VII CONGRESO DE LA AECPA Madrid, 21 a 23 de septiembre de 2005

Area VII/Poltica Internacional Gobernanza global

Responsable: Igor Filibi (UPV)

Soberana y gobernanza en la era global

Crisis biopoltica de la forma-Estado y modo de mando en el capitalismo cognitivo.
Raimundo Viejo Vias
Professor visitant
mundus@bluewin.ch
Departament de Cincies Poltiques i Socials
Universitat Pompeu Fabra, UPF
Ramon Trias Fargas, 25-27
08005 BARCELONA

En qu medida y de qu manera el devenir global de lo poltico cuestiona

los fundamentos de la era moderna?, en qu grado siguen siendo
operativas nuestras viejas categoras polticas y hasta qu punto la
globalizacin nos ha hecho traspasar ya el umbral de un cambio
irreversible?, resulta posible un enunciado paradigmtico diferente al
prefigurado hoy en da por el discurso liberal que sea, a su vez, capaz de
dar cuenta de los cambios del presente ms all de los ideologemas y
lugares comunes recorridos en crculo, una y otra vez, por la publicstica
de lo global?
En el nimo por contribuir a responder a estas grandes (acaso
demasiado grandes) cuestiones, esta ponencia se propone explorar, ms
modestamente, la controvertida relacin (normativa, sin duda, pero
tambin emprica) que vincula hoy dos nociones centrales y constitutivas
de la comprensin modernista de lo global como son gobernanza y
soberana. Partimos para ello de interrogar las proposiciones avanzadas al
respecto por diferentes autores desde algunos ejemplos concretos ligados
a la experiencia global. La relacin entre soberana y gobernanza, o ms
exactamente, la crisis abierta que hoy comporta dicha relacin, se
configura as como clave de una problemtica de mayor calado, a saber:
aquella de la forma-Estado en el contexto de definicin biopoltica del
modo de mando global.
En el plano metodolgico, el anlisis de la tendencia se nos
presenta, diacrnicamente, como principal apoyatura en la comprensin
del carcter contingente de los procesos globalizadores y, a la par,
sincrnicamente, como posibilidad interpretativa primera en el
diagnstico del actual estado de cosas. Por otra parte, el recurso a las
aportaciones de un anlisis composicionista de la agencia nos permitir
evaluar los resultados de los diferentes dispositivos de control instituidos
mediante el estado de excepcin como paradigma gubernamental de la
globalizacin. Y ello de suerte tal que finalmente devenga posible una
praxis cognitiva capaz de bosquejar, cuando menos, y a partir de la
investigacin concreta de la crisis de la relacin soberana-gobernanza,
algunas soluciones hipotticas a la ms amplia heurstica que ha
acompaado el surgimiento de una sociedad global.

VII CONGRESO DE LA AECPA Madrid, 21 a 23 de septiembre de 2005

Soberana y gobernanza en la era global

Crisis biopoltica de la forma-Estado y modo de mando en el capitalismo cognitivo.
Raimundo Viejo Vias
Professor visitant
mundus@bluewin.ch
Departament de Cincies Poltiques i Socials
Universitat Pompeu Fabra, UPF
Ramon Trias Fargas, 25-27
08005 BARCELONA

0.0

El 13 de mayo del presente ao, un informe reciente de Amnista Internacional elevaba a

70.000 el nmero de prisioneros detenidos por el gobierno norteamericano fuera de sus
propias fronteras como resultado de la llamada guerra contra el terrorismo1. Con
independencia de las discusiones ms o menos nominalistas que desde entonces han ocupado
a la opinin pblica2, parece evidente que la reproduccin y difusin del dispositivo
concentracionario instituido en la base militar de Guantnamo al amparo de la Patriot Act se
perfila ya como sntesis privilegiada y laboratorio poltico de todo un modo de mando global.
Se trata aqu de un paradigma de gobierno inacabado que encuentra en la suspensin
indefinida de lo jurdico el marco poltico con el que hacer frente a la contingencias de la
globalizacin. La institucin de dicho paradigma se abre camino hoy a travs de la crisis que
cuestiona la relacin entre soberana y gobernanza; crisis inequvocamente biopoltica de la
moderna forma-Estado, cuya obsolescencia responde, en ltima instancia, a los desafos
polticos que determinan las dos dinmicas fundamentales del antagonismo global, a saber: la
migracin (exit) y el movimiento (voice).
1
Amnista Internacional, Guantnamo and beyond: The continuing pursuit of unchecked
executive power, http://web.amnesty.org/library/Index/ENGAMR510632005
2
Hacemos referencia aqu a la polmica suscitada por la publicacin de la carta abierta de la
Secretaria General de Amnista Internacional, Irene Kahn. Las respuestas del presidente George W.
Bush, el vicepresidente Dick Cheney, la secretaria de Estado Condoleeza Rice, el secretario de Defensa
Donald Rumsfeld y el presidente del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, general Richard
Myers acaso constituyan la mejor prueba de la importancia del debate suscitado.
Vid. Irene Kahn, Cierre Guantnamo y desvele lo dems, 22 de junio de 2005,
http://web.amnesty.org/library/Index/ESLAMR511012005

Geohistricamente hablando, podemos considerar los atentados del 11 de septiembre

de 2001 como el acontecimiento que marca el fin de un periodo de transicin inaugurado con
el final de la Guerra Fra (1989/1991). Durante esta fase, diferentes conflictos militares
regionales sirvieron como mbitos privilegiados de experimentacin blica (Kaldor, 1999).
Desde las guerras balcnicas hasta las caucsicas, pasando por la primera guerra del Golfo, se
fue gestando progresivamente un cambio de paradigma marcado por el trmino del que se ha
dado en llamar fordismo militar (Schmeder, 1998). En este contexto de resolucin final del
enfrentamiento entre superpotencias nucleares y consiguiente ausencia de un contendiente
militar suficiente, tuvo lugar una crisis de legitimacin de lo blico sin precedentes y que se
procur en las llamadas intervenciones humanitarias una salida al antiguo modo de
guerra (mode of warfare; Kaldor, 1982) descrito en su da por von Clausewitz (1832).
En este orden de cosas, los atentados del 11-S abrieron la ventana de oportunidad
poltica definitiva que permiti poner en marcha el conjunto de medidas securitarias y
reformas penales que en la actualidad integran el modo de mando global. Bajo los vestigios
del modo de guerra clausewitziano se fue perfilando, cada vez con mayor claridad, un nuevo
modo caracterizado por una fusin creciente de lo policial y lo militar. Significativamente, a
lo largo de esta dcada de transicin entre modos, el nmero de vctimas civiles de las
contiendas blicas no ha ido dejando de aumentar. Correlativamente, las bajas militares se
han ido reduciendo cada vez ms. Esta inversin de los costes en vidas de la guerra, como
veremos, no slo pone de relieve el carcter (bio)poltico de la misma, sino que preconiza, a
su vez, el agotamiento de los fundamentos empricos y normativos de la soberana moderna
tal y como se la conoci, al menos, desde la configuracin del moderno sistema de Estados
(Paz de Westfalia de 1648).
Por otra parte, la forma-Estado ha dejado progresivamente de operar como el
principal dispositivo catalizador del contencioso militar. De hecho, el eje poltico definitorio
de lo blico ha ido girando desde (1) la horizontalidad propia de las relaciones entre las
entidades soberanas del derecho internacional hasta (2) la verticalidad que informa en
nuestros das la guerra global permanente (Brandariz y Pastor, 2005); una verticalidad sta
que, a su vez, ha comenzado a expresarse dentro y fuera de los lmites territoriales abarcados
por la soberana estatal. De hecho, ms all del fin de la Guerra Fra, lo que las
Revoluciones de Terciopelo de la Europa central y oriental (1989/1991) cuestionaron fue la
relacin misma entre soberana y territorio tal y como haba quedado configurada y
circunscrita desde el comienzo de la modernidad en y al interior la forma-Estado (Viejo Vias,

2001)3.
La genealoga poltica de este proceso se remonta a la crisis del imperialismo de los
siglos XIX y XX que se opera de manera definitiva en la Guerra Fra. Durante los procesos de
descolonizacin del Tercer Mundo que siguieron a los movimientos de liberacin nacional, el
imperialismo haba demostrado y agotado ya las posibilidades de organizacin interestatal de
una verticalidad pactada. Hasta entonces, las relaciones internacionales (tal y como todava
son concebidas por el derecho internacional) fueron redefinidas de manera constante en el
marco de una relacin igualitaria en lo normativo (constitucin formal) y desigual en lo
poltico (constitucin material). Correlato de esta igualdad inter pares, el orden internacional
haba venido siendo revisado de forma recurrente por medio de grandes tratados
internacionales. Estos respondan a sucesivas actualizaciones del desarrollo combinado de
capital y coercin que determinaban, a cada momento, los correspondientes procesos de
acumulacin y concentracin constitutivos de la forma-Estado (Tilly, 1992: 45)4.

0.1

En lo esencial, el modo de mando global se basa en una aplicacin sistemtica, asimtrica y

combinada del estado de excepcin (Ausnahmezustand) como organizador de lo poltico all
donde hasta ahora operaban los diferentes ordenamientos constitucionales y principios del
Estado de derecho (Agamben, 2001). Lejos agotarse en la excepcionalidad de los
acontecimientos que lo inspiran en un principio (atentados del 11-S), este estado de
excepcin se ha revelado, adems, como una medida duradera, capaz de modificar no ya slo
la naturaleza de regmen poltico norteamericano, sino, a travs de la posicin central de
este a escala planetaria, de otros regmenes polticos. As, tanto por la va de la imposicin
militar directa (desde Yugoslavia hasta Irak pasando por Afganistn), como por la va de la
3
No parece que haya duda entre los especialistas a la hora de sealar los procesos
revolucionarios de 1989 como el resultado de una gran ola de movilizaciones transnacional que, a
diferencia de su precedente de 1968, provoc un cambio de sistema definitivo (Tarrow, 1991; Mason,
1996). De igual modo, los modelos transitolgicos basados en las "olas de democratizacin" (Huntington,
1994) coinciden en sealar el efecto "bola de nieve" como factor decisivo en la configuracin de los
regmenes polticos del ltimo cuarto del siglo XX.
4
Ciertamente, ello no impidi la preminencia de una u otra potencia en la escena internacional
durante largos periodos. Desde el principio de la edad moderna, distintas potencias se fueron
sucediendo el papel de primus inter pares (horizontalidad del derecho internacional) sin por ello
renunciar a un comn reparto colonial del mundo (verticalidad de la relacin metropolitano-colonial).
En su monografa sobre el largo siglo XX, Giovanni Arrighi (1999) identifica, bien que desde una
perspectiva inscrita en la crtica de la economa poltica, la historiografa de inspiracin braudeliana y
la teora del sistema-mundo, una serie de cuatro ciclos de acumulacin sucesivos: genovs, holands,
britnico y norteamericano.

negociacin multilateral (acuerdos con la UE en materia de legislacin securitaria), el estado

de excepcin ha progresado como paradigma de gobierno. De acuerdo con su procedimiento,
en lo sucesivo, la ciudadana habr de renunciar a sus libertades concretas a fin de
mantener un orden democrtico autoproclamado y abstracto (Paye, 2004: 187).
El origen de este proceso de difusin del estado de excepcin se encuentra en la
Patriot Act aprobada por el Congreso de los Estados Unidos, el 26 de octubre de 2001. Sin
embargo, esta medida no fue ms que un primer paso al que siguieron otros como la Military
Order del 13 de noviembre. Ms significativa an que la Patriot Act o la Military Order lo ha
sido su continuadora, la Domestic Security Enhacement Act de 2003, por la cual se culmina
una ruptura largo tiempo gestada con la jurisprudencia antiterrorista norteamericana: en
efecto, all donde en las dos primeras se mantena la asimetra caracterstica de la legislacin
antiterrorista estadounidense entre los ciudadanos extranjeros y los nacionales, con la
Domestic Security Enhacement Act se habilitaba la posibilidad de extender la aplicacin de la
legislacin a la propia ciudadana con la simple mediacin de una decisin administrativa. De
esta suerte, se completaba el proceso de ruptura iniciado tras los atentados del 11-S.

0.2

Con la globalizacin se abre un proceso indito en el que soberana y territorio se presentan

al fin disociados. Ciertamente, las dinmicas del antagonismo respondan ya desde antes a
una lgica molecular transnacional que escapaba a su captura o sujecin dentro de las
demarcaciones territoriales delimitadas por la forma-Estado (Guattari, 2004: 65). Sin
embargo, slo una vez que por efecto de la implosin del bloque sovitico el procedimiento
democrtico devino el nico horizonte poltico legtimo posible comenz la crisis de la
relacin que vinculaba histricamente soberana y territorio. Mediante la apertura de puntos
de fuga en el seno del Estado nacional, los flujos migratorios (exit), por una parte, y una
nueva ola de movilizaciones (voice), por otra, indujeron la disociacin de soberana y
territorio tal y como haba sido articulada institucionalmente en lo histrico-concreto por el
Estado nacional. O por expresarlo en otros trminos, la lgica de poder poltico-territorial y
la lgica de poder capitalista ya no coincidan en el espacio-tiempo acotado por el Estado
nacional (Harvey, 2004: 88-92).
As las cosas, a fin de poder garantizar el agenciamiento de los procesos
desterritorializadores

puestos en marcha por

la globalizacin, toda estrategia de

reterritorializacin capaz de articular un modo de mando global ha comenzado a pasar por

inscribirse

comprenderse

en

una

regionalidad

evolutiva

(Harvey,

2004:

89),

inaprehensible por el Estado nacional. Bajo este punto de vista, la disociacin de soberana y
territorio se presenta tambin como exigencia misma del propio modo de mando global, toda
vez que la lgica de la soberana, territorial, legal e impersonalmente ejercida, no alcanza ya
a dar cuenta de las dinmicas globales desencadenadas por los sujetos productivos que
integran la multitud (Virno, 2002; Hardt y Negri, 2004). Como consecuencia de las
expresiones de un mismo antagonismo desplegado a escala global, la porosidad de las
demarcaciones territoriales de la forma-Estado no ha cesado de aumentar. Y aqu es donde
comienza la transferencia de soberana hacia el no-lugar que inaugura la posibilidad misma
de materializacin del imperio (Hardt y Negri, 2000). Por ello mismo, ms all de los lmites
territoriales demarcados por la forma-Estado, los confines no cesan de ser producidos de
manera funcional y contingente, procurando afirmar en todo momento el modo de mando
global (Negri, 2004: 15).

1.0

Pero el giro hacia una jerarquizacin del poder a escala global, manifiesta por igual en los
intensivos procesos de regionalizacin y de construccin supranacional (id est, por ejemplo,
el inacabado proceso de construccin europea), no slo ha afectado, cercenando, toda
horizontalidad cosustancial a las relaciones de poder interestatales reconocidas por el
derecho internacional. En ltima instancia, su progreso slo ha sido posible a partir de una
modificacin substantiva del soberano en cuya base radican aquellas dinmicas antagonistas
que, operando a escala global, socavan los propios fundamentos polticos de la forma-Estado.
He aqu, pues, el principal resultado de la paradoja exterminista (Thompson, 1982) a que
aboc Hiroshima: A imagen del modo clausewitziano del celebrrimo la poltica por otros
medios, la imposibilidad del recurso a la guerra mundial a travs de la forma-Estado (ya
fuere por medio del conflicto entre dos o ms Estados singulares, de alianzas de Estados o de
sus posibles combinatorias) deviene, al fin, necesidad de la guerra por otros medios y, por
lo tanto, centralidad de lo poltico.
Ahora bien, en un tiempo en el que lo poltico es tentativa de control absoluto sobre la
vida (Foucault, 1976: 175-211), el exterminismo, esto es, la bsqueda de la aniquilacin
completa del otro que se inaugura en las trincheras de Verdn, pierde su sentido primero
como dispositivo disciplinario y de control, ya slo pudindose revelar como nuevo prncipe
a travs de la imbricacin de la guerra en lo civil. A modo de una mueca rusa, la guerra

global permanente incorpora en su interior los dispositivos disciplinarios y de control, antao

institucionalizados por el Estado nacional, y a los que reacomoda en su interior confirindoles
una nueva funcin. La guerra de nuestros das no es, por tanto, una guerra simplemente
destructiva, exterminista; que persiga tan slo la eliminacin del enemigo, a la manera de los
conflictos blicos anteriores a la era nuclear. Por aquel entonces, la extensin a lo largo y
ancho del globo de unas mismas reglas de juego (the only game in town) todava operaba
como principal objetivo estratgico militar. En nuestros das, traspasado el umbral de la
posibilidad del exterminio definitivo, la guerra se ha hecho una guerra productora de orden,
de un orden a la vez global e integrado, sin exterior (Negri, 2002: 25); una guerra de
polica que vigila, controla y ordena un mundo globalizado.

1.1

Tras el final de la Guerra Fra, la ausencia de exterior en lo global, y, con ello, la

imposibilidad de identificar un enemigo visible, equiparable y suficiente, limit de manera
fundamental el potencial destructivo de la amenaza nuclear. A resultas de ello, desde
entonces se ha venido abriendo un profundo desequilibrio en el orden poltico instituido por
el paradigma poltico moderno, que se ha revelado a la par constitutivo del modo de mando
global y crisis de la forma-Estado. Sin un contendiente militar digno de tal nombre, debiendo
hacerse frente a una lgica social molecular que mina el orden poltico institucionalizado por
el Estado nacional, el problema del orden global se ha visto desplazado hacia el mbito de lo
policial. Desde la profesionalizacin creciente de los ejrcitos hasta la externalizacin
mercenaria de las intervenciones militares, pasando por la ocupacin en tareas civiles y
humanitarias, la evolucin reciente de lo militar refleja la crisis de legitimacin a la que ha
debido hacer frente el Estado nacional en este sentido.
La guerra de baja intesidad encuentra as su correlato en el dispositivo ordenador de
la polica de alta intensidad y ambas convergen en la definicin del modo de mando global.
Ms all de la metfora evidente, el lema de intervencin war on terrorism nos remite a su
antecesor inmediato, la war on crime de las polticas securitarias conservadoras
implementadas por los gobiernos de Thatcher y Reagan desde principios de los aos ochenta.
La ciencia de la polica (Polizeiwissenschaft) y los dispositivos de control securitario en que
se inscribe el modelo penal dicho actuarial (De Giorgi, 2005) incorporan, reconfigurando y
subsumiendo, la antigua estrategia militar y el armamento nuclear. Se trata en ltima
instancia, de anticiparse a los posibles efectos de una dinmica social de dimensiones

crecientemente transnacionales por medio de la puesta en marcha de un dispositivo

preventivo que garantice el control social.
Gracias a este redimensionamiento de lo blico en lo global que hace posible la
guerra de polica, comenzamos a descubrir, en fin, la inmanencia del discurso sobre la
gobernanza, su radicalizacin ltima en la relacin de dominio que comporta el ejercicio de
la soberana en un mundo en el que las fronteras se hacen cada vez ms permeables a los
flujos sociales. En lo global, la soberana ya no puede entenderse sino en la verticalidad que
impone la jerarquizacin de un poder que disloca la configuracin de la forma-Estado, esto
es, como relacin antagonista entre sbdito y soberano; relacin sta, a su vez, ajena por
completo al ejercicio efectivo de una relacin inter pares semejante a la que los Estados
nacionales

identificaron

histricamente

en

el

derecho

internacional

pblico.

Consiguientemente, antes que como resultado de una cooperacin federal efectiva

(coordinacin de poderes constituidos iguales entre s), la soberana compartida del
discurso sobre la gobernanza global se evidencia, por encima de todo, como deconstitucin
de la forma-Estado y transferencia de una soberana nacional, antao radicada en el limes del
territorio estatal, hacia un no-lugar.

1.2

No poda ser de otra forma: la produccin de los mecanismos institucionales aptos para dar
cuenta de las transformaciones estructurales que ha comportado el trnsito al posfordismo
(inmaterializacin del trabajo, desterritorializacin de los procesos productivos, etc.)
(Castells 1997; Marazzi, 2002 y 2003b) slo resulta posible hoy en esta afirmacin de la
autonoma desreguladora de lo econmico que la financiarizacin del mundo (Marazzi, 2003a;
Gowan, 2000; Brenner, 2003) aspira a imponer frente a una creciente conflictualidad global
emergente en su doble vertiente: migrante (Mezzadra, 2005), por un lado, y movimentista
(Viejo Vias, 2005), por otro. No nos encontramos, empero, ante la emergencia de un poder
constituyente, sino ms bien ante un complejo ejercicio de ingeniera gubernamental que
aspira a encontrar, por medio de la institucin de un nuevo paradigma de gobierno global, un
marco general con el que abordar las contigencias de la sociedad del riesgo
(Risikogesellschaft) (Beck, 1986) que el propio posfordismo genera. En rigor, esta autonoma
de lo econmico que informa el modo de mando global resulta de la fuerza de ley (Derrida,
1990) que confiere al capitalismo cognitivo el ejercicio sistemtico, preeminente y a escala
planetaria de la lex mercatoria sobre la que se conforma su propia transnacionalidad.

Por su parte, esta transferencia de la fuerza de ley deviene efectiva, a su vez,

gracias a una innumerable serie de medidas y reformas legales que aseguran el primado del
mercado sobre la constitucin. Tal y como se ha demostrado en reiteradas ocasiones a lo
largo del reciente debate constitucional europeo, no tiene lugar aqu la emergencia del tan
invocado como ignorado poder constituyente, sino que se produce, en realidad, un momento
de reajuste constitucional (un gesto de reforma) y agotamiento paulatino, bien que
irreversible, de las fuentes mismas de legitimidad del rgimen poltico. Desde el aumento del
abstencionismo electoral hasta la creciente desafeccin poltica, pasando por las diferentes
expresiones del llamado voto de protesta, la actual crisis de legitimidad pone de manifiesto
una y otra vez la deconstitucin progresiva de la forma-Estado. Asimismo, aun cuando ello sea
en grados y maneras diferentes, la representacin poltica no parece escapar tampoco a la
negativa percepcin de aquellas polticas que afectan a mbitos de gestin de la
extraterritorialidad estatal.
Por todo ello, el voto negativo mayoritario en los referendums de Francia y los Pases
Bajos, al circunscribirse nicamente a los lmites de una crtica interna a la soberana, ms
refuerza y alimenta la guerra de polica de lo que expresa el ascenso de un nuevo poder
constituyente. A modo de ejemplo, sirvan aqu las recientes medidas legislativas en materia
de migracin (entre otras, obligatoriedad del conocimiento de la lengua y cultura de los
Pases Bajos antes de residir en el pas) con las que el gobierno holands se ha propuesto
hacer frente al incremento de la competencia partidista en el campo del discurso nacionalista
que se sigui de la convocatoria del referndum sobre el TCE. De igual modo, las medidas del
comit interministerial del gobierno Villepin en materia securitaria y de migracin,
aprobadas, significativamente, en respuesta a los atentados de Londres y apenas unas horas
despus del despegue de un vuelo de expulsin conjunto franco-britnico con migrantes
clandestinos de ciudadana afgana. Una vez ms, vuelven a ponerse de relieve aqu los trazos
deconstituyentes del modo de mando global que atraviesa la forma-Estado y que es efectuado
por agencias de carcter transnacional y contingente por agencias que responde, en ltima
instancia, al estado de excepcin.

2.0

Las muertes del activista Carlo Giuliani (voice), ocurrida en 2001 durante la represin de las
movilizaciones de Gnova contra la cumbre del G-8, y del migrante Jean Charles De Menezes
(exit), provocada por la accin policial tras los atentados del 7-J y el 21-J de 2005, nos

presentan dos caras de una misma moneda: la figura del homo sacer (Agamben, 1998) que
se sita en el centro de la relacin de crisis abierta entre el modo de mando global y la
forma-Estado. Es sta, como acaso no poda ser de otro modo, una crisis de naturaleza
fundamentalmente biopoltica en la que todava una vez ms, se vuelve a verificar el
acertado diagnstico foucaultiano sobre el biopoder: el hombre moderno es un animal en
cuya poltica se pone en cuestin su vida como ser viviente (Foucault, 1976: 188). En un caso
como en el otro, asistimos a un cuestionamiento directo de la vida de la polis (bios) que
tiene lugar en circunstancias excepcionales de conflicto global y que evidencian,
simultneamente, la condicin obsolescente de la forma-Estado.
Pero ms all de la modernidad, el modo de mando global se instituye a travs de esa
particular especie de la exclusin que es la excepcin (Agamben, 1998: 30). Excepcionales
pero necesarias a la instauracin del modo de mando global, las muertes de Giuliani y De
Menezes, consideradas en toda su arbitrariedad, exponen el carcter contingente que para el
emergente soberano global (para el imperio) tiene la nuda vida (zoe); existencia animal del
que, por no sacrificable, puede ser muerto en la indiferencia (Agamben, 2005). Considerados
en toda su excepcionalidad, ambos casos tienen lugar en una lnea de tensin que no es sino
relacin de crisis biopoltica. Al igual que los prisioneros de Guantnamo y de los restantes
dispositivos concentracionarios que se han ido creando al hilo de la guerra global permanente
(Zizek, 2002), las vidas del activista genovs y del migrante brasileo carecen de valor como
sacrificio (no as las de los militares o policas muertos en el ejercicio de sus funciones), toda
vez que se producen en la suspensin de la norma que se sigue de las condiciones
excepcionales en que acaecen. Sus muertes tienen lugar en un espacio exterior al orden
poltico inscrito en la forma-Estado, sin duda, pero no por ello se encuentran privadas de
conexin con este ltimo. Bien al contrario, es en la suspensin misma de dicho orden y no en
la disrupcin que le antecede (aquella provocada por las movilizaciones de Gnova o los
atentados de Londres), donde las muertes de Giuliani y De Menezes adquieren su significado
poltico como definidores del modo de mando global.

2.1

En los casos de Carlo Giuliani y Jean Charles De Menezes se abordan, por medios policiales,
las dos dinmicas fundamentales del antagonismo global en relacin con la forma-Estado que
ya hemos sealado, a saber: migracin y movimiento; o lo que es lo mismo, pero dicho en la

terminologa hirschmaniana, salida (exit) y voz (voice)5. Lejos de ser dinmicas externas
a la crisis contempornea de la soberana moderna, se desarrollan en su seno de forma
complementaria y de manera dialgica respecto al propio modo de mando global. Y ello de
tal suerte que, sin su concurso, tampoco sera imaginable la construccin de ste ltimo.
Migracin y movimiento, de hecho, se afirman hoy en toda su transversalidad respecto a la
forma-Estado, fijando desde su interior puntos de fuga que abren el horizonte de un
antagonismo sobre el que aspira a definirse, por medio del recurso a la guerra de polica (a
la guerra civil), el modo de mando global. ste, por su parte, depende en ltima instancia de
la aceptacin implcita de la transgresin de los lmites que migracin y movimiento
comportan para la forma-Estado. Estas dinmicas de corte transnacional resultan, pues,
funcionales a la profundizacin de la crisis de la soberana moderna, siendo a la par
irreductibles al modo de mando global.
Por esto mismo, al desafiar la capacidad de gobierno de los ejecutivos estatales,
migracin y movimiento no slo abren el horizonte a nuevas modalidades de antagonismo,
sino que se anticipan a la propia gobernanza global en la definicin de la agenda. En el mejor
de los casos, de hecho, la gobernanza global alcanza a presentarse como tentativa por
gestionar la crisis biopoltica de la forma-Estado, sin que por ello se encuentre en condiciones
de asegurar su propio campo de accin. No poda ser de otra manera habida cuenta de la
diferencia que existe entre los rendimientos de las polticas y los resultados efectivos de las
transformaciones impulsadas por la globalizacin realmente existente. La resolucin de esta
tensin nos es conocida y el recurso sistemtico a la guerra de polica acaso constituya la
mejor evidencia del dficit de legitimidad a que da lugar toda accin de gobierno que intente
fundarse sobre las aporas que informan la prdica de la gobernanza global.

3.0

La globalizacin ha abierto, sin duda, un espacio-tiempo de crisis y cambio (kairos), un

momento (Gramsci) en el que el predominio constituyente de lo discontinuo prefigura la
emergencia de lo nuevo. Pero al igual que en otras situaciones de crisis y cambio geohistrico
en las que el estado de las cosas se ha visto substantivamente modificado, las dinmicas del
antagonismo global no operan en el vaco, sino en la indeterminacin del resultado final.
5
Desde la publicacin en 1970 del trabajo ya clsico de Albert O. Hirschman tres son las
respuestas posibles que se reconocen al declive de empresas, organizaciones y Estados, a saber: salida
(exit), voz (voice) y lealtad (loyalty). Sin embargo, las implicaciones de estas respuestas para el
desarrollo del antagonismo son contrapuestas: all donde las dos primeras cuestionan el orden, la
segunda facilita la pervivencia del mismo.

Migracin y movimiento no slo desbordan los lmites de la forma-Estado, sino que, adems,
organizan formas biopolticas de contestacin de cuya relacin respecto a la forma-Estado
depende el desarrollo ltimo de los acontecimientos. Al subvertir la posibilidad de cualquier
totalidad ordenada por el soberano, stas no slo se constituyen como multitud (Spinoza)
frente al pueblo (Hobbes), sino que, simultneamente, desafan al modo de mando global
en su voluntad por reconfigurar un poder de vida y de muerte cualquiera (vitae necisque
potestas). De esta suerte, la crisis de la forma-Estado deviene antagonismo biopoltico de
forma inmediata, demostrndose con ello irresoluble la crisis de la relacin soberanagobernanza: all donde la gobernanza no alcanza a dar respuestas a las transformaciones
moleculares del capitalismo cognitivo, la crisis de soberana slo puede reforzar la disyuntiva
entre antagonismo y modo de mando.
En efecto, en un contexto de guerra de polica en el que la crisis de soberana que
acompaa al modo de mando global se resuelve en la reduccin del enemigo a la nuda vida,
las figuras polticas como el muyahidn (el guerrero sagrado dispuesto a terminar con la
propia vida) devienen el contrapunto necesario a la dialctica que instituye el modo de
mando global. As, el muyahidn no resulta menos funcional al modo de mando global de lo
que el dispositivo concentracionario de Guantnamo a la Guerra Santa. Ambos alimentan
sin cesar la conocida dialctica schmittiana amigo-enemigo, fortalecindose mutuamente en
la crisis biopoltica de la forma-Estado. De hecho, llevando el carcter sacro de su actuar
poltico (ese esfuerzo que literalmente significa la yihad) hasta sus ltimas
consecuencias (el suicidio), el muyahidn incurre en un sinsentido particularmente til a la
construccin del modo global de mando: privar al antagonismo de todo horizonte de
contestacin biopoltica a partir de terminar con la sola vida de la polis sobre la que
todava se puede ejercer como soberano (la propia).
Cierto es que el modo de mando global no puede producirse ms que a partir de un
control completo sobre la vida de la polis, y ello hasta el punto de poder expropiar sta sin
dejar nada ms en su lugar que la nuda vida (a la manera de los prisioneros de
Guantnamo). Sin embargo, es en la contribucin permanente a la crisis biopoltica de la
forma-Estado, all donde el suicida coadyuva a hacer efectivo el modo de mando global. Por
medio de la muerte indiscriminada que se puede provocar con el ejercicio ltimo del poder
soberano sobre s mismo, se demuestra la incapacidad de la forma-Estado para cumplir con su
parte del contrato social, abocando con ello a la suspensin indefinida de toda garanta
constitucional como nica salida posible a la crisis biopoltica.
Ante estas circunstancias, la disyuntiva estratgica del antagonismo global se dirime

hoy entre dos opciones fundamentales, a saber: (1) la reductio ad unum, o instauracin de
una modalidad de rgimen poltico que satisfaga las exigencias del modo de mando global
haciendo posible el fin del estado de excepcin (queda por saber si esta nueva forma ser
dictatorial o no; Paye, 2004), y (2) el xodo de la multitud, expresin de la emergencia de
un poder constituyente que articule polticamente la potencia de los sujetos productivos a
escala global, ms all de toda soberana, como expresin federal entre singularidades.

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