RESPONSABILIDAD CIVIL, ADMINISTRATIVA, LABORAL Y PENAL

GENERALIDADES. La responsabilidad nace por los hechos y las omisiones que causan perjuicios o daos a las personas en su vida, integridad, honra y bienes. FUENTES DE LA RESPONSABILIDAD . Conducta dolosa: Con intensin de causar dao. Conducta culposa: Dao causado sin intensin de cometerlo. Conducta ajena. Dao por el ejercicio de actividades peligrosas: Ejemplo: Conducir un vehculo. Dao por el ejercicio de la funcin. ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD. Conducta humana: Hecho o acto realizado. Elemento subjetivo: Dolo o culpa. Dao: Fsico psquico o econmico. Nexo causal entre el dao y la culpa: Es decir entre el efecto del dao y la intensin de quien lo causa. CLASIFICACION DE LA CULPA. Artculo 63 del Cdigo Civil. Culpa grave: Es la que se tiene cuando no se manejan los negocios ajenos con el cuidado que hasta las personas negligentes o de poca prudencia suelen emplear en sus propios negocios. Equivale al DOLO. Culpa leve: Es la falta de la diligencia y cuidado que los hombres emplean ordinariamente en sus propios negocios o como padre de familia. Culpa levsima: Es la falta de esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la

administracin de sus negocios importantes. RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL: Se refiere bsicamente a que quien cometa un hecho que produzca dao a otro debe indemnizarlo, sin perjuicio de la pena, en el caso de los delitos cometidos con culpa o dolo. Se responde por: Hechos propios. Hechos ajenos. Ejemplos : El padre responde por los daos que cometan los hijos menores. El dueo responde por los daos que causan sus animales. El tutor responde por los aos que cause su pupilo. El empresario responde por los daos que cause su empleado. RESPONSABILIDAD EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: RESPONSABILIDAD LABORAL: Surge del contrato de trabajo y del sistema general de riesgos laborales. Catalogada como una responsabilidad objetiva. El empleador entrega esta responsabilidad en la A.R.L., con el pago de la cotizacin mensual. El monto de las prestaciones es tarifado. Es decir que son suma fijas previamente determinadas de acuerdo al dao que se le cause al trabajador. El trabajador tiene derecho a prestaciones econmicas y asistenciales. La indemnizacin es automtica. La A.R.L. podr repetir con sujecin a las normas pertinentes, contra el tercero responsable de la contingencia profesional, hasta por el monto calculado de las prestaciones a cargo de dicha entidad. Lo que no excluye que la vctima a sus causahabientes instauren las acciones pertinentes para obtener la indemnizacin total y ordinaria de perjuicios. (Art. 12. Decreto 1771 de 1994)

RESPONSABILIDAD CIVIL ORDINARIA:

El artculo 216 del Cdigo Sustantivo del Trabajo reza: Cuando exista culpa suficiente comprobada del empleador en la ocurrencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional, est obligado a la indemnizacin total y ordinaria por perjuicios pero del monto de ella debe descontarse el valor de las prestaciones en dinero pagadas en razn de las normas consagradas en este Captulo. Cuando un accidente se produce por culpa del empleador, las obligaciones cuyo incumplimiento da pie a esta clase de responsabilidad son dos de diferente naturaleza cada una: La de prevencin que es de medios La de aseguramiento que es de resultado y consiste en garantizar que el empleado est debidamente protegido y capacitado. A diferencia de las situaciones previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales en las que como ya se dijo el accidente de trabajo o la enfermedad laboral, el riesgo lo generan las condiciones mismas del oficio desempeado y de su entorno, en las circunstancias previstas en el artculo 216 del CST, son fuente de esta responsabilidad la actitud culposa que se puede producir por: la imprudencia, la negligencia, la impericia y la inobservancia de la ley o reglamentos, rdenes o instrucciones de seguridad y cautela. La imprudencia. Se presenta cuando se realiza un acto sin diligencia, sin el debido cuidado, es actuar en forma desmesurada, apresurada e impulsiva, violando en forma activa las normas de cuidado que establece la prudencia y ocasionando un dao al trabajador. Ejemplo, poner a un trabajador a laborar en una actividad calificada como de alto riesgo, sin haber sido preparado para ello. La negligencia Es sinnimo de descuido y omisin, es un dejar de hacer o hacer lo que no se

debe, o dejar de hacer aquello que las circunstancias requieren que se haga y no se hace por pereza psquica. La negligencia es una conducta omisiva, contraria a las normas que imponen un determinado cuidado, una accin realizada sin tomar las debidas precauciones. Ignorancia. Falta de conocimientos bsicos, en estos casos se obra sin tcnica. El error es un juicio inexacto que hace cometer hechos irregulares y la inhabilidad es la falta de destreza para realizar las cosas. La doctrina distingue entre error profesional e impericia propiamente dicha, obedeciendo la primera a la falta de idoneidad y la segunda a un concepto equivocado. Se incurre en esta forma de culpa cuando se acta como consecuencia de una mala asesora y se presentan fallas en los procesos de prevencin de los riesgos laborales o la implementacin de sistemas errados de control realizados por ingenieros o especialistas el Salud Ocupacional. Se presenta cuando las personas de manejo y direccin no involucran en sus actividades y labores la seguridad y salud en el trabajo salud ocupacional y ocurre el siniestro. Violacin de los reglamentos o normas de SO. Algunos autores sealan que la violacin a los reglamentos es un generador de culpa y otros que es una forma de llegar a la negligencia, imprudencia o impericia. En seguridad y salud en el trabajo se demuestra esta culpa con el hecho de demostrar que el empleador viol las normas de la materia y que esa violacin trajo consigo consecuencias graves en la salud o en la vida del empleado. El elemento culposo cualquiera sea su gravedad, desplaza el riesgo objetivo que nace del trabajo y se convierte en el nico elemento eficiente generador del suceso. La calificacin que se hace en la norma de que la culpa debe ser suficientemente comprobada, genera una carga en la prueba para quien la alega, de modo que si hay duda, ella debe resolverse a favor del empleador an en el caso de actividades riesgosas en las que la culpa tampoco se presume. Para que prospere esta responsabilidad deben darse los siguientes requisitos: o o Que se acredite la culpa del empleador en el accidente o en la enfermedad laboral. Esta culpa puede ser: Activa. Cuando el empleado aporta elementos de juicio sobre la imprudencia, la negligencia, impericia o violacin de normas de Seguridad y salud en el trabajo por parte del

empleador. Pasiva. Cuando el empleador no destruye la presuncin de culpa que pesa en su contra como deudor de la obligacin de prevencin y seguridad para con sus trabajadores establecidas en los artculos 56, 57 y 348 del CST; artculo 1604 del CC y artculo 21 del decreto 1295 de 1994. Cuando esta clase de responsabilidad es alegada el monto del dao o de los perjuicios no estn tarifados y la indemnizacin comprende lo que logre probar, por lo que las pruebas documentales o testimonios son importantes para acreditar los perjuicios patrimoniales, los morales (objetivados o subjetivados) y los fisiolgicos, que no se tienen en cuenta en la responsabilidad laboral, para lo cual es importante aportar las pruebas de la falta de oportunidades de recreacin y diversin a las cuales est limitado el trabajador lesionado laboralmente. Esta clase de responsabilidad no la asume la Administradora de Riesgos Laborales correspondiendo al empleador el pago de las indemnizaciones, quien podr asegurarla a travs de un seguro de responsabilidad civil en compaas aseguradoras diferentes a las Administradoras de Riesgos Laborales, seguro de responsabilidad contractual por cuanto existe un contrato de trabajo o una relacin laboral, siendo en todos los casos el mejor seguro la inversin en seguridad y salud en el trabajo. En casos como estos, la administradora reconocer las presentaciones correspondientes a la reparacin tarifada, sin que ese reconocimiento afecte ni tenga relacin alguna con la indemnizacin que de esta responsabilidad se deriva.

LOS PERJUICIOS INDEMNIZABLES. Para que haya lugar a la indemnizacin plena de perjuicios, debe demostrarse: El hecho daoso. La culpa del agente. La relacin de causalidad. Los perjuicios sufridos. Los daos causados al trabajador o beneficiarios de ste por un accidente de trabajo o una enfermedad laboral se dividen en:

PATRIMONIALES.

Son los que repercuten negativamente en el patrimonio econmico del empleado o su familia, causando un empobrecimiento del mismo. Se divide en: Emergentes. Son los recursos econmicos que egresan o salen del patrimonio del trabajador o su familia para atender las consecuencias derivadas del dao que les ha producido la ocurrencia del hecho. Son los gastos que ha atendido de manera particular quien los alega, Ejemplo, los gastos de entierro con msica, el sepelio, el viaje de la familia, clnicas, ambulancias, etc. Lucro Cesante. Es la privacin del aumento patrimonial que est sufriendo la vctima del accidente o la enfermedad profesional o sus beneficiarios y consiste en reponerles la productividad del trabajador, que ya no estn en condiciones de producir dejando de ingresar a la familia una determinada suma de dinero. Ej., cuando el trabajador tiene un oficio adicional que generaba ingresos tambin adicionales como el manejo de un taxi. Este dao se clasifica en: o Consolidado, es lo adeudado por el empleador desde el momento del accidente hasta cuando sale el fallo. o Futuro, Lo que la empresa le debe pagar al trabajador desde el momento del fallo hasta la fecha en que se acaba la obligacin de acuerdo a la condena.

EXTRAPATRIMONIALES. Son los daos diferentes a los patrimoniales como los morales, fisiolgicos, estticos, etc. Los daos morales no afectan aspectos econmicos sino asuntos ntimos, sentimentales, activos, emocionales, son por ejemplo la angustia por la prdida del ser querido, la situacin emocional que se desprende del estado de invalidez, dao que afecta a la personalidad o el derecho a la integridad corporal del trabajador. Los daos por este concepto, son estimados de conformidad con lo previsto en el artculo 97 del Nuevo cdigo de Procedimiento Penal (Ley 599 del 2000) que consagra la indemnizacin equivalente, en moneda nacional, hasta mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales.

La condena es estimada segn la naturaleza de la conducta y la magnitud del dao causado al trabajador y su familia. Daos morales se dividen en objetivados y subjetivados. o Objetivados. Son los daos resultantes de las repercusiones econmicas, angustias o trastornos psquicos que se sufren debido a un hecho daoso; son impactos sentimentales, afectivos, emocionales, que no slo ataen al interior de una persona, sino tambin el de su productividad, como cuando el trabajador sufre un accidente tiene un trauma queda invalido y se alcoholiza, pierde el trabajo, la familia, etc. o Subjetivados. Son los perjuicios que se causan cuando se lesionan los sentimientos de las personas, debido a un impacto emocional o afectivo. Es el dolor que experimenta la persona perjudicada o las que se encuentran unidas a ellas sentimentalmente. Con esta indemnizacin lo que se persigue es procurar algunas satisfacciones equivalentes al valor moral destruido. o Fisiolgicos. Esta indemnizacin cubre dos aspectos: Los perjuicios que resultan de una lesin a la integridad funcional del trabajador accidentado o enfermedad laboral que, sin tener repercusin econmica, afecta su vida fisiolgica. Se presenta ste cuando se limita el goce de los placeres de la vida y su indemnizacin repara la merma, supresin o limitacin de las actividades vitales del ser humano como el hecho de caminar, escuchar o ver. Este tipo de dao es nuevo en nuestro medio y se repara mediante el pago de una suma de dinero que es determinada por peritos judiciales, teniendo en cuenta aspectos como la edad, sexo, deportes o actividades de recreacin del trabajador y grado de la prdida de la capacidad laboral. Se diferencia este dao del moral subjetivo y del lucro cesante por incapacidad laboral en que su esencia radica en la prdida de los placeres vitales que otorga la plena integridad personal, representados en la merma al disfrute de los placeres de la vida.

La cuanta de la indemnizacin depende de los efectos en la vida diaria del trabajador que tiene la merma en la capacidad laboral. Es el caso del jugador de Ftbol quien sufre un accidente de trabajo cuyo perjuicio fisiolgico consiste en fractura de un pie al caer de un segundo piso. El accidente se produce por falta de medidas de proteccin; o el trabajador que es un escritor intelectual y no puede volver a leer por causa del accidente que le produce una ceguera. Es el juez el que dependiendo del dao establece la indemnizacin. Perjuicios estticos. Estticos: Francia lo atiende como un perjuicio diferente al fisiolgico en tanto que no afecta la fisionoma sino que afecta la imagen corporal.

La responsabilidad civil ordinaria de perjuicios: Esta surge del contrato de trabajo y de la obligacin que tiene el empleador de indemnizar al trabajador por los perjuicios causados a este por ATEL. De acuerdo con lo establecido en el artculo 216 del Cdigo sustantivo del Trabajo, para el sector privado y el artculo 86 del Cdigo Contencioso Administrativo, para el sector pblico. La responsabilidad la asume directamente el empleador. El empleador responde con su patrimonio. No puede descontar lo pagado por la A.R.L., por cuanto se trata de obligaciones y responsabilidades independientes. Existe una responsabilidad solidaria frente a los hechos de contratistas y subcontratistas, cuando realizan actividades conexas, propias, normales y ordinarias del contratante. El beneficiario del trabajo es solidariamente responsable de los salarios prestaciones e indemnizaciones. Si un delito o culpa ha sido cometido por dos o ms personas, cada una de ellas ser solidariamente responsable de todo perjuicio precedente del mismo delito o culpa, excepto fuerza mayor o caso fortuito. ( Art. 2344 C.C.) El monto de los daos no se encuentra tarifado y depende de los perjuicios causados al

trabajador o a sus beneficiarios. Se cobran los perjuicios ante la justicia laboral ordinaria. La accin ante la justicia laboral prescribe a los 3 aos. Con el pago en dinero se busca remediar el dao o perjuicio causado.
LA CONCURRENCIA DE CULPAS. De tiempo atrs la Corte Suprema de Justicia ha venido sealando que en materia de responsabilidad plena de perjuicios, no hay lugar a la aplicacin de las normas civiles que reglamentan el tema de la concurrencia de culpas. Esto porque los artculos 199 y 216 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, cubrieron las distintas hiptesis de incidencia de un elemento culposo, determinando que en caso de tratarse de culpa del empleador esta puede ser cualquiera pero en caso de que se alegue culpa del empleado esta debe ser grave la que en materia civil se asimila al dolo. Es decir, la culpa del empleado que no sea grave no desdibuja la condicin de accidente de trabajo o la enfermedad profesional, lo que es igual, en presencia de la culpa leve o levsima en cabeza del empleado la nica consecuencia es que el siniestro seguir siendo laboral. En el caso de que se demuestre la culpa patronal, trae como consecuencia la responsabilidad frente a la indemnizacin plena de perjuicios. Esta posicin ha sido sostenida jurisprudencialmente en los fallos del 12 de febrero de 1996 y del 15 de noviembre del 2001. En el ltimo de los fallos se seal: Considera la sala que en principio el artculo 216 del CST radica exclusivamente en cabeza del culpable de la indemnizacin total y ordinaria de perjuicios, sin que prevea una reduccin de la misma por la eventual concurrencia de culpa de la vctima. Si el deseo del legislador fuera permitir tal aminoramiento, bastara con que as lo hubiese previsto de manera expresa o simplemente ordenado remitirse a las normas del Cdigo Civil que gobiernan la materia en esa especialidad. Pero tan no fue esa la voluntad del legislador, que regul el tema de un modo autnomo, en el propio Cdigo Sustantivo del Trabajo, haciendo nfasis en que el empleador responsable debe responder por la totalidad de los daos y es apenas elemental que ese difano concepto excluye lo meramente parcial o lo incompleto.

No est por dems decir que constitucional y legalmente existe proteccin especial para el trabajo humano y los derechos de los trabajadores consagrados en la legislacin laboral son derechos mnimos, razn de ms que pone de presente la imposibilidad de aplicar analgicamente en esta materia normas civiles que tienen un fundamento y una finalidad distinta, especialmente, en temas como el presente que se trata de la culpa patronal que origin el deceso del trabajador demandante. DISMINUCION DE SUMAS CANCELADAS POR EL EMPLEADOR . Una vez se produce la subrogacin por parte de las administradoras de riesgos y el empleador est cumpliendo con sus obligaciones de afiliacin y pago de modo que ste no tendr que responder por ninguna prestacin derivada de un Accidente de Trabajo o una Enfermedad Profesional, salvo que en el accidente o la enfermedad mediara la culpa patronal, pues este riesgo no fue asumido por el sistema. Por ello probada la culpa no puede el empleador descontar de la indemnizacin plena las prestaciones que ha otorgado la administradora, salvo que sea el mismo patrono el que las ha prestado. Lo anterior se justifica en la medida en que estas entidades no han sido establecidas para indemnizar los daos que sufre el trabajador como consecuencia de actos dolosos o culposos del empleador, pues tales perjuicios deben ser reparados exclusivamente por quien los causo, ya que como empleador no puede asegurar su propia culpa ni aprovecharse de ella. Con respecto a la culpa ha dicho la Corte: cuando en el accidente de un trabajador existe culpa de un compaero de trabajo, de esa sola circunstancia no puede deducirse de manera forzosa la responsabilidad laboral del empleador, puesto que ella existir slo en la medida en que logre establecerse suficientemente su culpa, por incurrir en incumplimiento de sus obligaciones de seguridad y proteccin, violacin de las normas de salud ocupacional, deficiencias de la escogencia, vigilancia o capacitacin de sus dependientes o por cualquier otra circunstancia de la que resulte comprobado suficientemente que el accidente de trabajo ocurri por culpa patronal-Sentencia 13212 de Marzo de 2000. En lo que hace al caso fortuito o fuerza mayor como un terremoto dijo la Corte: La aplicacin de la teora del riesgo profesional o responsabilidad objetiva en cierto sentido hizo a un lado la nocin de culpa del empleador, que por ello dej de ser indispensable para comprometer o no la responsabilidad del mismo, de

donde surgi, como lgica consecuencia de esa teora, la obligacin de reparar el dao ocasionado por el riesgo laboral, aunque mediara el hecho del trabajador (salvo el doloso o gravemente culposo), el hecho de un tercero o la fuerza mayor; el legislador tarif el resarcimiento del dao. Por eso si el accidente ocurre por causa o con ocasin del trabajo, aunque ese acontecimiento corresponda a un imprevisto o suceso repentino al que es imposible resistir, el empleador, aun as, queda comprometido en su responsabilidad. Cuando la muerte se produjo como efecto de una pluralidad de causas; pero el imprevisto del terremoto (una de ellas), incluso manejada como fuerza mayor, no interrumpe la sucesin de acontecimientos para romper la unidad de la causa del dao, ni es jurdicamente admisible para exonerar de responsabilidad. Lo mismo se aplica a las circunstancias accidentales de haber ocurrido el suceso fuera de la jornada(Noviembre 27 de 2000. Radicacin 14320).

PRESCRIPCION DE LA ACCION DE RESPONSABILIDAD CIVIL. El derecho a exigir el reconocimiento de esta indemnizacin se pierde a los tres (3) aos contados desde que la respectiva obligacin se haya hecho exigible, determinado y concretado, es decir, se califique la prdida de la capacidad laboral, se declare la invalidez o la muerte del trabajador.

RESPONSABILIDAD PENAL: Surge de la relacin de quien comete un delito con el afectado. Es decir el empleador tuvo culpa o dolo en la ocurrencia del ATEL, cometiendo un delito. Debe no solo pagar la pena sino que adicionalmente debe indemnizar a la vctima. Asume la responsabilidad directamente el que ejecuta el delito (empleador, Especialista en salud ocupacional, miembro de la junta de calificacin de invalidez, el funcionario de la A.R.L., el trabajador etc.) Nadie puede ser penado si no ha realizado el delito con dolo culpa o preterintensin. (Art. 21 Cdigo Penal). Dolo: Cuando al hacer el anlisis del accidente o la enfermedad laboral se encuentra que el empleador o su representante conocen de los hechos constitutivos de la infraccin penal y

quiere su realizacin, se dice que ste ha actuado con dolo. Tambin ser dolosa la conducta cuando la realizacin de la infraccin penal ha sido prevista como probable y su no produccin se deja librada al azar. Se incurre en esta conducta cuando quien da la orden por ejemplo de trabajar con una vara de altura cercana a un cableado de alta corriente, conoce el terreno y deja al azar las consecuencias de su orden; o cuando se ordena que se opere una mquina que se sabe que no est adecuadamente mantenida. El agente conoce el hecho punible y quiere su realizacin o ha sido prevista como probable su no produccin se deja al azar.
Se presenta de diversas formas, pero cada una de ellas tiene en particular la caracterstica de que el actor desea las consecuencias dainas, sea que lo logre en forma directa o indirecta. As la doctrina distingue entre otros: Dolo directo: Hay perfecta correspondencia entre la voluntad del agente y el resultado de su conducta. Dolo Indirecto: Cuando el resultado, no es deseado explcitamente por el actor pero aparece ligado al evento directamente deseado. Como cuando la intencin era daar a un trabajador determinado, y en el accidente se lesiona o muere otro. Dolo de lesin: Se presenta cuando la consecuencia de la conducta solamente es haber puesto en peligro la empresa. Es el caso en el que se ordena poner en funcionamiento una mquina que el supervisor sabe no est funcionando correctamente, pero se logra parar la mquina a tiempo. Dolo de peligro: Cuando el agente desea la realizacin de la conducta que destruye o altere el bien jurdico legalmente tutelado. Es el ejemplo del trabajador con representacin patronal que pone una bomba en las instalaciones y adems de que daa las instalaciones lesiona a sus compaeros. Dolo de mpetu. Cuando el actuar del agente es una respuesta emocional, no manejada intempestiva en la que el estado anmico del agente juega un importante papel. El ejemplo es el de un trabajador que reiteradamente maltratado, responde con sus instrumentos de trabajo, en su sitio de trabajo haciendo dao. Dolo de propsito. Se presenta cuando entre el resultado final de la conducta y el inicio de

la idea ha pasado un tiempo durante el cual el agente persevera en hacer el dao. El caso se presenta cuando el supervisor va desajustando la troqueladora, hasta cuando se daa totalmente en funcionamiento de ella cortando la mano del operario.

Culpa: La conducta es culposa cuando el resultado es producido por de la infraccin al deber objetivo de cuidado y el agente debi haberlo previsto por ser previsible, o habindolo previsto, confi en poder evitarlo, el empleador o su representante han actuado con culpa. Esta es la ms comn de las conductas punibles y consiste como se ha dicho en que el empleador no pone en funcionamiento las normas y reglas de salud ocupacional. La culpa penal que se demuestra con las actas de los comits paritarios, el estado de los elementos de proteccin, el estado de la maquinaria. La prueba de estas conductas, generan para el responsable de las mismas penas de crcel que dependen en cada caso de lo que a la luz de la ley se pruebe que puede ser. Cuando el actor no tiene la intensin, pero por su accin u omisin hay ocurrencia de un acto lesivo a terceros. La culpa se genera por: o Negligencia: Deja de realizar una conducta a la que jurdicamente esta obligada o la ejecuta sin la diligencia necesaria para evitar un dao que aunque no se quera se produce. (Descuido) Ejemplo: En una obra es obligacin sealizar todas las reas de trabajo entre ellas donde se presentan riesgos de cadas, esta labor no se realiza y un trabajador que se desplaza por el rea cae al vaco y muere. o Imprudencia: Se acta sin la cautela es decir sin valorar las consecuencias del acto que realiza de acuerdo a su experiencia. Ejemplo: Trabajador que entra con montacargas a un rea donde circulan obreros y atropella a 2 de ellos. o Impericia: Es la insuficiente aptitud, capacidad, habilidad y tcnica o experiencia para realizar un oficio o labor. Ejemplo: El encargado de Salud Ocupacional que no tiene la suficiente preparacin y experiencia y omite varias acciones que hace que se produzcan accidentes de trabajo o enfermedades laborales.

 Preterintencin: Es un punto medio entre el dolo y la culpa, pues existe la intencin de causar un dao, pero el que realmente se causa es ms grave. Ejemplo: El trabajador que le esconde a su compaero el destornillador largo con el que hace los ajustes a una pieza de la mquina, por lo que el operario busca otro destornillador ms corto y debido a ello se machuca la mano perdiendo 4 dedos. En relacin con el Sistema General de Riesgos Laborales podrn ser responsables penalmente el representante legal, el personal directivo de la empresa, el responsable de salud ocupacional y los trabajadores. Cada uno de ellos debe asumir su responsabilidad en forma directa por sus acciones u omisiones. Algunos de los tipos penales en que se puede incurrir son: Peculado, cohecho, trfico de influencias, enriquecimiento ilcito, prevaricato, falsedad en documento pblico o privado, destruccin, supresin u ocultamiento de documento pblico, falso testimonio, homicidio, lesiones personales, abuso de confianza. EXONERACION DE RESPONSABILIDAD: Ausencia de culpa: Se hace probarla, es decir que se actu con la debida diligencia y cuidado. Caso fortuito o fuerza mayor: Hechos extraos que se salen de las manos del responsable y que hay forma de evitarlos. Ejemplo: Tormenta, es previsible que esta se pueda presentar, pero sus consecuencias con inevitables. (Desbordamiento del rio) Hecho de un tercero que hace que se produzca el dao. Ejemplo: Estacin de servicio donde entra un vehculo sin control y atropella al operario del surtidor. Culpa exclusiva de la vctima: El trabajador no cumpli con los procedimientos establecido y para los que fue capacitado y adicionalmente no atendi el requerimiento del supervisor, jefe de rea o encargado de salud ocupacional.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:
Adicional a las anteriores responsabilidades, el empleador y las administradoras de riesgos laborales, pueden ser sancionados cuando incumplen las obligaciones que el Sistema General de Riesgos Laborales y las normas de seguridad y salud en el trabajo le imponen. Estas sanciones son: PARA EL EMPLEADOR. POR INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN DE AFILIAR. (Evasin) Puede configurarse despido indirecto, por el que el empleado puede dar por terminado el contrato de trabajo y exigir al empleador le indemnice por sta decisin. El Ministerio del Trabajo le puede imponer multas sucesivas mensuales hasta por 500 SMMLV. Las multas son impuestas por denuncia que hace el trabajador o cualquier ciudadano, ante las Administradoras de riesgos Laborales, o al Ministerio y el valor va para el fondo de riesgos laborales. POR EL NO PAGO OPORTUNO DE COTIZACIONES. Nace para el empleador moroso la obligacin de responder por el valor de las prestaciones desde el mismo da en que se constituye en mora. El empleador debe pagar las cotizaciones atrasadas, correspondiente al tiempo durante el cual estuvo afiliado ms la mora. El empleador puede ser sancionado con multas sucesivas hasta de 500 SMML La Administradora de Riesgos Laborales puede iniciar las acciones de cobro a que haya derecho y para este efecto presta mrito ejecutivo la autoliquidacin. El hecho de cancelar los aportes atrasados no exonera al empleador de asumir ntegramente las prestaciones sociales emanadas de los riesgos laborales de acuerdo con lo establecido en el artculo 1o del decreto 1772 de 1994. POR COTIZAR SOBRE PORCENTAJES MENORES A LAS REALES O POR NO

INFORMAR A LA ADMINISTRADORA DE RIESGOS LABORALES LOS CAMBIOS QUE AFECTAN LAS COTIZACIONES Y QUE DEN LUGAR AL PAGO DE PRESTACIONES INFERIORES. El empleador debe responder por la diferencia que se presente en el pago de las prestaciones, las que dependen de la diferencia existente en el salario base de liquidacin. El Ministerio del Trabajo puede imponer al empleador multas hasta de 500 SMMLV e intereses de mora. POR COTIZAR SOBRE PORCENTAJES INFERIORES AL CORRESPONDIENTE AL LUGAR DE TRABAJO DEL AFILIADO, EN CASO DE TRASLADO NO REPORTADO. (Elusin) El Ministerio le puede imponer multas sucesivas mensuales hasta de 500 SMMLV a solicitud de la Administradora de Riesgos Laborales. No hay lugar a mayor prestacin pues no se causan. POR FALLAS EN LA OBLIGACIN DE PREVENCIN POR NO APLICACIN DE LAS INSTRUCCIONES GENERALES Y ESPECFICAS DEL MINISTERIO DE LA TRABAJO. DIRECCIN TCNICA DE RIESGOS LABORALES. La Ley 1562 del 2012 trae dos novedades en lo que a esta sancin hace referencia al modificarse en el artculo Art 13 de ella el numeral 2) literal a), del artculo 91 del decreto 1295 de 1994 de la siguiente manera: El incumplimiento de los programas de salud ocupacional hoy SG-SST y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales, acarrear multas de hasta 500 SMMLV graduales de acuerdo a la gravedad de la infraccin y previo cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales. En caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deben adoptarse formulados por la Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo debidamente demostrados se podr ordenar la suspensin de actividades hasta por un trmino de ciento veinte (120) das o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el artculo 134 de la Ley 1438 del 2011 en el tema de sanciones.

De otro lado se adiciona en el artculo 91 del decreto 1295 de 1994, modificado por el artculo 115 del decreto 2150 de 1995, el siguiente inciso: En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondr multa no inferior a veinte (20) SMMLV, ni superiores a mil (1000) salarios mnimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promocin y prevencin formulados por la entidad administradora de riesgos laborales o el Ministerio del Trabajo una vez verificadas las circunstancias, se podr ordenar la suspensin de actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el debido proceso. El Ministerio de Trabajo reglamentar dentro de un plazo no mayor a un ao contado a partir de la expedicin de la presente Ley, los criterios de graduacin de las multas a que se refiere el presente artculo y las garantas que se deben respetar para el debido proceso. En cuanto al no reporte de accidentes de trabajo, se resalta lo sealado en el artculo Art 30 segn el cual: Cuando el Ministerio del Trabajo detecte omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales que por ende afecte el cmputo del ndice de lesiones incapacitantes o la evaluacin del programa de salud ocupacional por parte de los empleadores o contratantes o empresas usuarias, podr imponer multas hasta de mil (1.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes, sin perjuicio de las dems multas que por otros incumplimientos pueda llegar a imponer la autoridad competente. POR NO ADOPTAR LAS MEDIDAS DE CORRECCIN DE RIESGOS ORDENADAS POR EL MINISTERIO DE LA PS, DENTRO DE LOS TRMINOS QUE STE SEALE. Inicialmente se puede producir la suspensin de actividades hasta por seis meses. En caso de persistir la violacin, el Ministerio de Trabajo puede ordenar el cierre definitivo de la empresa.

 POR EXISTENCIA DE GRAVE RIESGO EN LA EMPRESA. En cualquier momento el Ministerio puede llegar a ordenar la suspensin de actividades. POR PRESENTAR EXTEMPORNEAMENTE EL INFORME O NO HACERLO. El Ministerio de trabajo podr imponer multas de hasta 200 SMMLV . PARA EL TRABAJADOR AFILIADO. POR

INCUMPLIMIENTO

DE

LAS

INSTRUCCIONES

MEDIDAS

DE

SEGURIDAD. Puede darse el despido por justa causa, previo los descargos y la autorizacin del Ministerio de Trabajo. POR NO SOMETERSE A EXMENES Y REVISIONES MDICAS TRATNDOSE DE PENSIONADO. El incumplimiento de su obligacin de someterse a exmenes mdicos da lugar a la suspensin de las mesadas. PARA LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES Las Administradoras de Riesgos Laborales pueden ser sancionadas por la Superintendencia Financiera o por el Ministerio de Trabajo, segn se trate si de si estn violando las obligaciones derivadas de sus obligaciones prestacionales o de previsin de riesgos. Normalmente las sanciones se dan por: Impedir, dilatar o dificultar la afiliacin. Atentar contra la escogencia de ARL. Rechazar afiliados. La Superintendencia Financiera puede imponer multas hasta de 1000 SMMLV Por defectos en el patrimonio la Superintendencia impone multas del 3.5% del valor del defecto

mensual con un tope mximo.

La Ley 1562 del 2012 y las Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales. REPORTE DE LAS ACTIVIDADES El Artculo 8 de la Ley reza: La Entidad Administradora de Riesgos Laborales deber presentar al Ministerio del Trabajo un reporte de las actividades que se desarrollen en sus empresas afiliadas durante el ao y de los resultados logrados en trmino del control de los riesgos ms prevalentes en promocin y de las reducciones logradas en las tareas de accidentes y enfermedades laborales como resultado de sus medidas de prevencin. Dichos resultados sern el referente esencial para efectos de la variacin del monto de la cotizacin, el seguimiento y cumplimiento se realizar conforme a las directrices establecidas por el Ministerio del trabajo. Este reporte deber hacerse semestralmente a las Direcciones territoriales del Ministerio para seguimiento y verificacin de cumplimiento. El incumplimiento de los programas de promocin de la salud y prevencin de accidentes y enfermedades, definidas en la tabla establecida por el Ministerio de la Salud y Proteccin Social y el Ministerio de Trabajo, acarrear multa de hasta quinientos (500) SMMLV legales vigentes a la fecha en que se imponga la misma. Las multas sern graduales de acuerdo a la gravedad de la infraccin y siguiendo siempre el debido proceso, las cules irn al fondo de Riesgos Laborales, conforme a lo establecido en el sistema de garanta de calidad de riesgos laborales. Pargrafo. En caso de incumplimiento de las Administradoras de Riesgos Laborales de los servicios de promocin y prevencin establecidos en la normatividad vigente, el empleador o contratante informar a la Direccin Territorial del Ministerio de Trabajo para la verificacin y decisin correspondiente, cuya segunda instancia ser la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo

Con el objeto de prevenir estas conductas, las administradoras de riesgos laborales deben realizar campaas y acciones de capacitacin entre sus empresas afiliadas. Cualquier persona interesada o que tenga conocimiento de la evasin y elusin de aportes al Sistema de Riesgos Laborales, puede presentar la respectiva queja ante las Direcciones Territoriales a nivel departamental, donde se iniciara la Investigacin administrativa laboral. CIRCULAR UNIFICADA 2004 22/04/2004 Min Prot. Social. De igual manera la ley 828 de 2003 obliga a las entidades estatales a incorporar en los contratos que celebren, como obligacin contractual, el cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral, parafiscales (Cajas de Compensacin Familiar, SENA e ICBF). El incumplimiento de esta obligacin ser causal para la imposicin de multas sucesivas hasta tanto se d el cumplimiento, previa verificacin de la mora mediante liquidacin efectuada por la entidad administradora. Si durante la ejecucin del contrato o a la fecha de su liquidacin se observa la persistencia de este incumplimiento, por cuatro (4) meses la entidad estatal dar aplicacin a la clusula excepcional de caducidad administrativa. JURISPRUDENCIA RELACIONADA Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medelln MP. Rafael Mndez Arango Febrero 12 de 1996 Muerte de trabajador en mina de carbn por falta de medidas de seguridad. Partiendo de la definicin legal del accidente de trabajo, la cual exige que el suceso no haya sido provocado deliberadamente o por culpa grave de la vctima, no aparece que pueda d arse aplicacin a la reduccin en la apreciacin del dao porque quien lo ha sufrido se expuso a l imprudentemente conforme lo autoriza el art. 2357 del CC; ya que si la culpa en la que incurre el trabajador no alcanza a tener la connotacin de grave, se estar en la generalidad de los casos ante

un accidente laboral del que debe responder el patrono dentro de la modalidad de responsabilidad objetiva, en la que para nada se toma en consideracin el aspecto subjetivo de la culpa . Y si hay culpa del patrono, hiptesis en la que opera lo previsto en el art. 216 del CST, deber entonces ste responder por la indemnizacin total y ordinaria de los perjuicios, sin que para la apreciacin del dao haya lugar a reducciones por la imprudencia de quien sufri el accidente, porque cuando es dable calificar la imprudencia como culpa grave de la vctima, no puede hablarse de accidente de trabajo. INDEMNIZACION: $41.983.600.00

Tribunal Superior de Medelln, M.P. Hugo Suescn Pujol Exp. No.6569 Mayo 31 de 1994 Trabajador fallece al subir a un techo de una bodega a cambiar una antena, el techo cedi cayendo el trabajador. Indemnizacin: $60.200.722.16

Tribunal Superior Distrito Antioquia M.P. Rafael Mndez Arango Exp. No.13212 Marzo 30 de 2000 Trabajador falleci cuando una volqueta se volc y cargaron un tanque el lmina de hierro. Impericia del trabajador. NO CULPA DEL EMPLEADOR Corte Suprema de Justicia Sala de Casacin Laboral, M.P. Fernando Vsquez Botero. Exp. No.15755 Noviembre 15 de 2001 Compaera permanente y 2 hijas menores demandan al Departamento de Antioquia, por muerte de su compaero y padre en accidente de trabajo causado cuando el trabajador se recost accidentalmente en un objeto de 5 metros de largo que hizo contacto con cables de electricidad de alta tensin.

A pesar de la conducta imprudente del trabajador que origin el accidente de trabajo que lamentablemente le produjo la muerte tambin se observ la ausencia de elementos de seguridad o proteccin, la falta de instrucciones o recomendaciones sobre la forma como debe desarrollar la actividad encomendada o la inexperiencia del cargo. Confirma condena $98.282.909.oo, por concepto de indemnizacin plena de perjuicios a la compaera permanente; $29.995.919.oo y $35.510.857.oo, por indemnizacin plena de perjuicios. Adems, orden al ente demandado pagar proporcionalmente a la demandante (el 50%) y a sus hijas menores de edad (el 25% c/u), $18.092.01 diarios, desde el 1 de septiembre de 1996, y hasta cuando sea pagada la indemnizacin que dio pi a su reconocimiento, a ttulo de sancin moratoria. Corte Suprema de Justicia MP Carlos Isaac Nader Expediente No. 16113, Noviembre 1 de 2001 Marino que aunque portaba todo sus elementos de proteccin personal, cay a una bodega del barco donde laboraba desde una altura de 5metros aproximadamente y solo luego de 3 horas fue restado del lugar, concluyendo que la causa de la cada era la poca visibilidad del lugar debido a que no tenia instalada iluminacin, solo contaba con una linterna. Se condena a la empresa por no cumplir con la obligacin de contar con locales adecuados. Corte Suprema de Justicia MP Rafael Mndez Arango Expediente No. 9389, Mayo de 1997 El supervisor manda el trabajador a ponerse a disposicin de otro supervisor quien le ordena operar la mquina mercerizadora sin que hubiese recibido induccin ni entrenamiento previos a pesar de tratarse de una mquina totalmente diferente a la que normalmente operaba. Hecho que le ocasion la perdida de la capacidad funcional de la mano derecha y la flexacin del brazo. Se condena a la empresa a indemnizacin por lucro cesante y perjuicios morales.

Corte Suprema de Justicia MP Jorge Ivan Palacio Expediente No. 9806, Septiembre 16 de

2008 El trabajador era ayudante de bus escalera y cobraba los pasajes a los usuarios, estando en esta labor con el vehculo en movimiento por una carretera destapada se cay del bus sufriendo varias lesiones que posteriormente le produjeron la muerte. El empleador alega que no hay culpa, pues no haba contrato de trabajo directo y el fallecido no estuvo sometido a rdenes, instrucciones, reglamentos. Le empresa fue condenada por negligencia, no contaba con Programa de Salud Ocupacional, no se tenan medidas de seguridad para evitar accidentes en las actividades que desempean los ayudantes. Inobservancia de obligaciones en materia de salud ocupacional. Lucro cesante $18.219.131.97 para la madre, $4.381.816.61 para la hermana menor y perjuicios morales $3.000.000 para cada una.

Corte Suprema de Justicia MP Germn Valds Snchez Expediente No. 11274, Febrero 8 de 1999 Menor de edad que realizaba en mina de carbn la labor de descargar coches y re palear carbn en el patio de acopio, el empleador eventualmente lo mandaba a encender los motores elctricos de las bombas de desage, estos no contaban con contadores elctricos y eran accionados mediante alambres desprovistos de cubierta de proteccin, el menor no contaba con elementos de proteccin, el lugar tena poca iluminacin por lo que la labor se realizaba a tientas, lo que provoc que el menor se electrocutara y muriera. Negligencia por las instalaciones elctricas de la mina en mal estado.

Corte Suprema de Justicia MP Luis Javier Osorio Expediente No. 19357, febrero 4 de 2003 Dos trabajadores que se dirigan al campo de labor en transporte proporcionado por la empresa, deban cruzar rio en ferri, pero este estaba muy crecido por lo que el jefe contrat una canoa, que fue volteada por un tronco, se volte la canoa en que se transportaban y se ahogaron. Los

trabajadores no estaban afiliados a la seguridad social. Indemnizacin para las esposas por perjuicios materiales y morales $66.688.150 y $117.075.090, por seguro de vida $3.678.269 y $3.553.867.