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El papel de los educadores sociales en los centros de secundaria: una propuesta para el debate
David Galan Miquel Castillo
Introduccin
Los problemas deri vados de la conflictividad y la compl ej idad de las aul as, se presenta en algunos centros de secundaria como una situacin cada vez ms frecuente y general. Una circunstancia que no slo comporta el abandono del itinerari o acadmico de muchos alumnos, sino que di stors iona el ritmo de trabajo del resto de los grupos, desgasta la funcin docente, y provoca con sus consecuencias una creciente alarma soci al sobre las posibilidades de la enseanza obli gatori a. Dejando de lado la valorac in en profundidad de sus races directas, s que podemos afirmar sin demasiado temor a equi vocarnos, su estrecha vincul acin con tres as pectos: La adolescencia como fase de cambio y transformacin La crec ie nte compl ejidad de la rea lidad y las relac iones soc ial es, estrechamente relacionada con la influenci a de los medios y las tecnologas de comunicacin social. Las situac iones de exclusin que sufren las famili as de algunos alumnos/ as, derivadas de mltiples causas. Los centros educati vos de secundaria han de dar respuestas a necesidades socioeducati vas cada vez ms complej as, derivadas de situaciones como el absenti smo, el fracaso escolar, el rechazo a la escuela, las di ficultades de convivencia y el conflicto en las aulas. Se hace evidente la necesidad de nuevos recursos como la participacin de profesionales ms especializados en el mbito soci al: los educadores/as soc iales. Algunas Comunidades Autnomas como Extre madura ' y Castill a La Mancha, ya han incorporado este perfil profesional a los equipos docentes de sus centros. En otras, como es el caso de Catalua, Ceuta, Melill a, Andaluca, Aragn y las Islas Baleares, se est refl ex ionando en torno a esa pos ibilidad, al tie mpo que experimentando su efi caci a en algunos de los Centros ex perimentales. En Extremadura se opt por incorporar, entre septiembre y octubre de 2002, un educador/a social en cada Instituto de Enseanza Secundaria. Esta decisin supuso contratar a 11 8 Educadores Sociales diplomados.
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Pocos meses despus en Castill a La Mancha se incorporaron 22 educadores/ as en algunos centros de Secundari a que, por su determinada situacin, lo justificasen. Se reconoCan para desempear esta funcin, tanto diplomados en Educacin Soc ial como en Trabaj o Soc ial, siendo los primeros solicitados como idneos ac tualmente. En conjunto, los educadores/as estn desempeando labores mu y interesantes, mbitos anteriormente un poco o lvidados por los Centros escolares, qui zs por falta de tiempo y di sposicin. Temas como el bullying (tan de ac tualidad), el absenti smo escolar , la vi olencia de gnero, el maltrato, el consumo de drogas, la formac in de los padres y su ace rcamiento al centro educati vo, o la incorporaci n del conjunto de la comunidad soc ial en la vida escolar ...
La intencin de este artculo es la de realizar una prospectiva de las funciones asignadas al educador/a social en el espacio escolar
La intencin de este artculo es la de reali zar una prospecti va de las funciones asignadas al educador/a soci al en el espac io esco lar. T ambi n va lorar determinados as pectos que en su incorporacin no estn resultando demasiado sati sfactori os. Por ltimo, reforzar algunos argumentos a favo rde su integracin como profesional reconoc ido en el marco de la fo rmal escolar. Para e ll o tendremos en cuenta los materi ales generados por los diversos Co legios Profesionales de Educadoras y Educadores Sociales del Estado espao l, as como sus relac iones con Admini strac in educati va competente. As, la propuesta de estas lneas se centrar, no s lo en defender la conve niencia, sino la necesidad de incorporar orgnicamente en 10& cl austros y los equipos docentes a educadores/as sociales.
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Conocedora y Analista de los Contextos Sociales, tanto de los macrosociales e Institucionales, como de los relacionados con el desarrollo del suj eto. Di seo e Impl ementac i n de In stituciones, prog ramas , proyectos y acti vidades Gestin, Direccin y Coordinacin de Instituciones co mo programas, proyectos y acti vidades. Evalu ado ra de obj etivos educati vos cuantifi cables como verdaderos aprendi zajes efectuados y a la accin desarrollada y desplegada. Repasemos ahora las ex pectati vas que, tanto el marco legislati vo, como di versas Admini straciones Educati vas (la Consejera de Educacin y Cultura de la Junta de Comunidades de Castill a-La Mancha, y la Consejera de Educacin de la Junta de Ex tremadura) han otorgado a los educadores/as sociales en el marco de la educacin formal. Aceptando el riesgo de obviar algunos aspectos podemos sealar las siguientes funciones: Intervencin con alumnos que muestran comportamientos problemticos 3 (confli cti vos, violencia, absenti stas), tanto en la clave de actuacin ante la s itu ac i n de co nfli c to de ntro de l marco esc ol a r (a te nc i n y acompaami ento), como en su prevencin (i ntegracin escolar) . (LOE Art. 71 .2 Y 71.4, LOE Art. 80. 1) Dinami zacin del rea de trabajo comunitario y sociocultural en el marco escolar : educac in para la convivencia y ciudadana, promoc in de la lectu ra, asesoramiento del tiempo libre de los alumnos, salud, medio a mbi e nte, exc ursio nes, acti vidades extraesco lares, form ac i n del profesorado en algunos temas ... (LOE Art. 1.c, y LOE Art. 2. k). Impli cac i n en la dinami zac in de las actividades ex traescol ares y compl ementari as , en estrecha relacin con las AMP A' s. Tareas de acompaamiento y recepcin diaria del alumnado en los centros con servicio de transporte escolar. Referente para e l equipo docente en lo que se refi ere al conoc imiento y anli sis de los contextos soc iales 4 (problemticas sociales de integracin, entorno, recursos ... ). Responsable del rea de relacin y coordinacin con instituciones, atencin soc ial primari a, salud, y otros agentes socioeducati vos externos al centro escolar. Construccin de redes de apoyo al trabajo escolar. (LOE art. 72.5). Papel medi ador tanto en el marco del centro de secundaria (conflictos deri vados de la relac in entre alumnos y del trabaj o en el aul a, LOE art. I.k), como con en el entorno familiar de determinados alumnos s . En este sentido tambin asume la tramitacin y gestin de becas y ayudas sociales para las famili asen situacin de exclu sin social. Igualmente en procesos educati vos de los padres, as como su participacin y compromi so en el proyecto educati vo.
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Docente y educador en aulas ex ternas al centro escolar donde se ubican los alumnos/as ms problemticos, as umi endo tanto materias cunicul ares como la dinamizacin de talleres. Relac ionndolas con la definicin de competenc ias propuestas por los Colegios Profesionales, nos encontramos con muchas similitudes. Sobresalen aspectos como la medi acin, la generacin de contex tos educati vos, el conoc imi ento y anli sis de los Contextos Sociales, la gesti n, direccin y coordinacin de Instituciones, programas, proyectos y acti vidades. Tambin podramos sealar algunas ausencias significati vas como los aspectos relativos a la transmi sin de la cultura y al potencial papel evaluador como conocedor del contexto, que tiene el educador/a social. De esta manera se acentan las funciones re lati vas a la proximidad y conocimiento del entorno y de las personas, tanto del alumnado, como de su contexto familiar y soc ial. Tambin se insiste en su faceta resoluti va de las situaciones de conflictividad ms agudas. Las Instrucciones de 25 de octubre de 2002, de la Jun ta de Ex tremadura, justi fican de un modo bastante acertado la necesidad de los educadores sociales en los centros de enseanza. Aunque se les ubica fs icamente en el departamento de Orientacin, no pertenecen orgni camen te a l, pues pertenecen al personal de servicios. Se insiste en su estrecha coordinacin con los tutores, el departamento de Actividades Extraescolares, as como con los di stintos rganos del centro. Una segunda Instruccin del ao 2004, en la que se regulan las funciones, integra al educador social en e l departamento de Orientacin compartiendo sus funciones, y posibilitando su participacin en los rganos de participacin en el control y gestin de los centros, especialmente en la comj sin de Convivencia . Sin embargo la relacin contractual que establece esta normati va con la Administracin autonmica de la que dependen, es peculiar, pues se les conside ra Pe rso nal de Administracin y Servicios, no pudiendo , e n consecuencia, pertenecer al eq uipo educati vo como miembros de pleno de rec ho. Slo pu ede n figurar co mo represe ntantes de l pe rsona l de Adrrunistracin y Servicios en el Consejo Escolar, situacin que nada tiene que ver con sus funciones de Educacin Social. De esta manera tampoco se ex plicita la pertenencia delta educador/a soc ial en el claustro de profesores. En este sentido la documentacin consultada y las disposiciones legislati vas ado lecen de una clara indeterminacin sobre la relacin y ubicac in como profesional del Educador/a respecto al profesorado.
y aunque poco se ha concretado la relacin directa del educador social con los profesores, ahora se empiezan a regular algunas tareas conjuntas y espac ios semanales de dedicacin y coordinacin, para aquellos aspectos relac ionados con el absenti smo y la convivencia6 .
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En la LOE las nuevas fun ciones para los educadores sociales, giran de nuevo en as pectos como la convivenc ia escolar, asignndoles e l pape l de medi adores en la resolucin de conflictos , una tarea que ya desarroll an en muchos de los centros, y que ahora se regul a. Tambin se reglamentan las fun ciones centradas preferentemente en la deteccin y prevenc in de factores de riesgo deri vadas de situaciones educati vas desfavorabl es. Sobresalen los temas de prevenc in y contro l del absenti smo escolar7 , adems de velar por el cumplimiento de las normas de permanencia de los alumnos de secundaria en el recinto y la participac in en el desarroll o de las habilidades soci ales.
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La mi sma inconcrec in puede comportar su li bre interpretacin por parte de cada Equipo Directi vo, ex igiendo tareas no previstas. As muchos educadores/ as que ya actan en centros de sec undari a, tienen problemas para encontrar su espacio, y di sponer del apoyo sufic iente. La Admini strac in debera informar correctamente tanto de la funcionalidad, como de las expectati vas de la educacin soc ial en los Centros de enseanza secundari a. An ahora, tras ms de cuatro aos de labor socioeducati va, se echa de menos una formac in e in formacin espec fica, al menos a los equi pos directi vos.
Habra que aadir otra dificultad: el educador/a social est totalmente al margen de la actividad principal de un centro educativo: el currculum acadmico
A todo ello habra que aadi r otra difi cultad: e l educador/a soc ial est totalmente al marge n de la ac ti vidad principal de un centro educati vo: el currculum acadmico. No da cl ases, no pone notas, no es tutor, ti ene poca capacidad sancionadora, no pertenece al equipo directi vo, y no goza del derecho de plena pertenencia al claustro de profeso res. En general, los orientadores/as quizs sean los que mejor han acogido a los educadores/as , pero entre el cl austro de profesores encontramos todo tipo de reacciones. Muchos docentes no trabajan por un a educac in integral y no siempre hay preocupac in por el funcionamiento de l grupo, las condi ciones personales, cuesti ones familiares, sociales, etc. Se va lora especialmente el ma rco c urri c ul a r y aca d mi co, o b via nd o las int e r ve nc io nes m s especfi camente soc ioeducati vas, propi as de los educadores sociales.
y es que con su presencia en los equipos docentes , se pretende aportar una visin nueva a la educacin. Una metodo loga de trabajo que cuide las actuaciones integrales, contribuya a dar un carcter reeducati vo al sistema sancionador de l centro, afronte las situaciones de absenti smo escolar, yapOlte soluciones al sistema soc ial y famili ar que confo rma la comunidad educati va. y es que los educadores/as sociales, son pro fesionales de recursos, en contacto con el mundo exterior del centro, cercanos a las acti vidades alternati vas soc ioeducati vas, y a los servic ios muni cipales y soc iales. Se constitu ye n en enl aces pri vileg iados con otros servicios de intervencin especficos , en el caso de situac iones ms graves, tanto sanitarios como soc iales, pero en ocas iones, ante e l desconoc imi ento de la fun c io nalidad profes io nal se desperdician esfuerzos.
Es por ello conveni ente que las func iones as ignadas al educador/a soc ial en el marco escolar, cumpl an dos condic iones. Por un lado ser coherentes con una detenrunada lnea de intervenc in y acti vidades, con criterios de continuidad y claridad de actuac in. Por otro, estar permanentemente integradas y reconocidas respecto al resto de actuaciones y fun ciones del personal docente. En caso contrario pueden quedar profundamente cuestionadas sus posibi lidades reales de trabajo, convirtindo lo en una funcin indefinida que sin acabar de ser reconocida por nadie, es reclamada por todos.
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El educador/a social parece quedar relegado a trabajar exclusivamente con los casos ms problemticos, y en situaciones de mediacin y control
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Podemos correr el peligro de acentuar e xcesivamente su papel en la escuela como recurso de urgencia
Es ev idente, y no lo vamos a negar, que en la preparacin profesional de un educador/a social , tiene especial relevancia el trabajo soc ioeducati vo de los mbitos mencionados. Sin embargo, con su exclusividad , podemos COITer el peli gro de ace ntuar exces ivamente su papel en la escuela como recurso de urgencia. Un instrumento j ustifi cado por las nuevas di fic ultades que presenta el alumnado, o lvidando su legitimidad como profesional normali zado en el marco de la educac in fo rmal. En parte esto ocurre porque se relac iona habitualme nte e l educado r/a soc ial co n la inte rve nc i n no fo rm a l y especiali zada, una relacin que no lo inhabilita para ser competente y poder hacer aportaciones signi fica ti vas en la educacin fo rmal. Es por ello que, aceptando di ficultades presupuestarias y la necesidad de una incorporacin gradual a los centros escolares (qui zs s en los primeros momentos iguiendo criterios de urgencia en la interve ncin), habra que ir ava nzando hac ia el reconocimiento de su normalidad profesional en el marco escolar. Al justificaresta afirm acin no hace fa lta referi rse a muchas re formas educati vas para entender que la educac in se pl antea como un proceso integ ral, que re ne aspectos no estrictamente conceptuales, procedimentales y de valores que pueden ser perfectamente asumi bles desde la educac in social. Aspectos como e l seguimiento; la mediacin; el trabajo de determinados mbitos soc ia les Uu sti c ia, medi oa mbi ente , sa lud ... ); la re lac in, fo rmac in, e impli cacin de las familias en la educac in esco lar de sus hijos/as; las coordinaciones con las redes sociales ex ternas al centro escolar; el conocimiento del contexto soc ial donde se desarroll a la interve ncin educati va y de do nde proceden los alumnos ... , son slo algun as de las posibilidades as umibles por los educadores dentro del marco ordinario de tareas en un centro escolar. Con ello se pretende defender una presencia normali zada y justi ficada del educador/a social en los centros escolares como un profesional ms. Con su peculi aridad respecto al resto, pero legitimado no porun conjunto de situac iones anmalas y extraordinarias, sino desde el mi smo sentido educati vo de su trabajo, y desde la calidad que aporta su intervencin especfica.
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Los centros escolares, directa o indirectamente, querindolo o no, son receptores de pro blemticas sociales, emoc ionales y psicolgicas, y lo son adems desde una responsabilidad educati va de primer orden. Son un espacio de sociali zac in pri orita ri o, ni co de los pocos mbitos de refe rencia e ide nti ficac i n normali zados para muchos adolescentes. T ambin refl ejan multitud de confli ctos, realidades y situaciones sociales que en la escuela se dan citan porque a ell a ac uden sus principales protagonj stas : los adolescentes. De esta manera la escuela es ms que en ningn otro momento de su hi stori a, un elemento de cohesin social cl ave para fo rtalecer la convivencia y las relac iones soc iales. En ese sentido la implicacin del educador/a soc ial puede facilitar la transversalidad en el tratamiento de la diversidad, asegurando un desarroll o integral de los alumnos que no puede estar Iirrutado slo al espacio de los conocimientos acadmi cos.
Los educadores/ as se constituyen como profesionales privilegiados para trabajar como generadores, conocedores y analistas de contextos y es que los educadores/as se constituyen como profesionales pri vilegiados sociales
para trabajar como generadores, conocedores y analistas de contex tos sociales, para dinarnZar y enriquecer todas sus deri vaciones e implicaciones ll . De esta manera responden a la necesidad que ti enen los centros escolares de construir y consolidar las relaciones con el medio social que los rodea, de incorporarse desde su especial idi osincras ia a la red de agentes socioeducati vos del territori o.
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Situac in que se re laciona con otra dinmi ca que ya se inici con la LOGSE en su momento y que cobra cada vez ms reconocimi ento: la parti cipacin. Toda la comun idad social es responsable de su transformac in, de pensar en su futuro y de di sear los instrumentos para conseguirlo. As la escuela, lejos de as umi r un simpl e carcter adaptati vo al devenir de la soc iedad y de los ti empos, ha de ser tambin un age nte tra nsformador de la realidad en la que est inmersa. Yeso ocurre porque es educativa, potenc ia las capacidades y pos ibilidades, sin reducirse a reproduc ir las estrategias de integracin. Su figura hace ms fc il el contactar con los servicios soc iales, los muni cipales, los servicios especiali zados de sa lud ... Aportando todo ello un a visin de conj unto, permitiendo abordar un a intervencin conjunta con otros recursos y profesionales de la comunidad, trabaj ando con los alumnos, sus fa mil ias y el entorno ms inmedi ato, de un modo ms coherente, e intentando interveni r sobre todos aquellos aspectos que fac ilitan un trabajo eficaz. El educador/a social, desde su papel de transmi sor de cultu ra y de medi ador en el sentido educati vo y animador de la palabra, puede hacer intervenciones destacadas en este mbito. Puede ayudar a la escuela a superar su carcter ms di sciplinaJi o e institucional, a aprovechar el potencial humano di verso y plural de personal propio, docentes, alumnos y padres, para consti tuirse en una verdadera dinami zadora social, en un espac io comu nitario que constru ya a escala local una realidad ms educati va.
Es necesaria una concienciacin y un aprendizaje por parte de los Centros educativos acerca de la Educacin Social y de sus posi bil idades
Si su fi gura se est haciendo necesaria e impresc indibl e en los centros de enseanza donde ya est intervini endo, ser porque est dando respuesta a una serie de necesidades que de un modo especfi co no se haban res uelto hasta el momento. La lucha es di aria, pero que dej a claro que no se pueden establecer tareas y funciones de una pos icin poltica o admini strati va, sino que hay que tener en cuenta que los verdaderos pro fesionales que pueden hab lar de la realidad son los que trabajan en la arena, va lorando da a da la pobl ac in con la que se enfrentan, y dec idiendo entre intervencin o prevencin. De esta manera es necesaria una concienciacin y un aprendizaje por parte de los Centros educati vos acerca de la Educacin Social y de sus posibil idades. Constitu ye una inversin slida con unos res ultados a medi o-laJ'go plazo, a rentabili zar para comprobar sus verdaderas pos ibilidadesl 2
Bibliografa
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" En es ta lnea de ava nzar hac ia la ed ucac in integra l de l a lumn ado, se e ncuadra la ac tuac i n consistente en incorpo rar las tareas y la actuac in de un Educador soc ial a los Centros de Ed ucac i n Secundaria de pe ndi entes de la Co nsejera de Educacin, C ienc ia y Tec no loga y que respo nde , en consec uenc ia, a la neces idad de propi c iar una res puesta edu cati va g lobal , implicando en e l proceso ed ucativo a c uantas instanc ias res ulta necesari o". Junta de Ex tre madura: In stru cc io nes de 25 de oc tubre de 2002. Com is i n de Defi ni c in, Fu nc iones y Co mpete nc ias de ASE DES . ov iembre , 2005. Su trabajo ti ene co mo princ ipal objeti vo ayudar a los jvenes a avanzar en su proceso de soc ializac in y desarrollo perso na l, ce ntrand o sus actuacione s e n la mej ora de habilidades y hbit os necesar ios pa ra co nseguir un a aut nti ca int egrac i n soc ia l y labo ral. (Mo rey A. , 2005:9). Persiguen mejorar el c lima esco lar en e l que se encue ntra e l joven, a l tie mpo que se co ntribuye a la interrelacin de todos los e lementos que co nfluyen en e l e ntorn o de l ado lesce nte . Para e ll o, c umpl en co n un conjunto de tareas ed uca ti vas, inform ati vas, asesoramiento, orie nt ac i n a jve nes, grupos , fami li as, animacin y dina mi zac in de grupos, re lac i n co n in stitu c io nes, grupos o persona s, etc. (Morey A. , 2005:9). La nu eva figura de l educador soc ia l ha s id o c reada por la Junta para mej ora r la convivenc ia en las au las y medi ar en los confli ctos que se produzcan entre alum nos, profesores y fami li as . Los educadores soc iales fac ilitarn tambin las relaciones di rectas entre el ce ntro y las famil ias de los alumnos que tengan problemas de convivencia e intervendrn e ntre los esco lares y los profeso res (dec larac iones de la delegada de Educacin de la provincia de Crdoba , Dolores Alonso en el Diario de Crdoba , 25/ 1/2 007 ). La nueva fi gura fac ilitar las re lac iones directas entre el centro educati vo y las famili as de los alumnos que tengan problemas de convivenc ia, as como de intermediacin e ntre los escolares y los profeso res. A l mi smo ti e mpo, estos profes iona les pod r n intervenir, en co laborac in con el eq uipo docente, en el diseo de medidas educati vas para la mejo ra de las re laciones e n la esc uela. (Gallardo, 2006). LO E arto 8 1.4. Rea lizarn fun cio nes qu e has ta a ho ra no hac a nadie ; co labora rn e n mej o rar la re lac i n con las familias, en erradi car e l absenti smo esco lar o inclu so animarn a los a lu mnos a qu e desa rro ll e n actividades fue ra de l ho rari o lec ti vo para fa c ilita r s u integrac in ade ms de un a atenc in ' perso nali zada ' sobre aque ll os a lumn os que ms lo neces ita, y el contacto con las fami li as y con los profesores del al umno.(dec laraciones de Mercedes Gonzlez, directora general de Parti cipacin y Solidaridad de la Consejera de Ed ucac in, e n e l perid ico El Su r de M laga e l 10 de oc tubre de 2006). "es un profes iona l de la ed ucac in que ti ene co mo fun c in bsica la creac in de un a re lac i n ed uc ativ a qu e faci lite a la pe rso na se r s uj eto y protago ni sta de su pro pi a vid a" . Cdi go Deonto lg ico de l Ed ucador Socia l (2004).
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10 El educador soc ia l be be de se r un mi e mbro de l De parta mento de Ori e ntac in o de ate nci n a las necesi dades edu ca ti vas es pec ia les , baj o la de pe nde nc ia de l j e fe de departamento y e n co laborac in con e l equipo directi vo y tutores. (ASEDES, 2004:8). 11 La educac in soc ia l aparece y se co nstituye con la base y con la fina lidad de proporcionar servicios y rec ursos educati vos a la soc iedad, a los grupos y a los c iudadanos, inc luida, cl aro est, la escue la, y se enti ende co mo e l co mpendi o de conoc imientos y de compete nc ias que la acc in educati va transmite, para que e l sujeto pueda incorpora rse a su ti e mpo, pu eda soc ia li zarse y pro moc io narse y, fin a lm e nte , ca mbi e y se desarro ll e, as pectos estos que la esc ue la no puede desdear en abso luto en la actu ali dad. (L pez Nog ue ro, 2006 : 15). 12 C iertamente, si la educac in soc ial tiene que ser un a opc in que mejore la vida de las perso nas y de las co munid ades , y las in stituc iones esco lares inc iden directame nte en este logro med iante e l trabajo que se lleva a cabo en sus rec intos, no cabe duda de que los edu cadores y las educadoras soc iales deben parti c ipar acti va me nte en estos, ev itando que se re leg ue su fun c in a los ti empos residuales de los alumnos, por mucho que su quehacer deber ev itar interferir la ac ti vidad lecti va. (Caride, 2006:22).
David Galan
Educador Social dglancar@yahoo.es Doctor en Pedagoga Profesor EUTSES Pere Tarrs y UDG mi .castilloc@ceesc.es
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