La Incidencia de la obligatoriedad de los beneficios maternales En una era de restricciones presupuestarias fiscales estrictas, la obligatoriedad de la provisin por parte

del empleador de los beneficios laborales de los empleados, en un medio atractivo para un gobierno para financiar su programa de polticas. Consecuentemente, en los ltimos aos ha habido un crecimiento del inters en beneficios obligatorios como una herramienta de poltica social. Por ejemplo, la pieza central de la propuesta de salud del presidente Bill Clinton es la obligatoriedad de la provisin por parte del empleador del seguro de salud, y ms de 20 estados han ordenado algn tipo de permiso de maternidad desde 1987. Aparte de su atractivo poltico, puede haber un argumento de eficiencia para muchas obligaciones, relativas al gasto de gobierno, como medio de financiamiento de la expansin de beneficios. Como se destaca por Lawrence H. Summers (1989), el financiamiento pblico de beneficios (prestaciones) requiere un aumento de los ingresos del gobierno, con la resultante prdida de bienestar de los impuestos. Las obligaciones, sin embargo, son financiadas por un impuesto a los beneficios; si los empleados valoran el beneficio que estn recibiendo, entonces la prdida de eficiencia de financiar ese beneficio va a ser menor que la financiada por los impuestos. En el lmite, con la valoracin total de los beneficios por parte de los empleados, los salarios caen para compensar el costo de los beneficios para el empleador, y no habr ningn costo de eficiencia. De hecho, estudios recientes sugieren que el aumento de los costos de una obligacin laboral, compensacin a los trabajadores, ha sido ampliamente desplazada a los salarios con pequeos efectos sobre el empleo. (Gruber y Kruger 1991). Este argumento de la eficiencia, sin embargo, no puede aplicarse a una poltica popular, la obligatoriedad a un grupo especfico, que obliga a la expansin de beneficios a un grupo demogrficamente identificable en el lugar de trabajo. En el caso de las obligaciones como el permiso de maternidad, no es probable que el alcance sea menor para el libre ajuste de los salarios para reflejar la valoracin de los beneficios por el grupo objetivo, ya que existen barreras para el RELATIVO ajuste salarial en el lugar de trabajo (como reglas de antidiscriminacin o normas relativas de pago ene l lugar de trabajo) que no afectan el ajuste de los niveles generales de salarios laborales. Sin la habilidad de ajuste de los salarios relativos, puede haber sustancial prdida de eficiencia de estas obligaciones, incluso si el beneficio es valorado por este grupo. Por lo tanto, en consideracin con la eficacia de estas obligaciones, una consideracin central es si el costo de la obligacin se desplaza a los salarios del grupo que se beneficia. Este paper usa una serie de experimentos naturales para estimar la respuesta del mercado laboral a una obligacin especfica para un grupo: las leyes estatales y federales que obligan una amplia cobertura de parto en las plizas de seguro de salud. Una caracterstica comnmente aceptada de beneficios del seguro de salud antes de mediados de 1970 era una cobertura limitada para el parto. La cobertura de la maternidad era a veces excluda de los beneficios bsicos de salud; si era includa, a menudo era objeto de una tarificacin plana en efectivo con lmites de cantidad, sin importar el costo de entrega. Esta cobertura diferencial fue ampliamente percibida como discriminatoria. Muchos estados respondieron a esta percepcin en el periodo 1975.1978 mediante la aprobacin de leyes que prohben el tratamiento del embarazo de manera diferente de las enfermedades comparables en los beneficios de seguros de salud. Luego, en Octubre de 1978, el Gobierno Federal

aprob la Ley de Discriminacin del Embarazo (PDA), que prohiba cualquier trato diferencial del embarazo en la relacin laboral. Este conjunto de leyes, ofrecen dos ventajas para estudiar el impacto en el mercado laboral de una obligacin para un grupo especfico. En primer lugar, afectan a un grupo fcilmente identificable, las mujeres en edad frtil y sus maridos (bajo cuyo seguro, stas mujeres pudieron haber sido cubiertas), por lo que soy capaz de estudiar su impacto sobre las caractersticas observables. En segundo lugar, que eran bastante costosas para estas personas, debido tanto a la existencia generalizada de beneficios maternales diferencias antes de 1978, como a la gran parte de los costos de seguros de salud para las mujeres en edad frtil que se contabilizan por los beneficios maternales. Yo uso la Encuesta de Poblacin Actual (CPS) para estudiar la medida en que el costo de estas obligaciones especficas de un grupo se desplaz a los salarios del grupo objetivo y el efecto sobre la mano de obra neta. Empiezo por examinar los cambios en los salarios, horas trabajadas y el empleo para mujeres casadas en edad frtil en los estados que aprobaron estas obligaciones maternales, en relacin a un conjunto de individuos de control dentro del Estado, como en relacin con estados similares que no aprobaron esta legislacin. Luego asigno a cada trabajador un costo individual de la obligacin, el cual es una funcin del costo especfico para su edad del la obligacin, la probabilidad que el trabajador reciba un seguro en el trabajo y la tipo previsto de cobertura que ella recibe. Esto me permite usar la variacin individual en la identificacin del impacto de la obligacin y estimar ms precisamente el grado de desplazamiento. Por ltimo, cabe sealar, que con la aprobacin de la nueva ley federal de 1978, las leyes estatales proveen un set natural de controles; yo exploto este experimento de reversa para confirmar mis conclusiones anteriores. Los hallazgos consistentemente sugieren desplazamiento de los costos de las obligaciones en el orden del 100%, con pequeos efectos sobre la mano de obra neta. El paper procede como sigue. La seccin I presenta antecedentes de los beneficios de los seguros de salud para la maternidad en los 70 y se analizan los aspectos econmicos de los beneficios de las obligaciones para un grupo especfico. Despus de describir los datos, y mi estrategia de identificacin en la seccin II, estimo el impacto de las obligaciones estatales en los resultados del mercado de trabajo de las mujeres en edad frtil (y sus maridos) en la seccin III. En la seccin IV, estudio la obligacin federal. La seccin V concluye con un anlisis de las implicancias sociales de estos hallazgos y con sugerencias para la investigacin futura. I. Antecedentes

Antes de 1978, los beneficios de seguros de salud para la maternidad estaban generalmente limitados a lo largo de dos dimensiones: o bien no haba cobertura para el embarazo, o los beneficios eran pagados como una tarifa plana fija en efectivo, independientemente de los costos finales de parto. Esto contrastaba con la cobertura de las enfermedades comunes de la poca, que eran bastante completa. Durante el periodo 1975-1979, 23 estados aprobaron leyes que prohiban el tratamiento de forma diferente del embarazo, de otras enfermedades similares. Esta fue tambin una caracterstica importante en la legislacin federal de 1978, el PDA1, el cual prohiba la discriminacin cintra las mujeres embarazadas, en trminos ms generales. El costo de los
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PDA: Ley de Discriminacin del Embarazo

empleadores (y luego federal) de la obligacin estatal depende de dos factores: la extensin (alcance, o grado) de la cobertura diferencial antes de estas leyes, y el costo de su remocin. A. El alcance de la cobertura diferencial. Hay dos estimaciones previas del alcance de la cobertura diferencial para los beneficios maternales en esta poca. Sorothy Kittner (1978) us una encuesta del Departamento del Trabajo de planes de seguros de salud para mostrar que mientras ms del 90% de los planes incluan beneficios maternales, cerca del 60% de los planes provean beneficios menos generosos para el parto que para otras discapacidades. Sin embargo, la Sociedad de Seguros de Salud de Amrica (1978), us datos de una encuesta de un nuevo grupo de plizas de seguros de salud escritas en los inicios de 1978 para estimar que slo el 52% de los empleados tiene alguna cobertura para la maternidad. Ambas estimaciones son problemticas: Kittner slo incluye empresas con ms de 26 empleados y no incluye informacin sobre la cobertura de los dependientes; la Asociacin de Seguros de Salud de Amrica slo se fija en las nuevas plizas, que pueden haber sido complementarias a las polticas existentes (y por lo tanto, menos generosas), y no se focaliza en mujeres en edad frtil. Para obtener estimaciones ms precisas, yo uso la Encuesta Nacional de Gastos de Cuidados Mdicos de 1977 (NMCES), que recolecta datos demogrficos y de cobertura de seguros de salud para una muestra representativa nacional de ms de 40.000 individuos. Si bien esta encuesta se realiz antes de que la PDA fuese puesta en marcha, muchos estados han aprobado sus propias obligaciones de maternidad en 1977, por lo que mis clculos representan subestimaciones de la magnitud (extensin, alcance o grado) de la discriminacin al inicio de la dcada de los 70. La NMCES2 contiene datos de aproximadamente 2.900 mujeres entre 20 y 40 aos que estaban cubiertas a travs de seguros de salud de grupos, basado en el empleo, ya sea a nombre de ellas, o a travs de un familiar. Us habitacin y alimentacin y otros servicios de hospitalizacin, como enfermedades comparables a fin de definir la cobertura diferencial. Encontr que alrededor del 20% de las mujeres, no tienen cobertura para beneficios maternales cuando tenan la cobertura de cualquiera de estas enfermedades comparables. Hay un 30% adicional de mujeres que reciben menos cobertura mdica de cargos usuales, habituales y razonables para los otros servicios del parto, o reciban slo una tarifa plana fija en efectivo (menos de 250 dlares) como pago del parto. B. Los costos de la ampliacin de beneficios maternales La estimacin de los costos de las obligaciones de maternidad requerir de informacin sobre el aumento de las primas por agregar beneficios maternales al paquete de salud de un grupo, as como del costo de aumentar la generosidad de los beneficios al nivel de enfermedades comparables. Este tipo de datos es difcil de reunir, porque los beneficios maternales no diferenciables son ahora obligaciones nacionales. Sin embargo, como con todas las leyes de la Comisin de Igualdad de Oportunidades Laborales, esta obligacin no aplica a empresas con menos de 15 empleadores. He sido capaz de recopilar informacin sobre el costo de aadir beneficios maternales para un pequeo grupo del plan mediante el uso de un paquete de clculo de primas de una aseguradora nacional. Este programa es tpicamente utilizado por una persona que vende seguros de salud grupal para calcular las primas para una pequea empresa: se introducen los detalles del plan y la composicin
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NMCES Encuesta Nacional de Gastos de Cuidados Mdicos

demogrfica de la fuerza laboral y se obtiene el costo de la prima. Para cada una de las variadas clasificaciones demogrficas, us este programa para observar el aumento del costo de la prima con la adicin de beneficios maternales a un plan tpico de Seguro de Salud. La tabla 1 presenta el costo de adicionar beneficios maternales a un paquete de grupo para 5 clasificaciones demogrficas, en dlares de 1990, de 1978, y como porcentaje promedio de ingresos para cada grupo en 1978. El costo de 1990 est deflactado a 1978 usando un promedio ponderado del IPC detallado para servicios hospitalarios y mdicos, donde las ponderaciones corresponden a la fraccin de costos en un parto tpico atribuible a cada uno. El costo de cada grupo vara ampliamente como porcentaje de los salarios, de menos de 1% a casi un 5%. En la medida en que no haba cobertura para el parto en los planes de seguros de salud pero haba beneficios diferenciales, las cifras de la Tabla I sern una sobreestimacin de los costos de las obligaciones. Una revisin de estos costos se proporciona al compararlos con los costos esperados de parto para un empleado en esta categora. En 1989, el costo promedio de un parto normal era de $4.334 (Asociacin de Seguros de Salud de Amrica, 1989); para mujeres casadas entre 20 y 30 aos de edad, la probabilidad promedio de tener un hijo en un ao era de un 17,7% (Departamento de Salud y Servicios Humanos de EEUU, 1987). El costo anual esperado de parto para este grupo es de $767. Comparado con el costo adicional de $984 para beneficios maternales en la cobertura familiar para grupo de edad, esto implica un factor de carga del seguro de un 28% , el cual parece razonable. El alto costo de parto hizo que esta obligacin fue muy costoso (caro) para muchas personas aseguradas. C. Los aspectos econmicos de los beneficios de una obligacin para un grupo especfico Las ventajas y desventajas de las obligaciones como herramientas de poltica social son discutidas por Thomas McGuire y John Montgomery (1982), Summers (1989) y Gruber (1992b). Summers presenta el argumento de la eficiencia de las obligaciones (relativa a la provisin pblica), notando que cuando un beneficio es provedo slo a travs de los lugares de trabajo, las personas pueden aumentar su oferta laboral a fin de tomar ventaja en ello. Por lo tanto, las obligaciones son impuestos a los beneficios; si los empleadores valoran el beneficio que estn recibiendo, el aumento de la oferta laboral reducir la prdida de eficiencia de las finanzas. Si la valoracin es completa, entonces no hay prdida de eficiencia de la obligacin. Como mostr en una versin anterior de este artculo (Gruber, 1992a), este anlisis se extiende fcilmente al caso de una obligacin de un grupo especfico. Sin embargo, puede haber una serie de obstculos al desplazamiento completo del grupo especfico, que son menos importantes cuando el beneficio se extiende a todos en el lugar de trabajo. Lo ms obvio, hay regulaciones anti discriminacin que prohben un pago diferenciado para el mismo trabajo a travs de los grupos, o que impiden decisin de promocin diferenciales por caractersticas demogrficas. Adems, las normas del lugar de trabajo que prohben un pago diferente entre los grupos o reglas del sindicato sobre igualdad de remuneracin relativa pueden tener efectos similares a las normas contra la discriminacin. Por ltimo, si el grupo al cual beneficia est desproporcionalmente compuesto por trabajadores que ganan el sueldo mnimo, o cercano a l, puede no haber margen para desplazar los salarios.

Como muestra Gruber(1992a), estas rigideces pueden causar a las obligaciones a tener consecuencias de eficiencia incluso en la presencia de valoracin completa, resultando en desempleo para el grupo especfico. Por otra parte, la distorsin puede ser ms alta que la que ocurre si el beneficio para el grupo especfico fue financiado por un impuesto sobre la nmina (payroll taxes) evaluado en todos los trabajadores. Esto, porque la menor base imponible para una obligacin de un grupo especfico puede dar lugar a una tasa impositiva ms alta para un nivel dado de gasto, y la prdida de eficiencia de los impuestos aumenta con el cuadrado de la tasa de impuesto. Como dice Summers (1989), refirindose a los efectos de estos tipos de impedimentos, Por lo tanto, es posible que los programas de beneficios, obligatorios, pueden trabajar en contra de los intereses de aquellos que ms necesitan el beneficio que se ofrece. La provisin pblica de beneficios no abre una brecha entre los costos marginales de la contratacin de los diferentes trabajadores y as no dar lugar a una distorsin de este tipo. Ya que el caso de la eficiencia de las obligaciones descansa en gran medida en una valoracin completa del empleador, la cual es reflejada en los ajustes salariales, el trabajo emprico que sigue estimar el grado de desplazamiento de los salarios de grupos especficos del costo de la obligacin de seguros de salud para la maternidad. Si no hay desplazamiento de los salarios, entonces el grupo beneficiado no valora la obligacin, o existen impedimentos al ajuste de los salarios relativos para reflejar esa valoracin. Como resultado, puede haber grandes costo eficiencias asociadas a estas polticas. Al considerar estos resultados, dos advertencias estn en orden. En primero lugar, no estoy estudiando si la obligacin de beneficios maternales representa una poltica social sensible, sino que slo si aparece que hay grandes costos de eficiencia del financiamiento de estas polticas. En la conclusin, voy a considerar ms ampliamente la conveniencia de la cobertura obligatoria de maternidad. En segundo lugar, me he centrado exclusivamente en consideraciones de eficiencia, y he ignorado las consideraciones de equidad sobre el origen del financiamiento de una obligacin de un grupo especfico. Si el objetivo de la obligacin no es corregir una falla de mercado, sino proporcionar beneficios a algn grupo de privado de la sociedad, entonces el desplazamiento completo de los salarios no puede ser visto como un resultado deseable. Por lo tanto, al considerar los resultados que siguen, es importante comprender el objetivo de la poltica de obligacin del gobierno: es para corregir una falla de mercado o para redirigir los recursos a travs de los grupos? II. Datos y Estrategia de Identificacin

El objetivo del trabajo emprico es identificar el efecto de leyes aprobadas por ciertos estados (estados experimentales) que afectaron a determinados grupos de personas (grupo tratamiento). La identificacin de este efecto requiere controlar por cualquier shock sistemtico al mercado laboral del grupo de tratamiento en los estados experimentales que estn correlacionados con, pero no debido a, la ley. Esto lo hago en tres formas en la estimacin: En primer lugar, incluyo efectos anuales, para capturar cualquier tendencia nacional en los ingresos en el grupo de tratados. Segundo, incluyo efectos de estado para controlar diferencias seculares en los ingresos en los estados que aprobaron las leyes y en los que no. Esto es, comparo los individuos tratados en los estados experimentales con un set de individuos control en los mismos estados y mido el cambio en los resultados relativos de los tratados, relativo a los estados que no aprobaron las obligaciones maternales. El supuesto de identificacin de este estimador DDD (Diferencias en diferencias) es

bastante dbil: simplemente requiere que no hayan shocks contemporneos que afecten negativamente los resultados del grupo tratamiento en el mismo ao y estado que la ley. El grupo tratamiento comprende aqu, los trabajadores asegurados que estn en riesgo de tener un hijo, o cuyo seguro de salud cubre a alguien que est en riesgo de tener un hijo. Los controles son otros individuos que directamente no fueron afectados por la ley. Sin embargo, la Encuesta de Poblacin Actual (antes de mayo 1979) no contiene informacin sobre la cobertura de seguros de salud. Estoy por lo tanto incapacitado de identificar exactamente los empleados para los que se trataba de una obligacin costosa. Me dirijo a este problema de dos maneras en el trabajo emprico: En primer lugar, uso como tratamiento a las mujeres casadas de entre 20 y 40 aos de edad. Este grupo contendr las personas para las cuales la obligacin fue ms costosa (de acuerdo a la Tabla 1), mujeres casadas en edad frtil. My grupo control son todos los individuos de ms de 40 aos y hombres solteros entre 20 y 40 aos. Exclu a las solteras entre 20 y 40 aos, as como a los hombres casados entre 20 y 40 aos, quienes tambin pueden estar afectados por las leyes si sus seguros cubren a sus esposas. Esta Dummy tratamiento tiene la virtud de que es relativamente no paramtrico. En segundo lugar, us datos de la cobertura de seguros de otro sets de datos para modelar la probabilidad que los individuos fuesen cubiertos por el seguro y el tipo de cobertura de seguros que reciben, y asign a cada individuo un costo de la obligacin basado en estas predicciones y en los datos de costos de la Tabla 1. Este enfoque tiene la ventaja de que yo uso la variacin individual, en lugar de las diferencias entre los grupos demogrficos para identificar el efecto de la ley. Sin embargo, tiene la desventaja que impone un fuerte supuesto paramtrico. Si la forma funcional del costo esperado de la obligacin es correcta, entonces la dummy de grupo demogrfico puede ser un medio ms eficaz de capturar el efecto de la ley. As, en el trabajo emprico voy a confiar tanto en la dummy de grupo de tratamiento y en la medida del costo paramtrico individual. Examin dos sets de cambios de leyes para identificar el efecto de las obligaciones de maternidad. En primer lugar, estudio varios de los estados que aprobaron las obligaciones a mediados de los 70, comparndolos con estados similares que no aprobaron las obligaciones. En segundo lugar, estudio el efecto de las obligaciones federales en los estados que no han aprobado las obligaciones de maternidad, usando como control, los estados que han aprobado las obligaciones. Me concentro en 3 de los 23 estados que aprobaron las obligaciones de maternidad antes del PDA federa: Illinois, New Yersey y New York (los estados experimentales). La eleccin de estos tres estados estuvo motivada por dos consideraciones. En primer lugar, todos estas leyes entraron en vigencia entre el 1 de Julio de 1976 y el 1 de Enero de 1977, por lo que se pueden estudiar simultneamente, y hay tiempo suficiente para examinar su impacto antes de que la ley federal fuese puesta en marcha (Octubre, 1978). En segundo lugar, los datos que us para estudiar el impacto de estas leyes en el mercado laboral, la Encuesta Actual de Poblacin de Mayo no identifica todos los estados por separado antes de Mayo de 1977, en vez de ello, agrupan algunos estados en clasificaciones regionales. Por lo tanto, slo puedo usar aquellos estados que fueron identificados por separado en la encuesta antes de 1977. Mi set de estados no experimentales fue elegido usando un criterio similar: estos estados tienen que estar identificados por separado en la CPC, y tienen que ser capaces de capturar cualquier shock

regional de los estados experimentales. Para Illinois, los estados de control usados fueron Ohio e Indiana; para New Yersey y Nueva York, los controles son Connecticut, Massachusetts y North Carolina. Los datos consisten en observaciones de todos los individuos en este set de locaciones experimentales y no experimentales para dos aos antes de la legislacin (1974 y 75) y para dos aos despus de la legislacin (1977 y 1978). Debido a que uso la CPS de Mayo, la encuesta de 1978 recolecta datos de antes de la aprobacin de la ley federal. Las medias de los datos son presentadas en el panel de la izquierda de la Tabla 2, para los estados experimentales y no experimentales (ambos para los aos antes y despus), para todos los asalariados. No hay muchas diferencias importantes entre los grupos de estados: los estados experimentales tienen salarios mayores, son ms sindicalizados y menor orientados a la manufactura. Diferencias en la sindicalizacin y en la distribucin de la industria as como las diferencias salariales sistemticas a lo largo de las locaciones, son controladas por la estimacin. En general, los salarios cayeron ms en los estados experimentales; a continuacin voy a evaluar si la obligacin de la maternidad jug algn rol in esta cada relativa. La legislacin federal establece una clara oportunidad para estudiar el impacto de un aumento de los costos de cobertura de seguros de salud para la maternidad. En este caso, los estados que han aprobado las obligaciones de maternidad son no experimentales, y aquellos que no, son los experimentales. La ventaja de este experimento es que en esta fecha despus de la CPS fueron identificados todos los estados por separado, por lo que soy capaz de utilizar como estados control todos aquellos estados que han aprobado las leyes en Enero de 1977, y como experimentales todos los estados que no aprobaron las leyes antes de 1979 (28 estados). Estos estados son ms representativos del pas en su conjunto, lo que debe ayudar a superar los problemas provocados por usar tres (algunos similares) estados como experimentales en la estimacin temprana. La desventaja is que la PDA era ms amplia que las obligaciones del estado, cubriendo toda la relacin de empleo, en lugar de slo los beneficios de salud. Por lo tanto, tambin puede haber algunos efectos en el costo de emplear mujeres en edad frtil en los estados no experimentales. Sin embargo, representantes de la Industria de Seguros de Salud estiman que los efectos en los planes de beneficios de salud representaran dos tercios del costo de implementacin de la PDA. En la medida en que la diferencia en el costo neto a lo largo de estos dos conjuntos de estados representa los requisitos de seguros de salud de slo la ley, los cambios estimados deben ser comparables con aquellos de la primera estrategia (obligaciones estatales). Us la CPS de Marzo de 1978 y 79 (antes) y 1981 y 82 (despus) para estimar el impacto de la ley federal. Los datos de marzo difieren de los datos de mayo usados anteriormente en que los datos de ingreso y mercado laboral son retrospectivos; esto es, los individuos son encuestados por sus ingresos anuales, semanas trabajadas y horas habitualmente trabajadas por semana en el ao anterior. Las medias para el cambio de la ley federal son presentadas en el lado derecho del panel de la Tabla 2. Una vez ms, los dos sets de estados son bastante similares: en este caso, los estados experimentales tienen salarios ligeramente ms bajos y menos orientados a la manufactura. III. El impacto en el Mercado Laboral de las Leyes Estatales A. Estimacin DDD

La Tabla 3 ilustra la estimacin DDD del efecto de las obligaciones de maternidad en los salarios. El panel superior compara el cambio en salarios para mujeres casadas entre 20-40 aos en los estados que aprobaron las leyes con el cambio en las mujeres casadas entre 20 y 40 aos de edad en los estados no experimentales. Cada celda contiene el salario real promedio para el grupo marcado en los ejes, junto con el error estndar y el nmero de observaciones. Hubo una cada de un 3,4% en los salarios reales de las mujeres en los estados experimentales en este periodo, comparado con un incremento de un 2,8% en los salarios reales de las mujeres de los otros estados. Por lo tanto, hubo una cada relativa (significativa) de un 6,2% en los salarios de mujeres en edad frtil en los estados que aprobaron estas leyes; esta es la estimacin de diferencias en diferencias del impacto de la ley. Esta cifra parece algo grande dado la magnitud de los costos identificados en la Tabla 1. Sin embargo, si hubo un claro shock al mercado laboral en los estados experimentales durante este periodo, esta estimacin no identifica el impacto de la ley. Examin esto en la parte inferior del panel de la Tabla 3, donde llevo a cabo el mismo ejercicio para el grupo de control, todos ellos mayores de 40 aos y hombres solteros entre 20 y 40 aos. Para este grupo, encontr una cada en los salarios en los estados experimentales, en relacin a los otros estados de un 0,8%. Aunque no es significativo, lo que sugiere es que puede ser importante controlar por shocks especficos de estados en la estimacin del impacto de la ley. Tomando la diferencia entre los dos paneles de la tabla 3, hay una cada de un 5,4% de los salarios relativos, de las mujeres casadas entre 20 y 40 aos en los estados que aprobaron las leyes, comparados con los cambios en los salarios relativos de los estados no experimentales. Esta estimacin DDD estadsticamente significativa proporciona evidencia de que el costo de una obligacin a un grupo especfico es asumido por los miembros de ese grupo. Sin embargo, esta interpretacin es problemtica, ya que puede haber una variacin importante en el efecto de la ley en el conjunto de mujeres casadas entre 20 y 40 aos; por ejemplo, slo algunas de estas mujeres tienen seguro en el trabajo. Esta fuente de variacin ser explotada a continuacin, donde construyo medidas individuales especficas del impacto de la ley. Primero, sin embargo, discuto cmo en anlisis de la Tabla 3 se puede expresar en un esquema de regresin. B. Esquema de Regresin para una estimacin DDD La varianza muestral de la estimacin de DDD en la Tabla 3 puede ser reducida al movernos a un esquema de regresin, el cual me permite controlar por otras observables que afectan el resultado de las variables de inters. La ecuacin de regresin tiene la siguiente forma:

En esta ecuacin, i son los ndices de los individuos, j los ndices de los estados (1 si es un estado experimental, 0 si es no experimental), y t ndice de aos (1 antes de la ley, 0, despus). W is es logaritmo del salario real por hora, X es un vector de caractersticas observables, y TREAT es una dummy para el grupo tratamiento (1 si es tratamiento, 0 si es control). La analoga de esta regresin a la Tabla 3 es sencilla. El control de efectos fijos para los cambios en las series de tiempo en salarios (2), las caractersticas invariantes en el tiempo de los estados experimentales (3), y las caractersticas invariantes en el tiempo del grupo tratamiento (4). El segundo nivel de control de interacciones por cambios a travs del tiempo en los estados experimentales (5), los cambios a travs del tiempo para el grupo de tratamiento en todo el pas (6), y las caractersticas invariantes en el tiempo del grupo de tratamiento en los estados experimentales (7). El tercer nivel de interaccin (8) captura todas las variaciones de los salarios especficos a los tratamientos (con relacin a los controles) en los estados experimentales (con relacin a los no experimentales) en los aos despus de la ley (con relacin a antes de la ley). Esta es la estimacin DDD del la magnitud de desplazamiento del costo de la obligacin en los salarios de los grupos especficos. El conjunto de covariables demogrficas usada incluyen la educacin la experiencia y su cuadrado, el seco, el estado marital, una interaccin estado marital-sexo, una dummy para no blancos, una dummy por estado de sindicalizacin, dummies para las 15 principales industrias, y dummies separadas para los aos 1974 y 1978. La primera columna de la Tabla 4 presenta las estimaciones del tercer nivel de interaccin de 8. El coeficiente indica que los salarios cayeron un 4,3% para el grupo tratamiento; este es marginalmente estadsticamente significativo. Aunque esto es ligeramente menor que lo estimado en la Tabla 3, el error estndar ha sido reducido para bien, as que la significancia es es aproximadamente la misma. El hecho de que introducir las otras covariables no tiene un impacto considerable, es reconfortante, dada la interpretacin experimental de la estimacin. Los dos columnas siguientes de la Tabla 4 examina los efectos de esta obligacin en las horas de trabajo y la probabilidad de empleo. Si este beneficio es completamente valorado, en promedio, por trabajadores en el grupo tratamiento, no debera haber cambios en su mano de obra neta. Sin embargo, incluso con una valoracin completa en promedio, es posible que la obligacin pueda afectar la composicin de la mano de obra. Esta obligacin representa un incremento en los costos fijos de empleo y es por lo tanto ms costosa (como una fraccin de los pagos de la mano de obra) para los empleados de pocas horas. Si los empleadores son capaces de reducir los salarios de cada trabajador por el costo de la suma global de la obligacin, entonces ni las ni el empleo debiesen cambiar. Sin embargo, si los empresarios no son capaces de implementar una reduccin porcentual en el pago que es inversamente proporcional a las horas trabajas, entonces los trabajadores parttime sern ms caros. Los empleadores por lo tanto pueden reaccionar tanto por el aumento de las horas y la disminucin del empleo, reduciendo el costo por hora de la obligacin sin cambiar la mano de obra total. Por supuesto, si la compensacin salarial es menor para los trabajadores de pocas horas, los trabajadores demandarn el resultado opuesto; habr cada vez ms una mayor demanda por trabajo part-time, con disminucin de horas y aumento del empleo. Por otra parte, ya que los trabajadores part-time pueden ser ms fcilmente excludos de la cobertura de seguros de salud, tambin puede haber un efecto compensatorio en el lado de los empleadores, ya que los empleados

de tiempo completo son reemplazados por sus equivalentes (sin seguro) a tiempo parcial. En este caso, tambin caeran las horas, y aumentara el empleo. Por lo tanto, los efectos en horas y empleo son inciertos, aunque el costo de la obligacin puede desplazarse en promedio, a los salarios. La Tabla 4 confirma la conclusin de completo desplazamiento, en promedio, pero no muestra algunos cambios en la composicin. En la segunda columna, la variable dependiente es el logaritmo de las horas semanales trabajas; las horas aumentan en un significativo 4,9% para el grupo tratamiento. Med el empleo por una variable dummy que es igual a 1 si el individuo est empleado, y 0 de lo contrario (desempleado, o fuera de la fuerza laboral); las regresiones de empleo se ejecutan como probits. La Tabla 4 tambin muestra una cada insignificante en el empleo; esto implica que los tratados ven una cada de un 1,6% en el empleo en este periodo, relativo al set de controles. Hay un pequeo efecto neto positivo en la mano de obra total de 0,48 horas por semana por trabajador; lo que equivale a un aumento de las horas de aproximadamente un 1,4% en el promedio de horas por semana del grupo tratamiento. Esto es consistente con las grandes compensaciones salariales no cubiertas en las columnas por el logaritmo del salario por hora y el logaritmo de horas por semana. Como se menciona anteriormente, las mujeres casadas representan slo uno de los tres grupos de trabajadores que son potencialmente afectados por esta obligacin. Los costos de emplear una mujer soltera en edad frtil tambin aumentaron, al igual que los costos de emplear hombres casados, quienes pueden cubrir sus esposas en sus plizas de seguros. Los efectos en estos otros grupos, as como el efecto sobre todos estos grupos juntos, son presentados en el resto de las filas de la Tabla 4. Hay algunas diferencias en los resultados en todos los grupos: el desplazamiento a los salarios es pequeo e insignificante para los hombres casados, y hay evidencia de una disminucin considerable en la mano de obra total para mujeres solteras, que es de la misma magnitud que la cada de los salarios correspondiente a este grupo. No obstante, los resultados globales en todos los grupos (es decir, a partir de una regresin en la que la dummy de tratamiento es 1 para los miembros de todos estos grupos) son consistentes slo con los de las mujeres casadas: una disminucin en los salarios, un aumento en horas y una cada del empleo, con un efecto de la mano de obra en general, que es relativamente menor al efecto salario. Las razones para este efecto diferencial en los subgrupos demogrficos pueden ser la heterogeneidad en el impacto de esta ley a travs de los grupos, debido a diferentes probabilidades en la cobertura de seguros y costos de extender los beneficios de seguros de salud maternales. En la siguiente apartado, me dirijo a esta heterogeneidad, tratando de modelar el costo individual especfico de las obligaciones. C. Parametrizacin Individual de costo de las Obligaciones Al evaluar el costo de estas obligaciones de maternidad para cada individuo, hay que considerar que (i) si la persona est cubierta por un seguro y si el seguro ofrece beneficios maternales diferenciales, (ii) si la cobertura es del propio trabajo de la persona o es a travs de un miembro de la familia, (iii) si la cobertura es para toda la familia, o slo el individuo; y (iv) la probabilidad individual (o de su cnyuge) para la edad especfica de maternidad. Desafortunadamente, la CPS no contiene informacin sobre la cobertura de seguros durante el periodo 1974 y 1978. As que lo he calculado prediciendo costos especficos individuales, a partir de las tres fuentes de datos: las estimaciones de los costos especficos por edad del programa Premium; datos en la probabilidad de cobertura de

seguro en el suplemento de pensiones de la CPS de mayo de 1979; y datos del tipo de cobertura de los seguros de la NMCES 1977. Estos clculos de costos son descritos en detalle en el apndice de Gruber (1992a); brevemente los revisar aqu. Para todos los individuos mayores de 40 aos, y para los hombres solteros de 20 a 40 aos, se les asigna costo cero. Divid el resto de los 20-40 aos en tres grupos tratamiento: mujeres solteras, mujeres casadas y hombres casados. Us el Suplemento de pensiones de la CPS, el cual recoge datos de seguros provedos por el empleador, para modelar la probabilidad de cobertura de seguros como una funcin de las demografas individuales, horas de trabajo, estado de sindicalizacin, e industria de empleo. Las regresiones de prediccin por separado, son corridas (ejecutadas) para cada uno de los tres grupos. Luego cre un extracto de la NCMES de todas las personas en cada uno de estos tres grupos que estn empleadas, que tienen seguros en el trabajo, y quienes son los principales asegurados de sus hogares. Para cada grupo model la probabilidad de que un trabajador tenga cobertura familiar como una funcin de la demografa, industria, la situacin laboral del cnyuge, y la industria del cnyuge. Finalmente, us la Tabla 1 para asignar costos especficos por edad. Tom un promedio ponderado de los costos de cobertura individual y familiar (donde las ponderaciones son probabilidades predichas para cada tipo de cobertura de la NMCES) y se multiplica por la probabilidad predicha de tener cobertura de seguro en el trabajo. Esto produce una prediccin del costo semanal el cual vara en los 6 agrupaciones de 10 aos en la Tabla 1. Los resultados de este ejercicio, para todos los individuos tratados son presentados en la parte inferior de la Tabla 2. El costo promedia $3,91 por semana, el cual es un 1,9% de los salarios en promedio; tiene un mximo valor de 28% de los salarios. El costo promedio no es sensiblemente diferente entre los lugares experimentales y no experimentales, ni tampoco cambia mucho con el tiempo. El costo semanal es mayor para hombres casados, reflejando tanto el alto costo para ese grupo de la Tabla 1 y el hecho de que son ms probables que las mujeres casadas de ser los asegurados principales. Sin embargo, una vez que los costos son normalizados por los salarios, son ms o menos iguales para hombres y mujeres casados, y ligeramente menores para mujeres solteras. Dado que la obligacin de costo fijo de empleo es ms costosa para los trabajadores part-time, el costo predicho tambin puede ser normalizado por horas trabajadas por semana, teniendo en cuenta que la probabilidad de cobertura de seguro ha sido subponderada para este grupo en la ecuacin de prediccin. Sin embargo, para trabajadores que reportan salarios semanales en la CPS, el trabajo por hora es calculado como el salario semanal dividido por las horas trabajadas. Por lo tanto, si hay un error de medicin de las horas, esto puede inducir a una correlacin espuria entre el salario por hora y el costo obligado por hora. Presentar ms abajo los resultados, con y sin la normalizacin de horas trabajadas, ya que los resultados son sensibles a la especificacin elegida. La medida del costo individual parametrizado puede ser introducido en lugar de la dummy de tratamiento de la ecuacin 4. Dado que el costo calculado de la obligacin es expresado en dlares, sera ms sencillamente interpretado en una ecuacin de niveles de salario, en lugar de la especificacin del logaritmo del salario usada anteriormente. Sin embargo, dado que los salarios estn distribudos logartmicamente normales, una ecuacin de niveles de salarios es potencialmente mal especificada. En una ecuacin logartmica de salarios, la medida del costo lineal estima el porcentaje de cada de los salarios por un aumento de un dlar en los costos, que vara a lo

largo de la distribucin salarial. Lo ideal sera que este problema pudiese resolverse mediante la normalizacin de los costos de los salarios individuales, pero esto provoca una correlacin negativa espuria entre las variables dependientes e independientes en la regresin salarial. En su lugar, he de sealar que la ecuacin de salarios puede ser especificada como , donde COSTNN es el costo de la obligacin individual por hora, y es un trmino del error de distribucin normal. Tomando los logaritmos de ambos lados de la ecuacin obtenemos: . Este modelo no lineal por lo tanto, tiene tanto un error de ( ) distribucin normal como un coeficiente directamente interpretable sobre el costo de la obligacin individual en dlares. En la medida en que mi estimacin del costo de la obligacin es correcta, un coeficiente de -1 en el tercer nivel de interaccin indicara un desplazamiento completo en los salarios. Incluso si el nivel de la estimacin es incorrecto, sin embargo, tanto tiempo como capture el alto precio relativo a travs de las personas apropiadamente, ganar eficiencia en la estimacin sobre el caso de la dummy tratamiento usando variaciones individuales en los costos relativos. D. Parametrizacin Individual: Resultados: La Tabla 5 presenta el coeficiente de inters de las regresiones salariales con los costos individuales parametrizados. En la columna (i), el costo es normalizado por horas a la semana. La regresin indica un cambio muy importante en los salarios, del orden del 210% del costo de su obligacin. Mientras que este coeficiente es significativamente diferente de cero, no es significativamente diferente de 1, lo que implicara el desplazamiento completo a los salarios. En columna (ii), remov la normalizacin de la obligacin por horas trabajadas. En las horas trabajadas promedio para el grupo tratamiento, hay un 109% de desplazamiento a los salarios, pero no estimacin no es significativa. La reduccin del coeficiente de desplazamiento implica que la cada de los salarios fue mayor para los trabajadores de pocas horas, ya que ellos vieron el mayor aumento en la prediccin de los costos, cuando estos fueron normalizados por horas trabajadas. En la medida en que estos trabajadores a tiempo parcial estn cubiertos por el seguro de salud, este es un hallazgo sensible, ya que el costo por hora de la obligacin fue ms alto para ellos. Sin embargo, slo el 20% de los individuos que trabajaban menos de 35 horas a la semana en 1979 estaban cubiertos por un seguro de salud (basado en las tabulaciones de la CPS de Mayo de 1979). La ecuacin de prediccin de la probabilidad de cobertura de seguro controla por horas trabajadas, una dummy para trabajo part time, e interacciones del estado de sindicalizacin con horas de trabajo y la dummy part-time; sin embargo sera preocupante si estos resultados se debieron exclusivamente por los trabajadores de pocas horas. Por lo tanto, en la columna (iii) de la Tabla 5, me centro slo en los trabajadores a tiempo completo (35 o ms horas por semana); ms del 75% de este grupo est cubierto por un seguro en el trabajo. El costo no est normalizado por las horas trabajas para los trabajadores a tiempo completo, ya que la relacin en horas ruido a seal, es presumiblemente bastante alta para este grupo. Los resultados revelan que la conclusin del desplazamiento de un grupo especfico no se debi a los trabajadores de pocas horas. El desplazamiento estimado para los trabajadores de tiempo completo se encuentra entre las estimaciones de las columnas (i) y (ii).

Si estas estimaciones son correctas, y hay un completo desplazamiento del costos de esta obligacin a los salarios del grupo tratamiento, entonces no debera haber ningn efecto neto sobre la mano de obra. Teste esto en las columnas (iv) y (v) de la Tabla 5. En la columna (iv), la variable dependiente es el logaritmo de las horas trabajadas, y el costo no est normalizado por salarios promedio por horas. La regresin revela un aumento en las horas trabajadas de un 0,5% de su nivel promedio por un incremento de $1 en el costo. Para la medida del costo en la regresin de empleo, no puedo predecir las probabilidades individuales de cobertura de seguros o tipos de cobertura, ya que no puedo medir la industria de empleo, o las horas trabajadas para los desempleados. En consecuencia, le asigno a cada individuo la probabilidad promedio de cobertura de seguros y la probabilidad promedio de cobertura familiar/individual para su grupo demogrfico (mujeres solteras, mujeres casadas y hombres casados). Esto es, supongo que si se emplean los individuos no empleados, se enfrentaran a las mismas probabilidades de cobertura de seguro y compraran el mismo tipo de seguros que sus contrapartes demogrficos que estn empleados. Como antes, la regresin de empleo es ejecutada como una probit. Como muestra la columna (v) de la Tabla 5, hay una significativa cada del empleo para el grupo tratamiento. El coeficiente probit implica que un aumento de $1 en el costo puede dar lugar a una cada de un 0,22% en la probabilidad de empleo. Tomado en conjunto con el coeficiente de las horas, implica un aumento en la mano de obra total por trabajador de 0,63% de su valor promedio por un aumento de un 100% en el costo. Esto puede ser contrastado con la estimacin de una cada en los salarios de un 4,7% de su valor promedio. Por lo tanto, el efecto estimado en la mano de obra neta es pequeo, lo que confirma la conclusin de desplazamiento sustancial (importante) de los salarios. IV. El Experimento Federal

Las Tablas 4 y 5 encuentran un extenso desplazamiento del costo de obligaciones maternales a un grupo especfico de salarios, tanto en un modelo relativamente sin restricciones de una dummy grupos tratados, como en una especificacin ms paramtrica que trata de capturar las variaciones individuales en el costo de las obligaciones. Sin embargo, estos resultados emergen del anlisis de slo tres experimentos, usando un grupo selecto de estados de control. Esto sugiere la conveniencia de encontrar un ejemplo de una obligacin especfica de grupo que afecte a un mayor nmero de estados. La PDA federal de 1978 provee tal ejemplo. La ley federal puede ser estudiada dentro del mismo marco de regresin usado anteriormente, con la excepcin de que no hay datos de la situacin sindical y que las dummy de ao ahora son para 1978 y 1981. Estos resultados son reportados en la Tabla 6. La primera fila repite la estimacin con la dummy demogrfica, que es de nuevo igual a 1 para las mujeres casadas de 20 a 40 aos, y 0 para todos los dems (excluyendo hombres casados de 20 a 40 aos y mujeres solteras de 20 a 40 aos). Hay evidencia de un desplazamiento de los salarios, si bien la magnitud es aproximadamente la mitad de las regresiones anteriores y slo es significativa a nivel del 10%. Tambin hay un aumento de las horas y una cada en el empleo, como antes, aunque ni el coeficientes de las horas ni el del empleo es tan grande como los errores estndares respectivos. Por lo tanto, una vez ms se encuentra una cada en los salarios del grupo especfico sin efectos en la mano de obra neta.

Las siguientes tres filas de la Tabla 6 examinan los otros grupos demogrficos. Los resultados de los salarios tanto para las mujeres solteras y hombres casados son ms dbiles que aquellos de mujeres casadas, aunque en ningn caso las estimaciones son significativamente diferentes unas de otras. El efecto global del tratamiento es de aproximadamente dos tercios del tamao del efecto slo para las mujeres casadas. Los resultados de mano de obra son una vez ms mezclados; en general, hay un pequeo incremento de las horas y no hay efecto en el empleo. Como antes, al movernos a un costo de parametrizacin individual,produce una variacin adicional que puede ser utilizada para precisar la medida de desplazamiento a los salarios ms precisamente. EL costo parametrizado individual es calculado en la misma forma que las leyes de estado, y es presentado en el final de panel del lado derecho de la Tabla 2. Los resultados son muy similares a los de las leyes de estado, con el costo promediando alrededor de un 2% de los salarios. Los resultados de la regresin usando los costos parametrizados individuales sin reportados en la Tabla 6; se usa la misma especificacin no lineal descrita anteriormente. En la columna (i) el costo se normaliz por horas trabajadas, y en la columna (ii) nos e normaliza. Aqu los resultados se invierten desde el caso anterior; la estimacin de desplazamiento es mayor y ms significativa cuando el costo NO est normalizado. Cuando el costo est normalizado por las horas, la estimacin indica un 60% de desplazamiento, pero la estimacin no es significativa. Cuando no est normalizada, la estimacin de desplazamiento aumenta a un 90%, lo que indica una vez ms, un aproximado desplazamiento completo de los salarios, y es estadsticamente significativo. Una razn de los peores resultados cuando el costo est normalizado por hora, podra ser el hecho de que las horas a la semana en la CPS de marzo corresponden al ao anterior, mientras que en la encuesta de mayo son las habituales horas semanales trabajadas actualmente. La medida de mayo puede ser un indicador menos ruidoso de las horas reales, lo que hace ms precisa la estimacin del costo por hora y reduce los problemas que surgen de dividir tanto las variables dependientes e independientes por hora. Para abordar este punto, as como para reducir la posible influencia espuria de los trabajadores de pocas horas que no estn cubiertos por el seguro de salud, me centro slo en los individuos que trabajaron 35 o ms horas a la semana en la columna (iii). La estimacin no normalizada es similar para esta muestra restringida, e indica un desplazamiento de alrededor de un 75% del costo de la obligacin; es significativo al nivel del 10%. La quinta fila de la Tabla 6 reporta resultados en la mano de obra para los costos de parmetros individualmente. En este caso, los resultados son opuestos a los descubiertos anteriormente; ahora hay una cada en las horas y un aumento del empleo. Sin embargo, tanto el coeficiente de la horas como el coeficiente del empleo son completamente no significativos, y no hay efecto neto sobre la mano de obra. Esto confirma la conclusin, de que en promedio, el costo de la obligacin fue completamente desplazado a los salarios. V. Conclusiones

La provisin obligatoria por parte de los empleadores de los beneficios a los empleados es un tpico de creciente inters en Amrica hoy, y muchas de las obligaciones propuestas son especficas para grupos. Cuando hay una falla de mercado en la provisin de un beneficio particular, una obligacin puede ser un medio eficaz de correccin de la falla. Al explotar el hecho de que los empleadores valoran el beneficio que estn recibiendo, las obligaciones actan como impuesto a los beneficios, y

pueden (en el lmite) ser tan eficaces como el financiamiento de la suma global de la expansin del beneficio. Sin embargo, este argumento se basa fundamentalmente en la capacidad de los salarios de ajustarse libremente, para reflejar la valoracin de los empleados del beneficio obligatorio; en el caso de obligaciones de un grupo especfico, puede haber una serie de obstculos a dicho libre ajuste de salarios relativos. La evidencia en este paper apoya el argumento de que habr un desplazamiento de los costos de obligacin para un grupo especfico, como la cobertura integral de seguros de salud para la maternidad. Este hallazgo era robusto para una variedad de distintas especificaciones del efecto de esas obligaciones de maternidad. El hecho de que los salarios de las mujeres en edad frtil y sus maridos son libres de reflejar la valoracin de esos beneficios, sugiere que las obligaciones especficas de grupos no cambia el costo relativo de emplear el grupo objetivo de trabajadores. Esta es una condicin importante para argumentar que las obligaciones son una herramienta eficaz de poltica social. Es importante destacar que este trabajo se centr slo en el caso de la eficiencia para las obligaciones, como un instrumento de poltica pblica. De hecho, hay al menos dos argumentos de equidad en contra de las obligaciones. En primer lugar, el objetivo del mandato puede ser redistribuir los recursos hacia un determinado grupo de la sociedad. En este caso, el desplazamiento de los costos de un grupo especfico de una obligacin deshace esta poltica redistributiva. En segundo lugar, las obligaciones pueden ser relativamente, polticas regresivas para financiar la expansin de beneficios. Como muestra Rodrigo Vergara (1990), un impuesto sobre la mano de obra que financia una expansin del beneficio puede ser ms progresista que una obligacin si la distribucin del ingreso es suficientemente desigual. Por otra parte, en caso de los beneficios para la salud maternal ilustra cmo el corregir una falla de mercado puede servir para exacerbar otra. Los economistas de la salud han demostrado que un seguro completo puede conducir a grandes prdidas de bienestar a travs de la utilizacin excesiva de los recursos mdicos (Feldsetin, 1973). De hecho, es interesante notar que el nmero de cesreas por cada 1.000 habitantes se duplic desde 1975 hasta 1981, y que las cesreas son ahora el segundo procedimiento quirrgico que se realiza con mayor frecuencia en el pas (Asociacin de Seguros de Salud de 1989, Departamento de Comercio de EEUU 1990). Se necesita ms investigacin sobre los efectos del aumento de la cobertura por maternidad a partir de mediados del 70 en los gastos de parto. Acaso la cobertura total del seguro conduce a un tratamiento ms costoso de las complicaciones del parto? Por ltimo, este anlisis se ha centrado exclusivamente en el financiamiento de la expansin de cobertura del seguro y ha ignorado los beneficios potenciales de las obligaciones. Si la ampliacin de la cobertura de la maternidad se ha traducido en un cambio en el estilo del tratamiento del parto, esto puede tener efectos beneficiosos sobre los resultados del parto. Del mismo modo, si las disposiciones frente a la licencia de maternidad aumentan la continuidad de la participacin laboral de la mujeres, podra haber importantes avance en trminos de reduccin de la desigualdad laboral. Tambin se han producido casi 1.000 otras prestaciones obligatorias a nivel estatal que son similares a las obligaciones de maternidad, es decir, que dictan la inclusin de los niveles mnimos de algunos beneficios en los planes de seguro mdico. Algunas obligaciones, tales como la enfermedad mental y el tratamiento del alcoholismo, pueden tener efectos de "compensacin" sustanciales en trminos

de reduccin de los gastos mdicos en otras partes del sistema de salud ( McGuire y Montgomery, 1982 ) . Si estos beneficios pueden ser estimados, podran compararse con los costos salariales a los empleados en la evaluacin de la eficacia de las futuras ampliaciones de beneficios del lugar de trabajo.