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Contenido
INFORME ESPECIAL

Nomenclatura Comn Andina Nandina ............................................................................................................... XI-1

PREGUNTAS Y RESPUESTAS

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Nomenclatura Comn Andina Nandina

Ficha Tcnica
Autor : Cintya Sharon Araujo Mattos Ttulo : Nomenclatura Comn Andina Nandina Fuente : Actualidad Empresarial, N 159 - Segunda Quincena de Mayo 2008

Dada la puesta en vigencia de la nueva nomenclatura internacional denominada Sistema Armonizado de Designacin y Codicacin de Mercancas (SA) en 1988, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) decide modicar el sistema con el que venan trabajando (NABANDINA) con el n de actualizar y ajustar las nomenclaturas arancelarias y estadsticas al sistema vigente internacional, de este modo crea la NANDINA como sistema de designacin y codicacin de la regin andina.

1. Introduccin
Uno de los instrumentos armonizados de comercio exterior ms importantes que dispone la Comunidad Andina es la nomenclatura Comn NANDINA, basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codicacin de Mercancas (Sistema Armonizado) del Consejo de Cooperacin Aduanera. Este sistema utiliza un lenguaje aduanero comn aceptado por todos los pases miembros de la Comunidad con el n de facilitar y simplicar las transacciones de comercio internacional y los intercambios comerciales en la regin. Dada su concordancia con el Sistema de Codicacin y Designacin de Mercancas ms utilizado a nivel mundial (Sistema Armonizado) y el soporte que tiene en el seno directivo de la Comunidad Andina de Naciones (Comit Andino de Asuntos Aduaneros) cobra relevancia y utilidad vital para los operadores de comercio internacional como importadores, exportadores, productores, transportistas, administradores de aduanas, entre otros, simplicando su labor y permitiendo registrar sus operaciones y elaborar las estadsticas correspondientes. Desde su entrada en vigencia, en 1991, este sistema comn de clasicacin de mercaderas ha sido permanentemente actualizado y adecuado al desarrollo del proceso de integracin y a las necesidades de las producciones de los Pases
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Miembros. En la actualidad, la NANDINA se encuentra armonizada a nivel de 8 dgitos. La ltima actualizacin se hizo mediante la Decisin 653 que aprueba el Texto nico de la Nomenclatura Comn de Designacin y Codicacin de Mercancas de los Pases Miembros de la Comunidad Andina denominada NANDINA, a n de facilitar la identicacin y clasicacin de las mercancas, las estadsticas de comercio exterior y otras medidas de poltica comercial de la Comunidad Andina relacionadas con la importacin y exportacin de mercancas.

Sin embargo, dado que la NABANDINA permita efectuar unilateralmente mayores desdoblamientos a este sistema fue generando consecuencias como confusiones y falta de uniformidad en la clasicacin de las mercancas que se comercializaban en la regin. Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado (SA) La necesidad de contar con un lenguaje comn al momento de realizar operaciones de comercio entre los pases del mundo se haca cada vez ms notoria y el ritmo de las transacciones internacionales exiga una nomenclatura de aplicacin mundial puesto que la concordancia entre los sistemas de clasificacin y codicacin existentes en las diversas regiones en el mundo produca costos tanto en tiempo como en dinero dadas las trabas que esto generaba al comercio de bienes y la dicultad para poner en prctica acuerdos preferenciales entre los pases y regiones. Es as que el Consejo de Cooperacin Aduanera perteneciente a la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) auspicia la creacin del Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designacin y Codicacin de Mercancas, hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983, donde encontramos en el artculo tercero correspondiente a las obligaciones de las partes que nos menciona que ninguna disposicin prohbe a las partes contraActualidad Empresarial

2. Antecedentes
Primera Nomenclatura Comn Andina: NABANDINA Ya en marzo de 1972 la Comunidad Andina de Naciones reconoce la necesidad de la regin de contar con una nomenclatura arancelaria comn que facilite el funcionamiento adecuado de los mecanismos establecidos por el Acuerdo de Cartagena y contemple las condiciones de produccin y comercio de los pases miembros; creando as la primera Nomenclatura Arancelaria Comn de los pases miembros para ser aplicada a la universalidad de los productos y a la totalidad del comercio de cada uno de los pases miembros, estamos hablando de la NABANDINA (creada mediante Decisin 51).

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La NANDINA ser utilizada por los Pases Miembros como base para la elaboracin de sus aranceles nacionales, respetando en su integridad el conjunto de reglas interpretativas, notas legales, notas complementarias, textos de partidas y de subpartidas y cdigos de ocho dgitos que la componen. Los pases miembros podrn crear, para la elaboracin de sus aranceles, notas complementarias nacionales y desdoblamientos a diez dgitos, siempre que no contravengan la NANDINA. Las subpartidas nacionales utilizarn dos dgitos adicionales al cdigo de ocho dgitos de la NANDINA, sin que en ningn caso puedan agregarse nuevos desdoblamientos con cdigo de ocho dgitos; los textos nacionales conservarn los trminos empleados en la NANDINA, pudindose admitir en tales subpartidas nacionales (trminos locales aclaratorios). Desde su puesta en vigencia, la NANDINA ha sufrido modicaciones a lo largo de estos aos siendo las ms recientes la Decisin 653 y 675.

tantes crear, en su propia nomenclatura arancelaria o estadstica, subdivisiones para la clasicacin de mercancas a un nivel ms detallado que el del Sistema Armonizado, siempre que tales subdivisiones se aadan y codiquen a un nivel superior al del cdigo numrico de seis cifras ; hecho que autoriza la creacin de sistemas de codicacin y designacin de mercancas basados en el SA.

3. Nomenclatura comn de designacin y codificacin de mercancas de los pases miembros de la Comunidad Andina: Nandina
Dada la puesta en vigencia de la nueva nomenclatura internacional, denominado Sistema Armonizado de Designacin y Codicacin de Mercancas (SA) en 1988, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) decide modicar el sistema con el que venan trabajando (NABANDINA), con el n de actualizar y ajustar las nomenclaturas arancelarias y estadsticas al sistema vigente internacional. De este modo, mediante Decisin 249 se decide lo siguiente: Aprobar la Nomenclatura Arancelaria Comn de los Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena, NANDINA. Aplicar la NANDINA a la universalidad de los productos y a la totalidad del comercio de cada uno de los Pases Miembros. Adoptar el conjunto de partidas y subpartidas por cada uno de los pases miembros en sus aranceles nacionales, donde su puesta en vigencia corre a partir del 31 de marzo de 1990. Que los pases miembros podrn crear, en su propia nomenclatura arancelaria o estadstica, subpartidas adicionales para la clasicacin de las mercancas a un nivel ms detallado que el de la NANDINA. Para este efecto, debern utilizar dos dgitos adicionales a los ocho del Cdigo Numrico de la Nomenclatura Arancelaria Comn. En ningn caso se podrn agregar nuevas subpartidas de ocho dgitos.

5. Estructura de la Nandina

La Nomenclatura NANDINA incluye:

La Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codicacin de Mercancas. Los desdoblamientos comunitarios de dicha nomenclatura denominados subpartidas nandina. Las consideraciones generales y las notas complementarias de seccin, de captulo y de subpartida NANDINA.

Cdigo numrico arancelario

Los dos primeros identican el captulo. Al tener cuatro dgitos se denomina Partida. Con seis dgitos subpartida del Sistema Armonizado. Los ocho dgitos conforman la subpartida NANDINA.

Estructura Nandina:

Los seis primeros dgitos sern los cdigos numricos que corresponden a las subpartidas de la Nomenclatura del Sistema Armonizado. Los dgitos sptimo y octavo identicarn las subpartidas NANDINA. En los casos en que las subpartidas del Sistema Armonizado no hayan sido subdivididas por necesidades comunitarias, los dgitos sptimo y octavo sern 00 en la NANDINA.

6. Reglas generales para la interpretacin de la Nomenclatura Arancelaria

En el anexo de la Decisin 653, encontramos las Reglas Generales para la Interpretacin de la NANDINA y tienen por nalidad asegurar la aplicacin uniforme y coherente y sentar los principios sobre los que se debe basar la interpretacin del mismo. Veamos las seis Reglas Generales para la Interpretacin: 1. Los ttulos de las secciones, de los captulos o de los subcaptulos slo tienen un valor indicativo, ya que la clasicacin est determinada legalmente por los textos de las partidas y de las notas de seccin o de captulo

4. Decisin 381
El texto nico que rige la NANDINA fue aprobado en 1995 mediante Decisin 381 de la Comunidad Andina de Naciones determinando lo siguiente: Utilizar la NANDINA como nomenclatura base de las estadsticas de comercio exterior de los pases miembros, en el comercio intrasubregional o internacional.

y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas, de acuerdo con las reglas siguientes: 2. a) Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada alcanza al artculo incluso incompleto o sin terminar, siempre que este presente las caractersticas esenciales del artculo completo o terminado. Alcanza tambin al artculo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todava. b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia incluso mezclada o asociada con otras
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materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza tambin a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La clasicacin de estos productos mezclados o de estos artculos compuestos se efectuar de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3. 3. Cuando una mercanca pudiera clasicarse, en principio, en dos o ms partidas por aplicacin de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasicacin se efectuar como sigue: a) La partida con descripcin ms especca tendr prioridad sobre las partidas de alcance ms genrico. Sin embargo, cuando dos o ms partidas se reeran, cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un artculo compuesto o solamente a una parte de los artculos en el caso de mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente especcas para dicho producto o artculo, incluso si una de ellas lo describe de manera ms precisa o completa; b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la unin de artculos diferentes y las mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasicacin no pueda efectuarse aplicando la regla 3 a), se clasican segn la materia o con el artculo que les confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo; c) Cuando las reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasicacin, la mercanca se clasificar en la ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta. 4. Las mercancas que no puedan clasicarse aplicando las reglas anteriores se clasican en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analoga. 5. Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a continuacin se les aplicarn las reglas siguientes: a) Aquellos bienes, especialmente apropiados para contener un artculo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los artculos a los que estn desN. 159 Segunda Quincena - Mayo 2008

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tinados, se clasican con dichos artculos cuando sean de los tipos normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta regla no se aplica en la clasicacin de los continentes que coneran al conjunto su carcter esencial. b) Salvo lo dispuesto en la regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancas se clasican con ellas cuando sean de los tipos normalmente utilizados para esa clase de mercancas. Sin embargo, esta disposicin no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida. 6. La clasicacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de subpartida, as como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien entendido que slo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta regla, tambin se aplican las notas de seccin y de captulo, salvo disposicin en contrario.

secundario no previsto al momento de autorizar deliberadamente los desdoblamientos a diez dgitos a cada pas miembro, de modo que logramos nuevamente un nuevo nivel de uniformidad ms detallado aun dentro de la Comunidad Andina. Entonces, la subpartida ARIAN viene a ser la recopilacin armonizada y uniforme de aquellos desdoblamientos nacionales creados por cada pas miembro incorporando las aperturas nacionales que efecten los pases miembros (al amparo de la Disposicin Transitoria nica de la Decisin sobre Actualizacin de la Nomenclatura NANDINA). La Decisin 657 indica tambin que los pases miembros slo acogern las subpartidas ARIAN que identiquen sus aperturas nacionales en la elaboracin de sus aranceles. Y en su artculo octavo encontramos que se dicta a la Secretaria General publicar con carcter informativo las actualizaciones del Arancel Integrado Andino el primero de enero de cada ao, es as que ya podemos encontrar publicado en el portal de la Comunidad Andina el ARIAN al 1 de enero de 2008 en base a las Decisiones 653 y 675 de la Comunidad Andina. Como lo seala el primer artculo de la Decisin 657, se entiende por: a) Arancel Integrado Andino (ARIAN): El compendio de normas y disposiciones arancelarias y de poltica comercial de aplicacin comunitaria y nacional. b) Sistema ARIAN: El conjunto interrelacionado de recursos tecnolgicos, humanos, materiales y legales, instrumentado mediante elementos organizacionales, procedimentales y herramientas informticas, cuyo objetivo es administrar y automatizar la informacin contenida en el ARIAN. El Sistema ARIAN comprende dos subsistemas: i) El Subsistema Central del ARIAN, encargado de recopilar y distribuir la informacin del ARIAN, cuyo funcionamiento estar a cargo de la Secretara General de la Comunidad Andina, y, ii) Los Subsistemas Nacionales del ARIAN, encargados de la consistencia y actualizacin del arancel y las medidas recibidas, cuyo funcionamiento estar a cargo de las administraciones aduaneras nacionales de los pases miembros. El Arancel Integrado Andino (ARIAN) incluye: a) La Nomenclatura Comn - NANDINA y sus actualizaciones;
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7. Arancel Integrado Andino (ARIAN)

Considerando que la Decisin 381 autoriza a los pases miembros la creacin de desdoblamientos a diez dgitos de la subpartida NANDINA al momento de elaborar sus estructuras arancelarias nacionales; obtenemos entonces un efecto secundario no contemplado al emitir esta autorizacin, dado que cada pas crear los desdoblamientos correspondientes a los productos que no se encuentren en la lista codicada NANDINA; el desperfecto se encuentra en la falta de armonizacin y uniformidad al momento de clasicar dichas mercancas en el sentido de que las nuevas subpartidas conformadas con los desdoblamientos a los dgitos nueve y diez sern distintas para cada pas miembro generando confusin al momento de designar y codicar el mismo producto en diferentes pases. Es en este sentido que se crea el Arancel Integrado Andino ARIAN, aprobado por medio de la Decisin 657 puesto en vigencia desde 1 de enero de 2007. Es un sistema que permite recoger, validar e incorporar a una base de datos toda la informacin y normativa que generan los rganos de decisin de la Comunidad Andina, mediante las aperturas, en los casos en que sea necesario, de las subdivisiones de la Nomenclatura Comn Andina (NANDINA), para designar las mercancas que sean objeto de reglamentaciones especcas. Como podemos observar, el ARIAN se constituye como la solucin al efecto

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Ejemplo prctico Veamos con un ejemplo la aplicacin de la subpartida ARIAN: En la seccin I de la Nomenclatura ARIAN encontramos a los animales vivos y productos del reino animal, donde el captulo uno contempla especcamente a los animales vivos, entonces, para designar a los animales vivos de raza pura separando su codicacin por gnero, obtenemos esto:
Designacin de la mercanca Animales vivos de la especie bovina Reproductores de raza pura CO CO Hembras Machos

b) Las subpartidas nacionales de los pases miembros; c) Los derechos de aduana y dems gravmenes sobre la importacin y la exportacin, incluyendo las franquicias y preferencias aplicables a la importacin o la exportacin de determinadas mercancas; d) Las medidas comunitarias y nacionales aplicables a la importacin o a la exportacin de mercancas.
Cdigo NANDINA 01.02 0102.10.00 0102.10.00 10 0102.10.00 20

y Codicacin de Mercancas vigente (versin nica en espaol). El nuevo Arancel de Aduanas del Per se encuentra en vigencia desde el 1 de abril de 2007, aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2007-EF (15-02-07). En el Per, al igual que en los restantes pases andinos, se utilizan 2 dgitos adicionales para clasicar mercancas a un nivel ms detallado, denominndose subpartida nacional, en conformidad a la facultad otorgada por el artculo 4 de la Decisin 249 de la Comisin de la Comunidad Andina. De este modo, en el Per no existe partida arancelaria de producto alguno sin que sean mencionadas las diez cifras correspondientes a los dos sistemas de codicacin sobre los cuales se basa. Estructura del arancel de adunas del Peru La SUBPARTIDA NACIONAL presenta la siguiente estructura:

Subpartida ARIAN

Arancel de aduanas en el Per El Per, como pas miembro de la Comunidad Andina de Naciones, basa su estructura arancelaria en la Nomenclatura Arancelaria Comn de la Comunidad
DGITOS 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 3 4 3 4 3 4 3 4 5 6 5 6 5 6 3 4 5 6

Andina NANDINA, aprobada por la Decisin 653 de la Comisin de la Comunidad Andina de Naciones CAN, que a su vez se encuentra basada en el Sistema Armonizado de Designacin

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DENOMINACION

Partida del Sistema Armonizado Subpartida del Sistema Armonizado 7 8 7 8 9 10 Subpartida NANDINA Subpartida nacional

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