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CONDIES DE TRABALHO E SEGURANA NAS EMBARCAES PESQUEIRAS DO MUNICPIO DE CABO FRIO-RJ NO CONTEXTO DA GLOBALIZAO

ABSTRACT
In this present paper, we aim to show a general view on the possible causes of the high number of accidents involving fishing boats, from Cabo Frio and its neighbours in Rio de Janeiro. Our option for a more especific knowledge of this matter is due the local demands in the perspectives of enlargement and opening of new consuming markets wheres is a growing international interest in our kinds of fishing. This situation has required changes in the productive behavior of effort of capture that remains, however, stude in old knowledge and technology outsidethe new context, being pointed out as na obstacle to the sectional development and oncrese of rates of accidents.

KEYWORDS : fishing boats, accidents, consuming market RESUMO


Neste texto, buscamos apresentar, um panorama a cerca do cenrio que envolve os elevados ndices de acidentes com embarcaes pesqueiras, pontualizando destaque naquele situado na Regio de Influncia de Cabo Frio RJ. Nossa opo pelo conhecimento mais especfico sobre essa questo, se d em razo de demandas locais nas perspectivas de ampliao e abertura de novos mercados de consumo onde destaca-se, sobretudo, um crescente interesse internacional por nossas espcies de pescado. Esse quadro, tem requerido mudanas no comportamento produtivo do setor registrandose um aumento do esforo de captura que permanece, porm, ancorado em saberes e tecnologias obsoletas, desapropriadas ao novo contexto, sendo apontadas como fator de entrave ao desenvolvimento setorial e elevao dos ndices de acidentes.

1. INTRODUO
O nosso propsito de apresentar alguns indicadores relativos s condies de trabalho na pesca, em uma das principais regies desta atividade do pas, de provocar a reflexo tanto da universidade quanto da sociedade em geral sobre o setor da pesca num contexto de novos paradigmas da produo. Para isso, procuramos levantar, discusso, dados recentes num sentido prospectivo, no, somente, de diagnstico, esperando, com isso, sugerir linhas de ao na direo de solues tcnicas e de gerenciamento participativo no setor, envolvendo as engenharias de produo e naval.

Assim, esperamos que estas anlises e proposies contribuam para uma modernizao do setor compatvel aos interesses plurais dos atores sociais de toda a sua cadeia produtiva, desde a captura at o consumo, tais como, pescadores, armadores, empresas de beneficiamento, entidades de classe, associaes de defesa dos consumidores e governo.

2.

A ATIVIDADE PESQUEIRA - CARACTERSTICAS LOCAIS

Os registros realizados pelo IBAMA-CEPSUL sobre a pesca da sardinha estimam a existncia de 7.300 pescadores nas regies Sudeste/Sul, sendo que mais de 50% deste contingente se concentra no Estado do Rio de Janeiro, basicamente nas cidades de Angra dos Reis, Cabo Frio (terceiro maior produtor do Estado) e Niteri. Se levarmos em conta que estes pescadores so, em sua maioria, casados, geralmente com 3 a 5 filhos, temos um enorme contingente de 30 mil pessoas vivendo diretamente da pesca.

Cabo Frio historicamente um municpio pesqueiro, reconhecido pelo fato da atividade ser exercida desde as suas origens. Possuidor de expressivos e diversificados recursos pesqueiros marinhos, com mais de uma centena de diferentes espcies capturadas pela frota pesqueira local (MARQUES, 1994), apresenta uma produo anual mdia de 8 mil e quinhentas toneladas/ano (FIPERJ/IBAMA TABELA I). Tal abundncia de recursos, creditada aos fenmenos de ressurgncia (upwelling), muito freqentes na regio, que fertilizam as guas litorneas e propiciam um extraordinrio crescimento da produtividade primria e, consequentemente, da biomassa disponvel para os demais

nveis da cadeia alimentar marinha. Apesar da grande variedade de espcies ocorrentes na regio, apenas 5 ou 6 delas alcanam valores significativos de mercado. Dentre elas, podemos citar: o pargo (Pagrus pagrus Linnaeus, 1758), cuja quase totalidade da produo exportada para o mercado europeu; a enchova (Pomatomus saltator Linnaeus, 1766); o dourado (Coryphaena hippurus Linnaeus, 1758); o peixe-galo (Selene setapinnis Mitchill, 1815), badejos e chernes (Serranidae), alm da sardinha (Sardinella brasiliensis Steindachner, 1789).
TABELA I - Desembarques no Estado do Rio de Janeiro no perodo de 1990 1996 (em toneladas). Local (1) Toneladas (mdia) %

RIO DE JANEIRO / NITERI (diversos / indstrias & Ilha da Conceio)

24.675

43,0

ANGRA DOS REIS

14.488

25,0

CABO FRIO

8.575

15,0

MACA

3.373

6,0

ATAFONA ITABAPOANA / GUAXINDIBA (2)

2.825

5,0

1.608

3,0

PARATI

732

1,0

SEPETIBA

248

0,4

Total no Estado (mdia aritmtica do perodo)

57.616

100

(1) Somente locais que apresentaram pelo menos seis do total de sete desembarques ao longo de todo o perodo. (2) Mdia ponderada

Fonte: IBAMA/SUPES-RJ, FIPERJ, Secretaria de Pesca e Meio Ambiente de Cabo Frio, Secretaria de Agricultura e Pesca de Angra dos Reis Tabulao: Fernando Marques / Alcina Dorta

A Pesca em Cabo Frio trata-se de uma atividade que apresenta elevada importncia scio-econmica para o municpio, fixando um grande contigente de trabalhadores e pescadores regularmente engajados tanto na pesca industrial, que oferece empregos diretos a cerca de duas mil pessoas, quanto na pesca artesanal ou de pequena escala, que rene o maior nmero de embarcaes.

Destacamos que o segmento industrial, instalado no municpio, conta hoje com 5 indstrias com infra-estrutura prpria, como cais de desembarque, frota para captura e para transporte rodovirio, fbrica de gelo e cmaras frigorficas de grande capacidade. Suas atividades englobam desde a captura e o beneficiamento do produto (congelamento) at a sua comercializao e transporte para outras cidades e para fora do Estado. Tais atividades so responsveis por mais de 90% da produo anual de pescado do municpio cuja produo mdia e 1998 atingiu a um total de 9.400 toneladas/ano demonstrada no GRFICO I. Alm de participar do mercado interno, algumas das empresas envolvidas na comercializao escoam sua produo tambm para o mercado externo, onde pases como Itlia, Frana, EUA e Alemanha so os principais importadores.

GRFICO I. - Desembarques totais de pescado em Cabo Frio no perodo de 1991 1998 (em toneladas).

14.000 12.000 10.000

mdia

toneladas

8.000 6.000 4.000 2.000 0 1.991

1.992

1.993

1.994

1.995

1.996

1.997

1.998

anos
Fo Fonte: Secretaria de Pesca e Meio Ambiente de Cabo Frio / FIPERJ Composio: Fernando Marques / Alcina Dorta

Apesar da captura ocorrer durante o ano todo, destacamos que a safra do pescado na regio, concentra-se, em grande parte, no primeiro trimestre de cada ano, onde a produo corresponde quase 50% da captura/ano, conforme demonstra o GRFICO II. Referendado, por exemplo, pelo ano de 1998, podemos observar caractersticas peculiares da distribuio da produo onde destacase uma curva ascendente no primeiro trimestre, com um pico de produo no ms de maro e um outro pico menor no ms de julho.

GRFICO II. - Desembarques mensais de pescado em Cabo Frio de janeiro dezembro de 1998 (em quilogramas).
2.500.000

2.000.000

1.500.000

Kg

1.000.000

mdia

500.000

0 jan.

fev.

mar.

abr.

mai.

jun.

jul.

ago.

S1 set. out. nov. dez.

meses
Fonte: Secretaria de Pesca e Meio Ambiente de Cabo Frio / FIPERJ Composio: Fernando Marques / Alcina M.C. Dorta

3. CARACTERSTICAS E CONTEXTUALIZAO DA FROTA PESQUEIRA E ACIDENTES


Apesar de ter havido uma mudana conceitual no que se refere a categorizao das embarcaes de pesca, a partir de junho de 1998, ainda visualizado um perodo de taxinomia onde muitas das embarcaes permanecem registradas sob a antiga ordem, se apresentando sob quatro categoria distintas, a saber: as de Interior de Porto (G2m), as Regionais (J2m), as Costeiras (H2m) e as de Alto mar (D2m).

Em Teles (1999), tais categorias so apresentadas segundo suas limitaes de recursos tcnicos, sendo a primeira restrita s guas abrigadas, a segunda assemelhada a primeira porm com permissionamento restrito s idas amar aberto, a terceira autorizada a atuar em mar aberto desde que com obedincia vista de costa ou pontos geogrfico, e a ltima, com livre atuao.

A crescente poluio das guas litorneas - principalmente das guas abrigadas situadas nas proximidades dos grandes centros urbanos - e a perspectiva oferecida pelos novos mercados consumidores, imps gradativamente uma desobedincias a categorizao anteriormente

apresentada, onde a realidade nos mostra que as pequenas embarcaes passaram a cada vez mais se aventurar em reas no autorizadas pelas Capitanias dos Portos criando um cenrio ampliado de risco aos embarcados. Por outro, lado fainas de pesca permanecidas no uso de tcnicas de capturas tradicionais tais como as de linha de fundo a partir de botes lanados por barcos de mar novo, contribuiam ainda mais para o agravamento do quadro de riscos na pesca, sem contar ainda as condies de vida e trabalho bordo onde o projeto pe num plano secundrio s questes relacionadas ou uso.

3.1 ANLISE DOS ACIDENTES: ANTECEDENTES


Apesar da importncia da anlise sistemtica dos acidentes para se avaliar as suas causas e servir de auxlio a preveno do sinistro, o assunto no Brasil recente. Com relao a isso, salientamos que somente em 1990 foi publicado o primeiro estudo que temos conhecimento a nvel nacional sobre os acidentes ocorridos com embarcaes. Trata-se do estudo iniciado pelo Professor Marcelo Neves do Programa de Engenharia Ocenica (COPPE/UFRJ). O trabalho do professor, apesar de ter revelado diversas categorias de embarcaes em sua pesquisa, sinalizou de forma conclusiva para a importncia de se voltar um olhar especfico para a questo dos acidentes com as embarcaes pesqueiras, uma vez que:

' ' '

O pesqueiro um dos tipos de embarcaes mais sujeitas incidncia de acidentes; Os barcos de pesca esto sujeitos a acidentes de maior gravidade quando comparados com os demais tipos de embarcaes ; O nmero de naufrgios ocorridos com barcos de pesca no Brasil muito alto quando

comparado com os ndices verificados em outros pases .

Pode-se dizer que, numa extenso do trabalho de Neves, foi defendida em 1994 a primeira tese de mestrado referente ao tema, onde seu autor, o Engenheiro Alexandre Freitas, fez uma anlise mais especfica referente estatstica de acidentes com embarcaes de pesca no Brasil . Sobre o que pesquisou, as concluses chegadas por Freitas destacaram, alm de uma preciso sobre as caractersticas dos acidentes, recomendaes sobre a importncia de pesquisas voltadas as questes compartimentais e de estanqueidade que, por seu ponto de vista, pressupunham implicaes na elevao dos ndices dos acidentes:

O problema dos acidentes com embarcaes pesqueira tem motivado novas reflexes sobretudo, no campo da projetao diante das novas demandas por sade, segurana, qualidade e produtividade. Como o assunto da projetao de embarcaes estendido como um assunto complexo por abrigar pontos de vistas diferenciados sobre o problema quer sejam sobre o ponto de vista dos tcnicos quanto dos usurios -, recentemente percebe-se a emerso de novos trabalhos que tm se concentrado em preocupaes que voltam-se para questes que envolvem a adequao tecnolgica sobre um olhar mais contemporneo, referendado por teorias que permitem o reconhecimento da complexidade desses problemas que demandam solues a partir de modelos interacionais e interdisciplinares. Nesse ponto, destacamos os trabalhos de Reyes (1998), que buscou, com efeito, em sua tese de doutorado, experimentar solues coletivas entre os tcnicos de projeto para dar conta de problemas de desenvolvimento de perfis de embarcaes, e de Teles (em preparo) que persegue solues ergonmicas referendadas pelo uso e pelos pontos de vista dos vrios interlocutores envolvidos e interessados na projetao das embarcaes pesqueiras com a finalidade de oferecer para discusso um proposta de compartimentao.

3.2 A BASE DE DADOS


Apesar da riqueza de dados disponibilizados nas obras de Neves e Freitas sobre a questo dos acidentes, seus registros so apresentados de forma geral, no tratando de especificidades locais. Dentro das nossas pretenses sobre a delimitao de um perfil local, esclarecemos que pretendamos,

inicialmente, tomar como fonte de pesquisa as informaes dos inquritos instaurados pela Capitania dos Portos de Cabo Frio para apurar os fatos e responsabilidades sobre as causas dos acidentes aqui ocorridos. Esta idia foi posteriormente descartada em face das dificuldades encontradas para se ter acesso aos arquivos daquele rgo. No foi difcil constatar que tais inquritos nem sempre so

precisos, pois so conduzidos por pessoal com conhecimento no muito slido de engenharia naval, o que produz um comprometimento dos resultados finais devido a um distanciamento dos relatores das relaes de causa e efeitos. Desta forma, procuramos uma outra fonte de pesquisa dos incidentes e acidentes com barcos de pesca que fosse mais prxima do mundo do uso, onde a nossa opo recaiu pelas operadoras de rdio devido ao fato de que estas atuam num contato permanente com as embarcaes atravs das salas de rdio dos clubes nuticos, empresas de pesca e prestadoras de servio.

A operadora que selecionamos como base de investigao foi a Estao Costeira Cabo Frio Rdio, sediada na Ilha da Draga em Cabo Frio, por representar uma sociedade civil que visa a segurana e apoio aos navegantes, em especial a frota pesqueira operante.

A operadora funciona fazendo com que uma onda de rdio freqncia alcance as mais longnquas reas de pesca do seu raio de ao, dando uma conotao estao de um porto seguro aos navegantes em geral, constitudo de informaes dirias e reais das condies do tempo, proporcionando s embarcaes filiadas a chance de se prevenirem de desagradveis surpresas, abrigando-se ou preparando-se adequadamente para enfrentar o mau tempo ou retornando ao porto de origem, alm de oferecer atividades de prestao de socorroi.

Destacamos que, no presente trabalho de pesquisa, relevamos as dificuldades encontradas

na

inexistncia de dados precisos relativos a frota de embarcaes nacionais, devido forma de registro na DPC/RJii no considerar exigncias para certas arqueaes. Sobre essa questo, a legislao em vigor, estabelece uma diferenciao considervel de procedimentos serem cumpridos e seguidos entre as embarcaes com arqueao bruta maior ou igual a 20 toneladas (20 AB) e aquelas com arqueao bruta inferior a 20 toneladas. A falta de dados precisos, gerados por essa forma de registro, impossibilitou uma comparao entre as embarcaes sinistradas e o universos dos barcos existentes que compem a frota operante na rea pesquisada. Todavia, estima-se uma mdia de 350

embarcaes de pequeno e mdio porte e 50 de grade porte, operantes e pescando regularmente.

Sobre o critrio estabelecido pela DPC de no exigir a apresentao das plantas projetuais para as embarcaes com arqueao bruta inferior a 20, diferentemente daquelas acima dessa tonelagem, destacamos que as de AB>20 precisam ter um projeto elaborado por um engenheiro ou construtor naval devidamente habilitado perante o CREA para sua construo, enquanto as demais so construdas sem qualquer obrigatoriedade quanto a esse aspecto conotando uma caracterstica artezanal a frota. Considerando que as pequenas embarcaes componentes da frota artezanal no so submetidas normalmente a qualquer tipo de fiscalizao quanto aos seus itens de segurana e habilitao, podemos pressupor que esto ali situados os grandes problemas de ocorrncia de sinistros registrados. Cabe destacar ainda que, alm da no exigncias quanto aos seus itens construtivos, as pequenas embarcaes no so periodicamente vistoriadas com so as de arqueao acima de 20.

As caracterstica da frota pesqueira operante na Regio do Cabo Frio compemse de uma maioria absoluta de embarcaes de pequeno e mdio porte (por muitos autores classificadas de artesanais) e por uma minoria composta pela frota de grande porte ou industriais, geralmente atrada pelos recursos pesqueiros pelgicos, em maior volume, e recursos pesqueiros demersais, em menor volume de explorao, porem com grande diversidade de espcies . Desta forma temos um universo representado por uma da frota composta, em sua grande maioria, por embarcaes de pequeno e mdio porte, enquadradas pela legislao como com menos de 20 AB.

Aplicando a nossa metodologia de levantamento de dados relativos aos acidentes, pudemos constatar que no perodo de janeiro de 1995 a setembro de 1998 foram assinalados 40 acidentes/incidentes registrados pela Estao Costeira Cabo Frio Rdio, correspondente rea de abrangncia ou alcance de seu equipamento que de 20 milhas. E em condies favorveis de tempo ampliamse pelas chamadas pontes com outros barcos aumentando bastante a rea de varredura, podendo se estender at as 200 milhas, elemento que contribui para o auxilio aos rgos de segurana por vigilncia de nossa fronteira martima.

Ao tratarmos do conceito de acidentes na verdade incluiremos os incidentes. Os acidentes aos quais

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nos referimos so aqueles considerados acontecimentos que provocam leso corporal e os incidentes que atingem apenas objetos. Os acidentes tm uma dimenso de extrema gravidade e os incidentes no tem a mesma significao humana. Entretanto, estes podem custar muito caro, tanto para a linha de produo, quanto para a integridade fsica do pescador no enfrentamento do sinistro no mar . Devido importncia desses aspectos, doravante, trataremos os dois casos como acidentes .

Apesar de termos optado por nos referendar pelos registros das Estaes de Rdio Costeira, pertinente colocar que as informaes geradas, embora diferente das utilizadas pela Capitania dos Portos de Cabo Frio, so ainda insuficientes para informar atitudes mais precisas por constituirem-se em cpias manuscritas dos relatrios elaborados pelos operadores da estao de rdio de planto, uma espcie de resumo do sinistro, que chegam por muitas vezes a relatar particularidades pessoais, condies de tempo, detalhes da linha de produo, linguajar caracterstico do setor, etc.

Embora tenhamos apresentado caractersticas gerais da frota associadas aos acidentes, entendemos que torna-se pertinente afunilarmos as informaes para um caminho mais especfico, com intuito de serem importantes indicadores de gargalos. Nesse ponto, tais gargalos, se melhor entendidos e administrados, podero servir de referencial para informar procedimentos que visam atender aos novos paradigmas por sade, segurana, qualidade e produtividade, sem, contudo, desconsiderar, a possibilidade de reduo do espao criado entre o produtor e o consumidor final, os dois extremos da cadeia produtiva pesqueira que mais sofrem em favorecimento de agentes intermedirios.

3.3

CONTEXTO

MAIS

AMPLO:

GLOBALIZAO

NOVAS

TECNOLOGIAS
Ante ao fenmeno da globalizao e sua intensificao no Brasil com a abertura comercial no incio da dcada de 90, o setor pesqueiro e, em particular, a regio de Cabo Frio foi o que, talvez, ficam mais fragilizado entre os outros de produo econmica do pas. Como veremos mais adiante, a degradao do setor acentuouse visivelmente com o aprofundamento de mudanas estruturais do capitalismo mundial a partir, principalmente, da dcada de 80, fazendo aumentar os desafios para um setor que convive, ainda, com um modo de produo, predominantemente, artesanal.

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Dados da FAO (Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao)iii sinalizam para um aumento da produo pesqueira em quase 5 vezes nos ltimos anos, cujas estimativas para o ano 2000 so cerca de 100 milhes de toneladas/ano de pescado. Os pases em desenvolvimento foram responsveis por mais de 50% desses ndices produtivos no perodo entre 1950 a 1980, por ampliarem a prospeco da captura mundial de 27% para 46%. Tal procura e explorao de todas as fontes de alimentos, impulsionando a demanda, podem ser explicadas pelo crescimento demogrfico desses pases de capitalismo perifrico. A predominncia da pesca artesanal, porm, que diferencia esses pases dos industrializados. Em relao mdia mundial do consumo per capita da produo de pescado situase em 14,0Kg/ano.

Entretanto, apesar do enorme crescimento da pesca extrativa marinha nos ltimos 50 anos, j senso comum hoje o reconhecimento das limitaes dos recursos pesqueiros marinhos, mesmo considerandoos como recursos naturais renovveis. Preocupada com isso, a comunidade internacional coloca em discusso, no incio dos anos 90, novos temas visando a sustentabilidade da pesca e, conseqentemente, elabora o Cdigo de Conduta para a Pesca responsvel, aprovado numa Conferncia da FAO em 1995, que visa a um novo ordenamento pesqueiro.

Paradoxalmente, os recursos hdricos naturais do Brasil com extenses continentais no so suficientes para o tornarem entre os maiores produtores mundiais de pescado, ficando muito aqum de pases como o Chile e o Peru. Segundo a FAO, enquanto estes dois pases, entre os maiores produtores do mundo, capturaram pescado por produtores principais (199293), respectivamente, 12.539.752 e 15.321.800 em toneladas, a captura do Brasil ficou em 1.580.000.

Por conseguinte, a mdia de consumo per capita do Brasil (SEGESP, 1998) fica em torno de 5,4Kg/ano, bem abaixo da mdia da FAO. Cabe ressaltar, porm, que essas diferenas continentais deste pas podem ser expressas, por exemplo, na taxa de consumo desse tipo de alimento no Estado do Amazonas, que chega cifra de 55Kg/ano. Fica evidente que, alm de fatores naturais e poltico econmicos, a cultura tem seu preponderante tanto no ciclo produtivo da atividade pesqueira quanto no hbito alimentar, apresentando um quadro bastante diversificado por contrastes regionalizados.

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O que nos cabe destacar aqui, principalmente, a presso por uma modernidade de um setor econmico predominantemente tradicional, que nem sequer obteve uma ateno como a recebida pela agricultura com a criao da EMPRAPA, que reflete o avano do capitalismo no campo ocorrido no pas, a partir das polticas de subsdios e isenes fiscais para a exportao no incio da dcada de 70. Os quase anuais recordes de produo agrcola, introduo de novas tecnologias para a modernizao da agroindstria e o aparecimento do MST (Movimento dos Trabalhadores Sem Terra) como um novo ator social refletem diferenas que distanciam, ainda, o setor agrcola da produo de pescado marcadamente extrativista.

Apesar da ambigidade conceitual em funo das particularidades locais em distintas esferas, concordamos com a idia de que a sincronia de dois elementos seria independente dos acidentes ou especificidades das economias dos EstadosNaes ou regies: a acelerao da internacionalizao e o acirramento da competio. Numa perspectiva macrodinmica da economia, a segunda metade do sculo XX pode ser subdivida nas seguintes fases: a primeira, iniciada no final da Segunda Grande Guerra at o incio dos anos 70, caracterizouse por elevadas taxas de crescimento da produo e da renda, estabilidade do mercado (preos baixos e baixo desemprego); a segunda, estendendose at os dias de hoje e de modo contrrio sua antecedente, vem caracterizandose pela desacelerao do crescimento da produo e da renda devido instabilidade do mercado de variveis macroeconmicaschave (juros e taxas de cmbio) e ao agravamento do desempregoiv.

A visibilidade financeira dessa globalizao, orquestrada pelos governos dos pases do G7, no seria possvel sem a revoluo da tecnologia de informao que desenvolve o tempo real, resultante da fuso entre a informtica e as telecomunicaes. Tendo a queda do custo de transmisso como efeito desta revoluo, o contraponto da banalizao da informao passa a ser a rapidez de sua circulao. O fato que, nos pases de capitalismo avanado, os mercados tinham ficado saturados pela produo de massa, de grande escala, em concomitncia ao advento de uma tecnologia de informao. A flexibilidade dos equipamentos microeletrnicos vem atender a essas necessidades de adequao da produo s oscilaes e variaes de um mercado globalizado, proporcionando empresa, por meio do desenvolvimento da qualidade, produtividade, flexibilidade e inovatividade, a competitividade como a nova meta a ser atingida. Assim, ela dever capacitar-se para essas mudanas do mercado, no mais buscar a sua rigidez. Nesse cenrio de multiplicidade de escolhas, as

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empresas viram-se obrigadas a se ajustarem em funo de critrios contigenciais, definidos a partir de demandas ambientais ou situacionais, externas s organizaes.

4. ANLISE ESTATSTICA DOS ACIDENTES


Conforme apresentamos anteriormente, no perodo de 1995 1998, 40 barcos de pesca se envolveramse em acidentes, sendo que 6 acidente ( 15 % ) ocorreram em barcos com arqueao bruta maior ou igual a 20 AB, e 34 acidentes ( 85 % ), em barcos com arqueao bruta menor do que 20 AB. Estes acidentes resultaram em 34 mortes e 43 pessoas feridas conforme ilustra a TABELA II.
TABELA II - Tipos de acidentes mais comuns e nmero de vtimas no perodo de janeiro 1995 setembro de 1998

TIPOS DE ACIDENTES

Feridos

Mortos

Naufrgio Queda de Tripulante na gua Abalroamento Avarias nas Mquinas/Aparelhos Encalhe

3 1 2 24 2

7,5 2,5 5,0 60,0 5,0 2,5 7,5 5,0 5,0

12 5 4 2 20 -

7 1 2 1 12 10 1

Ferimento de Tripulantes Emborcamento Desaparecimento da Embarcao Deriva

1 3 2 2

TOTAL

40

100

43

34

Fonte: Estao Costeira Cabo Frio Rdio Tabulao: Marques & Pimenta

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Na anlise dos dados disponibilizados, foram verificados que a mdia de ocorrncia correspondeu a 10 acidentes por ano, numa rea extremamente diminuta em relao a toda a costa brasileira (I ENSSAP, 1999).

As avarias nas mquinas e/ou apetrechos formam tipo de o acidente que ocorreu com maior freqncia , (60 % ), entretanto com baixo nmero de vtimas. A falta de manuteno preventiva apontada como a principal causa dos sinistros. Neste item, todavia, no houve registro de perda de vidas, sugerindo que os problemas de bateria ( descarregada, baixo nvel de eletrodo, tempo prolongado de uso, material de baixa qualidade ou incompatvel com a embarcao, falta de manuteno do alternador ), motor ( problemas no filtro, manuteno corretiva/preventiva, mudanas constantes de tripulao dificulta manuteno ), falta de leo, de aperto de mquinas e perda do hlice proporcionaram a interrupo do processo produtivo seguido de socorro .

Em segundo lugar, dois outros tipos de acidentes ocorreram em igualdade de freqncia:

naufrgio ( 7,5 % ) e o emborcamento ( 7,5 % ), com 19 vtimas fatais e 32 feridos. As causas dos naufrgios foram relacionadas ao enfrentamento do mau tempo e de mar revolto, uma caracterstica marcante da rea objeto das observaes. No que se refere ao emborcamento, as causas apontaram para as transformaes de embarcaes em razo da opo por outra arte de pesca, comprometendo a estabilidade do barco. O nmero elevado de vtimas fatais creditado radicalidade do sinistro, surpreendendo muitos pescadores que por muitas vezes so encontrados presos em compartimentos do casario da embarcao . Nessas ocorrncias, foram registrados 20 feridos e 12 vtimas fatais.

Em terceiro lugar, quatro outros tipos de acidentes tambm ocorreram em igualdade de freqncia, sendo eles: o abalroamento ( 5 % ) encalhe ( 5% ) desaparecimento da embarcao ( 5% ) e a deriva ( 5% ), com 13 vtimas fatais e 7 feridos.

Para o caso do abalroamento, foi creditado o fato das embarcaes operarem em pesqueiros (reas eleitas com boas para a pesca) que esto situados na rota da frota da marinha mercante sem que a embarcao ali situada disponibilizasse de aparelhamento necessrio, tais como, refrator de radar e rdio a bordo. Por sorte, apesar da ocorrncia cada vez mais freqente desses acidentes, nenhuma vtima fatal foi registrada.

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O encalhe um tipo de acidente registrado com freqncia. Sua ocorrncia se d quase sempre em baixios ou lajes, quando a embarcao busca melhor posio para exercer o esforo de pesca, sem que se descarte a negligncia e/ou excesso de risco, confirmando a filosofia vigente de pescar custe o que custar . Neste caso, foram registradas 2 vtimas fatais e 2 feridos .

O desaparecimento de embarcao, em um dos casos, foi constatada em virtude da omisso de socorro. A conseqncia foi o desaparecimento da unidade de produo com toda a sua tripulao. Em outro caso, indcios de transformaes na embarcao sugerem a causa da instabilidade da mesma, diante de mau tempo, desapareceu com toda a tripulao. Em ambos os casos, lamentavelmente, nenhum tripulante apareceu com vida e tampouco seus corpos foram localizados, fato que contabilizou 10 vtimas fatais .

No sinistro referente deriva, constatamos que as guas profundas do pesqueiro foi decisiva . Os problemas mais freqentes registrados foram os de deficincia de propulso mecnica agravada por insuficincia de cabo e ncora para a profundidade apresentada, caracterizando-se um o quadro de deriva, que dificultou a localizao da unidade por encontrar-se em constante movimento devido conjuno de correntes e ventos fortes da regio, fato este que foi decisivo na morte de um tripulante .

Por ltimo, registrou-se dois outros tipos de acidentes em igualdade de freqncia, sendo eles: a queda de tripulante ao mar ( 2,5 % ) e o ferimento do tripulante ( 2,5 % ), totalizando 100% de vtimas fatais (2 tripulantes), o que confirma a gravidade de ambos os sinistros.

Apesar da maioria dos registros de acidentes terem sido apresentados de forma discriminada, alguns podem foram encontrados classificados em bloco nico. Para a elucidao desse aspecto, a TABELA III objetiva agrupar os principais tipos ocorrentes na regio que fogem a forma nomal de conceituao.

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TABELA III Tipos de acidentes classificados por grupos de afinidade

TIPOS DE ACIDENTES POR GRUPOS AFINS

Feridos

Mortos

Avarias nas mquinas / Apetrechos / Deriva Naufrgios / Desaparecimento emb./ Emborcamento

26 8

76 24

2 12

1 29

TOTAL

.34

100

14

30

Fonte: Estao Costeira Cabo Frio Rdio


Tabulao: Marques & Pimenta

Numa concluso preliminar, analisando sob o aspecto dos principais tipos de acidentes ocorrentes, h uma inclinao em dar continuidade pesquisa de forma mais especfica tomando por base os seguintes pontos de raciocnio : 1. Apesar de, conceitualmente, as avarias de mquinas/apetrechos e deriva serem dois tipos distintos de acidentes, a anlise a desses itens feita de forma conjunta, sob o ttulo de avarias em mquinas/apetrechos. Nesse critrio, certamente, h uma ampliao da freqncia de ocorrncia para 26 casos, fazendo com que tais itens passem a corresponder a 76 % do total, nmeros que confirmam estes eventos como os principais causadores dos sinistros registrados, com 1 vtima fatal e 2 feridos. 2. Seguindo o raciocnio anterior, h tambm uma tendncia a englobar e tratar conjuntamente os dados referentes ao naufrgio, desaparecimento de embarcao e emborcamento, sob um nico ttulo: naufrgio. Desse modo, tais sinistros passam a se apresentar como o segundo maior evento em ocorrncias, com 8 casos ou 23 % de ocorrncias, com 12 feridos e 29 vtimas fatais .

Apenas esses fatos fazem de ambos os principais promotores de vtimas e de interrupo do processo de produo do setor pesqueiro instalado, somando prejuzos incalculveis . Para ambos os casos, medidas de melhor formao profissional e de eficiente apoio logstico na infra estrutura de apoio aos meios de produo, certamente baixariam estes ndices a patamares satisfatrios, quando comparados com outros pases ou mesmo quando comparado a outras profisses.

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5 - CONCLUSO
A realidade em que se encontram os dados disponveis para este trabalho leva a sugerir a necessidade de implantao de um sistema de classificao de acidentes que sirva de aprimoramento da metodologia dos inquritos realizados a nvel de Capitania, como tambm a nvel de estaes de rdio, de forma a assegurar os dados importantes formao de um quadro estatstico satisfatrio e confivel, possibilitando a mensurao dos resultados prticos de medidas apropriadas dos nveis de segurana das embarcaes, que sejam introduzidos e/ou que j vem sendo praticadas .

Esta medida faz-se necessria, pois sabido que acidentes como as quedas em diferentes nveis, choque contra objetos mveis, exposio a substncias nocivas, queda de objetos desprendidos, golpes por objetos/ferramentas, projeo de fragmentos/partculas e sobre esforo fsico ocorrem com freqncia. A falta de dados estatsticos desta categoria corresponde s confirmaes obtidas mediantes entrevistas com pescadores.

Quando comparado a atividade pesqueira com outras prticas marinhas, tais como, a carga geral, rebocador/empurrador e passageiros/ turistas/ passageiros + carga, apresentadas por Neves (1990) , fica a sua sugesto de priorizar a pesca devido ao convvio com riscos superiores. Quanto ao tipo de acidente a ser priorizado na pesca, Neves sugere na mesma citao, voltar-se s preocupaes relacionadas ao naufrgio, que nesse ponto deva ser priorizado . Entretanto, os dados estatsticos apresentados para o setor pesqueiro nesta abordagem, apontam para se priorizar os casos de avarias em mquinas/aparelhos, seguido de naufrgio, como formas de minimizar o sinistro

As extensas jornadas de trabalho somadas s questes de habitabilidade e uso dos compartimento pelos embarcados necessitam de urgentes medidas de reformulao adequada e continuada, conforme tm concludo Teles 1999 (em op. cit.), como tambm de fiscalizao de cumprimento das normas de segurana . Uma outra questo que deva ser tomada como programa para uma mudana de hbitos nocivos sade e a vida do embarcado, a sensibilizao dos pescadores para troquem a posio de indiferena para a de uma formao preocupada em seguridade, no sentido de que deixem de admitir que os acidentes sejam inerentes da profisso e que morrer no mar faa parte de suas vidas.

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Na hora de valorar os resultados estatsticos importante assinalar que, devido s particularidades circunstanciais do trabalho no mar, os acidentes do tipo leve que em terra seria causa de baixa de trabalho, no assim no mar, nesse aspecto o pescador, bem ou mal, continua no desempenho do seu trabalho com o objetivo de no sobrecarregar seus companheiros.

Os freqentes fatos da navegao envolvendo o sinistro no mar com pescadores, evidenciam que as causas esto relacionadas negligncia no cumprimento das mais elementares normas de segurana/manuteno, que somadas aos fatores naturais e imprevisveis e acrescida de mal sbito, convergem para tornar os ndices de sinistro no cotidiano do pescador alarmantes. Fica evidenciada a necessidade de se propor medidas que venham a minimizar os preocupantes ndices de sinistro que envolvam a navegao martima pesqueira na costa nacional. Faz-se necessrio ainda, desenvolver tecnologias que permitam melhorar as condies de trabalho na atividade da pesca e incidam sobre a seguridade da populao

E, nesse sentido, apresentamos algumas recomendaes de aes estratgicas para uma capacitao tecnolgica que beneficie o setor pesqueiro, integrando, para isso, produtores e consumidores: Contribuies para a reflexo crtica do conceito de pesca nas perspectivas dos seus agentes diretos da produo econmica, polticas pblicas e instituies de ensino e pesquisa; Recorrncia a sistemas de auxlio projetao interativa para a criao e o gerenciamento de redes de informaes relativas ao ensino e pesquisa para integrao maior e contnua entre o mundo acadmico e o mundo da vida da atividade pesqueira e de aquacultura, disponibilizando on line informaes relativas situao e s tendncias atuais da qualificao profissional do pas; Avaliao e proposio de programas de qualificao profissional para o setor, a partir de estudos prospectivos de metodologias e currculos de aes pedaggicas inovadoras para fins de aumento de rentabilidade e desenvolvimento local, elaboradas com a participao responsvel dos agentes sociais do setor (pescadores, comunidades pesqueiras, representaes de trabalhadores e empresrios, rgos pblicos de educao e pesca, sistemas de formao, pesquisadores, empresas, instituies de ensino e pesquisa).

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BIBLIOGRAFIA
ARIAS, P. M. 1992. Riesgos Profesionales a Bordo de los Buques de Pesca ; Sus Consecuencias. Ferrol, La Coruna, Espanha . FREITAS, Alexandre Jos T. de: Anlise dos acidentes com pesqueiros, Tese de Mestrado, COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 1994. MARQUES, F. R. 1994. Contribuio ao Estudo da Mistura na Pesca no Litoral de Cabo Frio. I Encontro Brasileiro de Cinciads Ambientais. COPPE-UFRJ/PANGEA. NEVES, Marcelo de A. A questo da segurana no mar: levantamento dos acidentes martimos mais frequentes no Brasil. Rio de Janeiro, COPPE/UFRJ, 1990. PIMENTA, E. G., MARQUES, F. R. 1991. Diagnostico e Implantao de Sistema Municipal de Acompanhamento do Setor Pesqueiro de Cabo Frio/RJ Prefeitura Municipal/ Sec. de Pesca e Meio Ambiente. RELATRIO TCNICO DO I ENSSAP (I Encontro Nacional sobre Segurana e Sade na Atividade Pesqueira), Fundao Pr-Uni Lagos, Organizao Antnio Marcos M. Carneiro, E. Pimenta, Fernando Marques e Roosewelt Teles, (em Preparo), Cabo Frio, 1999. REYES, Jos Antonio Aravenas, Sistema computacional de auxlio ao projeto coletivo da forma de embarcaes de planeio, Tese de Doutorado em Engenharia Ocenica, COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 1998. TELES, Roosewelt da Silva., Design, Ergonomia e Pesquisa-ao: uma articulao intermetodolgica experenciada num cenrio ergonmico de embarcaes pesqueiras, Tese de Doutorado, em preparo, Programa de Engenharia de Produo, COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 1999. ZAMAGNA, J.C.X. 1979. As Transformaes Recentes no Setor Pesqueiro do Litoral do Esprito Santo . Ascenso Burguesia x Proletariado . UFRJ/COPPE..

NOTAS:

A Estao mantm informada aproximadamente oito mil pessoas, ligadas direta ou indiretamente ao sistema de informao, apresentando em mdia at cinco pedidos de ajuda por dia das embarcaes que navegam prximas regio. Ajuda esta que se refere desde um simples reboque at notcias de falecimento, fazendo da comunicao a principal ferramenta para a segurana do pescador no mar. ii Diretoria de Portos e Costa do Rio de Janeiro, diviso do Ministrio da Marinha iii FAO. El estudo mundial de la pesca y acuicultura. 1996. iv GONALVES, Reinaldo. Globalizao e Emprego. In: RBCE, NO. 45 JAN/MAR 1996.

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