(F) CAP II PROPUESTA OBJETIVO CANTÓN ESPEJO PDF

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTN ESPEJO
NDICE CAPTULO II. PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO

NDICE DE CUADROS NDICE DE FIGURAS 1 CAPTULO II PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO 2.1 Lineamientos y Objetivos Estratgicos 2.1.1 Cruce DOFA a) Sistema ambiente y riesgos b) Sistema econmico productivo c) Sistema social cultural d) Sistema poltico institucional e) Sistema asentamientos humanos f) Sistema movilidad, energa y conectividad 2.1.1.1 Sistema Ambiental a) Estrategias Temticas b) Polticas y Lineamientos Estratgicos c) Objetivos Estratgicos d) Relacin entre Polticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.1.1.2 Sistema Econmico Productivo a) Estrategias Temticas b) Polticas y Lineamientos Estratgicos c) Objetivos Estratgicos d) Relacin entre Polticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.1.1.3 Sistema Social Cultural a) Estrategias Temticas b) Polticas y Lineamientos Estratgicos c) Objetivos Estratgicos d) Relacin entre Polticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.1.1.4 Sistema Poltico Institucional a) Estrategias Temticas b) Polticas y Lineamientos Estratgicos c) Objetivos Estratgicos d) Relacin entre Polticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.1.1.5 Sistema Asentamientos Humanos a) Estrategias Temticas b) Polticas y Lineamientos Estratgicos c) Objetivos Estratgicos d) Relacin entre Polticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.1.1.6 Sistema Movilidad, Energa y Conectividad a) Estrategias Temticas b) Polticas y Lineamientos Estratgicos c) Objetivos Estratgicos d) Relacin entre Polticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.2 Visin de Desarrollo 2.3 Imagen Objetivo 3 4 5 5 5 6 7 8 9 10 11 12 12 13 13 14 17 17 17 18 19 20 20 21 21 22 23 23 23 24 25 26 26 26 27 28 29 29 29 30 31 32 32
2.3.1 Visin Territorial 2.3.2 Estrategias Territoriales 2.3.3 Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 2.4 Programas y Proyectos 2.4.1 Taller de Priorizacin de Proyectos 2.4.1.1 Sistema Ambiental a) Lneas de Accin b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.1.2 Sistema Econmico Productivo a) Lneas de Accin b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.1.3 Sistema Social Cultural a) Lneas de Accin b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.1.4 Sistema Poltico Institucional a) Lneas de Accin b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.1.5 Sistema Asentamientos Humanos a) Lneas de Accin b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.1.6 Sistema Movilidad, Energa y Conectividad a) Lneas de Accin b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.2 Banco de Programas y Proyectos
32 33 35 36 36 42 42 42 50 50 50 83 83 83 107 107 107 116 116 116 129 129 129 134
NDICE DE CUADROS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 DOFA y estrategias temticas, sistema ambiental DOFA y estrategias temticas, sistema econmico productivo DOFA y estrategias temticas, sistema social cultural DOFA y estrategias temticas, sistema poltico institucional DOFA y estrategias temticas, sistema asentamientos humanos DOFA y estrategias temticas, sistema movilidad, energa y conectividad Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas objetivos estratgicos, sistema ambiental Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas objetivos estratgicos, sistema econmico productivo Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas objetivos estratgicos, sistema social cultural Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas objetivos estratgicos, sistema poltico institucional Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas objetivos estratgicos, sistema asentamientos humanos Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas objetivos estratgicos, sistema movilidad, energa y conectividad Ejemplo de interrelacin entre planes, perodos y competencias 6 7 8 9 10 11 15 19 22 25 28 31 134
y y y y y y
NDICE DE FIGURAS
1 2 3 4 5 6 7 Objetivos Estratgicos, sistema ambiental Objetivos Estratgicos, sistema econmico productivo Objetivos Estratgicos, sistema social cultural Objetivos Estratgicos, sistema poltico institucional Objetivos Estratgicos, sistema asentamientos humanos Objetivos Estratgicos, sistema Movilidad, Energa y Conectividad Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 14 18 21 24 27 30 36
CAPTULO II PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO

2.1 Lineamientos y Objetivos Estratgicos El diagnstico FODA y la identificacin de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, permite la aplicacin de procedimientos de calificacin y jerarquizacin de elementos (ver Anexos N 02 y 03), para efectos de realizar una identificacin de estrategias temticas a travs de un cruce DOFA. Este anlisis finalmente permite establecer los lineamientos estratgicos de planificacin y definir sus objetivos estratgicos. Ver Anexo N 01, 14. Memoria Tcnica de Establecimiento de Lineamientos y Objetivos Estratgicos. 2.1.1 Cruce DOFA En esta etapa del procedimiento, la utilizacin de los elementos jerarquizados nos permite realizar el Cruce DOFA, donde las debilidades identificadas para cada uno de los territorios se proyectan superarlas con las oportunidades de carcter exgeno que no deben disiparse. As mismo, las amenazas latentes pueden neutralizarse con las fortalezas identificadas en cada uno de los sistemas analizados. Este cruce proporciona generar las estrategias por cada tema o sistema, las que integrndolas, permiten construir los lineamientos estratgicos de desarrollo con enfoque territorial. Seguidamente, los resultados del Cruce DOFA y las Estrategias Temticas por sistemas.
a) Sistema ambiente y riesgos

Cuadro 1. DOFA y estrategias temticas, sistema ambiental
DOFA
AMBIENTE
OPORTUNIDADES
Zonas aptas para ser recuperadas por su potencial ecolgico. Diversidad de pisos altitudinales. Instituciones y ONGs que apoyan a la conservacin del ambiente. rea con potencial de investigacin para estudiantes de universidades.
AMENAZAS
Avance de la frontera agrcola por sistemas de produccin. Incendios forestales. Riesgo de inundaciones.
DEBILIDADES
Disminucin de las reas de cobertura vegetal en las fuentes de generacin de agua. No se cuenta con reas naturales de proteccin a parte de la REEA.
ESTRATEGIAS TEMTICAS
Restauracin de la cobertura vegetal original a travs del establecimiento de zonas de transicin ecolgica-antrpica. Declaratoria de proteccin municipal a las reas naturales que no se encuentran en aquella categora. Implementacin de sistemas de captacin, tratamiento (potabilizacin y/o fertirrigacin) , distribucin y administracin del agua potable y de riego. Implementacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales. Incorporacin de cultura ecolgica en los procesos educacionales formales e informales que considere la gestin ambiental participativa, la produccin sustentable y la investigacin en cambio climtico. Fomento a la investigacin de ONG's e instituciones innovacin tecnolgica para la produccin en funcin de pisos altitudinales; y en conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica.
Disminucin de calidad y cantidad del agua para consumo humano y sistemas de produccin.
Poca infraestructura fsica para el tratamiento de aguas residuales que contaminan los cuerpos de agua.
Baja conciencia ambiental.
Escasas alternativas de produccin.
FORTALEZAS
Territorio que forma parte de la Reserva Ecolgica El ngel. Atractivos naturales tursticos Pramos. Fuentes de agua para consumo humano. reas de flora y fauna, diversidad biolgica.
Incorporacin de procesos de mejoramiento de gestin en reas protegidas. Fomento al desarrollo de la industria turstica. Establecimiento de franja destinada a la restitucin de la cobertura vegetal originaria y de amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecolgicos. Prevencin, control, mitigacin y respuesta ante riesgos naturales, antrpicos e impactos ambientales.
b) Sistema econmico productivo

Cuadro 2. DOFA y estrategias temticas, sistema econmico productivo
DOFA
ECONMICO PRODUCTIVO
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Existe varias fuentes de agua de la reserva Falta de crditos en la zona Golondrinas Proyectos productivos apoyados por el Gobierno Falta capacitacin y mercado en manufacturas Provincial del Carchi
Proteccin y conservacin de fuentes de agua a travs de programas de Fuentes de agua desprotegidas, deforestacin reforestacin y recuperacin de reas intervenidas fomentando la conciencia y educacin ambiental. Implementacin de un proyecto de Degeneracin de las variedades de semillas y multiplicacin de semillas desarrolladas por plantas frutales del sector el INIAP Impulso y promocin a la legalizacin de tierras con enfoque de conservacin de Terrenos sin legalizar cobertura vegetal y reconocimiento de tierras ancestrales.
Los suelos agrcolas se encuentran erosionados de suelos para su recuperacin generando y compactados.
Capacitacin y asesoramiento en el manejo viabilidad para proyectos de inversin.
FORTALEZAS
Existe pequeos remanentes de bosques de maderas finas y primarios
Proteccin y conservacin de espacios naturales e incorporacin al SNAP nuevas reas para la formacin de corredores de vida con enfoque al desarrollo de actividades ecotursticas y elaboracin de artesanas. Fomento en la identificacin, formulacin y ejecucin de proyectos productivos facilitando el acceso a crditos y apertura de nuevos mercados para la comercializacin de los productos. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para generar alternativas productivas de desarrollo turstico y elaboracin de artesanas.
Tierras frtiles
Existe sitios tursticos como cascadas, ros, bosque protector Golondrinas, aguas termales, buen clima.
c) Sistema social cultural

Cuadro 3. DOFA y estrategias temticas, sistema social cultural
DOFA
SOCIO-CULTURAL
OPORTUNIDADES
Personal mdico
AMENAZAS
Migracin y desestructuracin familiar Incremento de ndices de delincuencia e inseguridad Tradicin de auto-organizacin popular (mingas) ciudadana Constitucin del Ecuador, Ley de participacin ciudadana y control social (fomenta la Desmotivacin generalizada de la ciudadana para la Diversidad cultural y tnica (indgenas pastos, participacin) participacin mestizos, afros y refugiados/migrantes
DEBILIDADES
No existe atencin permanente en salud
Garantizar el acceso de la poblacin a servicios de salud de calidad dotando de equipos y medicamentos
Insuficientes infraestructuras educativas Construccin planificada de edificaciones y necesidad de remodelacin de educativas de acuerdo a las necesidades del existentes crecimiento poblacional.
Falta de organizacin dinamismo en las organizaciones sociales No hay un buen inventario de las riquezas culturales locales
Implementacin de instrumentos legales de participacin ciudadana y de planificacin. Promocin de la proteccin del patrimonio cultural, histrico e intagible.
FORTALEZAS
Existencia de un hospital cabecera cantonal y 4 unidades operativas de salud. Unidad de salud del IESS y dispensario del Seguro Social Campesino.
Fomento al emprendimiento para migrantes retornados e impulso de la empleabilidad juvenil y seguridad social. Garantizar el acceso de la poblacin a servicios bsicos de calidad, prctica de valores, educacin y fomento a la proteccin y seguridad ciudadana Impulso y Fortalecimiento de la Identidad intercultural y el patrimonio cultural
Se cuenta con la educacin inicial, bsica, bachillerato y un colegio artesanal Existencia de notable patrimonio cultural
d) Sistema poltico institucional

Cuadro 4. DOFA y estrategias temticas, sistema poltico institucional
DOFA
POLTICO INSTITUCIONAL
DEBILIDADES
Planes de desarrollo parroquiales desactualizados, carecen del ordenamiento de las actividades en el territorio. Limitada capacidad de gestin de proyectos por parte del Municipio.
OPORTUNIDADES
POAs a nivel municipal y parroquial. Ratificacin del COOTAD. Lderes/as interesadas en cooperar en la seguridad ciudadana.
AMENAZAS
Falta de socializacin y coordinacin de actividades y Desconocimiento de la ciudadana de sus
Implementacin de un Modelo de Gestin.
Aplicacin eficiente de competencias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Incremento del capital humano a travs de procesos de formacin en gobernabilidad.
FORTALEZAS
Existe un marco legal vigente que respalda la elaboracin y ejecucin de PDOTs. Ordenanza municipal sobre el sistema de participacin para la elaboracin y ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOTs. Los gobiernos parroquiales cuentan con recursos econmicos para el desarrollo de sus parroquias
Gestin de la inversin en funcin de la planificacin articulada de los GAD's Implementacin de un sistema de articulacin entre GAD's. Conformacin de consejos de planificacin y consejos de participacin ciudadana.
e) Sistema asentamientos humanos

Cuadro 5. DOFA y estrategias temticas, sistema asentamientos humanos
DOFA
ASENTAMIENTOS HUMANOS
OPORTUNIDADES
La presencia del sector pblico y privado para captar recursos para adecuacin de equipamientos educativos fiestas atraen turistas Programa MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Programas Nacionales de agua, alcantarillado y desechos
AMENAZAS
Desigualdad de las condiciones de los centros educativos en lo referente a (nivel acadmico, infraestructura) Falta de planes y estudios de comercio de los productos Falta de accin de los planes tursticos
DEBILIDADES
Mala Calidad de la infraestructura educativa Mala imagen urbana No existe delimitacin de barrios Inexistencia de algunos equipamientos p.e centro de acopio. Falta de mantenimiento y gestin en reas de recreacin y zonas verdes
Dotacin y mantenimiento de infraestructura y equipamiento de centros educativos Construccin planificada de edificaciones con la dotacin de todos los servicios bsicos. Mejoramiento y equipamiento del centro de acopio del cantn Dotacin y mantenimiento de reas de recreacin y zonas verdes
FORTALEZAS
Acceso a los diferentes equipamientos
Construccin planificada de edificaciones educativas que brinde a la poblacin servicios educativos de calidad enfocados al desarrollo de actividades agrcolas. Fomento en la identificacin, formulacin y ejecucin de proyectos productivos incentivando la capacitacin y apertura de nuevos mercados para la comercializacin de productos. Implementacin y promocin de atractivos tursticos que generen fuentes de ingresos a la comunidad Utilizacin de espacios potenciales para fines recreativos
Produccin agropecuaria variada
Existe Corredor turstico Existen espacios potencialmente utilizables con fines recreativos
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f) Sistema movilidad, energa y conectividad

Cuadro 6. DOFA y estrategias temticas, sistema movilidad, energa y conectividad
DOFA
MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
DEBILIDADES
Falta de arreglo y mantenimiento de las vas de acceso. Vas en mal estado y sin concluir para acceso a comunidades. Puentes en mal estado Cobertura de transporte pblico y las frecuencias no cubren la demanda.
OPORTUNIDADES
Condiciones para generacin de energa elctrica. Hidroelctrica en el ngel
AMENAZAS
Deficiente servicio de comunicacin (Internet, Tv, Radio).No hay cobertura de telefona fija en cabeceras parroquiales y comunidades.
Cobertura de telfono mvil y Satelital, Cobertura de telecomunicaciones e internet con Falta transporte pblico en las comunidades. infocentros. Irregular distribucin de gas
Dotacin y habilitacin de vas de apoyo al desarrollo turstico y a la generacin de energa. Gestin del transporte pblico
Mejoramiento de la infraestructura de Infraestructura de caminos y puentes de acceso a comunidades estn en mal caminos y puentes de acceso a estado. comunidades Falta de red elctrica en las comunidades Dotacin de energa elctrica y alumbrado . Alumbrado pblico inexistente El ngel pblico Goaltal
FORTALEZAS
Red vial existente, puentes, vas principales asfaltadas, vas lastradas, vas con tendido elctrico.
Dotacin de infraestructura vial acorde a los requerimientos productivos, tursticos y de conectividad urbano-rural y suministro de los servicios bsicos, equipamientos, telefona fija, mvil e internet. Establecimiento de rutas y frecuencias de transporte pblico que beneficie a sectores de la produccin, tursticos y de conectividad. Control y vigilancia en la distribucin de hidrocarburos. Implementacin de red de energa elctrica en vas de acceso a comunidades y dotacin de servicios bsicos de calidad, acceso a las TICs
Rutas de transporte pblico, camionetas y taxis. Distribucin de gas a cabeceras parroquiales. Energa elctrica en cabecera parroquial y concentraciones de poblacin
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2.1.1.1 Sistema Ambiental a) Estrategias Temticas El resultado del Cruce DOFA nos permite identificar temticas estratgicas preliminares que sirven a su vez, para la construccin de lineamientos y objetivos estratgicos de desarrollo territorial. La visin, objetivos y escenarios, constituyen referencias direccionales que perfilan el futuro que se pretende alcanzar y sintetizan las expectativas, motivaciones e intencionalidades que dan sentido a las acciones. Las estrategias temticas que se generaron como resultado del cruce entre las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; y que sirvieron para la elaboracin del lineamiento estratgico son las siguientes: Restauracin de la cobertura vegetal original a travs del establecimiento de zonas de transicin ecolgica-antrpica. Declaratoria de proteccin municipal a las reas naturales que no se encuentran en aquella categora. Implementacin de sistemas de captacin, tratamiento (potabilizacin y/o fertirrigacin), distribucin y administracin del agua potable y de riego. Implementacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales. Incorporacin de cultura ecolgica en los procesos educacionales formales e informales que considere la gestin ambiental participativa, la produccin sustentable y la investigacin en cambio climtico. Fomento a la investigacin de ONG's e instituciones innovacin tecnolgica para la produccin en funcin de pisos altitudinales; y en conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica. Incorporacin de procesos de mejoramiento de gestin en reas protegidas. Fomento al desarrollo de la industria turstica. Prevencin, control y mitigacin de riesgos naturales, antrpicos e impactos ambientales. Establecimiento de franja destinada a la restitucin de la cobertura vegetal originaria y de amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecolgicos. Prevencin, control, mitigacin y respuesta ante riesgos naturales, antrpicos e impactos ambientales.
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b) Polticas y Lineamiento Estratgico El lineamiento estratgico surge como conjuntos temticos y proposiciones que expresan en trminos globales, cmo se pretende lograr revertir la situacin de deterioro que presenta el cantn. Es a travs de los lineamientos y objetivos estratgicos que proyectamos una serie de iniciativas necesarias para alcanzar niveles de desarrollo ptimos, que permitan el buen vivir de los habitantes. Conservacin, proteccin, restauracin y gestin de los recursos naturales en la perspectiva de generar alternativas productivas sustentables, incorporando el fomento a la investigacin, la promocin de la cultura ecolgica, el tratamiento de residuos slidos y lquidos, y la gestin de riesgos. Se buscar lograr un desarrollo armonioso y de respeto al medio ambiente, teniendo como premisa que la satisfaccin de necesidades y el incremento del bienestar garantice la conservacin y preservacin de los recursos naturales, hacindolos perdurables en el tiempo, dado que mientras ms rpido y adecuadamente se adscriba a la conservacin del ambiente seremos ms capaces de revertir la pobreza, mejorar la calidad de vida y ocupar una posicin ms competitiva en el mercado nacional.
c) Objetivos Estratgicos A partir del lineamiento y de las propuestas estratgicas (estrategias temticas), surgidas del cruce DOFA (Debilidades-Oportunidades y Fortalezas-Amenazas), se establecieron Objetivos Estratgicos. Los objetivos estratgicos de desarrollo planteados caracterizan al mbito cantonal, y que son posibles de lograr en funcin de los elementos polticos, ambientales, histricos, sociales, culturales, polticos, y econmicos que posee el territorio, y que debidamente orientadas se convierten en oportunidades para un desarrollo sostenido y aprovechamiento integral de las capacidades productivas y sociales.
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Aplicacin de Plan Maestro Regional para la instauracin del turismo como industria.
Incorporar al PANE todas las reas con presencia de vegetacin nativa, en categora de proteccin.
Cumplir con el ordenamiento territorial ambiental, con caractersticas ecolgicas y socioambientales.
Implementar Programas intensos y continuos de concienciacin y educacin Ambiental hacia la sensibilizacin ecolgica.
Disear un Sistema de Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas.
Implementar Sistema de Gestin de Riesgos Naturales.
Objetivos Estratgicos
Instaurar zonas de amortiguamiento y procesos de restauracin de la cobertura vegetal.
Incorporar las Polticas y Directrices del Plan Nacional de Gestin de Riesgos.
Monitorear el licenciamiento Ambiental y la Aplicacin de Planes de Manejo por los Sectores Empresariales e Industriales.
Transferir tecnologas ambientalment e limpias y econmicamen te eficientes en proyectos productivos.
Construir Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domsticas e industriales.
Fortalecer el Programa de Gestin de Residuos Slidos dentro del cantn.
Figura 1. Objetivos Estratgicos, sistema ambiental
d) Relacin entre Polticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos Lineamientos estratgicos por sistema de desarrollo, presenta los eslabonamientos entre objetivos, polticas y programas de desarrollo.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTN ESPEJO Cuadro 7. Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas y objetivos estratgicos, sistema ambiental
CANTN ESPEJO SISTEMA AMBIENTAL Lineamiento Estratgico: Conservacin, proteccin, restauracin y gestin de los recursos naturales en la perspectiva de generar alternativas productivas sustentables, incorporando el fomento a la investigacin, la promocin de la cultura ecolgica, el tratamiento de residuos slidos y lquidos, y la gestin de riesgos. Polticas Nacionales Estrategias Temticas Restauracin de la cobertura vegetal original a travs del establecimiento de zonas de transicin ecolgica-antrpica. Objetivos Estratgicos Instaurar zonas de amortiguamiento y procesos de restauracin de la cobertura vegetal. Cumplir con el ordenamiento territorial ambiental, con caractersticas ecolgicas y socioambientales.
Poltica 4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratgico.
Establecimiento de franja destinada a la restitucin de la cobertura vegetal originaria y de amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecolgicos. Declaratoria de proteccin municipal a las reas naturales que no se encuentran en aquella categora. Implementacin de sistemas de captacin, tratamiento (potabilizacin y/o fertirrigacin), distribucin y administracin del agua potable y de riego. Incorporacin de procesos de mejoramiento de gestin en reas protegidas.
Incorporar al PANE todas las reas con presencia de vegetacin nativa, en categora de proteccin.
Disear un Sistema de Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas.
Poltica 4.4. Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida.
Implementacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales.
Fortalecer el Programa de Gestin de Residuos Slidos dentro del cantn. Construir Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domsticas e industriales. Implementar Programas intensos y continuos de concienciacin y educacin Ambiental hacia la sensibilizacin ecolgica.
Incorporacin de cultura ecolgica en los procesos educacionales formales e informales que considere la gestin ambiental participativa, la produccin
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sustentable y la investigacin en cambio climtico.
Fomento a la investigacin de ONG's e instituciones innovacin tecnolgica para la produccin en funcin de pisos altitudinales; y en conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica. Fomento al desarrollo de la industria turstica. Poltica 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrpicos generadores de riesgos.
Transferir tecnologas ambientalmente limpias y econmicamente eficientes en proyectos productivos.
Aplicacin de Plan Maestro Regional para la instauracin del turismo como industria. Implementar Sistema de Gestin de Riesgos Naturales.
Prevencin, control y mitigacin de riesgos naturales, antrpicos e impactos ambientales.
Monitorear el licenciamiento ambiental y la aplicacin de planes de manejo por los sectores empresariales e industriales.
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2.1.1.2 Sistema Econmico Productivo a) Estrategias Temticas Impulso y fortalecimiento socio organizativo e institucional que genere alternativas de produccin y de conservacin de la naturaleza. Proteccin y conservacin de fuentes de agua a travs de programas de reforestacin y recuperacin de reas intervenidas fomentando la conciencia y educacin ambiental. Implementacin de un proyecto de multiplicacin de semillas desarrolladas por el INIAP Impulso y promocin a la legalizacin de tierras con enfoque de conservacin de cobertura vegetal y reconocimiento de tierras ancestrales. Capacitacin y asesoramiento en el manejo de suelos para su recuperacin generando viabilidad para proyectos de inversin. Proteccin y conservacin de espacios naturales e incorporacin al SNAP nuevas reas para la formacin de corredores de vida con enfoque al desarrollo de actividades ecotursticas y elaboracin de artesanas. Fomento en la identificacin, formulacin y ejecucin de proyectos productivos facilitando el acceso a crditos y apertura de nuevos mercados para la comercializacin de los productos. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para generar alternativas productivas de desarrollo turstico y elaboracin de artesanas. b) Polticas y Lineamiento estratgico Fomento a la produccin basada en transferencia tecnolgica e industrializacin de las actividades agrcolas, ganaderas y forestales a travs de condiciones de comercio justo, instrumentos crediticios blandos, seguros sectoriales, cadenas productivas, investigacin, emprendimiento y construccin de escenarios para la inversin nacional y extranjera. Implementacin de procesos para el establecimiento de la industria turstica integrada regionalmente mediante el aprovechamiento de atractivos tursticos naturales y culturales. Conformacin del sistema regional del agua que permita la tecnificacin del riego, distribucin eficiente del agua e incorporacin de sistemas informticos para su administracin. Promocin de actividades mineras con responsabilidad ecolgica y social. Con este lineamiento estratgico se buscar el incremento de la produccin de bienes y servicios, priorizando la actividad agropecuaria y turstica como sectores estratgicos para la generacin de empleo productivo y permanente teniendo en cuenta la vocacin del cantn y su disponibilidad de recursos, permitiendo la obtencin de resultados en el corto plazo, generando mayor valor agregado y logrando su competitividad.
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c) Objetivos Estratgicos
Desarrollar las cadenas productivas potenciales del territorio donde los agricultores dominan la producin la industrializacin y la comercializacin. Desarrollar actividades productivas alternativas para el crecimiento econmico del cantn como el turismo y el aprovechamiento forestal sustentable.
Facilitar el acceso a crditos y capital semlla para asegurar la inversin en actividades productivas.
Conservar la biodiversidad existente en el territorio educando a la gente para fines de seguridad agrcola (proteccin de fuentes de agua, disminucin de la erosin) y desarrollo de actividades productivas alternativas como el turismo y el aprovechamiento forestal.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Fomentar buenas prcticas agrcolas respetando el medio ambiente: agricultura orgnica, sistemas agroforestales.
El territorio trabaja con semillas de calidad y trabaja en conjunto con el INIAP, multiplicando las semillas que esa institucin desarrolla.
La totalidad de los actores tienen sus tierras legalizadas y pueden invertir con seguridad para producir siempre respetando el medio ambiente.
Figura 2. Objetivos Estratgicos, sistema econmico productivo
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d) Relacin entre Polticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos

Cuadro 8. Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas y objetivos estratgicos, sistema econmico productivo
CANTN ESPEJO SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO Lineamientos Estratgicos. Fomento a la produccin basada en transferencia tecnolgica e industrializacin de las actividades agrcolas, ganaderas y forestales a travs de condiciones de comercio justo, instrumentos crediticios blandos, seguros sectoriales, cadenas productivas, investigacin, emprendimiento y construccin de escenarios para la inversin nacional y extranjera. Implementacin de procesos para el establecimiento de la industria turstica integrada regionalmente mediante el aprovechamiento de atractivos tursticos naturales y culturales. Conformacin del sistema regional del agua que permita la tecnificacin del riego, distribucin eficiente del agua e incorporacin de sistemas informticos para su administracin. Promocin de actividades mineras con responsabilidad ecolgica y social. Polticas Nacionales Estrategias Temticas Proteccin y conservacin de fuentes de agua a travs de programas de reforestacin y recuperacin de reas intervenidas fomentando la conciencia y educacin ambiental. Gestin de riesgos naturales y antrpicos, y prevencin de desastres naturales. Objetivos Estratgicos
OBJETIVO 6. GARANTIZA EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO, EN SU DIVERSIDAD DE FORMAS Poltica 6.1. Valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales. Poltica 6.3. Fomentar la asociatividad como base para mejorar las condiciones de trabajo, as como para crear nuevos empleos. Poltica 6.5. Impulsar actividades econmicas que conserven empleos y fomenten la generacin de nuevas plazas, as como la disminucin progresiva del subempleo y desempleo. Poltica 6.6. Promover condiciones y entornos de trabajo seguro, saludable, incluyente, no discriminatorio y ambientalmente amigable. Poltica 6.7. Impulsar procesos de capacitacin y formacin para el trabajo.
Proteccin y conservacin de espacios naturales e incorporacin al SNAP nuevas reas para la formacin de corredores de vida con enfoque al desarrollo de actividades ecotursticas y elaboracin de artesanas. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para generar alternativas productivas de desarrollo turstico y elaboracin de artesanas. Impulso y promocin a la legalizacin de tierras con enfoque de conservacin de cobertura vegetal y reconocimiento de tierras ancestrales. Implementacin de un proyecto de multiplicacin de semillas desarrolladas por el INIAP
Conservar la biodiversidad existente en el territorio educando a la gente para fines de seguridad agrcola (proteccin de fuentes de agua, disminucin de la erosin) y desarrollo de actividades productivas alternativas como el turismo y el aprovechamiento forestal.
Desarrollar actividades productivas alternativas para el crecimiento econmico del cantn como el turismo y el aprovechamiento forestal sustentable. La totalidad de los actores tienen sus tierras legalizadas y pueden invertir con seguridad para producir siempre respetando el medio ambiente. El territorio trabaja con semillas de calidad y trabaja en conjunto con el INIAP, multiplicando las semillas que esa institucin desarrolla.
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Capacitacin y asesoramiento en el manejo de suelos para su recuperacin generando viabilidad para proyectos de inversin.
Fomento en la identificacin, formulacin y ejecucin de proyectos productivos facilitando el acceso a crditos y apertura de nuevos mercados para la comercializacin de los productos.
Fomentar buenas prcticas agrcolas respetando el medio ambiente: agricultura orgnica, sistemas agroforestales. Facilitar el acceso a crditos y capital semilla para asegurar la inversin en actividades productivas. Desarrollar las cadenas productivas potenciales del territorio donde los agricultores dominan la produccin la industrializacin y la comercializacin.
2.1.1.3 Sistema Social Cultural a) Estrategias Temticas Garantizar el acceso de la poblacin a servicios de salud de calidad, implementando dispensarios mdicos equipados y la dotacin de servicios bsicos de calidad. Dotacin de infraestructura y equipamiento de centros educativos y de salud que garanticen servicios de calidad a la ciudadana. Fortalecimiento de la enseanza en los centros educativos que garantice la calidad educativa con docentes capacitados. Promocin y fomento de la inclusin social mediante la generacin de oportunidades sociales y capacitacin. Fortalecimiento socio organizativo e institucional con la implementacin de instrumentos legales de participacin ciudadana y de planificacin. Dotacin de personal policial suficiente para la proteccin de la ciudadana, fortalece el Consejo de Seguridad Ciudadana Municipal para contribuir a la paz social. Inventario de las riquezas culturales y fortalecimiento, recuperacin y rescate de la memoria, historia local y ancestral, tradiciones, costumbres ancestrales, de la identidad intercultural y del patrimonio cultural. Gestin de servicios y productos alternativos que fortalezcan la identidad, interculturalidad, participacin ciudadana y gnero.
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b) Polticas y Lineamiento estratgico

1. Promover el acceso de la poblacin a servicios de calidad de educacin, salud, nutricin, desarrollo social y seguridad ciudadana, fomentando el desarrollo humano y fortaleciendo el sistema socio organizativo 2. Potenciar el rescate de la memoria e historia ancestral local a travs de investigacin, registro y publicacin con respeto a la interculturalidad, garantizado la organizacin, formacin, participacin y planificacin de la ciudadana.
Se busca contar con una educacin de buena calidad, intercultural y con valores, promotora de todas las manifestaciones de la cultura humana, haber logrado la universalizacin del acceso a la salud integral de buena calidad; tener equidad social hacia los grupos tradicionalmente excluidos, haber incrementado el capital social de toda la poblacin y contar con espacios de concertacin fortalecidos y tiles para el desarrollo. c) Objetivos Estratgicos
Fortalecer y ampliar el desarrollo social y la igualdad de oportunidades en los grupos de poblacin vulnerable o en situacin de riesgo: niez, madre, adulto mayor y personas con discapacidad. Implementacin de escuelas de formacin, desarrollo social, derechos, dirigida a organizaciones sociales.
Promover la ampliacin de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de Salud y educacin priorizando las reas de menores recursos, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Contribuir al fortalecimiento de las acciones de la seguridad ciudadana y la superacin de los fenmenos naturales, contribuyendo a generar una cultura de prevencin con respeto a las leyes y a la convivencia social.
Mejorar la calidad educativa ampliando la cobertura y acceso a los servicios de salud, reduciendo sustancialmente los ndices de inequidad y exclusin y promoviendo la dotacin de servicios bsicos de calidad.
Implementar y fortalecer procesos de preservacin, valoracin, fortalecimiento, control y difusin de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del cantn, en toda su riqueza y diversidad.
Figura 3. Objetivos Estratgicos, sistema social cultural
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Cuadro 9. Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas y objetivos estratgicos, sistema social cultural
CANTN ESPEJO SISTEMA SOCIAL CULTURAL Lineamientos Estratgicos. 1. Promover el acceso de la poblacin a servicios de calidad de educacin, salud, nutricin, desarrollo social y seguridad ciudadana, fomentando el desarrollo humano y fortaleciendo el sistema socio organizativo 2. Potenciar el rescate de la memoria e historia ancestral local a travs de investigacin, registro y publicacin con respeto a la interculturalidad, garantizado la organizacin, formacin, participacin y planificacin de la ciudadana. Polticas Nacionales Estrategias Temticas Objetivos Estratgicos
OBJETIVO 1. Poltica 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superacin de todas las desigualdades (en especial salud, educacin, alimentacin, agua y vivienda). Poltica 1.2 Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria de la poblacin con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad. Poltica 1.6. Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma de discriminacin, sea sta por motivos de gnero, de opcin sexual, tnico-culturales, polticos, econmicos, religiosos, de origen, migratorios, geogrficos, etreos, de condicin socioeconmica, condicin de discapacidad u otros. Poltica 1.10. Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos. OBJETIVO 2. Poltica 2.1. Asegurar una alimentacin sana, nutritiva, natural y con productos del medio para disminuir drsticamente las deficiencias nutricionales. Poltica 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin de los estudios-d. Capacitar a la poblacin en el uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. Poltica 2.5. Fortalecer la educacin superior con visin cientfica y humanista, articulada a los objetivos para el Buen Vivir. Poltica 2.7. Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin para incorporar a la poblacin a la sociedad de la informacin y fortalecer el ejercicio de la ciudadana. Poltica 2.8. Promover el deporte y las actividades fsicas como un medio para fortalecer las capacidades y potencialidades de la poblacin. OBJETIVO 3. Poltica 3.1. Promover prcticas de vida saludable en la poblacin Poltica 3.3. Garantizar la atencin integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad. Poltica 3.4. Brindar atencin integral a las mujeres y a los grupos de atencin prioritaria, con enfoque de gnero, generacional, familiar, comunitario e intercultural. OBJETIVO 9.Poltica 9.4. Erradicar las prcticas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades. OBJETIVO 12.Poltica 12.1. Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir.
Garantizar el acceso de la poblacin a servicios de salud de calidad, implementando dispensarios mdicos equipados y la dotacin de servicios bsicos de calidad.
Mejorar la calidad educativa ampliando la cobertura y acceso a los servicios de salud, reduciendo sustancialmente los ndices de inequidad y exclusin y promoviendo la dotacin de servicios bsicos de calidad.
Dotacin de infraestructura y equipamiento de centros educativos y de salud que garanticen servicios de calidad a la ciudadana
Promover la ampliacin de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de Salud y educacin priorizando las reas de menores recursos, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Fortalecimiento de la enseanza en los centros educativos que garantice la calidad educativa con docentes capacitados.
Promocin y fomento de la inclusin social mediante la generacin de oportunidades sociales y capacitacin.
Fortalecer y ampliar el desarrollo social y la igualdad de oportunidades en los grupos de poblacin vulnerable o en situacin de riesgo: niez, madre, adulto mayor y personas con discapacidad.
Fortalecimiento socio organizativo e institucional con la implementacin de instrumentos legales de participacin ciudadana y de planificacin.
Implementacin de escuelas de formacin, desarrollo social, derechos, dirigida a organizaciones sociales.
Contribuir al fortalecimiento de las acciones de la seguridad Dotacin de personal policial suficiente para la proteccin de la ciudadana y la superacin de los fenmenos naturales, ciudadana, fortalece el Consejo de Seguridad Ciudadana contribuyendo a generar una cultura de prevencin con respeto a Municipal para contribuir a la paz social. las leyes y a la convivencia social.
OBJETIVO 7. Poltica 7.4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre circulacin, reconocimiento y respeto a las mltiples identidades sociales. Poltica 7.5. Impulsar el fortalecimiento y apertura de espacios pblicos permanentes de intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el reconocimiento mutuo y la valorarizacin de todas las expresiones colectivas. OBJETIVO 8. Poltica 8.2. Superar las desigualdades sociales y culturales garantizando el acceso universal de toda persona o colectividad a participar y beneficiarse de los diversos bienes y expresiones culturales Poltica 8.5. Promover y apoyar procesos de preservacin, valoracin, fortalecimiento, control y difusin de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del pas, en toda su riqueza y diversidad.
Inventario de las riquezas culturales y fortalecimiento, recuperacin y rescate de la memoria, historia local y ancestral, tradiciones, costumbres ancenstrales, de la identidad Implementar y fortalecer procesos de preservacin, valoracin, intercultural y del patrimonio cultural. fortalecimiento, control y difusin de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del cantn, en toda su riqueza y diversidad. Gestin de servicios y productos alternativos que fortalezcan la identidad, interculturalidad, participacin ciudadana y gnero.
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2.1.1.4 Sistema Poltico Institucional a) Estrategias Temticas Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales, institucionales e individuales para la ejecucin de proyectos. Aplicacin eficiente de competencias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados e implementacin de un sistema de articulacin entre GAD's. Conformacin de consejos de planificacin y consejos de participacin ciudadana. Incremento de procesos participativos y definicin de zonas no delimitadas geogrficamente. Fortalecimiento del sistema de gestin, articulacin y coordinacin interinstitucional para la aplicacin y desarrollo del plan de ordenamiento territorial. Formacin y capacitacin a servidores pblicos en el ejercicio de sus competencias y fortalecimiento de consejos de planificacin y consejos de participacin ciudadana. Incremento del capital humano a travs de procesos de formacin en gobernabilidad. Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales, institucionales e individuales y del sistema de gestin, articulacin y coordinacin interinstitucional.
b) Polticas y Lineamiento estratgico Gestin integral de la inversin en funcin de la planificacin complementada con articulacin intergubernamental que permita la coordinacin, el incremento del capital humano y capacidades de gobernabilidad; la representacin de pueblos y nacionalidades; e incorporacin generacional y de gnero en las determinaciones de desarrollo local, a travs de la propuesta de polticas pblicas para todos los sistemas y la aprobacin mediante instrumentos legales, en los diferentes niveles de gobierno. Se buscar que la gestin pblica se caracterice por su eficiencia, eficacia, legalidad y transparencia, capaz de enfrentarse con efectividad a los retos actuales y futuros, teniendo como fin principal la persona humana. Para lo cual es necesario armonizar todo el conjunto de instrumentos, tcnicas y sistemas administrativos que respondan al nuevo contexto, donde el Gobierno evolucione permitiendo con ello obtener un mejor resultado en su gestin, haciendo que cada una de las instancias del cantn se identifique con la concepcin de la Planificacin Estratgica.
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Fortalecer los mecanismos de comunicacin entre los Gobiernos Locales, para que los asuntos municipales se resuelvan de la manera ms eficiente posible y de acuerdo a sus competencias.
Fortalecer la representacin de pueblos y nacionalidades.
Promover en el servidor pblico una cultura de profesionalizacin y de trabajo, de honestidad, de mejora continua, de trabajo en equipo, de respeto mutuo, de libertad de pensamiento, orientado al servicio de la poblacin.
Implementar una estructura administrativa por procesos, que permita articular, optimizar, operativizar y transparentar eficaz y eficientemente la provisin de bienes y servicios que demanda la colectividad; promoviendo las destrezas del talento humano para cumplir con los procesos correspondientes, en un ambiente amigable y de confianza mutua.
Fortalecimiento de la institucionalidad poltica, de los espacios, mecanismos de concertacin y participacin ciudadana para la gobernabilidad local.
Gestionar la articulacin intergubernament al que permita la coordinacin y las capacidades de gobernabilidad.
Figura 4. Objetivos Estratgicos, sistema poltico institucional
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Cuadro 10. Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas y objetivos estratgicos, sistema poltico institucion al
SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL Lineamiento Estratgico: Gestin integral de la inversin en funcin de la planificacin complementada con la articulacin intergubernamental que permita la coordinacin; el desarrollo del talento humano y las capacidades de gobernabilidad; la representacin de pueblos y nacionalidades; e incorporacin generacional y de gnero en las determinaciones de desarrollo local. Polticas Nacionales Estrategias Temticas Objetivos Estratgicos Poltica 12.3. Consolidar el modelo de gestin estatal articulado que Fortalecer los mecanismos de Fortalecimiento de las capacidades de profundice los procesos de comunicacin entre los Gobiernos Locales, los actores sociales, institucionales e descentralizacin y para que los asuntos municipales se individuales para la ejecucin de desconcentracin y que promueva resuelvan de la manera ms eficiente proyectos. el desarrollo territorial posible y de acuerdo a sus competencias. equilibrado. Aplicacin eficiente de competencias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados e implementacin de un sistema de articulacin entre GAD's. Promover en el servidor pblico una cultura de profesionalizacin y de trabajo, de honestidad, de mejora contina, de trabajo en equipo, de respeto mutuo, de libertad de pensamiento, orientado al servicio de la poblacin.
Poltica 12.4. Fomentar un servicio Gestionar la articulacin Conformacin de consejos de pblico eficiente y competente. intergubernamental que permita la planificacin y consejos de participacin coordinacin y las capacidades de ciudadana. gobernabilidad. Fortalecimiento de la institucionalidad Incremento de procesos participativos y poltica, de los espacios, mecanismos de definicin de zonas no delimitadas concertacin y participacin ciudadana geogrficamente. para la gobernabilidad local. Fortalecimiento del sistema de gestin, Implementar una estructura administrativa articulacin y coordinacin por procesos, que permita articular, interinstitucional para la aplicacin y optimizar, operativizar y transparentar desarrollo del plan de ordenamiento eficaz y eficientemente la provisin de territorial. Poltica 10.2. Fortalecer, generar e bienes y servicios que demanda la Formacin y capacitacin a servidores innovar formas de control social y colectividad; promoviendo las destrezas pblicos en el ejercicio de sus rendicin de cuentas a las y los del talento humano para cumplir con los competencias y fortalecimiento de mandantes. procesos correspondientes, en un ambiente consejos de planificacin y consejos de amigable y de confianza mutua. participacin ciudadana. Incremento del capital humano a travs de procesos de formacin en gobernabilidad. Poltica 8.2. Superar las desigualdades sociales y culturales garantizando el acceso universal de toda persona o colectividad a participar y beneficiarse de los diversos bienes y expresiones culturales. Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales, institucionales e individuales y del sistema de gestin, articulacin y coordinacin interinstitucional. Fortalecer la representacin de pueblos y nacionalidades.
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2.1.1.5 Sistema Asentamientos Humanos a) Estrategias Temticas Dotacin y mantenimiento de infraestructura y equipamiento de centros educativos. Construccin planificada de edificaciones con la dotacin de todos los servicios bsicos. Mejoramiento y equipamiento del centro de acopio del cantn. Dotacin y mantenimiento de reas de recreacin y zonas verdes. Construccin planificada de edificaciones educativas que brinde a la poblacin servicios educativos de calidad enfocados al desarrollo de actividades agrcolas. Fomento en la identificacin, formulacin y ejecucin de proyectos productivos incentivando la capacitacin y apertura de nuevos mercados para la comercializacin de productos. Implementacin y promocin de atractivos tursticos que generen fuentes de ingresos a la comunidad. Utilizacin de espacios potenciales para fines recreativos.
b) Polticas y Lineamiento estratgico Mejoramiento sustancial de los servicios bsicos, la dotacin de infraestructura, equipamiento y la potenciacin del talento humano en las reas de alimentacin, espacios para la recreacin, salud, educacin y vivienda en los asentamientos humanos consolidados determinando las reas y definiendo el uso y ocupacin del suelo. Se buscar garantizar que los asentamientos humanos respondan a un ordenamiento del territorio que optimice el uso del suelo, minimice riesgos y posibilite una provisin eficiente de servicios bsicos e infraestructura, elevando la calidad del entorno.
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Contribuir al proceso de planeamiento del desarrollo urbano y rural que permita un crecimiento ordenado de las ciudades y los espacios rurales y mejorar la infraestructura, el equipamiento y la atencin de los establecimientos de Salud y educacin.
Mejorar las condiciones de vida de los pobladores del Cantn para acceder a una vivienda adecuada con toda la infraestructura de los servicios bsicos.
Establecer las condiciones para el desarrollo urbano equilibrado y sostenible, con adecuado marco e instancia de gestin y control de la calidad ambiental.
Promover la transparencia del uso de los ingresos por los servicios de agua y saneamiento, a travs de la formacin de unidades de gestin.
Fomentar la iniciativa e inversin privada y la participacin de las organizaciones de la sociedad civil, en la expansin de la cobertura de los Servicios de Saneamiento.
Contar con un Plan Cantonal de Saneamiento Ambiental.
Figura 5. Objetivos Estratgicos, sistema asentamientos humanos
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Cuadro 11. Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas y objetivos estratgicos, sistema asentamientos humano s
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Lineamiento Estratgico: Mejoramiento sustancial de los servicios bsicos, la dotacin de infraestructura, equipamiento y la potenciacin del talento humano en las reas de alimentacin, espacios para la recreacin, salud, educacin y vivienda en los asentamientos humanos consolidados determinando las reas y definiendo el uso y ocupacin del suelo. Polticas Nacionales Ampliar la cobertura del subsidio pblico para la construccin, adquisicin y mejoramiento de vivienda incorporando criterios de asignacin territoriales y sociales en funcin del dficit cualitativo y cuantitativo actual. Promover la gestin de servicios pblicos de calidad, oportunos, continuos y de amplia cobertura y fortalecer los mecanismos de regulacin Universalizar el acceso a agua segura para sus diversos usos como derecho humano, respetando las prelaciones establecidas en la Constitucin Ampliar la cobertura y acceso de los servicios pblicos de salud y educacin para toda la poblacin, mejorando la infraestructura fsica y la provisin de equipamiento a la vez que se eliminen barreras de ingreso a grupos de atencin prioritaria, mujeres, pueblos y nacionalidades Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos, para estos fines Estrategias Temticas Objetivos Estratgicos Mejorar las condiciones de vida de los pobladores del Cantn para acceder a una vivienda adecuada con toda la infraestructura de los servicios bsicos.
Dotacin y mantenimiento de infraestructura y equipamiento de centros educativos.
Establecer las condiciones para el desarrollo urbano equilibrado y sostenible, con adecuado marco e instancia de gestin y control de la calidad ambiental. Promover la transparencia del uso de los Mejoramiento y equipamiento del centro ingresos por los servicios de agua y de acopio del cantn. saneamiento, a travs de la formacin de unidades de gestin. Dotacin y mantenimiento de reas de Contar con un Plan Cantonal de recreacin y zonas verdes. Saneamiento. Construccin planificada de Fomentar la iniciativa e inversin privada edificaciones educativas que brinde a la y la participacin de las organizaciones de poblacin servicios educativos de la sociedad civil, en la expansin de la calidad enfocados al desarrollo de cobertura de los Servicios de Saneamiento. actividades agrcolas. Fomento en la identificacin, formulacin y ejecucin de proyectos productivos incentivando la Contribuir al proceso de planeamiento del capacitacin y apertura de nuevos desarrollo urbano y rural que permita un mercados para la comercializacin de crecimiento ordenado de las ciudades y los productos. espacios rurales y mejorar la Implementacin y promocin de infraestructura, el equipamiento y la atractivos tursticos que generen fuentes atencin de los establecimientos de Salud y de ingresos a la comunidad. educacin. Utilizacin de espacios potenciales para fines recreativos. Construccin planificada de edificaciones con la dotacin de todos los servicios bsicos.
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2.1.1.6 Sistema Movilidad, Energa y Conectividad
a) Estrategias Temticas Dotacin y habilitacin de vas de apoyo al desarrollo turstico y a la generacin de energa. Gestin del transporte pblico. Mejoramiento de la infraestructura de caminos y puentes de acceso a comunidades. Dotacin de energa elctrica y alumbrado pblico. Dotacin de infraestructura vial acorde a los requerimientos productivos, tursticos y de conectividad urbano-rural y suministro de los servicios bsicos, equipamientos, telefona fija, mvil e internet. Establecimiento de rutas y frecuencias de transporte pblico que beneficie a sectores de la produccin, tursticos y de conectividad. Control y vigilancia en la distribucin de hidrocarburos. Implementacin de red de energa elctrica en vas de acceso a comunidades y dotacin de servicios bsicos de calidad, acceso a las TICS.
b) Poltica y Lineamiento Estratgico
Gestin en la insercin de energas alternativas y el incremento de cobertura de servicios y la construccin de nuevos sistemas de generacin en el territorio. Se busca que la poblacin, las reas en donde ejercen sus actividades y, en general, el hbitat cantonal, se vinculen y relacionen de modo eficaz, satisfaciendo de forma eficiente las necesidades de movilidad, energa, transporte, tecnologa de la informacin y comunicacin; derivadas de las actividades econmicas, tursticas y de conectividad, promoviendo de esta forma el desarrollo y la competitividad.
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Mejorar la infraestructura vial en funcin de jerarqua de asentamientos humanos, propiciando transporte, trnsito y seguridad vial segn la complejidad y magnitud de la poblacin. Reducir el uso de energas fsiles que contribuya a mejorar la salud de las familias.
Integrar un Sistema de transportes
Promover la inclusin de comunidades del territorio en la Sociedad de la Informacin mediante el apoyo en equipamiento, capacitacin y servicios para el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, incentivando su aplicacin para el fortalecimiento del desarrollo local, y facilitando su articulacin en el entorno regional.
Promover la implementacin de sistemas energticos alternativos para optimizar el uso del agua y solucionar problemas de abastecimiento del recurso hdrico.
Figura 6. Objetivos Estratgicos, sistema Movilidad, Energa y Conectividad
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Cuadro 12. Lineamiento enlazado entre polticas nacionales, estrategias temticas y objetivos estratgicos, sistema movilidad, energa y conectividad SISTEMA MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
Lineamiento Estratgico: Gestin en la insercin de energas alternativas y el incremento de cobertura de servicios y la construccin de nuevos sistemas de generacin en el territorio Polticas Nacionales Objetivos Estratgicos Mejorar la infraestructura vial en funcin Dotacin y habilitacin de vas de apoyo de jerarqua de asentamientos humanos, al desarrollo turstico y a la generacin propiciando transporte, trnsito y de energa. seguridad vial segn la complejidad y magnitud de la poblacin. La finalidad es la obtencin de un sistema de transporte eficiente, seguro, de acceso a Gestin del transporte pblico. todas las personas y ambientalmente amigable. integracin del Sistema de transportes Promover la inclusin de comunidades del territorio en la Sociedad de la Informacin mediante el apoyo en equipamiento, capacitacin y servicios para el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, incentivando su aplicacin para el fortalecimiento del desarrollo local, y facilitando su articulacin en el entorno regional. Estrategias Temticas
Promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacional, considerando especialmente sus interrelaciones con la produccin y con las condiciones de vida.
Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los espacios pblicos en igualdad de condiciones.
Mejoramiento de la infraestructura de caminos y puentes de acceso a comunidades.
Dotacin de energa elctrica y alumbrado pblico. Dotacin de infraestructura vial acorde a Fortalecer y ampliar la cobertura los requerimientos productivos, de infraestructura bsica y de tursticos y de conectividad urbano-rural Promover la implementacin de sistemas servicios pblicos para extender energticos alternativos para optimizar el y suministro de los servicios bsicos, las capacidades y oportunidades uso del agua y solucionar problemas de equipamientos, telefona fija, mvil e econmicas. abastecimiento del recurso hdrico. internet. Establecimiento de rutas y frecuencias de transporte pblico que beneficie a sectores de la produccin, tursticos y de Promover el acceso a conectividad. conocimientos y tecnologas y a su Control y vigilancia en la distribucin de generacin endgena como bienes hidrocarburos. Reducir el uso de energas fsiles que pblicos. Implementacin de red de energa contribuya a mejorar la salud de las elctrica en vas de acceso a familias. comunidades y dotacin de servicios bsicos de calidad, acceso a las TICs.
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2.2.
Visin de Desarrollo
Ao 2031, Cantn Espejo. Carchi, Ecuador. Principal centro prestador de servicios tursticos en la regin, cuenta con los circuitos de tracking, mountain bike y cabalgatas ms extensos en el pas y forma parte del corredor turstico nacional. Su principal virtud es la conservacin y el aprovechamiento sostenible de bosques y pramos. Existe una cultura ambiental en la poblacin envidiable a nivel pas; sus sistemas de manejo de residuos lquidos y slidos es uno de los ms efectivos de la regin. La incorporacin de las actividades productivas y de conservacin del cantn al mercado de carbono, ha permitido ser reconocido a nivel mundial. Sus proyectos forestales registrados como mecanismos de desarrollo limpio, son los nicos en el pas; las actividades agropecuarias aplican buenas prcticas, generan productividad y sostenibilidad; el desarrollo agroindustrial tambin se basa en sinergias que mitiguen el calentamiento global. Su poblacin cuenta con cobertura total de redes de comunicacin e informacin, y con la totalidad de los servicios bsicos. El nivel de educacin, salud y cultura, supera a la mayora de los centros poblados de la provincia. La eficiencia y eficacia en la administracin municipal ha sido pilar en el desarrollo del cantn. 2.3 Imagen Objetivo La imagen objetivo se traza como el propsito a alcanzar a largo plazo, y es la que determina el camino a seguir para promover el desarrollo del territorio. Est representada grficamente a travs del modelo de ordenamiento territorial, que define la organizacin espacial que se pretende construir, las formas de vinculacin, las redes de comunicacin, los roles de los asentamientos humanos, las reas productivas y de conservacin ambiental, entre otras. Su definicin est dada por una visin territorial y por estrategias territoriales que van a sustentar los procesos de modificacin del espacio que permitan alcanzar a la poblacin, los niveles de equidad territorial en el acceso y oportunidades de desarrollo previstos en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial. 2.3.1 Visin Territorial Los resultados provenientes desde los diagnsticos de cartografas participativas, la manifestacin y localizacin de las expectativas, soluciones e ideas sobre el futuro deseado del territorio desde la percepcin social e institucional, reflejan insumos sustanciales para la construccin de la visin territorial. sta sintetiza el pensamiento y perspectivas de actores locales e institucionales interesados en una gestin ptima del territorio hacia un horizonte temporal de largo plazo (2031). La visin ha sido pensada, no como una redaccin lrica o potica de un sueo, sino ms bien como el planteamiento de un futuro posible con los recursos y capacidades tcnicas actuales.
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El cantn Espejo al ao 2031, habr ampliado la proteccin de su patrimonio natural a travs de la declaratoria de las reas naturales sin categoras de proteccin, promoviendo su conservacin, aprovechamiento forestal no maderable, investigacin cientfica, turismo ecolgico y sostenibilidad de sus recursos hdricos. Implementar una regulacin clara y estricta respecto del uso y ocupacin del suelo, promoviendo la recuperacin de la cobertura vegetal originaria y control a la ocupacin antrpica en reas no destinadas para ello. Sus ncleos urbanos dotarn de servicios e infraestructura de modo eficiente basados en una planificacin regulatoria que impulse el desarrollo urbano integral. Estos estarn conectados a travs de vas modernas y seguras, as como mediante tecnologas de la informacin y la comunicacin. Fomentar una produccin agrosilvopastoril prolfera y congruente, basada en buenas prcticas, transferencia tecnolgica y utilizacin de energas renovables. Incorporar el enfoque de gestin de cuencas hidrogrficas al formar parte trascendente del sistema regional del agua que administrar la distribucin del recurso para consumo y riego.
2.3.2 Estrategias Territoriales Las estrategias territoriales van a sustentar los procesos de modificacin del espacio que permitan alcanzar a la poblacin, los niveles de equidad territorial en el acceso y oportunidades de desarrollo previstos en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial. 1. Conservacin de patrimonio natural y declaratoria de proteccin de cobertura vegetal La declaratoria de proteccin de los remanentes vegetacionales de bosques y pramos entre la Reserva Ecolgica El ngel y el Bosque Protector Golondrinas, en las estribaciones de la cordillera occidental. Se implementa como herramienta para sostener la disponibilidad de agua para las actividades humanas, establecer corredores biolgicos, estabilidad ecosistmica, aprovechamiento forestal no maderable, desarrollo turstico e investigacin en reas naturales. 2. Sistema regional del agua El cantn ser parte de este sistema de gestin y administracin del recurso hdrico basado en el enfoque de cuencas hidrogrficas, el que permitir la regulacin de su uso, derechos, distribucin y calidad. Este sistema regional, se implementar ms all de los lmites jurdico administrativo del cantn, por lo tanto la articulacin interinstitucional ser fundamental. El manejo de los sistemas de riego y de redes de agua potable se relizar de una manera justa, eficiente y sostenible. La proteccin de las captaciones; la administracin tcnica; la incorporacin de tecnologa e informtica; la potabilizacin con estndares internacionales; el tratamiento de aguas servidas; y la cuenca 33
hidrogrfica como escenario de planificacin del agua, son algunos de los lineamientos de esta estrategia. 3. Fomento a la produccin La implementacin de procesos de transferencia tecnolgica, investigacin en desarrollo industrial, comercial y de mercado, proporcionar escenarios de conformacin de un eje industrial en la zona establecida para el centro de transferencia de productos. A travs de un sistema amplio de manejo del recurso hdrico, se otorgar las condiciones para el desarrollo de buenas prcticas agrosilvopastoriles y crecimiento de la agroindustria. Esta estrategia est enfocada principalmente a las actividades agropecuarias, pero tambin est dirigida a los sectores turismo, forestal, comercial, transporte, hotelera, entre otros interrelacionados al desarrollo econmico de los territorios. 4. Reversin de la frontera agropecuaria Esta estrategia persigue la restitucin de la cobertura vegetal originaria en una franja de transicin ecolgica-antrpica, entre las reas de remanentes de bosques y pramos, y las reas de actividad agropecuaria. En esta banda se regular el uso del suelo para que las actividades permitidas sean de restauracin y de amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecolgicos. 5. Planificacin urbana El control del uso y ocupacin del suelo es imprescindible en el marco de la planificacin urbana, sus instrumentos sern la implementacin de planes reguladores en los ncleos urbanos lo que permitir otorgar roles y especializacin a cada uno de ellos; dotacin ntegra de servicios bsicos y sociales; regulacin constructiva en las reas urbanas; control de la expansin urbana espontnea; desarrollo de barrios; gestin ambiental; manejo de aguas residuales y desechos slidos; e implementacin de centros integrales de educacin y de salud. Esta estrategia en articulacin interinstitucional permitir un suministro constante de hidrocarburos y un desarrollo del turismo de manifestaciones culturales. 6. Conectividad fsica y virtual La incorporacin a nivel interinstitucional de la conformacin de un sistema de ejecucin de infraestructura vial como estrategia transversal, asegurar el vnculo entre los asentamientos humanos del cantn. El sistema comprender mecanismos de educacin vial y de prevencin; instauracin de niveles de seguridad y sealtica convencional. Exigir estndares de calidad en el transporte de carga y pasajeros con caractersticas de eficiencia y modernidad. Por su parte, los centros poblados del cantn estarn conectados a travs de la aplicacin de tecnologas de la informacin y de la comunicacin lo que mejorar la gestin pblica en el territorio. Por ltimo, la investigacin en la generacin de energas alternativas y renovables, proporcionar elementos para la dotacin de energa elctrica en reas rurales dispersas.
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2.3.3 Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 Representacin grfica de la intervencin en el espacio en todos los mbitos del desarrollo a travs de las siguientes polticas: Los centros poblados de El ngel, La Libertad, San Isidro, Ingeza y Gualchn contarn con dotacin total de servicios bsicos y sociales; centros integrales de educacin y salud; suministro efectivo de hidrocarburos; planes reguladores urbanos y sern desarrolladores de turismo de manifestaciones culturales. Sus pueblos sostendrn un desarrollo cultural basado en la diversidad tnica y pluriculturalidad. Todos los asentamientos humanos estarn conectados a travs de la aplicacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin; y a travs de un sistema vial con altos estndares de calidad y seguridad. Entre las zonas de conservacin y de produccin agrosilvopastoril, se ha establecido una franja de amortiguamiento para efectos de generar condiciones para la reversin de la frontera agropecuaria, la que estar destinada para la restauracin vegetal y la transicin ecolgica-antrpica. La conformacin del sistema regional del agua basado en la gestin de cuencas hidrogrficas, se convertir en el instrumento principal de proteccin, control de calidad, distribucin y tratamiento final del recurso hdrico. El sistema orientar a la conservacin de patrimonio natural y la declaratoria de proteccin de cobertura vegetal y su fauna asociada en las estribaciones de la cordillera occidental, para las cuencas altas de los ros Morn, de la Plata, Cuevas, Chorro Blanco, Plata, Chutn, Golondrinas, Playa de Oro y Gualchn, y de las quebradas de Oro, del Manzano, Parvas, de las Piuelas, El Chamizo, Chuzalongo, de la Mitad, Chiquingue, entre otras de esta zona donde se promover el aprovechamiento forestal no maderable, el desarrollo turstico y la investigacin. La superficie restante del cantn, principalmente la zona sur-oriente se destinar al fomento de la produccin y a la promocin de la implantacin de agroindustrias, desarrollo de mercados, transferencia tecnolgica y comercio agropecuario. En esta rea se incentivarn las prcticas agrosilvopastoriles, desarrollo de la produccin limpia y la utilizacin de energas renovables como la solar e hidroelctrica en el marco de la adaptacin al cambio climtico.
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Figura 7. Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 Ver Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 en Atlas Cartogrfico Cantonal
2.4 Programas y Proyectos

La evaluacin integral del territorio ha permitido un diseo de escenarios alternativos deseables en trminos ejecutables mediante una serie de estrategias, programas y proyectos, los cuales se convierten en las herramientas operativas para la ejecucin del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. A continuacin se presentan los resultados de la priorizacin de proyectos, as como los perfiles y banco de programas y proyectos. 2.4.1 Taller de Priorizacin de Proyectos En el marco de establecer espacios de participacin en la formulacin de los planes, se realiz el taller de priorizacin de proyectos, en el cual se organiz a los actores en grupos de trabajo por sistemas y en donde se consider a las acciones identificadas y localizadas en taller de cartografas participativas, para priorizar basado en los criterios de importancia, lnea de tiempo e instituciones ejecutoras, en donde se definieron los proyectos de alta, mediana y baja importancia para el cantn, su horizonte temporal de ejecucin y la institucin responsable segn competencia. Se establecieron rangos en funcin del nmero de participantes que calificaron una de las opciones de importancia, lo que permiti definir intervalos de cinco niveles de prioridad y un color especfico
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para cada una de ellas, la que se va a ver reflejado en el resultado para determinar la prioridad de las acciones, convertibles en proyectos, estudios, programas, planes, etc.
La divisin de la diferencia entre los mnimos y mximos de preferencias por una accin (proyecto), y el nmero de perodos administrativos de los gobiernos autnomos descentralizados durante el horizonte temporal de los PDOT, lo que permite establecer el rango en donde se agrupan los niveles de prioridad reflejado en el nmero de proyectos por cada orden de prioridad. Los perodos ms puntuados en la lnea de tiempo del PDOT, se representan en color amarillo y permite establecer la lista de proyectos priorizados 2012. Ver Anexo N 06 Priorizacin Participativa de Proyectos. a) Lista de proyectos priorizados 2012 El ejercicio participativo de priorizar acciones de desarrollo, ha permitido establecer una lista de proyectos (acciones convertibles a proyectos, programas, estudios, planes, etc.) que por una parte, servirn de orientacin para definir las actividades a realizar por el GAD durante el ao 2012, pero tambin determina las ideas a convertir en lneas de accin y perfiles de programas y proyectos con horizonte temporal de 20 aos. Asimismo, la Asamblea del 17 de octubre de 2011 prioriz y aval el banco de proyectos sistematizado por el equipo municipal, planeado hasta el ao 2019.
37
LISTA DE PROYECTOS PRIORIZADOS 2012. ASAMBLEA CANTONAL.

SISTEMA N ACCIONES (CONVERTIBLES A PROYECTOS, PROGRAMAS, ESTUDIOS Y PLANES) Primera Prioridad
1 2 3 4
Fortalecer la educacin ambiental en los centros educativos. Emprender proyectos alternativos de produccin. Trabajo coordinado con instituciones encargadas del ambiente. Gestin institucional para la adquisicin e implementacin de equipos y maquinaria para el relleno. Asesoramiento tcnico para el manejo adecuado de agroqumicos. Hacer cumplir la normativa ambiental para regular y controlar las emisiones contaminantes industriales. Implementacin de plantas de tratamiento de aguas residuales. Desarrollar un plan de gestin de riesgos a nivel cantonal. Gestin del mantenimiento de vas en el Gobierno Provincial y Gobierno Nacional. Asistencia tcnica, capacitacin directa al agricultor. Rotacin de cultivos. Provisin de semillas certificadas al productor a travs del INIAP. Difundir el consumo de trucha en la zona para locales y visitantes. Estudio de los principales productos agrcolas alternativos y sus cadenas de valor. Gestionar la aplicacin de polticas pblicas de Salud. Establecer convenios con Universidades y ONGs la dotacin de mdicos especialistas y el servicio permanente. Impulsar la atencin primaria en salud. Gestionar el proyecto para mejoramiento del sistema de agua de El ngel.
AMBIENTAL
5 6 7 8 9 10
11
ECONMICO
12
13
14
15
CULTURAL SOCIAL
16 17 18
38
19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Ampliar la cobertura a las Parroquias. Elaborar un inventario de la situacin de la infraestructura educativa y ejecutarlo. Elaboracin del curriculum cantonal acorde a las necesidades locales. Gestionar la dotacin de DOVE. Dotar a todo el Cantn de tecnologa informtica. Fortalecer centros para nios con capacidades especiales. Impulsar programas de formacin para adolescentes en liderazgo y emprendimiento. Socializar las leyes relacionadas con la participacin ciudadana. Fomentar espacios de Participacin de todos los ciudadanos del cantn. Fomentar mesas de dilogo con los ciudadanos. Rendicin de cuentas de autoridades. Implementar reuniones Parroquiales, comunales y barriales. Democratizar la representacin de dirigentes y practicar la alterabilidad de lderes.
Que el Municipio lidere la conformacin de una organizacin cantonal de participacin ciudadana. Coordinar con las instituciones aplicacin de las polticas en seguridad 33 ciudadana.
34 35 36 37 38
Aplicacin de polticas de identidad. Potenciar recorridos tursticos para conocimiento de la riqueza cultural con aportes econmicos para sostenimiento. Campaas de difusin y conocimiento. Programa cantonal de patrimonio
Elaboracin de propuesta de ordenanzas que reconozcan el patrimonio cultural. Campaas de recopilacin de memoria de los mayores a travs de los 39 estudiantes.
40
Actualizar, publicar y difundir los materiales culturales.
39
41
Creacin de un espacio socio cultural (casa de la cultura) con cabida y dotaciones para todas las necesidades y disciplinas. Impulsar y fortalecer los cursos vacacionales deportivos (implementos) y actividades culturales. Construccin de dos bloques de aulas del Instituto Alfonso Herrera. Implementacin de sistema de agua potable instituto Alfonso Herrera. Adecuacin de aula, mejorar el cerramiento y adecuacin de las instalaciones CEI Carlos Emilio Grijalva. Reconstruccin de baos, Patio y pintura general Esc. 5 de Junio. Construccin de Saln de Uso Mltiple, bateras sanitarias y construccin y equipamiento de laboratorio de CCNN Esc. Coronel. Guillermo Burbano y aceras. Construccin de vivienda para conserje, saln de uso mltiple y cerramiento de la piscina y pavimento entrada Esc. Eugenio Espejo. Construccin de Bateras Sanitarias para los maestros, pisos y cubierta Esc. Simn Bolvar N 73. Reconstruccin del techo, mejoramiento de pisos de madera y colocacin cermica una aula esc. Sta. Marianita de Jess. Equipamiento centros educativos. Adecentamiento de instalaciones educativas. Ampliacin del rea de consulta externa Hospital Bsico El ngel. Ampliacin del rea de quirfano Hospital Bsico El ngel. Ampliacin del rea administrativa Hospital Bsico El ngel. Cerramiento lateral de ladrillo Hospital Bsico El ngel. Remodelacin y ampliacin infraestructura adecuada para funcionamiento de puesto de Salud Chabayan en el terreno propio de la comunidad. Construccin Sub Centro Salud de Ingueza. Promocionar y mantener el casco histrico de las parroquias. Lavanderas 36 en chaquilulo. Construccin de la casa Comunal San Miguel de Chabayn.
42 43 44 45 46
47
48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61
40
62 63 64 65
Ampliacin Casa Comunal Barrio Santiago. Viviendas (dormitorios) para los policas en el UPC El ngel. Cerramiento estadio 27 de Septiembre. Reconstruccin Coliseo de Ingueza.
Creacin de una unidad de comunicacin al interior del Consejo Cantonal de Planificacin encargado de articular acciones entre actores locales sobre 66 objetivos comunes.
POLTICO
67 68 69 70 71
Fortalecimiento de la gestin de proyectos a nivel municipal y parroquial. Adoquinado de la calle Abraham Herrera tramo final. Sector Sur. EL ANGEL. Adoquinado Olmedo-entre Salinas y Panamericana Antigua. Adoquinado y bordillos Panamericana entre Riofrio y Panamericana Antigua. Adoquinado y bordillos calle Olmedo-Pichincha y calle A La Libertad. Adoquinado y bordillos calle Pichincha entre Quiroga y Sucre. Adoquinado y bordillos calle Pichincha entre Esmeraldas y Grijalva. Adoquinado y bordillos calle Pichincha tramo final. Adoquinado y bordillos Calle 1 entre Bolvar y Pichincha. Adoquinado y bordillos segunda transversal entre Rofrio y Bolvar. EL ANGEL. Establecer vas de primer, segundo y tercer orden. Implementar servicio de Alumbrado Pblico. Ampliar central de telefona, dotar de servicio de Internet. Solicitar, ampliar frecuencias y cooperativas de transporte. Proyectos Tursticos. Dotar de agua potable a toda la jurisdiccin del cantn.
A. HUMANOS 72
73 74 75 76
77
78 79 80 81 82
MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
41
83 84
Revestimiento y redistribucin de agua para riego. Mejoramiento y construccin de alcantarillado.
2.4.1.1 Sistema Ambiental a) Lneas de Accin Sentar bases de ordenamiento territorial ambiental, con caractersticas ecolgicas y socio ambientales. Programas intensos y continuos de concienciacin y educacin Ambiental hacia la sensibilizacin ecolgica. Proteccin de reas protegidas y de las pertenecientes al SNAP, y gestin de zonas de amortiguamiento. Acciones de descontaminacin y de prevencin de la contaminacin a travs de un Sistema de Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas. Conservacin del Patrimonio Natural para actividades eco tursticas de desarrollo cientfico y de investigacin. Gestin Integral de Residuos Slidos para el cantn Espejo y todas sus parroquias. Implementacin de un Sistema de Seguimiento y de Evaluacin Ambiental Estratgica. Aplicacin de Polticas y Directrices del Plan Nacional de Gestin de Riesgos.
b) Perfiles de Programas y Proyectos
SISTEMA INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL CANTN ESPEJO Y SUS PARROQUIAS A. ANTECEDENTES El Cantn Espejo, cuenta con reas de conservacin natural muy importantes, que bajo la tnica de todo el pas, ha sufrido daos e intervencin dentro de estos espacios que requieren un manejo adecuado para su conservacin, y manteniendo en lo posible sus caractersticas intrnsecas propias de este tipo de ecosistemas, las diferentes proyecciones al 2030, se estima las hectreas que se incrementan para uso agrcola. La Reserva Ecolgica El ngel, El Cerro Golondrinas y el Mirador de Golondrinas, deben mantener su calidad y composicin, no solo en beneficio directo del cantn, sino forman parte del corredor biolgico provincial que plantea la provincia del Carchi, enlazando estos ecosistemas en importantes zonas de conservacin, y provisin de agua y de especies de flora y fauna.
42
El Cantn Espejo cuenta con tres reas naturales protegidas: la Reserva Ecolgica El ngel, el Bosque Protector Golondrinas y el Bosque Protector Mirador de las Golondrinas, al estar constituido la mayor parte de su territorio por Bosques y pramos hmedos, se convierte en una importante fuente de abastecimiento de agua para varias cuencas hidrogrficas de la provincia del Carchi y su rica biodiversidad. Los pramos de la Reserva Ecolgica El ngel, estn sujetos a severas presiones debido a actividades humanas de diversa ndole. El turismo incontrolado, el pastoreo de ganado bovino, los incendios asociados a la ganadera y la extensin de la frontera agrcola son en El ngel, como en otros pramos del pas, una grave amenaza para el mantenimiento de la biodiversidad y los procesos ecolgicos de este ecosistema (EcoCiencia 1997). Por otra parte, nuevas actividades, entre las que se incluyen las plantaciones de flores y el cultivo de especies forestales exticas (principalmente Pinus sp.), se estn desarrollando en estos pramos y generando impactos, que sumados a la baja conciencia de la gente ante la importancia del ecosistema pramo, hace que se sigan provocando daos y aumente cada da ms el sobrepastoreo, las quemas, el avance de la frontera agrcola, la deforestacin hacia zonas cada vez ms altas y frgiles. La intervencin antrpica en los bosques y pramos ha llevado a importantes transformaciones y a la extincin de valiosas especies de fauna y flora, adems ha conllevado la destruccin de la dinmica hdrica y por ende la reduccin del recurso agua en las Microcuencas Hidrogrficas. Todos estos efectos son causados por el constante aumento de la poblacin y la falta de polticas orientadas hacia la conservacin de stos frgiles ambientes.
B. OBJETIVOS Objetivo General y Objetivos Especficos Objetivo General
Fortalecer el sistema de Gestin Ambiental del cantn Espejo que articule el desarrollo econmico con la conservacin de los recursos naturales. Objetivos Especficos Cumplir con el ordenamiento territorial ambiental, con caractersticas ecolgicas y socio ambientales. Implementar Programas intensos y continuos de concienciacin y educacin Ambiental hacia la sensibilizacin ecolgica. Disear un Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas.
43
Instaurar zonas de amortiguamiento y procesos de restauracin de la cobertura vegetal. Fortalecer el Programa de Gestin de Residuos Slidos dentro del cantn. Construir Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domsticas e industriales. Transferir tecnologas ambientalmente limpias y econmicamente eficientes en proyectos productivos. Monitorear el licenciamiento Ambiental y la Aplicacin de Planes de Manejo por los Sectores Empresariales e Industriales. Incorporar las Polticas y Directrices del Plan Nacional de Gestin de Riesgos.
C. BREVE DESCRIPCIN DE LA PROBLEMTICA La deforestacin en los Andes y la prdida de ecosistemas en general, se produce debido a una serie de razones de tipo histrico, econmico y poltico, la convivencia de la poblacin con el ambiente no es siempre positiva, genera una degradacin ambiental muy severa, lo que limita el funcionamiento ecolgico natural. Datos estimados sealan que la deforestacin en la Sierra estara entre el 2 y 3 %, lo cual dara una superficie deforestada de 2800 a 4200 hectreas por ao. Actualmente, slo un 3,5 % de la superficie del callejn Interandino y de los pramos estn cubiertos por bosques nativos, por lo que se hace prioritario la bsqueda y desarrollo de soluciones que mitiguen estos impactos. El Gobierno Municipal de Espejo, se encuentra trabajando en el Manejo Integral de los Residuos Slidos cuya labor es realizar las actividades de: Clasificacin domiciliaria, barrido pblico, recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin final, el municipio cuenta con dos recolectores para este servicio, los mismos que cubren cuatro parroquias del cantn; dos urbanas (El ngel, 27 de Septiembre) y dos rurales (San Isidro y La Libertad). La cantidad de residuos slidos que se recolecta en el Cantn Espejo es de 3,0 Ton/da en el sector urbano y 2,5 ton/da en el sector rural. La composicin de los residuos slidos recolectados tiene el siguiente detalle: residuos slidos orgnicos 80% y residuos inorgnicos 20%. Adems los residuos hospitalarios tienen una recoleccin diferenciada que se la realiza el primer mircoles de cada mes del Centro de Salud Hospital El ngel y los dems Centros de Salud de las parroquias. En la parroquia de El Goaltal solamente se realiza la recoleccin de los residuos inorgnicos y se lo hace el da viernes, cada 15 das. En la zona urbana existen 9 sectores de barrido diario de lunes a viernes, la recoleccin de los residuos se los realiza en cuatro parroquias (dos urbanas y dos rurales), recorriendo un promedio de 150 km/da. De acuerdo con el estudio realizado por la Municipalidad de Espejo se genera una produccin diaria per cpita en la zona urbana (orgnico) de 71,23 Kg/hab/da y 28,77 kg/hab/da (inorgnico), en el rea rural es de 62,94 kg/hab/da (orgnico) y 37,1 kg/hab/da 44
(inorgnico). La cobertura de alcantarillado en el cantn es del 68,54 %, sin embargo en otros sitios del cantn las descargas se las realiza en pozos ciegos, pozos spticos, al suelo o a las quebradas con mnimos porcentajes lo que induce la contaminacin de acequias, malos olores y el aparecimiento de moscas.
45
D. PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO
DESCRIPCIN
CANTIDAD
TIPO DE INTERVENCIN
COMPONENTE 1. Polticas Ambientales , Zonas de Amortiguamiento y procesos de restauracin Vegetal Actividad 1A. Programa de Insercin de reas naturales al SNAP, en el 1 Programa Cantn Espejo. Actividad 1B. Plan Cantonal de Manejo de Ecosistemas frgiles. 1 Programa Actividad 1C. Programa de Proteccin de zonas exclusivas para 1 Programa Conservacin. Actividad 1D. Plan Cantonal de Forestacin y Reforestacin en reas 1 Estudios/Plan estratgicas. COMPONENTE 2. Educacin y Sensibilizacin Ecolgica Actividad 2A. Programa de Educacin Ambiental Cantonal Actividad 2B. Programa de Desarrollo Cientfico y de Investigacin Ambiental del Cantn. Actividad 2C. Plan de Capacitacin Cantonal y Parroquias. Actividad 2D. Programa de transferencia tecnologas ambientalmente limpias y econmicamente eficientes en proyectos productivos. COMPONENTE 3. Zonificacin territorial ambiental. Actividad 3A. Marco legal y regulatorio para la implementacin de zonificacin estratgica para la conservacin. Actividad 3B.Planes de Manejo para reas declaradas de Conservacin y Proteccin. Actividad 3C. Programa de Difusin y Aprovechamiento de Nuevas reas y Bosques del SNAP. Actividad 3D. Programa de Pago de Servicios Ambientales Actividad 3E. Cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente COMPONENTE 4. Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas Actividad 4A. Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas 1 Estudios/Programa 1 1 1 1 Estudios Estudios/Plan Plan Programa
105.000 15.000 30.000 40.000 20.000 15.000 30.000 40.000 20.000 75.000 15.000 25.000 10.000 25.000 15.000 25.000 10.000 25.000 55.000 GAD Municipal, MAE. GAD Municipal, MAE, GPC. GAD Municipal, MAE. GAD Municipal, MAE, GPC.
1 1 1 1 1
Estudios Estudios/Plan Estudios/Programa Estudios/Programa N/A
5.000 25.000 15.000 10.000 N/A 65.000
5.000 25.000 15.000 10.000 N/A 200.000 65.000
GAD Municipal, MAE, GPC.
GAD Municipal,
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Actividad 4B. Programa de Construccin de Plantas de tratamiento Para Aguas Residuales. Actividad 4C. Plan de Monitoreo y Control de las Descargas de Aguas residuales a fuentes hdricas. COMPONENTE 5. Gestin Integral de Residuos Slidos (GIRS) Actividad 5A. Plan de Fortalecimiento del Cuerpo Normativo Municipal para el Sistema de Residuos Slidos Actividad 5B. Programa de Fortalecimiento de los Aspectos Econmico financieros para el Sistema de GIRS Actividad 5C. Programa de Mejoramiento del Sistema Tcnico y Operativo de la GIRS Actividad 5D.Programa de Educacin Ambiental, Social y Salud Actividad 5E. Plan de Seguimiento y Monitoreo COMPONENTE 6. Evaluacin Estratgica del Sistema Ambiental Actividad 6A. Licenciamiento Ambiental Actividad 6B. Evaluacin de Impactos Ambientales y Planes de Manejo Actividad 6C. Plan de Monitoreo y Seguimiento COMPONENTE 7. Gestin del Riesgo Actividad 7A. Plan Nacional de Gestin de Riesgos Actividad 7B. Programa de Concienciacin Ciudadana y Capacitacin.
1 1
Estudios/Obra Civil Programa
100.000 5.000
100.000 5.000 480.000
MAE, GPC.
1 1 1 1 1 N/A N/A 1 N/A 1
Plan N/A Estudios/Programa Estudios/Programa Plan N/A N/A Plan N/A Estudios/Programa
N/A N/A 400.000 60.000 20.000 N/A N/A 10.000 N/A 20.000
N/A N/A 400.000 60.000 20.000 10.000 N/A N/A 10.000 20.000 N/A 20.000 SNR, GAD Municipal GAD Municipal, MAE. GAD Municipal, AME, MAE, MSP.
CRONOGRAMA DE EJECUCIN
AOS DESCRIPCIN 1 CORTO PLAZO 2 3 4 5 6 7 8 MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 13 14 15 LARGO PLAZO 16 17 18 19 20
COMPONENTE 1. Polticas Ambientales , Zonas de Amortiguamiento y procesos de restauracin Vegetal Actividad 1A. Programa de Insercin de reas naturales al SNAP, en el Cantn Espejo.
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Actividad 1B. Plan Cantonal de Manejo de Ecosistemas frgiles. Actividad 1C. Programa de Proteccin de zonas exclusivas para Conservacin. Actividad 1D. Plan Cantonal de Forestacin y Reforestacin en reas estratgicas. COMPONENTE 2. Educacin y Sensibilizacin Ecolgica Actividad 2A. Programa de Educacin Ambiental Cantonal Actividad 2B. Programa de Desarrollo Cientfico y de Investigacin Ambiental del Cantn. Actividad 2C. Plan de Capacitacin Cantonal y Parroquias. Actividad 2D. Programa de transferencia tecnologas ambientalmente limpias y econmicamente eficientes en proyectos productivos. COMPONENTE 3. Zonificacin territorial ambiental. Actividad 3A. Marco legal y regulatorio para la implementacin de zonificacin estratgica para la conservacin. Actividad 3B.Planes de Manejo para reas declaradas de Conservacin y Proteccin. Actividad 3C. Programa de Difusin y Aprovechamiento de Nuevas reas y Bosques del SNAP. Actividad 3D. Programa de Pago de Servicios Ambientales Actividad 3E. Cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente COMPONENTE 4. Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas Actividad 4A. Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas Actividad 4B. Programa de Construccin de Plantas de tratamiento Para Aguas Residuales. Actividad 4C. Plan de Monitoreo y Control de las Descargas de Aguas residuales a fuentes hdricas. COMPONENTE 5. Gestin Integral de Residuos Slidos (GIRS) Actividad 5A. Plan de Fortalecimiento del Cuerpo Normativo Municipal para el Sistema de Residuos Slidos Actividad 5B. Programa de Fortalecimiento de los Aspectos Econmico financieros para el Sistema de GIRS
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Actividad 5C. Programa de Mejoramiento del Sistema Tcnico y Operativo de la GIRS Actividad 5D.Programa de Educacin Ambiental, Social y Salud Actividad 5E. Plan de Seguimiento y Monitoreo COMPONENTE 6. Evaluacin Estratgica del Sistema Ambiental Actividad 6A. Licenciamiento Ambiental Actividad 6B. Evaluacin de Impactos Ambientales y Planes de Manejo Actividad 6C. Plan de Monitoreo y Seguimiento COMPONENTE 7. Gestin del Riesgo Actividad 7A. Plan Nacional de Gestin de Riesgos Actividad 7B. Programa de Concienciacin Ciudadana y Capacitacin.
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2.4.1.2 Sistema Econmico Productivo a) Lneas de Accin Impulsar programas de capacitacin con la finalidad de lograr mayores niveles de eficiencia, eficacia, productividad y competitividad. Desarrollar el mercado de animales menores y de productos orgnicos Establecer convenios con empresas anclas nacionales e internacionales para produccin y comercializacin de productos. Identificar y promover con los productores, el desarrollo de cadenas productivas para acceder a la comercializacin, industrializacin y distribucin de sus productos Mejorar la infraestructura y tecnificacin de riego. Promover la mejora y ampliacin de la infraestructura turstica y la difusin del potencial turstico Apoyar a la gestin y al aprovechamiento forestal sustentable.
b) Perfiles de Programas y Proyectos
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PRODUCCIN CON INNOVACIN TECNOLGICA PARTICIPATIVA EN EL CANTN ESPEJO. A. Antecedentes
El cantn Espejo, tiene un gran potencial de diversidad agropecuaria gracias a sus diferentes pisos climticos. Se realizan actividades agrcolas, ganaderas, silvcola y de pesca estas son la base de la economa ya que el 50,30 % de la poblacin se dedica a una de estas actividades. El cantn posee una zona favorable para la produccin de habas, maz, melloco, cebada, yuca, arveja, alcachofa, frjol, ctricos, tomate rin, tomate de rbol, pltano, caf, pia (pasto/cultivo dominante). El cantn tiene produccin florcola: rosas y cartucho para exportacin. Es una zona altamente productiva en diferentes tipos de cultivos. Los cultivos permanentes principalmente es de frutas tropicales en la mayora de los casos, en el Goaltal, los frutales remplazan progresivamente a los cultivos de ciclos cortos que son el maz y el frjol principalmente. Existe la produccin de caf con el financiamiento de Ongs y del Gobierno Provincial. En las parroquias del ngel, La Libertad y San Isidro dominan los cultivos transitorios, siendo la papa el ms importante.
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La actividad ganadera tom mucha importancia durante los ltimos principalmente por: seguridad alimentaria con produccin de leche y/o quesos diarios, ingresos diarios de dinero con la venta de la leche y existe el apoyo de Ongs y del municipio para el mejoramiento gentico de las razas lecheras, en cuanto a la produccin de leche y derivados es variada. B. Objetivos Objetivo General Mejorar el sistema de produccin mediante la asistencia tcnica, capacitacin y bsqueda de alternativas productivas del cantn Espejo, provincia del Carchi. Objetivos Especficos Fortalecer la capacidad de gestin de los productores con innovacin tecnolgica. Elevar la produccin en un ambiente ecolgicamente sano, econmicamente sustentable y socialmente justo. Fortalecer e implementar la agroindustria e industria en el cantn.
C. Breve descripcin de la problemtica Uno de los problemas principales del cantn es el monocultivo, mismo que agota los suelos y demanda fuertes cantidades de insumos, as como tambin la erosin de los suelos. Adems, en el cantn Espejo, los pequeos productores no estn organizados. El asesoramiento tcnico es mnimo y, como consecuencia de ello falta planificacin en la produccin y conocimientos tcnicos. Es dbil la asociatividad entre los productores. As, la falta de organizacin les afecta al nivel productivo: no estn capacitados en buenas prcticas agrcolas, no conocen las nuevas tecnologas de produccin: semillas certificadas, agricultura orgnica, sistemas agroforestales y todas las tcnicas de conservacin de suelos, mejoramiento gentico. No hay control de precios de productos agrcolas. Les afecta tambin a nivel industrial: la industria en el cantn no est desarrollada, existe en el ngel la infraestructura de un silo y molinos para granos y cereales que no estn siendo utilizados. La mayora de los productores de Espejo, no cuentan con recursos econmicos necesarios para la produccin ya que el acceso a crditos es difcil y riesgoso por las tasas de inters que rembolsar. Es insuficiente la infraestructura de riego y la distribucin de agua no es equitativa. La tecnologa de riego es ineficiente. As, el riego por inundacin erosiona los suelos y desperdicia mucha agua. Existe baja produccin agrcola de productos no tradicionales La produccin de la cebada y el maz seco ha bajado. En el caso del primero, se cambi su produccin por la ganadera. Los costos de produccin son muy altos, el maz seco tiene problema de resistencia a la humedad. La actividad frutcola est
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todava muy poca tecnificada. El cantn no cuenta con una organizacin cantonal productiva que lidere el desarrollo econmico de Espejo.
D. Beneficiarios Los beneficiarios directamente son los productores y sus familias, los indirectos son todos los pobladores del cantn Espejo.
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E. Componentes, actividades, presupuesto referencial y fuentes de financiamiento

DESCRIPCIN CANTIDAD TIPO DE INTERVENCIN COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN Y ASOCIATIVIDAD Actividad 1A. Fortalecimiento institucional cantonal y contratacin 1 de tcnicos especialistas en produccin. Actividad 1B. Conformacin de una Organizacin Cantonal de 1 produccin. Actividad 1C. Plan de organizacin y asociatividad. 1 Actividad 1D.Creacin de un mapa de asociaciones del cantn definiendo sus acciones / sus expectativas / su influencia en el 1 territorio y afuera del territorio / los proyectos hechos / los problemas de la asociacin. Actividad 1E.Bsqueda y firma de convenios, principalmente con la Asociacin de molinos, lcteos, agro artesanales, Profuturo (San 1 Francisco), USAID, CARE, FEPP. COMPONENTE 2. DISEO E IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE CAPACITACIN Actividad 2A. Capacitacin a las organizaciones productivas. Elaboracin y ejecucin de proyectos. Desarrollo de emprendimientos dinmicos Apoyo a la generacin de oportunidades de desarrollo Empresarial Produccin con calidad Programas de investigacin. Mejoramiento gentico de animales. Uso de agroqumicos, control de plagas y enfermedades. 13 Tcnicas de ordeo. Produccin de cultivos de ciclo corto Produccin de leche. Rotacin de cultivos Cadena de papa Produccin de caf Monocultivo Agroecologa Manejo y conservacin de suelos.
25.000 Plan Organizacin Plan Mapa 15.000 2.000 3.000 5.000 15.000 2.000 3.000 5.000 GADS parroquial, Municipal, Provincial
convenio 5.200
Capacitacin
400
5.200
GADS parroquial, Municipal, Provincial, MAGAP.
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COMPONENTE 3. MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIN DE SISTEMAS DE AGUA DE RIEGO Actividad 3A. Estudio de la infraestructura de riego. 1 estudios Actividad 3B. Implementacin de las obras. 1 Obra civil Actividad 3C. Capacitar en distribucin equitativa del agua 1 Capacitacin Actividad 3D. Capacitar e implementar en nuevas tcnicas de 1 Programa riego: aspersin y goteo para reducir el consumo del agua. COMPONENTE 4. ACESSIBILIDAD A CREDITOS AGRCOLAS Actividad 4A. Apoyo de los GAD para tramitar crditos en el Banco 1 del Fomento. Actividad 4B. Fortalecer la organizacin productora para el manejo 1 de cajas de ahorro comunitarias Actividad 4C. Fomentar la difusin de los seguros agrcola (programa del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, 1 Empleo y Competitividad) COMPONENTE 5. DIFUSIN Y PROMOCIN DE LOS PRODUCTOS LOCALES Actividad 5A. Programa de capacitacin a los productores. Actividad 5B. Agenda de promocin y difusin con estrategias. Actividad 5C. Implementacin de un sistema integrado de informacin y comunicacin entre los consumidores, las unidades productivas y las instituciones involucradas. Actividad 5D. Organizacin de ferias COMPONENTE 6. TECNIFICACIN DE LOS CULTIVOS DE PAPA Actividad 6A. Fortalecimiento de la tecnificacin de los cultivos de papa. COMPONENTE 7. MEJORAMIENTO GENTICO DE ANIMALES Actividad 7A. Bsqueda de apoyo, convenio con el Municipio para la inseminacin artificial de animales. Actividad 7B. Socializacin y promocin. Actividad 7C. Inseminacin artificial de animales COMPONENTE 8. LEGALIZACION DE TIERRAS Actividad 8A.Concretar un convenio entre el GAD cantonal y la Secretaria de Tierras. 1 1 1 convenio Plan Plan 1 1 1 1 trmite Plan Plan
3.000 200.000 1.000 5.000
212.000 4.000 200.000 3.000 5.000 32.000
GAD Provincial y MAGAP.
30.000 2.000
30.000 2.000 28.000
Capacitacion es Agenda Sistema Ferias
5.000 5.000 8.000 10.000 40.000
5.000 5.000 8.000 10.000 GADS parroquial, Municipal, Provincial, MAGAP. GADS parroquial, Municipal, Provincial, MAGAP. GADS parroquial, Municipal, Provincial, MAGAP.
Plan
40.000
40.000 32.000
2.000 30.000
2.000 30.000 31.000
Convenio
GADS parroquial, Municipal, Provincial,
54
Actividad 8B.Socializacin y difusin de los programas nacionales de legalizacin. Actividad 8C.Apoyo a los trmites de legalizacin COMPONENTE 9. POLITICAS Y ORDENANZAS Actividad 9A.Implementar ordenanzas relacionadas con la frontera agrcola y uso del suelo. Actividad 9B.Socializar a la ciudadana en especial a los productores. COMPONENTE 10. LABORATORIO DE ANALISIS DE SUELOS Actividad 10A.Creacin de laboratorio de anlisis de suelos COMPONENTE 11. PRODUCTOS ALTERNATIVOS Actividad 11 A. Estudio de factibilidad de productos alternativos Actividad 11 Implementacin de cultivos alternativos. COMPONENTE 12. CENTRO AGRCOLA Actividad 12A.Fortalecimientoal centro agrcola. COMPONENTE 13. MERCADO MAYORISTA AGROPECUARIO EL NGEL Actividad 13 A. Estudio de factibilidad. Actividad 13 B. Creacin del mercado mayorista.
1 1
Plan Plan
1.000 30.000
1.000 30.000 2.000
MAGAP, Secretaria de Tierras.
1 1
Ordenanza Plan 2.000 2.000 50.000
laboratorio
50.000
50.000 32.000
1 1
Estudio Plan
2.000 30.000
2.000 30.000 18.000
Plan
18.000
18.000 208.000
1 1
Estudio plan
8.000 200.000
8.000 200.000
55
F. Cronograma de Ejecucin
CORTO PLAZO 1 2 3 4 5 6 7 8 AOS MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 13 LARGO PLAZO 14 15 16 17 18 19 20
DESCRIPCIN
COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN Y ASOCIATIVIDAD Actividad 1A. Conformacin de una Organizacin parroquial de produccin. Actividad 1B. Plan de organizacin y asociatividad. Actividad 1C.Creacin de un mapa de asociaciones de la parroquia definiendo sus acciones / sus expectativas / su influencia en el territorio y afuera del territorio / los proyectos hechos / los problemas de la asociacin. COMPONENTE 2. DISEO E IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE CAPACITACIN Actividad 2A. Capacitacin a las organizaciones productivas. COMPONENTE 3. MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIN DE SISTEMAS DE AGUA DE RIEGO Actividad 3A. Estudio de la infraestructura de riego. Actividad 3B. Implementacin de las obras y mantenimiento de los canales de riego. Actividad 3C. Capacitacin en la distribucin equitativa del agua Actividad 3D.Capacitacin e implementacin de nuevas tcnicas de riego: aspersin y goteo para reducir el consumo del agua. COMPONENTE 4. ACESSIBILIDAD A CREDITOS AGRCOLAS Actividad 4A. Apoyo de los GADS para tramitar crditos en el Banco del Fomento. Actividad 4B. Fortalecer la organizacin productora para el manejo de cajas de ahorro comunitarias Actividad 4C. Fomentar la difusin de los seguros agrcolas (programa del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad) COMPONENTE 5. DIFUSIN Y PROMOCIN DE PRODUCTOS LOCALES
56
Actividad 5A. Programa de capacitacin a los productores. Actividad 5B. Agenda de promocin y difusin con estrategias. Actividad 5C. Implementacin de un sistema integrado de informacin y comunicacin entre los consumidores, las unidades productivas y las instituciones involucradas. Actividad 5D. Organizacin de ferias COMPONENTE 6. TECNIFICACIN DE LOS CULTIVOS DE PAPA Actividad 6A. Fortalecimiento de la tecnificacin de los cultivos de papa. COMPONENTE 7. MEJORAMIENTO GENTICO DE ANIMALES Actividad 7A. Bsqueda de apoyo, convenio con el Municipio para la inseminacin artificial de animales. Actividad 7B. Socializacin y promocin. Actividad 7C. Inseminacin artificial de animales COMPONENTE 8. LEGALIZACION DE TIERRAS Actividad 8A.Convenio GAD municipal - Secretaria de Tierras. Actividad 8B.Plan de socializacin y difusin de los programas nacionales de legalizacin Actividad 8C.Apoyo a los trmites de legalizacin COMPONENTE 9. POLITICAS Y ORDENANZAS Actividad 9A.Implementar ordenanzas relacionadas con la frontera agrcola y uso del suelo. Actividad 9B.Plan de socializacin a los productores. COMPONENTE 10. LABORATORIO DE ANALISIS DE SUELOS Actividad 10A.Creacin de laboratorio de anlisis de suelos COMPONENTE 11. PRODUCTOS ALTERNATIVOS Actividad 11 A. Estudio de factibilidad de productos alternativos Actividad 11 Implementacin de cultivos alternativos. COMPONENTE 12. CENTRO AGRCOLA Actividad 12A.Fortalecimiento al centro agrcola
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COMPONENTE 13. MERCADO MAYORISTA AGROPECUARIO EL NGEL Actividad 13 A. Estudio de factibilidad. Actividad 13 B. Creacin del mercado mayorista.
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IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE COMERCIALIZACIN JUSTA QUE DINAMICE EL DESARROLLO ECONMICO EN EL CANTN ESPEJO.
A. Antecedentes
El cantn Espejo, cuenta con 2 cadenas productivas bien organizada: la papa y la leche, la cadena de caf que toma importancia en el cantn ya que tiene financiamiento de ONGs y del Gobierno Provincial. La produccin de leche es la principal actividad por: seguridad alimentaria para la familia y una seguridad de ingresos. La produccin de papa es en gran cantidad, calidad y variedad, siendo esta una oportunidad para la comercializacin justa a empresas o instituciones. La produccin de papa se encuentra en las tres parroquias, el incremento de la produccin se debe a la variedad Capiro que se exporta a Venezuela con el apoyo del Gobierno Provincial, esta variedad tiene demanda de parte de los industriales. De igual manera, el cantn cuenta con un centro de acopio para la produccin de alcachofa. Existen varias fbricas de transformacin de leche. Los productos: tomate rin da buena rentabilidad y tiene xito en su produccin, la alcachofa tiene estabilidad en sus precios ya que se vende a INAEXPO, filial de PRONACA, con la cual existe un convenio. La canola se cultiva para la produccin de aceite. Se produce en el ngel, es un proyecto con el GAD Provincial. El chocho tambin ha ganado importancia en San Isidro y El ngel; la quinua tiene un mercado en Colombia que tiene fbricas para procesar el cultivo. Las empresas anclas estn presente en el territorio: INAEXPO que compra alcachofa, Caf Galleta que compra el caf producido en el Goaltal. Se puede mencionar tambin la exportacin de papa capiro a Venezuela que representa un nuevo canal de comercializacin. En general, los GAD's tienen que realizar estudios de mercados al nivel nacional e internacional para conocer la demanda de los diferentes productos que tiene su territorio. Adems la parroquia El Goaltal cuenta con recursos hdricos para la produccin de truchas. En el cantn Espejo se realizan las actividades de manufactura: elaboracin de sacos tejidos de lana B. Objetivos Objetivo General Impulsar un plan de comercializacin justo y directo de los productos garantizando el buen vivir de las familias rurales y comunidades del cantn Espejo.
59
Objetivos Especficos: Mejorar la comercializacin con estratgicas y mecanismos de regulacin de mercado, diversificacin de exportacin y sustitucin estratgica de importaciones, promocin y mercado, y empresas de comercializacin. Diversificar los mecanismos para la comercializacin, promover esquemas justos de precios y calidad minimizando las distorsiones de la intermediacin, y privilegiar la complementariedad y la solidaridad. Impulsar la agroindustria e industria de alimentos, asegurando la recuperacin y la innovacin de productos de calidad, sanos y de alto valor nutritivo, articulando la produccin agropecuaria.
C. Breve descripcin de la problemtica Uno de los problemas es la falta de organizacin al nivel de la comercializacin: la escasa planificacin de siembras y las pequeas extensiones de tierra donde se cultiva impide la comercializacin directa por la cantidad baja de produccin y porque no responden a las exigencias de la industria al nivel nacional lo que impide negociar de forma individual, siendo esta una oportunidad para los intermediarios de (Ibarra, Quito). Por otra parte, la inestabilidad de los precios es fuerte principalmente de la papa. Los pequeos productores tienen mnimos canales de comercializacin; los intermediarios de la leche compran a bajos precios y los venden a mayores a las empresas anclas. No hay proyectos a nivel industrial de la papa, hay pequeos proyectos industriales de la leche, adems de ello no se cuenta con estrategias comerciales para venta de productos. Falta de centro de comercializacin regional lo que impide la venta directa de productos. D. Beneficiarios Los beneficiarios directamente sern los productores; los indirectos todos los pobladores del cantn Espejo
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TIPO DE INTERVENCIN COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO
DESCRIPCIN
CANTIDAD
COMPONENTE 1. COMERCIALIZACIN JUSTA Y DIRECTA Actividad 1A. Estudio de Mercado (nacional e internacional) / estudio de la demanda de las industrias nacionales e internacionales Actividad 1B. Programa de comercializacin con estrategias y lineamientos. Actividad 1C. Firmar convenios con empresas anclas. COMPONENTE 2. GENERACIN DE VALOR AGREGADO Actividad 2A. Elaboracin de un inventario de los distintos procesos de agregacin de valor en el cantn. Actividad 2B. Programa de industrializacin en el cantn COMPONENTE 3. COMERCIALIZACIN DE TOMATE RIN Actividad 3A. Fortalecimiento de la comercializacin del tomate rin para los pequeos productores.
60.000 1 1 1 Estudio Plan convenios 120.000 1 1 inventario Programa 20.000 100.000 20.000 100.000 55.000 1 Plan 55.000 55.000 85.000 GADS Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP. GADS Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP, MIPRO 10.000 50.000 10.000 50.000 GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial y asociaciones de productores
COMPONENTE 4. PLAN DE EXPORTACION PRODUCTIVA Actividad 4A. Estudio de Mercado: Foodservice, massmarket, industrias importadora y exportadora, verificacin aduanera (procesos, tasas, impuestos), anlisis de los cdigos NANDINA 1 (cdigo utilizado para conocer las importaciones y exportaciones de un producto). Actividad 4B. Comercializacin directa desde los pequeos y 1 medianos productores / ras a las empresas anclas. COMPONENTE 5. PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE ABONOS VERDES Y OTROS PRODUCTOS ORGANICOS Actividad 5A. Estudio sobre los conocimientos locales en 1 agricultura orgnica. Actividad 5B. Capacitacin en nuevas tecnologas: Abono Bokashi, 1 elaboracin de abonos, insecticidas enriquecidos con
Estudio
5.000
5.000
GADS Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP
Plan
80.000
80.000 49.000
Estudio Plan
4.000 5.000
4.000 5.000
61
microorganismos / Incluye un viaje o un intercambio internacional (Costa Rica es lder en produccin orgnica) Actividad 5C. Produccin de abonos verdes, bio insecticidas, bio plaguicidas a gran escala (compra de un terreno, materiales y construccin de infraestructuras adecuadas) Actividad 5D. Certificacin, marketing y comercializacin del producto COMPONENTE 6. PRODUCCIN Y COMERCIALIZACION DE TRUCHAS Actividad 6A.Plan de produccin y comercializacin de truchas. COMPONENTE 7. CULTIVOS DE CICLO CORTO
1 1
Plan Plan
30.000 10.000
30.000 10.000 40.000
Plan
40.000 30.000
GADS Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP GADS Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP
Actividad 7A.Fortalecimiento en la produccin de cultivos de ciclo 1 corto. COMPONENTE 8. PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE SEMILLAS DE CALIDAD Actividad 8A. Creacin de una empresa de semillas de calidad. 1
Plan
30.000
30.000 65.000
Microempres a
15.000
15.000 GADS Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP
Actividad 8B.Realizacin de convenios microempresa de semillas 1 Convenios de calidad con el INIAP semillas mejoras de calidad. Actividad 8C. Compra de un terreno para hacer pruebas in situ de 1 Terreno nuevas variedades Actividad 8D. Plan de produccin y comercializacin. 1 Plan COMPONENTE 9. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIN Y CRIANZA DE ANIMALES MENORES Actividad 9A.Estudio de mercado. 1 Estudio Actividad 9B. Implementar un criadero de animales menores 1 Criadero comunitario. Actividad 9B.Plan de produccin y comercializacin de animales 1 Plan menores. COMPONENTE 10. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIN CONLA PRODUCCION DE HORTALIZAS EXPORTABLES Actividad 10A.Estudio de mercado. Actividad 10B.Produccin de hortalizas respondiendo al mercado europeo, americano y local (capacitacin tcnica, semillas certificadas). 1 1 Estudio Plan
10.000 40.000 3.000 35.000 30.000
10.000 40.000 68.000 3.000 35.000 30.000 45.000
5.000 40.000
5.000 40.000
62
COMPONENTE 11. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE PAPA PARA LOS PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 11 A. Fortalecimiento de la cadena e implementacin de 1 tecnologa innovadora, semillas de calidad, tcnicos en produccin. COMPONENTE 12. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE LECHE PARA LOS PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 12 A. Fortalecimiento de la cadena e implementacin de tecnologa innovadora: tanques para enfriamiento, tcnicos en 1 produccin. COMPONENTE 13. FORTALECIMIENTO LA CADENA DE CAF PAPA PARA LOS PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 13 A. Fortalecimiento de la cadena e implementacin de tecnologa innovadora, semillas de calidad, tcnicos en produccin. COMPONENTE 14. PLANTAS MEDICINALES Y ARMATICAS EMPACADAS Actividad 14A.Plan de produccin y comercializacin. 1 Plan 50.000 1 Plan 40.000
40.000 40.000 80.000 GADS Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP GADS Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP
Plan
80.000
80.000
40.000 Plan 40.000 40.000 50.000 50.000 100.000 Plan 100.000 100.000 GADS Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP GADS Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP GADS Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP
COMPONENTE 15. COMERCIALIZACIN DE ALCACHOFA, CANOLA, CHOCHO Y QUINOA. Actividad 15A.Fortalecimiento de la comercializacin de la alcachofa, canola, chocho y qunoa para pequeos productores. 1
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F. Cronograma de ejecucin
DESCRIPCIN 1 COMPONENTE 1. COMERCIALIZACIN JUSTA Y DIRECTA Actividad 1A. Estudio de Mercado (nacional e internacional) / estudio de la demanda de las industrias nacionales e internacionales Actividad 1B. Programa de comercializacin con estrategias y lineamientos. Actividad 1C. Firmar convenios con empresas anclas. COMPONENTE 2. GENERACIN DE VALOR AGREGADO Actividad 2A. Elaboracin de un inventario de los distintos procesos de agregacin de valor en el cantn. Actividad 2B. Programa de industrializacin en el cantn
CORTO PLAZO 2 3 4 5 6 7
AOS MEDIANO PLAZO 9 10 11 12
13
14
LARGO PLAZO 15 16 17 18
19
20
COMPONENTE 3. COMERCIALIZACIN DE TOMATE RIN Actividad 3A. Fortalecimiento de la comercializacin del tomate rin para los pequeos productores. COMPONENTE 4. PLAN DE EXPORTACION PRODUCTIVA Actividad 4A. Estudio de Mercado: Foodservice, massmarket, industrias importadora y exportadora, verificacin aduanera (procesos, tasas, impuestos), anlisis de los cdigos NANDINA (cdigo utilizado para conocer las importaciones y exportaciones de un producto). Actividad 4B. Comercializacin directa desde los pequeos y medianos productores / ras a las empresas anclas. COMPONENTE 5. PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE ABONOS VERDES Y OTROS PRODUCTOS ORGANICOS Actividad 5A. Estudio sobre los conocimientos locales en agricultura orgnica.
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Actividad 5B. Capacitacin en nuevas tecnologas: Abono Bokashi, elaboracin de abonos, insecticidas enriquecidos con microorganismos / Incluye un viaje o un intercambio internacional (Costa Rica es lder en produccin orgnica) Actividad 5C. Produccin de abonos verdes, bio insecticidas, bio plaguicidas a gran escala (compra de un terreno, materiales y construccin de infraestructuras adecuadas) Actividad 5D. Certificacin, marketing y comercializacin del producto COMPONENTE 6. PRODUCCIN Y COMERCIALIZACION DE TRUCHAS Actividad 6A.Plan de produccin y comercializacin de truchas. COMPONENTE 7. CULTIVOS DE CICLO CORTO Actividad 7A.Fortalecimiento en la produccin de cultivos de ciclo corto. COMPONENTE 8. PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE SEMILLAS DE CALIDAD Actividad 8A. Creacin de una empresa de semillas de calidad. Actividad 8B.Realizacin de convenios microempresa de semillas de calidad con el INIAP semillas mejoras de calidad. Actividad 8C. Compra de un terreno para hacer pruebas in situ de nuevas variedades Actividad 8D. Plan de produccin y comercializacin COMPONENTE 9. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIN Y CRIANZA DE ANIMALES MENORES Actividad 9A.Estudio de mercado. Actividad 9B. Implementar un criadero de animales menores comunitario. Actividad 9B.Plan de produccin y comercializacin de animales menores. COMPONENTE 10. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIN CONLA PRODUCCION DE HORTALIZAS EXPORTABLES Actividad 10A.Estudio de mercado. Actividad 10B.Produccin de hortalizas respondiendo al mercado europeo, americano y local (capacitacin tcnica, semillas certificadas).
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COMPONENTE 11. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE PAPA PARA LOS PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 11 A. Fortalecimiento de la cadena e implementacin de tecnologa innovadora, semillas de calidad, tcnicos en produccin. COMPONENTE 12. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE LECHE PAPA PARA LOS PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 12 A. Fortalecimiento de la cadena e implementacin de tecnologa innovadora: tanques para enfriamiento, tcnicos en produccin. COMPONENTE 13. FORTALECIMIENTO LA CADENA DE CAF PAPA PARA LOS PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 13 A. Fortalecimiento de la cadena e implementacin de tecnologa innovadora, semillas de calidad, tcnicos en produccin. COMPONENTE 14. PLANTAS MEDICINALES Y ARMATICAS EMPACADAS Actividad 14A.Plan de produccin y comercializacin. COMPONENTE 15. COMERCIALIZACIN DE ALCACHOFA, CANOLA, CHOCHO Y QUINOA. Actividad 15A.Fortalecimiento de la comercializacin de la alcachofa, canola, chocho y qunoa para pequeos productores.
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FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TCNICA DE TURISMO DEL CANTN ESPEJO
A.
Antecedentes
El cantn Espejo es vivencia un creciente desarrollo turstico, especialmente por la presencia del principal atractivo turstico del cantn: la Reserva Ecolgica El ngel, que a su vez es una de las diez reas protegidas ms importantes del Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador SNAP y del Patrimonio Nacional de reas Protegidas PANE. Tambin es considerada como un sitio RAMSAR, un humedal que contiene ecosistemas vitales para el desarrollo de la vida y que en la actualidad consta dentro del cuadro de priorizacin de acciones en mejoramiento de infraestructura planificado por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio del Ambiente El Programa de desarrollo turstico del cantn Espejo, se ejecutar en funcin del potencial de las rutas tursticas y los respectivos atractivos naturales y culturales, logrado a partir del anlisis de los diagnsticos de las parroquias urbanas y rurales del cantn. La potencialidad se vio reflejada en la jerarqua de los atractivos naturales y culturales analizados, tomndose como prioridad de desarrollo de las rutas especialmente los atractivos con jerarqua II y III, de esta manera se plantean tres rutas como prioridad. Sin duda constituye una de las principales ventajas del cantn, el contar con empresas de restauracin, hoteleras y microemprendimientos que facilitan la prestacin de servicios de alimentacin, alojamiento y recreacin; sin embargo, an la mayora requiere de procesos de mejoramiento tanto en la presentacin de las instalaciones como en la atencin y servicio al cliente, adems de fortalecimiento en temas como manipulacin e higiene de alimentos, indispensable en la prestacin de los servicios tursticos y que estn siendo al momento mitigados por la gestin de la Unidad de Turismo del Gobierno Municipal de Espejo. Se consider adems la infraestructura, vas de acceso, sealizacin, servicios bsicos (agua potable, energa elctrica, alcantarillado) y comunicaciones existentes en torno a los atractivos priorizados, que dependiendo de la ubicacin y la parroquia correspondiente, requiere por lo regular de adecentamiento y ampliacin de la dotacin de los servicios bsicos. Cabe mencionar que el Cantn Espejo presenta mayor oportunidad en la proyeccin del desarrollo de la actividad turstica, respecto a los dems cantones pertenecientes a la Mancomunidad del Ro Mira, debido al proceso de desarrollo existente logrado entorno a la Reserva Ecolgica El ngel. Este proyecto se enmarca dentro de las lneas estratgicas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn Espejo, la caracterizacin y visin del futuro al 2031 y en funcin de los programas y proyectos del PLANDETUR 2020 (Plan Estratgico de Desarrollo del Turismo Sostenible
67
en Ecuador hacia el ao 2020), definindose as la consolidacin del territorio turstico como alternativa de desarrollo local. B. Objetivos Objetivo General Fortalecer el desarrollo turstico del cantn El ngel mediante el fortalecimiento de la actual Unidad Tcnica de Turismo del Gobierno Municipal de Espejo. Objetivos Especficos Fortalecer la actual Unidad Tcnica de Turismo y centro de Informacin Turstica iTUR. Fortalecer el sitio web de promocin y desarrollo del cantn como destino turstico. Implementar un programa de impulso para la inversin privada en el cantn Espejo. Implementar un Programa de capacitacin tcnica y turstica del personal involucrado en la prestacin de los servicios tursticos.
C. Breve descripcin de la problemtica Una de las principales debilidades de la Unidad de Turismo del Cantn Espejo, es la limitacin en cuanto al personal tcnico encargado de la gestin del turismo a nivel cantonal, debido a que la responsabilidad de gestin recae nicamente en una persona. Existe al momento adems una limitada promocin turstica, lo que limita el incremento del flujo turstico receptivo, tanto nacional como internacional. As mismo la generacin de informacin como estadsticas de turismo es precaria e incide en mayor grado en el momento en que los inversionistas requieren realizar estudios de factibilidad, sea de ampliacin de negocios como de creacin de empresas. Con respecto a los atractivos tursticos culturales y naturales, el cantn cuenta con 30 atractivos tursticos que al momento constan en el Inventario de atractivos tursticos de la Provincia del Carchi, elaborado por el Ministerio de Turismo, y con ms de 20 atractivos adicionales que an no han sido considerados en el inventario ni puestos en valor. Sin embargo, el mayor problema radica en el proceso de deterioro e incluso prdida al que estn expuestos los atractivos de categora sitios naturales y manifestaciones culturales, debido a la falta de procesos de conservacin y cultura turstica local, pese a formar parte del patrimonio turstico. El diagnstico del cantn Espejo denota la existencia de planta turstica, sin embargo, los servicios de alimentacin, hospedaje y recreacin existentes, presentan en su mayora deficiencias especialmente entorno a la calidad del servicio en general y a la manipulacin e higiene de alimentos concerniente
68
en la prestacin del servicio de alimentacin, adems de la limitada inclusin en el catastro de los establecimientos registrados en el Ministerio de Turismo, ocasionados debido a los temas mencionados o descuido en la realizacin de los trmites por parte de los propietarios de los establecimientos. Un problema fuerte adicional en el cantn es la carencia de un sistema computarizado de registro de turistas y del perfil de los mismos; informacin requerida para mejorar el desarrollo de la actividad turstica y especialmente proyectar temas de inversin. D. Beneficiarios El proyecto beneficiar a la poblacin del cantn Espejo, emprendedores que prestan servicios de alimentacin, alojamiento, emprendimientos de turismo comunitario y rural, transportistas, tiendas de la localidad, servicios de comunicacin, (info-centros, cabinas telefnicas) e instituciones pblicas que ofrecen los servicios en el cantn.
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COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL
DESCRIPCIN
CANTIDAD
TIPO DE INTERVENCIN
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TCNICA DE TURISMO Y LA OFICINA DE INFORMACIN TURSTICA iTUR 1 1000
$ 8.100,00 $ 1.000,00 GAD Municipal, MINTUR
Actividad 1A. Gestin de apoyo tcnico en el MINTUR Actividad 1B. Adecuacin del espacio fsico para la Unidad Tcnica de Turismo e iTUR, dentro del edificio del Ilustre Municipio del Cantn Espejo a. Remodelacin de la oficina, adquisicin de muebles y enceres b. Adquisicin de equipos de oficina, computadores, impresora. Adquisicin de mdulos de folletera
escritorios con sus enceres Computador e impresora Mdulo
1000
$ 2.000,00
GAD Municipal, MINTUR
1 1
1800 300
$ 1.800,00 $ 300,00
c.
Actividad 1C. Implementacin de un Sistema de Informacin de afluencia de visitantes (registro de visitantes sistematizados/ anlisis de perfil) a. Especialista en mercados y turismo
Meses
3000
$ 3.000,00
70
COMPONENTE 2. FORTALECIMIENTO DEL SITIO WEB DE PROMOCIN Y DESARROLLO DEL CANTN COMO DESTINO TURSTICO Actividad 2A. Actualizacin de la informacin contenida en la pgina WEB a. Actualizacin del banco de fotografas b. Actualizacin del inventario de atractivos y servicios tursticos c. Actualizacin de los nmeros de contacto e inclusin de encuestas de satisfaccin y sugerencias Actividad 2B. Contrato de especialista en diseo y publicacin de pginas WEB Actividad 2C. Publicacin y difusin de material informativo, mapas, atractivos y servicios.
$ 17.000,00
Estudio
2000
$ 2.000,00
Mes
5.000
$ 5.000,00
GAD Municipal, MINTUR GAD Municipal, MINTUR
1000
Documento
10
$ 10.000,00
COMPONENTE 3. IMPULSO A PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS (ALOJAMIENTO, ALIMENTACIN Y RECREACIN) PARA MEJORAMIENTO DE PLANTA TURSTICA Actividad 3A. Implementacin de un programa de incentivos econmicos para mejoramiento de planta turstica a. Adecuacin y mejoramiento de la infraestructura de los servicios tursticos a nivel cantonal b. Impulso a nuevas actividades de turismo (ecoturismo, agroturismo, turismo comunitario, turismo rural, turismo cultural) c. Implementacin de un Programa de incentivo econmico a la calidad del servicio
$550.000,00
12
puntos tursticos
Respectivamente segn planes parroquiales 50000 25000
550000
GAD Municipal, MINTUR, ONG
71
COMPONENTE 4. DIFUSIN, CAPACITACIN Y PROMOCIN DE LOS SERVICIOS TURSTICOS Actividad 4A. Formulacin de Planes de capacitacin en turismo a. Contratacin de tcnicos especialistas en temas de servicios de calidad en alojamiento, alimentacin y atencin al cliente. b. Establecimiento de normas de calidad en los servicios Actividad 4B. Cursos continuos de capacitacin en turismo bsico y cultura turstica a. Adquisicin de materiales y equipos para capacitacin Actividad 4C. Establecimiento de un Programa de capacitacin de guas locales de turismo a. Firma de convenio de colaboracin del MINTUR y el MAE para formacin de guas nativos) b. Contratacin de tcnicos instructores especialistas en guianza turstica c. Programa de capacitacin continua en el idioma ingls TOTAL PRESUPUESTO DEL PROYECTO (COMPONENTES 1,2,3 Y 4)
$ 35.000,00
Plan
10000
$ 10.000,00
equipo y material
5000
$ 5.000,00
Programa
20000
$ 20.000,00
$ 610.100,00
72
AOS MEDIANO PLAZO 9 10 11 12
DESCRIPCIN 1 Actividad 1A. Firma de Convenios de Colaboracin entre el Ilustre Municipio del Cantn Espejo y MINTUR. Gestin de apoyo tcnico en el MINTUR Actividad 1B. Adecuacin del espacio fsico para la Unidad Tcnica de Turismo y el iTUR, dentro del edificio del Ilustre Municipio del Cantn Espejo a. Remodelacin de la oficina, adquisicin de muebles y enceres b. Adquisicin de equipos de oficina, computadores, impresora. c. Adquisicin de mdulos de folletera Actividad 1C. Implementacin de un Sistema de Informacin de afluencia de visitantes (registro de visitantes sistematizados) a. Especialista en mercados y turismo 2
CORTO PLAZO 3 4 5 6 7 8
LARGO PLAZO 13 14 15 16 17 18 19 20
COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TCNICA DE TURISMO Y LA OFICINA DE INFORMACIN TURSTICA iTUR
COMPONENTE 2. FORTALECIMIENTO DEL SITIO WEB DE PROMOCIN Y DESARROLLO DEL CANTN COMO DESTINO TURSTICO Actividad 2A. Actualizacin de la informacin contenida en la pgina WEB a. Actualizacin del banco de fotografas b. Actualizacin del inventario de atractivos y servicios tursticos c. Actualizacin de los nmeros de contacto e inclusin de encuestas de satisfaccin y sugerencias Actividad 2B. Contrato de especialista en diseo y publicacin de pginas WEB Actividad 2C. Publicacin y difusin de material informativo, mapas, atractivos y servicios.
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COMPONENTE 3. IMPULSO A PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS (ALOJAMIENTO, ALIMENTACIN Y RECREACIN) PARA MEJORA DE PLANTA TURSTICA Actividad 3A. Implementacin de un programa de incentivos econmicos para mejoramiento de planta turstica a. Adecuacin y mejoramiento de la infraestructura de los servicios tursticos a nivel cantonal b. Impulso a nuevas actividades de turismo (ecoturismo, agroturismo, turismo comunitario, turismo rural, turismo cultural) c. Implementacin de un Programa de incentivo econmico a la calidad del servicio COMPONENTE 4. DIFUSIN, CAPACITACIN Y PROMOCIN DE LOS SERVICIOS TURSTICOS Actividad 4A. Formulacin de Planes de capacitacin en turismo a. Contratacin de tcnicos especialistas en temas de servicios de calidad en alojamiento, alimentacin y atencin al cliente. b. Establecimiento de normas de calidad en los servicios Actividad 4B. Cursos continuos de capacitacin en turismo bsico y cultura turstica a. Adquisicin de materiales y equipos para capacitacin Actividad 4C. Establecimiento de un Programa de capacitacin de guas locales de turismo a. Firma de convenio de colaboracin del MINTUR y el MAE para formacin de guas nativos) b. Contratacin de tcnicos instructores especialistas en guianza turstica c. Programa de capacitacin contnua en el idioma ingls
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APROVECHAMIENTO FORESTAL Y GESTIN SUSTENTABLE A. Antecedentes La ejecucin del Programa Forestal, requerir un esfuerzo adicional de coordinacin entre las distintas administraciones competentes en la gestin forestal. En este sentido, se propone la creacin de nuevos instrumentos en el mbito forestal, como apoyo institucional, el cual se compone de instancias de coordinacin a diferentes niveles, en este caso a escala parroquial. El nmero de hectreas deforestadas anualmente es de 292,56 ha/ao para el cantn Espejo, en funcin a este dato y a la informacin sobre el estado de la cobertura vegetal de acuerdo al uso de suelo, al mapa de conflictos de uso del suelo y a la demanda de madera se ha orientado el nmero de hectreas a reforestar anualmente distribuidas de la siguiente manera: Lneas de trabajo Repoblacin forestal y regeneracin natural (conversin pasturas a bosque) con fines de recuperacin y proteccin Repoblacin forestal y regeneracin natural (conversin pasturas a bosque) con fines de produccin Repoblacin forestal y regeneracin natural (conversin de vegetacin arbustiva a bosque y pastoreo) con fines de produccin Repoblacin franjas riparias, nacientes de agua y zonas de recarga hdrica Plantaciones comerciales Agroforestera urbana Sistemas agroforestales paisaje agrcola Sistemas agroforestales paisaje pecuario TOTAL Meta a cumplir a los 20 aos 2007,55 ha/ao 100,38
2038,08
101,90
797,44
39,87
22,31 700 80 909,3 411,5 6.966,18
1,12 35,00 4,00 45,47 20,58 348,309
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Esta programacin obedece a las categoras de manejo propuestas en la zonificacin forestal que estn orientadas a la proteccin y provisin de servicios ecosistmicos a la poblacin; al aprovechamiento del bosque con actividades de bajo impacto como el ecoturismo, recoleccin de semillas y frutos; a la recuperacin de suelo y alternativas productivas ms sostenibles con el medio a travs de plantaciones forestales. La conservacin del suelo y control de la erosin, requiere a ms de reforestar con especies que pueden crecer en suelos erosionados, la construccin de obras de conservacin de suelo y agua como un complemento a los dos proyectos anteriores. Existen reas destinadas para produccin y zonas asignadas como de proteccin forestal de recuperacin, para lo cual se requiere disear un instrumento de planificacin de espacios forestales a escala local que d solucin a los vacos de ordenacin de los usos forestales, que adems se vincule con los instrumentos de ordenacin y gestin de los espacios naturales, y que vaya dirigido, no slo a la conservacin, sino tambin a los aspectos econmicos y sociales de la zona. B. Objetivos
Lograr un buen posicionamiento ante las instituciones y mejorar el ambiente de participacin institucional y local. Operativizar los proyectos enmarcados dentro del programa forestal. Trabajar en instrumentos de poltica econmica local para el manejo forestal como el apoyo en la legalizacin de tierras para acceder a incentivos forestales y apoyo financiero para el manejo. Evitar la degradacin de la estructura y funcionamiento del ecosistema. Preservar nacimientos de agua y cauces naturales para mantener la regulacin hdrica. Mantener la cobertura vegetal y preservar la diversidad gentica. Disminuir la presin sobre las reservas forestales y abastecer las demandas de lea para fines domsticos, agroindustriales y manufactura. Reforestar comercialmente con el propsito de aumentar la productividad y disminuir el grado de erosin causado por el uso inadecuado del suelo. Proteger cultivos, ganado, suelos y agua. Diversificar la produccin a travs de la promocin y cultivo de especies arbreas que den frutos y subproductos como forraje y que a su vez permitan un aporte de nitrgeno al suelo.
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Disminuir condiciones para el ataque de una plaga especfica. Construir obras de control de erosin, elaboracin de abonos orgnicos y adecuacin de tierras, de bajos niveles de cofinanciacin. Promover y apoyar el mantenimiento y mejora de los bosques de la parroquia con criterios de sostenibilidad con el fomento de la multifuncionalidad de los ecosistemas forestales y la promocin de la investigacin en tcnicas silvcolas especficas, dirigida a: Repoblaciones protectoras y productoras Regeneracin Bosques bajos. Fomento de la mejora y control en las producciones forestales de todo tipo, en especial la madera, lea/biomasa, los pastos, la caza y la pesca, sin perjuicio de otros productos forestales alternativos de alto inters local: hongos, plantas aromticas, condimentaras, medicinales y ornamentales. Defensa y proteccin del bosque y pramo. Etapas del proyecto ETAPAS DESCRIPCIN Recursos existentes. Recepcin de interesados y caracterizacin. Definicin de espacios donde ejecutar el proyecto. Intereses y necesidades. Otros. Elaboracin descriptiva de la actividad. Bsqueda de recursos. Ejecucin de actividades. Evaluacin de la actividad. Elaboracin de la memoria de resultados explicando los objetivos alcanzados. Justificacin de gastos.
Etapa previa
Etapa de planificacin Etapa de ejecucin Fase de evaluacin y justificacin
C. Breve descripcin de la problemtica
Existe una dbil coordinacin entre las instituciones que trabajan en el sector forestal y las comunidades para la ejecucin de actividades. Sumado al hecho que instituciones financieras como el Banco Nacional de Fomento, no tienen crditos a largo plazo para actividades forestales. Los crditos
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son prestados a un plazo mximo de pago de cuatro aos. En las categoras de manejo se recomienda el pago por servicios ecosistmicos, pero existen obstculos como la titulacin de la propiedad que dificulta el acceso. En funcin a estos problemas y con la finalidad de operatividad el programa se propone el siguiente perfil de proyecto. El mapa de conflictos de uso de suelo determin reas de pastizales cultivados y naturales como sobreexplotadas, sugiriendo la conversin de pasturas a bosque. Situacin que es conveniente, considerando que se localizan en zonas de pendientes fuertes y suelos inestables, que con el pisoteo del ganado provoca el deslizamiento en masa de las tierras. El objetivo del ordenamiento territorial es mantener y mejorar la cobertura boscosa y vegetacin protectora y a la vez mejorar las condiciones de vida de la poblacin. En el caso del cantn Espejo, se requiere mantener la cobertura boscosa para facilitar la conectividad entre reas protegidas, garantizar el recurso hdrico en cantidad y calidad, la diversidad de recursos genticos, abastecer de lea a la poblacin y con ello reducir la presin sobre los bosques. Paralelamente a las acciones que se estn dando en el campo de la proteccin y conservacin de los recursos forestales y la biodiversidad, se debe dar alternativas productivas que incrementen la productividad (aumento de produccin por rea) y priorizar y dirigir los recursos humanos, financieros y tecnolgicos a atender a las comunidades que presenten algn nivel de riesgo para la proteccin del bosque natural, que presenten mayor crecimiento demogrfico y mayor demanda de recursos como la lea y el carbn y que se encuentren cercanas a recursos estratgicos como el agua. Una alternativa de proteccin y mejoramiento de los suelos erosionados para reducir el arrastre de sedimentos hacia los cuerpos de agua es la construccin de obras de conservacin de agua y suelo. Las plantas tienen la funcin de proteger y mejorar las caractersticas fsico-qumicas del suelo, aportan biomasa y aumentan la capacidad de infiltracin de agua; mientras las obras mecnicas permite cortar la longitud de la pendiente, facilitan la infiltracin, atrapan sedimentos y contribuyen a la formacin de una topografa menos irregular. La falta de perspectivas econmicas en la parroquia, el alto costo de la extraccin maderera y la reduccin, del precio de la madera en pie han situado al bosque por debajo de los umbrales mnimos de rentabilidad. La escasa rentabilidad para los propietarios, particulares en su mayora, y la escasa disponibilidad de fondos por parte de la Administracin para este fin han limitado las actuaciones silvcolas a intervenciones puntuales en el tiempo y el espacio, en muchos casos ligadas a la prevencin de incendios o a tratamientos fitosanitarios. La silvicultura de cuidado y mejora de los sistemas forestales aplica tratamientos silvcolas diferentes para distintos estratos y especies con el fin de conformar una cobertura forestal con la mayor diversidad vertical y horizontal posibles, disponiendo un paisaje forestal con alternativa de
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formaciones vegetales y una dinmica evolutiva vegetal lo ms prxima posible a la naturaleza. Tal concepcin permitir la aplicacin simultnea tanto de una silvicultura de conservacin (restauradora, preventiva o protectora) como de aprovechamientos alternativos compatibles (produccin de madera, pastos, hongos, cacera, plantas silvestres). Para ello, se requerir la elaboracin de instrucciones y prescripciones tcnicas para la ordenacin y gestin de todos los aprovechamientos forestales, al margen de llamadera: ordenacin silvopastoril, cacera y dems plantas silvestres de las que se extraen diferentes productos forestales y no forestales. D. Beneficiarios
Instituciones participantes, Municipio, propietarios privados, comunidades, 168 familias/ao, pequeos productores (1 a 5ha), medianos (5,1 - 20ha) y otros interesados.
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COMPONENTES 1. Apoyo institucional
UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD POR LOS 20 AOS
COSTOS UNITARIOS (DLARES)
COSTO TOTAL (DLARES) 1.511.280,00
Organizacin, funcionamiento, capacitacin Comunicacin y sistematizacin Mecanismos de financiamiento Gestin forestal Manejo de conflictos Cadenas de valor Seguimiento, monitoreo y evaluacin Escalamiento e incidencia 2.
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
20 20 20 20 20 20 20 20
15.250,00 5.264,00 5.000,00 25.700,00 3.000,00 16.000,00 2.000,00 3.350,00
305.000,00 105.280,00 100.000,00 514.000,00 60.000,00 320.000,00 40.000,00 67.000,00 *Organizacin Internacional de Maderas Tropicales OIMT. *Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica GTZ. *Sociedad Alemana de *Inversiones y Desarrollo (DEG). *Asociacin de Cooperacin para el Desarrollo (AGEH).
Manejo de cobertura vegetal y revegetacin protectora ha/ao 2820,85 300,00
1.176.695,65
846.255,00 *Banco del Estado *Banco Interamericano de Desarrollo Sociedad Alemana de *Cooperacin Tcnica - GTZ *Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG) *Banco Mundial *Fondo Mundial para la Naturaleza Asociacin de Cooperacin para el Desarrollo (AGEH)
Reforestacin y regeneracin protectora
Fajas protectoras de cauces y arroyos
ha/ao
401,00
605,00
242.605,00
Cercas vivas
ha/ao
278,7
567,00
158.022,90
80
3.
Apoyo a las actividades productivas
1.750.695,70
Repoblacin forestal y regeneracin natural con fines productivos (conversin pasturas a bosque)
ha/ao
2038,08
300
611424
*Cooperacin del Japn * JICA *Programa de Asistencia para Proyectos *Comunitarios - APC *Sociedad Alemana de *Cooperacin Tcnica GTZ *Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG) *Banco Mundial *Fondo Mundial para la Naturaleza *Asociacin de Cooperacin para el Desarrollo (AGEH)
Repoblacin forestal y regeneracin natural con fines productivos (conversin vegetacin arbustiva a bosque y pastoreo)
ha/ao
797,44
605
482451,2
Plantaciones productoras
ha/ao
700,00
605
423500
Sistemas agroforestales paisaje pecuario 4. Manejo de suelos y control de la erosin.
ha/ao
411,50
567
233320,5
228.670,80
Embalses Banquetas Trichones y gaviones 5.
Unidad m m
220 124.260 10.760
185,7 1,14 4,29
40.854,00 141.656,40 46.160,40 835.549,20
*Banco del Estado *Banco Interamericano de Desarrollo *Cooperacin del Japn JICA *Programa de Asistencia para Proyectos Comunitarios APC *Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG)
Gestin forestal sustentable del patrimonio forestal
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Planificacin forestal y ordenamiento del bosque
12
37.782,00
453.384,00
Silvicultura de mejora de masas forestales
ha/ao
955,411
400,00
382.165,20
*Banco del Estado *Banco Interamericano de Desarrollo *Cooperacin del Japn JICA *Programa de Asistencia para Proyectos Comunitarios APC *Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG)
DESCRIPCIN 1 1. 2. 3. 4. 5. Apoyo institucional Manejo de cobertura vegetal y revegetacin protectora. Apoyo a las actividades productivas. Manejo de suelos y control de la erosin. Gestin forestal sustentable del patrimonio forestal 2
CORTO PLAZO 3 4 5 6 7
AOS MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 13
14
15
LARGO PLAZO 16 17 18
19
20
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2.4.1.3 Sistema Social Cultural a) Lneas de Accin 1. Mejorar e incrementar el acceso de la poblacin a servicios de educacin con calidad. 2. Mejoramiento de la salud humana con calidad y acceso a los servicios de salud integrales. 3. Fortalecimiento del tejido social garantizando su participacin como actores de su propio desarrollo. 4. Proteccin Solidaria con principios de igualdad, justicia, dignidad e interculturalidad. 5. Fortalecimiento de la seguridad y convivencia ciudadana con los ciudadanos como actores claves. 6. Desarrollar programas de integracin con los procesos culturales y de buen vivir, manteniendo viva la cultura tradicional. b) Perfiles de Programas y Proyectos
FORTALECIMIENTO AL DESARROLLO SOCIAL EN EL CANTN ESPEJO A. Antecedentes El cantn Espejo cuenta con centros de educacin inicial, bsica y bachillerato. Adicionalmente cuenta con centros de formacin artesanal, las instituciones educativas se encuentran en la cabecera cantonal y las parroquias. El hecho de que la educacin sea gratuita permite a los sectores ms humildes de la poblacin acceder a niveles medios de formacin educativa; el Ministerio de Educacin ha dotado de mecanismos para la formacin continuada del profesorado del cantn; las visitas mdicas a las instituciones educativas son de gran ayuda para la deteccin de enfermedades y tomar las medidas de prevencin; la tecnologa informtica est presente en algunas instituciones educativas del el cantn. Se dispone de un hospital pblico y 4 unidades operativas de salud., con lo cual tiene cubierta la atencin primaria. Est conformado el Concejo de Salud su trabajo est encaminado hacer un anlisis en la problemtica de salud y proponer estrategias y alianzas para el mejoramiento del bienestar de la poblacin. El Ministerio de salud pblica tiene programas y polticas que se aplican a travs de las unidades operativas El MSP ha implementado el Modelo de Atencin de Salud, familiar, comunitario e intercultural con nfasis en la prevencin de las enfermedades; las brigadas mdicas a las comunidades son de mucha ayuda. Existe la Unidad de salud del IESS y dispensario del Seguro Social Campesino.
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En el cantn existen varios programas sociales que van en beneficio de los nios, adolescentes, mujeres, personas con discapacidades y adultos mayores; el talento humano para el deporte es un potencial. Es positiva la existencia de espacios de participacin, informacin y socializacin. Existe una apertura del gobierno municipal y gobiernos parroquiales a que las organizaciones locales participen de la planificacin del desarrollo del cantn y sus parroquias. Se cuenta con el Departamento de Participacin Ciudadana en el Gobierno Municipal de Espejo. Se cuenta con Unidades de Polica Comunitaria (UPC) en la cabecera cantonal y las parroquias, la Polica Nacional brinda servicios a la Ciudadana, el polica ya no es represivo, ahora es un amigo de la comunidad, el cantn goza de una cultura de paz; el Cuerpo de Bomberos y capital humano capacitado, constituyen rganos de seguridad ciudadana que tienen por finalidad salvaguardar la vida y los bienes de la ciudadana frente a situaciones que representen amenaza, vulnerabilidad o riesgo. Se cuenta con la Agenda de Seguridad Ciudadana.
B. Objetivos Objetivo General Mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del cantn con salud y educacin de calidad, incluyendo la participacin y seguridad ciudadana como ejes de desarrollo. Objetivos Especficos Mejorar la calidad de educacin del cantn Espejo. Mejorar los espacios fsicos y el equipamiento de los establecimientos educativos. Incorporar como parte del currculo de los establecimientos educativos contenidos referidos a patrimonio cultural, medio ambiente, salud, etc. De acuerdo a la visin del desarrollo cantonal. Incorporar en el sistema educativo la visin integral dl desarrollo humano que permita la continuidad de los cuatro niveles educativos. Lograr el acceso masivo permanente y equitativo de los estudiantes a la ciencia y tecnologa. Capacitar a los docentes con modernos sistemas de aprendizaje-enseanza. Mejorar la calidad de la salud en los pobladores del cantn. Implementar programas de educacin para la salud. Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vnculos de
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coordinacin con el sistema pblico de salud. Concientizar a la ciudadana en el ejercicio de derechos y obligaciones. Crear una escuela de lderes y lideresas con mentalidad creativa e innovadora. Ampliar la cobertura de los servicios y programas sociales en especial a los sectores vulnerables, personas con discapacidades y adultos mayores. Mejorar la coordinacin interinstitucional entre entidades que trabajan en programas de bienestar social. Vincular a la poblacin capacitada a la conduccin del desarrollo local. Implementar programas de seguridad ciudadana en el cantn. Modernizar tecnolgicamente los sistemas de control de la seguridad ciudadana. Lograr la concientizacin y participacin de la ciudadana en la prevencin y control de la delincuencia.
Es notoria la insuficiente existencia de infraestructura educativa, la necesidad de remodelacin de la mayora de los centros educativos y sus instalaciones complementarias. El apoyo del gobierno municipal en materia de infraestructura y equipamiento ayuda a corregir una parte de las deficiencias. El 97.27% de la poblacin no tiene acceso a internet. El 82.28% de los hogares del cantn no tienen computador, esto tiene un impacto en la formacin de los y las estudiantes; Los profesores cubren la educacin en temticas generales, habiendo un dficit en profesorado especializado (docentes en reas como ingls, msica, cultura fsica, computacin etc. En cuanto a los espacios recreativos se observa su inexistencia, al igual que las polticas de estado deben articularse al Plan decenal de Educacin. La tasa de analfabetismo en el cantn es del 5.98%. La ausencia de un medio de transporte en los centros de Salud de las parroquias dificulta las posibilidades del servicio a las comunidades, no existe ambulancias en las parroquias rurales; el equipo humano no es permanente, es insuficiente, especialmente en el mbito de mdicos especialistas, como insuficiente es tambin la dotacin en materia de infraestructura y equipamiento en los centros; faltan determinadas medicinas de forma peridica. La no existencia de un servicio mdico permanente, genera una situacin que entraa graves riesgos para personas que pudieran enfermar durante los fines de semana, feriados y en las noches en las parroquias rurales. Las deficiencias en materia de atencin a la salud en especialidades generan una importante migracin de pacientes y usuarios a la ciudad de Ibarra y Tulcn. La presencia de la poblacin en los espacios participativos es insuficiente debido a la ausencia de una motivacin para la participacin social, no se han creado veeduras ciudadanas locales, se aprecia un debilitamiento del tejido social organizado. La gente se acostumbr a participar solo cuando hay
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intereses. La participacin de los representantes de las comunidades es escasa y la percepcin local es de falta de credibilidad por parte de las instituciones locales debido a incumplimientos de compromisos polticos. El desconocimiento del rol de la ciudadana en la sociedad, la falta de capacitacin en los lderes sociales y nuevos liderazgos, la falta de comunicacin desde las instituciones pblicas hacia la ciudadana no permiten que exista una verdadera participacin ciudadana que apunte a un desarrollo integral del cantn. En el cantn existen varias organizaciones, que demanda capacitacin para lderes sociales, as como fomento y formacin a nuevos liderazgos. Hay carencia de espacios fsicos para las actividades de las organizaciones sociales. Falta conocimiento sobre los mecanismos de participacin ciudadana y desconocimiento sobre el rol de la ciudadana como actor poltico y social. No existen procesos de participacin ciudadana institucionalizados como el proceso de presupuesto participativo, veeduras ciudadanas, control social, mecanismo de la silla vaca, entre otras. Es insuficiente el personal policial y transporte en el cantn; faltan espacios de socializacin e informacin sobre los derechos y procedimientos para los ciudadanos y ciudadanas. El consumo de alcohol como otro factor que genera alteracin del orden pblico es un elemento de gravedad especialmente cuando se dan las fiestas locales. La falta de alarmas comunitarias es notable en el cantn. Faltan campaas de sensibilizacin para la prevencin de la violencia domstica y el mal trato infantil, al igual que la solidaridad entre vecinos.
D. Beneficiarios Los beneficiarios directos son los 13.364 habitantes del cantn.
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DESCRIPCIN COMPONENTE 1. EDUCACIN MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE EDUCACIN Actividad 1. Plan de mejoramiento de la educacin con calidad Actividad 2. Actualizacin del estudio Georeferenciado de la situacin de la infraestructura educativa Actividad 3. Plan de mejoramiento de infraestructura educativa Actividad 4. Plan para la dotacin nueva infraestructura educativa (aulas, bibliotecas, espacios para habilidades, parques recreativos, cerramientos, patios, etc.) y equipamiento Actividad 5. Creacin de la Unidad del Milenio en el cantn Actividad 5. Plan de Educacin Inicial en el cantn para asegurar el desarrollo infantil integral. Actividad 6. Fortalecimiento de la Educacin General Bsica y del Bachillerato que impulse la permanencia, culminacin y/o recuperacin de estudios. Actividad 7. Aseguramiento de la oferta de capacitacin y formacin continua para todos los actores educativos Actividad 8. Impulsar la educacin especial e inclusiva.
CANTIDAD
TIPO DE INTERVENCIN
COSTO UNITARIO REF
PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL 2795000
1 1 2
Plan Estudio Estudios Programa 250000 280000 250000 280000
Ministerio de Educacin, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas
Ministerio de Educacin, GAD Municipal 1 Plan 200000 200000
1 1
Estudios Obra Civil Programa
900000 200000
900000 200000 Ministerio de Educacin, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas Ministerio de Educacin, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas Ministerio de Educacin, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas Ministerio de Educacin, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas
Programa
50000
50000
1 1
Plan Plan
70000 15000
70000 15000
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Actividad 9. Programa de alfabetizacin en el cantn Actividad 10. Fortalecer el cuerpo docente a travs de: la revalorizacin de la carrera, la mejora del currculo docente y la oferta de capacitacin continua. Actividad 11. Sistema de seguimiento y apoyo a la gestin educativa Actividad 12. Promover la investigacin, el conocimiento cientfico, la innovacin tecnolgica y el acceso a las TIC en todo el sector educativo. Actividad 13. Creacin del Consejo cantonal de Educacin Actividad 14. Elaboracin e implementacin del Plan de educacin del cantn. Actividad 15. Implementacin de los comedores saludables en los establecimientos educativos Actividad 16. Plan de actividades alternativas para la utilizacin del tiempo libre de estudiantes y el rescate de talentos. Actividad 17. Creacin de bibliotecas virtuales sectoriales Actividad 18. Acceso de la poblacin al sistema de la educacin superior desarrollando condiciones favorables Actividad 19. Empleo de instrumentos audiovisuales y digitales en los procesos de enseanza aprendizaje en la educacin bsica y media COMPONENTE MEJORAMIENTO DE LA SALUD HUMANA CON CALIDAD Actividad 1. Implementacin del Modelo de Salud Integral
Programa
25000
25000
Ministerio de Educacin
Programa
40000
40000
Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas, CNT. Ministerio de Educacin, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas, Consejo Cantonal de Educacin. Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud P.GAD Municipal, Instituciones Educativas
1 1 1 1
Plan Programa Programa Plan
30000 150000 5000 25000
30000 150000 5000 25000
Obra civil
180000
180000
1 1 1
Plan Plan Plan
50000 220000 25000
50000 220000 25000 Ministerio de Educacin, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas
Plan
80000 2.SALUD
80000
2470000 Ministerio de Salud Pblica, GAD Municipal.
Modelo de salud
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Actividad 2. Fortalecimiento de la Infraestructura y Equipamiento de las Unidades de Salud Actividad 3. Implementacin de especialidades en hospital Actividad 4. Programa de salud preventiva Plan de prevencin de embarazo adolescente Plan de maternidad saludable Servicios de salud ambulatoria
1 1
Estudios Obras civiles Estudios obras civiles
150000
1000000
150000
1000000
Capacitaciones
100000
100000
Ministerio de Salud Pblica, GAD Municipal, GADS Parroquiales.
Alcoholismo Actividad 5. Plan de atencin a grupos vulnerables de atencin prioritaria. Actividad 6. Programa de Extensin de la Proteccin Social en Salud Atencin Integral a la Infancia Atencin Integral a la Adolescencia Salud Sexual y Reproductiva Atencin Integral al Adulto Mayor
Plan
120000
120000
Programa
90000
90000
Enfermedades Crnicas No Transmisibles Actividad 7. Programa de educacin para la salud Escuelas para la salud 1 Programa 85000 85000 Voluntarios y promotores de salud Uso de plantas saludables con alternativa de medicina natural Actividad 8. Implementacin de un sistema de seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin, promoviendo estilos de vida saludables y consumo de alimentos seguros. Actividad 9. Dotacin de ambulancias Actividad 10. Plan de participacin social en la gestin del mejoramiento de la salud pblica Fortalecimiento del Comit cantonal de salud. Conformacin de Comits Parroquiales de Salud.
Ministerio de Salud Pblica, GAD Municipal, GADS Parroquiales
1 4
Capacitaciones Vehculo
60000 80000
60000 320000 GAD Municipal Ministerio de Salud Pblica, GAD Municipal, GADS Parroquiales
Plan
20000
20000
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Implementacin de botiquines comunitarios. Actividad 11. Elaboracin e implementacin del Plan de salud del cantn. Actividad 12. Control y monitoreo a la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y recoleccin de desechos slidos Actividad 13. Programa de saneamiento ambiental Actividad 14. Implementacin del centro de Rehabilitacin Actividad 15. Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vnculos de coordinacin con el sistema de salud formal COMPONENTE 3. ORGANIZACION SOCIAL FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL EN EL CANTN Actividad 1. Promocin y fortalecimiento de organizaciones sociales Actividad 2. Escuela de Liderazgo y de polticas de desarrollo local. Actividad 3. Implementacin del Sistema de Participacin Ciudadana en el cantn Actividad 4. Fomentar veeduras ciudadanas Actividad 5. Implementacin del plan de participacin ciudadana en la gestin del desarrollo local del cantn Actividad 6. Implementacin del proceso de Presupuesto Participativo en el cantn Actividad 7 Conformacin de espacios de dilogo ciudadano
1 1 1 1 1 Y 1 1 1 1 1 1
Plan Control Plan Plan Plan PARTICIPACIN Plan Plan Escuela Plan Plan Proceso
35000 50000 120000 300000 20000 CIUDADANA 50000 42000 20000 18000 42000 20000
35000 50000 120000 300000 20000
Ministerio de Salud, GAD Municipal, GAD Parroquial, Consejo Cantonal de Salud. GAD Municipal, GADS Parroquiales MIDUVI, GAD Municipal, GADS Parroquiales GAD Municipal Ministerio de Salud Pblica, GAD Municipal, GADS Parroquiales
202000 50000 42000 20000 18000 42000 20000 GAD parroquiales, GAD Municipal, GAD Provincial, Organizaciones sociales
Plan
10000
10000
90
COMPONENTE 4. DESARROLLO SOCIAL Y PROTECCIN ESPECIAL A LA POBLACIN Actividad 1. Ampliar la cobertura de los programas de desarrollo social: Niez y adolescencia, Jvenes, Mujeres, Adultos Mayores, Personas con discapacidades Actividad 2. Identificacin de nuevos beneficiarios para el Bono de desarrollo humano con nfasis en la equidad Actividad 3. Programa de centros de desarrollo infantil en el cantn Actividad 4. Fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia en el cantn: Concejo Cantonal de la Niez y la Adolescencia, Junta Cantonal de Proteccin de Derechos, Defensoras Comunitaria. Actividad 5. Implementacin de la Casa de la Niez, adolescencia y juventud en el cantn y las parroquias. Actividad 6. Implementacin del servicio especializado de Proteccin Integral para nios, nias y adolescentes a travs del Centro de Proteccin de Derechos en el cantn. Actividad 7. Proyecto Internet seguro para nios, nias y adolescentes. Actividad 8. Prevencin y erradicacin del trabajo infantil. Actividad 9. Implementacin del proyecto Escuela de Convivencia Familiar Actividad 10. Formulacin de polticas de proteccin de nios, nias, adolescentes y de sectores en circunstancias de vulnerabilidad, riesgo, marginacin y exclusin.
1905000 GAD parroquial, GAD Municipal, GAD Provincial, Ongs, MIES-INFA, Vicepresidencia de la Repblica.
Programa
1 1
Programa Programa 200000 200000
GAD parroquial, GAD Municipal, MIES GAD parroquial, GAD Municipal, MIESINFA
Obra civil
120000
120000
GAD parroquial, GAD Municipal, MIES
Plan
90000
360000
GAD Municipal, MIES
Plan
140000
140000
GAD Municipal, MIES
1 1 1
Proyecto Proyecto Proyecto
15000 30000 60000
15000 30000 60000
GAD Municipal GAD Municipal GAD Municipal GAD parroquial, GAD Municipal, Consejo de la Igualdad
Plan
200000
200000
91
Actividad 11. Construccin del Centro de Atencin y Acogida Actividad 12. Centro de Formacin y Capacitacin para personas con Discapacidades Actividad 13 Implementacin del Asilo de ancianos en el cantn Actividad 14. Sistema de proteccin integral para los adultos mayores del cantn. Actividad 15. Fortalecimiento del deporte en el cantn: Campaas de promocin del Deporte Eventos Deportivos Construccin de parques recreacionales Construccin de canchas deportivas Construccin del Centro de Alto Rendimiento Actividad 16. Creacin de la Unidad de Deportes y Recreacin en el Gobierno Municipal. Actividad 17. Plan de dotacin de vivienda saludable e infraestructura bsica. COMPONENTE 5. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Actividad 1. Formulacin y ejecucin de planes y programas de seguridad y contingencia en los que se deber incorporar a la comunidad como actor clave. Actividad 2. Fortalecimiento al Comit de seguridad local y al Cuerpo de Bomberos Actividad 3. Diseo y formulacin de polticas y directrices sobre seguridad ciudadana para el cantn. Actividad 4. Implementacin de la Agenda de seguridad ciudadana del cantn
1 1 1 1
Centro Centro Obra civil Plan
100000 150000 200000 80000
100000 150000 200000 80000
GAD Municipal, MIES GAD Municipal, Vicepresidencia de la Repblica, MIES GAD Municipal, MIES GAD Municipal, MIES
Plan
250000
250000
GAD Municipal, Ministerio del Deporte, Liga Cantonal
1 1
Programa Plan 414000
GAD Municipal GAD Municipal, GADS Parroquiales, MIDUVI
1 1 1 1
Plan Plan Polticas Plan
30000 5000
30000 5000
GAD parroquial, GAD Municipal, Ministerio del Interior
100000
100000
92
Actividad 5. Plan de socializacin, capacitacin y comunicacin en seguridad ciudadana y para la prevencin de violencia en las calles y en las familias del cantn. Actividad 6 .Creacin de la red cantonal de erradicacin de la violencia contra las mujeres. Actividad 7. Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las Unidades de Polica Comunitaria Actividad 8. Crear comits de defensora comunitaria Actividad 9. Plan dotacin de alarmas comunitarias Actividad 10. Capacitar a la poblacin en procedimientos para actuar frente amenazas naturales.
Programa
30000
30000
1 1 1 1 1
Programa Obra civil Plan Programa Plan
5000 200000 4000 25000 15000
5000 200000 4000 25000 15000 GAD parroquial, GAD Municipal, , Ministerio del Interior GAD parroquial, GAD Municipal, , Ministerio del Interior GAD parroquial, GAD Municipal, Ministerio del Interior
F. Cronograma de ejecucin
AOS DESCRIPCIN COMPONENTE 1. EDUCACIN MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE EDUCACIN Actividad 1. Plan de educacin de calidad continuo Actividad 2. Programa de mejoramiento de infraestructura educativa CORTO PLAZO 1 2 3 4 5 6 7 8 MEDIANO PLAZO 9 LARGO PLAZO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
93
Actividad 3. Plan para la dotacin nueva infraestructura educativa (aulas, bibliotecas, espacios para habilidades, parques recreativos, cerramientos, patios, etc.) y equipamiento con un estudio georeferenciado. Construccin de la II etapa del aula de la Red Autnoma La Rinconadita Actividad 4. Dotacin de la Unidad del Milenio en el cantn Actividad 5. Programa de Educacin Inicial en el cantn para asegurar el desarrollo infantil integral. Actividad 6. Programa de Educacin General Bsica y del Bachillerato que impulse la permanencia, culminacin y/o recuperacin de estudios. Actividad 7.Implementacin del curriculum cantonal y las 4 guas didcticas que contribuir a mejorar la calidad de educacin. Actividad 8. Impulsar la educacin especial e inclusiva. Actividad 9. Programa de alfabetizacin en el cantn Actividad 10. Fortalecer el cuerpo docente a travs de: la revalorizacin de la carrera, la mejora del currculo docente y la oferta de capacitacin continua. Actividad 11. Sistema de seguimiento y apoyo a la gestin educativa Actividad 12. Promover la investigacin, el conocimiento cientfico, la innovacin tecnolgica y el acceso a las TIC en todo el sector educativo. Actividad 13. Creacin del Consejo cantonal de Educacin Actividad 14. Elaboracin e implementacin del Plan de educacin del cantn. Actividad 15. Implementacin de los comedores saludables en los establecimientos educativos Actividad 16. Plan de actividades alternativas para la utilizacin del tiempo libre de estudiantes y el rescate de talentos. Actividad 17. Creacin de bibliotecas virtuales sectoriales
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Actividad 18. Desarrollar condiciones favorables para el acceso de la poblacin al sistema de la educacin superior. Actividad 19. Promover el empleo de instrumentos audiovisuales y digitales en los procesos de enseanza aprendizaje en la educacin bsica y media COMPONENTE MEJORAMIENTO DE LA SALUD HUMANA CON CALIDAD Actividad 1. Implementacin del Modelo de Salud Integral Actividad 2. Fortalecimiento de la Infraestructura y Equipamiento de las Unidades de Salud y Construccin de la II etapa del puesto de salud Chavayn. Actividad 3. Implementacin de especialidades en hospital Actividad 4. Programa de salud preventiva Plan de prevencin de embarazo adolescente Plan de maternidad saludable Servicios de salud ambulatoria Alcoholismo 2.SALUD
Actividad 5. Plan de atencin a grupos vulnerables de atencin prioritaria. Actividad 6. Programa de Extensin de la Proteccin Social en Salud Atencin Integral a la Infancia Atencin Integral a la Adolescencia Salud Sexual y Reproductiva Atencin Integral al Adulto Mayor Enfermedades Crnicas No Transmisibles Escuelas para la salud Voluntarios y promotores de salud
Actividad 7. Programa de educacin para la salud
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Uso de plantas saludables con alternativa de medicina natural Actividad 8. Implementacin de un sistema de seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin, promoviendo estilos de vida saludables y consumo de alimentos seguros. Actividad 9. Dotacin de ambulancias Actividad 10. Plan de participacin social en la gestin del mejoramiento de la salud pblica Fortalecimiento del Comit cantonal de salud. Conformacin de Comits Parroquiales de Salud.
Implementacin de botiquines comunitarios. Actividad 11. Elaboracin e implementacin del Plan de salud del cantn. Actividad 12. Control y monitoreo a la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y recoleccin de desechos slidos Actividad 13. Programa de saneamiento ambiental Actividad 14. Fortalecimiento del centro de Rehabilitacin Actividad 15. Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vnculos de coordinacin con el sistema de salud formal COMPONENTE 3. ORGANIZACION FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL EN EL CANTN Actividad 1. Promocin y fortalecimiento de organizaciones sociales Actividad 2. Escuela de Liderazgo y de polticas de desarrollo local. Actividad 3. Implementacin del Sistema de Participacin Ciudadana en el cantn Actividad 4. Implementacin de veeduras ciudadanas Actividad 5. Implementacin del plan de participacin ciudadana en la gestin del desarrollo local del cantn SOCIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
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Actividad 6. Implementacin del proceso de Presupuesto Participativo en el cantn Actividad 7. Conformacin de espacios de dilogo ciudadano COMPONENTE 4. DESARROLLO SOCIAL Y PROTECCIN ESPECIAL A LA POBLACIN Actividad 1. Ampliar la cobertura de los programas de desarrollo social: Niez y adolescencia, Jvenes, Mujeres, Adultos Mayores, Personas con discapacidades Actividad 2. Identificacin de nuevos beneficiarios para el Bono de desarrollo humano con nfasis en la equidad Actividad 3. Programa de centros de desarrollo infantil en el cantn Actividad 4. Fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia en el cantn: Concejo Cantonal de la Niez y la Adolescencia, Junta Cantonal de Proteccin de Derechos, Defensoras Comunitaria. Actividad 5. Implementacin de la Casa de la Niez, adolescencia y juventud en el cantn y las parroquias. Actividad 6. Implementacin del servicio especializado de Proteccin Integral para nios, nias y adolescentes a travs del Centro de Proteccin de Derechos en el cantn. Actividad 7. Proyecto internet seguro para nios, nias y adolescentes. Actividad 8. Prevencin y erradicacin del trabajo infantil. Actividad 9. Implementacin del proyecto Escuela de Convivencia Familiar Actividad 10. Formulacin de polticas de proteccin de nios, nias, adolescentes y de sectores en circunstancias de vulnerabilidad, riesgo, marginacin y exclusin. Actividad 11. Construccin del Centro de Atencin y Acogida Actividad 12. Centro de Formacin y Capacitacin para personas con Discapacidades
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Actividad 13 Implementacin del Asilo de ancianos en el cantn Actividad 14. Sistema de proteccin integral para los adultos mayores del cantn. Actividad 15. Fortalecimiento del deporte en el cantn: Campaas de promocin del Deporte Eventos Deportivos Construccin de parques recreacionales Construccin de canchas deportivas Construccin del Centro de Alto Rendimiento Actividad 16. Creacin de la Unidad de Deportes y Recreacin en el Gobierno Municipal. Actividad 17. Plan de dotacin de vivienda saludable e infraestructura bsica. COMPONENTE 5. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Actividad 1. Formulacin y ejecucin de planes y programas de seguridad y contingencia en los que se deber incorporar a la comunidad como actor clave. Actividad 2. Fortalecimiento al Comit de seguridad local y al Cuerpo de Bomberos Actividad 3. Diseo y formulacin de polticas y directrices sobre seguridad ciudadana para el cantn. Actividad 4. Implementacin del sistema de seguridad ciudadana integral del cantn Actividad 5. Programa de socializacin, capacitacin y comunicacin en seguridad ciudadana y para la prevencin de violencia en las calles y en las familias del cantn. Actividad 6 .Creacin de la red cantonal de erradicacin de la violencia contra las mujeres. Actividad 7. Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las Unidades de Polica Comunitaria Actividad 8. Crear comits de defensora comunitaria
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Actividad 9. Programa dotacin de alarmas comunitarias Actividad 10. Capacitar a la poblacin en procedimientos para actuar frente amenazas naturales
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FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA EN EL CANTN ESPEJO A. Antecedentes En el cantn existe una potencial riqueza cultural y diversidad tnica con un patrimonio cultural rico tanto tangible como intangible, coexisten una serie de componentes y manifestaciones culturales, donde las diferencias deben convertirse en un potencial social, para de esa manera construir un cantn ms solidario, equitativo y justo. La presencia de nacionalidades indgenas y de los pueblos afro ecuatorianos y montubios permite que se plantee la unidad en la diversidad y sean reconocidos como sujetos polticos con derechos propios, la poblacin del cantn se autoidentifica segn su cultura y costumbres como indgenas, afroecuatoriano/a Afrodescendiente, montubio/a, mestizo/a, blanco/a y otros. El presupuesto del Municipio en materia cultural es escaso y no se promocionan las actividades locales ni se publicitan al exterior. La identidad cultural del cantn es diversa se conmemoran las fiestas de Cantonizacin que se celebran cada ao, para esta recordacin se realiza un programa festivo, con actos sociales, deportivos, culturales que muestran la verdadera identidad de su gente. Con la participacin de instituciones educativas y gremios, existen grupos de danza en todo el cantn. Se evidencia la Multiculturalidad: pueblo pasto y mestizo con un patrimonio Tangible: Evidencias precolombinas (Morn, La Cortadera, Chiltazn, Las Juntas, Iguelza, Tolas), el museo Blas ngel, el museo Colegio La Libertad, el Museo Colegio Nacional. El ngel, el Parque Libertad y 10 de Agosto. Entre las casas: casa del Molino, casa hacienda Ishpingo, casa hacienda Iguenza, casa Chabayn, La Rinconada, casa paja Nancy Cobagango San Isidro-, casa pintor ngel Pozo, casa molino San Isidro, casa escritor Gonzalo Araujo, casa familia Bracho, la iglesia San Miguel de El ngel, pared antigua Existen caminos precolombinos: Bellavista, Tusguaza, Pucar, Hoja Blanca, Carnero, Chulti-Palo Blanco, Cataramo Chalquer; caminos coloniales: Chabayan, Circhula, Consuelo, Azafrn, La Quinta, Rosario. El capital humano es innumerable tenemos en la msica: Carlos Benavides, Dennis Flores, Manuel Paspuel; pintores: Bladimir Trejo (El ngel), Mauricio Jcome (S.Isidro), David Prado, Jess Reina, Jos Ignacio Ruano; investigadores: Germn Bracho, Lus A. Ibarra, Fernando Ruales, Lauro de la Cadena, Byron Aguirre; escritores: Polibio Revelo, Laura Mafla, Polibio Duque, Miguel Quelal, Dolores Peaherrera, Joaqun Ibuguez.; grupos de msica: Canto Libre, Tro Amistad, Senderos, La Libertad; solistas: Tania Moscoso, Benevides Caros, Denis Flores, Hugo Valenzuela, Pablo Paucar, Milton Benalczar, Manuel Quelal.
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Los Grupos de danza: Tuzguayan, La Libertad, entre los juegos tradicionales estn los trompos, canicas, cacera venado, pelota nacional, ensancados, palo encebado. B. Objetivos Objetivo General Recuperar y fortalecer la identidad cultural, las manifestaciones, la cultura tradicional, la memoria histrica y el conocimiento ancestral en el cantn. Objetivos Especficos Preservar y consolidar las manifestaciones de la cultura popular. Implementar un Centro Cultural en el cantn que est integrado a circuitos culturales nacionales e internacionales. Potencializar y fortalecer y mantener viva la cultura tradicional del cantn Promocionar las fiestas cantonales, parroquiales y comunales a nivel cantonal, regional nacional e internacional. Conformar grupos en el cantn y las parroquias de expresin en la msica y danza. Propiciar y diversificar nuevas manifestaciones culturales, dirigido principalmente a los sectores marginales y juveniles. Vincular al desarrollo cultural con el desarrollo productivo Promover el financiamiento del desarrollo cultural local. Fomentar la prctica de valores ancestrales y valorar el conocimiento y las prcticas ancestrales. Recuperar la memoria histrica de las personas adultas Fortalecer las organizaciones culturales.
El apoyo a las manifestaciones culturales del cantn es insuficiente ya que la cultura no es considera como un eje de desarrollo. Los gestores y actores culturales no estn organizados, para lo que se requiere el fomentar la organizacin y crear una red de actores culturales, no hay la transferencia de conocimientos ancestrales hacia la poblacin ms joven. No se dispone de un centro cultural y de talleres para la capacitacin artstica y artesanal donde se centralice, promocione y fortalezca la identidad cultural; adicionalmente se requiere la creacin de
101
polticas pblicas culturales desde el Gobierno Local creando un marco legal que permita potenciar la industria cultural, defender los productos culturales, fortalecer la promocin nacional e internacional. Disear y ejecutar campaas y programas culturales permitir fortalecer el patrimonio material e inmaterial, implementando procesos de reconocimiento y valoracin de los patrimonios locales con una gestin del patrimonio orientada al desarrollo socio-econmico aspectos importantes que requieren de un financiamiento especial. Se detecta la existencia de juegos tradicionales, algunos de los cuales son aplicados en concursos de escuelas y en fiestas populares, pero la falta de prctica de stos juegos, el desconocimiento del valor del juego, la ausencia de incentivos para la participacin de la niez, adolescencia y juventud en temas culturales, hacen que se vayan perdiendo estas tradiciones. La existencia de tradicin oral, los conocimientos, la memoria y sabidura de los pueblos ancestrales es un valor poco cuantificado por las instituciones, hay un grave riesgo de perder esa riqueza cultural. No se registra la memoria de las personas mueren sin transferir sus saberes, existe desinters de los nietos por el conocimiento de los abuelos, se debe fomentar espacios de intercambio de saberes entre mayores y nios/as, documentar la memoria a travs de entrevistas y elaboracin de material de difusin, con la implementacin de un plan de comunicacin cultural. Beneficiarios Directos Los beneficiarios directos son las personas vinculadas al quehacer cultural, organizaciones pblicas y privadas que trabajan en cultura. Indirectos Los beneficiarios indirectos son los 13.364 habitantes del cantn y sus parroquias.
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D. Componentes, actividades, Presupuesto referencial y fuentes de financiamiento

DESCRIPCIN CANTIDAD TIPO DE INTERVENCIN COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTE : CULTURA Fomentar la construccin y el desarrollo de la cultura en el cantn respetando la multiculturalidad y la diversidad de la poblacin Actividad 1 .Diagnstico de la situacin patrimonial del cantn. 1 Estudio 40.000
464.000 GAD parroquial, GAD 40.000 Municipal, Ministerio de Cultura, Ministerio de Patrimonio
Actividad 2. Implementacin de un plan de cultura cantonal Actividad 3. Creacin de un Consejo local de cultura. Actividad 4. Fomentar la aprobacin de una ordenanza que regule la conservacin y restauracin de los bienes patrimoniales. Actividad 5. Creacin de polticas pblicas culturales para la conservacin, el manejo y la preservacin integral del patrimonio, que permita potenciar la industria cultural, defender los productos
1 1 1
Plan Consejo ordenanza
50.000
50.000
GAD parroquial, GAD Municipal, Ministerio de Cultura GAD Municipal, Ministerio de Cultura GAD Municipal,
GAD parroquial, GAD Municipal, 1 Plan Ministerio de Cultura, Ministerio de Patrimonio GAD parroquial, GAD Municipal, Ministerio de Cultura
culturales fortalecer la promocin nacional e internacional. Actividad 6. Inventario cantonal de las expresiones y manifestaciones culturales, de los valores ancestrales existentes. Actividad 7. Impulsar el conocimiento de la historia y de realidad local, que permitan aprender, preservar y difundir la memoria del cantn. Actividad 8. Fortalecer la promocin cultural nacional e internacional. Actividad 9. Creacin de grupos de msica y danza popular 1 estudio 4.000 4.000
1 1 1
programa Plan Plan
30.000 15.000 20.000
30.000 15.000 20.000 GAD parroquial, GAD Municipal, Ministerio de Cultura
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Actividad 10. Disear y ejecutar campaas y programas culturales que permitir fortalecer el patrimonio material e inmaterial, 1 programa 50.000 50.000
implementando procesos de reconocimiento patrimonios.
y valoracin de los
Actividad 11. Promocin de las actividades culturales y fiestas religiosas del cantn y las parroquias. Actividad 12. Creacin de un Centro Cultural para las actividades culturales de apoyo, promocin, educacin, participacin intercultural en igualdad y equidad, respetando la pluriculturalidad, multitnica, diversidad e identidad de los individuos. Ser un centro de formacin y capacitacin cultural. Actividad 13. Recuperar la memoria histrica de las personas adultas, valorando su conocimiento y las prcticas ancestrales. Actividad 14. Creacin y fortalecimiento de una red cantonal de gestores culturales
programa
35.000
35.000
Obra civil Plan
200.000
200.000
estudio
10.000
10.000
red
10.000
10.000
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E. Cronograma de ejecucin
AOS DESCRIPCIN 1 COMPONENTE : CULTURA Actividad 1 .Diagnstico de la situacin patrimonial del cantn. Actividad 2. Implementacin de un plan de cultura cantonal Actividad 3. Creacin de un Consejo local de cultura. Actividad 4. Fomentar la aprobacin de una ordenanza que regule la conservacin y restauracin de los bienes CORTO PLAZO 2 3 4 5 6 7 8 MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 13 14 15 LARGO PLAZO 16 17 18 19 20
patrimoniales. Actividad 5. Creacin de polticas pblicas culturales para la conservacin, el manejo y la preservacin integral del patrimonio, que permita potenciar la industria cultural,
defender los productos culturales fortalecer la promocin nacional e internacional. Actividad 6. Inventario cantonal de las expresiones y manifestaciones culturales, existentes. Actividad 7. Impulsar el conocimiento de la historia y de de los valores ancestrales
105
realidad local, que permitan aprender, preservar y difundir la memoria del cantn. Actividad 8. Fortalecer la promocin cultural nacional e internacional. Actividad 9. Creacin de grupos de msica y danza popular Actividad 10. Disear y ejecutar campaas y programas
culturales que permitir fortalecer el patrimonio material e inmaterial, implementando procesos de reconocimiento valoracin de los patrimonios. Actividad 11. Promocin de las actividades culturales y fiestas religiosas del cantn y las parroquias. Actividad 12. Creacin de un Centro Cultural para las actividades culturales de apoyo, promocin, educacin, participacin intercultural en igualdad y equidad, respetando la y
pluriculturalidad, multitnica, diversidad e identidad de los individuos. Ser un centro de formacin y capacitacin cultural. Actividad 13. Recuperar la memoria histrica de las personas adultas, valorando su conocimiento y las prcticas ancestrales. Actividad 14. Creacin y fortalecimiento de una red cantonal de gestores culturales
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2.4.1.4 Sistema Poltico Institucional a) Lneas de Accin Establecer una institucin estratgica que permita una gestin eficiente con eficacia y calidad del servicio. Institucionalizar la transparencia y la rendicin de cuentas, implementando mecanismos que permitan y faciliten el acceso oportuno a la informacin. Implementar un sistema de control de gestin y evaluacin que permita un monitoreo continuo de las acciones gubernamentales. Promover la participacin ciudadana como estrategia para fortalecer la gestin institucional y la gobernabilidad en los espacios locales. Fortalecer las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil. b) Perfiles de Programas y Proyectos FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
A. Antecedentes El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Espejo, ha logrado un interesante desarrollo institucional, que se evidencia con la suscripcin de convenios de cooperacin con organizaciones, instituciones pblicas y privadas, los cuales han sido importantes para ejecutar algunos proyectos. Para el desarrollo de sus actividades, la municipalidad respondiendo al nuevo marco legal, ha implementado un orgnico estructural y funcional por Direcciones y Departamentos, en el que se establece las responsabilidades de los funcionarios y especialmente definiendo los perfiles profesionales. Existen varias instituciones y organizaciones cooperantes que impulsan procesos de desarrollo en el cantn y se han convertido en potenciales aliados estratgicos. De acuerdo a las competencias que tiene la municipalidad se han aprobado un nmero considerable de ordenanzas.
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B. Objetivos Objetivo General Implementar un nuevo modelo de gestin que garantice y aplique las polticas pblicas, con servicios de calidad, eficiencia y transparencia, orientados a satisfacer las demandas de los ciudadanos.
Objetivos Especficos Implementar una planificacin estratgica en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Espejo Mejorar la calidad de servicio al usuario. Fortalecer la institucionalidad y la concertacin como medio para alcanzar la gobernabilidad. Desarrollar una institucin pblica, eficiente orientada a satisfacer las demandas ciudadanas. Cumplir con la Ley de transparencia. Promover la participacin ciudadana y la concertacin en la gestin del desarrollo. Lograr el acceso masivo permanente y equitativo de funcionarios municipales a la ciencia y tecnologa. Ampliar la cobertura de los servicios pblicos de calidad. Mejorar la coordinacin interinstitucional para no duplicar esfuerzos respetando las competencias de los GADS. Vincular a la poblacin hacia la conduccin del desarrollo local. Implementar un plan de capacitacin a funcionarios y trabajadores. Modernizar tecnolgicamente la institucin Municipal. Lograr la concientizacin y participacin de la ciudadana
C. Breve descripcin de la problemtica Uno de los principales problemas que con la anterior ley as como con la actual han tenido y tienen los municipios del pas es lo reducido de la asignacin presupuestaria por parte del estado, los parmetros utilizados para realizar tal distribucin presentan falencias y no son equitativos acorde a las necesidades de los cantones. Los convenios interinstitucionales al igual que la consecucin de fondos internacionales constituyen una alternativa vlida de gestin.
108
Respondiendo al nuevo marco legal, existe un orgnico estructural y funcional que establece las responsabilidades de los funcionarios y de las instancias, de acuerdo a la estructura por Direcciones y Departamento y perfiles profesionales, en algunas dependencias no se cuenta con personal requerido; la mayora del recurso humano que se ha implementado en los ltimos aos es contratado. La planificacin del territorio como proceso, al igual que la conformacin del equipo y la formulacin de planes de manera participativa es reciente, por lo que la experiencia municipal en estos temas es incipiente. En la Municipalidad no existe un plan estratgico institucional, el contar con esta herramienta permitir planificar estratgicamente el desarrollo institucional ya que son quienes mejor conocen la realidad del sector en el que realizan sus acciones. No cuentan con un sistema de autorregulacin en donde se analice y diagnstico sobre la forma en que est funcionando el GAD tanto al interno de la institucin como a los grupos meta de trabajo, que identifique procesos y sus responsables, as como aquellos que funcionan y los que se deben corregir. Aunque existe una estrategia de fortalecimiento institucional para rendir cuentas y organizar el sistema en s, previa la definicin de los instrumentos sobre los que se va a rendir cuentas: polticas, planes, programas, proyectos sectoriales, presupuestos planificados y ejecutados; as como elaborar el plan de monitoreo y evaluacin; esta no cumple con su cometido que es evaluar el impacto de la gestin y recibir la retroalimentacin tanto de los mismos funcionarios como de los usuarios/as de los servicios brindado por el GAD. La presencia de la poblacin en los espacios participativos no es suficiente debido a la ausencia de una motivacin para la participacin social, en el cantn la municipalidad no ha implementado el sistema de participacin ciudadana y las veeduras ciudadanas locales, se aprecia un debilitamiento del tejido social organizado. El desconocimiento del rol de la ciudadana en la sociedad, la falta de capacitacin en los lderes sociales y nuevos liderazgos, la falta de comunicacin desde las instituciones pblicas hacia la ciudadana no permiten que exista una verdadera participacin ciudadana que apunte a un desarrollo integral del cantn. En el cantn existen varias organizaciones, que demanda capacitacin para lderes sociales, as como fomento y formacin a nuevos liderazgos. No est institucionalizado el mecanismo de la silla vaca. D. Beneficiarios Los beneficiarios directos autoridades, funcionarios y trabajadores municipales y los indirectos, habitantes del cantn, organismos nacionales e internacionales pblicos y privados.
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TIPO DE COSTO UNITARIO INTERVENCIN REFERENCIAL PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO
DESCRIPCIN
CANTIDAD
COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Disear un nuevo modelo de gestin municipal para alcanzar altos grados de eficiencia y calidad Implementacin de un nuevo modelo de gestin municipal Implementacin del Sistema Cantonal de Planificacin de acuerdo a competencias y polticas de estado. Formulacin del Plan Institucional de la Municipalidad Fomentar alianzas pblico privadas con enfoque participativo para acceder a la cooperacin nacional e internacional. Impulsar la descentralizacin de competencias desde el Estado en coordinacin con las instituciones del rgimen. Ejecutar e implementar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal Implementar el Departamento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial (Equipo tcnico, oficina, equipamiento) para la ejecucin, seguimiento y evaluacin. Plan de optimizacin y modernizacin de los servicios pblicos Implementar un sistema de comunicacin social Actualizar permanentemente la pgina Web del Municipio. Impulsar la creacin de empresas municipales de agua potable y alcantarillado, mercados, camal, etc. Disear la normativa para el funcionamiento de las empresas municipales Plan de optimizacin y modernizacin de los servidores pblicos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Estudio Proyecto Plan Plan Plan Plan Plan Departamento Plan Sistema Plan Plan Plan Plan 50000 50000 5000 20000 20000 5000 25000 4000 15000 5000 5000 20000 4000
548000 4000 15000 5000 5000 20000 4000 Senplades, AME, GAD Municipal, PROMUNI GAD Municipal Senplades, AME, GADS Provincial, Municipal, Parroquiales, Ministerios
50000 50000 5000 20000 20000 5000 25000 GAD Municipal
110
Implementar el personal necesario de acuerdo al orgnico estructural. Motivar la profesionalizacin y especializacin de la planta administrativa, tcnica y operativa de la Municipalidad. Plan de capacitacin, seguimiento y evaluacin del servidor pblico. Impulsar capacitacin a los funcionarios de la municipalidad y de las entidades del ejecutivo sobre rendicin de cuentas, transparencia y participacin ciudadana Ampliar la infraestructura del municipio para brindar mejores servicios Implementacin del equipamiento informtico y capacitacin en el uso aplicativo de herramientas informticas en la institucin municipal. COMPONENTE 2. TRANSPARENCIA PUBLICA Aplicar la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Fortalecer el sistema de rendicin de cuentas en el cantn Desarrollar un sistema cantonal de informacin estadstica y territorial til para los procesos de planificacin y ordenamiento territorial. COMPONENTE 3. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Promover y fortalecer mecanismos transparentes y efectivos de seguimiento y control institucional. Implementar el sistema de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
1 1 1 1 1 1
Plan Plan Plan Capacitacin Obra civil EquipamientoCapacitacin
100000 5000 20000 5000 150000 40000
100000 5000 20000 5000 150000 40000 55000
1 1 1
Plan Sistema Sistema
5000 20000 30000
5000 20000 30000 30000 GAD Municipal, Instituciones Pblicas
Plan
5000
5000
GAD Municipal GAD Municipal, Consejo de Planificacin Cantonal y Parroquiales
Sistema
25000
25000
COMPONENTE 4. SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Implementacin del Sistema de Participacin ciudadana. Institucionalizar y fortalecer mecanismos participativos y eficientes de vigilancia y control ciudadano. 1 1 Sistema Plan 10000 4000
61000 10000 4000 GAD Municipal, Organizaciones Sociales
111
Impulsar y mantener procesos participativos en procesos de planificacin y normativas locales. Aplicar los presupuestos participativos con enfoque de equidad y solidaridad. Promover el diseo de proyectos con participacin ciudadana Formacin de mesas de dilogo y concertacin entre la sociedad civil e instituciones pblicas. Difundir y promocionar los espacios de participacin, control ciudadano y rendicin de cuentas. Fortalecimiento a los Consejos de Planificacin cantonal y parroquiales Fortalecer los consejos de participacin ciudadana COMPONENTE 5. FORMACIN CIUDADANA Plan de formacin y promocin de lderes locales. Fortalecimiento de capacidades de Organizaciones Sociales de Base y comunidades en democracia y gobernabilidad.
1 1 1 1 1 1 6
Plan Plan Proyecto Plan Plan Plan Plan
5000 8000 4000 5000 7000 12000 1000
5000 8000 4000 5000 7000 12000 6000 20000 GAD Municipal, Instituciones Pblicas GAD Municipal, Parroquiales
Plan
10000
10000
Plan
10000
10000
GAD Municipal, Parroquiales, Ministerio de Desarrollo Social, Secretaria de Pueblos
112
DESCRIPCIN 1 2 CORTO PLAZO 3 4 5 6 7 8 MEDIANO PLAZO 9 LARGO PLAZO
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Disear un nuevo modelo de gestin municipal para alcanzar altos grados de eficiencia y calidad Implementacin de un nuevo modelo de gestin municipal Implementacin del Sistema Cantonal de Planificacin de acuerdo a competencias y polticas de estado. Formulacin del Plan Institucional de la Municipalidad Fomentar alianzas pblico privadas con enfoque participativo para acceder a la cooperacin nacional e internacional. Impulsar la descentralizacin de competencias desde el Estado en coordinacin con las instituciones del rgimen. Ejecutar e implementar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal Implementar el Departamento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial (Equipo tcnico, oficina, equipamiento) para la ejecucin, seguimiento y evaluacin. Plan de optimizacin y modernizacin de los servicios pblicos Implementar un sistema de comunicacin social Actualizar permanentemente la pgina Web del Municipio. Impulsar la creacin de empresas municipales de agua potable y alcantarillado, mercados, camal, etc. Disear la normativa para el funcionamiento de las empresas municipales Plan de optimizacin y modernizacin de los servidores pblicos Implementar el personal necesario de acuerdo al orgnico estructural.
113
Motivar la profesionalizacin y especializacin de la planta administrativa, tcnica y operativa de la Municipalidad. Plan de capacitacin, seguimiento y evaluacin del servidor pblico. Impulsar capacitacin a los funcionarios de la municipalidad y de las entidades del ejecutivo sobre rendicin de cuentas, transparencia y participacin ciudadana Ampliar la infraestructura del municipio para brindar mejores servicios Implementacin del equipamiento informtico y capacitacin en el uso aplicativo de herramientas informticas en la institucin municipal. COMPONENTE 2. TRANSPARENCIA PUBLICA Aplicar la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Fortalecer el sistema de rendicin de cuentas en el cantn Desarrollar un sistema cantonal de informacin estadstica y territorial til para los procesos de planificacin y ordenamiento territorial. COMPONENTE 3. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Promover y fortalecer mecanismos transparentes y efectivos de seguimiento y control institucional. Implementar el sistema de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial COMPONENTE 4. SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Implementacin del Sistema de Participacin ciudadana. Institucionalizar y fortalecer mecanismos participativos y eficientes de vigilancia y control ciudadano. Impulsar y mantener procesos participativos en procesos de planificacin y normativas locales. Aplicar los presupuestos participativos con enfoque de equidad y solidaridad. Promover el diseo de proyectos con participacin ciudadana
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Formacin de mesas de dilogo y concertacin entre la sociedad civil e instituciones pblicas. Difundir y promocionar los espacios de participacin, control ciudadano y rendicin de cuentas. Fortalecimiento a los Consejos de Planificacin cantonal y parroquiales Fortalecer los consejos de participacin ciudadana COMPONENTE 5. FORMACIN CIUDADANA Plan de formacin de lderes locales. Fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y comunidades para que sean apoyo a la gestin de desarrollo.
115
2.4.1.5 Sistema Asentamientos Humanos a) Lneas de Accin Facilitar a las familias el acceso a vivienda en condiciones dignas de habitacin. Dotar de redes modernas y factibles para el tratamiento de aguas servidas. Generar un servicio de calidad, cantidad y cobertura del servicio de agua para el consumo humano. Mejorar la movilidad vehicular y peatonal en los centros poblados. Desarrollar infraestructura para mejorar la calidad y cobertura de la educacin y salud. Regularizar y estructurar el desarrollo y crecimiento de los asentamientos.
b) Perfiles de Programas y Proyectos A. Antecedentes En las reas urbanas se conjugan diferentes elementos de carcter fsico espacial, que representan la morfologa urbana y definen eficientemente la calidad de vida de sus habitantes. De esta forma el ordenamiento urbano se define como la prospectiva y directriz a seguir para la expansin de una comunidad actual, de una manera organizada, teniendo en cuenta una serie de beneficios y condiciones ambientales para sus ciudadanos, as como las necesidades sociales y determinantes espaciales. El Cantn Espejo comprende la cabecera municipal El ngel y los centros poblados de las parroquias rurales La Libertad, 24 de Julio, El Goaltal y San Isidro ; estas reas comparten caractersticas comunes de su entorno en lo respecto a dotacin de servicios bsicos y elementos estructurantes para el regular desarrollo de los asentamientos humanos. Esta clasificacin tambin ha respondido a la identificacin de problemticas y potencialidades comunes con las cuales organizamos cada uno de las acciones a realizarse como proyectos para el desarrollo de los asentamientos humanos. B. Breve Descripcin de la Problemtica Las ciudades son centros de desarrollo econmico en donde se concentran las oportunidades de empleo, pero el crecimiento urbano descontrolado ha acarreado una serie de problemas
116
para la poblacin de las mismas. Un medio ambiente insalubre y contaminado, la inseguridad, la exclusin social, la falta de voz, el desempleo y la invasin de tierras son algunos de los problemas a que tienen que enfrentarse los habitantes de estas urbes. La falta de sistemas de agua potable y alcantarillado integrales, la inadecuada recoleccin y eliminacin de desechos slidos y la contaminacin crean entornos urbanos inestables, con altos ndices de vulnerabilidad ante los desastres naturales y altos ndices de insalubridad. Al existir altas concentraciones de habitantes los requerimientos de servicios bsicos son mayores. Para poder dotar de los mismos se requiere contar con fuentes para provisin de agua y sistemas de captacin y distribucin que cubren grandes distancias, con sistemas de alcantarillado y procesos de disposicin de desechos slidos, que deben instalarse en lugares alejados de esas urbes, crean un panorama difcil de atender y con altos costos para desarrollarlos. No es difcil encontrar en urbes grandes o medianas esos cinturones de pobreza y marginacin donde la carencia de todos los servicios es permanente, agravndose su situacin por estar al margen de los espacios en donde se toman las decisiones que afectan su vida diaria. Su participacin en la creacin de polticas pblicas es inexistente, generando insatisfacciones en donde el tejido social sufre constantes erosiones provocando una prdida constante del capital social. C. Beneficiarios Los habitantes del cantn Espejo. D. OBJETIVOS Objetivo General Impulsar un plan de desarrollo cantonal para el mejoramiento en los servicios bsicos y la calidad de vida de los pobladores del cantn.
Objetivos Especficos Facilitar el acceso de las clases pobres a los servicios.
117
Establecer operadores autnomos, eficientes y con capacidad gerencial, econmica y tcnica. Definir el marco legal e institucional adecuado para las funciones de proteccin, control y monitoreo de la calidad de agua potable, en forma coordinada con el modelo de Gestin Integral de los Recursos Hdricos propuesto. Incluir dentro del programa de prevencin de la contaminacin de la planificacin hdrica las actuaciones concretas de tratamiento de las aguas servidas. Promover el uso de fuentes de energa limpia y renovable. Promover el desarrollo de redes de transporte pblico eficientes. Reducir la generacin de desechos slidos implementando iniciativas de educacin y toma de conciencia que promuevan la reduccin de basura generada por la poblacin y la industria, a travs del uso de materiales alternativos y eco amigables, as como de procesos de reciclaje. Continuar con la expansin de la cobertura de agua potable y saneamiento para alcanzar con las metas definidas para el plazo establecido. Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos urbanos mediante la implementacin de planes y programas de prevencin del riesgo.
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E. COMPONENTES, ACTIVIDADES, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

TIPO DE DESCRIPCIN CANTIDAD INTERVENCIN COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTE A. Vivienda Actividad A1. Construccin de vivienda de carcter Social. Actividad A2. Actualizacin Catastral Actividad A3. Renovacin Urbana Actividad A4. Plan Regulador De Desarrollo Urbano Actividad A5. Estudios para determinar el uso del suelo urbano Actividad A6. Implementar la norma Tcnica para Uso y Ocupacin De Suelo Actividad A7. Implementacin de nomenclatura de casas y calles COMPONENTE B. Saneamiento Actividad B1. Estudios para regeneracin, rediseo y construccin de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas servidas. Actividad B2. Construccin de una red de alcantarillado pluvial Actividad B3. Rediseo y ampliacin de la red de alcantarillado existente 1000 1 1 1 1 1 1 Total Obra Civil Estudio Obra Civil Plan Estudio Plan plan 30000 25000 1500000 40000 25000 50000 50000 30000000 25000 1500000 40000 25000 50000 50000 31690000 GADS Parroquial, Municipal, Provincial, MIduvi GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial
1 1 1
Estudio Obra Civil Obra Civil
150000 2500000 1000000
150000 2500000 1000000
GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial
119
Actividad B4. Construccin de plantas de tratamiento para Agua Servidas COMPONENTE C. Agua Potable Actividad C1. Estudio para ampliacin construccin y regeneracin de las redes de agua potable y plantas de tratamiento. Actividad C2. Ampliacin en la cobertura de la red de agua potable. Actividad C3. Regeneracin y mantenimiento de las plantas de tratamiento de agua potable. COMPONENTE D. Vas Actividad D1. Arreglo el tipo de rodadura de las calles. Actividad D2. Plan Vial Urbano. Actividad D3. Incrementar Plan de Movilidad Urbana. Actividad D4. Construccin calles y avenidas con proyeccin al crecimiento con respecto a la Ciudad del Conocimiento. D1. Parterres, aceras, y bordillos. Actividad D1.1. Construccin y arreglo de Parterres, Aceras y Bordillos.
5 Total
Obra Civil
500000
2500000 6150000
GADS Parroquial, Municipal, Provincial
1 1
Obra Civil Obra Civil
50000 1000000
50000 1000000
1 Total
Obra Civil
500000
500000 1550000
1 1 1
Obra Civil Plan Plan
2000000 15000 15000
2000000 15000 15000
1 Total
Obra Civil
1000000
1000000 3030000
1 Total COMPONENTE E. EQUIPAMIENTO EDUCACION Y SALUD
Obra Civil
400000
400000 400000
120
COMPONENTE E.1. Educacin Actividad E1.1. Estudio para arreglo y construccin de infraestructura en educacin. Actividad E1.2. Arreglo y construccin de infraestructura educativa. Actividad E.1.3. construccin de infocentros Actividad E.1.4. construccin de centros de educacin inicial Actividad E.1.5. construccin de casas asistenciales para adultos mayores Actividad E.1.6. Parques temticos COMPONENTE E.2. Salud. Actividad E.2.1. Estudio rehabilitacin y construccin de hospitales, centros y subcentros de salud. Actividad E.2.2. Rehabilitacin y construccin de hospitales, centros y subcentros de salud. COMPONENTE F. Patrimonio GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial
1 1 10 10 10 20 Total
Obra Civil Obra Civil Obra Civil Obra Civil Obra Civil Obra Civil
20000 2000000 50000 120000 200000 350000
20000 2000000 500000 1200000 2000000 7000000 12720000
Plan
50000
50000
1 Total
Obra Civil
5000000
5000000 5050000
Actividad F.1.Renovacin Urbana y mejoramiento de calidad de los Espacios Pblicos
Obra Civil
250000
250000
121
Actividad F.2.Recuperacin de Patrimonio Edificado Privado Para vivienda COMPONENTE G. Espacio Publico Actividad G1. Actualizacin Cartogrfica. Actividad G2. Adecuacin y mejoramiento de los Equipamientos Urbanos. Actividad G3. Construccin de Eco parque para suplir Dficit de espacios Pblicos. Actividad G4. Estudio y Zonificacin para amenazas y riesgos Actividad G5. Estudios de Impacto Ambiental Para La Ejecucin de Obras Civiles Actividad G6. Estudio para la Determinacin de la Cobertura de Espacio Publico Actividad G7. Estudio y zonificacin de las zonas de inters ambiental y paisajstico. Actividad G8. Actualizacin de las zonas consideradas como espacio publico Actividad G9. Estudios para inventariar el sistema de patrimonio
1 Total
Obra Civil
1800000
1800000 2050000
Estudio
50000
50000
GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial GADS Parroquial, Municipal, Provincial
1 1 5
Obra Civil Obra Civil Estudio
500000 1000000 10000
500000 1000000 50000
Estudio
25000
25000
Estudio
10000
50000
5 5 5
Estudio Plan Estudio
15000 20000 20000
75000 100000 100000
122
Actividad G10. Construccin o regeneracin de estaciones y cuarteles de bomberos y polica. Actividad G11. Construccin y reubicacin de mercados y camales Actividad G12. Construccin de reas de esparcimiento abiertas o cerradas.
5 5 5 Total
Obra Civil Obra Civil Obra Civil
500000 500000 2000000
2500000 2500000 10000000 16950000
TOTAL
79590000
F. CRONOGRAMA DE EJECUCIN
AOS DESCRIPCIN 1 2 CORTO PLAZO 3 4 5 6 7 8 9 MEDIANO PLAZO 10 11 12 13 14 15 LARGO PLAZO 16 17 18 19 20
COMPONENTE A. Vivienda Actividad A1. Construccin de vivienda de carcter Social. Actividad A2. Actualizacin Catastral Actividad A3. Renovacin Urbana Actividad A4. Plan Regulador De Desarrollo Urbano
123
Actividad A5. Estudios para determinar el uso del suelo urbano Actividad A6. Implementar la norma Tcnica para Uso y Ocupacin De Suelo Actividad A7. Implementacin de nomenclatura de casas y calles
COMPONENTE B. Saneamiento
Actividad B1. Estudios para regeneracin, rediseo y construccin de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas servidas. Actividad B1. Construccin de una red de alcantarillado pluvial Actividad B2. Rediseo y ampliacin de la red de alcantarillado existente
124
Actividad B3. Construccin de plantas de tratamiento para Agua Servidas COMPONENTE C. Agua Potable Actividad C1. Estudio para ampliacin construccin y regeneracin de las redes de agua potable y plantas de tratamiento. Actividad C2. Ampliacin en la cobertura de la red de agua potable. Actividad C3. Regeneracin y mantenimiento de las plantas de tratamiento de agua potable. COMPONENTE D. Vas Actividad D1. Arreglo el tipo de rodadura de las calles. Actividad D2. Plan Vial Urbano. Actividad D3. Incrementar Plan de Movilidad Urbana. Actividad D4. Construccin boulevard de la actual panamericana sector San Gabriel. D1. Parterres, aceras, y bordillos.
125
Actividad D1.1. Construccin y arreglo de Parterres, Aceras y Bordillos. COMPONENTE E. EQUIPAMIENTO EDUCACION Y SALUD COMPONENTE E.1. Educacin Actividad E1.1. Estudio para arreglo y construccin de infraestructura en educacin. Actividad E1.2. Arreglo y construccin de infraestructura educativa. Actividad E.1.3. construccin de infocentros Actividad E.1.4. construccin de centros de educacin inicial Actividad E.1.5. construccin de casas asistenciales para adultos mayores Actividad E.1.6. Parques temticos
COMPONENTE E.2. Salud. Actividad E.2.1. Estudio rehabilitacin y construccin de hospitales, centros y subcentros de salud.
126
Actividad E.2.2. Rehabilitacin y construccin de hospitales, centros y subcentros de salud. COMPONENTE F. Patrimonio
Actividad F.1.Renovacin Urbana y mejoramiento de calidad de los Espacios Pblicos
Actividad F.2.Recuperacin de Patrimonio Edificado Privado Para vivienda COMPONENTE G. Espacio Publico Actividad G1. Actualizacin Cartogrfica. Actividad G2. Adecuacin y mejoramiento de los Equipamientos Urbanos. Actividad G3. Construccin de Eco parque para suplir Dficit de espacios Pblicos. Actividad G4. Estudio y Zonificacin para amenazas y riesgos Actividad G5. Estudios de Impacto Ambiental Para La Ejecucin de Obras Civiles
127
Actividad G6. Estudio para la Determinacin de la Cobertura de Espacio Publico Actividad G7. Estudio y zonificacin de las zonas de inters ambiental y paisajstico. Actividad G8. Actualizacin de las zonas consideradas como espacio publico Actividad G9. Estudios para inventariar el sistema de patrimonio Actividad G10. Construccin o regeneracin de estaciones y cuarteles de bomberos y polica. Actividad G11. Construccin y reubicacin de mercados y camales Actividad G12. Construccin de reas de esparcimiento abiertas o cerradas.
128
2.4.1.6 Sistema Movilidad, Energa y Conectividad a) Lneas de Accin Mejorar de la infraestructura vial. Regular trnsito y transporte. Ampliar conexin y cobertura de las TICS. Rehabilitar la infraestructura vial a sectores tursticos Promover sistemas mantenimiento vial rural. Fortalecer la movilidad sustentable desde un mbito local enmarcado en el enfoque regional. Implementar un Plan cantonal en seguridad vial, control y fiscalizacin de trnsito.
b) Perfiles de Programas y Proyectos MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD DE LAS PARROQUIAS CON EL ENTORNO CANTONAL A. Antecedentes El transporte interno de Cantn Espejo depende fundamentalmente de carreteras, tanto para carga como para pasajeros. Aunque en trminos de kilmetros de vas y densidad de la red vial cantonal, Espejo cuenta con buenos niveles de red vial, pero en los aspectos de gestin de esta infraestructura presentan deficiencias, situacin similar al resto del pas, por lo que se crea a nivel nacional el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin COOTAD aprobado el 11 agosto 2010 en el Pleno de la Asamblea Nacional, en donde se establecen competencias bien definidas para cada nivel de Gobierno. B. Breve Descripcin de la Problemtica A partir del taller de identificacin de problemas potencialidades y acciones cantonales dentro de la problemtica en el sistema Movilidad, Energa y Conectividad se identifica la red vial en malas condiciones que incide directamente en la movilizacin de bienes y servicios cantonales, de esta manera se realiza un levantamiento de campo para diagnosticar el estado de la red vial de los que se obtiene que la red vial del Cantn Espejo se tiene que aproximadamente 27,28 kilmetros de vas estn asfaltadas, ya que por el cantn atraviesa una va principal para el desarrollo cantonal pero no tiene mantenimiento permanente lo que la ha llevado a deteriorarse, en cuanto a carreteras empedradas que principalmente constituyen los ingresos a las cabeceras parroquiales son empedradas esto suma un total de 94,21 kilmetros, las vas lastradas hacen un total de 42,05
129
kilmetros y las vas de tierra que en muchos casos solo son accesibles en la poca seca, estas suman 15,04km. Para el caso del transporte el Cantn Espejo se ha analizado la calidad del transporte, lo que se ha podido evidenciar es que el 67% de los casos poseen servicio de transporte con bus y camioneta, y el restante porcentaje en cambio, solo es servido mediante transporte en camioneta. La frecuencia de buses comnmente es de 2 a 4 turnos diarios. En un 38% de los casos las camionetas tienen de 2 a 4 turnos, el porcentaje restante se trata de un turno diario. El tiempo de espera en la parada en un 71% de los casos sobrepasa los 30 minutos, el porcentaje restante es un lapso de 15 a 30 minutos de espera en la parada. La duracin del viaje en el 20% de los casos es menor a 30 minutos, en el 50% de los casos es de 30 minutos a una hora, y el restante porcentaje este tiempo va desde una hora hasta ms de dos horas. Los destinos a los que frecuentemente se moviliza la poblacin son Ibarra, seguido de San Gabriel, Bolvar, Pimampiro, y en el caso de los poblados ms alejados se hace referencia a El ngel. En todos los casos se ha mencionado que la seguridad que brindan los medios de transporte ante una colisin es Insuficiente. C. Beneficiarios Directos los pobladores del cantn Espejo D. OBJETIVOS Objetivo General Establecer una conectividad que permita el desarrollo integral del cantn. Objetivos Especficos Mejorar la infraestructura vial en funcin de jerarqua de asentamientos humanos, propiciando transporte, trnsito y seguridad vial segn la complejidad y magnitud de la poblacin. La finalidad es la obtencin de un sistema de transporte eficiente, seguro, de acceso a todas las personas y ambientalmente amigable. integracin del Sistema de transportes Promover la inclusin de comunidades del Cantn en la Sociedad de la Informacin mediante el apoyo en equipamiento, capacitacin y servicios para el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, incentivando su aplicacin para el fortalecimiento del desarrollo local, y facilitando su articulacin en el entorno regional.
130
E. COMPONENTES, ACTIVIDADES, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

TIPO DE DESCRIPCIN CANTIDAD INTERVENCIN COMPONENTE A.: Infraestructura vial de acuerdo a estructura de nodos Actividad A1. Colocacin de la carpeta asfltica y repavimentacin Actividad A2. Colocacin de empedrados Actividad B2. Colocacin de lastrados COMPONENTE D.: Microempresas viales y empleo Actividad D2. Conformacin de microempresas viales Actividad D3. Fortalecimiento y consolidacin de microempresas viales COMPONENTE E. Sistema de Movilidad sustentable Local Regional Actividad E1. Anlisis del flujo vehicular en volmenes y pesos por tipo de vas Actividad E2. Modelizacin de redes de transporte cantonal Actividad E3. Configuracin de una red de transporte Publico Actividad F3. Creacin de un mapa de riesgo y puntos negros Actividad E4. Mapa de cortes de transito Actividad E5. Modelos de asignacin y distribucin de transito Actividad E6. Ejecucin del Plan de Control y seguridad vial Cantonal Actividad E7. Elaborar campaas de concientizacin en seguridad vial Actividad E8. Control y fiscalizacin del trnsito 2 ESTUDIO 4 ESTUDIO 3 ESTUDIO 3 ESTUDIO 3 ESTUDIO 3 ESTUDIO 1 PROYECTO 20 PROYECTO 20 PROYECTO 10.000,00 15.000,00 100.000,00 40.000,00 20.000,00 300.000,00 100.000,00 30.000,00 10.000,00 5 PROYECTO 4 PROGRAMA 30.000,00 10.000,00 121,49 PLAN 42,05 PLAN 15,04 PLAN 125.000,00 35.000,00 30.000,00 15.186.250,00 GC, GPC 1.471.750,00 GC, GPC 451.200,00 GC, GPC 190.000,00 150.000,00 GPC,GMB,GP 40.000,00 GPC,GMB,GP 2.360.000,00 20.000,00 MTOP, GME, GP 60.000,00 MTOP, GME, GP 300.000,00 MTOP, GME, GP 120.000,00 MTOP, GME, GP 60.000,00 MTOP, GME, GP 900.000,00 MTOP, GME, GP 100.000,00 MTOP, GME, GP 600.000,00 MTOP, GME, GP GME, POLICIA 200.000,00 NACIONAL COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO 17.109.200,00
131
COMPONENTE G.: Acceso a la informacin en red y telefona fija Actividad G1. Implementacin infocentros comunitarios Actividad G2. Capacitacin en el acceso a la informacin y al conocimiento Actividad G3. Fortalecimiento de los procesos democrticos y de participacin ciudadana a travs de las TICs Actividad G5.Impementar una red de TICs institucional (Ciudad digital ) Actividad G6.Acceso a telefona fija TOTAL 20 PROYECTO 5 PROYECTO 4 PROYECTO 5 PROYECTO 1 PROYECTO 50.000,00 100.000,00 100.000,00 1.000.000,00 8.640,00
6.908.640,00 1.000.000,00 MINTEL, GPC, GME, GP 500.000,00 MINTEL, GPC, GME, GP 400.000,00 MINTEL, GPC, GME, GP 5.000.000,00 MINTEL, GPC, GME, GP 8.640,00 MINTEL, GPC, GME, GP 26.567.840,00
F. CRONOGRAMA DE EJECUCIN
DESCRIPCIN
CORTO PLAZO 1 2 3 4 5 6 7 8
MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 13 14
LARGO PLAZO 15 16 17 18 19 20
COMPONENTE A.: Infraestructura vial de acuerdo a estructura de nodos Actividad A1. Colocacin de la carpeta asfltica y repavimentacin Actividad A2. Colocacin de empedrados COMPONENTE D.: Microempresas viales y empleo Actividad D2. Conformacin de microempresas viales Actividad D2. Conformacin de microempresas viales COMPONENTE E. Sistema de Movilidad sustentable Local Regional Actividad E3. Configuracin de una red de transporte Publico Actividad E1. Anlisis del flujo vehicular en volmenes y pesos por tipo de vas Actividad E2. Modelizacin de redes de transporte cantonal
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Actividad E3. Configuracin de una red de transporte Publico COMPONENTE G.: Acceso a la informacin en red y telefona fija Actividad E4. Mapa de cortes de transito Actividad E5. Modelos de asignacin y distribucin de transito Actividad E6. Ejecucin del Plan de Control y seguridad vial Cantonal Actividad E7. Elaborar campaas de concientizacin en seguridad vial Actividad E8. Control y fiscalizacin del trnsito
COMPONENTE G.: Acceso a la informacin en red y telefona fija

Actividad G1. Implementacin infocentros comunitarios Actividad G2. Capacitacin en el acceso a la informacin y al conocimiento Actividad G3. Fortalecimiento de los procesos democrticos y de participacin ciudadana a travs de las TICs Actividad G5.Impementar una red de TICs institucional (Ciudad digital ) Actividad G6.Acceso a telefona fija
133
2.4.2 Banco de Programas y Proyectos El banco de programas y proyectos permite recopilar en una misma base de datos informacin sobre programas y proyectos de desarrollo y ordenamiento territorial. Su constitucin facilita el acceso a la informacin relevante para utilizarla en la ejecucin del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Permite constar dentro del banco nacional de programas y proyectos lo que incrementa las opciones de financiamiento, en especial por parte del gobierno central. El banco de programas y proyectos sirve tambin para relacionar los presupuestos del gobierno autnomo descentralizado con los procesos presupuestarios del gobierno central; define la lgica asignacin territorial de los recursos de inversin; y establece el manejo plurianual de los recursos. El desarrollo de esta herramienta ayudar a generar sinergias como el mejor aprovechamiento de recursos provenientes de la cooperacin internacional; la vinculacin de los proyectos con el seguimiento y evaluacin de su ejecucin; y un instrumento adicional de informacin y transparencia para la ciudadana. El Banco de Programas y Proyectos est organizado por sistemas de desarrollo de tal manera que se interrelacionan los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o Plan Nacional para el Buen Vivir; los programas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a nivel provincial; el horizonte temporal en cuanto a cinco perodos administrativos para su ejecucin; la eventual institucin responsable de la ejecucin y/o financiacin; y la competencia constitucional o legal (COOTAD) involucrada en su implementacin.
Cuadro 13. Ejemplo de interrelacin entre planes, perodos y competencias
En esta base de datos los programas y proyectos provienen de los perfiles descritos en los literales b) para cada sistema desde el numeral 2.3, los cuales presentan grandes ideas de intervencin por sistemas y para cada uno de ellos se especifican componentes; actividades; tipos de intervencin; presupuestos referenciales y posibles fuentes de financiamiento. En el Banco de Programas y Proyectos se presentan los componentes como programas, y las actividades como proyectos, sin embargo estos ltimos pueden representar diferentes tipos de intervencin tales son estudios, planes, obras civiles, actuaciones (convenios, capacitaciones, trmites, conformacin de sistemas, ordenanzas, etc.) o proyectos propiamente tal.
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En el caso del sistema econmico productivo los programas corresponden a los perfiles presentados en el numeral 2.4.1.2 y los proyectos a los componentes. El detalle de las actividades se pueden apreciar en los cuadros respectivos. Se presentan en formato Excel para su mejor manejo y debido a su extensin, dos bancos de proyectos. El primero de corto plazo hasta el ao 2019 priorizado por el personal tcnico del municipio y por la ciudadana, avalado en Asamblea del 17 de octubre de 2011; y el segundo banco de proyectos, correspondiente al planeamiento a largo plazo hasta el ao 2031. Ambos documentos se encuentran junto al presente archivo en el directorio raz, (f) CAPITULO_II.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTN ESPEJO

NDICE CAPTULO II. PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO

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CAPTULO II PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO

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a) Sistema ambiente y riesgos

Baja conciencia ambiental.

Escasas alternativas de produccin.

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b) Sistema econmico productivo

Capacitacin y asesoramiento en el manejo viabilidad para proyectos de inversin.

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c) Sistema social cultural

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d) Sistema poltico institucional

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e) Sistema asentamientos humanos

Produccin agropecuaria variada

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f) Sistema movilidad, energa y conectividad

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Cumplir con el ordenamiento territorial ambiental, con caractersticas ecolgicas y socioambientales.

Disear un Sistema de Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas.

Implementar Sistema de Gestin de Riesgos Naturales.

Instaurar zonas de amortiguamiento y procesos de restauracin de la cobertura vegetal.

Incorporar las Polticas y Directrices del Plan Nacional de Gestin de Riesgos.

Transferir tecnologas ambientalment e limpias y econmicamen te eficientes en proyectos productivos.

Construir Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domsticas e industriales.

Fortalecer el Programa de Gestin de Residuos Slidos dentro del cantn.

Figura 1. Objetivos Estratgicos, sistema ambiental

Disear un Sistema de Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas.

Implementacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales.

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sustentable y la investigacin en cambio climtico.

Transferir tecnologas ambientalmente limpias y econmicamente eficientes en proyectos productivos.

Prevencin, control y mitigacin de riesgos naturales, antrpicos e impactos ambientales.

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Figura 2. Objetivos Estratgicos, sistema econmico productivo

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d) Relacin entre Polticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos

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b) Polticas y Lineamiento estratgico

Figura 3. Objetivos Estratgicos, sistema social cultural

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d) Relacin entre Polticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos

Promocin y fomento de la inclusin social mediante la generacin de oportunidades sociales y capacitacin.

Implementacin de escuelas de formacin, desarrollo social, derechos, dirigida a organizaciones sociales.

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Fortalecer la representacin de pueblos y nacionalidades.

Gestionar la articulacin intergubernament al que permita la coordinacin y las capacidades de gobernabilidad.

Figura 4. Objetivos Estratgicos, sistema poltico institucional

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d) Relacin entre Polticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos

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