Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Unidade de Operaes Logsticas Coordenao Geral de Operaes Logsticas Distribuio

o e Infraestrutura

Relatrio de Gesto
Maro/2011 Maro/2012

Equipe Tcnica Alana Stefani Rodrigues Noronha - Mensageira Alexandre Andr dos Santos Coordenador Geral Denys Cristiano de Oliveira Machado - Pesquisador Jos Fernandes de Lima Jnior Coordenador Lucas Soares Rodrigues - Estagirio Maria de Jesus Miranda da Rocha - Secretria Raissa Barros Ortega Coordenadora Renata Lima Resende Assistente Rita Las Carvalho Sena Santos - Pesquisadora Thatyane Teles de Freitas - Estagiria Vanderlei dos Reis Silva Pesquisador

Contedo
INTRODUO....................................................................................................................................... 5
EXAMES E AVALIAES QUE TIVERAM A PARTICIPAO DA COORDENAO.................................... 7 Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem).............................................................................................. 7 Enem para Pessoas Privadas de Liberdade............................................................................................ 9 Prova Brasil........................................................................................................................................ 10 Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade)..................................................................... 10 Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos (Encceja) Presdio e Japo........ 11 Certificado em Lngua Portuguesa para Estrangeiros (Celpe-Bras)....................................................... 11 Pre-Teste Bni Daeb........................................................................................................................... 12 Revalidao de Diplomas Mdicos (Revalida)....................................................................................... 12 ATORES ENVOLVIDOS NAS OPERAES LOGSTICAS - DISTRIBUIO........................................ 13 Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT)............................................................................... 13 Comit de Assessoramento................................................................................................................. 13 Diretrizes Operacionais de Segurana............................................................................................................. 14 Ministrio da Defesa............................................................................................................................ 14 Polcia Rodoviria Federal (PRF).......................................................................................................... 15 Secretarias de Segurana Pblica........................................................................................................ 15 EVENTOS REALIZADOS NO MBITO DA COORDENAO GERAL DE DISTRIBUIO.......................... 16 Reunio de Planejamento Segurana................................................................................................... 16 Reunies do Comit Assessor..................................................................................................................... 16 Encontros Regionais................................................................................................................................... 16

Encontro Geral de Alinhamento...................................................................................................................... 17 Reunio Rede IFES.............................................................................................................................. 17 Reunio para planejamento................................................................................................................. 17 SISTEMAS DE INFORMAO TI...................................................................................................... 19 CURSOS............................................................................................................................................. 20 Curso de Gesto de Risco Mdulo.................................................................................................... 20 Curso de Operacionalizao do SICONV.............................................................................................. 20 Curso Avanado de Gesto e Fiscalizao de Contratos Administrativos.............................................. 21 ATP Innovation in Testing.................................................................................................................. 21 GRUPOS DE TRABALHO..................................................................................................................... 22 ACOMPANHAMENTO DE EXAMES E AVALIAES.............................................................................. 24 MAPEAMENTO DE PROCESSOS......................................................................................................... 26 Validao das Atividades Executadas ao Longo do Processo............................................................... 26 Levantamento das Vulnerabilidades e Avaliao das Ameaas que podem Impactar no Processo......... 26 Identificao e Detalhamento das Oportunidades de Melhorias............................................................ 27 Elaborao dos Checklists de Execuo e Controle.............................................................................. 27 ANEXOS............................................................................................................................................. 28 O Complexo e Crescente Desafio Logstico do Enem........................................................................... 28 Nmero de Rotas Monitoradas ENEM 2011...................................................................................... 31 Meno Honrosa................................................................................................................................. 32 Convnios Celebrados em 2011.......................................................................................................... 33 Portarias Comit de Assessoramento.................................................................................................. 35

Introduo

Este relatrio um demonstrativo das aes desenvolvidas no perodo de maro de 2011 maro de 2012 pela Sub unidade de Distribuio e Infraestrutura (UDI), pertencente Unidade de Operaes Logsticas (UOL). A UOL responsvel pelo planejamento, coordenao, orientao e controle das atividades relacionadas produo grfica, distribuio dos materiais e aplicao das avaliaes/exames realizados pelo Inep, e demais procedimentos necessrios implementao das aes operacionais das Avaliaes Externas de Larga Escala. Nessa estrutura, responsabilidade da UDI: planejar, coordenar, orientar e controlar a execuo das atividades relacionadas distribuio dos materiais necessrios a aplicao das avaliaes e pr-testagem de itens; planejar e promover a realizao de estudos visando proposta de melhoria da qualidade no processo de coleta e distribuio dos materiais necessrios a aplicao das avaliaes e pr-testagem de itens; coordenar, supervisionar e acompanhar a definio dos locais de armazenamento de materiais de avaliao e pr-testagem de itens; e demais procedimentos correlatos. Na execuo de tais atividades foram enfrentados diversos desafios, dentre eles, destacam-se: Mltiplos atores muitas fontes de informao e seus consumidores; Muitos locais disperso geogrfica dificuldade de informao rpida; Infra-estrutura heterognea atores com plataformas tecnolgicas diferentes; Segurana e Sigilo controles ao longo de toda a cadeia logstica; Fraude valor agregado;

Agilidade necessidade de tratar eventos de contingncia rapidamente; Descentralizao em funo do aumento geral de volumes; Gesto processos de contratao complexos e inovadores; Alinhamento garantir mesmo procedimento em cada local de aplicao; Articulao aumento de interlocutores e responsabilidades; Especificidade de cada avaliao/Exame entender e incorporar a especificidade de cada avaliao/exame.

Dessa forma, as pginas que se seguem apresentam os mecanismos desenvolvidos para a execuo das tarefas atribudas a UDI, de forma a superar os desafios mencionados e garantir o sucesso da segurana na distribuio dos instrumentos de avaliao do Inep.

Exames e avaliaes que tiveram a participao da coordenao

Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem)

O Exame Nacional do Ensino Mdio Enem um Exame constitudo por quatro provas objetivas que abrangem as vrias reas de conhecimento em que se organizam as atividades pedaggicas da escolaridade bsica do Brasil, cujo objetivo principal aferir competncias e habilidades do indivduo de modo a lhe conferir parmetros para a auto-avaliao e para a orientao de seu processo de formao continuada. A avaliao encontra-se consolidada no panorama educacional brasileiro ao colocar-se como instrumento de avaliao individual de desempenho por competncias ao trmino da escolaridade bsica, servindo como referncia de auto-avaliao a milhares de jovens com vistas s suas escolhas futuras, em relao ao mundo do trabalho e continuidade de seus estudos. As edies do Enem regulamentadas por edital prprio tm como finalidade precpua a Avaliao do Desempenho Escolar e Acadmico ao fim da escolaridade bsica, em estrito cumprimento ao art. 206, VII c/c art. 209, II Constituio Federal e art. 1, I, da Lei n. 9.448, de 14 de maro de 1997. As informaes obtidas a partir dos resultados do Enem sero utilizadas para: Avaliao da medio da qualidade do Ensino Mdio no pas; A implementao de polticas pblicas; A criao de referncia nacional para o aperfeioamento dos currculos do Ensino Mdio; O desenvolvimento de estudos e indicadores sobre a educao brasileira, entre outros;

 O estabelecimento de critrios de acesso do participante a programas governamentais; A constituio de parmetros para a auto avaliao do participante, com vistas continuidade de sua formao e sua insero no mercado de trabalho; Facultar-se- a utilizao dos resultados individuais do ENEM, para: A constituio de parmetros para auto avaliao do participante, com vistas continuidade de sua formao e sua insero no mundo do trabalho; A certificao, pelas Secretarias Estaduais de Educao e por Instituies da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, no nvel de concluso do Ensino Mdio; A utilizao como mecanismo de acesso Educao Superior ou processos de seleo nos diferentes setores do mundo do trabalho; A participao no Exame de carter voluntrio, a ele podendo submeter-se, mediante inscrio, os concluintes do Ensino Mdio no ano vigente, os egressos deste nvel de ensino em qualquer de suas modalidades e todos os cidados que no concluram a educao bsica em idade prpria conforme regulamentao contida nos Editais publicados anualmente. A edio de 2011 do Enem teve recorde de inscritos: 5.367.092. Desses, 60,5 mil pediram, ao fazer a inscrio, atendimento especial nos dias de prova. O Ministrio da Educao providenciou locais apropriados e condies requeridas para que fizessem as provas. Alm desses, foi garantido que 33.328 inscritos no Enem que guardam o sbado pudessem fazer a prova, desde que chegassem aos locais das provas no mesmo horrio dos demais candidatos entre 12 e 13 horas (de Braslia). Eles foram encaminhados, pelos aplicadores, a salas separadas, nas quais aguardaram o incio das prova. A operao de distribuio, no contexto da Operao Enem, precisa garantir o grau de sigilo e segurana dos objetos transportados e armazenados desde a sada da grfica at a entrega nos dias de aplicao. Para tanto, preciso garantir que: todas as rotas sejam acompanhadas de foras da lei, em todo o processo, para garantir fluidez no trnsito e exercer o poder de polcia, caso seja necessrio; todos os locais de armazenagem tenham estrutura mnima de segurana e capacidade de atendimento a contingncias em caso de incidentes; todas as contingncias tenham rotina de ao definida e acordada entre os atores do processo; todos os operadores de segurana pblica estejam sensibilizados sobre a importncia da atividade de segurana da distribuio e aplicao. A Operao consiste em aes de transporte e armazenagem segura. Assim, preciso garantir que as aes da ECT e foras da lei sejam planejadas e realizadas em tempo capaz de cumprir os cronogramas estabelecidos. As aes de distribuio esto divididas em: planejamento e execuo da retirada do material da grfica; planejamento e execuo das rotas; planejamento e execuo da transferncia da carga conforme as rotas pr estabelecidas; planejamento e execuo da entrega dos materiais nos locais determinados; planejamento e execuo da entrega dos malotes de provas nos dias e locais da aplicao; planejamento e execuo de clula de monitoramento estadual formada por representante da SSP e ECT;

 planejamento e execuo dos procedimentos de operao reversa (coleta do material aps a aplicao e entrega dos materiais ao aplicador). Alm das atividades acima descritas, a Coordenao Geral de Operaes Logsticas tambm atuou nas seguintes atividades: I. Solicitao de apoio no Transito e Transporte pblico em dias de aplicao nos municpios com mais de 300 mil habitantes (incluir anexo); II. Solicitao de apoio para evitar manuteno com interrupo de Energia junto s empresas de Distribuio Energtica do pas; III. Monitoramento; IV. Acompanhamento das Capacitaes; V. Apoio a Rede IFES; VI. Articulao com o INMETRO Na edio 2011 do Enem, o Inmetro acompanhou, como observador prativo, a produo grfica, manuseio e distribuio de cadernos de provas. rgo regulamentador e no certificador como muitos imaginam, o Inmetro tambm faz a atestao formal da competncia de organismos de avaliao da conformidade e o nico instituto de acreditao existente no Pas.

Enem para Pessoas Privadas de Liberdade

Para os adultos submetidos a penas privativas de liberdade e adolescentes sob aes socioeducativas, que incluam privao de liberdade, haver uma aplicao especfica, conforme disposto em Edital prprio, dispondo sobre as diretrizes, procedimentos e prazos e processo de inscrio prprio. As provas so realizadas em todas as Unidades da Federao onde houver indicao das Unidades Prisionais ou Socioeducativas pelos rgos da administrao penitenciaria de cada estado, respaldada na adeso do Termo de Responsabilidade, documento que estabelece alguns critrios (por exemplo, garantia de segurana), para haver a aplicao do Exame. Existe uma estimativa para a realizao das provas em aproximadamente 600 (seiscentas) unidades, cuja relao nominal ser conhecida aps o encerramento do prazo para adeso on-line. Em razo da complexidade do Exame, da dimenso geogrfica do pas e de peculiaridades eventuais e de fora maior, quando da realizao do ENEM GERAL, admite-se a possibilidade de ocorrncia de situaes de contingncia, que se devidamente identificadas e comprovadas, resultem na reaplicao das provas em datas a serem programadas conforme viabilidade e convenincia. Um total de 13.962 pessoas privadas de liberdade e jovens sob medida socioeducativa foram inscritos para fazer as provas do Enem nos dias 28 e 29 de novembro de 2011. As provas foram aplicadas em unidades prisionais de todo o Pas, num total de 527 instituies, indicadas pelos rgos da administrao penitenciaria, pelas secretarias de estaduais de segurana pblica ou pela Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e dos Adolescentes. Atividades da Coordenao Geral de Operaes Logsticas: Apoio ao processo de cadastramento de mais de 600 Unidades Prisionais e Socioeducativas; Apoio ao processo de reviso da Base de Inscritos;

 Articulao com a Secretaria Nacional de Direitos Humanos Presidncia da Repblica; Coordenou a estratgia de acompanhamento e monitoramento da aplicao do Exame.

Prova Brasil
O Sistema de Avaliao da Educao Bsica composto por duas avaliaes complementares. A primeira, denominada Aneb Avaliao Nacional da Educao Bsica, abrange de maneira amostral os estudantes das redes pblicas e privadas do pas, localizados na rea rural e urbana e matriculados no 5 e 9 anos do ensino fundamental e tambm no 3 ano do ensino mdio. Nesses estratos, os resultados so apresentados para cada Unidade da Federao, Regio e para o Brasil como um todo. A segunda, denominada Anresc - Avaliao Nacional do Rendimento Escolar, aplicada censitariamente alunos de 5 e 9 anos do ensino fundamental pblico, nas redes estaduais, municipais e federais, de rea rural e urbana, em escolas que tenham no mnimo 20 alunos matriculados na srie avaliada. Nesse estrato, a prova recebe o nome de Prova Brasil e oferece resultados por escola, municpio, Unidade da Federao e pas que tambm so utilizados no clculo do Ideb. As avaliaes que compem o Saeb so realizadas a cada dois anos, quando so aplicadas provas de Lngua Portuguesa e Matemtica, alm de questionrios socioeconmicos aos alunos participantes e comunidade escolar. Em 2007, os resultados dessas avaliaes passaram a compor o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), composto tambm pelos indicadores de rendimento (aprovao, reprovao e distoro idade/srie) produzidos pelo Censo Escolar. Atividades da Coordenao Geral de Operaes Logsticas neste processo: Coordenou a estratgia de acompanhamento e monitoramento da aplicao do Exame.

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade)

O Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - Enade, que integra o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior - Sinaes, tem o objetivo de aferir o rendimento dos alunos dos cursos de graduao em relao aos contedos programticos, suas habilidades e competncias. As provas do Enade, foram aplicadas em 1.356 municpios brasileiros com presena de 81% dos estudantes inscritos. No total, participaram do Exame 304.483 concluintes de 8,8 mil cursos de graduao oferecidos por instituies de educao superior pblicas e privadas. Atividades da Coordenao Geral de Operaes Logsticas neste processo: Coordenou a estratgia de acompanhamento e monitoramento da aplicao do Exame; Articulao com Ministrio da Defesa o apoio distribuio de provas em locais de difcil acesso.

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Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos (Encceja) Presdio e Japo
O Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos - Encceja uma avaliao voluntria e gratuita ofertada s pessoas que no tiveram a oportunidade de concluir os estudos em idade apropriada para aferir competncias, habilidades e saberes adquiridos tanto no processo escolar quanto no extra-escolar. Para os brasileiros residentes no exterior ofertado o exame em nvel de concluso tanto do ensino fundamental (15 anos completos) quanto do ensino mdio (18 anos completos). O Exame foi realizado no dia 13 de maio de 2011 para 14.841 pessoas privadas de liberdade e/ou sob medidas socioeducativas em 20 estados do Brasil e Distrito federal. Ocorreu em 294 unidades prisionais, dentre essas 23 femininas que resultaram na participao de 791 mulheres na prova. A maior quantidade de inscritos se deu no estado de So Paulo, com 8.545 candidatos restritos de liberdade, seguido do Rio de Janeiro com 1.238 pessoas. Tambm foi garantida a realizao e segurana do Exame no Japo, apesar dos terremotos que atingiram o pas em maro deste ano. As provas no Japo ocorreram em trs cidades: Hamamatsu, Nagoia e Ota. Atividades da Coordenao Geral de Operaes Logsticas neste processo: Coordenou a estratgia de acompanhamento e monitoramento da aplicao do Exame.

Certificado em Lngua Portuguesa para Estrangeiros (Celpe-Bras)

O Celpe-Bras consiste em duas provas escrita, com a durao de trs horas, e oral, com a durao de 20 minutos, nas quais se avaliam competncias comunicativas de forma integrada. Para obter o certificado, o examinando deve obter desempenho equivalente em ambas as etapas do exame. O Celpe-Bras avalia quatro nveis de proficincia: Intermedirio, Intermedirio Superior, Avanado e Avanado Superior. Os pases da Amrica Latina tiveram o maior nmero de inscries no Exame de Certificao de Proficincia em Lngua Portuguesa para Estrangeiros, com 2.261 candidatos. O Inep levou, nos dias 25, 26 e 27 de outubro, o Celpe-Bras para mais de quatro mil participantes em 29 pases. No Brasil, a avaliao ocorreu em 21 localidades. Alm dos brasileiros cuja lngua materna no o portugus, estrangeiros, que so a maioria no Celpe-Bras, podem fazer o exame duas vezes ao ano. Atividades da Coordenao Geral de Operaes Logsticas neste processo: A Coordenao Geral de Operaes Logsticas atuou no monitoramento da distribuio e retorno dos materiais de aplicao do Exame, a fim de garantir a entrega e retorno dos materiais em tempo hbil para aplicao e correo. Destacam-se as seguintes atividades: Reunio 29 de agosto de 2011 no Ministrio Relaes Exteriores para o planejamento do envio dos materiais que foram enviados ao exterior por mala diplomtica sem nus ao Inep; Entrega e coleta e dos materiais no Ministrio das Relaes Exteriores para o envio e retorno por meio de mala diplomtica a 31 postos aplicadores, distribudos em 24 pases; Preparo dos formulrios administrativos para o envio dos materiais pela ECT;

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 Elaborao de input com arquivos de postagem dos materiais para o sistema de controle e monitoramento do transporte da ECT; Monitoramento do transporte no envio e retorno de todo o material.

Pre-Teste Bni Daeb

Atividades da Coordenao Geral de Operaes Logsticas neste processo: Participao na estratgia de acompanhamento e monitoramento da aplicao do Exame.

Revalidao de Diplomas Mdicos (Revalida)

O Exame Nacional de Revalidao de Diplomas Mdicos expedidos por Instituio de Educao Superior Estrangeira Revalida foi institudo por meio da Portaria Interministerial n 278, de 17/03/2011, nos termos do art. 48, 2, da Lei n 9394, de 1996. O processo de revalidao de diplomas mdicos obtidos no exterior um avano decorrente da ao articulada dos Ministrios da Educao e da Sade que estabelece um processo apoiado em um instrumento unificado de avaliao e um exame para revalidao dos diplomas estrangeiros compatveis com as exigncias de formao correspondentes aos diplomas mdicos expedidos por universidades brasileiras, em consonncia com as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Medicina, com parmetros e critrios isonmicos adequados para aferio de equivalncia curricular e definio da correspondente aptido para o exerccio profissional da medicina no Brasil. Dos 677 inscritos no Revalida 2011, a prova escrita foi realizada em seis capitais, sendo uma em cada regio geogrfica e em Braslia. As demais cidades onde a prova foi aplicada foram Porto Alegre (RS), Rio de Janeiro(RJ), Manaus(AM), Campo Grande (MS) e Fortaleza (CE). J a prova prtica foi aplicada em Braslia. Atividades da Coordenao Geral de Operaes Logsticas neste processo: Coordenou a estratgia de acompanhamento e monitoramento da aplicao do Exame.

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Atores envolvidos nas operaes logsticas - Distribuio

Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT)

A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT contratada pelo Inep para realizar os servios de logstica integrada, para a operacionalizao da aplicao de Exames e Avaliaes de abrangncia nacional. Correspondem a servios de coleta, transporte, guarda e entrega de encomendas contendo material administrativo e de provas, em todos os locais de aplicao do pas. Correspondem ainda a servios de conferencia, pr-postagem e transferncia para armazm designado pelo Inep com a segurana, o sigilo e a integridade requeridos pelas encomendas recebidas.O contrato com a ECT tem por objeto a prestao, pela ECT, de servios e vendas de produtos, que atendam s necessidades do Inep, mediante atendimento s particularidades de cada servio.

Comit de Assessoramento
Institudo pela Portaria do Inep nmero 131, de 01 de junho de 2011, o Comit de Assessoramento das Operaes de Segurana Pblica na Distribuio dos Instrumentos de Avaliao do Inep. formado por representante do Ministrio da Defesa - MD, da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT, da Polcia Rodoviria Federal PRF, do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Inep, e das Secretarias de Segurana Pblica de So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Gois, Roraima e Rio Grande do Sul. Compete ao Comit, em acordo com a Portaria que o instituiu: 1. Auxiliar no processo de planejamento, acompanhamento e atuao nas aes de segurana pblica necessrias a garantir o sigilo e a segurana dos instrumentos de aplicao do Inep;

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2. Avaliar e propor melhorias no processo de distribuio e armazenamento dos instrumentos de avaliao do Inep; 3. Avaliar e propor melhorias no processo de segurana da operao logstica de aplicao das avaliaes do Inep. 4. Estabelecer diretrizes para o processo de mapeamento de informaes acerca dos impactos cruzados no dia da aplicao dos instrumentos de avaliao do Inep; 5. Estabelecer diretrizes, em conjunto com a rea de inteligncia, para a validao dos locais de armazenamento dos instrumentos de avaliao do Inep; 6. Estabelecer diretrizes, em conjunto com a rea de inteligncia, para a validao dos locais de realizao das aplicaes das avaliaes do Inep; 7. Estabelecer diretrizes que garantam a fluidez do deslocamento do material utilizado na aplicao das avaliaes do Inep; 8. Auxiliar no processo de definio de estratgias para a realizao de escoltas das rotas de distribuio do material utilizado na aplicao das avaliaes do Inep; 9. Auxiliar no processo de definio de estratgias para a realizao de policiamento ostensivo nos locais de aplicao das avaliaes do Inep; 10. Auxiliar no processo de definio de estratgias de monitoramento, por meio de sistemas eletrnicos, com vistas a aumentar a capacidade de controle do fluxo ao processo de distribuio. 11. Definir critrios para a atribuio de meno honrosa aos participantes da operao de segurana do processo de aplicao das avaliaes do Inep, que tenham prestando relevantes servios.

Diretrizes Operacionais de Segurana

O Comit aprovou ainda um documento classificado como reservado em acordo com a legislao federal, denominado Diretrizes Operacionais De Segurana Distribuio. O objetivo principal da elaborao deste documento foi alinhar os procedimentos operacionais a serem executados pelos atores envolvidos no que se refere operao Enem, de forma a garantir a realizao de procedimento padro em todo territrio nacional.

Ministrio da Defesa
O Inep contou com o apoio do Ministrio da Defesa (MD) objetivando apoiar a aplicao do Enem e Enade, por meio da disponibilizao das Organizaes Militares para a armazenagem segura de malotes prova, bem como o transporte das provas para os locais que a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT no tem acesso. Para tanto, foi formalizado o Termo de Cooperao, instrumentalizado pela Portaria Inep n 302 de 26 de agosto de 2011, que tem como objeto a descentralizao de recursos necessrios para a armazenagem segura de cerca de 10.000.000 (dez milhes) de provas em mais de 70 Organizaes Militares do Exrcito. Ainda neste termo de cooperao, previu-se a destinao de recursos necessrios para o transporte de provas aos locais anecmenos (reas desfavorveis ocupao humana, e que, portanto a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT no tem acesso, ou no chegariam em tempo hbil) por parte da Fora Area Brasileira (FAB) e Marinha do Brasil. Houve tambm a complementao de recursos, instrumentalizado pela Portaria n 431 de 12 de dezembro de

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2011, considerando que a carga transportada pela FAB e Marinha foi superior ao estimado, por conta do aumento do nmero de inscritos nessas regies de difcil acesso. Para apoio ao Enade 2011, foi formalizado o Termo de Cooperao com o MD, para o apoio ao transporte das provas em locais de difcil acesso pela FAB. Para esta operao, a descentralizao de recursos foi determinada por meio da Portaria Inep n 432 de 12 de dezembro de 2011.

Polcia Rodoviria Federal (PRF)

O Inep contou com o apoio do Departamento de Polcia Rodoviria Federal - DPRF objetivando apoiar a aplicao do Enem e Enade no acompanhamento seguro da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT nas rotas de distribuio de malotes de prova em trajetos realizados em rodovias federais. Para o custeio do acompanhamento seguro do transporte das provas do Enem, o Inep firmou com o Departamento de Polcia Rodoviria Federal - DPRF o Termo de Cooperao., instrumentalizado pela Portaria Inep n 306 de 30 de agosto de 2011. O Inep contou com o apoio do Departamento de Polcia Rodoviria Federal DPRF tambm para o acompanhamento seguro do transporte das provas do Enade em rodovias federais, com o mesmo procedimento de segurana do Enem. Por fim, a DPRF desempenhou um papel estratgico fundamental no acompanhamento do trnsito de materiais sigilosos resultantes da aplicao do Enem, que teve como origem a Cesgranrio no Rio de Janeiro, e destino o Cespe, em Braslia. Tal apoio foi de extrema importncia, pois uma inovao no transporte seguro dos materiais resultantes da aplicao, ao esta no ocorrida nas edies anteriores do Enem.

Secretarias de Segurana Pblica

As Secretarias de Segurana Pblica dos 26 Estados e do Distrito Federal formalizaram convnio ou termo de compromisso com o objetivo de apoiar a segurana e o sigilo da distribuio e aplicao dos instrumentos de avaliao do INEP . Alm disso, se comprometeram a aderir aos protocolos e procedimentos gerais de segurana especficos estabelecidos pelo Inep para cada aplicao, apresentar relatrio de impacto cruzado nos dias e locais de prova e apresentar relatrio reservado das atividades de inteligncia realizadas e com sugestes de melhorias a partir da avaliao realizada.

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Eventos realizados no mbito da Coordenao Geral de Distribuio

Reunio de Planejamento Segurana

Reunies do Comit Assessor
No ano de 2011, o Comit de Assessoramento das Operaes de Segurana Pblica na Distribuio dos Instrumentos de Avaliao do Inep se reuniu nos meses de maio, junho, julho e setembro para tratar, principalmente, dos seguintes assuntos: Encontros regionais; Sistema de Monitoramento de Rotas; Celebrao de Convnios com as 26 Secretarias de Segurana Pblicas (SSPs) do Pas e do Termo de Cooperao com o Ministrio da Defesa; Diretrizes Operacionais; Sistema de Celebrao de Convnios SICONV; Procedimentos operacionais de segurana da distribuio. Essas medidas auxiliaram a operao de segurana dos Exames e Avaliaes do Inep, em especial o Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) 2011, garantindo ao Inep as condies necessrias para a distribuio e aplicao das provas em outubro. Para 2011 sero repassados mais de 4 milhes de reais com esse objetivo, por meio dos convnios.

Encontros regionais
Durante o fim de junho e comeo de julho de 2011, o Inep promoveu encontros regionais com os representantes das SSPs de todas as unidades da Federao para debater a formalizao dos convnios e apresentar as diretrizes necessrias para garantir a segurana e o sigilo da distribuio dos malotes das provas do Enem 2011. Com base nas orientaes recebidas, as secretarias tiveram at 13 de julho para enviar ao Instituto seus respectivos planos de trabalho. As propostas encaminhadas foram estruturadas para contemplar o sigilo e a segurana dos cadernos de prova,

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desde a sada da grfica at a chegada dos malotes nos locais de aplicao do exame. Nesse processo, as Secretarias consideraram as particularidades de seus estados e municpios, especificando as rotas, locais de armazenamento dos exames, escoltas e policiamento. Cada Secretaria de Segurana Pblica participou do evento com dois representantes. Um dos membros foi o responsvel pela elaborao do plano de trabalho e o outro cuidou das questes operacionais. O primeiro encontro foi realizado na regio Nordeste, nos dias 27 e 28 de junho, em Salvador (BA). Logo em seguida, nos dias 29 e 30, o Sul e o Sudeste recebem as informaes, na cidade de So Paulo (SP). Entre 4 e 5 julho, o evento orientou os membros das regies Norte e Centro-Oeste, em Braslia (DF). Alm dos representantes das SSPs, os encontros regionais receberam integrantes da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT), do Ministrio da Defesa e da Polcia Rodoviria Federal. Assim como as secretarias, participam ativamente da segurana de operao do Enem 2011 a Policia Rodoviria Federal, com a escolta nas rodovias federais, e o Ministrio da Defesa, responsvel pela guarda e transporte em locais de difcil acesso, com ajuda da Marinha, Exrcito e Aeronutica.

Encontro Geral de Alinhamento

Em 14 e 15 de setembro foi realizado a Reunio Tcnica de operao de segurana do Enem 2011 em So Paulo com todos os representantes operacionais do Enem, para alinhamento operacional. No primeiro dia foi realizado o Planejamento da Operao nos estados, apresentado as Diretrizes Operacionais e procedimentos de segurana; Anlise de risco dos locais de aplicao. Logo aps, foram apresentados tambm os modelos operacionais dos estados do Paran, Rio de Janeiro, So Paulo, Cear, Pernambuco, Par e Distrito Federal. A reunio seguiu com uma avaliao do Planejamento da operao nos estados e informes do Enade. Houve uma capacitao onde foram apresentados os Procedimentos e Etapas de Utilizao do Sistema de monitoramento de Rotas MAPA. No segundo dia houve uma solenidade no 4 BIL seguido de uma visita Grfica RR Donnelley onde foram homenageados pelo Exrcito o Ten. Cel. Alarico Azevedo e o Cel.Cabral. Realizou-se ainda vdeo conferncia com a ento presidenta do Inep Malvina Tuttman.

Reunio Rede IFES

Estiveram reunidos, na sede do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep/ MEC), representantes de 68 Instituies Pblicas Federais de Ensino Superior Rede IPFES, que atenderam ao chamado da autarquia para participar da criao de uma rede nacional para atuar nos exames e avaliaes da educao bsica realizados pelo Inep (Enem e Prova Brasil. O principal objetivo da Rede IPFES atuar no dia da aplicao dos Exames e Avaliaes da Educao Bsica como observadores. A Rede IPFES comeou a funcionar na aplicao das provas do Exame Nacional do Ensino Mdio em 2011.

Reunies para Planejamento

Foram realizadas duas reunies para planejamento no ano de 2012. A primeira ocorreu em 14 e 15 de fevereiro, com participao dos atores envolvidos nos processos de produo, distribuio, segurana e aplicao do

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Enem. Alm de outros parceiros como: Equipe de processos (MEC), Anlise de Riscos (Mdulo), Fundao Getlio Vargas, Inmetro e diretorias do Inep indiretamente envolvidas. O objetivo do evento foi analisar as dificuldades enfrentadas na operao Enem 2011 e propor solues com vistas a um planejamento estratgico para execuo das operaes 2012 e 2013. Destacam-se os processos inerentes aplicao do Pr-Teste e Correo da Redao, aos quais devem ser dispensada maior ateno por parte das equipes envolvidas. A segunda reunio de planejamento teve como foco a rea de segurana da distribuio. Foi realizada nos dias 28 e 29 de fevereiro de2012 com participao da ECT, SSPs, Ministrio da Defesa e PRF. Na ocasio foram atribudas menes honrosas aos representantes operacionais e administrativos que contriburam para o sucesso da operao 2011. Foram destacados pontos de ateno para as operaes 2012 e 2013. Dentre estes pontos destacam-se: o sistema de Monitoramento de Rotas, o processo de acompanhamento e fiscalizao dos convnios e a incluso do Pr-Teste e Enem para pessoas privadas de liberdade.

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Sistemas de Informao TI

O Inep vem aprimorando os processos de controle e garantia da segurana e sigilo da distribuio e aplicao de seus Exames e Avaliaes, com o apoio das Secretarias de Segurana Pblicas dos 26 Estados e do Distrito Federal. Com esse objetivo desenvolveu o Sistema de Monitoramento de Rotas, criado para facilitar a comunicao entre o Inep, a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos e as Secretarias de Segurana Pblica. O Sistema de Monitoramento de Rotas assegura o controle do planejamento das rotas de distribuio.

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Cursos

A capacitao de servidores pblicos federais tem como finalidade promover o aumento da capacidade institucional da administrao pblica brasileira, de tal forma a garantir melhor qualidade na formulao, implementao e avaliao de Polticas Pblicas. A garantia desta qualidade depende especialmente da capacidade gerencial dos gestores pblicos. Dessa forma, em consonncia com o disposto no Decreto n 5707 de 23 de fevereiro de 2006, a Unidade de Distribuio e Infraestrutura investiu na capacitao da equipe, de forma a no comprometer o cronograma de atividades, visando a melhoria na gesto dos processos.

Curso de Gesto de Risco Mdulo

A equipe da Unidade de Distribuio e Infraestrutura participou do Curso de Gesto de Risco ministrado pela empresa Mdulo. Este curso teve como objetivo principal capacitar os servidores acerca do tema, suas caractersticas e finalidades, alm de apresentar a proposta de modelo de gesto para tratamento e respostas a incidentes ao Inep, considerando suas operaes logsticas, administrativas e de tecnologia da informao.

Curso de Operacionalizao do SICONV

O Sistema de Gesto de Convnios SICONV, aberto para acesso ao pblico via rede mundial de computadores: internet, por meio de pgina especfica, dever ser utilizado para todos os atos de celebrao, execuo, acompanhamento e prestao de contas de convnios e contratos de repasse firmados com recursos da Unio.

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A medida abrange todos os rgos do Governo Federal com projetos passveis de transferncias voluntrias e todas as entidades municipais, estaduais e entidades privadas sem fins lucrativos que firmarem convnios, contratos de repasse e termo de parceria com a Unio, conforme disposto em recentes publicaes (Decreto n 6.170/2007 e alteraes e Portaria Interministerial n127/2008 e alteraes). Objetivos do Curso: Capacitar profissionais para atuar como tcnicos na operacionalizao do SICONV e Portal dos Convnios em todas as fases do convnio, assegurando maior eficincia Administrao Pblica.

Curso Avanado de Gesto e Fiscalizao de Contratos Administrativos

Curitiba PR Dispondo da participao de dois servidores da unidade, o curso teve como objetivo a capacitao dos servidores no que tange execuo dos contratos administrativos, abordando questes polmicas derivadas da aplicao das normas que os regem, com abordagem especfica sobre os principais aspectos relacionados fiscalizao e gesto do contrato, aplicao de penalidades, bem como tcnicas de redao de contratos, sendo tais temas analisados sempre luz do entendimento atual do Tribunal de Contas da Unio e dos Tribunais Judiciais, fundamentado nas obrigaes destinadas ao atendimento das necessidades pblicas expostas pela Constituio Federal. Curso teve durao de quatro dias, se dividindo em dois dias para a apresentao das previses legais relativas gesto e elaborao de contratos, um dia para o estudo das penalidades e o ltimo direcionado para a redao dos contratos conforme a legislao. Haja vista que uma das caractersticas dessa unidade a execuo, celebrao e fiscalizao de contratos, se torna indispensvel o estudo aprofundado nos instrumentos normativos que regem a ao.

ATP Innovation in Testing

Foi realizada participao de duas servidoras da UOL (Distribuio e Produo Grfica) no evento ATP Innovation in testing, realizado em Palm Springs, Califrnia (EUA), no perodo de 26 a 29 de fevereiro, o qual apresentou palestras, workshops e grupos de trabalho sobre as seguintes reas de abrangncia: Itens inovadores e formatos de testes; segurana; Padres e melhores prticas; Tcnicas Psicomtricas; Desenvolvimento Internacional; Relao com a Mdia; Mandatos Governamentais; Modelo alternativo de distribuio, alm de outros tpicos sobre inovao. Dessa forma, pode-se adquirir conhecimento dos processos logsticos internacionais utilizados atualmente e a possibilidade de demonstrao do avanado processo logstico de aplicao dos exames e avaliaes do Ministrio da Educao do Brasil. Observou-se que o Brasil est avanado em seu processo de organizao das estratgias de aplicao. Alm disso, garantiu-se a possibilidade de apresentao dos processos logsticos dos Exames e Avaliaes do Inep na prxima edio do Evento.

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Grupos de trabalho

A Coordenao Geral de Operaes logsticas Distribuio atuou ativamente em vrios Grupos de Trabalho GT dentre os quais destaca-se: GT de elaborao do projeto bsico para a contratao do aplicador o ENEM, com a participao dos servidores Alexandre Andr dos Santos, Raissa de Barros Ortega e Denys Cristiano de Oliveira Machado; GT para analise da proposta tcnica e comercial apresentada pelo consrcio CESPE/CESGRANRIO para a aplicao do ENEM, com a participao dos servidores Alexandre Andr dos Santos e Denys Cristiano de Oliveira Machado; GT para a anlise Tcnica Comercial da proposta da Fundao CESGRANRIO para a aplicao do ENAD, com a participao do servidor Denys Cristiano de Oliveira Machado; GT para a anlise Tcnica Comercial da proposta da Fundao CESGRANRIO para a aplicao da Prova Brasil, com a participao do servidor Denys Cristiano de Oliveira Machado; GT para elaborao de Projeto Bsico para a contratao de instituio para a Realizao de Pesquisa de Preos dos Insumos Necessrios aos Exames e Avaliaes do Inep, com a participao do servidor Denys Cristiano de Oliveira Machado; GT para anlise da proposta tcnica Comercial da Fundao Getlio Vargas para Realizao de Pesquisa de Preos dos Insumos Necessrios aos Exames e Avaliaes do Inep, com a participao do servidor Denys Cristiano de Oliveira Machado; GT para anlise da proposta tcnica Comercial do CAEd para Realizao da edio 2012 do PISA, com a participao do servidor Denys Cristiano de Oliveira Machado; GT para elaborao de Projeto Bsico de contratao da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT para operacionalizao da distribuio dos instrumentos de Avaliao do Inep, com a participao dos servidores Alexandre Andr dos Santos e Vanderlei dos Reis Silva;

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 GT para anlise de proposta Tcnica comercial para a contratao da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT para operacionalizao da distribuio dos instrumentos de Avaliao do Inep, com a participao dos servidores Alexandre Andr dos Santos e Vanderlei dos Reis Silva.

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Acompanhamento de exames e avaliaes

Com o objetivo de acompanhar o processo de operacionalizao dos exames aplicados pelo Inep em todo territrio nacional foram designados servidores por estado que no exerccio de sua atribuio de acompanhamento fizeram visitas e contato com todos os sujeitos envolvidos no processo (ECT, SSPs, consrcio aplicador), no perodo anterior e durante a aplicao. No Enem houve o acompanhamento nos 26 estados e Distrito Federal, resultando na elaborao de um relatrio, previamente elaborado em forma de questionrio em conjunto com a empresa Mdulo. Este relatrio finalizado com informaes obtidas por observaes, visitas e conversar com os responsveis estaduais se destinou equipe Uol/Aplicao para avaliao. O acompanhamento do Enade e Prova Brasil ocorreu com a mesma abrangncia do acompanhamento do ENEM, porm, devido proximidade do perodo de aplicao de ambos os exames os servidores, em geral, se deslocaram a seus estados destinos e permaneceram durante todo o perodo de aplicao. A Prova Brasil, por prever vrios momentos de aplicao com sujeitos em distintas fases de escolarizao, teve a logstica de seu acompanhamento diferenciada, na qual os servidores participaram de diferentes momentos de aplicao e ainda tiveram um contato com as Secretarias de Educao em cada estado. Para cada aplicao foi elaborado um relatrio a ser avaliado, tambm, pela equipe UOL/aplicao, juntamente com relatos de visita de polos de aplicao e contatos com os coordenadores.

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O Enem presdios foi acompanhado por amostragem, isto , os servidores foram distribudos entre os locais de maior quantidade de unidades prisionais/ aplicaes. Durante o acompanhamento os servidores puderam visualizar o processo de aplicao dentro das unidades com o apoio dos coordenadores pedaggicos previamente designados e dos representantes prisionais do estado. Todo o processo de acompanhamento representa uma crescente busca de interao entres todos os sujeitos envolvidos no processo de elaborao, distribuio e aplicao dos exames, assim como, um interesse em avaliar e corrigir aes que possam vir a comprometer a realizao. O acompanhamento nos presdios representou um processo inovador, uma vez que o instituto nunca havia estado presente dentro das unidades, podendo agora repensar todo o trabalho que envolve o exame, e ainda em suas particularidades.

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Mapeamento de processos

Validao das Atividades Executadas ao Longo do Processo

Esta etapa do trabalho consistiu na realizao de diversas reunies junto aos gestores e executores do processo com intuito de entender seu funcionamento a partir do desenho de fluxogramas que ilustram como as rotinas de trabalho so realizadas atualmente. Alm da compreenso do funcionamento do processo, essas reunies tambm permitiram o entendimento dos principais problemas e das principais dificuldades presentes nas rotinas de trabalho. Durante a execuo desta etapa, o projeto contou com o acompanhamento constante do Escritrio de Processos do Ministrio da Educao MEC.

Levantamento das vulnerabilidades e avaliao das ameaas que podem impactar no processo.
Aps a validao das atividades do processo e com base nas demais informaes fornecidas pelos entrevistados, esta consultoria, por meio de trabalho interno, identificou as vulnerabilidades do processo e avaliou as ameaas que podem impact-lo. De posse dessas informaes tornou-se possvel planejar aes para minimizar os riscos do processo por meio da implantao de novos controles ou atividades de minimizao de risco. Com base nas vulnerabilidades identificadas ao longo da execuo do processo e na avaliao das ameaas que podem impact-lo, esta consultoria identificou a necessidade de implementar alguns controles, objetivando

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reduzir o nvel de risco ao qual o processo estava exposto, aumentando a confiabilidade e a qualidade dos resultados gerados pelo processo. Aps a identificao destes controles, foram realizadas reunies, junto aos gestores e executores do processo, nas quais discutimos a efetividade e a viabilidade de implementao de cada controle.

Identificao e Detalhamento das Oportunidades de Melhorias

Esta etapa do trabalho consistiu na realizao de diversas reunies junto aos executores do processo para identificao, debate e detalhamento das possveis solues para os problemas e dificuldades relatados ao longo das etapas anteriores. Tais melhorias devem atuar principalmente nas causas que prejudicam o bom funcionamento do processo e limitam os resultados esperados. A partir desse processo foi providenciada, por exemplo a compra de 196 tablets para melhorias no processo de monitoramento. A identificao destas melhorias permeou as diversas dimenses do processo: i. Organizao; ii. Pessoas; iii. Infraestrutura; iv. Regras/Polticas; e v. Tecnologia.

Elaborao dos Checklists de Execuo e Controle

Esta etapa do trabalho consistiu na realizao de reunies para definio das atividades que deveriam compor os checklists de execuo e controle do ENEM 2011, assim como para a definio dos responsveis pela execuo e validao dessas atividades e seus prazos para execuo. Para algumas destas atividades mostrou-se necessrio realizar, alm da validao de sua execuo, a certificao por parte de um agente terceiro, que dever avaliar a execuo por meio de evidncias a serem inseridas pelos executores destas atividades. Ressalta-se que foram mais de 1.240 eventos monitarados.

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Anexos

O Complexo e Crescente Desafio Logstico do Enem

O Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM decorrente das expectativas ressaltadas no texto constitucional de 1988 para a educao brasileira, fruto do processo de reforma educacional iniciado no ano de 1996, com a publicao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao - LDB (Lei 9.394 de 20 de dezembro de 1996). Essa lei conferiu Unio a incumbncia de assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino. O ENEM foi institudo pela Portaria ministerial n. 438, de 28 de maio de 1998, e tem sido realizado desde ento pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP com o objetivo principal de aferir competncias e habilidades do indivduo de modo a lhe conferir parmetros para a auto-avaliao e para a orientao de seu processo de formao continuada. No decorrer de dez anos de existncia do Exame, mudanas significativas foram implementadas em sua estrutura, principalmente em relao aos usos dos resultados do ENEM. Dentre elas esto a iseno de taxa aos estudantes concluintes de escola pblica a partir do ano de 2001 e a vinculao da nota obtida no Exame concesso de bolsas em Instituies privadas de Ensino Superior por meio do Programa Universidade para Todos ProUni / MEC, a partir de 2004. Em 2009, o Exame foi reestruturado de forma a permitir a comparabilidade entre as notas das diferentes edies a partir da calibrao do grau de dificuldade de cada questo, baseado na Teoria da Resposta ao Item (TRI). Para tanto, foi necessrio redefinir, parcialmente, a matriz de referncia do Exame, de modo a deixar mais explcitos

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contedos e temas do currculo prprio do Ensino Mdio. O nmero de questes foi ampliado e a prova que antes era realizada em um dia agora aplicada em dois. Dessa forma, o Exame passou a ser constitudo por quatro provas, contendo cada uma delas 45 itens de mltipla escolha. A prova I, de Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias, compreende os componentes curriculares de Lngua Portuguesa, Artes, Educao Fsica e Redao. A prova II avalia Matemtica e suas Tecnologias e a prova III, de Cincias Humanas e suas Tecnologias, avalia Histria, Geografia, Filosofia e Sociologia. A prova IV de Cincias da Natureza e suas Tecnologias e compreende os componentes curriculares de Qumica, Fsica e Biologia. A modificao do formato do ENEM e a consequente valorizao dos contedos acadmicos prprios do Ensino Mdio permitem a utilizao dos resultados desse exame para a seleo dos ingressantes no Ensino Superior. O Ministrio da Educao elaborou tambm um sistema para centralizar as inscries dos candidatos s universidades pblicas que utilizam o ENEM como nica fase de seleo, o Sistema de Seleo Unificada (SiSU). A realizao de um Exame como o ENEM num pas com as caractersticas geogrficas do Brasil se constitui num desafio logstico complexo e crescente. O Exame, criado em 1998 com periodicidade anual, passou ao longo dos ltimos 13 anos por grandes saltos de complexificao em sua operao logstica, derivados da ampliao de nmero de participantes e do aumento dos municpios e locais de aplicao em que se preparou a aplicao. Estas caractersticas so indicativas da complexidade quando se observa que o ENEM atualmente o 2 maior exame do tipo do mundo (apenas o Gao Kao da China maior, com cerca de 9 milhes de participantes por ano), e a partir do ano em que o Exame for realizado duas vezes ano, passar o Gao Kao em nmero de aplicaes realizadas anualmente e ser o maior exame do mundo. Para entender a evoluo da complexidade logstica do Exame, basta observar que em 1998 foram 158 mil os inscritos, distribudos em 184 municpios do pas. Apenas trs anos depois, em 2001, a iseno da taxa de inscrio para os concluintes do ensino mdio das escolas elevou para mais de 1.600.000 o total de inscritos, distribudos em 495 municpios do pas. Em 2001, o total de locais de prova saltou de 677 para 3.138 (aumento de mais 460%). E apenas 4 anos depois, com as notas do Enem passando a ser utilizadas no Programa de Bolsas do Governo Federal (PROUNI), os inscritos passaram de 3 milhes. O total de locais de prova saltou de 3.928 para 7.485 (aumento de 91%) em 730 municpios do pas. E para comparar, j no ano de 2005, com apenas sete anos, o Enem ficou maior que o SAT americano (criado em 1926, portanto com 85 anos de histria) tanto em locais de aplicao de prova (em mdia, o SAT tem 6 mil centros de realizao de testes) como em nmero de aplicao de provas (o SAT realiza cerca de 2 milhes de testes por ano). Em 2009, a deciso de utilizao das notas do Enem para integrar os processos de seleo das instituies federais de ensino superior elevou ainda mais o nmero de inscritos (ultrapassando os 4 milhes e 500 mil participantes), estabelecendo um novo desafio na escala de operao logstica, uma vez que houve um substantivo acrscimo do nmero de inscritos nas regies Norte e Nordeste do pas. Assim, em pouco mais de doze anos, houve uma escalada da complexidade do processo logstico do Exame de maneira quase exponencial (saltando de 184 municpios para 1.602 em 2011 e de 370 locais de prova para 12.153 em 2011).

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Observa-se ainda que o aumento da escala e da complexidade, amplificou a necessidade de aumento dos mecanismos de alinhamento, controle, sigilo e segurana em todas as etapas do processo, desde a concepo e formulao das provas, passando pela definio dos locais de prova, impresso, manuseio e envelopamento do material, transporte e armazenamento, capacitao das equipes de aplicao, e demais medidas necessrias a garantia da realizao da prova. A necessidade de permanente ajuste da complexidade logstica, infelizmente, somente ficou evidente com o crime de vazamento da prova do Enem de 2009. Desde ento o Inep tem enfrentado o desafio de aumentar os nveis de alinhamento, controle, sigilo e segurana sobre a operao logstica de acordo com o seu crescente valor agregado. Desde o crime que culminou com o vazamento da prova do Enem em 2009, o Inep vem implementando melhorias e acumulando expertise sobre a operao logstica. O resultado foi o desenvolvimento de uma srie de melhorias. Destaco a criao de uma nova Unidade no Inep: a Unidade de Operaes Logsticas, pensada para dar centralidade no processo de coordenao, gesto e monitoramento da operao de impresso, distribuio e aplicao dos Exames e Avaliaes do Inep, buscando minimizar os riscos em cada etapa do exame, em acordo com a ISO 31000 e com o suporte de uma empresa especializada em fazer o gerenciamento e gesto de risco de todo o processo, com 1276 itens elencados a serem checados. Tambm foram aprimorados os sistemas de controle via web da operao em seu conjunto, todos os malotes receberam etiquetas eletrnicas (RFID) para monitoramento em tempo real de sua posio e cada prova recebeu um cdigo de barras identificador. Para garantir o sigilo e a segurana das avaliaes do Inep, foi institudo um Comit de Assessoramento das Operaes de Segurana Pblica na Distribuio dos Instrumentos de Avaliao do Inep com a atribuio de planejar, estabelecer diretrizes, acompanhar e monitorar todo o processo de distribuio e aplicao das provas, sob o ponto de vista da segurana pblica. O comit constitudo por representantes do Inep, das Secretarias de Segurana Pblica dos Estados, da Polcia Rodoviria Federal, do Ministrio da Defesa e dos Correios. O Inep conta ainda com o apoio da Polcia Federal no processo de inteligncia da segurana do Exame. Tambm foi formalizado um Termo de Cooperao com o Inmetro (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial) para acompanhar e testemunhar os processos de impresso e manuseio do material de prova. Na edio do Enem de 2001, foram envolvidos cerca de 400 mil profissionais no processo (350 mil na equipe de aplicao, impresso e organizao do material; 20 mil na equipe de distribuio e 20 mil na equipe de segurana pblica). Toda a equipe passou por processo de capacitao e um vdeo foi produzido para reforar o alinhamento das aes a serem realizada nos dias de prova. O peso estimado de todo o material de prova de cerca de 800 toneladas. Foram mais de 300 mil quilmetros de rotas de distribuio de provas, integralmente acompanhadas por foras da lei em todo o pas (Polcia Militar, Polcia Civil, Polcia Rodoviria Federal, Foras Armadas). Todas as 27 Secretarias de Segurana Pblica do pas participaram do esforo de garantir a segurana na distribuio das provas e nos dias de aplicao, com convnios firmados e recursos financeiros repassados. Foi firmado um Termo de Cooperao com o Ministrio da Defesa, para garantir o apoio das Foras Armadas na disponibilizao de mais de 70 batalhes como locais de armazenagem e no apoio a distribuio de provas em vrios locais de difcil acesso da regio Norte do pas. O Inep tambm firmou Termo de Cooperao com a Polcia Rodoviria Federal para garantir a segurana da distribuio de provas em rodovias federais.

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Adicionalmente, foi mantido contato com todas as prefeituras do pas com mais de 300 mil habitantes no sentido de viabilizar estruturas adicionais de transporte coletivo e apoio a gesto do trnsito prximo aos locais de prova. Da mesma forma, foi articulado com as empresas de energia de todo o pas para que as manutenes e interrupes de energia no ocorressem nos locais e dias de prova. Porm o maior desafio logstico do Enem aquele derivado do aumento contnuo de seu valor agregado, o que vai permanentemente aumentar a necessidade de controles para evitar as fraudes. Ser preciso estar sempre fora da zona de conforto em uma operao dessa natureza. Manter e desenvolver a cadeia de fornecimento, integrando todas as atividades que viabilizam a aplicao meio de relaes administrativas e operacionais, para minimizar e mitigar os riscos, o que no tem sido tarefa fcil. Este esforo de logstica, que demanda equipes de diferentes instituies capacitadas e motivadas, e que se caracteriza como um esforo de articulao e alinhamento intra e intergovernamental, envolvendo cerca de 400 mil pessoas em todo o processo, ser um esforo sempre crescente, em busca do aprimoramento das metodologias e das atividades a serem realizadas em cada edio do Exame. A logstica do Exame com suas caractersticas atuais, em que h sigilo e a segurana em seu grau mximo em todo o processo, so fundamentais para garantir a materializao do princpio maior que pauta tais procedimentos, ou seja, a isonomia e a moralidade administrativa. Coordenao Geral de Operaes Logsticas Distribuio

Nmero de Rotas Monitoradas ENEM 2011

Rtulos de Linha Grfica-Centralizadora (1) Centralizadora-Aeroporto-Distribuidora (2) Centralizadora-Rodovia-Distribuidora (3) Distribuidora-Local de Prova-Distribuidora (4) Total geral Total Km 635 1.838 37.006 264.613 304.092 Total Rotas Media

53 12,0 20 91,9 100 370,1 9.555 27,7 9.728 31,3

Importante: 1) Da grfica RRD para o 4 BIL. 2) Do 4 BIL para batalhes via area, contabilizando apenas o trecho rodovirio (do 4 BIL at o aeroporto e do aeroporto at o batalho) com mais de um despacho para o mesmo lugar. 3) Do 4 BIL via rodoviria para os vrios batalhes espalhados pelo pas (incluindo UFs distantes, como RO, MT, TO, BA, PE, entre outros), com mais de um despacho para o mesmo lugar. 4) Dos batalhes para as 639 Unidades distribuidoras da ECT, e de l para todos os locais de aplicao. Os dois dias de aplicao e com a operao reversa, com a ltima milha distante at 50 km.

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Meno Honrosa
Listagem dos Coordenadores Operacionais de Segurana das foras da lei que receberam a Meno Honrosa na reunio do Comit Assessor de Segurana em 28/02/2012. BA DF RN AC PE SE RS RJ RO AP BA MA SP AM SP MG ES DF PB SP AL DF RS PI MS PB MA ES MG MT RR RS SE SE Adilson Mendes de Jesus Junior Adriana Mendes Oliveira Alarico Jos Pessoa Azevedo Junior Alberto da Paixo Nascimento Alberto Jos Serafim de Souza Alessandra Fabiana do Nascimento Ana Maria Haas Andrea Batista da Silva Antnio Carlos dos Reis Antonio Carlos Soeiro dos Santos Antnio Roque vila dos Anjos Aurilene Maria Oliveira Everton Carlos Alberto Regulle Junior Carolina Marini da Silva Kanitz Cassio Arajo de Freitas Cludio Vitor Rodrigues Rocha Cristiane Leonel Keller Daniel Daher Daniella Vicuuna de Oliveira Trindade Dilermano Bispo Lima Edilson Resende Ramos de Aquino Fausto Lins Fernanda Sobroza de Mello George Afonso Felix de Carvalho Geraldo Garcia Orti Germana Tavares de Melo Gonalo Alves de Souza Guilherme Pacifico da Silva Harley Walace Moreira James Jacio Ferreira Jimmy Santana de Carvalho Segundo Joo Silveira Cardozo Jos Alcantara dos Santos Junior Jos Raimundo Ferraz GO MT GO RN DF RR SC SC MS PA PA BA RJ CE AP AL PR RO AC TO PR AP PI TO PI PE DF AC CE TO AL AM DF DF Juliana Rodrigues Gomes Muniz Juliano Pereira Vargas Juverson Augusto de Oliveira Kalina Leite Gonalves Kleber de Jesus Neres Lindolfo de Holanda Bessa Luciano Gabriel Thiele Luciano Walfredo Pinho Luiz Altino do Nascimento Luiz Carlos Rayol de Oliveira Marcos Antnio Rocha dos Remdios Marcus Teixeira Santos Marcus Vinicius Porto Vieira Marcus Vincius Saboia Rattacaso Maria de Jesus Correa Nalcher Mario Jorge Santos Marshel Lima da Silva Mauro Ronaldo Flres Corra Mayra Araujo de Matos Lima Nelio Gomes Pardino Nilson Luiz Cordeiro Salata Nilson Soares de Souza Patricia de Morais Araujo Paulo Costa Gomes Paulo Henrique Campelo Lima Paulo Roberto Cabral da Silva Paulo Srgio Ribeiro Raimunda Furtado de Araujo Raimundo de Souza Andrade Junior Reginaldo de Menezes Brito Thyago Manoel das Chagas Coutinho Umberto Ramos Rodrigues Wilsom Ferreira Bandeira Wolney Rodrigues da Silva

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Convnios Celebrados Em 2011

CONVENENTE UF NUMERO CONVENIO 755922/2011 PROCESSO VALOR

POLICIA MILITAR DO ESTADO DO PARA SECRETARIA DE ESTADO DE JUSTICA E SEGURANCA PUBLICA DO MATO GROSSO DO SUL GOVERNO DO ESTADO DO ACRE SECRETARIA DA SEGURANCA PUBLICA DE SAO PAULO SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANCA PUBLICA SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANCA PUBLICA E DEFESA SOCIAL SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANCA PUBLICA SECRETARIA DE DEFESA SOCIAL SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANCA E DA DEFESA SOCIAL SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANCA PUBLICA POLICIA MILITAR DO ESTADO DE MINAS GERAIS SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANCA PUBLICA E DA DEFESA SOCIAL BAHIA SECRETARIA DA SEGURANCA PUBLICA SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANCA PUBLICA SECRETARIA DA SEGURANCA PUBLICA RIO DE JANEIRO SECRETARIA DE EST. DE SEGURANCA PBLICA SECRETARIA DA SEGURANCA PUBLICA SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANCA PUBLICA E DEFESA DO CIDADAO SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTICA E SEGURANCA PUBLICA SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA SOCIAL SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANA, DEFESA E CIDADANIA SECRETARIA DA SEGURANCA PUBLICA E DEFESA SOCIAL

PA

23036.001525/2011-11

459.338,02

MS AC SP PR ES MA PE PB MT MG RN BA AM GO RJ TO SC AP AL RO CE

755926/2011 755925/2011 755923/2011 755962/2011 755895/2011 755924/2011 755920/2011 755898/2011 755931/2011 755932/2011 755929/2011 755927/2011 755928/2011 755894/2011 755930/2011 755907/2011 755897/2011 755896/2011 755876/2011 755893/2011 755906/2011

23036.001526/2011-66 23036.001527/2011-19 23036.001528/2011-55 23036.001529/2011-08 23036.001470/2011-40 23036.001530/2011-24 23036.001550/2011-03 23036.001469/2011-15 23036.001551/2011-40 23036.001552/2011-94 23036.001553/2011-39 23036.001524/2011-77 23036.001554/2011-83 23036.001471/2011-94 23036.001558/2011-61 23036.001499/2011-21 23036.001468/2011-71 23036.001472/2011-39 23036.001431/2011-42 23036.001467/2011-26 23036.001498/2011-87

278.003,74 100.000,00 2.417.986,13 653.382,00 329.736,65 457.064,09 808.486,00 264.647,85 103.845,00 1.529.037,34 510.036,00 1.189.500,00 360.328,09 330.948,00 919.267,21 101.010,10 250.500,00 100.000,00 100.000,00 146.187,24 579.835,96

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CONVENENTE SECRETARIA DE SEGURANCA GOVERNO DO ESTADO DE RORAIMA ESTADO DE SERGIPE - ADMINISTRACAO DIRETA ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SEGURANCA PUBLICA

UF PI RR SE RS

NUMERO CONVENIO 755921/2011 755918/2011 755919/2011 755905/2011

PROCESSO 23036.001555/2011-28 23036.001556/2011 23036.001557/2011-17 23036.001500/2011-18

VALOR 259.427,44 101.214,50 141.388,15 843.196,75

34

Portarias Comit de Assessoramento

35

36

PORTARIA

Portaria n 59, de 05 de maro de 2012.

Ministrio da Educao - MEC

Boletim de Servio, Inep, Braslia, v. 16, n. 02 3 EDIO EXTRA p.3/12, de 05.mar.2012

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP

37

Continuao da Portaria n 59, de 05 demaro de 2012.

Ministrio da Educao - MEC

Boletim de Servio, Inep, Braslia, v. 16, n. 02 3 EDIO EXTRA p.4/12, de 05.mar.2012

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP

38

Continuao da Portaria n 59, de 05 demaro de 2012.

Ministrio da Educao - MEC

Boletim de Servio, Inep, Braslia, v. 16, n. 02 3 EDIO EXTRA p.5/12, de 05.mar.2012

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP

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