mapuche, esto producto de las migraciones realizadas por la poblacin indgena del sur del pas que se ha asentado histricamente en los mrgenes de la capital, transformando a la comuna de Lo Prado en lugar de residencia y presencia permanente de poblacin mapuche durante los ltimos 30 aos.

Esta comuna se caracteriza como un sector periurbano de la Regin Metropolitana presentando caractersticas territoriales asociadas a poblaciones de extraccin popular y de clase baja. Este antecedente viene a reforzar los datos ya sealados por algunos investigadores (Del Popolo, Oyarce, Ribotta: 2007) quienes han planteado que la poblacin indgena residente o migrante en las grandes ciudades del continente pasa a formar parte de la poblacin ms vulnerable de estos sectores.

En nuestro pas esto lo confirma el documento Informe de la Comisin Asesora sobre Poltica Indgena Urbana realizado por el gobierno de Michelle Bachelet el ao 2006, en donde se verifica que ms del 70% de la poblacin que se autorreconoce como indgena vive temporal o permanentemente en zonas urbanas () reconociendo adems que las condiciones socioeconmicas de la poblacin indgena presentan un marcado deterioro respecto de la poblacin no indgena. En efecto, la poblacin indgena obtiene ingresos que en promedio son un 36,9% ms bajo que aquellos que obtiene la poblacin no indgena. En la zona urbana esta diferencia alcanza, a nivel nacional, un 25,7%.

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Segn este informe el 28,7% de la poblacin ingenia se encuentra en situacin de pobreza, 20,4% son pobres no indigentes y un 8,3% viven en la indigencia, porcentajes ostensiblemente mayores a los que se verifican entre la poblacin no indgena con un 18,1% de pobres, 13,6% pobres no indigentes y 4,5% indigentes (Ibd., 2006).

Lo mismo ocurre en la zona urbana, donde la poblacin indgena en situacin de pobreza alcanza el 27%. De ellos, un 21% es pobre no indigente y un 6% se encuentra en condicin de indigencia. La poblacin no indgena urbana es en 18,1% pobre, 13,7% pobre no indigente y 4,4% indigente (Ibd., 2006).

Las actividades econmicas ms comunes entre los mapuche de Lo Prado son el comercio, el trabajo en el sector industrial y la construccin. Respecto del nivel de instruccin, solo un 3% no asisti nunca a una escuela y un 36% tiene nivel educacional secundario (INE, 2002).

Por ejemplo se constata en el estudio de la poblacin indgena de Lo Prado (Montiglio, Valdivieso, Valenzuela, 2001) un 40% de la poblacin indgena de la comuna vive en casa propia, el 96% cuenta con energa elctrica dentro de su hogar, entre otros, datos que confirman que la poblacin indgena de Lo Prado no constituye en s misma una poblacin diferenciada socio econmicamente del resto de la poblacin de la comuna (Valenzuela, 2007).

Este escenario sigue siendo actualmente el teln de fondo de las historias de visibilizacin que ha generado la poblacin mapuche en la Regin Metropolitana y en la comuna de Lo Prado. En este espacio territorial se despliegan una serie importante de rasgos culturales que otorgan visibilidad, complejidad y contenido a los espacios comunales multiculturales que se configuran en el Santiago de hoy.

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La poblacin mapuche y su proceso de asociatividad en el mbito comunal

Es indudable que las organizaciones etnopolticas mapuche han sido, durante los ltimos aos, uno de los aspectos de mayor visibilidad de la pervivencia de la cultura mapuche a travs de un proceso de fortalecimiento identitario que se ha transformado en los ltimos aos y, al interior del espacio urbano de la ciudad de Santiago, en un verdadero proceso de reconstruccin identitaria territorial.

Este fenmeno que se comienza a gestar a inicios de los aos 90 en la Regin Metropolitana ha tenido incidencia en parte de las comunas en que la presencia indgena y principalmente mapuche no ha estado ajena a este proceso de visibilizacin antes mencionado.

La comuna de Lo Prado desde los aos 90 tambin comienza un proceso de reetnificacin que es reforzado, a partir de este momento, por una serie de hitos entre los que podemos contar el contexto sociopoltico de la poca que en teora abrira espacios de reconocimiento y respeto por la diversidad cultural presente en el pas. Por otra parte la apertura de canales que institucionalizan la relacin indgena/Estado chileno a travs de una ley indgena y una institucin de mediacin, CONADI.

Durante este periodo y al amparo del trabajo de los partidos polticos de la concertacin democrtica algunos dirigentes mapuche comienzan a gestar un proceso asociativo que incipientemente dara forma a las primeras organizaciones en la comuna de Lo Prado. Esto ha dado paso a un fuerte trabajo de organizaciones mapuche residentes en la misma quienes han expresado su etnicidad a travs de la generacin de espacios etnopolticos como las organizaciones y asociaciones mapuche presentes en la comuna.

En esta comuna, como en otras de la Regin Metropolitana, se ha dado un proceso de articulacin entre organizaciones mapuche, municipios y gobierno central que ha dado como fruto principal durante los ltimos aos el fortalecimiento del fenmeno asociativo mapuche, la instalacin de oficinas de asuntos indgenas, jardines infantiles interculturales

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as como programas de salud y educacin intercultural, estos ltimos dependientes del gobierno central. A partir de esto, este caso de anlisis nos permiti acercarnos a la articulacin de tres niveles del discurso intertnico dado en un primer nivel por la relacin entre las propias organizaciones mapuche y entre organizaciones mapuche y el resto de la poblacin comunal, el segundo nivel estara focalizado en la relacin entre organizaciones mapuche y municipios para en tercer lugar encontrar la relacin organizaciones mapuche gobierno central.

Otro aspecto que consideramos importante lo presentan los vnculos organizacionales que mantiene parte importante de la poblacin mapuche de esta comuna con otras organizaciones, principalmente a partir de la participacin mutua en los ciclos rituales mapuches recreados en la Regin Metropolitana: guillatn y wetripantu, as como otras actividades de congregacin tnica a travs de las cuales la poblacin mapuche ha hecho pblica su presencia durante las ltimas dos dcadas conformando organizaciones de base territorial en algunas comunas de Santiago, logrando instalar una clara demanda por participacin a nivel local a travs de liderazgos que se han caracterizado por conjugar aspectos o rasgos culturales propios del mundo mapuche con los adquiridos en su proceso de insercin al mundo urbano de la Regin Metropolitana, destacndose adems el papel de las mujeres en el trabajo de gestin de organizaciones mapuche en una doble funcin de articuladoras de los cdigos de cultura autnoma y los de la cultura impuesta.

Por ltimo, creemos importante caracterizar, a partir de esta investigacin, recorridos del fenmeno asociativo mapuche en la ciudad de Santiago, los que creemos han transitado hacia la generacin de espacios etnopolticos que otorgan mayores mbitos de control cultural para la poblacin mapuche urbana en la Regin Metropolitana.

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Ilustracin 4: Estructura biogrfica de las organizaciones mapuche de la comuna de Lo Prado .

Fuente: Elaboracin propia.

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En la ilustracin anterior podemos observar la estructura o esqueleto del fenmeno asociativo mapuche. En el podemos observar que hay organizaciones que no aparecen vinculadas a la estructura de organizaciones, lo que nos indicara, por una parte las caractersticas del recorrido asociativo mapuche y, por otra, este intento por conformar organizacin a lo largo de las dos ltimas dcadas.

En sntesis vemos una comuna atravesada por el fenmeno asociativo mapuche donde podemos distinguir posibles relaciones que podemos denominar de organizaciones Madres las que habran generado de alguna manera las condiciones necesarias para reafirmar su identidad tnica y transformarse en modelos de referencia para incentivar la asociatividad y la generacin de espacios etnopolticos mapuche a nivel local, los que plasmaran en otras organizaciones y en el fortalecimiento de la presencia mapuche organizada en el mbito comunal.

Perfil de las organizaciones mapuche de la comuna de Lo Prado.

Centro de desarrollo Social, cultural y deportivo We Liwen

La organizacin de mujeres Mapuche urbanas We Liwen (Nuevo Amanecer) de la comuna de Lo Prado es una organizacin compuesta en su mayora por mujeres mapuche que vienen trabajando la recreacin y reconstruccin cultural a partir principalmente de la implementacin de la salud intercultural a nivel comunal as como de la celebracin de sus tradiciones y la puesta en marcha de un discurso de reetnificacion y etnognesis caracterstico de los grupos indgenas que estn habitando, no solo Santiago sino que gran parte de las ciudades de todo el pas.

Esta es una organizacin que se crea el ao 1998 y actualmente cuenta con alrededor de 120 socios en su mayora mujeres. Se desenvuelve en el contexto comunal como una instancia de recreacin cultural mapuche que realiza, entre sus principales actividades, atencin y capacitacin en salud intercultural en consultorios de la comuna, atencin en medicina

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mapuche, celebraciones rituales orientadas a la recreacin cultural mapuche en la ciudad (Guillatun y Wetripantu) relevando permanentemente el conocimiento tradicional de su cultura.

Entre los objetivos del trabajo de esta organizacin se encuentra el rescate y valorizacin de la cultura mapuche centrando su trabajo principalmente en las reas de Salud Intercultural y celebraciones rituales. Estas prcticas estn reconfiguradas en concordancia con la reivindicacin territorial por la que lucha el pueblo mapuche tanto en espacios rurales como urbanos, siendo esto ltimo una de las actuales y ms urgentes prioridades que comparte esta organizacin.

La falta de espacios comunitarios para reunirse fue permanentemente una de las principales demandas que esta organizacin busc solucionar, de esta forma se transform en una de las organizaciones protagonista de las negociaciones llevadas con el municipio y los organismos del gobierno central como el servicio de salud, CONADI, entre otras para el trabajo de reconocimiento que se empeaban de instalar en el mbito local de la comuna.

Actualmente la organizacin We Liwen tiene una Casa de Salud mapuche, espacio que funciona al interior de los terrenos de la corporacin municipal de Lo Prado ubicada en General Bonilla 6100. Este espacio comunitario se gener a travs de una asignacin monetaria, va proyecto desde el gobierno central, permitiendo a esta organizacin contar con un espacio propio para realizar una vez al mes atencin y capacitacin en salud mapuche a travs de la atencin de una machi y la realizacin de reuniones de la organizacin.

El trabajo realizado por sus socias actualmente se despliega a partir de la instalacin de facilitadoras en Salud Mapuche en los cuatro consultorios de la comuna, consultorio Yazige, Carlos Avendao, Santa Anita y Pablo Neruda. En estos espacios esta organizacin est generando presencia permanente a partir del trabajo en Salud intercultural puesto en marcha como poltica de salud durante estos ltimos aos.

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Esta organizacin en sus comienzos surge articulada a partir del trabajo de un grupo de familias que lograron crear una estructura funcional para su desarrollo no existiendo en un primer momento estructuras de representacin tradicional como loncos, werkenes o machi, etc.

El surgimiento de representantes de los aspectos ms tradicionales de la cultura mapuche como lonco, machi y otras autoridades se fue dando en un proceso progresivo de visibilizacin y del reconocimiento de reforzar este proceso a partir del rescate de sus autoridades tradicionales.

Entre las principales demandas y reivindicaciones de esta organizacin est el trabajo por espacios para la recreacin cultural en la comuna y mayores oportunidades laborales, de educacin y salud para la poblacin mapuche que reside en Santiago y particularmente en la comuna.

Las expectativas de la organizacin estn orientadas a consolidar la presencia Mapuche en la comuna y de ah en el resto de Santiago.

Actualmente su directiva est conformada por:

Tabla 9 Estructura funcional organizacin We Liwen Estructura Funcional (cargo) 1. Presidente 2.Secretaria 3.Tesorero 4. 1 Director Nombre Estructura tradicional cargo RosaCayun Chanqueo 1. Lonco Ena Huala Ramos Florentino Cariman Carolina Cariman H 2. 3. 4. Fuente: Elaboracin propia Sebastin Collonao Nombre

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Centro de desarrollo social, cultural y deportivo Bolontomapu.

El club deportivo Bolontomapu o Tierra de Boldo es una organizacin de carcter funcional conformada a travs de la personalidad jurdica otorgada por el municipio de la comuna el ao 2004. Esta organizacin tiene sede en la Junta de Vecinos N 9 ubicada en calle Coronel Alfonso Ugarte 6228 al interior del territorio nmero 3 de la divisin administrativa de la comuna de Lo Prado. En este lugar realiza sus reuniones internas y de coordinacin del trabajo de su gente el que se orienta al rescate y prctica del Paln o tambin conocido como juego de Chueca.

Esta organizacin est compuesta principalmente por hombres reunidos en torno a la prctica del Paln. Esta fue fundada el da 1 de Mayo de 2004 y actualmente cuenta con un nmero de 60 socios de los cuales la mitad participa permanentemente de sus actividades.

Esta organizacin cuenta con una estructura de organizacin funcional con autoridades que responden a los requisitos impuestos por la institucin municipal quien le otorga personalidad jurdica para legalizar y reconocer su existencia a nivel comunal.

Entre los objetivos de la organizacin se encuentra el fomento y difusin de la cultura mapuche a travs de la prctica del Paln y otras actividades tradicionales. Sus principales demandas y reivindicaciones apuntan a generar mayores espacios y oportunidades para la poblacin mapuche e indgena en general de la comuna y trabajar para disminuir la discriminacin.

Las principales actividades que realiza esta organizacin estn la realizacin de Campeonatos de Paln a nivel intercomunal, participacin en otras actividades tradicionales de la cultura mapuche (Guillatn, Wetripantu).

Las expectativas de la organizacin son mantener viva la tradicin mapuche a travs de la prctica de la cultura en la ciudad.

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Actualmente su directiva est conformada por:

Tabla 10. Estructura funcional organizacin Bolontomapu. Estructura Funcional (cargo) 1. Presidente 2.Vice Presidente 3.Secretaria 4.Tesorero Nombre Marcela Huaquipan German Venegas Pilar Curiqueo Nicomedes Pichicon Fuente: Elaboracin propia

Centro Cultural y Artstico Rayen Domo (Flor de mujer).

Esta organizacin compuesta tambin principalmente por mujeres comparte sede con el centro de desarrollo social, cultural y deportivo Bolontomapu, quedando estas organizaciones al alero de la Unidad vecinal N 9 ubicada en la calle Coronel Alfonso Ugarte 6228.

Esta organizacin es una de las ms antiguas de la comuna teniendo presencia en la comuna desde el ao 1991. Cuenta actualmente con 35 socios pero ha sido una de las organizaciones que podemos considerar organizacin madre debido a que parte de sus miembros han logrado conformar posteriormente otras organizaciones a partir de su participacin inicial en Rayen Domo.

Desde el ao 1991 esta organizacin ha visto pasar a una serie de dirigentes por su presidencia siendo la Sra. Juana Cayuqueo una de las dirigentes con mayor experiencia en estos mbitos.

Dentro de los objetivos de trabajo que esta organizacin se ha planteado est principalmente el rescate y difusin de la cultura y el arte mapuche Sus demandas y reivindicaciones se orientan a generar mayor reconocimiento de la cultura y las expresiones artsticas mapuche.

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Para ello han orientado sus actividades a la difusin del mapudungun y de los bailes mapuche as como la participacin permanente en ceremonias tradicionales mapuche.

Las expectativas de esta organizacin estn orientadas a consolidar el trabajo de rescate y difusin cultural y artstico mapuche.

Actualmente su dirigencia est conformada por:

Tabla 11 Estructura funcional Organizacin Rayen Domo Estructura Funcional (cargo) Nombre 1. Presidente 2. .Secretario 3 Tesorera 4. 1 Director Erica Melipil Colicoi Ramn Meneses Maria Nilian Ximena Loncoanco

Asociacin indgena Folil Rayen Domo (Raz de flor de mujer)

La Asociacin Folil Rayen Domo es una de las dos asociaciones que cuentan con personalidad jurdica otorgada por Conadi. Este mbito organizativo surge de la escisin de Rayen Domo el ao 2006. Esta situacin gener una tensin entre las dirigencias debido a problemas de liderazgos y representacin.

Actualmente cuenta con alrededor de 50 socios activos quienes se renen semanalmente en pasaje Trujillo N 264, domicilio de la presidenta de la asociacin sra. Juana Cayuqueo.

Los objetivos que se plantea esta asociacin en su trabajo al interior de la comuna de Lo Prado estn orientados a rescatar y difundir la cultura, identidad y cosmovisin mapuche en la comuna.

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Sus principales demandan apuntan a menos discriminacin por parte del resto de la sociedad, el Estado, sus instituciones y autoridades. Para ello han instalado a nivel comunal y regional un trabajo caracterizado por actividades de difusin de talleres de mapudungun y danza, reuniones de organizacin poltica y participacin en las ceremonias tradicionales que se recrean en la comuna (Guillatun y Wetripantu).

Las expectativas de esta asociacin de mujeres estn en la generacin de mayores espacios de participacin social y autonoma cultural para la poblacin mapuche en el pas.

Su actual directiva est conformada por:

Tabla 12 Estructura funcional de la Organizacin Folil Rayen Domo Estructura Funcional (cargo) 1. Presidenta 2.Vice president 3.Secretaria 4.Tesorera 5.Directora Nombre Juana Cayuqueo Ernesto Huaquimilla Juana Huaquimilla Marcela Hueche Quelempan Carolina Millalen I. Fuente: Elaboracin propia

Asociacin indgena Newen ( Fuerza).

Esta asociacin al igual que la asociacin Folil Rayen Domo cuentan con personalidad jurdica otorgada por Conadi. Sus orgenes se remontan al ao 1996 momento que a decir de sus propios asociados se decidieron por:

Trabajar por el reconocimiento de la cultura mapuche, por espacios de reconocimiento social de sus dirigentes y por mayores oportunidades laborales para la poblacin mapuche que reside en Santiago (Elba Huinca, Fundadora y Presidenta de la asociacin Newen, entrevista realizada el ao 2008).

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Esta asociacin, comenz a trabajar en reforzar la recreacin de las ceremonias tradicionales del mundo mapuche como el guillatn y Wetripantu, instancias rituales que reforzaban la congregacin de los mapuche residentes en la comuna y en otras sectores adyacentes a la misma como Cerro Navia, Pudahuel y Maip. De esta forma se reforzaron los vnculos entre asociaciones de otras comunas y el protagonismo de su dirigencia en la celebracin de estas ceremonias.

Tabla 13 Estructura funcional de la Organizacin Newen Estructura Funcional (cargo) 1. Presidente 2. Vicepresidente 3. Secretario 4.Tesorero 5.Director Nombre Elba Huinca Idilio Lonconao Rosa Lincopi Rita Pallaleo Vilma Poillot Fuente: Elaboracin propia

Organizacin Mollfun Newen (Fuerza de Sangre)

La organizacin Mollfun Newen compuesta principalmente por jvenes adquiere personalidad jurdica el ao 2008. En este momento un grupo de jvenes residentes en la Villa Santa Anita uno de los lugares ms vulnerables de la comuna deciden organizarse para generar espacios de participacin de jvenes mapuche que quieran rescatar su identidad mapuche.

Para esto se plantean como objetivo Rescatar la identidad mapuche en jvenes de la comuna travs de la generacin de una serie de actividades orientadas a congregar a los jvenes con ascendencia mapuche a travs de la prctica del babyfutbol.

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As comienzan a tomar forma como instancia de organizacin con demandas y reivindicaciones que apuntan a generar mayores oportunidades laborales para la poblacin mapuche, principalmente para los jvenes mapuche urbanos adems de consolidar su trabajo de recuperacin de espacios para los jvenes mapuche de la comuna.

Actualmente esta organizacin no posee un lugar o sede para reuniones y organizacin de su trabajo, siendo ante esto el uso de los domicilios de algunos socios el lugar implementado para las reuniones y actividades.

Su directiva actual est formada por:

Tabla 14. Estructura funcional de la organizacin Mollfun Newen Estructura Funcional (cargo) 1. Presidente 2. Vicepresidente 3. Secretario 4.Tesorero 5.Director Nombre Carlos Huenuqueo Jose Huenuqueo Miguel Painequeo Jos Lus Huenchullan Marcos Gonzalez Lepian Fuente: Elaboracin propia

Comit de allegados We Folil (Nueva Raz)

El comit de allegados We Folil se origina el ao 2008 a partir de las iniciativas del gobierno central de facilitar los procesos de postulacin a subsidios de vivienda para poblacin tnicamente adscrita. Este comit que lleg a contar con la participacin de 120 familias mapuche organizadas para solucionar la necesidad por vivienda propia orient todo su trabajo a generar mayores oportunidades para la poblacin mapuche que permitan solucionar su demanda especfica por vivienda propia.

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Este espacio organizativo est compuesto por familias mapuches pero son las mujeres de estas las que estn encabezando la organizacin y coordinando el trabajo de reuniones.

Las expectativas de esta organizacin estn puestas en consolidar el trabajo de las familias mapuche en torno a la solucin habitacional

Su directiva actual est formada por:

Tabla 15. Estructura funcional de la organizacin We Folil Estructura Funcional (cargo) 1. Presidente 2. Vicepresidente 3. Secretario 4.Tesorero Nombre Claudia Jorquera Pichihuica Mabel Vargas Huaico Antonio Huechucura Mellado Carolina Cariman Huenupi Fuente: Elaboracin propia.

Newen Trawn (Fuerza de Unin).

Esta organizacin surge el ao 2009 al amparo del trabajo realizado por el centro de padres del colegio Mariscal de Ayacucho. Cuenta con alrededor de 25 miembros y busca fundamentalmente fomentar el reconocimiento de la cultura mapuche a travs del trabajo de educacin intercultural.

Entre las principales demandas y reivindicaciones que propone esta organizacin se encuentra el reclamo por oportunidades para lograr mayores espacios de reconocimiento cultural.

Entre las principales actividades que realiza esta organizacin se encuentran reuniones en torno al trabajo de educacin intercultural en colegio Mariscal de Ayacucho a fin de

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consolidar el trabajo de la organizacin con los nios y el resto de la comunidad escolar del Escuela Mariscal de Ayacucho.

Su directiva actual est formada por:

Tabla 16 Estructura funcional de la organizacin Newen Trawn Estructura Funcional (cargo) 1. Presidente 2. Vice presidente 3. Secretario 4.Tesorero 5.Director Fuente: Elaboracin propia. Nombre Efran Curin Llanquinao Orfelina Cayun Miguel ngel Queipul Rosa LLanquin Pichicura Nelida Cheuquelen

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La expresin territorial de las organizaciones mapuche en la comuna de Lo Prado.

En este apartado describiremos y analizaremos las caractersticas de la expresin territorial que las organizaciones mapuche han configurado durante su proceso de asociatividad en la comuna de Lo Prado. Nos referiremos especficamente al despliegue organizacional a nivel territorial al interior de la comuna, adems de sealar algunos de los aspectos relacionales que acompaan este proceso de vinculacin entre organizaciones y el resto de la poblacin de la comuna.

En la imagen a continuacin se muestra la distribucin espacial o radio de accin territorial que abarcan las organizaciones mapuche de la comuna de Lo Prado adems de los claros. intersticios o cruces entre los radios de accin de las organizaciones, los que estn directamente relacionados por los vnculos dirigenciales que mantienen un campo de relaciones permanentes ya sean positivas de cooperacin y/o negativas o de competencia por recursos o reconocimiento.

Como tambin lo presentamos anteriormente muchas de las organizaciones mapuche de esta comuna tienen un origen muy vinculado en su conformacin, ya sea por surgir de escisiones de organizaciones ms antiguas, o bien por la conformacin de asociativismo como resultado de una mimesis de organizacin, donde las nuevas organizaciones toman permanentemente a las organizaciones ms antiguas como referentes.

Este escenario presenta un campo de relaciones complejas dentro del que podemos visualizar dos grandes mbitos, uno que podemos denominar de cooperacin o de relaciones positivas entre las organizaciones, expresadas principalmente en el mbito de la congregacin ritual en torno a la celebracin de guillatun y wetripantu y, por otra parte un mbito de relaciones que, si bien no son del todo negativas, no estn orientadas precisamente a la cooperacin ms bien estn orientadas a la competencia por recursos de todo tipo.

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Ilustracin 5.
Mapa radio de influencia territorial de las organizaciones mapuche. Comuna de Lo Prado.

* Elaboracin Propia 122

Esta situacin se presenta como un hecho recurrente en tanto muchas de estas organizaciones estn permanentemente compitiendo por recursos municipales o de instituciones del gobierno central, lo que ha propiciado de alguna manera un espacio de fragmentacin para las organizaciones mapuche de esta comuna.

Se produce, de esta forma, una parcelacin de las aspectos de la cultura que son explotados cuales recursos que permitiran posicionarse en la cultura mapuche, la chilena y en el cruce de ambas, aumentando la complejidad del fenmeno asociaciativo mapuche en su gnesis y sus formas actuales al interior de la Regin Metropolitana.

Millaleo (2006) se interesa por las caractersticas del fenmeno asociativo Mapuche preguntndose cules son las causas que viabilizan el incremento de la formalizacin de organizaciones mapuche urbanas adscritas a CONADI en el periodo 1994 al 2004.

Desde el punto de vista de su investigacin, este fenmeno, dentro del proceso tnico mapuche urbano, aparece como una interesante expresin de lo que objetivamente parece un incremento en la participacin mapuche pero adems puede ser ledo como un proceso de fragmentacin organizacional.

Dado que se propone estudiar y analizar el fenmeno de la participacin mapuche urbana enmarcada en la legislacin vigente, esta investigacin adquiere importancia debido a su intencin de estudiar especficamente a las organizaciones mapuche de la Regin Metropolitana con Personera Jurdica otorgada bajo la Ley 19.253, relevando, por una parte, un aspecto asociado a la legitimidad y relevancia que presenta su reconocimiento legal y, por otro el reconocer que las asociaciones y organizaciones Indgenas mapuche se han constituido en la voz de los Pueblos Originarios ante el Estado, y es por lo mismo que es de gran relevancia conocer sus demandas y necesidades concretas (Millaleo, 2006).

Otro aspecto significativo de este proceso de despliegue territorial esta relacionado con los niveles de influencia territorial de las organizaciones que expresa la imagen. En ella podemos apreciar que la organizacin que mayor radio de accin territorial expresa es la

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organizacin We Liwen14, organizacin, que sin ser la ms antigua, ha adquirido mayor influencia territorial al interior de la comuna. Esta organizacin orienta su trabajo, como ya lo sealamos antes, en dos aspectos de la cultura mapuche que han adquirido gran significacin durante las ltimas dcadas como lo son la Salud y la Educacin intercultural.

Durante el ao 2008 esta organizacin se hizo beneficiaria de recursos pblicos otorgados por el gobierno, quienes a travs del Servicio de Salud y del Programa Salud y Pueblos Indgenas, dieron apoyo a la construccin de una Casa de Salud Mapuche, espacio que estara orientado al rescate y reconocimiento de aspectos de la salud y la medicina tradicional mapuche. Este hecho ayud a visibilizar la presencia de esta poblacin, a travs de la prctica del uso de plantas medicinales y de la atencin de facilitadoras en salud intercultural primero en atenciones realizadas en juntas vecinales y actualmente en los cuatro consultorios de la comuna.

El resto de las organizaciones, con diferentes campos de accin, se distribuyen territorialmente en torno a la prctica de diferentes aspectos de la cultura mapuche. Sin duda que el caso del Centro Cultural Rayen Domo 15, organizacin madre en trminos de antigedad, es llamativo dado que presenta el ms reducido campo de accin territorial, participando solamente de las actividades de congregacin ritual anuales como guillatun y wetripantu. Su debilitamiento en participacin y expresin territorial estn marcados por un hecho que provoco la escisin de la organizacin durante el ao 2005, momento en el cual dirigentes fundadores y algunos socios deciden fundar una nueva asociacin llamada Folil Rayen Domo16.

Esta ultima organizacin esta dirigida por una de las ms antiguas dirigentes mapuche urbanas que reside en la comuna, la Sra. Juana Cayuqueo. Avocada principalmente a recrear la cultura a partir de la enseanza de mapudungun y bailes tradicionales mapuche,

14 15

Representada en color marrn en la figura. Representada en color negro en la figura. 16 Representada en color azul en la figura.

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esta es una organizacin que ha tomado mayor fuerza durante los ltimos aos, particularmente gracias al manejo dirigencial de la Sra. Juana Cayuqueo. La organizacin Bolontomapu17 se concentra territorialmente en torno al trabajo de los vecinos de la unidad vecinal N 9 correspondiendo en gran parte a residentes de la villa Arturo Prat. Esta organizacin cuenta en este espacio con una serie de socios mapuche que en torno de la prctica del Palin han mantenido una estructura organizativa compuesta en su mayora por hombres mapuche y sus familias.

Este grupo realiza mensualmente encuentros de palin en la comuna, utilizando terrenos de la corporacin municipal para practicar y recibir equipos de otras comunas y de otras zonas del sur del pas. La asociacin Newen18 opera territorialmente a partir del trabajo de la Sra. Elba Huinca, quien trabaja como facilitadora intercultural en algunas escuelas de la comuna. Esta organizacin ha atravesado claros proceso de latencia y expresa actividad organizacional a lo largo de su historia, a pesar de esto sus miembros siempre participan de la congregacin ritual anual, el guillatn. La organizacin Newen Molfun19, se despliega territorialmente al interior de la Villa Santa Anita, uno de los sectores de mayor vulnerabilidad social al interior de la comuna. Con fenmenos asociados a la pobreza, el hacinamiento y la drogadiccin, este mbito se ha hecho conocido no por sus atributos locales, sino que por los aspectos ms negativos asociados a los sectores vulnerables. No es extrao que la poblacin mapuche residente en la Regin Metropolitana, habite o conviva con estos espacios, es ms, en esta villa existen hoy alrededor de 20 familias mapuches que en 1973 llegaron a este sector de chacras y a travs de un proceso de tomas de terreno se instalaran en esta villa llamada en ese entonces villa Che Guevara.

17 18

Representada en color verde en la figura. Representada en color caf en la figura. 19 Representada en color celeste en la figura.

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La organizacin Newen Trawn20 focaliza su trabajo principalmente al interior de la escuela Mariscal de Ayacucho, en el sector norponiente de la comuna. Este establecimiento educativo al que asiste un importante numero de nios con ascendencia mapuche ha realizado un trabajo de rescate de la identidad de los nios mapuche que asisten a el.

Otro antecedente territorial importante esta dado por la no presencia del Comit de allegados mapuche We Folil el que no tiene un determinado radio de expresin territorial al interior de la comuna siendo una instancia que aglutina a poblacin mapuche no organizada de toda la comuna de Lo Prado.

Las demandas actuales de la poblacin mapuche de la comuna de Lo Prado.

En la comuna de Lo Prado podemos describir dos grandes polos o grupos de personas mapuche que de acuerdo a sus necesidades se han expresado como mapuche. Por una parte tenemos el grupo de la poblacin mapuche organizada quienes han levantado sus demandas y expresado su etnicidad a partir del trabajo, principalmente de organizaciones y asociaciones mapuche, por otra parte tenemos a la poblacin mapuche no organizada quienes han expresado su etnicidad solo a partir de la necesidad de mejorar sus

condiciones de vida. En este sentido esta ltima porcin de la poblacin mapuche se manifiesta como un ciudadano ms, sin mostrar aspectos de diferenciacin cultural con el resto de la poblacin pobre no mapuche.

Estos dos grupos presentan sus propias necesidades y demandas adems de generar caminos o mecanismos distintos para acceder a ellas. A continuacin se muestra un cuadro con las principales necesidades expresadas por poblacin mapuche residente en la comuna de Lo Prado. Estas fueron sistematizadas del trabajo de campo realizado para esta investigacin.

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Representada en color violeta en la figura.

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Tabla 17. POBLACIN MAPUCHE EN LA COMUNA DE LO PRADO. DEMANDAS O NECESIDADES EXPRESADAS. POBLACIN MAPUCHE EN LA COMUNA DE LO PRADO DEMANDAS O NECESIDADES EXPRESADAS. POBLACIN MAPUCHE ORGANIZADA. 1. Reconocimiento cultural 2. Espacios expresin aspectos territoriales de algunos para de de la los la POBLACIN MAPUCHE NO ORGANIZADA. 1. Fuentes laborales 2. Vivienda propia

significativos

cultura mapuche. 3. Recursos etnicidad 4. Frenar la discriminacin 5. Reparacin cultural 4. Beneficios sociales 5. Orientacin social para integrar el sistema de asistencia social del Estado. 6. Reconocimiento poltico a 6. Becas, proyectos 7. Mantener la identidad tnica en el mbito de lo privado. 8. Ms y mejores fuentes laborales 9. Espacios de participacin en las instituciones a nivel local comunal. 10. Retomar sus aprendizajes sociales tradicionales. 11. Visibilizar la etnicidad mapuche 8. Movilidad social 9. Oportunidades en general. Fondos concursables, para gestionar la 3. Mejor educacin

autoridades tradicionales mapuche 7. Participacin social

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Como vemos en el cuadro anterior los dos grupos de poblacin mapuche presentan necesidades o demandas en mbitos distintos. Vemos por una parte que la poblacin mapuche organizada plantea necesidades que estn en la lnea de sus reivindicaciones colectivas, principalmente en lo que respecta a mayores mbitos de reconocimiento cultural lo que incluye por una parte, el reconocimiento de su identidad tnica y de los elementos que componen su estructura tradicional como el reconocimiento de sus autoridades y representaciones tradicionales y por otro, un reconocimiento que podramos llamar operativo, en tanto lleva tambin adosado un grado legitimidad poltica que permite competir por recursos de todo tipo que hagan ms fcil la gestin de la etnicidad en el mbito local-comunal.

Por otra parte la necesidad de contar con espacios territoriales donde poner en prctica su universo ritual es una clara demanda en el contexto comunal urbano. En estos espacios la poblacin mapuche ha tratado de retomar sus aprendizajes sociales y visibilizar su etnicidad.

Si bien en este grupo tambin hay discursos que se orientan desde percepciones individuales, estas apuntan principalmente a las declaraciones de sus dirigentes quienes expresan demandas de reparacin cultural que atraviesan temas como mejores oportunidades en educacin y fuentes laborales para las personas mapuche independientes de si estn organizadas o no.

En este mismo sentido las demandas de la poblacin mapuche no organizada se enmarcan en las demandas de lo que podramos denominar una ciudadana demandante quienes plantean siempre necesidades orientadas a mejorar sus condiciones de vida en trminos individuales. Aqu es donde se cruzan demandas principalmente por mayor y mejores oportunidades laborales y de educacin as como una necesidad muy exacerbada relacionada con la falta de vivienda propia.

En este grupo de poblacin ha sido efectiva la dinmica de la sociedad mayor quienes a travs de procesos de integracin social al sistema de asistencia social buscan

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permanentemente instancias de mejoras o beneficios a travs de subsidios de todo tipo. En este mbito se hace recurrente ver a personas mapuche buscando informacin por becas y proyectos as como por cualquier instancia que genere mejores expectativas sociales y principalmente econmicas.

Por ultimo, en este grupo de poblacin mapuche no organizada se evidencia una intencionalidad por no visibilizar su identidad tnica, manteniendo el discurso y la prctica de esta todava en el espacio de lo privado, evidencindola pblicamente salvo en ocasiones que les permitan acceder situaciones de beneficio como las planteadas anteriormente.

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III)

El Guillatn en Lo Prado.

Ilustracin 6. Guillatn en la comuna de Lo Prado, Regin Metropolitana.

Fotografa de Pedro Tranamil.

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Esta rogativa se realiza en la comuna de Lo Prado desde el ao 2005. En ella participan la totalidad de las organizaciones mapuche de la comuna en un ejercicio de congregacin ritual (Faron; 1969) que se realiza una vez al ao, casi siempre, durante los meses de octubre y noviembre, fechas que tambin quedan a expensas de recomendaciones de la machi quien por diversas situaciones puede adelantar o retrasar la celebracin de esta ceremonia.

Esta actividad se desarrolla en un terreno municipal otorgado mediante comodato a las organizaciones Mapuche durante el ao 2005, momento en que los dirigentes mapuche de la comuna logran instalar esta necesidad de contar con espacios territoriales para la prctica ritual en manos de la primera autoridad de la comuna de Lo Prado.

Ubicado en calle general Bonilla altura del 6200 en la interseccin con calle General Buenda, en el lmite sur- poniente de la comuna. Este lugar se ha transformado en el principal espacio territorial de la poblacin mapuche de la comuna y de sectores aledaos a esta. En este lugar las organizaciones mapuche han instalado un Rehue o altar ceremonial y han reconfigurado este espacio como un espacio sagrado para la prctica ritual.

Esta ceremonia, considerada por la poblacin indgena mapuche de la comuna de Lo Prado como una de las actividades anuales de mayor relevancia realizada como prctica religiosacultural, viene a reforzar y redefinir su identidad tnica y su etnicidad (Cuminao, 1998; Curivil; 1999) permanentemente reconfigurada en el mundo urbano de la capital.

En esta ceremonia son retomados aspectos alusivos al mundo de la comunidad rural y de los sentimientos primordiales (Geertz; 1963), los que son expresados como una fuente de creencias comunes, de lealtades familiares, acciones y afectos que quedan reflejadas en la voluntad de mantener su cultura religiosa, evocar la comunidad y la fortaleza espiritual, aspectos que se han recreado y reconfigurado hacia el fortalecimiento de la etnicidad mapuche frente a su situacin urbana.

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Imagen distribucin espacial de las ramadas y el rewe al interior de terreno ceremonial.

En el terreno ceremonial tambin llamado guillatue se congregan todas las organizaciones de la comuna en torno al altar ceremonial o Rewe, construido como un poste de madera tallado con cinco escalones los que tienen la funcin de conectar y comunicar el mundo terrenal con el espiritual.

La ceremonia comienza muy temprano, cerca de las 6:30 de la maana llegan las primeras familias, generalmente las familias de las organizaciones ms importantes y la de las autoridades tradicionales como la machi y los loncos. Una vez instalados comienzan a prenderse los primeros fuegos para tomar desayuno con sopaipillas, pan amasado y mate.

Al mismo tiempo que comparten desayuno se coordinan los preparativos para la ornamentacin del Rewe y para la recepcin de los invitados. Es tarea recae en el lonco Sebastin Collonao junto con su asistente Nibaldo Huenuman; por otro lado algunas mujeres preparan la vestimenta de la machi, trabajo que asumen sus nueras y las dirigentes ms antiguas.

Una vez desayunados, el lonco llama a todos los dirigentes y asistentes a una charla alrededor del altar ceremonial con la finalidad de aclarar y reforzar los trminos y normas para la realizacin del guillatn. En esta charla, expresada en un primer momento en

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mapudungun y posteriormente en espaol, se ajustan los detalles y las tareas asignadas a los miembros anfitriones de la ceremonia, papel que recae en las directivas y familiares de las organizaciones mapuche locales.

Entre las tareas encomendadas a la comunidad local esta la designacin de los capitanes o asistentes de la rogativa, que tienen como tarea velar por la seguridad y orden interno de la misma. Por otra parte, se designa a los encargados de la atencin de la machi y su familia, grupo que es especialmente atendido durante la ceremonia.

Una vez terminada esta charla preparatoria, en la que se reafirma la identidad tnica mapuche a travs del compromiso con el ritual, la machi llama a la primera rogativa, ahora todos deben participar en el altar, solo algunas personas se quedan en sus lugares o ramadas en las que se las ha designado, generalmente gente de mayor edad o mujeres con nios muy chicos.

Una vez iniciada la rogativa todos los participantes se arrodillan mirando hacia la cordillera y comienzan los rezos y peticiones de cada uno de los miembros que participa en la ceremonia, una vez concluida esta, las mujeres con sus vestimentas caractersticas, chamales y encintados de colores, bailan frente al paliwue o rewe agitando entre sus manos

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algunas ramas de canelo y cascabeles que alimentan el complejo universo sonoro de esta ceremonia.

Los hombres por otra parte, al ritmo de las pifilcas y algunas trompetas, hacen purum o baile mapuche formando una medialuna en torno al altar, agitando y golpeando sus chuecas o palines en torno a un permanente afafal o grito que es interpretado como una seal de unidad y compromiso con el universo mapuche.

Al paso de los minutos el baile y la sonoridad se hacen ms intensos lo que indica el compromiso de cada miembro en la rogativa. Esta alcanza mayor intensidad con las palabras de la machi, quien en mapudungun gua el ritmo y tiempo de la ceremonia. En estos momentos la machi, ya en trance, sube los escalones del rewe para conectarse con el mundo de lo sagrado, mientras abajo la comunidad casi en xtasis por el baile y las rogativas otorgan el escenario necesario para la eficacia de la misma.

Una vez terminado este primer acto de rogativa, la comunidad mapuche, hombres y mujeres, comienzan a bailar alrededor del rewe. La rogativa contina al son de pifilcas, cuernos, trompetas y cascabeles, mientras por fuera de esta procesin los capitanes velan por la seguridad y orden interno de la ceremonia.

Despus de unas vueltas alrededor del altar, la machi y su sequito ordenan dirigir la procesin por todo lo extenso del terreno en el que se lleva a cabo la ceremonia. De esta manera todo el grupo de participantes, sin dejar de rezar y bailar siguen a la machi en torno a los extremos poniente y oriente del rewe o paliwue.

Una vez concluido este segundo acto la comunidad, una vez ms alrededor del rewe, prepara la presentacin de los alimentos. Durante este acto son puestos frente al altar y la machi diferentes ollas con alimentos, correspondientes a cada una de las familias o comunidades participantes del guillatun, aparecen aqu cazuelas, carnes, pollos, sopaipillas, mote, pan amasado, piones, entre otros alimentos los que son dispuesto en seal de ofrenda y reciprocidad con y para la comunidad, elemento esencial de esta rogativa. Una

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vez presentados los alimentos el lonco con su ayudante, cuchillos en mano, se disponen a contar, en mapudungun, el nmero de ollas o fuentes con los alimentos; una vez realizada la cuenta, estos examinan y prueban los alimentos frente a la machi dando la venia de la calidad de estos al resto de la comunidad. Este evento marca de alguna forma el nivel de participacin y compromiso de las familias participantes con el llamado de la comunidad mapuche lopradina a hacer guillatun.

El cambio del rehue: del temor ancestral a la renovacin del ritual.

Durante el ao 2008 asistimos a un particular evento en el mundo mapuche de la comuna de Lo Prado. Ese ao se instal, al interior de las organizaciones, el debate respecto de si era posible cambiar y renovar el rewe o altar ceremonial mapuche, instalado durante los primeros aos de la etnognesis mapuche en esta comuna, hacia el ao 1991.

Esta discusin fue instalada por el Lonco Sebastin Collonao quien con 27 aos de edad coordinaba todos los aspectos del guillatun, especialmente lo relacionado con el protocolo ceremonial.

De acuerdo a su opinin, y por confirmacin de otros peis (hermanos) de mayor edad, era posible y necesario cambiar el altar ceremonial por otro tallado especialmente para la comunidad de organizaciones mapuche de la comuna. Esta situacin propuesta principalmente por los hombres que participaban de la organizacin We liwen gener una discusin al interior de las organizaciones mapuche de la comuna las que debatieron fuertemente en torno a la viabilidad de realizar este cambio.

Por una parte y particularmente las mujeres mayores esgriman los motivos mgicoreligiosos asociados a la fuerza del rewe y a la personalidad atribuida a este, en tanto manifestacin que,

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() podra enojarse con el mundo mapuche de la comuna y hasta castigar la osada de arrancarlo de cuajo del territorio sagrado que ocupa. Mi padre me dijo que era peligroso faltar el respeto al rewe. (Maria Huaquipan; Organizacin Bolontomapu, 2008)

Por otra parte, la seora Rosa Cayun presidenta de la organizacin We liwen, al no estar segura de la viabilidad de este acto planteaba lo siguiente:

() no podemos faltar el respeto a nuestros smboloses como el respeto que nosotros los mapuche le tenemos a nuestros mayores, nosotros no desechamos a nuestros padres o abuelos cuando estn gastados o ancianos, no. (Rosa Cayun, Presidenta Organizacin We liwen; 2008)

Como lo hemos planteado esta situacin de temor y respeto fue puesta en discusin principalmente por algunas de las mujeres del mundo de las organizaciones mapuche de la comuna, fueron estas quienes se negaban a la realizacin de cambio y renovacin del altar.

Para los hombres mapuche, jvenes y adultos, este acto de cambio de rewe no generaba un temor excesivo, para ellos el cambio y renovacin del altar ceremonial representaba el reforzamiento de la presencia mapuche en la ciudad, la renovacin de un smbolo de suma relevancia para la prctica ritual que se lleva a cabo en el mundo metropolitano. As lo planteaba don Florentino Cariman:

() Ya es hora que apoyemos, los hombres, el trabajo de las organizaciones, en ellas siempre han estado las mujeres y muchas veces estas no saben como tienen que ser las cosas (Florentino Cariman, dirigente mapuche de la comuna de Lo Prado)

Se justificaba con esto adems un golpe de fuerza o de cambio de timn en la dirigencia local la que, segn palabras de algunos hombres, estaba mal orientada por el trabajo de algunas dirigentes mujeres. Sobre todo respecto a la toma de decisiones concernientes a la planificacin de la rogativa anual.

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Durante este ao fue particularmente notoria la participacin masculina en las dinmicas cotidianas del mundo mapuche organizado en esta comuna periodo en el que fue posible conocer a esposos e hijos de dirigentas en reuniones y actividades de todo tipo que congregaban a parte de la poblacin mapuche de Lo Prado. En este periodo, tomo fuerza la participacin de don Florentino Cariman, Sebastin Collonao, Nibaldo Huenuman, Pedro Tranamil, Ramos Meneses, Roberto Millaqueo, entre otros dirigentes mapuche de la comuna.

Por otra parte, los hombres que propusieron la renovacin del rewe, reafirmaban su decisin en un acto de rayado de cancha en las relaciones intraetnicas que se generaban al interior del mundo mapuche organizado.

Finalmente se impone la propuesta de renovar el rewe, situacin que polariz a las organizaciones en torno principalmente al temor de realizar dicho acto y de las consecuencias mgico-religiosas que podra traer dicha accin para los mapuche que participen de esto.

El da del cambio y la imposicin de la renovacin.

El da 8 de noviembre de 2008 a las 7:30 de maana es arrancado el antiguo rewe y cargado en una camioneta con rumbo a su lugar de descanso final. Esta tarea es realizada por Sebastin Collonao, Florentino Cariman, Nibaldo Huenuman y quien escribe.

Alrededor de nosotros el resto de las familias que se instalaban en esos momentos observaba con temor y expectacin, incluso hubo quienes se restaron de la ceremonia por temor a las consecuencias de tal accin.

Una vez cargado en la camioneta nos dirigimos hacia el parque Laguna Caren ubicado camino a la costa en el sector Lomas de Lo Aguirre a la altura del Km. 18 de la ruta 68. Este lugar fue el elegido para que descanse el antiguo altar. Debido a la presencia de un

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afluente de agua se eligi este lugar ya que se plante como uno de los principales requisitos para realizar de buena manera este ritual de cambio y renovacin del rewe.

Una vez ah y en torno a las constantes plegarias que desplegaba el lonco en mapudungun, se carg el antiguo altar hacia la orilla de un sector de la laguna y con plegarias de agradecimiento y respeto se le despidi y se le dej descansar.

Una vez terminado este acto Sebastin Collonao nos reafirma lo importante de este acto de renovacin:

() Tenemos que renovar nuestras fuerzas aqu en la ciudad por que ser mapuche aqu es mas difcil que en el campo, aqu necesitamos tener nuevas fuerzas y nuevos bros para mantener nuestra cultura y para sumar a ms peis y lamgen a que participen y dejen de sentir vergenza de ser mapuche. (Sebastin Collonao, Lonco Organizacin We liwen; 2008)

Sumado a este importante acontecimiento que marco el guillatn de ese ao 2008 estuvo la decisin de recrear lo mejor posible un entorno rural para la realizacin de la ceremonia de ese ao. Se trajo un vacuno y cuatro caballos para la ceremonia con el fin de potenciar la expresin simblica del ritual.

La presencia de estos animales estuvo acompaada de una jornada extremadamente estricta con los detalles del protocolo de la ceremonia y con el comportamiento de los asistentes a esta. Se dej en claro la prohibicin de consumir alcohol y de vestir colores inadecuados para la ceremonia, as como la toma de fotografas o la participacin de gente que no se sumara a las rogativas.

Una vez de vuelta en el terreno ceremonial las reuniones siguen y se prepara la rogativa de bautizo del nuevo rewe, mientras algunos siguen llegando y preparando sus ramadas, otros ya preparan los almuerzos, la carne y los pollos que decoran aromticamente el entorno indicndonos que la hora de almuerzo nos espera.

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El sol comienza a pegar ms fuerte, ya cerca de las dos de la tarde, nuevamente la machi hace un llamado a una rogativa, en este momento se preparan los alimentos que sern presentados al rewe como muestra de la voluntad de reciprocidad que se pone en prctica en esta ceremonia. En este momento todas las organizaciones y grupos familiares presentes participan de la cuenta y presentacin de los alimentos dispuestos a los pies del altar.

Las mujeres ya ornamentadas con charpes, joyas, trapelacuchas y pauelos de colores se apoderan del horizonte visual de este espacio, al mismo tiempo que ajustan sus cascabeles y controlan la preparacin de alimentos para la jornada.

El lonco vestido de negro ajusta los ltimos detalles en el altar, se ajustan las banderas blancas, negras y azules en torno al rewe, comienzan a sonar las primeras pifilcas y trompetassolo falta el llamado de la machi.

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CAPITULO CINCO: ANLISIS DE LA INVESTIGACIN. I) ESPACIOS ETNOPOLTICOS A NIVEL LOCAL-COMUNAL. En la comuna de Lo Prado la presencia de poblacin mapuche se remonta hacia comienzos de los aos 1970, periodo en que se forman una serie de villas y campamentos en terrenos que en ese entonces eran parte de la comuna de Barrancas. Este fue el caso de la poblacin Territorio Antrtico y la Villa Che Guevara posteriormente rebautizada como villa Santa Anita, las que entre sus primeros vecinos tuvieron un significativo nmero de familias mapuche.

En estos espacios se instalaron familias mapuche que hasta hoy residen en la comuna y son parte importante de quienes han continuado el trabajo de mantencin de su identidad mapuche a travs de la configuracin de espacios para la expresin de su etnicidad.

() Nosotros llegamos a acampar ah en Las Torres en Gral. Buenda con una calle que ahora se llama Gualdo Taff. (En lo Prado) Ah haba como un cerrito que todava est... Nosotros aqu en este sector, habamos hartos mapuches. Como cinco familias en unas pocas cuadras. (Florentino Cariman, dirigente mapuche residente en la comuna de Lo Prado desde 1969)

En este proceso han alcanzado gran importancia los dirigentes y organizaciones mapuche quienes a partir de los aos 1990 han instalado en la comuna una clara presencia de su cultura a travs de la expresin de su etnicidad mediante el trabajo de sus organizaciones.

A partir del ao 2000 las organizaciones mapuche de la comuna comienzan a generar un proceso de negociacin con el municipio de Lo Prado, en este momento le manifiestan a la primera autoridad comunal, el alcalde de la comuna, la necesidad de solucionar sus demandas por espacios para la recreacin de la cultura mapuche en la comuna de Lo Prado, principalmente para la prctica ritual.

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Este es un hecho que cobra gran relevancia ya que para la comunidad mapuche de esta comuna estas celebraciones (guillatn y wetripantu) se comienzan a transformar en las dos instancias de congregacin ritual (Faron, 1969) ms importantes que se realizan anualmente para reforzar la etnicidad mapuche en el mbito urbano de esta comuna.

De esta manera las dirigencias de las organizaciones We liwen, Bolontomapu, Rayen domo, Newen y Folil Rayen Domo instalan las necesidades de la poblacin mapuche residente en la comuna en la gestin del municipio, instando a su autoridad y al resto de la comunidad a reconocer la presencia de un importante nmero de vecinos mapuche quienes, dispuestos a trabajar por su etnicidad, buscan nuevos y mejores espacios para su congregacin y practica cultural al interior de la comuna.

Durante el ao 2005 las organizaciones comienzan formalmente un proceso de negociacin con el alcalde para formalizar la entrega en comodato de un terreno municipal ubicado en calle General Bonilla con General Buenda al interior de la comuna que pasase a constituirse como un espacio para la congregacin y celebracin de las ceremonias anuales realizadas por la poblacin mapuche de la comuna.

A partir de este periodo las dirigencias mapuches explotan su etnicidad a sabiendas del valor que ha adquirido esta como capital poltico y como recurso potencial en trminos de gobernabilidad en todos los niveles. Este fenmeno se viene dando desde principios de los aos 90 momento en que los temas de reconocimiento a la diversidad tnica comienzan a tomar fuerza.

Por otra parte y con referencia al modelo instalado en la comuna de La Pintana durante el ao 1996, las organizaciones mapuche instan al alcalde a comprometerse a crear la primera Oficina de Asuntos Indgenas de la comuna, espacio que cobrara gran importancia en la comuna debido al significativo nmero de poblacin mapuche tnicamente adscrita que reside en esta.

A partir de este momento las reuniones semanales se toman la agenda de dirigentes mapuche y autoridades municipales a fin de coordinar la solucin a estas demandas.

141

Paralelamente a esto, las organizaciones mapuche de la comuna se insertan en los programas de gobierno principalmente en los de Salud y Educacin intercultural.

Estos espacios les permitieron visibilizar el trabajo de facilitadoras interculturales mapuche, instaladas en escuelas y consultorios de la comuna. Estos miembros de la comunidad mapuche difunden y ensean los principales aspectos de la cultura mapuche en los dos mbitos mencionados, siendo cada vez ms recurrente ver a mujeres mapuches vestidas con sus ropajes tradicionales en los cuatro consultorios de la comuna ofreciendo los conocimientos de la medicina ancestral mapuche.

Por otra parte, en escuelas de la comuna, las dirigentes con mayor experiencia y conocimiento de su cultura ensean mapudungun y principios valricos de la cosmovisin mapuche a nios, principalmente de enseanza bsica. Este proceso se ve apoyado por iniciativas del gobierno central quienes a travs de la SEREMI de Planificacin y Coordinacin de la Regin Metropolitana de Santiago formulan iniciativas de certificacin y capacitacin de hablantes de mapudungun para ensear ste en colegios a alumno de tercero y cuarto bsico21.

La constitucin de la Oficina de Asuntos Indgenas.

La Oficina de Asuntos Indgenas se instala a principios del 2008 en dependencias municipales, convirtindose en una instancia articulada producto de la demanda por espacios institucionales a nivel comunal que levanta la poblacin mapuche a travs del trabajo de organizaciones mapuche y sus dirigencias, las que pasan de alguna manera, a formar parte del aparato burocrtico municipal con recursos municipales y por tanto sometida a las condiciones de trabajo municipal.

Es necesario sealar que a nivel nacional se viva una situacin donde la temtica indgena y principalmente mapuche es notoriamente ms visible que en aos anteriores,

21

Secretaria Regional Ministerial de Planificacin. Documento: Programa de divulgacin y enseanza de idioma mapuche. Ministerio de Planificacin. Gobierno de Chile, 2007.

142

lo que redunda en la necesidad de los gobiernos de turno de dar respuesta a las necesidades levantadas por esta poblacin.

Antecedente de esto es que ya desde el ao 2005 la Oficina de Asuntos Indgenas de Santiago dependiente de CONADI 22 establece un convenio de cooperacin con los municipios que instalan oficinas de asuntos indgenas a nivel municipal a travs de la asignacin directa de recursos mediante el programa de apoyo a las oficinas de asuntos indgenas territoriales.

Este convenio de asignacin directa tuvo por objetivo implementar instancias de participacin y control social indgena a nivel comunal adems de apuntar a mejorar el conocimiento, acceso y utilizacin de los instrumentos sociales gubernamentales y no gubernamentales de desarrollo que tienen las personas indgenas as como a generar espacios para la discusin, reflexin, definicin de propuestas concretas para estos sectores.23.

Resulta interesante ver cmo en los objetivos de este programa queda explcita la intencin de, por una parte, generar espacios de participacin, los cuales muchas veces son apropiados por la poblacin mapuche como en el caso de la generacin de espacios etnopolticos a nivel comunal al interior de la Regin Metropolitana, llmense organizaciones, territorios para la congregacin ritual, oficinas de asuntos indgenas y, por otra, la condicin de gobernabilidad implcita en la necesidad de control social que ejercen estos espacios en tanto son espacios cogestionados en un marco de una relacin intercultural especifica.

En la comuna de Lo Prado este proceso de asignacin directa de recursos para el apoyo y fortalecimiento de la oficina de asuntos indgenas se vio alterado producto de que desde el ao 2005 al 2008 el municipio recibi recursos que no fueron utilizados en el trabajo con las organizaciones indgenas de la comuna, siendo estos destinados a otros asuntos municipales, por tanto, durante el ao de instalacin de la oficina de asuntos
22

Corporacin Nacional de desarrollo Indgena es una institucin chilena creada en 1993 por la ley N 19.253, que tiene como objetivos la promocin, coordinacin y ejecucin de la accin estatal de los planes de desarrollo de las personas pertenecientes a los pueblos originarios chilenos. Depende administrativamente del Ministerio de Planificacin. 23 Documento: Convenio de asignacin directa para el apoyo a oficinas de asuntos indgenas territoriales gobierno de Chile- Conadi, 2005.

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indgenas en la comuna no se cont con mayor apoyo que los recursos municipales que se logr negociar entre organizaciones mapuche y municipio.

De esta forma el municipio para subsanar esta situacin elabor con la participacin de algunas dirigencias mapuche locales un plan de desarrollo de las organizaciones mapuche residentes en la comuna al que le otorg un presupuesto de $ 5.333.328 que inclua el sueldo anual para un encargado y una secretaria que atenderan a los usuarios de la comuna. Este plan tena por finalidad:

(...) trabajar en el fomento y valoracin de los aspectos centrales para el reconocimiento de la diversidad cultural de la comuna. Centrando su atencin en los aspectos asociados a la identidad-cultura-pertenencia-educaciondifusion-capacitacion-generacion de redes y asociatividad y considerando como eje central de este la responsabilidad que asume el municipio de promover el desarrollo cultural y el fortalecimiento de la identidad comunal, fomentando el desarrollo de las organizaciones tnicas, culturales y artsticas, abriendo espacios propios de la comunidad para acercarlos a la diversidad cultural e integrarlas a los actuales proyectos de ciudadana intercultural de la Regin Metropolitana24.

Por otra parte este documento se plantea como objetivos centrales para el trabajo a nivel comunal:

Apoyar el trabajo de celebracin, recreacin y difusin cultural de las organizaciones, asociaciones y grupos indgenas de la comuna de Lo Prado a travs de la coordinacin de actividades y la generacin de insumos orientados a la satisfactoria realizacin de las mismas.

Asesorar y difundir las principales actividades culturales de la poblacin indgena de la comuna.

24

Programa comunal de desarrollo de las culturas indgenas. Municipalidad de Lo Prado.

144

Fomentar la asociatividad de los grupos indgenas y no indgenas de la comuna de Lo Prado.

Vemos como a partir de la participacin de las organizaciones mapuche en el municipio se incorpor en la estructura municipal un espacio que de alguna manera representa la visibilidad de la poblacin indgena y particularmente mapuche en el contexto comunal de Lo Prado.

Esta visibilizacin de la experiencia mapuche en la comuna se da a travs de la realizacin permanente de actividades de difusin de la cultura mapuche al interior de espacios significativos como escuelas en las que se contino con la celebracin de We tripantu o ao nuevo indgena adems de la celebracin Guillatn mapuche con asociaciones y organizaciones mapuches de la comuna.

Estos procesos quedan reflejados tambin en el discurso de los dirigentes mapuche actuales quienes en la comuna de Lo Prado nos decan que su trabajo y el de la oficina de asuntos indgenas apuntaba a:

() fomentar la apertura, comunicacin, el conocimiento y entendimiento de la cultura mapuche que aun existe y que esta ms fuerte que antes. (Rosa Cayun Chanqueo, dirigente mapuche urbana)

145

II)

EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES MAPUCHE.

En la configuracin de la Oficina de Asuntos Indgenas al interior de la comuna de Lo Prado se cruz la participacin de una serie de actores locales quienes en una u otra forma fueron participes de la generacin de este espacio etnopoltico.

En primer lugar las dirigencias de organizaciones mapuche jugaron un activo rol a la hora de levantar la demanda por espacios etnopolticos al interior de la comuna. En este proceso cobr significativa relevancia el trabajo de la dirigencia de las organizaciones mapuche We liwen y Newen, quienes fueron las organizaciones ms comprometidas y activas en el trabajo de generacin de este espacio.

De esta manera si tuviramos que construir un mapa de los agentes que participaron de este proceso debisemos incluir primero a las organizaciones mapuche de la comuna quienes en distintas medidas aportaron para la configuracin de este espacio etnopoltico.

Por otra parte el municipio de Lo Prado a travs de su autoridad principal, el alcalde, ejerci de contraparte de las organizaciones mapuche. Este, en la lnea del gobierno, reconoca el aporte cultural de los pueblos indgenas y principalmente de la poblacin mapuche al interior de la comuna, aunque en el fondo de sus preocupaciones estaba la cantidad de personas mapuche que podran, eventualmente, votar por l en su reeleccin municipal.

Se gener as una relacin/negociacin orientada, por una parte, desde la municipalidad, a reconocer la existencia de una cultura mapuche en la comuna y de alguna manera a poner atencin y facilitar la satisfaccin de las necesidades de estos. Por otra las organizaciones mapuche permeaban la estructura burocrtica municipal con una etnicidad mapuche en constante bsqueda de espacios de representacin.

As esta relacin entre poblacin mapuche y municipios la podemos visualizar a travs de los siguientes flujos de relaciones entre instituciones partcipes del proceso de configuracin de las oficinas de asuntos indgenas.

146

Ilustracin 7 Flujos de relaciones institucionales relacionadas con la oficina de asuntos indgenas

La figura nos muestra cmo el Estado chileno si bien se presenta como un actor marginal en esta representacin, es quien est determinando las posibilidades y modelos de representacin que puede generar la poblacin indgena en general para la construccin de espacios etnopolticos.

Sus flujos estn orientados, a partir de la accin de instituciones estatales como ministerios, CONADI y municipios, a cogestionar, a partir de mecanismos de control social la demanda indgena, generando un marco normativo para las instituciones locales y para los procesos de asociativismo indgena.

Estos mecanismos de control social se presentan generalmente asociados a los requerimientos legales para la constitucin de asociaciones indgenas en el marco de instituciones locales (municipios) y de instituciones regionales como CONADI. 147

De esta manera la personera jurdica, otorgada en los dos niveles antes mencionados, otorgara calidad legal a la creacin de espacios etnopolticos indgenas y de paso los hara cumplir con su deber ciudadano de asociarse al amparo de las instituciones del Estado.

Vemos as, que las organizaciones mapuche urbanas que son producto del fenmeno asociativo, generado dentro de este marco, estn determinadas por las estructuras normativas del Estado chileno, develando la permanente tensin que existe entre Estado y poblaciones indgenas, particularmente en el mbito de la representacin poltica. 25

Al mismo tiempo vemos que las organizaciones mapuche urbanas orientan sus flujos de relaciones a las instituciones del Estado para canalizar la comunicacin intercultural de este escenario, entre las que destacan CONADI, Ministerios, servicios y municipios.

As, para el caso de la configuracin de oficinas de asuntos indgenas, la relacin directa de flujos se da entre organizaciones mapuche y municipios quienes a su vez responden a estas facilitando la generacin de espacios etnopolticos al interior de la estructura municipal.

Por otro lado vemos cmo la poblacin indgena no organizada no mantiene una relacin directa como mapuche con los municipios, sino que esta canaliza sus necesidades y demandas como el resto de la poblacin, quedando en un permanente mbito de relaciones sociales de ciudadana y asistencialismo.

Esto puede ser explicado en parte debido a la insercin de poblacin mapuche migrante en las periferias de la ciudad, espacio donde al mimetizarse con este entorno y relegar su identidad tnica al mbito de lo privado adopta un perfil de ciudadano que mantiene una relacin de asistencialismo con las instituciones locales, principalmente con los municipios.

25

Municipios y participacin mapuche: alcances y limitaciones de las Oficinas de Asuntos Indgenas en la Regin Metropolitana, Ncleo de Estudios tnicos y Multiculturales, Universidad Academia de Humanismo Cristiano, 2010.

148

Esta situacin es producto de que, al no existir las instancias especficas para la atencin de las demandas de la poblacin mapuche que se inserta en la periferia urbana, esta debe acogerse a las estructuras de asistencia social que existe para la mayor parte de la poblacin.

Por ltimo, vemos que la configuracin de oficinas de asuntos indgenas puede entenderse por una parte, como la configuracin de instituciones para la contencin tnica en el mbito local- comunal de la Regin Metropolitana; las que direccionadas desde los espacios no indgenas participes de la relacin intertnica, apuntan a generar mayores mbitos de control social y contencin tnica; por otra parte, estas pasan paralelamente a configurarse como espacios etnopolticos que estn generando mayores mbitos de control cultural para la poblacin mapuche, principalmente en mbitos locales.

III) DIRIGENTES MAPUCHE Y ESTRATEGIAS ETNOPOLTICAS.

En esta comuna han sido solo mujeres las que han encabezado los procesos de visibilizacin y negociacin con los municipios, desarrollando un trabajo de gestin que se ha transformado en un modelo de referencia para otras organizaciones mapuche generando importantes espacios de congregacin y expresin cultural en torno a barrios, villas y poblaciones, visibilizando su etnicidad en un proceso que es cada vez ms explcito, lo que ha originado que las organizaciones mapuche articulen cada vez ms claramente una demanda por espacios de participacin en los gobiernos locales.

El fenmeno de la constitucin de nuevas dirigencias mapuche en el mbito urbano de la Regin Metropolitana ha sido uno de los aspectos de mayor relevancia para el proceso tnico mapuche. Durante el periodo de los aos 90, momento en que la etnognesis mapuche comienza a tomar mayor expresin, se produce un fenmeno que como caracterstica fundamental del mismo va a potenciar y reorientar la movilizacin mapuche, el surgimiento de las nuevas dirigencias mapuche urbanas, dejando relegadas a un segundo plano las antiguas estructuras tradicionales de autoridad como loncos y caciques, siendo remplazados estos por dirigentes polticos, todos ellos de 149

procedencia urbana, con formacin poltica a travs de su militancia poltica y en movimientos sociales (Rupailaf, 2003), adems con una constante formacin dada por la participacin en las dinmicas urbanas de resistencia cultural.

Las estrategias del sector urbano de la poblacin mapuche han generado nuevos espacios etnopolticos de los cuales los y las nuevas dirigencias forman uno de sus aspectos ms significativos. Esto dado por el nuevo impulso que le han dado al movimiento en trminos de alcance y especificidad.

Como lo plantea Fernando Quilaleo, encargado de la Oficina de Asuntos Indgenas en la comuna de Lo Prado:

() La constitucin de una cultura mapuche urbana ha sido el cambio estructural y poltico ms importante de la cultura, de la nacin mapuche en los ltimos 120 aos. No hay ningn cambio cultural, poltico cultural de la sociedad mapuche que sea equivalente a este fenmeno salvo el cambio que se produjo por la derrota militar mapuche y la radicacin y antes de ese el cambio de matriz econmica en el siglo 18-19 de una sociedad ganadera a una sociedad agrcola (Fernando Quilaleo, encargado municipal de la Oficina de Asuntos Indgenas de la municipalidad de Lo Prado, entrevista realizada en marzo de 2011)

() Este proceso genera cambios cosmovisionales, profundos, con nuevas concepciones culturales y nuevas relaciones intertnicas (Ibd., 2011)

Se ha discutido bastante respecto a la naturaleza de este fenmeno generando distintas posiciones al respecto dentro de las cuales se plantea que este cambio puede ser para bien o para mal, positivo o negativo dentro del proceso tnico mapuche, pero sin duda ha sido un fenmeno que ha llamado la atencin de investigadores mapuche y no mapuche a fin de dar su posicin respecto a esta nueva realidad y frente a este nuevo proceso de reconstruccin identitaria territorial metropolitana.

Como lo plantea Rupailaf (2003), a partir del momento en que la migracin campo ciudad se acrecienta, en un contexto de dictadura militar los mapuche avanzan en 150

nuevas estrategias de accin y movilizaciones, formulando propuestas de alianzas con otros sectores polticos y sociales a fin de reivindicar derechos histricos, territoriales y culturales tradicionales.

Este proceso genera dirigentes, urbanos, ilustrados y polticos que amplan la capacidad de movilizacin tnica en pos de la mantencin de la identidad cultural y el mejoramiento de las condiciones sociales y econmicas de la poblacin mapuche residente en el medio urbano de Santiago.

En la comuna de Lo Prado las dirigencias de mayor trayectoria estn signadas por las caractersticas de este proceso. Podemos mencionar el caso de la Sra. Juana Cayuqueo quien es una de las dirigentes ms antiguas e iniciadora del proceso asociativo a nivel comunal.

Esta dirigente tiene un pasado poltico asociado a la participacin en el Partido Por la Democracia durante los primeros aos de los 90, momento a partir del cual es capacitada permanentemente en temticas dirigenciales las que paralelamente se complementan con sus conocimientos de aspectos significativos de la cultura mapuche como lo son la prctica del mapudungun y la expresin artstica mapuche, principalmente dedicada a la orfebrera y la enseanza de danza mapuche.

Entre las estrategias que estas nuevas dirigencias ponen en prctica estn las permanentes vinculaciones con otros actores sociales que puedan de alguna manera potenciar los procesos de construccin y expresin de etnicidad mapuche en todos los mbitos, la capacidad de trabajar en las comunidades urbanas, de mantener los vnculos con sus comunidades en el sur del pas y la capacidad de desarrollar estrategias etnopolticas les han permitido a las organizaciones mapuche urbanas generar estrategias que les han permitido transitar por estos espacios.

Tenemos entonces dirigencias capacitadas en la lgica estatal de clientelismo poltico y social que se manifiesta a travs de la opcin, en algunas ocasiones, por ser beneficiarios del Estado y de sus polticas desarrollistas a travs de la participacin en proyectos y transferencia de fondos va competencia por estos.

151

Este fenmeno ha sido uno de los principales mecanismos de cooptacin poltica y de impulso a la fragmentacin de la sociedad mapuche urbana, generando una tensin permanente por el acceso a mejoras, beneficios y reconocimiento clientelar de la cultura mapuche.

Muchos ejemplos tenemos de la fragmentacin del movimiento mapuche urbano la que se traduce en posiciones polticas diversas o muchas veces contradictorias como producto de las polticas indigenistas y la orientacin neoliberal de la economa (Castro, 2003: Pg., 232)

Desde el punto de vista de los aportes de estas nuevas dirigencias estas tambin se nutrieron de la revalorizacin de los aspectos ms tradicionales de la cultura mapuche. En este sentido fueron dirigencias urbana las que se plantearon fuertemente retomar la prctica y reconstruccin del tejido social mapuche a travs de la celebracin de actividades de congregacin ritual que fomentaron profundamente el reencuentro y el fortalecimiento de la asociatividad en el contexto urbano.

Como lo Plantea Quilaleo, la dirigencia mapuche urbana, uno de los grandes aportes que ha generado es la recuperacin del ceremonial mapuche.

() La recuperacin del wetripantu, esa no es una recuperacin que viene de las comunidades, es una recuperacin que viene de los procesos urbanos y a partir de esos procesos urbanos se devuelve hacia las comunidades esa recuperacin, si en las comunidades se celebraba san Juan. (Fernando Quilaleo, encargado oficina de asuntos indgenas de la comuna de Lo Prado)

Este nuevo proceso de reconstruccin tnica, trasform a las nuevas dirigencias en nuevos insumos para la etnicidad mapuche urbana, ampliando los niveles de control cultural dados por el dominio de aspectos de gran valor para la cultura mapuche reconstruida en la urbanidad. De esta manera y como lo plantea Bonfil (1996) la generacin de control cultural va asociada a la capacidad social de decisin sobre los recursos culturales, es decir sobre todos los elementos componentes de una cultura que pueden ponerse en juego para identificar las necesidades, los problemas y las aspiraciones de la propia sociedad, e intentar satisfacerlas, resolverlas y cumplirlas. 152

As las caractersticas de los dirigentes mapuche urbanos y sus estrategias se transforman en elementos fundamentales para acceder y maximizar los escasos recursos disponibles para la construccin de espacios etnopoliticos orientados a generar mayor control cultural en el proceso tnico desplegado por la poblacin mapuche en las comunas en que se desenvuelve y expresa su etnicidad.

IV) ESPACIOS ETNOPOLITICOS Y FORTALECIMIENTO IDENTITARIO MAPUCHE.

En este apartado buscamos responder a la inquietud de saber de que manera estos nuevos espacios etnopoliticos contribuyen al fortalecimiento identitario y asociativo mapuche en el contexto urbano y particularmente en la comuna de Lo Prado.

Si bien constatamos que estos espacios etnopoliticos, las organizaciones y las Oficinas de Asuntos Indgenas, como otros, pueden ser entendidos como instituciones mediadoras orientadas a dirigir y conducir la relacin del Estado con los pueblos indgenas (Vergara; Foerster y Gundermann, 2005) adems de fomentar los procesos de control social sobre el proceso asociativo mapuche en la ciudad, tambin creemos que estos espacios etnopoliticos se transforman en nichos de formacin dirigencial mapuche, conformando y reforzando la existencia de un verdadero buro-dirigencial en la Regin Metropolitana. De esta forma queda de manifiesto nuevamente la tensin permanente entre la intencin del Estado y las posibilidades de generacin de control cultural que la poblacin mapuche explota a partir de los mismos.

De esta forma vemos como este sector que ha visibilizado su presencia a travs de la profusin de organizaciones mapuches que se han constituido en la Regin Metropolitana, ha sido la expresin de la expansin del fenmeno asociativo mapuche, ya sea bajo las lgicas de clientelismo poltico-institucional, como a travs de verdaderos procesos de etnognesis ocurridos en el mbito urbano.

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Ya lo constataba Aravena (2000):

la identidad tnica no desaparece en el proceso migratorio hacia los centros urbanos, sino que se transforma y se redefine en un proceso de construccin, de recomposicin y de adaptacin a los imperativos de la sociedad moderna (Aravena, 2000:170)

Este proceso de adaptacin ha sido significativamente marcado, en el mbito publico y privado, por la constitucin de, primero, el proceso de conformacin de las organizaciones mapuche en la Regin Metropolitana, que como bien sabemos formo parte de los procesos de lucha y alianzas para la derrota de la dictadura militar, este hecho fue seguido por una creciente experiencia de visibilizacin de la cultura mapuche tanto en el sector rural como urbano. Segundo, a estos dirigentes y organizaciones de corte ms poltico se le sumo durante los primeros aos de la dcada de los 90 una serie de organizaciones que, orientadas a reconstruir su universo ritual, comienzan a celebrar Guillatunes y otras celebraciones de congregacin ritual orientadas a reforzar una etnicidad mapuche en situacin urbana.

Esta situacin asociada a la dinmica del contexto sociopoltico de esos aos, gener que muchos dirigentes y organizaciones mapuches se vuelquen hacia las demandas poltico- territoriales principalmente en el sur del pas. Por otra parte gran parte de las organizaciones y dirigentes pasan a constituir un nicho de clientes polticos quienes a travs de la lgica de asignaciones mediante proyectos y beneficios de carcter social legitiman, en parte, la dinmica de relaciones interculturales que se despliega principalmente en el mbito urbano.

Frente a este escenario constatamos que la generacin de crecientes espacios etnopoliticos para la poblacin mapuche en el mbito metropolitano viene a reforzar su capacidad asociativa ya sea para actuar como clientes del Estado chileno o como smbolos de la diversidad cultural subutilizada por el Estado en momentos donde esta toma un claro valor como capital poltico (Bonfil, 1987).

154

De esta manera la configuracin de espacios etnopoliticos como las oficinas de asuntos indgenas en las comunas de la capital y especialmente en la comuna de Lo Prado viene a enfrentar de alguna manera la dispersin del movimiento mapuche urbano, rompiendo de alguna forma la atomizacin de las organizaciones y sus dirigentes, a partir de instalar en ellos la capacidad de conocer y adaptarse al mundo chileno, esto lo reafirman las palabras de una dirigente mapuche de la comuna:

pero me he dado cuenta que si no sabemos de poltica entonces qu cresta vamos a hacer, cmo vamos a saber las estrategias de los polticos, ese es un grave error, lo asumo, tenemos que saber de poltica, cmo se manejan ellos, como nos dicen que si, como, eso nos falta, a los indgenas nos falta el manejo de la poltica y de las organizaciones (Rosa Cayun Chanqueo, Presidenta organizacin We Liwen, Lo Prado)

Vemos as como a partir del trabajo de generacin de Oficinas de Asuntos Indgenas en ms de 12 comunas de la capital se ha producido una plataforma nueva que viene a reforzar la capacidad de negociacin de dirigentes y organizaciones mapuche en estas comunas, generando adems la necesidad de institucionalizar sus problemticas locales frente a los municipios como mbitos de contencin y canalizacin de la demanda y expresin de diversidad cultural en mbitos locales.

Esto lo refuerza la opinin de una importante dirigente mapuche de la comuna de Lo Prado.

Entonces eso es un trabajo y es una lucha de todos los das, y la lucha ms grande que ahora queremos hacer una unin comunal de dirigentes mapuches aqu en Lo Prado, para que tenga ms fuerza y sacar dirigentes de diferentes organizaciones. (Rosa Cayun Chanqueo, Presidenta organizacin We Liwen, Lo Prado)

Vemos en palabras de la dirigencia mapuche de la comuna de Lo Prado el afn de ampliar el mbito de accin de nuevos espacios etnopoliticos mapuche, en lo que podramos interpretar como una clara estrategia por construir espacios institucionales a nivel comunal que les aseguren mayor representatividad social y poltica as como un mayor espacio de control cultural a nivel comunal.

155

Este control cultural es un horizonte muchas veces difuso y dinmico, incrustado en los esfuerzos de la poblacin mapuche de articular un relato coherente de su cultura e identidad tnica a partir de ocupar espacios en los cuales se pueda ejercer la capacidad social de decisin sobre los elementos culturales.

Estos elementos culturales entendidos como todos los componentes de una cultura que resulta necesario poner en juego para realizar todas y cada una de las acciones sociales generadas para mantener la vida cotidiana, satisfacer necesidades, definir y solventar problemas (Ibd., 1987), cobran vital importancia en la dinmica de la poblacin mapuche urbana dado que al generarse en un contexto de relaciones intertnicas, generalmente asimtricas, plantean la necesidad de que estos sean clasificados, readaptados y muchas veces utilizados pragmticamente como insumos generadores de control cultural.

De esta forma la capacidad de organizaciones y dirigentes mapuche urbanos para resignificar cualquiera de estas acciones resulta indispensable como mecanismo de mantencin de espacios y discursos etnopoliticos caracterizados por la concurrencia de elementos culturales de diversas clases, adecuados a la naturaleza y al propsito de cada accin (Bonfil, 1988: 5)

Entonces cuando aparece la etnognesis mapuche en la Regin Metropolitana, cuando empieza a batallar el Estado en estas relaciones intertnicas la capacidad de generar dinmicas de resistencia en todos los niveles se hace una caractersticas de los procesos de etnicidad urbana, la que mantiene canales de expresin en niveles intra, inter y extraculturales.

Frente a lo anterior y a los procesos que han definido la accin colonial del Estado sobre las cultura indgena mapuche podemos identificar que su accionar actual esta atravesado por la articulacin de una respuesta, primero, a la expropiacin de elementos culturales de gran relevancia como lo son el territorio y su estructura social tradicional. De esta manera a travs de la creacin de espacios etnopoliticos se ha podido generar territorios simblicos de representacin cultural y poltica donde lo mapuche nuevamente se visibiliza ya no solamente a travs de la autoadscripcion sino que a partir de ahora

156

fundamentalmente a travs de instituciones incrustadas en las estructuras municipales chilenas.

Estos espacios estn adems haciendo frente a la permanente imposicin de estructuras organizativas para la representacin ciudadana oponiendo ante estos procesos tres iniciativas culturales principales: los procesos de Resistencia, Innovacin y Apropiacin (Ibd., 1987:105).

A travs de los procesos de Resistencia cultural se ha pretendido la conservacin del control sobre elementos culturales propios, principalmente los que tienen relacin con la congregacin ritual del pueblo mapuche, es asi que en Guillatunes y otras ceremonias se ha reafirmado y reconfigurado parte importante de las actuales caractersticas esenciales de la identidad mapuche urbana.

Mediante los procesos de innovacin se ha buscado la creacin de nuevos recursos culturales, los que pueden estar orientados por la reinterpretacin o resemantizacin de los hechos culturales y de los acontecimientos que resultan de la relacin colonial, porque se trata de una manera nueva y propia de entenderlos y manejarlos (Ibd., 1987:106). Hacemos aqu nuevamente referencia a los procesos de formacin de dirigencias con estrategias y capacidades de desenvolverse tanto en los mbitos propios de su cultura como los impuestos a esta.

Por otra parte los procesos de apropiacin cultural han permitido adquirir control sobre elementos culturales originalmente ajenos siendo utilizados en muchos casos los elementos que el sistema colonial introduce mediante procesos de imposicin cultural.

Es aqu donde cobran mayor sentido las estrategias de cooptacin poltica que han desplegado los dirigentes mapuche frente a los gobiernos municipales, en una clara alusin al valor poltico que adquiere la etnicidad en tiempos de multiculturalismo.

Esto se constata a partir de la apertura de los espacios municipales a las demandas indgenas y principalmente mapuche en el mbito comunal, de esta forma aunque se trate de espacios etnopoliticos orientados a la cogestin de la etnicidad mapuche urbana se trata finalmente de espacios y procesos para conservar y ampliar los mbitos de la 157

cultura propia, frente a la estrategia colonial que pretende reducirlos y acrecentar, en cambio, los mbitos de la cultura ajena en los que el control se ejerce en forma externa (Ibd., 1987:106).

V) RELACIONES INTERTNICAS Y CONTROL CULTURAL A NIVEL LOCAL.

Como lo Plantea Campos (2008) las relaciones intertnicas han sido un fenmeno normalmente asociado a un sinnmero de aspectos relativos al contacto y permanencia de relacin entre los pueblos originarios, mestizos y poblaciones nacionales que obligadamente conviven y se relacionan entre s.

(Cardoso, 2007) plantea adems que este es uno de los fenmenos ms comunes en el mundo moderno, entendido como contacto intertnico hace referencia a las relaciones que se dan entre individuos y grupos de diversas procedencias nacionales, raciales o culturales (Cardoso, 2007: 47).

Este fenmeno que pudimos constatar en la realidad de la comuna de Lo Prado lo componen las relaciones que se dan entre la poblacin mapuche residente en esta comuna y el resto de la poblacin incluida sus instituciones. De esta forma al visualizar los niveles o radios de accin que han configurado las relaciones intertnicas entre poblacin mapuche residente en la comuna de Lo Prado con el resto de la poblacin podemos identificar las principales estrategias y caractersticas de este proceso de relaciones.

Entre estas podemos mencionar los permanentes procesos de discriminacin a los que han estado sujetos los individuos y grupos tnicos, y principalmente el mundo mapuche en la Regin Metropolitana. Este antecedente queda plasmado en los aun existentes procesos de invisibilizacin de mucha gente mapuche que por experiencia propia o por recomendacin ocultan su identidad tnica en sus espacios residenciales, generando permanentes proceso de mimesis con el resto de la poblacin.

Es muy comn ver en estos grupos a jvenes mapuche que se mimetizan con las principales identidades y adscripciones de estos entornos, constituyendo a los mapuche 158

punk o mapuche flaites pero que a simple vista no son identificados como tales quedando en estos espacios como solamente punkies y flaites.

Adems en este nivel de relaciones es donde mayormente se vive la discriminacin siendo la poblacin ms vulnerable, y principal residente de estos espacios la que ms discrimina a la poblacin mapuche.

Para clarificar de mejor manera este escenario debemos considerar tres niveles de relaciones en los que individuos y grupos de diferente cultura al interior de esta comuna se relacionan y vinculan entre si. Esto queda de manifiesto en la siguiente imagen:

159

Ilustracin 8. Ejes de relacin intercultural de poblacin mapuche.

160

En primer lugar tenemos un radio de vinculacin dado por la relacin intertnica construida entre poblacin mapuche a travs de sus organizaciones y la poblacin no mapuche de la comuna de Lo Prado. Este radio de relaciones esta permanentemente signada por los procesos de discriminacin que afectan a la poblacin mapuche en su relacin cotidiana con la poblacin residente en la comuna. En este nivel, donde se vive el cara a cara en mbitos locales, ha sido uno de los primeros territorios en confrontar la etnicidad mapuche.

Como lo plantea la Sra Rosa Cayun Chanqueo:

() lamentablemente la gente que estn ah mayormente son gente pobre, porque la gente pobre, pobre, son ms discriminadores, porque no se dan cuenta, oye puede haber una mujer prostituta, ladrona, y nada, en cambio si ven a una mujer mapuche la tratan de india, ni siquiera le dicen mapuche, pero ellos se sienten superior a ella, y eso hace yo creo que la gente tambin se queden en sus casa.(Rosa Cayun Chanqueo, Presidenta organizacin We liwen, comuna de Lo Prado)

En este nivel el control cultural oper en el mbito de la vida familiar o privada, espacio que permita reproducir algunos aspectos de la cultura que mantenan viva y en prctica la identidad mapuche. En este mbito se coma con tradicin mapuche, las sopaipillas, el mate, se practicaba el mapudungun y se mantena viva la familia extendida la cual era visitada anualmente.

Por otra parte la presencia de organizaciones mapuche vino a reforzar los procesos de reafirmacin identitaria mapuche, ya no solo a nivel del mbito privado o familiar sino que a travs de la necesidad colectiva de recrear la prctica ritual para mantener viva la cultura en el mbito urbano. Los procesos de control cultural en este nivel se plantean a partir de la insercin de las organizaciones y asociaciones mapuche en la esfera de las instituciones legalmente reconocidas por el sistema chileno de representacin que otorga una personalidad jurdica como carta de reconocimiento.

De esta manera la apropiacin cultural oper en funcin de adquirir control sobre elementos culturales originalmente ajenos siendo utilizados en muchos casos los 161

elementos que el sistema colonial estatal introduce mediante procesos de imposicin cultural.

En este nivel podemos comenzar a visualizar el ejercicio de apropiacin de recursos culturales que es necesario poner en juego para definir propsitos sociales y alcanzarlos, estos elementos pasan a ser insumos de vital importancia en los proyectos colectivos de configuracin de etnicidad mapuche que requiera poner en accin los mismos.

Fue en este nivel donde se hizo evidente la necesidad de hacer intervenir conocimientos, cdigos comunes para el intercambio de ideas y opiniones, emociones y aspiraciones compartidas (Bonfil, 1897) que permitirn afrontar su condicin de mapuche en un contexto de relaciones intertnicas generalmente negativas.

A partir de aqu se ponen en accin diferentes elementos culturales en funcin de visibilizar la identidad y etnicidad mapuche a travs de recursos de carcter demogrfico que han levantado la temtica mapuche urbana como realidad social principalmente a partir de su presencia en los dos ltimos censos de poblacin26.

Los recursos de organizacin son los ms visibles en tanto la generacin de espacios etnopoliticos, como lo planteamos anteriormente, responde a una de las principales necesidades para afrontar la compleja realidad urbana que los contiene como ciudadanos.

Estos espacios a su vez les han permitido desplegar recursos de conocimiento, simblicos y de comunicacin que han reforzado su presencia en la realidad metropolitana y principalmente a nivel comunal.

En un segundo nivel encontramos la relacin institucional entre poblacin mapuche organizada y la institucin municipal. Si bien existen usuarios mapuche que al no estar organizados se relacionan con el municipio de manera anloga al resto de los

26

Recordemos que en el CENSO de 1992 se contabilizaron 928.060 personas mapuche de los cuales 409.079 residan en la Regin Metropolitana. Cifra que vario al CENSO de 2002 con 604.349 adscritas como mapuche de las cuales 182.963 residan en la capital.

162

ciudadanos, la relacin particular como mapuche se realiza a partir del fenmeno asociativo mapuche.

Es en este nivel donde el municipio responde a un proceso de demandas ms claras relacionadas con la particularidad cultural de la poblacin mapuche quienes una vez organizados se proyectan frente a las instituciones chilenas para configurar y negociar espacios etnopolticos.

En un tercer nivel encontramos la relacin entre organizaciones mapuche y gobierno central a travs de la vinculacin que despliega la poblacin mapuche con los subsectores del mismo. En este nivel tenemos claramente expresados los procesos de etnificacin que se despliegan desde sectores no mapuche, principalmente desde el Estado.

Es aqu donde operan los programas de Salud y Educacin intercultural, los programas de rescate y puesta en valor de aspectos de la cultura indgena as como las dinmicas de cooptacin poltica a travs de asignaciones subsidiarias y proyectos.

Sin duda que actualmente estos radios de relacin intertnica se despliegan de forma paralela respondiendo a un proceso continuo y creciente de formacin poltica dirigencial, de reforzamiento de los procesos de salida de la invisibilidad tnica as como de un contexto sociopoltico que ha permitido por una parte generar espacios de apertura y participacin tnica y por otra una permanente estrategia de contencin y represin tnica.

Este doble vinculo de la etnicidad mapuche urbana, por una parte con las estructuras legales y normativas del contexto nacional y por otra con las proyecciones y posibilidades del proceso tnico mapuche ha sido una de las caractersticas fundamentales de la movilizacin mapuche llevada a cabo en la Regin Metropolitana respondiendo as a relaciones intertnicas que se configuran entre grupos de sociedades hegemnicas con una diversa situacin socioeconmica, formas de organizacin social y situaciones de contacto intertnico (Cardoso, 2007).

163

Consideramos aqu el valioso aporte de Cardoso quien a partir de sus postulados nos ayuda a entender de mejor manera estos fenmenos o niveles de relacin intertnica.

() Las relaciones intertnicas se pueden comprender de una manera fructfera si se las inserta en un sistema social de carcter intertnico que las condiciona, determinando su propia estructura y desarrollo; en segundo lugar, que ese sistema intertnico, constituido por procesos de articulacin tnica, no puede dejar de referirse a procesos de articulacin social de otro tipo, como los que relacionan a otros sectores de la sociedad global, ya sean los interregionales, los interclase, o aun aquellos que vinculan a los sectores rural y urbano (Cardoso, 2007:111).

Compartimos aqu el esfuerzo por entender la permanencia de la identidad tnica y la configuracin de la etnicidad a pesar de los profundos cambios sociales y culturales que ha enfrentado la poblacin mapuche en el contexto actual de globalizacin y criminalizacin de sus modalidades de resistencia.

Es por esto que consideramos de suma importancia centrar el anlisis en las relaciones sociales especficas de una situacin de contacto intertnico especifico para, a partir de la cual, hacer posible explicar un fenmeno social extremadamente complejo, que posee al menos tres aspectos: uno relativo a la identidad, cuyo dominio es el ideolgico; otro relativo al grupo social, cuyo dominio es la organizacin; y el ltimo, relativo a la articulacin social, cuyo dominio es el proceso (de relaciones sociales) que tiene lugar en una formacin social dada (Cardoso, 2007).

164

VI)

APROXIMACIONES

UN

PROCESO

INTERCULTURAL

CONTEMPORNEO.

Focalizarnos en un proceso de afirmacin protagnica de la identidad que es generado por la poblacin mapuche que reside en la comuna de Lo Prado fue nuestra principal motivacin para abordar un fenmeno que podramos sealar tambin es parte de la manifestacin de un proceso tnico mayor, el generado por la poblacin mapuche a nivel de la Regin Metropolitana.

Primero debemos reconocer la alta complejidad del fenmeno tnico mapuche expresado en el contexto urbano de la Regin Metropolitana. Dada por las caractersticas que adquiere la configuracin de espacios etnopoliticos en mbitos comunales los que han sido, por una parte, uno de los fenmenos que creemos permiten visualizar la presencia de la poblacin mapuche que reside en esta regin.

Por otra parte planteamos que desde la aparicin de las primeras organizaciones etnopolticas mapuche, que como espacios etnopoliticos estructurados en forma de organizacin no tradicional y orientadas a la defensa de los intereses tnicos (Bartolom, 1996), se ha constituido un relato de resistencia cultural que ha dado continuidad al proceso tnico mapuche que resiste los embates de la Nacin chilena desde mediados del siglo XIX.

A travs de esta investigacin pretendimos visibilizar un aspecto importante del proceso tnico llevado a cabo por la poblacin mapuche residente hace ya dcadas en la Regin Metropolitana, proceso que incluye un claro ejercicio de rearticulacin identitaria y territorial adems de una creciente configuracin y expresin de espacios etnopoliticos al interior de la sociedad metropolitana.

Este proceso que incluye, por una parte, la resistencia a la embestida de los procesos de aculturacin desplegados por la sociedad nacional y el Estado chileno incluye, por otra, un creciente proceso de insercin a las modalidades de hacer y pensar no mapuche, fenmeno que ha otorgado mayor versatilidad a las dirigencias mapuche urbanas formadas y educadas en las dinmicas de una sociedad global pero expresadas polticamente en los mbitos locales. 165

Planteamos que entre los espacios etnopoliticos que han cobrado mayor significacin dentro de este proceso han figurado las organizaciones y asociaciones mapuches las que han tenido una permanente presencia a lo largo del siglo XX y principalmente durante las ultimas tres dcadas como agentes de canalizacin y expresin de las demandas mapuche. Clara evidencia de esto lo aporta el ms de un centenar de organizaciones mapuche urbanas que en algunas comunas de la Regin Metropolitana han reconstruido su identidad tnica en una dimensin territorial que se ha expresado principalmente a partir de la prctica ritual.

Estos elementos dejan clara evidencia de que estamos frente a un proceso intercultural contemporneo que se constituye a partir de la relacin, vinculacin y contacto entre dos culturas diferentes.

Seguimos aqu una larga tradicin etnogrfica de estudio de estos fenmenos de contacto y relacin entre poblaciones indgenas y Estados nacionales los que han sido abordados histricamente por la investigacin antropolgica dando cuenta, a partir de estos, de la dependencia permanente entre la vida social, la vida poltica, los sistemas culturales y polticos en mbitos intertnicos.

En Amrica Latina ha sido Miguel Bartolom quien ha abordado la investigacin de los Procesos Interculturales a partir de lo que el denomina una Antropologa Poltica del Pluralismo Cultural en Amrica Latina. Actualizando los acercamientos respecto de las relaciones entre Estados y poblaciones indgenas.

Estos procesos interculturales generados a partir de la histrica relacin entre poblaciones indgenas y Estados/Nacin en nuestro continente se han incrementado visibilizndose con mayor evidencia a partir de la actual globalizacin mercantil y comunicativa que experimenta la Regin. Generando procesos con una dimensin global y local en permanente articulacin. Dejndonos en presencia de fenmenos donde se articula el cruce o conjuncin de realidades globales y locales complejizando crecientemente los acercamientos dedicados al estudio de los procesos y contextos resultantes de las relaciones entre culturas en contacto. Develando de esta manera

166

aspectos significativos pero muchas veces poco observados de la dinmica social contempornea.

A partir de estos antecedentes cremos posible acercarnos a contextualizar los vnculos y relaciones entre poblacin indgena mapuche y el Estado chileno. A travs de un acercamiento a fenmenos y procesos de etnognesis/etnificacin y etnicidad que ha experimentado la poblacin mapuche en Santiago durante los ltimos aos y el papel del Estado chileno en los mismos.

As el reconocimiento de un sistema intertnico, que esta en la base de la conformacin de nuestra sociedad, nos permiti visualizar aspectos de este espacio multicultural sometido a procesos externos e internos que van redefiniendo sus caractersticas constitutivas a lo largo de la Historia y que actualmente presenta como aspecto fundamental el protagonismo de la poblacin indgena y principalmente mapuche.

De esta manera estamos en presencia de la expresin de dos fuerzas operantes en este sistema intertnico proveniente una de lo que podemos denominar el subsistema nativo y otra del subsistema nacional ambos influidos en distinta medida por factores globales y locales que generan un sistema definido por la complementariedad y el conflicto. Campo signado por ambigedades y contradicciones en la medida en que se manifiesta como confrontacin entre lgicas culturales y estructuras de sentido que aparecen muchas veces como irreconciliables (Bartolom, 2006).

Durante muchos aos se pens desde la Antropologa que estos subsistemas nativos o indgenas quedaran sumergidos en los procesos de asimilacin desplegados por los Estados/Nacin frente a la diversidad cultural. Pero la historia reciente ha demostrado que la tensin estructural se mantiene a pesar de los cambios en los marcos polticos estatales y en las estrategias reivindicativas desplegadas por la poblacin indgena.

As esta investigacin nos permiti conocer un campo de vinculacin asimtrica entre sociedades nacionales y poblacin mapuche en el marco de lo que autores como Stavenhagen (1963) han denominado una situacin neocolonial o de colonialismo interno ejercido principalmente por el Estado.

167

El acercamiento a fenmenos como la Etnognesis, la Etnicidad y la movilizacin tnica se enmarcan en los anlisis relacionados con el campo de investigacin de la Antropologa Poltica vertiente de la disciplina antropolgica que ha encontrado en los anlisis de estos procesos elementos contemporneos de observacin relacionados con sus histricos temas de inters: Como la nocin de lo poltico en sociedades diferenciadas, la caracterizacin de la accin a partir de lo poltico, la accin y practica de sociedades en contacto y conflicto as como el papel de los estados latinoamericanos en la constitucin social y cultural de sus poblaciones.

Durante la primera parte del siglo XX estudiar los sistemas polticos nativos tuvo el propsito de facilitar la implantacin de los intereses coloniales sobre estas poblaciones, buscando en ellos datos para la implementacin de teoras evolucionistas que intentaban delimitar la evolucin sociocultural de los mismos, asistimos en esta etapa de la antropologa poltica a unos anlisis de tipologas que trataban de clasificar las distintos formas de comportamiento poltico.

Actualmente estudiar etnogrficamente los sistemas de representacin mapuche local en un mbito global implica acercarse a los fenmenos de resistencia anidada en la disputa de todos los das, en batallas simblicas por los pequeos espacios que pujan para ser resignificados y constituidos en intersticios etnizados, transformados en apropiados y con ello en propios (Bonfil 1987).

Como lo plantea Garca Serrano (2009) en este escenario de cambios en el campo de la etnicidad puede verse que en las ultimas dcadas las luchas indgenas se han diversificado y actualmente, en tiempos de multiculturalismo, despliegan diversas estrategias polticas: dentro del Estado, contra el Estado, y, fuera del Estado. Estrategias que no son necesariamente excluyentes, sino que pueden darse de manera combinada en un mismo pas, o incluso en un mismo actor.

A partir de estos desarrollos la Antropologa Poltica encontr nuevos insumos en el surgimiento de nuevos Estados-Nacin, sus lgicas polticas contemporneas, los movimientos sociales, el colonialismo, la violencia tnica, el nacionalismo, los aspectos polticos del desarrollo capitalista, la ritualidad y las representaciones del poder. Pero sin duda que uno de los temas que se presenta como un inacabado campo de 168

observacin y anlisis es el fenmeno de la Etnicidad en el mundo contemporneo, fenmeno muchas veces asociado al pasado premoderno de las sociedad occidental pero que a la luz de hechos en un vasto nmero de casos a nivel mundial ha cobrado una vigencia y visibilizacin inusitada particularmente en la realidad Latinoamericana durante los ltimos 30 aos.

169

I.

CONCLUSIONES.

Para cerrar este complejo acercamiento a un fenmeno intertnico o a un aspecto de un proceso intercultural contemporneo (Bartolom, 2006) en el que se visualizan dos actores principales, poblacin mapuche urbana e instituciones del Estado, creo necesario partir por relevar la importancia de los conceptos disponibles en la investigacin antropolgica para operacionalizar en parte nuestra investigacin, a decir, la utilidad de los conceptos como Etnopoltico, Etnicidad y Control Cultural.

Estos fueron de vital ayuda a la hora de identificar algunos de los aspectos de la realidad mapuche urbana que estn actualmente operando como prcticas y discursos etnopolticos, que como procesos de afirmacin protagnica de la identidad se orientan a la defensa de los intereses del grupo tnico desde mbitos no tradicionales (Ibd., 2006). A su vez, constatamos como estos estn aportando importantes insumos a la construccin y definicin de una etnicidad mapuche contempornea marcada por la flexibilidad y el dinamismo a la hora de constituirse en la expresin poltica de la identidad tnica (Ibd., 2006) en un marco de relaciones intertnicas generalmente asimtricas con las que ha tenido que lidiar la cultura mapuche en situacin urbana.

Creemos que si bien la urbanidad es producto de un proceso de despojo territorial histrico que ha llevado a migrar y asentarse en la Regin Metropolitana a un importante ncleo de mapuche, estos, en este transito muchas veces traumtico han sabido histricamente constituir espacios para la defensa de sus intereses tnicos. Esta afirmacin la constatamos a partir de la nocin de Control Cultural (Bonfil, 1987) la que nos permiti visualizar una serie de procesos y elementos culturales que se dinamizan a la hora de la mantencin y reconfiguracin de la identidad tnica en contextos de tensin, acoso y negociacin.

Estos tres conceptos fueron de vital importancia a la hora de conocer los aspectos involucrados en las estrategias que desarrollan las organizaciones mapuche de la comuna de Lo Prado para generar una demanda por espacios etnopolticos a nivel comunal-local, espacio privilegiado para el anlisis etnogrfico (Ibd., 2006).

170

Los antecedentes expuestos en esta investigacin se enmarcaron en un ejercicio etnogrfico que se plante, por una parte, conocer la realidad de poblacin mapuche urbana en sus procesos de configuracin de etnicidad en un mbito comunal y por otra acercarnos a las caractersticas de un escenario intertnico al interior de la Regin Metropolitana.

De esta manera pudimos constatar, primero, la existencia de un proceso tnico dinmico y flexible llevado a cabo por la poblacin mapuche residente en la capital y que cobra valor transformando su etnicidad mapuche en una herramienta de negociacin en tanto capital poltico de incalculables proyecciones frente a los procesos de reconocimiento y de su operatoria a nivel local comunal.

En este escenario se nos present la etnicidad mapuche frente a procesos de municipalizacin y frente a estrategias de control social derivados de los mismos, los que son enfrentados a partir de la generacin de espacios etnopolticos como respuesta permanente a la imposicin y enajenacin cultural desplegada desde las instituciones del Estado.

Constatamos de esta forma que la configuracin de una Oficina de Asuntos Indgenas responde a estas estrategias de resistencia cultural que construye la poblacin mapuche urbana frente a la imposicin de espacios de representacin poltica derivados desde la institucionalidad estatal. Reafirmando de esta manera el proceso que las constituye, por una parte, como producto de un proceso de visibilizacin y apropiacin efectiva de espacios locales a nivel comunal, que ha generado y ganado la poblacin mapuche en algunas comunas de Santiago y que, por otra, estn respondiendo a la necesidad del Estado de institucionalizar el conflicto tnico en un mbito local donde las polticas municipales se orientan a cogestionar la etnicidad mapuche en un proceso que se deriva de los lineamientos de las polticas pblicas orientadas a los fenmenos de etnicidad.

171

Segundo, a partir de esto constatamos aqu la existencia de una etnicidad mapuche urbana permeable y flexible reconfigurada permanentemente en torno a la generacin de mayores mbitos de control cultural en la medida en que esta permea institucin locales y aporta en la generacin de conocimiento, experiencias, capacidades, informacin y una serie de insumos para las estrategias que desarrollan las organizaciones mapuche en la comuna de Lo Prado para generar una demanda permanente por espacios etnopolticos al interior del municipio de su comuna.

Creemos, por tanto, que estos espacios etnopolticos permiten, por una parte, contener el fenmeno tnico en su expresin local-comunal y por otra generar mayores mbitos de control cultural para la poblacin indgena y especialmente mapuche residente en los medios urbanos, ya que estos, a partir de la relacin que establecen con las instituciones pblicas chilenas estn desarrollando complejos procesos de ciudadana tnica en su quehacer cotidiano, fenmeno que les permitira mantener y reproducir aspectos importantes de su cultura en los contextos comunales urbanos de la Regin Metropolitana.

En sntesis pudimos constatar la existencia de una poblacin mapuche urbana generando estrategias y capacidades para potenciar el proceso de reconstruccin identitaria y territorial que llevan a cabo desde hace ya tres dcadas en la capital del pas a partir de considerar la posibilidad real de poder ser mapuche en la urbe. Mapuche con territorios simblicos fuertemente estructurados a partir de su identidad y etnicidad, lo que ha permitido configurar escenarios intertnicos a nivel local comunal al interior de la Regin Metropolitana.

Entre estos espacios etnopolticos cremos importante relevar la configuracin de una Oficina de Asuntos Indgenas en la comuna de Lo Prado como mecanismo que ha instalado la capacidad de transito de los sujetos mapuche al dominio de las estructuras institucionales occidentales. Dando cuenta a partir de esto de procesos de apropiacin de modelos de gestin aplicados al fenmeno tnico mapuche urbano existente en la Regin Metropolitana.

172

Estos espacios que han aportado mayores niveles de control cultural para la poblacin mapuche residente en la Regin Metropolitana nos permiten observar el recorrido de los espacios ganados por la movilizacin indgena mapuche que ha adquirido mayor complejidad, capacidad y alcance en el mismo, adquiriendo significativa importancia los espacios etnopolticos como las organizaciones y asociaciones mapuche, las oficinas de asuntos indgenas municipales, los espacios al interior del gobierno como las mesas de trabajo regionales, la consejeria indgena de Santiago as como otros mbitos a nivel local que apuntan a un doble fenmeno que considera procesos de apropiacin e imposicin en un contexto de relaciones intertnicas actuales donde la etnicidad adquiere nuevos valores como capital poltico para los sectores no indgenas, principalmente los poltico-institucionales a nivel local y regional.

Creemos adems que estos espacios adquieren una importancia mayor en el recorrido de los espacios ganados por la poblacin indgena que reside en las comunas de Santiago. Ya que en este mbito se aglutina el trabajo de organizaciones y asociaciones indgenas y la accin estatal multicultural generando un territorio simblico (el de la representacin poltica) en el espacio comunal que refleja la interaccin entre dos mundos culturales en un mismo contexto territorial.

Por otra parte constatamos que la generacin de las Oficinas de Asuntos Indgenas en un mbito local y al interior de las estructuras municipales constituyen un espacio significativo para la expresin de los permanentes procesos de resistencia cultural, los que estn caracterizados por prcticas y discursos que pretenden la conservacin del control sobre elementos culturales propios generados de diversas maneras, ya sean pasivas, a travs de la persistencia de la costumbre, de la negociacin o la participacin en las dinmicas impuestas, generando procesos de apropiacin cultural que se transforman en insumos necesarios para desenvolverse en los actuales escenarios intertnicos, o de manera ms activa a travs de permanente procesos de presin social y cultural desplegadas a nivel local.

Mediante los procesos de Innovacin la poblacin mapuche busca permanentemente la creacin de nuevos recursos culturales, los que pueden estar orientados por la reinterpretacin o resemantizacin de los hechos culturales y de los acontecimientos que resultan de la relacin colonial, porque se trata de una manera nueva y propia de 173

entenderlos y manejarlos (Ibd., 1987:106). Este es el caso de las prcticas y discursos de las dirigencias urbanas participes de estos espacios y contextos quienes han sabido innovar dentro de los mrgenes de su propia cultura para sobrellevar la permanente tensin entre la tradicin y la modernidad.

Por otra parte la Apropiacin cultural les ha permitido adquirir control sobre elementos culturales originalmente ajenos siendo utilizados en muchos casos los elementos que el sistema colonial introduce mediante procesos de imposicin cultural. De esta forma queda en evidencia la permeabilidad necesaria que requiere la etnicidad mapuche en contextos urbano metropolitanos siendo necesario en ocasiones adoptar estrategias y discursos que conllevan una mixtura de elementos tanto propios o tradicionales y de elementos nuevos o ajenos que se ponen en funcin de la cultura propia, como lo plantea Bonfil (1987) En todos los casos se trata de procesos para conservar y ampliar los mbitos de la cultura propia, frente a la estrategia colonial que pretende reducirlos y acrecentar, en cambio, los mbitos de la cultura ajena en los que el control se ejerce en forma externa (Ibd., 1987:106).

Para este autor los recursos culturales como elementos de una cultura que es necesario poner en juego para definir propsitos sociales y alcanzarlos, son elementos de vital importancia en cualquier proyecto que requiera poner en accin los mismos. Para ello es necesario hacer intervenir conocimientos, cdigos comunes para el intercambio de ideas y opiniones, emociones y aspiraciones compartidas.

Vemos as que la articulacin de estos tres procesos en un campo de relaciones interculturales especfico como el que se desarrolla en la Regin Metropolitana lleva a la poblacin mapuche y sus organizaciones a desarrollar complejos procesos de ciudadana tnica en su quehacer cotidiano, fenmeno que les permitira mantener y reproducir aspectos importantes de su cultura en los contextos comunales urbanos de la Regin Metropolitana.

Finalmente creo importante seguir observando e investigando esta tensin entre contencin tnica y control cultural ya que a partir del anlisis de esta situacin podemos conocer las estrategias de generacin de control cultural que ha desplegado y seguir desplegando la poblacin mapuche en este escenario intertnico metropolitano. 174

II.

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Anexos Listado de personas entrevistadas. Nombre Organizacin

1. Rosa Cayun Chanqueo 2. Francisca Raiman 3. Guacolda Pichihuica 4. Florentino Cariman 5. Hilda Quilaqueo 6. Nibaldo Huenuman 7. Carmen Gaviln Raiman 8. Ena Huala 9. Sebastin Collonao 10. Juana Cayuqueo Millan 11. Juana Huaquimilla 12. Erica Melipil Colicoi 13. Ramn Meneses 14. Maria Huaiquipan 15. Pablo Huenteleo 16. Elba Huica 17. Efran Curin 18. Rosa Llanquin 19. Eva Mariman 20. Claudia Jorquera Pichihuinca 21. Nury Huechucura 22. Juana Marinao Cariqueo 23. Roxana Painepi Carilao 24. Alejandro Gutirrez Neculir 25. Carlos Huenuqueo 26. Maria Melivilu 27. Victor Curivil 28. Nancy Maliqueo

We Liwen We Liwen We Liwen We Liwen We Liwen We Liwen We Liwen We Liwen Lonco We Liwen Asociacin Folil Rayen Domo Asociacin Folil Rayen Domo Rayen Domo Rayen Domo Bolontomapu Bolontomapu Newen Newen Trawn Newen Trawn Newen Trawn Comit de allegados We Folil Comit de allegados We Folil Comit de allegados We Folil Comit de allegados We Folil Comit de allegados We Folil Molfun Newen No organizada No organizado No organizada

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29. Ana Lepillan 30. Carmen Melillan 31. Pedro Tranamil 32. Fernando Quilaleo 33. Gonzalo Navarrete M. 34. Oswel Oshee Oyarce 35. Lus Robles

No organizada OAIs- Maip Profesional independiente Encargado OAIs- Lo Prado Alcalde Municipalidad de Lo Prado Dideco-Municipalidad de Lo Prado. Encargado organizaciones comunitariasMunicipalidad de Lo Prado.

Dirigentas mapuche de la comuna de Lo Prado .

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