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INTENSIVO OAB SEMANAL Disciplina" Direito Administrativo #ro$%"Licnia Rossi

MATERIAL DE APOIO - MONITORIA

ndice I. Anotaes de Aula II. u!is"!ud#ncia $o!!elata &%'% ST( ) REsp *+,+-. / RS &%&% ST0 ) RE 1,'*+. / MS &%-% ST( ) A2R2 nos EREsp '&33+4. / AC III. Si%ulados

I. ANOTA&'ES DE A(LA RESPONSABILIDADE $IVIL DO ESTADO Vem do latim Respodere. #ode se c5amada ainda de responsa6ilidade e7tracontrat al% $onduta ) Estatal Dano Ne)o causal ) Rela89o de ca salidade entre cond ta e dano%

*+ $ON$EITO Entende)se por responsa6ilidade patrimonial e7tracontrat al do Estado a o6ri2a89o : e l5e inc m6e de reparar economicamente os danos lesivos ; es$era ! ridicamente 2arantida de o trem e : e l5e se!am imp t<veis em decorr=ncia de comportamentos nilaterais> lcitos o ilcitos> comissivos o omissivos> materiais o ! rdicos% ,+ -(NDAMENTOS Atos l.citos #rincpio da isonomia )? #ode 2erar para o Estado o dever de indeni@ar% Atos il.citos N9o o6edece ao princpio da le2alidade%

/+ DI-EREN$IA&'ES E)t!acont!atual0 a1uiliana Re2!a3 #rincpio da independ=ncia das instAncias Es$era penalB Es$era cvelB Es$era administrativa% 1 INTENSIVO OAB SEMANAL Direito Administrativo Licnia Rossi Material de apoio anotado pelas monitoras Cintia Ara !o e Aline Oliveira

E)cees3 a+ A es$era penal vinc lar< as demais : ando 5o ver prova no processo crime de : e o rC n9o $oi o a tor do $ato% 4+ A6solvi89o no processo penal por: e o $ato n9o e7isti % O4s.3 ST(> REsp% *+,%+-. 5+ EVOL(&6O DA RESPONSABILIDADE $IVIL DO ESTADO Irresponsa6ilidade do Estado Responsa6ilidade com c lpa Responsa6ilidade sem c lpa

I!!es"onsa4ilidade do Estado DT5e Ein2 can do no Fron2G Res"onsa4ilidade co% cul"a S 6!etiva )? Tem : e provar o dolo/ c lpa do a2ente% Como era di$cil provar o dolo/ c lpa do a2ente> ma terceira vertente decidi provar o dolo/ c lpa do servi8o e n9o mais do a2ente )? D0AHTE DO SERVICEG% : e teria : e

Res"onsa4ilidade se% cul"a Teoria do risco administrativo o ne7o ca salJ art% -+> K4L> C0%

o6!etivo Icond ta> dano>

Art. 37, 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o respons vel nos casos de dolo ou culpa. 7+ DE$OMPOSI&6O DO $ON$EITO 8 a!t. /9: ;<=: $ Cond ta estatal : e ca so Estado >estatal+" #essoa ! rdica de direito pM6lico H> E> D0> M> A tar: ias> 0% pM6lico de direito pM6lico% #essoa ! rdica de direito privado prestadora de servi8o pM6lico E#/ SEM prestadoras de servi8os pM6licos> Concession<rias/ #ermission<rios% Al2u?% >@.ti%a do dano+" O ST0 no RE 1,'%*+. $i7o : e prestadora de servi8o pM6lico tem responsa6ilidade o6!etiva em rela89o tanto aos danos ca sados aos s <rios : anto aos n9o s <rios do servi8o% <+ EA$L(DENTES DA RESPONSABILIDADE ESTATAL O Estado n9o C salvador inte2ral% niversal% Isso se d< por: e n9o C adotada como re2ra a teoria do risco m dano Ine7o ca salJ a al2 Cm%

Re2!a3 Teoria do risco administrativo Iadmite e7cl denteJ% E).3 C lpa e7cl siva da vtimaB 0or8a maior $uidado3 $aso Bo!tuito IDano decorrente de ato 5 manoJ N9o e7cl i a responsa6ilidade do Estado> pois o dano decorre de ato 5 mano o de $al5a da administra89o% 2 INTENSIVO OAB SEMANAL Direito Administrativo Licnia Rossi Material de apoio anotado pelas monitoras Cintia Ara !o e Aline Oliveira

O4s. *3 $ul"a conco!!ente )? #rovado : e a vtima de al2 ma $orma concorre para o evento danoso> 5aver< responsa6ili@a89o do Estado na e7ata propor89o de s a participa89o% O4s. ,3 $ul"a de te!cei!o )? Ocorre nas 5ipNteses : e o pre! @o C atri6 do a pessoa estran5a aos : adros da Administra89o Ie7%" pre! @o decorrente de atos de m ltid9oJ> caso em : e o Estado sN responder< se $icar con$i2 rada s a c lpa% $uidado3 Apenas e7cepcionalmente : e a teoria do risco inte2ral ser< adotada" a+ Danos decorrentes de s 6stAncias n cleares Iart% &'> OOIII> C0JB 4+ Atos terroristas em aeronavesB c+ Danos decorrentes de manip la89o de material 6Clico% 9+ $OND(TAS OMISSIVAS a+ $o%"o!ta%ento estatal o%isso A: Cm do esperado% 4+ Dano c+ Ne)o causal d+ Dolo0 cul"a D0AHTE DH SERVICEG" O servi8o n9o $ nciono B O servi8o $ nciono > mas $ nciono malB O servi8o $ nciono atrasado% #rincpio da reserva do possvel

C+ POR ATOS LEDISLATIVOS $A(SADORES DE DANOS: EM REDRA O ESTADO N6O RESPONDE. RESPONDERE SE A LEI -OR DE$LARADA IN$ONSTIT($IONAL E $A(SAR (M DANO $ON$RETO. F+ ATOS (RISDI$IONAIS SER6O INDENIGEVEIS NO $ASO DE ERRO (DI$IERIO >ART. 7=: LAAV: $-+ E $OND(TAS MANI-ESTAMENTE DOLOSAS DO MADISTRADO. *H+ A&6O REDRESSIVA

AIo *3 Vtima O6!etiva ' Cond ta estatal & Dano - Ne7o ca sal P!aJo3 ST( I&-/31/'&J ? 7 anos IA2R2 no REsp '%&33%+4.J AIo ,3 Vtima 3 INTENSIVO OAB SEMANAL Direito Administrativo Licnia Rossi Material de apoio anotado pelas monitoras Cintia Ara !o e Aline Oliveira Estado A2ente #M6lico Estado

O6!etiva Dolo/ c lpa A a89o re2ressiva possi6ilita ao Estado reaver o : e desem6olso a c sta do patrimPnio do a2ente ca sador direto do dano> : e ten5a a2ido com dolo o c lpa no desempen5o de s as $ n8Qes% a+ Se Estado $or pessoa ! rdica de direito pM6lico ) A pretens9o ressarcitNria do dano C imprescritvel Iart% -+> K1L> C0JB 4+ Se Estado $or pessoa ! rdica de direito privado prestadora de servi8o pM6lico ) A pretens9o ressarcitNria do dano prescrever< em - anos Iart% &34> K-L> V> CCJ% INTERVEN&6O DO ESTADO NA PROPRIEDADE

REK(ISI&6O ADMINISTRATIVA

SERVID6O ADMINISTRATIVA

O$(PA&6O TEMPORERIA

LIMITA&6O ADMINISTRATIVA

Art% 1L> OOV da C0%

Direito real so6re coisa al5eia%

#ara reali@ar o6ras> servi8os e atividades pM6licas Sit a89o transitNria%

R e7erccio do #oder de #olcia%

#eri2o iminente%

pM6lico

Bens ImNveis%

Limita89o propriedade%

da

Indeni@a89o" Hlterior> e se 5o ver dano%

Interesse pM6lico espec$ico para a reali@a89o da o6ra o do servi8o%

Incide" Bens imNveis%

Atin2e indivd os indeterminados%

Incide" Bens mNveis o imNveis> e/o servi8os%

Re2ra" N9o indeni@a89o%

2era

DL --41/.' art% -4%

N9o 5< indeni@a89o )? #rincpio da s premacia do interesse pM6lico so6re partic lar%

Sit a89o tempor<ria%

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O6s%" N9o con$ ndir o instit to da re: isi89o administrativa com o da desapropria89o Iart% 1L> OOIV> C0J% aJ Desapropria89o ordin<ria Nos casos de tilidade o necessidade pM6lica o interesse social% Indeni@a89o" ( sta> prCvia e em din5eiro% 6J Desapropria89o con$iscatNria o sancionatNria art% &.-> C0 Nos casos de c ltivo de plantas psicotrNpicas% Indeni@a89o" N9o tem% cJ Desapropria89o por desc mprimento da $ n89o social da propriedade r6ana art% '*&> K.L> III> C0 Solo r6ano n9o edi$icado> s 6 tili@ado o n9o tili@ado% Indeni@a89o" Tt los da dvida pM6lica com pra@o de res2ate de atC '3 anos% dJ Desapropria89o por desc mprimento da $ n89o social da propriedade r ral art% '*.> C0 #ara $ins de re$orma a2r<ria% Indeni@a89o" Tt los da dvida a2r<ria com pra@o de res2ate de atC &3 anos%

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TOMBAMENTO 8 DL ,70*F/9 Art% 'L Art. 1. !onstitue o patrim"nio #ist$rico e artstico nacional o conjunto dos bens m$veis e im$veis e%istentes no pas e cuja conservao seja de interesse pblico, quer por sua vinculao a &atos memor veis da #ist$ria do 'rasil, quer por seu e%cepcional valor arqueol$gico ou etnogr &ico, bibliogr &ico ou artstico. E7istem v<rios livros do tom6o> con$orme art% .L> do DL &1/',-+% Art. 4. ( )ervio do *atrim"nio +ist$rico e Artstico ,acional possuir quatro -ivros do .ombo, nos quais sero inscritas as obras a que se re&ere o art. /0 desta lei, a saber1 /2 no -ivro do .ombo Arqueol$gico, 3tnogr &ico e *aisagstico, as coisas pertencentes 4s categorias de arte arqueol$gica, etnogr &ica, amerndia e popular, e bem assim as mencionadas no 5 60 do citado art. /0. 62 no -ivro do .ombo +ist$rico, as coisas de inter7sse #ist$rico e as obras de arte #ist$rica8 92 no -ivro do .ombo das 'elas Artes, as coisas de arte erudita, nacional ou estrangeira8 :2 no -ivro do .ombo das Artes Aplicadas, as obras que se inclurem na categoria das artes aplicadas, nacionais ou estrangeiras. 5 /0 !ada um dos -ivros do .ombo poder volumes. ter v rios

5 60 (s bens, que se incluem nas categorias enumeradas nas alneas /, 6, 9 e : do presente artigo, sero de&inidos e especi&icados no regulamento que &or e%pedido para e%ecuo da presente lei. O4s. *3 O tom6amento pode ser" a+ VoluntL!io ) S ando o propriet<rio pleitear : e se 6em se!a tom6adoB 4+ $o%"ulsM!io ) S ando o propriet<rio se rec sar a an ir a inscri89o da coisa% O4s. ,3 $uidado -N As coisas tom6adas n9o podem em nen5 m caso ser destr das> demolidas> reparadas> pintadas sem prCvia a tori@a89o do servi8o do patrimPnio 5istNrico e artstico nacional% O4s. /3 Caso o propriet<rio de 6em tom6ado : eira s a aliena89o> dever< o$erecer aos tit lares do direito de pre$er=ncia Iart% &&J> so6 pena de se: estro do 6em%

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BENS POBLI$OS *+ $ON$EITO a+ S9o todos os 6ens : e pertencem ;s pessoas ! rdicas de direito pM6lico> isto C> administra89o direta> a tar: ias e $ nda8Qes pM6licas de direito pM6licoB 4+ #odem ser $ederais Ie7" art% &3> C0JB estad ais e distritais Ie7" art% &4> C0J o m nicipais% ,+ K(ANTO A S(A DESTINA&6O: PODEM SER3 a+ Bens de so com m do povoB 4+ Bens de so especial IpatrimPnio administrativoJB c+ Bens dominicais ) Terreno 6aldio e as terras devol tas% /+ REDIME (RDI$O3 a+ Inalien<veisB 4+ Impen5or<veisB c+ ImprescritveisB d+ Impossi6ilidade de onera89o ) N9o C possvel pen5or o 5ipoteca%

II. (RSPR(DPN$IA $ORRELATA ,.*. ST - REs" C9F9/5 0 RS EMENTA" RECHRSO ES#ECIAL% ADMINISTRATIVO E #ROCESSO CIVIL%VIOLATUO DO ART% 1-1 DO C#C% NUO OCORRVNCIA% #RESCRITUO% TERMO INICIAL% TRWNSITO EM (HLXADO DA SENTENTA #ENAL ABSOLHTYRIA% ATUO RESCISYRIA% SERVIDOR #ZBLICO% DEMISSUO% HLTERIOR ABSOLVITUO NA ES0ERA #ENAL #OR AHSVNCIA DE #ROVAS SH0ICIENTES DA AHTORIA IART% -,4> IV> C##J% INTER0ERVNCIA NA ES0ERA ADMINISTRATIVA% NUO OCORRVNCIA% INDE#ENDVNCIAS DAS INSTWNCIAS% ERRO DE 0ATO% OCORRVNCIA% MHLTA #OR LITIXWNCIA DE M[)0R% NUO CABIMENTO% '% O ! i@ n9o est< o6ri2ado a re6ater> pormenori@adamente> todas as : estQes tra@idas pela parte> citando os dispositivos le2ais : e esta entende pertinentes para a resol 89o da controvCrsia% A ne2ativa de presta89o ! rispr dencial se con$i2 ra apenas : ando o Tri6 nal dei7a de se mani$estar so6re ponto : e seria ind 6itavelmente necess<rio ao deslinde do lit2io% &% \O trAnsito em ! l2ado de senten8a penal a6sol tNria C o marco inicial para a conta2em do pra@o prescricional de a89o : e o6!etiva a an la89o do ato : e demiti o a tor> ma ve@ : e o decis m aprecio os mesmos $atos : e motivaram a aplica89o da pena de demiss9o\ IREsp 4',%3+'/R(> Rel% Ministro 0ELIO 0ISC]ER> SHINTA THRMA> ! l2ado em 3./''/&33.> D( &,/''/&33. p% -**J -% A senten8a a6sol tNria pro$erida na es$era penal por a s=ncia de provas s $icientes da a toria n9o vinc la as es$eras administrativa e cvel> o : e ocorre somente : ando na: ela instAncia ten5a sido ta7ativamente declarado : e o rC n9o $oi o a tor do crime o : e o $ato n9o e7isti % #recedentes% .% Cons 6stancia erro de $ato a considera89o> pelo aresto rescindendo> para ! l2ar procedente pedido de reinte2ra89o de servidor pM6lico> de m $ato ine7istente> : al se!a> a a6solvi89o penal por ine7ist=ncia de a toria> : ando na realidade a a6solvi89o de )se por a s=ncia de provas s $icientes da a toria% 1% Acol5idas as ale2a8Qes do recorrente de viola89o ; literal disposi89o de lei e de erro de $ato> de modo a ! l2ar procedente o pedido de rescis9o do aresto prolatado pela Corte de ori2em> n9o prospera a ale2a89o de liti2Ancia de m<)$C% 4% Rec rso especial provido em parte% 7 INTENSIVO OAB SEMANAL Direito Administrativo Licnia Rossi Material de apoio anotado pelas monitoras Cintia Ara !o e Aline Oliveira

;R3sp <=>=9:?R), Rel. @inistra @ARAA .+3R3BA C3 A))A) @(DRA, )3E.A .DR@A, julgado em FG?/F?6F/F, CHe /<?/F?6F/F2 ,.,. ST- - RE 7F*C95 0 MS EMENTA" EMENTA" CONSTITHCIONAL% RES#ONSABILIDADE DO ESTADO% ART% -+> K 4^> DA CONSTITHITUO% #ESSOAS (HR_DICAS DE DIREITO #RIVADO #RESTADORAS DE SERVITO #ZBLICO% CONCESSION[RIO OH #ERMISSION[RIO DO SERVITO DE TRANS#ORTE COLETIVO% RES#ONSABILIDADE OB(ETIVA EM RELATUO A TERCEIROS NUO)HSH[RIOS DO SERVITO% RECHRSO DES#ROVIDO% I ) A responsa6ilidade civil das pessoas ! rdicas de direito privado prestadoras de servi8o pM6lico C o6!etiva relativamente a terceiros s <rios e n9o) s <rios do servi8o> se2 ndo decorre do art% -+> K 4^> da Constit i89o 0ederal% II ) A ine: voca presen8a do ne7o de ca salidade entre o ato administrativo e o dano ca sado ao terceiro n9o) s <rio do servi8o pM6lico> C condi89o s $iciente para esta6elecer a responsa6ilidade o6!etiva da pessoa ! rdica de direito privado% III ) Rec rso e7traordin<rio desprovido% ;R3 G>/<=:, Relator;a21 @in. RA!ARC( -3IA,C(I)JA, .ribunal *leno, julgado em 6K?F<?6FF>, R3*3R!D))L( M3RA- - @NRA.( CHe-69= CAOD-M /=-/6-6FF> *D'-A! /<-/6-6FF> 3@3,. O(--F69<=-/F **-F/<6F2 ,./. ST - A2R2 nos EREs" *,HH9<5 0 A$ EMENTA" #ROCESSHAL CIVIL% AXRAVO REXIMENTAL NOS EMBARXOS DE DIVERXVNCIA% RES#ONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO% ATUO DE INDENI`ATUO CONTRA A 0A`ENDA #ZBLICA% #RA`O #RESCRICIONAL% DECRETO &3%,'3/-&% SHINSHENAL% ACYRDUO EMBARXADO EM ]ARMONIA COM A (HRIS#RHDVNCIA DA #RIMEIRA SETUO% DIVERXVNCIA SH#ERADA% SZMHLA '4*/ST(% AXRAVO NUO #ROVIDO% '% A #rimeira Se89o do S perior Tri6 nal de ( sti8a> ao ! l2ar o EREsp '%3*'%**1/RR> consolido o entendimento no sentido de : e o pra@o prescricional aplic<vel ;s a8Qes de indeni@a89o contra a 0a@enda #M6lica C de cinco anos> previsto no Decreto &3%,'3/-&> e n9o de tr=s anos> por se tratar de norma especial : e prevalece so6re a 2eral% &% \N9o ca6em em6ar2os de diver2=ncia> : ando a ! rispr d=ncia do tri6 nal se $irmo no mesmo sentido do acNrd9o em6ar2ado\ ISMm la '4*/ST(J% -% A2ravo re2imental n9o provido% IA2R2 nos EREsp '&33+4./AC> Rel% Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA> #RIMEIRA SETUO> ! l2ado em &-/31/&3'&> D(e 34/34/&3'&J

III. SIM(LADOS /.*. >-DV - ,H*, - OAB - E)a%e de O!de% (niBicado - VIII - P!i%ei!a -ase+ Slvio> servidor pM6lico> d rante ma dili2=ncia com carro o$icial do Estado O para o : al tra6al5a> se envolve em acidente de trAnsito> por s a c lpa> atin2indo o carro de (o9o% Considerando a sit a89o acima e a evol 89o do entendimento so6re o tema> assinale a a$irmativa correta% aJ (o9o dever< demandar Slvio o o Estado O> ; s a escol5a> porCm> caso opte por demandar Slvio> ter< : e comprovar a s a c lpa> ao passo : e o Estado responde independentemente dela% 6J (o9o poder< demandar Slvio o o Estado O> ; s a escol5a> porCm> caso opte por demandar Slvio> pres mir)se)< s a c lpa> ao passo : e o Estado responde independentemente dela% cJ (o9o poder< demandar apenas o Estado O> !< : e Slvio estava em servi8o : ando da colis9o e> por isso> a responsa6ilidade o6!etiva C do Estado> : e ter< direito de re2resso contra Slvio> em caso de c lpa% dJ (o9o ter< : e demandar Slvio e o Estado O> !< : e este Mltimo sN responde caso comprovada a c lpa de Slvio> : e: no entanto> ser< pres mida por ser ele servidor do Estado Iresponsa6ilidade o6!etivaJ% /.,. >-DV - ,H*/ - OAB - E)a%e de O!de% (niBicado - A - P!i%ei!a -ase+ A $im de permitir o escoamento da prod 89o atC ma re$inaria> ma empresa pM6lica $ederal> : e 8 INTENSIVO OAB SEMANAL Direito Administrativo Licnia Rossi Material de apoio anotado pelas monitoras Cintia Ara !o e Aline Oliveira

e7plora a prospec89o de petrNleo em m campo terrestre> inicia a constr 89o de m oleod to% O Mnico camin5o possvel para essa constr 89o atravessa a propriedade r ral de (osenildo : e> em ra@9o do oleod to> teve : e dimin ir o espa8o de plantio de mam9o e> com isso> vi s a renda mensal cair pela metade% Assinale a a$irmativa : e indica a instr 89o correta : e m advo2ado deve passar a (osenildo% aJ N9o 5< N6ice ; constit i89o da servid9o administrativa no caso> mas ca6e indeni@a89o pelos danos decorrentes dessa $orma de interven89o na propriedade% 6J A servid9o administrativa C ile2al e (osenildo pode desconstit )la> pois o instit to sN tem aplica89o em rela89o aos 6ens pM6licos% cJ A servid9o administrativa C ile2al> pois o nosso ordenamento veda a interven89o do Estado so6re propriedades prod tivas% dJ N9o 5< N6ice ; constit i89o da servid9o administrativa e n9o 5< de se $alar em : al: er indeni@a89o% /./. >-DV - ,H*, - OAB - E)a%e de O!de% (niBicado - VII - P!i%ei!a -ase+ So6re os 6ens pM6licos C correto a$irmar : e aJ os 6ens de so especial s9o passveis de s capi9o 6J os 6ens de so com m s9o passveis de s capi9o% cJ os 6ens de empresas pM6licas : e desenvolvem atividades econPmicas : e n9o este!am a$etados a presta89o de servi8os pM6licos s9o passveis de s capi9o% dJ nen5 m 6em : e perten8a ; pessoa ! rdica inte2rante da administra89o pM6lica indireta C passvel de s capi9o%

DABARITO3 -%'% C -%&% A -%-% C 9 INTENSIVO OAB SEMANAL Direito Administrativo Licnia Rossi Material de apoio anotado pelas monitoras Cintia Ara !o e Aline Oliveira