REFLEXES BREVES EM TORNO DO CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO*

Marcos Olmpio Gomes dos Santos1

vora 13/07/2013

* Texto em construo, baseado na matriz inicial elaborada em 30 de Setembro de 2005. 1 Socilogo. Investigador externo do Centro de Investigao em Sociologia e Antropologia Augusto da Silva (CISA-AS) / Universidade de vora - mosantos@uevora.pt.

SIGLAS

ASEAN / ANSA Associao de Naes do Sudeste Asitico CE Comisso Europeia CEDEAO - Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental CNUCED Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento COMESA - Mercado Comum da frica Oriental e Austral CSI - Confederao Sindical Internacional EAC - Comunidade da frica Oriental GDP Groos Domestic Product INSEE - Institut National de la Statistique et des tudes conomiques IVH - ndice de Valores Humanos MERCOSUR - Mercado Comum do Sul NAFTA - Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OIE - Organizao Internacional de Empregadores OIT - Organizao Internacional do Trabalho ONU Organizao das Naes Unidas PIB Produto Interno Bruto PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUMA - Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente SADC - Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral SOFI - State of the Future Index (ndice de Estado do Futuro)
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ABSTRACT

Este texto em aberto (living document) tem como finalidade proporcionar um contributo para a sistematizao das reflexes suscitadas continuamente sobre o conceito de desenvolvimento. O autor considerou de interesse para o efeito eleger os seguintes tpicos: i) Definio genrica, conceitos antecedentes e concepo actual; ii) Estgios Histrico-Contextuais; iii) Dimenses do conceito; iv) Requisitos; v) Escalas de observao; vi) Tipos de territrios; vii) Instrumentos de medida e anlise; viii) Organismos e actores; ix) Correntes de Pensamento / Filosofias Polticas / Religio; x) Quadros normativos / Textos Internacionais; xi) Instrumentos de interveno; xii) Conceitos especficos; xiii) Conceitos relacionados; xiv) Desenvolvimento territorial (Condies necessrias); xv) Estratgias de desenvolvimento; xvi) Teorias e Paradigmas; xvii) Factores chave e obstculos ao desenvolvimento; xviii) Desenvolvimento individual e desenvolvimento colectivo; xix) Consideraes finais. O texto ainda complementando com bibliografia complementar e com a indicao de sites que abordam a problemtica do desenvolvimento.

Palavras-chave: Desenvolvimento, Cidadania, Qualidade de Vida

NDICE

Introduo.. Definio genrica, conceitos antecedentes e concepo actual Estgios Histrico-Contextuais.. Dimenses do conceito Requisitos. Escalas de observao. Tipos de territrios. Instrumentos de medida e anlise. Organismos e actores Correntes de Pensamento / Filosofias Polticas / Religio. Quadros normativos / Textos Internacionais.. Instrumentos de interveno... Conceitos especficos Conceitos relacionados. Desenvolvimento territorial (Condies necessrias).. Estratgias de desenvolvimento. Teorias e Paradigmas. Factores chave e obstculos ao desenvolvimento Desenvolvimento individual e desenvolvimento colectivo. Consideraes finais.. Bibliografia adicional.. Sites e Blogs com interesse. Anexos

4 5 10 21 22 25 27 37 43 47 51 53 59 62 66 73 84 91 102 109 110 111 113

INTRODUO

Desde a dcada de sessenta do sculo XXI que o conceito de desenvolvimento tem assumido uma importncia fundamental na abordagem da melhoria das condies de vida dos seres humanos. As questes que levanta uma reflexo sobre esse conceito so vrias, como por exemplo as seguintes: Qual o significado do conceito? Quais so os respectivos antecedentes e o contedo actual? Como se pode quantificar ou medir? Quais so as explicaes emitidas sobre o processo? Quem so os actores envolvidos nomeadamente nas questes que se prendem com as desigualdades e a melhoria da situao em que vivem as populaes humanas? Quais so as correntes de pensamento / filosofias polticas que enquadram as directrizes dos governantes sobre os mecanismos e instrumentos do

desenvolvimento? Que orientaes e indicaes norteiam actualmente a actuao dos diferentes actores que promovem a melhoria da vida das populaes? Quais os instrumentos de interveno mediante a concretizao dos quais se visa conseguir patamares mais elevados de desenvolvimento? A que nveis se pode analisar a problemtica exposta? Como se articulam desenvolvimento pessoal e desenvolvimento colectivo? Neste texto so afloradas algumas respostas a estas questes, como forma de preparao duma publicao mais alargada que o autor se encontra a preparar. Refira-se que a crise financeira e socioeconmica que se agravou em 2008, fez emegir o conceito de decrescimento sustentvel (Georgescu-Roegen, 1979; Grinevald and Rens, 1979, Serge Latouche, 1970), o qual ser abordado mais frente neste texto.

DEFINIO GENRICA, CONCEITOS ANTECEDENTES E CONCEPO ACTUAL

TEXTO EM CONSTRUO

Neste ponto reproduz-se as defines de vrias autores(as) e procede-se a uma reflexo crtica sobre essas definies. A este propsito so coligidos autores tais como: A. Simes Lopes (1986, 2001, 2002, 2006), A. de Franco (2004), S. Boisier (2003), A. Sen (2000; 2001), OCDE (2001), A. Vzquez-Barquero (2000), D. Seers (1972), I. Sachs (1993), J. Clark (1991), M. M. Silva (1969), R. R. Amaro (1991) e F. Perroux (1981). Respigando algumas definies destaca-se por exemplo a de que o Desenvolvimento, apresenta aspectos qualitativos e alteraes da natureza quantitativas para alm de abranger aspectos econmicos, abarca tambm aspectos extra-econmicos como: i) Planeamento territorial; ii) Desenvolvimento dos diferentes ramos de produo; iii) Reduo das desigualdades; iv) Melhoria da qualidade de vida; v) Satisfao das necessidades bsicas de toda a populao; vi Garantia das liberdades e respeito pelos direitos humanos, e vii) Respeito pelo ambiente e geraes futuras2. Da leitura das diferentes definies o autor deste texto retira a seguinte noo: O desenvolvimento consiste num processo multidimensional que se traduz no grau de acesso ao conjunto diversificvel de oportunidades proporcionadas continuadamente aos habitantes de um territrio, as quais lhes possibilitam uma satisfatria realizao pessoal e profissional, traduzida numa vida considerada de qualidade, aferida segundo padres objectivamente estabelecidos e subjectivamente avaliada.3 Segundo J. Milando (2005), o conceito de desenvolvimento abarca hoje as trs seguintes e distintas dimenses: i) o desenvolvimento-processo, ii) o desenvolvimento-resultado e iii) o desenvolvimento-utopia. A primeira dimenso refere-se ao conjunto de prticas sociais em curso desenhadas pelos actores ou operadores de desenvolvimento; j a segunda reporta-se aos resultados do processo ou s suas consequncias prticas; e por fim, a terceira dimenso, emerge como uma mera representao social do inatingvel apresentado como possvel e imperativo por parte das sociedades mais desafogadas economicamente, e pretende justificar intervenes nas sociedades alvo as quqis tm como consequncia a sua subordinao social e econmica face s duas primeiras.
Retirado de www.exames.org/index.php?option=com_docman H no entanto autores, nomeadamente H. Marcuse (1978, 1979, 1981) e A. Negri (s/d), que tm vindo a adoptar uma posio crtica, em relao possibilidade do sistema capitalista assegurar as condies que permitam o desenvolvimento tal como descrito.
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Efectua-se tambm um levantamento de conceitos que ao logo do tempo, desde a Antiguidade, foram utilizados nomeadamente por filsofos e economistas e, que antecederam o conceito de desenvolvimento, de entre os quais se destacam os seguintes: Felicidade (Aristteles, Antoine de Montchrestien), Prosperidade (Franois Quesnay), Progresso (Auguste Comte), Riqueza (Xenofonte, Jeremy Bentham, Jean-Charles-Lonard Simonde de Sismondi), Evoluo, Bem-estar (Arthur Cecil Pigou) e Crescimento4 (W. W. Rostow, Paul A. Baran, Robert Solow, Waine Swan). O conceito de desenvolvimento evoluiu a partir dos meados do sculo XX como seguidamente se refere5: Dcadas de 50-60. considerada como a dcada do triunfo do PIB, durante a qual aps as descolonizaes, o principal objecto consistiu na acumulao de capitais atravs da industrializao, acreditando-se ento num crescimento econmico (as polticas orientaramse para um crescimento elevado do PIB per capita), gerando desigualdades em toda a sociedade. Dcada de 70. Ao longo da qual so geradas novas teorias centradas na articulao entre o econmico e o social. Essas novas teorias baseavam-se nas necessidades bsicas da populao atravs da adopo de tecnologias que favoreciam o emprego e polticas de redistribuio do rendimento. Para alguns autores foi nesta poca que surge a distino dos conceitos entre crescimento e desenvolvimento. Dcada de 80, Foi a dcada perdida, embora tenha sido antevista como a dcada de desenvolvimento acabou de facto por ser uma dcada perdida num quadro em que a globalizao veio acentuar a interdependncia de problemas como: i) Maior confronto entre os pases pobres e excludos (exemplo: pases do sul) cm os pases ricos, e ii) E maiores desigualdades dentro do prprio pas (aparecimento de bolsas de pobreza nos pases ricos do Norte) Dcada de 90. Foi quando emergiram novas terminologias como o desenvolvimento humano/qualidade de vida. A partir da dcada de 90 o desenvolvimento humano passa a ser considerada uma questo prioritria, envolvendo cada vez mais a preocupao com a qualidade de vida. Actualmente, e impulsionado pela crise que se agravou em 2008, emergiu o conceito de de descrescimento econmico socialmente sustentvel (J. Alier)6 e que j abordado em vrias

O crescimento econmico suportado por trs motores: o consumo, o investimento e o comrcio externo. Adpatado de www.exames.org/index.php?option=com_docman 6 Antecedido por N. Georgescu-Roegen (1979); Grinevald and Rens (1979); Herman Daly (1970), e, Serge Latouche (2007) autor este que chama a ateno para o que apelidou do crculo virtuoso dos oito R(s): reciclar; reutilizar; reduzir; revalorizar; reconceptualizar; reestruturar; redistribuir; e re-localizar (ver em http://centrodeestudosambientais.wordpress.com/2011/11/17/serge-latouche-a-via-do-decrescimento-capitalismodecrescimento-mito-do-desenvolvimento-mito-do-desenvolvimento-sustentavel-serge-latouche-degrowth/ .
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pginas da internet7. Refira-se no entanto que o conceito de crescimento continua a ser utilizado com frequncia no discurso de responsveis polticos e nos textos de vrias instituies com responsabilidade na vida diria de muitos cidados8. Em consonncia com esta perspectiva surgiu em 2006 o movimento Cidades em Transio, ou Transition Towns, criado pelo ingls Rob Hopkins, com o objetivo de transformar as cidades em modelos sustentveis, menos dependentes de combustveis fsseis, mais integradas na natureza e no meio ambiente e mais resistentes a crises externas, tanto econmicas como ecolgicas, atravs do fortalecimento da comunidade local e do redesenho dos espaos, aces e relaes entre pessoas (e destas com o ambiente).9 Ainda associados filosofia do descrescimento econmico socialmente sustentvel tm emergido movimentos tais como: EcoAldeia (ou Comunidades Sustentveis), Economia de Comunho, Comrcio Justo, Permacultura, etc.

BIBLIOGRAFIA Textos com autor referenciado ALIER, Joan Martinez (2009). Decrescimento Econmico Socialmente Sustentvel, s.l., s.e. http://gaia.org.pt/system/files/MartinezAlier_Decrescimento.pdf AMARO, Rogrio Roque (1991) "Caminhos de des-envolvimento para a Beira Interior - 10 interrogaes", Terceiras Jornadas da Beira Interior, pp. 62-80 ANDRADE, Manuel Correia de (1987). Espao, polarizao e desenvolvimento: uma introduo economia regional. So Paulo: Atlas BOISIER, S. (2003). Y si el desarrollo fuese una emergencia sistmica?, Revista del Clad y Democracia, n 27 BRASIL. (2005). Diretrizes e metas para o PNRH, Braslia, Agncia Nacional de guas (on line) Disponvel em <http://arquivos.ana.gov.br/planejamento/planos/pnrh/Conjuntura_Macro_Global_Nacional.pdf > (acesso em: 20/01/2012) CLARK, J. (1991). Democratizing development, Londres, Earthscan Publications.

Ver em: http://odecrescimento.blogspot.com/ ; http://fabulasustentaveis.blogspot.com/2010/11/degrowth.html; http://decrescimentobrasil.blogspot.com/2010/08/o-decrescimento-na-rio20-em-2012-na.html 8 Veja-se o caso da Estratgia 2020 apresentada pela Unio Europeia onde se adopta os conceitos de crescimento inteligente, crescimento sustentvel e crescimento inclusivo, e do Centro Internacional de Polticas para Crescimento Inclusivo (um dos Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento), que de acordo com a prpria designao propugna que Crescimento inclusivo significa que todos e todas possam participar do processo de crescimento econmico e do compartilhamento dos seus benefcios. Fonte: http://www.ipcundp.org/PagePortb.do?id=146&active=1 9 Ver http://files.glocal2010.org/200000204-756fd7669a/glocal2010_jacqi_hodgson.pdf
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CORSI, Francisco Luiz (2002). A questo do desenvolvimento luz da globalizao da economia capitalista. Rev. Sociol. Polit. [online]. n.19 [cited 2011-04-09], pp. 11-29 . Available from: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci DURANTE, Jlio Cesar. (2006). Arranjos Produtivos Locais, SIMPOLUX, n 4. http://www.abilux.com.br/pdf_simpo/arranjosprodutivoslocais.pdf FISCHER, Tnia. (2002). A gesto do desenvolvimento social: agenda em aberto e propostas de qualificao, VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/clad/clad0044559.pdf FRANCO, Augusto de (2004). Capital social e desenvolvimento local, s.l., s.e. http://empreende.org.br/pdf/Capital%20Social%20e%20Cidadania/Capital%20social%20e%20desenv olvimento%20local.pdf LATOUCHE, Serge (2009). Pequeno Tratado do Decrescimento Sereno, So Paulo: Martins Fontes LOPES, A. Simes (1986) "Perspectivas de desenvolvimento (um ponto de vista)" in Maria Manuela SILVA (organiz) Portugal Contemporneo -problemas e perspectivas, Oeiras, Instituto Nacional de Administrao, pp. 596-609 LOPES, A. Simes (2001) Desenvolvimento Regional: Problemtica, Teoria, Modelos, 5 ed., Lisboa, Fundao Calouste Gulbenkian LOPES, A. Simes (2002) Globalizao Desenvolvimento, n 11, pp. 9-25 e Desenvolvimento Regional, Gesto e

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ESTGIOS HISTRICO CONTEXTUAIS

TEXTO EM CONSTRUO

Neste ponto aborda-se a questo do percurso que a Humanidade tem percorrido e onde se encontra actualmente. A anlise dos estdios de evoluo a que consta seguidamente por autor e respectivo critrio adoptado.10 Friedrich List ACTIVIDADE DOMINANTE - pastorcia; agricultura; agricultura e indstria; agricultura, indstria e comrcio. Bruno Hildebrandt INSTRUMENTOS DE TROCA - economia natural (produto por produto); economia monetria; economia creditcia. Karl Bucher MBITO TERRITORIAL - economia domstica; economia urbana; economia nacional; economia mundial. Karl Marx MODOS DE PRODUO - comunismo primitivo; esclavagismo; feudalismo; capitalismo (mercantilista e imperialista); socialismo. Werner Sombart ESPRITO, FORMA E MBIL - economia fechada; economia artesana; economia capitalista. Walter Eucken DIRECO DA ECONOMIA - economia de mercado; economia de direco central. Um outro autor que se debruou sobre esta matria foi J Clemente Zamora (1938) para quem, em termos de complexidade, os grupos humanos evoluram ao longo de trs fases principais e pela seguinte ordem: fase nmada, fase rural e fase urbana. Numa recenso realizada por Helder Ponte (2006), este refere que, na fase nmada, as colectividades humanas se encontravam organizadas em bandos (conjuntos de famlias), cls ou tribos liderados por um chefe, assistido por um conselho de ancios, e por vezes feiticeiros. Os seres humanos praticavam uma forma de economia colectora e pastoral, pois os meios de subsistncia eram a colheita de frutos naturais, a caa, a pesca, a pastorcia, e por vezes as presas de guerra arrebatadas a outros bandos. Embora estas sociedades utilizassem j alguns animais domesticados, ainda no cultivavam a terra. A propriedade era incipiente nos bandos, mas nas tribos era caracterizada pela propriedade colectiva dos bosques e pastos, e comunal ou individual para os rebanhos, e em geral privada para os utenslios.
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Fonte: http://pt.shvoong.com/law-and-politics/877976-sistemas-econ%C3%B3micos/
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Acrescenta o autor que na fase rural, as sociedades j se encontravam estabelecidas em pequenas aldeias e povoaes permanentes (j no em bandos itinerantes) sendo que a actividade econmica principal era a agricultura, que produzia j um pequeno excedente econmico (uma mais valia do trabalho). A pastorcia caracterizava-se pela criao de animais domsticos e aproveitamento dos seus produtos (carne, leite e peles). Politicamente, as sociedades rurais organizavam-se em estruturas nitidamente feudais, governadas por formas de nobreza que controlava a posse das terras. A sociedade estava dividida em classes, em que a nobreza e o clero gozavam de privilgios exclusivos, e os servos (trabalhadores da terra) produziam o excedente econmico que sustentava a nobreza e o clero. Quanto fase urbana, diz Helder Ponte que caracterizada pela formao de cidades e de Estados, verificando-se que a manufactura de mercadorias para venda directa ao consumidor e a produo industrial em massa e fabricao para mercados distantes caracterizavam o sistema econmico, na forma do modo de produo capitalista. Nesta fase a propriedade privada estendeu-se a todos os bens e meios de produo, e o trabalho assalariado (operrios) tornou-se a forma mais tpica das relaes de produo. A diviso social do trabalho intensificou-se com a especializao e a tecnologia, e as instituies financeiras como bancos de poupana e investimento passaram a controlar a moeda e o crdito, que se tornaram muito mveis numa escala global e acabaram por controlar a economia mundial. Um dos autores mais conhecidos que se tem debruado sobre esta temtica o futurista norte-americano Alvin Toffler (1984), que compara a actual revoluo da informao, com a agrcola e a industrial do passado, adoptando sequncia que se segue. Primeira Vaga (8000 aC-1650aC): revoluo agrcola, caracterizada pelo homem sedentrio e agricultor, que trabalha manualmente. Segunda Vaga (1650-1955): revoluo Industrial corresponde era da industrializao que levou distino dos pases desenvolvidos dos no desenvolvidos. Mas esta vaga est actualmente em crise, o que leva ao comeo do surgir de uma nova vaga. Terceira Vaga (1955-?): Revoluo da Informao ou Tecnolgica, relacionada por Alvin Toffler com a nanotecnologia, biotecnologia, genoma humano, desenvolvimento sustentvel e ecologia. Segundo o autor, o que temos hoje a substituio da fora fsica pelo conhecimento. O conhecimento o substituto ltimo de todas as formas de produo e mudou a natureza das propriedades, das formas de dinheiro, dos sistemas de pagamentos. Mudou a natureza do capitalismo e do capital. Para o autor sem dvida, a revoluo mais profunda desde a Revoluo Industrial". O desafio dos decisores em todo o mundo , portanto, criar redes de conhecimento numa poca em que se afirmam trs pontos-chaves para a gesto do futuro: i) Efeito da Velocidade, ii) Efeito da Complexidade e iii) Efeito da Constelao".
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Por Efeito da Velocidade, entende-se a capacidade de acompanhar todas as informaes que afectam directa ou indirectamente as decises. Toffler diz que tal cria um ambiente de dessincronizao, no qual impossvel sincronizar todas as reas, produtos e processos na economia global. Cabe aos gestores identificar quais necessidades precisam ser tratadas primeiramente". J o Efeito da Complexidade implica a exigncia de administrar a diversidade de necessidades criadas por uma sociedade informada. "Por exemplo, existe uma enorme variedade de calados, gua com sabores e uma infinidade de produtos criados e adaptados para os desejos de cada consumidor. A complexidade individual de cada cliente passou a determinar a produo".11 Por ltimo, o Efeito da Constelao, que implica na capacidade de perceber as inmeras redes que esto interligadas em uma rea de actuao ou de negcio. "No se trata apenas de identificar as reas de negcios, fornecedores e consumidores. Vai muito alm e exige um cuidado especial com a estratgia, que precisa ser capaz de coordenar as vrias pontas que formam um negcio".12 Mas este autor adianta ainda que, Saber o que significam as palavras Ser Humano ser o grande desafio que temos pela frente, o que se prende com a importncia da bioeconomia uma nova realidade, a qual faz parte de uma quarta vaga de transformao da sociedade e da economia. Lewis Mumford (1934), defende que a evoluo tcnico-social da civilizao percorreu cinco fases (Litotcnica; Antropotcnica; Eotcnica; Paleotcnica e a era Neotcnica), seguidamente descritas. A era Litotcnica, a mais antiga, corresponde poca pr-histrica e s primeiras invenes tecnolgicas feitas a partir de madeira, ossos, pele, slex. Estes artefactos serviam as necessidades de subsistncia bsicas do homem como caar ou vestir; Com a era Antropotcnica introduzem-se os metais no fabrico tecnolgico. Surgem os primeiros meios de transporte: o carro de roda e a embarcao; A era Eotcnica prepara a revoluo industrial, assim, com a inveno da imprensa e do relgio mecnico do-se os primeiros progressos do conhecimento cientfico; A era Paleotcnica caracterizada pela revoluo do carvo e do ferro, ento que se constri o primeiro barco a vapor e a locomotiva. As distncias encurtam-se, o auge da revoluo industrial;

O que est relacionado com o conceito de customizao, que significa personalizao e adaptao, ou seja adaptar algo de acordo com o gosto ou necessidade de algum. 12 Adaptado de: http://br.hsmglobal.com/notas/45897-alvin-toffler---futuro
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 Por fim, a era Neotcnica, que assenta no desenvolvimento de novas formas de energia como a electricidade, o petrleo e o gs, corresponde era do tomo e da automatizao da mquina. Outros autores como Gordon Childe (1971) e R. Lopez (1980) sugerem as seguintes fases: Revoluo agrcola, Revoluo Comercial, Revoluo Industrial (primeira, segunda e terceira). A Revoluo Agrcola (ou Revoluo Neoltica) teve origem segundo o arquelogo ingls Gordon Childe com a sedentarizao do homo sapiens, e o subsquente o aparecimento h cerca de oito mil anos das primeiras vilas e cidades, tendo assim marcado assim o fim do nomadismo. A Revoluo Comercial foi um perodo de grande expanso econmica, nomeadamante da Europa que durou aproximadamente do sculo XVI ao sculo XVIII. Neste perodo a produo e a troca deixam de ter carter de subsistncia e visam atender aos mercados das cidades. As companhias mercantis contam com tcnicas contabilsticas e adoptam novas formas de comercializar, como as cartas de crdito e de pagamento. As mineraes de ouro e prata conhecem o auge. Intensifica-se a busca frentica por novas minas na frica e nas ndias. A navegao e o comrcio de alto-mar ganham um significativo impulso com a construo de novos tipos de embarcao e o aperfeioamento da cartografia e de instrumentos como a bssola. O desenvolvimento comercial resulta a partir do sculo XV, em transformaes profundas na economia europeia. A moeda torna-se factor primordial da riqueza e as transaces comerciais so monetarizadas. As caractersticas mais importantes desta era foram: A ascenso ao capitalismo. A implantao do sistema de salrios como forma de pagamento. O desenvolvimento do sistema bancrio. A fundao de bancos dos governos. A expanso das facilidades de crditos mediante letra de cmbio. Adopo do sistema de pagamento por cheque nas transaes locais e a emisso de notas bancrias como substituto do ouro e da prata, criados pelos italianos e gradualmente adotado na Europa setentrional. Surgimento de novos indstrias inteiramente fora do sistema corporativo, como: minerao, a fundio de minrio e a indstria de l. Foi uma revoluo que consistiu na transio da economia de subsistncia da Idade Mdia, para o capitalismo, dinmico e de mbito mundial.13

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Adaptado de: http://pt.wikipedia.org/wiki/Revolu%C3%A7%C3%A3o_Comercial e de http://importpost.blogspot.com/2010/02/resumo-revolucao-comercial-1450-1800.html

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A revoluo industrial teve incio no scullo XVIII e segundo alguns autores tem-se desenrolado ao longo de trs fases. A Primeira Revoluo Industrial surgiu na Inglaterra nos finais da dcada de 60 do sculo do sculo XVIII incio do sculo XIX, foi marcada principalmente pelo advento da mquina vapor na indstria txtil e locomotiva, nesse perodo a produo deixou de ser artesanal e passou a ser manufaturada e a produo passou a ser em larga escala. A Segunda Revoluo Industrial iniciou no final do sculo XIX, cerca de 1850, com a queda da hegemonia Inglesa que estava sendo substituda por outras naes como Alemanha e EUA, e prolongou at o sculo XX. Foi quando o processo de industrializao entrou num ritmo acelerado, envolvendo os mais diversos setores da economia, com a difuso do uso do ao, a descoberta de novas fontes energticas, como a eletricidade e o petrleo, e a modernizao do sistema de comunicaes. Os principais adventos desse perodo foram assim o descobrimento da eletricidade e o motor a combusto, gerando a indstria automobilstica. A Terceira Revoluo Industrial teve incio no final da dcada de 70 do sculo XX, denominada de Revoluo Tcnico-Cientfica, mudou a configurao do sistema de produo, que passou a assentar na tecnologia, na robtica, na telecomunicao. Actualmente vivemos uma nova etapa no processo produtivo, devido globalizao conjuntamente como os meios de comunicao modernos e a competitividade, proporcionou um mercado exigente buscando profissionais com alto conhecimento. Esse perodo actual da sociedade chamado de Revoluo Tcnico-Cientfico-Informacional. Assim relacionado com esta revoluo, D. Magnoli e R. Arajo, (s/d), indicam as seguintes cinco ondas de inovao tecnolgica da economia industrial: 1785 primeira onda: fora hidrulica, txteis e ferro 1845 segunda onda: vapor, ferrovias e ao 1900 terceira onda: electricidade, qumicos, motor a combusto interna 1950 quarta onda: petroqumicos, electrnicos, aviao 1990 quinta onda: redes digitais, software, novos mdias Outros autores subdividem parte deste percurso da humanidade nas 3 seguintes fases: Pr-modernidade Modernidade Ps-modernidade A pr-modernidade caracteriza-se pelo domnio do sagrado, a sacralidade da crena na salvao e o esprito de pertinncia e coeso da comunidade.

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A Modernidade significa o fim da crena em uma ordem revelada e mantida por Deus e a assuno de que os humanos encontram-se no mundo por conta prpria. Seis conceitos centrais esto na base do que veio a ser conhecido como "modernidade": a epistemologia racional crtica, a "universalidade", o ideal iluminista de progresso, a diferenciao estrutural, a integrao funcional e o determinismo (cf. Habermas, 1987). A ps-modernidade teve para uns incio por volta de 1980 (nomeadamente com a vaga neoliberal), mas, para outros autores, a sua introduo se deu, antes, por volta da metade do sculo (anos 60), e caracteriza-se por traos tais como: Destruio dos princpios do progresso irreversvel e do bem na cincia, na medida em que a cincia contribuiu para a produo de bens de consumo e para uma deteriorao ambiental. Crises nacionais posteriores a 1945 que erodiram a aceitao da crena no Estadonao. Burocracia e racionalidade da organizao total da sociedade e do indivduo que suscitaram um cepticismo crescente aps a metade do sculo XX. Afirmao de grupos minoritrios que comearam a insistir na legitimidade ou na igualdade de sistemas alternativos. Novas formas de cognio e de tecnologia, esto tambm comummente associada gnese da ps-modernidade. A teoria do caos, a engenharia gentica, a ciberntica, os estudos de no-linearidade e complexidade, o desenvolvimento e difuso do computador e a capacidade de simulao da realidade, a gerao da realidade virtual, a supremacia da imagem como entretenimento e tambm como um novo dispositivo epistemolgico, da comunicao global etc. A totalidade desses novos domnios cognitivos enfatiza a indeterminao e a contingncia, podendo a a cultura ps-moderna ser distinguida por trs elementos: i) uma perda de profundidade individual (hoje as pessoas so muitas coisas e esto constantemente mudando, o que no significa superficialidade mas, antes, multiplicidade); ii) o anterior entendimento progressivo e linear da histria est perdido, (os indivduos vivem agora o presente; as noes de espao e tempo so bastante diferentes na ps-modernidade em comparao com a modernidade); iii) a emoo legtima e central na ps-modernidade e abre caminho para muitas outras formas de explorao e de identidade. (Jameson, 1996) Ao longo da histria da Humanidade h leis que de acordo com M. Titiev (2002) se tm vindo a afirmar, tais como: Lei do uso crescente dos recursos naturais.
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Lei da percentagem decrescente do conhecimento individual e seus corolrios (sabemos cada vez mais sobre cada vez menos).

Leis da conservao do tempo e da energia muscular humana. Lei da crescente dependncia da cultura.

Mas para alm da "Ps-modernidade (Lyotard, 1989), outras so as designaes da poca actual, como por exemplo: Super Modernidade (Marc Aug, 1994), Hipermodernidade (Gilles Lipovetsky, 2004, entre outros), "Modernidade Tardia" (Jameson, 2000), "Modernidade Reflexiva" (Giddens, 1992), Modernidade Lquida (Zygmunt Bauman, 2001 e 2007).14 Segundo este ltimo autor, Z. Bauman, a solidez das instituies sociais, como por exemplo a famlia, o governo, as relaes de trabalho, est perdendo espao para o fenmeno de liquefaco. De acordo com essa metfora, a solidez dessas instituies, firmes e inabalveis, esto se derretendo, transformando-se, irreversivelmente, num estado lquido, pelo que os traos da modernidade lquida so: i) A incerteza da vida quotidiana, ii) A insegurana na cidade, iii) A precariedade dos laos afectivos e do trabalho, iv) O privilgio do consumo em detrimento da produo, v) A troca do durvel pela amplitude do leque de escolhas, e vi) O excesso de informaes, etc. A poca actual tambm designada por Sociedade Ps-Industrial, Capitalismo Tardio, Novo Capitalismo, Especializao Flexvel, After-Fordismo, Neo-Fordismo, Ps-Fordismo,

caracterizada por F. Albuquerque (1998) e, segundo L. Barros (2004) engloba trs classes modelares (neotaylorista, californiana e saturniana) Actualmente h trs grandes posies tericas dominantes dentro do campo de debate sobre o ps-fordismo, as quais so segundo Amin (1997), as seguintes: i) a abordagem da regulao (que tambm apresentada por Peet, 1991), ii) a abordagem da especializao flexvel, e iii) a abordagem neo-shumpeteriana. F. Bendassolli (2007) sublinha que cada uma destas trs posies, oferece uma estrutura terica desenvolvida com a finalidade de subsidiar e explicar a afirmao de que, a era da produo de massa (ou fordismo) est sendo desafiada, e antecipa o caminho de um novo conjunto de princpios organizacionais a fim de assegurar uma nova e longa onda de crescimento econmico. Ao longo da Histria a Humanidade tem percorrido fases que usual serem assim designadas: Pr-Histria - at 4000 a.C. (advento da escrita): Idade Antiga - de 4000 a.C. at 476 d.C. (queda do Imprio Romano do Ocidente).
Porm, para alm dessa denominao so por vezes utilizados, em alternativa, inmeros termos, mais ou menos anlogos, na sua designao: sociedade ps-industrial (Daniel Bell), de sociedade de risco (Ulrich Beck), de modernidade tardia (Anthony Giddens), de modernidade ambivalente (Zygmunt Bauman), de sociedade programada, (Alain Touraine), de sobremodernidade (Marc Aug), de capitalismo desorganizado (Claus Offe, Scott Lash e John Urry), de sociedade em rede (Manuel Castells) ou de fim da histria (Francis Fukuyama) o que no irrelevante e remete, muitas vezes, para universos de referncia distintos, debates diferenciados e filiaes epistemolgicas descoincidentes (Giddens, 1992 e 1994).
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Idade Mdia - de 476 d.C. at 1453 (conquista de Constantinopla pelos turcos). Idade Moderna - de 1453 at 1789 (ecloso da Revoluo Francesa). Idade Contempornea - de 1789 at os dias actuais. Na Pr-Histria que corresponde a 98% da vida do homem em terra, os seres humanos viviam da recoleco, comeando a cultivar. A Idade Antiga caracteriza-se pelo Escravismo. A Idade Mdia pelo Feudalismo e a Idade Moderna e Contempornea pelo Capitalismo, que tem assumido as seguintes facetas: Capitalismo Comercial, Capitalismo Industrial, Capitalismo financeiro e Capitalismo

informacional. Indissocivel desta sequncia do percurso da Histria, sobressai a problemtica da diviso do trabalho nas suas diferentes facetas: sexual, social, tcnica, internacional. A diviso do trabalho sempre existiu e refere-se s diferentes formas que os seres humanos, ao viverem em sociedades histricas, produzem e reproduzem a vida. D. Pires (s/d) sugere que no incio da histria da Humanidade se verificava a diviso sexual, de acordo com a idade e vigor corporal. Mais tarde, com a complexidade da vida em sociedade e o aprofundamento do sistema de trocas entre diferentes grupos e sociedades, emerge a diviso do trabalho em especialidades produtivas, designada pela expresso diviso social do trabalho ou diviso do trabalho social. Segundo a autora, Esta forma de diviso do trabalho ficou bem caracterizada na estrutura dos ofcios da Idade Mdia. Os artesos organizados nas guildas, ou corporaes de artfices, constituam uma unidade de produo, de capacitao para o ofcio e de comercializao dos produtos15. A Diviso internacional de Trabalho (DIT) respeita diviso das actividades e servios entre os inmeros pases do mundo, particularmente entre os subdesenvolvidos (exportadores de matria-prima, com mo-de- obra barata e geralmente com industrializao tardia), e os desenvolvidos (economicamente mais fortes, industrializados). Corresponde a uma

especializao das actividades econmicas seja no mbito da produo, da comercializao, da exportao e da importao entre distintos pases do mundo. H autores que identificam trs grandes clclos na DIT. Assim para N. Costa e C. Souza (s/d) o primeiro ciclo da DIT encontra-se associado fase do capitalismo comercial durante a qual foi imposta uma relao de exclusivismo comercial entre metrpoles e colnias. O segundo ciclo teve lugar durante a fase do capitalismo industrial, e foi marcado pela Primeira e Segunda
Acrecenta ainda D. Pires (s/d) a partir de Marglin (1980) que Apesar de existir, entre mestres-companheirosaprendizes, diviso do trabalho, hierarquia e tambm atividades de coordenao e gerenciamento do processo de produo, estas eram diferentes da diviso parcelar do trabalho e da hierarquia verificada na emergncia das fbricas e do modo de produo capitalista. No artesanato, os produtores eram donos dos instrumentos necessrios ao seu trabalho, tinham domnio sobre o processo de produo, sobre o ritmo do trabalho e sobre o produto, e tambm, quase certamente, havia ascenso a companheiro e muito provavelmente a mestre.
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Revoluo Industrial.Ter sido na transio da Primeira para a Segunda fase que o fordismo, conjunto de princpios desenvolvidos peloempresrio Henry Ford, foi introduzido na indstria. Nesta fase teve lugar o fim ao pacto colonial imposto na primeira fase capitalista. O terceiro ciclo surge associado ao capitalismo financeiro, durante o qual foram implantadas vrias teorias econmicas, entre elas o liberalismo, o keynesianismo e o neoliberalismo. Segundo aqueles autores, aps a Segunda Guerra Mundial, o fato mais marcante do capitalismo financeiro foi a expanso das empresas multinacionais, hoje chamadas de transnacionais. Essas empresas mantiveram sua sede em seu pas de origem e abriram filiais em pases subdesenvolvidos, em busca de incentivos fiscais e mo-de-obra barata. Uma outra perspectiva a explorar no mbito deste ponto a que incide sobre o contrato social, nomeadamente sobre as suas trs fases (pr contratualismo, ps contratualismo e neocontratualismo), questo abordada por vrios autores (K. Czajkowski, s/d; C. Ferraz, 2008; M. C. Santos, 2011). BIBLIOGRAFIA ALBUQUERQUE, Francisco (1998). Desenvolvimento econmico local e distribuio do progresso tcnico: uma resposta s exigncias do ajuste estrutural, Fortaleza: BNB http://www.bnb.gov.br/content/Aplicacao/ETENE/Rede_Irrigacao/Docs/Desenvolvimento%20Economi co%20Local%20e%20Distribuicao%20do%20Progresso%20Tecnico%20%20Uma%20Resposta%20as%20Exigencias%20do%20Ajuste%20Estrutural.PDF AUG, Marc (1994). No-lugares: introduo a uma antropologia da supermodernidade. Campinas, SP: Papirus BARROS, Lcio Alves de (2004). Fordismo. Origens e Metamorfoses. Piracicaba: Editora UNIMEP BAUMAN, Zygmunt (2001) Modernidade Lquida, Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editor. BAUMAN, Zygmunt (2007) Tempos Lquidos. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor. BENDASSOLLI, Pedro F. (2007). The brave new world of work: do fordismo sociedade psindustrial http://www.pedrobendassolli.com/trabalhoeidentidade/workingpaper1.pdf BONANNO, Alessandro (s/d). A Globalizao da Economia e da Sociedade: Fordismo e PsFordismo no Setor Agroalimentar http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:098rOVzsn0J:bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/pernambuco/05.doc+fordismo+e+p%C3%B3sfordismo&cd=2&hl=pt-PT&ct=clnk&gl=pt BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (2008). Desenvolvimento Econmico e Revoluo Capitalista http://www.bresserpereira.org.br/papers/2008/08.19.DesenvolvimentoERevolu%C3%A7aoCapitalista. 20.6.pdf
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DIMENSES DO CONCEITO

TEXTO EM CONSTRUO

So aqui consideradas duas dimenses atravs dos quais se pode efectuar uma aproximao aos nveis de desenvolvimento: a dimenso objectiva e a dimenso subjectiva. A dimenso objectiva, mensurada atravs de informao disponvel geralmente sob a forma de indicadores (alguns dos quais so referenciados no ponto sobre Instrumentos e Medidas de Anlise). Esta dimenso encontra-se relacionada com outros conceitos tais como o de Qualidade de Vida Objectiva (captada mediante a utilizao de vrios instrumentos quantitativos, geralmente ndices). J a dimenso subjectiva expressa pelos seres humanos e, sistematizada atravs de informao provocada mediante inquritos aplicados a um conjunto de respondentes. Por sua vez esta dimenso encontra-se relacionada com os conceitos de Qualidade de Vida subjectiva e o de Felicidade (abordado por exemplo atravs do ndice de Felicidade Bruta).

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REQUISITOS

TEXTO EM CONSTRUO

O desenvolvimento generalizado , actualmente, considerado como um processo complexo que no pode ser observado atravs de indicadores agregados que escondem assimetrias e desigualdades, nem pode assentar em bases fragis que comprometam a sua continuidade, apontando-se que dever ser dinamizado ao nvei micro. Revela-se assim indispensvel atender a requisitos, exigveis para que se possa considerar um processo de desenvolvimento como harmonioso, equilibrado e convincente. Esses requisitos so os seguintes: Territorialidade, que signfica a expresso local do processo; Endogeneidade, que se prende com a importncia das decises locais16, e com o papel dos recursos locais; Integrao / multidimensionalidade, que respeita aos mltiplos factores (social, econmico, ambiental, cultural, poltico, etc.), que tm de ser articulados e interagir coerente e dialecticamente; Sustentabilidade, que aponta para a necessidade do processo assentar em bases duradouras que garantam a existncia dum processo continuado no tempo e resistente a flutuaes conjunturais. H autores que referem assim que no h desenvolvimento se no for local, endgeno, integrado e sustentvel. J na pgina do Centro Informtico de Aprendizagem e de Recursos para a Incluso Social (CIARIS), so apontados por sua vez quatro princpios do desenvolvimento, cuja aplicao tem vindo a propiciar os melhores resultados em vrios programas e projectos. Esses princpios so os seguintes: Integralidade. Requer que as relaes entre as causas e os processos e os seus efeitos cumulativos nas pessoas, grupos, comunidades e territrios sejam analisados);

O que coloca a questo do princpio da subsidariedade e dos modelos multi-escalas de deciso designadas por middle out.
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Parceria. Processo mais ou menos formalizado atravs do qual dois ou mais tipos diferentes de actores (sector pblico, sector privado) concordam em implementar um plano de aco, um programa ou um projecto conjunto atravs de estratgias e aces; Participao. Processo atravs do qual as pessoas, grupos e territrios excludos se (re)apropriam dos seus recursos, da sua identidade, intervm na vida social, poltica e cultural e fazem ouvir a sua voz com mais fora nas instncias de deciso); Territorialidade. Implica a identificao, definio e apropriao de uma rea para tentar eliminar situaes de excluso social que a decorrem). Dalila Oliveira (2008), por sua vez, acrescenta que o desenvolvimento defendido por vrios autores, apresenta os seguintes traos em comum: Humano Territorial Multidimensional Integrado Sistmico Sustentvel Institucionalizado Participativo Planificado Inovador

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ESCALAS DE OBSERVAO

TEXTO EM CONSTRUO So aqui referidos os vrios nveis geogrficos a que se pode observar e analisar o processo de desenvolvimento (Global, Macro, Meso, Mini e Micro). O nvel global abrange o panorama mundial e permite observar as semelhanas e diferenas entre pases e as dinmicas que se geram entre pases e blocos. O nvel macro refere-se a anlises que incidem sobre a totalidade ou a quase totalidade dum continente ou ainda sobre um nmero limitado de continentes (Unio Europeia, ASEAN, MERCOSUR, etc.). O nvel meso respeita a um pas ou ao agregado constitudo por um nmero limitado de pases. O nvel mini incide sobre um nmero limitado de municpios. Por sua vez ao nvel micro ou local, abrange um municpio e suas subdivises (freguesias), ou um conjunto destas subdivises. Tambm se pode utilizar outra terminologia como por exemplo: Global, Continental, Subcontinental, Nacional, Regional, Sub-regional e, Local. J Sidnio Pardal (s/d), considera que a organizao social e a sua territorializao se estrutura, actualmente, nos cinco nveis seguintes: a) Nvel Global que emerge de uma ordem mundial alicerada em mltiplas instituies, onde se destaca o Banco Mundial - o qual estabelece uma ordem econmica com forte e eficaz poder operacional de ordem financeira - e as Naes Unidas. b) Nvel das Comunidades de Estados de que so exemplo a Unio Europeia, a EFTA, o Mercosul e os Pases ACP. c) Nvel Central alicerado no poder soberano de um Estado. d) Nvel Regional. e) Nvel Local que corresponde esfera municipal. Deste enunciado decorrem vrias questes tais como: i) A problemtica da articulao e relacionamento entre os referidos nveis de desenvolvimento, e ii) As semelhanas e diferenas dos respectivos factores chave (drivers) inerente a cada um desses nveis, nomeadamente a temtica das vantagens competitivas e das vantagens comparativas nas dinmicas diferenciadas entre territrios. Neste mbito poder ser abordada a problemtica da articulao entre por exemplo polticas macro e micoeconmicas, questo abordada nomeadamente por M Roe (2012) para quem As polticas macroeconmicas interagem, no terreno, com realidades microeconmicas de maneiras poderosas, embora essas interaces sejam sutis e raramente comentadas, este autor afirma que a estrutura microeconmica europeia faz com que as polticas macroeconmicas baseadas no crescimento sejam menos eficazes na Unio Europeia do que nos Estados Unidos, e acrescenta que a explicao reside na flexibilizao macroeconmica, atravs da descida das taxas de juro ou da injeco de dinheiro na economia, que tem como objectivo o aumento da actividade econmica, concluindo que na Unio Europeia no to fcil como nos Estados Unidos gerar uma tal dinmica, devido s mais restritas normas laborais que vigoram na U.E.
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B. Fernandes (s/d) vem acrescentar no seu ensaio sobre a tipologia de territrios um contributo onde refere que convivemos com diferentes tipos de territrios produtores e produzidos por relaes sociais distintas, que so disputados cotidianamente, descrevendo esses territrios de acordo com a respectiva escala de abrangncia. BIBLIOGRAFIA Com autor referenciado AMORIM Luci Suzana Bedin; SOUZA, Edson Belo Clemente de (2005). Regio: Novas configuraes, novos conceitos, Revista Varia Scientia. Vol. 04, n 08, pp. 11-24 BEZERRA JNIOR, Wilson Fernandes. (2001). Comrcio Internacional e os Blocos Econmicos. Adcontar, Belm, v. 2, n 1, p. 7-10. http://www.nead.unama.br/site/bibdigital/pdf/artigos_revistas/251.pdf FERNANDES, Bernardo Manano. (s/d). Sobre a tipologia de territrios, s.l., s.e. http://www.landaction.org/IMG/pdf/BERNARDO_TIPOLOGIA_DE_TERRITORIOS.pdf MENEZES, Alfredo da Mota; PENNA FILHO, Pio. (2006). Integrao Regional: blocos econmicos nas relaes internacionais. Rio de Janeiro: Elsevier. PARDAL, Sidnio (s/d). A organizao do poder e as novas territorialidades, s.l., s.e. http://www.sidoniopardal.com/1_territorios21.pdf PEREIRA, Margarida (2009). Desafios Contemporneos do Ordenamento do Territrio: Para uma Governabilidade Inteligente do(s) Territrio(s), Prospectiva e Planeamento, Vol. 16 http://www.dpp.pt/pages/files/Desafios_Contemporaneos.pdf ROE, Mark J. (2012). A Grcia e os limites da austeridade, Jornal de Negcios, ano XII, n 2280, de 26 de Junho, p. 38 RCKERT, Aldomar; MISOCZKY, Maria Ceci A. (2002). Territrio vivido, territrio em mutao, Estratgias de organizao da ateno sade. PDG-UFRGS- Editora da Casa http://www.visbrasil.org.br/biblioteca/TERRITORIOVIVIDOTERRITORIOEMMUTACAO.pdf SANTOS, Carmem Lcia et al. (2010). Poltica de Desenvolvimento dos Territrios Rurais: Uma anlise do territrio do Alto Serto de Sergipe (Brasil), VIII Congreso latinoamericano de Sociologia Rural, Porto de Galinhas http://www.alasru.org/wp-content/uploads/2011/09/GT15-Carmem-L%C3%BAcia-Santos.pdf VITTE, Claudete de Castro Silva. (2006). Gesto do desenvolvimento econmico local: algumas consideraes, Revista Internacional de Desenvolvimento Local. Vol. 8, N. 13, p. 7787. http://www.scielo.br/pdf/inter/v8n13/a09v8n13.pdf/

Sem autor referenciado Blocos Econmicos e Organizaes Internacionais http://www.brasilescola.com/geografia/acordos-economicos.htm

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TIPOS DE TERRITRIOS E ENTIDADES SOCIOTERRITORIAIS

TEXTO EM CONSTRUO Partindo da noo de territrio explicitada por vrios autores (C. Santos et al., 2010), estes espaos geogrficos onde se verifica diferentes nveis de desenvolvimento, so classificados por diversos autores atravs de tipologias mais ou menos complexas. Uma dessas tipologias foi proposta por A. Kuklinski (1977) e outros17 cuja classificao a seguinte: Territrios Congestionados (caso das reas metropolitanas); Territrios Deprimidos (caso dos territrios com actividades econmicas em declnio ou em dificuldades transitrias); Territrios sub-Desenvolvidos (territrios com uma dinmica econmica reduzida). Uma outra tipologia a sugerida por Vanessa Sousa (2008), que abarca os seguintes tipos: Territrios urbanos dinmicos Territrios urbanos densos e em estabilizao Territrios urbanos medianamente densos e dinmicos Territrios de transio Territrios rurais em situao de risco Territrios rurais em situao de depresso Joo Ferrao (2000) apesenta uma outra tipologia que inclui os tipos que constam abaixo: Centros urbanos reas rurais "centrais" reas rurais "perifricas" reas rurais "marginais" reas rurais profundas". Na carta do Ordenamento do Territrio os tipos de territrios identificados, so: Regies Rurais Regies Urbanas Regies Fronteirias Regies Montanhosas
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Ver: www.estig.ipbeja.pt/.../Microsoft%20PowerPoint%20- %20crescimento%20e%20desenvolvimento.pdf

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 Regies em decadncia e pobres T. Correia et al. (2006) num estudo elaborado que teve com um dos objectivos identificar e avaliar os vrios processos de abandono agrcola e rural em curso em Portugal Continental, concluram que no pas se pode delimitar os seguintes dez tipos: 1 - Urbano, 2 - Peri-urbano dinmico 3 - Florestal degradado 4 - Agrcola intensvo 5 - Florestal marginal e desqualificado 6 - Agrcola em processo de urbanizao 7 - Agrcola extensivo 8 - Agrcola em intensificao 9 - Agricultura e floresta em padres tradicionais 10 - Peri-urbanas com agricultura diversificada Numa publicao do Instituto da Segurana Social (A. Marques et al., 2005), procede-se caracterizao de situaes de excluso social em Portugal continental com a finalidade de se perceber a sua manifestao, em especial nas zonas urbanas e rurais. O estudo revela os seguintes seis grupos de concelhos com situaes-tipo de incluso/excluso social muito diferenciadas: Territrios moderadamente inclusivos (tipo 1) Foram considerados os mais favorveis na medida em que descrevem uma situao em que todos os indicadores explicativos so positivos. Territrios de contrastes e base turstica (tipo 2) Este so territrios dos mais identificveis no que concerne sua relao com um territrio especfico e administrativamente determinado. Efectivamente, a maioria dos concelhos que o integram pertencem ao Algarve, e os traos que o definem este tipo esto fortemente associados principal actividade desenvolvida nessa regio que se centra no turismo. Territrios ameaadores e atractivos (tipo 3) Engloba os territrios onde se localiza a vertente mais dinmica do desenvolvimento de Portugal, designadamente aquele que se reflecte nas condies e modos de vida das populaes das grandes metrpoles como Lisboa e Porto e um conjunto de outros territrios que se tm vindo a desenvolver na sua periferia ou sua semelhana. Territrios envelhecidos e desertificados (tipo 4) Abrange uma faixa importante do territrio continental (20% dos concelhos), mas onde reside uma fraco diminuta da populao portuguesa (4,9%), representando uma realidade que situa no lado oposto daquela que caracteriza os Territrios ameaadores e atractivos (tipo 3). So os territrios afastados do desenvolvimento, que num primeiro momento beneficiou o litoral e, num segundo momento se polarizou em tornoi de uma rede de cidades mdias e ao longo dos eixos virios mais importantes. Territrios industriais com forte desqualificao (tipo 5) Representam o terceiro maior peso da populao (18,6%) em 12,9% dos concelhos do continente, encontrando-se localizados numa mancha que corresponde bacia industrial do Porto (concentrando-se sobretudo no Vale do Ave, Tmega e no Cavado). Territrios envelhecidos e economicamente deprimidos (tipo 6)
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Inclui-se aqui um nmero significativo de concelhos representando uma fatia bem mais pequena no que toca populao abrangida. So concelhos que se distribuem pelo interior do pas, mas sobretudo no Norte e no Alentejo, onde se verifica um panorama caracterizado por territrios demograficamente envelhecidos e economicamente deprimidos, cujos habitantes detm fracas competncias escolares, qualificaes profissionais, mas onde os jovens so menos propensos ao abandono dos locais onde residem. No Livro Verde sobre a Coeso Territorial Europeia (CE, 2008), so identificadas regies com caractersticas geogrficas especficas, que se distinguem pelas suas dificuldades particulares: Regies montanhosas (muitas vezes fronteirias, onde mais de um tero da populao vive em zonas rurais); Ilhas (muitas vezes montanhosas, onde mais de metade da populao vive em zonas de fronteira); Regies de fraca densidade populacional, em nmero de 18, todas rurais e quase todas fronteirias; Regies costeiras (presso do desenvolvimento e riscos de aquecimento global); Regies ultraperifricas (questes relacionadas com mudanas demogrficas, fenmenos migratrios, acessibilidades e integrao regional) No que se prende com a classificao das reas rurais, a Comisso Europeia sugeriu a diviso das em trs tipos: reas sob a presso do desenvolvimento moderno; reas remotas e isoladas que esto despovoadas. No entanto, a OCDE, no seu programa de Desenvolvimento Rural, dividiu o mundo rural em: i) regies perifricas ou remotas, ii) intermdias, que compem a maioria da terra rural, e, iii) regies rurais economicamente integradas, muitas vezes prximas de grandes cidades. L. Ramos (2007) acrescentam que as mudanas que os espaos rurais sofreram ou viro a sofrer provocam a sua diversificao. Esta diversidade pode ser classificada, de um modo resumido, conforme referido pela Comisso Europeia (1999) em cinco categorias: i) espaos rurais situados na proximidade de zonas fortemente urbanizadas; ii) espaos rurais de grande utilizao turstica; iii) espaos rurais de actividades diversificadas; iv) espaos rurais predominantemente agrcolas; e v) espaos rurais de reduzida acessibilidade. A classificao das regies de nvel NUTS II segundo o seu grau de desenvolvimento relativo, adoptada no mbito da poltica de coeso no perodo de programao 2007/2013, identifica os seguintes quatro tipos de regies, designados por classes (a ttulo de comodidade de linguagem), conforme refere R. Baleiras (2010): Classe 1 - Os territrios daquele nvel cujo Produto Interno Bruto (PIB) por habitante inferior a 75 por cento da mdia da UE-252 formam a classe de regies menos desenvolvidas (Para esta classe, foi concebido o chamado objectivo Convergncia da poltica de coeso. Classe 2 - As regies cujo PIB per capita excede 75 por cento da mdia da UE-25 mas no ultrapassa os 75 por cento da mdia da UE-15 integram a classe de regies em transio do primeiro tipo (phasing-out ou sada progressiva do objectivo Convergncia). Classe 3 - As regies classificadas no perodo de programao anterior no objectivo 1 e cujo PIB per capita excede os 75 por cento da mdia da UE-15, constituem o conjunto de regies em transio do segundo tipo (phasing-in ou entrada progressiva no objectivo Competitividade e Emprego Regionais).
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Classe 4 - As demais regies de nvel NUTS II formam a classe de regies mais desenvolvidas, s quais a poltica de coeso dedica o seu objectivo Competitividade e Emprego Regionais. Num estudo sobre a Competitividade Territorial e a Coeso Econmica e Social em Portugal, referida a seguinte tipologia das NUTS II nacionais, posicionadas no referencial dos resultados obtidos com base no ISCCT (ndice Sinttico de Competitividade e Coeso Territorial) como forma de obteno de uma percepo do seu posicionamento no contexto relativo nacional da competitividade, da coeso e do equilbrio estabelecido entre estas duas vertentes. As grandes situaes na articulao entre coeso e competitividade como base de uma tipologia das regies portuguesas (NUTS III)
Grande Lisboa,

Regies globalmente avanadas

Pennsula de Setbal, Grande Porto e Baixo Vouga Central, Pinhal Litoral, Lezria do Tejo e Baixo Mondego Alentejo Litoral e Entre Douro e Vouga (Algarve, se considerada) Mdio Tejo, Oeste,

II

Regies seguidoras

III

Regies intermdias

Beira Interior Sul, Do-Lafes, Beira Interior Norte e Alto Alentejo Minho-Lima, Cova da Beira, Pinhal Interior Norte,

IV

Regies menos desenvolvidas

Baixo Alentejo, Serra da Estrela e Pinhal Interior Sul (Madeira, se considerada) Cvado e Ave Tmega, Douro, Alto Trs-os-Montes e Aores

Regies industriais com reduzida coeso

VI

Regies globalmente atrasadas

Fonte: Augusto Mateus & Associados et al. (2005)

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No que concerne aos municpios tambm possvel distinguir estes em trs tipos,18 conforme abaixo se d a conhecer: Urbanos - municpios constitudos exclusivamente, ou quase, por territrio urbanizado; Rurais - municpios constitudos por um ou mais ncleos populacionais de pequenas dimenses e por territrio no urbanizado relativamente vasto; Mistos - municpios que compreendem quantidades significativas quer de territrio urbano, quer de territrio rural. Cada um destes tipos de territrios, face sua especificidade exige abordagens diferentes e respostas aos problemas com que se debatem em termos de desenvolvimento. Os tipos de territrios com uma base econmica mais dinmica e, regra geral mais densamente povoados (referenciados genericamente atravs de uma das seguintes designaes: Entidades scio territoriais, Agrupamentos territoriais de agentes econmicos, Sistemas Locais de Produo, Aglomeraes locais de empresas especializadas, Concentraes geogrficas de elos da cadeia produtiva ou Aglomerados tecnolgicos)19, tm vindo a ser classificados mediante conceitos tais como: Distrito industrial marshalliano, Clusters, Meios inovadores, Arranjos Produtivos Locais / Sistemas Produtivos Locais. S. Fernandes (2005), destaca as seguintes: i) reas de especializao (Krugman); ii) Distritos industriais (Marshall); iii) Clusters de inovao (Porter); iv) Redes de inovao (Maillat, Camagni). E. Mira (2003) numa abordagem temtica dos clusters refere que para H. Tristo (2000, p. 6) podem ser classificados de acordo com os tipos seguidamente descritos: Distrito industrial italiano: composto por pequenas e mdias empresas especializadas e com forte concorrncia, mas com interrelaes de confiana, o que permite a diviso do trabalho, o desenvolvimento da tecnologia e especializao flexvel que possibilitam produtos de alta qualidade e potencial inovativo; - Satlite: composto principalmente pelas pequenas e mdias empresas que dependem de firmas maiores em razo de sua mo-de-obra barata; - Meo e raio: so compostos por empresas locais de grande porte que lideram o relacionamento com as pequenas e mdias; - Cluster ancorado no governo: aquele composto por instituies e empresas mantidas pelo governo. Acrescenta ainda que, M. Bernardo et al. (1999, p. 11) destacam aa classificao de Markusen, na qual se incluem: - Distritos industriais Mashallianos, nos quais a estrutura do negcio dominada por empresas pequenas e locais, h um comrcio substancial intra-distrital entre compradores e vendedores, contratos e compromissos de longo prazo entre compradores e fornecedores locais, e menor grau de cooperao ou ligao entre empresas externas ao distrito; - Distritos eixo-e-roda (hub-and-spoke), em que a estrutura do negcio dominada por uma ou algumas empresas grandes, integradas verticalmente e cercadas por fornecedores, empresas centrais, com ligaes substanciais com fornecedores e concorrentes fora do distrito, comrcio substancial intra-distrital entre empresas e fornecedores dominantes, contratos e compromissos de longo prazo entre empresas e fornecedores dominantes, elevado grau de
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Munic%C3%ADpio Tipos de territrios que esto associados ao conceito de regio ou territrio em aprendizagem (sobre este conceito ver mais pormenores em: http://7oficios.wikispaces.com/file/view/learning_regions_cedefop.pdf )
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cooperao, ligaes com empresas externas tanto local como externamente, mercado estvel e compartilhamento de inovao, e um elevado grau de envolvimento pblico no fornecimento de infra-estrutura; - Plataformas industriais satlites, nas quais h um comrcio mnimo intradistrital entre compradores e fornecedores, ausncia de compromissos de longo prazo com fornecedores locais, elevado grau de cooperao, ligaes com empresas externas, especialmente com companhias controladoras, baixo grau de cooperao entre empresa concorrente para dividir riscos, participao de mercado estvel e compartilhamento de inovao; - Distritos industriais fundados pelo Estado, onde a estrutura do negcio dominada por uma ou algumas grandes instituies governamentais, tais como bases militares, grandes universidades pblicas, cercadas por fornecedores e clientes, comrcio substancial intradistrital entre instituies e fornecedores dominantes, elevado grau de cooperao, ligaes com empresas externas para organizaes fornecedoras com sede externa, baixo grau de cooperao entre empresas locais do setor privado para dividir riscos, participao de mercado estvel e compartilhamento de inovao, e um elevado grau de envolvimento pblico no fornecimento de infra-estrutura. multi-cluster, associado a cidades no topo de suas hierarquias urbanas nacionais, que so tambm ns comerciais internacionais [como Londres e Paris]. So caracterizados por mltiplos clusters de setores inovadores, a maioria com baixos nveis de ligaes com fornecedores e clientes locais, importncia de mercados nacionais e internacionais, infraestrutura crtica, tais como aeroportos internacionais, grande porte e elevada concentrao de inovao competitiva. J J. Almeida et al. (1994)20 numa abordagem mais delimitada identificam os trs seguintes tipos de zonas rurais: Zonas rurais recuadas, nas quais as actividades agrcolas se tm retrado progressivamente no quadro do sector mercantilizado, abrindo lugar rentabilizao de outras potencialidades; Zonas rurais economicamente integradas, territrios onde o esforo de modernizao e de requalificao dos processos agrcolas reforam a componente competitiva da agricultura destes espaos; Zonas rurais intermdias que devido s suas caractersticas tendem a ocupar uma posio que se aproximar tanto da segunda quanto mais favorveis forem os factores e as condies naturais, as acessibilidades, a procura, etc. Numa publicao sobre a diversidade do espao rural portugus e a acelerao dos processos de mudana21, so identificados em Portugal os seguintes tipos de territrios: i) Os grandes territrios, subdivididos em quatro dinmicas socioeconmicas (Rural dinmico /agricultura competitiva; Rural dinmico / agricultura frgil; Rural frgil / agricultura competitiva e, Rural frgil / agricultura frgil); ii) Os Meso-territrios e, iii) Territrios de 3 nvel. Com aplicao a entidades territoriais de estatuto administrativo mais restrito, denominadas em Portugal por freguesias, so apresentadas por Joo Ferro (2003) as duas tipologias seguidamente descritas. Na primeira dessas tipologias, as freguesias do pas encontram-se agregadas em trs categorias, (cujas designaes so, segundo o seu autor, deliberadamente

20 21

Citado por F. Fonseca e R. Ramos (2007). Ver mais pormenores em: http://www.gpp.pt/rica/Portugal_Rural_Apresentao.pdf
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equvocas), e que simbolicamente referenciou por pas sob alta presso, pas tranquilo e pas sonolento. Os territrios englobados no conjunto alta presso so excessivos tanto do ponto de vista das ameaas como das oportunidades, localizando-se nas manchas metropolitanas e urbanas do pas, tratando-se consequentemente, do Portugal que, por razes de dimenso, qualidade e abertura, maior capacidade revelou para se transformar e desenvolver ao longo da ltima dcada do sculo XX (J. Ferro, 2003). O conjunto designado por pas sonolento (o plo oposto do pas sob alta presso) compreende os territrios que se caracterizam quer por uma carga negativa - a inaco prpria de quem perdeu energia, quer por uma carga positiva - o sono retemperador que permite, mais tarde, acordar revigorado, localizando-se em grande parte com o interior do pas, embora revele uma particular incidncia nas regies Norte e Centro22. J no conjunto que constitui a situao intermdia, revela-se o pas tranquilo, no qual cabe um expressivo nmero de territrios situados maioritariamente na faixa litoral, mas tambm com um nmero significativo de pequenos e mdios afloramentos no interior, conjunto onde, em termos comparativos, as evolues ocorridas ao longo da ltima dcada do sculo XX foram relativamente moderadas, constituindo sob todos os aspectos social, econmico e geogrfico, o pas intermdio, o pas da transio. Em termos gerais a trajectria de evoluo seguida por estes territrios encontra-se mais prxima da que se verifica nos territrios do Portugal sob alta presso. Na segunda tipologia mais fina, embora construda a partir da mesma base de informao, Joo Ferro (2003, pp. 22-23) identifica as seis seguintes classes ou categorias de freguesias:
Crateras urbanas, reas urbanas com decrscimo populacional, geralmente coincidentes com os centros histricos das cidades de grande (Lisboa, Porto) ou mdia (Guimares, Braga, Vila Real, Coimbra, Figueira da Foz, Covilh, Abrantes, vora, etc.) dimenso, mas que no caso de Lisboa se alarga j aos subrbios industriais de primeira gerao (Almada, Barreiro); reas de (sub)urbanizao intensiva, que envolvem geograficamente as crateras urbanas ou correspondem aos ncleos centrais de cidades de mdia e pequena dimenso e/ ou com um posicionamento menos maduro no respectivo ciclo de vida urbano; reas de urbanizao moderada, que correspondem a uma segunda ou terceira aurola em torno das principais aglomeraes urbanas, mas tambm a afloramentos de natureza mais pontual dispersos pelo interior do pas; Pequenas bolsas de resistncia, que reflectem a existncia de aglomeraes de reduzida dimenso ou de localizaes com condies que, no sendo muito positivas, se destacam, ainda assim, favoravelmente das categorias com resultados mais problemticos; Freguesias regressivas, isto , uma vastssima rea do pas com resultados negativos, face mdia nacional ou mesmo em termos absolutos, em vrios dos indicadores dos quatro domnios de observao considerados (ocupao do territrio, famlias, condies de vida e empregabilidade);

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Segundo Joo Ferro (2003). Os indicadores sobrerrepresentados no seu texto sugerem um crculo vicioso de subdesenvolvimento difcil de romper: repulso demogrfica, despovoamento, envelhecimento, estabilizao ou mesmo degradao do capital humano. Complementarmente, o aumento de alojamentos sazonais e a diminuio das taxas de emprego confirmam a natureza sonolenta desta vasta parcela do pas. Este , de forma clara, o Portugal perdedor ao longo dos anos em anlise.
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Freguesias (eventualmente) em coma, situaes de natureza mais pontual, mas com particular incidncia nas regies Norte e Centro interior e ainda no Baixo Alentejo/Serra Algarvia, onde a evoluo regressiva ocorrida ao longo da dcada de 90 atinge valores excepcionalmente crticos.

Numa outra publicao editada no Brasil23, apresentada uma tipologia que caldeando vrias combinaes, se traduz na grelha seguidamente apresentada para classificao de municpios daquele pas: Municpios claramente deprimidos do ponto de vista econmico; Municpios com potencial prprio para alcanar nveis de desenvolvimento mais elevados, sendo que o que os diferencia o fato de terem ou no crescido acima da mdia na ltima dcada; Situaes anmalas (renda alta com potencial baixo), onde no encontram-se municpios; Municpios que, apesar de terem crescido acima da mdia nacional na ltima dcada, ainda no alcanaram um patamar favorvel e, apresentando baixo potencial, no h indicao de que eles sejam capazes de alcanar essa condio; Municpios economicamente consolidados, mas que apresentaram um ritmo de crescimento abaixo da mdia na ltima dcada, seja por enfrentarem alguma situao conjuntural, seja por j terem atingido patamares muito elevados de renda; Municpios claramente no deprimidos do ponto de vista econmico. Esta proposta foi elaborada no mbito do mapeamento das reas (municpios e regies) do Brasil, com maior potencial de desenvolvimento, com a finalidade de focalizar, adequadamente, os rebatimentos espaciais de desenvolvimento de um novo ciclo de expanso econmica que se colocava no horizonte do pas. Conforme referido no texto em anlise, embora se tratasse de uma questo analtica de grande complexidade conceitual e operacional, era no entanto possvel dispor de uma viso macroscpica do potencial de desenvolvimento dos municpios brasileiros (e de sua agregao espacial) a partir de um Relatrio Especial elaborado para delimitar as reas deprimidas do Brasil. O Relatrio se divide em dois momentos: i) no primeiro, foram identificados os municpios que podiam ser considerados como economicamente deprimidos, ii) no segundo, foram seleccionados de entre estes municpios, aqueles que apresentavam maior capacidade endgena de superao de seu estado de depresso. BIBLIOGRAFIA Com autor referenciado ALMEIDA, J. et al. (1994): Regies rurais perifricas: que desenvolvimento? Uma experincia no concelho de Almeida, CAIS/CIES, Lisboa. AUGUSTO MATEUS & ASSOCIADOS et al. (2005). Competitividade Territorial e Coeso Econmica e Social Volume 3 (Competitividade, Coeso e Convergncia: A ptica especfica das regies portuguesas A Regio Alentejo), s.l., s.e. http://www.observatorio.pt/item1.php?lang=0&id_channel=17&id_page=73

Esta nomenclatura e a sua fundamentao consta no relatrio intitulado Diretrizes e metas para o PNRH - Produto 3: Avaliao de Diretrizes e Metas (Brasil, 2005).
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INSTRUMENTOS DE MEDIDA E ANLISE

TEXTO EM CONSTRUO Refere-se neste ponto alguns dos principais desses instrumentos, que possibilitam conhecer nveis objectivos do desenvolvimento, nomeadamente os seguintes: Grau de endogenia municipal (Brasil (2005), Indicador Sinttico de Desenvolvimento Econmico e Social ou de Bem-Estar dos Municpios do Continente Portugus24, ndice de Competitividade Municipal (ICM)25, ndice de Competitividade Regional (ICR)26; ndice de Condies de Vida (ICV); ndice de Desenvolvimento Concelhio (IDC)27; ndice de Desenvolvimento Econmico e Social (IDES); ndice de Desenvolvimento Juvenil (IDJ)28; ndice de Desenvolvimento Socioeconmico (Idese)29; ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)30; ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M); ndice de Desenvolvimento Humano Regional (IDH-R); ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI); ndice de Desenvolvimento Sustentvel (IDS); ndice de Estado do Futuro (SOFI - State of the Future Index); ndice de Excluso Social (IES)31; ndice de Felicidade Interna Bruta (FIB); ndice de Governana Municipal; ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal (IFDM); ndice de Pobreza Humana (IPH); ndice de Poder de
Ver em: http://www.dge.ubi.pt/pmanso/Estudo%20sobre%20qualidade%20de%20vida%20dos%20concelhos%20portugueses%2020 09.pdf 25 ndice elaborado pelo Sebrae (Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas) com base numa pesquisa em que foram analisados cinco subndices: Performance Econmica, que o desempenho do mercado local; Capacidade de Alavancagem do Governo, referente s finanas pblicas; Quadro Social, sobre os indicadores sociais; Suporte aos Negcios, que compreende mercado de trabalho e instituies de apoio; e Infraestrutura, que considera a educao, sade e meio ambiente. "Os subndices permitem uma anlise individualizada de cada cidade, macro e microrregio, detectando vantagens e dificuldades para o desenvolvimento dos negcios". A metodologia adotada prev que os resultados obedeam a uma escala de 0 a 100 pontos, assim definidos: 0 a 20, nvel de competitividade muito baixo; acima de 20 e at 40, competitividade baixa; de 40 a 60, competitividade mdia; entre 60 e 80, competitividade alta; e, acima de 80 at 100, competitividade muito alta. Fonte: Portal Qualidade.com http://www.portalqualidade.com.br/portalqualidade/index.php/destaques-da-qualidade/3580/28.12.2011/pesquisa-mostracidades-mais-competitivas-de-minas-gerais 26 Proposto por Lewis Dijkstra, Paola Annoni e Kornelia Kozovska por incumbncia da Unio Europeia 27 Ver em: http://poolman.no.sapo.pt/desenvolvimento.pdf 28 Ver COMUNICARTE (2010). 29 Ver em: http://www.fee.tche.br/idese/idese.php 30 Cujas temticas tm sido as seguintes: 1990 Conceito e Medio do Desenvolvimento Humano; 1991 Financiamento do Desenvolvimento Humano; 1992 Dimenses Globais do Desenvolvimento Humano; 1993 Participao da Populao; 1994 Novas Dimenses da Segurana Humana; 1995 Gnero e Desenvolvimento Humano; 1996 Crescimento Econmico e Desenvolvimento Humano; 1997 Desenvolvimento Humano para a Erradicao da Pobreza; 1998 Consumo para um Desenvolvimento Humano; 1999 Globalizao com uma Face Humana; 2000 Direito Humanos e Desenvolvimento Humano; 2001 Fazer com que as Novas Tecnologias trabalhem para o Desenvolvimento Humano; 2002 Aprofundar a Democracia num Mundo Fragmentado; 2003 Desenvolvimento do Milnio: Um pacto entre naes para eliminar a pobreza humana; 2004 Liberdade Cultural num Mundo Diversificado; 2005 Cooperao internacional numa encruzilhada: ajuda, comrcio e segurana num mundo desigual; 2006 Para l da escassez: poder, pobreza e a crise mundial da gua; 2007/2008 Combater as alteraes climticas: Solidariedade humana num mundo dividido; 2009 Superar os obstculos: mobilidade e desenvolvimento. 31 Construdo em 2002 por Pochmann e Amorim (2007), a partir da identificao das dificuldades que o IDH tem para aferir padres de bem-estar nas economias mais atrasadas (adpatdo em 2003 por J. Lemos). Ver mais detalhes em: http://www.eumed.net/libros/2009a/487/Indice%20de%20Exclusao%20Social%20segundo%20Pochmann%20e%20Amorim. htm
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Compra (IPC); ndice de Prosperidade Legatum (IPL), ndice de Qualidade de Vida Humana (IQVH); ndice de Qualidade do Desenvolvimento (IDQ); ndice de Vulnerabilidade Social; ndices Marktest, agregados atravs de um ndice abrangente designado por Sales Index; ndice Mo Ibrahim (de Governao em frica); ndice Regional de BemEstar Econmico Sustentvel (RISEW Regional Index of Sustainable Economic Wellbeing)32; ndice Sinttico de Competitividade e Coeso Territorial (ISCCT); Indicador Sinttico de Desenvolvimento Econmico e Social; ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional (ISDR)33; ndice Sinttico dos Desequilbrios Regionais; ndice Social Municipal Ampliado (ISMA)34; ndice de Valores Humanos (IVH),35 ndice Vox Populi (IVP), criado pela Fundao com o mesmo nome (Vox Populi). Recentemente foi tambm criado o ndice de Responsabilidade Oramental.36 Neste mbito so tambm de interesse os seguintes trs instrumentos rereridos por A. Fonseca et al. (s/d): Global Report Initiative (GRI), Genuine Progress Indicator (GPI), Policy Performance Indicator (PPI). Estes instrumentos podem, e por vezes so complementados com outros nomeadamente: ndice de Concentrao de Gini / Coeficiente de Gini que tm traduo grfica na curva de Lorenz. Um dos recentes instrumentos de medida e anlise designado por ndice dos Estados Falhados, sendo da responsabilidade da organizao The Fund for Peace, que em colaborao com a revista Foreign Policy37 tm vido a divulgar aquele ndice, cuja verso de 2010 est disponvel no site referido. Alexandre Reis Rodrigues (2007), esclarece que so considerados como Estados falhados todos aqueles cujos respectivos governos no tm controlo sobre a totalidade do territrio ou no tm o monoplio do uso da fora. Outras possveis circunstncias a originarem a mesma classificao incluem, por exemplo: falta de autoridade do governo para tomar decises aceites pela populao; incapacidade de assegurar servios bsicos; incapacidade de evitar um clima generalizado de desobedincia; falta de autoridade para impor o pagamento de impostos, etc. Acrescenta ainda que devem cair nesta classificao todos os pases que estiverem sujeitos a restries sua soberania, por exemplo, em consequncia de um embargo, bloqueio ou ocupao militar. O ndice tem quatro nveis: Alerta, Ateno, Moderado e Sustentvel. Um outro instrumento com interesse o ndice de Desempenho Ambiental (Environmental Performance Index, sigla EPI), que constitui um mtodo para quantificar e classificar numricamente o desempenho ambiental das polticas de um pas, e, foi antecedido pelo ndice de Sustentabilidade Ambiental (Environmental Sustainability Index, sigla ESI), publicado
Conforme consta no Quinto relatrio sobre a coeso econmica, social e territorial (UE 2010), este ndice inclui custos e benefcios que no so tradicionalmente medidos em termos monetrios, congregando uma vasta gama de aspectos econmicos, sociais e ambientais. A base a despesa do consumidor, que depois ajustada de forma a levar em conta factores positivos e negativos a nvel social, econmico e ambiental. Por exemplo, o trabalho domstico no remunerado e o voluntariado so valorizados e adicionados ao ndice, juntamente com a despesa pblica de sade e educao. Em simultneo, so deduzidos os custos ambientais decorrentes da perda de habitats, da poluio, do esgotamento de recursos no renovveis e das alteraes climticas, os custos sociais associados ao crime, ao divrcio, aos movimentos pendulares e distribuio desigual de rendimentos, assim como os custos de sade causados por acidentes rodovirios e acidentes de trabalho (UE 2010). 33 Ver em: http://www.ine.pt 34 Ver em: http://www.fee.tche.br/sitefee/download/eeg/1/mesa_4_barbieri_gonzalez_couto_santagada.pdf 35 Desenvolvido pelo escritrio brasileiro do programa da ONU, indito e tem escala igual do IDH. Porm enquanto este se concentra nos resultados, o IVH desloca a ateno para os processos que levam a um pior ou melhor desenvolvimento humano. Ambos os ndices so complementares. Ver mais informaes em: http://redebrasileirademea.ning.com/profiles/blog/show?id=3549601%3ABlogPost%3A6408&xgs=1&xg_source=msg_share_ post e http://www.pnud.org.br/noticias/reportagens/index.php 36 Este ndice foi construdo com base em trs factores, o nvel de endividamento, a sustentabilidade desse mesmo endividamento e o grau de responsabilizao e transparncia nas decises oramentais. Fonte: http://aminhagestao.blogspot.com/2011/04/portugal-pouco-responsavel-nas-contas.html 37 Ver: http://www.foreignpolicy.com/articles/2010/06/21/the_failed_states_index_2010 37 Retirado de ndice de Desempenho Ambiental. Para mais informaes consultar o seguinte site: http://pt.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_Desempenho_Ambiental
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entre 1999 e 2005. A construo deste ndice implica a utilizao de indicadores orientados para resultados, servindo como ndice de comparao, o que permite assim um melhor entendimento por parte de polticos, cientistas, ONGs e o pblico en geral. At Janeiro de 2010 foram publicados os trs seguintes relatrios: o ndice de Desempenho Ambiental Piloto de 2006, o ndice de Desempenho Ambiental de 2008 e o ndice de Desempenho Ambiental de 2010.38 A nvel global h ainda um instrumento de mensurao bastante importante que o ndice mensal de preo dos alimentos, medido pela Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), o qual subiu em Dezembro de 2010 pela sexta vez consecutiva, atingindo uma nova mxima histrica e ultrapassando o nvel observado durante a crise de 2007/08. O indicador, que mede a variao dos preos globais de uma cesta de commodities (55 matrias primas agrupadas nos seguintes 5 conjuntos: cereais, acar, carnes, produtos lcteos, leos e gorduras), tocou 214,7 pontos no ms passado, acima de 206 pontos em Novembro e superior ao, at ento, recorde de 213,5 pontos em junho de 2008. A elevao do ndice foi provocada pelo aumento dos preos de todas as categorias de alimentos monitoradas pela FAO, que se encontram includos nos 5 conjuntos acima referidos. Mas para alm destas, tambm medidas como as que so referidas seguidamente, podem contribuir para caracterizar quantitativamente os nveis ou graus de desenvolvimento, geralmente a nvel regional / local: Estrutura dos Niveis de Qualificacao (ENQ), ndice de Localizacao Profissional (ILP), Indicador de Localizao Sectorial (ILS), ndice de Disperso Sectorial (IDS), Indice de Dispersao Profissional, Coeficiente de Industrializacao Transformadora (CIND), Coeficiente de Terciarizacao (CERVI), ndice de Especializao/Diversificao Sectorial (INDISEC), ndice Microempresarial (IME), o ndice de Escala Empresarial (IEE), Indice de Dinamismo Empresarial (IDINE) e ndice de Amadurecimento Empresarial (IME), ndice de Herfindahl, ndice de Theil, ndice de Alexandersson, ndice de Industrializao, ndice de Terciarizao, ndice Bruto de Diversificao de Rogers (IBDRi), ndice de Entropia (Ei), bem como a Matriz de Localizao e Especializao (MLE) a qual inclui o Quociente de Localizao (QLij), o Coeficiente de Localizao do Sector (CLj) e o ndice de Especializao da Unidade (IEi). Recentemente foi publicado um relatrio na sequncia do pedido formulado em Fevereiro de 2008 pelo presidente francs, Nicolas Sarkozy, a Joseph Stiglitz, Amartya Sen e JeanPaul Fitoussi, para que criassem uma comisso que identificasse os limites do PIB / GDP como indicador de performance e progresso social. O Relatrio foi apresentado a 14 de Setembro de 2009 e conclua que no devemos concentrar as nossas decises num s indicador econmico. Nesse relatrio so apontados os seguintes cinco caminhos para lidar com as insuficincias do PIB / GDP como indicador de bemestar: i) Valorizar indicadores de contabilidade nacional que nos aproximem mais do rendimento disponvel de cada cidado e que nos dem uma melhor viso do bemestar, ii) Melhorar a medio dos servios, iii) Melhorar a medio dos servios do Estado, iv) Revisitar o conceito de gastos defensivos, e v) Rendimento, riqueza e consumo tem que ser analisados no seu conjunto. Jean-Philippe Cotis, director do INSEE e membro da Comisso Stiglitz de opinio que indicadores sobre desigualdade, consumo das famlias, capital social e ustentabilidade devem ser utilizados para complementar o PIB ou a Renda bruta interna (GNI) per capita.39

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Que aparece listada por pas, no relatrio Doing Business, sendo a capitao respectiva classificada numa das seguintes categorias: Renda elevada, Renda mdia superior, Renda mdia inferior, Renda baixa. Fonte: http://portugues.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/economycharacteristics
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ORGANISMOS E ACTORES

TEXTO EM CONSTRUO

Procede-se neste ponto a um recenseamento dos vrios protagonistas que, aos vrios nveis geogrficos, anteriormente referidos, contribuem com a totalidade ou grande parte da sua actividade para processos de desenvolvimento. Ao nvel transcontinental estes organismos e actores so constitudos por iniciativa de Estados (caso da ONU e respectivos rgos: PNUD; CNUCED) ou da OCDE. A nvel global tambm os Grupos (ou blocos) n, os designados Gn (5, 8, 20), tal como segue O G5 so os 5 pases que tm assento permanente do Conselho de Segurana da ONU (China, Rssia, EUA, Inglaterra e Frana). O G8 um grupo poltico-econmico, no qual se incluem os 7 pases mais ricos do Mundo (EUA, Alemanha, Itlia, Frana, Canad, e Reino Unido), mais a Rssia, que ingressou, devido em parte ao seu poder atmico-nuclear. J o G-20, um grupo poltico-econmico que visa lutar pelos interesses dos pases em desenvolvimento, e apresenta uma ampla e equilibrada representao geogrfica, sendo actualmente integrado por 21 Membros: 5 da frica (frica do Sul, Egipto, Nigria, Tanznia e Zimbabu), 6 da sia (China, Filipinas, ndia, Indonsia, Paquisto e Tailndia) e 10 da Amrica Latina (Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Cuba, Guatemala, Mxico, Paraguai, Uruguai e Venezuela). Ao nvel continental h tambm organismos e actores constitudos por iniciativa de Estados (caso da prpria Unio Europeia, do Banco Europeu de Investimento, ASEAN, MERCOSUR, NAFTA40, SADC41). Verifica-se tambm a existncia de organismos com vocao internacional, fundados por entidades privadas sem fins lucrativos, assumindo com alguma frequncia o estatuto de Fundaes (Terre des Hommes), ou so ainda constudas por Fundos Pblico-Privados (p.e.:
Do qual fazem parte os Estados Unidos da Amrica, o Mxico e o Canad. Connstituda pela frica do Sul, Botswana, Lesotho, Malawi, Maurcias, Moambique, Nambia, Suazilndia, Zmbia, Tanznia, Zimbabwe e Madagsgar.
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Fundo Internacional para Mulheres e Crianas Refugiadas que resulta duma parceria entre o Departamento de Estado dos EUA e o sector privado)42. A nvel nacional os organismos e actores que se incluem neste mbito podem ser agrupados nos trs sectores: pblico (1 sector), empresarial (2 sector) e sem fins lucrativos (3 sector). No sector pblico (1 sector), o Estado atravs dos seus rgos Assembleia da Repblica, Governo (Ministrios, Secretarias de Estado, Direces Gerais, organismos regionais e locais da Administao Central)43. Neste mbito incluem-se ainda os rgos de governo regional, sub-regional e local. As funes deste sector so segundo S. Ferro (2008), as seguintes: Polticas (promove a paz social, gerindo a administrao pblica, aplicando os recursos na satisfao das necessidades colectivas); Sociais (promove a melhoria das condies de vida e de bem-estar da populao); Econmicas (pretende-se que estabilize a economia e garanta o seu bom funcionamento, promova o crescimento e desenvolvimento econmico). No que se refere ao sector empresarial (2 sector), o Mercado, que funciona na lgica da oferta e da procura, h a salientar as empresas (Micro, Pequenas, Mdias e Grandes), que operam na indstria, nos servios e na agricultura (articuladas com estas h a referir as Associaes Empresariais, que na generalidade no perseguem fins lucrativos). Relativamente ao sector sem fins lucrativos (3 sector), que ocupa o espao aberto com a crise do Estado no seu papel de, atravs da poltica fiscal e das polticas sociais, promover intermediaes no mercantis entre cidados, baseia a sua actuao na satisfao de necessidades, geralmente dos mais carenciados, atravs da auto-organizao dos prprios interessados ou da mobilizao dos/as cidados/s, numa perspectiva associativa e solidria, engloba as organizaes do terceiro sector (OTS), Organizaes No Governamentais (ONG), Organizaes da Sociedade Civil (OSC) ou Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP). As organizaes agrupam-se em quatro grandes famlias: i) Cooperativas, ii) Mutualidades, iii) Associaes e iv) Fundaes de solidariedade social, ou, ainda de acordo com uma outra classificao, as famlias so as seguintes: i) Associaes de Desenvolvimento Local, ii) Instituies Particulares de Solidariedade Social, iii) Cooperativas, iv) Associaes Mutualistas, v) Fundaes, vi) Movimento Associativo Popular e outras entidades sem fins lucrativos.44

Ver: http://usinfo.state.gov/journals/itps/1107/ijpp/ijpp1107.pdf A propsito h autores (nomeadamente Hernni Lopes) que chamam a ateno para o papel das elites defendendo que O papel das elites no governar-se nem, sequer orientar os assuntos do Estado em tempo de vida corrente e banal; acima de tudo, saber compreender as mudanas do processo histrico e ter capacidade de conceber e concretizar as novas solues que a Histria tende, discretamente, a exigir Expresso, n 2012, de 21/05/2001. 44 Fonte: http://q3.org.pt/web/downloads/13.3_Boletim_Q3_3.pdf (Boletim Informativo Qualificar o 3 Sector, n 3, Dezembro/2006).
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44

Relacionados com este sector surgem os conceitos de Economia Social e Economia Solidria. Mais especificamente quando se aborda o contexto a interveno, ao nvel de operadores de desenvolvimento, E. Bernardo (2009), com base em J. Milando (2005) refere que h 5 grupos especficos dos quais destaca (OPED), os dois e seguintes: os os Operacionais da da Induo Induo

Estratgica/Dissonante

Terico-Operacionais

Apriorstica/Transcendental (TOIAT). Neste mbito, uma das questes relevantes que se pode colocar, consiste no relacionamento entre alguns desses autores, em termos de inputs e outputs, tendo em ateno as expectativas e os interesses

BIBLIOGRAFIA ALVES, Sara Simone Boavida Carvalho Simes (1999). GLOBALIZAO: Que Futuro para o Estado?, Lisboa, Universidade Tcnica de Lisboa Instituto Superior de Economia e Gesto http://ssimone.no.sapo.pt/GPE.pdf BERNARDO, Edgar Alexandre da Cunha. (2009). Discursos, estratgias e (in)consequncias: o caso Esmabama (Tese de Mestrado), Lisboa, Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa IUL http://repositorio-iul.iscte.pt/bitstream/10071/2513/1/TeseEdgarBernardo.pdf CABUGUEIRA, Artur Carlos Crespo Martins. (2000). Do desenvolvimento regional ao desenvolvimento local. Anlise de alguns aspectos de poltica econmica regional, Gesto e Desenvolvimento, n 9, pp. 103-136 http://www4.crb.ucp.pt/Biblioteca/GestaoDesenv/GD9/gestaodesenvolvimento9_103.pdf ESTEVO, Joo A. Ramos (1999). O Estado e o Desenvolvimento Econmico (elementos para uma orientao da leitura), Lisboa, (CEsA - Centro de Estudos sobre frica e do Desenvolvimento do ISEG/UTL - Instituto Superior de Economia e Gesto da Universidade Tcnica de Lisboa) www.iseg.utl.pt/disciplinas/mestrados/dci/estado.doc FERRO, Diana Sofia (2008). Estado e o seu Papel na Economia e na Sociedade http://www.notapositiva.com/resumos/economia/11estado.htm#vermais FRANA FILHO, Genauto Carvalho (2002), Terceiro Setor, Economia Social, Economia Solidria e Economia Popular, Bahia Anlise e Dados, vol. 12, n 01, pp. 09-19 http://wiki.dcc.ufba.br/pub/PSL/EconomiaSolidaria/EconomiaSolidria-FronteirasConceituais.pdf LECHAT, Nelle Marie Paule (2002), Economia Social, Economia Solidria, Terceiro Setor: do que se trata?, Civitas Revista de Cincias Sociais, Junho, Ano/vol. 2, n 001, pp. 123-140 http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/742/74220108.pdf LEIRIO, Jos (2004), A economia social, Solidariedade, Maio/04 http://www.solidariedade.pt/sartigo/index.php?x=40 OCDE. (2006). Lvaluation environnementale stratgique. Guide de Bonnes Pratiques dans le Domaine de la Coopration pour le Dveloppement, Paris, OCDE.
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http://www.oecd.org/dataoecd/4/20/37354750.pdf PEREIRA, Margarida (2009). Desafios Contemporneos do Ordenamento do Territrio: Para uma Governabilidade Inteligente do(s) Territrio(s), Prospectiva e Planeamento, Vol. 16 http://www.dpp.pt/pages/files/Desafios_Contemporaneos.pdf SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA. Departamento Nacional (2008). Perspectivas para o sculo XXI: tendncias socioeconmicas e cientfico-tecnolgicas, Braslia, SESI/DN www.sesi.org.br/portal/lumis/portal/file/fileDownload.jsp?fileId eJournal USA, Volume 12, Nmero 11 (Repensando a Ajuda Internacional) http://www.america.gov/media/pdf/ejs/1107ejpo.pdf Fundao Terre des Hommes Schweiz http://www.terredeshommes.ch/spezial/auto_retrato/ Fortalecimento do papel das Organizaes No-Governamentais: Parceiros para um Desenvolvimento Sustentvel http://homologa.ambiente.sp.gov.br/agenda21/ag27.htm Fundo Internacional para Mulheres e Crianas Refugiadas http://www.state.gov/g/prm/hth/index.htm G20 maiores economias http://pt.wikipedia.org/wiki/G20_maiores_economias G8 http://pt.wikipedia.org/wiki/G8 Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) http://www.gtz.de/en/ Instituies Internacionais http://www.ibjc.pt/teste/index.php/favoritos/41-instituicoes-internacionais.html Organismos Internacionais http://www.solbrilhando.com.br/Economia/Organismos_Int.htm http://pt.reingex.com/Organizacoes-Internacionais.asp http://www.mercosur.int/show?contentid=228&channel=secretaria Organizaes Internacionais http://pt.wikipedia.org/wiki/Categoria:Organiza%C3%A7%C3%B5es_internacionais

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CORRENTES DE PENSAMENTO / FILOSOFIAS POLTICAS / RELIGIO

TEXTO EM CONSTRUO Ao nvel dos Estados-Nao, as opes estruturantes que os rgos de governo adoptam enquanto dirigem os destinos do territrio sobre que exercem soberania, baseadas no iderio porque se regem, influenciam os contornos do processo de desenvolvimento do territrio, modelando algumas condies que influenciam o dia-a-dia dos cidados. H autores que referem os seguintes tipologias de opes: Marxismo-Leninismo; Liberalismo Social; Comunitarismo; Socialismo; Social-Democracia e, Neoliberalismo. Por sua vez Maria Joo Cabrita e Roberto Merrill (s/d), assinalam os seguintes grandes paradigmas tericos do pensamento poltico contemporneo: Utilitarismo, Liberalismo igualitrio, Libertarismo, Comunitarismo, Republicanismo e Democracia deliberativa. No tema sobre Cincia poltica, da Wikipdia45, so referidas as ideologias seguintes: Anarquismo; Populismo; Comunismo; Esquerdismo; Fascismo; Nazismo; Neonazismo; Socialismo; Sionismo; Liberalismo; Estadismo;

Socialdemocracia;

Trabalhismo;

Ultranacionalismo; Democracia Crist; Direita; Esquerda. Estes tipos de posicionamento do resumidamente origem a um espectro poltico que engloba as trs seguintes famlias ideolgicas: esquerda, centro e direita. famlia ideolgica de esquerda encontram-se associadas correntes polticas tais como socialismo e social-democracia. O Centro-esquerda, a designada "Terceira Via", o centrodireita e as suas variantes, so considerados de centro. O liberalismo, o neoliberalismo, o conservadorismo e Libertarianismo so associados direita. Numa abordagem simples poder dizer-se que a esquerda se identifica com a resoluo de determinados problemas sociais via forte actuao do Estado e polticas indutoras de

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Ver em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ci%C3%AAncia_pol%C3%ADtica

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transformao. Pelo contrrio, a direita, confia mais nas foras de mercado para que essa correco tenha lugar46. A esquerda defende que o Estado um instrumento til e mesmo necessrio para a correo das mazelas sociais criadas pelo capitalismo, a comear pela desigualdade distributiva e pela existncia de desequilbrios de mercado, que importa corrigir pela via do planeamento e da interveno social. A direita mais propensa a acreditar nas solues de mercado, como o meio mais justo, e inerentemente mais racional e eficiente, para redistribuir ganhos derivados do esforo individual. A direita prefere as liberdades individuais e a liberdade de iniciativa, com reteno de ganhos para o detentor dos meios de produo, ao passo que a esquerda privilegia a redistribuio da riqueza social. No plano poltico, a esquerda defende mecanismos de controlo social, implementando mecanismos de democracia direta e participao popular, enquanto a direita prefere apenas a democracia pura (que a esquerda apelida de formal ou burguesa, pretendendo, ento, dar-lhe contedo social ou econmico). Mas tambm a corrente religiosa dominante por alguns autores associada ao desenvolvimento nacional, associao essa relativizada por P. Almeida (2010) para quem No existe um padro universal e uma correlao unvoca ou seja, de causa a efeito, numa s direo entre religio e prosperidade, ou entre religio e nvel de vida de um povo, pois as situaes so as mais diversas possveis e tm mais a ver com a formao histrica e cultural de um povo do que propriamente com o seu nvel de vida. J N. Souza (2007) afirma que O desenvolvimento econmico dos pases da Europa e Amrica, nunca foi igual em todos os perodos da histria, pois cada religio possui sua doutrina, sua tica e moral e conseqentemente influencia o modo de vida das pessoas e sua relao com o dinheiro. A este respeito conhecida a posio assumida por Max Weber, para quem a tica protestante foi responsvel pelo esprito capitalista existente e os pases de doutrina protestante apresentaram prosperidade muito maior que os catlicos; estes ltimos por sua vez, rejeitam a tese de Max Weber e a doutrina calvinista da justificao, na qual o homem salvo pela f e no pelas obras, ao mesmo tempo em que o homem predestinado salvao ou perdio. Relembra N. Souza que os calvinistas defendem que um dos sinais da predestinao salvao a prosperidade econmica e a riqueza pessoal, enquanto para o catolicismo a riqueza celestial e o enriquecimento pessoal sem um fim social condenvel. Acrescenta ainda o autor que um teste matemtico e outro economtrico foram feitos para testar a hiptese se os pases protestantes ainda apresentam tendncia de maior
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Este pargrafo e os trs que se lhe seguem foram adaptados de P. Almeida (2006).
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desenvolvimento econmico que os catlicos tendo-se verificado que para os 20 primeiros pases do ranking do IDH da ONU para Europa e Amrica, as diferenas religiosas aparecem nas diferentes rendas per capita. Os resultados dos testes referidos mostram que o grupo de pases catlicos apresentou renda per capita inferior ao grupo de influncia religiosa mista, e o grupo de protestantes apresentou renda per capita superior aos outros dois grupos. A regresso tendo a renda per capita como varivel dependente e os percentuais religiosos de cada pas como variveis explicativas, apresentaram tendncias de que os pases protestantes apresentam renda per capita maior e os catlicos apresentam renda per capita menor (N.Souza, 2007). Com base no enquadramento explicitado nos pargrafos anteriores, as atitudes que so geradas na dinmica da vida social e que, de alguma forma esto articuladas com as correntes polticas e religiosas acima referidas, influenciando em maior ou menor grau os processos de desenvolvimento so nomeadamente as seguintes: Clientelismo; Chauvinismo; Colectivismo; Colonialismo; Conservadorismo; Elitismo; Imperialismo; Neo-imperialismo; Intervencionismo; Isolacionismo; Nacionalismo; Oposicionismo; Pacifismo; Radicalismo; Sectarismo;

Separatismo; Secularismo; Tradicionalismo; Pluri-Bi-Unipartidarismo; Absteno; Amnistia; Desobedincia civil; Dissidncia; Resistncia; Subverso; Clandestinidade; Multiculturalismo; Terrorismo.47 Estas opes adoptadas a nvel nacional repercutem-se na orientao imprimida em organizaes internacionais, nomeadamente ONU, Unio Europeia, etc.

BIBLIOGRAFIA

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Ver mais detalhes em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Filosofia_pol%C3%ADtica

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QUADROS NORMATIVOS / TEXTOS INTERNACIONAIS

TEXTO EM CONSTRUO So os textos de referncia que norteiam a actuao dos organismos e actores na sua actuao a favor do desenvolvimento, podendo assumir a forma de: Cdigos de Conduta, Convenes, Declaraes, Estatutos, Pactos, Protocolos Facultativos / Protocolos Opcionais, Princpios Bsicos, Princpios Orientadores, Tratados, Regras Gerais, Regras Mnimas. Esses textos podem ser agrupados de acordo com o objecto sobre que incidem, nomeadamente: Direitos Humanos; Direitos da Mulher; Direitos da Criana; Escravatura; Emprego; Direito dos Refugiados; Direito Internacional Humanitrio; Direitos Humanos na Administrao da Justia; Jovens Delinquentes; Liberdade de Associao; Pena de Morte; Preveno da Discriminao; Preveno e Punio da Tortura (e outras graves violaes de direitos humanos); Proteco da Vtima; Trabalhos Forados e Prticas Similares; Tratamento dos Delinquentes. Recentemente foi adoptada a Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento.48 De entre os mais frquentes citados h a referir os seguintes: Agenda 21 Global Declarao do Milnio Neste ponto podem ser tambm considerados documentos emitidos por rgos da Unio Europeia, como por exemplo algumas Resolues do Parlamento Europeu. De entre essas cite-se a ttulo de exemplo as seguintes: i) Resoluo do Parlamento Europeu, de 24 de Maro de 2009, sobre melhores prticas no domnio da poltica regional e entraves utilizao dos Fundos Estruturais e, ii) Resoluo do Parlamento Europeu, de 24 Maro de 2009, sobre o Livro Verde sobre a Coeso Territorial Europeia e o estado do debate sobre a futura reforma da poltica de coeso. Um dos textos que poder ser considerado como tambm importante neste mbito a Carta de Ordenamento do Territrio, aprovada pelo Conselho da Europa (1988), que define o
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Adoptada pela Resoluo n 41/128 da Assembleia Geral das Naes Unidas de 04 de Dezembro de 1986.
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conceito de Ordenamento do Territrio como a traduo espacial das polticas econmica, social, cultural e ecolgica da sociedade. (...)

BIBLIOGRAFIA

ASSEMBLEIA GERAL DAS NAES UNIDAS. (1986). Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento. http://www.cedin.com.br/050trata_pdf/pdf_tratados7/Declara%E7%E3o%20sobre%20o%20Direito%2 0ao%20Desenvolvimento.pdf CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO (1992). Agenda 21. Rio de Janeiro. Braslia: Senado Federal. CONSELHO DA EUROPA (1984). Carta Europeia do Ordenamento do Territrio. Lisboa, DGOTSEALOT-MPAT PARLAMENTO EUROPEU (2010). Livro Verde sobre a Coeso Territorial Europeia e debate sobre a futura reforma da poltica de coeso Resoluo do Parlamento Europeu, de 24 Maro de 2009, sobre o Livro Verde sobre a Coeso Territorial Europeia e o estado do debate sobre a futura reforma da poltica de coeso (2008/2174(INI)) - JO Oficial srie C 117 de 6 de Maio de 2010 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:117E:0065:0072:PT:PDF PARLAMENTO EUROPEU (2010). Resoluo do Parlamento Europeu, de 24 de Maro de 2009, sobre melhores prticas no domnio da poltica regional e entraves utilizao dos Fundos Estruturais (2008/2061(INI)), JO Oficial srie C 117 de 6 de Maio de 2010 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:117E:0038:0046:PT:PDF UNITED NATIONS INFORMATION CENTRE. (2001). United Nations Millennium Declaration. DPI/2163 - Portuguese. Lisboa: UNIC http://www.unric.org/html/portuguese/uninfo/DecdoMil.pdf

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INSTRUMENTOS DE INTERVENO

TEXTO EM CONSTRUO

Descreve-se neste ponto, tambm aos diversos nveis geogrficos de anlise, os Planos, Programas e Projectos ou instrumentos afins, atravs dos quais um ou mais actores se propem contribuir para um processo de desenvolvimento. So geralmente textos com uma peridiocidade definida (entre por exemplo 2 a 10 ou mais anos), apresentam mais do que intenes, acolhendo objectivos operacionais ou metas e aos quais quase sempre se encontra afecto um oramento. Aos nveis nacional, regional e local os instrumentos referidos so os que decorrem em Portugal. A nvel global Plano de Implementao de Joanesburgo da Agenda 21 Trabalho desenvolvido pela Diviso de Desenvolvimento Sustentvel das Naes Unidas. Atravs da integrao, a todos os nveis, das componentes econmica, ambiental e social, visa atingir o desenvolvimento Sustentvel, o que facilitado atravs do dilogo global contnuo e desenvolvimento de aces em parceria, focalizadas em reas chave do Desenvolvimento Sustentvel. Lista de indicadores de desenvolvimento sustentvel (terceira verso) A qual contm 96 indicadores, incluindo um sub conjunto de 50 e foi finalizada em 2006 pela Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel (CDS) das Naes Unidas.49 Objectivos do Milnio (ODM)50 Adoptados na Declarao do Milnio, aprovada em 2000, por todos os 189 Estados Membros da Assembleia Geral das Naes Unidas, a qual veio lanar um processo decisivo da cooperao global no sculo XXI. Nesta Assembleia foi dado um enorme impulso s questes

49 Estes instrumentos so acompanhados pelo Programa de Ambiente das Naes Unidas - "Ambiente para o desenvolvimento" que inclui as seguintes seis prioridades: i) Alteraes Climticas (Climate Change); ii) Desastres e Conflitos (Disasters and Conflicts); iii) Gesto dos Ecosistemas (Ecosystem Management); iv) Governana Ambiental (Environmental Governance); v) Susbstncias Nocivas (Harmful Substances); vi) Eficincia de Recursos (Resources Efficiency), vii) Outras reas temticas. Para consulta destes documentos ver: http://desenvolvimentosustentavel.apambiente.pt/estategianacoesunidas/Paginas/default.aspx 50 Ver mais detalhes em: http://hdr.undp.org/en/media/hdr03_por_chapter_1.pdf 53

do Desenvolvimento, com a identificao dos desafios centrais enfrentados pela Humanidade no limiar do novo milnio, e com a aprovao dos j referidos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (MDG) pela comunidade internacional, a serem atingidos num prazo de 25 anos, nomeadamente, que so os seguintes oito: 1. Erradicar a pobreza extrema e a fome 2. Alcanar a educao primria universal 3. Promover a igualdade do gnero e capacitar as mulheres 4. Reduzir a mortalidade infantil 5. Melhorar a sade materna 6. Combater o HIV/SIDA, a malria e outras doenas 7. Assegurar a sustentabilidade ambiental 8. Desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento A nvel da Unio Europeia Esquema de Desenvolvimento do Espao Comunitrio (EDEC)51 Este quadro de orientao poltica tem como objectivo definir escala da Unio Europeia objectivos polticos e princpios gerais de desenvolvimento espacial tendo em vista assegurar um desenvolvimento sustentvel equilibrado do territrio europeu e respeitador da sua diversidade. O EDEC compe-se de 2 partes: i) Contribuio da poltica de desenvolvimento espacial enquanto nova dimenso da poltica europeia e ii) Tendncias, perspectivas e desafios do territrio da Unio. Este instrumento baseia-se na ideia de que o crescimento econmico e a convergncia de determinados indicadores econmicos no bastam para atingir o objectivo de coeso econmica e social. Uma interveno concertada em matria de desenvolvimento espacial , portanto, desejvel a fim de corrigir as disparidades registadas. Aborda quatro domnios importantes que interagem e exercem presses importantes sobre o desenvolvimento espacial da Unio Europeia: i) Evoluo das zonas urbanas, ii) Evoluo das zonas rurais, iii) Transportes e iv) Patrimnio natural e cultural. Objectivos polticos e opes para o territrio europeu so os que seguidamente referidos: i) Desenvolvimento espacial policntrico e nova relao cidade/campo, ii) Acesso equivalente s infra-estruturas e ao saber, e, iii) Gesto prudente da natureza e do patrimnio cultural. A Estratgia Revista de Desenvolvimento Sustentvel da UE (EDSUE)52 Foi adoptada no Conselho Europeu de Junho de 2006. uma estratgia enquadradora de todas as polticas comunitrias que estabelece como fazer face s necessidades das
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Retirado de: http://europa.eu/legislation_summaries/regional_policy/management/g24401_pt.htm (Sntese da legislao da U.E.) 52 O texto pode sem consultado no site seguinte: http://ec.europa.eu/sustainable/docs/renewed_eu_sds_pt.pdf
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presentes geraes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de fazerem face s suas prprias necessidades. A EDSUE integra as vertentes econmica, ambiental e social e, define os sete seguintes desafios chave: i) Alteraes Climticas e Energia limpa; ii) Transportes Sustentveis; iii) Produo e Consumo Sustentveis; iv) Conservao e Gesto dos Recursos Naturais; v) Sade Pblica; vi) Incluso Social, Demografia e Migrao, e, vii) Pobreza global. Estratgia UE 2020 A qual se baseia em "trs reas prioritrias interdependentes": i) um crescimento inteligente (desenvolvendo uma economia baseada no conhecimento e na inovao), ii) um crescimento sustentvel (promovendo uma economia hipocarbnica, eficiente em termos de recursos e competitiva)53 e, iii) um crescimento inclusivo (promovendo uma economia com altas taxas de emprego que assegure a coeso social e territorial). Os progressos para alcanar estes objetivos sero avaliados em funo de cinco objetivos representativos a nvel da Unio Europeia (UE), que os Estados-Membros devero traduzir em objetivos nacionais, tendo em conta os seus diferentes pontos de partida. De entre os objetivos quantificveis apresentados, assumido o compromisso de elevar a taxa de emprego da populao entre os 20 e os 64 anos, de 69 por cento para pelo menos 75 por cento e, aumentar os investimentos em investigao e desenvolvimento (I&D) dos actuais 1,9 por cento do produto interno bruto (PIB) para trs por cento. Alguns dos objetivos constituem legados da Estratgia de Lisboa, enquanto outros foram j formalmente adoptados pelos 27, como o compromisso de diminuir as emisses de gases com efeito de estufa em 20 por cento at 2020, bem como aumentar a parte das energias renovveis em 20 por cento at mesma data, tudo isto no quadro de combate s alteraes climticas. Um outro objetivo prev que a taxa de abandono escolar dever ser inferior a 10 por cento e que, pelo menos 40 por cento da gerao mais jovem dever dispor de um diploma do ensino superior at 2020. Finalmente, Bruxelas quer diminuir em 20 milhes o nmero de pessoas sujeitas actualmente ao risco de pobreza. A Estratgia 2020 foi antecedida da Estratgia de Lisboa, adoptada em Maro de 2000 no Conselho Europeu de Lisboa e cujo objectivo estratgico consistia em tornar a UE no espao econmico mais dinmico e competitivo do mundo baseado no conhecimento e capaz de
O que contempla a questo dos empregos verdes, os quais se caracterizam por: i) Reduzir o consumo de energia e de matrias-primas (desmaterializar economias) ii) Evitar emisses de gases a efeito estufa (descarbonizar economias), iii) Minimizar a gerao de lixo e poluio e, iv) Proteger e restaurar ecossistemas e servios ambientais. Fonte: http://www.oitbrasil.org.br/topic/green_job/doc/apresentacao_peter_20_agosto_09_15.pdf
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garantir um crescimento econmico sustentvel, com mais e melhores empregos e maior coeso social. Ainda ao nvel da Unio Europeia refira-se que so periodicamente lanados os designados Programas de Inciativa Comunitria (PIC). Entre esses Programas contam-se no ciclo 20072013 os seguintes: INTERREG PROGRESS Ao nvel nacional Geralmente em todos os pases so lanados periodicamente instrumentos de interveno com a finalidade de consolidar ou dinamizar o processo de desenvolvimento. Em Portugal alguns desses instrumnentos so os seguintes: Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS 2015) Plano Nacional de Aco para a Incluso (PNAI 2008-2010) Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT) Plano Tecnolgico (PT 2007-2013) III Plano Nacional para a Igualdade, Cidadania e Gnero (PNI 2007-2010) Plano Nacional de Combate Violncia Domstica (PNCVD 2007-2010) Plano Nacional de Sade (PNS) Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN 2007-2013) Plano Nacional para a Aco, Crescimento e Emprego (PNACE 2005-2008) Plano para a Aco e Integrao para Pessoas com Deficincia e Incapacidades (PAIPDI 2006-2009) Plano Nacional de Emprego (PNE 2005-2008) Ao nvel regional Programa Operacional (PO 2007-2013) Programa Regional de Ordenamento do Territrio (PROT) Planos Estratgicos Regionais Ao nvel sub-regional Plano Integrado de Desenvolvimento Distrital (PIDD) Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio (PIMOT) Planos Estratgicos sub-Regionais Ao nvel local Plano Director Municipal Plano Estratgico Municipal Plano de Desenvolvimento Social
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Agenda 21 Local Para alm destes tem decorrido ou decorre ao nvel micro (concelho e freguesia) ao abrigo de vrios dos correspondentes Programas, a concretizao de projectos plurianuais (Escolhas, PROGRIDE, Contratos Locais de Desenvolvimento Social/CLDS). BIBLIOGRAFIA COMISSO EUROPEIA. (2009). Estratgia UE 2020 (Doc. COM (2009) 647 final de 24.11.2009). CONSELHO EUROPEU. (2010). Concluses do Conselho Europeu de 17 de Junho de 2010 (Anexo I - Nova Estratgia Europeia para o Emprego e o CrescimentoGrandes Objectivos da UE / Estratgia 2020), Bruxelas, Secretariado-Geral do Conselho http://www.eurocid.pt/pls/wsd/wsdwcot0.detalhe?p_cot_id=5695 FERRO, Joo. (2004): A emergncia de estratgias transnacionais de ordenamento do territrio na Unio Europeia: re-imaginar o espao europeu para criar novas formas de governana territorial?. Revista EURE, Santiago de Chile, vol. XXIX, 89: pp. 43-61 (Apresenta o EDEC e o ESPON) http://redalyc.uaemex.mx/pdf/196/19608903.pdf MINISTRIO DA ECONOMIA, INOVAO E DESENVOLVIMENTO (2010). Futuro da Estratgia de Lisboa-Estratgia UE2020 Contributo de Portugal, Lisboa, Secretaria de Estado da Energia e Inovao - Coordenao Nacional da Estratgia de Lisboa e do Plano Tecnolgico http://www.dges.mctes.pt/NR/rdonlyres/8188143F-0868-483E-B5853ED725448595/4014/UE2020_Contributo_PT_Jan2010_pt.pdf OCDE. (2006). Lvaluation environnementale stratgique. Guide de Bonnes Pratiques dans le Domaine de la Coopration pour le Dveloppement, Paris, OCDE. http://www.oecd.org/dataoecd/4/20/37354750.pdf PNUMA, OIE, OIT, CIS (2008). Empregos Verdes: Trabalho Decente em um Mundo Sustentvel e com Baixas Emisses de Carbono, Braslia, Escritrio da OIT no Brasil http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=406 Agenda 21 Global - O que a Agenda 21 Global? http://responsabilidade.files.wordpress.com/2009/08/agenda21.pdf http://ecoflash.tripod.com/id20.html http://www.agenda21empresarial.com.br/arquivo/1260080709.625-arquivo.pdf ENDS 2015 http://desenvolvimentosustentavel.apambiente.pt/Paginas/default.aspx Estratgia UE 2020 https://infoeuropa.eurocid.pt/registo/000043315/documento/0001/ http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/eu2020_pt.pdf Objectivos do Milnio http://www.objectivo2015.org/ http://hdr.undp.org/en/media/hdr03_por_chapter_1.pdf Plano Nacional para a Igualdade Cidadania e Gnero III (2007-2010)
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http://www.mai.gov.pt/data/documentos/Outros%20Documentos/pni.pdf Plano Nacional contra a Violncia Domstica III (PNVD 2007-2010) http://195.23.38.178/cig/portal/bo/documentos/Apres_III_PNCVD.pdf Plano Nacional de Sade (PNS 2004 2010) http://www.dgsaude.min-saude.pt/pns/vol1_04.html Plano Nacional de Aco para a Incluso (PNAI 2008 2010) http://www.cnrsi.pt/preview_documentos.asp?r=397&m=PDF Plano Director Municipal http://www.dgotdu.pt/channel.aspx?channelID=D2FEB584-A9A2-4B07-98C6441586DE9683&listaUltimos=1

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CONCEITOS ESPECFICOS
TEXTO EM CONSTRUO O conceito de desenvolvimento com frequncia aplicado a realidades e situaes concretas, aparecendo assim com frequncia adjectivado, de que so exemplo os seguintes conceitos especficos: i) Desenvolvimento Sustentado / Sustentvel / Durvel; ii) Desenvolvimento Humano; iii) Desenvolvimento Social. Com alguma frequncia deparamo-nos tambm com os seguintes: i) Desenvolvimento Local; ii) Desenvolvimento Endgeno; iii) Desenvolvimento Rural; iv) Desenvolvimento Comunitrio; v) Desenvolvimento Integrado, vi) Desenvolvimento Econmico, vii) Desenvolvimento Econmico Local; viii) Desenvolvimento Local Sustentvel (DLS)54 , ix) Desenvolvimento Regional55, e x) Desenvolvimento Rural Sustentvel56. Complementarmente Donaire (1999) refere quatro correntes (de carcter econmico), com diferentes caractersticas, associadas ao meio ambiente: os ecodesenvolvimentistas; os pigouvianos; os neoclssicos e os economistas ecolgicos. Conforme referido numa publicao do CES (1996, p. 21), O desenvolvimento local pode ser definido, do ponto de vista econmico, como um processo de mudana e de enriquecimento das estruturas econmicas num territrio homogneo graas aos aspectos culturais, sociais e econmicos. E tambm como a utilizao, para efeitos de desenvolvimento, de todos os recursos que, de outro modo e do exterior, no teriam sido identificados. Por sua vez V. Reis (2000), no ponto Abordagens alternativas do desenvolvimento refere como conceitos recenseados neste mbito os que constam seguidamente: Desenvolvimento comunitrio; Necessidades bsicas (basic needs); Desenvolvimento sustentvel; Village Concept; Outro desenvolvimento; Desenvolvimento a partir de baixo (from below); Desenvolvimento centrado nas pessoas (People center development); Desenvolvimento participativo, e, Desenvolvimento local ou endgeno (e a propsito refere num outro ponto conceito de Desenvolvmento Humano). O autor refere ainda que os pontos de contacto em que se apoiam as correntes alternativas de desenvolvimento so os seguintes seis: multidimensionalidade; realizao das capacidades dos cidados; participao dos cidados; sustentabildade; recusa da uniformidade; e uma nova geografia do desenvolvimento. BIBLIOGRAFIA ALBUQUERQUE, Francisco (1998). Desenvolvimento econmico local e distribuio do progresso tcnico: uma resposta s exigncias do ajuste estrutural, Fortaleza: BNB http://www.bnb.gov.br/content/Aplicacao/ETENE/Rede_Irrigacao/Docs/Desenvolvimento%20Economi co%20Local%20e%20Distribuicao%20do%20Progresso%20Tecnico%20%20Uma%20Resposta%20as%20Exigencias%20do%20Ajuste%20Estrutural.PDF AMARO, Roque (1993), "As Novas Oportunidades do Desenvolvimento Local", A Rede para o Desenvolvimento Local, n. 8, pp.15-22.

Ver J. L. C. Santos (s/d) e, N. Carvalho et al. (2009) Que segundo a APDR (2012), dever entender-se como o processo de melhoria da qualidade de vida (desenvolvimento econmico) experimentada pelas pessoas residentes em determinado territrio, tendo presentes as seguintes dimenses: atributos de rendimento, acesso a bens e servios colectivos, coeso social e estado ambiental. 56 Ver em: http://www.ipc-undp.org/PagePortb.do?id=194&active=2
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AMARO, Rogrio Roque (1998), O Desenvolvimento Local em Portugal: as lies do passado e as exigncias do futuro, A Rede, Edio Especial dez anos de desenvolvimento local em Portugal, Associao In Loco

APDR (2012). Livro com casos de Empreendedorismo e Desenvolvimento Regional. Apelo a contribuies, s.l., APDR
CABUGUEIRA, Artur Carlos Crespo Martins. (2000). Do desenvolvimento regional ao desenvolvimento local. Anlise de alguns aspectos de poltica econmica regional, Gesto e Desenvolvimento, n 9, pp. 103-136 http://www4.crb.ucp.pt/Biblioteca/GestaoDesenv/GD9/gestaodesenvolvimento9_103.pdf BRASIL. (2005). Diretrizes e metas para o PNRH, Braslia, Agncia Nacional de guas (on line) Disponvel em <http://arquivos.ana.gov.br/planejamento/planos/pnrh/Conjuntura_Macro_Global_Nacional.pdf > (acesso em: 20/01/2012) CARMO, Hermano (1999), Desenvolvimento Comunitrio, Lisboa, Universidade Aberta CARVALHO, Nuno et al. (2009). Novas formas de Economia e de Desenvolvimento Sustentvel: As dinmicas dos Actores Sociais, 15 Congresso da APDR (Redes e Desenvolvimento Regional), 07-09 de Julho, Cabo Verde. http://www.apdr.pt/congresso/2009/pdf/Sess%C3%A3o%206/226A.pdf CONSELHO ECONMICO E SOCIAL (1996). Iniciativas de Desenvolvimento Local, Lisboa, CES http://www.ces.pt/file/doc/353/ DONAIRE, D. (1999). Gesto ambiental na empresa. So Paulo: Atlas www.portalga.ea.ufrgs.br/acervo/ds_art_03.doc FRAGOSO, Antnio (2005). Contributos para o debate terico sobre o desenvolvimento local: Um ensaio baseado em experincias Investigativas, Revista Lusfona de Educao, n 5, pp. 63-83 FRANCO, Augusto de (2004). Capital social e desenvolvimento local, s.l., s.e. http://empreende.org.br/pdf/Capital%20Social%20e%20Cidadania/Capital%20social%20e%20desenv olvimento%20local.pdf MILANI, Carlos R. S. (2007). Nem cola, nem lubrificante sociolgico, mas campo eletromagntico: as metforas do Capital Social no campo do desenvolvimento local, REDES, Santa Cruz do Sul, vol. 12, n.1, pp. 195-224 jan/abr. http://online.unisc.br/seer/index.php/redes/article/view/105/61 MORTGUA, Camilo, (1998), Existem ou no Prticas de Desenvolvimento Local no nosso pas? A Rede, Edio Especial dez anos de desenvolvimento local em Portugal, Associao In Loco, Novembro. http://www.in-loco.pt/site/index.php?module=ContentExpress&func=display&ceid=82 OLIVEIRA, Dalila Alves de (2008). Os Municpios e o Desenvolvimento Social Local (Dissertao para a Obteno do Grau de Mestre em Desenvolvimento e Insero Social). Porto, Faculdade de Economia da Universidade do Porto

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OLIVEIRA, Pamela Torres et al. (s/d). Explorao inicial do desenvolvimento e da governana local de um mercado municipal de tecelagem tradicional http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:9oWotCC5FFYJ:http://www.emapegs.ufv.br/ docs/Artigo69.pdf%2Bgovernan%C3%A7a+desenvolvimento+local&hl=ptPT&gbv=2&rlz=1W1AURU_pt-PTPT502&ct=clnk PECQUEUR, Bernard. (1989). Le dveloppement local: mode ou modle?, Paris, Syros PINHEIRO, Daniel Rodriguez de Carvalho (2004). O desenvolvimento sustentvel (DS): indicadores de sustentabilidade [verso 2], Rev. Humanidades, Fortaleza, v. 19, n. 2, p. 92-99, jul./dez. https://www.unifor.br/images/pdfs/pdfs_notitia/1560.pdf PNUD (1996-2009), Relatrios do Desenvolvimento Humano, Lisboa / Coimbra, Trinova Editora / Almedina http://www.pnud.org.br/rdh/ REIS, Vtor Manuel Vaia dos (2000). Principais estratgias de desenvolvimento em confronto na Repblica de Cabo Verde aps a Independncia, Lisboa, Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa. http://adelinotorres.com/teses/Victor%20Reis_Estrat%C3%A9gias%20de%20desenvolvimento%20em %20Cabo%20Verde.pdf ROSA, Maria Teresa Pires (2002). Conceptualizao do Desenvolvimento Sustentvel: A sua operacionalizao no mbito da governao local atravs dos Planos Municipais do Ambiente (Dissertao defendida para obteno do grau de Mestre), Lisboa, Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa http://docentes.esgs.pt/aep/Investigacao_ficheiros%5C_vti_cnf%5CTese_TeresaRosa.pdf RUIZ DE LEN, Carlos Gauna (2008). Los Adjetivos del Desarrollo, DELOS Desarrollo Local Sostenible, Vol 3, N 8 http://www.eumed.net/rev/delos/08/cgrl.pdf SANTOS, Jos Lzaro de Carvalho (s/d). Planejando o Desenvolvimento Local Sustentvel, s.l., s.e. http://sburbanismo.vilabol.uol.com.br/artigo_desust.htm SILVA, Maria Manuela. (1963). "Bases de um processo de Desenvolvimento Comunitrio". Anlise Social, I (4): 538-558 SPITZ, Andr; PEITER, Gleyse. (2000). Desenvolvimento Local (Cadernos da Oficina Social) Rio de Janeiro, Centro de Tecnologia, Trabalho e Cidadania Oficina Social http://www.acervo.epsjv.fiocruz.br/beb/textocompleto/000085 SWINBURN, Gwen et al (2006). Desenvolvimento Econmico Local: um manual para a implementao de estratgias para o desenvolvimento econmico local e planos de aco, Bertelsmann Stifund, Gutersloch; Banco Mundial (BIRD), Washington, DC. http://siteresources.worldbank.org/INTLED/552648-1107469268231/20925549/Portuguese_Primer.pdf VITTE, Claudete de Castro Silva. (2006). Gesto do desenvolvimento econmico local: algumas consideraes, Revista Internacional de Desenvolvimento Local. Vol. 8, N. 13, p. 7787. http://www.scielo.br/pdf/inter/v8n13/a09v8n13.pdf/
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CONCEITOS RELACIONADOS

TEXTO EM CONSTRUO

So aqui identificados alguns dos principais conceitos que complementam o conceito genrico de desenvolvimento ou os conceitos especficos. Entre esses conceitos destaca-se neste ponto os seguintes agrupados em trs conjuntos como consta abaixo: Fundamentais (utilizao generalizada antes dos primeiros anos 70 do sculo XX) Competio / Competitividade Crescimento Desenvolvimento Distrito Industrial Inovao Planeamento / Plano / Programa / Projecto Polticas pblicas Progresso Produtividade Valor acrescentado Complementares (2 gerao utilizao generalizada a partir dos finais dos anos 70 do sculo XX) Anlise contextual Anlise SWOT Caracterizao e diagnstico Cooperao Desenvolvimento Humano Desenvolvimento local Desenvolvimento Social Desenvolvimento sustentvel (fraco e forte) / triple bottom line (dimenso econmica, dimenso social e dimenso ambiental) Eficcia Eficincia econmica Eficincia Econmica / Equidade Social
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Equidade social Excluso Globalizao Glocalizao Identidade cultural Incluso Inovao Mudana Ordenamento do Territrio Parcerias / Partenariado Princpio da subsidariedade Sinergias Vantagens comparativas Vantagens competitivas Complementares (3 gerao utilizao generalizada a partir de meados dos anos 80 do sculo XX) Agenda 21 Local AL21 Ambiente Animao territorial Arranjo Produtivo Local / Sistema Produtivo Local Benchlearning Benchmarking Capital humano Capital Social (Redes de proximidade (Bonding capital); Redes de Longa Distncia (Bridging capital) Cenrios Cluster [Distrito industrial italiano; Satlite; Meo e raio; Cluster ancorado no governo / Distritos industriais Mashallianos; Distritos eixo-e-roda (hub-and-spoke); Plataformas industriais satlites Distritos industriais fundados pelo Estado] Coeso econmica e social Coeso territorial Condies de vida Conglomerado sinrgico Coopetio Decrescimento Econmico Socialmente Sustentvel
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Desafiliao Economia solidria Empowerment e capacitao Empreendedorismo Estratgia Governancia / Governana / Governao Igualdade de Oportunidades Marketing territorial Meio inovador Modelo Middle Out e paradigmas V e Neocontratualismo Oportunidades de vida Organizaes sustentveis, aprendentes, geis e qualificantes Plano de Desenvolvimento Social (PDS) Plano Estratgico Plano estratgico local Ps contratualismo Pr contratualismo Qualidade Qualidad de Vida (Objectiva e Subjectiva) Redes (Redes de Proximidade / Bonding Capital; Redes de Longa Distncia / Bridging Capital) Regio aprendente Sectores de actividades (1, 2 e 3) Sustentabilidade57 Viso Vulnerabilidade Social

A qual pode ser de 2 tipos: 1 Sustentabilidade fraca: Acredita que basta apenas manter o stock de capital total (natural e artificial) ao longo das geraes, defendendo que caso o capital natural diminua, essa diminuio poder ser compensada pelo aumento do capital artificial; 2 Sustentabilidade forte: Defende que o capital natural deve ser mantido ou aumentado entre as geraes, no sendo ambos os tipos de capital substitutos mas sim complementares, devendo ser geridos em separado. (in http://www.centrovegetariano.org/Article-279-O%2Bdesenvolvimento%2Bsustent%25E1vel.html) Para a Civitas, a sustentabilidade assenta nos doze princpios seguintes: i) Preveno; ii) Precauo; iii) PoluidorPagador; iv) Cooperao; v) Integridade ecolgica; vi) Melhoria contnua; vii) Equidade intra e inter-geraes; viii) Integrao; ix) Democracia; x) Subsidariedade; xi) Envolvimento da comunidade e transparncia, e, xii) Responsabilizao. (Ver: http://civitas.dcea.fct.unl.pt/faqs.php) A ttulo de curiosidade, refira-se que para Andrew Savitz (autor de A Empresa Sustentvel) Sustentabilidade significa o ponto de interseco entre os negcios e os interesses da sociedade e do planeta. Fonte: http://www.ideiasustentavel.com.br/consultoria/
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BIBLIOGRAFIA

Sem autor referenciado CABUGUEIRA, Artur Carlos Crespo Martins. (2000). Do desenvolvimento regional ao desenvolvimento local. Anlise de alguns aspectos de poltica econmica regional, Gesto e Desenvolvimento, n 9, pp. 103-136 http://www4.crb.ucp.pt/Biblioteca/GestaoDesenv/GD9/gestaodesenvolvimento9_103.pdf CONSELHO DA EUROPA (1984). Carta Europeia do Ordenamento do Territrio. Lisboa, DGOTSEALOT-MPAT HALL, Peter A; TAYLOR, Rosemary C. R.( 2003). As trs verses do Neo-Institucionalismo, Lua Nova, n 58 http://www.scielo.br/pdf/ln/n58/a10n58.pdf MILANI, Carlos. (2003). Teorias do capital social e desenvolvimento local: lies a partir da experincia de Pintadas (Bahia Brasil), IV Conferncia Regional ISTR-LAC, San Jos da Costa Rica, 8 a 10 de Outubro. http://www.lasociedadcivil.org/docs/ciberteca/carlosmilanip.pdf OLIVEIRA, Dalila Alves de (2008). Os Municpios e o Desenvolvimento Social Local (Dissertao para a Obteno do Grau de Mestre em Desenvolvimento e Insero Social). Porto, Faculdade de Economia da Universidade do Porto PALMA, Alexandre; MATTOS, Ubirajara A. de O. (2001). Contribuies da cincia ps-normal sade pblica e a questo da vulnerabilidade social, Manguinhos, vol. VIII(3): 567-90, set.-dez. http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0104-59702001000400004&script=sci_arttext PEREIRA, Margarida (2009). Desafios Contemporneos do Ordenamento do Territrio: Para uma Governabilidade Inteligente do(s) Territrio(s). Prospectiva e Planeamento, Vol. 16 http://www.dpp.pt/pages/files/Desafios_Contemporaneos.pdf SANTOS, Marcos Olmpio G. (1997), Alentejo 2010: O Cenrio mais provvel (tese de doutoramente), vora, Universidade de vora PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE (2006). Dicionrio de Termos Tcnicos da Assistncia Social. Belo Horizonte, Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social www.grupos.com.br/

Sem autor referenciado Captulo 1- O tema, os conceitos e o modelo de anlise (Coeso territorial) http://coeter.no.sapo.pt/Cap1.pdf

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DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL (CONDIES NECESSRIAS)

TEXTO EM CONSTRUO Uma parte substancial das reflexes tericas e dos trabalhos de investigao realizados no mbito do desenvolvimento incidem sobre nveis geogrfica ou territorialmente delimitados (pases, regies, conjuntos de municpios, municpios individualmente, etc.). A nvel nacional de tomar em considerao o contributo de Nicholas Kaldor (1982) que atravs do seu Quadrado Mgico mostra que condies devem ser observadas num pas para que o processo de desenvolvimento possa decorrer. Um outro autor, F. Llorens (2001) refere os trs seguintes elementos-chave na anlise do modelo de desenvolvimento: i) o paradigma tecnoeconmico, ii) o regime de acumulao e, iii) o modo de regulao. Para o autor, o primeiro elemento, o paradigma tecnoeconmico, abarca os aspectos microeconmicos, como a base tecnolgica, a estrutura de produo, o tecido empresarial e as relaes salariais. Quanto ao segundo elemento referenciado por Llorens, o regime de acumulao, incide sobre a inter-relao dos equilbrios macroeconmicos nas fases de produo, financiamento, distribuio, intercmbio e consumo, com a finalidade de garantir o processo de acumulao ou da reproduo ampliada do capital. No que concerne ao terceiro elemento, o modo de regulao, diz respeito ao lado social, institucional e de relao entre os actores envolvidos visando facilitar a operacionalizao do modelo de desenvolvimento a partir do nvel sciopoltico. Para F. Sorgi (2009) fica assim claro que o desenvolvimento no se d apenas e to somente com equilbrio macroeconmico, mas tambm com mudanas no plano microeconmico e com reformas no nvel mesoeconmico atravs da atuao das administraes pblicas. Actualmente alguns autores chamam a ateno para o papel e importncia do Estado, como o caso de H. Garrido (2011) que se refere ao Estado portugus que temos, como regulador, pobre, fraco ou capturado por interesses mais privados que pblicos. Assim, neste ponto aborda-se a questo das condies necessrias a um processo de desenvolvimento territorial, o que constitui outro ngulo de abordagem conjugada das dimenses do desenvolvimento (objectiva e subjectiva). Retendo o contributo de vrios autores (J. F. Almeida (1994), pode referir-se que o desenvolvimento territorial anda associado a factores tais como: Capital humano, qualificado atravs de aces de educao e formao profissional; Capacidade empresarial local, incluindo o acesso ao sistema bancrio;
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Redes de inovao e de cooperao dos agentes da rea e sua ligao a naturais do territrio; Apoio especial ao investimento produtivo; Dotao em infra-estruturas econmicas, com especial relevncia para as telecomunicaes e os transportes; Apoio criao de redes de comercializao e ao marketing das produes da zona; Apoio s infra-estruturas e prestao de servios sociais, tanto quanto possvel geridos localmente; Proteco do ambiente como factor de qualidade de vida e, tambm, como bem econmico. Uma abordagem mais simples a efectuada por Jos Reis (s.d., p. 14), em cujo entender constituem condies mnimas para que actualmente e no futuro, um territrio seja capaz de ultrapassar ou evitar a esclerose e a estagnao, e assim possa aceder ou manter o seu processo de desenvolvimento: i) Existncia de limiares mnimos de densidade organizacional e demogrfica; ii) Instituio de sistemas de inter-relaes locais58; e iii) Aperfeioamento de culturas tcnicas e institucionais locais. Num outro texto (Reis, 2009), este autor refere tambm variveis como massa, peso (termos demogrfico, econmicos e sociais) e densidade (p.e. populacional), enquanto condies que influem no desenvolvimento dos territrios Processo no qual se deve ter na devida ateno a necessidade de cada territrio (ou organizao) assegurar a respectiva capacidade de resilincia estratgica, de forma a que se consiga garantir um percurso sustentvel (sobre este questo ver: F. T. Santos, 2009). A. Amaral (2005), debruando-se sobre o desenvolvimento territorial em economias de mercado aberto e descentralizadas, defende que este processo depende da potencializao de fatores endgenos, tais como: Recursos materiais, humanos e psicossociais; Instituies: flexveis, inteligentes, maleveis, velozes; Articulao entre governos e mercados; Actores: indivduos capazes, corporaes e coletivos, com interesses sociais construtivos; Procedimentos modernos de governo e, Cultura: individualidade competitiva com solidariedade cooperativa. Analisando os novos paradigmas incorporados Teoria do Desenvolvimento Regional, a partir dos anos 1980, J. Silva (2005) refere-se a elementos potencialmente capazes de actuar como motores do crescimento endgeno, no contexto de uma abordagem de base territorialista, tomando como ponto de partida, a considerao do conhecimento como um bem pblico, que possibilita ao capital humano e s inovaes tecnolgicas a condio de servirem como pilares tericos e pragmticos para uma poltica de promoo do desenvolvimento regional.
Poder incluir-se neste mbito o conceito de qualdruple helix o qual se baseia na interaco de quatro pilares (Administrao pblica, Indstria, Ensino superior e, Sociedade Civil), no sentido de criar novo conhecimento, novas tecnologias e novos produtos e servios respondendo s necessidades da sociedade.
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Refere tambm um outro paradigma que corresponde ao capital social e institucional, que vem acrescentar possibilidades ampliadas ao tratamento de questes relacionadas com o processo de desenvolvimento, tanto na sua vertente econmica como na social. Para a autor, todo esse contexto permeado pelas inovaes tecnolgicas que viabilizam a formao de redes expandidas, configurando uma abordagem territorialista de planeamento do desenvolvimento regional, focada na iniciativa local. Esta exposio complementada com a apresentao e caracterizao de estruturas de redes territoriais, a exemplo dos distritos industriais e dos ambientes ou meios inovadores, cujas configuraes, conforme tambm acrescenta, favorecem a constituio e o desenvolvimento de sistemas regionais de inovao, que, por sua vez, tm o potencial de gerar produtividade e qualidade ampliadas, e propiciar competitividade e sustentabilidade ao processo de crescimento endgeno e de desenvolvimento regional, recorrendo, de modo continuado e crescente, ao uso estratgico da informao e criao de conhecimento. No Quinto relatrio sobre a coeso econmica, social e territorial (UE 2010) os factores de crescimento costumam ser agrupados nas seguintes categorias gerais: Acumulao de factores de produo, geralmente capital fsico e humano, bem como tecnologia. Esta acumulao deveria ser facilitada pelo bom funcionamento dos mercados financeiros e de trabalho e afectada por outros factores, como sejam: i) a estrutura etria da populao; ii) a geografia natural, que inclui a dotao de recursos naturais, mas tambm a topografia da regio; iii) a geografia econmica, que se concentra em aspectos como o acesso a grandes mercados de produtos ou factores ou a densidade da actividade econmica no interior da regio, e, iv) o contexto poltico e institucional, que engloba aspectos como a qualidade da governao ou o quadro macroeconmico em que se inscreve a economia regional. Abordando este problemtica pela ptica da conjugao dos recursos e competncias dos territrios, J. Cadima Ribeiro (2007) refere que os vectores estratgicos de viabilizao do desenvolvimento a considerar no caso de uma regio so os seguintes: i) Massa crtica (h limiares de massa crtica que importa mobilizar para ser competitivo as parcerias regionais e, mesmo, internacionais podem ser necessrias); ii) Projecto/estratgia (reposicionamento na cadeia de valor, apostando em reas de negcio com uma forte componente tecnolgica e de gesto); iii) Inovao/criatividade (importa evoluir de uma e-regio na medida em que esta j tenha sido concretizada - para uma regio do conhecimento - o que implica investimento em I&D e desenvolvimento de uma cultura receptiva novidade e diferena)59; iv) Coordenao/cooperao (concentrao de esforos no desenvolvimento de uma cadeia de inovao tecnolgica envolvendo empresas, universidades e unidades de transferncia de tecnologia);
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O que se encontra associado noo de regio em apredizagem (para mais detalhes sobre este conceito ver o seguinte site: http://7oficios.wikispaces.com/file/view/learning_regions_cedefop.pdf)
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v) Parceria (tirar partido da rede de solidariedades locais e da capacidade de concertao existente, comprometendo agentes econmicos e sociais e decisores polticos); vi) Ordenamento urbano (assumir uma poltica urbana activa, expressa no favorecimento do funcionamento em rede, com instrumento de angariao de massa crtica em matria de oferta de servios e de qualificao ambiental). vii) Liderana (criao de uma liderana clara a partir do sentimento de comunidade). Refira-se que este enunciado de vectores foi originalmente pensado para uma realidade particular, a do Minho, em Portugal. O autor acredita no entanto que, na sua formulao geral, ser vlido para muitas outras realidades. Uma publicao de interesse a publicada a propsito do desenvolvimento regional, a equipe do CEDEPLAR60 (s/d), efectua uma srie de recomendaes com base na leitura das principais experincias mundiais de planeamento regional e urbano (Lies para o Brasil - Sntese das interpretaes).

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ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO

TEXTO EM CONSTRUO Ao nvel dos territrios, de acordo com P. Kotler (1993), as estratgias que os diferentes sistemas territoriais, actualmente e no futuro, devem previlegiar para se afirmarem no panorama competitivo que os rodeia, so as seguintes: Estratgia de identidade (place identity) Estratgia de melhorias bsicas locais (place basic improvement) Estratgia de produto local (place product) Estratgia de localizar massa cinzenta (place brain)61 Estratgia de sinergia total (place sinergy) Estratgia face aos investidores e decisores externos (place buyers) A. Anjos (2005) no seu trabalho sobre o municipio de Camaragibe, refere que no Captulo II, Art. 58 do Plano Diretor de Desenvolvimento Local, que trata da Poltica de Desenvolvimento EconmicoSocial, as estratgias gizadas para o efeito so constitudas a partir do: I. Estmulo ao desenvolvimento de atividades econmicas em reas identificadas como "Territrios de Oportunidades" do municpio, em funo das especificidades dos lugares, condicionantes ambientais, infra-estrutura instalada, vocao e vantagens locacionais; II. Criar alternativas de fomento s atividades econmicas de acordo com a vocao local, alm de possibilitar o desenvolvimento das habilidades da populao, atravs de uma poltica de qualificao profissional, preparando-a para as novas exigncias do mercado e necessidades da sociedade; III. Estmulo s aes que possibilitem a criao de novos empreendimentos e de redes de economia solidria, atravs da organizao associativa e cooperativa visando otimizao do desempenho econmico que resulte em gerao de renda; IV. Organizao e fortalecimento dos plos existentes e o desenvolvimento de novos plos comerciais e de servios visando ampliao e descentralizao das atividades econmicas para possibilitar maior acesso populao e interao com o novo desenho urbano gerado pelo crescimento do municpio; V. Apoio e promoo de eventos que estimulem e fortaleam o empreendedorismo local de negcios, enquanto estratgia de acesso e ampliao de possibilidades econmicas;
Conforme referido antes, e em sintonia com outros excertos que constam neste texto, curial referir tambm aqui a importncia do conceito de qualdruple helix o qual se baseia na interaco de quatro pilares (Administrao pblica, Indstria, Ensino superior e, Sociedade Civil), visando a criao de novo conhecimentos, novas tecnologias e novos produtos e servios, de forma a responder s necessidades da sociedade.
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VI. Consolidao da Comisso Municipal de Trabalho e Renda como instncia de participao da sociedade civil com competncia especfica na elaborao de polticas que visem ao desenvolvimento das atividades econmicas do municpio e o controle social do investimento de recursos pblicos com esse fim; VII. Ampliao e consolidao do atendimento integrado de servios - intermediao de mo de obra; seguro-desemprego; documentao; oferta de crdito; qualificao profissional e gerencial - visando garantir o acesso da populao a polticas pblicas que viabilizem oportunidades de trabalho e renda; VIII. Potencializao do cadastro mercantil na perspectiva de um diagnstico atualizado das atividades econmicas formais e informais do municpio. IX. Articulao e fomento poltica de acesso ao crdito para os/as empreendedores/as locais; X. Fortalecimento dos negcios existentes e estmulo criao de novos empreendimentos com vistas elevao das oportunidades de trabalho e renda para a populao e para o desenvolvimento econmico local. Para citar alguns artigos, anualmente so previstas medidas que beneficiam populao, no sentido de minimizar os problemas existentes em Camaragibe. Para outros autores, como o caso de Juarez de Paula (2009a), o desenvolvimento de um territrio pode assentar em ideias directrizes, como por exemplo as seguintes: 1. Organizar redes de actores locais e criar instrumentos de governana compartilhada; 2. Identificar as potencialidades locais; 3. Apoiar o empreendedorismo local; 4. Criar um ambiente favorvel para as pequenas empresas locais; 5. Difundir o empreendedorismo entre os jovens e as mulheres; 6. Estimular a poupana local e combater a drenagem de recursos para os grandes centros; 7. Ampliar o acesso ao crdito por intermdio do cooperativismo de crdito e das instituies de microfinanas. 8. Desenvolver competncias locais para captao de recursos em fundos pblicos e de cooperao internacional (elaborao e negociao de projetos). 9. Estimular as compras governamentais de produtos locais e apoiar experincias de comrcio justo ou de comrcio tico e solidrio. 10. Apoiar a criao de marcas prprias, melhorias de design, certificao de produtos, adequao de embalagens e o acesso a novos mercados. 11. Estimular a inovao e a diferenciao de produtos a partir da sua identidade territorial. 12. Estimular o cooperativismo e as experincias de economia solidria. J A. Llorens (2001), refere-se a duas estratgias alternativas de desenvolvimento, destacando as seguintes caractersticas que as diferenciam:
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I - Desenvolvimento Concentrador Desenvolvimento polarizado; Crescimento hierarquizado e centralizado; Medidas e polticas assistenciais ou compensatrias; Instrumentos e medidas de fomento econmico setorial e Plos de crescimento, zonas francas e plos industriais; II - Desenvolvimento Endgeno Desenvolvimento mais equilibrado territorialmente; Descentralizao e potencializao de comunidades locais e regionais; Iniciativas locais de gerao de emprego para enfrentar a pobreza; O importante criar o entorno poltico, social, econmico institucional e cultural para impulsionar o desenvolvimento do potencial local; Difuso de inovaes; Reorganizao da base empresarial e Formao de capital social. Segundo A. Amaral (2005), com estas estratgias de desenvolvimento territorial, os seus promotores visam concretizar um processo de acumulao de capacidades com a finalidade de melhorar, de maneira coletiva e continuada, o bem-estar econmico das comunidades, baseado tanto nas circunstncias da economia territorial (recursos fsicos, infra-estruturais e ambientais), como nas relacionadas aos seus actores scioeconmicos e instituies (organizao social e cultural). A. Vasquez Barquero (1993: 228) citando Cocossis et al., contribui com a apresentao do chamado Modelo do Pentgono, atravs do qual mostra os factores crticos para o xito da interveno dos gestores locais.62

HARDWARE

SOFTWARE

ORGWARE

FINWARE

ECOWARE

Fonte: Cocossis et al., 1991, in Vsquez Barquero, 1993

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Este contributo retomado e desenvolvido por D. Cremonese (s/d)

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O Hardware do desenvolvimento local inclui todas as infra--estruturas nas quais se baseiam os processos de mudana estrutural, englobando os instrumentos indispensveis para o funcionamento do sistema produtivo, tais como transportes, comunicaes, hospitais, escolas; O software do desenvolvimento local respeita aos factores qualitativos necessrios para o processo e que tm um carcter imaterial. Incluem-se neste mbito o know-how tecnolgico e inovador, a capacidade empreendedora; O orgware do desenvolvimento incide sobre a capacidade de organizao que existe no territrio e que permite traar uma resposta eficaz aos desafios que coloca a competitividade; O finware do desenvolvimento local prende-se com o conjunto de instrumentos financeiros a que se pode recorrer para o investimento no desenvolvimento estratgico de um territrio; O ecoware do desenvolvimento local por sua vez abarca o conjunto de instrumentos atravs dos quais se organiza o uso adequado dos recursos naturais identificados (pois a preservao do meio-ambiente e proteco da qualidade dos recursos naturais gua, ar e solo tm vindo a assumir, progressivamente, um valor estratgico no desenvolvimento dos territrios). Mais recentemente, C. Nunes e P. Maia (2008), sumariam na ptica do Desenvolvimento Local, os contornos de uma estratgia de desenvolvimento conducente consecuo de resultados pretendidos, enquanto exerccio que antecede a seleco e introduo de novos instrumentos de financiamento. Destacam assim os seguintes elementos, a considerar preliminarmente na formulao das estratgias de desenvolvimento local. Identificar os drivers subjacentes s fraquezas locais bem como as formas de incentivo sustentado dos investidores e financiadores privados; Estabelecimento de parcerias, identificao das melhores solues bem como do papel a desempenhar pelos intermedirios financeiros; Identificar e procurar superar os gaps existentes entre procura e oferta de financiamento, quer na perspectiva da difuso da informao quer da predisposio dos actores envolvidos; Ver na perspectiva do desenvolvimento estratgico, qual o contributo da atraco do investimento privado para a gesto de activos pblicos (de notar que, em vrios pases, permanecem desconfianas nesta frente que exigem uma atitude pedaggica); Identificar e preparar um nmero reduzido de propostas relevantes para a estratgia local, envolvendo instituies financeiras e altos quadros do sector pblico; Auditar e avaliar correctamente os activos e os fluxos de fundos a serem utilizados nos projectos a implementar; Convocar meetings com instituies e assessores financeiros nas fases de avaliao preliminar, como melhor via para desenvolver as intervenes e atrair investimentos (externos); Elaborar um plano de negcios e de investimentos para cada interveno;

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Promover acordos entre os parceiros-chave dos sectores pblico e privado relativamente a cada plano de negcios. Os autores salientam que segundo a OCDE (2007), as intervenes mencionadas quando implementadas em conjunto, melhoram substancialmente a prontido (readiness) das estratgias de investimento em causa, tornando mais provvel a atraco de fontes de financiamento externas bem como a adequada utilizao de instrumentos financeiros adequados. Tambm C. Simes e S. Ferreira (2010) afirmam que um plano de desenvolvimento local deve abranger estratgias para o fomento de quatro tipos de capitais, fundamentais para o Ciclo Virtuoso do Desenvolvimento: Capital Social extenso e qualidade das organizaes da sociedade civil, das redes de solidariedade e das capacidades de cooperao e participao cvica;63 Capital Humano pessoas com conhecimentos e competncias, incluindo as competncias para empreender; Capital Econmico exige que se trabalhe a cultura empreendedora, o acesso a financiamento e a articulao entre os agentes econmicos; Capital Natural preservao e recuperao dos recursos naturais e sustentabilidade ecolgica No contexto desta estratgia global, o desenvolvimento econmico assume particular relevncia na interveno comunitria de transformao de um territrio. Como se ver mais frente, podem ser considerados como factores decisivos para a concretizao de uma estratgia catalizadora de processos desenvolvimento territorial que sejam de base endgena e, se afirmem como sustentveis, os seguintes: i) o capital social, ii) o capital humano, iii) o conhecimento, a investigao e a inovao64; iv) a informao e, v) as instituies presentes num dado territrio. Em conformidade um territrio dotado destes factores ou estrategicamente direccionado para desenvolv-los internamente, dispor das melhores condies para atingir um desenvolvimento equilibrado e sustentvel traduzido em elevados ndices de coeso social, econmica e territorial65. Mnica Lauda (s/d), defende que a estratgia mais adequada para o desenvolvimento de um local baseada na construo de elementos diferenciadores e nicos, baseados nas vantagens competitivas distintivas desse local.66 A estratgia dever, assim, emergir de um processo estruturado e criterioso que resulte de uma combinao de instrumentos de apoio ao desenvolvimento. A autora destaca os seguintes tipos de estratgias: i) predominantemente urbanas (zonas especiais, parques de escritrios e industriais, edifcios,
Existem vrios exemplos de experincias neste mbito, como por exemplo o funcionamento de Redes Sociais no Brasil (Ver http://redesocialblogs.com.br/sjbv/page/2/). 64 Alguns autores como por exemplo A. Richard (2001), a este propsito falam de Regio em aprendizagem. 65 Fonte: http://repositorio.ul.pt/bitstream/10451/379/4/17949_Cap_1_Teorias_e_Modelos_Final.pdf 66 Da que o Instituto Plis Brasil (2005), chame a ateno para que o local, pode ser uma espcie de ltima trincheira para o desenvolvimento, embora com poucos poderes e reduzida capacidade para contrapor-se s macro polticas. Por vezes uma ao inteligente, por insignificante que possa parecer, pode contribuir enormemente para a reduo da pobreza local. Uma dessas aes a concesso de micro-crditos. Cfr http://redesocialblogs.com.br/sjbv/page/2/
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simplificao de procedimentos urbanos, shopsteading, melhoramento da habitao, landbanking, etc.), ii) predominantemente empresariais (one-stop-centres, bancos de desenvolvimento, empresas de financiamento local, sistemas de marketing em grupo, promoo de micro-empresas, investigao e desenvolvimento), iii) predominantemente econmicas (agncias de desenvolvimento econmico, cooperativas locais, etc.), iv) predominantemente tecnolgicas (induo de base tecnolgica, promoo da infra-estrutura soft, etc.) e v) predominantemente de recursos humanos (encontro de oferta e procura de emprego, manuteno de emprego, programas de formao customizada atraco de investimento, iniciativas de auto-emprego, acordos de first source, bancos de competncias, etc.). Em alguns planos estratgicos tal como o Plano de Desenvolvimento de Esprito Santo, apresentada uma representao grfica onde se procura transmitir um elevado grau de articulao e complementaridade entre onze estratgias com vistas ao alcance da viso de futuro67, o que constitui o designado diamante da Estratgia de Desenvolvimento do Esprito Santo no horizonte 2006-2025, agrupadas em dois conjuntos conforme se pode ver seguidamente: O ncleo propulsor do processo de transformao, constitudo por quatro estratgias principais: 1. Desenvolvimento do capital humano referenciado a padres internacionais de excelncia; 2. Erradicao da pobreza e reduo das desigualdades para ampla incluso social; 3. Diversificao econmica, agregao de valor produo e adensamento das cadeias produtivas; e 4. Desenvolvimento do capital social e da qualidade e robustez das instituies capixabas O ncleo da Estratgia de Desenvolvimento, na qual cabem outras sete que complementam as anteriores: 5. Reduo drstica e definitiva da violncia e da criminalidade no estado; 6. Recuperao e conservao de recursos naturais; 7. Promoo de um desenvolvimento mais equilibrado entre a regio metropolitana, o litoral e o interior; 8. Alcance de nveis crescentes de eficincia, integrao e acessibilidade do sistema logstico, reforando seu papel de fator de competitividade da economia capixaba; 9. Estabelecimento de alianas estratgicas regionais para desenvolver oportunidades de desenvolvimento integrado de interesse do estado; 10. Desenvolvimento de uma rede equilibrada de cidades que favoream o dinamismo econmico e a qualidade e sustentabilidade do espao urbano; e 11. Fortalecimento da identidade capixaba e imagem do estado.
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Ver mais detalhes em: http://www.espiritosanto2025.com.br/novo/3_1.htm

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As componentes fundamentais de uma estratgia de desenvolvimento territorial incluem os seguintes tpicos68: 1. Avaliar o estado do territrio e da sua regio, os seus recursos e os seus desafios, procurando as suas oportunidades e os seus problemas bem como os valores e preferncias dos seus residentes; 2. Desenvolver uma viso de longo prazo, reunindo as perspectivas de todos os agentes; 3. Actuar no momento presente mas tendo em vista os resultados futuros, e o controlo e verificao dos resultados sucessivos; 4. Valorizar a contribuio dos mais pobres, capitalizando no enorme potencial da participao de todas as camadas da populao; 5. Encorajar a economia local envolvendo os agentes, numa responsabilizao e liderana colaboracional, orientando para um negcio que v de encontro s prioridades ambientais; 6. Criar redes de territrios e promover o intercmbio e a aprendizagem territrio a territrio, com transferncia de conhecimento, envolvendo organizaes locais; 7. Focar na implementao, e no no desenvolvimento do plano perfeito, apostando numa mistura de estratgias de sucesso, criando responsabilidades institucionais e fornecendo incentivos ao bom desempenho; 8. Concentrar nas prioridades, focando-se num nmero limitado de escolhas e aces, bem como de recursos, mas agarrando oportunidades emergentes; 9. Motivar lideranas locais, envolvendo activamente os lderes locais como os presidentes da cmara, e representantes de alto nvel, ancorando num oramento anual municipal. J numa outra publicao, onde se parte da viso geral, que o desenvolvimento econmico real inclusivo, participativo e democrtico no promovido s de cima, ou s de baixo, mas resulta da articulao inteligente de diversos tipos de aportes, e uma vez o circuito superior da economia, segundo a expresso de Milton Santos, tende a ter os apoios necessrios, torna-se ento necessria a recuperao de equilbrio que se situa actualmente na rea do circuito inferior, o qual apresenta um imenso potencial no s em termos produtivos, mas tambm de reduo das desigualdades herdadas, atravs da incluso scio-produtiva com sustentabilidade (AAVV, 2008, p. 10)69. Sustentam os autores que neste processo as propostas para combater os entraves ao desenvolvimento local podem ser agrupados em oito eixos distintos, ainda que frequentemente sinrgicos ou superpostos: i) Financiamento e comercializao; ii) Tecnologia; iii) Desenvolvimento institucional; iv) Informao; v) Comunicao; vi) Educao e capacitao; vii) Trabalho, emprego e renda, e viii) Sustentabilidade ambiental. Eixos esses que so abordados individualmente pelos autores, que para o efeito os separam para procederem a uma cuidada anlise, entendendo que grande parte da capacidade de gesto depender da habilidade em articul-los transversalmente.

Adaptado de www.citiesalliance.org/activities-output/topics/cds/cds.html Equipa que contou com a coordenao de Paulo Vannuchi, Mrcio Pochmann, Silvio Cacciabava, Pedro Paulo Martone Branco, Juarez de Paula, Ladislau Dowbor.
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A. Figueiredo (2010), a propsito da competitividade territorial70 refere uma proposta conceptual que constitui o resultado da fertilizao cruzada entre diferentes domnios de conhecimento: resource-based theory of the firm (Barney, 1991, 2001), competncias colectivas das organizaes, gesto do conhecimento nas organizaes (e determinantes territoriais dos processos de inovao. No centro dessa fertilizao cruzada, est o conceito de activos (recursos) especficos, sujeitos avaliao estratgica VRIO: V (gerao de Valor), R (Raridade), I (Inimitabilidade) e O (Organizao). Esta abordagem pode ser muito relevante para elaborao de estratgias de desenvolvimento, nomeadamente local, devido aos contributos que pode proporcionar para que sejam tomadas opes de fundo. Para a FAO / Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (2005), qualquer estratgia territorial dever ter em considerao os seguintes princpios conceituais: Baseada nos atores: Reconhecimento da heterogeneidade dos interesses e vises dos atores de determinado territrio. Baseada no Territrio: Reconhecimento dos territrios como unidades especiais de anlise, modelados pelas relaes sociais e histricas que se produzem entre atores e territrios. Dinmica: Compreenso e aprendizagem da complexidade de um ambiente em constante mudana para apoiar os modelos positivos e ajudar a mitigar os padres negativos. Sistmica: Suposio da complexidade de um contexto territorial e as interdependncias dentre e entre territrios. Multissetorial: Integrao das dimenses sociais, econmicas, polticas e culturais da viso que tm os atores de determinado territrio. Multinvel: Integrao dos diferentes nveis e escalas territoriais no sistema de governo. Participativa e negociada: Considerao do territrio como uma arena de negociao para se reforar o dilogo e a confiana mtua, e se aumentar o poder de negociao.

BIBLIOGRAFIA

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O autor considera como territrios competitivos todos aqueles que, mediante uma combinao pertinente de recursos, incluindo o conhecimento e as capacidades organizacionais, conseguem concretizar um padro imperfeitamente imitvel de atractividade reconhecido pelo mercado durante um perodo de tempo suficientemente longo para gerar uma estratgia local ou regional de criao de valor (A. Figueiredo, 2010, p. 90).
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Textos sem autor referenciado A Inteligncia Competitiva e a Prospeco Tecnolgica e Estratgica como Suporte ao Desenvolvimento Sustentvel: Uma Reflexo para Aqueles que Acreditam que No Existe Sustentabilidade sem Construo do Futuro http://www.uniethos.org.br/_uniethos/documents/ainteligenciacompetitiva.pdf

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TEORIAS E PARADIGMAS

TEXTO EM CONSTRUO

Ao longo dos tempos vrias tm sido as propostas emitidas para a compreenso e explicao das assimetrias e desigualdades sociais e territoriais. Antes do sculo XX j vrios autores se tinham debruado sobre esta questo. De entre esses autores pode-se destacar Auguste Comte que prope a sua lei dos 3 estados (Teolgico, Metafsico e Cientifico). No perodo que decorre entre os anos 40 e 70 do sculo XX o pensamento e a prtica do desenvolvimento assentavam em conceitos tais como: i) big push do investimento e do capital para despoletar o crescimento econmico, conforme defendiam Paul Rosenstein-Rodin e Nurkse, ou ii) a prioridade dos investimentos canalizada para o capital humano, cujos principais defensores eram nomeadamente Theodore Schultz e Hans Singer. Ainda nesta poca teve lugar a partir da segunda Guerra mundial um debate terico sobre o desenvolvimento, em que emergiram a escola estruturalista na Amrica Latina, o modelo de substituio de importaes e Paradigma Cepalino, o Modelo de Lewis e os estgios de crescimento de Rostow, autor este que em 1960, defende que uma sociedade dependente deveria percorrer cinco etapas ou estgios de crescimento (com incio na sociedade tradicional com escassa mudana social, at era do consumo de massas, com elevadas taxas de emprego, aumento do rendimento nacional, acrscimo da procura e da oferta) para alcanar um nvel de desenvolvimento71. J nos nos anos 70, com a desacelerao do ritmo de crescimento, associada a uma severa recesso econmica, as atenes dos autores confluram para os problemas estruturais do continente africano e para as questes da dvida externa dos pases latino-americanos. neste contexto que surgem as polticas de ajustamento estrutural, patrocinadas pelo FMI,
Esses cinco estgios so: 1 - A sociedade tradicional, cuja economia est virada para a agricultura e as matriasprimas; 2 - A sociedade de transio, que iniciou contactos com o exterior sob a forma de trocas de valores; de tecnologias ou de auxlio do estrangeiro, criando muitas vezes situaes de vulnerabilidade. 3 - A descolagem, um perodo durante o qual o pas experimenta um forte crescimento e em que certos sectores chegam para gerar capitais e lucros; 4 - A maturidade tecnolgica, em que a tecnologia aplicada ao conjunto dos sectores: produtividade e salrios aumentam rapidamente; 5 - O consumo de massas, em que h preocupao pela qualidade de vida.
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antecedidas ou acompanhadas entre outras por noes como deteriorao dos termos de troca (Hans Singer, Raul Prebish); plos de desenvolvimento (Franois Perroux); teoria da dependncia (Fernando Henrique Cardoso, Osvaldo Sunkel); subdesenvolvimento

estrutural (Celso Furtado); necessidades bsicas (Hans Singer, Paul Streeten, Manfred Max Neef); small is beautiful (E. F. Schumacher); outro desenvolvimento (Marc Nerfin), ecodesenvolvimento (Ignacy Sachs, Maurice Strong), s quais os autores referidos e outros recorram para interpretar a complexidade da realidade dos pases em vias de desenvolvimento e formular as suas recomendaes polticas. Outros autores privilegiaram os contributos includos no legado Clssico (A perspectiva marxista; A teoria do crescimento de Schumpeter; As condies de crescimento equilibrado de Harrod & Domar; implicaes polticas do pleno emprego de Kalecki; Modelo dos hiatos; Modelos ps-Keynesianos); Modelo Solowiano de crescimento; nas teorias do crescimento equilibrado versus crescimento desequilibrado. Modelos de crescimento de Feldman e Mahalanobis. Modelo de Leontief e extenses. Estratgias de industrializao e

desenvolvimento econmico. Crescimento equilibrado ou estratgia do grande impulso. Desenvolvimento como cadeia de desequilbrios. Dualismo tecnolgico e o conflito Norte-Sul. Mudana estrutural. Dynamic Capability e vantagem comparativa dinmica l Pasinetti. Uma outra sistematizao inclui as seguintes abordagens tericas: i) Teoria da Modernizao (Walt Rostow; A.F.K. Organski; Samuel Huntington); ii) Teoria da Dependncia (Marxistas e neo-marxistas); iii) Teoria do Sistema-Mundo (Immanuel Wallerstein; Durham NC: Duke); iv) Teoria do Estado Desenvolvimentista; e, v) Teoria do Desenvolvimento Desigual e Combinado (baseada nas concepes de Leon Trotsky).72 J Luiz Carlos Bresser-Pereira73 refere as seguintes abordagens: i) Teorias de

desenvolvimento causando democracia, e vice-versa; ii) Desenvolvimento e macroeconomia no Sistema Global; iii) Chutando a escada: A estratgia de crescimento com poupana externa e a estagnao da Amrica Latina; iv) Teoria do desenvolvimento nacional dependente; v) Estratgias baseadas nas Instituies ou no Estado: polticas de desenvolvimento; vi) Teorias de desenvolvimento dependente e associado; vii) Teorias baseadas nas Instituies: Neoinstitucionalismo?; viii) Teorias baseadas nas instituies: Estado e Nao; ix) Teorias baseadas na inovao: Schumpeter e neo-schumpeterianos; x) Teorias baseadas no conhecimento ou capital humano; xi) O processo histrico do desenvolvimento no centro; xii) Teorias clssicas baseadas na distribuio da renda; xiii) Teorias baseadas no equilbrio ou na sua falta: neoclssicos, keynesianos e modelos endgenos; xiv) O Conceito de

Desenvolvimento e de Subdesenvolvimento.
72 73

Retirado de http://en.wikipedia.org/wiki/Development_theory URL:http://www.bresserpereira.org.br/selected/syllabus/04.ProgramaDesenv.pdf

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Numa perspectiva mais circunscrita, so apresentadas seguidamente algumas das principais correntes tericas que incidem sobre o desenvolvimento regional.

Fig . Principais correntes tericas sobre o tema do desenvolvimento territorial

Fonte: http://repositorio.ul.pt/bitstream/10451/379/4/17949_Cap_1_Teorias_e_Modelos_Final.pdf

Outras abordagens sobre esta matria sugiram a partir do final dos anos 70 do sculo XX, na literatura da especialidade comeam ento a ser referidos dois paradigmas que segundo os proponentes, caracterizavam as concepes e prticas que at ento tinham vindo a orientar as dinmicas socioeconmicas (o Paradigma funcionalista), ou que passaram tembm a orientar essas dinmicas (o Paradigma territorialista)74. O paradigma funcionalista associado s concepes do desenvolvimento from below, abordagem Top-Down e Teoria da Polarizao / Teoria difusionista, predominou at ao incio da dcada de 70 do sculo XX e tinha por base, a ideia de que, qualquer processo de desenvolvimento, era inicialmente desencadeado nos sectores mais dinmicos da sociedade (e a partir de reas geogrficas especficas). Pressupunha portanto que o desenvolvimento era desencadeado de cima para baixo, ou seja, fundamentado em apenas alguns sectores de actividade econmica e em determinadas zonas geogrficas, que se tornariam motores de desenvolvimento, atravs de um processo de difuso, alastrando a partir da em sistema de mancha de leo. Ou seja, este paradigma assenta segundo J. M. Henriques (1990) nos dois seguintes grandes pressupostos: i) o desenvolvimento inicialmente desencadeado nalgumas grandes reas e sectores (diundindo-se, posteriormente, totalidade do territrio e aos sectores a ele inerentes) e por ltimo, ii) induzido e planeado.

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Sobre esta temtica veja-se os contributos de R. R. Amaro (1991); T. Mendes (2004)

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Os instrumentos de poltica de desenvolvimento que caracterizam este paradigma so para J. M. Henriques (1990, pp. 53-54) os seguintes: Transferncia de capital e tecnologia, mediante os incentivos s empresas para que estas desloquem das reas centrais para as perifricas; Promoo de indstrias modernas na periferia, aproveitamento as potencialidades dessas regies; Transferncia de investimento pblicos para as regies perifricas, procurando-se criar economias externas atravs de investimentos pblicos em infra-estruturas e redes de transportes; Expanso de redes de transportes e comunicaes das reas desenvolvidas para as reas perifricas, de modo a se promover a integrao das economias perifricas; Promoo da integrao funcional das reas perifricas e centrais, mobilizando os factores produtivos e maximizando as vantagens de aglomerao; Criao de plos de crescimento, fazendo-se investimentos pblicos na criao de complexos industriais em reas seleccionadas; Expanso da rede de equipamentos colectivos, relacionados com a educao e a formao profissional; Expanso para as reas perifricas de organizaes privadas e pblicas existentes nas reas centrais; Reforo da unidade ideolgica e cultural, com base nas normas e sistemas de valores do centro. Este modelo de desenvolvimento fndamenta-se no pensamento neoclssico e na inevitvel controvrsia entre as teorias do crescimento equilibrado e as teorias do crescimento desequilibrado. Estamos portanto na presena de um modelo que enfatiza um tipo especfico de desenvolvimento e busca a sua sustentabilidade em trs grandes vectores: i) a sociedade desenvolvida ser uma sociedade urbano-industrial; ii) o desenvolvimento essencialmente de capital intensivo e, iii) finalmente, as tecnologias avanadas so portadoras de desenvolvimento e esto associadas a economias de escala e de aglomerao. (Calheiros 2003) Como referem Pinho (1990), R. R. Amaro (1994), Catarino (1995) e R. Breitenbach et al. (2009), F. Zani (2010), esta concepo de desenvolvimento, baseada na industrializao, urbanizao e burocratizao, enfermou porm de limites tais como a primazia do capital sobre o factor humano, ausncia de processo de participao e prejuzo do desenvolvimento pessoal, tendo sofrido severas crticas pelos seus efeitos
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indesejados:

deteriorao

ambiental,

concentrao urbana, desertificao rural e fracasso nas tentativas de reduzir as desigualdades scioeconmicas, criando condies para o aparecimento de um novo paradigma que seguidamente se aborda. O paradigma ou modelo territorialista associado s concepes do desenvolvimento From above e abordagem Bottom-up,75 assenta no pressuposto de que, o desenvolvimento e a satisfao das necessidades das populaes, implicam a mobilizao das potencialidades endgenas dos respectivos territrios e, em particular, a mobilizao daqueles que se encontram associados e envolvidos no prprio processo de desenvolvimento local, exortando assim ao empenho no designado desenvolvimento pela base. Processo este que implica portanto a mobilizao das pessoas e das associaes locais, com a finalidade de promover o desenvolvimento dos territrios.76 Esta perspectiva pode porm originar uma situao de autarcismo / auto-suficincia (ou seja atender s aos recursos prprios), pelo que vrios autores tm destacado a importncia da formao de redes, procurando assim superar a velha dicotomia entre modelos endgenos e exgenos. (A. Cardoso, 2001). Ainda segundo J. M. Henriques (1990, pp. 53-54), este paradigma assenta numa escala que integra os seguintes valores: Satisfao das necessidades bsicas de todos os elementos da sociedade (no s em termos quantitativos, mas tambm em termos qualitativos); Desenvolvimento determinado pela populao de territrio e fundamentado na mobilizao dos recursos humanos, materiais e institucionais; Desenvolvimento igualitrio e cumulativo (assente no desenvolvimento local); Desenvolvimento fundamentado por um elevado grau de autodeterminao do territrio; Prioridade ao desenvolvimento das pessoas e no dos lugares; Crescimento econmico selectivo, orientado para a redistribuio, procurando que as pessoas sejam envolvidas em todo este processo; Desenvolvimento que pressupe estruturas de tomada de deciso a diversos nveis. Actualmente a dicotomia entre estes dois paradigmas pode ser ulrapassada com uma abordagem adaptada do princpio da subsidariedade, termo feminino que significa: i)

Que se distanciou da perspectiva difusionista e cuja classificao como se pode ver, tem assumido essencialmente trs designaes: territorialista (Friedmann e Weaver, 1979; Pecqueur, 1987; Henriques, 1990); endgena (Greffe et. al., 1986); a partir da base (Sthr e Taylor, 1981). 76 A este propsito Cardoso (2001) refere que Nesta perspectiva vrios investigadores, entre os quais, R. R. Amaro (1991) e J. Reis (1992) analisam o local como uma dimenso duplamente relacional. Para que tal processo seja exequvel e eficaz importa obter, como referem J. Reis (1994), Prez et al. (1994), um determinado limiar de densidade demogrfica, para alm da dimenso tcnicoeconmica, institucional e humana, dimenses essas necessrias ao sucesso do processo de desenvolvimento.
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qualidade de subsidirio, ii) Complementaridade, iii) Reforo, iv) Apoio, v) Corroborao e vi) Colaborao.77 O princpio da subsidiariedade estabelece que as estruturas institucionais e poderes mais prximos da realidade so os que devem ter a competncia para solucionar os respectivos problemas, sendo as estruturas e poderes mais longnquos (como os da Unio, no caso da UE) apenas subsidirios. Da que este seja considerado como um princpio que escalona atribuies aos diversos nveis de deciso, em funo da complexidade da resposta aos interesses das populaes.

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FACTORES CHAVE E OBSTCULOS AO DESENVOLVIMENTO

TEXTO EM CONSTRUO Numa perspectiva macro mais abrangente so apontados como factores que favorecem o desenvovimento os cinco indicados seguidamente. Pases desenvolvidos Pases em desenvolvimento Riqueza acumulada Populao jovem Grande produtividade Grande mercado Expanso dos servios Incentivos fiscais Recursos humanos qualificados Programas de ajuda ao desenvolvimento Grande investimento cientfico e Actuao preferencial das ONGs tecnolgico Utilizao de tcnicas de marketing Fonte: http://pedrotildes.home.sapo.pt/ContrastesdeDesenvolvimento.pdf Um dos factores chave que permite compreender um processo de desenvolvimento a capacidade de inovao de uma sociedade. Este factor est associado s designadas vantagens competitivas que resultam na maior parte dos casos de valores imateriais que so, principalmente, os trunfos polticos e sociais, os trunfos econmicos, os trunfos culturais (J. Machado, s/d), ou por outras palavras consistem na qualificao de mo-de-obra, tecnologia avanada, elites intelectuais, polticas, artsticas e criativas78. Estas vantagens permitem a oferta de bens e servios de alto valor acrescentado. Sobre esta questo, V. Silva e Henrique Barros (s/d) referem que a significativa vantagem competitiva um territrio no pode ser considerada somente sob a ptica econmica e empresarial, mas deve incorporar outros aspectos complementares, tais como: Ambiente de relaes polticas e sociais que favorea o desenvolvimento local, permevel incorporao de prticas sociais includentes e capazes de romper com inrcias herdadas; Capital sinergtico, de modo que as redes locais de cooperao, sejam elas formais ou informais, realizem projectos com objectivos comuns, combinados e afinados para impulsionar a adoo de diferentes formas de inovao; Governana local, pressupondo que as instituies pblicas, locais e regionais, no actuem apenas como protagonistas da inovao e do desenvolvimento territorial, por meio de iniciativas prprias, ou pelo estabelecimento de acordos, mas tambm garantam sociedade civil a participao nos processos de informao e deciso (ou

A propsito referido o efeito Medici para ilustrar o papel da famlia que, com a sua criatividade contribui para transformar Florena numa cidade qual afluram escultores, cientistas, arquitectos, e filsofos entre outros, tendo por base a habilidade de ligar questes, problemas e ideias de reas diferentes, que aparentemente no tm conexo umas com as outras. Este conceito foi avanado por Frans Johansson (2008) para caracterizar a interseco de domnios, disciplinas ou culturas em que possvel combinar conceitos existentes para criar um grande nmero de ideias novas e extraordinrias.
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seja, a boa governao tambm, como se refere mais frente, um factor que pode ajudar a explicar diferentes nveis de desenvolvimento, e, Melhoria na formao de recursos humanos, desde a educao formal qualificao e reciclagem de empresrios e trabalhadores. Outros autores debruam-se tambm a esta questo referindo tpicos, que como no poderia deixar de ser, se assemelham muito aos referidos, acima. o caso de A. Amaral (2005) que sublinha o facto de que o novo cenrio de globalizao, privilegia outros factores de localizao distintos dos tradicionais (custos de transporte e mo-de-obra), que parecem no ser to determinantes para a rentabilidade das empresas. Acrescenta o autor que qualquer territrio pode ser atractivo para distintas atividades econmicas sempre que detenha outros requisitos que hoje em dia so indispensveis, tais como: i) disponibilidade de capital humano qualificado, ii) a infra-estrutura comunicacional, iii) acesso a servios e proteco ao meio ambiente, iv) saneamento, v) segurana e, vi) outros factores que melhoram as condies competitivas das unidades econmicas do territrio79. L. Mira Amaral (2009), aponta como itens favorveis ao crescimento econmico: i) A aposta na educao; ii) A abertura mudana; iii) A abertura ao mundo, ao comrcio internacional e economia global; iv) Estabilidade macroeconmica; v) Sistema de justia transparente e clere, no criando incertezas e desconfianas sociedade em geral e aos agentes econmicos em particular; vi) Sistema fiscal que combine a equidade com a competitividade internacional das empresas; vii) Estado mnimo mas eficiente, e, viii) Boas estruturas de transporte, de telecomunicaes e de energia. Por sua vez D. Landes (2001), identifica os seguintes factores no-econmicos (responsveis pelo surgimento do modo de produo capitalista), subjacentes ao desenvolvimento das naes: recursos naturais, mo-de-obra, geografia, o clima, a religio, o ensino e a cultura, em sentido amplo (valores e atitudes vigentes numa sociedade, em especial a aptido pela liberdade individual, a curiosidade e a criatividade, como tambm de uma vontade individual de alcanar a riqueza atravs do trabalho, raciocnio este baseado na descrio weberiana da tica do trabalho). Relacionado com esta problemtica aplicada a Portugal, A. Lopes (2012) refere como dimenses do desenvolvimento que permitem criar um bom mix de absoro do desemprego as cinco seguintes: i) Cidades; ii) Preveno de desastres; iii) Energia e redes; iv) Alimentao e, v) Turismo. J L. Valadares Tavares (2012) mostra a necessidade de acabar com os bloqueios na contrao entre procura e oferta. P. S. de Carvalho e J. F. Ribeiro (2009), com base em Garelli (2002) destacam as seguintes 11 regras de ouro da competitividade de um pas: i) Reduo da disparidade social e fortalecimento da classe mdia; ii) Manuteno da relao nvel salarial/produtividade/fiscalidade; iii) Qualidade transparncia e celeridade na administrao pblica e governao; iv) Investimento reforado na educao e na aprendizagem ao longo da vida; v) Definir uma estrutura econmica flexvel e de confiana; vi) Criar um ambiente legislativo estvel e previsvel; vii) Desenvolvimento de poltica agressiva de exportaes e atraco IDE; viii) Equilbrio entre proximidade e globalizao; ix) Criao de riqueza e preservao dos sistemas de valor; x) Dotao de infraestruturas, incluindo as tecnolgicas, e, xi) Promoo da poupana e investimento. J S. Boisier (2001), refere os seis factores seguintes que considera essenciais em qualquer processo de desenvolvimento: i) recursos (materiais, humanos, psicossociais e culturais); ii) actores (Individuais, corporativos e colectivos); iii) instituies (organizao e planeamento
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Mais contributos sobre esta questo podem ser consultados em A. Figueiredo (2010).
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regional institucional, rapidez, flexibilidade e inteligncia organizacional80); iv) procedimentos (de governao, gesto e administrao da informao); v) cultura (enquanto capacidade de criar produtos alternativos e enquanto sistema de valores, crenas, atitudes face a determinadas realidades como trabalho, lazer, competitividade, associativismo, etc), e vi) conectividade exteriores (capacidade de estabelecer redes de relaes com os mercados globais, com os sistemas internacionais e com o prprio estado). Assim, complementarmente, poder afirmar-se que os factores considerados decisivos para o desenrolar de um processo de desenvolvimento territorial que seja de base endgena e se torne sustentvel, so: i) o capital social, ii) o capital humano, iii) o conhecimento, a investigao e a inovao81; iv) a informao e, v) as instituies presentes num dado territrio. Por conseguinte uma regio dotada destes factores ou estrategicamente direccionada para desenvolv-los internamente ter as melhores condies de atingir um desenvolvimento equilibrado e sustentvel com ecos em elevados ndices de coeso social, econmica e territorial82. Porm h territrios que usufruem tambm de vantagens comparativas, estas associadas aos factores naturais (abundncia de recursos renovveis e de recursos no renovveis, localizao geogrfica, menor custo dos fatores como trabalho, matria-prima, capital ou infraestruturas)83 e que segundo (J. Machado (s/d), resultam portanto da existncia de valores naturais e construdos, limitados, frgeis e perecveis. Ainda sobre esta temtica, J. Fox e D. Beurle (2010) destatacam os dez seguintes atributos inerentes s comunidades bem sucedidas: 1. Existncia de uma forte cultura inclusiva; 2. Investimento no futuro com efeitos duradouros; 3. Abordagem participativa nas decises sobre a vida da comunidade; 4. Procura criativa de novas oportunidades econmicas; 5. Apoio s empresas locais; 6. Deliberada transio do poder para novos lderes; 7. Forte crena e apoio educao; 8. Forte presena das instituies tradicionais que so parte integrante da vida comunitria; 9. Vontade de procurar a ajuda no exterior; 10. Auto-suficincia. Actualmente a perspectiva partilhada por muitos autores aponta para uma preocupao acentuada de anlise integrada das realidades, sendo colocada por esses autores especial nfase nos aspectos sociais e polticos do desenvolvimento, na capacitao institucional dos Estados e Instituies Pblicas, na boa governao e na preveno, gesto e resoluo de conflitos, na reduo da pobreza, na capacitao funcional e no desenvolvimento sustentado.84 A. Gomes (s/d), R. Mamede (s/d), A. Barros e C. Pereira (2008), entre outros referem tambm o papel e importncia do empreendedorismo para os processos de desenvolvimento. Como obstculos ao desenvolvimento surgem localizao geogrfica adversa, sistemas polticos imobilistas, catstrofes naturais (cheias, sismos e furaces).85
O que se encontro relacionado com o conceito de resilincia estratgica, indispensvel para assegurar um futturo sustentvel (ver F. T. Santos, 2009). 81 Ver a propsito o conceito de regio em aprendizagem, utilizado por autores como A. Richard (2001). 82 Fonte: http://repositorio.ul.pt/bitstream/10451/379/4/17949_Cap_1_Teorias_e_Modelos_Final.pdf 83 As quais, na generalidade, j no so to importantes hoje como o foram no passado. 84 Adaptado de: http://www.plataformaongd.pt 85 No entanto, num estudo do Banco Mundial defende-se que pequenas inundaes e terramotos podem impulsionar o PIB. Nesse estudo, publicado em Junho de 2009, referido que apesar de grandes catstrofes
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Para P. Campeo (2004), que aborda esta problemtica pela via das possveis causas do baixo nvel de competitividade de um sistema local de produo, essas causas podem ser agrupadas em quatro conjuntos, a saber: Ambiente Geral, Capital Organizacional, Capital Institucional e Capital Humano que o autor detalha como segue: O grupo Ambiente Geral refere-se aos fatores que esto presentes no sistema local e que so
decorrentes de aspectos ambientais, representados pelas caractersticas naturais do territrio, e de aspectos de ordem social e econmica, representados por recursos herdados ou constru dos ao longo do tempo. O grupo Capital Humano engloba os aspectos decorrentes das caractersticas individuais e/ou coletivas das pessoas, os recursos humanos que atuam de forma direta ou indireta nas organizaes locais. O grupo Capital Institucional representa as organizaes coletivas pblicas e privadas, aqui denominadas de instituies, que visam o fornecimento de produtos e servios canalizados no fortalecimento ou aprimoramento da atividade central do sistema produtivo. O grupo Capital Organizacional representa os fatores decorrentes de aes que so adotadas pelas organizaes produtivas atuantes no sistema, e que caracterizam a dinmica econmica do sistema produtivo.

Num outro texto86, so apontados como factores que dificultam o crescimento econmico nos pases em desenvolvimento os seis seguintes: i) Falta de capital; ii) Fraca produtividade; iii) Elevadas importaes; iv) Instabilidade poltica; v) Guerras e, vi) Corrupo. Nesse mesmo texto, so ainda detalhadas como causas actuais do subdesenvolvimento as que constam abaixo. 1. Exploso demogrfica (elevada natalidade que se verifica nos pases em desenvolvimento gerando problemas) porque: a) As dbeis infra-estruturas no acompanham o crescimento populacional b) Problemas de fome c) Desemprego 2. Agricultura tradicional (de fraca produtividade e virada para o auto consumo, sendo insuficiente para as necessidades de uma populao crescente). 3. Economia frgil (Baseada na produo e exportao de matrias-primas, de recursos energticos e mineiros, que na sua maioria a explorao levada a cabo por empresas estrangeiras e multinacionais, situao associada a trocas comerciais desfavorveis: pois esses pases exportam matria prima a custos baixos e importam produtos industriais elaborados ou semi-elaborados). 4. Baixo nvel de escolaridade e baixa formao profissional (O que inviabiliza o investimento estrangeiro, e logo a criao de emprego, sobretudo de empresas ligadas aos sectores das tecnologias mais produtivos e lucrativos). 5. Debilidade das infra-estruturas econmicas (rede viria, aeroportos, rede ferroviria), facto que tambm condiciona o investimento estrangeiro. 6. Dvida externa 7. Instabilidade social e poltica (guerras, golpes de estado, conflitos tnicos, etc.). 8. Corrupo. Uma outra sistematizao sobre esta matria,87 agrupa atravs dos seguintes tpicos, alguns dos obstculos ao desenvolvimento territorial:
corroerem sempre o crescimento, os pequenos desastres, como inundaes e terramotos, podem, de facto, alavancar a economia, um efeito que se nota sobretudo em pases em desenvolvimento. (P. Romano, 2010). 86 Cfr: http://pedrotildes.home.sapo.pt/ContrastesdeDesenvolvimento.pdf 87 Retirado de www.slideshare.net/luiztemp/desafio-local - Estados Unidos
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Lideranas locais possuem vises, solues e objetivos individuais diferentes; Polticas pblicas locais e regionais clientelistas e dependentes; Sentimento de que o setor pblico nico responsvel pelo desenvolvimento local/regional; Rivalidades polticas (politicagem) entravam entendimentos; Cada municpio quer encontrar a sua soluo individual; As comunidades locais s imaginam desenvolvimento atravs da agricultura; Acomodamento dos empresrios locais; Experincias mal sucedidas; Baixo nvel de cooperao Baixo nvel da educao; Esperar solues externas. Autores como por exemplo A. Sics et al. (s/d) referem que no processo de interveno nos territrios, deve ter-se presente que h sete foras que apresentam condies para serem mobilizadas com a finalidade de alterar a situao com que esses territrios se deparam, as quais so: i) qualificao de recursos humanos, ii) logstica adequada, iii) aproveitamento das vantagens competitivas locais como diferencial inovador; iv) aproveitamento da tradio e cultura locais para a criao de marcas diferenciadoras; v) a interao dos diferentes atores que permita maior cooperao e aumento de competitividade; vi) a nfase nos pequenos negcios como fator de gerao de emprego e renda; e, vii) a viabilizao de crdito compatvel que permita a consolidao e expanso das atividades. Lgica essa que se encontra espelhada na figura seguinte88. Territrios Produtivos: Foras Transformadoras

PESSOAS

INFRA-ESTRUTURA logstica INOVAO diferencial IDENTIDADE tradio

CRDITO acreditar

Territrio

CONCENTRAO DE PEQUENOS NEGCIOS

COOPERAO X COMPETIO

Fonte: A. Sics et al. (s/d) J. Oliveira (s/d), ao abordar a problemtica das desigualdades no Brasil chama tambm a ateno para os contributos de G. Myrdal, autor que baseado na teoria do crculo vicioso da pobreza de Nurkse (1957), refere os efeitos regressivos (backwash effects) que ocorrem
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E que pode ser complementada com a aplicao do modelo VRIO: Valor, Raridade, Imitabilidade e Organizao.
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atravs do comrcio interregional que beneficia as regies mais prsperas e prejudica as regies mais pobres, efeitos estes que todavia no chegam a ser contrabalanados pelos efeitos propulsores (spread effects), tambm de carcter acumulativo, derivados da regio em expanso, e que proporcionam aspectos positivos ao desenvolvimento das regies mais atrasadas. J. Oliveira cita ainda A. Hirschman autor para quem a expanso de uma regio provoca, simultaneamente, efeitos favorveis e desfavorveis ao crescimento de outras regies. Quanto aos efeitos favorveis, chamados de efeitos de fluncia (trickling-down), aumentam as compras e investimentos nas regies mais pobres, principalmente se as economias possurem uma relao de complementaridade, e absorvem parte do desemprego disfarado, aumentando a produtividade do trabalho e os nveis de consumo per capita dessas regies. J os efeitos desfavorveis, denominados de regressivos (polarization effects), alm de fazerem concorrncia com as empresas das regies atrasadas, retiram seus tcnicos e administradores, bem como seus empresrios mais qualificados, em direco regio desenvolvida. S. Boisier et alii. (1995), referem que o desenvolvimento (endgeno) o primeiro fator do desenvolvimento endgeno refere-se ao processo decisional dos atores presentes na malha social do territrio, O segundo fator do desenvolvimento endgeno engloba as Instituies: os organismos de governo (a Administrao Central desconcentrada), as universidades e centros de investigao, os servios pblicos, as empresas pblicas, a imprensa, as associaes de carter associativo, os municpios e as ONGs. O terceiro fator consiste na cultura, no sentido da capacidade para produzir uma autoreferncia, isto a capacidade para produzir a identificao da populao com seu prprio territrio. O quarto fator compreende os procedimentos utilizados pelas diferentes instituies da rea geogrfica. O quinto fator assenta nos recurso materiais, nos recursos humanos, e, nosconhecimentos e psicossociais com que conta o territrio. Finalmente, o sexto fator abrange as envolventes (o entorno ou meio externo), onde h uma multiplicidade de organismos sobre os quais no se tem controle. Ainda num outro texto, referido que O desenvolvimento econmico real inclusivo, participativo e democrtico no promovido s de cima, ou s de baixo, mas resulta da articulao inteligente de diversos tipos de aportes. O circuito superior da economia (para utilizar a categoria de Milton Santos), tende a ter os apoios necessrios. A necessria recuperao de equilbrio situa-se, hoje, na rea do circuito inferior, que apresenta um imenso potencial no s em termos produtivos, mas tambm de reduo das desigualdades herdadas, atravs da incluso scio-produtiva com sustentabilidade (AAVV, 2008, p. 10)89. A partir dessa viso geral, o programa de estudos realizado pelos autores concluiu que os entraves ao desenvolvimento local (e as propostas correspondentes para super-los) podem ser agrupados em oito eixos distintos, ainda que frequentemente sinrgicos ou superpostos: i) Financiamento e comercializao; ii) Tecnologia; iii) Desenvolvimento institucional; iv) Informao; v) Comunicao; vi) Educao e capacitao; vii) Trabalho, emprego e renda, e viii) Sustentabilidade ambiental. Estes eixos so abordados individualmente pelos autores, que os separam para efeito de anlise, entendendo que grande parte da capacidade de gesto depender da habilidade em articul-los transversalmente. Mais recentemente D. Acemoglu e J. Robinson (2012) na sua publicao intitulada Why nations fail, questionam-se sobre por que que alguns pases so ricos e outros pobres (divididos pela riqueza e pobreza, sade e doena, comida e fome). Ser da cultura, do clima, ou da geografia? ou talvez da ignorncia sobre o que so polticas certas? Para responder a
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Equipa que contou com a coordenao de Paulo Vannuchi, Mrcio Pochmann, Silvio Cacciabava, Pedro Paulo Martone Branco, Juarez de Paula, Ladislau Dowbor.
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essas interrogaes os autores defendem que so as instituies polticas e econmicas que sustentam o sucesso econmico (ou falta dele), argumentando assim que o principal diferenciador entre os pases se consubstancia nas "instituies", pelo que as naes prosperam quando desenvolvem instituies polticas e econmicas "inclusivas", e falham quando essas instituies se tornem "extrativistas" e concentram o poder e oportunidade nas mos de poucos.90 Para alm destes autores podem ainda ser consultados os contributos nomeadamente de C. Vitte (2006). Por sua vez G. Neto (s/d), com base em contributos de vrios autores91 sobre o tema Economia Constitucional, sustenta a importncia das decises constitucionais na estrutura da governana, que em ltima instncia ir determinar a performance da economia no longo prazo. BIBLIOGRAFIA Textos com autor identificado

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O que chama a ateno para o enfoque avanado pelos neoinstitucionalistas, nomeadamente Douglass North (sobre esta questo ver o artigo de H. Aguilar Filho e E. Silva Filho (2010). 91 Nomeadamente Buchanan & Tullock (1962, 1965); North & Weingast (1989); Buchanan (1990); R. Scully (1992); De long & Shleifer (1993), e Montenegro (1995).
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DESENVOLVIMENTO INDIVIDUAL E DESENVOLVIMENTO COLECTIVO

TEXTO EM CONSTRUO Neste ponto articula-se as especificidades do desenvolvimento de cada ser humano92 com as caractersticas do desenvolvimento colectivo93. Como que a realidade d ou deveria dar resposta ao que se considera ser as condies formativas e evolutivas do ser humano ao longo do seu processo de socializao, articuladas por exemplo com os valores inerentes ao desenvolvimento autntico94 (H. Lacey, 1998, p. 150 e K. Koide, 2011), a questo que se coloca como linha orientadora da pesquisa. No que se refere ao desenvolvimento individual, uma primeira referncia para o modelo dos 4 As de Long (citado por Amado & Freire, 2002): Attachment (vinculao e relaes sociais positivas), Achievement (sucesso e recusa em aceitar o insucesso), Autonomy (maior exigncia de responsabilidade e no de obedincia) e Altruism (atravs da ajuda dos outros os jovens encontram a sua prpria auto-confiana). So assim referidos os contributos de A. H. Maslow (hierarquia das necessidades humanas), Erik Erikson (estgios de desenvolvimento do ser humano), Jean Piaget (degraus sucessivos, estdios e perodos do desenvolvimento do ser humano), e Sigmund Freud (fases do desenvolvimento sexual).95 So ainda respigados contributos de Ronald Inglehart (1977) atravs de um triptco de valores fundamentais, Ronald Inglehart (1977), tambm com uma

Entendendo-se por desenvolvimento humano o processo atravs do qual a pessoa em crescimento adquire uma concepo mais expandida, mais diferenciada e mais vlida do ambiente ecolgico, tornando-se assim motivada e capaz para se envolver em actividades que revelam as propriedades, sustentam ou restruturam esse ambiente a nveis de cada vez maior complexidade em termos de forma e contedo Fonte: http://w3.ualg.pt/~jfarinha/activ_docente/pda_mestR7/projeccoes/3-EcolDesenvHuman_PDA-MestR7.pdf 93 Sobre a sistematizao das teorias da psicologia e do desenvolvimento humano ver J. Tudge (s/d) que refere que as mais importantes dessas teorias so as seguintes trs: i) contextualismo, ii) o mecanicismo e iii) o organicismo. 94 Atravs do qual se visa promover valores tais como a cooperao, a participao ampla, o compromisso com os direitos sociais e econmicos (bem como direitos civis e polticos), a autoconfiana e o respeito pela natureza, ao invs do desenvolvimento modernizador comprometido com valores do neoliberalismo, do progresso tecnolgico, e de capital e mercado. 95 A propsito refira-se a classificao apresentada por A. Ribeiro, (2005) sobre as abordagens que se tm afirmado na explicao de fenmenos estudados pela Psicologia do Desenvolvimento: i) Os Ambientalistas, entre eles Skinner e Watson (do movimento behaviorista), para quem as crianas nascem como tbulas rasas, que vo aprendendo tudo do ambiente por processos de imitao ou reforo; ii) os Inatistas, como Chomsky, que defendem a ideia de que as crianas j nascem com tudo que precisam na sua estrutura biolgica para se desenvolver. Nada aprendido no ambiente, e sim apenas disparado por este; iii) Os Construcionistas, tendo como expoente Piaget, segundo os quais o desenvolvimento construdo a partir de uma interao entre o desenvolvimento biolgico e as aquisies da criana com o meio; iv) os Sociointeracionistas, de Vygotsky, segundo a qual o desenvolvimento humano se d em relao nas trocas entre parceiros sociais, atravs de processos de interao e mediao; v) os Evolucionistas, influenciada pela teoria de Fodor, segundo a qual o desenvolvimento humano se d no desenvolvimento das caractersticas humanas e variaes individuais como produto de uma interao de mecanismos genticos e ecolgicos, envolvendo experincias nicas de cada indivduo desde antes do nascimento, e vi) os Psicanalticas, cujos expoentes so Freud, Klein, Winnicott e Erikson. Tal perspectiva procura entender o desenvolvimento humano a partir de motivaes conscientes e inconscientes da criana, focando seus conflitos internos durante a infncia e pelo resto do ciclo vital.
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proposta bifocalizada de valores, do PNUD (com o paradigma de desenvolvimento humano), e com o leque de competncias a aperfeioar ao longo da vida (CE, 2007). O contributo de J. Piaget revoluciona a teoria do desenvolvimento intelectual e, o seu trabalho sobre a criana enquanto "sujeito epistmico" (no enquanto sujeito individual mas como parte do desenvolvimento do pensamento humano) constitui aquilo que se designa por epistemologia gentica. Este autor desenvolve uma teoria psicobiolgica que se baseia em assimilao de elementos do meio numa estrutura prvia do sujeito. Sobrevm seguidamente uma acomodao, onde os processos mentais se modificam em prol das experincias. Segue-se uma adaptao, que consiste numa regulao interior entre o organismo e o meio, e, por fim uma equilibrao, que se expressa sendo um mecanismo autoregulador que permite uma nova destabilizao. J. Piaget sub-divide o desenvolvimento intelectual em quatro estdios: i) Estdio sensrio-motor (dos 0 aos 18/24 meses); ii) Estdio pr-operatrio (dos 2 aos 7 anos); iii) Estdio das operaes concretas (dos 7 aos 11/12 anos), e iv) Estdio das operaes formais (dos 11/12 anos aos 15/16 anos).96 S. Freud, sustenta que o desenvolvimento humano e a constituio da mente explicam-se pela evoluo da psicossexualidade. Para o autor, um dos conceitos mais importantes da teoria psicanaltica sobre o desenvolvimento a existncia de uma sexualidade infantil. Sobre esta temtica Freud define cinco estdios do desenvolvimento psicossexual: i) Estdio oral (0 12/18 meses); ii) Estdio anal (12/18 meses - 2/3 anos); iii) Estdio flico (2/3 anos - 5/6 anos); iv) Estdio de latncia (5/6 anos - puberdade), e v) Estdio genital (depois da puberdade).97 E. Erikson defende que o ser humano atravessa em geral oito estdios de desenvolvimento, tendo em conta aspectos biolgicos, individuais e sociais. Cada estdio atravessado por uma crise psicossocial, conforme seguidamente referido: 1 idade - Confiana versus Desconfiana (0 - 18 meses) 2 idade - Autonomia versus Dvida e Vergonha (18 meses - 3 anos) 3 idade - Iniciativa versus Culpa (3 - 6 anos) 4 idade - Indstria/Mestria versus Inferioridade (6 - 12 anos) 5 idade - Identidade versus Difuso/Confuso (12 - 18/20 anos) 6 idade - Intimidade versus Isolamento (18/20 - 30 e tal anos) 7 idade - Generatividade versus Estagnao (30 e tal - 60 e tal anos) 8 idade - Integridade versus Desespero (depois dos 65 anos).98 Por sua vez U. Bronfenbrenner (1996) aplica o seu paradigma ecolgico ao estudo do desenvolvimento humano99. Para este autor as pesquisas ecolgicas deveriam examinar as relaes multivariadas existentes ao longo do tempo entre as medidas relativas a Pessoas, Processos e Contextos (PCC)100. Neste modelo PCC, (tal como referem M, Verssimo e A.
Adaptado de: http://li.romao.tripod.com/concepcoes.html. Para mais pormenores ver http://afilosofia.no.sapo.pt/11.piagetconhecimento.htm 97 Adaptado de http://li.romao.tripod.com/concepcoes.html 98 Adaptado de http://li.romao.tripod.com/concepcoes.html. Para mais pormenores ver http://teoriaspersonalidade.no.sapo.pt/indice1.htm 99 Para Bronfenbrenner O desenvolvimento humano o processo atravs do qual a pessoa em crescimento adquire uma concepo mais expandida, mais diferenciada e mais vlida do ambiente ecolgico, tornando-se assim motivada e capaz para se envolver em actividades que revelam as propriedades, sustentam ou restruturam esse ambiente a nveis de cada vez maior complexidade em termos de forma e contedo. O processo de desenvolvimento pode ser inferido atravs da anlise de das actividades, papis e relaes em que o sujeito participa. 100 As principais caractersticas do modelo ecolgico do desenvolvimento humano so as seguintes: i) Identifica os contextos em que vivem os indivduos; ii) Distingue microssistema, mesossistema, exossistema, macrossistema e
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Santos, 2008), Bronfenbrenner sugere que as variveis relativas Pessoa devero incluir caractersticas do indivduo avaliadas aos nveis socio-histrico, psicolgico e biolgico. O Contexto respeita a constrangimentos situacionais que podem ir desde as diferenas nos sistemas socio-culturais (e.g., Nativos americanos versus Euro-americanos), diferenas contemporneas no acesso aos recursos (e.g., classe operria versus classe mdia), aos modos prevalentes de interaco familiar (e.g., estilos parentais autoritrio versus democrtico). Quanto aos Processos alteram-se ao longo do tempo e existem como funo conjunta da pessoa e do contexto; a interaco entre variveis da pessoa e do contexto no nem linear, nem aditiva, mas sim sinergtica. Por outro lado, veja-se tambm os contributos sobre os valores que medeiam a harmonia dos seres humanos com os seus semelhantes, consigo prprios e com as envolventes que os rodeiam. Erik Allardt (1973) um desses autores que prope o seguinte conjunto de valores: having (ter), loving (amar) e being (ser). Para E. Allardt, having compreende os recursos individuais de satisfao das necessidades primrias de vida e segurana, loving respeita aos valores afiliativos, sociais e interpessoais, enquanto being prende-se com a satisfao das necessidades de desenvolvimento do self, agregando a singularidade do sujeito como ser nico no mundo.101 Estes valores que so pela generalidade dos so contrariados pela dinmica da vida social pelos fenmenos designados por anomia, alienao e privao (absoluta e relativa). tambm considerado o contributo de Ronald Inglehart (1977), segundo o qual os valores podem ser agrupados em 2 tipos conforme consta seguidamente: Valores Materialistas, onde se incluem: i) Luta contra a criminalidade; ii) Manuteno da ordem; iii) Estabilidade da economia; iv) Crescimento do PIB; v) Luta contra a alta dos preos, e, vi) Uma potente defesa nacional Valores Ps Materialistas, onde por sua vez cabem: i) Embelezamento das cidades, proteco da natureza; ii) Uma sociedade onde as ideias contm mais do que o dinheiro; iii) Liberdade de expresso; iv) Uma sociedade menos impessoal; v) Participao acrescida no quadro de vida e do trabalho, e vi) Participao acrescida ao nvel poltico. Ao longo da curva vital (ou percurso de vida), atravs do processo de socializao (primria e secundria), o ser humano vai estabelecendo o relacionamento consigo, com os outros e com a sua envolvente, relacionamento esse, mediado pelos valores que interiorizou no contacto com os grupos primrios (famlia, amigos) e com os grupos secundrios (organizaes). As condies de existncia que so proporcionadas a cada ser humano influenciam assim a qualidade da sua vida, pelo que, se o desenvolvimento individual for considerado como varivel dependente, coloca-se a questo de conhecer como que o desenvolvimento colectivo condiciona a personalidade de cada um(a) de ns.

cronossistema; iii) Mostra que os diferentes contextos so interdependentes; iv) Analisa as interaces que ocorrem nos contextos; v) Caracteriza as redes sociais; vi) Identifica os efeitos das redes sociais nos indivduos; vi) Defende que os contextos afectam os comportamentos dos indivduos; vii) Sustenta que o indivduo pode exercer influncia nos contextos em que est integrado; viii) Alega que os indivduos atribuem significados aos contextos e ix) Explicita que o desenvolvimento humano resultado da interaco entre a pessoa, o processo, o contexto e o tempo (A. Rocha, s/d). 101 Rafaela Assis de Souza e Alysson Massote Carvalho afirmam que, enquanto a categoria, having espelhada atravs de dados scio-demogrficos dos indicadores sociais, as categorias loving e being so de carter psicolgico e social. http://www.scielo.br
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O processo de desenvolvimento colectivo nas suas vertentes econmica, social e ambiental e, nos seus requisitos (integrado, sustentvel, endgeno, local), tem de se articular estreitamente com os processos de desenvolvimento individual criando condies para que cada ser humano possa realizar-se, de acordo com as suas potencialidades, contribuindo para o bem comum.102 Os educadores podem recorrer para o efeito a diversos mtodos, nomedamente: i) Sciointeracionismo; ii) Tradicional; iii) Freinet; iv) Construtivismo; v) Montessori, e, vi) Waldorf.103 O paradigma de desenvolvimento humano que o Programa das Naes Unidas Desenvolvimento (PNUD), adoptou em 1990 e que desde ento est na origem de uma publicao anual, constitui uma base para se reflectir sobre a articulao da sociedade e do indivduo. Esse paradigma resume em dez pontos uma proposta para a educao e formao do ser humano que compete aos agentes educativos proporcionar: 1. O fundamento real do desenvolvimento humano o universalismo do direito vida; 2. Cada ser humano nasce com um potencial, que necessita de certas condies para se desenvolver; 3. O objetivo do desenvolvimento criar um ambiente no qual todas as pessoas possam expandir suas capacidades; 4. Esse ambiente deve ainda propiciar que a presente e as futuras geraes ampliem suas possibilidades; 5. A vida no valorizada apenas porque as pessoas podem produzir bens materiais, nem a vida de uma pessoa vale mais que a de outra; 6. Cada indivduo, bem como cada gerao, tem direito a oportunidades que lhe permitam melhor fazer uso de suas capacidades potenciais; 7. A forma pela qual realmente so aproveitadas essas oportunidades e quais os resultados alcanados tm a ver com as escolhas que cada um faz ao longo de sua vida; 8. Todo ser humano deve ter capacidade de escolha, agora e no futuro; 9. H uma necessidade tica de se garantir s geraes futuras condies ambientais pelo menos iguais s que as geraes anteriores desfrutaram (desenvolvimento sustentvel); 10. Esse universalismo torna as pessoas mais capazes e protege os direitos fundamentais (civis, polticos, sociais, econmicos e ambientais). De acordo com esta perspectiva, a preparao do ser humano para viver e trabalhar numa sociedade ps-moderna assim tem de assentar numa educao pluridimensional enformada pela aplicao dos princpios tico-polticos desse paradigma ao desenvolvimento pessoal e social das novas geraes e tambm das geraes adultas104. Um importante contributo relcionado com esta questo consistiu na identificao e definio das competncias essenciais necessrias realizao pessoal, cidadania activa, coeso social e empregabilidade na sociedade do conhecimento. O Quadro de Referncia estabelece as seguintes oito competncias essenciais: i) Comunicao na lngua materna; ii)
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oportuno lembrar que: O mundo que ns vamos deixar para os nossos filhos depende muito do tipo de filho que ns vamos deixar para o mundo (cfr: http://ludicalivros.blogspot.com/2008/11/o-que-antroposofia.html) 103 Para mais pormenores ver: http://cewk.pbworks.com/f/M%C3%89TODOS+PEDAG%C3%93GICOS.doc. 104 Adaptado de A. Costa (s/d)
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Comunicao em lnguas estrangeiras; iii) Competncia matemtica e competncias bsicas em cincias e tecnologia; iv) Competncia digital; v) Aprender a aprender; vi) Competncias sociais e cvicas; vii) Esprito de iniciativa e esprito empresarial; e viii) Sensibilidade e expresso culturais (CE, 2007). De referir ainda entre outros, os contributos de M. Poletto e H. Koller (2008) sobre os contextos ecolgicos enquanto promotores de resilincia, fatores de risco e de proteo. de interesse tambm aprofundar a teoria das inteligncias mltiplas de Howard Gardner (1983), o Modelo de Bob Samples (1987), A teoria da inteligncia emocional de Daniel Golleman (1993), o modelo trirquico de inteligncia de Robert Sternberg (1992), a teoria dialctica de Klaus Riegel (1979), Teoria socioecolgica de Jaan Valsiner (1987). BIBLIOGRAFIA ALLARDT, E. (1973). A welfare model for selecting social indicators of national development, Policy Sciences, n 4, pp. 64-74. Almeida, Neide Lcia de Oliveira. (2009). Diversidade cultural: O expatriado no contexto da dinmica social corporativa num mundo globalizado, V Congresso Nacional de Excelncia em Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade, Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho http://www.excelenciaemgestao.org/Portals/2/documents/cneg5/anais/T8_0164_0679.pdf BRONFENBRENER, U. (1979). The ecology of human development: Experiments by nature and design. Cambridge, Harvard University Press. BRONFENBRENNER, U. (1996). The process-person-context model in developmetal research: Principles, applications and implications. Quebec, Laval. CANAVARRO, Maria Cristina. (2008). Psicopatologia Cognitivo-Desenvolvimental. Relatrio da Unidade Curricular, Coimbra, Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade de Coimbra https://estudogeral.sib.uc.pt/bitstream/10316/9896/1/relatorio_unidade_curricular.pdf CARVALHO, Luiz Felipe Nasser. (2004). Cognio em Organizaes: Complexidade cognitiva e seus impactos no desempenho organizacional, So Paulo, Fundao Getulio Vargas / Escola de Administrao de Empresas de So Paulo http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/2301/127147.pdf?sequence=2 CASTRO, Bernardo Monteiro de (2006). Projeto de pesquisa: Comportamentos e fatores de risco e proteo na adolescncia e juventude no municpio de Belo Horizonte, Belo Horizonte, Centro Universitrio Metodista Izabela Hendrix http://www.metodistademinas.edu.br/proreitoriaacademica/pesquisa/p3.pdf CE. (2007). Competncias-chave para a Aprendizagem ao Longo da Vida Quadro de Referncia Europeu, s.l., DG Educao e Cultura. Europeias http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/publ/pdf/ll-learning/keycomp_pt.pdf COSTA, Antonio Carlos Gomes da (s/d). Educao: Tendncias e Desafios no Sculo XXI, s.l., s.e. http://4pilares.net/text-cont/costa-educacao.htm ERIKSON, E. H. (1976). Identidade, Juventude e Crise. Rio de Janeiro: Zahar editores
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CONSIDERAES FINAIS

Este texto tem vindo a ser elaborado com o intuito de ser actualizado sempre que se justifique e, tambm para que alguns dos tpicos antes expostos possa ser desenvolvimento em conjunto com interessados(as) na matria que para o efeito for seleccionada. Sem do um tdocumentao em construo (living document) dever tambm incorporar novos tpicos que permitam melhor conhecer um tema to vasto como o Desenvolvimento, sobretudo abordagens que possibilitem inserir explicaes sobre a actual crise que se abate praticemente sobre todo o planeta.

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BIBLIOGRAFIA ADICIONAL

BOYER, Robert (1999). Estado, mercado e desenvolvimento: Uma nova sntese para o sculo XXI?, Economia e Sociedade, Campinas, (12): 1-20, jun. http://www.eco.unicamp.br/docdownload/publicacoes/instituto/revistas/economia-e-sociedade/V8-F1S12/01_Boyer.pdf BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (2006). Estratgia Nacional e Desenvolvimento, Revista de Economia Poltica, vol. 26, n 2 (102), pp. 203-230 abril-junho http://www.bresserpereira.org.br/papers/2006/102-3.pdf

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SITES E BLOGS COM INTERESSE

Agroportal - Associaes de Desenvolvimento www.agroportal.pt/.../desenvolvimento.htm ANIMAR Associao Portuguesa para o Desenvolvimento Local http://www.animar-dl.pt/associacao.php?id=14 Bresser-Pereira Website http://www.bresserpereira.org.br/view.asp?cod=1573 Centro Internacional de Polticas para o Crescimento Inclusivo (IPC-IG) Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Grupo de Pobreza, Escritrio de Polticas para o Desenvolvimento, Nova York) O Centro Internacional de Polticas para o Crescimento Inclusivo (IPC-IG) o frum global das Naes Unidas para o dilogo e aprendizado Sul-Sul sobre polticas inovadoras para o crescimento inclusivo. A partir de sua sede em Braslia, o IPC-IG dedica-se promoo de conhecimento entre os pases em desenvolvimento visando formulao, implementao e avaliao de polticas e programas que levem a um processo de crescimento com incluso social. http://www.ipc-undp.org/PagePort.do?id=134&active=0 Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/en/documents.htm Ideia Sustentvel Estratgia e inteligncia em sustentabilidade Consultoria especializada em estratgia e inteligncia em sustentabilidade. Criada, em 1994, como Oficio Plus Comunicao, pelo jornalista e consultor Ricardo Voltolini, a empresa acompanha de perto a trajetria de evoluo dos temas socioambientais na gesto das corporaes brasileiras, tendo trabalhado com terceiro setor, investimento social privado, responsabilidade social empresarial e, mais recentemente, com sustentabilidade. Hoje, a Ideia Sustentvel atua em quatro linhas. Em Consultoria, atende empresas de diferentes portes, apoiando-as no diagnstico, na proposio, no desenho e na comunicao de polticas de responsabilidade social empresarial e sustentabilidade, com especial nfase para a criao de cultura organizacional e gesto de conhecimento. Em Educao, ministra programas abertos e in companypara executivos de empresas interessados em aplicar o conceito da sustentabilidade na conduo dos negcios. Em Contedos, produz desde 2005 a revista trimestral Ideia Sustentvel que se prope a fazer um aprofundamento das tendncias em responsabilidade social empresarial e sustentabilidade. Nessa linha, realiza estudos, pesquisas, relatrios, seminrios e publicaes especiais por livre iniciativa ou sob demanda de clientes. Muitos desses materiais voc pode encontrar aqui no nosso portal. E em Comunicao, desenvolve planos e aes de comunicao, ajudando as empresas a definirem uma identidade/posicionamento sustentvel, selecionarem pblicos, meios e mensagens mais adequados para estreitar relacionamento com os seus diferentes pblicos de interesse. NOTA: Disponibiliza um Glossrio com ineteresse http://www.ideiasustentavel.com.br/quem-somos/
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Ladislau Dwobor Artigos on line http://dowbor.org/artigos.asp MINHA TERRA Federao Portuguesa de Associaes de Desenvolvimento Local http://www.minhaterra.pt/spip.php?article1 OPINIONSUR - Revista Mensual y Gratuita www.opinionsur.org.ar Planeta Sustentvel o primeiro projeto liderado por uma grande empresa de comunicao a debater, informar e produzir conhecimento sobre Sustentabilidade de maneira sistemtica para os mais diversos pblicos. Com o apoio das empresas parceiras CPFL Energia, Bunge, SABESP, Petrobras, Grupo Camargo Corra e CAIXA, este movimento lanado pela Editora Abrilcombina um detalhado planejamento anual realizao de novas aes para atender esta misso: disseminar informao e referncias sobre sustentabilidade. http://planetasustentavel.abril.com.br/movimento/ Rede DLIS - Rede de Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel http://base.d-p-h.info/pt/fiches/dph/fiche-dph-6731.html Servio Brasileiro de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas SEBRAE (Desenvolvimento Territorial) http://www.sebrae.com.br/customizado/desenvolvimento-territorial/o-que-e/o-que-e-desenvolvimentoterritorial Territrios em Rede http://territoriosemrede.wordpress.com/artigos/

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ANEXO DEFINIES DE DESENVOLVIMENTO

Combinao das mudanas mentais e sociais que tornam as pessoas aptas a fazer aumentar de modo cumulativo e durvel as suas condies e o bem-estar pessoal e social (Perroux, 1981).

Processo dinmico de melhoria, que implica uma mudana, uma evoluo, crescimento e avano. uma noo qualitativa que se exprime no nivl de bem-estar de uma populao e na consequente sociedade, usando como referenciais os indicadores socias,cultorais polticos e econmicos. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Desenvolvimento

Capacidade de satisfao das necessidades da populao. o resultado da aplicao do crescimento econmico na criao de melhores condies de vida para a populao (Ex. Construo de escolas, hospitais, habitao, redes ded transporte, industrializao, criao de emprego, etc) Fonte: http://pedrotildes.home.sapo.pt/ContrastesdeDesenvolvimento.pdf

O Desenvolvimento algo que todas as sociedades perseguem de forma a proporcionar s suas populaes um nvel de vida que lhes permita, no s a satisfao das suas necessidades bsicas, mas tambm todo o conjunto de necessidades inerentes ao Homem, cujo resultado ser um bem-estar econmico e social. Fonte: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:Eg5GDmZeT0IJ:https://woc.uc.pt/fluc/getFil e.do%3Ftipo%3D2%26id%3D4783+crescimento+versus+desenvolvimento+industrializa%C3%A7%C 3%A3o+e+desenvolvimento+econ%C3%B4mico&cd=37&hl=pt-PT&ct=clnk&gl=pt Processo de mudana estrutural empreendido por uma sociedade organizada territorialmente, sustentado na potencializao dos recursos e ativos (genricos e especficos, materiais e imateriais) existentes no local, com vistas dinamizao socioeconmica e melhoria da qualidade de vida de sua populao. http://www.ipea.gov.br/code2011/chamada2011/pdf/area7/area7-artigo11.pdf

Processo atravs do qual se busca novas foras produtivas que respeitem a natureza e favoream valores como igualdade e auto-realizao, sem ignorar nem rejeitar de antemo os
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avanos cientficos e tecnolgicos promovidos pelas multinacionais, mas submetendo-os ao crivo permanente dos valores ambientais, da incluso social e da autogesto. Fonte: http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/prog_desenvolvimentoestrategica.pdf

O desenvolvimento deve ser encarado como um processo complexo de mudanas e transformaes de ordem econmica, poltica e, principalmente, humana e social. Fonte: OLIVEIRA, Gilson Batista de (2002). Uma discusso sobre o conceito de desenvolvimento, Revista da FAE, Curitiba, v.5, n.2, p.37-48, maio/ago. Fonte: http://www.fae.edu/publicacoes/pdf/revista_da_fae/fae_v5_n2/uma_discussao_sobre.pdf

O termo desenvolvimento significa uma mudana social que ocorre em todas as seis dimenses da cultura: tecnolgica, econmica, poltica, interactiva, ideolgica e perspectiva mundial. Fonte: http://www.scn.org/mpfc/key/key-dp.htm

Desenvolvimento significa tornar a evoluo da sociedade e da economia como um processo continuadamente progressivo de bem estar e de nvel de vida, com crescentes nveis de equidade social assegurando os equilbrios com a natureza e a explorao sustentada de recursos em beneficio dos cidados e dos objectivos do pas, reproduzvel atravs de mecanismos sociais que assegurem estabilidade social e poltica, o aprofundamento da democracia e da participao livre dos cidados nos seus destinos e do pas. A definio anterior tem subjacente que o desenvolvimento deveria estar assente em nveis de soberania ajustados simultaneamente aos processos de globalizao e integrao regional econmica e poltica, s capacidades competitivas das economias e clareza das governaes nacionais na definio das suas estratgias e polticas econmicas e sociais. Fonte: http://www.savana.co.mz/opiniao/colunistas/economicando/2004-endogeneizacao-dodesenvolvimento-o-que-e

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