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La accin de tutela es la garanta que ofrece la constitucin 1991 del derecho que tienen todas las personas a la proteccin judicial inmediata de sus derechos fundamentales. Esto est expresado en el titulo 2, captulo 4, artculo 86 de la constitucin: toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos fundamentales, cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica o de los particulares en los casos establecidos en la ley. La accin de tutela se refiere a los derechos fundamentales de las personas, es decir que son inherentes al individuo y que existen antes que el estado y estn por encima de cualquier norma o ley que los reconozca o no. Esta accin slo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En ningn caso podrn transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y su resolucin.
Seor juez _________ de la ciudad de _________ reparto Ref.: solicitud de amparo de tutela (Nombre) ___________________, mayor de edad, identificado con CC.________________ acudo a su despacho para solicitarle el amparo constitucional establecido en el art. 86 de la constitucin poltica denominado accin de tutela en contra de _______________ con el fin de obtener del seor juez constitucional el amparo de mis derechos fundamentales. El fundamento de mis pretensiones radica en los siguientes
1. HECHOS
(Debe relatar ordenadamente, numerando todos los hechos que dan lugar a la vulneracin del derecho, la accin u omisin que origina la tutela y sus circunstancias ms relevantes) 1............................................................................................................................................... 2............................................................................................................................................... 3................................................................................................................................................
2. DERECHOS VULNERADOS
(Debe identificar los derechos fundamentales que considera vulnerados. Por ejemplo, el de peticin, el debido proceso administrativo, el derecho a la igualdad, a la vida, al trabajo, a la seguridad social, al mnimo vital, etc.)
3. PETICION
(Debe solicitar al seor juez constitucional de manera clara la proteccin de los derechos fundamentales vulnerados) Con fundamento en los hechos relacionados, solicito del seor juez disponer y ordenar a la parte demandada y a favor del demandante, lo siguiente: 1. Tutelar los derechos fundamentales de: .................................................................................................................................. 2. En consecuencia ordenar a (funcionario o particular): ............................................................................................................
4. PRUEBAS
Con el fin de establecer, la vulneracin de mis derechos, solicito seor juez se sirva decretar y practicar las siguientes pruebas. (Se deben relacionar las pruebas para demostrar la vulneracin del derecho, cualquier medio probatorio es vlido)
DOCUMENTALES
Al escrito de la demanda anexo los siguientes documentos: 1................................................................................................................................................ 2............................................................................................................................................... 3.. 4..
TESTIMONIALES
(Nombre los testigos, aclarando los hechos y versiones que deben expresar ante el juez, indicando la direccin de los mismos) 1.. 2 3..
SOLICITUD DE CERTIFICADOS
(Si no tiene en su poder certificados que puedan servir como pruebas, debe pedir que sea el juez que las solicite ante las oficinas en donde se encuentran los documentos)
5. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundamento esta accin en el artculo 86 de la Constitucin Nacional, y Decretos 2591 de 1991, 306 de 1992 y 1382 de 2.000. Igualmente en el artculo 86 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 39 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos y 25 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos
6. COMPETENCIA
Es Usted seor Juez competente por la naturaleza del asunto y por tener jurisdiccin en el lugar de la ocurrencia de los hechos que han vulnerado mis derechos fundamentales (at. 37 Decreto 2591 de 1.991)
7. JURAMENTO
Bajo la gravedad del juramento manifiesto que no he interpuesto otra accin de tutela con fundamento en los mismos hechos y derechos contra la misma autoridad a que se contrae la presente, ante ninguna autoridad judicial.
8. ANEXOS
A la demanda en original y copia, anexo los documentos citados en el captulo de pruebas.
9. NOTIFICACIONES
La parte demandada recibe notificaciones en: .................................................................................................................................. La parte demandante recibe notificaciones en: .................................................................................................................................. (Escriba las direcciones de las partes)
TRMITE PREFERENCIAL
La tramitacin de la tutela estar a cargo del juez, del presidente de la sala o del magistrado a quien este designe, en turno riguroso, y ser sustanciada con prelacin para lo cual se pospondr cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo el de habeas corpus. Los plazos son perentorios e improrrogables.
NOTIFICACIONES
Las providencias que se dicten se notificaran a las partes intervinientes, por el medio que el juez considere ms rpido y eficaz.
CORRECCIN DE LA SOLICITUD
Si no pudiere determinarse el hecho o la razn que motiva a la solicitud de tutela se prevendr al solicitante para que la corrija en el trmino de tres das, los cuales debern sealarse concretamente en la correspondiente providencia. Si no los corrigiere, la solicitud podr ser rechazada de plano. Si la solicitud fuere verbal, el juez proceder a corregirla en el acto, con la informacin adicional que le proporcione el solicitante.
RESTABLECIMIENTO INMEDIATO
El juez que conozca de la solicitud podr tutelar el derecho, prescindiendo de cualquier consideracin formal y sin ninguna averiguacin previa, siempre y cuando el fallo se funde en un medio de prueba el cual se pueda deducir una grave e inminente violacin o amenaza del derecho.
INFORMES
El juez podr requerir informes al rgano o a la autoridad contra quien se hubiere hecho la solicitud y pedir el expediente administrativo o la documentacin donde consten los antecedentes del asunto. La omisin injustificada de enviar esas pruebas al juez acarreara responsabilidad. El plazo para informar ser de uno a tres das, segn sea la ndole del asunto, la distancia y la rapidez de los medios de comunicacin. Los informes se consideraran rendidos bajo juramento.
PRESUNCIN DE VERACIDAD
Si el informe no fuere rendido dentro del plazo correspondiente, se tendrn por ciertos los hechos y se entrar a resolver de plano, salvo que el juez estime necesaria otra averiguacin previa.
PRUEBAS
El juez, tan pronto llegue al convencimiento de la situacin litigiosa, podr proferir el fallo, sin necesidad de practicar las pruebas solicitadas.
INDEMNIZACIONES YCOSTAS
Cuando el afectado no disponga de otro medio judicial, y la violacin del derecho sea manifiesta y consecuencia de una accin clara e indiscutiblemente arbitraria, en el fallo que conceda la tutela el juez, de oficio, tiene la potestad de ordenar en abstracto la indemnizacin del dao emergente causado si ello fuere necesario para garantizar el goce efectivo del derecho as como el pago de las costas del proceso. La liquidacin del mismo y los dems perjuicios se har ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo o ante el juez competente, por el trmite incidental, dentro de los 6 meses siguientes, para lo cual el juez que hubiere conocido de la tutela remitir inmediatamente copia de toda la actuacin. La condena ser en contra de la entidad de que dependa el demandado y solidariamente contra este, si se considerar que ha mediado dolo o culpa grave de su parte, todo ello sin perjuicio de las dems responsabilidades administrativas, civiles o penales en que haya ocurrido. Si la tutela fuere rechazada o denegada por el juez, este condenar al solicitante el pago de las costas cuando estimare fundamentalmente que incurri en temeridad.
TRMITE DE LA IMPUGNACIN
Presentada debidamente la impugnacin el juez remitir el expediente dentro de los das siguientes al superior correspondiente. El juez que conozca la impugnacin, estudiar el contenido de la misma, cotejndola con el acervo probatorio y con el fallo. El juez de juicio o a peticin de parte podr solicitar informes y ordenar la prctica de pruebas y preferir el fallo dentro de los 20 das siguientes a la recepcin del expediente. Si a juicio, el fallo carece de fundamento, proceder a revocarlo, lo cual comunicar de inmediato, si encuentra el fallo ajustado a derecho lo confirmar. En ambos casos, dentro de los 10 das siguientes a la ejecutora del fallo de segunda instancia.
DECISIN DE LA REVISIN
Las decisiones de revisin que revoquen o modifiquen el fallo, unifiquen la jurisprudencia constitucional o aclaren el alcance general de las normas constitucionales debern ser motivadas. Las dems podrn ser brevemente justificadas.
EFECTOS DE LA REVISIN
La sentencia en que se revisen una decisin de tutela solo sufrirn efectos en el caso concreto y debern ser comunicadas inmediatamente al juez o tribunal competente en primera instancia el cual notificar la sentencia de la corte a las partes y adoptar las decisiones necesarias para adecuar su fallo a lo dispuesto por esta.
TRMITE
La accin de tutela frente a particulares se tramitara de conformidad con lo establecido en este decreto, salvo en los artculos 9 y 23 y los dems que no fueren pertinentes.
SANCIONES
(Cap. V, Art. 52 al 54 Decreto 2591 de 1991)
DESACATO
La persona que incumpliere una orden de un juez proferir con base en el presente decreto incurrir en desacato sancionable con arresto hasta de seis meses y multa hasta de 20 salarios mnimos vigentes, salvo que en este decreto ya se hubiere sealado un consecuencia jurdica distinta y sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar. La sancin ser impuesta por el mismo juez mediante tramite incidental y ser consultada al superior jerrquico quien decidir dentro de los tres das siguientes si debe revocarse la sancin. La consulta se har en el efecto devolutivo.
SANCIONES PENALES
El que incumpla el fallo de tutela o el juez que incumpla las funciones que le son propias de conformidad con este decreto incurrir, segn el caso en fraude a resolucin judicial, prevaricato por omisin o en las sanciones penales a que hubiere lugar. Tambin incurrir en la responsabilidad penal a que hubiere lugar quien repita la accin o la omisin que motivo la tutela concedida mediante fallo ejecutoriado en proceso en el cual hubiere sido parte.
SENADO
El senado es de circunscripcin nacional; es decir, su eleccin se hace a nivel nacional. Para que una persona pueda ser elegida como senador ha de cumplir con ciertos requisitos, entre ellos ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta aos a la fecha de la eleccin. El senado de la repblica est compuesto por ciento dos miembros (cien de circunscripcin nacional y dos representantes indgenas).
CMARA DE REPRESENTANTES
Los representantes a la cmara son elegidos dentro del marco de una circunscripcin territorial (departamental); es decir, los candidatos de cada departamento son elegidos o no nicamente en su departamento respectivo. Al igual que en el senado, para que una persona pueda llegar a la cmara de representantes debe cumplir ciertos requisitos, entre ellos ser ciudadano en ejercicio y ser mayor de veinticinco aos al momento de la eleccin. La cmara est compuesta por dos representantes por cada circunscripcin territorial y por uno ms por cada 250.000 habitantes o fraccin mayor a los 125.000 sobre los 250.000 iniciales. Existe tambin la circunscripcin especial, que es aquella en la que tienen derecho a participar las minoras tnicas, las minoras polticas y los colombianos residentes en el exterior. Hay que tener claro que el nmero de representantes depende del censo (hoy en da se tiene en cuenta el censo realizado en el ao de 1985).las funciones del senado y de la cmara de representantes, aunque van de la mano, no son las mismas:
RAMA EJECUTIVA
La rama ejecutiva es la que representa el gobierno. Est conformada a nivel nacional por el presidente de la repblica, el vicepresidente, los ministros y los directores de departamentos administrativos. A nivel departamental est conformada por los gobernadores y los secretarios de gabinete; y a nivel municipal o distrital por los alcaldes y sus secretarios de gabinete. El presidente acta como jefe de estado, jefe de gobierno y suprema autoridad administrativa durante un periodo de cuatro aos, sin posibilidad de ser reelegido. Para llegar a ese cargo debe ser colombiano de nacimiento, ser ciudadano en ejercicio y tener ms de treinta aos al momento de la eleccin.
RAMA JUDICIAL
Es el encargado de administrar justicia en nuestro pas, as en algunos casos esta funcin es ejercida por las otras ramas del poder o por los particulares. La rama judicial vela por el cumplimiento de la ley y castiga a sus infractores. Segn la constitucin, el poder judicial est conformado por la fiscala general de la nacin y por otros cuatro organismos, conocidos en conjunto como las altas cortes: la corte constitucional, la corte suprema de justicia, el consejo de estado y el consejo superior de la judicatura. Cada uno de estos poderes cuenta con funciones especficas y autnomas. Sin embargo, stos deben trabajar de manera armnica y coordinada para garantizar el buen funcionamiento del estado y la preservacin del equilibrio de fuerzas. Esto en cuanto no es deseable que las ramas del poder pblico se extralimiten, se subordinen o generen vnculos de dependencia entre s.
* CORTE CONSTITUCIONAL
Encargada de la constitucin. Resguarda la constitucin. Est conformada por nueve magistrados que ejercen durante un periodo de ocho aos. A stos los elige el senado a partir de sendas ternas enviadas por el consejo de estado, la corte suprema de justicia y el presidente (sendas ternas: cada uno propone un candidato).
* CONSEJO DE ESTADO
Est conformado por veintisiete magistrados que ejercen durante ocho aos. Regula los conflictos entre los particulares y el estado.
Andrs Snchez
Docente
programa semestre
CONSTITUCIN
CONTENIDO
* LA ACCIN DE TUTELA * EN CUNTO TIEMPO EL JUEZ DECIDE? * CMO SE PRESENTA LA ACCIN DE TUTELA? * QUE DEBO TENER EN CUENTA AL PRESENTAR UNA ACCIN DE TUTELA? * MINUTA O MODELO PARA INTERPONER ACCION DE TUTELA * CONTENIDO DE LA SOLICITUD. INFORMALIDAD. * CARACTERES DISTINTIVOS QUE OFRECE LA ACCIN DE TUTELA * TUTELA CONTRA LOS PARTICULARES * SANCIONES * RAMAS DEL PODER PBLICO * CMO SE CRE EL PODER PBLICO?