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Uma avaliao dos servios


dos ecossistemas em Portugal
Henrique Miguel Pereira
1
, Tiago Domingos
2
, Cristina Marta-Pedroso
2,3
,
Vnia Proena
1
, Patrcia Rodrigues
1
, Margarida Ferreira
1
, Ricardo
Teixeira
2
, Rui Mota
2
e Alexandra Nogal
2
Mensagens chave
Os ecossistemas portugueses providenciam um conjunto de servios de ecossistema
essenciais para o bem-estar humano. Esses servios incluem a produo de alimento, a
produo de gua, a produo de madeira e cortia, a proteco do solo, a regulao da
qualidade da gua e do ciclo hidrolgico, o sequestro de carbono, o valor esttico e cultural
da paisagem, o recreio e o turismo. Na base de todos esses servios est a biodiversidade,
que em Portugal Continental inclui mais de 3000 espcies de plantas vasculares, cerca de
400 espcies de vertebrados, e um nmero desconhecido de espcies de invertebrados. Nos
Aores e na Madeira ocorrem mais de 1700 espcies de organismos endmicos, isto , que
no existem em mais nenhuma parte do mundo.
As alteraes humanas aos ecossistemas portugueses comearam h milhares de anos.
O domnio progressivo dos ecossistemas pelas populaes humanas, principalmente no sen-
tido de melhorar a produo de alimento, levou ao declnio da foresta e de vrias espcies de
grandes mamferos. No fnal do sculo xix, s cerca de 10% do territrio nacional era coberto
por foresta e havia graves problemas de eroso nas montanhas. Para mitigar esses problemas
e para aumentar a produo de produtos forestais, o Estado Portugus fomentou vrias cam-
panhas de forestao, principalmente com pinheiro-bravo. Simultanea mente, a crescente pro-
cura de cortia e de carne de porco de raa Alentejana levou ao aumento da rea de montado
de sobreiro e azinho. Em meados do sculo xx a rea forestal tinha j triplicado.
Autor correspondente: Henrique Miguel Pereira, hpereira@fc.ul.pt
1
Centro de Biologia Ambiental, Faculdade de Cincias da Universidade de Lisboa.
2
rea Cientfca de Ambiente e Energia, DEM, e IN+, Centro de Estudos em Inovao, Tecnologia e Polticas
de Desenvolvimento, Instituto Superior Tcnico.
3
CIMO, Centro de Investigao de Montanha, Escola Superior Agrria, Instituto Politcnico de Bragana.
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Nos ltimos 30 anos assistimos a alteraes signihcativas nos ecossistemas portugueses
impulsionadas por profundas modihcaes socioeconmicas. A economia aumentou mais
de seis vezes, o nmero de agricultores diminuiu mais de 60% e a rea agrcola reduziu-se em
40%. Ocorreu a intensifcao agrcola e a forestao com monocultura de eucalipto, com
impactes negativos na biodiversidade e nos servios de regulao dos ecossistemas. Os nossos
rios sofreram modifcaes dramticas com a construo de barragens e com o aumento da
poluio proveniente da agricultura e da indstria. O problema das espcies exticas invasoras
agravou-se nas ilhas e aumentou a presso sobre os ecossistemas costeiros. Em muitos ecossis-
temas manteve-se ou agravou-se o nvel de sobre-caa e sobre-pesca.
Actualmente 30 das espcies de vertebrados terrestres e 70 das espcies de peixes
dulciaqucolas e migradores autctones encontram-se ameaadas. As forestas naturais
no Norte do pas tm uma distribuio escassa, embora no Sul o montado de sobro e azinho,
um sistema agro-forestal semelhante foresta natural desta regio, esteja relativamente em
bom estado. O sistema nacional de reas protegidas e a Rede Natura 2000 cobrem algumas
das reas mais importantes para a biodiversidade. Outras opes de resposta para proteger a
biodiversidade incluem a conduo da regenerao da foresta em reas agrcolas abandona-
das, a converso parcial das forestas monoespecfcas em forestas biodiversas, a utilizao
de prticas agrcolas que promovam a biodiversidade, o controlo das espcies invasoras, a
proteco da integridade dos sistemas de gua doce em bom estado, o controlo das fontes de
poluio aqutica e a expanso do sistema de reas protegidas marinhas.
Os nveis de produo de gua dos ecossistemas portugueses satisfazem as necessi-
dades de consumo existentes. Menos de 10% do valor da precipitao anual utilizada. H
no entanto uma grande variabilidade espacial e temporal na disponibilidade dos recursos
hdricos, com a maior parte da precipitao a ocorrer no Norte do pas de Outubro a Maro.
Em 2000 o valor de mercado do abastecimento de gua era de cerca de 2 mil milhes /ano,
equivalente a cerca de 2% da economia portuguesa. Cerca de 3/4 do consumo de gua des-
tinado ao sector agrcola e mais de metade do consumo provm de aquferos subterrneos.
Alguns aquferos esto sobreexplorados o que leva diminuio do nvel piezomtrico e a
situaes de intruso salina nas zonas costeiras.
A produo nacional de alimento dehcitria em 30 em relao ao consumo.
Alguns dos produtos de que somos importadores lquidos incluem pescado, soja, milho,
trigo e a carne. A produo por unidade de rea aumentou nos ltimos 20 anos, devido ao
abandono de reas marginais e intensifcao da produo. Houve tambm uma subs-
tituio de culturas anuais por pastagens permanentes. Os sectores agrcola e das pescas
representam actualmente cerca de 3% e 0,3% da economia portuguesa, respectivamente (a
indstria alimentar representa adicionalmente cerca de 2%). Uma grande parte dos stocks
em Portugal esto em situao de sobrepesca e a quantidade pescada tem diminudo nos
ltimos 25 anos. O futuro deste servio passa, entre outras medidas, pela certifcao e
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valorizao dos produtos agrcolas e pela adopo de tcnicas e quotas de pesca mais
sustentveis.
Portugal o lder mundial na produo de cortia, sendo responsvel por 34 da
produo mundial, e um exportador importante de pasta e papel. O sector forestal
responsvel por 10% das exportaes nacionais; a fleira forestal emprega 228 000 trabalha-
dores e representa cerca de 3% da economia portuguesa. Cerca de metade da foresta por-
tuguesa de produo tem como funo principal a produo de madeira (nomeadamente
pinheiro-bravo e eucalipto) e a outra metade a produo de cortia e a produo animal
(nomeadamente sobreiro e azinheira). As principais ameaas produo de madeira e cor-
tia incluem o ataque do nemtodo de pinheiro, o declnio do sobreiro e da azinheira, os
incndios forestais e a reduo do preo dos produtos forestais.
A expanso da oresta nas ltimas dcadas favoreceu o sequestro de carbono ao nvel
da biomassa orestal. Os montados, os eucaliptais e os pinhais apresentam valores de produ-
tividade lquida durante o crescimento equivalentes a 1-5 t CO
2
/ha/ano, 15-32 t CO
2
/ha/ano
e 15-26 t CO
2
/ha/ano, respectivamente. Em reas agrcolas, o sequestro de carbono no solo
pode ser obtido atravs da implementao da sementeira directa de culturas anuais e de pas-
tagens permanentes semeadas biodiversas ricas em leguminosas. O sequestro com sementeira
directa cerca de 8 t CO
2
/ha/ano e 2 t CO
2
/ha/ano, com e sem permanncia de resduos no
solo, respectivamente. O potencial unitrio de sequestro de carbono pelas pastagens semeadas
biodiversas em mdia de 5 t CO
2
/ha/ano.
A avaliao da condio da qualidade da gua em Portugal revela que 40 dos meios
hdricos superhciais esto num estado mau ou muito mau. Tambm os aquferos subter-
rneos enfrentam ameaas qualidade da gua por contaminao com poluentes de origem
agrcola e intruso salina. No entanto, nos ltimos anos as zonas costeiras tm apresentado
melhorias na qualidade das guas balneares. Opes disponveis para melhorar a capacidade
dos ecossistemas de regularem a qualidade da gua e o ciclo hdrico incluem: um maior con-
trolo das fontes de poluio provenientes da agro-pecuria, a restaurao dos ecossistemas
aquticos, e uma gesto integrada dos recursos hdricos. Portugal o pas europeu onde
o risco de degradao irreversvel do solo, por eroso, mais elevado. A degradao dos
solos implica uma diminuio na capacidade de reteno hdrica potenciando, entre outros
efeitos, a ocorrncia de cheias. A adopo de prticas agrcolas com mobilizao de solo
reduzida uma das respostas possveis a este problema.
A procura de reas rurais e naturais para recreio e turismo encontra-se em crescimento.
O turismo de natureza, que inclui actividades como o pedestrianismo, a canoagem, e a obser-
vao de aves, indicado como uma motivao primria por 6% dos turistas em Portugal.
Os Aores (36%) e a Madeira (20%) so as regies onde esta actividade mais importante.
O turismo e o recreio constituem um meio privilegiado de promoo dos recursos exis-
tentes e de revitalizao do tecido econmico e social local. Estudos de disposio a pagar
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indicam que os portugueses valorizam signifcativamente a paisagem e a proteco da bio-
diversidade.
Os problemas ambientais das prximas dcadas s sero minimizados se houver uma
atitude pr-activa da sociedade. A tendncia para aumentar os servios de produo
custa da degradao dos servios de regulao e culturais s ser contrariada se a sociedade
se aperceber das implicaes negativas para o bem-estar humano. No cenrio mais favor-
vel o desenvolvimento econmico assentar no investimento cientfco e tecnolgico e na
valorizao e criao de mercados para uma gama alargada de servios dos ecossistemas.
No cenrio mais desfavorvel assistiremos a um afastamento dos nveis de desenvolvimento
econmico de Portugal em relao ao resto da UE, e ao agravamento dos problemas da
intensifcao agrcola e manuteno do fagelo dos fogos forestais.
20.1 Introduo
O Millennium Ecosystem Assessment (MA) fez uma avaliao mundial das consequncias das
alteraes nos ecossistemas para o bem-estar humano e identifcou as aces necessrias para
melhorar a gesto dos ecossistemas (MA, 2005a). O MA demonstrou que nos ltimos 50 anos
os humanos modifcaram os ecossistemas mais rapida e extensivamente que em qualquer outro
perodo da histria humana. Estas alteraes foram feitas no sentido de responder ao cresci-
mento rpido da procura de alimento, gua, madeira, e combustvel, induzido pelo crescimento
demogrfco e econmico. Os ganhos de produtividade obtidos nos servios de produo dos
ecossistemas trouxeram benefcios importantes ao bem-estar da maioria da populao humana,
mas foram feitos custa da perda de biodiversidade e da degradao dos servios de suporte
e de regulao dos ecossistemas, tais como a regulao do clima e a regulao da qualidade da
gua, pondo em causa a sustentabilidade a mdio prazo dos ganhos realizados.
A Avaliao para Portugal do Millennium Ecosystem Assessment (ptMA) analisou estas
questes no contexto portugus. A ptMA foi uma das 18 Avaliaes Sub-Globais do Millen-
nium Ecosystem Assessment (ver Captulo 2). A ptMA analisou o estado da biodiversidade
e dos servios dos ecossistemas em Portugal, identifcou as causas das principais alteraes
nos ecossistemas, comparou as opes para responder aos problemas existentes, e desen-
volveu cenrios para o futuro da biodiversidade e dos servios dos ecossistemas. A anlise
escala nacional foi estruturada, tal como no MA, por categorias de ecossistemas: foresta
(Captulo 6), agricultura (Captulo 7), montado (Captulo 8), montanha (Captulo 9), guas
interiores superfciais (Captulo 10), guas subterrneas (Captulo 11), ambientes costeiros
(Captulo 12), oceano (Captulo 13) e ilhas ocenicas (Captulo 14). Temas estruturantes
como os promotores de alteraes nos ecossistemas, cenrios para o futuro, e a biodiver-
sidade, foram tratados a nvel nacional em captulos prprios (Captulos 3 a 5). Por fm, e
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no sentido de se perceberem as dinmicas socioecolgicas a diferentes escalas foram ainda
analisados alguns estudos de caso, desde o nvel da bacia hidrogrfca (Bacia do Mondego,
Captulo 15), passando pelo nvel do municpio (Castro Verde, Captulo 16), pelo nvel da
freguesia (Sistelo, Captulo 17), at ao nvel da explorao agro-forestal (Herdade da Ribeira
Abaixo, Captulo 18, e Quinta da Frana, Captulo 19).
Este captulo pretende integrar as anlises sectoriais feitas ao longo do livro. Comeamos por
comparar as anlises nacionais dos promotores de alteraes e da biodiversidade com as anlises
realizadas em cada categoria de ecossistemas. De seguida analisamos um conjunto de servios
dos ecossistemas de forma transversal s vrias categorias de ecossistemas: produo de gua,
produo de alimento, produo de madeira e cortia, proteco do soloe regulao do ciclo
hdrico e da qualidade da gua, sequestro do carbono, e recreio e turismo. Analisamos as opes
de resposta identifcadas em cada categoria de ecossistemas. Comparamos os cenrios nacionais
com as adaptaes dos cenrios para cada categoria de ecossistema e para cada escala. Por fm,
discutimos os resultados da avaliao dos servios dos ecossistemas da ptMA.
20.2 Promotores de alteraes
Os promotores de alteraes so factores naturais ou induzidos por aco humana, que
directa ou indirectamente causam alteraes nos ecossistemas e afectam o fornecimento dos
seus servios (MA, 2003). De acordo com a tipologia adoptada no MA, um promotor directo
infuencia inequivocamente os processos dos ecossistemas ou altera a biodiversidade num
local. Por seu lado, um promotor indirecto opera de forma mais difusa, frequentemente alte-
rando um ou mais promotores directos, sendo a sua infuncia determinada de acordo com
o seu efeito no promotor directo. Um promotor de alterao que pode ser infuenciado por
um decisor defnido como uma fora endgena enquanto que um promotor de alterao
sobre o qual o decisor no tem controlo defnido como uma fora exgena (Captulo 3).
A ptMA identifcou um conjunto de promotores principais (Captulo 3): alteraes do
uso do solo forestao, abandono, intensifcao e urbanizao; integrao na UE; PAC
e acordos de comrcio mundiais; crescimento econmico; legislao e atitudes perante o
ambiente; incndios; consumo e poluio dos recursos hdricos; e turismo. Todos estes pro-
motores actuam escala nacional, com excepo de dois que actuam escala da Unio
Europeia: a legislao e atitudes ambientais, e a Poltica Agrcola e Mercado Comum.
A actua o dos vrios promotores identifcados e das suas interdependncias feita em
torno de dois plos desencadeadores de alteraes (Captulo 3).
Por um lado, o crescimento econmico, ao longo da dcada de 1960 e depois da inte-
grao de Portugal na CEE nos anos 1980 e 1990, criou uma atractividade crescente para
as actividades nos sectores industrial e de servios que, como habitual no processo de
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desenvolvimento econmico, crescem muito mais rapidamente que o sector agrcola (Cap-
tulo 3). Esta alterao implicou custos crescentes do trabalho na agricultura, quer custos da
mo-de-obra assalariada, no caso de empresas agrcolas, quer custos de oportunidade, para
agricultores por conta prpria.
Por outro lado, a entrada no Mercado Comum e as reformas nos acordos de comrcio
mundiais levaram a um decrscimo nos preos agrcolas, s parcialmente compensado pela
introduo ou aumento de subsdios.
Estes processos levaram a um conjunto de alteraes do uso do solo: forestao, aban-
dono ou intensifcao. A forestao pode ser problemtica quando realizada em mono-
culturas, nomeadamente de pinheiro bravo ou eucalipto (Captulos 5 e 6). A intensifcao
pode incluir converso para regadio, aumento da aplicao de fertilizantes, aumento do
encabeamento, entre outros (Captulo 7).
A maior importncia na economia dos sectores industriais e dos servios tambm
aumenta a atractividade das reas urbanas. A inexistncia de mecanismos de ordenamento
do territrio efcazes em Portugal leva a que no exista um controlo adequado em relao a
esta presso (Captulo 3).
O crescimento econmico leva tambm a um aumento do consumo energtico, com o cor-
respondente aumento do consumo de gua em centrais termoelctricas e com a construo
de albufeiras para aproveitamentos hidroelctricos. Estas ltimas esto tambm associadas ao
aumento do consumo de gua para rega com a intensifcao da agricultura (Captulos 10 e 11).
Outra caracterstica generalizada tem sido o sobre-uso de servios extractivos em situaes
com caractersticas de bens pblicos ou recursos comuns: a sobre-pesca (Captulos 12 e 13), o
excesso de extraco de guas subterrneas (Captulo 11); o excesso de actividade cinegtica
(at regulamentao nas ltimas dcadas dos regimes de actividade cinegtica, Captulo 5);
o excesso de extraco de inertes nos sapais, esturios e costas. Este sobre-uso deve-se a uma
combinao dos efeitos do crescimento econmico (por exemplo, consumo de inertes para
materiais de construo) com a falta de aplicao de regulamentao adequada.
O crescimento econmico tem conduzido tambm ao aumento da poluio: nos ocea-
nos, poluio pelos transportes martimos (Captulo 13); nas guas interiores e subterr-
neas, poluio devido fertilizao excessiva ou aplicada inadequadamente e eroso dos
solos (Captulos 10 e 11).
20.3 Biodiversidade
A condio da biodiversidade em Portugal encontra-se profundamente relacionada com as
opes de gesto dos ecossistemas e de ordenamento do territrio. A destruio directa do
habitat (nomeadamente devido s alteraes do uso do solo e construo de barragens), a
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forestao com espcies exticas (nomeadamente o eucalipto), a sobre-pesca, e a poluio,
encontram-se entre os principais factores de degradao e destruio dos habitats naturais
e das comunidades que albergam.
Os ecossistemas forestais e agro-forestais so particularmente importantes, nomeada-
mente devido sua actual representatividade no pas e ao seu papel na histria do uso do
solo. Na ptMA foram analisadas trs classes principais de forestas: as forestas de produo
lenhosa, de pinheiro e eucalipto (Captulo 6), os ecossistemas de montado (Captulos 6, 8 e
18), e as forestas semi-naturais (Captulo 5).
Os pinhais e eucaliptais representam actualmente cerca de 50% da foresta portuguesa,
constituindo as forestas dominantes a norte do Tejo. Pela sua estrutura, composio e ges-
to intensiva, as forestas de produo tendem a apresentar limitaes no que respeita
manuteno e promoo da biodiversidade. Destacam-se os ciclos de produo curtos, que
limitam o desenvolvimento de comunidades estveis, e a estrutura montona, contnua e
densa, que aumenta a vulnerabilidade destas forestas aco de agentes patognicos e
perturbao pelo fogo (Captulos 5 e 6).
Os montados, embora geridos numa perspectiva de produo de bens de mercado,
constituem sistemas agro-forestais de elevada importncia para a biodiversidade. Domi-
nantes a Sul do Tejo, os ecossistemas de montado suportam comunidades biodiversas,
desde os nveis trfcos mais baixos, com comunidades de invertebrados ricas e caracte-
rsticas, at aos nveis trfcos mais altos, sendo habitats importantes para a conservao
de vrias espcies de aves de rapina e mamferos carnvoros (Captulo 8). O modelo de
gesto extensiva dos montados, dirigido manuteno de funes agro-silvo-pastoris,
contribui para a formao de habitats estruturalmente diversos e de grande longevidade,
favorveis permanncia de comunidades estveis e diversas (Captulo 8). Mais de 130
espcies de vertebrados frequentam, embora no exclusivamente, os habitats de mon-
tado, tornando-o um dos ecossistemas terrestres mais ricos do pas. Esta elevada riqueza
especfca tambm explicada pela extensa rea de distribuio dos montados e pela sua
continuidade. O montado no est no entanto isento de problemas, sendo actualmente
preocupante o nvel insufciente de regenerao e o declnio do sobreiro e da azinheira,
causados, entre outros, por gesto inadequada do solo e pelo excesso de encabeamento
(Captulos 6 e 8).
Em contraste com as forestas de produo lenhosa e com os montados, as forestas semi-
-naturais (i.e., forestas autctones resultantes de processos de regenerao secundria) so
essencialmente geridas com fns de conservao. Estas forestas apresentam actualmente
uma distribuio muito fragmentada e esparsa (os carvalhais caduciflios, o grupo mais
representativo, correspondem a apenas 4% da foresta portuguesa), e a maioria persiste em
reas protegidas onde desempenham um papel essencial do ponto de vista da conservao
da biodiversidade e dos processos dos ecossistemas (Captulo 5). As forestas semi-naturais
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nativas suportam comunidades biodiversas, constituem habitats crticos para vrias esp-
cies de ecologia forestal, como o lobo e o coro, sendo tambm refgios de biodiversidade
para vrias espcies de fora.
O reconhecimento ao longo dos ltimos anos do valor da biodiversidade para o bem-
-estar humano tem induzido mudanas nos paradigmas de gesto das forestas. Assim, a
transio de uma gesto forestal centrada na produo para uma gesto centrada na sus-
tentabilidade e multifuncionalidade actualmente um desgnio ao nvel nacional e europeu
(MCPFE, 2007; DGRF, 2007a). Esta transio poder traduzir-se num saldo positivo para
a biodiversidade. A gesto forestal sustentvel implica o uso das forestas como fontes de
mltiplos servios de ecossistema, assegurando simultaneamente a conservao da biodi-
versidade e das funes do ecossistema (i.e. servios de suporte) a longo prazo. Existem
neste sentido vrias propostas de gesto que podem contribuir para conduzir a foresta por-
tuguesa a uma condio de sustentabilidade, mas h ainda uma implementao limitada
destas propostas. Nomeadamente, a promoo de povoamentos mistos, o aumento de uma
fleira de produo de folhosas de madeiras nobres e a valorizao dos servios de ecossis-
tema das forestas, como a proteco do solo e a regulao do ciclo hdrico e a proteco da
biodiversidade (DGRF, 2007a).
Paralelamente aos impactos das plantaes forestais na biodiversidade, as consequn-
cias associadas ao abandono agrcola e reduo da interveno humana nos ambientes
naturais, so igualmente relevantes no contexto nacional. A temtica do abandono rural
abordada em vrios captulos, sendo analisada com maior ateno no caso de estudo da fre-
guesia de Sistelo (Captulo 17) e no mbito dos ecossistemas de montanha (Captulo 9). Se,
por um lado, o abandono rural abre uma janela de oportunidade para a regenerao de fo-
restas nativas, criando condies para a persistncia das comunidades e espcies que delas
dependem, por outro lado, o aumento da densidade do coberto vegetal, nomeadamente as
fases intermdias de sucesso, com desenvolvimento de espcies arbustivas, no s aumenta
o risco de incndio como afecta negativamente a persistncia de espcies de reas abertas,
que benefciam da existncia de habitats agrcolas.
Os mosaicos de agricultura tradicional, de que fazem parte os lameiros e as pseudo-
estepes cerealferas, so utilizados por cerca de metade das espcies de vertebrados em
Portugal, e constituem habitats crticos para a persistncia de algumas espcies, em parti-
cular de avifauna (Captulos 7, 16, 19). Em Portugal, os ecossistemas e as suas comunida-
des resultam em parte de uma histria milenar de uso humano da paisagem. A presena
humana afectou os padres de distribuio e abundncia das espcies, causando a regres-
so de espcies de ecologia forestal e adaptadas a grandes espaos selvagens (i.e. wilder-
ness) e promovendo espcies que benefciam de reas abertas e de ambientes humaniza-
dos. O caso de estudo da pseudo-estepe cerealfera de Castro Verde (Captulo 16), um
bom exemplo de como o uso humano da paisagem criou condies propcias ao estabele-
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cimento de uma comunidade de avifauna diversa e caracterstica, que agora se encontra
ameaada pelo declnio das prticas agrcolas tradicionais. importante notar que, de um
modo geral, as espcies de vertebrados observadas em habitats agrcolas, e agro-forestais
no caso do montado, no ocorrem exclusivamente nestes habitats, mas benefciam da sua
existncia escala da paisagem. Por outro lado, existe uma larga diversidade de cultivares
de espcies vegetais cuja existncia depende da continuidade da agricultura extensiva e
que se encontram ameaadas pela generalizao da agricultura intensiva. Os ambientes
de agricultura intensiva, no obstante o seu valor para a produo de alimento e fbra,
encontram-se associados a baixos ndices de diversidade de espcies, e muitas vezes a
impactos negativos na diversidade de outros ecossistemas, nomeadamente de guas inte-
riores, devido poluio de solos e aquferos (Captulo 7).
Os ecossistemas aquticos continentais (Captulos 10 e 11) so, tal como os ecossiste-
mas terrestres, de grande importncia para a biodiversidade. Por um lado, so ecossistemas
fundamentais para a manuteno da diversidade ao nvel da paisagem, sendo usados por
um grande nmero de espcies. Por outro lado, albergam comunidades muito diversas e
singulares, de elevado valor ecolgico. Os ecossistemas de guas interiores so afectados e
muito vulnerveis aos efeitos da poluio, s alteraes de caudal, em particular as causadas
por barragens, e perturbao directa de leitos e margens (e.g. dragagens). Refexo disso
o facto de 69% das espcies de peixes dulaqucolas e migradores avaliados no mbito da
mais recente verso do Livro Vermelho dos Vertebrados se encontrarem em categorias de
ameaa ou quase ameaadas. A introduo de espcies exticas, em muitos casos devido a
actividades de pesca, igualmente uma ameaa estabilidade das comunidades.
Na transio entre os ecossistemas continentais e marinhos, as zonas hmidas costeiras,
como os esturios e sapais (Captulos 12 e 15), so caracterizadas por uma elevada produti-
vidade, que serve de base a comunidades complexas e diversas. So habitats crticos para a
nidifcao e refgio de muitas espcies de aves residentes e migradoras, e funcionam ainda
como maternidades (nurseries) de muitas espcies de peixes (Captulo 15). O crescimento
urbanstico ao longo do litoral, as alteraes ao abastecimento sedimentar causadas pelas
barragens, a poluio e a extraco de inertes encontram-se entre os principais factores de
ameaa s comunidades destes ecossistemas (Captulo 5).
A diversidade de espcies no oceano tambm muito elevada, resultado da localizao
biogeogrfca da costa portuguesa na transio entre as zonas temperadas quente e fria e da
prpria dimenso da Zona Econmica Exclusiva portuguesa, a terceira maior da Europa.
Estudos recentes identifcaram cinco comunidades faunsticas ecologicamente distintas
dentro dos limites da Zona Econmica Exclusiva portuguesa (Sousa et al., 2005). Os princi-
pais factores de ameaa biodiversidade em zonas ocenicas so a sobrepesca e a poluio
causada pelo trnsito de navios comerciais, e no futuro as alteraes climticas, que levaro
alterao da composio das comunidades.
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Por fm, os ecossistemas de montanha e as ilhas ocenicas (Captulos 9 e 14) carac-
terizam-se por uma grande riqueza de espcies e partilham aspectos comuns do ponto
de vista da biodiversidade. Um primeiro ponto o facto de os ecossistemas de monta-
nha serem elementos importantes das ilhas ocenicas; um segundo aspecto o facto das
montanhas constiturem efectivamente ambientes insulares para espcies no tolerantes
s condies de baixa altitude. Assim, as montanhas, tal como as ilhas, suportam bioce-
noses distintas, marcadas por uma grande riqueza de espcies ou sub-espcies endmi-
cas. No caso das ilhas, acresce o facto de existir um isolamento espacial real que afecta
todas as comunidades no interior da ilha e que contribui para valores muito elevados de
endemismo (420 taxa endmicos no arquiplago dos Aores e 1.286 no arquiplago da
Madeira, Captulo 14). A grande diversidade de espcies em ecossistemas de montanha
potenciada pelo gradiente de altitude, que promove o desenvolvimento de comunidades
distintas adaptadas s condies abiticas caractersticas dos vrios degraus altitudinais.
Entre os principais factores de ameaa biodiversidade, notam-se as alteraes ao uso do
solo, em particular as decorrentes do abandono rural, e o fogo em ambientes de montanha
(em especial no continente) e a introduo de espcies exticas em ilhas ocenicas. Em
ambos os ecossistemas, bem como na generalidade dos ecossistemas terrestres, a desfo-
restao e converso dos habitats em campos agrcolas e pastagens causou no passado
grandes perdas de biodiversidade.
20.4 Servios dos ecossistemas
Os servios dos ecossistemas so os benefcios directos e indirectos que as pessoas recebem
dos ecossistemas (MA, 2003). Os servios de ecossistema analisados pela Avaliao para
Portugal compreendem: servios de suporte, como a produtividade primria; servios de
produo, como a produo de alimento, madeira e a disponibilizao de gua; servios de
regulao, como a proteco do solo, o sequestro de carbono e a regulao do ciclo hdrico;
e servios culturais, como oportunidades de recreio e lazer. Aqui procedemos a uma an-
lise integrada destes servios, que tinham sido analisados independentemente para cada
categoria de ecossistemas nos Captulos 6 a 14. Note-se que nem todos os servios foram
avaliados em todas as categorias de ecossistemas. Por vezes porque tal no fazia sentido (por
exemplo, produo de madeira no oceano), em outros casos porque a informao dispon-
vel era defciente, e ainda em alguns casos por opo dos autores. A avaliao dos servios
de ecossistema conduzida nem sempre permitiu gerar informao sobre o valor econmico
dos servios de ecossistema estudados, embora tal tivesse sido identifcado junto dos utiliza-
dores como uma necessidade de informao. Na verdade, os processos de deciso ignoram
ou subestimam muitas vezes o valor econmico dos servios dos ecossistemas, nomeada-
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20. Uma avaliao dos servios dos ecossistemas em Portugal 697
mente daqueles que constituem bens pblicos (tal como discutido abaixo) A utilizao dos
mtodos de valorizao econmica como instrumento de apoio tomada de deciso enfa-
tizada no Captulo 16.
20.4.1 Produo de gua
A gua doce essencial para a vida, e a sua produo considerada como um servio fun-
damental prestado pelos ecossistemas. A gua providenciada pelos ecossistemas usada
no s para consumo e abastecimento pblico, como tambm para actividades agrcolas
e industriais, na produo de energia, quer renovvel (como fonte de energia nas centrais
hidroelctricas), quer no renovvel (como fonte de arrefecimento nas centrais termoelc-
tricas), e em actividades de turismo e lazer.
Os ecossistemas de montanha (Captulo 9), juntamente com a foresta (Captulo 6),
desempenham um papel fundamental na manuteno do ciclo hidrolgico devido fre-
quente precipitao nas regies montanhosas e ao papel das forestas na diminuio da
velocidade de escorrncia superfcial, aumentando a capacidade de reteno hdrica dos
solos e contribuindo para a recarga dos aquferos subterrneos. Ambos so por isso ecossis-
temas determinantes na qualidade, quantidade e regularidade com que a gua aprovisio-
nada. Tambm os aquferos subterrneos, juntamente com as guas superfciais associadas
(ecossistemas fuviais, zonas hmidas e massas de gua artifciais ou modifcadas) so fontes
essenciais para o aprovisionamento de gua doce e abastecimento pblico (Captulos 10
e 11).
De um modo geral, a contribuio dos ecossistemas para o ciclo hidrolgico varia de
acordo com a sua exposio precipitao. A quantidade total de gua doce resultante da
queda pluviomtrica em Portugal num ano mdio de cerca de 92 km
3
, mas o regime de
precipitao apresenta uma grande variabilidade temporal, com mais de 70% da precipi-
tao a ocorrer no semestre hmido (Outubro a Maro), e espacial. Na regio norte do
pas, com um clima marcadamente atlntico, a precipitao mdia ronda 2000 mm /ano nas
cadeias montanhosas; e na regio sul, com clima mediterrnico, a precipitao em ano nor-
mal de cerca de 570 mm/ano (Captulo 10). Esta variabilidade no regime de precipitao
conduz a um escoamento tambm ele muito varivel, e a assimetrias na disponibilidade da
gua no territrio nacional.
A procura da gua para abastecimento em 2000 era de cerca de 8 km
3
/ano o que se
traduzia num custo global de 1,9 10
9
/ano, equivalente a 1,7% do PIB nacional data
(Captulo 10). Os valores mais elevados de consumo registam-se nas bacias hidrogrfcas do
Tejo, Sado e Douro. O sector agrcola aquele que requer um maior volume de gua (cerca
de 76% do consumo total nacional), seguido do sector de produo energtica, que mobiliza
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cerca de 14% do consumo nacional, em contraste com os sectores de abastecimento pblico
e industrial que representam cerca de 7% e 4%, respectivamente (INAG, 2002).
As condies actuais dos recursos hdricos disponveis em Portugal permitem satisfazer as
necessidades correntes e futuras dos consumidores portugueses (Captulo 10). No entanto, a
qualidade de alguns recursos hdricos superfciais encontra-se comprometida como resultado
das alteraes induzidas nos ecossistemas responsveis pelo abastecimento de gua (ver seco
20.4.4). Os aquferos subterrneos, responsveis por mais de metade do abastecimento de gua,
enfrentam alguns problemas de poluio, como tambm uma crescente presso e em alguns
casos sobre-explorao, com consequente declnio dos nveis piezomtricos e situaes de intru-
so salina (e.g. orla costeira algarvia, Captulo 11). J os sistemas de guas interiores esto a ser
directamente afectados pela regulao dos caudais, destruio das galerias ripcolas, alteraes
dos perfs longitudinais e transversais e contaminao resultante das actividades agrcola e indus-
trial. H tambm alguma incerteza sobre o futuro dos recursos hdricos a mdio-longo prazo
(meados deste sculo) devido s alteraes climticas, incertezas que so mais preocupantes nas
zonas do pas com disponibilidade hdrica naturalmente limitada (Captulo 10).
20.4.2. Produo de alimento
A produo de alimento um dos benefcios que o Homem extrai dos ecossistemas e ter
sido uma causa primria da converso de muitas reas naturais em ecossistemas dominados
pela aco do homem como o so os agro-ecossistemas. A produo de alimento analisada
em detalhe no captulo dedicado agricultura (Captulo 7), mas h outros ecossistemas
importantes para a produo de alimento, como o montado (Captulo 8), os ambientes cos-
teiros (Captulo 12) e o oceano (Captulo 13).
No perodo de 1984 a 2005, a produtividade agrcola da terra, isto , a produo fsica por
unidade de rea, cresceu a um ritmo mdio anual de 1,4%. Para este desempenho contribuiu,
para alm da intensifcao, a diminuio da superfcie agrcola utilizada, igual a 0,76%/ano
(MADRP, 2007a), principalmente devido ao abandono de reas com produtividade marginal.
Assim, o valor global do produto agrcola manteve-se estvel (Captulo 7). Nos ltimos 25 anos,
verifcou-se ainda uma profunda alterao na repartio das principais componentes da pro-
duo agrcola, com a substituio de culturas anuais por pastagens permanentes, devido s
alteraes na PAC (Captulo 7). A estrutura da produo agrcola, no trinio 2002-2004, cobria
um leque diversifcado de sectores, nomeadamente o vinho (15%), as hortcolas frescas (16%),
a fruticultura (11%), o azeite (2%), as carnes (21%) e o leite (11%) (MADRP, 2007a). O sector
agrcola representa 2,7% do Valor Acrescentado Bruto
1
de Portugal (MADRP, 2007a).
1
O Valor Acrescentado Bruto (VAB) igual ao Produto Interno Bruto (PIB) subtrado dos impostos lquidos
de subsdios.
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20. Uma avaliao dos servios dos ecossistemas em Portugal 699
A produo nacional tem sido incapaz de responder ao crescimento da procura, acen-
tuando-se o afastamento entre a produo e o consumo, e entre os valores das importaes e
das exportaes (MADRP, 2007a). Em 2008, o saldo exportador do sector agrcola foi defci-
trio, num valor de cerca de 2 mil M (INE, 2009). Este dfce a soma dos saldos exportado-
res dos diferentes produtos agrcolas, tendo alguns saldo exportador positivo e alguns saldo
exportador negativo. Os maiores saldos exportadores negativos so da soja (21% de 2 mil M),
do milho (16%), do trigo (18%), da carne de bovino (16%), do acar (15%), da carne e gado
de suno (14%), dos lacticnios (13%), do chocolate e outros preparados com cacau (8%), do
caf (5%) e do arroz (5%)
1
. Em contraponto, temos os produtos com saldo exportador posi-
tivo: o vinho (69%), a cerveja (7%) e o tomate e conservados sem vinagre (6%).
Relativamente ao montado, de salientar a produo pecuria extensiva, uma das activi-
dades que caracteriza a diversidade de servios de ecossistema providenciados pelo montado
(Captulo 8). A rea dedicada a produo de cereais no montado, que atingiu um pico em mea-
dos do sculo , tem vindo a ser substituda por pastagens, semelhana do padro que tem
ocorrido no pas em geral. As pastagens do sobcoberto do montado so utilizadas pelos gado
bovino e ovino em regime de pecuria extensiva. O porco alentejano alimenta-se ainda das
bolotas da azinheira e do sobreiro. O porco alentejano assim um dos produtos mais caracte-
rsticos do montado, e a sua produo tem vindo a subir, mas est ainda abaixo do potencial
produtivo do montado (Captulo 8). A diferenciao dos produtos da actividade pecuria,
nomeadamente carne e seus derivados e queijo, tem sido crescente, com a criao de vrias
Denominao de Origem Protegida e Indicao Geogrfca Protegida (MADRP, 2007b).
A produo de alimento igualmente um importante servio providenciado pelo oceano
e pelos ambientes costeiros (Captulos 12 e 13). A produo nacional per capita de pescado
da ordem de 21 kg, valor prximo da mdia de consumo comunitria mas bastante inferior
ao consumo per capita dos produtos da pesca em Portugal, prximo de 56 kg/ano (MADRP-
-DGPA, 2007). A produo de pesca de arrasto tem vindo a diminuir acentuadamente desde
meados da dcada de 70 (Captulo 13) e a quantidade total de pescado diminuiu tambm nos
ltimos 25 anos (IGP, 2002; APA, 2008). Alis, uma grande parte dos stocks em Portugal esto
em situao de sobrepesca (Captulo 13). Em 2005, o sector das pescas representou cerca de
0,29% do PIB e a produo total de pescado foi cerca de 218 mil toneladas, correspondentes
a 481 M (MADRP-DGPA, 2007). A aquacultura nas zonas costeiras representa um pouco
menos de 5% dessa quantidade de pescado, mas a tendncia para um aumento de produo
(Captulo 12). As principais espcies, em quantidade, comercializadas foram: sardinha (57,5 kt);
1
Note-se que estas percentagens expressam o quociente entre o saldo exportador de cada produto e o valor
de 2 mil milhes de euros do saldo exportador global (que igual soma dos saldos exportadores de todos
os produtos, em que alguns desses saldos exportadores so positivos e alguns so negativos), no somando
portanto 100%.
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700 Ecossistemas e Bem-Estar Humano em Portugal
cavala (14 kt); carapau (13,3 kt) no continente; atuns e similares (5,2 kt), peixe-espada-preto
(3,5 kt), espardeos diversos (1,5 kt) nas regies insulares (MADRP-DGPA, 2007). No mesmo
ano, as principais espcies comercializadas, em valor, foram: polvos (40,5 M), sardinha (37,4
M), carapau (19,7 M) no continente; espardeos diversos (11,4 M), peixe-espada-preto (6,9
M) e atuns e similares (5,6 M) nas regies insulares (MADRP-DGPA, 2007). Por fm, diga-
-se que a pesca nos esturios intensa, incidindo em grande parte sobre juvenis e com nveis
elevados de rejeio ao mar e mortalidade, o que limita o papel que os esturios poderiam ter
na manuteno dos stocks pesqueiros (Captulo 12).
20.4.3. Produo de madeira e cortia
As trs principais componentes da actual foresta de produo do Continente so pinhal
bravo e eucaliptal, para produo de madeira, e montado de sobro, para a produo de cor-
tia, que no total representam mais de 85% da rea de forestas do Continente (Captulo 6).
Cerca de 55% da rea forestal portuguesa destina-se produo de madeira (principalmente
pinheiro bravo e eucalipto), sendo o resto utilizado principalmente para a produo de
produtos no-lenhosos, nomeadamente cortia e produtos animais.
A produo de madeira e cortia para exportao tem uma contribuio positiva consi-
dervel para a balana comercial portuguesa. A fleira forestal em 2003 representava cerca
de 3% do VAB e 10% das exportaes (valor s ultrapassado na Europa dos 15 pela Finln-
dia e Sucia) (DGRF, 2007a). Analisando a exportao de produtos forestais, constata-se
que a cortia e o papel apresentam uma tendncia geral de crescimento desde 1990 (DGRF,
2007b). No caso da cortia, o valor de exportaes estabilizou a partir de 2000. O papel tem
aumentado o seu peso na balana comercial, atingindo nos ltimos anos valores semelhan-
tes ao da cortia.
Em 2005 os preos mdios ponderados de venda de pinheiro em p com casca foram de 18
/m
3
para o destino triturao, de 36 /m
3
para o destino postes/esteios, e de 37 /m
3
para o des-
tino serrao (SICOP, 2005). Estes preos tm vindo a declinar na ltima dcada, seguindo alis
a tendncia dos mercados internacionais (ver Captulo 6, e DGRF, 2007b). O ataque do nem-
todo da madeira do pinheiro, que levou a que todo o territrio do Continente esteja declarado
como afectado pelo nemtodo, instituindo importantes restries ao comrcio da madeira, veio
acentuar esta tendncia de decrscimo de preos. A produo de madeira de pinho tem tambm
vindo a diminuir. O efeito combinado da desvalorizao do preo da madeira, da elevada vulne-
rabilidade dos pinhais ao fogo, e da expanso do nemtodo do pinheiro, resultar numa tendn-
cia futura de reduo da rea de pinhal e forte reduo do interesse na produo de madeira de
pinheiro. A viabilidade econmica e a continuidade da foresta de produo do pinheiro bravo
no sculo depende de melhorias substanciais na gesto destas forestas.
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20. Uma avaliao dos servios dos ecossistemas em Portugal 701
O eucaliptal pode atingir, nas regies com chuva abundante e Inverno ameno, como no
litoral a Norte do Tejo, produes de 30 m
3
/ha/ano nas melhores zonas, mas o valor mdio na
rea de produo lenhosa defnida na Estratgia Nacional para as Florestas fca-se pelos 16 m
3
/

/ha/ano (Soares et al. 2007), o dobro do pinheiro bravo (Captulo 6). A produo de madeira de
eucalipto sustenta uma das mais importantes indstrias transformadoras em Portugal (Cap-
tulo 6): a pasta e o papel, cujo peso na balana comercial externa elevado, correspondendo
a cerca de 6% do valor total da exportao nacional e a 40% do valor da exportao forestal.
Segundo o ltimo inventrio forestal a rea de eucaliptal adulto diminuiu e, semelhana do
que acontece com o pinhal, provvel que este decrscimo seja consequncia do aumento da
rea ardida (Captulo 6). Embora seja notria a diminuio dos preos da madeira entre 2003
e 2006, a tendncia actual para um aumento da produo atravs da intensifcao em bons
solos, incluindo em antigas reas agrcolas (esta situao favorecida pela alterao da lei da
Reserva Agrcola Nacional). O preo porta da fbrica foi em Portugal, no ano de 2004, pr-
ximo de 40 /m
3
para Eucalyptus globulus (CELPA e Pyry, 2005). O preo mdio ponderado
para venda em p com casca para o destino triturao foi de 18,80 /m
3
(SICOP, 2005).
A rea de montado de sobro em Portugal de cerca de 700 mil hectares (a maioria dos quais
no Alentejo), o que representa a maior (mais de um quarto) rea mundial de sobreiro. Portu-
gal detm 54% da produo mundial de cortia e produtos de cortia. Ainda assim, apesar de
tendncia positiva de valorizao da cortia nas ltimas dcadas, nos ltimos anos o valor da
exportao de cortia tem vindo a diminuir ligeiramente, devido a uma diminuio da pro-
duo e do preo (DGRF, 2007b). A produtividade de cortia da ordem de 180 kg/ha/ano
(Marques et al., 2005). O preo da cortia na pilha da ordem de 30 por arroba (SICOP, 2005),
cerca de 2 /kg. O principal sector de destino dos produtos de cortia a indstria vincola que
absorve 69% da produo, seguido do sector da construo civil com 13%.
A foresta tem sido a base de uma fleira de produo que gera cerca de 113 mil empregos
directos ou seja 2% da populao activa. Este nmero tem-se mantido mais ou menos constante
durante as ltimas duas dcadas o que, com o nvel de produo que se tem verifcado, sugere um
crescimento na produtividade do trabalho no sector (DGRF, 2007a). A fleira da pasta e papel
contribui para cerca de 4 mil empregos directos. No entanto, as estatsticas ofciais so criticadas
por exclurem algumas pequenas e mdias empresas e muitas empresas de servios relacionadas
com o sector da foresta. Tendo isto em considerao, foi estimado, para o ano de 1995, que o
emprego na fleira forestal fosse na realidade de 228 mil empregos (Mendes, 2005).
20.4.4 Proteco do solo e regulao do ciclo hdrico e da qualidade da gua
Cerca de 70% do territrio portugus no tem aptido agrcola, e nem sempre temos asse-
gurado a proteco dos poucos bons solos existentes, quer ao nvel do ordenamento do
territrio quer ao nvel de prticas de mobilizao do solo (Captulos 3 e 7). De forma gen-
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702 Ecossistemas e Bem-Estar Humano em Portugal
rica, a mobilizao do solo para fns agro-forestais implica a remoo do coberto vegetal
original, conduzindo a fenmenos erosivos e libertao da matria orgnica acumulada
(Captulo 16). O custo de reposio do solo perdido na regio de Castro Verde, por fen-
menos erosivos favorecidos pela inadequao das prticas agrcolas aos solos e condies
climatricas dominantes, varia entre 9 /ha e 87 /ha, considerando s o custo de reposio
do substrato mineral e dos principais nutrientes o verdadeiro custo dever incluir itens
adicionais (Captulo 16). H contudo sistemas e prticas agrcolas e forestais que favorecem
a proteco do solo e promovem o sequestro de carbono, como a sementeira directa de
culturas anuais, as pastagens permanentes semeadas biodiversas ricas em leguminosas e a
converso de sistemas de controlo de mato por gradagem para controlo com desmatador.
A degradao do solo implica no s uma diminuio na fertilidade e capacidade de
suporte das comunidades vegetais, mas tambm uma diminuio na capacidade de reteno
hdrica, potenciando a escorrncia de guas em situaes de forte precipitao e em ltima
instncia a ocorrncia de cheias (Captulo 3). A impermeabilizao dos solos com urbaniza-
o e infra-estruturas impede a recarga dos aquferos subterrneos, que intervm na purif-
cao da gua, atravs da degradao microbiana dos compostos orgnicos e da eliminao
dos contaminantes qumicos (Captulo 11).
Os sistemas de montanha (Captulo 9) e a foresta (Captulo 6) contribuem para a regula-
o do ciclo hidrolgico, regulando os processos de evapotranspirao, escorrncia e recarga.
A foresta desempenha tambm um papel muito importante na conservao e proteco do
solo, estabilizando o solo contra os processos de eroso. As alteraes ao uso do solo e o fogo
so dois dos promotores de alterao com infuncia directa na qualidade de gua que fui
dos ecossistemas de montanha e foresta.
A preveno de cheias de origem fuvial igualmente efectuada pelos sistemas de guas
interiores superfciais (Captulo 10), por meio da acumulao de gua em reas hmidas
naturais e albufeiras. As zonas costeiras so outro ecossistema que contribui para a protec-
o de cheias de origem costeira, provocadas por variaes no nvel do mar (Captulo 12).
Uma das grandes alteraes introduzidas nos sistemas costeiros resulta do aumento da
ocupao e artifcializao da linha da costa, comprometendo os sistemas dunares, arribas
fsseis e plataformas rochosas. Do ponto de vista da regulao e renovao da gua, a costa
a interface entre os ecossistemas terrestres e o oceano, onde vo desaguar as guas fuviais
que transportam poluentes.
De uma forma geral, a avaliao da condio actual da qualidade da gua em Portugal
revela que as guas interiores apresentam nveis de poluio particularmente preocupan-
tes como resultado do escoamento de fertilizantes provenientes da agricultura e resduos
domsticos e industriais originados nas reas urbanas. Cerca de 40% dos meios hdricos
superfciais esto num estado mau ou muito mau (Captulo 10). No que respeita condio
dos aquferos subterrneos, tambm estes enfrentam ameaas qualidade da gua, por con-
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20. Uma avaliao dos servios dos ecossistemas em Portugal 703
taminao com nitratos e outros poluentes resultantes da actividade agrcola, como o caso
dos aquferos da Campina de Faro, dos Gabros de Beja e dos aluvies do Tejo, onde os nveis
de concentrao de nitratos ultrapassam o valor paramtrico de 50 mg/L (Captulo 11). Por
fm, as zonas costeiras tm conhecido melhorias signifcativas na qualidade das guas balne-
ares nos ltimos 20 anos devido ao aumento da rede de drenagem e tratamento de efuentes
urbanos, embora ainda muito esteja por fazer no que respeita aos efuentes industriais e
agro-pecurios (Captulo 12). Com o objectivo da conservao ambiental e da manuteno
da integridade das zonas hdricas, est prevista no Plano Nacional da gua a aplicao de
um conjunto de medidas que focam a conservao e reabilitao dos ecossistemas aquticos
e da biodiversidade a eles associada.
20.4.5 Sequestro de carbono
O papel dos ecossistemas terrestres no sequestro do carbono pode ser dividido em trs
grandes componentes: biomassa area (particularmente importante nas forestas), biomassa
subterrnea e matria orgnica do solo.
A expanso forestal das ltimas dcadas favoreceu o sequestro de carbono. A ttulo de
exemplo, refram-se os valores medidos de produtividade lquida de ecossistemas durante
o crescimento para montados e eucaliptais de, respectivamente, o equivalente a 1,0-5,1 e
15-32 t CO
2
/ha/ano (Pereira et al., 2007). J para pinheiro bravo, os valores, obtidos por
modelao, so de 15-26 t CO
2
/ha/ano (Correia et al., 2005). Para o carvalho-negral, valo-
res obtidos pelo mtodo de inventrio apontam para um sequestro de carbono mdio de
cerca de 5.3 t CO
2
/ha/ano, do qual cerca de 65% na biomassa (area e razes) e o restante
na matria orgnica do solo (Captulo 19). Esta capacidade de sequestro de carbono pro-
videnciada pelas forestas contudo afectada pela ocorrncia de incndios, causadores de
destruio de biomassa e manta morta, equivalente a um corte prematuro de rvores.
Encontra-se neste momento em curso uma avaliao nacional do balano de carbono na
foresta a partir de 1990, integrada nos trabalhos do Inventrio Nacional de Emisses.
O mais recente Inventrio indica que a foresta portuguesa foi responsvel, em 2007, pelo
sequestro de 5,44 Mt CO
2
e (Pereira et al., 2009). Desta quantidade, cerca de 4,86 Mt CO
2

e deveram-se a reas forestais j existentes e 0,58 Mt CO
2
e converso de outros usos do
solo para foresta.
Na rea agrcola, a sementeira directa e as pastagens permanentes semeadas biodiversas
ricas em leguminosas (PPSBRL) promovem a melhoria da estrutura e qualidade do solo
por aumento do nvel da matria orgnica e, simultaneamente, o sequestro de carbono. Nos
sistemas sujeitos utilizao destas tcnicas, o sequestro vai diminuindo ao longo do tempo,
tendendo assimptoticamente para zero.
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704 Ecossistemas e Bem-Estar Humano em Portugal
No que toca sementeira directa, o seu potencial de sequestro estima-se em 1,9-2,1 t
CO
2
/ha/ano para culturas onde no permanecem resduos no terreno aps colheita e de
7,7-8,5 t CO
2
/ha/ano no caso de permanecerem (Captulo 9). Este valor, vlido durante pelo
menos 4 a 6 anos aps o incio da prtica, representa o acrscimo obtido em relao situa-
o de referncia, que a mobilizao tradicional, e na qual todo o carbono sequestrado
pela cultura mineralizado devido mobilizao do solo. Podemos admitir que a primeira
situao (sem resduos) se verifca em culturas de Outono/Inverno (trigo, triticale) e que a
segunda situao (com resduos) diz respeito a culturas de Primavera/Vero (milho, giras-
sol) ou a culturas de Outono/Inverno em que feita a opo de gesto de deixar os resduos
no terreno. Embora seja difcil conhecer a rea exacta de sementeira directa no pas, pode
estimar-se que em conjunto a sementeira directa represente 15 000 ha destes sistemas, divi-
didos em 7500 ha para culturas em que os resduos permanecem e igual rea caso contrrio.
Neste caso, e escolhendo os valores mdios dos intervalos atrs apresentados, obteramos
um sequestro anual mdio total no pas de 75,8 kt CO
2
/ano.
Para as PPSBRL, o potencial unitrio de sequestro de carbono estima-se em mdia como
sendo 5 t CO
2
/ha/ano durante os primeiros 10 anos, a partir de um modelo de dinmica da
matria orgnica calibrado com anlises de solo realizadas em 8 parcelas de demonstrao
durante 5 anos (Teixeira et al., 2008a). Este potencial determinado em relao ao uso
alternativo do solo, que so as pastagens naturais com controlo de matos com mobilizao
do solo ou um sistema (muito semelhante) de rotao cerealfera longa. Para o primeiro
destes sistemas alternativos, estima-se tambm que ocorre sequestro de carbono de aproxi-
madamente 1,8 t CO
2
/ha/ano (Teixeira et al., 2008b), se bem que este carbono tipicamente
re-emitido como resultado de (no mnimo) operaes de controlo de matos. Estes valores
foram obtidos por anlises de solo, mas os resultados pelo mtodo de medio de fuxos so
concordantes: Aires et al. (2008) enquadram o sequestro de carbono em pastagens naturais
entre uma emisso de 1,8 t CO
2
/ha/ano num ano de seca e um sequestro de 7,0 t CO
2
/ha/
/ano num ano normal subsequente. Considera-se que existiam em 2008 mais de 70 000 ha de
PPSBRL em Portugal, e que a rea instalada a cada ano passou por um perodo de aumento
at cerca de 2004, tendo posteriormente abrandado (David Crespo, comunicao pessoal).
Para esta rea, o sequestro ocorrido em 2008 pode assim estimar-se como igual a 350 kt
CO
2
/ano, tal como considerado no Plano Nacional para as Alteraes Climticas.
20.4.6 Recreio e turismo
A importncia dos servios culturais no mbito da ptMA foi reconhecida pelos utilizadores
da ptMA que identifcaram a sua valorizao como uma prioridade (Captulo 2). O poten-
cial de recreio e turismo de uma determinada rea, embora possa em alguns casos ser moti-
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20. Uma avaliao dos servios dos ecossistemas em Portugal 705
vado por uma componente em particular (por exemplo formaes geomorfolgicas raras ou
a presena de determinadas espcies de plantas ou animais), , regra geral, determinado por
um conjunto de factores como sejam, para alm dos j referidos, a paisagem, a gastronomia,
os monumentos histricos, o folclore e o artesanato, entre outros (Captulos 7 e 8).
Em Portugal, a procura das reas rurais para recreio um fenmeno emergente e com
tendncia de evoluo positiva (Captulo 7). So indicadores desta tendncia a crescente
procura e oferta de alojamento turstico no espao rural. Em 2006 registavam-se j meio
milho de dormidas em empreendimentos no espao rural (Captulo 7) Os servios de ecos-
sistema culturais em meio rural constituem um meio privilegiado de promoo dos recur-
sos existentes nestes territrios e de revitalizao do seu tecido econmico e social.
O turismo de natureza, aqui defnido como o conjunto de actividades de desporto de
natureza (e.g. pedestrianismo, canoagem, rafing, escalada, etc.) e actividades de observao
da natureza (e.g. observao de aves), uma das razes para a procura dos espaos rurais
e reas naturais
1
. A importncia do desporto de natureza atestada pelo crescente nmero
de livros dedicados a percursos de natureza, e o crescente nmero de empresas licenciadas
pelo ICNB para actividades de turismo de natureza. Em 2006 o turismo de natureza repre-
sentava em Portugal 6% das motivaes primrias dos turistas que nos visitam (AEP 2008).
As regies onde este produto mais importante so os Aores (36%) e a Madeira (20%).
O turismo cinegtico tambm uma actividade de recreio e lazer de elevado valor pro-
porcionada pelos sistemas agro-forestais. O valor econmico anual da caa em reas com
foresta foi estimado em 21,4 M por Mendes (2005).
O valor cultural da paisagem e dos habitats discutido no estudo de caso de Castro
Verde (Captulo 16). Foi realizado um estudo da disposio a pagar, indicador de prefern-
cias numa abordagem econmica, para que se mantenha a qualidade visual da paisagem da
estepe cerealfera e a diversidade local de espcies com estatuto de conservao desfavorvel.
A disposio a pagar mdia estimada para os portugueses, obtida como pagamento volun-
trio nico para preservar 1/3 da rea da estepe cerealfera de Castro Verde, de 30 . Uma
vez agregado para a populao portuguesa, e assumindo uma relao linear entre a dispo-
sio a pagar e a rea, o benefcio estimado de 446 /ha/ano. Note-se que a disposio a
pagar muito superior ao valor da compensao associada manuteno da prtica agrcola
extensiva que foi atribuda no contexto do Plano Zonal (73 /ha/ano considerando o escalo
que alberga a dimenso mdia da propriedade na regio). A importncia da biodiversidade
local, que inclui espcies como o penereiro-das-torres, a abetarda, e o siso, ainda muito
valorizada por birdwatchers, o que comea a permitir o estabelecimento de uma indstria de
turismo desenvolvida em torno destas espcies esteprias. Outro estudo de caso que ilustra
o valor cultural da paisagem o estudo sobre o Sistelo (Captulo 17).
1
Ver tambm Decreto-Lei 108/2009 que enquadra legalmente o turismo de natureza em Portugal.
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706 Ecossistemas e Bem-Estar Humano em Portugal
20.5 Opes de resposta
As opes de resposta so actuaes que pretendem mitigar ou eliminar os efeitos negativos
(ou potenciar os positivos) dos promotores de alteraes no funcionamento dos ecossiste-
mas e consequentemente assegurar um nvel desejvel no fornecimento dos servios.
A anlise e identifcao dos promotores de alteraes e das opes de resposta deve
contemplar, entre outros aspectos, as especifcidades resultantes dos efeitos de escala versus
actores e benefcirios. Por exemplo, a preservao de determinadas espcies com estatuto
de conservao especial escala mundial mas de ocorrncia restrita pode ser estimulada
por planos de aco de abrangncia local, condicionando os actores locais, mas resultando
numa resposta com efeitos e benefcirios escala global. Os casos de estudo apresentados
neste volume ilustram esta caracterstica da interaco entre promotores de alteraes e
opes de resposta.
Muitas opes de respostas so destinada a resolver falhas de mercado associadas ges-
to dos servios de ecossistema, que ocorrem por os servios em causa exibirem caracte-
rsticas de bens pblicos ou por as externalidades ambientais de certas decises no serem
devidamente contabilizadas. Na verdade, a degradao de muitos dos servios de ecossis-
tema advm de estes serem no rivais e no exclusivos no consumo, isto , a quantidade do
bem consumida por um indivduo no afecta o nvel de consumo de outros, e a excluso
de um indivduo do consumo desse bem virtualmente impossvel (Hagedorn et al., 2002).
O caso das paisagens agrcolas ilustra estas propriedades: a paisagem pode ser consumida
sem que o acesso propriedade privada seja necessrio por exemplo atravs da circulao
em estradas pblicas ou pontos de observao estratgicos e, salvo situaes de extremo
congestionamento, o consumo (observao) por um indivduo no reduz a quantidade dis-
ponvel da paisagem para usufruto visual.
As opes de resposta apresentadas neste volume podem ser sistematizadas nas quatro
categorias seguintes: (a) interveno governamental; (b) iniciativas privadas; (c) iniciativas
da sociedade civil; e (d) respostas de conhecimento, tecnologia e investigao.
A sntese das opes de resposta aqui feita com referncia aos principais promotores de
alterao considerados sem ser feita referncia particular aos servios e ecossistemas visa-
dos. Para uma anlise detalhada o leitor deve consultar o Captulo correspondente a cada
um dos sistemas analisados neste volume.
20.5.1 Interveno governamental
Esta categoria de respostas inclui mecanismos cuja efectivao acontece por via da imposi-
o legislativa e regulamentar, defnidos a nvel central ou regional, por via de incentivos e
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20. Uma avaliao dos servios dos ecossistemas em Portugal 707
desincentivos econmicos, e ainda por via de mecanismos que permitam que as prefern-
cias dos consumidores sejam expressas nos mercados.
Entre as medidas legislativas destacam-se as vrias Directivas da UE, como as Direc-
tivas Aves e Habitats (Captulo 5), a Directiva Quadro da gua (Captulo 10), a Directiva
sobe guas Subterrneas (Captulo 11). Um exemplo de regulamentao so os limites de
captura defnidos anualmente pelo Conselho de Ministros das Pescas da UE para todas as
espcies (Captulo 13).
Uma anlise integrada de opes de resposta desenvolvida nos planos nacionais sec-
toriais, dos quais alguns exemplos so: o Plano Nacional de Alteraes Climticas (PNAC),
programa nacional que tem por objectivo controlar e reduzir as emisses de gases de efei-
tos de estufa (GEE) no mbito do protocolo de Quioto (Captulo 7); o Plano Nacional da
gua (PNA), que prev um conjunto de medidas que focam a conservao e reabilitao
dos ecossistemas aquticos e a biodiversidade a eles associada com o objectivo da conser-
vao ambiental e da manuteno da integridade das zonas hdricas (Captulo 5); o Plano
de Desenvolvimento Sustentvel da Floresta Portuguesa (PDSFP), que contempla um con-
junto de medidas com vista ao desenvolvimento sustentvel do sector forestal quer numa
ptica de competitividade quer numa perspectiva de salvaguarda e valorizao dos recursos
naturais e do ambiente (Captulo 6). Estes planos de aco consagram estratgias que so,
em alguns casos, vertidas em planos de aco regional e local e implementadas por via de
regulamentao e legislao (por exemplo, os Planos de Gesto de Bacia Hidrogrfca, Cap-
tulo 10).
O Programa de Desenvolvimento Rural do Continente 2007-2013 (ProDeR, Captulo
7) um instrumento agregador de diferentes mecanismos de actuao e que tem impacto
sobre vrios dos ecossistemas abordados neste volume, pelo que se apresenta de seguida
com maior detalhe.
A manuteno da actividade agrcola em zonas desfavorecidas importante quer como
factor de controlo do fogo quer como medida de conservao de algumas espcies (Cap-
tulos 5, 7 e 9). A ajuda manuteno da actividade agrcola em zonas desfavorecidas pre-
vista no ProDeR, medida que j existia no RURIS (anterior Programa de Desenvolvimento
Rural), um importante mecanismo de controlo de abandono da actividade agrcola.
A importncia desta ajuda para a manuteno da actividade agro-pastoril nas comunidades
rurais de montanha bem como o seu impacto na economia local aparente no estudo de
caso do Sistelo (Captulo 17).
As Intervenes Territoriais Integradas (ITIs) do ProDeR vo ainda mais longe, sendo
dirigidas directamente manuteno da biodiversidade e dos servios dos ecossistemas. As
ITIs so operacionalizadas por contratos voluntrios entre o Estado e os produtores em que
os produtores se comprometem a manter determinada actividade agrcola ou forestal, ou a
proteger um determinado habitat. No mbito desta avaliao, as ITIs podem ser identifca-
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708 Ecossistemas e Bem-Estar Humano em Portugal
das como importantes em particular nos contextos da Montanha (Captulo 9) e de Castro
Verde (Captulo 16), onde vieram substituir o Plano Zonal de Castro Verde. As ITIs incidem
essencialmente sobre a Rede Natura 2000, ela prpria uma resposta da UE necessidade de
proteco da biodiversidade (Captulo 5).
Outro dos mecanismos ao qual o ProDeR d um impulso especfco a diferenciao dos
produtos com recurso certifcao, mecanismo atravs do qual sero os consumidores a
pagar os servios de ecossistema prestados pelos produtores, por exemplo, atravs do modo
de produo biolgico. O apoio a este modo de produo, tal como ao modo de produo
integrada, constitui tambm um travo intensifcao da actividade agrcola.
20.5.2 Iniciativas privadas
Dentro desta categoria de referir a iniciativa europeia Business and Biodiversity (B&B), com
vista a travar o declnio da biodiversidade e que assenta no compromisso das empresas em
incluir activamente a conservao da biodiversidade nas suas actividades (Captulo 6). Esta
iniciativa foi originalmente desenvolvida em Portugal, em 2007, pelo ICNB, contando j
com 50 empresas aderentes (ver http://www.icnb.pt). Os compromissos assinados incluem
medidas voluntrias de mitigao dos impactes das empresas na biodiversidade, a incluso
de aspectos relacionados com a biodiversidade nas estratgias de comunicao, e o apoio a
projectos de restaurao ecolgica e de investigao.
Outro exemplo vem do mercado voluntrio de carbono. O estudo de caso da Quinta da
Frana apresenta o contrato entre a Terraprima e a EDP, para remunerao do sequestro de
carbono (Captulo 19). No mbito deste contrato, a EDP comprometeu-se a fnanciar um
projecto que permite fxar cerca de 7000 toneladas de CO
2
/ano, em sumidouros naturais
de origem agro-forestal, na Quinta da Frana ou noutras exploraes sub-contratadas pela
Terraprima. So explicitamente considerados projectos de quatro naturezas distintas: novas
plantaes forestais, gesto forestal, gesto agrcola e gesto de pastagens.
medida que sejam criados mercados para outros servios de ecossistema expectvel
que este tipo de iniciativas ganhe maior flego. Por exemplo, a aquisio de reas de foresta
por parte de companhias de abastecimento de gua no sentido da proteco de qualidade
da gua poder vir a ser uma realidade, semelhana do que j aconteceu noutros pases
(Vrsmarty et al., 2005).
20.5.3 Iniciativas da sociedade civil
As respostas nesta categoria incluem em grande medida mudanas de atitude no comporta-
mento dos consumidores. As aces de sensibilizao, quer governamentais quer promovi-
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20. Uma avaliao dos servios dos ecossistemas em Portugal 709
das por ONGs, tm contribudo para a consciencializao da sociedade para a necessidade
de racionalizar a utilizao dos recursos naturais e dos servios dos ecossistemas. A adopo
de hbitos de consumo sustentvel (por exemplo, com o aumento do consumo de produtos
com certifcao ambiental) uma opo de resposta crescente degradao dos ecossis-
temas. A certifcao da gesto forestal (Captulo 6) vem ao encontro destas preocupaes
dos consumidores, bem como as certifcaes referentes aos modos de produo agrcola,
nomeadamente o biolgico (Captulo 7).
Um exemplo do envolvimento da sociedade civil na resposta degradao dos ecossis-
temas e dos seus servios apresentado no estudo de caso de Castro Verde (Captulo 16).
A Liga para a Proteco da Natureza (LPN) proprietria de vrias herdades no concelho
de Castro Verde, adquiridas parcialmente com donativos de cidados e empresas angaria-
dos numa campanha lanada por esta ONG. A aquisio destas herdades, maioritariamente
concretizada na segunda metade da dcada de 90, surgiu como resposta ameaa da fores-
tao com eucalipto cujo impacto na biodiversidade local indesejvel.
20.5.4 Respostas de conhecimento, tecnologia e investigao
Este tipo de respostas inclui o desenvolvimento tecnolgico e os projectos de investigao
e demonstrao conduzidos pelo Sistema Cientfco e Tecnolgico Nacional de forma aut-
noma ou em parceria com empresas e outras instituies. Exemplos incluem: o sistema de
pastagens semeadas biodiversas e ricas em leguminosas que permite melhorar a produtivi-
dade e o sequestro de carbono (Captulos 7, 8, 16 e 19); o projecto INVADER, liderado pela
Universidade de Coimbra, que consiste no desenvolvimento de mtodos para a recuperao
de ecossistemas invadidos por Acacia, uma das espcies invasoras mais problemticas em
Portugal (Captulo 5); projectos entre o INAG e universidades para a determinao dos
caudais ecolgicos apropriados para vrias barragens (Captulo 5); e a injeco de lamas de
ETAR como facilitador de meteorizao da rocha e consequente aumento da taxa de forma-
o de solo (Captulos 7 e 16).
20.6 Cenrios
Um cenrio uma descrio de um futuro plausvel (Alcamo, 2001). A ptMA construiu
cenrios socioecolgicos para Portugal para os prximos 50 anos (Captulo 4). Numa pri-
meira fase os cenrios foram desenvolvidos em conjunto pela equipa cientfca e pelos uti-
lizadores e independentemente dos cenrios globais do MA (MA, 2005b). Numa segunda
fase foram associados aos cenrios globais do MA e enriquecidos com dados destes e outros
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710 Ecossistemas e Bem-Estar Humano em Portugal
dados para Portugal (ver Captulo 4). Os quatro cenrios so: Orquestrao Global, que
descreve um mundo com nfase em polticas globais de desenvolvimento socioeconmico;
Ordem a partir da Fora, que se desenvolve num mundo regionalizado e fragmentado, em
que a proteco e a segurana atravs de fronteiras so as principais preocupaes; Mosaico
Adaptativo, que se desenrola num mundo em que a gesto local e regional de ecossistemas
a preocupao dominante; Jardim Tecnolgico, que se passa num mundo globalizado em
que se desenvolve a gesto dos ecossistemas atravs de tecnologias que maximizem os ser-
vios dos ecossistemas. Estes cenrios foram depois interpretados e adaptados de forma
sectorial para cada categoria de ecossistema (Captulos 6 a 14) e de forma local para cada
estudo de caso (Captulos 15 a 19). Foi tambm desenvolvida uma anlise das implicaes
dos cenrios para a biodiversidade (Captulo 5).
Diferentes cenrios podem ser preferidos por diferentes pessoas e em diferentes contex-
tos. No entanto, o cenrio Ordem a partir da Fora foi considerado o mais negativo, numa
anlise global, e os cenrios Mosaico Adaptativo e Jardim Tecnolgico os mais positivos
para a biodiversidade, os servios dos ecossistemas e o bem-estar humano. Daqui ressalta
claramente a importncia da atitude proactiva em relao ao ambiente. Ilustra tambm o
risco do isolacionismo, mais visvel no cenrio Ordem a partir da Fora, associado atitude
reactiva da sociedade em relao s questes ambientais.
Os cenrios adaptados para cada categoria de ecossistemas exploram mais detalhada-
mente aspectos relacionados com os ecossistemas em causa. Por exemplo, o Captulo 6
analisa como diferentes comportamentos dos mercados a vrias escalas (desde locais a
internacionais) podero infuenciar as forestas de pinheiro, de eucalipto, de sobreiro e azi-
nheira, e de carvalhos, com consequncias mais negativas ou positivas para a biodiversidade
e os servios dos ecossistemas.
H promotores de alteraes que aparecem recorrentemente como determinantes em
vrios ecossistemas, incluindo a dinmica dos mercados, as alteraes climticas e as migra-
es populacionais. Alis, de uma forma geral os cenrios para cada categoria de ecossis-
tema so coerentes entre si e com os cenrios nacionais. H no entanto algumas excepes
que refectem a incerteza na evoluo de uma dada varivel. Por exemplo, o montado recu-
pera nas narrativas nacionais do Mosaico Adaptativo e do Jardim Tecnolgico (Captulo 4)
e tambm na narrativa do captulo do montado (Captulo 8), mas na anlise dos cenrios
do captulo da foresta (Captulo 6), esta recuperao considerada difcil. ainda de referir
que a anlise dos cenrios para a Herdade da Ribeira Abaixo (Captulo 18) mais optimista
em relao rea de montado para todos os cenrios. Estas diferenas refectem a incerteza
em relao ao futuro do mercado da cortia e ao futuro da gesto da produo agrcola e
pecuria no montado.
A diferentes escalas, as percepes dos promotores e das suas interaces com a biodiver-
sidade e os servios dos ecossistemas e o bem-estar humano foram diferentes. Por exemplo,
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20. Uma avaliao dos servios dos ecossistemas em Portugal 711
a biodiversidade, que no cenrio nacional da Orquestrao Global diminui devido s con-
sequncias negativas da intensifcao agrcola, da aposta em monoculturas forestais e das
alteraes climticas, recupera na Bacia do Mondego devido correcta implementao de
legislao ambiental comunitria relativa proteco da qualidade da gua. E, enquanto nos
cenrios nacionais, a biodiversidade tem uma recuperao mais favorvel no Jardim Tecno-
lgico do que no Mosaico Adaptativo, passa-se a situao inversa em Castro Verde (Captulo
16). Estas observaes corroboram a ideia de que os cenrios globais ou nacionais, fazem
retratos de conjunto, sintetizando e generalizando informao relativa a um mosaico de
realidades, realidades estas que so diferentes e especfcas (Lebel et al., 2005). necessrio
ter em conta estas especifcidades quando se trata de encontrar respostas para diferentes uti-
lizadores s vrias escalas (Lebel et al., 2005). Mesmo a escalas semelhantes, existem varia-
es consoante a regio ou o tipo de ecossistema analisado, como ilustrado pelas tendncias
diferentes para a biodiversidade e para a produo de alimento nos cenrios da Bacia do
Mondego, Castro Verde e Sistelo (Quadro 15.11, Figura 16.5, Figura 17. 9).
Para o Sistelo (Captulo 17) foram elaborados inicialmente dois cenrios independen-
tes dos nacionais, pela equipa cientfca em conjunto com os utilizadores, os quais foram
desenvolvidos posteriormente pela equipa cientfca. Estes cenrios foram, numa fase pos-
terior, sobrepostos com os nacionais. interessante observar as semelhanas nos processos
de elaborao dos cenrios nacionais face aos cenrios globais do MA (Captulo 4) e de
Sistelo face aos nacionais da ptMA (Captulo 17). Em ambos os casos um dos dois eixos
de incerteza est relacionado com as atitudes da sociedade em relao s questes ambien-
tais, reactiva versus proactiva, e o outro com o abandono agrcola, polticas agrcolas e a
conectividade dos socioecossistemas, reforando a relevncia das incertezas identifcadas a
diferentes escalas.
20.7 Concluses
As alteraes humanas aos ecossistemas portugueses comearam h milhares de anos, pri-
meiro com a caa de grandes mamferos, e mais tarde com a intensifcao do uso do fogo,
o incio da pastorcia e a introduo da agricultura. As forestas de quercneas, que domina-
vam a paisagem de Portugal aps o fm da ultima glaciao (h cerca de 10 000 anos), foram
sendo progressivamente convertidas em zonas abertas, sendo que dois dos perodos de
maior declnio da foresta ocorreram com a ocupao romana e a seguir ao incio da nacio-
nalidade. No fnal do sculo , apenas cerca de 10% do territrio nacional era coberto por
foresta, e havia graves problemas de eroso nas montanhas, causando inundaes das zonas
de vrzea e assoreamento dos rios. Em resposta, o Estado Portugus desenvolveu uma cam-
panha de forestao com pinheiro-bravo. Simultaneamente a crescente procura de cortia e
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712 Ecossistemas e Bem-Estar Humano em Portugal
de carne levou ao aumento da rea de montado de sobreiro e azinho. Assim, em meados do
sculo a rea forestal tinha j triplicado.
Nos ltimos 50 anos assistimos a alteraes signifcativas nos ecossistemas portugueses
impulsionadas por profundas modifcaes socioeconmicas. O produto interno bruto (a
preos constantes) aumentou mais de seis vezes enquanto que a populao aumentou ape-
nas 20%, o que levou a uma convergncia efectiva dos rendimentos mdios dos portugueses
com o resto da Europa. Este desenvolvimento econmico contribuiu para uma diminuio
para um tero do nmero de agricultores, o que levou a uma diminuio de 40% da rea
agrcola, particularmente marcada nas zonas de montanha. O abandono agrcola abriu a
possibilidade para a expanso de reas naturais. No entanto, a intensifcao da agricultura
e as arborizaes monoespecfcas de eucalipto tiveram impactos negativos na biodiversi-
dade e nos servios de regulao de qualidade da gua e de resilincia ao fogo, apesar dos
benefcios que trouxeram em termos de manuteno dos nveis de produo de alimento e
do aumento da produo forestal.
Para responder aos problemas dos ecossistemas terrestres algumas solues so: a condu-
o da regenerao natural em reas agrcolas abandonadas favorecendo a evoluo para fo-
resta; a converso de parte da rea de foresta de monocultura em reas de foresta biodiversa
composta por espcies nativas e prestando uma gama diversifcada de servios de ecossistema;
a manuteno de alguns sistemas e prticas agrcolas tradicionais; e a integrao de preocupa-
es com os servios dos ecossistemas nos processos de produo forestal e agrcola, demons-
trveis por exemplo por processos de certifcao. O montado um excelente exemplo de um
sistema com uma biodiversidade elevada que fornece uma gama bastante alargada de servios
de ecossistema: servios de produo (agro-pecuria e cortia), servios de regulao (seques-
tro de carbono, proteco do solo, regulao do ciclo hdrico) e servios culturais (turismo,
valor cultural da paisagem e valor de existncia da biodiversidade).
A construo de barragens para produo de energia e para o abastecimento de gua
levou fragmentao e a alteraes dos habitats dos rios portugueses, com consequncias
negativas para a fauna aqutica. A biodiversidade aqutica foi tambm afectada negativa-
mente pela introduo de espcies exticas. A situao dos ecossistemas de guas interiores
superfciais foi ainda agravada com a intensifcao agro-pecuria e com o desenvolvimento
de indstrias que despejavam os seu efuentes sem tratamento, estando actualmente 40%
dos meios hdricos superfciais num estado mau ou muito mau. Mais de metade do abasteci-
mento de gua provm de aquferos subterrneos, com alguns casos de sobre-explorao e,
na zonas costeiras, de intruso salina. Os sistemas de drenagem e tratamento de guas resi-
duais tm sido uma das respostas mais efcazes para o problema da degradao dos sistemas
de gua doce. O uso racional de fertilizantes e pesticidas, a restaurao de reas hmidas
como sapais e pauis, e uma aproximao do regime de caudais das barragens aos regimes
naturais so tambm opes de resposta importantes.
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20. Uma avaliao dos servios dos ecossistemas em Portugal 713
No oceano e na costa, uma grande parte dos stocks esto em situao de sobrepesca.
A reduo da produo de pesca dos ecossistemas marinhos tem sido ligeiramente atenu-
ada pelo aumento da produo de aquacultura. A expanso do diminuto sistema nacio-
nal de reas protegidas marinhas, a diminuio do esforo de pesca, e a utilizao de pr-
ticas menos danosas so essenciais para melhorar a situao da biodiversidade marinha.
Os ecossistemas costeiros tm sofrido um impacto crescente com a litoralizao da popu-
lao portuguesa e aparente a necessidade de desenvolver uma gesto costeira integrada
que considere no s a presso urbanstica e turstica mas tambm as interligaes entre os
ecossistemas terrestres, de guas interiores, e marinhos.
Os ecossistemas das ilhas ocenicas esto ameaados pelas espcies de fora e fauna inva-
soras e pela intensifcao da produo agro-pecuria, esta ltima com consequncias nega-
tivas sobre os recursos hdricos. Um futuro mais sustentvel para estes ecossistemas dever
passar pelo desenvolvimento da produo animal em regime extensivo e pela aposta no
turismo de natureza.
Podemos concluir que, de forma semelhante ao que foi encontrado pela avaliao global
do MA, temos obtido alguns ganhos de produtividade nos servios de produo custa da
degradao de servios de regulao, culturais e de suporte, pondo em causa a sustentabi-
lidade a mdio prazo daqueles ganhos. Isto acontece porque normalmente os processos de
deciso que levam a optar por um dado uso do solo consideram apenas o valor econmico
de mercado dos servios de produo dos ecossistemas, como a produo de alimento e de
madeira. No entanto o valor econmico dos servios de regulao e dos servios culturais
tambm elevado. Considere-se por exemplo a produo de cortia, o produto mais valioso do
montado, rondando os 400 /ha/ano (no considerando custos de extraco), ou o caso do
eucalipto, com um rendimento de cerca de 600 /ha/ano (no considerando custos de plan-
tao, manuteno e corte). Em comparao considere-se os seguintes valores de servios de
regulao e culturais: o valor da proteco do solo foi estimado no caso de Castro Verde como
podendo atingir 90 /ha/ano; o valor da paisagem cultural e da proteco da biodiversidade
foi estimado tambm para Castro Verde na ordem dos 450 /ha/ano; o valor do sequestro de
carbono (considerando um preo de 5 /t) pode atingir 25 /ha/ano no montado e 125 /ha/
/ano num pinhal. Para alem destes impactos econmicos h outros aspectos essenciais para
o bem-estar humano que esto dependentes dos servios de regulao, como por exemplo
a segurana e a sade.
As duas principais incertezas identifcadas pelo MA na evoluo dos sistemas scioeco-
lgicos nos prximos 50 anos so o grau de globalizao e a atitude da sociedade em relao
aos problemas ambientais. Um cenrio de uma politica de isolacionismo e de uma sociedade
que ignore os problemas ambientais tem riscos econmicos e ecolgicos elevados para Por-
tugal, que fcaria ainda mais afastado em termos de nvel de desenvolvimento do resto da
UE. J os cenrios em que a sociedade tem um atitude proactiva na gesto dos ecossistemas
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714 Ecossistemas e Bem-Estar Humano em Portugal
numa abordagem que assegure a manuteno da biodiversidade e do bom funcionamento
dos servios dos ecossistemas tendero a assegurar um desenvolvimento mais sustentvel,
e que no caso de um mundo globalizado estar associado tambm a um desenvolvimento
econmico forte com convergncia com a UE, enquanto que um mundo que valorize a
gesto local dos ecossistemas dar origem a um futuro rico em termos da manuteno dos
saberes e tradies locais.
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