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A Evoluo Histrica do Direito do Consumidor Autores: Flavio Barbosa Quinaud Pedron e Viviane Machado Caffarate

I. A Evoluo do Direito do Consumidor

O Direito do Consumidor obra relativamente recente na Doutrina e na Legisla o! "em seu surgimento como ramo do Direito# $rinci$almente# na metade deste sculo! Porm# indiretamente encontramos contornos deste segmento do Direito $resente# de forma es$arsa# em normas das mais diversas# em v%rias &uris$rud'ncias e# acima de tudo# nos costumes dos mais variados $a(ses! Porm# n o era concebido como uma categoria &ur(dica distinta e# tambm# n o recebia a denomina o )ue ho&e a$resenta! *ltamiro +os dos ,antos destaca o C-digo de .amurabi /0122 a!C!3! 4ste &% em seu tem$o regulamentava o comrcio# de modo )ue o controle e a su$ervis o se encontravam a cargo do $al%cio! O )ue demonstrava )ue se e5istia $reocu$a o com o lucro abusivo $or)ue o consumidor &% estava tendo seus interesses resguardados! ,antos lembra )ue6 7consoante a7 lei 7018 do C-digo de .amurabi# o construtor de barcos estava obrigado a refa9':lo em caso de defeito estrutural# dentro do $ra9o de at um ano /!!!37 /,antos# ;<=>! $! >=:><3! Desta norma $odemos su$or uma no o dos v(cios redibit-rios! .avia tambm regras contra o enri)uecimento em detrimento de outrem /7lei7 ?=3# bem assim a modificabilidade unilateral dos desa&ustes $or dese)uil(brio nas $resta@es# em ra9 o de foras da nature9a! Os interesses dos consumidores &% estavam resguardados na Meso$otAmia# no 4gito *ntigo e na Bndia do ,culo CVDDD a!C!# onde o C-digo de MassE $revia $ena de multa e $uni o# alm de ressarcimento de danos# aos )ue adulterassem g'neros /7lei7 <F>3 ou entregassem coisa de es$cie inferior G acertada ou# ainda# vendessem bens de igual nature9a $or $reos diferentes /7lei7 <F=3! Ho Direito Iomano Cl%ssico# o vendedor era res$ons%vel $elos v(cios da coisa# a n o ser )ue estes fossem $or ele ignorados! Porm# no Per(odo +ustinianeo# a res$onsabilidade era atribu(da ao vendedor# mesmo )ue desconhecesse do defeito! *s a@es redibit-rias e quanti minoris eram instrumentos# )ue am$aradas G Boa:F do consumidor# ressarciam este em casos de v(cios ocultos na coisa vendida! ,e o vendedor tivesse ci'ncia do v(cio# deveria# ent o# devolver o )ue recebeu em dobro! 7no $er(odo romano# de forma indireta# diversas leis tambm atingiam o consumidor# tais como6 a Lei ,em$cJnia de ;01 a!C!# encarregando o 4stado da distribui o de cereais

abai5o do $reo de mercadoK a Lei Cl-dia do ano 8= a!C!# reservando o benef(cio de tal distribui o aos indigentes eK a Lei *ureliana# do ano 0>2 da nossa era# determinando fosse feita a distribui o do $ o diretamente $elo 4stado! 4ram leis ditadas $ela interven o do 4stado no mercado ante as dificuldades de abastecimento havidas nessa $oca em Ioma7 /Pru5# ;<<=! $! ><3! De acordo com os estudos de Lald(rio Bulgarelli# 7$ode:se encontrar antecedentes os mais antigos6 *rist-teles &% se referia a manobras de es$eculadores na Mrcia *ntiga# e em Ioma atestam:no a Le5 +ulia de cemnoma# o Ndito de Diocleciano e a Constitui o de Oenon7 /Bulgarelli# a$ud Pru5# ;<<=! $! ><3! .% estudos )ue a$ontam de$oimentos de C(cero /,culo D a!C!3 assegurando a garantia sobre v(cios ocultos na com$ra:venda no caso do vendedor $rometer )ue a mercadoria era dotada de determinadas )ualidades e estas serem ine5istentes! 7Pirenne# no coment%rio de sua obra cobrindo o sculo CDDD# bastante elucidativo no subt(tulo : Prote o ao consumidor : ao escrever )ue a disci$lina im$osta ao artes o tinha naturalmente $or ob&eto assegurar a )ualidade dos $rodutos fabricados! Heste sentido P acrescenta te5tualmente o mestre gaul's : tambm favorecia o consumidor7 /,DDOQ# a$ud PIQC# ;<<=! $! >=;3! * Frana de Lui9 CD /;?=;3 $unia com banho escaldante a)uele )ue vendesse manteiga com $edra no interior $ara aumentar o $eso# ou leite com %gua $ara aumentar o volume! O &urista $ortugu's Carlos Ferreira *lmeida afirma )ue no Direito Portugu's6 7os c-digos $enais de ;=80 e o vigente de ;==F /!!!3# re$rimindo certas $r%ticas comerciais desonestas# $rotegiam indiretamente interesses dos comerciantes6 sob o t(tulo genrico de crimes contra a saEde $Eblica# $unem:se certos actos de venda de substAncias venenosas e abortivas /art! 0?=R3 e fabrico e venda de g'neros aliment(cios nocivos G saEde $Eblica /art! 08;R3K consideram:se criminosas certas fraudes nas vendas /engano sobre a nature9a e sobre a )uantidade das coisas P art! ?8F3K ti$ificava:se ainda como crime a $r%tica do mono$-lio# consistente na recusa de venda de g'neros $ara uso $Eblico /art! 0>8R3 e altera o dos $reos )ue resultariam da natural e livre concorr'ncia# designadamente atravs de coliga@es com outros indiv(duos# dis$osi@es revogadas $or legisla o da $oca cor$orativista# )ue regrediu em rela o ao liberalismo consagrado no c-digo $enal7 /*LM4DD*#;<=0! $! ?23! Ha ,ucia# a $rimeira legisla o $rotetora do consumidor foi em ;<;2! +% nos 4Q*# em ;<;?# criou:se a Federal "rade Commission# )ue tinha o ob&etivo de a$licar a lei antitruste e $roteger os interesses do consumidor! "ambm nos 4Q*# em ;>>1# em seu $er(odo de colJnia# o e$is-dio contra o im$osto do ch% no $orto de Boston / Boston Tea Party3 um registro de uma manifesta o de rea o dos consumidores contra as e5ig'ncias e5orbitantes do $rodutor ingl's! * Ievolu o americana de ;>>F foi uma revolu o do consumidor! Pois nas $alavras de

Miriam de *lmeida ,ou9a# foi uma revolu o 7contra o sistema mercantilista de comrcio britAnico colonial da $oca# no )ual os consumidores americanos eram obrigados a com$rar $rodutos manufaturados na Dnglaterra# $elos ti$os e $reos estabelecidos $ela metr-$ole# )ue e5ercia o seu mono$-lio! /!!!3 ,amuel *dams# uma figura marcante no e$is-dio do ch% no $orto de Boston# )ue# &% em ;>=8 na Ie$Eblica# reforou as seculares 7assi9es7 /Leis do P o3# da antiga metr-$ole# a$ontando sua assinatura na lei )ue $roibia )ual)uer adultera o de alimentos no estado de Massachusetts7 /,OQO*# ;<<F! $! 8;3! Pode:se notar )ue esta lei re$resenta um marco hist-rico na luta $elo res$eito aos direitos do consumidor! Ho Brasil# o Direito do Consumidor surgiu entre as dcadas de ?2 e F2# )uando foram sancionados diversas leis e decretos federais legislando sobre saEde# $rote o econJmica e comunica@es! Dentre todas# $ode:se citar6 a Lei n! ;00;S8;# denominada Lei de 4conomia Po$ularK a Lei Delegada n! ?SF0K a Constitui o de ;<F> com a emenda n! ;SF<# )ue consagrou a defesa do consumidorK e a Constitui o Federal de ;<==# )ue a$resenta a defesa do consumidor como $rinc($io da ordem econJmica /art! ;>23 e no artigo ?= do *to das Dis$osi@es Constitucionais "ransit-rias /*DC"3# )ue e5$ressamente determinou a cria o do C-digo de Defesa do consumidor!

II. O Surgimento do Direito do Consumidor do Prisma da Evoluo do Estado Li eral O 4stado Liberal surgiu no sculo CVDDD em contra$osi o ao 4stado absoluto e veio assegurar o indiv(duo em face do 4stado! O 4stado Liberal tem como caracter(sticas o $oder limitadoK os direitos individuais e $ol(ticosK a defesa da livre incitava e livre concorr'ncia e a n o interven o do 4stado na esfera $rivada! *dam ,mith# um dos $rinci$ais $ensadores do liberalismo# afirmava6 7N suficiente )ue dei5emos o homem abandonado em sua iniciativa $ara )ue ao $erseguir seu $r-$rio interesse $romova o dos demais! O interesse $rivado o motor da vida econJmica7 /,MD".# a$ud D4I*HD# $!103! *ssim# neste $er(odo# as leis eram feitas $ara dar sustenta o ao liberalismo econJmico! O Direito regia:se $elos Princ($ios da *utonomia da Vontade# do Consensualismo e da Obrigatoriedade Contratual! Ho sculo CDC# com o advento da Ievolu o Dndustrial# houve uma substitui o da ma)uinofatura $ela m%)uina# as $essoas dei5aram de trabalhar em casa e foram trabalhar nas f%bricas e ao redor destas surgiram os centros urbanos! *s f%bricas# devido G automa o inci$iente das m%)uinas# n o em$regaram a grande $arte da $o$ula o# gerando o desem$rego e a conse)Tente a e5clus o social da)ueles )ue estavam desem$regados! * grande $rocura $or em$regos gerou a desvalori9a o da m o:de:obra! * liberdade contratual# institu(da na Ievolu o Francesa# aliada a grande oferta de trabalho# fa9ia com )ue as $essoas# $ara se

manterem em$regadas# se submetessem G e5$lora o! Concomitante a estes fatos# a livre incitava e livre concorr'ncia defendida $elos liberais n o se concreti9ou# $ois a concorr'ncia n o se iniciava em condi@es iguais e as regras do &ogo n o eram res$eitadas! Com isso# algumas em$resas )ue se enri)ueceram# gerando uma concentra o econJmica! O 4stado ,ocial surge no sculo CC como res$osta G misria e a e5$lora o de grande $arte da $o$ula o! O 4stado ,ocial tem como caracter(sticas o $oder limitado# a garantia os direitos individuais e $ol(ticos# acrescentando a estes os direitos sociais e econJmicos! Logo# o 4stado $assou a intervir na 4conomia $ara $romover &ustia social! Has Constitui@es $romulgadas adotando esse modelo de 4stado# os direitos individuais eram mais im$ortantes )ue os direitos sociais! 4stes foram regulados como normas $ragm%ticas# de$endendo# ent o# de regulamenta o! *ssim acorreu com a Constitui o brasileira de ;<== )ue dis$@e )ue 7 o Estado promover na forma da lei, a defesa do consumidor7! Portanto# a Constitui o Federal de ;<== e5igiu )ue o 4stado abandonasse a sua $osi o de mero es$ectador da sorte do consumidor# $ara adotar um modelo &ur(dico e uma $ol(tica de consumo )ue efetivamente $rotegesse o consumidor! Dsso $or)ue# o C-digo Civil# formulado segundo o $ensamento liberal# trou5e o v(cio redibit-rio como meio de $rote o do consumidor! 4sse meio# no entanto# mostrou:se inefica9 $ara a $rote o do consumidor! O C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor# editado segundo os Princ($ios de um 4stado Democr%tico de Direito# em muito inovou em com$ara o com o C-digo Civil! Faamos# a)ui# uma com$ara o e5em$lificativa entre as regras deste e as do C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor! O C-digo Civil fala em coisas# ob&eto de contratos comutativos e em bens e im-veis! +% o C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor fala em $rodutos# )ue seriam )uais)uer bens m-veis ou im-veis# materiais ou imateriais# dur%veis e n o dur%veis e em servios! Outro $onto )ue o C-digo Civil fala em defeitos ocultos )ue tornem a coisa im$r-$ria $ara o uso ou diminuam o seu valor! Por sua ve9 o C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor acrescenta )ue o defeito $ode at mesmo ser de f%cil constata o e )ue a coisa $oder% ser en&eitada $or n o conferir com as es$ecifica@es da embalagem# do r-tulo# da $ro$aganda# etc! *lm disso# o $ra9o decadencial $ara substituir# devolver ou $edir abatimento do $reo da coisa tambm foi am$liado no C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor!

III. A !evoluo Industrial e O Direito do Consumidor O $er(odo da Ievolu o Dndustrial de grande im$ortAncia $ara o desenvolvimento do Direito do Consumidor! 7*ntes da era industrial# o $rodutor:fabricante era sim$lesmente uma ou algumas $essoas )ue se &untavam $ara confeccionar $eas e de$ois trocar os ob&etos / artering3! Com o crescimento da $o$ula o e o movimento do cam$o $ara as cidades# formam:se gru$os maiores# a $rodu o aumentou e a res$onsabilidade se concentrou no fabricante# )ue $assou a res$onder $or todo o gru$o7 /,OQO*# ;<<F! $!?=3! O advento da Ievolu o Dndustrial foi res$ons%vel $elo crescimento da chamada

$rodu o em massa! Devido a este movimento# a $rodu o $erdeu seu to)ue 7$essoal7 e o intercAmbio do comrcio ganhou $ro$or@es ainda mais des$ersonali9adas# &% )ue $assaram a haver outros intermedi%rios entre a $rodu o e o consumo! 4m conse)T'ncia disto# 7o $rodutor $recisava dar escoamento G $rodu o# $raticando# Gs ve9es# atos fraudulentos# enganosos# $or isso mesmo# abusivos! * &ustia social# ent o# entendeu ser necess%ria a $romulga o de leis $ara controlar o $rodutor:fabricante e $roteger o consumidor: com$rador7 /,OQO*# ;<<F! $! ?=3! *crescenta:se# ainda# )ue 7o $rodutor# via de regra# sem$re se interessou mais $ela $arte monet%ria do )ue com o $roduto# ou mesmo em satisfa9er o consumidor7 /,OQO*# ;<<F! $! ?=3! O crescimento e cont(nuos avanos das tecnologias fi9eram com )ue fossem inseridas na mente do consumidor as idias de )ue ele estava $recisando de mais ob&etos )ue at o momento nunca sentira necessidade de ad)uirir em sua vida cotidiana! O $rodutor estava sem$re interessado em formas $ara escoar sua $rodu o e manter o flu5o de $rodu o: consumo! Logo# sentiu necessidade de estimular o consumidor a uma necessidade# ainda )ue artificial# $ara manter o $rocesso $rodutivo em funcionamento! Criou:se# desta forma# o )ue o $rofessor "hierrU Bourgoignie# da Faculdade de Direito da Qniversidade Cat-lica de Louvain# na Blgica# denomina de 7norma social do consumo7# )ue6 7fa9 com )ue o consumidor $erca o controle individual das decis@es de consumo e $asse a ser $arte de uma classe# a 7consommariat7# conferindo claramente uma dimens o social ao consumidor e ao ato de consumir7 /BOQIMODMHD4# a$ud ,OQO*# ;<<F! $! ?=3! I". A Selva O norte:americano Q$ton ,inclair# em ;<2F# escreveu um romance chamado The Jungle (A Selva ! 4ste serviu $ara des$ertar no $ovo do seu $a(s o mais vivo interesse $ela $roblem%tica do consumidor! ,inclair era um &ovem &ornalista# dotado de idias socialistas# )ue # no intuito de &ustificar e fundamentar suas reivindica@es $rolet%rias# consistentes de melhorias de sal%rio e de condi@es de trabalho# disfarou:se em o$er%rio $ara reali9ar suas observa@es na cidade de Chicago! 4m seu romance# ele retrata em cores ousadas e dram%ticas o im$acto social do ca$italismo industrial no comeo do sculo CC! 7Os $rinci$ais $ersonagens eram de uma fam(lia de cam$oneses lituanos )ue vieram trabalhar $elos contos e fantasias de liberdade e $u&ana na *mrica7 /,ou9a# ;<<F! $! 803! ,inclair demonstra os abusos cometidos $ela industria da carne# ao descrever de forma bem real(stica os alimentos deteriorados! Qm e5em$lo o seguinte trecho de sua obra6 7a carne misturada com $edaos de tecidos esfarra$ados e su&os# $ es mofados# mo(dos &untamente com os enchimentos das lingTias vendidas em Chicago# embora $roibidas no comrcio e5terior7 /,DHCL*DI# a$ud ,OQO*# ;<<F! $! 803! O im$acto da novela The Jungle foi de um modo t o avassalador# )ue logo sofreu tradu@es $ara ;> idiomas! O romance acabou# tambm# $or ins$irar a elabora o de duas leis

federais nos 4Q*# )ue fortaleceram a fiscali9a o da $ure9a da carne# a "eat #nspection Act e a Pure $ood and %rug Act# de ;<2F!

". O Direito do Consumidor na Segunda #uerra $undial e no Cen%rio do Ps& #uerra Foi em $lena ,egunda Muerra Mundial# )uando a $rodu o estava a servio e controle do 4stado# )ue se des$ontava na *mrica VeUnesiasna o movimento em $rol dos direitos do consumidor! Mas curiosamente# foram o surgimento da m(dia e as con)uistas tecnol-gicas )ue deram causa ao ressurgimento da defesa do consumidor! 7a guerra intensificou a $rodu o industrial em massa# e contribuiu $ara as grandes inven@es e o a$rofundamento da $rodu o em srie! "odo o esforo da guerra resultou# inevitavelmente# em aumento substancial de $rodu o no $osterior tem$o de $a9! O 'no(&)o( gerado $ara a guerra $rovocou# ent o um crescimento em v%rios segmentos industriais# gerando um arsenal de $rodutos sur$rfulos e diversificados# em um mercado antes restrito somente ao essencial! Com o advento da televis o# resultou da $ro$aganda informativa o mar'eting /desenvolvido em forma de $ro$aganda de guerra3# com o ob&etivo de escoar a $rodu o no mercado! Com isso# aumentaram os $roblemas relacionados G $rodu o e ao consumo# em face de uma com$etitividade altamente sofisticada $or causa das novas m(dias e das $r-$rias com$le5idades dos mercados surgidos no $-s:guerra# e do advento do mar'eting cient(fico! Passou:se ent o a $raticar uma concorr'ncia desleal# fortalecendo a tend'ncia da forma o dos cartis# trustes e oligo$-lios# o )ue sem dEvida# colaborou# dentre outros motivos# $ara o agravamento dos $roblemas sociais e conflitivos urbanos em decorr'ncia da concentra o de renda7 /,ou9a# ;<<F! $! 8?3! Podemos $erceber )ue esses $roblemas influenciaram sensivelmente a vida dos consumidores# )uer se&a $ela alta dos $reos# )ueda na )ualidade de vida ou aumento da $olui o! *$-s o $er(odo do $-s:guerra acontece o ressurgimento da cl%usula re&us sic stanti&us# o )ue enfra)uece o $rinc($io da fora obrigat-ria dos contratos! 4sta restaura o se deu sob o nome de 7teoria da im$revis o7 e visava a )uebra do $rinc($io do pacta sunt servanda! 4sta )uebra $ossibilitou o surgimento do Direito do Consumidor# )ue se fundamentava a $artir da res$onsabilidade civil ob&etiva e do reconhecimento dos interesses e direitos difusos! Orlando Momes afirma )ue6 7o $rinc($io da fora obrigat-ria das conven@es# $elo )ual o &ui9 estava obrigado a fa9er cum$rir os efeitos do contrato# )uais)uer )ue fossem as circunstAncias ou as conse)T'ncias# est% abalado! O legislador intervm# a cada instante# na economia dos contratos# ditando medidas )ue# tendo a$lica o imediata# alteram os efeitos dos contratos anteriormente $raticados# e vai se admitindo o $oder do &ui9 de ada$tar seus efeitos Gs novas circunstAncias /clusula re us sic stanti us3# ou de e5onerar o devedor do seu cum$rimento# se ocorrer im$revis o! Por fim# desde )ue os contratos s o fonte de obriga@es e estas im$ortam limita o

da liberdade individual# entendia:se )ue os seus efeitos n o deveriam atingir a terceiros! O contrato era res inter alios acta! Mas as necessidades sociais im$useram a )uebra# ainda )ue e5ce$cional# desse $rinc($io da relatividade dos efeitos do contrato# $ara a satisfa o de certos interesses coletivos $rivados7 /MOM4,# ;<><! $! ;28:;2F3! * $artir das iniciativas do $residente americano +ohn Fit9gerald VennedU# na dcada de F2# houve a consolida o do Direito do Consumidor nos 4stados Qnidos! Dirigindo:se $or meio de uma mensagem es$ecial ao Congresso *mericano# em ;<F0# VennedU identificou os $ontos mais im$ortantes em torno da )uest o6 7/;3 os bens e servios colocados no mercado devem ser sadios e seguros $ara os uso# $romovidos e a$resentados de uma maneira )ue $ermita ao consumidor fa9er uma escolha satisfat-riaK /03 )ue a vo9 do consumidor se&a ouvida no $rocesso de tomada de decis o governamental )ue detenha o ti$o# a )ualidade e o $reo de bens e servios colocados no mercadoK /13 tenha o consumidor o direito de ser informado sobre as condi@es e serviosK /?3 e ainda o direito a $reos &ustos7 /,OQO*# ;<<F! $! 8F3! ,eguindo o e5em$lo de VennedU# a Comiss o de Direitos .umanos das na@es Qnidas# na sua 0<W ,ess o em ;<>1# em Menebra# tambm reconheceu os $rinc($ios e chamou:os de Direitos Fundamentais do Consumidor! Por sua ve9# o $rograma Preliminar da Comunidade 4uro$ia $ara uma Pol(tica de Prote o e Dnforma o dos Consumidores dividia os direitos fundamentais em cinco categorias6 7/;3 $rote o da saEde e da seguranaK /03 $rote o dos interesses econJmicosK /13 re$ara o dos $re&u(9osK /?3 informa o e educa oK /83 re$resenta o /ou direito de ser ouvido37 /,OQO*# ;<<F# $! 8F3! 4m ;<=8# as Ha@es Qnidas# $or meio da Iesolu o n!R 1<S0?=# estabelece ob&etivos# $rinc($ios e normas $ara )ue os governos membros desenvolvam ou reforcem $ol(ticas firmes de $rote o ao consumidor! 4sta foi# claramente# a $rimeira ve9 )ue# em n(vel mundial# houve o reconhecimento e aceita o dos direitos b%sicos do consumidor! O *ne5o 1 da Iesolu o mostra )uais s o os $rinc($ios gerais )ue ser o tomados como $adr@es m(nimos $elos governos6 7/a3 $roteger o consumidor )uanto a $re&u(9os G sua saEde e seguranaK /b3 fomentar e $roteger os interesses econJmicos dos consumidoresK

/c3 fornecer aos consumidores informa@es ade)uadas $ara ca$acita:los a fa9er escolhas acertadas# de acordo com as necessidades e dese&os individuaisK /d3 educar o consumidorK /e3 criar $ossibilidade de real ressarcimento ao consumidorK /f3 garantir a liberdade $ara formar gru$os de consumidores e outros gru$os e organi9a@es de relevAncia e o$ortunidade $ara )ue estas organi9a@es $ossam a$resentar seus enfo)ues nos $rocessos decis-rios a elas referentes7 /,OQO*# ;<<F! $!8>3! Miriam ,ou9a lembra# ainda# )ue6 7as Ha@es Qnidas tambm entendem como medida $ara a $rote o dos consumidores o C-digo de Conduta $ara as Firmas "ransnacionais# $ro&eto de OHQ desde meados dos anos F2# $onto de vista com$artilhado $ela Organi9a o Dnternacional das *ssocia@es de Consumidores /Dnternational Organi9ation of Consumers Qnions P DOCQ3# com sede em .aia7 /,ou9a# ;<<F! $! 8>3! O DOCQ am$lamente res$eitado entre as associa@es de consumidores no mundo! 4 sobre os direitos do consumidor enumera6 7/;3 segurana P $rote o contra $rodutos# $rocessos e servios nocivos G saEde ou G vidaK /03 informa o P conhecimento dos dados necess%rios $ara fa9er escolhas e decis@es informadasK /13 escolha P acesso a uma variedade de $rodutos e servios com )ualidade e $reos com$etitivosK /?3 a ser ouvido P e5$osi o e considera o das $ers$ectivas dos consumidores na forma o das $ol(ticas nacionaisK /83 indeni9a o P solu o &usta de )uei5as &ustasK /F3 educa o P a)uisi o dos conhecimentos e das habilidades necess%rias $ara ser um consumidor informado ao longo da vidaK />3 ambiente saud%vel P ambiente f(sico a$to a $ro$orcionar melhor )ualidade de vida agora e no futuro7 /,OQO*# ;<<F! $! 8=3! * $rote o do Direito do Consumidor de tamanha relevAncia# )ue muitos dos ordenamentos &ur(dicos# inclusive o brasileiro# $ela Constitui o Federal de ;<==# &% consagram# acolhendo a Iesolu o da OHQ!

"I. A Constituio *rasileira e O Direito do Consumidor

* )uest o dos Direitos do Consumidor t o im$ortante )ue em tr's o$ortunidades distintas tratada na Constitui o Federal vigente! * $rimeira ve9# &% em seu Ca$(tulo D do "(tulo DD# )ue trata dos direitos e deveres individuais e coletivos estabelece a Carta magna# no artigo 8R# CCCDD )ue 7o 4stado $romover%# na forma da lei# a defesa do consumidor7 o )ue )uer di9er# em outras $alavras# )ue o Moverno Federal tem a obriga o de defender o consumidor# de acordo com o )ue estiver estabelecido nas leis! * segunda ve9 )ue a Constitui o menciona a defesa do consumidor )uando trata dos $rinc($ios gerais da atividade econJmica no Brasil# citando em seu artigo ;>2# V# )ue a defesa do consumidor um dos $rinc($ios )ue devem ser observados no e5erc(cio de )ual)uer atividade econJmica! Finalmente# o artigo ?= do *to das Dis$osi@es Constitucionais "ransit-rias /*DC"3# determina )ue o Congresso Hacional elabore o C-digo de Defesa do Consumidor! 4stes tr's dis$ositivos constitucionais s o mencionados no artigo ;R do C-digo de Defesa do Consumidor! +os Meraldo Brito Filomeno lembra )ue a sensibili9a o dos 7constituintes de ;==>S==# foi obtida $or unanimidade na o$ortunidade do encerramento do VDD 4ncontro Hacional das /!!!3 4ntidades de Defesa Do Consumidor# desta feita reali9ado em Bras(lia# $or ra9@es -bvias# no calor das discuss@es da *ssemblia Hacional Constituinte# e )ue acabou sendo devidamente $rotocolada e registrada sob n!R 0!=>8# em =:8:=># tra9endo sugest@es de reda o# inclusive aos ent o artigos 1F e >? da Comiss o 7*fonso *rinos7# com es$ecial desta)ue $ara a contem$la o dos direitos fundamentais do consumidor /ao $r-$rio consumo# G segurana# G escolha# G informa o# a ser ouvido# G indeni9a o# G educa o $ara o consumo e a um meio ambiental saud%vel3!7 /FDLOM4HO# ;<<;! $! 0;:003! Mas# o C-digo do Consumidor s- o in(cio! N o )ue alerta o &urista F%bio Vonder Com$arato6 7na verdade# a dialtica produtor ' consumidor bem mais com$le5a e delicada do )ue a dialtica capital ' tra&alho7 /grifo nosso3 /COMP*I*"O# a$ud ,OQO*# ;<<F! $! 8<3!

*i liogra+ia *LM4DD*# Carlos Ferreira! Os direitos dos consumidores! Coimbra6 *lmeida# ;<=0! D4I*HD# Cristiane! Pol(tica Hacional das Iela@es de Consumo e o C-digo de Defesa do Consumidor! Ievista de Direito do Consumidor! n! 0<! FDLOM4HO# +os Meraldo Brito! Manual de Direitos do Consumidor! , o Paulo6 *tlas# ;<<;! MOM4,# Orlando! Dntrodu o ao direito civil! Iio de +aneiro6Forense# ;<><! F ed!

PIQC# Oscar Dvan! Ies$onsabilidade Civil do Profissional Liberal no C-digo de Defesa do Consumidor! Belo .ori9onte6Del IeU# ;<<=! ,*H"O,# *ltamiro +os dos! Direitos Do Consumidor! Ievista do D*P! Curitiba# Dnstituto dos *dvogados do Paran%# ;<=>! n! ;2! ,ou9a# Miriam de *lmeida! * Pol(tica legislativa do Consumidor no Direito Com$arado! Belo .ori9onte6 4di@es Ci'ncia +ur(dica# ;<<F!

Proteo constitucional do consumidor *utor6 Cristian de ,ales Von IondoX

,um%rio6 (! As rela)*es de consumo e o surgimento da tutela do consumidor! +! Terminologia! ,! A prote)-o no direito alien.gena (%ireito /omparado e #nternacional ! 0! 1 por qu2 da tutela3 4! A evolu)-o legislativa &rasileira! 5! A tutela do consumidor a n.vel constitucional

As rela,es de consumo e o surgimento da tutela do consumidor *ntes de adentrarmos ao tema $ro$riamente dito# necess%rio se fa9 e5$licitar como foi o caminho trilhado do 7movimento consumerista7 )ue teve nuanas $r-$rias# embates acirrados e $or fim uma difus o mundial da consci'ncia de )ue o consumidor# diante do avano tecnol-gico dos meios de $rodu o $assara a ser a $arte fraca da rela o de consumo necessitando de uma legisla o )ue resguardasse n o a$enas os direitos b%sicos# mas tambm )ue $unisse a)ueles )ue o desres$eitassem! "emos )ue a origem $rotecionista do consumidor se deu com as modifica@es nas rela@es de consumo# sendo esta# $or seu turno dif(cil de $recisar seu in(cio! H o ficamos um sdia sem consumir algo# de modo )ue o consumo fa9 $arte do dia:a:dia do ser humano! * afirma o de )ue todos n-s somos consumidores verdadeira! +o o Batista de *lmeida /;3 adu9 )ue 7inde$endentemente da classe social e da fai5a de renda# consumimos desde o nascimento e em todos os $er(odos de nossa e5ist'ncia! Por motivos variados# )ue v o desde a necessidade e da sobreviv'ncia at o consumo $or sim$les dese&o# o consumo $elo consumo7! .odiernamente as chamadas rela@es de consumo# outrora cam$o e5clusivo do estudo da ci'ncia econJmica $assou a fa9er $arte do rol da linguagem &ur(dica! 4 o fe9# dado as altera@es substanciais no $anorama mundial# $ol(tico# econJmico e &ur(dico )ue $ermeavam $oca $retrita trans$ortando:se $ara o cen%rio atual!/03 Para Maria *ntonieta Oanardo Donato# estas altera@es foram introdu9idas $elo liberalismo emergente do sculo CDC# )ue infiltrou:se no Direito o$erando sua transforma o! *$-s a transforma o do $anorama econJmico# nasce um ca$italismo agressivo )ue im$Js um ritmo elevado na $rodu o# erigindo um novo modelo social# )ual se&a# a sociedade de consumo /mass consumption society3 ou sociedade de massa! Dnstaura:se um novo $rocesso econJmico# causando $rofundas e ines$eradas altera@es sociais!/13 H o h% dEvidas de )ue as rela@es de consumo ao longo do tem$o evolu(ram drasticamente! Do $rimitivo escambo e das minEsculas o$era@es mercantis tem:se ho&e com$le5as o$era@es de com$ra e venda# )ue envolvem milh@es de reais ou de d-lares! Para tr%s ficou a)uelas rela@es de consumo )ue estavam intimamente ligadas Gs $essoas )ue negociavam entre si# $ara dar lugar G 7o$era@es im$essoais e indiretas# em )ue n o se d% im$ortAncia ao fato de n o se ver ou conhecer o fornecedor! Os bens de consumo $assaram a ser $rodu9idos em srie# $ara um nEmero cada ve9 maior de consumidores! Os servios se am$liaram em grande medida7! /?3 4 essa $rodu o em massa aliada ao consumo em massa# gerou a sociedade de consumo ou sociedade de massa! Mas esta nova forma de vender e com$rar trou5e em seu bo&o o $oderio econJmico das macro:em$resas de im$or seus $rodutos e mercadorias G)uele /consumidor3 )ue ao )ue $arecia seria 7monarca do mercado7/83 ou o 7rei do sistema7!/F3 Dado a esta im$osi o# os consumidores comearam a en5ergar )ue estavam mais $ara sEditos do )ue $ara monarcas# bem como estavam des$rotegidos e vulner%veis Gs $r%ticas

abusivas das em$resas e $ara tanto necessitavam de $rote o legal! * $artir dessa fundamental constata o# v%rios ordenamentos &ur(dicos do mundo todo $assaram a reconhecer a figura do consumidor e# sobretudo a sua vulnerabilidade outorgando: lhes direitos es$ec(ficos! O caminho natural da evolu o nas rela@es de consumo certamente acabaria $or refletir nas rela@es sociais# econJmicas e &ur(dicas do mundo! * $artir deste evento# a tutela do consumidor ganhou es$ao no seio &ur(dico# e os debates em torno da matria iniciaram:se face Gs novas situa@es decorrentes do desenvolvimento! 4sse entendimento corroborado $or +o o Batista de *lmeida />3 )ue citando Camargo Ferra9# Milar e Helson HerU +Enior adu9em )ue a tutela dos interesses difusos em geral e do consumidor em $articular deriva das modifica@es das rela@es de consumo e evidenciam )ue6 Yo surgimento dos grandes conglomerados urbanos# das metr-$oles# a e5$los o demogr%fica# a revolu o industrial# o desmesurado desenvolvimento das rela@es econJmicas# com a $rodu o e consumo de massa# o nascimento dos cartis# holdings# multinacionais e das atividades mono$ol(sticas# a hi$ertrofia da interven o do 4stado na esfera social e econJmica# o a$arecimento dos meios de comunica o de massa# e# com eles# o fenJmeno da $ro$aganda macia# entre outras coisas# $or terem esca$ado do controle do homem# muitas ve9es voltaram: se contra ele $r-$rio# re$ercutindo de forma negativa sobre a )ualidade de vida e atingindo inevitavelmente os interesses difusos! "odos esses fenJmenos# )ue se $reci$itaram num es$ao de tem$o relativamente $e)ueno# trou5eram a lume G $r-$ria realidade dos interesses coletivos# at ent o e5istentes de forma latente des$ercebidosZ!

-erminologia Ponto interessante se mostra a terminologia &ur(dica de 7consumidor7# uma ve9 )ue v%rios autores advertem n o ser tarefa f%cil definir consumidor no sentido &ur(dico! O voc%bulo consumidor# do verbo consumir# $or sua ve9 oriundo do latim consumere# significa acabar# gastar# des$ender# absorver# corroer! Ha linguagem dos economistas# consumo# seria o ato $elo )ual se com$leta a Eltima eta$a do $rocesso econJmico! /=3 "al linguagem n o se verificava no Direito Privado Brasileiro# $assando a fa9er $arte )uando da $romulga o do C-digo de Defesa do Consumidor! Como mencionado eram e5$ress@es voltadas G ci'ncia econJmica# mas )ue $assaram a fa9er $arte do universo &ur(dico e no Brasil# a conceitua o legal ou o conceito standart de consumidor dado $elo C-digo de Defesa do Consumidor em seu *rtigo 0R adu9indo )ue 7consumidor . toda /essoa +0sica ou 1ur0dica 2ue ad2uire ou utili3a /roduto ou servio como destinat%rio +inal7# incluindo:se# tambm# $or e)ui$ara o# 7a coletividade de /essoas4 ainda 2ue indetermin%veis4 2ue )a1a intervindo nas rela,es de consum o7 /art! 0R# [ Enico3!

A /roteo do consumidor no direito alien0gena 5Com/arado e Internacional6 O resguardo &ur(dico do consumidor n o tema e5clusivo de um Enico $a(s! Longe

disso# tema su$ranacional abrangendo a totalidade dos $a(ses desenvolvidos ou em desenvolvimento! N de HeXton De Lucca a a$resenta o de )uadro sinttico desta $rote o6 Ho Direito Com$arado /antecedentes legislativos3 e no Direito Dnternacional! Direito Com$arado : Discurso do $residente VennedU ao Congresso *mericano /maroSF03K : Lei sobre documentos contratuais uniformes de Dsrael /;<F?3K : Lei fundamental de $rote o aos consumidores no +a$ o /;<F=3K : Humerosos te5tos legais# a $artir da dcada de F2# nos 4Q*6 Consumer Credit Protection *ct# Qniform Consumer Credit Code# Qniform Consumer ,ales *ct# ,afetU *ct# "ruth in Lending *ct# Fair Credit Ie$orting *ct e Fair Debt Collection *ctK : Lei de car%ter geral ou es$ec(fica no seguintes $a(ses6 Dnglaterra# ,ucia# Horuega# Dinamarca# FinlAndia# *lemanha# Blgica# Frana# M5ico# Portugal e 4s$anha! Direito Dnternacional : * iniciativa de cinco $a(ses /4stados Qnidos# *lemanha# Frana# Blgica e .olanda3# em ;<F<# no sentido de criar# no Ambito da Organi9a o $ara a Coo$era o e Desenvolvimento 4conJmico P OCD4# uma 7Comiss o $ara a $ol(tica dos consumidores7K : * comiss o das Ha@es Qnidas sobre Direitos do .omem# considerou serem ? os direitos de todo o consumidor6 ;!o direito G seguranaK 0!o de ser ade)uadamente informado sobre os $rodutos e os servios# bem como sobre as condi@es de vendaK 1!o direito de escolher sobre bens alternativos de )ualidade satisfat-ria a $reos ra9o%veisK ?!o direito de ser ouvido no $rocesso de decis o governamental! : * a$rova o de v%rios documentos $ela *ssemblia do Conselho da 4uro$a P Diretiva =8S1>?# de 0?!>!=8# no tocante aos $a(ses membros do C44K : Ho \mbito da OHQ P Iesolu o 1<S0?=# de <!?!=8# a$ontada como a verdadeira origem dos direitos b%sicos do consumidor!/<3 Conforme denota:se# os 4Q* foram o grande $ro$ulsor da mensagem $rotecionista do consumidor# de modo a influenciar grandemente diversos $a(ses com esta doutrina! Destaca:se# tambm# )ue o mesmo tema fora debatido em $raticamente todos os $a(ses da 4uro$a!

O /or 2u7 da tutela8 * &ustificativa )ue se tem $ara o surgimento da tutela do consumidor# )ue esta nasceu fruto dos mais variados $roblemas sociais 7surgidos da com$le5idade da sociedade moderna e os reclamos de indiv(duos e gru$os7!/;23 Para +o o Batista de *lmeida# esta tutela# 7n o surgiu aleat-ria e es$ontaneamente7! /;;3 *o contr%rio# surgiu 7de uma rea o a um )uadro social# reconhecidamente concreto# em )ue se vislumbrou a $osi o de inferioridade do consumidor em face do $oder econJmico do fornecedor# bem como a insufici'ncia dos es)uemas tradicionais do direito substancial e $rocessual# )ue &% n o mais tutelavam novos interesses identificados como coletivos e difusos! /;03 4 termina o feste&ado autor6 7a tutela surge e se &ustifica# enfim# $ela busca do e)uil(brio entre as $artes envolvidas7!/;13 4st% assentado doutrinariamente )ue a vulnerabilidade do consumidor# )ue $ara alguns um $rinc($io/;?3 foi a $edra de mote $ara o surgimento da tutela do consumidor# reconhecendo:se ser este a $arte fraca# vulner%vel nas rela@es de consumo# originando a hi$ossufici'ncia deste! Para +o o Batista de *lmeida# Lui9 *ntonio Ii99atto Hunes e Cl%udio BonattoSPaulo Valrio Dal Pai Moraes# alguns s o os $rinc($ios orientadores desta tutela $rotetiva# ve&amos6 o da isonomia ou da vulnerabilidadeK o da hi$ossufici'nciaK o do e)uil(brio e da boa:f ob&etivaK do dever de informarK o da revis o das cl%usulas contr%rias ou da re$ress o eficiente aos abusosK o da conserva o do contratoK o do da e)uival'nciaK o da trans$ar'ncia e o da solidariedade!/;83 Cum$re esclarecer )ue n o trataremos dos $rinc($ios acima mencionados# $ois# esta n o fora a inten o# mas a$enas tra9':los G cola o com o fito de demonstrar ser esta tutela orientada $or $rinc($io basilares do direito constitucional )ue se es$raiaram $ara o direito do consumidor!

A evoluo legislativa rasileira * defesa do consumidor como tema es$ec(fico entre n-s algo recente! +o o Batista de *lmeida/;F3 adu9 ser de ;<>; a ;<>1 os discursos $roferidos $elo ent o De$utado Hina Iibeiro# alertando $ara a gravidade do $roblema# densamente de nature9a social# e $ara a necessidade de uma atua o mais enrgica no setor! ,omente em ;<>= surgiu em n(vel estadual# o $rimeiro -rg o de defesa do consumidor# o Procon de , o Paulo# criado $ela Lei nR ;!<21# de ;<>=! Ha esfera federal# s- em ;<=8 foi criado o Conselho Hacional de Defesa do Consumidor# $or meio do Decreto nR <;!?F< )ue $osteriormente foi e5tinto e substitu(do $ela atual ,ecretaria Hacional de Direito 4conJmico /,HD43! "odavia# embora n o fosse a defesa do consumidor tratada como tema es$ec(fico como ho&e# verifica:se a e5ist'ncia de referida defesa como tema 7ines$ec(fico7 /;>3 em legisla@es

es$arsas )ue indiretamente $rotegia o consumidor# embora essa n o fosse a inten o $rinci$al do legislador! Foi o Decreto nR 00!F0F# de > de abril de ;<11 /Lei da usura3 a $rimeira norma nesta seara )ue visava re$rimir a usura! 4 assim# o evoluir n o $arou! * matria ganhou status constitucional /Constitui o de ;<1?# arts! ;;8 e ;;>3# com a $rote o G economia $o$ular# )ue $assamos a transcrever# ver&is6 9Art. ::; < A ordem econ=mica deve ser organi3ada con+orme os /rinc0/ios da 1ustia e as necessidades da vida nacional4 de modo 2ue /ossi ilite a todos e>ist?encia digna. Dentro desses limites4 . garantida a li erdade econ=mica9. 9Art. ::@ < A lei /romover% o +omento da economia /o/ular4 o desenvolvimento do cr.dito e a nacionali3ao /rogressiva dos ancos de de/sito. Igualmente /rovidenciar% so re a nacionali3ao das em/resas de seguros em todas as sua modalidades4 devendo constituir&se em sociedade rasileira as estrangeiras 2ue actualmente o/eram no /ai3. Par%gra+o Anico: B /roi ida a usura4 2ue ser% /unida na +rma da lei.9 Posteriormente veio o Decreto:Lei nR =F<# de ;= de novembro de ;<1=# e de$ois o de nR <!=?2# de ;; de setembro de ;<?F# )ue cuidaram dos crimes contra a economia $o$ular# sobrevindo# em ;<8; a chamada Lei de 4conomia Po$ular )ue vige at ho&e! ,urge a Lei de Ie$ress o ao *buso do Poder 4conJmico /nR ?!;1> de ;<F03# )ue de maneira refle5a beneficiava o consumidor# alm de haver criado o Conselho *dministrativo de Defesa 4conJmica P C*D4# na estrutura do Ministrio da +ustia# ainda e5istente! 4m ;<=? editou:se a Lei nR >!0??# autori9ando os 4stados a institu(rem os +ui9ados de Pe)uenas Causas# atualmente +ui9ados 4s$eciais C(veis /Lei <!2<<S<83! Com a Lei nR >!?<0 de ;F de &unho de ;<=F# $assaram a ser $unidos os crimes contra o ,istema Financeiro Hacional# denominado 7crimes de colarinho branco7! Mas os $assos mais significativos neste cam$o foram dados a $artir de ;<=8# )uando em 0? de &ulho da)uele ano# foi $romulgada a Lei nR >!1?> )ue disci$lina a a o civil $Eblica de res$onsabilidade $or danos causados ao consumidor# alm de outros bens tutelados# dando in(cio desta forma# G tutela &urisdicional dos interesses difusos em nosso $a(s!

A tutela do consumidor a n0vel constitucional Como &% mencionado# a tutela do consumidor a n(vel constitucional foi $osta na Constitui o de ;<1? /arts! ;;8 e ;;>3# mas n o como elemento contundente $ara a $r%tica do 4stado# mas a$enas cuidou de forma indireta! "odavia# esta inser o n o dei5a de demonstrar ares de $reocu$a o do constituinte com o tema# $osto )ue brotava na na o a consci'ncia da necessidade de $rote o ao consumidor! Mas sem dEvida ou medo de errar# num evoluir ascendente# a constituinte de ;<== curvou:se ante aos anseios da sociedade e ao enorme trabalho dos -rg os e entidades de defesa do consumidor# com 'nfase ao VDD 4ncontro Hacional das referidas 4ntidades de Defesa do Consumidor# reali9ado em Bras(lia# $or ra9@es -bvias# no calor das discuss@es da *ssemblia

Hacional Constituinte# e )ue acabou sendo devidamente $rotocolada e registrada sob o nR 0!=>8# em =:8:=># tra9endo sugest@es de reda o# inclusive aos ent o artigos 1F e >? da 7Comiss o *fonso *rinos7# com es$ecial desta)ue $ara contem$la o dos direitos fundamentais do consumidor# culminando assim# na inser o de )uatro dis$ositivos es$ec(ficos e ob&etivos sobre o tema! O $rimeiro deles e o mais im$ortante $or refletir toda a conce$ o do movimento est% grafado no artigo 8R# inciso CCCDD# no ca$(tulo relativo aos 7direitos e deveres individuais e coletivos7# onde di9 )ue dentre os deveres im$ostos ao 4stado brasileiro# est% o de /romover4 na +orma da lei4 a de+esa do consumidor! Houtra $assagem# atribu(da a com$et'ncia concorrente $ara legislar sobre danos ao consumidor /art! 0?# VDDD3! Ho ca$(tulo da Ordem 4conJmica# a defesa do consumidor a$resentada como um dos motivos &ustificadores da interven o do 4stado na economia /art! ;>2# V3! 4# finalmente# ainda no bo&o da Constitui o de ;<==# di9 o artigo ?= do ato de suas dis$osi@es transit-rias )ue 7o Congresso Cacional4 dentro de cento e vinte dias da data da /romulgao da Constituio4 ela orar% cdigo de de+esa do consumido r7# $ra9o n o res$eitado# mas o comando constitucional foi res$eitado com a $romulga o da Lei =!2>=# de ;; de setembro de ;<<2 o chamado C-digo de Defesa do Consumidor! O mestre HeXton De Lucca assevera )ue 7n o a$enas o C-digo de Defesa do Consumidor tem base constitucional /art! ?= do *DC"3 como# mais am$lamente# todos os $rinc($ios da $rote o acham:se constitucionalmente assegurados7!/;=3 O citado autor fa9 observa o interessante ao afirmar )ue Ya consagra o constitucional dos direitos dos consumidores n o constitui a regra em termos de direito com$aradoZ! 4 em nota# adu96 7$elo )ue sei# a$enas Portugal e 4s$anha $ossuem em suas Constitui@es dis$ositivos em favor da $rote o aos consumidores! Ho $rimeiro deles# a Constitui o de 0 de abril de ;<>F# estabeleceu# no art! =;# caber $rioritariamente ao 4stado Y$roteger o consumidor es$ecialmente mediante o a$oio e a cria o de coo$erativas e associa@es de consumidoresZ! +% o art! 8; da Constitui o es$anhola de ;<>= declara )ue6 7;! Los $oderes $Eblicos garanti9aran la defensa de los consumidores U usuarios $rotegiendo# mediante $rocedimientos eficaces# la seguridad# la salud U los leg(timos intereses econ-micos de los mismos! 0! Los $oderes $Eblicos $romover%n la informaci-n U la educaci-n de los consumidores U usuarios# fomentaran sus organi9aciones U oir%n a stas en las cuestiones )ue $uedan afectar a a)ullos# en los trminos )ue la leU estable9ca! 1! 4n el marco de lo dis$uesto en los a$artados anteriores# la leU regular% el comercio interior U el rgimen de autori9aci-n de $roductos comerciales7!/;<3 Finali9ando o estudo em a$reo# encerraremos com a 7)uest o $ara debate7 $ro$osta $elo Doutor HeXton De Lucca# a saber6 O advento da Lei nR =!2>=# de ;;!<!<2 /C-digo de Defesa do Consumidor3 ter% re$resentado o integral cum$rimento da $rote o constitucionalmente estabelecida em favor desse mesmo consumidor]/023 Como res$osta G )uest o o conceituado autor tra9 a lume a o$ini o do Prof! F%bio

Vonder Com$arato /IDM nR =2# $$! FF a >8# artigo intitulado 7* Prote o ao Consumidor na Constitui o Brasileira de ;<==736 YPor outro lado# a defesa do consumidor # indubitavelmente# um ti$o de $rinc($io: $rograma# tendo $or ob&eto uma am$la $ol(tica $Eblica /$ublic $olicU3! * e5$ress o designa um $rograma de a o de interesse $Eblico! Como todo $rograma de a o# a $ol(tica $Eblica desenvolve uma atividade# i!e!# uma srie organi9ada de a@es# $ara a consecu o de uma finalidade# im$osta na lei ou na Constitui o! * im$osi o constitucional ou legal de $ol(ticas feita# $ortanto# $or meio das chamadas 7normas:ob&etivo7# cu&o conteEdo# como &% se disse# um 7OXec^$rogramm7 ou 7Final$rogramm7 /Cfr! =8 e ss3! Quer isso di9er )ue os Poderes PEblicos det'm um certo grau de liberdade $ara montar os meios ade)uados G consecu o desse ob&etivo obrigat-rio! N claro )ue a im$lementa o desses meios e5ige a edi o de normas P tanto leis# )uanto regulamentos de *dministra o PEblicaK mas essa atividade normativa n o e5aure# em absoluto# o conteEdo da $olicU# ou $rograma de a o $Eblica! N $reciso n o es)uecer de )ue esta s- se reali9a mediante a organi9a o de recursos materiais e humanos# ambos $revistos e dimensionados no oramento:$rogramaZ! Dnsta asseverar )ue o consumidor brasileiro est% legislativamente e)ui$ado G altura# faltando:lhe# $orm# a$enas a $rote o efetiva# ve9es $or falta de vontade $ol(tica e outras $or falta de recursos tcnicos e materiais# mas h% )ue se ressaltar )ue diante das na@es mais avanadas do mundo# n o ficamos a)um nesta seara! Vonrad .esse# em sua clebre obra 7* Fora Hormativa da Constitui o7 adu9 )ue 7a fora normativa da Constitui o n o reside# t o:somente# na ada$ta o inteligente a uma dada realidade! * Constitui o &ur(dica logra converter:se# ela mesma# em fora ativa# )ue se assenta na nature9a singular do $resente /individuelle Beschaffenheit der 6egen7art3! 4mbora a Constitui o n o $ossa# $or si s-# reali9ar nada# ela $ode im$or tarefas! * Constitui o transforma:se em fora ativa se essas tarefas forem efetivamente reali9adas# se e5istir a dis$osi o de orientar a $r-$ria conduta segundo a ordem nela estabelecida# se# a des$eito de todos os )uestionamentos e reservas $rovenientes dos &u(9os de conveni'ncia# se $uder identificar a vontade de concreti9ar essa ordem! Concluindo# $ode:se afirmar )ue a Constitui o converter:se:% em fora ativa se fi9erem:se $resentes# na consci'ncia geral P $articularmente# na consci'ncia dos $rinci$ais res$ons%veis $ela ordem constitucional :# n o sa vontade de $oder /8ille 9ur "acht3# mas tambm a vontade de Constitui o /8ille 9ur :erfassung37!/0;3

Cotas ;!*lmeida# +o o Batista! * Prote o +ur(dica do Consumidor# 0W 4di o# 4d! ,araiva: 0222# , o Paulo# $! 2;! 0!Donato# Maria *ntonieta Oanardo! Prote o ao Consumidor# Vol! ># 4d! I":;<<1# cit! P ;8! 1!Donato# Maria *ntonieta Oanardo! Prote o ao Consumidor# Vol! ># 4d! I":;<<1# cit!

$! ;>! ?!*lmeida# +o o Batista! * Prote o +ur(dica do Consumidor# 0W 4di o# 4d! ,araiva: 0222# , o Paulo# $! 20! 8!Lucca# HeXton De! Direito do Consumidor# 0W 4di o# 4d! 4di$ro# , o Paulo:0222# cit! P! 02! F!Donato# Maria *ntonieta Oanardo! Prote o ao Consumidor# Vol! ># 4d! I":;<<1# $! ;=# Apud# +ean Calais:*uloU# %roit de la /onsommation# 0W ed!# Dallo9# Paria# ;<=F# $! F! >!*lmeida# +o o Batista! * Prote o +ur(dica do Consumidor# 0W 4di o# 4d! ,araiva: 0222# , o Paulo# cit! $! 21! *$ud# *ntonio *ugusto Camargo Ferra9# Ndi9 Milar e Helson HerU +Enior# * a o civil $Eblica e a tutela &urisdicional dos interesses difusos# , o Paulo# ,araiva# ;<=?# $!8?:8! =!Lucca# HeXton De! Direito do Consumidor# 0W 4di o# 4d! 4di$ro# , o Paulo:0222# cit! P! ;<! <!Lucca# HeXton De! Direito do Consumidor# 0W 4di o# 4d! 4di$ro# , o Paulo:0222# $! 08S12! ;2!*lmeida# +o o Batista! * Prote o +ur(dica do Consumidor# 0W 4di o# 4d! ,araiva: 0222# , o Paulo# cit! $! 0;! ;;!*lmeida# +o o Batista! * Prote o +ur(dica do Consumidor# 0W 4di o# 4d! ,araiva: 0222# , o Paulo# cit! $! 00! ;0!*lmeida# +o o Batista! * Prote o +ur(dica do Consumidor# 0W 4di o# 4d! ,araiva: 0222# , o Paulo# $! 00! ;1!*lmeida# +o o Batista! * Prote o +ur(dica do Consumidor# 0W 4di o# 4d! ,araiva: 0222# , o Paulo# $! 00! ;?!Bonatto# Cl%udio! Quest@es controvertidas no C-digo de Defesa do Consumidor6 $rinci$iologia# conceitos# contratos# 0W edi o# 4d! Livraria do *dvogado:;<<<# Porto *legre# cit! P!?0! ;8!*lmeida# +o o Batista! * Prote o +ur(dica do Consumidor# 0W 4di o# 4d! ,araiva: 0222# , o Paulo# cit! $! ?8:F! Bonatto# Cl%udio! Quest@es controvertidas no C-digo de Defesa do Consumidor6 $rinci$iologia# conceitos# contratos# 0W edi o# 4d! Livraria do *dvogado:;<<<# Porto *legre# cit! $! 12:8F! ;F!*lmeida# +o o Batista! * Prote o +ur(dica do Consumidor# 0W 4di o# 4d! ,araiva: 0222# , o Paulo# cit! $! ;2! ;>!*lmeida# +o o Batista! * Prote o +ur(dica do Consumidor# 0W 4di o# 4d! ,araiva:

0222# , o Paulo# $! ;2! ;=!Lucca# HeXton De! Direito do Consumidor# 0W 4di o# 4d! 4di$ro# , o Paulo:0222# cit! $! 1?! ;<!Lucca# HeXton De! Direito do Consumidor# 0W 4di o# 4d! 4di$ro# , o Paulo:0222# cit! $! 1?! Apud nota nR 02! 02!Lucca# HeXton De! Direito do Consumidor# 0W 4di o# 4d! 4di$ro# , o Paulo:0222# $! 1?! Apud nota nR 02 0;!.esse# Vonrad! * Fora Hormativa da Constitui o# 4ditor ,ergio *ntonio Fabris# Porto *legre:;<<;# $! ;<!

Princ0/ios nucleares do Cdigo *rasileiro de De+esa do Consumidor e sua e>tenso como /rinc0/io constitucional

*utor6 .enri)ue *lves Pinto

Sum%rio: ;esumo! #ntrodu)-o! (! %os Princ.pios 6erais de %ireito! (!(! %a constitucionali9a)-o dos princ.pios gerais! (!+! %ireitos do /onsumidor < previs-o constitucional! (!,! A defesa do consumidor e sua e'tens-o como princ.pio constitucional! (!0! =egisla)-o infraconstitucional> o momento da parturi)-o do /?digo de prote)-o e defesa do consumidor! +! A Pol.tica @acional das ;ela)*es de /onsumo e sua a&rang2ncia! +!(! As diretri9es gerais da pol.tica e do direito do consumidor! +!+! /onsumo sustentvel e o princ.pio da integra)-o! +!,! Princ.pios fundamentais da pol.tica nacional das rela)*es de consumo! +!0! Princ.pio da vulnera&ilidade do consumidor art! 0A, #! +!4! 1 princ.pio do dever governamental art! 0A, ##, :# e :##! +!5! 1 princ.pio da garantia da adequa)-o art! 0A, ##, B%B e :! +!C! Princ.pio da &oa fD nas rela)*es de consumo art! 0A, ### e :#! +!E! Princ.pio da informa)-o < art! 0A, #: e :###! +!F! Princ.pio do acesso G Husti)a! ,! =ivre concorr2ncia, A&uso do Poder EconImico e /onsumidor! /onclus-o! Bi&liografia!

!ESD$O 1 presente tra&alho retrata a enorme importJncia do estudo a cerca do tem, princ.pios gerais de direito, em que demonstra os caminhos por eles percorridos so& a ?tica da Teoria 6eral do %ireito, desde a sua constitucionali9a)-o atD a sua irradia)-o por entre outros ramos do %ireito, e em particular, o sistema de prote)-o e defesa do consumidor &rasileiro! A anlise com maior grau de aprofundamento recai so&re a principiologia criada com a ela&ora)-o da =ei E!KCELFK, o /?digo de %efesa do /onsumidor, contida de mandamentos nucleares tais como, o princ.pio da vulnera&ilidade do consumidor, o princ.pio da eqMidade e a clusula geral de &oa<fD, o princ.pio da proi&i)-o do a&uso do direito e a fun)-o social dos contratos! %entre estes, chama<se a aten)-o do leitor para um dos mais importantes, sen-o o mais importante dos princ.pios do sistema de prote)-o consumerista, que D o da vulnera&ilidade do consumidor! PALA"!AS&CHA"E /onsumidorN Princ.pio da :ulnera&ilidadeN Boa<fDN Teoria 6eral do %ireito !ESD$B /e travail veut prDsenter lOO enorme importance de lOO etude concernant les principes gDnDrau' du droit dans le cadre des chemins parcouris par lui sous le sceau de la ThDorie gDnDrale du %roit, depuis as constitution HusquOO G sa penetration dans les autres &ranches du %roit et, en particulier, le systPme de protection et de dDfense du consommateur &rDsilien! =OO analyse plus approfondie retom&e sur les principes crDDs par la loi E!KCELFK, cOO est<G<dire, le code de defense du consommateur, oQ il y a des points fondamentau' tels que le principe de la vulnDra&ilitD du consummateur, celui de lOO DgalitD et la ru&rique gDnDrale de &onne foi < le principe de la prohi&ition de lOO a&us de droit et la fonction sociale des contrats! Parmi ceu'<lG, on attire lOO attention du lecteur sur lOO un des plus importants ou peut<2tre le plus important des principes du systPme de protection du consomateur, celui de da vulnDra&ilitD!

$O-&CLB /onsommateurN Principe de la :ulnDra&ilitDN Bonne<foiN ThDorie gDnDrale du %roitN

IC-!ODDEFO "odas as conclus@es advindas de um $rinc($io )ue n o evidente# tambm n o $odem ser evidentes# mesmo )ue tenham seguido o $rocesso correto da dedu o! Da( )ue todos os racioc(nios assentes sobre tais $rinc($ios# n o $odem dar conhecimento certo de alguma coisa! O homem e)ui$ado de sabedoria $ercebe facilmente a fragilidade dessa estrutura# inclusive nos sistemas mais bem aceitos e com as maiores $retens@es de conter racioc(nios mais elaborados! Princ($ios acolhidos com base na confiana# destitu(dos de um conteEdo cient(fico# falta de coer'ncia entre as $artes# e de evid'ncia no todo# danificam o sistema $odendo at mesmo lev%:lo a sua ru(na! ,er% essa necessidade# de se ter evidentes $remissas $ara se erguer um concreto sistema G base de um forte $rinc($io# uma das $ro$ostas de desenvolvimento deste trabalho# alm do estudo das ingress@es destes $rinc($ios no C-digo de Defesa do Consumidor de ;<<2# sendo este# no ato de sua cria o# totalmente dotado de uma carga manifestamente $rinci$iol-gica em suas normas!

:. DOS P!ICCGPIOS #E!AIS DE DI!EI-O ,obre os $rinc($ios gerais de direito im$orta citarmos Miguel Ieale /;<<<# $! 12836 deve comear $ela observa o fundamental de )ue toda forma de conhecimento filos-fico ou cient(fico im$lica a e5ist'ncia de $rinc($ios# isto # de certos enunciados l-gicos admitidos como condi o ou base de validade das demais asser@es )ue com$@em todo cam$o do saber! Dessa abordagem l-gica da $alavra 7$rinc($io7# $ode:se di9er )ue 7os $rinc($ios s o __verdades fundantes__ de um sistema de conhecimento# como tais admitidas# $or serem evidentes ou $or terem sido com$rovadas!7 /I4*L4# ;<<<# $! 1283 Hesse sentido# de acordo com Miguel Ieale /;<<<# $! 12F3# os $rinc($ios se dividem em tr's categorias6 a3 P!ICCGPIOS O$CI"ALEC-ES> )uando s o v%lidos $ara todas as formas de saber# como o caso dos $rinc($ios de identidade e de ra9 o suficienteK b3 P!ICCGPIOS PLD!I"ALEC-ES6 )uando a$lic%veis a v%rios cam$os de conhecimento# como se d% com o $rinc($io de causalidade# essencial Gs ci'ncias naturais# mas

n o e5tensivo a todos os cam$os do conhecimentoK c6 P!ICCGPIOS $OCO"ALEC-ES: )uando s- valem como Ambito de determinada ci'ncia# como o caso dos $rinc($ios gerais de direito! ,er% essa categoria de $rinc($ios# a dos monovalentes# )ue a $resente monografia ir% demonstrar6 a incid'ncia deles no Ambito das rela@es consumeristas devido G alta carga $rinci$iol-gica contida no te5to da lei de defesa do consumidor! * e5$ress o princ.pios gerais de direito $or demais am$la e um autor de grande autoridade como Iubens Limongi Frana /apud IODIDMQ4,# 02203# entende )ue aos $rinc($ios de direito natural )ue o legislador manda recorrer na lacuna da normatividade! "odavia# h% de se atribuir um sentido diferente a eles# uma ve9 )ue o legislador )uer referir:se G)uelas normas )ue o orientam na elabora o da sistem%tica &ur(dica# ou se&a# G)ueles $rinc($ios )ue 7baseados na observa o sociol-gica e tendo como ob&etivo regular os interesses conflitantes# im$@em:se# ine5oravelmente# como uma necessidade na vida do homem em sociedade!7 /IODIDMQ4,# 0220# $! 083 * esse res$eito re$ortemo:nos a Lashington de Barros Monteiro /;<<># $! ?03# 7Hada e5iste de mais tormentoso $ara o intr$rete# )ue a a$lica o dos $rinc($ios gerais de direito# n o es$ecificados $elo legislador!7 Com base nessa $osi o# ressaltemos# a)ui# a resolu o $ara o eventual $roblema da a$lica o dos aludidos $rinc($ios gerais# encontrada $elo direito su(o )ue dis$@e no art! ;` do C-digo Civil deste $a(s )ue 7no sil'ncio da lei e n o havendo um costume a regular uma rela o &ur(dica# deve o &ui9 decidir __segundo as regras )ue ele estabeleceria se tivesse de agir como legislador__!7 /IODIDMQ4,# 0220# $! 083 *ssim# ao se e5aminar o direito $ositivo $%trio# encontra:se# no art! ?` da Lei de Dntrodu o ao C-digo Civil a orienta o a seguir# $or fora do )ual# )uando a norma &ur(dica for omissa# o &ui9 decidir% o caso de acordo com a analogia# os costumes e os $rinc($ios gerais de direito! Has $recisas $alavras de Miguel Ieale /;<<<# $! 12F3# isto significa )ue6 O legislador# $or conseguinte# o $rimeiro a reconhecer )ue o sistema das leis n o suscet(vel de cobrir todo o cam$o da e5$eri'ncia humana# restando sem$re grande nEmero de situa@es im$revistas# algo )ue era im$oss(vel ser vislumbrado se)uer $elo legislador no momento da futura lei! Para essas lacunas h% a $ossibilidade do recurso aos $rinc($ios gerais de direito# mas necess%rio advertir )ue a estes n o cabe a$enas essa tarefa de $reencher ou su$rir as lacunas da legisla o! Hote:se# $orm# )ue $ara v%rios &uristas essas lacunas n o $odem e nem verdadeiramente $oder o e5istir# uma ve9 )ue o ordenamento &ur(dico oferece ferramentas $ara regular todos os casos $oss(veis# se&am eles $revistos ou im$revistos# $resentes ou futuros! Mas de maneira alguma se colocar% em dEvida )ue as lacunas de fato e5istem no direito $ositivo# n o merecendo acolhimento esse entendimento# $osto )ue na $r-$ria h% elementos $ara su$rir essas lacunasK o certo )ue tais elementos constituem uma breve resolu o do $roblema# mas

n o a solu o definitiva e concreta dele! Diante desta e5$osi o# temos a clebre no o atribu(da $or Miguel Ieale /;<<<# $! 12F3# acerca do entendimento deste autor sobre os $rinc($ios gerais de direito em )ue ele nos revela o seguinte6 7$rinc($ios gerais de direito s o enuncia@es normativas de valor genrico# )ue condicionam e orientam a com$reens o do ordenamento &ur(dico# )uer $ara a sua a$lica o e integra o# )uer $ara a elabora o de novas normas7! Ora# evidente# $ortanto# )ue tais $rinc($ios gerais s o im$rescind(veis ao direito! Concluamos este t-$ico# citando as $alavras do constitucionalista Paulo Bonavides /0220# $! 01036 "odo discurso normativo tem )ue colocar# $ortanto em seu raio de abrang'ncia os $rinc($ios aos )uais as regras se vinculam! Os $rinc($ios es$argem claridade sobre o entendimento das )uest@es &ur(dicas# $or mais com$licadas )ue estas se&am no interior de um sistema de normas! Da( infere:se )ue todo sistema se )uiser ad)uirir a )ualidade de um sistema )ue se com$leta e se relaciona $or toda a e5tens o de seu cor$o normativo# deve estar armado de $rinc($ios )ue emanam de um nEcleo central# formados de $ostulados )ue seguem os $receitos do $rinc($io da identidade )ue comum a todos os cam$os do saber! *lm disso# $ercebe:se tambm )ue dado esse rigor necess%rio do cor$o $rinci$iol-gico central# todo e )ual)uer $rinc($io )ue da( se irradiar $or outros sistemas $erifricos estar% sendo am$arado $ela base! *ssim se fi5armos o $ressu$osto de )ue o direito $ositivo uma camada lingT(stica de termos $rescritivos dirigidos ao com$ortamento social das rela@es de intersub&etividade# nada mais &usto )ue a$resentarmos a $ro$osta de inter$reta o do direito como um sistema de linguagem# nos seus tr's $lanos fundamentais6 a sinta5e# a semAntica e a $ragm%tica! Por $lano sint%tico entende:se a)uele formado $elo relacionamento )ue os signos lingT(sticos mant'm entre si# sem )ual)uer men o ao mundo e5terior do sistema! Por $lano semAntico# a)uele )ue di9 res$eito ao modo de refer'ncia G realidade# ou se&a# a )ualifica o dos fatos $ara alterar normativamente a conduta! Por $lano $ragm%tico# a)uele 7tecido $elas formas segundo as )uais os utentes da linguagem a em$regam na comunidade do discurso e na comunidade social $ara motivar com$ortamento!7 /B*IIO, C*IV*L.O# 0220# $! <>3 4 $ara se chegar ao conteEdo intelectual dos te5tos do Direito atravs da e5egese# dever% o intr$rete adotar o critrio sistem%tico de inter$reta o# $or)ue envolve os tr's $lanos fundamentais# ao reali9ar reiteradas incurs@es nos n(veis sint%tico# semAntico e $ragm%tico da linguagem &ur(dica! Heste sentido ser% a inter$reta o um ato de vontade e um ato de conhecimento e como ato de conhecimento n o caber% G 7Ci'ncia do Direito di9er )ual o sentido mais &usto ou mais correto# mas# sim$lesmente# a$ontar as inter$reta@es $oss(veis!7 /B*IIO, C*IV*L.O# 0220# $! <<3 :.: Da Constitucionali3ao dos Princ0/ios #erais 4m decorr'ncia da alta instabilidade $ol(tica $ercebida ao longo dos tem$os na hist-ria do Brasil# sem$re foi muito comum# $elo menos at $ouco tem$o atr%s# a inter$reta o e

a$lica o dos mais variados ramos do direito tomando:se $or base 7a lei ordin%ria $rinci$al )ue o regulamentava!7 /H4Ia +bHDOI# 0220# $! ;<3 Dsso acontece devido G falta de um forte regime democr%tico# de estabilidade $ol(tica )ue $ossam contribuir com o fortalecimento do 4stado Democr%tico de Direito! 4m vista disso $ercebe:se 7$or)ue n o se vinha dando grande im$ortAncia ao Direito Constitucional# &% )ue nossas constitui@es n o eram res$eitadas# tam$ouco a$licadas efetivamente7/H4Ia +bHDOI# 0220# $! ;<3! Da( a alega o de )ue a ofensa G Constitui o# nos $a(ses com estabilidade $ol(tica e )ue se encontram num verdadeiro 4stado Democr%tico de Direito# $ossui conse)T'ncias catastr-ficas! Ho Brasil# )uando este $roblema declarado# ou se&a# )uando h% ofensa G Constitui o# 7a alega o n o levada a srio na medida e na e5tens o )ue deveria7# a$resentando:se 7como mais uma defesa )ue o interessado o$@e G contra$arte!7/H4Ia +bHDOI# 0220# $! ;<3 4ntretanto# essa situa o vem a$resentando uma grande mudana# em virtude do aumento significativo de trabalhos e $es)uisas &ur(dicas )ue abordam o tema da inter$reta o e a$lica o da Constitui o Federal# ao declarar )ue o Direito Constitucional a base fundamental do direito $ara o $a(s! De acordo com Helson HerU +r! /0220# $! 0236 7O intr$rete deve buscar a a$lica o do direito ao caso concreto# sem$re tendo como $ressu$osto o e5ame da Constitui o Federal! De$ois# sim# deve ser consultada a legisla o infraconstitucional a res$eito do tema!7 Ha verdade# o )ue $odemos $erceber dos ensinamentos deste &urista )ue ser% na Constitui o de determinado $a(s )ue se encontrar o os mais altos valores do Direito Positivo# $osto serem $reservados $elos cidad os orientados $or uma carga $rinci$iol-gica )ue reside na base deste sistema! N da Constitui o )ue se irradiam os $rinc($ios )ue ir o se dis$ersar $elas mais variadas leis infraconstitucionais! Partindo desse $ressu$osto# ,imonius tem ra9 o )uando afirma )ue 7o Direito vigente est% im$regnado de $rinc($ios at suas Eltimas ramifica@es!7 /apud# I4*L4# ;<<<# $! 12F3 Deste $onto de $artida# o da fun o inter$retativa e da a$licabilidade da Constitui o# atravs dos $rinc($ios contidos em seu cor$o# )ue $odemos chegar# segundo Paulo Bonavides /0220# $! 0?F3# 7numa escala de densidade normativa# ao grau mais alto a )ue eles &% subiram na $r-$ria esfera do Direito Positivo6 o grau constitucional7! Ievela tambm# este constitucionalista# )ue 7a constitucionali9a o dos $rinc($ios com$reende dessas fases distintasK a fase $rogram%tica e a fase n o $rogram%tica7! /0220# $! 0?F3 Por fase $rogram%tica deve:se entender )ue uma fase de concre o# dotada de um alto teor de abstra o e de $erfei o# )ue demandam de o$era@es integrativas em )ue se $ercebe a aus'ncia de &uridicidade! +% a fase n o $rogram%tica uma fase dotada de ob&etividade# $or ser concreta e com$leta# suscet(vel de imediata a$lica o# e ao contr%rio do )ue se $ode $erceber na fase

$rogram%tica# dotada de incontrast%vel &uridicidade! Iessalta ainda Paulo Bonavides /0220# $! 0?F3 o seguinte6 Ha $rimeira# a normatividade constitucional dos $rinc($ios m(nimaK na segunda m%5ima! *li# $airam ainda numa regi o abstrata e t'm a$licabilidade diferidaK a)ui ocu$am um es$ao onde releva de imediato a sua dimens o ob&etiva e concreti9adora# a $ositividade de sua a$lica o direta e imediata! *$enas nesta Eltima fase# a fase n o $rogram%tica# )ue se far% e5e)T(vel 7colocar no mesmo $lano discursivo# em termos de identidade# os $rinc($ios gerais e os $rinc($ios constitucionais!7 /BOH*VDD4,# 0220# $! 0?F3 Portanto# o )ue se $ode $erceber deste t-$ico )ue# salvo o em$enho da Filosofia e da "eoria Meral do Direito ao constru(rem a doutrina da normatividade dos $rinc($ios em )ue se busca uma neutralidade na )ual se $ossa su$erar antinomia Direito HaturalSDireito Positivo# tema )ue n o o $ro$-sito desse trabalho! *o se estudar a teoria dos $rinc($ios gerais de direito $ro$osto $or Del Vecchio nas li@es de Vicente I%o /;<<<# $! 0>83# chega:se G seguinte conclus o6 O $erigo do )ue se chama aequitas cere&rina# isto # o arb(trio do &ui9 em sentido contr%rio ao da lei# desa$areceu com o nascimento do moderno 4stado de direito! 4 se# em nossos dias# certa doutrina $retende restabelecer este arb(trio sob o $rete5to es$ecioso da liberdade do &ui9 ou da &uris$rud'ncia# doutrina esta )ue# retr-gada em sua substAncia e contr%ria G liberdade a$esar de seu nome# deve ser re$elida $or se o$or ao mencionado $rinc($io e Gs $r-$rias bases racionais do sistema atualmente em vigor! *ssim# nada mais im$rescind(vel na hist-ria contem$orAnea do Direito Constitucional do )ue a solidifica o dos $rinc($ios contidos em seus te5tos de leis# o res$eito ao Direito Constitucional como lei basilar de todo o ordenamento &ur(dico dos 4stados $ara a estabili9a o $ol(tica e fortalecimento do 4stado Democr%tico de Direito e# $or fim# a convers o dos $rinc($ios gerais em $rinc($ios constitucionais# entre outras categorias de $rinc($ios# &% )ue a)ueles $ossuem maior ou menor incid'ncia nos mais variados ramos do direito# $ara $ossibilitar uma maior ob&etividade e a$licabilidade no esco$o de su$rir as diversas lacunas encontradas entre as leis! :.H Direitos do Consumidor & Previso Constitucional * Constitui o Federal Brasileira de ;<== considerou como fundamental o direito do consumidor! "anto )ue# no art! 8`# inc! CCCDD# estabeleceu em 7norma de not-rio conteEdo $rogram%tico7 /C*IV*L.O FDL.O# 022;# $! ;<36 o 4stado $romover%# na forma da lei# a defesa do consumidor! Como &% comentamos a res$eito da fase $rogram%tica das normas# n o necess%rio entrarmos em maiores detalhes a)ui! Percebe:se# $ois# )ue n o foi sem ra9 o )ue o Constituinte inseriu o direito do consumidor no rol dos direitos fundamentais! Fala:se em conteEdo $rogram%tico neste inciso $or)ue antes da Lei =!2>=S<2 de ;;S2<S;<<2# )ue criou o C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor# o art! 8`# inc! CCCDD da Constitui o Federal# $reestabelecia em si mesmo a$enas um $rograma de a o# com res$eito

ao $r-$rio ob&eto $or se tratar de uma norma constitucional $rogram%tica at ent o! ,obre as normas constitucionais $rogram%ticas $ostula Crisafulli /;<>F# $! >836 *s normas constitucionais $rogram%ticas# como se viu# n o regulam diretamente as matrias a )ue se referem# mas regulam $ro$riamente a atividade estatal concernente a ditas matrias6 t'm $or ob&eto imediato os com$ortamentos estatais e s- imediatamente e $or assim di9er# em segundo grau# a)uelas determinadas matrias! *crescenta ainda Paulo Bonavides /0220# $! 0003# 7ostentam $or igual uma du$la efic%cia na medida em )ue servem de regra vinculativa de uma legisla o futura sobre o mesmo ob&eto!7 *lm de caracteri9ada como direito fundamental# a defesa do consumidor 7se )ualifica tambm como um dos $rinc($ios da ordem econJmica e financeira /art! ;>2# V# Constitui o Federal3!7 Por se tratar de uma sociedade ca$italista# como a brasileira# fundada na livre iniciativa na )ual se verificam inEmeras formas de abuso de $oder econJmico# nada mais o$ortuno e &usto do )ue se considerar o direito do consumidor como um direito fundamental! Ho )ue di9 res$eito G com$et'ncia normativa sobre a matria# da intelig'ncia do art! 0?# inc! VDDD da Constitui o Federal# serem com$etentes a Qni o# os 4stados e o Distrito Federal $ara legislar concorrentemente sobre res$onsabilidade $or dano ao consumidor! O $roduto legislativo da Qni o dever% ater:se G edi o de normas gerais# sendo )ue os 4stados e Distrito Federal $ossuir o com$et'ncia su$lementar /art! 0?# [ ;` e 0` da Constitui o Federal3! Protege:se ainda# atravs da normatividade constitucional# o direito do consumidor /*LVDM# *!K *LVDM# "!K *LVDM# 4!K ,OQO*# +!# ;<<8# $! ;?36 Ho "(tulo DV da Constitui o Federal# destinado G tributa o e ao oramento# em sua ,e o DD# )ue se refere Gs limita@es ao $oder de tributar# o [ 8` do art! ;82 dis$@e )ue __a lei determinar% medidas $ara )ue os consumidores se&am esclarecidos acerca dos im$ostos )ue incidam sobre mercadorias e servios__# determinando )ue se oferea o devido esclarecimento acerca dos tributos incidentes sobre bens ob&eto de rela@es de consumo# em clara $reocu$a o com o grau de informa o )ue deve receber o consumidor# o )ue# ali%s# a tJnica deste C-digo de Consumidor! Como ser% discutido mais adiante o $rinc($io da trans$ar'ncia# vale adiantar brevemente# como se $ercebe $elo fragmento su$ra citado# )ue a necessidade da devida informa o acerca do $roduto )ue o consumidor venha ad)uirir# mais do )ue uma mera necessidade# mas sim um dever )ue se im$@e a todos os fornecedores )ue oferecem $rodutos ou servios no mercado consumerista! *lm disso nota:se tambm )ue o dever de bem informar os consumidores# nada mais do )ue uma irradia o de um $rinc($io basilar residente no cor$o $rinci$iol-gico nuclear da Lei =!2>=S<2 /reitere:se o C-digo de Defesa do Consumidor3# )ue o $rinc($io da boa:f# como veremos mais detalhadamente no t-$ico

es$ec(fico destinado G elucida o de sua a$licabilidade! :.I A De+esa do Consumidor e sua E>tenso como Princ0/io Constitucional *$-s todo este levantamento da tra&et-ria dos $rinc($ios gerais de direito# da sua constitucionali9a o e irradia o $or entre outros ramos do Direito# chega:se ao assunto fundamental do $resente trabalho# )ue o da carga $rinci$iol-gica contida na Lei =!2>=S<2! "odavia# antes de abordarmos os $rinc($ios es$ec(ficos desta lei# a$ontaremos ainda a e5tens o da defesa do consumidor como $rinc($io constitucional! Dada esta destacada $osi o de defesa do consumidor# a de estar no %$ice do nosso ordenamento &ur(dico# nos declara a im$ortAncia do tema na -rbita da economia brasileira# )ue $ossui grande $arte de suas atividades baseadas nas rela@es de consumo# ou se&a# entre fornecedor e consumidor )ue a $artir do ano de ;<<2 devem estar# necessariamente# subordinadas aos ditames do C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor no )ue chama a aten o $ela necessidade de sua correta inter$reta o nos )uadros normativos! Da( $ercebe:se )ue os $rinc($ios )ue envolvem a defesa do consumidor s o $rinc($ios &ur(dicos basilares# a $artir do momento em )ue buscam introdu9ir uma nova forma de $ensar nos $ostulados da consci'ncia &ur(dica# e de acordo com os di9eres de +os +oa)uim Momes Canotilho /;<<0# $! ;>>:;>=3 ser%6 $rinc($io $ol(tico constitucionalmente conformador# na medida em )ue indica o$ o valorativa do constituinteK $rinc($io constitucional im$ositivo# $ois )ue im$@e aos -rg os do 4stado# sobretudo ao legislador# a reali9a o de uma tarefa e um fim a ser atingido eK $rinc($io garantia# visto )ue garante# ainda )ue indiretamente# uma srie de direitos ao cidad o! Diante disso fica declarada a magnitude de sua garantia constitucional )ue $ossui no m(nimo# dis$osi@es imediatas e emergentes# difundido de seu estado de $rinc($io geral da atividade econJmica do $a(s# erigido $or nossa Lei Maior# a virtude de corrom$er de inconstitucionalidade )ual)uer norma )ue $ossa ser um obst%culo G defesa desta figura das rela@es intersub&etivas de consumo# )ue o consumidor! *ssim# ao se tratar de inter$reta o constitucional dever:se:% identificar )uais foram as normas )ue receberam do legislador constitucional a categoria de $rinc($ios or)uestradores do sistema de valora o! N $reciso# $ois# identificar tais $rinc($ios# $osto )ue s o mais do )ue normas dado o seu car%ter de fundamentalidade no sistema das fontes de direito# ou G sua im$ortAncia estrutural dentro do sistema &ur(dico# uma ve9 )ue ir o servir 7como vetores $ara solu@es inter$retativas!7 /"4M4I# ;<<2# $! 1>3 Da $osi o do constitucionalista acima citado# nota:se )ue ele atribui ser $a$el do legislador a$ontar )uais normas este erigiu G categoria de $rinc($ios# na busca da solu o das antinomias )ue s o encontradas nos conflitos entre as normas do sistema! Percebe:se $ortanto )ue# mais uma ve9# ser% do nEcleo sist'mico de onde emanar% toda orienta o no intuito de se atingir a devida inter$reta o normativa! Por fim# lembra ainda F%bio Vonder Com$arato /;<<2# $! F<36

De um lado# n o $ode# o legislador# ou a administra o $Eblica# editar norma conflitante com o ob&etivo do $rograma constitucional! De outro# os Poderes PEblicos t'm o dever de desenvolver esse $rograma# $or meio de uma a o coordenada! *$-s todas essas e5$osi@es# mais do )ue declarado# est% com$rovado )ue a defesa do consumidor uma garantia constitucional )ue engloba uma vasta gama de direitos )ue est o envolvidos em toda a Carta Constitucional ou em outros regimes e $rinc($ios colhidos $or ela! 7Direitos )ue envolvem a obriga o $ositiva de atuar# legislar e decidir# na $ol(tica# na lei e na &ustia# $ela defesa do consumidor7 /O*P*"4I# 022;# $! ;=>3! :.J Legislao In+raconstitucional & O $omento da Parturio do Cdigo de Proteo e De+esa do Consumidor *rasileiro *$esar do am$lo otimismo do Constituinte# ao revelar certa $ressa $ara )ue fosse $romulgada a lei de $rote o do consumidor# de acordo com a determina o do art! ?= do *to das Dis$osi@es Constitucionais "ransit-rias /*DC"3# )uando consignou )ue o Congresso Hacional deveria elaborar# no $ra9o de cento e vinte dias da $romulga o da Constitui o# o C-digo de Defesa do Consumidor! 4ntretanto# a$-s )uase dois anos da $romulga o da Carta Magna )ue foi institu(da a Lei =!2>=S<2 de ;;S2<S;<<2# )ue criou o c-digo brasileiro das rela@es consumeristas! 4ste im$Js aos -rg os estatais# sobretudo ao legislador# 7a reali9a o de uma tarefa e um fim a ser atingido7 /O*P*"4I# 022;# $! ;=83# ao buscar uma legisla o mais eficiente e es$ec(fica $ara tratar de tais situa@es &ur(dicas# en)uanto o )ue se tinha antes era a ada$ta o inter$retativa $elos &uristas do C-digo Civil de ;<;F# nos mais variados casos em )ue eram envolvidos os su&eitos do consumo# no )ue )uase sem$re acabava numa decis o menos favor%vel aos consumidores!

H. A POLG-ICA CACIOCAL DAS !ELAEKES DE COCSD$O E SDA A*!AC#LCCIA 4stabelece o caput do art! ?` do C-digo de Defesa do Consumidor# a defini o dos ob&etivos )ue norteiam a $ol(tica das rela@es de consumo# buscando um alcance substancialmente mais longo# ao estabelecer $arAmetros )ue nortear o todo e )ual)uer ato do governo# se&a na esfera do legislativo# do e5ecutivo ou do &udici%rio# a $artir do instante em )ue se trata das 7rela@es consumeristas7 )ue uma e5$ress o declaradamente mais am$la do )ue a 7defesa do consumidor7! Da( $ercebe:se o e)u(voco em se considerar )ue os incisos do art! ?`# corres$ondem a$enas aos $rinc($ios da defesa do consumidor# uma ve9 )ue# traam tambm os ob&etivos e $rinc($ios de toda a Pol(tica Hacional de Iela@es de Consumo! *$esar de se confundirem os ob&etivos e5$ressos da Pol(tica Hacional de Iela@es de Consumo com a defesa do consumidor# deve:se $erceber )ue uma e outra n o s o a mesma figura# sendo esta uma im$ortante faceta da)uela# todavia com ob&etivo mais restrito!

Com o decorrer dos anos# a $ol(tica e o direito do consumidor desenvolveram:se de forma cada ve9 mais autJnoma# coerente e se$arada! Huma fase mais recente# uma nova abordagem $ostulada 7em )ue se e5ige a integra o das considera@es da $ol(tica de consumo a outras $ol(ticas econJmicas e sociais7 /BOQIMODMHD4# 0220# $! 1?3! c $ol(tica de defesa do consumidor dado um ob&etivo mais am$lo de a$lica o# e seus dados se tornam cada mais significativos G medida )ue ele v o se estendendo a outros ramos $ol(ticos! H.:As Diretri3es #erais da Pol0tica e do Direito do Consumidor *ntes de dissertarmos sobre a $rinci$iologia inserta no art! ?` do C-digo de Defesa do Consumidor Brasileiro# a$ontaremos abai5o os as$ectos mais comuns de interesse da $ol(tica tradicional de $rote o ao consumidor6 a6Educao: uma im$ortant(ssima ferramenta de au5(lio ao consumidor# busca torn%:lo mais consciente de suas res$onsabilidades# direitos e obriga@es# a&udando:o a e5ercer um $a$el atuante no mercado# $rotegendo:o dos enganos e fraudes# ao $ossibilitar o acesso efetivo G lei e aos mecanismos de re$ara o! 6In+ormao e consel)os: detalhar cada ve9 mais as informa@es e formas de uso sobre $rodutos e servios# riscos e acidentes relacionados a eles# cl%usulas contratuais# $reos e tarifas# leis e regulamentos entre outrosK rotulagem e em$acotamento dos $rodutos# avisos e instru@es de uso# revela o das cl%usulas contratuais# concess o de $er(odos de controle# $roibi o de $ro$aganda enganosa# estabelecimento de uma rede de Centros de Conselhos $ara Consumidores# $romovendo informa@es de consumo $or meio de fontes inde$endentes# desenvolvimento de cam$anhas $Eblicas de conscienti9a o etc! c6Proteo dos interesses econ=micos dos consumidores: $reven o de comrcio# $ro$aganda e mtodos de venda desleais# im$edimento de cl%usulas abusivas em contratos de consumo# regulamenta o da es$ecula o de $reos# do crdito# dos em$rstimos e de outras transa@es financeiras do consumidor# obriga@es de garantia $-s:venda# institui o de $adr@es de )ualidade# entre outros! d6Segurana: $rote o aos consumidores de $rodutos ou servios# )ue s o $erigosos ou sem segurana# atravs de medidas $reventivas# tais como e5ig'ncias de informa@es# $lanos de garantia de )ualidade# obriga@es de controle sobre $rocessos de $rodu o e distribui o# retirada de $rodutos )uando nocivos aos consumidores e a terceiros# a reali9a o de recalls# intercAmbio de sistemas de informa@es e su$ervis o das reservas de mercado# assim como corretivas )ue d o aos consumidores# acesso a $lanos de com$ensa o ade)uados e facilmente acess(veis# $articularmente $or meio de es$ec(ficas regras de res$onsabilidade! Dm$rescind(vel )ue se desta)ue# )ue o ob&etivo de segurana sobre $roduto e servios tais como# comida# drogas# cosmticos# brin)uedos# autom-veis# saEde# trans$orte# la9er# atividades es$ortivas etc! e6Com/ensao ao consumidor> tem como ob&etivo armar o consumidor de meios r%$idos e acess(veis de assegurar seus direitos# definindo re$ara@es civis# criminais e administrativas mais ade)uadas# ao criar $ara os gru$os de consumidores# $ersonalidade

&ur(dica ou o direito de ingressarem a@es coletivas em cortes e tribunais )uando se sentirem lesados# alm de desenvolverem sistemas alternativos $ara solu o de conflitos )ue se&am eficientes e inde$endentes! +6!e/resentao dos interesses coletivos dos consumidores: $ara $romover e dar su$orte aos gru$os de consumidores# aumentando a $artici$a o de re$resentantes de consumidores no $rocesso de tomada de decis@es! g6Satis+ao de necessidades %sicas> como $ossibilitar a todos# o efetivo acesso a mercadorias e servios b%sicos# dentre eles# %gua# energia# telecomunica@es# educa o# saEde etc! H.H.Consumo Sustent%vel e o Princ0/io da Integrao Conforme a resolu o da OHQ# atravs do documento 7Qnited Hations Muidelines for Consumer Protection7# am$liado no ano de ;<<<# o chamado 7 consumo sustent%vel7# foi eleito como um dos direitos do consumidor universalmente considerado e ser% um ob&etivo comum a todos os governos a sua $romo o# como bem observa +os Meraldo Brito Filomeno /0221# $! F>3# 7en)uanto as necessidades do homem s o# em $rinc($io# ilimitadas# sobretudo se se tiver em conta a ci'ncia de mar^eting e a $ublicidade# s o limitados os recursos naturais dis$on(veis7! *ssim $ercebe:se )ue o consumo sustent%vel# nada mais do )ue um grande cuidado )ue os homens devem ter no instante )ue e5$loram o meio ambiente atravs de suas atividades econJmicas# no intuito de se buscar uma redu o dos im$actos causados $or essas atividades# de maneira )ue os recursos naturais n o se esgotem de forma irrevers(vel! N desse $roblema )ue surge 7a necessidade de incutir no homem# desde a infAncia# a $reocu$a o em $roceder ao consumo res$ons%vel e# sobretudo sustent%vel# de $rodutos e servios7 /FDLOM4HO# 0221# $! F=3! "odavia# como se $ode $erceber# esta tarefa n o nada f%cil# e $ara )ue a cria o desta consci'ncia de $reserva o ao meio ambiente $ossa vir a colher bons resultados# a$onta a resolu o acima citada# no seu art! ?0# in ver&is6 7,ustainable consum$tion includes meeting the needs of $resent and future generation for goods and services in XaUs that are economicallU# sociallU# and environmentallU sustainable!7 /O consumo sustent%vel dever% satisfa9er Gs necessidades das $resentes e futuras gera@es $or meio de benef(cios e em$reendimentos )ue contribuam $ela higide9 do meio ambiente# tanto no as$ecto econJmico# )uanto no as$ecto social! "radu o nossa!3# devem ser observadas! * res$onsabilidade $elo consumo sustent%vel deve ser com$artilhada $or todos os membros e organi9a@es da sociedade# $or consumidores informados# $or governantes e em$res%rios# $or organi9a@es do trabalho# alm das associa@es de $rote o aos consumidores e ao meio ambiente )ue ir o desem$enhar im$ortante $a$el na divulga o da mais ade)uada informa o# uma ve9 )ue da escolha dos consumidores $or determinados $rodutos )ue recair o os efeitos sobre os $rodutores! ,e o consumidor# $or e5em$lo# consome determinada marca de $a$el de uma em$resa )ue n o $ratica o reflorestamento# ele estar% incentivando cada

ve9 mais a atividade comercial dessa em$resa )ue de$reda o meio ambiente no )ue im$licar% um forte dese)uil(brio# entre os recursos naturais dis$on(veis e a atividade industrial# o )ue $oder% tra9er dr%sticas conse)T'ncias! Os $receitos desse artigo# referem:se a uma variedade de $ol(ticas# tais como6 telecomunica@es# sociedade de informa o# saEde# nutri o# $rote o ambiental e agr(colas# )ue devem ser desenvolvidas numa estratgia rumo G integra o dos dados de consumo! N desta atividade )ue trabalha com a inter:rela o )ue temos o $rinc($io da integra o# o )ual se encontra consubstanciado no te5to do art! ?1# in ver&is6 7Movernments should $romote the develo$ment and im$lementation of $olicies for sustainable consum$tion and the integration of those $olicies Xith other $ublic $olicies!7 /Os governantes devem $romover a im$lementa o e o desenvolvimento de $ol(ticas )ue tenham como ob&etivo o consumo sustent%vel alm da integra o dessas $ol(ticas a outras $ol(ticas $Eblicas! "radu o nossa!3# da diretri9 geral de $rote o ao consumidor editada $ela OHQ! Diante disso# infere:se )ue 7a )ualidade de vida ou direito de viver num ambiente saud%vel tornou:se um dos direitos fundamentais dos consumidores7 /BOQIMODMHD4# 0220# $! 1F3! * res$onsabilidade $ela $rote o ao meio ambiente# n o recair% a$enas aos $rodutores# aos fornecedores# entre outros entes da cadeia em$resarial# mas tambm aos consumidores# )ue devem $rocurar consumir $rodutos menos nocivos ao meio ambiente# o )ue n o nada f%cil &% )ue im$lica numa mudana nos seus h%bitos# da( observa:se )ue o $rocesso de integra o e5tremamente com$le5o! Portanto conclui:se )ue o consumo sustent%vel4 como bem observa "hierrU Bourgoignie /0220# $! 1>3# 7colocar% sua marca na $ol(tica e no direito do consumidor7! * livre escolha dos consumidores# dever% ser limitada em $rol do meio ambiente e )ue os interesses da coletividade e benef(cios individuais a curto $ra9o# ao fa9er com )ue todos tomem consci'ncia da dimens o ecol-gica do $rocesso consumerista em geral e de seu com$ortamento individual $articular! H.I.Princ0/ios Mundamentais da Pol0tica Cacional de !ela,es de Consumo Para melhor se com$reender o cor$o $rinci$iol-gico do art! ?` do C-digo de Defesa do Consumidor de acordo com a nova reda o dada ao artigo $ela Lei n!` <!22=# de 0; de maro de ;<<8# in ver&is> *rt! ?!` * Pol(tica Hacional das Iela@es de Consumo tem $or ob&etivo o atendimento das necessidades dos consumidores# o res$eito a sua dignidade# saEde e segurana# a $rote o de seus interesses econJmicos# a melhoria da sua )ualidade de vida# bem como a trans$ar'ncia e harmonia das rela@es de consumo# atendidos os seguintes $rinc($ios6 D : reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumoK DD : a o governamental no sentido de $roteger efetivamente o consumidor6 a3 $or iniciativa diretaK

b3 $or incentivos G cria o e desenvolvimento de associa@es re$resentativasK c3 $ela $resena do 4stado no mercado de consumoK d3 $ela garantia dos $rodutos e servios com $adr@es ade)uados de )ualidadeK D : harmoni9a o dos interesses dos $articulares dos $artici$antes das rela@es de consumo e com$atibili9a o da $rote o do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econJmico e tecnol-gico# de modo a viabili9ar os $rinc($ios nos )uais se funda a ordem econJmica /art! ;>2# da Constitui o Federal3# sem$re com base na boa:f e e)uil(brio nas rela@es entre consumidores e fornecedoresK DD : educa o e informa o de fornecedores e consumidores# )uanto aos seus direitos e deveres# com vistas G melhoria do mercado de consumoK DDD: incentivo G cria o $elos fornecedores de meios eficientes de controle de )ualidade e segurana de $rodutos e servios# assim como de mecanismos alternativos de solu o de conflitos de consumoK DV : coibi o e re$ress o eficientes de todos os abusos $raticados no mercado de consumo# inclusive a concorr'ncia desleal e utili9a o indevida de inventos e cria@es industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos# )ue $ossam causar $re&u(9os aos consumidoresK V : racionali9a o e melhoria dos servios $EblicosK VD: estudo constante das modifica@es do mercado de consumo! De acordo com *rruda *lvim# "here9a *lvim# 4duardo *rruda *lvim e +aime Marins /;<<8# $! ??3# $ode:se di9er serem seis os $rinc($ios fundamentais da Pol(tica Hacional das Iela@es de Consumo# citados abai5o6 D:Princ($io da Vulnerabilidade DD: Princ($io do Dever governamental DDD: Princ($io da Marantia de *de)ua o DV: Princ($io da Boa:f nas rela@es de consumo V: Princ($io da Dnforma o VD: Princ($io do *cesso G +ustia "odos estes $rinc($ios su$ra citados# ser o devidamente analisados nos subt-$icos )ue se seguem# dado o $ro$-sito desse trabalho! H.J Princ0/io da "ulnera ilidade do Consumidor & Art. JN4 I. 4ste $rinc($io# atua como elemento informador da Pol(tica Hacional das Iela@es de

Consumo# e tido como o nEcleo base de onde se irradia todos os outros $rinc($ios informadores do sistema consubstanciado no C-digo de Defesa do Consumidor! Dsto acontece# a $artir do momento em )ue se e5amina a cadeia consumerista# ao $erceber )ue o consumidor o elemento mais fraco dela# $or n o dis$or do controle sobre a $rodu o dos $rodutos# conse)uentemente acaba se submetendo ao $oder dos detentores destes# no )ue surge G necessidade da cria o de uma $ol(tica &ur(dica )ue bus)ue a minimi9a o dessa dis$aridade na dinAmica das rela@es de consumo! * vulnerabilidade# )ualidade ontol-gica /essencial# nuclear# intr(nseca3 e indissoci%vel do consumidor numa rela o de consumo# de acordo com o conceito legal $receituado $elo art! 0` da Lei =!2>=S<2# inde$endentemente da sua condi o social# cultural ou econJmica# se&a ele consumidor:$essoa &ur(dica ou consumidor:$essoa f(sica! Deve:se notar tambm )ue# a vulnerabilidade do consumidor n o se confunde com a hi$ossufici'ncia# )ue uma caracter(stica restrita a determinados consumidores# )ue alm de $resumivelmente vulner%veis s o tambm# em sua situa o individual carentes de condi@es culturais ou materiais# como $or e5em$lo# os analfabetos )uando se encontram diante de uma situa o em )ue $odem assinar um contrato de $lano de saEde sem os devidos esclarecimentos a res$eito de suas cl%usulas contratuais contidas no cor$o contratual# ou ent o# crianas )ue s o e5$ostas diariamente aos diversos anEncios de chocolates# entre outros alimentos su$rfluos em )ue o e5agero no consumo destes $odem lev%:las a ter v%rios $roblemas no seu desenvolvimento natural# $or estarem des$rovidas de outros indis$ens%veis alimentos em sua dieta! Com $recis o# *ntJnio .erman de Vasconcelos e Ben&amin /;<<;# $! 00?:0083 demonstra a diferena entre a vulnerabilidade e hi$ossufici'ncia6 * vulnerabilidade um trao universal de todos os consumidores# ricos ou $obres# educadores ou ignorantes# crdulos ou es$ertos! +% a hi$ossufici'ncia marca $essoal# limitada a alguns : at mesmo a uma coletividade : mas nunca a todos os consumidores! Diante disso temos )ue# numa hi$ottica situa o# determinado mdico neurocirurgi o de grandes t(tulos durante a carreira# ao levar um autom-vel seu numa oficina mecAnica $ara a reali9a o de re$aros no ve(culo# $ode ser considerado vulner%vel frente ao fornecedor /neste caso# a oficina mecAnica $restadora do servio3# $or n o conhecer nada a res$eito de mecAnica de motores automotivos! *lm destas constata@es# observa:se tambm )ue o $rinc($io da vulnerabilidade de acordo com Helson HerU +Enior /;<<;# $! 1023 )ue 7$ermeia as rela@es de consumo est% em verdade a dar realce es$ec(fico# ao $rinc($io constitucional da isonomia# dis$ensando:se tratamento desigual aos desiguais7! "odavia# esta e5$ress o 7tratamento desigual aos desiguais7 de *rist-teles# insuficiente $ara desate do $roblema! ,em fa9er contesta o ao teor do )ue nela se contm e reconhecendo# sua validade como $onto de $artida# segundo Celso *ntJnio Bandeira de Melo /0220# $! ;;36 7deve:se negar:lhe o car%ter de termo de chegada# $ois entre um e outro e5tremo ser$eia um fosso de incerte9as cavado sobre a intuitiva $ergunta )ue aflora ao es$(rito6 Ruem s-o os iguais e quem s-o os desiguais37

4 de acordo com .ans Velsen /;<<=# $! 02>3 t'm:se as seguintes condi@es6 * igualdade dos su&eitos na ordena o &ur(dica# garantida $ela Constitui o# n o significa )ue estes devam ser tratados de maneira id'ntica nas normas e em $articular nas leis e5$edidas com base na Constitui o! * igualdade assim entendida n o conceb(vel6 seria absurdo im$or a todos os indiv(duos e5atamente as mesmas obriga@es ou lhes conferir e5atamente os mesmos direito sem fa9er distin o entre eles# como# $or e5em$lo# entre crianas e adultos# indiv(duos mentalmente sadios e alienados# homens e mulheres! ,ob esta -tica# se $ercebe )ue mister da Lei =!2>=S<2 colocar em e)uil(brio &ur(dico o consumidor e fornecedor# &% )ue este a $arte detentora dos mecanismos )ue indu9em a)uele# ao consumo tanto b%sico )uanto e5agerado# ao coloc%:lo sob um intenso bombardeamento de anEncios# alm de deter o $rocesso tecnol-gico da fabrica o de seus $rodutos! Da( o $or)u' se $arte do $rinc($io da fra)ue9a manifesta do consumidor no mercado# n o a$enas sobre o as$ecto tcnico# mas tambm sob o as$ecto econJmico# $ara arm%:lo de certos instrumentos $ara )ue ele $ossa melhor defender:se! H.; O Princ0/io do Dever #overnamental & Art. JN4 II4 "I e "II 4ste $rinc($io# elencado nos incisos DD# VD e VDD do art! ?` do C-digo de Defesa do Consumidor# dever ser com$reendido sob dois $rinci$ais as$ectos! O $rimeiro o da res$onsabilidade atribu(da ao 4stado# en)uanto su&eito m%5imo organi9ador da sociedade# ao $rover o consumidor# se&a ele $essoa &ur(dica ou $essoa f(sica# dos mecanismos suficientes )ue $ro$orcionam a sua efetiva $rote o# se&a atravs da iniciativa direta do 4stado /art! ?`# DD# 7b73 ou at mesmo de fornecedores# dos mais diversos setores e interesses nas rela@es consumeristas! O segundo as$ecto o enfo)ue sob o 7$rinc($io do dever governamental7# em )ue dever do $r-$rio 4stado de $romover continuadamente a 7racionali9a o e melhoria dos servios $Eblicos7 /art! ?`# VDDD3# ao surgir a)ui a figura do 4stado:fornecedor alm de suas eventuais res$onsabilidades! H.O Princ0/io da #arantia da Ade2uao & Art. JN4 II4 9D9 e " N o $rinc($io )ue emana a necessidade da ade)ua o dos $rodutos e servios ao binJmio# )ualidadeSsegurana# atendendo com$letamente aos ob&etivos da Pol(cia Hacional das Iela@es de Consumo# elencado no caput do art! ?`# consistente no atendimento dos eventuais $roblemas dos consumidores# no )ue di9 res$eito G sua dignidade# saEde e segurana# a $rote o de seus interesses econJmicos e a melhoria da sua )ualidade de vida! * concreti9a o desse $rinc($io# di9 res$eito ao binJmio# )ualidadeSsegurana# )ue o fim $erseguido $elo sistema de $rote o e defesa do consumidor# fica a cargo do fornecedor )ue ser% oficialmente au5iliado $elo 4stado# a )uem est% incumbido o dever de fiscali9a o# )ue uma outra atribui o do 7$rinc($io de dever governamental7 o )ual &% se e5$Js! Preocu$adas com tais as$ectos# v%rias em$resas# t'm criado os conhecidos 7de$artamentos de atendimento ao consumidor7# )ue demonstram uma du$la atribui o6 : ao

mesmo tem$o )ue recebem reclama@es de determinados $rodutos ou servios# tambm recebem valiosas sugest@es de consumidores# instruindo:os em como melhor servi:los# o )ue contribui de maneira inteligente $ara o desenvolvimento das $r-$rias atividades em$resariais! *tualmente# fala:se muito na chamada 7)ualidade total7# demarcando o C-digo )ue as em$resas dever o ser incentivadas $ara a cria o de mecanismos efica9es de controle de )ualidade de $rodutos e servios# uma ve9 )ue o C-digo do Consumidor ade$to do $rinc($io da 7res$onsabilidade ob&etiva7# aliada G invers o do Jnus da $rova /como este assunto n o a $ro$osta de discuss o do $resente trabalho# n o ir% se discuti:lo a)ui3# indica )ue a $reven o de danos a $ol(tica )ue deve ser $rioritariamente buscada $elas em$resas! Por fim# vale ressaltar tambm )ue o $rinc($io da garantia de ade)ua o contido no art! ?`# DD# 7d7 e V do C-digo do Consumidor encontra:se am$arado $ela intelig'ncia dos art! =` $ar%grafo Enico e art!;2` [;`# [0` e [ 1` do mesmo di$loma# in ver&is# res$ectivamente6 *rt! =` Os $rodutos e servios no mercado de consumo n o acarretar o riscos G saEde ou segurana dos consumidores# e5ceto os considerados normais e $revis(veis em decorr'ncia de sua nature9a e frui o# obrigando:se os fornecedores# em )ual)uer hi$-tese# a dar informa@es necess%rias e ade)uadas a seu res$eito! Par%grafo Enico! 4m se tratando de $roduto industrial# ao fabricante cabe $restar as informa@es a )ue se refere este artigo# atravs de im$ressos a$ro$riados )ue devam acom$anhar o $roduto! *rt! ;2` O fornecedor n o $oder% colocar no mercado de consumo $roduto ou servio )ue sabe ou deveria saber a$resentar alto grau de nocividade ou $ericulosidade G saEde ou segurana! [ ;` O fornecedor de $rodutos e servios )ue# $osteriormente G sua introdu o no mercado de consumo# tiver conhecimento da $ericulosidade )ue a$resentem# dever% comunicar o fato imediatamente Gs autoridades com$etentes e aos consumidores mediante anEncios $ublicit%rios! [ 0` Os anEncios $ublicit%rios a )ue se refere o $ar%grafo anterior ser o veiculados na im$rensa# r%dio e televis o# Gs e5$ensas do fornecedor do $roduto ou servio! [ 1` ,em$re )ue tiverem conhecimento de $ericulosidade de $rodutos ou servios G saEde ou segurana dos consumidores# a Qni o# os 4stados# o Distrito Federal e os Munic($ios dever o inform%:los a res$eito! H.@ Princ0/io da *oa&M. nas !ela,es de Consumo & Art. JN4 III e "I 4ste $rinc($io nas rela@es de consumo# )ue tra9 uma carga significativa de regra geral de com$ortamento# est% e5$ressamente referido no inciso DDD# do art! ?`# e# de certa maneira# encontra:se difundido em grande $arte dos dis$ositivos do C-digo do Consumidor# desde a institui o de seus direitos b%sicos /art! F`3# $ercorrendo $elo ca$itulo referente G re$ara o $or danos $elo fato do $roduto# e# orientando basicamente os ca$(tulos referentes Gs $r%ticas comerciais# a $ublicidade# e a $rote o contratual# merecedora de es$ecial desta)ue de acordo

com o inciso DV do art! 8; do C-digo do Consumidor# )ue considera nulas de $leno direito cl%usulas contratuais )ue 7se&am incom$at(veis com a boa:f e e)Tidade7! * harmonia das rela@es de consumo e a trans$ar'ncia# indicadas no caput do art! ?` como um dos esco$os da Pol(tica Hacional das Iela@es de Consumo# ser o o resultado da conduta geral da boa:f# )ue deve ser buscada $elos dois $-los com$onentes das rela@es de consumo6 consumidor e fornecedor# mesmo )ue ocu$em $osi@es antagJnicas frente ao conflito de seus interesses! Hesse sentido# os com$onentes da rela o consumerista devem buscar o ob&etivo comum de melhor e com mais efici'ncia# fa9er circular $rodutos e servios com ob&etivo da gera o de ri)ue9as e benef(cios a todos os integrantes do mercado de consumo! ,er% a boa:f# nos di9eres de ,ilvio Iodrigues /0220# $! F236 7um conceito tico# moldado nas idias de $roceder com corre o# com dignidade# $autando sua atitude $elos $rinc($ios da honestidade# da boa inten o e no $ro$-sito de a ningum $re&udicar!7 Como se $ode $erceber# o $rimado b%sico da boa:f ser% 7o $rinc($io m%5imo orientador do CDC7 /M*IQQ4,# 0220# $! F>;3# e atravs deste $rinc($io nuclear )ue n o a$enas os $-los atuantes da rela o de consumo# devem se locali9ar no momento do ato de consumo# mas at a $r-$ria legisla o consumerista sofre refle5os dele# como $or e5em$lo# 7o $rinc($io da trans$ar'ncia /art! ?`# caput3 )ue n o dei5a de ser um refle5o da boa:f e5igida aos agentes contratuais!7 /M*IQQ4,# 0220# $! F>;3 H.P Princ0/io da In+ormao & Art. JN4 I" E "III *ntes de se iniciar este t-$ico# necess%rio citar a im$ortAncia da informa o de acordo com o &urista Luis Mustavo Mrandinetti Castanho de Carvalho /0220# $! 0883# em )ue este revela um im$ortante $ensamento a res$eito da informa o6 7H o h% sociedade sem comunica o de informa o! * hist-ria do homem a hist-ria da luta entre idias# o caminhar dos $ensamentos! O $ensar e o transmitir o $ensamento s o t o vitais $ara o homem como a liberdade f(sica7! Como se vive num mundo globali9ado em )ue a tecnologia a cada dia )ue $assa caminha a $assos cada ve9 mais largos# $ercebe:se )ue a informa o circula com maior velocidade $or estar difundida nos mais variados meios de comunica o )ue a massificam com muito mais intensidade# fa9endo com )ue a informa o $asse 7a ter uma relevAncia &ur(dica antes n o reconhecida7 /D4 C*IV*L.O# 0220# $! 08F3! ,er% deste interesse &ur(dico# o de saber melhor no ato da decis o# 7$ara )ue o homem n o se&a levado a assumir com$ortamentos )ue n o corres$ondam a uma $erfeita com$reens o da realidade7 /D4 C*IV*L.O# 0220# $! 08F3# )ue o direito de informa o e5istir% e5$ressamente no C-digo de Defesa do Consumidor Brasileiro# com o ob&etivo de coibir )ue os cidad os se&am levados a consumir $ela ilus o# e n o atravs da realidade! Desse modo ser% a informa o# o elemento regente da Lei =!2>=S<2 ao ter como corol%rio a educa o!

Matrias )ue se referem a educa o# divulga o# $ublicidade# informa o dentre outros# s o ob&etivos em $arte do C-digo do Consumidor# com v%rias normas dis$ostas a destacar a e5trema cautela com )ue tais temas devam ser encarados! Por um dos $rinc($ios adotados $elo C-digo de car%ter acess-rio# o 7$rinc($io da veracidade7# em )ue o fornecedor deve sem$re $restar informa@es sobre $rodutos ou servios de )uais)uer nature9a )ue ele oferea no mercado# constata:se a $resena deste $rinc($io em inEmeros artigos do c-digo# alm do art! ?`# tais comoK o art! F` /dos direito b%sicos do consumidor3K arts! =` e ;2` /citados no t-$ico referente ao $rinc($io da garantia de ade)ua o3K arts! ;=# ;< e 02 /v(cio do $roduto3K arts! 12# 1; e 18 /oferta3K arts! 1F# 1> e 1= /$ublicidade e mar^eting3K ?1 e ?? /bancos de dados e cadastros3K art! 8F /san@es administrativas3K $or fim# os arts! F2# F1# F?# FF# F> e >0 /infra@es $enais3! "odavia h% de ressaltar:se )ue# inde$endentemente da $reocu$a o )ue os redatores da lei consumerista brasileira tiveram com a informa o# esta s- $oder% ser estendida aos cidad os de maneira mais eficiente# se as autoridades derem mais aten o a educa o b%sica# )ue uma condi o indis$ens%vel $ara o com$leto e5erc(cio da cidadania! Qma $ro$osta a esta $roblem%tica# seria a introdu o# ou melhor di9endo# reintrodu o da disci$lina de educa o moral e c(vica nos curr(culos escolares de ;` e 0` graus# com o ob&etivo de fa9er com )ue crianas e adolescentes comecem a criar uma cultura $ara melhor consumirem e orientarem seus $ais# durante o ato de consumo# como $or e5em$lo# saber avaliar a )ualidade do $roduto alm de suas condi@es de higiene# suas condi@es de e5$osi o $ara venda# dos com$onentes artificiais# do valor cal-rico dos alimentos )ue devem estar dis$ostos numa tabela nutricional im$ressa no r-tulo das embalagens# o $ra9o de validade $ara consumo dos $rodutos# dentre outros as$ectos de cunho s-cio:econJmico! "odavia .lio +aguaribe /apud# *LVDM# *!K *LVDM# "!K *LVDM# 4!K ,OQO*# +! ;<<8# $! ?=:?<3 chama aten o desta )uest o social da seguinte maneira6 O Brasil tem demonstrado ca$acidade $ara mobili9ar foras e enfrentar $roblemas sociais! 4m tem$os recentes# as comunica@es# o $rograma do %lcool# as hidreltricas# a industriali9a o diversificada# a $rodu o de gr os e a am$lia o do comrcio e5terior# em diferentes setores# constitu(ram $rovas elo)Tentes dessa afirma o! * educa o do $ovo# entretanto# sendo )uest o da mais transcendente magnitude : $ois dela tambm o e)uacionamento de todos os $roblemas# incluindo os $ol(ticos# sociais e econJmicos : n o tem acom$anhado se)uer as e5ig'ncias m(nimas do $a(s# a$esar de ser dever im$erioso da na o $ara com seus filhos e garantia de seu $r-$rio bem:estar! Concluindo# inde$endentemente do instrumento &ur(dico )ue se tenha# $or mais avanado )ue se&a# acabar% sem$re se esbarrando nos $roblemas sociais# ou se&a# na car'ncia cultural )ue acom$anha a $o$ula o brasileira! Da( )ue v%rias em$resas# se&am elas multinacionais ou nacionais acabam# na maioria das ve9es# se a$roveitando da ignorAncia alheia ao construir seus mega im$rios econJmicos centrali9adores de $reos e e5tintores de )uais)uer modalidades de concorr'ncia nos mercados! H.Q Princ0/io do Acesso R Sustia

Primeiramente# far:se:% um breve relato deste $rinc($io no cam$o constitucional do )ual ele emana atravs do art! 8`# inc! CCCV da Constitui o Federal de ;<== in ver&is> 7a lei n o e5cluir% da a$recia o do Poder +udici%rio les o ou ameaa a direito7# e segundo Helson HerU +r! /0220# $! <=3 tem:se6 74mbora o destinat%rio $rinci$al desta norma se&a o legislador# o comando constitucional atinge a todos indistintamente# vale di9er# n o $ode o legislador e ningum mais im$edir )ue o &urisdicionado v% a &u(9o dedu9ir $retens o7! Dsto significa )ue todos t'm direito do acesso G &ustia $ara $leitear a tutela &urisdicional re$arat-ria ou $reventiva# no )ue di9 res$eito a um direito! Contem$lando:se a)ui tanto direitos individuais )uanto coletivos! "odavia# este $rinc($io n o est% e5$resso nos incisos do art! ?` do CDC# mas ele se reveste de suma im$ortAncia# a $artir do momento em )ue o legislador do di$loma consumerista# teve como uma de suas grandes $reocu$a@es a busca $ela cria o de novos mecanismos# )ue $udessem facilitar ainda mais o acesso dos cidad os G &ustia# como um meio de defesa de seus direitos# da( se observar o consubstanciados em v%rios artigos do c-digo alguns desses caminhos! 4 $ara )ue o consumidor se atenha desta efetividade# conforme *rruda *lvim /;<<2# $! 1;3 ensina em termos $rocessuais6 a $alavra __efetividade__ alcana uma conota o $rinci$almente sociol-gica e n o meramente &ur(dico:formal# mas no sentido de )ue o )ue conta# em Eltima an%lise# n o tanto a e5ist'ncia de uma normatividade com$leta e l-gica# em )ue todos os direito s o $rotegidos $ela letra da lei e $elo sistema# mas t o somente a$arentemente funcional# $ois na verdade# normatividade &ur(dica# ainda )ue e5austiva# n o suficiente $ara satisfa9er Gs as$ira@es sociais dos segmentos numericamente $redominantes e des$rotegidos da sociedade! *ntes de se $rosseguir com o estudo deste $rinc($io# vale a $ena diferenciar o )ue s o as conce$@es &ur(dico:formais# das conce$@es &ur(dico:materiais# a$resentadas $elos autores# *ntJnio Carlos de *raE&o CintraK *da Pellegrini Mrinover e CAndido Iangel Dinamarco /;<<<# $! ?23# em )ue a $rimeira 7o e5erc(cio con&ugado da &urisdi o $elo 4stado:&ui9# ou se&a# o com$le5o de normas e $rinc($ios )ue regem tal mtodo de trabalho7# &% a segunda# 7o cor$o de normas )ue disci$linam as rela@es &ur(dicas referentes a bens e utilidades da vida /direito civil# $enal# administrativo# comercial# tribut%rio# etc!37! * necessidade de se dar efetividade ao $rocesso# e facilita o ao acesso G &ustia# demandou )ue se fortalecesse o consumidor# ao inseri:lo numa ordem mais am$la a $artir do instante em )ue se construiu mecanismos $rocessuais )ue davam tratamento coletivo de $retens@es individuais# )ue se agissem isoladamente $ou)u(ssimas condi@es teriam de obterem um resultado mais satisfat-rio! 4 $or mencionar o 7tratamento coletivo7# destaca:se brevemente as a@es coletivas de modo geral# )ue visam a tutela dos interesses difusos /art! =;# $ar%grafo Enico# D do CDC3# interesses coletivos /art! =;# $ar%grafo Enico# DD do CDC3 e os interesses individuais homog'neos de origem comum /art! =;# $ar%grafo Enico# DDD do CDC3!

Como dissertado um $ouco atr%s# em )ue o $rinc($io do acesso G &ustia n o se encontra e5$resso na reda o do art! ?` do C-digo do Consumidor# mas sim e5$osto $or outras normas do mesmo di$loma# e5em$lo deste caso o )ue acontece com o art! F` inc! VDD# in ver&is6 7*rt! F`# inc! VDD6 o acesso aos -rg os &udici%rios e administrativo com vistas G $reven o ou re$ara o de danos $atrimoniais e morais# individuais# coletivos ou difusos# assegurada a $rote o &ur(dica# administrativa e tcnica aos necessitadosK7 do "(tulo DDD do CDC )ue cuida da defesa do consumidor em &u(9o# ao oferecer a o$ortunidade de fa9er valer seus interesses# inclusive# como &% se observou no inc! VDD su$ra citado# de nature9a coletiva# e 7mediante a a o de -rg os e entidades com legitimidade $rocessual $ara tanto# sem $re&u(9o dos $leitos de cunho nitidamente individuais7 /FDLOM4HO# 022;# $! ;0>3! Por fim# com a cria o de instrumentos ade)uados $ara a $rote o do consumidor# nascem dois $lanos distintos de incid'ncia! O $rimeiro# se relaciona Gs $ossibilidades )ue se criam $ara a efetiva o da $rote o do consumo em &u(9o# ao contribuir $ara )ue se e5traia resultados claros e ob&etivos $ertinente ao direito de consumo! * segunda incid'ncia n o decorre do uso destes mecanismos em &u(9o# mas sim$lesmente de sua $otencialidade de uso# ao clamar $ela im$ortAncia da mudana de mentalidade do consumidor# a $artir do momento em )ue ele ir% $ressionar cada ve9 mais o 4stado# no intuito de conseguir a tutela es$ec(fica e5igidas $elas rela@es de consumo# )ue demandam maior agilidade $or $arte dos -rg os $Eblicos# armando o consumidor do seguinte slogan de )ue 7quem reclama sempre alcan)a7!

I. LI"!E COCSD$IDO!

COCCO!!LCCIA4

A*DSO

DO

PODE!

ECOCT$ICO

Conforme a $osi o de +os Meraldo Brito Filomeno /0221# $! F<3# diante de sua e5$osi o acerca da defesa da ordem econJmica# ser% esta a ra9 o final 7a $rote o dos interesses e direito dos consumidores# eis )ue destinat%rios finais de tudo o )ue $rodu9ido no mercado# se&a em matria de $rodutos# se&a na de servios7! *ssim# diante de toda essa $rinci$iologia a$resentada $elo te5to do art! ?` do C-digo de Consumidor# tema deste trabalho# $ercebe:se )ue o di$loma consumerista nada mais fe9 do )ue colocar na $r%tica# durante o relacionamento entre consumidor e fornecedor# os $receitos constitucionais do "(tulo VDD /Da Ordem 4conJmica e Financeira3# como um dos $rinc($ios )ue regem a atividade econJmica /Ca$(tulo D3# ao destacar a im$ortAncia da $rote o ao consumidor# como su&eito mais fraco /vulner%vel3 da cadeia )ue com$@e as rela@es de consumo! De acordo com o art! ;>2 da C!FS==# e5$ressamente referido $elo art! ?` do CDC# di9 ele )ue 7a ordem econJmica# fundada na valori9a o do trabalho humano e na livre iniciativa tem $or fim assegurar a todos# e5ist'ncia digna# conforme ditames da &ustia social7# observados $rinc($ios bem delineados# dentre os )uais figuram a livre concorr2ncia e a defesa do consumidor /cf! incisos # e #:, respectivamente, ainda do citado art! (CK da /$LEE!3 Mais adiante# o art! ;>1 da Carta de ;<==# nos seus [ ?` e 8` declaram o seguinte# in ver&is6

*rt! ;>1# [ ?`! * lei $resumir% o abuso do $oder econJmico )ue vise G domina o dos mercados# G elimina o da concorr'ncia e ao aumento arbitr%rio dos lucros! [ 8`! * lei# sem $re&u(9o da res$onsabilidade individual dos dirigentes da $essoa &ur(dica# estabelecer% a res$onsabilidade desta# su&eitando:a Gs $uni@es com$at(veis com sua nature9a# nos atos $raticados contra a ordem econJmica e financeira e contra a economia $o$ular! Da( $ercebe:se# conforme foi observado $elos te5tos desses dis$ositivos constitucionais su$ra citados# a defini o do )ue vem a ser abuso do $oder econJmico# ou se&a# 7)ual)uer forma de manobra# a o# acerto de vontades# )ue vise G elimina o da concorr'ncia# G domina o de mercados e ao aumento arbitr%rio de lucros7 /FDLOM4HO# 0221# $! >23! H o obstante# est% claro )ue a $rote o e o incentivo Gs $r%ticas leias de mercado# n o interessam a$enas aos consumidores# assim como aos fornecedores# )ue necessitam de uma livre concorr'ncia entre os setores em$resariais $ara )ue se obtenha uma melhoria da )ualidade de $rodutos e servios com o a$rimoramento da tecnologia# alm de melhores o$@es aos consumidores! *ssim observa:se )ue# se a livre concorr'ncia n o garantida $elo 4stado# o mercado ser% dominado $or $oucos# o )ue gera conse)T'ncias dr%sticas aos cidad os# tais como# o aumento de $reos de $rodutos e servios# a )ueda de sua )ualidade# a falta de o$@es de com$ra e a obsol'ncia tecnol-gica! 4 $ara )ue se evite tais abusos# v%rios mecanismos &ur(dicos foram institu(dos $ara $rotegerem os cidad os# dentre eles a Lei =!==? de ;; de &unho de ;<<?# )ue transformou o Conselho *dministrativo de Defesa 4conJmica : C*D4 : em autar)uia# dis$ondo sobre $reven o e re$ress o Gs infra@es contra a ordem econJmica# atravs do )ue re9a o seu $ar%grafo Enico do art! 0;# incs! D# DD# DDD# DV# in ver&is6 Par%grafo Enico! Ha caracteri9a o da im$osi o de $reos e5cessivos ou do aumento in&ustificado de $reos# alm de outras circunstAncias econJmicas e mercadol-gicas relevantes# considerar:se:%6 D : o $reo do $roduto ou servio# ou sua eleva o# n o &ustificados $elo com$ortamento do custo dos res$ectivos insumos# ou $ela introdu o de melhorias de )ualidadeK DD : o $reo do $roduto anteriormente $rodu9ido# )uanto se tratar de sucedAneo resultante de altera@es n o substanciaisK DDD : o $reo de $rodutos e servios similares# ou sua evolu o# em mercados com$etitivos com$ar%veisK DV : a e5ist'ncia de a&uste ou acordo# sob )ual)uer forma# )ue resulte em ma&ora o de bem ou servio ou dos res$ectivos custos! Deve:se lembrar )ue $ara se caracteri9ar o aumento arbitr%rio dos lucros# h% de se observar tambm o grau de concentra o econJmica do setor acusado de tal $r%tica!

Diante disso# e5amine:se o )ue $receitua o [ 0` do art! 02 da Lei =!==?S<?# in ver&is6 *rt! 02 [ 0`! Ocorre $osi o dominante )uando uma em$resa ou gru$o de em$resas controla $arcela substancial de mercado relevante# como fornecedor# intermedi%rio# ad)uirente ou financiador de um $roduto# servio ou tecnologia a ele relativa! 74 o [ 1` arremata essa ordem de idias acrescentando )ue __a $arcela de mercado re)uerida no $ar%grafo anterior $resumido como sendo da ordem de 02d /vinte $or cento3__7 /FDLOM4HO# 0221# $! >;3! *inda de acordo com +os Meraldo Brito Filomeno /0221# $! >;3# tem:se6 * infra o de )ue ora se cuida# $ortanto# ti$ificada $elo inc! DDD do art! 02 da Lei n` =!==?S<?# complementada pelos seus tr2s pargrafos, so&retudo os ora colacionados e suplementada, em termos de metodologia, pelos incisos tam&Dm ditados do art! +(, no tocante G sua apura)-o! Portanto# $ode:se se conceituar o termo 7aumento arbitr%rio de lucros7 como a)uele )ue e5ceder o limite ra9o%vel# levando em conta o teor da concentra o de determinado setor da economia# diante o dis$osto da intelig'ncia do art! 0; da Lei =!==?S<?# alm de outros dados socioeconJmicos e a $ol(tica das rela@es de consumeristas! Com rela o ao Ca$(tulo V do "(tulo D# 7Das Pr%ticas Comerciais7 do CDC# em sua se o DV# diversas $rescri@es $revistas no art! 1< se relacionam intimamente com algumas outras dis$osi@es legais# tais como# a Lei n` =!;8=S<; e a Lei ?!;1>SF0# sem mencionar os te5tos &ur(dicos )ue ti$ificaram os delitos contra a ordem econJmica e as rela@es de consumo! 7Essas prticas7# de acordo com Carlos *lberto Bittar / apud# FDLOM4HO# 0221# $! >;36 ao tur&arem a livre possi&ilidade de escolha do consumidor# avanam em corres$ond'ncia com uma necessidade real# em sua $rivacidade e em seu $atrimJnio# acrescendo<lhe Inus inHustificados que em uma negocia)-o normal n-o estariam presentes! Bittar $rossegue nesse racioc(nio# $or Filomeno desenvolvido# )uanto a caracteri9arem os abusos do $oder econJmico 7$r%tica abusiva manifesta7# em detrimento do consumidor de $rodutos e servios ao revelar )ue6 Iesidindo# no $lano negocial# em investidas, ou em recusas, que e'cedem os limites normais da prtica comercial e, no Jm&ito de servi)os, em indefini)-o de pre)os ou condi)*es, ou em co&ran)a de valores e'cedentes ao aHustado, ou ao reali9ado, merecem rigoroso regime repressivo no /?digo, atravDs de leque diversificado de medidas protetivas e sancionamento (preventivos ou repressivos ! /FDLOM4HO# 0221# $! >;3! Qm outro com$ortamento abusivo )ue merece desta)ue o dis$osto no inc! V do referido art! 1< do CDC# in ver&is> 7e5igir do consumidor vantagem manifestamente e5cessiva7# $ois alm dele# n o a$enas a Lei =!2>=S<2# mas tambm a Lei =!==?S<?# )ue modificou o art! 1< do CDC# no seu inc! C ao dis$or )ue# fica vedado ao fornecedor# elevar

sem 1usta causa o /reo de /rodutos e servios # ense&am san@es $ela ,ecretaria Hacional de Direito 4conJmico /,HD43 e $elo Conselho *dministrativo de Defesa 4conJmica /C*D43 )uando declarado estiver o aumento abusivo dos lucros dos detentores da cadeia de $rodu o! *ssim ser o destas leis# as es$ecula@es no mercado# os acordos entre concorrentes dentre outros ti$os de articula@es os 7e5em$los t($icos de abuso nesse cam$o de les o aos consumidores7 /FDLOM4HO# 0221# $! >03! Por fim# outro as$ecto )ue merece ser destacado o art! ;` da Lei >!1?>S=8 /* o Civil PEblica3# inc! V# )ue di9 o seguinte# in ver&is6 *rt! ;` Iegem:se $elas dis$osi@es desta Lei# sem $re&u(9o da a o $o$ular# as a@es de res$onsabilidade $or danos morais e $atrimoniais causados6 e!!!f V: $or infra o da ordem econJmica e da economia $o$ular! *lm disso# esta lei teve# $or fora do art! == da Lei =!==?S<?# o inc! DD do art! 8` modificado no )ue di9 res$eito Gs condi@es $ara a legitima o de entidades com vistas G $ro$ositura de a@es coletivas# in ver&is6 DD : inclua# entre suas finalidades institucionais# a $rote o ao meio ambiente# ao consumidor# G ordem econJmica# G livre concorr'ncia# ou ao $atrimJnio artist(co# esttico# hist-rico# tur(stico e $aisag(sticoK Com rela o aos as$ectos $rocessuais e $rocedimentais# di9 o art! =1 da Lei =!==?S<?# )ue# in ver&is6 7*$licam:se subsidiariamente aos $rocessos# administrativos e &udicial# $revistos nesta Lei as dis$osi@es do C-digo de Processo Civil e das Leis >!1?># de 0? de &ulho de ;<=8# e =!2>=S<2 de ;; de setembro de ;<<27! Ho )ue se refere G tutela $enal a Lei =!;1?S<2 estatuiu )ue se considera consistente a conduta )ue 7elevar4 sem 1usta causa4 o /reo de em ou servio4 valendo&se de /osio dominante no mercado7! *ssim conclui# +os Meraldo Brito Filomeno /0221# $! >136 e!!!f crime contra a ordem econJmica a)uela conduta# e5igindo:se do acusado )ue demonstre )ue houve &usta causa $ara a eleva o do $reo# sem$re tendo:se em vista# $or -bvio# e!!!f# constante do art! 0; da Lei =!==?S<?# e a domina o do mercado! ,e o agente aumenta sem )uais)uer fundamentos# os $reos de seus $rodutos ou servios# conse)uentemente aumentar% sua margem de lucro# o )ue revela uma infra o G ordem econJmica# e n o uma mera eleva o de $reos de seus $rodutos e servios! Por conseguinte# o delito ser% de mera conduta ou formal# $ois6 7e!!!f se verifica com a sim$les constata o de )ue houve a eleva o de $reos sem &ustificativa $laus(vel# e em setor econJmico no )ual o infrator desfruta de $osi o dominante em virtude de mono$-lio ou oligo$-lios# $or e5em$lo7! /FDLOM4HO# 0221# $! >13

COCCLDSFO ;!*$esar dos $rinc($ios gerais de direito estarem en)uadrados na categoria dos $rinc($ios monovalentes# em )ue s- valem no Ambito de determinada ci'ncia# n o se $ode dei5ar de levar em conta )ue eles tambm s o $rinc($ios omnivalentes# dado ao fato desta categoria de $rinc($ios serem comuns a todas as formas de saber! 0!Para melhor an%lise do cor$o normativo de um sistema &ur(dico# deve se buscar a com$reens o de seu $rinc($ios# $ara uma melhor a$lica o e integra o de seus te5tos# ou durante o ato da cria o de novas normas! 1!Quanto maior a instabilidade $ol(tica de um $a(s# mais fraco ser% o res$eito aos valores $ostulados $elo sistema constitucional do mesmo! ?!N tarefa do intr$rete buscar o e5ame dos ditames constitucionais na busca de solu@es aos fatos )ue se a$resentam no seio da sociedade# num $rimeiro momento# $ara de$ois e5aminar as leis infraconstitucionais! 8!Os $rinc($ios gerais de direito atingem o seu a$ogeu# a $artir do momento em )ue alcanam a mais alta $osi o do Direito Positivo )ue o grau constitucional! F!O art! 8`# inc! CCCDD da Constitui o Federal da Ie$Eblica Federativa do Brasil# )ue $receitua )ue o 4stado $romover%# na forma da lei# a defesa do consumidor# antes do ano de ;<<2# )ue foi o momento da cria o do C-digo de Defesa do Consumidor atravs do art! ?= da *DC" /*to das Dis$osi@es Constitucionais "ransit-rias3# se encontrava na sua fase $rogram%tica! >!* cria o da Lei =!2>=S<2 foi uma e5tens o do $rinc($io constitucional elencado $elo art! 8`# inc! CCCDD da Carta Magna do Brasil! =!* Pol(tica Hacional das Iela@es de Consumo# est% $revista legalmente no caput do art! ?` do C-digo de Defesa do Consumidor! <!, o as$ectos mais comuns de interesse da $ol(tica tradicional ao consumidor# os seguintes t-$icos6 educa o# informa o e conselhos# $rote o dos interesses econJmicos dos consumidores# segurana# com$ensa o ao consumidor# re$resenta o dos interesses coletivos dos consumidores e satisfa o das necessidades! ;2! O consumo sustent%vel a necessidade de )ue o homem deve se $oliciar cada ve9 mais no h%bito de seus consumos# no intuito de $reservar o meio ambiente# $ara )ue este n o se degrade de forma irrevers(vel ao atender Gs suas necessidades b%sicas atravs do consumo e5agerado! ;;!O $rinc($io da integra o uma estratgia $ol(tica# de car%ter interdisci$linar# )ue busca a uni o de v%rios setores $ol(ticos )uanto econJmicos# )ue buscam uma melhor forma de atender Gs necessidades b%sicas do homem aliada G $rote o ao meio ambiente! ;0!Os $rinc($ios basilares# ou melhor# a filosofia de a o da defesa do consumidor est%

escul$ida no te5to do art! ?` e seus incisos do CDC# ao fundamentar:se no reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado# na a o governamental no sentido de $roteg':lo efetivamente# na educa o e informa o de fornecedores e consumidores# )uanto aos seus direitos e deveres com vistas G melhoria do mercado# incentivos G cria oK ainda $elos fornecedores# de meios eficientes de controle de )ualidade e segurana de $rodutos e servios# assim como de mecanismos alternativos de solu o de conflitos de consumo! ;1!* boa:f um $rinc($io basilar )ue est% consubstanciado $or todo cor$o normativo do C-digo do Consumidor! ;?!* informa o uma das maiores armas das )uais os consumidores# $odem se utili9ar no intuito de se $roteger contra os $otenciais abusos de anEncios# contratos# mar^eting# $ro$agandas# dentre outros meios de difus o da informa o# do mercado fornecedor! ;8!*$esar da grande falta de resultados mais concretos efetivos# $elos )uais os cidad os $odem se beneficiar contra os abusos do $oder econJmico# a concorr'ncia desleal e dos crimes contra a ordem tribut%ria# o Brasil $ossui v%rias legisla@es es$arsas )ue t'm como ob&etivo a $rote o contra tais atrocidades# tais como# a Lei =!==?S<?# a Lei =!;8=S<;# a Lei ?!;1>SF0# a $r-$ria Lei =!2>=S<2 e a Lei >!1?>S=8 )ue disci$lina a * o Civil PEblica )ue viabili9a a $rote o dos interesses difusos e coletivos!

*I*LIO#!AMIA AL"I$# *rrudaK AL"I$# "here9aK AL"I$# 4duardo *rrudaK e SODUA# +ames Marins de! /?digo de %efesa do Processual /ivil! , o Paulo6 4d! I"# ;<<2! Vol! ;! /onsumidor /omentado! , o Paulo6 4d! I"# ;<<8! ggggggg# *rruda! Tratado de %ireito *A!!OS CA!"ALHO# Paulo de! /urso de %ireito Tri&utrio! , o Paulo6 ,araiva# 0220! *ECSA$IC# *ntJnio .erman de Vasconcelos! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor /omentado pelos Autores do AnteproHeto! , o Paulo6 Forense Qniversit%ria# ;<<;! *OCA"IDES# Paulo! /urso de %ireito /onstitucional! ;0! ed!# , o Paulo6 4d! Malheiros# 0220! *OD!#OI#CIE# "hierrU! * $ol(tica de Prote o do Consumidor6 Desafios G frente! ;evista #nstituto Brasileiro de Pol.tica e %ireito do /onsumidor! :ol! 0( # &an!:mar!S0220# $! 12 : 1=! CACO-ILHO# +oa)uim +os Momes! %ireito /onstitucional! 8! ed! Coimbra6 *lmedina# ;<<0! CA!"ALHO# Luis Mustavo Mrandinetti Castanho de! * informa o como bem de

consumo! ;evista #nstituto Brasileiro de Pol.tica e %ireito do /onsumidor! :ol! 0( # &an!: mar!S0220# $! 081 : 0F1! CIC-!A# *ntJnio Carlos de *raE&oK DICA$A!CO# CAndido IangelK #!ICO"E!# *da Pellegrini! Teoria 6eral do Processo! ;8! ed! , o Paulo6 4d! Malheiros# ;<<<! CO$PA!A-O# F%bio Vonder! * $rote o do consumidor na Constitui o brasileira de ;<==! ;evista de %ireito "ercantil! :ol! EK# out!:de9!S;<<2# $! FF : >8! C!ISAMDLLI# V! =e9ioni di %iritto /ostitu9ionalle! Padova# es!e!f;<>F! Vol! ; MILHO# +os dos ,antos Carvalho! A)-o /ivil PS&lica! 1! ed! Iio de +aneiro6 4d! Lumen +uris# 022; MILO$ECO# +os Meraldo Brito! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor /omentado pelos Autores do AnteproHeto! >! ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 022;! gggggg! +os Meraldo Brito! "anual de %ireitos do /onsumidor! F! ed! , o Paulo6 *tlas# 0221! CE!V SWCIO!# Helson! Princ.pios do Processo /ivil na /onstitui)-o $ederal! >! ed! , o Paulo6 4d! I"# 0220! XELSEC# .ans! Teoria Pura do %ireito! F! ed! tradu o +o o Ba$tista Machado! , o Paulo6 4d! Martins Fontes# ;<<=! $A!YDES# Cl%udia Lima! /ontratos no /?digo de %efesa do /onsumidor ! , o Paulo6 4d! I"# 0220! $ELLO# Celso *ntJnio Bandeira de! /onteSdo Jur.dico do Princ.pio da #gualdade! 1! ed! , o Paulo6 4d! Malheiros# 0220! $OC-EI!O# Lashington de Barros! /urso de %ireito /ivil! 0?! ed! , o Paulo6 ,araiva# ;<<>! Vol! ;! !ZO# Vicente! 1 %ireito e a :ida dos %ireitos! 8! ed! , o Paulo6 4d! I"# ;<<<! !EALE# Miguel! =i)*es Preliminares de %ireito! 0?! ed! , o Paulo6 ,araiva# ;<<<! !OD!I#DES# ,ilvio! %ireito /ivil! 0=! ed! , o Paulo6 ,araiva# 0220! Vol! 1 -E$E!# Michel! Elementos de %ireito /onstitucional! >! ed! , o Paulo! 4d! I"# ;<<2! UAPA-E!# "iago Cardoso! * Dnter$reta o Constitucional do C-digo de Defesa do Consumidor e a Pessoa +ur(dica como Consumidor! ;evista #nstituto Brasileiro de Pol.tica e %ireito do /onsumidor! :ol! 0K!# out!:de9!S022;# $! ;>2 : ;<=!

O /rinc0/io da vulnera ilidade e a de+esa do consumidor no direito rasileiro: origem e conse2[7ncias nas regras regulamentadoras dos contratos e da /u licidade

*utores *l(rio Maciel Lima de Brito .aroldo *ugusto da ,ilva "ei5eira Duarte

BA regra da igualdade n-o consiste sen-o em aquinhoar desigualmente aos desiguais, na medida em que se desigualam! @esta desigualdade social, proporcionada G desigualdade natural, D que se acha a verdadeira lei da igualdadeB /Iui Barbosa3!

SD$Z!IO: ;! Dntrodu o! 0! * tutela do consumidor como decorr'ncia da sua vulnerabilidade nas rela@es de consumo! 1! * Vulnerabilidade e suas es$cies! 1!;! Vulnerabilidade "cnica! 1!0! Vulnerabilidade +ur(dica! 1!1! Vulnerabilidade Pol(tica ou Legislativa! 1!?! Vulnerabilidade Ps()uica ou Biol-gica! 1!8! Vulnerabilidade 4conJmica e ,ocial! 1!F! Vulnerabilidade *mbiental! ?! Vulnerabilidade C .i$ossufici'ncia! 8! 4feitos da vulnerabilidade do consumidor na tutela legal da $ublicidade! 8!; Conceito de Publicidade! 8!0 Hature9a +ur(dica6 seria a $ublicidade com$at(vel com o cl%ssico conceito de oferta]! 8!1! Iegras )ue vinculam a $ublicidade no CDC! F! Vulnerabilidade nos contratos! F!;! Do contrato de ades o! F!0! *lgumas formas de tornar o consumidor vulner%vel nos contratos! F!1! Iegra da inter$reta o mais favor%vel ao $-lo vulner%vel da rela o e integra o contratual! F!? Controvrsia acerca da a$lica o do CDC nos contratos banc%rios6 *DD 0!8<;! >!Conclus o!

:. Introduo O $resente trabalho visa analisar# $ormenori9adamente# o $rinc($io da vulnerabilidade no ordenamento &ur(dico brasileiro /Lei =!2>=S;<<2# artigo ?R# inciso D6 7reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo73# tendo em vista a sua utili9a o como fundamento filos-fico de todo o movimento de Defesa do Consumidor! Por im$erativo de sistemati9a o# a abordagem# ser% dis$osta da seguinte maneira6 a3 fa9:se um estudo dos fatos sociais )ue ocasionaram as dis$aridades nas rela@es entre fornecedor e consumidorK b3 reali9ada uma abordagem sistem%tica do $rinc($io da vulnerabilidadeK c3 finali9a:se com um estudo sobre a $ublicidade e os contratos# tendo em vista )ue estes s o uns dos $rinci$ais focos de vulnerabilidade do consumidor!

H. A tutela do consumidor como decorr7ncia da sua vulnera ilidade nas rela,es de consumo *s transforma@es havidas no $rocesso $rodutivo desde a revolu o industrial /segunda metade do sculo CVDDD3 e# $rinci$almente# com a revolu o tecnol-gica /fenJmeno decorrente do grande desenvolvimento tcnico alcanado no $-s 0!W Muerra Mundial3 ocasionaram uma $rofunda altera o nas rela@es de consumo! * $artir de ent o# a $rodu o caracteri9ada $ela elabora o artesanal de $rodutos e restrita ao Ambito familiar# $assou a ser uma e5ce o! *s rela@es de consumo dei5aram de ser $essoais e diretas# fulminando com o relativo e)uil(brio e5istente entre as $artes! 4ssa nova configura o do mercado baseada na $rodu o em massa# $elo dom(nio do crdito# mar^eting# e $r%ticas comerciais abusivas colocou o consumidor numa situa o de e5trema $recariedade frente aos agentes econJmicos# re)uerendo# dessa maneira# uma transforma o ou ameni9a o deste sistema $redat-rio! Diante dessa con&untura $ercebeu:se )ue o consumidor estava desassistido# e $or isso# necessitava de uma $rote o legal# $ois ut-$ica a $ossibilidade de autocom$osi o entre os integrantes das rela@es de consumo sem a interven o estatal! Baseado nessa vulnerabilidade

do consumidor# foi iniciado um movimento no Ambito internacional com o intuito de ree)uilibrar as rela@es entre consumidores e $rodutores! Ho ano de ;<=8 a OHQ $ela resolu o 1<S0?= 7bai5ou norma sobre a $rote o do consumidor /!!!3 reconhecendo e5$ressamente Y )ue os consumidores se de$aram com dese)uil(brios em termos econJmicos# n(veis educacionais e $oder a)uisitivoZ7 /*lmeida# 0220# $!283! Ho caso brasileiro a constitui o de ;<== alou a defesa do consumidor ao $atamar de direito fundamental /art! 8R# CCCDD6 7o 4stado $romover%# na forma da lei# a defesa do consumidor73# bem como a $rinc($io da ordem econJmica# alm de $rever no artigo ?= do ato das dis$osi@es constitucionais transit-rias a elabora o de um C-digo de Defesa do Consumidor /CDC3! *ssim visuali9a:se a im$ortAncia do $rinc($io da vulnerabilidade como fundamento dessa nova disci$lina &ur(dica! ,egundo *ntJnio .erman V! e Ben&amin ao $refaciar o livro de Moraes /;<<<# $!;236 O $rinc($io da vulnerabilidade re$resenta a $ea fundamental no mosaico &ur(dico )ue denominamos Direito do Consumidor! N l(cito at di9er )ue a vulnerabilidade o $onto de $artida de toda a "eoria Meral dessa nova disci$lina &ur(dica /!!!3 * com$reens o do $rinc($io# assim# $ressu$osto $ara o correto conhecimento do Direito do consumidor e $ara a a$lica o da lei# de )ual)uer lei# )ue se $onha a salvaguardar o consumidor!

I. A "ulnera ilidade e suas es/.cies Vulnerabilidade# literalmente# significa o estado da)uele )ue vulner%vel# da)uele )ue est% suscet(vel# $or sua nature9a# a sofrer ata)ues! Ho Direito# vulnerabilidade o $rinc($io segundo o )ual o sistema &ur(dico brasileiro reconhece a )ualidade do agente/s3 mais fraco/s3 na/s3 rela o /@es3 de consumo! Logo $odemos afirmar )ue a $resun o da vulnerabilidade do consumidor absoluta# isto # inde$endente da classe social a )ue $ertena! Dniciaremos agora o estudo dos ti$os de vulnerabilidade $ara torn%:lo mais a$rofundado! Para tanto# utili9aremos a divis o dada $or Moraes /;<<<# $!;;8 e ss36 tcnica# &ur(dica# $ol(tica ou legislativa# biol-gica ou $s()uica# ambiental# econJmica e social e2;f! 1!;! Vulnerabilidade "cnica * vulnerabilidade tcnica decorre do fato de o consumidor n o $ossuir conhecimentos es$ec(ficos sobre os $rodutos eSou servios )ue est% ad)uirindo# ficando su&eito aos im$erativos do mercado# tendo como Enico a$arato a confiana na boa:f da outra $arte! 4sta vulnerabilidade concreti9a:se $elo fenJmeno da com$le5idade do mundo moderno# )ue ilimitada# im$ossibilitando o consumidor de $ossuir conhecimentos das $ro$riedades# malef(cios# e benef(cios dos $rodutos eSou servios ad)uiridos diuturnamente e20f! Dessa forma# o consumidor encontra:se totalmente des$rotegido# &% )ue n o consegue visuali9ar )uando determinado $roduto ou servio a$resenta defeito ou v(cio# colocando em $erigo#

assim# a sua incolumidade f(sica e $atrimonial e21f! 1!0! Vulnerabilidade &ur(dica 4sta es$cie de vulnerabilidade manifesta:se na avalia o das dificuldades )ue o consumidor enfrenta na luta $ara a defesa de seus direitos# )uer na esfera administrativa ou &udicial! 4m sentido contr%rio encontramos a $osi o de Mar)ues /0220# $! ;023 )ue# assim# se manifesta6 7 a falta de conhecimentos &ur(dicos es$ec(ficos# conhecimentos de contabilidade ou de economia7! Consoante os ensinamentos de Moraes /;<<<# $!;023 discordamos da conceitua o oferecida $ela ilustre &urista# $ois da maneira $or 4la e5$osta estamos diante da vulnerabilidade tcnica# tratada anteriormente! 1!1! Vulnerabilidade $ol(tica ou legislativa * vulnerabilidade $ol(tica ou legislativa decorre da falta de organi9a o do consumidor brasileiro# ine5istem associa@es ou -rg os 7ca$a9es de influenciar decisivamente na conten o de mecanismos legais malficos $ara as rela@es de consumo e )ue acabam gerando verdadeiros YmonstrengosZ &ur(dicos7 /Moraes# ;<<<# $!;103! *o contr%rio# as associa@es de fornecedores $ossuem fora no cen%rio $ol(tico nacional# $ossuindo# inclusive# um grande lobbU &unto ao Congresso Hacional! 4ssa situa o foi $resenciada )uando da tramita o do atual C-digo de Defesa do Consumidor6 !!! * dissimula o da)uilo )ue era C-digo em lei foi meramente cosmtica e circunstancial! N )ue# na tramita o do C-digo# o lobbU dos em$res%rios# notadamente o da constru o civil# dos cons-rcios e dos su$ermercados# $revendo sua derrota nos $len%rios das duas casas# buscou# atravs de uma manobra $rocedimental# im$edir a vota o do te5to na)uela legislatura# sob o argumento de )ue# $or se tratar de C-digo# necess%rio era res$eitar um iter legislativo e5tremamente formal!!! /Pellegrini# 022;# $!2<3! 1!?! Vulnerabilidade Ps()uica ou Biol-gica O consumidor atingido $or uma infinidade de est(mulos /visuais# olfativos# )u(micos# auditivos# etc!3 )ue devido a sua $r-$ria constitui o orgAnica influenciam na tomada da decis o de com$rar determinado $roduto! Por isso nos dias atuais $ercebemos a im$ortAncia desta motiva o# ca$a9 de criar dese&os# necessidades e mani$ular manifesta@es de vontade como uma forma de influenciar o consumidor! ,egundo Moraes /;<<<# $!;8;3 7essa motiva o $ode ser $rodu9ida $elos mais variados e efica9es a$elos de mar^eting $oss(veis G imagina o e G criatividade orientada $elos $rofissionais desta %rea7 e2?f! 1!8! Vulnerabilidade 4conJmica e ,ocial

* vulnerabilidade econJmica e social resultado das dis$aridades de fora entre os agentes econJmicos e os consumidores! *)ueles det'm condi@es ob&etivas de im$or sua vontade atravs de diversos mecanismos! Podemos destacar como uma dessas formas a introdu o dos contratos de ades o e os submetidos Gs condi@es gerais /ou condi@es gerais dos contratos P COHDMs3 e28f! *ssim# surge a cada dia a necessidade de uma maior $resena do 4stado no Ambito econJmico $ara harmoni9ar essas rela@es de consumo! 1!F! Vulnerabilidade *mbiental 4sta es$cie de vulnerabilidade decorr'ncia direta do consumo em massa da nossa sociedade! Como $arte do meio ambiente o homem fica su&eito a uma gama de altera@es havidas neste# ocasionado $elo uso irracional dos recursos naturais de nosso $laneta! ,egundo Mirian de *lmeida ,ou9a a$ud Moraes /;<<<# $!;F036 !!! Qma vis o sist'mica do direito do consumidor# em )ue todos habitam o mesmo $laneta# fa9 deste direito o reverso da moeda do direito ambiental! Ou se&a# o YconsumerismoZ destrutivo do meio ambiente inerente ao modelo vigente da indEstria e agricultura# em )ue todos t'm $artici$a o em diversos graus atravs da sociedade de consumo# e todos sofrem $re&u(9os biol-gicos em diversos graus $or causa do abuso do meio ambiente!

J. "ulnera ilidade \ Hi/ossu+ici7ncia Para finali9ar essa $arte do trabalho iremos traar os elementos distintivos entre a vulnerabilidade do consumidor e sua hi$ossufici'ncia no mercado de consumo# &% )ue os conceitos a$resentam realidades &ur(dicas distintas# bem como conse)T'ncias &ur(dicas diversas! 4mbora ha&a essas diferenas comum a utili9a o desses termos como sinJnimos e2Ff! Conforme afirmado anteriormente o $rinc($io da vulnerabilidade um trao inerente a todo consumidor de acordo com o art! ?R# inciso D do CDC! +% a hi$ossufici'ncia e2>f uma marca $essoal de cada consumidor )ue deve ser auferida $elo &ui9 no caso concreto# tendo em vista o art! FR# inciso VDDD do CDC )ue assim dis$@e6 , o direitos b%sicos do consumidor6 VDDD : a facilita o da defesa de seus direitos# inclusive com a invers o do Jnus da $rova# a seu favor# no $rocesso civil# )uando# a critrio do &ui9# for veross(mil a alega o ou )uando for ele hi$ossuficiente# segundo as regras ordin%rias de e5$eri'ncia /grifamos3! Portanto# errJnea a utili9a o dos termos como sinJnimos# &% )ue se assim o fosse# todo consumidor teria direito G invers o do Jnus da $rova!

;. E+eitos da vulnera ilidade do consumidor na tutela legal da /u licidade

Passaremos# agora# a tratar das re$ercuss@es da incontroversa vulnerabilidade do consumidor no Ambito da $ublicidade e do contrato# assinalando )uais s o as condutas il(citas e os meios atravs dos )uais o direito assegura a $rote o dos consumidores! Deteremo:nos inicialmente com a $ublicidade! 8!; Conceito de Publicidade Com$ete:nos conceituar $ublicidade! Lembrar(amos ao leitor )ue n o h% no C-digo Brasileiro de Defesa do Consumidor um conceito $ara o ob&eto de nossa an%lise! Limitou:se# o legislador# a$enas a esboar conceitua o de $ublicidade enganosa e abusiva e2=f! Para a economista Iaimar Iichers $ublicidade 6 * comunica o# atravs de meios im$essoais /im$ressos e eletrJnicos3# destinada a informar# divulgar e $romover a oferta de idias# bens eSou servios $or $arte de um $atrocinador identificado /Iichers# ;<=8# $!FF3! 45istem conceitos dos mais diversos $ara a atividade )ue visamos descrever# e )ue acabam# invariavelmente# a fa9er refer'ncia a dois elementos )ue re$utamos serem essenciais6 a informa o e a divulga o e2<f! 4 de fato# n o h% de se falar na e5ist'ncia de $ublicidade se n o se fi9er notar o m(nimo de informa o a res$eito do $rodutoSservio )ue se )uer vender ou divulga o dessa informa o! Morais /;<<<# ob! cit!3 se $@e a diferenciar o conceito de $ublicidade do de $ro$aganda! H o vislumbramos )uanto G sua ess'ncia# distin o alguma# uma ve9 )ue em ambos os casos o )ue h% a divulga o de determinada informa o! Ha realidade# h% uma distin o )uanto ao uso desses termos6 )uando se ob&etiva a venda de um $roduto# se usa a e5$ress o $ublicidade! *o $asso )ue )uando se tem $or ob&eto a $ro$aga o de idias $ol(ticas ou religiosas se utili9a do termo $ro$aganda! c conclus o muito semelhante chegou o doutrinador mencionado e;2f! 8!0 Hature9a +ur(dica6 seria a $ublicidade com$at(vel com o cl%ssico conceito de oferta] Conceituado o ob&eto de nosso estudo# nos lanaremos ao $roblema de sua nature9a &ur(dica! "entadora a hi$-tese de considerarmos como sendo $ro$osta e;;f! Ho entanto# bastaria uma r%$ida leitura do CDC $ara concluirmos )ue tal $ossibilidade com ele incom$at(vel# ve9 )ue no seu ca$(tulo V# )ue trata das $r%ticas comerciais# e5iste uma se o dedicada G oferta e outra G $ublicidade# res$ectivamente a DD e DDD! Mas n o seria meramente o fato do CDC distinguir tais conceitos )ue nos daria base $ara n o aceitar a classifica o da $ublicidade como es$cie de oferta! 4is )ual a diferena $rinci$al entre os dois institutos6 Com a $ro$osta basta )ue se d' a aceita o do $olicitado $ara )ue se a$erfeioe o contrato! +% a $ublicidade tem muitas ve9es a$enas o af de mostrar )ue o anunciante est% $ro$enso a contratar# tendo $or ob&etivo atrair o consumidor! N e5em$lo de oferta ad incertam $ersona a e5$osi o em vitrine de $roduto com seu res$ectivo $reo! Hesse caso# os elementos essenciais do contrato a ser celebrado /de com$ra e venda3 &% est o determinados6 a coisa e o $reo! 45em$lo de $ublicidade o anEncio corrente em &ornais e revistas nos )uais a$enas se veicula o logoti$o do estabelecimento# a %rea de atua o e outras informa@es b%sicas tendo a inten o de atrair clientes e# n o de estabelecer todas as condi@es de um futuro contrato# )ue $ara se a$erfeioar necessitaria a$enas da ades o

$or $arte do $olicitado! Diferenciados os dois institutos# descartamos de antem o a $ossibilidade de um ser g'nero do outro e;0f# mas n o solucionamos# ainda# o $roblema )ue anunciamos o )ual ser% elucidado $or LJbo com o )ual conclu(mos esse t-$ico6 7*ssim# n o se $ode considerar a $ublicidade como oferta# no sentido tradicional do termo# melhor se concebendo como modo de integra o com$uls-ria aos contratos de consumo7 e;1f /02223! 8!1! Iegras )ue vinculam a $ublicidade no CDC N do conhecimento de todos o tamanho $oder )ue os meios de comunica o em massa /mass media3 det'm! H o infundadamente se di9 at )ue se trata de um )uarto $oder! *)uilo )ue veiculado na televis o# r%dio# revistas e &ornais se&a uma not(cia# se&a uma cam$anha $ublicit%ria# acaba $or entrar na esfera das convic@es do indiv(duo sem )ue ha&a uma valora o cr(tica e anal(tica dos fatos! "al a ra9 o $ela )ual o 4stado interveio# $or meio do CDC# estabelecendo normas )ue $ossuem $or ob&eto regular a $ublicidade e $roteger o consumidor# $osto )ue este se encontra em $osi o de vulnerabilidade $s()uica frente G)uela! * seguir# citaremos tais normas! *3 * identifica o da $ublicidade6 4m consonAncia com o artigo 1F do CDC a $ublicidade deve ser veiculada de tal forma )ue o consumidor# f%cil e imediatamente# a identifi)ue como tal! O )ue se ob&etiva a)ui evitar )ue informes $ublicit%rios $assem $or &ornal(sticos ou educativos! B3 Vincula o contratual6 $or fora dos artigos 12 e 18 do CDC n o s- a $ublicidade# como tambm a oferta e;?f integram com$ulsoriamente o contrato )ue venha a ser firmado! 4m decorr'ncia disso# nos casos em )ue e5ista incongru'ncia entre as cl%usulas ou condi@es gerais $resentes na $ublicidade e no contrato# dada ao consumidor faculdade de $roceder de tr's diferentes formas6 ;! 45igir o cum$rimento da oferta# a$resenta o ou $ublicidadeK 0! *ceitar outra $resta o e)uivalente G)uela difundidaK ou 1! Iesolver o contrato em $erdas e danos e;8f obtendo o ressarcimento das $arcelas ent o em$enhadas! C3 Iegra da veracidade6 Ha cabea do artigo 1> do CDC e5iste a $roibi o de toda $ublicidade enganosa# im$ondo:se# dessa forma# um com$romisso de veracidade da)uilo )ue divulgado em cam$anha $ublicit%ria! N definida $or enganosa )ual)uer modalidade de informa o $ublicit%ria inteira ou $arcialmente falsa# mesmo )ue $or omiss o e;Ff! D3 Iegra da n o:abusividade da $ublicidade6 Por fora# tambm# do ca$ut do artigo 1> se tem $or $roibida toda $ublicidade abusiva! 4is a segunda modalidade de $ublicidade il(cita! 4ntende:se# na doutrina# )ue o abuso o uso irregular de uma faculdade )ue a $rinc($io se a$resentava como regular e leg(tima e;>f! *o tentar delimitar o )ue viria a ser abusividade o referido code5 listou rol n o ta5ativo# nos seguintes termos6 N abusiva# dentre outras# a $ublicidade discriminat-riaK )ue incite G viol'nciaK e5$lore o medo ou su$ersti oK )ue se a$roveite da defici'ncia de &ulgamento da criana# etc! 43 Dnvers o obrigat-ria do onus $robandi6 Como do conhecimento do leitor# no $rocesso# a $arte )ue alega a ocorr'ncia de determinado fato )ue su$orta a carga de $rov%:lo!

*contece )ue se tal $receito fosse cruamente a$licado nas rela@es de consumo# ter(amos )ue consumidores# $ossuidores de bons direitos# veriam seu $edido &ulgado im$rocedente $or falta de $rovas graas a sua vulnerabilidade )ue o im$ede de $rodu9i:las# t o bem )uanto o fornecedor! Ia9 o $ela )ual o CDC fe9 duas $revis@es de invers o do Jnus da $rova6 uma o$e legis /ao artigo 1=3 e outra o$e &udicis /ao artigo FR# VDDD3! 4n)uanto )ue esta se o$era mediante uma valora o# in casu# da e5ist'ncia de verossimilhana da)uilo )ue alegado ou de hi$ossufici'ncia do autor# a)ueloutra se d% inde$endentemente de )ual)uer an%lise $or $arte do magistrado $elo fato de derivar# em Eltima an%lise# da $resun o legal de vulnerabilidade do consumidor e;=f! De tal invers o decorre )ue a $rova da veracidade da)uilo )ue anunciado cabe ao fornecedor! F3 "rans$ar'ncia da fundamenta o $ublicit%ria6 O fornecedor deve ter consigo os dados f%ticos )ue fundamentem a informa o veiculada# o )ue im$@e o artigo 1F# $ar%grafo Enico da lei em tela! ,aliente:se )ue a inobservAncia desse dever $or $arte do fornecedor ense&a a caracteri9a o da &% referida $ro$aganda enganosa $or omiss o# assim# como a inter$reta o contra o mesmo! M3 Corre o do desvio $ublicit%rio6 Por im$erativo do art! 8F# inciso CDD do CDC# o desvio da $ublicidade $ossuir% n o s- efeitos civis e $enais como tambm $ublicit%rios! Leva: se em conta )ue $ara corrigir os malef(cios causados aos consumidores o Enico meio efica9 fa9endo uso da $r-$ria $ublicidade sob o nome de contra$ro$aganda6 "rata:se de veicula o de outra $ublicidade $ara sanar os malef(cios causados $ela $ublicidade origin%ria! Ha)uela# de car%ter e5$licativo# o fornecedor# Gs suas e5$ensas# informa corretamente ao consumidor# desfa9endo os erros de anEncio original! /MonalvesK 0220# t-$ico ;23! O. "ulnera ilidade nos contratos Discorreremos# agora# a res$eito dos contratos de ades o /muito usados nas rela@es de consumo3K de alguns meios utili9ados $elo fornecedor )ue tornam vulner%vel o consumidorK das regras inter$retativas das cl%usulas contratuais e da )uest o# ent o em voga /$elo advento da * o Direta de Dnconstitucionalidade : *DD 0!8<; :3# da a$lica o do CDC aos contratos banc%rios! F!;! Do contrato de ades o Desde a revolu o industrial o mundo vem assistindo a uma gradual massifica o da $rodu o dos bens da vida! "al $rocesso trou5e:nos algumas conse)T'ncias das )uais destacar(amos6 massifica o das necessidades de consumoK difus o do modo de vida ocidental e /conse)T'ncia )ue mais nos interessa3 uniformi9a o dos v(nculos &ur(dicos entre fornecedor e consumidor! Da(# surge naturalmente a necessidade de uso de contratos:ti$o# vindo a $ossibilitar uma dinAmica circula o de ri)ue9as# uma ve9 )ue com instrumentos $r: formulados se vencia# com um Enico $asso# toda a eta$a $r:neg-cial# )ue envolve toda uma cadeia de a&ustamentos! Podemos e5trair do )ue foi e5$osto# os elementos essenciais dos contratos de ades o6 ;! Qso em massa6 no sentido em )ue regem as intera@es econJmicas entre um fornecedor e seus distintos consumidoresK 0! "e5tos $r:constitu(dos unilateralmente e 1!

Forma o dos contratos com a ades o /)ue s- $oder% se d% em bloco3 do consumidor e;<f! N de se frisar )ue a sim$les ado o da es$cie contratual em comento n o constitui# $er si# um ato abusivo )ue merea ser coibidoK ao $asso )ue instrumento Etil ao atual est%gio de desenvolvimento ca$italista# ra9 o $ela )ual merece /sim3 uma es$ecial fiscali9a o e es$ecial tutela legal /inserida no nosso ordenamento com o CDC3 )ue se&am ca$a9es de com$ensar a vulnerabilidade do consumidor e refrear os abusos contratuais )ue# via de regra# ocorrem em sede de contratos standart! F!0! *lgumas formas de tornar o consumidor vulner%vel nos contratos Podemos notar# estudando o instituto do contrato de ades o# )ue se trata de instrumento )ue confere ao fornecedor $u&antes meios de abusar da boa:f ou do estado de necessidade do consumidor# alguns dos )uais $assaremos a comentar infra e02f6 *3 "ecnismo dos termos contratuais6 Os instrumentos contratuais em geral devem ser escritos de modo a $ossibilitar a com$reens o de seu conteEdo sob $ena de com$rometer a validade da vontade )ue ali se e5$ressa e# conse)Tentemente# a obrigatoriedade do $acto! *contece )ue tal im$erativo comumente inobservado $elo elaborador do contrato# )ue usando de termos tcnicos do meio econJmico ou &ur(dico# dei5a o te5to nebuloso aos olhos do consumidor# tornando:o ainda mais suscet(vel a sofrer les@es! B3 Com$le5idade e e5tens o do contrato6 "anto o tecnismo como o uso constante de remiss@es a outras cl%usulas do instrumento contribuem $ara torn%:lo mais com$le5o! Fa9endo de sua leitura e inter$reta o uma tarefa %rdua mesmo $ara $rofissionais do meio! Moraes /;<<<# $! 00>3 relata )ue de certa feita $recisou de mais de cinco horas ininterru$tas $ara analisar contrato )ue alm de com$le5o era deveras e5tenso $elo fato de con&ugar# na verdade# em um Enico te5to v%rios contratos distintos! C3 Cl%usulas abusivas6 O CDC# em seu art! 8; tra9 lista# n o e5austiva# de cl%usulas consideradas abusivas e )ue# como tais# s o nulas de $lenos direito! "al rol na realidade# uma consigna o de entendimentos )ue foram consagrados em nossos tribunais ao longo das dcadas )ue antecederam ao referido code5 e0;f! 4 $or essa ra9 o# ele $ode ser com$lementado $ela &uris$rud'ncia# assim como entendimentos dos Ministrios PEblicos e decis@es administrativas dos ProconZs# as )uais ser o consolidadas /atravs de $ortarias3 $ela ,ecret%ria de Direito 4conJmico# )ue $elo Decreto 0;=; de ;<<> recebeu essa atribui o! F!1! Iegra da inter$reta o mais favor%vel ao $-lo vulner%vel da rela o e integra o contratual Preceito fundamental $ara uma efica9 $rote o do consumidor# dentro de um conte5to de dissemina o do uso de contratos $adroni9ados com te5to nebuloso# e5tenso e cl%usulas abusivas# o da inter$reta o )ue lhe se&a mais favor%vel /artigo ?> do CDC3! N inconteste# na doutrina# o fato de decorrer dessa norma a $ossibilidade do magistrado declarar nulidade de cl%usulas contratuais! O )ue n o ocorre# no entanto# com a $ossibilidade de# no af de buscar a solu o mais favor%vel ao consumidor# vir o &ui9 a acrescentar# ao contrato# novas dis$osi@es! *creditamos )ue tal $ossibilidade /de integra o contratual $elo +udici%rio3 leg(tima e

$revista no artigo 8; [0R do CDC# verbis6 7a nulidade de uma cl%usula contratual abusiva n o invalida o contrato# e5ceto )uando de sua aus'ncia# a$esar dos esforos de integra o# decorrer Jnus e5cessivo a )ual)uer das $artes7 /destacamos3! ,endo )ue o entendimento em contr%rio nada mais )ue o res)u(cio de um tem$o# n o muito distante# no )ual sob a alega o de $rote o ao $rinc($io da autonomia da vontade se im$edia )ue o 4stado interferisse nas rela@es $rivadas a fim de $romover os a&ustamentos necess%rios a colocar em igualdade de condi@es os naturalmente desiguais! e00f F!? Controvrsia acerca da a$lica o do CDC nos contratos banc%rios6 *DD 0!8<;! 4staria incom$leto o $resente estudo se n o fi9ssemos refer'ncia# $or mais $ontual )ue se&a# G controvrsia muito recentemente suscitada /ou ressuscitada3 a res$eito da considera o /ou n o3 das cadernetas de $ou$ana# de$-sitos banc%rios# contratos de mEtuo# cart@es de crdito# de seguros# abertura de crdito e todas as o$era@es banc%rias ativas e $assivas como rela o de consumo! +ustifica:se a assertiva anterior com a constata o de )ue s o nos contratos banc%rios# feitos em srie e muitas ve9es elaborados de modo a lesionar o consumidor e01f# )ue esses dei5am mostrar de forma mais $roeminente a sua vulnerabilidadeK e com a constata o de )ue tais contratos est o de tal forma disseminados )ue dif(cil encontrar )uem nunca os celebrou e0?f! ,obre o tema# o ,"+ firmou s-lido entendimento no sentido de )ue o CDC# em sua $arte $ro$riamente consumerista# /im$osi o da boa f# ado o do in dubio $ro consumidor# regras sobre res$onsabilidade $or fato e v(cio do $roduto e do servio# etc3 seria a$lic%vel normalmente aos contratos banc%rios e08f! H o o sendo# no entanto# na $arte )ue se refere G limita o dos &uros reais em ;0d ao ano# $osto )ue tal matria# de Direito Financeiro# muito embora $ossua $revis o constitucional /art! ;<0# [1R3# $recisa de lei com$lementar )ue a regulamente! * controvrsia# )ue $arecia ent o $acificada# voltou G baila com o advento da *DD! 0!8<; $ro$osta $elo COH,DF P Confedera o Hacional do ,istema Financeiro P cu&o &ulgamento &unto ao ,"F foi iniciado# e logo interrom$ido# em ;> de abril de 0220 graas a $edido de vista do Min! Helson +obim! O ob&eto dessa a o o de declarar a inconstitucionalidade da e5$ress o 7inclusive as de nature9a banc%ria# financeira# de crdito e securit%ria7 em face do artigo ;<0 da CF! * $retendida inconstitucionalidade formal residiria no fato de )ue# $or fora do dis$ositivo constitucional# o sistema financeiro nacional s- $ode ser regulado $or Lei Com$lementar e n o $or Lei Ordin%ria como o CDC! 4m $arecer elaborado# mediante consulta do Dnstituo Brasileiro de Pol(tica e direito do Consumidor P BI*,DLCOH# $ela douta &urista Cl%udia Lima Mar)ues e5iste farta e elaborada contra:argumenta o )ue leva G conclus o da im$roced'ncia do $edido! Dnicia# a doutrinadora# $or dei5ar clara a cl%ssica distin o entre 7normas de conduta7 e 7normas de organi9a o7# a)uelas# destinadas de forma imediata a reger o com$ortamento dos indiv(duos considerados isoladamente ou coletivamenteK e estas# destinadas a regular a constitui o e funcionamento de institutos $ublicamente relevantes como o sistema financeiro nacional# $or e5em$lo! ,egue afirmando )ue a $remissa na )ual se fundamentou o COH,DF $ara $ro$or a a o# )ual se&a6 a de )ue o CDC uma norma de organi9a o )ue regulamenta o sistema financeiro nacionalK

falsaK $osto )ue o CDC tra9 em seu seio normas de conduta destinadas a reger rela@es de consumo! Ia9 o $ela )ual n o v'# a &urista# incom$atibilidade entre o referido dis$ositivo constitucional e a norma do artigo 1R# [0o do CDC! Dei5ando claro )ue o CDC se a$lica aos contratos banc%rios# com a devida ressalva do cam$o de atua o da lei ?!8<8SF? )ue legitima a ta5a de &uros su$erior a ;0d ao ano! 4ssa a $osi o )ue nos $arece mais acertada at $or)ue se coaduna com o entendimento ao longo do tem$o constru(do $elo ,"+! 4 de fato# o Min! Ielator da *DD# Carlos Velloso# diferentemente do Min! Hri da ,ilveira )ue &ulgou im$rocedente o $edido# trilhou esse caminho /aberto $elo ,"+3 ao &ulga:lo $rocedente em $arte $ara em$restar ao [0R# do art! 1R do CDC# inter$reta o conforme a Constitui o $ara e5cluir da incid'ncia a ta5a dos &uros reais nas o$era@es banc%rias ou sua fi5a o em ;0d ao ano $elos argumentos &% mencionados! @. Concluso Os $rinc($ios em )ual)uer ramo do conhecimento s o os $ilares )ue aliceram todas as vertentes do seu saber! Ho Direito n o $oderia ser diferente# os $rinc($ios s o a base da Ci'ncia +ur(dica! +% se tem dito# e ho&e a afirma o ganha cada ve9 mais relevo# )ue violar um $rinc($io# mais grave do )ue infringir um dis$ositivo legal! * assertiva verdadeira em todos os sentidos# $ois a sua viola o a tentativa de nega o# de descum$rimento# dos $ilares de onde brotam# de onde se ins$iram# as regras &ur(dicas! *ssim# $ercebemos a im$ortAncia do $rinc($io da vulnerabilidade como base de toda a Ci'ncia Consumerista# configurando esta como uma con)uista hist-rica em favor do consumidor# como decorr'ncia dos tem$os modernos! Dessa maneira# $ara um $erfeito entendimento do ,istema de Prote o do Consumidor# im$ende a necessidade da an%lise do referido $rinc($io $ara uma conse)Tente a$lica o e)uAnime da lei# "endo em vista )ue a vulnerabilidade o alicerce /matri93 da defesa do consumidor! Ho decorrer do trabalho# visuali9amos as v%rias es$cies de vulnerabilidade inerentes ao consumidor! 4stas im$licam inEmeras situa@es f%ticas de e5$lora o# )ue demonstram a im$ortAncia dessa tutela legal! Ho Ambito da $ublicidade e da contra o em massa# constatamos a relevAncia dessa $rote o# ao vedar determinadas $r%ticas comerciais# )ue visem ludibriar o $-lo vulner%vel da rela o de consumo# ob&etivando a observAncia da cl%usula geral da boa:f# )ue dever% ser buscada# inclusive# $or meio de inser o de novas cl%usulas $elo magistrado! Quanto G a$licabilidade do CDC aos contratos banc%rios# filiamo:nos G corrente de )ue n o h% veda o alguma# no concernente Gs normas de conduta! 4m logrando '5ito a tese levantada na *DD 0!8<;# restar% $or fulminado todo o sistema de $rote o ao consumidor! P. *i liogra+ia ;! *LM4DD*# +o o Batista de! * $rote o &ur(dica do consumidor! 1W ed! rev!# atual! e am$l! , o Paulo6 ,araiva# 0220! 0! BOH*""O# Cl%udio eet alf! Quest@es Controvertidas no C-digo de Defesa do

Consumidor6 Princi$iologiaK Conceitos e Contratos atuais! Porto *legre6 Livraria do *dvogado# 022;! 1! DDHDO# Maria .elena! Curso de Direito Civil Brasileiro6 "eoria Meral das Obriga@es! , o Paulo6 ,araiva# ;<<=! ?! FDLOM4HO# +os Meraldo! Manual de Direitos do Consumidor# , o Paulo6 *tlas# 022;! 8! MOM4,# Orlando! Contratos! *tuali9ador6 .umberto "heodoro +Enior! Iio de +aneiro6 Forense# ;<<<! F! MOHh*LV4,# +o o Bosco Pastos! Princ($ios gerais da $ublicidade no C-digo de Prote o do Consumidor! DH6 +us Havigandi# n! 8= eDnternetf htt$6SS XXX;!&us!com!brSdoutrinaSte5to!as$]idi1;=;# Ca$turado ;8!set!0220! >! MIDHOV4I# *da Pellegrini! C-digo brasileiro de defesa do consumidor6 comentado $elos autores do ante$ro&eto! >W ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 022;! =! MQDM*Ij4,# Paulo +orge ,carte99ini! * $ublicidade il(cita e a res$onsabilidade civil das celebridades )ue dela $artici$am! , o Paulo6 I"# 022;! <! DHFOIM*"DVO D4 +QID,PIQDkHCD* DO ,"F! n! 0F?! Bras(lia# ;8 a ;< de abril de 0220! ;2! LlBO# Paulo Lui9 Hetto! * informa o como direito fundamental do consumidor! Dn6 +us Havigandi# n! 8;! eDnternetf htt$6SSXXX;!&us!com!brSdoutrinaSte5to!as$]idi00;F e Ca$turado ;8!,et!0220 f! ;;! LOQI4DIO# Lui9 Muilherme! "eoria Meral dos Contratos no novo C-digo Civil! , o Paulo6 4ditora Mtodo# 0220! ;0! Mar)ues# Cl%udia Lima! Contratos no c-digo de defesa do consumidor! ?W ed! , o Paulo6 I"# 0220! ;1 M4H4,4,# Daniel M! M! eet alf! * influ'ncia do CDC nos contratos banc%rios! DH Ievista +ur(dica Consule5# ano VD P n! ;00 P! 1?:1= de ;8 de fevereiro de 0220! ;?! MOI*4,# Paulo Valrio Dal Pai! C-digo de defesa do consumidor6 o $rinc($io da vulnerabilidade no contrato# na $ublicidade# nas demais $r%ticas comerciais! Porto *legre6 ,(ntese# ;<<<! ;8! HOV*4,# 4laine Cardoso de Matos! * invers o do Jnus da $rova no C-digo de Defesa do Consumidor in Ievista +ur(dica DH V4IBD, n! 20# $! ;=:08! *gostoSsetembro de ;<<8! ;F! IDC.4I,# Iaimar! O )ue Mar^eting! , o Paulo6 *bril Cultural# ;<=8! ;>! IOC.*# ,(lvio Lu(s Ferreira da! Ies$onsabilidade civil do fornecedor $elo fato do

$roduto no direito brasileiro! , o Paulo6 I"# ;<<0! ;=! ,O*I4,# Paulo Brasil Dill! Princ($ios b%sicos de defesa do consumidor! Leme6 L4D# 022;! ;<! VD4DI*# *driana Carvalho Pinto! O $rinc($io constitucional da igualdade e o direito do consumidor! Belo .ori9onte6 Melhoramentos# 0220! Cotas Para Mar)ues /0220# $! 0>23 e5istem a$enas tr's ti$os de vulnerabilidade6 a tcnica# a &ur(dica e a f%tica ou s-cio:econJmica! 45em$lo esclarecedor sobre a vulnerabilidade tcnica do consumidor nos dado $or Pas)ualoto /;<<># $! 113 7a )uest o do leite infantil ficou como um marco na luta contra os desvios da $ublicidade! Qma trintena de em$resas multinacionais sugeriam# es$ecialmente em $a(ses do "erceiro Mundo# a substitui o da amamenta o materna $ela mamadeira! Me5iam com a vaidade feminina e com o conforto da m e! O leite em $-# )ue substituiria o aleitamento materno# era mais caro e# sendo nutricionalmente menos valioso transformou:se em causa corrente de desnutri o! !!7! 4ssa situa o tambm $ode ser constatada nos inEmeros recalls ocorridos nos Eltimos anos na indEstria automobil(stica em decorr'ncia do desgaste ou defeito de fabrica o em $eas )ue colocam em risco a vida de inEmeros consumidores! V(cios esses )ue# $elo fato do consumidor comum n o $ossuir conhecimento tcnico# $assaram des$ercebidos dos mesmos! * t(tulo e5em$lificativo Miriam de *lmeida ,ou9a a$ud Moraes /;<<<# $!;8?3 7!!! os a$elos $ublicit%rios levam o indiv(duo a considerar:se numa situa o $sicol-gica e social inferior# caso n o ad)uira tais $rodutos $restigiados# $or acreditar )ue todos devem ter e usar!!! as em$resas!!! investem con&untamente em comercias# e criam# dessa forma# no consumidor# a necessidade intoler%vel de manter:se em dia# andar na moda# e assim $or diante# ou se&a# o efeito demonstra o a toda $rova7! Dessa maneira $ercebe:se mais uma ve9 o sub&ugamento do consumidor no mercado de consumo! ,egundo Mar)ues 7entende:se como contratos submetidos a condi@es gerais a)ueles contratos# escritos ou n o escritos# em )ue o com$rador aceita# t%cita ou e5$ressamente# )ue cl%usulas $r:elaboradas $elo fornecedor# unilateral e uniformemente $ara um nEmero indeterminado de rela@es contratuais# venham a disci$linar o seu conteEdo es$ec(fico7 /0220# $!FF3! 45em$lo de confus o entre os dois conceitos e5iste no trecho do agravo de instrumento! n! <<!220<0>:;K 1a Vara C(vel P Mossor-SIH! Ielator6 Des! DEbel Cosme do "+IH# )ue citamos infra# no )ual se argumenta )ue a norma do *rt! ;2;# inciso D do CDC /)ue se refere G $ossibilidade do consumidor a&ui9ar a o de res$onsabilidade civil do fornecedor no seu $r-$rio domic(lio3 deve ser a$licada in casu como conse)T'ncia da $resun o de )i/ossu+ici7ncia da consumidora! Quando# na verdade# tal norma decorre da $resun o Huris et de Hure de vulnera ilidade! :er&is6 74mbora a *gravante insista em desconsiderar a condi o de hi$ossuficiente da *gravada# diante do cargo de &u(9a de direito ocu$ado $ela mesma# a
2F 28 2? 21 20 2;

hi$ossufici'ncia a )ue alude o C-digo de Defesa do Consumidor afirmada $ela sua )ualidade de consumidora frente ao fornecedor de servio /sic3! Portanto# n o merece guarida referida alega o! , o $ac(ficas a doutrina e &uris$rud'ncia $%trias# )uando definem como com$etente o foro do lugar do dano ou do domic(lio do consumidor# $ara as a@es de indeni9a o# ante o dis$osto no artigo FR# VDDD do C-digo de Defesa do Consumidor )ue elenca dentre os direitos b%sicos do consumidor# a facilita o da defesa de seus direitos7! De acordo com os ensinamentos de *ntJnio Ben&amin 7!!! * vulnerabilidade um trao universal de todos os consumidores# ricos ou $obres# educados ou ignorantes# crdulos ou es$ertos! +% a hi$ossufici'ncia uma marca $essoal# limitada a alguns P at mesmo a uma coletividade P mas nunca a todos os consumidores7 /022;# $!1083!
2= 2< 2>

Preocu$ou:se# o legislador# com o desvio /$ublicidade il(cita3 e n o com o $adr o!

Para corroborar o supra afirmado# dis$onibili9amos ao estudioso do assunto o conceito de *ntJnio .erman de Vasconcelos e Ben&amin# )ue tambm fa9 refer'ncia Gs no@es de informa o e de divulga o# citado $or +o o Bosco Pastos Monalves6 7Publicidade toda informa o dirigida a $Eblico com o ob&etivo de $romover# direta ou indiretamente# uma atividade econJmica7 /Monalves# 0220# t-$ico 03! Cf! Hesse sentido a referida obra G $%gina 082 na )ual escreve o autor6 7n o fala o c-digo em contra $ublicidade# dado )ue o ob&etivo da $ublicidade vender# en)uanto o ob&etivo da $ro$aganda a im$lanta o de idias# na forma &% vista7! +% )ue tanto a $ro$osta /ou oferta3 como a $ublicidade $oderiam ser a$rioristicamente definidos como atos $r:negociais! Cf nesse sentido6 /Momes# ;<<<3! 4m sentido contr%rio# considerando a $ro$osta como neg-cio &ur(dico unilateral6 /LJbo# 02223! Cf em sentido contr%rio# defendendo )ue a $ublicidade es$cie de oferta6 /Filomeno# 022;# $! 08;3!
;1 ;? ;0 ;; ;2

Com$ulsoriedade essa dada $ela norma do artigo 12 do CDC!

*o contr%rio do )ue ocorre no seio das rela@es regidas $elo C-digo Civil /vide art! ;!2=2 do C-digo de ;<;F# norma re$etida no C-digo ora em vacatio legis ao artigo ?0>3# nas rela@es de consumo a $ro$osta sem$re obrigar% o fornecedor $romitente! * nossa lei de $rote o n o vedou e5$ressamente o uso de cl%usula de retratabilidade na $ro$osta# mas entendemos )ue tal veda o est% subentendida# sendo totalmente a$lic%vel a regra do artigo > o# 8 da Lei Portuguesa de defesa dos consumidores# in fine6 7*s informa@es concretas e ob&etivas contidas nas mensagens $ublicit%rias de determinado bem# servio ou direito consideram:se integradas no conteEdo dos contratos )ue se venham a celebrar a$-s a sua emiss o# tendo&se /or no escritas as cl%usulas contratuais em contr%rio7! Mrifamos! ,aliente:se )ue $elo fato do direito consumerista ser um direito de $rote o ao consumidor e n o de re$ress o ao fornecedor negligente# ine5iste# em regra# a necessidade de com$rova o de cul$a $or $arte do fornecedor $ara res$onsabili9%:lo /regra )ue $ossui como e5ce o o caso dos $rofissionais liberais3 de modo )ue $ara )ue ha&a a condena o em $erdas e danos basta )ue se a$resentem os demais re)uisitos6 ;! Ocorr'ncia de dano $atrimonial $ositivo
;8

/dano emergente3 ou negativo /lucros cessantes3 e 0 P He5o causal entre o dano e o inadim$lemento da)uilo )ue fora $rometido em $ublicidade! Qm estudo desses re)uisitos $ode ser encontrado em /Dini9# ;<<=# $! 1><3! +% se considerou como enganosa $or omiss o $ublicidade )ue di9ia6 7.o&e $romo o indita de ,antana e Parati7 $osto )ue 7basta um sim$les racioc(nio $ara# de $ronto# constatar isso# a aus'ncia de )ual)uer esclarecimento acerca do )ue o fornecedor $retendeu com a e5$ress o YinditoZ# o )ue bem caracteri9a o informe como obscuro7 /"+DF"# 1 W "urma C(vel! *$ela o C(vel e Iemessa e' officio n R =;;?S0222 e ><;0S02223!
;> ;= ;F

Cf nesse sentido6 /Moraes# o$! cit3! e /Loureiro# 02203!

Maiores a$ontamentos sobre o tema $oder o ser encontrados em6 4laine Cardoso de Matos Hovaes /;<<8# $! ;= e ss3! Menovese a$ud Orlando Momes / ;<<<# $;;= 3 coloca os seguintes elementos# )ue se identificam com os mencionados supra# como caracter(sticas do contrato de ades o6 ;3 * uniformidadeK 03 * $redetermina o e 13 * rigide9! Lista $ormenori9ada contendo esses e outros meios $ode ser encontrada em Moraes /;<<<# $! 00F e ss!3! H o h% de se falar# nesse sentido# )ue o uso de cl%usula )ue $ermita ao fornecedor# varia o de $reo de maneira unilateral n o era $rocedimento abusivo antes do advento da Lei de $rote o ao consumidorK uma ve9 )ue tal $r%tica sem$re foi considerada leonina vindo# com o CDC# a$enas a se formali9ar tal entendimento! Corroborando a $osi o colocada a res$eito da $ossibilidade de integra o contratual $or $arte do +udici%rio6 Bonatto /022;# $! ;<1 e ss!3!
01 0? 00 0; 02 ;<

,e&a atravs do uso de tecnismo# com$le5idade ou cl%usulas abusivas!

,obre o assunto# di9 Daniel M! M! Meneses /0220# $! 1>36 7/!!!3 os contratos banc%rios alcanaram a tal n(vel de $o$ularidade )ue mesmo o cidad o mais humilde n o costuma esca$ar da a o /muitas ve9es nefasta3 dos ti$os mais comuns# como6 de$-sito banc%rio# o de$-sito em conta corrente# etc!7! ,"+# 1R "6 *M ??=2F; MMK *M ??8FF?I,K *M ??81;? I,K *M ?0?>F> I,K *M ?1=;;? I,K ?R "6 *M ???001 I,K *M ?12?18 I,K *M ?12?8= I,K *M ?02021 I,K *M ?08F?1 I,K I4,P 108F02 I,K I4,P 0<1>>= I, e I4,P 0;1=08 I,! Dentre tantos outros &ulgados! +% )ue o CDC# do art! 1R [0R# definindo servio# fa9 e5$ressa refer'ncia ao de nature9a banc%ria# ver&is6 7,ervio )ual)uer atividade fornecida no mercado de consumo# mediante remunera o# inclusive as de nature3a anc%ria # financeira# de crdito e securit%ria# salvo as decorrentes das rela@es de car%ter trabalhista7 /grifamos3! Previs o legal )ue de t o e5$l(cita# ao nosso ver# descarta a necessidade de reali9ar maiores divaga@es te-ricas sobre o assunto!
08

O /rinc0/io da oa&+. no Cdigo de De+esa do Consumidor *utor6 Francisco +os ,oller de Mattos * &oa<fD# como $rinc($io# a$resenta:se como $ilar dos mais im$ortantes na sustenta o da teoria contratual moderna! *ssim# muitos $a(ses# $or seus sistemas de leis# contem$lam# e5$ressamente# este $rinc($io# consignando )ue os contratos devem ter inter$reta o e tambm e5ecu o# atrelados ao Bcomportement rDflechi G lTDgard dTautrui, fei5e de deveres )ue indu9em a um mandamento bilateral de conduta! Hesse sentido# $ara ilustrar# vale tra9er G cola o o BMB : BTrgerliches Meset9buch : /C-digo Civil *lem o3# mais es$ecificamente a letra do [ 0?0# )ue $ositiva o $rinc($io em comento# adu9indo6 B1 devedor D o&rigado a reali9ar a presta)-o do modo como o e'ige a &oa<fD levando em conta os usos de trficoB! Pois bem# o $rinc($io da &oa<fD# n o foi contem$lado# no C-digo Civil Brasileiro# com artigo e5$resso# ou se&a# na legisla o $%tria n o se tradu9 como regra geral# ao contr%rio de sistemas legais alien(genas como os da Frana# 4s$anha# Dt%lia# Portugal# ,u(a# 4stados Qnidos e *lemanha! Porm# ante a im$ortAncia do regramento de conduta nas rela@es obrigacionais# verifica:se o fenJmeno de )ue# mesmo em face da n o e5ist'ncia# no C-digo Civil# de artigo de teor $r-5imo ao [ 0?0 do BMB# o $rinc($io em tela mantm vig'ncia im$erativa# dando o norte tico $ara todos os $art(ci$es do v(nculo &ur(dico# estabelecendo um elo de coo$era o# em face do ob&etivo comum avenado! * ins$ira o legislativa brasileira $ara a considera o do $rinc($io da &oa<fD nas rela@es obrigacionais achava:se# )uase )ue isoladamente consignada# na letra do art! =8 do C-digo Civil# de onde de$reende:se a vontade 4statal )ue6 B o literal da linguagem n-o deve

prevalecer so&re a inten)-o manifestada na declara)-o de vontade, ou dela infer.velB /Orlando Momes3! Ocorre )ue# com o advento do C-digo de Defesa do Consumidor# institu(do $ela Lei nR =!2>=# de ;; de setembro de ;<<2# a &oa<fD# dei5ou de coad&uvar no $lano legislativo $ara# em sendo $ositivada no art! ?R# inciso DDD do indigitado sistema legal# galgar# segundo =arent9# a sua im$ortAncia de $rinc($io su$remo do direito civil! *tualmente# a$-s $lena consolida o do CDC como um instrumento $ositivo e )ue efetivamente mudou o $anorama contratual moderno do Brasil# verificamos# dentro desse con&unto legislativo# a $reval'ncia da &oa<fD como seu $rinc($io de orienta o m%5ima! 4# muito embora o $r-$rio caput do art! ?R do CDC consagre a autonomia do BPrinc.pio da Transpar2nciaB# n o h% como se negar )ue este nada mais do )ue uma das mil faces da &oa< fD# )ue# de t o abrangente# dei5a esca$ar o seu sentido $ara uma conceitua o aberta# indutora de uma nova $ostura no ambiente contratual!

A relao 1ur0dica de consumo: conceito e inter/retao

*utor6 Marcelo *9evedo Chamone

:. IC-!ODDEFO * dicotomia entre rela@es &ur(dico:obrigacionais civis e comerciais &% era ancestral )uando# em ;=FF# "ei5eira de Freitas $ro$Js a sua unifica o en)uanto abandonava a elabora o do $ro&eto de um C-digo Civil onde o Moverno insistia em manter o cisma! O &urisconsulto baiano &% visuali9ara a artificialidade dessa divis o P n o havia )ual)uer diferena de ess'ncia entre as obriga@es civis e as comerciais! "al $ro$osta unificadora somente veio finalmente a se tornar direito $ositivo com a a$rova o do C-digo Civil de 0220# resultado de um $ro&eto de ;<>8# muito embora outros ante$ro&etos &% tivessem trilhado a mesma linha# tal como os ante$ro&etos de C-digo das Obriga@es de ;<?; /redigido $or Oro9imbo Honato# .ahnemann Muimar es e Philadel$ho *9evedo3# e de ;<F1 /de Caio M%rio da ,ilva Pereira3! 4m ;<?1 a re$arti o dicotJmica se tornou tricotJmica com a edi o da Consolida o das Leis do "rabalho P Gs duas modalidades de rela@es obrigacionais acresceu:se a rela)-o de emprego! Desde ent o se debate onde estaria a marca divis-ria entre as rela@es civis e as trabalhistas# o )ue s- foi acentuado com a e5$ans o da com$et'ncia da +ustia do "rabalho P talve9 este&a a( o germe de uma futura reunifica o! +% em ;<<2 essa divis o foi acentuada com a edi o do C-digo de Defesa do ConsumidorK surgiu uma nova modalidade de rela o obrigacional# a de consumo! Mais uma ve9 surgiram acalorados debates sobre os limites dessa nova categoria# sobre o )ue seria rela o de consumo e o )ue seguia sendo rela o civil ou /at 02213 comercial! Qns buscam am$liar a %rea de incid'ncia da legisla o consumerista# $ara abranger o maior nEmero de rela@es no mercado# sob o argumento de am$liar ao m%5imo a $rote o Gs $artes vulner%veis P se&a sob o as$ecto tcnico ou econJmico P nas rela@es obrigacionaisK en)uanto outros )uerem restringir:la# $retendendo valori9ar a $rote o Gs situa@es em )ue o consumidor 7se&a realmente7 a $arte mais fraca da rela o! Com a edi o do C-digo Civil de 0220 tal discuss o $erdeu um $ouco de sua relevAncia# uma ve9 )ue a res$onsabilidade ob&etiva /carro:chefe da lei consumerista3 foi elevada a $adr o &untamente com a res$onsabilidade sub&etiva# num sistema )ue vem sendo a$elidado de 7dE$lice7! Ha verdade# em decorr'ncia do art! <0># $ar%grafo Enico# a regra da res$onsabilidade sub&etiva ficou $raticamente redu9ida Gs rela@es entre $articulares! Do mesmo modo# a am$lia o das hi$-teses de revis o contratual tra9idas $elo novo C-digo Civil a$ro5imou muito as rela@es civis das de consumo# dei5ando ainda mais embaada a linha divis-ria entre elas! * fragilidade dos conceitos se mostra a$arente com a recente e ainda inci$iente discuss o surgida com a 4C nR ?8# onde vertentes da &uris$rud'ncia trabalhista defendem )ue todos os ti$os de presta)-o de servi)os# inclusive os regidos $elo CDC# estariam sob a com$et'ncia da +ustia do "rabalho! 4sse breve $anorama do tratamento legislativo dado Gs rela@es obrigacionais serve $ara mostrar a artificialidade e instabilidade de )ual)uer tentativa de com$artimentali9a o!

,em$re )ue o tratamento n o for unificado haver% debates doutrin%rios e &uris$rudenciais sobre a delimita o de cada um# ora tendendo $ara um lado# ora $ara o outro! Ho )ue concerne Gs rela@es de consumo# o momento &uris$rudencial indica )ue o $'ndulo tende $ara a restri o da a$lica o do CDC# limitando# como veremos abai5o# o conceito de consumidor! *ssim# $assaremos a definir o conceito de cada um dos elementos da chamada 7rela o de consumo7# atentando $ara as $rinci$ais correntes doutrin%rias# buscando identificar o estado: da:arte do tema!

H. !ELAEFO DE COCSD$O Por rela)-o de consumo de se entender toda rela o &ur(dico:obrigacional )ue liga um consumidor a um fornecedor# tendo como ob&eto o fornecimento de um produto ou da $resta o de um servi)o! 4m geral h% uma cumula o de $resta o de servio com fornecimento de $roduto! *ssim# $ara se determinar )ual o regime &ur(dico a ser a$licado ao caso# $reciso 7averiguar )ual o elemento nuclear do v(nculo obrigacional6 uma o&riga)-o de dar ou uma o&riga)-o de fa9er! "ratando:se da)uela# a hi$-tese de $rodutoK no outro caso# o ob&eto um servio!7 e2;f Hem sem$re a rela)-o de consumo ser% um neg?cio Hur.dicoK como veremos abai5o# a lei coloca sob a mesma denomina o rela@es contratuais /neg-cios &ur(dicos3 e n o: contratuais# decorrentes de atos e fatos &ur(dicos! Deste modo# temos )ue o C-digo ir% atuar de forma $reventiva e re$ressiva nas rela@es de consumo tanto no Ambito contratual como no e5tracontratual# tanto no $r:contratual como no $-s:contratual! Ho $lano do direito $rivado material# o CDC trata sobre os seguintes temas6 da res$onsabilidade civil /arts! FR# VDK =R a 0=3K das $r%ticas comerciais /arts! FR# D a DVK 0< a ?83K e da $rote o contratual /art! FR# V e CK ?F:8?3! Como veremos mais detalhadamente abai5o# o CDC tra9 )uatro defini@es diferentes de consumidor6 a duas delas /art! 0R# caput e $ar%grafo Enico3 s o a$licadas todas as dis$osi@es do C-digoK a outra /art! ;>3 as regras sobre res$onsabilidade civil e5tracontratualK e $ara a Eltima categoria /art! 0<3 as regras sobre $rote o contratual e $r%ticas abusivas! "emos# ent o# )ue a $rote o do CDC recair% e5clusivamente ao consumidor standard /art! 0R# caput3 e aos 7intervenientes7 nas rela@es de consumo /art! 0R# $ar%grafo Enico3 somente nas situa@es de res$onsabilidade civil contratual /v(cios do $roduto ou servio3! Destarte# a $rinc($io# todas as demais dis$osi@es do CDC se a$licariam )uase )ue irrestritamente G coletividade em geral face a reda o genrica dos artigos )ue am$liam o conceito de consumidor!

4ssa conclus o leva G interessante refle5 o sobre a )uantidade de folhas )ue &% foram escritas sobre a defini o do conceito standard de consumidor# )uando uma $arte t o $e)uena do C-digo dedicada e5clusivamente a ele! H o obstante# a fim de identificar claramente os limites de cada uma dessas esferas de $rote o# delimitaremos a seguir os elementos b%sicos das rela@es de consumo# nos termos dos conceitos dados $elo $r-$rio C-digo!

I. COCSD$IDO! 4m ;<== foi $ublicado $elo ent o $romotor de &ustia de , o Paulo# .erman Ben&amin# artigo &% cl%ssico onde o autor buscava# com o au5(lio de te5tos de legisla o e doutrina estrangeira# delimitar o conceito de consumidor! c)uela $oca e ainda ho&e o tema tormentoso6 74mbora o voc%bulo consumidor n o este&a assentado com um conceito claro# &% se $odem identificar algumas %reas de dis$uta conceitual6 a3 )uanto G nature9a do su&eito $rotegido6 $essoal natural ou &ur(dicaK b3 )uanto G necessidade de v(nculo contratual6 s- )uando h% contrato ou tambm nos casos de rela@es &ur(dicas e5tracontratuaisK c3 )uanto G finalidade da a)uisi o do bem ou $roduto6 $ara uso $rivado# $essoal# familiar# n o $rofissional e comercialK d3 )uanto G )ualidade do ob&eto da rela o de consumo6 a$enas bens ou tambm serviosK e3 )uanto ao ti$o de bens6 sbens m-veis ou tambm im-veisK f3 )uanto ao ti$o de servio6 s- servios $rivados ou tambm servios $Eblicos!7 e20f Ha legisla o estrangeira n o $oss(vel encontrar uma defini o uniforme! e21f 4m alguns sistemas sim$lesmente n o h% defini o legal de consumidor# ficando a cargo da doutrina e &uris$rud'ncia fa9':lo P nesses casos# de modo geral# tende:se $ara uma conceitua o mais restritaK e2?f nos demais# cada $a(s adota um conceito diferente# de acordo com as suas $eculiaridades sociais e econJmicas! Onde n o h% uma legisla o consumerista codificada chega a haver diversos conceitos de consumidor# um a$lic%vel $ara cada situa o es$ec(fica regulada $or a)uela lei! * nossa legisla o# mesmo codificada# tr%s )uatro defini@es diferentes de consumidor6 uma chamada de Yconsumidor standardZ# e outras tr's de Yconsumidor e)ui$aradoZ! * )ue se mostra mais es$inhosa sem dEvida a $rimeira! * e5ist'ncia de diversos conceitos no direito $ositivo se mostra necess%ria# $ois n o s o somente a)ueles $artici$ando efetivamente das rela@es de consumo )ue est o su&eitos a sofrer danos em decorr'ncia dessas rela@esK h% uma srie de situa@es e5tracontratuais# bem como $r e $-s:contratuais# onde su&eitos a $rinc($io n o classificados como consumidores s o colocados numa $osi o semelhante# de modo )ue n o seria &usto nem e)Titativo dar:lhes tratamento legislativo diferenciado! I.: O consumidor standard

Dnicialmente# consumidor 7toda $essoa f(sica ou &ur(dica )ue ad)uire ou utili9a $roduto ou servio como destinat%rio final7 /art! 0R# caput3K em outros termos# consumidor 7)ual)uer $essoa f(sica ou &ur(dica )ue# isolada ou coletivamente# contrate $ara consumo final# em benef(cio $r-$rio ou de outrem# a a)uisi o ou a loca o de bens# bem como a $resta o de um servio!7 e28f Ii99atto Hunes acrescenta )ue 7a norma define como consumidor tanto )uem efetivamente ad)uire /obtm3 o $roduto ou o servio como a)uele )ue# n o o tendo ad)uirido# utili9a:o ou o consome7 e2Ff# ao )ue# $alavras de Ioberto ,enise Lisboa# resulta em 7substancial modifica o do $rinc($io geral da relatividade dos efeitos7 e2>f# $ossibilitando a $rote o de terceiro estranho ao contrato P h% uma $reval'ncia da 7rela o de consumo7 sobre o 7contrato de consumo7# na delimita o do Ambito de $rote o oferecido $ela lei! *$esar de n o haver dis$osi o e5$ressa# ao contr%rio do )ue ocorre em rela o ao fornecedor# +ames Marins e2=f entende )ue tambm o ente des$ersonali9ado $ode ser tomado como consumidor# citando como e5em$lo a entidade familiar! Maria *ntonieta Donato e2<f o acom$anha em $arte# discordando a$enas da inclus o da fam(lia nessa situa o# e cita como e5em$los o condom(nio edil(cio e o es$-lio P $ara a autora# cada um dos membros da fam(lia deveria $leitear seus interesses individualmente! Muito antes da edi o do CDC# F%bio Vonder Com$arato# buscando a$oio na doutrina estrangeira# buscou delimitar o conceito de consumidor# dando es$ecial aten o G finalidade da a)uisi o do $roduto ou servio6 7O consumidor # $ois# de modo geral# a)uele )ue se submete ao $oder de controle dos titulares de bens de $rodu o# isto # os em$res%rios! N claro )ue todo $rodutor# em maior ou menor medida# de$ende $or sua ve9 de outros em$res%rios# como fornecedores de insumos ou financiadores# $or e5em$lo# $ara e5ercer a sua atividade $rodutivaK e# nesse sentido# tambm consumidor! Quando se fala# no entanto# em $rote o do consumidor )uer:se referir ao indiv(duo ou gru$o de indiv(duos# os )uais# ainda )ue em$res%rios# se a$resentam no mercado como sim$les ad)uirentes ou usu%rios de servios# sem liga o com a sua atividade em$resarial $r-$ria!7 e;2f *ntes da edi o do CDC era comum encontrar esse ti$o de defini o# muito mais $reocu$ada com a $rote o do consumidor $essoa f(sica! Porm# com a lei veio a su$era o desses conceitos baseados nas li@es euro$ia e norte:americanaK a legisla o brasileira veio com uma $ro$osta muito mais ousada# buscando uma $rote o mais am$la e generali9ada! *$esar da dis$osi o ine)u(voca da lei# surgiu na doutrina# com refle5os na &uris$rud'ncia# dissenso sobre )uem $oderia ser classificado como destinat%rio final do $roduto ou servio! Duas correntes $rinci$ais# e antagJnicas# formaram:se6 uma restringindo o conceito de consumidor# buscando a$ro5im%:lo o mais $oss(vel da doutrina euro$ia# en)uanto a outra trata de dar maior a$licabilidade G lei# defendendo a sua incid'ncia sobre o maior nEmero de rela@es &ur(dico:obrigacionais!

3.1.1 O conceito objetivo de consumidor Para os &uristas )ue v'em no CDC uma regulamenta o $ara o mercado de consumo em geral# o conceito de destinatrio final n o $ode sofrer restri@es# $rinci$almente $or)ue a $r-$ria lei n o as fa9! Ioberto ,enise Lisboa e;;f v' na e5$ress o destinatrio final a ado o $elo CDC da teoria da causa na rela o &ur(dica de consumo# 7tornando necess%ria a an%lise da causa da a)uisi o ou da utili9a o do $roduto ou do servio7K a causa da forma o da rela o de consumo dever% estar relacionada 7G transmiss o definitiva ou $rovis-ria de $roduto ou de atividade humana remunerada# sem )ue outra destina o se&a ob&etivada $elo beneficiado /ad)uirente ou usu%rio37! H o obstante# $ara a defini o do conceito de consumidor deve:se t o somente analisar os critrios ob&etivos dados $ela $r-$ria lei# n o havendo )ual)uer necessidade de in)uirir sobre as$ectos sub&etivos! *ssim# consumidor todo a)uele )ue retira o $roduto ou servio do ciclo $rodutivo:distributivo# i!e!# a)uele )ue n o o revende nem o incor$ora na $rodu o de um novo! Podem ser citados como defensores dessa inter$reta o# com varia@es# Ii99atto Hunes# HerU +r!# Ioberto ,enise Lisboa# +o o Batista de *lmeida e +ames Marins! *ssim# Ii99atto Hunes e;0f define como consumidor# alm do 7destinat%rio final7 )ue ad)uire o $roduto ou servio $ara uso $r-$rio /sem finalidade de $rodu o3# tambm )uando h% a finalidade de $rodu o# 7desde )ue o $roduto ou servio /!!!3 se&am oferecidos regularmente no mercado de consumo# inde$endentemente do uso e destino )ue o ad)uirente lhes vai dar7! 45clui as situa@es em )ue o $roduto ou servio 7 entregue com a finalidade es$ec(fica de servir como Ybem de $rodu oZ $ara outro $roduto ou servio e via de regra n o est% colocado no mercado de consumo como bem de consumo# mas como de $rodu oK o consumidor comum n o o ad)uire7! e;1f +ames Marins e;?f# +o o Batista de *lmeida e;8f# e Ioberto ,enise Lisboa e;Ff e5cluem do conceito de consumidor a$enas o ad)uirente de $roduto )ue ser% ob&eto de transforma o ou im$lementa o com reinser o na cadeia $rodutiva:distributiva# ou sim$lesmente com o intuito de revend':lo! *ssim# se a im$lementa o ou transforma o feita $ara o uso $r-$rio do ad)uirente# ele ser% o destinat%rio do $roduto ou servio e# $ortanto# consumidor e;>f P n o se discute se o bem de produ)-o /utili9ado $ara im$lementar a $rodu o3 ou n o! Mais# como a lei n o fa9 )ual)uer restri o )uando utili9a o termo pessoa Hur.dica# n o caberia ao intr$reteSa$licador fa9':lo! N certo )ue dessa conceitua o estaremos tra9endo $ara a rela o de consumo situa@es )ue v o contra o senso comum! Porm# bom ou mal# o )ue nos dado $ela lei# n o cabendo ao intr$reteSa$licador im$or suas o$ini@es sobre a norma! 3.1.2 O conceito subjetivo de consumidor Cl%udia Lima Mar)ues e;=f# ade$ta da dita 7corrente finalista7# d% um conceito restritivo de destinatrio final6 ela o identifica com a $essoa f(sica )ue retira o bem de mercado# o destinat%rio f%tico e econJmico do bem ou servio# i!e!# n o $ode estar ad)uirindo $ara revenda

ou uso $rofissional# 7$ois o bem seria novamente um instrumento de $rodu o cu&o $reo ser% inclu(do no $reo final do $rofissional )ue o ad)uiriu7 e;<f! *dmite# $orm# )ue o $rofissional $essoa f(sica ou $e)uena em$resa )ue tenha ad)uirido um $roduto fora de seu cam$o de es$ecialidade# i!e!# sem o intuito de obter lucro com a sua futura negocia o# $ossam ser considerados consumidores P note:se )ue essa defini o intimamente ligada Gs )ualidades econJmicas do ad)uirente! Para Maria *ntonieta Donato e02f o consumidor deve ser conceituado dentro do Ambito da rela o de consumo# n o sendo $oss(vel fa9':lo sobre o ato de consumo! *ssim# 7n o se analisa o consumidor unicamente em rela o G $r%tica do ato# mas sim# em fun o da qualidade su&Hetiva da)uele )ue $ratica a rela o de consumo e em fun o da destina)-o )ue ele dar% ao $roduto7# em outras $alavras 7a finalidade $r%tica do ato e n o o ato em si7! H o basta )ue retire o $roduto do mercadoK deve:se mesclar a )ualidade do ad)uirente do $roduto com a finalidade $ara )ue o ad)uiriu! *ssim# $ara )ue a $essoa &ur(dica# ou a $essoa f(sica em atua o $rofissional /Yconsumidor:$rofissionalZ3# $ossa ser considerada consumidora# haveria tr's fatores de discr(men6 o $rimeiro estaria na a)uisi o de $roduto# 7retirando:o da cadeia $rodutiva e# n o se caracteri9ando a a)uisi o $ara o uso $rofissional7# i!e!# sua utili9a o $ara im$lementar o $rocesso $rodutivoK o segundo estaria na configura o no caso concreto da vulnerabilidade# havendo# $orm# $resun o de vulnerabilidade em seu favorK e $or fim# deve haver com$rova o de )ue a contrata o se deu fora do seu cam$o de atua o usual! e0;f De acordo com Filomeno e00f# o C-digo teria adotado o conceito econImico de consumidor# di9er6 o $ersonagem )ue no mercado de consumo ad)uire bens ou contrata servios# como destinat%rio final# em benef(cio $r-$rio ou de terceiro# agindo com vistas ao atendimento de uma necessidade $r-$ria e n o $ara o desenvolvimento de uma outra atividade negocial! *ssim# somente se &ustificaria a inclus o da $essoa &ur(dica como consumidora na medida em )ue houver efetiva vulnerabilidade econJmica em face do fornecedor a ser $rotegida# o )ue o citado autor identifica com as $essoas &ur(dicas )ue n o tenham finalidade lucrativa# $ois somente essas seriam 7vulner%veis7! Quanto G 7vulnerabilidade7 utili9ada como elemento do conceito de consumidor# Ioberto ,enise Lisboa e01f tece as seguintes considera@es# )ue subscrevemos integralmente6 7* vulnerabilidade do consumidor $resun o absoluta no mercado de consumo# em face do fornecimento dos $rodutos e servios e do dom(nio da tecnologia e da informa o )ue o fornecedor $ossui sobre eles! 7N im$erativo lembrar )ue a vulnerabilidade n o se constitui# necessariamente# no critrio legal $ara a defini o do consumidor e da rela o de consumo# $ois ela um posterius# )ue surge como conse)T'ncia do reconhecimento da e5ist'ncia da rela o de consumo! 4# $or decorr'ncia# de )ue a a)uisi o do $roduto ou do servio foi reali9ada $or um su&eito de direito )ue se en)uadra na defini o legal de consumidor!

7*)uele )ue vier a ser considerado consumidor )uem se beneficiar% da $resun o de vulnerabilidade diante do fornecedor! 4 essa $resun o iure et de iure# ou se&a# n o admite $rova em sentido contr%rio! Mas a vulnerabilidade n o $ressu$osto do reconhecimento de )ue um su&eito ad)uiriu determinado $roduto ou servio como consumidor! Pelo contr%rio! Do reconhecimento da situa o de consumidor do su&eito em dada rela o &ur(dica )ue se im$@e o $rinc($io geral da vulnerabilidade!7 N interessante notar )ue com base no mesmo 7conceito econJmico de consumidor7# .erman Ben&amin afirma )ue o conceito de consumo final e intermedi%rio est o unidos# de modo )ue# na teoria econJmica# consumidor 6 7)ual)uer agente econJmico res$ons%vel $elo ato de consumo de bens finais e servios! "i$icamente# o consumidor entendido como um indiv(duo# mas# na $r%tica# consumidores ser o institui@es# indiv(duos e gru$os de indiv(duos!7 e0?f Destarte# n o obstante essas considera@es# $ara )ue a $essoa &ur(dica $ossa ser considerada consumidora# alm dos re)uisitos acima# os bens ad)uiridos devem ser bens de consumo e n o de capital /)ue integram a cadeia $rodutiva3K 7a)uele )ue utili9a o bem $ara continuar a $rodu9ir ou na cadeia de servio7 n o $ode ser considerado consumidor# mas t o somente a)uele )ue 7retira o bem do mercado ao adquirir ou simplesmente utili9<lo /Endver&raucher3# a)uele )ue coloca um fim na cadeia de $rodu o7! e08f 4m outras $alavras# consumidor 7seria toda $essoa situada no trmino da cadeia de consumo e )ue encerra a circula o econJmica de um $roduto ou servio em ve9 de sobre ele atuar com vistas a sua transforma o# distribui o# fabrica o ou $resta o!7 e0Ff * &ustificativa dessa $osi o mais restritiva feita com base no argumento de )ue o consumidor deve receber tratamento es$ecial e diferenciado# e a generali9a o da a$lica o da legisla o de $rote o ao consumidor# estendendo o rol dos beneficiados $or essa $rote o# iria terminar $or dar tratamento igual $ara todos# desvirtuando a finalidade do Direito do Consumidor de 7$roteger a $arte mais fraca ou ine5$eriente na rela o de consumo7 e0>f! Como &% notado acima# os defensores desta corrente inter$retativa usualmente fundamentam suas $osi@es n o tanto nas dis$osi@es do CDC# mas mais $resos Gs defini@es elaboradas antes da $ublica o da lei# e de doutrina e legisla o estrangeira# $assando muitas ve9es ao largo do te5to legal! ,obre esse $onto relevante o $ensamento de +ames Marins6 74sclarea:se# a$enas# como $remissa $ara este estudo# nosso entendimento de )ue havendo no direito $ositivo conceito $reciso de consumidor P como em verdade ocorre com o art! 0R a)ui ob&eto do nosso estudo P# e )ue albergue conceito $r-$rio induvidoso# n o se $ode $retender submet':lo Gs teorias &ur(dicas informadoras de sistemas alien(genas# teorias essas ora te5tualmente recebidas $elo legislador# ora te5tualmente afastadas em $rol da elabora o de um sistema $r-$rio!7 e0=f 7Condicionar:se o conceito de consumidor G constata o de sua hi$ossufici'ncia

seria# em verdade# enfra)uecer o sistema $rotetivo inaugurado $elo CDC# deslocando $ara o movedio critrio sub&etivo conceito )ue# no nosso sistema# claramente e intencionalmente informado $ela ob&etividade!7 e0<f 3.1.3 As posies do STJ e STF O ,"+ sem$re buscou evitar a a$lica o indiscriminada do CDC# evitando assim# segundo entendiam os ministros# um 7desvirtuamento do sistema $rotetivo eleito $elo C-digo7! Dsso n o im$ediu )ue de in(cio houvesse uma inter$reta o ob&etiva do conceito de consumidor# com leves tem$eramentos# $ara e5cluir a incid'ncia do CDC em situa@es em )ue fosse verificado o e5$ressivo $orte financeiro ou econJmico6 da $essoa &ur(dica tida $or consumidoraK do contrato celebrado entre as $artesK de outra circunstAncia ca$a9 de afastar a hi$ossufici'ncia e12f econJmica# &ur(dica ou tcnica! e1;f Porm# recentemente# houve uma virada de entendimento# $acificando:se o conceito sub&etivo de consumidor# $raticamente e5cluindo as $essoas &ur(dicas consumidoras do Ambito de $rote o do C-digo! Heste sentido o atual $osicionamento da Min! HancU *ndrighi e10f# outrora ardente defensora da corrente contr%ria6 n o basta )ue o consumidor /ad)uirente de $roduto ou servio# ou utente do servio $Eblico3 se&a 7destinat%rio final f%tico do bem ou servioK deve ser tambm o seu destinat%rio final econJmico# isto # a utili9a o deve rom$er a atividade econJmica $ara o atendimento de necessidade $rivada# $essoal# n o $odendo ser reutili9ado# o bem ou servio# no $rocesso $rodutivo# ainda )ue de forma indireta!7 4 mais adiante afirma )ue a rela o de consumo 7n o se caracteri9a $ela $resena de $essoa f(sica ou &ur(dica em seus $-los# mas $ela $resena de uma $arte vulner%vel de um lado /consumidor3# e de um fornecedor# de outro!7 Mais uma ve9# a &uris$rud'ncia tem$era a $osi o doutrin%ria# admitindo e5ce@es6 74m rela o a esse com$onente informador do subsistema das rela@es de consumo# inclusive# n o se $ode olvidar )ue a vulnerabilidade n o se define t o: somente $ela ca$acidade econJmica# n(vel de informa oScultura ou valor do contrato em e5ame! "odos esses elementos $odem estar $resentes e o com$rador ainda ser vulner%vel $ela de$end'ncia do $rodutoK $ela nature9a adesiva do contrato im$ostoK $elo mono$-lio da $rodu o do bem ou sua )ualidade insu$er%velK $ela e5tremada necessidade do bem ou servioK $elas e5ig'ncias da modernidade atinentes G atividade# dentre outros fatores!7 e11f ,e antes a demonstra o da ine5ist'ncia de vulnerabilidade fa9ia e5cluir a a$lica o do CDC# agora somente a demonstra o da vulnerabilidade convencer% os &ulgadores de )ue a $essoa &ur(dica consumidora! Chamado a decidir )uest o sobre o cam$o de incid'ncia do CDC# o ,"F incidentalmente manifestou:se sobre o conceito de consumidor! 4is o trecho do voto condutor do Min! 4ros Mrau sobre a )uest o6 Como observei tambm em outra o$ortunidade e1?f# o C-digo define 7consumidor7# 7fornecedor7# 7$roduto7 e 7servio7! 4ntende:se como 7consumidor7# como 7fornecedor7# como

7$roduto7 e como 7servio7# $ara os efeitos do C-digo de Defesa do Consumidor# o )ue descrito est% no seu art! 0R e no seu art! 1R e [[;R e 0R! DnEtil# diante disso# )ual)uer esforo ret-rico desenvolvido com base no senso comum ou em disci$linas cient(ficas $ara negar os enunciados desses $receitos normativos! H o im$orta se&a $oss(vel com$rovar# $or a m b# )ue tal ente ou entidade n o $ode ser entendido# economicamente# como consumidor ou fornecedor! O &urista# o $rofissional do direito n o $erde tem$o em cogita@es como tais! Diante da defini o legal# fora acat%:la! Cuide a$enas de $es)uisar os significados dos voc%bulos e e5$ress@es )ue com$@em a defini o e de a$urar da sua coer'ncia com o ordenamento constitucional! O art! 0R do C-digo di9 )ue 7consumidor toda $essoa f(sica ou &ur(dica )ue ad)uire ou utili9a $roduto ou servio como destinat%rio final7! 4 o [ 0R do art! 1R define como servio 7)ual)uer atividade fornecida no mercado de consumo# mediante remunera o# inclusive as de nature9a banc%ria# financeira# de crdito e securit%ria# salvo as decorrentes das rela@es de car%ter trabalhista7! *ssim temos )ue# $ara os efeitos do C-digo do Consumidor# 7consumidor7# in)uestionavelmente# toda $essoa f(sica ou &ur(dica )ue utili9a# como destinat%rio final# atividade banc%ria# financeira e de crdito! Dsso n o a$enas me $arece# como efetivamente # in)uestion%vel! Por certo )ue as institui@es financeiras est o# todas elas# su&eitas ao cum$rimento das normas estatu(das $elo C-digo de Defesa do Consumidor! e18f *$esar de n o haver um a$rofundamento na defini o de o )ue seria 7destinat%rio final7# ficou claro o diss(dio entre a $osi o sufragada $elo ,"F# mais ligada G defini o ob&etiva de consumidor# e a)uela )ue vem sendo adotada $elo ,"+! I.H O consumidor /or e2ui/arao Diversas $essoas# ainda )ue n o $ossam ser consideradas consumidoras no sentido estrito# $odem vir a ser atingidas ou $re&udicadas $elas atividades dos fornecedores no mercado# vindo a intervir nas rela@es de consumo de outra forma a ocu$ar uma $osi o de vulnerabilidadeK anda )ue n o $ossam ser consideradas consumidores stricto sensu# a $osi o $re$onderante do fornecedor a $osi o de vulnerabilidade dessas $essoas &ustificam a e)ui$ara o feita $elo legislador! e1Ff * conceitua o legal n o se ocu$a a$enas da a)uisi o efetiva de $rodutos e servios# mas tambm com a sua $otencial a)uisi o P assim# tambm est o $rotegidos os $otenciais consumidores! e1>f 3.2.1 O interveniente nas relaes de consumo 74)ui$ara:se a consumidor a coletividade de $essoas# ainda )ue indetermin%veis# )ue ha&a intervindo nas rela@es de consumo7 /art! 0R# $ar%grafo Enico3! 4sse $ar%grafo de dif(cil inter$reta o# e os comentadores# mais $reocu$ados com o caput deste artigo# n o se a$rofundam no tema! * dificuldade est% $rinci$almente em construir uma inter$reta o desta norma de modo )ue n o se confunda com as demais regras de abertura do C-digo# atribuindo:lhe conteEdo e significado $r-$rios!

Ii99atto Hunes e1=f afirma )ue 7a hi$-tese dessa norma di9 res$eito a$enas ao atingimento da coletividade# indetermin%vel ou n o# mas sem sofrer danos# &% )ue neste caso o art! ;> en)uadra a )uest o7# o )ue n o di9 muito! F%bio Qlhoa e1<f define as $essoas abrangidas $or essa norma n o como integrantes do gru$o de consumidores em $otencial# mas 7as $essoas do relacionamento social do consumidor )ue $odem sofrer eventuais efeitos indiretos da rela o de consumo7! Porm# $arece:nos )ue essas $essoas est o mais bem colocadas nas demais defini@es tra9idas $elo C-digo6 )uando forem consumidoras efetivas# ou )uando forem v(timas de acidente de consumo# ou ainda estiverem e5$ostas Gs $r%ticas comerciais ou contratuais! Pela leitura dos demais artigos# fica dif(cil en5ergar um cam$o de incid'ncia $ara o $ar%grafo Enico# do art! 0R! ,e a $essoa interveio na rela o de consumo# ou ser% fornecedor ou ser% consumidor! 4liminando a)ueles definidos no caput do art! 1R /fornecedores3 e no ca$ut do art! 0R /consumidores3# n o sobra ningumn ,eguindo racioc(nio semelhante# Mirella Caldeira e?2f conclui )ue a fun o deste dis$ositivo 7reforar a idia da tutela dos interesses difusos e coletivos7# )ue &% t'm $revis o nos art! FR# VD e =;! N di9er# en)uanto o caput do art! 0R garante a $rote o individual do consumidor# o $ar%grafo Enico do mesmo artigo garante a sua $rote o coletiva! 3.2.2 A vtima de acidente de consumo 7Para os efeitos desta ,e o eda res$onsabilidade $elo fato do $roduto e do servio# e)ui$aram:se aos consumidores todas as v(timas do evento7 /art! ;>3! *ssim# )ual)uer v(tima de um $roduto ou servio receber% a $rote o do CDC como se consumidor fosse# mesmo )ue n o $ossa ser assim considerado com base na defini o do art! 0R# a$licando:se integralmente as normas sobre res$onsabilidade ob&etiva $elo fato do $roduto e?;f # inde$endente de haver )ual)uer rela o $rvia entre fornecedor e v(tima# n o se e5igindo )ue a v(tima se&a consumidor final! e?0f Mesmo o ad)uirente intermedi%rio $oder% se valer das regras do CDC $ara buscar a recom$osi o de seus danos# $ouco im$ortando )ue se&a $essoa f(sica ou &ur(dica# $rivada ou $Eblica# $e)uena ou grande em$resa# com ou sem intuito de lucro! Hesse $onto o sil'ncio da doutrina confirma )ue distin o alguma h% entre as v(timas do acidente de consumo! e?1f "al argumenta o $ermite concluir )ue at mesmo a $essoa &ur(dica de forma geral# inclusive a)uele )ue ad)uiriu o $roduto $ara revenda# est% acobertado $or esta dis$osi o legal! Outrossim# tal e)ui$ara o somente valida na res$onsabilidade civil decorrente de fato do $roduto ou servio# i!e!# res$onsabilidade e5tracontratualK )uando houver v(cio no $roduto ou servio# 7n o h% dis$ositivo )ue autori9e o intermedi%rio )ue n o ad)uira ou utili9e o $roduto ou servio como destinat%rio final a agir com base no C-digo do Consumidor7# de

modo )ue o 7intermedi%rio )ue ad)uirir $roduto sem )ue o faa na condi o de ad)uirente ou usu%rio final7 dever% se valer das dis$osi@es do C-digo Civil# 7$odendo# entretanto# lanar m o das normas do C-digo do Consumidor referentes G $rote o contratual e Gs $r%ticas comerciais7 e??f# com base no art! 0<! 3.2.3 A pessoa e posta !s pr"ticas comerciais e contratuais 7Para os fins deste ca$(tulo edas $r%ticas comerciaisf e do seguinte eda $rote o contratualf# e)ui$aram:se aos consumidores todas as $essoas determin%veis ou n o# e5$ostas Gs $r%ticas nele $revistas7 /art! 0<3! *ssim# est o $rotegidos todos os potenciais consumidores# 7su&eitos G mesma $rote o )ue a lei reconhece aos consumidores no tocante Gs $r%ticas comerciais e contratuais7# $ois a tutela nessas %reas 7n o se $ode restringir ao momento $osterior ao acordo entre o consumidor e o fornecedor7# devendo anteced':lo# $ara )ue tenha um car%ter $reventivo e mais am$lo7! e?8f 7Qma ve9 e5istindo )ual)uer $r%tica comercial# toda a coletividade de $essoas &% est% e5$osta a ela# ainda )ue em nenhum momento se $ossa identificar um Enico consumidor real )ue $retenda insurgir:se contra tal $r%tica!7 e?Ff .erman Ben&amin esclarece ser 7indiferente este&am essas $essoas identificadas individualmente ou# ao revs# faam $arte de uma coletividade indeterminada com$osta s- de $essoas f(sicas ou s- de $essoas &ur(dicas# ou# at# de $essoas &ur(dicas e de $essoas f(sicas! O Enico re)uisito )ue este&am e5$ostas Gs $r%ticas comerciais e contratuais abrangidas $elo C-digo!7 e?>f Cl%udia Lima Mar)ues e?=f inclui entre as $essoas e5$ostas Gs $r%ticas abusivas tambm os agentes econJmicos# sendo:lhes facultado o mane&o 7edfas normas es$eciais do CDC# seus $rinc($ios# sua tica de res$onsabilidade social no mercado# sua nova ordem $Eblica# $ara combater as $r%ticas comerciais abusivas7K a$ontando como Enico limite a idia de $re&u(9o# direto ou indireto# $ara os consumidores diante da $r%tica comercial abusiva! 4sse entendimento se fa9 $oss(vel $ela n o inclus o de )ual)uer ti$o de limita o na defini o do art! 0<# ao contr%rio do )ue ocorre no art! 0R# caput# onde h% refer'ncia e5$ressa ao Ydestinat%rio finalZ! e?<f

J. MO!CECEDO! Fornecedor# segundo a defini o legal /CDC 1R3# 7 toda $essoa f(sica ou &ur(dica# $Eblica ou $rivada# nacional ou estrangeira# bem como os entes des$ersonali9ados# )ue desenvolvem atividades de $rodu o# montagem# cria o# constru o# transforma o# im$orta o# e5$orta o# distribui o ou comerciali9a o de $rodutos ou $resta o de servios7! *ssim# n o se e5ige )ue o fornecedor tenha $ersonalidade &ur(dica# e nem mesmo ca$acidade civil! 4m suma# fornecedor todo e )ual)uer $artici$ante do ciclo $rodutivo:distributivo! e82f * defini o )ue nos dada $ela lei n o e5clui nenhum ti$o de $essoa &ur(dica# se&a sociedade em$resarial# com ou sem fins lucrativos# funda@es $Eblicas ou $rivadas# sociedades

de economia mista# em$resas $Eblicas# -rg os da *dministra o direta# etc!! e8;f *tente:se )ue nem todo fornecedor em$res%rio! *ssim# o art! <FF# $ar%grafo Enico# do CC# e5clui o profissional li&eral do conceito de empresrio# mas n o h% dEvidas de )ue ele tratado como fornecedor $elo CDC# ainda )ue merea tratamento diferenciado /art! ;?# ?R# do CDC3! *s sociedades simples /CC <=; e <=03 n o s o em$res%rias# mas isso n o lhes afasta da incid'ncia do CDC! "ambm o 4stado# ostensivamente )uando atua como agente econJmico ou $restando servios $Eblicos mediante remunera o direta e80f# est% abrangido $elo conceito de fornecedor! e81f Filomeno en)uadra na defini o de fornecedor todos )ue 7$ro$iciem a oferta de $rodutos e servios no mercado de consumo# de maneira a atender Gs necessidades dos consumidores# sendo des$iciendo indagar:se a )ue t(tulo!7 e8?f Para Cl%udia Lima Mar)ues e88f# o )ue caracteri9a o fornecedor de $rodutos o desenvolvimento de atividades ti$icamente $rofissionais! +% )uanto ao $restador de servios# basta )ue a atividade se&a habitual ou reiterada# n o se e5igindo )ue o $restador se&a 7$rofissional7 da %rea! +% as entidades associativas e os condom(nios em edifica@es# di9 Filomeno e8Ff# n o $odem ser considerados fornecedores em face de seus associados e condJminos# $ois 7seu fim ou ob&etivo social deliberado $elos $r-$rios interessados# em Eltima an%lise# se&am re$resentados ou n o $or intermdio de conselhos deliberativos# ou ent o mediante $artici$a o direta em assemblias gerais )ue# como se sabe# s o os -rg os deliberativos soberanos nas chamadas Ysociedades contingentesZ7! Porm# se a entidade associativa tiver como fim $rec($uo a $resta o de servios# cobrando mensalidade ou algum outro ti$o de contribui o# deve ser considerada fornecedora desses servios! e8>f J.: Elementos caracter0sticos do +ornecedor #.1.1 Atividade econ$mica Por atividade se entende o 7con&unto de atos ordenados em fun o de um determinado ob&etivo /!!!3# devendo ser avaliada de forma autJnoma em rela o aos atos singulares de )ue com$osta7K de onde se conclu( n o bastar a $r%tica de atos isolados $ara )ue se caracteri9e a figura do fornecedor! 7Qual)uer ato singular deve $oder ser recondu9ido a uma atividade $ara ser considerado ato de fornecimento e submeter:se Gs normas do CDC7! e8=f *inda# $ela an%lise do dis$ositivo legal )ue define )uem $ode ser considerado fornecedor# temos )ue n o bastar% o e5erc(cio de )ual)uer atividade# mas sim de uma atividade econJmica! #.1.2 %ro&issionalismo Outrossim# tal atividade econJmica deve ser desenvolvida com $rofissionalismo# i!e!# com regularidade# ob&etivo de satisfa o de necessidade alheia# e o $ro$-sito de obter um ganho! e8<f

* regularidade consiste no e5erc(cio constante e est%vel da atividade# de modo )ue# como ressalta Fl%via PTschel eF2f# n o s o considerados $rofissionais a)ueles )ue e5ercem atividade econJmica 7acidentalmente e cu&a organi9a o e5aure sua fun o no cum$rimento do $r-$rio ato $ara o )ual foi criada7! Porm# im$ortante ressaltar )ue n o se e5ige a habitualidade da atividade P i!e!# )ue se&a ininterru$ta P $ara )ue se configure uma rela o de consumoK a atividade comercial sa9onal ou eventual n o obsta a incid'ncia das regras do CDC! De acordo com Ii99atto Hunes# a atividade )ue ocorra com certa regularidade# ainda )ue n o de forma cont(nua# com o ob&etivo de auferir lucros# basta $ara )ue se configure a rela o de consumo! eF;f N indis$ens%vel )ue o desenvolvimento da atividade econJmica se&a voltado $ara a satisfa o de necessidade alheia# $ouco im$ortando se $ara $oucos ou $ara muitos# n o sendo $oss(vel a caracteri9a o de $rofissionalismo na $essoa )ue $rodu9 e5clusivamente $ara a satisfa o de necessidade $essoal! Quanto ao Eltimo elemento# a o&ten)-o de ganho# h% diverg'ncia doutrin%ria! Para alguns P como Miuse$$e Ferri e "ullio *scarelli eF0f P dever% haver finalidade de obten o de lucro# de incremento no $atrimJnio# de modo )ue as entidades )ue desenvolvem atividades sem fins lucrativos n o seriam consideradas fornecedoras! Porm# $revalece )ue basta ter 7$or ob&etivo buscar o reembolso dos fatores de $rodu o em$regados ou evitar $erdas e gastos# sem $rocurar o incremento $atrimonial $ro$riamente dito!7 eF1f 4ntender de outro modo $oderia fomentar a concorr'ncia desleal entre entidades sem fins lucrativos P su&eitas# G $rinc($io# G res$onsabilidade sub&etiva# e ressalvada a a$lica o dos arts! <0># $ar%grafo Enico e <1;# do CC P e as com finalidade lucrativa# )ue# tendo )ue incluir no custo de sua o$era o o Jnus de res$onder ob&etivamente aos danos )ue der causa# n o conseguiria com$etir com os $reos da $rimeira! eF?f 7*lm disso# o ob&etivo de ganho deve referir:se G atividade em si# e n o aos atos singulares# ou se&a# n o h% necessidade de )ue cada ato singular se&a $raticado com o ob&etivo de obter ganho! O fornecedor res$ons%vel# $or e5em$lo# $or $rodutos distribu(dos gratuitamente como amostra# $ois# embora n o ha&a remunera o $or tais amostras# tal distribui o gratuita fa9 $arte do e5erc(cio da atividade econJmica $rofissional do fornecedor!7 eF8f #.1.3 Autonomia Por fim# $ara )ue se caracteri9e determinado ente como fornecedor# $reciso )ue e5era sua atividade econJmica de forma autJnoma# i!e!# n o:subordinada! * defini o de atividade autInoma obtida como contra$osi o de atividade su&ordinada6 desenvolvida na de$end'ncia de outrem e cu&os resultados se referem a bens alheios ou a servios de$ois fornecidos $or outrem! eFFf *ssim# a)uele )ue e5erce atividade na )ualidade de em$regado de outrem# n o fornecedor# mas est% inserido na cadeia $rodutiva# e# $ortanto# fornecedor# a)uele )ue desenvolve suas atividades J.H Es/.cies de +ornecedor

4stabelecida a am$litude do conceito de fornecedor /art! 1R3# cabe agora traar eventuais diferenas entre os diversos $artici$antes da cadeia $rodutiva:distributiva! * $rinc($io# todos s o tratados de forma uniforme ao longo do C-digo# e referidos sob a denomina o comum de fornecedor! .% uma e5ce o# $orm6 na se o )ue trata da Yres$onsabilidade $or fato do $roduto ou servioZ /arts! ;0:;?3# a lei d% tratamento es$ec(fico e diferenciado $ara o produtor eF>f # o comerciante# e o prestador de servi)os! #.2.1 %rodutor &inal e produtor de mat'ria prima ou parte componente De acordo com as eta$as da $rodu o# $oss(vel identificar tr's es$cies de $roduto6 a matDria<prima /materiais e substAncias destinados G fabrica o de $rodutos3# a parte componente /)ue se destina G incor$ora o a um $roduto final3# e o produto final /$ronto $ara servir ao uso a )ue se destina3! eF=f Qm mesmo $roduto $ode# de$endendo das circunstAncias# estar en)uadrado em )ual)uer uma dessas categorias# de$endendo# sobretudo# de uma an%lise da fun o do $roduto e do modo como oferecido no mercado! Perante o consumidor tal distin o n o a$resenta relevAncia $r%tica nas )uest@es relativas ao v(cio do $roduto# em ra9 o da res$onsabilidade solid%ria im$osta $ela lei /CDC# art! ;=3! Mas )uando adentramos no tema da res$onsabilidade $elo fato do $roduto mostra:se de grande im$ortAncia# uma ve9 )ue# de acordo com Flavia PTschel eF<f# 7cada $rodutor res$onde $elos defeitos surgidos durante o seu $r-$rio $rocesso de $rodu o ou em fases anteriores7# de modo )ue o 7$rodutor final res$onde $elos defeitos da $arte com$onente# bem como $elos defeitos da matria:$rima em$regada na $rodu o da $arte com$onente /!!!3# assim como $or a)ueles resultantes diretamente de sua $r-$ria atividade!7 #.2.2 %rodutor real( presumido e aparente Produtor real a)uele )ue $artici$a de maneira autJnoma no $rocesso de $rodu o de um bem# contribuindo em )ual)uer medida 7$ara a confec o de um $roduto a$to $ara a distribui o# se&a de um $roduto final# se&a de uma $arte com$onente# se&a de uma matria: $rima!7 e>2f Produtor $resumido o im$ortador! "al fic o legal e5iste como concreti9a o do $ostulado )ue determinada a facilita o da defesa do consumidor em &u(9o# evitando )ue ele tenha )ue buscar a re$ara o em face do $rodutor real estrangeiro! Produtor a$arente a)uele )ue sim$lesmente a$@e ao $roduto o seu nome ou marca# de modo a ocultar a indica o do $rodutor real do $roduto# criando a a$ar'ncia de ter ele mesmo $rodu9ido o bem! *inda )ue n o tenha efetivamente $artici$ado da $rodu o# o $rodutor a$arente tratado como se tivesse em ra9 o da situa o de a$ar'ncia criada $ara o consumidor! *tente:se# $orm# )ue n o fica e5clu(da a eventual res$onsabilidade do $rodutor real! e>;f #.2.3 )omerciante Comerciante# na defini o de Flavia PTschel e>0f# todo su&eito )ue distribui $rodutos no Ambito de sua atividade $rofissional# sem e5ercer ele $r-$rio atividade de $rodu o!

Para diferenciar a atividade $rodutiva da mera distribui o# deve ser levada em conta 7a influ'ncia da atividade em )uest o sobre a configura o e )ualidades essenciais do $roduto7! *ssim# se h% 7influ'ncia sobre a estrutura ou )ualidades essenciais do bem# trata:se de atividade de $rodu o! 45istindo# ao contr%rio# a$enas uma mani$ula o insignificante# trata:se de atividade de sim$les distribui o7 e>1f! O tratamento dado $elo CDC ao comerciante diferente dos demais fornecedores! 4n)uanto a res$onsabilidade $elo v(cio do $roduto solid%ria de todos os $artici$antes da cadeia $rodutivo:distributiva# o comerciante somente res$onsabili9ado $elo fato do $roduto direta e isoladamente )uando houver m%:conserva o do $roduto# ou ainda# de forma subsidi%ria# )uando o produtor final UC0V do $roduto n o for suficientemente identificado# im$edindo )ue o consumidor acione diretamente o produtor real! #.2.# %restador de servios Prestador de servios a)uele ator da cadeia $rodutiva:distributiva )ue $resta )ual)uer ti$o de atividade no mercado de consumo# envolvendo ou n o o concomitante fornecimento de $roduto! Quando houve fornecimento de $roduto &untamente com a $resta o de servios# dever% ser analisada )ual a atividade $re$onderante $ara )ue se $ossa dar o tratamento legislativo ade)uado G rela o de consumo! ?!1 O Poder PEblico como fornecedor O C-digo# em seu art! 1R# di9 )ue o fornecedor $ode ser ente $Eblico ou $rivado# i!e!# inclui:se no conceito de fornecedor o $r-$rio Poder PEblico# 7$or si ou ent o $or suas em$resas $Eblicas )ue desenvolvam atividade de $rodu o# ou ainda as concession%rias de servios $Eblicos7 e>8f! 4m face da reda o e5$l(cita da lei# n o h% como negar a sua incid'ncia em rela o ao Poder PEblico# sem$re )ue configurados os elementos acima e5$ostos! +% )uanto ao en)uadramento ou n o de todas as atividades e5ercidas $elo Poder PEblico veremos mais adiante )uando for debatida delimita o legal do servi)o!

;. P!ODD-O Produto# na econJmica defini o do CDC# 7 )ual)uer bem# m-vel ou im-vel# material ou imaterial7 /art! 1R# [;R3! Bens# $or sua ve9# s o coisas Eteis aos homens# )ue $rovocam a sua cu$ide9# sendo ob&eto de a$ro$ria o $rivadaK assim# &ens econImicos s o as coisas Eteis e raras# suscet(veis de a$ro$ria o! e>Ff Filomeno resume# conceituando produto como 7)ual)uer ob&eto de interesse em dada rela o de consumo# e destinado a satisfa9er uma necessidade do ad)uirente# como destinat%rio final7! e>>f

N de relevAncia a classifica o dos bens com base em sua ta5a de consumo /CDC 0F36 bens dur%veis /bens tang(veis )ue normalmente sobrevivem a muitos usos3# bens n o dur%veis /bens tang(veis )ue normalmente s o consumidos em um ou em alguns $oucos usos3! e>=f O sim$les fato de o $roduto n o se e5tinguir numa Enica utili9a o n o lhe retira o status de n-o durvel P 7o )ue caracteri9a essa )ualifica o sua maneira de e5tin o Yen)uantoZ utili9ado7 e><f ! ,urge a dEvida de onde classificar os $rodutos descart%veis# )ue t'm ess'ncia de dur%veis# mas vida Etil de n o:dur%veis! Ii99atto Hunes e=2f defende )ue# n o havendo tratamento legislativo es$ec(fico# e como o $roduto n o:dur%vel tem caracter(sticas diversas# o descart%vel deve receber o tratamento dis$ensado ao dur%vel! Qma outra classifica o se mostra relevante $ara fins de se determinar a incid'ncia ou n o da legisla o consumerista6 bem de insumo# e bem de custeio! Bem de insumo# ou de produ)-o# a)uele 7utili9ado $ara fins de transforma o e $osterior transmiss o7K en)uanto &em de custeio# ou de consumo# 7a coisa ad)uirida $ara desenvolvimento da $r-$ria atividade# como instrumento h%bil $ara a consecu o dos fins ob&etivados# sem )ual)uer transfer'ncia $ara a clientela7! e=;f Ioberto ,enise Lisboa e=0f entende n o ser ra9o%vel a e5clus o $ura e sim$les do bem de insumo da $rote o do CDC# uma ve9 )ue a lei n o fa9 )ual)uer ressalvaK a limita o deve ser feita somente com base na finalidade /motivo3 da a)uisi o do $roduto /consumo como destinat%rio final3# de modo )ue 7o bem transformado $ara uso $osterior $r-$rio n o retira do ad)uirente ou utente a situa o &ur(dica de consumidor7! Ho mesmo sentido# Ii99atto Hunes e=1f defende )ue o CDC a$licado nos casos em )ue os $rodutos e servios s o oferecidos no mercado de consumo $ara a a)uisi o $or )ual)uer $essoa como destinat%ria final# inde$endente do uso )ue o ad)uirente faa# $ara a $rodu o ou n o de outros $rodutos ou servios! Outra classifica o e5tremamente Etil nos tra9ida $or Ioberto ,enise Lisboa e=?f )uanto G substitui o das $eas6 entre produto comp?sito e produto essencial /n-o comp?sito3! Produto comp?sito 7 a)uele resultante do &usta$osicionamento de $eas e com$onentes )ue $odem ser substitu(dos sem )ue se $ro$orcione a sua inade)ua o7# en)uanto produto essencial B a)uele )ue n o $ode ter )ual)uer de seus com$onentes retirados ou substitu(dos# sob $ena de com$rometer a sua substAncia!7# de modo )ue seus elementos s o insuscet(veis de dissocia o! 4ste 7n o $ode ser re$arado no caso de e5ist'ncia de v(cio intr(nseco# cabendo ao consumidor# neste caso# a ado o das outras solu@es $ro$ugnadas $elo legislador /redibi o# estima o ou troca37# en)uanto o produto comp?sito# a$resentando v(cio em alguma $ea# ao fornecedor ser% aberto o $ra9o legal $ara reali9ar os re$aros necess%rios! Por fim# relevante ressaltar )ue o $roduto /assim como o servio3 gratuito# 7amostra gr%tis7# tambm est% regulado $elo CDC /art! 1<# $ar%grafo Enico3# estando su&eito a todas as suas regras!

O. SE!"IEO

Servi)o 7 )ual)uer atividade fornecida no mercado de consumo# mediante remunera o# inclusive as de nature9a banc%ria# financeira# de crdito e securit%ria# salvo as decorrentes das rela@es de car%ter trabalhista7 /CDC1R# [0R3! Ioberto ,enise Lisboa e=8f ressalta )ue a lei somente e5ce$ciona os servios $restados em rela@es trabalhistas# e nenhum outro mais! *ssim# haver% rela o de consumo sem$re )ue $reenchidos os re)uisitos legais# $ouco im$ortando 7)ue o servio# como atividade remunerada# se&a de nature9a civil# comercial ou administrativa!7 Por outro lado# estariam e5clu(dos da a$lica o do CDC# segundo Filomeno e=Ff# as rela@es locat(cias de im-veis# mesmo )uando firmada entre $essoas &ur(dicasK &ustifica tal $osi o na e5ist'ncia de legisla o $r-$ria /Lei nR =0?8S<;3# )ue contm ainda dis$ositivo contra $r%tica abusiva /denEncia va9ia na vig'ncia de contrato $or $ra9o determinado# art! ?R3! "al $osi o se coaduna# outrossim# com o $osicionamento reiterado do ,"+ e=>f# )ue tem# $orm# a$licado CDC em rela o G administradora de im-veis e==f! Outrossim# a utili9a o da e5$ress o 7mediante remunera o7# ao invs de 7oneroso7# significaria abranger tambm os servios remunerados de forma indireta P a lei se refere G remunera o do servio e n o G sua gratuidade! e=<f *ssim# 7os contratos unilaterais de $resta o de servios e os contratos gratuitos $uros7 n o s o regidos $elo CDC# mesmo )ue $restados $or su&eito )ue normalmente atua como fornecedor no mercado de consumo# $ois n o haver% a necess%ria onerosidade da rela o obrigacional!
e<2f

Classificam:se os servios em 7dur%veis7 e 7n o:dur%veis7K estes s o os )ue se esgotam uma ve9 $restadosK a)ueles s o os )ue t'm continuidade no tem$o em decorr'ncia de esti$ula o contratual# e os )ue dei5am como resultado um $roduto! e<;f O.: Servios /A licos 7Servi)o pS&lico toda atividade de oferecimento de utilidade ou comodidade material destinada G satisfa o da coletividade em geral# mas fru(vel singularmente $elos administrados# )ue o 4stado assume como $ertinente a seus deveres e $resta $or si mesmo ou $or )uem lhe faa as ve9es# sob um regime de Direito PEblico P $ortanto consagrador de $rerrogativas de su$remacia e de restri@es es$eciais P institu(do em favor dos interesses )ue houver definidos como $r-$rios no sistema normativo7 e<0f! Filomeno e<1f entende )ue 7servios7 s o atividades# &enef.cios ou satisfa)*es )ue s o oferecidas G vendaK e )ue 7mediante remunera o7 n o se refere a tri&utos# ta'as ou contri&ui)*es de melhoria# $ois a( haveria rela o &ur(dica de nature9a tribut%ria# e n o de consumo P 7contribuinte n o se confunde com consumidor7! *dmite a$enas a inclus o dos servios remunerados $or tarifas em sua defini o! +% $ara Cintra do *maral e<?f# sem$re )ue se tratar de servio $Eblico# se&a ele $restado diretamente $elo 4stado ou $or concession%ria# n o h% )ue se falar em a$lica o do CDCK nos servios $Eblicos o 4stado sem$re figura como res$ons%vel $elos eventuais danos decorrentes do servio# en)uanto )ue nas rela@es de consumo n o haveria res$onsabilidade estatal# mas

t o somente a sua interven o como regulador das rela@es $rivadas! *ssim# n o seria $oss(vel confundir o consumidor com o contribuinte! Por outro lado# $ara Ii99atto Hunes e<8f est o inclu(das no conceito de servi)o# alm da atividade $rivada# 7todas as atividades oferecidas $elos -rg os $Eblicos diretamente ou $or suas em$resas $Eblicas ou de economia mista# as concession%rias e $ermission%rias ou )ual)uer outra forma de em$reendimento7 P i!e!# todos os servios $Eblicos# sem ressalvas! +% $ara Iegina .elena Costa e<Ff# 7 a e5ig'ncia de remunera o es$ec(fica $ela $resta o de determinado servio $Eblico )ue vai determinar sua su&ei o G disci$lina legal das rela@es de consumo7# de modo )ue somente a 7$resta o de servios $Eblicos# es$ec(ficos e divis(veis7 /C"H# art! ><# DD e DDD3# remunerados $or ta5a ou tarifa# estariam su&eitos G disci$lina do CDC# com a e5clus o de todos os demais! Hum $rimeiro momento Ioberto ,enise Lisboa e<>f defendeu )ue )uando a lei e5cluiu e5$ressamente as rela@es trabalhistas do rol das $resta@es de servio $or si reguladas# incluiu todas as demais# sem e5ce o# inclusive as de nature9a administrativa# $restadas $ela administra o $Eblica direta ou indireta! Ievendo sua $osi o e<=f# o referido autor $assou a defender ser necess%ria a an%lise da forma de $agamento da remunera o e a nature9a do servio $Eblico desem$enhado a fim de se aferir a incid'ncia ou n o da legisla o de consumo# $ois considera:se servi)o# $ara fins da lei# 7toda a atividade remunerada lanada no mercado de consumo $elo -rg o $Eblico7! Destarte# somente haver% rela o de consumo com a administra o $Eblica /direta ou indireta3 )uando a a)uisi o ou utili9a o do servio se der mediante $agamento direito! Dsso e5clui 7$raticamente todas as rela@es &ur(dicas tribut%rias7 da regula o do CDC# 7uma ve9 )ue o $agamento de im$ostos e ta5as dirigido $ara o cofre $Eblico# sendo as verbas obtidas $elo Poder PEblico re$assadas $ara cada setor da atividade $Eblica# de acordo com o oramento $reviamente elaborado $ela *dministra o7! Para o autor# os im$ostos# mesmo as ta5as# n o teriam a es$ecificidade nem a divisibilidade necess%rias $ara a caracteri9a o de rela o de consumo! Por outro lado# afirma ser indiscut(vel a a$licabilidade do CDC aos servios remunerados $or tarifa# )ue 7genu(na remunera o $elo servio $restado $elo -rg o $Eblico ou $ela entidade da *dministra o indireta# $or)ue o destinat%rio final se utili9a da atividade estatal a ele fornecida em ra9 o do $agamento da $resta o diretamente vinculada a essa atividade7 e<<f! Mais# Ioberto ,enise Lisboa e;22f ainda defende )ue os servios ti$icamente estatais# )ue $or nature9a s o uti universi /tais como segurana# &ustia# e saEde $Eblica3# n o estariam &amais su&eitos G regula o do CDC! *inda# o 4stado est% isento de res$onsabilidade# se&a $or )ue regime for# em rala o aos atos de im$rio e $elo e5erc(cio do $oder de $ol(cia! Por outro lado# os servios $Eblicos im$r-$rios# )ue $odem ser $restados uti singuli# seriam invariavelmente submetidos ao regime do CDC! 4 resume6 7a *dministra o PEblica# direta ou indireta# deve se submeter Gs normas do C-digo de Defesa do Consumidor sem$re

)ue fornecer um servio $Eblico uti singuli# mediante o $agamento diretamente efetuado $elo consumidor a t(tulo de $resta o corres$ondente!7 O entendimento do ,"+ e;2;f# seguindo essa orienta o# de )ue a $resta o de servio $Eblico n o configura rela o de consumo! ,egundo esse entendimento# somente )uando os servios e $rodutos s o oferecidos no 7mercado de consumo7 $oderia haver rela o de consumo# de modo )ue a $resta o de servi)o pS&lico t.pico# a)uele remunerado $or tributo /em o$osi o ao at.pico# remunerado $or tarifa3# ficaria e5clu(da da incid'ncia do CDC! ,emelhante o entendimento do ,"F e;20f sobre o tema# negando de forma $erem$t-ria )ue n o h% rela o de consumo entre o $oder $Eblico e contribuinte! Outrossim# conforme se e5trai de defini o de fornecedor adotada neste trabalho# esta $osi o se encontra em $erfeita harmonia com a legisla o consumerista# uma ve9 )ue n o h% como considerar )ue o servio $Eblico t($ico este&a colocado no mercado de consumo! O.H Atividades anc%rias4 +inanceiras e de cr.dito Quanto Gs atividades banc%rias# financeiras e de crdito# sobre as )uais se discutia a $ossibilidade de regulamenta o atravs de lei ordin%ria# o ,"F $acificou a )uest o P *DD 08<; P determinando a su&ei o de tais atividades Gs regras do CDC# afastando# $orm# do seu cam$o de a$lica o 7a defini o do custo das o$era@es ativas e da remunera o das o$era@es $assivas $raticadas $or institui@es financeiras no desem$enho da intermedia o de dinheiro na economia# sem $re&u(9o do controle# $elo Banco Central do Brasil# e do controle e revis o# $elo Poder +udici%rio# nos termos do dis$osto no C-digo Civil# em cada caso# de eventual abusividade# onerosidade e5cessiva ou outras distor@es na com$osi o contratual da ta5a de &uros7! *firmou:se ainda )ue somente necess%ria a edi o de lei com$lementar $ara a regulamenta o da estrutura do sistema financeiro P CF# art! ;<0! *demais# tal decis o $ouco contribuiu $ara a defini o do conceito de consumidor# limitando:se a defini:lo# como a lei# como sendo o destinatrio final dos servi)os! @. *I*LIO#!AMIA *LVDM H4""O# +os Manoel de *rrudaK M*IDH,# +ames et alii! /?digo do consumidor comentado! 0W ed!# , o Paulo6 I"# ;<<8! *LM4DD*# +o o Batista! "anual de direito do consumidor! 0W ed!# , o Paulo6 ,araiva# 022F! *HDIDM.D# F%tima HancU! O conceito de consumidor direto e a &uris$rud'ncia do ,u$erior "ribunal de +ustia! #n6 htt$6SSbd&ur!st&!gov!br! *cessado em 0FS21S022>! B*HD4DI* D4 M4LLO# Celso *ntJnio! /urso de direito administrativo! ;FW ed!# , o Paulo6 Malheiros# 0221!

B4+*MDH# .erman! O conceito &ur(dico de consumidor! #n6 ;evista dos tri&unais# n! F0=# FevS;<==! $! F<:><! ggggggggggg! O c-digo brasileiro de $rote o do consumidor! Dis$on(vel em6 htt$6SSbd&ur!st&!gov!br! *cessado em ;;S2FS022>! C*LD4DI*# Mirella DZ*ngelo! O conceito de consumidor $adr o! Dis$on(vel em6 XXX!saraiva&ur!com!br! *cessado em 0FS21S022>! ggggggggggg! O conceito de consumidor no $ar%grafo Enico do art! 0R do C-digo de Defesa do Consumidor! #n6 XXX!saraiva&ur!com!br! *cessado em 0FS21S022>! CDH"I* DO *M*I*L# *ntJnio Carlos! Distin o entre usu%rio de servio $Eblico e consumidor! #n6 ;evista eletrInica de %ireito Administrativo EconImico # n! F# Mai:+ulS022F! Dis$on(vel em6 htt$6SSXXX!direitodoestado!com!br! *cessado em 2?S2FS022>! COMP*I*"O# F%bio Vonder! * $rote o do consumidor6 im$ortante ca$(tulo do direito econJmico! #n6 ;evista de direito mercantil# n! ;8S;F# ;<>?! $! =<:;28! ggggggggggg! * $rote o ao consumidor na constitui o brasileira de ;<==! #n6 ;evista de direito mercantil# n! =2# Out:De9S;<<2! $! FF:>8! CO,"*# Iegina .elena! * tributa o e o consumidor! #n6 ;evista /EJ# n! 20# *goS;<<>! DOH*"O# Maria *ntonieta Oanardo! Prote)-o ao consumidor> conceito e e'tens-o ! , o Paulo6 I"# ;<<?! MI*Q# 4ros Ioberto! Defini o legal de consumidor! #n6 ;epert?rio #1B de Hurisprud2ncia# n! 0S<;# +anS;<<;! $! ?0:?;! MIDHOV4I# *da Pellegrini et alii! /?digo &rasileiro de defesa do consumidor comentado pelos autores do anteproHeto! =W ed!# Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 0228! LD,BO*# Ioberto ,enise! ;ela)-o de consumo e prote)-o Hur.dica do consumidor no direito &rasileiro! , o Paulo6 +uare9 de Oliveira# ;<<<! ggggggggggg! Ies$onsabilidade civil nas rela@es de consumo! 0W ed!# , o Paulo6 I"# 022F! M*Ih*L# ,rgio Pinheiro! Defini o &ur(dica de consumidor P 4volu o da &uris$rud'ncia do ,"+! #n6 ;evista do advogado# n! =<# De9S022F! $! ;2>:;;1! M*IQQ4,# Cl%udia Lima et alii! /omentrios ao c?digo de defesa do consumidor! , o Paulo6 I"# 022?! HQH4,# Lui9 *ntJnio Ii99atto! /omentrios ao c?digo de defesa do consumidor ! 0W ed!# , o Paulo6 ,araiva# 0228!

OLDV4DI*# +uare9 de /coord!3! /omentrios ao c?digo de prote)-o ao consumidor ! , o Paulo6 ,araiva# ;<<;! Po,C.4L# Flavia Portella! A responsa&ilidade por fato do produto no /%/! , o Paulo6 Quartier Latin# 022F! ,DDOQ# Othon! Prote)-o ao consumidor! Iio de +aneiro6 Forense# ;<>>!

Cotas
2; 20 21 2? 28 2F 2> 2= 2< ;2 ;; ;0 ;1

Ioberto ,enise Lisboa# ;esponsa&ilidade# $! ;=<! .erman Ben&amin# YO conceito &ur(dico de consumidorZ# $! >;! V! .erman Ben&amin# YO conceito &ur(dico de consumidorZ# $! >;:>=! Cf! +ames Marins# in6 /?digo comentado# $! ;<:02 e notas! Filomeno# in6 /?digo comentado# $! 1;! Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ==! Ioberto ,enise Lisboa# ;esponsa&ilidade civil# $! ;8<! +ames Marins# in6 /?digo comentado# $! 0;! Maria *ntonieta Donato# Prote)-o ao consumidor# $! >=:=2! F%bio Vonder Com$arato# Y* $rote o do consumidorZ# $! <2:<;! Ioberto ,enise Lisboa# ;ela)-o de consumo# $! F e 0<:10! Ii99atto Hunes# /omentrios# $! =>:<=!

4m sentido semelhante6 7* lei clara ao classificar como consumidor a $essoa &ur(dica# desde )ue $ossa subsumir:se no en)uadramento normativo dos conceitos de consumidor )ue o CDC estabelece! .% $ol'mica no Brasil acerca do tema# havendo )uem )ueira distinguir onde a lei n o o fa9# considerando consumidora a $essoa &ur(dica a$enas )uando ad)uira $roduto ou se utili9e de servio )ue n o se&a considerado insumo $ara sua atividade em$resarial! Para essa corrente restritiva# indEstria de autom-veis )ue ad)uire com$utadores $ara seu escrit-rio n o seria consumidora# $ois os com$utadores melhoram a sua $rodutividade e# nessa condu o# s o considerados insumos! Levada G sua Eltima conse)T'ncia# a tese restritiva nega vig'ncia ao art! 0R# caput# do CDC# $ois# $ara os )ue a defendem# $raticamente nunca a $essoa &ur(dica seria consumidora!7 HerU +r!# in6 /?digo comentado# $! ?<?!
;?

+ames Marins# in6 /?digo comentado# $! 0<!

;8 ;F

+o o Batista de *lmeida# "anual# $! 18:?2! Ioberto ,enise Lisboa# ;ela)-o de consumo# $! 10# e ;esponsa&ilidade civil# $! ;FF:

;F>! N o )ue Ioberto ,enise Lisboa chama de Yteoria da causa finalZ# isto # o Y$ara )ueZ o fato ocorreu# n o tendo nenhuma rela o com o seu Y$or)u'Z / ;esponsa&ilidade civil# $! ;F<: ;=13!
;= ;< ;>

Cl%udia Lima Mar)ues# /omentrios# $! >;:>?!

Qma nota se fa9 im$rescind(vel sobre esse argumento6 todo e )ual)uer bem ad)uirido $ela em$resa est% inclu(do no $reo final ao ad)uirente de seus $rodutos# $ouco im$ortando )ue faa ou n o $arte da cadeia $rodutiva# ou algum duvida sinceramente )ue o cafe9inho do diretor da montadora de carros n o este&a embutido no $reo final dos ve(culos vendidos aos consumidores]
02 0;

Maria *ntonieta Donato# Prote)-o ao consumidor# $! F= e ;2=!

7ePfoder% ser conferida a tutela $rotecionista dos consumidores Gs $essoas &ur(dicas ou aos consumidores:$rofissionais desde )ue fundada Yna aus'ncia de similitude entre o bem e o servio )ue s o ob&eto do ato $ara o )ual o $rofissional reclama a sua )ualidade de consumidor# e os bens ou servio )ue s o ob&eto de sua es$ecialidade comercial ou $rofissionalZ!7 /"hierrU Bougoignie apud Maria *ntonieta Donato# Prote)-o ao consumidor# $! ;2=3!
00 01 0?

Filomeno# in6 /?digo comentado# $! 0>K 1;:1>! Ioberto ,enise Lisboa# ;esponsa&ilidade civil# $! ;F8!

Cf! David L! Pearce# The dictionary of modern economics# $! =2 apud .erman Ben&amin# YO conceito &ur(dico de consumidorZ# $! >;!
08 0F 0> 0= 0< 12

Cf! Cl%udia Lima Mar)ues# /omentrios# $! >;! .erman Ben&amin# YO conceito &ur(dico de consumidorZ# $! >0! .erman Ben&amin# YO conceito &ur(dico de consumidorZ# $! >>! +ames Marins# in6 /?digo comentado# $! 02! +ames Marins# in6 /?digo comentado# $! 01!

Hote:se a utili9a o $ouco tcnica desse termo# uma ve9 )ue o CDC somente fa9 refer'ncia G hi$ossufici'ncia $ara fins $rocessuaisK o termo mais a$ro$riado seria 7vulnerabilidade7# ainda )ue o C-digo tam$ouco o ele&a como elemento definidor de consumidor P a vulnerabilidade conse)T'ncia de ser consumidor!
1;

Cf! HancU *ndrighi# in6 Conflito de Com$et'ncia nR ?;!28F:,P

10 11 1? 18 1F 1> 1= 1< ?2 ?; ?0

HancU *ndrighi# in6 I4s$ ?>F!?0=:,C! =oc! cit! #n6 YDefini o legal de consumidorZ# $! ?0:?;! 4ros Mrau# voto in6 *DD nR 08<;! Cl%udia Lima Mar)ues# /omentrios# $! >?:>8! Filomeno# in6 /?digo comentado# $! 1=! Ii99atto Hunes# /omentrios# $! <<! F%bio Qlhoa# in6 /omentrios# coord! $or +uare9 de Oliveira# $! ;?=:;?<! Mirella Caldeira# YO conceito de consumidor no $ar%grafo Enico do art! 0R do CDCZ! Cf! Cl%udia Lima Mar)ues# /omentrios# $! 0>>!

.erman Ben&amin# in6 /omentrios# coord! $or +uare9 de Oliveira# $! =2:=;K Maria *ntonieta Donato# Prote)-o ao consumidor# $! ;<8!
?1 ?? ?8 ?F ?> ?= ?<

V! +ames Marins# in6 /?digo comentado# $! ;?2! +ames Marins# in6 /?digo comentado# $! 0>! F%bio Qlhoa# in6 /omentrios# coord! $or +uare9 de Oliveira# $! ;?=! Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ;22! .erman Ben&amin# in6 /?digo comentado# $! 081! Cl%udia Lima Mar)ues# /omentrios# $! 1<>!

Ho mesmo sentido6 .erman Ben&amin# YO c-digo brasileiro de $rote o ao consumidorZ# nota ?># $! ;<!
82 8; 80

Cf! Denari# in6 /?digo comentado# $! ;>?! Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ;2;! Mas tambm )uando h% remunera o indireta6 Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ;;0: Cf! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! 8<:F;! Filomeno# in6 /?digo comentado# $! ?1! Cl%udia Lima Mar)ues# /omentrios# $! <1! Filomeno# in6 /?digo comentado# $! ?8!

;;1!
81 8? 88 8F

8> 8= 8< F2 F; F0 F1 F? F8 FF F>

Filomeno# in6 /?digo comentado# $! ?F! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! F0! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! F1! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! F1! Cf! Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ;2;:;20! Apud Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! F8! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! F8! Cf! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! FF! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# nota ;20# $! F8! "ullio *scarelli apud Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! F>!

Qtili9amos a)ui a terminologia sugerida $or Fl%via PTschel / ;esponsa&ilidade# nota >># $! 8>:8=3# utili9ando o termo produtor $ara referir a todos a)ueles enumerados no art! ;0# caput# uma ve9 )ue todos recebem indistintamente o mesmo tratamento legal# alm de 7remeter G idia de $rodu o# cria o# isto # de $oder $ara influir sobre as caracter(sticas do $roduto!7
F= F< >2 >; >0 >1 >? >8

Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! >;:>0! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! >1:>?! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! >>! Cf! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! =0! Cf! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! =0! Cf! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! =1! Cf! Fl%via PTschel# ;esponsa&ilidade# $! =F!

Filomeno# in6 /?digo comentado# $! ?1! Ho mesmo sentido6 Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ;2;K Ioberto ,enise Lisboa# ;ela)-o de consumo# $! <:;2!
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,(lvio Iodrigues# %ireito civil# v! ;# $! ;;< apud Filomeno# in6 /?digo comentado# $! Cf! Filomeno# in6 /?digo comentado# $! ?=! Cf! Filomeno# in6 /?digo comentado# $! ?>K Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ;2>: Cf! Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ;2>:;2=!

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Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ;2=! Ioberto ,enise Lisboa# ;ela)-o de consumo# $! 08! Ioberto ,enise Lisboa# ;ela)-o de consumo# $! 08:0F! Ii99atto Hunes# /omentrios# $! <0! Ioberto ,enise Lisboa# ;ela)-o de consumo# $! ;<F:;<>! Ioberto ,enise Lisboa# ;esponsa&ilidade civil# $! ;<= e ss!! Filomeno# in6 /?digo comentado# $! 8>! P! e5!6 I4s$ nR F=<0FF# e 8>8202K *gIg no *g nR 1F1F><# e F1F=<>! I4s$ nR F;?<=;!

Cl%udia Lima Mar)ues# /omentrios# $! <?K Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ;;;K +ames Marins# in6 /?digo comentado# $! 1>:1=# nota 02!
<2 <; <0 <1 <? <8 <F

Ioberto ,enise Lisboa# ;esponsa&ilidade civil# $! ;<<! Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ;;2:;;;! Celso *ntJnio# /urso# $! F;0! Filomeno# in6 /?digo comentado# $! ?=:?<! Cintra do *maral# YDistin o entre usu%rio de servio $Eblico e consumidorZ! Ii99atto Hunes# /omentrios# $! ;;0:;;1!

Iegina .elena Costa# Y* tributa o e o consumidorZ# n! F! Hesse mesmo sentido6 Maria *ntonieta Donato# Prote)-o ao consumidor# $! ;00:;01!
<> <= <<

Ioberto ,enise Lisboa# ;ela)-o de consumo# $! 0=! Ioberto ,enise Lisboa# ;esponsa&ilidade civil# $! 0;;:0;1! Ioberto ,enise Lisboa# ;esponsa&ilidade civil# $! 0;1:0;?! Ioberto ,enise Lisboa# ;ela)-o de consumo# $! 0;?:0;>!

;22 ;2;

,"+# 1W "!# Iel! Min! HancU *ndrighi# I4s$ F08!;??:,P! Divergiram da fundamenta o da maioria# entendendo )ue na $resta o de servio $Eblico t($ico h% rela o de consumo6 HancU *ndrighi# e Castro Filho! ,"F# 0W "!# Iel! Min! Carlos Velloso# *gIeg*D 0=0!0<=:0SI,! V!# ainda# os demais &ulgados l% referenciados!
;20

Pessoa 1ur0dica consumidora *utor6 *le5 ,andro Iibeiro O enfrentamento da $roblem%tica envolvendo a $essoa &ur(dica )ualificada com consumidora deu:se alhures# am$lamente# em nossa obra 1fensa G Wonra da Pessoa Jur.dica /4d! L4QD# , o Paulo# 022?3! Mas a )uest o $ermanece suscitando controvrsia e nos aguou a tecer considera@es a res$eito# desta feita cingindo:nos G defini o! De efeito# a dic o legal do C-digo de Defesa do Consumidor de clare9a mediana! Verbera ele )ue toda $essoa f(sica ou &ur(dica )ue ad)uire ou utili9a $roduto ou servio como destinat%rio final considerada diretamente como consumidora! *figura:se n o haver a menor dEvida! Mas n o bem assim! O te5to legal choca:se com o cotidiano! Os atos ordin%rios da vida se orientam $ara caminho diametralmente o$osto# dada a incom$atibilidade do $receito com a teleologia e a a5iologia da norma# mesmo $or)ue# em a$ertada e $erigosa s(ntese# consumidor ser% o n o $rofissional )ue de algum modo encontra:se vinculado com o fornecedor de $rodutos ou servios! Pois muito bem! *ntes de )ual)uer coisa# devemos definir a rela o &ur(dica de consumo! Donde v':se necess%rio# de in(cio# atentar $ara o significado de rela o &ur(dica! Maria .elena Dini9# citando Del Vecchio# anota )ue 7a rela o &ur(dica consiste num v(nculo entre $essoas# em ra9 o do )ual uma $ode $retender um bem a )ue outra obrigada! "al rela o s- e5istir% )uando certas a@es dos su&eitos# )ue constituem o Ambito $essoal de determinadas normas# forem relevantes no )ue atina ao car%ter deJntico das normas a$lic%veis G situa o! ,- haver% rela o &ur(dica se o v(nculo entre duas $essoas estiver normado# isto # regulado $or norma &ur(dica7 //omp2ndio de #ntrodu)-o G /i2ncia do %ireito! >W ed!# , o Paulo6 ,araiva# ;<<8# $! ?8<3! 4videntemente# todas as rela@es &ur(dicas e5igem a $resena de alguns elementos!

4stes# somados# com$@em:na de forma a demonstrar sua e5tens o e seu conteEdo! Diversa n o a rela o de consumo! 45ige:se a $resena de elementos de -rbita sub&etiva e# outros# de ordem ob&etiva! 4m regra# faltante um Enico deles se)uer# concluir:se:% $ela ina$licabilidade do C-digo de Defesa do Consumidor! Quanto aos elementos da rela o de consumo# v'm eles arrolados nos artigos 0R e 1R da Lei n! =!2>=# de ;<<2! , o elementos sub&etivos o consumidor e o fornecedorK e elementos ob&etivos o $roduto e o servio! Ve&amos# $ois# os elementos )ue constituem a rela o &ur(dica subsum(vel ao C-digo de Defesa do Consumidor! O artigo 0R da Lei n! =!2>=# de ;<<2# esboou a $retens o legislativa de fornecer os elementos necess%rios G defini o das $essoas envolvidas na rela o de consumo! Considerou consumidor toda $essoa f(sica ou &ur(dica )ue ad)uire ou utili9a $roduto ou servio como destinat%rio final! * e5ata defini o# $ois# e5ige um desmembramento do artigo# observando:o $or )uatro Angulos6 ;3 $essoa natural ou fict(ciaK 03 a)uisi o ou utili9a oK 13 $roduto ou servioK ?3 destina o final! O item ( estam$a a inten o de aceitar a $essoa &ur(dica como consumidora! Ho item + v':se )ue a utili9a o quantum satis# $or)ue a dis&untiva ou assim es$ecifica e afasta a necessidade de a)uisi o $ara $er$etuar a rela o de consumo# encontrando:se a)ui um dos fundamentos $rinci$iol-gicos da figura do consumidor $or e)ui$ara o! O item , refere:se G contrata o ou usufrui o de um servio e G a)uisi o ou utili9a o de um $roduto! *t a)ui# $ois# sim$les se mostra o estudo e $ouco significa $ara )ualificar um ente abstrato como consumidor! N o item 0 o essencial! *)ui# reside o maior -bice G a$licabilidade irrestrita da do C-digo do Consumidor em favor da $essoa &ur(dica! 45igiu a Lei )ue a $essoa fosse destinat%ria final do $roduto ou do servio# o 7elo final da cadeia produtiva7! *note:se# enfim# )ue a vulnerabilidade# econJmica e institucional# tambm merece es$ecial aten o )uando se tenta locali9ar a $essoa do consumidor em eventual inter$reta o do artigo 0R da Lei Consumerista! *lgumas decis@es# lembra:o +os Meraldo Brito Filomeno# 7a$egam:se Gs condi@es gerais dos contratos estabelecidos $elo C-digo de Defesa do Consumidor# &% a $artir do seu art! 12# e mais marcadamente no )ue tange Gs $r%ticas e cl%usulas contratuais abusivas# ainda )ue as $artes n o se&am# a rigor# consumidoras !!!7 / /%/ /omentado pelos autores do anteproHeto ! >W ed!# Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 022;# $! 11!3# sendo )ue tal $osicionamento &% vem esboado $or Helson HerU +Enior e Iosa Maria de *ndrade HerU# )uando observam )ue6 7Dado )ue a ilicitude das cl%usulas abusivas matria )ue n o fica restrita Gs rela@es de consumo# $ois $ertence G teoria geral do direito contratual# o sistema do CDC 8; deve ser a$licado# $or e5tens o# aos contratos de direito $rivado /civil e comercial3! / /?digo de processo civil comentado! ?W ed!# , o Paulo6 I"# ;<<<# $! ;=?;37! Hesse $asso# ser% consumidor se obter ou usufruir real ou $otencialmente o $roduto ou o servio# em suas necessidades b%sicas em$resariais# tais como a comodidade# o conforto# a segurana e# enfim# a manuten o ilesa da $essoa vinculada ao neg-cio e de todos a)ueles )ue# de algum modo# ha&a intervindo na rela o &ur(dica# ainda )ue a infer'ncia destes na rela o de

consumo se&a sim$lesmente de e5$osi o Gs $r%ticas comerciais e contratuais# e tambm das v(timas de eventos danosos $or fato ou v(cio do $roduto ou do servio! * $essoa &ur(dica $ode ser considerada consumidora! Basta )ue sua $osi o na a)uisi o do $roduto ou do servio n o o se&a $ara fins de insumo! *t a teoria finalista# assim# h% de sofrer um abrandamento# $ara uma $osi o mais teleol-gica# $rotegendo o mais fraco na rela o de consumo! Quando houver a)uisi o $ara a soma de todas as des$esas /matria: $rima# horas trabalhadas# amorti9a o etc!3 )ue ocorrem na obten o de um $roduto industriali9ado ou semi:industriali9ado# ser% bem de insumo e n o de consumo! *fora isso# n o se $ode olvidar )ue o C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor sobreveio com o esco$o de dar $lena e irrestrita efic%cia G norma %$ice! Hessa senda# uma das clulas mais im$ortantes da economia nacional a $essoa do consumidor! N $ara ele )ue s o destinados os $rodutos e os servios! N $ara ele )ue se destina a $ublicidade! ,em o consumidor# n o h% giro da economia! ,em ambos# consumidor e economia# im$oss(vel a manuten o inc-lume da dignidade da $essoa humana# dos valores sociais do trabalho e da iniciativa $rivadaK da sociedade livre# &usta e solid%riaK do desenvolvimento nacionalK e# enfim# dif(cil se mostra a erradica o da $obre9a e da marginali9a o# assim como a redu o das desigualdades sociais e regionais! "odos esses fundamentos do 4stado Democr%tico de Direito e da Ie$Eblica Federativa do Brasil esvair:se:iam cleres com o vento! * defesa do consumidor e a fun o social da $essoa &ur(dica es$elham fundamentais $rinc($ios erigidos a dogma de calibre constitucional! *mbos t'm imediata a$licabilidade nas rela@es econJmicas e# via de conse)T'ncia# nos direitos sociais! ,e n o os houvesse no sistema &ur(dico $osto# liberar:se:iam os abusos e o com$rometimento da legitimidade &ur(dica# e afastar:se:ia a sa$i'ncia dos aforismos6 odiosa sunt amplianda, favora&ilia sunt restringenda /restrin&a:se o odioso# am$lie:se o favor%vel3 e u&i eaden ratio legis, u&i eaden legis dispositio /onde e5iste a mesma ra9 o fundamental $revalece a mesma regra de direito3! 4is a a$lica o dos mtodos teleol-gicos# a5iol-gicos e sistem%ticos! "odos# inegavelmente# $riorit%rios aos mtodos l-gico e literal# sob $ena de esvair a $retens o da lei e obstar )ue ela cum$ra sua verdadeira finalidade! Mas tambm os mtodos l-gico e literal d o guarida G a$lica o do C-digo de Defesa do Consumidor Gs $essoas &ur(dicas! Consumidor# semanticamente dissecando# )uem ad)uire ou utili9a bens /$rodutos# na linguagem do C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor3# ou servios# )ue# em maior ou menor $ra9o# acabam sendo destru(dos $elo ato de consumo# $ara a satisfa o de necessidades ligadas G sua sobreviv'ncia P l-gica# $sicol-gica ou social! 4sta a defini o de consumo# ou de consumidor# )ue de forma l5ica caminha &unto como te5to constitucional# $or)uanto a Constitui o manda $roteger o consumidor# e n o o consumidor de produtos ou servi)os ! *)ui $ode limitar o cam$o de $rote o# coisa )ue n o foi determinada $ela Horma Maior! H o $arece haver muita dificuldade# ainda# em se concluir )ue h% muitas $essoas &ur(dicas tcnica e institucionalmente inferiores ao fornecedor e# mais ainda# n o dif(cil locali9ar um ente abstrato destinat%rio final de certo $roduto ou servio! Qma inter$reta o de norma &ur(dica deve guardar corres$ond'ncia m(nima com o te5to legal! Mas

tambm# deve:se ater ao bem comum# aos fins sociais )ue se destina a lei# G vontade da norma# a todo o sistema normativo e# enfim# a )uest@es hist-ricas! 4nfim# anote:se )ue s o e5em$lificativas as hi$-teses de a$lica o do C-digo Consumerista# outorgando:se elastrio ao intr$rete# de ve9 )ue a$enas a e5ce o esteve e5$ressamente mencionada /v!g!# rela@es trabalhistas3! *demais# todas as ve9es )ue a inter$reta o for condu9ida no sentido de e5cluir direitos# m%5ime as garantias fundamentais# tem ela de ser feita de maneira restrita! *o fim e ao cabo# a$enas a incom$atibilidade manifesta afasta a incid'ncia do C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor Gs $essoas &ur(dicas# )uando ent o dever o $revalecer as regras do C-digo Civil# se em com$asso com os $receitos virtuais consagrados na Constitui o Federal de ;<==!

As/ectos da res/onsa ilidade civil no Cdigo de De+esa do Consumidor e e>cludentes *utoras6 Michele Oliveira "ei5eira ,imone ,tabel Daudt

Sum%rio6Dntrodu o! ;! Ies$onsabilidade civil no c-digo de defesa do consumidor#;! ; Ies$onsabilidade sub&etiva e ob&etiva! ;!0 Ies$onsabilidade $elo fato do $roduto e do servio! ;!1 Ies$onsabilidade $elo v(cio do $roduto e do servio! 0! 4CCLQD4H"4, D4 I4,POH,*BDLDD*D4! 0!; Previstas no CDC! 0!0 Outras 45cludentes! 0!0!; Caso Fortuito e Fora Maior! 0!0!0 Iiscos do desenvolvimento! 0!0!1 45erc(cio regular de direito!Conclus@es! Iefer'ncias Bibliogr%ficas!

Introduo O $resente artigo aborda a res$onsabilidade civil $revista no C-digo de Defesa do consumidor e analisa as e5cludentes $revistas em referido di$loma legal# bem como outras e5istentes no ordenamento &ur(dico brasileiro e a$lic%veis Gs rela@es de consumo!

:. !ESPOCSA*ILIDADE COCSD$IDO!

CI"IL

CO

C]DI#O

DE

DEMESA

DO

:. : !es/onsa ilidade su 1etiva e o 1etiva Dois s o os fundamentos da res$onsabili9a o do agente6 de um lado# a culpa# baseada na doutrina sub&etiva ou teoria da cul$a# e# de outro lado o risco# fundamentado $ela doutrina ob&etiva ou teoria do risco! O C-digo Civil# em seus arts! ;=F e ;=># adota como regra a res$onsabilidade sub&etiva# ou se&a# alm da a o ou omiss o )ue causa um dano# ligados $elo v(nculo denominado ne5o de causalidade# deve restar com$rovada a cul$a em sentido lato! * ess'ncia da res$onsabilidade sub&etiva como enuncia o insigne &urista Caio M%rio e2;f assenta:se fundamentalmente na $es)uisa ou indaga o de como o com$ortamento contribui $ara o $re&u(9o sofrido $ela v(tima! H o a$to a gerar o efeito ressarcit-rio um fato humano )ual)uer! N $reciso )ue este fato se&a &ur(dico e20f e )ue se&a il(cito! *ssim# a res$onsabilidade civil surge $ela $r%tica de um ato il(cito e21f# )ue o con&unto

de $ressu$ostos da res$onsabilidade civil e2?f! "ratando:se de res$onsabilidade sub&etiva a cul$a integra esses $ressu$ostos e a v(tima s- obter% a re$ara o do dano se com$rovar a cul$a e28f do agente! Com isso# o $rinci$al $ressu$osto dessa res$onsabilidade a cul$a! Carlos *lberto Bittar e2Ff entende )ue6 7Ha teoria da cul$a /ou 7teoria sub&etiva73# cabe $erfa9er:se a $er)uiri o da sub&etividade do causador# a fim de demonstrar:se# em concreto# se )uis o resultado /dolo3# ou se atuou com im$rud'ncia# im$er(cia ou neglig'ncia /cul$a em sentido estrito3! * $rova # muitas ve9es# de dif(cil reali9a o# criando -bices# $ois# $ara a a o da v(tima# )ue acaba# in&ustamente su$ortando os res$ectivos Jnus7! Porm# em alguns casos# referido di$loma adota a res$onsabilidade ob&etiva im$r-$ria# tambm chamada da cul$a $resumida# bem como# a res$onsabilidade ob&etiva# como $or e5em$lo nas hi$-teses $revistas nos artigos <1; e <1F! O C-digo de Defesa do Consumidor# ao contr%rio do C-digo Civil# como regra# a res$onsabilidade ob&etiva# dis$ensando# assim# a com$rova o da cul$a $ara atribuir ao fornecedor a res$onsabilidade $elo dano! Basta a demonstra o da e5ist'ncia de ne5o causal entre o dano e5$erimentado $elo consumidor e o v(cio ou defeito no servio ou $roduto! * o$ o legislativa reflete a ado o feita $elo legislador da teoria do risco do neg?cio# segundo a )ual a)uele )ue e5$lora atividade econJmica deve arcar com os danos causados $or essa e5$lora o# ainda )ue n o tenha concorrido voluntariamente $ara a $rodu o dos danos e2>f! ,egundo a teoria ob&etiva )uem cria um risco deve res$onder $or suas conse)T'ncias! O fato danoso )ue engendra a res$onsabilidade! H o se $er)uire se o fato cul$oso ou doloso# basta )ue se&a danoso! Para a teoria ob&etiva interessa somente o dano $ara )ue sur&a o dever de re$ara o! * v(tima dever% $rovar somente o dano e o fato )ue o gerou! Claudia Lima Mar)ues e2=f ensina )ue $ara ser caracteri9ada a res$onsabilidade $revista no art!;0 necess%ria a ocorr'ncia com$rovada e concorrente de tr's elementos6 a3 e5ist'ncia do defeitoK b3 o dano efetivo moral eSou $atrimonialK c3 o ne5o de causalidade entre o defeito do $roduto e a les o! Como restam es$ecificados no caput do art! ;0 )ue os danos indeni9%veis s o somente a)ueles causados aos consumidores $or defeitos de seus $rodutos observa:se ser necess%ria a e5ist'ncia de um defeito no $roduto e um ne5o causal entre este defeito e o dano sofrido $elo consumidor# e n o s- entre o dano e o $roduto e2<f! Lilson Melo da ,ilva ob&etiva6
e;2f

esclarece com $ro$riedade a defini o da res$onsabilidade

7Pela teoria da res$onsabilidade ob&etiva ou sem cul$a# como denominada $or muitos# o fator cul$a seria de nula relevAncia! O autor do dano indeni9aria $elo s- fato do dano mesmo sem se indagar da sua cul$abilidade# ou n o# no caso! Bastaria )ue se demonstrasse a$enas a rela o de causalidade entre o dano e seu autor $ara )ue da( decorresse $ara o agente a obriga o de re$arar7! ,rgio Cavalieri ressalta e;;f6 74ste dever imanente ao dever de obedi'ncia Gs normas tcnicas e de segurana# bem como aos critrios de lealdade# )uer $erante os bens e servios ofertados# )uer $erante os destinat%rios dessas ofertas! * res$onsabilidade decore do sim$les fato de dis$or:se algum a reali9ar atividade de $rodu9ir# estocar# distribuir e comerciali9ar $rodutos ou e5ecutar determinados servios! O fornecedor $assa a ser o garante dos $rodutos e servios )ue oferece no mercado de consumo# res$ondendo $ela )ualidade e segurana dos mesmos!7 Contudo# h% uma e5ce o G res$onsabilidade ob&etiva# o artigo ;?# [ ?R e;0f trata da res$onsabilidade dos $rofissionais liberais# em suas atua@es n o ligadas a 7obriga o de resultado7# condi o esta )ue# se verificada# os remete G res$onsabilidade ob&etiva! N im$ortante ressaltar )ue o tratamento diferenciado dado aos $rofissionais liberais se limita ao fundamento da res$onsabilidade# ine5istindo incom$atibilidade entre a norma e as demais regras $rotecionistas# inclusive a de invers o do Jnus da $rova e;1f! Hesse sentido salienta Paulo Lobo e;?f )ue caso o legislador $retendesse a e5clus o da incid'ncia do CDC aos $rofissionais liberais os mesmos n o deveriam estar englobados no art! 1R! :.H !es/onsa ilidade /elo +ato do /roduto e do servio Dis$@e o artigo ;06 7 O fabricante# o $rodutor# o construtor# nacional ou estrangeiro# e o im$ortador res$ondem# inde$endentemente da e5ist'ncia de cul$a# $ela re$ara o dos danos causados aos consumidores $or defeitos decorrentes de $ro&eto# fabrica o# constru o# montagem# f-rmulas# mani$ula o# a$resenta o ou acondicionamento de seus $rodutos# bem como $or informa@es insuficientes ou inade)uadas sobre sua utili9a o e riscos/!!!37 ,rgio Cavalieri e;8f define fato do $roduto como6 7/!!!3 um acontecimento e5terno# )ue ocorre no mundo e5terior# )ue causa dano material ou moral ao consumidor /ou ambos3# mas )ue decorre de um defeito do produto! ,eu fato gerador ser% sem$re um defeito do $rodutoK da( termos enfati9ado )ue a $alavra:chave defeito!7 Ou se&a# a)uele )ue sofrer acidente de consumo decorrente de defeito de conce$ o# e5ecu o ou comerciali9a o de $roduto# tem o direito de ser indeni9ado $or todos os danos

decorrentes e;Ff! O art! ;0 trata dos defeitos dos $rodutos# isto # inade)ua@es no $roduto )ue ocasionam uma les o no consumidor! O artigo =R do CDC estabelece )ue os $rodutos e servios colocados no mercado de consumo n o acarretar o riscos % saEde ou segurana dos consumidores# e5ceto os considerados normais e $revis(veis em decorr'ncia de sua nature9a e frui o# sendo obrigado o fornecedor a dar informa@es necess%rias e ade)uadas a seu res$eito! *ssim# uma ve9 colocados no mercado# interessa verificar se h% $ossibilidade de transmitir ao consumidor informa@es )ue ca$acitem o consumidor do fornecimento em )uest o ao seguro consumo do $roduto ou servio e;>f! Iessalte:se# $or fim# )ue o art! ;2R im$ede a coloca o no mercado $roduto ou servio com alto grau de nocividade ou $ericulosidade G saEde ou segurana! Dm$ortante destacar )ue e5iste res$onsabilidade inclusive se o $roduto foi distribu(do gratuitamente# conforme ensina ,ilvio Lu(9 Ferreira da Iocha e;=f6 7O fornecedor )ue entrega seus $rodutos $ara e5ame ou $rova n o $oder% subtrair:se da res$onsabilidade civil $revista# alegando )ue o $roduto ainda n o foi colocado no mercado! Outrossim# o fornecedor ser% res$ons%vel tambm $or $rodutos distribu(dos a t(tulo gratuito# como a entrega de bens a seus em$regados# $romo@e $ublicit%rias# ou# ainda# doa o de bens destinados a v(timas de cat%strofes7! Coaduna de tal entendimento Oelmo Denari e;<f6 7* circunstAncia de o $roduto ter sido introdu9ido no mercado de consumo gratuitamente# a t(tulo de donativo $ara institui@es filantr-$icas ou com ob&etivos $ublicit%rios# n o elide a res$onsabilidade do fornecedor!7 Portanto# $ara haver a res$onsabilidade do fornecedor necess%rio# alm claro# do defeito e do ne5o de causalidade entre este e o dano sofrido $elo consumidor# )ue o $roduto entre no mercado de consumo de forma volunt%ria e consciente! :.I !es/onsa ilidade /elo v0cio do /roduto e do servio * res$onsabilidade $or v(cio do $roduto ou servio n o est% relacionada com a)uela tratada $elos arts! ;0 a ;?! * falta de )ualidade no fornecimento nem sem$re causa de danos G saEde# integridade f(sica e interesse $atrimonial do consumidor! O art! ;= elenca as hi$-teses em )ue h% v.cio no $roduto# sem causar dano G saEdeSintegridade f(sica do consumidor! Os 7v(cios7 no CDC s o os v(cios $or inade)ua o /art! ;= e ss3 e os v(cios $or insegurana /art!;0 e ss!3 e02f! *centua Lui9 Ii99atto Hunes6

7, o consideradas v(cios as caracter(sticas de )ualidade ou )uantidade )ue tornem os $rodutos ou servios im$r-$rios ecaracter(stica )ue im$ede seu uso ou consumof ou inade)uados e$ode ser utili9ado# mas com efici'ncia redu9idaf ao consumo a )ue se destinam e tambm )ue lhes diminuam o valor! Da mesma forma s o considerados v(cios os decorrentes da dis$aridade havida em rela o Gs indica@es constantes do reci$iente# embalagem# rotulagem# oferta ou mensagem $ublicit%ria!7 e0;f O CDC $rev' tr's ti$os de v(cios $or inade)ua o dos $rodutos6 v(cios de im$ro$riedade# v(cios de diminui o do valor e v(cios de dis$aridade informativa e00f! Para Ii99atto os v(cios s o a)ueles $roblemas )ue6 a3 fa9em com )ue o $roduto n o funcione ade)uadamenteK b3 fa9em com )ue o $roduto funcione malK c3 diminuam o valor do $rodutoK d3 n o este&am de acordo com informa@esK e3 os servios a$resentem funcionamento insuficiente ou inade)uado e01f! *$resentando um v(cio e5iste a res$onsabilidade do fornecedor!

H. E\CLDDEC-ES DE !ESPOCSA*ILIDADE H.: Previstas no CDC O C-digo de Defesa do Consumidor esti$ula as causas e5cludentes# ou se&a# as hi$-teses )ue mitigam a res$onsabilidade do fornecedor $elo fato do $roduto e do servio! "ais hi$-teses est o elencadas no artigo ;0# [ 1` e no artigo ;?# [ 1` do C-digo de Defesa do Consumidor e0?f! * $rimeira e5imente# arrolada no inciso DDD# [ 1` do artigo ;0# segundo Oelmo Denari # di9 res$eito G introdu o do $roduto no ciclo $rodutivo:distributivo de forma volunt%ria e consciente! Iefere o autor6
e08f

7Os e5em$los mais n(tidos da causa e5cludente $revista no inc! D seriam a)ueles relacionados com o furto ou roubo de $roduto defeituoso estocado no estabelecimento# ou com a usur$a o do nome# marca ou signo distintivo# cuidando:se# nesta Eltima hi$-tese da falsifica o do $roduto! Da mesma sorte# $ode ocorrer )ue# em fun o do v(cio de )ualidade# o $roduto defeituoso tenha sido a$reendido $ela administra o e# $osteriormente# G revelia do fornecedor# tenha sido introdu9ido no mercado de consumo# circunstAncia esta e5imente da sua res$onsabilidade! Hesse sentido manifesta:se *ntonio .erman de Vasconcelos Ben&amin e0Ff6 7N at su$rfulo di9er )ue ine5iste res$onsabilidade )uando os res$ons%veis legais n o colocaram o $roduto no mercado! Hega:se a(# o ne5o causal entre o $re&u(9o sofrido $elo consumidor e a atividade do fornecedor! O dano foi# sem dEvida# causado $elo $roduto# mas ine5iste ne5o de causalidade entre ele e )uais)uer das atividades do agente! Dsso vale es$ecialmente $ara os $rodutos falsificados )ue tra9em a marca do

res$ons%vel legal ou# ainda# $ara os $rodutos )ue# $or ato il(cito /roubo ou furto# $or e5em$lo3# forma lanaados no mercado!7 O inciso DD do mencionado dis$ositivo legal# bem como o inciso D# [ 1` do artigo ;?# tra9em como e5cludente da res$onsabilidade do fornecedor a ine5ist'ncia de defeito! Oelmo Denari e0>f afirma )ue o defeito do $roduto ou servio um dos $ressu$ostos da res$onsabilidade# de forma )ue se n o ostentar v(cio de )ualidade ocorre a )uebra da rela o causal ficando elidida a res$onsabilidade do fornecedor! Iessalta:se )ue a ine5ist'ncia de )ual)uer dos defeitos elencados no caput do artigo ;0# dever% ser demonstrada $elo fornecedor# em havendo a invers o do Jnus da $rova# a$lic%vel# )uando o &ui9 considera veross(meis as alega@es do consumidor# segundo as regras de e5$eri'ncia# nos termos do artigo FR# inciso DDD! Dessa forma# como o caput do artigo ;0 dis$@e )ue a res$onsabilidade $ela re$ara o dos danos causados aos consumidores $or defeitos# ine5istindo estes n o h% )ue se falar em dever de indeni9ar! 4# $or fim# o inciso DDD# [ 1` do artigo ;0 e o inciso DD# [ 1` do artigo ;?# tratam da cul$a e5clusiva do consumidor ou de terceiro! Ho entender de Cl%udia Lima Mar)ues# *ntJnio .erman Vasconcelos Ben&amin e Bruno Miragem6 e0=f 7O sistema do CDC $rev' a e5onera o na hi$-tese do inciso DDD do [ 1` do artigo ;0# de cul$a e5clusiva da v(tima ou de terceiro# hi$-tese esta )ue no sistema da Directiva euro$ia ficaria submetida ao &up9io de valor do &udici%rio# mas )ue no sistema do CDC e5onera os fornecedores# $ois mesmo e5istindo no caso um defeito no $roduto# n o haveria ne5o causal entre o defeito e o evento danoso /cu$la da v(tima37! 4sclarece Oelmo Denari e0<f )ue cul$a e5clusiva n o se confunde com cul$a concorrente6 7no $rimeiro caso# desa$arece a rela o de causalidade entre o defeito do $roduto e o evento danoso# disolvendo:se a $r-$ria rela o de causalidadeK no segundo# a res$onsabilidade se atenua em ra9 o da concorr'ncia de cul$a e os a$licadores da norma costumam condenar o agente causador do dano a re$arar $ela metade do $re&u(9o# cabendo G v(tima arcar com a outra metade7 ,ustenta Lui9 *ntonio Ii99atto Hunes e12f )ue a res$onsabilidade do fornecedor $ermanece integral# em caso de cul$a concorrente# ficando afastada tal res$onsabilidade no caso de cul$a e5clusiva do consumidor6 7,e for caso de cul$a concorrente do consumidor /$or e5em$lo# as informa@es do $roduto s o insuficientes e tambm o consumidor agiu com cul$a3# ainda assim a res$onsabilidade do agente $rodutor $ermanece integral! *$enas se $rovar )ue o acidente de consumo se deu $or cul$a e5clusiva do consumidor )ue ele n o res$onde7!

4ntretanto# embora $ermanea integral a res$onsabilidade do fornecedor# em caso de cul$a concorrente# haver% redu o do montante indeni9at-rio! *lberto do *maral +unior e1;f salienta )ue 7o concurso de cul$a do consumidor lesado $rodu9# como conse)T'ncia# a redu o do montante a ser $ago a t(tulo de ressarcimento7! Hessa mesma linha Carlos *lberto Bittar e10f6 7havendo cul$as concorrentes# $oder o forrar:se G re$ara o na $ro$or o em )ue $rovarem a cul$a do consumidor7! Iessalta:se )ue a conduta cul$osa do consumidor# ca$a9 de afastar a res$onsabilidade do fornecedor# deve $or este ser $rovada# em havendo a invers o do Jnus da $rova! *ssim# a$esar do C-digo de Defesa do Consumidor n o fa9er men o G cul$a concorrente do ofendido# entende a doutrina )ue# a$esar de n o ser e5cludente de res$onsabilidade# deve ser considerada como atenuante no momento da fi5a o do montante indeni9at-rio! H o admiti:la# seria o mesmo )ue $ermitir o benefic(o da integralidade indeni9at-ria a)uele )ue veio a concorrer $ara o evento lesivo! H.H Outras E>cludentes O C-digo de Defesa do Consumidor# conforme mencionado# $rev' a e5clus o da res$onsabilidade do fornecedor nos artigos ;0# [ 1` e ;?# [ 1`! Contudo# a doutrina a$onta outras eventuais hi$-teses de e5clus o de res$onsabilidade# tais como o caso fortuito ou fora maior# riscos de desenvolvimento e e5erc(cio regular de direito! H.H.: Caso Mortuito e Mora $aior Pela an%lise das e5imentes e5$ressamente $revistas nos artigos ;0# [ 1` e ;?# [ 1` do C-digo de Defesa do Consumidor# verifica:se )ue este di$loma legala silencia )uanto o caso fortuito e a fora maior# tradicionais e5cludentes da res$onsabilidade# descritas no artigo 1<1 do C-digo Civil! Por essa ra9 o discute:se na doutrina se o caso fortuito e a fora maior $odem ser considerados como e5cludentes $ara as rela@es &ur(dicas de consumo! Lui9 *ntJnio Ii99atto Hunes e11f entende )ue $or ter o [ 1R do artigo ;0 utili9ado o advrbio 7s-7# o rol ali indicado ta5ativo# e n o autori9a a inclus o dessas e5cludentes6 7o risco do fornecedor mesmo integral# tanto )ue a lei n o $rev' como e5cludentes do dever de indeni9ar o caso fortuito e a fora maior7! Para Ioberto ,enise Lisboa e1?f se na inter$reta o das normas restritivas de direito n o $ode o inter$rete )uerer alargar a a$lica o da norma# devendo se ater a sua forma declarativa ou estrita# n o $oss(vel a$licar as normas do C-digo Civil nas rela@es consumeiristas! *ntonio .erman de Vasconcelos Ben&amin e18f afirma )ue a )uest o deve ser tratada de forma diversa6 7* regra no nosso direito )ue o caso fortuito e a fora maior e5cluem a res$onsabilidade civil! O C-digo# entre as causas e5cludentes de res$onsabilidade# n o

os elenca! "ambm n o os nega! Logo# )uer me $arecer )ue o sistema tradicional# neste $onto# n o foi afastado# mantendo:se# ent o# a ca$acidade do caso fortuito e da fora maior $ara im$edir o dever de indeni9ar!7 +o o Batista de *lmeida e1Ff salienta )ue 7*$esar de n o $revista e5$ressamente na Lei de $rote o# ambas as hi$-teses $ossuem fora liberat-ria e e5cluem a res$onsabilidade# $or)ue )uebram a rela o de causalidade entre o defeito do $roduto e o dano causado ao consumidor7! 45em$lifica o autor6 7H o teria sentido# $or e5em$lo# res$onsabili9ar:se o fornecedor de um eletrodomstico# se um raio fa9 e5$lodir o a$arelho# e# em conse)T'ncia# causa inc'ndio e danos aos moradores6 ine5istiria ne5o de causalidade a ligar eventual defeito do a$arelho ao evento danoso7! Ho entender de 4duardo Mabriel ,aad# +os 4duardo Duarte ,aad e *na Maria ,aad C! Branco e1>f muito embora o artigo ;0 es$ecifi)ue )ue o fornecedor a$enas n o ser% res$onsabili9ado )uando $rovar )ue n o colocou o $roduto no mercado# )ue ine5iste defeito ou )ue houve cul$a e5clusiva do consumidor ou de terceiro# trata:se de uma im$ro$riedade de reda o6 7O C-digo n o $ode obrigar o fornecedor a indeni9ar se sua inadim$l'ncia contratual ou res$onsabilidade a)uiliana originaram:se de caso fortuito ou de fora maior7! +ames Marins e1=fsustenta )ue o caso fortuito ou a fora maior $oder o afastar a res$onsabilidade do fornecedor ou n o de$endendo do momento em )ue ocorreram! Caso se manifestem antes da inser o do $roduto no mercado de trabalho# o fornecedor res$onder% $elos danos6 7Dsto $or)ue at o momento em )ue o $roduto ingressa formalmente no mercado de consumo tem o fornecedor o dever de garantir )ue n o sofre )ual)uer ti$o de altera o )ue $ossa torn%:lo defeituoso# oferecendo riscos G saEde e segurana do consumidor# mesmo )ue o fato causador do defeito se&a a fora maior7! Contudo# se o caso fortuito ou a fora maior ocorrerem a$-s a introdu o do $roduto no mercado de consumo# h% a ru$tura do ne5o de causalidade# ficando# $ois# afastada a res$onsabilidade do fornecedor! Hesse sentido sustenta F%bio Qlhoa Coelho e1<f )ue fica afastada a res$onsabilidade do fornecedor se demonstrar a $resena de caso fortuito ou fora maior# $osteriores ao fornecimento6 7O fornecedor tambm liberado do dever de indeni9ar em demonstrando a $resena# entre as causas do acidente de consumo# da fora maior ou do caso fortuito# desde )ue $osteriores ao fornecimento! * fora maior ou o caso fortuito anteriores ao fornecimento n o configuram e5cludente de res$onsabili9a o# uma ve9 )ue o fundamento racional da res$onsabilidade ob&etiva do em$res%rio# $or acidente de consumo# se encontra e5atamente na constata o da relativa inevitablidade dos defeitos no $rocesso $rodutivo! /!!!!3 Com efeito a manifesta o de tais fatores# $osteriormente ao fornecimento# desconstitui )ual)uer liame causal entre o ato de fornecer $rodutos ao

mercado e os danos e5$erimentados $elo consumidor! Por e5em$lo# se o eletrodomstico inutili9ado $or um raio# n o se res$onsabili9a o em$res%rio $elos $re&u(9os do consumidor!7 Percebe:se )ue a doutrina# nesse $onto# divide:se entre defensores e o$osicionistas! Contudo# a maioria da doutrina $arece consolidar o entendimento de )ue ocorrendo o caso fortuito ou a fora maior# haver% a )uebra do ne5o causal# n o se $odendo res$onsabili9ar o fornecedor $or a)uilo )ue n o deu causa# nem tinha como $rever ou evitar! H.H.H !iscos do desenvolvimento Os riscos do desenvolvimento# segundo +ames Marins e?2f# consistem6 B/!!!3 na $ossibilidade de )ue um determinado $roduto venha a ser introdu9ido no mercado sem )ue $ossua defeito cognosc(vel# ainda )ue e5austivamente testado# ante o grau de conhecimento cient(fico dis$on(vel G $oca de sua introdu o# ocorrendo todavia# )ue# $osteriormente# decorrido determinado $er(odo do in(cio de sua circula o no mercado de consumo# venha a se detectar defeito# somente identific%vel ante a evolu o dos meios tcnicos e cient(ficos# ca$a9 de causar danos aos consumidores7! *ntJnio .erman de Vasconcellos Ben&amim e?;f conceitua os riscos do desenvolvimento como6 7a)uele risco )ue n o $odem ser cientificamente conhecidos ao momento do lanamento do $roduto no mercado# vindo a ser descoberto somente a$-s um certo $er(odo de uso do $roduto e do servio! .% diverg'ncia doutrin%ria )uanto a caracteri9a o dos riscos do desenvolvimento como hi$-tese de defeito dos $rodutos# ou se&a# se discute na doutrina a ado o $elo CDC dos riscos de desenvolvimento como e5imentes da res$onsabilidade do fornecedor! O centro dessa diverg'ncia # $ois# a inter$reta o acerca do dis$osto no inciso DDD do [;R do art! ;0 do C-digo de Defesa do Consumidor! Dessa forma# $arte dos autores entendem )ue est o $ressu$ostos da res$onsabilidade do fornecedor# )uais se&am defeito# dano e ne5o causal# en)uanto outros afirmam ine5istir um desses $ressu$ostos# o defeito# restando# $or isso# afastada a res$onsabilidade! Oelmo Denari e?0f coloca:se entre os )ue defendem a n o ado o da e5imente dos riscos de desenvolvimento sutentando )ue 7a dic o normativa do inc! DDD do artigo ;0# [;R# do C-digo de Defesa do Consumidor# est% muito distante de significar ado o da teoria dos riscos de desenvolvimento# em n(vel legislativo# como $ro$Js a Comunidade 4conJmica 4uro$ia7 Marcelo +un)ueira Cali5to e?1f adota $osicionamento contr%rio# afirmando )ue o inciso DDD do [ ;R do art! ;0 re$resenta a ado o da teoria dos riscos de desenvolvimento! 4nsina o mencionado autor )ue $ara com$atibili9ar a os riscos do desenvolvimento com a res$onsabilidade do fornecedor devem ser analisados dois as$ectos# os )uais chama de re)uisito tem$oral e re)uisito tcnico# sendo o momento a ser considerado $ara a verifica o dos estado dos conhecimentos cient(ficos e tcnicos e o segundo o critrio $ara avalia o do estado da ci'ncia e da tcnica6

7De in(cio deve ser lembrado )ue a Diretiva =8S1>?SC44 e5$ressamente fa9 refer'ncia G e5ist'ncia de um defeito )ue# entretanto# n o era $oss(vel ser descoberto $elo estado dos conhecimentos tcnicos e cient(ficos contem$orAneo G introdu o do $roduto no mercado de consumo! ,urge# ent o# a necessidade de se com$atibili9ar a e5cludente# $revista como regra# com a res$onsabilidade ob&etiva im$osta ao fornecedor! Para essa com$atibili9a o devemos considerar dois re)uisitos6 a3 o $rimeiro# )ue $odemos chamar de 7re)uisito tem$oral7# di9 res$eito ao momento )ue deve ser tomado em considera o $ara a verifica o do estado dos conhecimentos cient(ficos e tcnicosK b3 o segundo# $or n-s chamado de 7re)uisito tcnico7# di9 res$eito ao critrio $ara avalia o do estado da ci'ncia e da tcnica!7 Hesse mesmo sentido# +ames Marins tem$oral afirma6
e??f

# ao manifestar:se sobre o referido re)uisito

7!!! l(cito ao fornecedor inserir no mercado de consumo $rodutos )ue n o saiba nem deveria saber resultarem $erigosos $or)ue o grau de conhecimento cient(fico G $oca da introdu o do $roduto no mercado de consumo n o $ermitia tal conhecimento! Diante disso n o se $ode di9er ser o risco de desenvolvimento defeito de cria o# $rodu o ou informa o# en)uadramento este )ue indis$ens%vel $ara )ue se $ossa falar em res$onsabilidade do fornecedor7! Caso contr%rio# conforme sustenta +o o Calv o da ,ilva e?8f# seria res$onsabili9ado o fornecedor $or um defeito )ue n o tinha como $erceber no momento em )ue colocou o $roduto em circula o6 7ter(amos uma aplica)-o retroativa do $adr o ou de medida de res$onsabilidade# $ois G lu9 do novo conhecimento e tecnologia res$onsabili9ar:se:ia o fabricante $or um defeito e5istente mais indetect%vel no estado da ci'ncia e da tcnica em momento anterior# o momento da distribui o do $roduto!7 Posiciona:se# tambm# nesse sentido F%bio Qlhoa Coelho e?Ff# ao referir6 7ao fornecer no mercado consumidor $roduto ou servio )ue# $osteriormente# a$resenta riscos cu&a $otencialidade n o $Jde ser antevista $ela ci'ncia ou tecnologia# o em$res%rio n o deve ser res$onsabili9ado com fundamento nem na $ericulosidade /$ois $restou informa@es sobre os riscos ade)uados e suficientes3# nem na defeituosidade /$or)ue cum$riu o dever de $es)uisar37! Ho tocante ao re)uisito tcnico# salienta *ntJnio .erman de Vasconcelos Ben&amin e?>f )ue a an%lise do grau de conhecimento cient(fico n o feita tomando $or base um fornecedor em $articular# a)uilo )ue sabe a comunidade cient(fica em determinado momento hist-rico! Verifica:se )ue a doutrina entende ter o C-digo de Defesa do Consumidor adotado a teoria dos riscos de desenvolvimento e ressalta a necessidade de avalia o do grau de conhecimento cient(fico# de acordo com a comunidade cient(fica# G $oca da introdu o do $roduto ou servio no mercado de consumo! H.H.I E>erc0cio regular de direito

O inciso D do artigo ;== do C-digo Civil $rev' )ue o e5erc(cio regular de um direito reconhecido n o constitui ato il(cito# afastando a res$onsabilidade civil! Muito embora o C-digo de Defesa do Consumidor silencie )uanto ao e5erc(cio regular de direito# entende a doutrina )ue $or ser ele ato l(cito# afastada estar% a res$onsabilidade do fornecedor! Ieali9ar cobrana# enviar um t(tulo vencido e n o $ara cart-rio de $rotesto# com a conse)Tente inclus o do nome do devedor em banco de dados# mesmo )ue $rovo)uem transtornos ao consumidor# s o e5em$los de e5erc(cio regular de direito do fornecedor e# $ortanto# de atos l(citos! Contudo# vale ressaltar )ue# tais direitos devem ser e5ercidos $elo fornecedor atendendo aos ditames dos artigos ?0 e ?1 do C-digo de Defesa do Consumidor! Conforme o entendimento de Lui9 *ntJnio Ii99atto Hunes e?=f# o credor tem o direito de cobrar seu crdito do consumidor inadim$lente# somente n o $odendo fa9':lo de forma abusiva! "em a $ossibilidade at mesmo de ameaar , 7desde )ue tal ameaa decorra da)uele regular e5erc(cio de cobrarK $or e5em$lo# o credor remete carta ao devedor di9endo /ameaando3 )ue ir% ingressar com a o &udicial $ara cobrar o dbito7 *ssim# o e5erc(cio regular de um direito# $or ser ato l(cito# n o dar% ense&o a res$onsabili9a o do fornecedor! ,omente haver% res$onsabili9a o caso o fornecedor viole os dis$ositivos )ue disci$linam a a o regular de cobrana e o cadastro de consumidores em bancos de dados# agindo de forma abusiva!

Conclus,es * res$onsabilidade civil $revista no C-digo consumeirista ob&etiva# bastando ao lesado com$rovar o dano e o ne5o causal! O dever indeni9at-rio decorrente da res$onsabilidade com$orta e5ce@es! "ais e5cludentes s o a)uelas e5$ressas no $r-$rio CDC! Porm# entende a doutrina e5istirem outras a$lic%veis# tambm# nas rela@es de consumo# como o caso fortuito# a fora maior e o e5erc(cio regular de direito! !e+er7ncias *i liogr%+icas *LM4DD*# +o o Batista de! A prote)-o Hur.dica do consumidor! , o Paulo6 ,araiva# ;<<1! *M*I*L +QHDOI# *lberto do! Prote)-o do consumidor no contrato de compra e venda! , o Paulo6 I"# ;<<1! B4H+*MDH# *ntonio .erman de Vasconcelos! /omentrios ao c?digo de prote)-o do consumidor P coordenador6 +uare9 de Oliveira! , o Paulo6 ,araiva# ;<<;! BD""*I# Carlos *lberto! %ireitos do /onsumidor! Iio de +aneiroK Forense Qniversit%ria# ;<<2!

BD""*I# Carlos *lberto! ;esponsa&ilidade /ivil X Teoria e Prtica# $! 12! C*LDC"O# Macelo +un)ueira! * res$onsabilidade civil do fornecedor de $rodutos $elos riscos do desenvolvimento! Iio de +aneiro6 Ienovar# 022?! CO4L.O# Fabio Qlhoa! /urso de direito comercial, vol! #! <!ed! , o Paulo6 ,araiva# 0228! gggggggg! 1 Empresrio e os direitos do consumidor! , o Paulo6 ,araiva# ;<<?! D4H*ID# Oelmo e outros! /?digo &rasileiro de defesa do consumidor> comentado pelos autores do anteproHetoL Ada Pelegrini 6rinover!! ! Yet! al!Z P =W ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 0228 FDL.O# ,rgio Cavalieri! Programa de ;esponsa&ilidade /ivil# 0228! , o Paulo6 Malheiros! LD,BO*# Ioberto ,enise! ;esponsa&ilidade civil nas rela)*es de consumo! , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 022;! LOBO# Paulo Lui9 Hetto! ;evista de direito do consumidor! H!1?# abril:&unho# 0222! M*IDH,# +ames! ;esponsa&ilidade da empresa pelo fato do produto ! , o Paulo6 I"# ;<<1! M*IQQ4,# Cl%udia Lima! Coment%rios ao C-digo de Defesa do Cosumidor6 arts! ;R a >?6 as$ectos materiaisS Cl%udia Lima Mar)ues# *ntJnio .erman V! Ben&amin# Bruno Miragem! , o Paulo6 4ditora Ievista dos "ribunais# 0221! M*IQQ4,# Claudia Lima! Contratos no C-digo de Defesa do Consumidor 1 W ed!# 0W tiragem# , o Paulo6 I"# ;<<<! HQH4,# Lui9 *ntonio Ii99atto! /omentrios ao /?digo /onsumidor>direito material (arts! ([ a 40 ! , o Paulo6 ,araiva# 0222! P4I4DI*# Caio M%rio da ,ilva! ;esponsa&ilidade /ivil# $! 0<! IOC.*# ,ilvio Lu(s Ferreira da! * res$onsabilidade civil do fornecedor $elo fato do $roduto no direito brasileiro! , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 0222 ,**D# 4duardo Mabriel! Coment%rios ao C-digo de Defesa do Consumidor e sua &uris$rud'ncia anotada6 Lei n! =!2>=S<2S 4duardo Mabriel ,aad# +os 4duardo ,aad e *na Maria ,aad C! Branco! FW ed! ver! 4 am$l! , o Paulo6 L"r# 022F! ,DLV*# +o o Clav o da! Ies$onsabilidade civil do $rodutor! Coimbra6 Livraria *lmedina# ;<<2! ,DLV*# Lilson Melo da! ;esponsa&ilidade sem culpa! , o Paulo6 ,araiva! Cotas de %efesa do

2; 20

P4I4DI*# Caio M%rio da ,ilva! ;esponsa&ilidade /ivil# $! 0<!

Os fatos &ur(dicos s o a)ueles )ue t'm relevAncia &ur(dica e dividem:se em6 naturais /decorrem de acontecimentos da $r-$ria nature9a3 e voluntrios /t'm origem em condutas humanas ca$a9es de $rodu9ir efeitos &ur(dicos3! Os volunt%rios se dividem em6 l.citos /fato $raticado em harmonia com a lei3 e il.citos /fato )ue viola o dever im$osto $ela norma &ur(dica3! *ssim# a res$onsabilidade civil surge $ela $r%tica de um ato il(cito!
21 2? 28

Iessalte:se )ue h% casos em )ue o ato l(cito gera o dever de indeni9ar! FDL.O# ,rgio Cavalieri! Programa de ;esponsa&ilidade /ivil# 0228# $! 0=! * cul$a# no $resente trabalho# deve ser entendida como latu sensu, isto # dolosa e BD""*I# Carlos *lberto! ;esponsa&ilidade /ivil X Teoria e Prtica# $! 12!

cul$osa!
2F 2>

HQH4,# Lui9 *ntJnio Ii99atto! /omentrios ao c?digo de defesa do consumidor! 0W ed!# , o Paulo6 ,araiva# 0222# $! ;82:8;! M*IQQ4,# Claudia Lima! Contratos no C-digo de Defesa do Consumidor 1 W ed!# 0W tiragem# , o Paulo6 I"# ;<<<#$!;22! Coment%rios ao C-digo de Defesa do Cosumidor6 arts! ;R a >?6 as$ectos materiaisS Cl%udia Lima Mar)ues# *ntJnio .erman V! Ben&amin# Bruno Miragem! , o Paulo6 4ditora Ievista dos "ribunais# 0221# $! 008!
;2 ;; ;0 2< 2=

,DLV*# Lilson Melo da! ;esponsa&ilidade sem culpa! FDL.O# ,rgio Cavalieri! Programa de ;esponsa&ilidade /ivil# $! ?<>!

7 [?R A responsa&ilidade pessoal dos profissionais li&erais ser apurada mediante verifica)-o da culpa!B Hesse sentido6 7 Cirurgi o P dentista P Direito do consumidor P Facilita o de defesa P Jnus da $rova P Dnvers o P Possibilidade P Profissional liberal P Ies$onsabilidade Civil7 /I,"+ ;;8S0>;3!
;? ;8 ;F ;1

LOBO# Paulo Lui9 Hetto! ;evista de direito do consumidor! H!1?# abril:&unho# 0222! FDL.O# ,rgio Cavalieri! Ob! Cit!# $! ?<=!

CO4L.O# Fabio Qlhoa! /urso de direito comercial, vol! #! <!ed! , o Paulo6 ,araiva# 0228# $! 0><!
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CO4L.O# F%bio Qlhoa! Ob cit!# $! 0F1!

* res$onsabilidade civil do fornecedor $elo fato do $roduto no direito brasileiro! , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 0222# $! ;2?!

C-digo brasileiro de defesa do consumidor6 comentado $elos autores do ante$ro&etoS *da Pelegrini Mrinover!! ! qet! al!r P =W ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 0228# $! ;==! Coment%rios ao C-digo de Defesa do Cosumidor6 arts! ;R a >?6 as$ectos materiaisS Cl%udia Lima Mar)ues# *ntJnio .erman V! Ben&amin# Bruno Miragem! , o Paulo6 4ditora Ievista dos "ribunais# 0221#$! 0=F!
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HQH4,# Lui9 *ntJnio Ii99atto! Ob! Cit!# $! 0>=!

Coment%rios ao C-digo de Defesa do Consumidor6 arts! ;R a >?6 as$ectos materiaisS Cl%udia Lima Mar)ues# *ntJnio .erman V! Ben&amin# Bruno Miragem! , o Paulo6 4ditora Ievista dos "ribunais# 0221# $! 0=F!
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HQH4,# Lui9 *ntJnio Ii99atto# ob! Cit!# $! 0;1:?!

*rt! ;0! O fabricante# o $rodutor# o construtor# nacional ou estrangeiro# e o im$ortador res$ondem# inde$endentemente da e5ist'ncia de cul$a# $ela re$ara o dos danos causados aos consumidores $or defeitos decorrentes de $ro&eto# fabrica o# constru o# montagem# f-rmulas# mani$ula o# a$resenta o ou acondicionamento de seus $rodutos# bem como $or informa@es insuficientes ou inade)uadas sobre sua utili9a o e riscos! /!!!3 1` O fabricante# o construtor# o $rodutor ou im$ortador s- n o ser% res$onsabili9ado )uando $rovar6 D : )ue n o colocou o $roduto no mercadoK DD : )ue# embora ha&a colocado o $roduto no mercado# o defeito ine5isteK DDD : a cul$a e5clusiva do consumidor ou de terceiro! *rt! ;?! O fornecedor de servios res$onde# inde$endentemente da e5ist'ncia de cul$a# $ela re$ara o dos danos causados aos consumidores $or defeitos relativos G $resta o dos servios# bem como $or informa@es insuficientes ou inade)uadas sobre sua frui o e riscos! /!!!3 1` O fornecedor de servios s- n o ser% res$onsabili9ado )uando $rovar6 D : )ue# tendo $restado o servio# o defeito ine5isteK DD : a cul$a e5clusiva do consumidor ou de terceiro! C-digo brasileiro de defesa do consumidor6 comentado $elos autores do ante$ro&etoS *da Pelegrini Mrinover!! ! qet! al!r P =W ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 0228# $! ;==!
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Coment%rios ao C-digo de Prote o ao Consumidor! , o Paulo6 ,araiva# ;<<;# $! F8! C-digo brasileiro de defesa do consumidor6 comentado $elos autores do ante$ro&etoS

*da Pelegrini Mrinover!! ! qet! al!r P =W ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 0228# $! ;==! Coment%rios ao C-digo de Defesa do Cosumidor6 arts! ;R a >?6 as$ectos materiaisS Cl%udia Lima Mar)ues# *ntJnio .erman V! Ben&amin# Bruno Miragem! , o Paulo6 4ditora Ievista dos "ribunais# 0221# $! 00>! C-digo brasileiro de defesa do consumidor6 comentado $elos autores do ante$ro&etoS *da Pelegrini Mrinover!! ! qet! al!r P =W ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 0228# $! ;=<!
12 1; 10 11 1? 0< 0=

Coment%rios ao C-digo de Defesa do Consumidor# , o Paulo6 ,araiva# 0222# $! ;>2! Prote o do consumidor no contrato de com$ra e venda! , o Paulo6 I"# ;<<1# $! 0==! Direitos do consumidor! Iio de +aneiro6 Forense universit%ria# ;<<2# $! 18! Coment%rios ao C-digo de Defesa do Consumidor# , o Paulo6 ,araiva# 0222# $! ;F<!

Ies$onsabilidade civil nas rela@es de consumo# , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 022;# $! 0>;! Coment%rios ao C-digo de Prote o ao Consumidor P Coordenador +uare9 de Oliveira! , o Paulo6 ,araiva# ;<<;# $! F>!
1F 1> 18

* $rote o &ur(dica do consumidor# , o Paulo6 ,araiva# ;<<1# $! F<!

Coment%rios ao C-digo de Defesa do Consumidor e sua &uris$rud'ncia anotada6 Lei n! =!2>=S<2S 4duardo Mabriel ,aad# +os 4duardo ,aad e *na Maria ,aad C! Branco! FW ed! ver! 4 am$l! , o Paulo6 L"r# 022F# $! 0>=!
1= 1< ?2 ?;

Ies$onsabilidade da em$resa $elo fato do $roduto! , o Paulo6 I"# ;<<1# $! ;81! Curso de Direito Comercial# vol D! , o Paulo6 ,araiva# 0228# $! 0=;! Ies$onsabilidade da em$resa $elo fato do $roduto! , o Paulo6 I"# ;<<1# $! ;0=!

Coment%rios ao C-digo de Prote o ao Consumidor! P Coordenador +uare9 de Oliveira! , o Paulo6 ,araiva# ;<<;# $! F> C-digo brasileiro de defesa do consumidor6 comentado $elos autores do ante$ro&etoS *da Pelegrini Mrinover!! ! qet! al!r P =W ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 0228# $! ;=F: ;=>! * res$onsabilidade civil do fornecedor de $rodutos $elos riscos do desenvolvimento! Iio de +aneiro6 Ienovar# 022?# $! 022!
?? ?8 ?F ?1 ?0

Ies$onsabilidade da em$resa $elo fato do $roduto! , o Paulo6 I"# ;<<1# $! ;18! Ies$onsabilidade civil do $rodutor! Coimbra6 Livraria *lmedina# ;<<2# $! 82<! O em$res%rio e os direitos do consumidor# , o Paulo6 ,araiva# ;<<?# $! =?!

Coment%rios ao C-digo de Prote o ao Consumidor P Coordenador +uare9 de Oliveira! , o Paulo6 ,araiva# ;<<;# $! F>
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Coment%rios ao C-digo de Defesa do Consumidor# , o Paulo6 ,araiva# 0222# $! 82F!

"0cios no Cdigo Civil e no Cdigo de De+esa do Consumidor: di+erenas *utor6 Iicardo Canguu Barroso de Queiro9 4m conse)u'ncia da revolu o tecnol-gica# a $rodu o e a comerciali9a o se dissociaram# resultando na evolu o da $rodu o em $e)uena escala $ara a $rodu o em srie! *ssim# dada a grande diversidade de $rodutos no mercado# aumentaram os riscos ao $Eblico consumidor# $rovenientes de erros tcnicos e falhas no $rocesso $rodutivo! O sistema do C-digo Civil# com bero no individualismo negocial# em )ue o mais im$ortante era a $reserva o do contrato# $assou# assim# a n o mais corres$onder Gs e5$ectativas do mercado de consumo e do $rogresso tecnol-gico da $rodu o em massa# sendo )ue tais $roblemas s- foram su$rimidos com o advento do C-digo de Defesa do Consumidor! *nte a necessidade de uma $rote o mais am$la do consumidor na rela o de consumo# a no o de v(cio no CDC bem mais eficiente do )ue a estabelecida $elo direito tradicional# sen o ve&amos6 a3Para o CC as e5$ress@es 7v(cio7 e 7defeito7 s o e)uivalentes# en)uanto )ue no sistema do CDC 7defeito7 v(cio mais dano G saEde ou segurana# estando associado# $ortanto aos fatos do $roduto ou servio e 7v(cio7 est% associado G defici'ncia de )ualidade ou )uantidade do $roduto ou servio! b34n)uanto no CC vigora a res$onsabilidade sub&etiva $ura# baseada na cul$a do fornecedor# no CDC a res$onsabilidade $elos v(cios sub&etivo com $resun o de cul$a do

fornecedor# alm da invers o do Jnus da $rova em favor do consumidor! c3O CC n o $rev' a solidariedade entre os fornecedores com$onentes da cadeia de $rodu o e comerciali9a o# assim# o consumidor s- $ode acionar o fornecedor direito# com )uem contratou diretamente! +% no CDC o consumidor $oder% acionar )uais)uer dos com$onentes da cadeia de $rodu o e comerciali9a o# se&a o comerciante# o fabricante# o distribuidor# ou todos eles con&untamente! d3Pelo CC# a res$onsabili9a o $elos v(cios da coisa# s- $ermitida se esta tiver sido recebido em virtude de rela o contratual /contratos comutativos ou doa o com encargo3! Ho CDC# $or sua ve9# n o h% necessidade de haver rela o contratual entre o consumidor e o su&eito $assivo demandado $elo v(cio do $roduto ou servio# afinal como &% falamos# h% solidariedade entre os com$onentes da cadeia de fornecedores ! e3O CC n o $rev' res$onsabili9a o $elos v(cios a$arentes ou de f%cil constata o# abrangendo# a$enas# os ocultos! *lm disso tais devem ser $ree5istentes ou contem$orAneos G entrega da coisa! Ho CDC# como vigora a vulnerabilidade do consumidor# e com o ob&etivo de estabelecer:se o e)uil(brio contratual# considera:se irrelevante )ue o consumidor tenha ou n o conhecimento do v(cio e tenha ele surgido antes ou de$ois da tradi o do $roduto# desde )ue dentro dos $ra9os decadenciais! f3O CC n o $rev' $rote o aos v(cios ocorridos na $resta o de servios# mas t o somente do $roduto# en)uanto )ue o CDC contem$la ao consumidor as $ossibilidades de e5igir a ree5ecu o do servio# a restitui o da )uantia $aga ou o abatimento do servio caso encontre:se res$onsabilidade do fornecedor de servios $elos v(cio de ade)ua o /)uantidade e )ualidade3! g3Ho CC caso com$rovada a boa:f /ignorAncia3 do alienante ser% obrigado a restituir a$enas a coisa viciada# ou se&a# a cul$a n o ense&a a res$onsabili9a o $elos danos materiais /lucro cessante m dano emergente3 ou $essoais /morais3# de maneira )ue somente )uando com$rovada a m%:f a)uele ser% res$onsabili9ados $or $erdas e danos! +% no CDC havendo rela o de consumo# $ouco im$orta o com$rova o ou n o de m%:f do fornecedor# $ara obter: se a re$ara o integral /danos materiais m danos $essoais3! h3O CC s- $rev' duas $ossibilidades de re$ara o6 a a o redibit-ria /o contrato levado a termo e o com$rador restitu(do integralmente $elo $agamento3 ou a a o estimat-ria /o com$rador obtm a redu o do valor $ago3! Ho CDC as $ossibilidades est o am$liadas# estabelecendo dentre as hi$-teses a substitui o do $roduto# a restitui o da )uantia $aga ou abatimento do $reo# assim como# a $ossibilidade da troca do $roduto $or outro de es$cie# marca ou modelo diverso# mediante com$lementa o ou restitui o de eventual diferena de $reo! i3Ho CC os $ra9os de $rescri o e decad'ncia s o contados G $artir da entrega da coisa /a $rescri o de ;8 dias $ara bem m-vel e F meses $ara bem im-vel3! Por sua ve9# o CDC tais $ra9os se iniciam a $artir do momento em )ue o consumidor toma conhecimento do v(cio ou do dano /a $rescri o de 8 anos3!

*I*LIO#!AMIA ; : C*IH4DIO# Odete Hovais : Da !es/onsa ilidade /or "0cio do Produto e do Servio & , o Paulo6 4ditora I"# ;<<= 0 : +bHDOI# *lberto do *maral : A res/onsa ilidade /elos v0cios dos Produtos no Cdigo de De+esa do Consumidor & Ievista de Direito do Consumidor n! 21! 4d! I"6 , o Paulo# ;<<0! 1 : LD,BO*# Ioberto ,enise : "0cio do Produto e a e>onerao da res/onsa ilidade. !evista de Direito do Consumidor n. ^; & , o Paulo6 4d! I"# ;<<1! ? P D4H*ID# Oelmo : Cdigo *rasileiro de De+esa do Consumidor Comentado /elos Autores do Ante/ro1eto & Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# ;<<<! A res/onsa ilidade civil do +ornecedor /or v0cios dos /rodutos no Cdigo de De+esa do Consumidor

*utor6 Fabr(cio Castagna Lunardi

!esumo O instituto da res$onsabilidade civil evoluiu ra$idamente nas duas Eltimas dcadas# tendo:se# hodiernamente# um novo conceito# )ue assentado na solidariedade social e na efetiva re$ara o dos danos aos consumidores! Cria:se# assim# um novo modelo de res$onsabilidade# a res$onsabilidade civil legal! Ho Ambito das rela@es de consumo# a res$onsabilidade civil do fornecedor $ode emergir em decorr'ncia de diversas es$cies de v(cios dos $rodutos! .aver%# com isso# a res$onsabilidade civil $or v(cios de inade)ua o ou $or v(cios de insegurana# )ue recebem tratamento &ur(dico diferenciado $elo C-digo de Defesa do Consumidor! *o fim# observa:se claramente )ue o regramento )ue dis$ensado G matria tem refle5o imediato na segurana dos consumidores# uma ve9 )ue im$@e aos fornecedores o dever de colocar no mercado $rodutos indenes de v(cios# sob $ena de res$onsabili9a o! Palavras&c)ave: Ies$onsabilidade# Fornecedor# Consumidor.

:. Introduo O $roduto ad)uirido $elo consumidor deve corres$onder a e5atamente a)uilo )ue dele se es$era! * &usta e5$ectativa dos consumidores e do $Eblico em geral frente aos $rodutos lanados no mercado a de )ue eles funcionem regularmente# de acordo com a finalidade $ara a )ual foram desenvolvidos e )ue# simultaneamente# ofeream segurana aos seus usu%rios! e2;f Para $roteger a leg(tima e5$ectativa )ue tem o consumidor na )ualidade e utilidade do

$roduto# o C-digo Brasileiro de Defesa do Consumidor /Lei n!R =!2>=S<23 adotou o Princ($io da Confiana# e20f segundo o )ual o $roduto deve $ro$orcionar ao consumidor e5atamente a)uilo )ue ele es$erava ou deveria es$erar )uando o ad)uiriu! O fornecedor deve assegurar ao consumidor a correta utili9a o do $roduto# $ro$orcionando:lhe as informa@es necess%rias $ara tal# a fim de evitar )ue eventuais danos venham a ocorrer $ela im$er(cia natural dos consumidores! e21f N o )ue a doutrina uruguaia chama de Principio de Autoresponsa&ilidad# e2?f )ue informa )ue o fornecedor deve $restar informa@es de forma clara# $recisa e sem ambigTidades# de modo a n o indu9ir o consumidor em erro# $ois res$ons%vel $or a)uilo )ue informa na oferta! Outrossim# tem o fabricante o dever de controlar o $rocesso de $rodu o e de conhecer todas as inova@es tecnol-gicas# mantendo o $roduto sem$re atuali9ado em matria de segurana# a fim de $revenir a ocorr'ncia de danos! Dessa sorte# surge $ara o $rodutor uma du$la obriga o6 fornecer $rodutos ade)uados Gs suas $r-$rias finalidadesK e n o colocar no mercado $rodutos )ue ofeream riscos# alm dos )ue lhe s o (nsitos e de conhecimento geral! e28f Ho entanto# o modelo ideal de $rodu o# baseado na ine5ist'ncia de $rodutos com avarias# ut-$ico! Com o surgimento e alargamento do $rocesso de industriali9a o# )ue tem como caracter(stica $rinci$al a $rodu o em srie# cresceu a incid'ncia de v(cios e defeitos nos $rodutos# G medida )ue n o h% um controle individual da ade)ua o e segurana de cada unidade )ue lanada no mercado! Os $rodutos defeituosos acabam sendo um resultado marginal e ine5or%vel da $rodu o industrial! e2Ff * $ar disso# e5istem diferentes instrumentos &ur(dicos $ara re$arar os danos e $re&u(9os causados aos consumidores# o )ue varia de acordo com a es$cie de v(cio /ou defeito3 )ue a$resenta o $roduto# como adiantes se demonstrar%!

H. Dos v0cios de inade2uao e dos v0cios de insegurana Os v.cios de inadequa)-o s o a)ueles )ue afetam a $restabilidade do $roduto# $re&udicando seu uso e frui o ou diminuindo o seu valor! Ocorrem# ainda# )uando a informa o $restada n o corres$onde verdadeiramente ao $roduto# mostrando:se# de )ual)uer forma# im$r-$rio $ara o fim a )ue se destina e desatendendo a leg(tima e5$ectativa do consumidor! N o caso# $or e5em$lo# da televis o )ue n o tem boa imagem# do refrigerador )ue n o mantm os $rodutos em bai5a tem$eratura# da lata de e5trato de tomate )ue n o contm a )uantidade informada na embalagem etc! * inade)ua o# $ortanto# $ode ocorrer na )ualidade do $roduto# )uando afetem sua $restabilidade e utili9a o# ou na sua )uantidade# )uando o $eso ou a medida informada n o corres$onder G $restada $elo fornecedor ou G indicada na embalagem! Por isso# a classifica o dessa es$cie de v(cios em v(cios de inade)ua o na )ualidade e v(cios de inade)ua o na )uantidade!

* constata o desses v(cios se fa9 $or um critrio ob&etivo# bastando a verifica o de )ue a informa o sobre a )ualidade ou )uantidade n o corres$onde verdadeiramente ao )ue o $roduto $ro$orciona! Ho Brasil# s o os v(cios de inade)ua o tratados nos arts! ;= e segs! da Lei n!R =!2>=S<2! Os v.cios de inseguran)a# $or sua ve9# s o a)ueles defeitos )ue fa9em com )ue o $roduto se&a $otencialmente danoso G integridade f(sica ou ao $atrimJnio do consumidor! Ocorrem )uando o $roduto n o a$resenta a segurana )ue dele legitimamente se es$era# levando:se em considera o a sua a$resenta o# o uso e os riscos normais# a $oca em )ue foi colocado em circula o# dentre outras circunstAncias! "em (nsito um $erigo de dano $atrimonial ou e5tra$atrimonial! Os v(cios de insegurana s o tratados nos arts! ;0 a ;> da Lei n!R =!2>=S<2! Podem ocorrer# segundo a doutrina brasileira# em face de defeitos de $ro&eto /ou conce$ o3# defeitos de constru o /ou e5ecu o3# defeitos de desenvolvimento e defeitos de informa o! e2>f

I. !es/onsa ilidade civil no _m ito das rela,es de consumo Ha dogm%tica# a no o de res$onsabilidade im$lica sem$re a viola o de um dever# com a ofensa a um bem &ur(dico# e2=f e5$rimindo a idia de obriga o# encargo# contra$resta o! * doutrina de direito civil costuma definir a res$onsabilidade civil com base numa conduta causadora de um dano# e2<f com fundamento na obriga o de indeni9ar# e;2f ou com su$edAneo no inadim$lemento contratual! Com o $assar do tem$o# entretanto# o elemento san o ou retribui o foi mitigado! Ha nova defini o de res$onsabilidade# n o se $ode mais di9er )ue a res$onsabilidade &ur(dica est% 7essencialmente ligada G retribui o!7 e;;f O elemento central $assa a ser a re$ara o ou $reven o do dano ou $re&u(9o# e n o mais a $uni o do res$ons%vel! 4m um conceito sinttico e geral# $ode:se definir a res$onsabilidade civil como 7um dever &ur(dico sucessivo )ue surge $ara recom$or o dano decorrente da viola o de um dever &ur(dico origin%rio!7 e;0f 4sse conceito# no entanto# n o abrange todas as modalidades de res$onsabilidade civil# $ois haver% casos em )ue surge a res$onsabili9a o sem a viola o a um dever &ur(dico# mas em decorr'ncia de ato l(cito! Por ra9@es como essa# di9er:se )ue n o e5iste um conceito unit%rio )ue abran&a todas as modalidades de res$onsabilidade civil! De )ual)uer sorte# verdadeira a $remissa de )ue# $ara haver res$onsabilidade civil# dever% sem$re haver o dano &ur(dico# do )ual e5surge o dever de re$ara o! De outro lado# n o se $ode confundir as no@es de obriga o e de res$onsabilidade civil! Obriga o sem$re um dever &ur(dico origin%rio# en)uanto a res$onsabilidade um dever &ur(dico sucessivo# corol%rio da viola o do $rimeiro! e;1f Ha dogm%tica# encontra:se )ue a res$onsabilidade civil $ode ser classificada em

contratual e e5tracontratual! Ies$onsabilidade contratual a)uela )ue decorre diretamente e em fun o de um contrato# ou se&a# de uma obriga o contratual origin%ria# de modo )ue ser% res$onsabili9ado civilmente a)uele )ue inadim$lir essa obriga o! * res$onsabilidade e5tracontratual# tambm chamada de a)uiliana# deriva# geralmente# de um ato il(cito# de uma obriga o &ur(dica )ue decorre de uma norma legal# e n o do contrato! 4ssa distin o# em rela o G matria de $rote o do consumidor# entretanto# resta su$erada! * res$onsabilidade civil tema de $ermanente atualidade e vem ganhando im$ortAncia e muta o G medida )ue a evolu o industrial $rodu9 novas tecnologias# desafiando solu@es &ur(dicas inditas# em vista de situa@es )ue demandam regulamenta o &ur(dica es$ec(fica! 4m face das transforma@es sociais ocorridas $ela constante evolu o industrial e dos riscos gerados aos consumidores# deu:se entrada# $aulatinamente# G consci'ncia da necessidade de $rote o das v(timas e das $artes mais fracas nas rela@es sociais# o )ue determinou um redirecionamento dos $rinc($ios )ue regiam a matria! e;?f * res$onsabilidade civil# na sistem%tica do direito do consumidor# ultra$assa as fronteiras da cul$a# encontrando su$edAneo na solidariedade social# base de uma res$onsabilidade sem cul$a! O verdadeiro esco$o dessa evolu o a $reocu$a o de assegurar melhor &ustia distributiva# e;8f de modo )ue o $re&u(9o causado a um consumidor se&a su$ortado $or toda a sociedade! O fundamento social da re$ara o do dano est% arraigado nas no@es de assist'ncia# $revid'ncia e garantia! e;Ff 4sse novo modelo de res$onsabilidade n o se centra mais em a$enas $unir o autor de uma conduta anti&ur(dica# sen o no interesse em restabelecer o e)uil(brio econJmico:&ur(dico alternado $elo dano# vale di9er# na necessidade de re$ara o ou $reven o do dano# $atrimonial ou e5tra$atrimonial# causado ao consumidor $ela e5ist'ncia de v(cios de inade)ua o e de insegurana do $roduto! e;>f Com efeito# a res$onsabilidade civil ob&etiva do fornecedor o sistema de re$ara o de danos mais ade)uado aos tem$os modernos! 4m $rimeiro lugar# $or)ue oferece maiores garantias de $rote o Gs v(timasK alm disso# $or)ue os custos de ressarcimento devem recair sobre o fabricante e o fornecedor# a )uem cabe controlar a )ualidade e a segurana dos $rodutosK $or fim# $or)ue# ainda )ue o consumidor se&a diligente# o fornecedor tem melhores condi@es de su$ortar o risco do $roduto# mediante# $or e5em$lo# seguro de res$onsabilidade# cu&o valor do $r'mio se incor$orar% ao $reo de venda# distribuindo:se o custo entre os $r-$rios consumidores! e;=f *crescente:se )ue o fornecedor est% em melhores condi@es de $rodu9ir a $rova sobre o ocorrido# ra9 o $ela )ual lhe transferido o Jnus de $rovar uma das causas e5cludentes de sua res$onsabilidade $ara )ue se e5ima de re$arar o dano ou os $re&u(9os! *ssim# 7al no e5igirse la $rueba diab-lica de la cul$a# se facilita a la v(ctima el acceso a la re$araci-n!7 e;<f 4fetivamente# as dificuldades )ue tinham os consumidores na busca da $rova# decorrentes $rinci$almente do desconhecimento do $rocesso industrial e da crescente automa o# acabavam $or dificultar a im$uta o do fato lesivo ao seu autor! e02f * res$onsabilidade civil $assa# ent o# a ser uma rela o entre a atividade em$resarial e

um su&eito# na chamada res$onsabilidade $or risco da em$resa! De acordo com a "eoria do Iisco# todo a)uele )ue e5erce atividade no mercado de consumo tem o dever de res$onder $elos eventuais v(cios ou defeitos dos bens e servios fornecidos# inde$endentemente de cul$a! * res$onsabilidade decorre do sim$les fato de reali9ar a atividade de $rodu9ir# estocar# distribuir e comerciali9ar $rodutos ou e5ecutar determinado servio! e0;f ,e o fornecedor introdu9 um risco $ara a sociedade# deve res$onder $elos $re&u(9os )ue causar! O acolhimento da teoria do risco e da res$onsabilidade ob&etiva a tend'ncia moderna nos $a(ses )ue $ossuem legisla o es$ec(fica sobre direito do consumidor! *lguns $a(ses# todavia# $or motivos de $ol(tica:econJmica# e tambm# muitas ve9es# $or influ'ncia das grandes em$resas# mantm:se fiis ao dogma da res$onsabilidade civil baseada na cul$a! * doutrina brasileira# no entanto# foi alm# criando uma nova modalidade de res$onsabilidade civil! "endo em vista )ue a im$uta o decorre estritamente da lei# $rescindindo da e5ist'ncia de cul$a# e )ue a res$onsabilidade civil n o deriva do contrato ou de ato il(cito# a doutrina brasileira tem chamado esse novo modelo de res$onsabilidade civil de responsa&ilidade legal# abrangendo nesse conceito tanto a res$onsabilidade do fornecedor )ue celebra o contrato com o consumidor# como a da)uele fornecedor )ue tem v(nculo contratual a$enas com a cadeia de fornecedores! e00f Com efeito# a res$onsabilidade civil n o deriva do contrato ou de um dano )ue algum gera a outrem fora do contrato# mas# sim# de uma im$uta o )ue decorre estritamente da lei! 4ssa res$onsabilidade legal dos fornecedores tem como fundamento a Teoria da Rualidade# segundo a )ual a lei im$oria a toda a cadeia de fornecedores um dever de )ualidade dos $rodutos )ue s o colocados no mercado e dos servios )ue s o $restados! e01f De outro lado# h%# no Brasil# a im$uta o de res$onsabilidade con&unta entre os fornecedores vinculados ou n o $or laos contratuais com o consumidor# o )ue demonstra a tend'ncia moderna de ir alm da res$onsabilidade contratual e e5tracontratual# centrando o dever de re$arar na solidariedade social e na "eoria do Iisco! Com base nesses delineamentos# $ode:se conceituar a res$onsabilidade civil# no direito consumerista brasileiro# como o dever &ur(dico )ue surge $ara o fornecedor em conse)T'ncia de um v(cio de inade)ua o ou de insegurana do $roduto ou servio# )ue cause um dano efetivo ao $atrimJnio# G integridade f(sica ou G vida do consumidor! Os elementos identificadores e )ue geram a res$onsabilidade civil do fornecedor s o# $ortanto# o v(cio /ou defeito3 no $roduto# o dano ou $re&u(9o ao consumidor e o ne5o de causalidade! Para obter a indeni9a o# o consumidor somente $recisa demonstrar a verossimilhana da e5ist'ncia desses tr's elementos# incumbindo ao fornecedor a $rova de alguma das e5cludentes de sua res$onsabilidade! I.:. A res/onsa ilidade civil /or v0cios de inade2uao dos /rodutos Quando o $roduto n o $ro$orcionar a utili9a o )ue dele legitimamente se es$erava# surgir% a res$onsabilidade civil do fornecedor $or v(cios de inade)ua o! Hesse caso# a res$onsabilidade est% in re ipsa# $ois a re$ara o di9 res$eito ao $roduto! O C-digo Brasileiro de Defesa do Consumidor trata da res$onsabilidade civil $or v(cios

de inade)ua o do $roduto em seus arts! ;= e seguintes! Hos [[ ;!R ao F!R do art! ;=# trata da res$onsabilidade civil $or v(cios de inade)ua o na )ualidade# en)uanto# no art! ;<# dis$@e sobre os v(cios de inade)ua o na )uantidade! Prev'# no art! ;=# caput# uma solidariedade e0?f entre todos os fornecedores da cadeia de $rodu o em rela o G re$ara o dos $re&u(9os causados ao consumidor em ra9 o da inade)ua o do $roduto ao fim )ue se destinava! Destarte# $oder% o consumidor demandar )ual)uer um dos integrantes da cadeia de fornecedores! Por ser o comerciante com )uem contratou o res$ons%vel mais $r-5imo# geralmente ele ser% o demandado! Com isso# constata:se )ue a res$onsabilidade civil e5tracontratual# $ois n o h% rela o contratual# ao menos direta# com os demais integrantes da cadeia de fornecedores# &% )ue a rela o contratual se estabelece somente entre o consumidor e o fornecedor direto! De acordo com a lei consumerista brasileira# ocorrendo o v(cio de inade)ua o na )ualidade do $roduto# e n o sendo sanado esse v(cio num $ra9o m%5imo de 12 /trinta3 dias# surgem $ara o consumidor as seguintes alternativas6 a3 a substitui o do $roduto $or outro da mesma es$cie# em $erfeitas condi@es de usoK b3 a restitui o imediata da )uantia $aga# monetariamente atuali9ada# sem $re&u(9o de eventuais $erdas e danosK e c3 o abatimento $ro$orcional do $reo /art! ;=# caput e [ ;!R3! 4sse $ra9o $ara o conserto do $roduto $ode ser am$liado ou redu9ido $elas $artes# n o $odendo# contudo# ser inferior a > /sete3 nem su$erior a ;02 /cento e vinte3 dias# sendo )ue# no caso de contrato de ades o# essa cl%usula deve ser convencionada em se$arado /[ 0!R3! ,e# em face da e5tens o do v(cio# a substitui o das $artes viciadas $uder com$rometer a )ualidade ou as caracter(sticas do $roduto# diminuir:lhe o valor ou no caso de se tratar de $roduto essencial# o consumidor $oder% imediatamente se utili9ar das alternativas referidas no [ ;!R do art! ;=# antes mencionadas# sem $recisar obedecer a )ual)uer $ra9o! Caso o consumidor tenha o$tado $ela substitui o do $roduto $or outro de mesma es$cie e isso n o se&a $oss(vel# $oder% o$tar $ela substitui o $or outro de es$cie# marca ou modelo diversos# mediante eventual restitui o de valores ou com$lementa o da diferena de $reos /[ ?!R3! Os efeitos da res$onsabilidade civil $or v(cios de inade)ua o na )uantidade do $roduto# $or sua ve9# est o $revistos# como referido# no art! ;< do C-digo Brasileiro de Defesa do Consumidor! Constatados os v(cios de inade)ua o na )uantidade do $roduto# surge $ara a cadeia de fornecedores o dever de re$arar! *ssim# $oder% o consumidor o$tar $or uma das seguintes alternativas6 a3 abatimento $ro$orcional do $reoK b3 com$lementa o do $eso ou medidaK c3 substitui o do $roduto $or outro da mesma es$cie# marca ou modelo# sem os aludidos v(ciosK ou d3 restitui o imediata da )uantia $aga# monetariamente atuali9ada# sem $re&u(9o de ressarcimento $or eventuais $erdas e danos /art! ;<# incs! D a DV3! Do mesmo modo do )ue ocorre na res$onsabilidade civil $or v(cio de inade)ua o na )ualidade# $ode o consumidor# )uando o$tar $ela substitui o do $roduto $or outro de mesma es$cie e esta n o for $oss(vel# re)uerer a troca do $roduto $or outro de es$cie# marca ou modelo diversos# sem $re&u(9o da eventual com$lementa o ou restitui o de valores /[ ;!R3!

O fornecedor imediato ser% res$onsabili9ado )uando fi9er a $esagem ou medi o e o instrumento utili9ado n o estiver regulado segundo os $adr@es oficiais /[ 0!R3! Cabe ressalvar )ue# em )ual)uer contrato de consumo# vedada a $actua o de cl%usula )ue im$ossibilite# atenue ou e5onere o fornecedor da res$onsabilidade de indeni9ar em face da ocorr'ncia de v(cios de inade)ua o ou de insegurana# sendo )ue a garantia legal do $roduto inde$ende de termo e5$resso /arts! 0? e 083! I.H. A res/onsa ilidade civil /or v0cios de insegurana dos /rodutos * res$onsabilidade civil do fabricante $or v(cios de insegurana efeito l-gico de um acidente de consumo# )ue ocorre )uando o $roduto n o a$resenta a segurana )ue dele legitimamente se es$era e acaba $or causar dano ao consumidor! "ratam os arts! ;0 a ;> do C-digo Brasileiro de Defesa do Consumidor da res$onsabilidade civil $or fato do $roduto! e08f Para melhor defender os interesses do consumidor# o CBDC $rev' uma solidariedade entre fabricante# $rodutor# construtor e im$ortador /art! ;03! Como se observa# regra geral# o comerciante e5clu(do em via $rinci$al# res$ondendo subsidiariamente )uando n o $uderem ser identificados os demais su&eitos da cadeia de $rodu o ou )uando o $roduto fornecido n o a$resentar identifica o clara da)uelesK todavia# )uando n o conservar ade)uadamente os $rodutos# ter% o comerciante res$onsabilidade direta! 4ssa distin o em benef(cio do comerciante se fa9 necess%ria $or)ue ele n o tem# nas rela@es de consumo em massa# controle sobre a segurana e )ualidade das mercadorias! Falta# contudo# no rol de res$ons%veis estabelecido no art! ;0# men o e5$ressa ao fa&ricante aparente# ou se&a# G)uelas redes de vare&o )ue oferecem diversificada linha de $rodutos com sua $r-$ria marca# como se fabricantes fossem# )uando# na verdade# o $roduto fabricado $or um terceiro oculto# a $edido da rede vare&ista! e0Ff Levando em conta a sistem%tica moderna de $rote o ao consumidor# introdu9ido no C-digo Brasileiro de Defesa do Consumidor# como fora referido# um novo conceito de res$onsabilidade civil# a res$onsabilidade civil legal# )ue# na forma do art! ;0# 7inde$ende da e5ist'ncia de cul$a7# o )ue facilita ao consumidor a busca $or uma &usta indeni9a o! ,egundo a lei consumerista brasileira# s o $ressu$ostos $ara a res$onsabilidade civil do fabricante $or defeitos nos $roduto6 a3 falha na segurana do $rodutoK b3 a coloca o do $roduto no mercadoK c3 o danoK e d3 a rela o de causalidade /ou ne5o causal3! Por $roduto inseguro# deve:se entender a)uele )ue $otencialmente danoso# ou se&a# )ue $ossui um defeito ca$a9 de# $ela sua utili9a o# lesionar o consumidor! * coloca o do $roduto no mercado ato humano de fa9er ingressar em circula o um $roduto $otencialmente danoso# ca$a9 de causar les@es aos consumidores! *ssim# a sim$les fabrica o de um $roduto com um defeito n o ense&a# $or si s-# a res$onsabilidade civil# sendo necess%ria a sua coloca o no mercado! De outro lado# essa res$onsabilidade n o beneficia somente o consumidor imediato# ou

se&a# a)uele )ue celebrou o contrato com o fornecedor! O dever de segurana tem nature9a ambulatorial# acom$anhando o $roduto $or onde ele estiver durante a sua e5ist'ncia Etil# e0>f de modo )ue a garantia inerente ao $roduto obriga o fornecedor em rela o ao Eltimo consumidor e a todos a)ueles )ue tenham alguma rela o de fato com o $roduto! N irrelevante# $ara a configura o de res$onsabilidade# )ue as v(timas se&am $arte da cadeia de circula o &ur(dica do $roduto# )ue mantenham com este mera rela o de fato decorrente de uso ou consumo# ou )ue sim$lesmente tenham se e5$osto aos efeitos do seu cam$o de $ericulosidade! e0=f De outro lado# malgrado se trate de res$onsabilidade ob&etiva# essa regra n o absoluta# sendo )ue a $r-$ria lei admite e5cludentes de res$onsabilidade do fornecedor! , o as causas de e5onera o# )ue im$ortam no rom$imento do ne5o de causalidade e acabam afastando a res$onsabilidade civil! *ssim# dis$@e o [ 1!R do art! ;0 do CBDC )ue o fornecedor n o ser% res$onsabili9ado se $rovar6 a3 )ue n o colocou o $roduto no mercadoK b3 )ue# embora tenha colocado o $roduto no mercado# o defeito ine5isteK ou c3 a cul$a e5clusiva do consumidor ou de terceiro! * n o coloca o do $roduto no mercado $ressu$@e )ue o fornecedor:$rodutor $rove )ue n o sua a autoria da fabrica o do $roduto ou )ue o fornecedor n o foi res$ons%vel $ela sua circula o! c guisa de e5em$lo# e5cluir% a res$onsabilidade do fornecedor a sabotagem# o furto e o roubo# na hi$-tese de ser o infrator )uem colocou o $roduto em circula o! Hesses casos# caber% ao fornecedor a $rova de tal fato! * e5cludente n o beneficia o fornecedor# todavia# nos casos em )ue o $roduto $osto no mercado $or ato de $re$osto ou em decorr'ncia da falta de dilig'ncia na guarda do $roduto! * $rova de )ue o v(cio de insegurana ine5iste incumbe ao fornecedor! *o lesado# cabe t o:somente demonstrar a verossimilhana do )ue alega# $ermitindo um &u(9o de $robabilidade ao &ulgador# como# $or e5em$lo# a demonstra o de )ue &% ocorreu outro acidente de consumo em rela o a id'ntico $roduto! De outro lado# cabe salientar )ue o CBDC n o $rev' como causas de e5clus o de res$onsabilidade o caso fortuito e a fora maior# o )ue gera indaga@es a res$eito! O caso fortuito e a for)a maior constituem:se em um fato necess%rio# cu&os efeitos n o se $ode evitar ou im$edir! e0<f 4mbora surtam id'nticos efeitos &ur(dicos# im$erioso fa9er a distin o! O )ue distingue basicamente os dois institutos )ue a fora maior resulta de situa@es inde$endentes da vontade do homem# como um ciclone# um terremoto# uma tem$estade# en)uanto o caso fortuito uma situa o )ue decorre de fato alheio G vontade da $arte# mas $roveniente de fatos humanos# como uma greve# uma guerra# um inc'ndio criminoso $rovocado $or terceiros! e12f Para verificar se o caso fortuito e a fora maior atuar o como e5cludentes de res$onsabilidade do fornecedor# deve ser analisado o momento de sua ocorr'ncia! Caso ocorram na conce$ o ou na $rodu o# ou# ainda# )uando o $roduto est% sob a guarda do comerciante# o caso fortuito e a fora maior n o devem funcionar como e5imentes de res$onsabilidade do fornecedor! 4ntretanto# se o caso fortuito e a fora maior sobrevierem de$ois da tradi o /entrega3 do $roduto ao consumidor# n o ter o os fornecedores )ual)uer

res$onsabilidade! 4sses dois elementos atuam como fatores de ru$tura do ne5o causal entre o defeito e o dano# $ois# se o defeito n o est% relacionado ao fornecedor# tendo sido $rodu9ido a$-s o consumidor ter ad)uirido o $roduto# n o haver% res$onsabilidade civil da)uele! Dessume:se# assim# )ue a res$onsabilidade do fornecedor# no direito brasileiro# decorre da viola o do dever de colocar no mercado $rodutos isentos de v(cios de insegurana!

J. Considera,es +inais Com o surgimento e alargamento do $rocesso de industriali9a o# )ue tem como caracter(stica $rinci$al a $rodu o em srie# cresceu a incid'ncia de v(cios e defeitos nos $rodutos# G medida )ue n o h% um controle individual da ade)ua o e segurana de cada unidade )ue lanada no mercado! Os $rodutos defeituosos acabam sendo um resultado marginal e ine5or%vel da $rodu o industrial! O modelo ideal de $rodu o# baseado na ine5ist'ncia de $rodutos com avarias# $ortanto# ut-$ico! * $ar disso# houve uma $reocu$a o mundial em redu9ir ao m%5imo os acidentes de consumo e os v(cios dos $rodutos# o )ue $ode $oss(vel com uma legisla o rigorosa# )ue im$onha a toda a classe de fornecedores normas im$erativas no $rocesso de $rodu o e a obriga o de re$arar eventuais danos decorrentes dos acidentes de consumo! ,urgiu# ent o# sobretudo nos $a(ses mais desenvolvidos# microssistemas $rotetivos ao consumidor# culminando em modificar o tratamento &ur(dico de v%rios institutos# dentre os )uais o da res$onsabilidade civil e o dos v(cios dos $rodutos! Criou:se novos modelos de re$ara o de danos )ue sobre$u&aram a cl%ssica teoria da res$onsabilidade civil# calcados# $rinci$almente# na efetiva re$ara o do consumidor# na solidariedade social e na res$onsabilidade civil ob&etiva! O Brasil codificou a matria na Lei n!R =!2>=S<2# dando tratamento &ur(dico bastante $roguessista em rela o G efetiva re$ara o dos danos ao consumidor# mormente em rela o G res$onsabilidade civil do fornecedor $or v(cios dos $rodutos! Dm$@e# assim# um dever de )ualidade dos $rodutos colocados no mercado! *lm disso# cria um novo conceito de res$onsabilidade civil# a chamada res$onsabilidade legal# )ue $rescinde de elemento contratual ou da ocorr'ncia de il(cito# e )ue decorre estritamente da lei! Por essa $rinci$iologia inovadora e moderna# o C-digo Brasileiro de Defesa do Consumidor considerado uma das legisla@es consumeristas mais $rotetivas do mundo# servindo de modelo e $aradigma $ara v%rios outros $a(ses!

;. !e+er7ncias *i liogr%+icas *IIDM.D# +ean Michel! La $rotecci-n de los consumidores U el M4ICO,QI! ;evista

de %ireito do /onsumidor# , o Paulo# ,P# n! 0# $! ;0?:;1F# ;<<0! B4H+*MDH# *ntJnio .erman de Vasconcellos e! Da )ualidade de $rodutos e servios# da $reven o e da re$ara o dos danos! Dn6 /omentrios ao /?digo de Prote)-o ao /onsumidor! , o Paulo 6 ,araiva# ;<<;! C*,"DL.*# Mustavo Ordo)ui! /coord!3! %erechos del consumidor em el marco de la legislaci?n nacional y la integraci?n regional! Montevidu 6 Dngranusi# 0222! C*V*LD4ID FDL.O# ,ergio! Programa de responsa&ilidade civil! 8! ed! rev! aum! e atual! , o Paulo 6 Malheiros# 0221! D4 LQCC*# HeXton! * $rote o do consumidor e o M4ICO,QL! ;evista de %ireito do /onsumidor# , o Paulo# ,P# n! ;0# $! 0<:1F# out!:de9! ;<<?! D4H*ID# Oelmo Da )ualidade de $rodutos e servios# da $reven o e re$ara o de danos! Dn6 MIDHOV4I# *da Pellegrini et! al! /?digo &rasileiro de defesa do consumidor! 8! ed! rev! atual! e am$l! Iio de +aneiro 6 Forense Qniversit%ria# ;<<=! $! ;0>:;<>! DD*,# +os de *guiar! %a responsa&ilidade civil! v! ;! ?! ed! rev! aum! Iio de +aneiro 6 Forense# ;<<>! M*I*a# Carlos! 1 %ireito do /onsumidor no "ercosul ! Ievista +ur(dica da *ssocia o dos Defensores PEblicos do 4stado do Iio Mrande do ,ul# Porto *legre# I,# ano ;# n! ;# $! ;<:0?# maio ;<<>! M.4I,D# Carlos *lberto! Teor.a general de la reparaci?n de da\os! 0! ed! atual! am$l! Buenos *ires 6 *strea# ;<<<! V4L,4H# .ans! Teoria pura do direito! /trad! +o o Ba$tista Machado3! F! ed! , o Paulo 6 Martins Fontes# ;<<=! L4j4,# Lui9 Mast o Paes de Barros! A responsa&ilidade do fa&ricante pelo fato do produto! , o Paulo 6 ,araiva# ;<=>! LOI4HO4""D# Iicardo! La relaci-n de consumo6 conce$tuali9aci-n dogm%tica en base al Derecho del M4ICO,QI! ;evista de %ireito do /onsumidor# , o Paulo# ,P# n! 0;# $! 2<: 1;# &an!:mar! ;<<>! LQH*IDD# Fabr(cio Castagna! * $rote o &ur(dica do consumidor contra v(cios dos $rodutos no Ambito dos $a(ses do M4ICO,QL! 022?! ;;2 $! Monografia /Mradua o em Direito3 P Curso de Direito# Qniversidade Federal de ,anta Maria# ,anta Maria# I,# 022?! M*IQQ4,# Cl%udia Lima! /ontratos no /?digo de %efesa do /onsumidor 6 o novo regime das rela@es contratuais! ?! ed! rev! atual! e am$l! , o Paulo 6 Ievista dos "ribunais# 0220! MOH"4DIO# Lashington de Barros! /urso de direito civil6 direito das obriga@es6 ;!W $arte! >! ed! rev! aum! , o Paulo 6 ,araiva# ;<>;! $! 1F?:1F8!

HOIID,# Ioberto! ;esponsa&ilidade civil do fa&ricante pelo fato do produto! Iio de +aneiro 6 Forense# ;<<F! P*,QQ*LO""O# *dalberto de ,ou9a! * res$onsabilidade civil do fabricante e os riscos do desenvolvimento! Dn6 M*IQQ4,# Cl%udia Lima! /Org!3! Estudos so&re a prote)-o do consumidor no Brasil e no "E;/1S]= ! Porto *legre 6 Livraria do *dvogado# ;<<?! $! >1: <?! gggggg! Prote o contra $rodutos defeituosos6 das origens ao Mercosul! ;evista de %ireito do /onsumidor# , o Paulo# ,P# ano ;;# n! ?0# $! ?<:=8# abr!:&un! 0220! P4I4DI*# *gostinho Oli Vo$$e! ;esponsa&ilidade civil por danos ao consumidor causados por defeitos dos produtos> a teoria da a)-o social e o direito do consumidor! Porto *legre 6 Livraria do *dvogado# 0221! QQ4DIOO# Odete Hovais Carneiro! %a responsa&ilidade por v.cio do produto e do servi)o6 C-digo de Defesa do Consumidor Lei =!2>=# de ;;!2<!;<<2! , o Paulo 6 Ievista dos "ribunais# ;<<=! IDOO*IDO# *rnaldo! %ireito das 1&riga)*es! Iio de +aneiro 6 Forense# 0222! ,*H,4V4IDHO# Paulo de "arso! ;esponsa&ilidade civil no c?digo do consumidor e a defesa do fornecedor! , o Paulo 6 ,araiva# 0220! ,DMjO# +os Fernando! :.cios do Produto no @ovo /?digo /ivil e no /?digo de %efesa do /onsumidor! , o Paulo 6 *tlas# 0221! ,"DMLD"O# Mabriel! Protecci?n Hur.dica del consumidor! Buenos *ires 6 De$alma# ;<=F! ,O*FDI# Dora! /onsumidores6 an%lisis e5egtico de la LeU ;>!082! 0! ed! atual! Montevidu 6 Fundaci-n de Cultura Qniversitaria# 0220! V4HO,*# ,(lvio de ,alvo! %ireito /ivil6 res$onsabilidade civil! 1! ed! , o Paulo 6 *tlas# 0221! L4DHM*I"4H# CliaK LOV4C4# Mraciela! LeU 0>!<<<6 res$onsabilidad de los su&etos USo em$resas )ue intervienen em la cadena de fabricaci-n# circulac-n# distribuici-n U comerciali9aci-n de bienes U servicios! ;evista de %ireito do /onsumidor# , o Paulo# ,P# n! 1;# $! ;;8:;0=# &ul!:set! ;<<<!

Cotas *s normas do CDC brasileiro s o im$erativas no sentido de $roteger a confiana )ue o consumidor de$ositou no $roduto )ue ad)uiriu!
20 2;

O $rinc($io da confiana est% intimamente ligado ao $rinc($io da boa:f sub&etiva#

)ue se encontra no C-digo Civil brasileiro! 45em$lo disso a $rote o aos contratantes de boa: f )uando celebram neg-cio &ur(dico com mandat%rio a$arente /art! F=<3 ou com herdeiro e5clu(do da sucess o /art! ;!=;>3! 7O fabricante deve assegurar $ara o consumidor )ue o $roduto# ade)uadamente utili9ado# conforme as instru@es $or ele mesmo e5$edidas e dando aten o Gs advert'ncias cab(veis )ue tambm $or ele devem ser feitas# n o ser% um instrumento maligno nas m os dos usu%rios des$revenidos# vulnerando sua integridade f(sica ou de )ual)uer modo colocando em risco a sua segurana ou a dos circunstantes!7 /*dalberto de ,ou9a Pas)ualotto! * res$onsabilidade civil do fabricante e os riscos do desenvolvimento! Dn6 M*IQQ4,# Cl%udia Lima! /Org!3! Estudos so&re a prote)-o do consumidor no Brasil e no "E;/1S]= ! Porto *legre 6 Livraria do *dvogado# ;<<?! $! >1:<?! $! >83! Dora ,9afir! /onsumidores6 an%lisis e5egtico de la LeU ;>!082! 0! ed! atual! Montevidu 6 Fundaci-n de Cultura Qniversitaria# 0220! $! ;18! *dalberto de ,ou9a Pas)ualotto! * res$onsabilidade civil do fabricante e os riscos do desenvolvimento! O$! cit! $! >?! *dalberto de ,ou9a Pas)ualotto! Prote o contra $rodutos defeituosos6 das origens ao Mercosul! ;evista de %ireito do /onsumidor# , o Paulo# ,P# ano ;;# n! ?0# $! ?<:=8# abr!:&un! 0220! $! ?<! Paulo de "arso ,anseverino! ;esponsa&ilidade civil no c?digo do consumidor e a defesa do fornecedor! , o Paulo 6 ,araiva# 0220! $! ;1?! De acordo com o bem &ur(dico tutelado e a gravidade da les o# surgir% a res$onsabilidade civil ou $enal! 4mbora se&a $revista a res$onsabilidade $enal dos fornecedores# em determinados casos# tal )uest o n o ser% tratada no $resente trabalho! *gotinho Oli Vo$$e Pereira! ;esponsa&ilidade civil por danos ao consumidor causados por defeitos dos produtos> a teoria da a)-o social e o direito do consumidor! Porto *legre 6 Livraria do *dvogado# 0221! $! 0?0! ,(lvio de ,alvo Venosa! %ireito /ivil6 res$onsabilidade civil! 1! ed! , o Paulo 6 *tlas# 0221! $! ;0! .ans Velsen! Teoria pura do direito! "rad! +o o Ba$tista Machado! F! ed! , o Paulo 6 Martins Fontes# ;<<=! $! ;21! ,ergio Cavalieri Filho! Programa de ;esponsa&ilidade /ivil! 8! ed! rev! aum! e atual! , o Paulo 6 Malheiros# 0221! $! 0?!
;1 ;? ;0 ;; ;2 2< 2= 2> 2F 28 2? 21

Dbidem! $! 0?!

74l aumento de las causas de dasosidad $roducidas $or el industrialismo /accidentes de traba&o# riesgos derivados de actviades# de utili9aci-n de cosas# de $roductos elaborados# etc!3# )ue e5$onen a la $ersona humana a maUores riesgos# ha revelado la insuficiencia e

in&usticia del $rinci$io tradicional e atribuici-n sub&etiva basado en la cul$a del autor del daso!7 /Carlos *lberto Mhersi! Teor.a general de la reparaci?n de da\os! 0! ed! atual! am$l! Buenos *ires 6 *strea# ;<<<! $! ;8>3 +os de *guiar Dias! %a ;esponsa&ilidade /ivil! v! ;! ?! ed! rev! aum! Iio de +aneiro 6 Forense# ;<<>! $! ;8!
;F ;> ;8

Dbidem! $! ;F!

7Para enfrentar a nova realidade decorrente da Ievolu o Dndustrial e do desenvolvimento tecnol-gico e cient(fico# o C-digo do Consumidor engendrou um novo sistema de res$onsabilidade civil $ara as rela@es de consumo# com fundamentos e $rinc($ios novos# $or)uanto a res$onsabilidade civil tradicional revelara:se insuficiente $ara $roteger o consumidor!7 /C*V*LD4ID FDL.O# ,ergio! O$! cit! $! ?>13 *dalberto de ,ou9a Pas)ualotto! * res$onsabilidade civil do fabricante e os riscos do desenvolvimento! O$! cit! $! >>!
;< 02 ;=

Carlos *lberto Mhersi! O$! cit! $! ;8=!

*dalberto de ,ou9a Pas)ualotto! Prote o contra $rodutos defeituosos6 das origens ao Mercosul! O$! cit! $! 82!
0; 00

,ergio Cavalieri Filho! O$! cit! $! ?>8!

7*ssim# no sistema do CDC# da tradicional res$onsabilidade assente na cul$a $assa:se a $resun o geral desta e conclui:se com a im$osi o de uma res$onsabilidade legal! O novo regime de v(cios no CDC caracteri9a:se como um regime de res$onsabilidade legal do fornecedor# tanto da)uele )ue $ossui um v(nculo contratual com o consumidor# )uanto da)uele cu&o v(nculo contratual a$enas com a cadeia de fornecedores!7 /Cl%udia Lima Mar)ues! /ontratos no /?digo de %efesa do /onsumidor6 o novo regime das rela@es contratuais! ?! ed! rev! atual! e am$l! , o Paulo 6 Ievista dos "ribunais# 0220! $! <=?3! "ambm nesse sentido# Odete Hovais Carneiro Queiro96 7H o se fa9 necess%ria uma efetiva rela)-o contratual# $odendo a v(tima reclamar face a )uem com ela certamente n o contratou# mesmo $or)ue e5iste uma res$onsabilidade solidria entre o fabricante# o intermedi%rio e o comerciante /distribuidor3 /!!!37 /Dn6 %a responsa&ilidade por v.cio do produto e do servi)o 6 C-digo de Defesa do Consumidor Lei =!2>=# de ;;!2<!;<<2! , o Paulo 6 Ievista dos "ribunais# ;<<=! $! ;;;3 Pragmaticamente# o CBDC im$@e aos fornecedores a obriga o de colocar no mercado somente $rodutos isentos de v(cios ou defeitos! Portanto# o dever de )ualidade um dever ane5o G atividade dos fornecedores! Por solidariedade deve:se entender 7um v(nculo )ue condu9 a im$or o cum$rimento de uma obriga o a v%rias $essoas!7 /*rnaldo Ii99ardo! %ireito das 1&riga)*es! Iio de +aneiro 6 Forense# 0222! $! 0283
08 0? 01

"al e5$ress o# contudo# n o go9a de um tecnicismo a$urado# sendo alvo de severas

cr(ticas $ela doutrina! Dsso $or)ue 7fato7 acontecimento alheio G a o humana# e# no caso dos v(cios de insegurana# tem:se um dano decorrente da atividade de $rodu o ou de comerciali9a o# )ue gerenciada $elo homem! *ssim# sem$re a atividade humana# de forma direta ou indireta# )ue causa o dano! Melhor teria sido# $ortanto# )ue o legislador tivesse se utili9ado# $or e5em$lo# da e5$ress o 7res$onsabilidade $elos acidentes de consumo7# como refere *ntJnio .erman de Vasconcellos e Ben&amin /Dn6 Da )ualidade de $rodutos e servios# da $reven o e da re$ara o dos danos! Dn6 /omentrios ao /?digo de Prote)-o ao /onsumidor! , o Paulo 6 ,araiva# ;<<;! $! ?1:??!3 *dalberto de ,ou9a Pas)ualotto! Prote o contra $rodutos defeituosos6 das origens ao Mercosul! O$! cit! $! =2!
0> 0= 0F

,ergio Cavalieri Filho! O$! cit! $! ?>=!

Lui9 Mast o Paes de Barros Le es! A responsa&ilidade do fa&ricante pelo fato do produto! , o Paulo 6 ,araiva# ;<=>! $! 1! O C-digo Civil brasileiro# em seu art! 1<1# $ar%grafo Enico# e)ui$ara o caso fortuito G fora maior6 7*rt! 1<1! /!!!3 Par%grafo Enico! O caso fortuito ou de fora maior verifica:se no fato necess%rio# cu&os efeitos n o era $oss(vel evitar ou im$edir!7 Lashington de Barros Monteiro! /urso de direito civil6 direito das obriga@es6 ;!W $arte! >! ed! rev! aum! , o Paulo 6 ,araiva# ;<>;! $! 1F?:1F8!
12 0<

A /rescrio e a decad7ncia no Cdigo de De+esa do Consumidor

*utor6 Osmir *ntonio Mlobe^ner

Visa# o $resente trabalho# a an%lise dos institutos &ur(dicos da $rescri o e da decad'ncia no )ue se refere ao Direito do Consumidor# tendo $or base a $revis o normativa do art! 0F e 0> da Lei =!2>=S<2# o C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor!

:. Introduo *s normas referentes G $rescri o e decad'ncia# $ossuem sua disci$lina geral dis$osta no C-digo Civil# arts! ;F; a ;><! "ais institutos# no entanto# com$ortam regras es$ec(ficas# a

de$ender do cam$o es$ec(fico do Direito em )ue se $retende se&am a$licadas! *ssim ocorre )ue no C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor# temos a disci$lina dos mesmos no )ue tange G rela o de consumo! Dniciemos com a transcri o dos artigos sob estudo! ,4hjO DV D* D4C*DkHCD* 4 D* PI4,CIDhjO *rt! 0F : O direito de reclamar $elos v(cios a$arentes ou de f%cil constata o caduca em6 D : 12 /trinta3 dias# tratando:se de fornecimento de servio e de $roduto n o dur%veisK DD : <2 /noventa3 dias# tratando:se de fornecimento de servio e de $roduto dur%veis! [;R : Dnicia:se a contagem do $ra9o decadencial a $artir da entrega efetiva do $roduto ou do trmino da e5ecu o dos servios! [0R : Obstam a decad'ncia6 D : a reclama o com$rovadamente formulada $elo consumidor $erante o fornecedor de $rodutos e servios at a res$osta negativa corres$ondente# )ue deve ser transmitida de forma ine)u(vocaK DD : /Vetado!3 DDD : a instaura o de in)urito civil# at seu encerramento! [1R : "ratando:se de v(cio oculto# o $ra9o decadencial inicia:se no momento em )ue ficar evidenciado o defeito! *rt! 0> : Prescreve em 8 /cinco3 anos a $retens o G re$ara o $elos danos causados $or fato do $roduto ou do servio $revista na ,e o DD deste Ca$(tulo# iniciando:se a contagem do $ra9o a $artir do conhecimento do dano e de sua autoria! Par%grafo Enico : /Vetado!3

H. A !elev_ncia Sur0dica do Decurso do -em/o6 O Fluir do tem$o gera efeitos &ur(dicos relevantes $ara o direito! Constitui fato &ur(dico ordin%rio# constitui causa a)uisitiva ou e5tintiva de direitos! Ho as$ecto e5tintivo# temos a 7$retens o liberat-ria7 no di9er de Orlando Momes /7#ntrodu)-o ao %ireito /ivil7(+^ ed!, ;io de Janeiro, Editora $orense, (FF5 3! O fluir do tem$o# aliado a inatividade do seu titular constitui fato &urisformi9ado $elo direito com vistas G estabilidade e segurana das rela@es &ur(dicas! Heste sentido# teremos a base da decad'ncia e $rescri o# os $rinci$ais institutos dessa esta forma e5tintiva de o$erar o decurso tem$oral!

I. Decad7ncia e Prescrio Poder(amos citar um diverso nEmero de caracter(sticas $eculiares a cada instituto# e tambm inEmeras distin@es entre um e outroK &% )ue a doutrina# neste $articular# abundante! Ho entanto# fi)uemos com algumas# de maior interesse no )ue adiante vamos discutir! O Direito caduca# a $retens o $rescreve! Ho caso es$ec(fico do CDC# a decad'ncia atinge o direito de reclamar# a $rescri o afeta a $retens o G re$ara o $elos danos causados $elo fato do $roduto ou do servio! * decad'ncia afeta o direito de reclamar# ante o fornecedor# )uanto ao defeito do $roduto ou servio# ao $asso )ue a $rescri o atinge a $retens o de dedu9ir em &u(9o o direito de ressarcir:se dos $re&u(9os oriundos do fato do $roduto ou do servio! * decad'ncia su$@e um direito em $ot'ncia# a $rescri o re)uer um direito &% e5ercido $elo titular# mas )ue tenha sofrido algum obst%culo# dando origem G viola o da)uele direito! * $rescri o n o fere o direito em si mesmo# mas sim a $retens o G re$ara o! ,egundo ,er$a Lo$es (/urso de %ireito /ivil# vol! ;# >W ed! rev! e atual!# Iio de +aneiro# 4d! Freitas Bastos# ;<=<3# 9o *ue se perde com a prescri+o ' o direito subjetivo de dedu,ir a pretens+o em ju,o( uma ve, *ue a prescri+o atin-e a a+o e n+o o direito.9 O CDC se$arou as duas realidades! "ratou da decad'ncia no art! 0F ./O direito ... caduca...96 e da $rescri o no art! 0> 59%rescreve ... a pretens+o96 J. Pra3os /ara !eclamar e Pretender a !e/arao de Danos Pra9o o la$so de tem$o# $er(odo fi5ado na lei entre o termo inicial / dies a *uo3 e o termo final /dies ad *uem3# cu&o im$lemento vem a constituir o fato &ur(dico# in casu( decadencial ou $rescricional# e5tintivo de direito! Convm salientar )ue os $ra9os decadenciais e $rescricionais do CDC s o de ordem $Eblica e# $ortanto# inalter%veis $ela vontade das $artes! .% $ra9os gerais fi5ados no C-digo Civil e $ra9os es$eciais fi5ados nesse mesmo C-digo e na legisla o e5travagante em rela o a ele# como o caso do CDC!! ;. Pra3os Decadenciais no CDC4 Suas Es/eci+icidades O CDC nos a$resenta alguns $ra9os# como6 12 dias6 $ara reclamar de v(cios a$arentes e de f%cil constata o no fornecimento de servios e $rodutos n o dur%veis! /art! 0F# D3 DD3 *)ui# ocorre uma sens(vel am$lia o em rela o ao $ra9o $ara reclamar dos v(cios redibit-rios na forma como disci$linado $elo CC# o )ual estabelece o $ra9o de ;8 dias no art! ;>=# [ 0R# e $elo C-digo Comercial# ;2 dias# art! 0;;! <2 dias6 na mesma hi$-tese $ara servios e $rodutos dur%veis! /art! 0F#

O tratamento tambm diverso no )ue se refere ao dies a *uo! Ve&amos6 O in(cio da contagem do $ra9o decadencial se d% com a entrega efetiva do $roduto# ou trmino da e5ecu o dos servios# ao $asso )ue no C-digo Civil e Comercial o $ra9o se inicia com a mera tradi o! *nalisaremos adiante o conceito de 7entrega efetiva7! O $ra9o decadencial )ue estudamos o $ra9o $ara )ue o consumidor reclame# ob&etivando se&a sanado o v(cio# &unto ao fornecedor ou ao Poder +udici%rio# como# tambm adiante# veremos! ;.:. Produtos e Servios Dur%veis e Co Dur%veis6 O critrio a)ui utili9ado $ara assinalar diferentes $ra9os decadenciais mais consentAneo com o Direito do Consumidor do )ue o critrio da mobilidade utili9ado $elo CC /m-vel# ;8 dias art! ;>=# [ 0R# im-vel F meses# art! ;>=# [ 8R# DV3! * Classifica o difere da do CC! *)ui dur%vel guarda certa analogia com consum(vel /art! 8;# CC3! H o dur%vel a)uele cu&o uso ou consumo im$orta imediata destrui o da sua $r-$ria substAncia# bens /$roduto ou servio3 se e5aurem no $rimeiro uso ou em $ouco tem$o!! ,ervio n o dur%vel a)uele )ue se e5tingue com sua $r-$ria e5ecu o /45! servio de lim$e9a3! *o $asso )ue dur%veis s o a)ueles $rodutos# cu&o consumo n o im$orta destrui o# servios )ue $ersistem a$-s sua e5ecu o! ;.H. Entrega E+etiva * tradi o efetiva se o$era no momento em )ue o consumidor tenha recebido o $roduto e tenha condi@es de verificar a ocorr'ncia do $oss(vel v(cio! Pode ainda restar dubiedade neste termo# no caso# $or e5em$lo# do $re$osto receber na resid'ncia do consumidor im$ossibilitado de fa9':lo $essoalmente e s- $osteriormente ao decurso do $ra9o decadencial venha efetivamente receber o $roduto! , o entretanto# casos $ara )ue a doutrina e a &uris$rud'ncia no caso concreto# $ossa deslindar! Para n-s im$orta com$reender a mens le-is# do dis$ositivo legal# ao utili9ar a e5$ress o 7entrega efetiva7# a )ual $arece:nos ser a de fornecer o contra$onto entre a $ossibilidade do consumidor constatar o v(cio eventualmente e5istente versus a $assividade do consumidor# sua inrcia frente G constata o do v(cio! Qma ou outra hi$-tese s- fica $erfeitamente delineada# na $r%tica# analisando:se o caso concreto! ;.I "0cio V(cios de )ualidade s o a)uelas caracter(sticas )ue tornam o $roduto ou servio im$r-$rios ou inade)uados ao consumo a )ue se destinam# ou lhes diminuem o valor! "ambm constitui v(cio a dis$aridade entre $roduto e as indica@es do reci$iente# embalagem# mensagem $ublicit%ria ou do )ue deles normalmente se es$era! H o es)ueamos )ue o v(cio de )uantidade# via de regra mais facilmente constat%vel# tambm ense&a a reclama o! ;.J. "0cio A/arente

N o v(cio vis(vel# $erce$t(vel sem maior dificuldade# assimil%vel $ela $erce$ o e5terior do $roduto ou servio# a)uele em )ue o consumidor n o encontra obst%culos em reconhecer! H o re)uer teste! Deve se ter em conta no caso concreto o grau de conhecimento do consumidor# ou da $ossibilidade de verifica o de )ue o mesmo dis$@e! ;.;. "0cio Oculto N o v(cio )ue n o oferece facilidade de constata o! Pode ser o defeito )ue est%# )uando da a)uisi o do $roduto ou e5ecu o do servio# em germe# em $ot'ncia# e vem a se manifestar $osteriormente! H o basta ser de f%cil evidencia o o efeito do v(cio# mas sim o v(cio em si# isto # necess%rio ser f%cil a identifica o do v(cio como a causa sens(vel de seus efeitos! Por e5em$lo# n o basta )ue se&a f%cil a identifica o de um odor estranho de dado $roduto# necess%rio )ue se&a facilmente assimil%vel a rela o de causa e efeito# isto # o odor# como o fato do $roduto encontrar:se estragado! O $ra9o decadencial se inicia )uando da evidencia o do defeito! Defeito a$arentemente sanado $elo fornecedor# e)uivale a ter o v(cio ficado novamente oculto# 7sustando7 o $ra9o decadencial at o momento em )ue venha novamente a se manifestar! Para o$eracionali9ar o acima e5$osto h% a necessidade de se estabelecer uma $resun o da anterioridade do v(cio nos $rodutos ou servios novos! Hesse caso# a $robalidade f(sica favorece a $resun o# um $roduto novo im$lica em menor o$ortunidade de )ue o defeito decorra de sua utili9a o anormal! 4sta $resun o funciona 7a moda7 de uma es$ec(fica invers o do Jnus da $rova! Cabe ao fornecedor $rovar )ue o v(cio n o estava $resente ou (nsito ao $roduto ou servio# )uando do fornecimento ao consumidor! * reclama o efetuada )uanto a um dos fornecedores $lenamente v%lida $ara os demais res$ons%veis! 4ste um dos efeitos da solidariedade de acordo com o art! ;>F# [ ;R# CC# solidariedade esta# legal# $or decorrer do art! 08# [ ;R# CDC! ;.O. ] ices R Decad7ncia De acordo com o CDC# obstam a decad'ncia6 * reclama o com$rovadamente formulada! /da )ual se tenha $rova3# at res$osta negativa corres$ondente# a ser transmitida de forma ine)u(voca! Dnstaura o de Dn)urito Civil at seu encerramento! Caso :: * decad'ncia obstada# no $rimeiro caso# desde a data da entrega da reclama o# com$rovada mediante recibo# cart-rio de t(tulos e documentos# ou mesmo &udicialmente! Volta a seguir desde o dia seguinte ao da entrega da res$osta negativa transmitida de forma ine)u(voca!

Hegado o v(cio# resta ao consumidor# no $ra9o decadencial# ir a &u(9o $ro$or a a o condenat-ria $ara )ue o fornecedor satisfaa as obriga@es decorrentes do v(cio /art! ;=3# $odendo ser o $edido cumulado com o de indeni9a o# se houve dano! 7O pra,o ' de trinta dias para reclamar e n+o para ajui,ar a a+o. 0sto '( n+o se e i-e *ue o consumidor( impreterivelmente( propon1a a a+o cabvel em trinta dias ... 7 /*ntJnio .erman de Vasconcelos e Ben&amin in /omentrio ao /?digo de Prote)-o do /onsumidor, coordena o de +uare9 de Oliveira# 4d! ,araiva# ;<<; Ho caso da reclama o &udicial# $assam a concorrer as regras $rocessuais )ue disci$linam a matria! Pro$osta a a o# o des$acho )ue ordenar a cita o im$ede )ue se consume a decad'ncia# sendo a cita o reali9ada no $ra9o estabelecido no art! 0;< do CPC# )ue se refere G $rescri o# mas v%lido $ara a decad'ncia G lu9 do art! 002! * decad'ncia# em regra# n o se interrom$e# nem se sus$ende# $ortanto# e5tinto o $rocesso# sem &ulgamento de mrito e &% tendo escoado o $ra9o legal de decad'ncia# o consumidor n o $oder% se valer da reclama o ou de a o )ue lhe se&a corres$ondente! 4ste # ao menos# um dos entendimentos sobre o assunto! Hote )ue# se a res$osta do fornecedor n o negou o v(cio# a decad'ncia continua obstada# de forma )ue se n o houver sana o# o consumidor continuar% com direito de recorrer a outras instAncias# sem )ue ha&a $erecimento do mesmo $ela decad'ncia! Caso H6 Dnstaura o de Dn)urito Civil at seu encerramento6 * decad'ncia fica obstada a contar do dia da instaura o do in)urito e $ersiste assim at o dia do seu encerramento# inclusive# voltando a contar do dia seguinte ao mesmo! O ob&etivo do Dn)urito Civil# como de )ual)uer in)urito# o de servir como instrumento legal $ara obten o de dados# clarear um fato# determinar se um direito foi ofendido e em )ue grau ou e5tens o# )ual o ofensor# etc! Hatural# $ortanto# )ue sus$enda a decad'ncia# $ois )ue os resultados advindos do in)urito# $oder o servir ao consumidor subs(dios $ara dedu9ir sua $retens o es$ec(fica# em &u(9o! O. O De ate Doutrin%rio so re a Interru/o ou Sus/enso da Decad7ncia O Brasil# de acordo com ,er$a Lo$es / /urso de %ireito /ivil # vol! ;# >W ed! rev! e atual!# 4d! Freitas Bastos# Iio de +aneiro# ;<=<3# seguindo tradicionalmente a orienta o francesa e italiana# s- admitia a interru$ o aos $ra9os $rescricionais# negando:a aos $ra9os decadenciais! O )ue $odemos entender# ent o# $ela e5$ress o 7obsta a decad'ncia7 inserta no art! 0F [ 0R ] Dnterru$ o# sus$ens o# Dm$edimento ao fluir!!! ] Ve&amos algumas $osi@es na doutrina6 Lui9 4dson Fachin /%a prescri)-o e da decad2ncia no /?digo do /onsumidor# Ievista da Procuradoria Meral do 4stado: IPM4# Fortale9a# ;2/;036 0<:?2# ;<<13 a$esar de admitir )ue a 7obsta o7# $ossa constituir uma realidade a$artada do C-digo Civil# e )ue# sendo es$ecial#

sui -eneris# n o re)uer mais e5$lica@es# defende# no entanto# a tese de )ue se trata de causa interru$tiva da decad'ncia# ainda )ue em descom$asso com a sistem%tica geralmente aceita! *ssim $ostula observando )ue as hi$-tese dos incisos D e DDD sob an%lise n o se fundam no status da $essoa nem na situa o es$ecial dos su&eitos envolvidos! 7 ... a reclama+o comprovadamente &ormulada e a instaura+o do in*u'rito civil paralisam temporariamente o curso da decad2ncia. Superado o &ato interruptivo( *uer pela resposta ne-ativa( *uer pelo encerramento do in*u'rito( o pra,o &lui novamente( mas ' inutili,ado por completo o lapso de tempo j" iniciado. O pra,o recomea a contar.7 /grifo nosso3 Oelmo Denari //?digo de %efesa do /onsumidor, comentado pelos autores do AnteproHeto# Forense Qniversit%ria# , o Paulo# ;<<;3# considerando as e5$ress@es 7at a res$osta negativa7# 7at seu encerramento7# $ondera6 7 3esta saber se esses dois eventos /reclama o e in)urito civil3( *ue o )4di-o *uali&ica como obstativos da decad2ncia( t2m e&eitos suspensivos ou interruptivos do seu curso. ... parece intuitivo *ue o prop4sito do le-islador n+o &oi interromper( mas suspender o curso decadencial. 5o contr"rio( n+o teria estabelecido um 1iato( com previs+o de um termo &inal .dies ad *uem6 mas( simplesmente( um ato interruptivo.7 H o obstante# e dada# m" ima venia# n o conseguimos atinar com a rela o de causa e efeito entre o fato de haver $revis o de um hiato e a conclus o de ser o $ra9o sus$ensivo! O dies ad *uem# esta sim$lesmente a indicar o momento em )ue volta a correr a decad'ncia anteriormente interrom$ida ou sus$ensa# n o $odendo:se desse fato a$enas se concluir $or um ou outro caso! * e5$lica o# a nosso entender mais convincente a de Lilliam ,antos Ferreira /Prescri)-o e %ecad2ncia no /?digo de %efesa do /onsumidor # Ievista de Direito do Consumidor# n ;2# $ >> a <F# abrilS&unho# ;<<?3# $ara )uem efetuada a reclama o# 7 n+o 1" mais *ue &alar em transcurso de pra,o /sus$ens o ou interru$ o3( n+o ' necess"rio tratar7se do pra,o( o direito &oi e ercido. 7 Cita CAmara Leal 7A decad2ncia tem um curso &atal( n+o se suspendendo( nem se interrompendo( pelas causas suspensivas ou interruptivas da prescri+o( s4 podendo ser obstada a sua consuma+o pelo e&etivo e erccio do direito ou da a+o( *uando esta constitui o meio pelo *ual deve ser e ercitado o direito. 7 O )ue ocorre no CDC /e isso &ustifica o )ue Ferreira chama de 7 dies a *uo7# 7at res$osta negativa!!!7 e 7at seu encerramento7 [0R# D e DDD3# )ue o CDC reconheceu duas formas de e5erc(cio6 e5tra&udicial e &udicial do direito de reclamar! ,endo )ue a segunda forma de e5erc':lo# se n o e5ercido antes# inicia:se nos termos su$ra:citados! Verificados tais termos# novo $ra9o decadencial se inicia# agora# atravs da e5teriori9a o da $retens o $or uma a o &udicial! Ieleva a discuss o acima e5$osta# inclusive $elas conse)T'ncias $r%ticas )ue decorrer o forosamente de um e outro entendimento! *o consideramos a sus$ens o ou interru$ o ou ao admitirmos dois direitos su&eitos a distintos $ra9os decadenciais# resultar%# obviamente# em la$so maior ou menor de tem$o $ara )ue o consumidor e5era seu direito# resultar% em maior ou menor o$ortunidade de fa9er res$eitar estes mesmos direitos! * Eltima# a de Lilliam ,antos Ferreira# $arece:nos ser a e5$lica o mais consentAnea# ainda )ue n o de todo convincente# face aos termos utili9ados na reda o do dis$ositivo legal! *lm de mais consentAnea# vem a ser a )ue melhor $rotege o consumidor# $ortanto# a )ue mais se afina com o $rinc($io da hi$ossufici'ncia do consumidor# $rinc($io )ue norteia todo o

c-digo! @. Pra3os Prescricionais no CDC Os $ra9os $rescricionais referem:se G $retens o G re$ara o $elos danos causados $or fato do $roduto ou do servio $revista no mesmo CDC! 4sclarece *rruda *lvim //?digo %o /onsumidor /omentadoK 0! 4D! rev! e am$l!K Ievista dos "ribunaisK ;<<836 7O objeto da reclama+o ' substancialmente di&erente do pedido de repara+o de danos.7 * reclama o e5clusiva do v(cio# a re$ara o se $rende as $erdas e danos# fato do $roduto ou do servio! Fato do $roduto todo e )ual)uer dano# $odendo este ser oriundo de um v(cio# )ue# $or sua ve9 tra9 em si# intr(nseco# uma $otencialidade $ara $rodu9ir dano! *ssim# caso o v(cio n o cause dano# correr% $ara o consumidor o $ra9o decadencial# $ara )ue $roceda a reclama o# vindo a causar dano /hi$-teses do art! ;03# deve se ter em mente o $ra9o )Tin)Tenal# sem$re )ue se )uiser $leitear indeni9a o! * $osi o de alguns doutrinadores estudados no sentido de )ue se o consumidor tiver sido $re&udicado# $oder% haver $erdas e danos /alm da reclama o $elo v(cio3 e estas# a$esar de originadas no $r-$rio v(cio do $roduto ou do servio# n o necessitam integrar a reclama o# ficando su&eitas o $ra9o $rescricional fi5ado# em lei $ara estas# $ois se constituem as $erdas e os danos# em sentido lato# o fato do $roduto ou servio# abrangendo o )ue o consumidor $erdeu e o )ue dei5ou de ganhar em ra9 o do v(cio *rruda *lvim //?digo %o /onsumidor /omentadoK 0! 4D! rev! e am$l!K Ievista dos "ribunaisK ;<<83 esclarece# no entanto# )ue6 n o h% diferena entre os danos advindos de v(cio do $roduto e o fato do $roduto! * inter$reta o diversa# ainda segundo ele# levaria a entender )ue a indeni9a o $elo v(cio# restaria G margem das leis de consumo# e )ue sua $rescri o se regeria $elo direito comum /;8 dias CC# ;2 dias Ccom havendo rescis o# ou 02 $or a o $essoal# no caso de n o se dar a rescis o contratual3! Continua6 7 O vcio do produto ou do servio e sua sana+o recebe um tratamento jurdico *ue n+o ' dispensado ao dano8 este importa em &ato do produto ou do servio. 9ada obsta a *ue um produto ou servio seja viciado e *ue( este vcio ocasione preju,o( devendo este ser considerado como &ato.7 4ntendemos a $ro$-sito dessa discuss o )ue fa9er esta distin o entre fato do $roduto ou servio e dano decorrente do v(cio su$rflua at mesmo $ara neg%:la! Qual)uer $erda ou dano im$lica em fato do $roduto ou do servio# )ue vem a ser $recisamente o dano resultante do v(cio! Lilliam ,antos Ferreira /Prescri)-o e %ecad2ncia no /?digo de %efesa do /onsumidor# Ievista de Direito do Consumidor# n ;2# $ >> a <F# abrilS&unho# ;<<?3# fa9 observa o relevante ao observar )ue )uando falamos do direito G incolumidade f(sica:$s()uica do consumidor falamos de direito n o su&eito G decad'ncia! "emos ent o )ue a $rescri o tem in(cio com o nascimento da $retens o! Da les o ou viola o de um direito fa9 nascer a a o! Ora# o direito a vida# segurana# saEde nunca dei5aram de e5istir# ao haver o dano# este im$lica em direito resistido# ense&a a o e ense&a tambm a $rescri o decorrente!

@.:. -ermo Inicial * $artir do momento do conhecimento do dano ou de sua autoria! Dsto # a $artir do momento em )ue se conhea o dano e $ossa:se relacion%:lo com o defeito do $roduto ou do servio! Conhecimento dos efeitos do dano# n o conhecimento do dano# necess%rio )ue o consumidor tenha consci'ncia de )ue a)uilo )ue observa # de fato# um dano# &% )ue tal ila o $ode n o ser imediata em todos os casos! Quanto G identifica o do autor# o comerciante res$ons%vel subsidi%rio! Dne5istindo informa o sobre fabricante# construtor# $rodutor ou im$ortador# bem como )uando o fato se deve e5clusivamente ao comerciante! ser% diretamente res$ons%vel nos casos $revistos no art! ;1! Hada im$ede )ue o consumidor descobrindo demais fornecedores# venha a&ui9ar a o &% )ue s- a contar deste conhecimento individuali9ado ter% in(cio o $ra9o $rescricional! Poder% o consumidor demandar um ou mais dentre os res$ons%veis /solidariedade legal3! * $ro$ositura de a o contra um n o libera os demais! Libera o )ue s- ocorre se houver o $agamento integral! Ho a&ui9amento de a@es coletivas6 a cita o v%lida interrom$e a $rescri o# )ue correr% novamente a$enas da intima o da sentena condenat-ria# esta interru$ o a$roveita ao consumidor individualmente no a&ui9amento da a o singular! @.H. Causas Im/editivas4 Sus/ensivas e Interru/tivas O $ar%grafo Enico $revendo interru$ o foi vetado! Ieger% $ortanto a matria a disci$lina do art! ;>0 e ss! do C-digo Civil# fonte subsidi%ria do Direito do Consumidor! @.I. Danos !e/ar%veis Os danos aos )uais a $retens o se dirige a re$arar atm:se a regula o &ur(dica da res$onsabilidade ob&etiva $elo fato do $roduto ou do servio# matria disci$linada $elo C-digo no art! ;0 e ss! P. Concluso Pudemos verificar )ue o C-digo De Prote o e Defesa do Consumidor# constituindo di$loma es$ecial# estabelece regras tambm es$eciais no )ue tange aos institutos da Decad'ncia# Prescri o )uando a$licados Gs rela@es de consumo! "ais regras s o atinentes aos $ra9os# mais dilatados# ao termo inicial e ao termo final# hi$-teses de interru$ o e sus$ens o# etc! "odas elas $artindo do $ressu$osto fundamental da hi$ossufici'ncia do Consumidor nesta classe de rela@es! Portanto# sob este Angulo devem ser inter$retadas! Pudemos verificar )ue e5iste alguma controvrsia doutrin%ria# e tambm &uris$rudencial# $elo menos em dois $ontos $rinci$ais! Primeiro# )uanto a nature9a &ur(dica# e conse)Tente forma de a$lica o# da 7obsta o7 da decad'ncia# inserta no $ar%grafo segundo do artigo 0F do CDC!

* segunda $ol'mica# versa sobre como deve ser entendido o dano su&eito G disci$lina do CDC e $or via de conse)T'ncia# su&eito ao $ra9o $rescricional do art! 0># se o derivado do v(cio ou o derivado do fato do $roduto ou servio! Com base nos autores estudados# e conforme e5$osto neste trabalho nos itens F e ># nos $osicionamos# no $rimeiro caso# a favor da identifica o de dois direitos e5ercit%veis $elo consumidor# )uando da ocorr'ncia do v(cio! Qm e5ercit%vel e5tra&udicialmenteK outro# &udicialmente! * cada direito corres$onde um dies a *uo $ara o $ra9o decadencial! Cada um# a$-s e5ercitado# im$ede se volte a falar em decad'ncia# $elo t o s- fato de ter sido e5ercitado! Ho segundo caso# nos $osicionamos $ela n o distin o entre um e outro dano# considerando todos abraados em uma mesma hi$-tese# )ual se&a# todo e )ual)uer dano )ue decorra do $roduto ou servio# oriundo ou n o do v(cio# resultar% em fato do $roduto ou servio# su&eitando:se Gs regras do CDC# inclusive no )ue concerne G res$onsabilidade ob&etiva! 4m assim fa9endo# cremos )ue inter$retamos a lei da forma# sistematicamente mais l-gica e teleologicamente mais ade)uada ao es$(rito )ue $reside o C-digo Protetivo! *I*LIO#!AMIA *LVDM# *rruda# et al!K /?digo %o /onsumidor /omentadoK 0! 4D! rev! e am$l!K Ievista dos "ribunaisK ;<<8 D4H*ID# Oelmo# /?digo de %efesa do /onsumidor, comentado pelos autores do AnteproHeto# Forense Qniversit%ria# , o Paulo# ;<<;! F*C.DH# Lui9 4dson# %a prescri)-o e da decad2ncia no /?digo do /onsumidor # Ievista da Procuradoria Meral do 4stado: IPM4# Fortale9a# ;2/;036 0<:?2# ;<<1 F4II4DI*# Lilliam ,antos# Prescri)-o e %ecad2ncia no /?digo de %efesa do /onsumidor# Ievista de Direito do Consumidor# n ;2# $ >> a <F# abrilS&unho# ;<<?! MOM4,# Orlando# #ntrodu)-o ao %ireito /ivil# ;0W ed!# 4ditora Forense# Iio de +aneiro# ;<<F! LOP4,# Miguel Maria de ,er$a# /urso de %ireito /ivil # vol! ;# >W ed! rev! e atual!# 4d! Freitas Bastos# Iio de +aneiro# ;<=<! V*,COHC4LO, 4 B4H+*MDH *ntJnio .erman de# /omentrio ao /?digo de Prote)-o do /onsumidor# coordena o de +uare9 de Oliveira# 4d! ,araiva# ;<<;

Desconsiderao da /essoa 1ur0dica no Cdigo de De+esa do Consumidor

*utor6 Osmir *ntonio Mlobe^ner

: & IC-!ODDEFO Visa o $resente trabalho a discuss o do instituto da Desconsidera o da Pessoa +ur(dica no )ue tange G sua a$lica o ao Direito do Consumidor# tendo $or base a $revis o legal inscul$ida no artigo 0= do C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor# Lei =2>=S<2!

H & A PESSOA SD!GDICA4 SED CA!Z-E! ICS-!D$EC-AL *bstraindo:nos no# $resente trabalho# do a$rofundamento sobre a )uest o da sua nature9a &ur(dica# gostar(amos# no entanto# de# $reliminarmente# fa9ermos men o ao elemento teleol-gico do instituto da $ersonali9a o de entes abstratos! Ho direito moderno# a $essoa &ur(dica somente $ode ser entendida sob o $risma de uma instrumentalidade &ur(dico P formal $ara a consecu o de interesses e fins aceitos e valori9ados $ela ordem &ur(dica! ,ob esse $risma# e se nos ativermos ao as$ecto comercial# econJmico ou ainda $atrimonial do tema# $oder(amos alinhar alguns desses fins colimados e aceitos $ela ordem &ur(dica6 Conveni'ncia ou viabili9a o de em$reendimento econJmico! * necessidade tcnica dos grandes em$reendimentos# necessidade de elevados investimentos# a e5igirem con&uga o de esforos! Coo$era o )ue a ordem &ur(dica &urisformi9a atravs da $ersonali9a o! ,itua@es h% em )ue a constitui o de $essoa &ur(dica im$erativo legal! Por ra9@es de $ol(tica econJmica# h% certas atividades )ue a lei s- autori9a Gs $essoas &ur(dicas# alm de geralmente im$or a es$cie societ%ria# o caso# $or e5em$lo da atividade financeira# de seguros# etc!!! * limita o da res$onsabilidade dos s-cios como instrumento de viabili9a o de em$reendimentos! Por outro lado# o lado credor )ue contrata com tais sociedades# sabe )ue a res$onsabilidade dos s-cios se limita ao ca$ital subscrito# da( $oderem se $recaver# $or e5em$lo# e5igindo garantias adicionais! Consoante tal linha de racioc(nio# a $ersonali9a o re$resenta instrumento leg(timo de desta)ue $atrimonial $ara a e5$lora o de certos fins econJmicos# de modo )ue o $atrimJnio titulado $ela $essoa &ur(dica res$onda $elas obriga@es sociais# s- se chamando G res$onsabilidade# os s-cios# em hi$-teses restritas! Dado )ue o desta)ue $atrimonial se&a a $rinci$al caracter(stica nas sociedades comerciais# a autonomia da $essoa &ur(dica n o tem# entretanto# o cond o # de transforma:la em ente totalmente alheio Gs $essoas dos s-cios! ,en o ve&amos6 O $atrimJnio da $essoa &ur(dica atravs da a o ou )uota de ca$ital# e5$ress o tambm do $atrimJnio dos s-cios! * vontade da $essoa &ur(dica # n o obstante o bali9amento dos estatutos e dos -rg os de administra o neles $revistos# em grande medida# o refle5o da vontade de seus s-cios! 4m s(ntese# $odemos afirmar6 a $essoa &ur(dica e5erce uma fun o leg(tima# n o re$resentando abuso# a limita o de res$onsabilidade )ue $ro$icia! Contudo# sua autonomia em rela o as $essoas dos s-cios relativa# $ois indiretamente# seu $atrimJnio a eles $ertence# e sua vontade # $ela vontade deles# fortemente direcionada!

I & !ELA-I"IDADE DA AD-OCO$IA DA PESSOA SD!GDICA O car%ter de instrumentalidade im$lica em )ue a validade do instituto fi)ue condicionada ao $ressu$osto do cum$rimento ou do atingimento do fim &ur(dico a )ue este se destina# fi)ue condicionada a )ue n o se desvie a $essoa &ur(dica desse mesmo fim# defraudando:o! .% situa@es em )ue a utili9a o da $essoa &ur(dica feita ao arre$io dos fins $ara o )ual o direito albergou o instituto! Quando o reconhecimento da autonomia leva G nega o de ideais de &ustia ou G frustra o de valores $or ela albergados# temos ent o o desvio de fun o! Ocorrendo a incom$atibilidade entre o com$ortamento da $essoa &ur(dica e os valores )ue informam a ordem &ur(dica! Podemos a)ui invocar a constru o de "rcio ,am$aio Ferra9 +unior e Maria .elena Dini9# citada $or Maral +usten Filho / in 7%esconsidera)-o da Personalidade Societria no %ireito Brasileiro7# $! <F3# trata:se da 7Lacuna *5iol-gica7# descrita como a situa o em )ue n o h% $ro$riamente lacuna da lei# $ois o direito $osto fornece a solu o em seus estritos termosK ocorre# $orm# )ue a solu o dada fere valores )ue o sistema &ur(dico tutela! O $roblema )ue ent o se a$resenta em rela o G lei o de integr%:la# no as$ecto a5iol-gico# isto # ao a$lic%:la# ou dei5ar de a$lic%:la# fa9':lo# de forma a )ue# sem )ue se destrua sua validade# se $ossa evitar se&a a mesma utili9ada $ara fins abusivos! * desconsidera o da $essoa &ur(dica# )ue adiante estudaremos# o instituto )ue se encai5a como uma luva a constru o te-rica acima mencionada! Visa tal instituto G su$lanta o da barreira legal im$osta $ela institui o da $essoa &ur(dica# contornando:a de forma a manter (ntegro os valores )ue ins$iraram sua cria o! Ha a$lica o da desconsidera o da $essoa &ur(dica# se visar% tanto a $rote o da $r-$ria $essoa &ur(dica da a o de seus s-cios gerentes# )uanto a $rote o dos demais s-cios# terceiros )ue com ela se relacionem ou )ue de )ual)uer forma sofram os efeitos de seu atuar! 4 mais do )ue o acima e5$osto# a desconsidera o destina:se ao a$erfeioamento do $r-$rio instituto da $ersonali9a o# $ois determina a inefic%cia e$is-dica de seu ato constitutivo# $reservando a validade e e5ist'ncia de todos os demais atos )ue n o se relacionam com o desvio de finalidade# e nisto $rotegendo o $r-$ria e5ist'ncia da $essoa &ur(dica! * teoria ou doutrina da desconsidera o assegura a finalidade da $essoa &ur(dica ao tem$o em )ue $rotege os demais# dos $re&u(9os decorrentes da utili9a o dervirtuadora de seus fins! *ntes de adentrarmos no assunto es$ec(fico da desconsidera o# no entanto# devemos# ainda em uma $reliminar# analisar os instrumentos )ue o direito $osto oferece $ara limitar# ou relativi9ar a autonomia da $essoa &ur(dica!

J & $ECACIS$OS LE#AIS DE CO!!EEFO DOS DES"IOS DE MDCEFO DA PESSOA SD!GDICA

*ssim como o direito reconhece a autonomia da $essoa &ur(dica e a conse)Tente limita o da res$onsabilidade dos s-cios# o $r-$rio direito $ode cercear os $oss(veis abusos# restringindo a autonomia de um lado e a limita o de outro! Pode o direito limit%:la# restringi: la# e5ce$cion%:la e condiciona:la# enfim# $ode regular seu e5erc(cio! Ve&amos# mencionando alguns mecanismos legais# como o direito $osto trata do assunto# como# sem dei5ar de reconhecer a autonomia# dei5a e5$resso ora a res$onsabilidade solid%ria# ora a res$onsabilidade subsidi%ria# ora a res$onsabilidade $essoal de terceiros6 Ha CL"# temos a res$onsabilidade solid%ria das sociedades integrantes de um conglomerado econJmico /art! 0R# [ 0R3 * Lei das ,ociedades *nJnimas /Lei F?2?S>F3# $ara evitar $re&u(9os aos s-cios minorit%rios# ao mercado imobili%rio# etc!# contem$la situa@es de res$onsabilidade $essoal# solid%ria ou subsidi%ria de terceiros! /arts! ;;8 a ;;># 011# 0?03! * Lei do ,istema Financeiro /Lei ?!8<8SF?# art! 1?3# veda determinadas o$era@es com seus administradores e $essoas &ur(dicas de cu&o ca$ital estes $artici$em! "ambm a Lei!! >!?<0S=F no art! ;># dis$@e de forma semelhante! * Lei de Ie$ress o ao *buso do Poder 4conJmico /Lei ?!;1>SF03# em seu art! FR# res$onsabili9a civil e criminalmente diretores e gerentes de $essoas &ur(dicas $elos abusos caracteri9ados na su$radita lei! Ho C-digo "ribut%rio Hacional o abuso do re$resentante legal indu9 a res$onsabilidade $essoal /art! ;183 e a res$onsabilidade subsidi%ria /art! ;11# DD# ;1?3! O art! FR da Lei da ,onega o Fiscal /Lei ?!>0<SF83 trata da res$onsabili9a o $enal de 7todos os que, direta ou indiretamente ligados G mesma, de modo permanente ou eventual, tenham praticado ou concorrido para a prtica da sonega)-o fiscal!7 * Lei de usura /Decreto! 00!F0FS113# no artigo ;1# $ar%grafo Enico# tambm trata da res$onsabilidade $enal6 7Ser-o responsveis como co<autores !!!! em se tratando de pessoa Hur.dica, os que tiverem qualidade para represent<la7 *lm das restri@es legais ao $rinc($io da autonomia da $essoa &ur(dica# h% tambm as limita@es oriundas das obriga@es convencionais# $or e5em$lo# veda@es de n o fa9er Gs $essoas contratantes# )uando estendidas tambm as $essoas &ur(dicas de )ue elas $artici$em# ou vice:versa# veda@es G $essoa &ur(dica# )ue se estendam a $essoas f(sicas a ela relacionadas! Has situa@es acima n o se cogita da desconsidera o da $essoa &ur(dica! H o h% nenhuma forma &ur(dica )ue deva ser des$re9ada $elo &ui9! * lei $rev' as conse)T'ncias &ur(dicas# sem necessidade de desconsidera o! "rata:se )ue a solu o e)uAnime# &usta# a5iologicamente ade)uada corres$onde ao ditame do $receito legal ou G conven o das $artes! H o h% lacuna &ur(dica# nem lacuna a5iol-gica! O Direito fornece o meio legal )ue $revine o abuso ou a fraude# cum$rindo:se o fim ou valor &uridicamente tutelado! H o $reciso desconsiderar a $essoa &ur(dica# $or)ue# mesmo

considerada# a res$onsabilidade do s-cio emerge $or fora do $receito legal! H o h% )ue confundir hi$-teses legais de res$onsabilidade dos s-cios ou administradores com a desconsidera o da $ersonalidade &ur(dica! * Desconsidera o inde$ende do ti$o de estrutura societ%ria e de suas regras $articulares de res$onsabili9a o $atrimonial! * teoria do ultra vires# nulos os atos $raticados ultra vires# isto # fora dos limites im$ostos G sociedade $ela cl%usula do ob&eto social# a doutrina dos atos $r-$rios# a teoria da a$ar'ncia# s o teorias )ue tangenciam o instituto da desconsidera o! Possuem tais teorias ou doutrinas# diferentes fundamentos e # em comum# o ob&etivo de $reserva o da boa f! , o distintas umas das outras# embora relacionadas no elemento teleol-gico! Posto isto# $assemos a conceitua o do )ue $odemos entender como Desconsidera o da Pessoa +ur(dica!

; & A DESCOCSIDE!AEFO DA PESSOA SD!GDICA N# no di9er de Luciano *maro /in 7%esconsidera)-o da pessoa Hur.dica no /?digo de %efesa do /onsumidor7# $! >?3 6 7!!! uma tcnica casu(stica /e# $ortanto# de constru o $retoriana3 de solu o de desvios de fun o da $essoa &ur(dica#!!!7! Domingos *fonso Vriger Filho /in 7Aspectos da %esconsidera)-o da Personalidade Societria na =ei do /onsumidor7# $! 0;3# sinteti9ando a doutrina dominante6 7* desconsidera o da $essoa &ur(dica significa tornar inefica9# $ara o caso concreto# a $ersonifica o societ%ria# atribuindo:se ao s-cio ou sociedade condutas )ue# se n o fosse a su$era o# seriam im$utadas G sociedade ou ao s-cio res$ectivamente! *fasta a regra geral n o $or ine5istir determina o legal# mas $or)ue a subsun o do concreto ao abstrato# $revisto em lei# resultaria indese&%vel ou $ernicioso aos olhos da sociedade!7 De forma )ue $odemos di9er )ue o instituto visa# $ara a $ratica de certos atos# a obten o de um regime &ur(dico distinto do $reconi9ado no direito $osto! "rata:se de a$licar em casos concretos# um certo racioc(nio )ue afasta a incid'ncia das regras gerais a$lic%veis a matria! Dsto $or)ue o $roblema da $ersonifica o# $or sua es$ecialidade# n o encontra res$osta satisfat-ria no sistema $ositivo do direito! *travs da Desconsidera o# atos societ%rios s o declarados inefica9es# e a im$ortAncia da $essoa do s-cio sobressai em rela o G da sociedade# ficando esta em segundo $lano! Iesulta a a$lica o de tal tcnica da ocorr'ncia de situa@es concretas em )ue $restigiar a autonomia e a limita o de res$onsabilidade im$licaria sacrificar interesse leg(timo# albergado $elo Direito# sistematicamente considerado! ,eria in&usta# em tais casos# a solu o decorrente da a$lica o do $receito legal e5$resso! .% situa@es em )ue a $essoa &ur(dica dei5ou de ser su&eito e $assou a ser mero ob&eto# manobrado G consecu o de fins fraudulentos

ou ileg(timos! Desta forma )uando o interesse ameaado valorado $elo ordenamento &ur(dico como mais dese&%vel ou menos sacrific%vel do )ue o interesse colimado atravs da $ersonifica o societ%ria# abre:se a o$ortunidade $ara a desconsidera o# sob $ena de altera o da escala de valores! 7,intomaticamente tal solu o se desenvolveu nos $a(ses de Direito n o escrito /common laX3# 4stados Qnidos e Dnglaterra!7 /Luciano *maro in 7%esconsidera)-o da Pessoa Jur.dica no /?digo de %efesa do /onsumidor7# $! >83! ,intomaticamente# tambm# $or muito tem$o# a im$lanta o da solu o encontrou resist'ncia nos $a(ses da tradi o do direito escrito# entre eles o Brasil! * grande dificuldade est% em construir um modelo te-rico )ue $ossa enfei5ar# numa formula o abrangente# as v%rias situa@es em )ue essa tcnica $ossa ou deva ser a$licada! Dificuldade mais sria nos $a(ses de direito escrito! * desconsidera o um conceito ligado ao funcionamento da $essoa &ur(dica# tal fato dei5a $ouca margem $ara defini@es a$rior(sticas de casos! Hada corres$ondendo aos assuntos da validade de constitui o# estrutura# legalidade dos atosK $ara estesK associados a defeitos tais como simula o# fraude# nulidadeK o direito oferece remdios an%logos a desconsidera oK mas )ue n o devem ser confundidos com a mesma! Cabe falar da desconsidera o )uando n o ha&a uma solu o legislada es$ec(fica $ara os eventuais desvios de fun o da $essoa &ur(dica! Hos setores onde vige a reserva absoluta da lei# no setor tribut%rio# $or e5em$lo# n o h% lugar $ara a desconsidera o! *inda nos demais setores# onde cab(vel# a solu o &uris$rudencial da desconsidera o deve buscar a$oio# se n o na letra e5$ressa da lei# ao menos nos $rinc($ios )ue a informam# dentro de uma vis o sistem%tica e fundamentalmente teleol-gica do Direito! Desta forma# $odemos sinteti9ar enumerando os elementos )ue com$@em a figura da desconsidera o da $essoa &ur(dica6 DgnorAncia dos efeitos da $ersonifica o! DgnorAncia $ara o caso concreto e $er(odo determinado! Manuten o da validade dos demais atos &ur(dicos $raticados! Dnten o de evitar o $erecimento do interesse legitimo! O instituto# )ue ainda $odemos conceituar em $alavras diversas como6 o afastamento momentAneo da $ersonalidade &ur(dica da sociedade# $ara destacar ou alcanar diretamente a $essoa do s-cio# res$onsabili9ando:o como se a sociedade n o e5istisse# em rela o a um ato concreto e es$ec(fico# se desenvolveu ao redor do mundo# recebendo diferentes designa@es# como6 Desconsidera o# disregard of legal entity# desconsidera o da entidade legal# no direito Horte *mericanoK Levantamento# lifting the corporate veil# levantamento do vu cor$orativo# na DnglaterraK Penetra o# durghgriff der Huristischen Person# $enetra o da $essoa &ur(dica # na *lemanhaK teor.a de la penatraci?n# teoria da $enetra o# na *rgentinaK ,u$era o#

superamento della personalit giuridica# su$era o da $ersonalidade &ur(dica# na Dt%lia! O cabimento da desconsidera o envolve sem$re algo de ideol-gico e# certamente# algo de a5iol-gico# de ve9 )ue haver% sem$re# )uando de sua a$lica o# uma o$ o entre um valor ou um interesse es$ec(fico# diante de outros valores ou outros interesses es$ec(ficos! Desconsidera o n o se confunde nem acarreta a nulidade dos atos )ue $ro$iciaram a atua o &udicial! Os atos $raticados n o s o anuladosK a$enas outras medidas s o tomadas $ara corrigir e com$ensar# 7dis:torcer7 as conse)T'ncias do ato $raticado# desfa9er o )ue de fraudulento houver sido $raticado em nome da $essoa &ur(dica!

O & DISPOSI-I"OS LE#AIS O ser constru o $retoriana# n o afasta do instituto a $ossibilidade# ou mesmo a necessidade# de $revis o legal# ao menos no )ue tange ao reconhecimento da $ossibilidade de sua a$lica o# G outorga aos trg os +udici%rios da ca$acidade de $ratic%:lo# ou# at e ainda# $revendo# genericamente# as hi$-teses )ue ense&em sua a$lica o! Devemos citar a $revis o legal inserta no $ro&eto de C-digo Civil em tramita o no ,enado# a t(tulo de melhor ilustrar a nature9a do instituto# bem como a $ossibilidade de sua $revis o normativo:$ositiva! 7*rt! 82! * $essoa &ur(dica n o $ode ser desviada dos fins estabelecidos no ato constitutivo# $ara servir de instrumento ou cobertura G $r%tica de atos il(citos# ou abusivos# caso em )ue $oder% o &ui9# a re)uerimento de )ual)uer dos s-cios ou do Ministrio PEblico# decretar a e5clus o do s-cio res$ons%vel# ou# tais se&am as circunstAncias# a dissolu o da entidade! Par%grafo Enico! Heste caso# sem $re&u(9o de outras san@es cab(veis# res$onder o# con&untamente com os da $essoa &ur(dica# os bens $essoais do administrador ou re$resentante )ue dela se houver utili9ado de maneira fraudulenta ou abusiva# salvo se norma es$ecial determinar a res$onsabilidade solid%ria de todos os membros da administra o!7 4m nosso ordenamento &ur(dico $ositivo# a Desconsidera o surge $ioneiramente no C-digo de Defesa do Consumidor /art! 0=3# de resto di$loma am$lamente inovador# tanto do Direito Material# )uanto do Direito Processual! Passemos# ent o# ao C-digo!

@ & A DESCOCSIDE!AEFO CO C]DI#O DE P!O-EEFO E DEMESA DO COCSD$IDO! Ve&amos o )ue di9 a reda o do art! 0= do CDC6 7,4hjO V: D* D4,COH,DD4I*hjO D* P4I,OH*LDD*D4 +QIBDDC* *rt! 0= : O &ui9 $oder% desconsiderar a $ersonalidade &ur(dica da sociedade )uando# em detrimento do consumidor# houver abuso de direito# e5cesso de $oder# infra o da lei# fato ou

ato il(cito ou viola o dos estatutos ou contrato social! * desconsidera o tambm ser% efetivada )uando houver fal'ncia# estado de insolv'ncia# encerramento ou inatividade da $essoa &ur(dica $rovocados $or m% administra o! [ ;R : /Vetado3 [ 0R : *s sociedades integrantes dos gru$os societ%rios e as sociedades controladas s o subsidiariamente res$ons%veis $elas obriga@es decorrentes deste C-digo! [ 1R : *s sociedades consorciadas s o solidariamente res$ons%veis $elas obriga@es decorrentes deste C-digo! [ ?R : *s sociedades coligadas s- res$onder o $or cul$a! [ 8R : "ambm $oder% ser desconsiderada a $essoa &ur(dica sem$re )ue sua $ersonalidade for# de alguma forma# obst%culo ao ressarcimento de $re&u(9os causados aos consumidores!7 Podemos# a lu9 do )uanto &% acima discutido afirmar categoricamente6 a Desconsidera o da Pessoa +ur(dica ob&eto do ca$ut e do [ 8R do art! 0= do CDC# $ois os [[ 0R a ?R# a des$eito da rubrica a$osta G ,e o V# versam sobre a matria da res$onsabilidade subsidi%ria ou solid%ria# )ue a $r-$ria lei determina# sendo desnecess%ria interven o &udicial no sentido de $roclamar desconsidera o! 4sta n o se fa9 necess%ria $ar o fim de fa9er atuar a)uela res$onsabilidade! Podemos# $ara fins de an%lise# dividir em tr's gru$os as hi$-teses legais de incid'ncia da desconsidera o contidas no art! 0=! Ve&amos6 *buso de direito# e5cesso de $oder# infra o da lei# fato ou ato il(cito# viola o de estatutos ou contrato social! /caput# ;W $arte3! Fal'ncia# estado de insolv'ncia# encerramento ou inatividade da $essoa &ur(dica $rovocadas $or m% administra o! /caput# 0W $arte3! Qual)uer hi$-tese em )ue a $ersonalidade da $essoa &ur(dica se&a# de alguma forma# obst%culo ao ressarcimento de $re&u(9os causados aos consumidores! /[ 8R3 Algumas considera,es Primeira6 o $ressu$osto de todas as hi$-teses acima arroladas o da les o de interesses do consumidor! Ha realidade o elemento integrante de todas as hi$-teses )ue re)uerem# $ara sua efetividade# )ue a $ratica abusiva ou il(cita o se&a em virtude da $reteri o do direito do consumidor! H o caberia# $or motivos -bvios na a$lica o em defesa de interesses outros# como os dos demais s-cios# ou os da $ersonalidade societ%ria! ,egunda6 a desconsidera o h% de su$or a inca$acidade da $essoa &ur(dica $ara re$arar o dano! Quando tratamos de em$resa com ca$acidade financeira $ara ressarcir o consumidor# n o h% ra9 o $ara a$licar# prima &acie o tratamento e5ce$cional da desconsidera o# tratamento e5ce$cional e# $ortanto# de uso $arcimonioso!

"erceira# a desconsidera o# como de resto toda a disci$lina de defesa do consumidor abraa as duas fontes da res$onsabilidade a da res$onsabilidade ob&etiva# fundada na teoria do risco# e a da res$onsabilidade sub&etiva fundada em cul$a! /fato )ue emerge claramente dos arts! ;0 a ;? do CDC3! *nalisemos se$aradamente cada um dos gru$os acima nominados! #ru/o : Ho $rimeiro gru$o de hi$-teses# temos a $r%tica de atos )ue im$licam infra o da lei# dos estatutos ou utili9a o de direitos alm de sua -rbita! "ais fatos# )uando $or si n o acarretem a res$onsabilidade $essoal do agente# $oder o servir de embasamento a desconsidera o a fim de alcanar o $atrimJnio dos s-cios! * desconsidera o visa em tais casos a )ue os bens dos s-cios infratores se&am tambm garantia do ressarcimento do $re&u(9o causado ao consumidor! Deve haver inafast%vel ne5o de causalidade entre a conduta inade)uada e o $re&u(9o causado ao consumidor! Conforme *rruda *lvim / in 7/?digo do /onsumidor /omentado7# $! ;=;36 7O dano indeni9%vel# a busca do res$ons%vel# etc!# s- $odem ocorrer se e )uando tiver havido desres$eito ao sistema &ur(dico# $or res$ons%vel e# em ra9 o disto# $re&u(9o ao consumidor!7 Caracteri9a:se o a uso de direito# nas $alavras de Domingos *fonso Vriger Filho / in 7Aspectos da %esconsidera)-o da Personalidade Societria na =ei do /onsumidor7# $! 013 7!!! com o uso anormal das $rerrogativas conferidas G $essoa $elo ordenamento &ur(dico# ob&etivando# $or dolo ou m%:f# auferir vantagem il(cita ou indevida7! ,egundo Pedro Batista Martins /apud Iubens Ie)ui o in 7A&uso de %ireito e $raude atravDs da Personalidade Jur.dica736 7sem$re )ue um titular de direito escolhe o )ue mais danoso $ara outrem# n o sendo mais Etil $ara si ou ade)uado ao es$(rito da institui o# comete um ato abusivo7 *rruda *lvim /in 7/?digo do /onsumidor /omentado7# $! ;=036 7Ocorre abuso de direito )uando o fornecedor# $or lei ou embasado no sistema &ur(dico# ou $or fora dos estatutos ou contrato social# $uder $raticar determinado ato# mas o faa de molde a $re&udicar terceiro# a les%:lo /consumidor37! Ho e>cesso de /oder a $essoa $ratica ato ou contrai neg-cio fora do limite da outorga ou autoridade conferida! In+rao de lei4 +ato ou ato il0cito ou violao do contrato social# re$resentam# sem$re# o n o cum$rimento das obriga@es im$ostas Gs $essoas $ela lei# ou $elo contrato social! Frise:se )ue determinados autores n o consideram# de desconsidera o da $essoa &ur(dica# as hi$-teses do $ar%grafo anterior! Consideram a teoria ina$lic%vel in casu! Ve&amos6 7Ho )ue se refere ao e5cesso de $oder# infra o da lei# fato# ato il(cito# viola o dos

estatutos ou contrato social# n o h% desconsidera o# $ois a)uele )ue e5cede o )ue lhe $ermitido $or lei# age contra a lei ou# dolosamente contra o estatuto ou contrato# res$onde $or ato $r-$rio! +% h% $revis o legal6 no caso da sociedade de res$onsabilidade limitada /art! ;2# Decreto! 1!>2=# e art! ;F3K no caso da sociedade anJnima /arts! ;;8# ;;> e ;8=# Lei F?2?3# demais casos# art! ;8<# CC!!7 /*lberton# Menacia da ,ilva in 7* desconsidera o da Pessoa +ur(dica no C-digo de Defesa do Consumidor# *s$ectos Processuais7! Pag! ;F= e ;F<3 745cesso de $oder# infra o da lei# fato ou ato il(cito ou viola o dos estatutos ou contrato social di9em res$eito a um tema societ%rio diverso# )ue a res$onsabilidade do s-cio ou do re$resentante legal da sociedade $or ato il(cito $r-$rio# embora relacionado com a $essoa &ur(dica!7 /Coelho# F%bio Qlhoa in 7Coment%rios ao C-digo de Prote o do Consumidor7# $! ;?03 ,obre o assunto# embora n o se referindo es$ecificamente ao CDC6 7H o $odem ser entendidos como verdadeiros casos de desconsidera o todos a)ueles casos de mera im$uta o de ato!7 /Oliveira# +! Lamartine Corr'a de! #n 7 * Du$la crise da Pessoa +ur(dica7# $! F;23 74m determinadas circunstAncias# s-cios# diretores# ou gerentes $odem res$onder $or d(vidas da sociedade! 4sta situa o decorrente da lei e as conse)T'ncias# no caso de desconsidera o da $essoa &ur(dica s o id'nticas] Quer nos $arecer )ue n o! *$enas h% um $onto comum !!!! a e5ce$cionalidade! !!! Qual# ent o a diferena ]!!!! Quando a lei brasileira !!!im$@e ao s-cio# gerente ou administrador a res$onsabilidade $or d(vidas da sociedade# fa9 $or)ue uma dessas $essoas agiu de maneira contr%ria G lei ou contrato# mas como $essoa integrante da $essoa &ur(dica! H o foi a $essoa &ur(dica )ue teve a sua finalidade desvirtuada# n o foi a $essoa &ur(dica como ser )ue foi mani$ulada mas# sim# o diretor# o gerente ou o s-cio )ue# na sua atividade ligada G em$resa# andou mal! Quando se fala# $or outro lado# em desconsidera o da $essoa &ur(dica# $or)ue a $r-$ria entidade )ue foi desviada da rota traada $ela lei e $elo contrato!!!! *ssim# acreditamos )ue devemo se$arar bem estas duas hi$-teses $or n o serem id'nticas7 /Casillo# +o o in 7Desconsidera o da Pessoa +ur(dica73 *catando o $onto de vista dos autores citados# restaria a$enas a hi$-tese do abuso de $oder# como ense&ador da a$lica o da doutrina da Desconsidera o# ficando as demais hi$-teses ainda no cam$o da $revis o legal# e5terna G doutrina! O abuso do $oder# $or sua $r-$ria nature9a# conforme acima referido# se amolda a hi$-tese de utili9a o da Desconsidera o# ve9 )ue constitui# n o viola o clara da lei# caracteri9ando um 7fato t($ico7# $revisto legalmente# mas antes# um uso abusivo da lei! H o havendo tal 7ti$icidade7# im$oss(vel $rvia $revis o legal# im$erativa ent o a atua o criadora &udicial# atravs do instituto sob an%lise! Parece:nos# entretanto# )ue h% um certo e5cesso de rigor formal em tal $osi o! Hem sem$re ao il(cito legal ou contratual corres$onder% uma e5$ressa cominac o de res$onsabilidade $essoal# civil ou $enal! *inda )ue ressalvadas as $revis@es genricas da lei# como a do art! ;8< do CC# citada $or Menacia# $arece:me )ue o instituto da Desconsidera o

melhor cobriria esses casos de lacuna da lei no )ue tange a $revis o e5$ressa da res$onsabilidade# lacuna )ue $oderia ao final acobertar o infrator! * aus'ncia de tal e5$ressa $revis o legal# $oderia ser agitada com o $ro$-sito de elidir a res$onsabilidade# em sendo o caso# o art! 0=# sob comento# forneceria o res$aldo legal $ara a atua o &urisdicional no sentido de alcan%:la! ,e$arar o ato do res$ons%vel $ela $essoa &ur(dica do ato da $essoa &ur(dica# o$era o mental a )ue $odemos ser indu9idos $elo racioc(nio de Casillo# $ode resultar ser tarefa %rdua# considerando as sutile9as )ue )uase sem$re cercam a situa o concreta! Mais uma ve9# o afastamento da figura da Desconsidera o# $oderia ser utili9ada no sentido do acobertamento do infrator! De forma )ue# a des$eito do rigor formal )ue caracteri9a o e5$osto $elos autores acima citados# considero mais $rudente# estender o manto $rotetor do instituto )ue ora analisamos tambm aos fatos aos )uais o autores negam sua incid'ncia# como fa9 o di$loma legal $rotetivo do consumidor! #ru/o H Ho segundo gru$o o te5to legal introdu9 um elemento n o es$ecificamente ligado ao interesse do consumidor6 a m% administra o! N )uestion%vel esta inser o! H o h% )ue se confundir a m% administra o com a $r%tica abusiva citada na $arte inicial do ca$ut! * m% administra o $oderia# isto sim# ense&ar o uso do instituto $ara res$onsabili9ar a ger'ncia incom$etente frente a $r-$ria $essoa &ur(dica ou frente aos demais s-cios! N de se )uestionar# no entanto# a relevAncia deste fato frente ao direito do consumidor! N de se )uestionar se algum administraria mal uma em$resa com o fito e5clusivo de fraudar os direitos do consumidor! 4 )uanto G em$resa bem administrada# )ue desativada# tenha lesionado consumidores! Ficariam imunes G regra] Concluindo# $arece mal $osta a hi$-tese legal no )ue se refere a m% administra o# )uer $ela falta de ne5o entre )ualidade da administra o e eventuais $re&u(9os ao consumidor# )uer $ela falta de isonomia entre o tratamento dado ao consumidor da em$resa encerrada $or m% administra o e o dado ao cliente de uma em$resa bem administrada )ue encerrou suas atividades! Certo # em todos os casos# )ue o consumidor deve ser $rotegido na hi$-tese em a $essoa &ur(dica tenha cessado a atividade ou este&a e5tinta# e isto inde$endentemente dos motivos )ue ense&aram tal encerramento de atividade! #ru/o I Finalmente no terceiro gru$o# a hi$-tese contem$lada no [8R# $arece inconcili%vel com o ca$ut! 45$ress@es demasiadamente genricas /7sem$re7# 7de )ual)uer forma73# $arecem inutili9ar as hi$-teses do ca$ut! " o genrico# abrangente e ilimitado o $ar%grafo# )ue a$licado literalmente# dis$ensaria o ca$ut# tornaria in-cua a $r-$ria constru o te-rica do instituto da desconsidera o# im$licando derrogar a limita o da res$onsabilidade de toda e )ual)uer em$resa no )ue di9 res$eito Gs rela@es de consumo! Frente a tal# $elo menos

a$arente# incongru'ncia# $osicionam:se os doutrinadores6 Oelmo Denari /in 7/?digo de %efesa do /onsumidor, /omentrios pelos autores do AnteproHeto7# $! ;103# com a autoridade de ser um dos autores do ante$ro&eto da Lei =!2>=S<2# $ostula mesmo o 7a&erratio ictus da caneta $residencial7! O $ar%grafo a ser vetado teria sido o 8R# e n o o ;R# como a$areceu no di%rio oficial# )ue segundo Denari essencial $ara a a$lica o do artigo! Para )ue se cote&e com o te5to do [8 e# G lu9 da ra9 o do veto# a$recie:se assim a $roced'ncia da tese de Oelmo# transcrevemos abai5o o $ar%grafo vetado e as ra9@es do veto6 7[ ;R! * $edido da $arte interessada# o &ui9 determinar% )ue a efetiva o da res$onsabilidade da $essoa &ur(dica recaia sobre o acionista controlador# o s-cio ma&orit%rio# os s-cios:gerentes# os administradores societ%rios e# no caso de gru$o societ%rio# as sociedades )ue a integram!7 Ia9 o do veto6 7O ca$ut do art! 0= &% contm todos os elementos necess%rios G a$lica o da desconsidera o da $ersonalidade &ur(dica# )ue constitui# conforme doutrina am$lamente dominante no direito $%trio e alien(gena# tcnica e5ce$cional de re$ress o a $r%ticas abusivas!7 Como claramente se v'# fort(ssima $ode $arecer a evid'ncia do e)uivocado fato $elo )ual# $ro$ugna Oelmo Denari# se e5$licaria a a$arente inintelig'ncia do $ar%grafo )ue ora analisamos frente ao sistema em )ue se insere! 4ntretanto# tambm -bvio )ue# $ara albergarmos tal tese# ter(amos antes )ue admitir a inintelig'ncia do legislador a e5igir atua o da sancionadora caneta $residencial! 4sta Eltima $arece:nos bem menos $rov%vel# dada a )ualidade )ue $autou a $rodu o legislativa do di$loma )ue ora analisamos! Ve&amos# entretanto# outros $osicionamentos6 F%bio Qlhoa Coelho /in 7/omentrios ao /?digo de Prote)-o ao /onsumidor 7# $! ;?1 e ;??36 censura o $receito no [ 8R# concedendo a$enas sua a$lica o em matria de san@es n o $ecuni%rias /$roibi@es de fabrica o# sus$ens o tem$or%ria de atividade# etc!!!3# a$esar do contr%rio defluir do te5to da lei6 7ressarcimento de $re&u(9o do consumidor7! Por fim salienta )ue no embate entre o ca$ut e o [ 8R# se um tiver )ue ceder ser% o $ar%grafo# n o o ca$ut! * inter$reta o meramente literal# no entanto n o $ode $revalecer e isto $or tr's ra9@es6 4m $rimeiro lugar# $or)ue contraria os fundamentos te-ricos da desconsidera o! !!! 4m segundo lugar# $or)ue uma tal e5egese tornaria letra morta o ca$ut do art! 0=! !!! 4m terceiro lugar# $or)ue esta inter$reta o e)uivaleria G revoga o do art! 02 do CC /7*s $essoas &ur(dicas tem e5ist'ncia distinta da dos seus membros73 em matria de defesa do consumidor! 4 se esta fosse a inten o do legislador# a norma &ur(dica )ue a o$eracionali9asse $oderia ser direta# sem a$elo G teoria da desconsidera o! Iachel ,9ta&n /in 7%esconsidera)-o da Personalidade Jur.dica7# $! >036 O $ar%grafo 8R deveria encimar o artigo6 7,e o art! 0= tivesse $or ca$ut o [ 8R# alm dos [[ 0R e 1R# o consumidor estaria tutelado /a$enas3 em face da se$ara o $atrimonial utili9ada de forma in()ua ou inade)uada!7 * autora condiciona a a$lica o do citado $ar%grafo aos $ressu$ostos da teoria da desconsidera o!

*mrico FThrer /in 7;esumo de %ireito /omercial7# $! >?36 7* teoria $ode ser a$licada diretamente $ela lei#!!!#inde$endentemente de )ual)uer abuso ou m% f7# $arece )ue nestas $alavras o autor admite o utili9a o literal do [ 8R! Menacia da ,ilva /in 7A %esconsidera)-o da Pessoa Jur.dica no /?digo de %efesa do /onsumidor36 7Ho )ue ser refere ao [ 8R do art! 0=# necess%rio inter$ret%:lo com cautela! * mera e5ist'ncia de $re&u(9o $atrimonial do consumidor n o suficiente $ara a desconsidera o! O te5to dei5ou o significado em aberto na medida em )ue assevera )ue a $essoa &ur(dica $oder% tambm ser desconsiderada )uando sua $ersonalidade YDe alguma formaZ for obst%culo ao ressarcimento# !!!# leia:se# )uando a $ersonalidade &ur(dica for -bice ao ressarcimento 1usto do consumidor!7 /grifo nosso3 * inter$reta o mais consentAnea $arece ser a de )ue o [ 8R# constitui uma abertura ao rol de hi$-teses do ca$ut# sem $re&u(9o dos $ressu$ostos te-ricos da doutrina )ue o dis$ositivo visou consagrar! * a$lica o do [ 8R deve restringir:se Gs situa@es em )ue o fornecedor do $roduto ou servio ao consumidor constitui a $essoa &ur(dica# ou a utili9a# es$ecificamente $ara livrar:se da res$onsabili9a o de $re&u(9os causados ao consumidor! *( &ustamente reside a carga a5iol-gica do instituto# na an%lise &udici%ria da forma como a $essoa &ur(dica foi constitu(da ou utili9ada relativamente G rela o de consumo!

P & A !ESPOCSA*ILIDADE SOLIDZ!IA E SD*SIDIZ!IA P!E"IS-A CO A!-I#O HP DO CDC Ho $resente trabalho $retendemos# no Ambito do C-digo de Defesa do consumidor# tratar a$enas da Desconsidera o da Pessoa +ur(dica! H o obstante# $or se encontrarem enfei5ados sob tal rubrica no te5to normativo# trataremos tambm do res$onsabilidade disci$linada $elos $ar%grafos 0R a ?R do art! 0= do CDC# )ue a nosso ver# como &% e5$osto# n o com$@em o instituto da Desconsidera o! *ssim tratemos da6 !es/onsa ilidade de #ru/os societ%rios e sociedade controladas O ` Ha# estatui res/onsa ilidade su sidi%ria das sociedades integrantes de gru/os societ%rios e sociedades controladas! *)ui# como &% dito# n o se cuida de desconsidera o# mas de hi$-tese legal de res$onsabili9a o de terceiro! * $r-$ria reda o indica uma res$onsabilidade ob&etiva# n o su&eita a an%lise de elementos outros# $resentes no caso concreto! Basta o liame a unir as entidades societ%rias# $ara dele decorrer a res$onsabili9a o! "al dis$ositivo $revine )ue as obriga@es sob estudo se&am concentradas na sociedade )ue tenha menor res$aldo $atrimonial! Para Menacia da ,ilva *lberton /in 7A %esconsidera)-o da Pessoa Jur.dica no /?digo de %efesa do /onsumidor3# em seu trabalho &% v%rias ve9es citado# o C-digo foi t(mido em estabelecer a$enas res$onsabilidade subsidi%ria# concedendo o benef(cio de ordem e# conse)uentemente# im$edindo )ue o consumidor a&u(9e a a o desde logo contra as demais em$resas! Para outros doutrinadores# no entanto# basta a $rova da im$ossibilidade de

ressarcimento $ela em$resa $rinci$al obrigada# $ara# &% inicialmente# demandar a sociedade com res$onsabilidade subsidi%ria! Ho )ue se refere a sociedades controladas# o $receito $arece conter alguma im$ro$riedade! Obviamente a res$onsabili9a o subentende:se se&a $or obriga@es da controladora /o te5to n o e5$l(cito3 )ue incidiria em car%ter subsidi%rio sob o $atrimJnio da controlada! "emos a considerar )ue seria l-gico )ue as a@es ou )uotas re$resentativas do ca$ital da controladora res$ondessem $elas obriga@es da mesma# n o o sendo# entretanto# )ue o $atrimJnio da controlada# )ue envolve o de terceiros /)ue $odem deter at cerca de =1d do ca$ital social# totalidade das a@es $referenciais m ?<d das ordin%rias3 o fossem# &% )ue nada tem a ver com a conduta da controladora! ,- $odemos entender o dis$ositivo legal em sua literalidade# se o considerarmos conse)T'ncia de $reval'ncia es$ecial do interesse de ordem $Eblica da rela o de consumo sobre os interesses de ordem $rivadaK ou $or outro# )ue sua a$lica o de$enda do $ressu$osto da concorr'ncia da controlada na les o ao consumidor!# ou $or outra de sua utili9a o $ela controladora nesse intento! !es/onsa ilidade das Sociedades consorciadas O ` Ia# constitui tambm# em favor do consumidor# uma e5ce o a regra geral# &% )ue a lei das ,ociedades *nJnimas# )ue rege esta esfera da ordem &ur(dica# n o $reconi9a a solidariedade das sociedades consorciadas /art! 0>=# [ ;R# Lei F!?2?S>F3! ,abemos )ue a solidariedade n o se $resume# mas decorre da lei ou do contrato# a)ui temos a hi$-tese legal# a $roteger o consumidor! Convm salientar# $or ser l-gica# a ressalva )ue fa9 Fabio Qlhoa6 7!!! a solidariedade e5iste a$enas no tocante as obriga@es relativas ao ob&eto do cons-rcio! Quanto Gs demais n o h% )ual)uer v(nculo dessa nature9a!!!7 /Coelho# F%bio Qlhoa# in 7/omentrios ao /?digo %e Prote)-o do /onsumidor7# $! ;?83 !es/onsa ilidade das Sociedades coligadas O ` Ja# estabelece a res/onsa ilidade das coligadas# a$enas na hi$-tese de cul/a! H o $oderia ser diferente# &% )ue a mera $artici$a o da em$resa no ca$ital de outra /;2d ou mais3# sem control%:la# n o indu9iria# em si mesma# tal res$onsabilidade! * sociedade coligada sim$lesmente s-cia de outra e# como s-cia# n o tem res$onsabilidade $elos atos dessa outra a n o ser )ue tenha $artici$ado do ato# caso em )ue ser% solidariamente res$ons%vel! Para alguns# su$rfluo tal dis$ositivo# &% )ue a res$onsabilidade seria dedu9ida de )ual)uer forma# sendo suficiente o art! ;8< do CC! : COHCLQ,jO O CDC di$loma largamente inovador tanto no )ue se refere ao Direito Material# )uanto no )ue se refere ao Direito Processual! Dnsere:se no conte5to da evolu o do Direito Moderno ao voltar:se G $rote o e tutela de direitos $ersonal(sticos# individuais# coletivos# difusos# do hi$ossuficiente# etc!!! Hesse conte5to inovador# tem relevAncia a introdu o $ioneira# no ordenamento &ur(dico $%trio# da Doutrina da Desconsidera o da Pessoa +ur(dica!

O art! 0= desse 4statuto re$resenta o estendimento da longa manus do 4stado# $ara alcanar a)ueles atos )ue# a$esar de conformarem:se ao figurino do estrito modelo legal# re$resentam viola o do ordenamento &ur(dico na)uilo )ue $ossui de mais caro# seus valores e seus $rinc($ios asseguradores da $a9# da boa f# do conv(vio social harmonioso e da &ustia! * des$eito de alguma im$ro$riedade da reda o# sob o as$ecto dogm%tico ou doutrin%rio# conforme discutido neste trabalho# o art! 0= do CDC re$resenta um grande avano n o s- no cam$o es$ec(fico do Direito "utelar do Consumidor como tambm de todo o Direito Posto Hacional!

!EME!LCCIAS *I*LIO#!ZMICAS *LB4I"OH# Menacia da ,ilvaK A %esconsidera)-o da Pessoa Jur.dica no /?digo do /onsumidor, Aspectos ProcessuaisK *&urisK Vol ;<K H 8?K P ;?F * ;=2K MaroK ;<<0! *LVDM# *rruda# et al!K /?digo %o /onsumidor /omentadoK 0! 4D! rev! e am$l!K Ievista dos "ribunaisK ;<<8 *M*IO# LucianoK %esconsidera)-o da Pessoa Jur.dica no /?digo de %efesa do /onsumidorK *&uris# Vol 02K H 8=K P F< * =?K +ulhoK ;<<1! C*,DLLO# +o oK %esconsidera)-o da Pessoa Jur.dicaK I" 80=S0?! CO4L.O# F%bio QlhoaK /omentrios ao /?digo de Prote)-o ao /onsumidor K Coordena o de +uare9 de OliveiraK 4d! ,araivaK , o PauloK ;<<;! D4H*ID# OelmoK /?digo de %efesa do /onsumidor, /omentrios pelos Autores do AnteproHetoK 4d! Forense Qniversit%riaK Iio de +aneiro# ;<<;! Fo.I4I# *mricoK ;esumo de %ireito /omercialK Malheiros 4ditores# , o Paulo# ;<<F! +Q,"4H FDL.O# MaralK %esconsidera)-o da Personalidade Societria no %ireito BrasileiroK 4d! Ievista dos "ribunais# , o Paulo# ;<=>! VIDM4I FDL.O# Domingos *fonsoK Aspectos da %esconsidera)-o da Personalidade Societria na =ei do /onsumidorK Ievista +ur(dica# Porto *legreK Vol ?0K H 028K P ;> * 0>K Hovembro K;<<?! OLDV4DI*# +! Lamartine Corr'aK A %upla /rise da Pessoa Jur.dicaK 4ditora ,araiva# , o Paulo# ;<><! I4QQDjO# IubensK A&uso de %ireito e $raude atravDs da Personalidade Jur.dica K I"# 80=6;F! ,O"*+H# IachelK %esconsidera)-o da Personalidade Jur.dicaK Ievista de Direito do ConsumidorK H 0K P F> * >8K +unhoK ;<<0!

Princ0/ios gerais da /u licidade no Cdigo de Proteo e De+esa do Consumidor

*utor6 +o o Bosco Pastor Monalves

,um%rio6 ; P Dntrodu oK 0 P Publicidade6 Conceito e elementos essenciaisK 1 P Princ($ios Merais da Publicidade no CDCK ? P Princ($io da Ddentifica o da PublicidadeK 8 P Princ($io da Vincula o Contratual da PublicidadeK F P Princ($io da Veracidade da PublicidadeK > P Princ($io da H o *busividade da PublicidadeK = P Princ($io da Dnvers o do

lnus da ProvaK < P Princ($io da "rans$ar'ncia da Fundamenta oK ;2 P Princ($io da Corre o do Desvio Publicit%rioK ;; P Conclus o

:. Introduo Com o ob&etivo de desenvolverem as suas atividades em$resariais# o comrcio e a industria necessitam divulgar os $rodutos e servios $or eles $rodu9idos e $restados# a fim de )ue des$erte interesse nos consumidores! 4m geral# $rodutos de $rimeira necessidade# /fei& o# arro9# carne# leite# etc!3# dis$ensam maior divulga o# entretanto# $rodutos mais caros /de lu5o3# como autom-veis# e)ui$amentos de %udio e v(deo sofisticados# telefones celulares ou uma casa de veraneio# n o dis$ensam uma boa estratgia de mar_eting# e a( inclui:se a $ublicidade! *s $essoas com$ram coisas $or dois motivos essenciais6 necessidades e im$ulsos! *s necessidades nem sem$re s o reais# elas s o criadas $ela $ublicidade# sem a )ual n o haveria como colocar no mercado cada ve9 mais $rodutos )ue# a rigor# ningum $recisa! ; *s mensagens $ublicit%rias indu9em as $essoas a com$rarem $or im$ulso! Quem resiste a um anuncio $ara com$rar um $resente em um sho$$ing no dia das m es ou no dia dos namorados]! Hosso ordenamento &ur(dico n o obriga a ningum a anunciar os seus $rodutos ou servios# $orm# se o fi9er# a sua $ublicidade est% su&eita a uma srie de deveres im$ostos $elo C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor# Lei nR =!2>=# de ;; de setembro de ;<<2# /CDC3! O ob&etivo do $resente trabalho a an%lise do conceito de $ublicidade e dos $rinc($ios )ue a regem# % lu9 do referido di$loma legal!

H. Pu licidade: Conceito e elementos essenciais *ntJnio .erman de Vasconcelos e Ben&amin 0# citando o &urista $ortugu's Carlos Ferreira *lmeida# di9 )ue $ublicidade Y toda informa o dirigida ao $Eblico com o ob&ectivo de $romover# directa ou indirectamente# uma actividade econ-micaZ! Prossegue afirmando )ue tal como acontece com o conceito de mar_eting# n o tarefa f%cil definir o )ue se&a $ublicidade em virtude do car%ter com$le5o de suas mElti$las fun@es e das rela@es mEtuas entre elas# e fornece a no o do Comit' de Defini@es da American Association of Advertising Agencies ( ****36 Y $ublicidade )ual)uer forma $aga de a$resenta o im$essoal e $romo o tanto de idias# como de bens e servios# $or um $atrocinador indentificadoZ! "rata:se sem dEvida# de uma forma de comunica o social# em toda $ublicidade h% uma mensagem# um emissor )ue tem como ob&etivo alcanar um con&unto de rece$tores# transmitir: lhes uma idia# incentiva:los a um determinado com$ortamento P com$rar um bem ou# utili9ar:

se de certo servio! Porm# nem toda forma de comunica o integra o conceito de $ublicidade6 fora desse cam$o ficam a informa o cientifica# $ol(tica# did%tica# lEdica ou humanit%ria# $or)ue alheia % atividade econJmica# mesmo )uando se&a $rodu9ida com a inten o de gerar certa convic o nos seus destinat%rios 1! Dois elementos s o essenciais em )ual)uer $ublicidade6 a di+uso e a in+ormao. Qm o elemento material da $ublicidade# seu meio de e5$ress o! O outro o seu elemento finalistico?! ,em difus o n o h% $ublicidade# ve9 )ue a mesma $recisa ser levada ao conhecimento de terceiros# da mesma forma sem um conteEdo m(nimo de informa o ine5iste a $ublicidade! Convm ainda esclarecer# )ue embora se&am usados indistintamente no dia:a:dia# os termos $ublicidade e $ro$aganda n o se confundem! *ntJnio .erman de Vasconcellos e Ben&amin 8 afirma )ue a $ublicidade tem ob&etivo comercial# en)uanto )ue a $ro$aganda visa a um fim ideol-gico# religioso# $ol(tico# econJmico ou social# e )ue alm de ser $aga# na $ublicidade sem$re identifica:se o seu $atrocinador# o )ue nem sem$re ocorre com a $ro$aganda! Ha $ro$aganda difunde:se uma idia# ao $asso )ue na $ublicidade divulga:se uma mercadoria ou servio! 4stabelecidos o conceito de $ublicidade e seus elementos essenciais# bem como a necess%ria distin o entre os termos $ro$aganda e $ublicidade# $assamos a an%lise dos $rinc($ios )ue norteiam a elabora o da mensagem $ublicit%ria# % lu9 do C-digo Brasileiro de Prote o e Defesa do Consumidor /CDC3 e da Constitui o Federal!

I. Princ0/ios #erais da Pu licidade no CDC Princ($io# conforme o e5celente ministrio do Professor Celso *ntJnio Bandeira de MelloF 7 e!!!f $or defini o# mandamento nuclear de um sistema# verdadeiro alicerce dele# dis$osi o fundamental )ue se irradia sobre diferentes normas com$ondo:lhes o es$(rito e servindo de critrio $ara sua e5ata com$reens o e intelig'ncia e5atamente $or definir a l-gica e a racionalidade do sistema normativo# no )ue lhe confere a tJnica e lhe d% sentido harmJnico7! e!!!f Violar um $rinc($io muito mais grave )ue transgredir uma norma )ual)uer! * desaten o ao $rinci$io im$lica ofensa n o a$enas a um es$ecifico mandamento obrigat-rio# mas a todo sistema de comandos7! *lguns $rinc($ios foram adotados $elo CDC $ara a elabora o da $ublicidade# com vistas % $rote o do consumidor# $arte mais fraca nas rela@es consumeristas! 4m fun o da tutela fornecida aos consumidores eles encontram:se assim distribu(dos no C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor6 princ.pio da identifica)-o da pu&licidade / art! 1F3K princ.pio da vincula)-o contratual da pu&licidade / arts! 12 e 183K princ.pio da veracidade / art! 1> [ ;R 3K princ.pio da n-o<a&usividade da pu&licidade / art! 1> [ 0R3K

princ.pio da invers-o do Inus da prova / art! 1=3K princ.pio da transpar2ncia da fundamenta)-o pu&licitria / art! 1F# $ar%grafo Enico3K princ.pio da corre)-o do desvio pu&licitrio / art! 8F# CDD3! Observa:se> )ue o C-digo o$tou $or definir $ublicidade enganosa e $ublicidade abusiva# sem conceituar o )ue se&a $ublicidade# $reocu$ando:se com a defini o do desvio / abusividade e enganosidade3# mas n o com a do $adr o! 4ntretanto# o legislador $reocu$ou:se com a tutela $enal da $ublicidade# considerando crimes contra as rela@es de consumo a $r%tica de $ublicidade enganosa ou abusiva# bem como a $romo o de $ublicidade )ue indu9a o consumidor a se com$ortar de forma $re&udicial ou $erigosa a sua saEde ou segurana# a$enando ainda o fornecedor )ue n o mantenha em seu $oder os dados f%ticos# tcnicos e cient(ficos )ue embasaram a sua mensagem $ublicit%ria# cominando $ena de deten o e multa /arts! F># F= e F<3!

J. Princ0/io da Identi+icao da Pu licidade O artigo 1F do CDC est% assim redigido6 *rt! 1F! * $ublicidade deve ser veiculada de tal forma )ue o consumidor# f%cil e imediatamente# a identifi)ue como tal! Par%grafo bnico! O fornecedor# na $ublicidade de seus $rodutos ou servios# manter%# em seu $oder# $ara informa o dos leg(timos interessados# os dados f%ticos# tcnicos e cient(ficos )ue d o sustenta o % mensagem! *nalisando a 7cabea7 do artigo# vemos )ue o fornecedor ao veicular a $ublicidade de seus $rodutos e servios# deve fa9er de modo claro# intelig(vel# o consumidor deve com$reender )ue est% diante de um anEncio $ublicit%rio! Previne:se= assim contra as chamadas 7$ublicidades ocultas7 e 7subliminares7# atravs da tcnica do "erchandising# de fre)Tente utili9a o em es$et%culos# novelas# teatros# ou se&a# a a$ari o dos $rodutos no v(deo# no %udio ou nos artigos im$ressos# em sua situa o normal de consumo# sem declara o ostensiva da marca! Qm bom e5em$lo de comunica o subliminar o uso constante de determinada marca de carros em uma novela# ou ainda# as a$ari@es de $roduto# servio ou marca# de forma a$arentemente casual# em $rogramas de televis o# filme cinematogr%fico# &ogos de futebol televisionados# etc! Pas)ualotto< observa )ue )uando a $ublicidade n o de f%cil e imediata identifica o# 7n o s- o consumidor )ue $ode estar sendo enganado! "ambm $ode haver fraude % lei# $ois a falta de identifica o $ossibilita a transgress o de regras como a advert'ncia necess%ria de restri o ao uso de alguns $rodutos /cigarros3# o hor%rio ou o local de e5$osi o do anEncio /bebidas alco-licas3 ou a $ro$or o de $ublicidade em rela o % $rograma o /r%dio e televis o3 ou o notici%rio e re$ortagens /&ornais e revistas37!

;. Princ0/io da "inculao Contratual da Pu licidade "al $rinc($io decorre da intelig'ncia dos arts! 12 e 18 do CDC 6 *rt! 12! "oda informa o ou $ublicidade# suficientemente $recisa# veiculada $or )ual)uer forma ou meio de comunica o com rela o a $rodutos e servios oferecidos ou a$resentados# obriga o fornecedor )ue a fi9er veicular ou dela se utili9ar e integra o contrato )ue vier a ser celebrado! Portanto# no $lano contratual# o C-digo consagra o princ.pio da vincula)-o da pu&licidade! O consumidor $ode e5igir do fornecedor o cum$rimento do conteEdo da comunica o $ublicit%ria! * $ublicidade um verdadeiro neg-cio &ur(dico unilateral# na medida em )ue obriga o fornecedor a cum$rir com a $romessa# desde a sua difus o! Confira:se a &uris$rud'ncia a seguir6 CO$P!A E "ECDA P 4rro P 4ntrega recusada sob alega o de erro na es$ecifica o do $reo# no oramento P H o $ode a teoria do erro escus%vel favorecer o fornecedor P Heg-cio $erfeito e acabado P an%lise das dis$osi@es do C-digo Civil e do C-digo de Defesa do Consumidor P 45ame da doutrina P * o $ara entrega da coisa P Proced'ncia P Decis o mantida! / *C! Qm! Da 8W Cam! 4s$! Do ;R "*C# *$! 8F0!?08:1# Iel! +ui9 ,(lvio Venosa# &!F: >:;<<?3 / O C-digo de Defesa do Consumidor e sua Dnter$reta o +uris$rudencial# Lui9 *ntonio Ii99atto Hunes# ,araiva# ;<<># $! <23!

O. Princ0/io da "eracidade da Pu licidade *)ui# /art! 1> [ ;R3# o legislador $reocu$ou:se em coibir a $ublicidade enganosa# )ue $ode ser a$resentada de duas formas6 /or comisso ou /or omisso! Ha $ublicidade enganosa $or comiss o# o fornecedor afirma alguma coisa ca$a9 de indu9ir o consumidor a erro# di9endo alguma coisa )ue n o verdadeira! Ha forma omissiva o $atrocinador dei5a de afirmar o )ue relevante# tambm indu9indo o consumidor a erro! Poss(vel# tambm# )ue )uanto % sua e5tens o a $ublicidade se&a $arcialmente enganosa# ou se&a# contendo algumas informa@es falsas e outras verdadeiras# o )ue n o a descaracteri9a como $ublicidade enganosa! Quanto ao seu as$ecto sub&etivo;2 n o se e5ige $or $arte do anunciante a inten o /dolo ou cul$a3# sendo irrelevante a sua boa ou m%:f! Portanto# sem$re )ue o anEncio for ca$a9 de indu9ir o consumidor a erro# inde$endentemente da vontade do fornecedor# est% caracteri9ada a enganosidade da $ublicidade# o )ue &ustifica:se $or)ue o ob&etivo a $rote o do consumidor# e n o a re$ress o do com$ortamento enganoso do fornecedor!

@. Princ0/io da Co A usividade da Pu licidade 4st% consagrado no art! 1># [ 0R# do CDC# )ue $ro(be de )ual)uer forma# dentre outras# a $ublicidade discriminatria# )ue incite % viol7ncia# )ue des$erte o medo ou a su/erstio# )ue se a$roveite da de+ici7ncia de 1ulgamento e ine>/eri7ncia da criana # atin&a valores am ientais# ou )ue se&a ca$a9 de indu9ir o consumidor a se com$ortar de +orma /re1udicial ou /erigosa % sua saAde ou segurana! * locu o 7dentre outras7# dei5a trans$arecer )ue o elenco da $ublicidade abusiva a$enas e5em$lificativo# $odendo e5istir outras formas de abusividade# cabendo aos a$licadores da lei P &u(9es e administradores ada$tarem o te5to da lei %s $r%ticas do mercado! * $ublicidade discriminat-ria )uando distingue entre raa# se5o# condi o social# nacionalidade# $rofiss o# convic@es $ol(ticas ou religiosas# etc! H o se admite a $ublicidade )ue mostre a viol'ncia# se&a entre homens# se&a entre homens e animais# ou at contra bens $Eblicos ou $rivados! O meio ambiente# como direito fundamental dos seres humanos foi tambm motivo de $rote o $elo legislador# )ue n o admitiu nenhuma veicula o $ublicit%ria )ue fosse contra a $rote o e conserva o do mesmo! Quanto % $ublicidade e5$loradora do medo ou da su$ersti o;;# n o se e5ige )ue a mensagem aterrori9e# realmente os consumidores# bastando )ue o anuncio faa uso desses recursos $ara )ue se&a considerado ilegal! Quanto %s crianas# $or serem muito &ovens n o $ossuem o necess%rio entendimento $ara a com$reens o do )ue ou n o verdadeiro nas mensagens $ublicit%rias# ra9 o $ela )ual o legislador dedicou:lhes es$ecial $rote o# considerando )ue )ual)uer $ublicidade dirigida a infantes n o dei5a de ter um grande $otencial abusivo! Quanto G res$onsabilidade $elo desvio $ublicit%rio# res$onde em regra# o anunciante ou a )uem o anEncio a$roveita# n o se e5cluindo# $orm# a res$onsabilidade da ag'ncia e do $r-$rio ve(culo de comunica o!

P. Princ0/io da Inverso do Tnus da Prova "al $rinc($io# /art! 1=3# decorre dos $rinc($ios da veracidade e da n o abusividade da $ublicidade# bem como do reconhecimento opis legi# da vulnerabilidade do consumidor! "rata:se de $rinc($io b%sico $ara a facilita o da defesa do consumidor em &u(9o# cabendo ao fornecedor demonstrar )ue sua $ublicidade foi veiculada dentro dos $rinc($ios )ue estamos e5$ondo# ou# nas $alavras de Carlos *lberto Bittar ;06 trata<se, pois, de a)-o tendente a instruir, ilegitimamente, o consumidor, a respeito de &ens ou servi)os oferecidos, condicionando o seu comportamento para a respectiva aquisi)-o ou frui)-oN da. por que se desloca para o patrocinador o Inus da prova da veracidade e da corre)-o da informa)-o ou

da comunica)-o pu&licitria (art!,E !

Q. Princ0/io da -rans/ar7ncia da Mundamentao "rata:se de verdadeiro dever# ane5o ao $rinc($io da boa:f como norma de conduta# $ois a $ublicidade constitui:se em verdadeira oferta /$rinc($io da vincula o contratual da $ublicidade3# e vem e5$resso no art! 1;# do CDC6 *rt! 1;! * oferta e a$resenta o de $rodutos ou servios devem assegurar informa@es corretas# claras# $recisas# ostensivas e em l(ngua $ortuguesa sobre suas caracter(sticas# )ualidades# )uantidade# com$osi o# $reo# garantia# $ra9os de validade e origem# entre outros dados# bem como sobre os riscos )ue a$resentam G saEde e segurana dos consumidores! O artigo estabelece os re)uisitos da oferta# de maneira )ue o consumidor tenha uma idia $recisa do )ue lhe est% sendo oferecido! * $ublicidade# $or esta -$tica# deve conter informa@es suficientes $ara esclarecer ao consumidor os elementos b%sicos )ue ir o fundamentar a eventual forma o segura e satisfat-ria de um contrato )ue atenda a seus interesses econJmicos! * aus'ncia de informa o essencial ser% sem$re inter$retada contra o fornecedor# $ois este )ue tem o dever legal de informar de modo $reciso# claro# ostensivo e em l(ngua $ortuguesa;1!

:^. Princ0/io da Correo do Desvio Pu licit%rio Ocorrido o desvio $ublicit%rio# alm da sua re$ara o civil# e re$ress o administrativa e $enal# necess%rio )ue se&am desfeitos o seu im$acto sobre os consumidores# o )ue se fa9 atravs da contra$ro$aganda# sic,( melhor seria contra$ublicidade3# acolhida $elo C-digo em seu art! 8F# CDD! "rata:se de veicula o de outra $ublicidade $ara sanar os malef(cios causados $ela $ublicidade origin%ria! Ha)uela# de car%ter e5$licativo# o fornecedor# Gs suas e5$ensas# informa corretamente ao consumidor# desfa9endo os erros do anEncio original! N divulgada no mesmo veiculo de comunica o utili9ado e com as mesmas caracter(sticas em$regadas# no )ue se refere G dura o# es$ao# local e hor%rio! Hada mais )ue uma $ublicidade obrigat-ria e ade)uada )ue se segue a uma $ublicidade enganosa ou abusiva# tendo como ob&etivo a$agar a informa o inade)uada da $erce$ o do consumidor# restaurando dessa forma# a realidade dos fatos;?!

::. Concluso

O legislador ao elaborar o C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor# Lei nR =!2>=# de ;; de setembro de ;<<2# n o se limitou a$enas ao regramento das rela@es contratuais de consumo! Ieconheceu )ue a $rote o do consumidor deve iniciar:se mesmo em momento anterior ao da celebra o do contrato de consumo P na fase da oferta# )ue surge atravs das tcnicas de estimula o do consumo P a $ublicidade! Dnstituiu $ara tal /$rote o do consumidor3# uma serie de normas e $rinc($ios $ara o controle da $ublicidade# coibindo todas as modalidades de anEncios enganosos ou abusivos# $ara resguardar a boa:f dos consumidores! Proibiu a $ro$aganda clandestina e a subliminar# acolhendo o $rinc($io da identifica)-o da pu&licidade# referendou o $rinci$io da vincula)-o contratual )ue $ermite ao consumidor e5igir do fornecedor o cum$rimento do conteEdo da mensagem $ublicit%ria# inverteu o Inus da prova em favor do consumidor facilitando o seu acesso G +ustia# e5igiu a transpar2ncia da fundamenta)-o da pu&licidade e determinou a corre)-o do desvio pu&licitrio atravs da im$osi o da contra$ro$aganda!

Cotas ;! M%rcio Mello Casado# Princ.pios 6erais da Pu&licidade na /onstitui)-o $ederal e no /?digo de %efesa do /onsumidor! Ievista +ur(dica# novembro de ;<<<# nR 0F8# $$! FF#F>! +! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor6 comentado $elos autores do ante$ro&etoS *da Pellegrini Mrinover!!!e et al f! FW ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 0222# $! 0F?! ,! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor# /o$! Cit!3# $! 0F8! ?! Ddem# $! 0F8! 8! Dbidem# $! 0FF! F! Celso *ntJnio Bandeira de Mello# /urso de %ireito Administrativo! ;0W ed!# , o Paulo6 Malheiros 4ditores# $$! >?># >?=! C! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor6 comentado $elos autores do ante$ro&etoS *da Pellegrini Mrinover!!!e et al f! FW ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 0222# $! 0>?! =! ,Jnia Maria Vieira de Mello! 1 %ireito do /onsumidor na Era da 6lo&ali9a)-o> a desco&erta da cidadania! Iio de +aneiro6 Ienovar# ;<<=# $! =0! <! *dalberto Pas)ualotto! 1s Efeitos 1&rigacionais da Pu&licidade! , o Paulo 6 Ievista dos "ribunais, ;<<># $$! =0 e =1!

;2! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor, o$! Cit!# $! 0=F! ((! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor6 comentado $elos autores do ante$ro&etoS *da Pellegrini Mrinover!!! e et alf! FW ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 0222# $! 0<=! ;0! Carlos *lberto Bittar! %ireitos do /onsumidor# ?W ed!# Forense Qniversit%ria# $! 8;! ;1! +os Lui9 "oro da ,ilva! @o)*es de %ireito do /onsumidor, ;W ed!# Porto *legre6 ,(ntese# ;<<<# $! ?F! ;?! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor# o$! Cit!# $! 121!

!e+er7ncias i liogr%+icas *I--A!# Carlos *lberto! %ireitos do /onsumidor, ?W ed!# Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# ;<<8! CASADO# M%rcio Mello! Princ.pios 6erais da Pu&licidade na /onstitui)-o $ederal e no /?digo de %efesa do /onsumidor# Ievista +ur(dica# novembro de ;<<<# nR 0F8! #!ICO"E!...b et alc# *da Pellegrini! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor6 comentado $elos autores do ante$ro&eto# FW ed!# Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria# 0222! $ELLO# Celso *ntonio Bandeira! /urso de %ireito Administrativo# ;0W ed!# , o Paulo6 Malheiros 4ditores# 0222! $ELLO# ,Jnia Maria Vieira de! 1 %ireito do /onsumidor na Era da 6lo&ali9a)-o> a desco&erta da cidadania# Iio de +aneiro6 Ienovar# ;<<=! PASYDALO--O# *dalberto! 1s Efeitos 1&rigacionais da Pu&licidade # , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# ;<<>! SIL"A# +os Lui9 "oro da! @o)*es de %ireito do /onsumidor# Porto *legre6 ,(ntese# ;<<<!

As cl%usulas a usivas R lu3 da doutrina e da 1uris/rud7ncia

*utores6 *ndrade Carlos Cavalcante Varla Var'nina

7,em dEvidas# h% contratos e contratos e estamos longe da realidade desta unidade de ti$o contratual )ue su$@e o Direito! ,er% necess%rio# cedo ou tarde# )ue o Direito se incline diante das nuanas e diverg'ncias )ue as rela@es sociais fi9eram surgir! .% su$ostos contratos )ue tem do contrato a$enas o nome# e cu&a constru o &ur(dica esta $or fa9erK $ara os )uais em todo caso# as regras de inter$reta o &udicial deveriam se submeter# sem dEvidas# a im$ortantes modifica@esK $oderiam ser chamados# na aus'ncia de termo melhor# de contratos de ades o# nos )uais a $redominAncia e5clusiva de uma Enica vontade# agindo como vontade individual# )ue dita sua lei n o mais a um indiv(duo mas a uma coletividade indeterminada# obrigando anteci$ada e unilateralmente# admitindo:se a$enas a ades o da)ueles )ue dese&arem aceitar a lei do contrato7! trecho de IaUmond ,aleilles em %e la dDclaration de volontD# Paris# ;<2;

Sum%rio6;!Dntrodu oK 0! Cl%usulas abusivas# 0!;!* Com$et'ncia da ,ecretaria de Direito 4conJmico#0!0!Da *$lica o das Portarias da ,D4 aos Contratos Qtili9ados no \mbito do ,istema Financeiro Hacional# 0!1!O Controle das Cl%usulas abusivas#0!?!4feitos nos contratos# 0!8!Contratos de *des o# 0!F!* rece$ o do $rinc($io da $redominAncia da ordem $Eblica $elo CDC como meio de afastamento das cl%usulas abusivas nos contratos de ades oK 1! * cobrana e5tra&udicial de honor%rios advocat(cios como cl%usula abusivaK ?! Conclus oK 8!Iefer'ncias BibliograficasK F! *ne5o: ,entena $roferida em sede de a o de rescis o contratualK >!Hotas!

:.Introduo *s rela@es contratuais em curso na atualidade# mormente as rela@es de consumo# s o fortemente influenciadas $ela economia de mercado# refle5o do $rocesso de globali9a o no )ual se insere toda a sociedade contem$orAneaK como o Direito n o subsistema normativo tico isolado dos demais# recebe essas influ'ncias )ue o tornam a$to a regular as novas rela@es )ue emergem do desenvolvimento da sociedadeK nesse )uadro# v':se )ue economia uma das maiores influenciadoras no desenvolvimento &ur(dico! O aumento das rela@es entre fornecedores e consumidores advindo da nova economia de mercado tornou $erce$t(vel uma situa o# n o vislumbrada at ent o# de dese)uil(brio entre as $artes contratantes# o )ue acabou $or fran)uear o )uestionamento de institutos outrora inabal%veis# como o pacta sunt servanda, a )ual atualmente se admitem restri@esK h% &uristas# como Helson HerU +unior# )ue entendem n o e5istir mais# em um conte5to atual de nosso direito# o instituto da pacta sunt servanda Bstricto sensuB n o e5iste mais! 4m se reconhecendo a vulnerabilidade do consumidor no mercado de massa# fe9:se indis$ens%vel a cria o de a$aratos &ur(dicos ca$a9es de re$or e)uil(brio entre os $-los contratuais# embora fosse $ara isso $reciso afrontar o $osicionamento tradicional dos mestres civilistas a res$eito da fora obrigat-ria dos contratos6 7O $rinc($io da fora obrigat-ria no contrato contm (nsita uma idia )ue reflete o

m%5imo de sub&etivismo )ue a ordem legal oferece6 a $alavra individual# enunciada em conformidade com a lei# encerra uma centelha de cria o# t o forte e t o $rofunda# )ue n o com$orta retrata o# t o im$eriosa )ue# de$ois de ad)uirir vida# nem o 4stado mesmo# a n o ser e5ce$cionalmente# $ode intervir# com o $ro$-sito de mudar o curso de seus efeitos!7/Caio M%rio da ,ilva Pereira3 /;3 74ssa fora obrigat-ria atribu(da $ela lei aos contratos a $edra angular da segurana do comrcio &ur(dico! Praticamente# o $rinc($io da intangibilidade do conteEdo dos contratos significa a im$ossibilidade de revis o $elo &ui9!7/Orlando Momes3 /03 Com a crescente evolu o de uma sociedade )ue $rima $elo consumismo# surgiram os chamados contratos de ades o# largamente utili9ados $ara a a)uisi o ou utili9a o de bens# destacando:se os de aliena o fiduci%ria e o arrendamento mercantil# $o$ularmente difundido como leasing! "rata:se de um contrato estandardi9ado# )ue dis$ensa a $rvia discuss o das bases do neg-cio instrumento# e onde vem sendo a $ra5e a inser o de cl%usula abusiva onde se elege o foro do esti$ulante em detrimento do foro do domic(lio do consumidor# de forma )ue# ao atrasar )ual)uer das $resta@es avenadas o consumidor sur$reendido com a o &udicial $romovida $elo esti$ulante no foro deste# o )ue significa uma verdadeira nega o de acesso G &ustia! *ntes do C-digo de Defesa do Consumidor# as cl%usulas abusivas eram disci$linadas de maneira es$arsa no direito $ositivo $%trioK o Poder +udici%rio recorria Gs regras gerais contidas nos arts! ?!R e 8!R da Lei de Dntrodu o ao C-digo Civil $ara su$rir essa lacuna6 decidindo de acordo com a analogia# valendo:se do direito com$arado e atendendo aos fins sociais e Gs e5ig'ncias do bem comum! O art! =8 do mesmo di$loma legal era tambm a$licado / Art! E4 < nas declara)*es de vondade se atender mais G sua inten)-o que ao sentido literal da linguagem3! Outros di$lomas legislativos tambm tratavam do assunto# tais como o Decreto n! 0?!21=S;<1?# o Decreto:Lei n! =8>S;<F<# o Decreto n! 8<!;<8S;<FF e outros! .% a$enas dois artigos no C-digo Civil brasileiro )ue $ro(bem o uso das cl%usulas leoninas /136 o art! ;;8 e o art! ;!1>0! Com o advento do CDC /?3 foram tra9idos avanos ao tratamento da $rote o contratual do consumidor# tais como6 os contratos )ue regulam as rela@es de consumo n o obrigar o os consumidores se n o lhes foi dada a $ossibilidade de tomar conhecimento $rvio de seu conteEdo ou se os res$ectivos instrumentos foram redigidos de modo a dificultar a com$reens o de seu sentido e alcanceK $oss(vel a invers o do Jnus da $rova em favor do consumidorK como regra b%sica# no caso de dEvida as cl%usulas contratuais gerais devem ser inter$retadas em favor do aderenteK dentro do $er(odo de refle5 o de sete dias# $ode o aderente e5ercer o direito de arre$endimento# no caso de o contrato de consumo ter sido conclu(do fora do estabelecimento comercial# tendo direito G devolu o imediata das )uantias )ue eventualmente $agou# corrigidas monetariamente $elos (ndices oficiaisK h% $enali9a o se o termo de garantia n o for ade)uadamente $reenchido e entregue ao consumidorK todo $roduto ou servio deve ser obrigatoriamente acom$anhado do manual de instala o e instru o sobre sua ade)uada utili9a o# redigido em $ortugu's# em linguagem clara e acess(velK a$resenta# em seu artigo 8;# uma lista e5em$lificativa das chamadas cl%usulas abusivas# )ue s o a)uelas cl%usulas contratuais n o negociadas individualmente e )ue# frente as e5ig'ncias da boa:f#

causam em detrimento do consumidor um dese)uil(brio im$ortante entre os direitos e obriga@es das $artes! * $revis o de cl%usulas abusivas $elo CDC# $ortanto# n o e5austiva# sendo o ,ecret%rio Hacional de Direito 4conJmico autori9ado# $elo art! 8= do Decreto nR0!;=;S<> /regula o ,istema Hacional de Defesa do Consumidor3# autori9ado a editar anualmente um rol e5em$lificativo do )ue s o tidas $or cl%usulas abusivas N ob&etivo do estudo ora encetado a an%lise da $osi o doutrin%ria e &uris$rudencial no )ue concerne Gs cl%usulas abusivas# e sua conse)Tente declara o de nulidade# assim como as im$lica@es decorrentes# $osto )ue# como se $ode de$reender da observAncia dos fatos acima e5$ostos# ineg%vel a im$ortAncia da devida com$reens o acerca do )ue se&am cl%usulas abusivas# e do tratamento dado $ela doutrina e &uris$rud'ncia a este assunto!

H.Cl%usulas A usivas Dis$@e o artigo 8; do C-digo de Defesa do Consumidor6 7*rt!8;R 7, o nulas de $leno direito# entre outras# as cl%usulas contratuais relativas ao fornecimento de $rodutos e servios )ue6 /!!!3 DV P estabeleam obriga@es consideradas in()uas# abusivas# )ue colo)uem o consumidor em desvantagem e5agerada# ou se&am incom$at(veis com a boa f ou a e)uidadeK!7! Cl%usulas abusivas# no conceito de Helson HerU +unior6 7s o a)uelas notoriamente desfavor%veis G $arte mais fraca na rela o contratual de consumo! , o sinJnimas de cl%usulas abusivas as e5$ress@es cl%usulas o$ressivas# onerosas# ve5at-rias ou# ainda# e5cessivas!!!7! /83 ,egundo .lio Oagheto Mama6 7*s cl%usulas abusivas s o a)uelas )ue# inseridas num contrato# $ossam contaminar o necess%rio e)uil(brio ou $ossam# se utili9adas# causar uma les o contratual G $arte a )uem desfavoream7! /F3 *ssim# h% )ue se entender cl%usulas abusivas como sendo a)uelas )ue estabelecem obriga@es in()uas# acarretando dese)uil(brio contratual entre as $artes e ferindo os $rinc($ios da boa:f e da e)Tidade! Conforme dis$osto no artigo su$ramencionado# tais cl%usulas s o nulas de $leno direito# e n o o$eram efeitos# sendo )ue a nulidade de )ual)uer cl%usula considerada abusiva n o invalida o contrato# e5ceto )uando sua aus'ncia acarretar Jnus e5cessivo a )ual)uer das $artesK assim# somente a cl%usula abusiva nula6 as demais cl%usulas $ermanecem v%lidas# e subsiste o contrato# desde )ue se averigEe o &usto e)uil(brio entre as $artes! 7*ssim# a mais abali9ada doutrina e atual &uris$rud'ncia# com os olhos $ostos no

$resente# t'm decidido em casos tais )ue# cl%usulas como essa do instrumento havido entre as $artes ostentam:se indisfaravelmente inefica9es e se)uer $oss(vel o seu a$roveitamento7! /,"+ P *M HR ;>2!F<< PMM /<>S22==<2>:F3 /*ne5o DD3 7Conflito de Com$et'ncia! Com$et'ncia "erritorial! Foro de 4lei o! Cl%usula *busiva O &ui9 do foro escolhido em contrato de ades o $ode declarar de of(cio a nulidade da cl%usula e declinar da sua com$et'ncia $ara o &u(9o do foro do domic(lio do ru! Preval'ncia da norma de ordem $Eblica )ue define o consumidor como hi$ossuficiente e garante sua defesa em &u(9o7! /,"+# Processo H`6 0;8?2# trg o6 ,egunda ,e o# Ielator6 Min! IuU Iosado de *guiar# D+: 0?S2=S;<<=3 7Com$et'ncia! C-digo de Defesa do Consumidor! Cl%usula de elei o de foro! Contrato de ades o! Cl%usula de elei o de foro# em contrato de ades o# de )ue resulta dificuldade $ara a defesa do ru! "ratando:se de a o derivada de rela o de consumo# em )ue deve ser facilitada a defesa do direito do consumidor /*rt! FR# VDDD# do C-digo de Defesa do Consumidor3# im$ende considerar como absoluta a com$et'ncia do foro do domic(lio do ru# n o se e5igindo# $ois# e5ce o de incom$et'ncia! Conflito conhecido!7 / ,!"!+! : 0W ,e o : &! em ;1!28!;<<=# D+Q de ;F!;;!<= 3 O CDC a$resenta dois momentos distintos de $rote o contratual ao consumidor6 no $rimeiro momento# com$reendido at a efetiva forma o do v(nculo contratual /fase $r: contratual3# cria novos direitos $ara o consumidor e deveres $ara o fornecedorK no momento $osterior# s o criadas normas $roibindo e5$ressamente as cl%usulas abusivas nesses contratos# garantindo# assim# uma $rote o a posteriori do consumidor# atravs de um efetivo controle &udicial do conteEdo dos contratos! Conforme anteriormente e5$osto# a $revis o de cl%usulas abusivas $elo CDC n o e5aure as hi$-teses com o elenco ali e5$ostoK com$ete ao ,ecret%rio Hacional de Direito 4conJmico editar anualmente um rol e5em$lificativo de cl%usulas abusivas! H.:.A Com/et7ncia da Secretaria de Direito Econ=mico * ,ecretaria de Direito 4conJmico /,D43 foi criada $elo Decreto nR 0!;=;# de 02 de maro de ;<<> e atua $or meio de seu De$artamento de Prote o e Defesa do Consumidor /DPDC3# sendo -rg o do Ministrio da +ustia# )ue integra o ,istema Hacional de Defesa do Consumidor! Com$ete G ,D4# atravs do DPDC# a coordena o geral da $ol(tica do ,istema Hacional de Defesa do Consumidor# conforme es$ecificado no artigo 1o do Decreto 0!;=;S<>! O DPDC dever%# dentre outras atividades# $restar aos consumidores orienta o $ermanente sobre seus direitos# fiscali9ar e a$licar as san@es administrativas $revistas no CDC e solicitar a instaura o de in)urito $ara a$ura o de delito contra o consumidor! O artigo 8F do Decreto 0!;=;S<> estabelece )ue# a fim de orientar o ,istema Hacional de Defesa do Consumidor# a ,D4 divulgar%# anualmente# elenco com$lementar de cl%usulas contratuais consideradas abusivas# em car%ter e5em$lificativo# a$licando:se o dis$osto no inciso DV do artigo 00 do Decreto 0!;=;S<>! , o atos de nature9a administrativa# )ue n o t'm

fora de lei# mas servem de roteiro $ara os o$eradores do Direito /advogados# $romotores# +u(9es3 e de advert'ncia# $ara os comerciantes! *ssim# as $ortarias $ublicadas $ela ,ecretaria de Direito 4conJmico do Ministrio da +ustia# elencando as cl%usulas abusivas# s o editadas em cum$rimento ao dis$osto no citado artigo 8F do Decreto 0!;=;S<># cabendo a$lica o de multa ao fornecedor de $rodutos ou servios )ue# direta ou indiretamente# inserir# fi9er circular ou utili9ar:se de cl%usula abusiva# )ual)uer )ue se&a a modalidade do contrato de consumo! H.H.Da A/licao das Portarias da SDE aos Contratos Dtili3ados no dm ito do Sistema Minanceiro Cacional *nte o e5$osto# se $ode concluir )ue a ,D4 tem com$et'ncia e legitimidade $ara orientar o ,istema Hacional de Defesa do Consumidor e uma das formas $or )ue se reali9a esta orienta o a divulga o anual de cl%usulas contratuais consideradas abusivas# em com$lemento G listagem constante do artigo 8; do CDC! Contudo# h% institui@es financeiras )ue $retendem )uestionar a validadeSa$lica o das $ortarias da ,D4K duas alega@es $oss(veis de serem articuladas $or tais institui@es seriam6 )uestionar o conteEdo das $ortarias editadas $ela ,D4# alegando )ue determinadas cl%usulas tidas como abusivas $ela ,D4# na realidade n o o s oK eSou alegar )ue o CDC# e conse)Tentemente as $ortarias da ,D4# n o se a$licam a determinados ti$os de contratos utili9ados no ,istema Financeiro Hacional /caso em concreto3# uma ve9 )ue a figura do cliente da institui o financeira n o $ode ser e)ui$arada G figura do consumidor# $ois o cliente n o destinat%rio final dos servios eSou $rodutos oferecidos! H o obstante as $enalidades administrativas )ue a ,D4 ou )ual)uer outro -rg o integrante do ,istema Hacional de Defesa do Consumidor $ossam vir a a$licar# as institui@es financeiras n o $odem ser im$edidas de recorrer ao Poder +udici%rio $ara solucionar os conflitos gerados em ra9 o da a$lica o ou n o de regras referentes Gs rela@es de consumo! ,endo caracteri9ada a rela o como de consumo ou demonstrada# de forma ine)u(voca# a e5ist'ncia de cl%usulas obscuras ou abusivas# ou ainda configurada a e5cessiva onerosidade das obriga@es assumidas livremente $elos clientes# n o h% )ue se discutir a n o a$lica o do CDC aos contratos banc%rios# e# $or conseguinte# a anula o dos referidos contratos ou das cl%usulas abusivas contidas no bo&o destes! H.I.$eios de Controle das Cl%usulas a usivas O fundamento &ur(dico em )ue sedimenta a doutrina brasileira o $osicionamento acerca das cl%usulas abusivas o abuso de direito# contem$lado $elo direito brasileiro de forma genrica# ainda )ue indiretamente# )uando n o considerou como il(cito o uso regular de um direito /C-digo Civil# art! ;F2# D# segunda $arte3! Do cote&o desta dis$osi o# se $ode de$reender )ue o abuso estaria inclu(do# $elo uso anormal do direito# na classe dos atos il(citos# $r:e5cluindo:se a contrariedade /Pontes de Miranda3! *s cl%usulas abusivas seriam# $ortanto# uma es$eciali9a o do fenJmeno do abuso!Destarte# se $ode concluir )ue o fundamento do re$Edio Gs cl%usulas abusivas assenta no $rinc($io da boa f! O $rinc($io da boa f $ode

encontrar am$aro legal inserindo:se como conceito indeterminado numa cl%usula geral# ou vigorar como um $rinc($io sub&acente ao ordenamento &ur(dico# aflorando casuisticamente na constru o do caso concreto! Hesta fei o )ue o $rinc($io da boa f se fa9 largamente $resente no sistema brasileiro! "anto )ue est% $resente no rol das cl%usulas abusivas# uma cl%usula geral )ue autori9a o re$Edio das dis$osi@es )ue 7!!! seHam incompat.veis com a &oa<fD e equidade7! ,egundo *rruda *lvim# o C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor e5$l(cito a res$eito da boa f# como regra cardeal /arts! ?R!# caput, e DDDK art! 8;#DV3! * $rote o contra cl%usulas abusivas direito b%sico# G lu9 do dis$osto no art! FR# DV do CDC6 7*rt!FR , o direitos b%sicos do consumidor6 /!!!3 DV P a /roteo contra a $ublicidade enganosa e abusiva# mtodos comerciais coercitivos ou desleais# bem como contra /r%ticas e cl%usulas a usivas ou im/ostas no +ornecimento de /rodutos e serviose7/grifo )ue n o consta do original3 * lei fala em nulidade de $leno direitoK o sistema de invalidade no direito civil comum dE$lice6 os autores tratam das nulidades absolutas e das relativas# cu&a diferena seria o grau de intensidade do defeito )ue macula o ato! Pontes de Miranda discorda dessa terminologia# di9endo ainda )ue C-digo Civil versa a figura da nulidade e da anulabilidadeK a)uela sem$re ipso Hure# sem necessidade de a o &udicial# en)uanto esta de$ende sem$re da manifesta o &udicial! O fato de ter o CDC estabelecido a nulidade de $leno direito das cl%usulas# estabelecendo )ue o v(cio meramente $arcial# gera discuss@es acerca da nature9a deste v(cio# se de nulidade absoluta# ou relativa ou anulabilidade! Cum$re destacar $or o$ortuno a )uest o da decreta o &udicial de nulidade da cl%usula abusiva n o suscitadas $elas $artes# e a inova o tra9ida ao tratamento desta )uest o $elo CDC! Ve&a:se o I4,P nR <2!;F0:I,# )ue teve como relator o eminente Ministro IuU Iosado de *guiar# cu&o voto a seguir transcrito# in ver&is> 74sta 4g! ?W "urma tem reiteradamente decidido# com ressalva de meu $osicionamento# sobre a ina$licabilidade das regras do Codecon Gs rela@es de consumo celebrados antes de sua vig'ncia! ,em o comando dessa nova diretri9# $revalece a norma geral do artigo do C-digo de Processo Civil# )ue veda ao &ui9 conhecer de )uest@es a cu&o res$eito a lei e5ige 5e>igia6 a iniciativa da $arte7! N $atente a diferena de tratamento $or esta turma do ,"+# antes e de$ois da vig'ncia do CDCK $ara os contratos formulado anteriormente ao CDC# era a$licado a intelig'ncia dos artigos ;0= e ?F2 do CPC# a seguir transcritos6 7*rt! ;0=! O &ui9 decidir% a lide nos limites em )ue foi $ro$osta# sendo:lhe defeso conhecer de )uest@es# n o suscitadas# a cu&o res$eito a lei e5ige a iniciativa da $arte7! 7*rt! ?F2! N defeso ao &ui9 $roferir sentena# a favor do autor# de nature9a diversa da $edida# bem como condenar o ru em )uantidade su$erior ou em ob&eto diverso do )ue lhe foi

demandado7! ,obre o $rinc($io da congru'ncia e o $rinc($io da adstri o do &ui9# ensina MoacUr *maral ,antos6 7* sentena dever% ser a res$osta &urisdicional ao $edido do autor# nos limites em )ue este o formulou! *fastando:se desses limites# a sentena decide e5tra ou ultra $etita7! />3 Conforme esse entendimento# o &ui9 n o $ode declarar nulidade de cl%usulas e' officio, inde$endentemente de $rovoca o das $artes# n o $odendo a sentena e5tra$olar os limites da litiscontestatio! * causa deve ser &ulgada como $ro$osta e contestada# $ara n o ocorrer &ulgamento e'tra petita# violando os dis$ostos nos arts! ;0= e ?F2 do CPC! Heste sentido6 7C-digo de Defesa do Consumidor! Prote o Contratual! Destinat%rio! Cl%usulas abusivas! Ob&etivando a desconstitui o de cl%usulas# em homenagem ao $rinc($io da congru'ncia# deve a sentena ater:se ao $edido7 /"*IM, P *PC HR ;<128;0;F: >W CAm! C(v! P Ielator +ui9 *ntonio +anUr DallZ*gnol +unior3 7Conflito de com$et'ncia! Com$et'ncia territorial! Foro de elei o! Clausula abusiva! ,egundo a orienta o $redominante na 0a! se o# a incom$et'ncia em ra9 o do lugar# $or ser de nature9a relativa# deve ser suscitada $elo reu /sumula 2113# ainda )uando se trata de foro de elei o estabelecido em clausula de contrato de ades o! ressalva da $osi o do relator! conflito conhecido e declarada a com$etencia do &ui9o suscitado!/,"+! Processo n`;F081! trg o6 ,egunda ,e o! Ielator6 Min! IuU Iosado de *guiar! D+# 0<S;2S;<<F3 Contudo# a maior $arte da doutrina diverge dessa orienta o# admitindo assim a decreta o e' officio# )uando observado o v(cio! Constatada a cl%usula abusiva# im$@e:se ao &ui9 a sua decreta o# inde$endentemente de $rovoca o das $artes# $osto )ue decret%vel de of(cio# dado o seu cunho de ordem $Eblica! *ssim tambm manifestou sua $osi o Helson HerU +r# durante o Congresso Paranaense de Direito Processual Civil# reali9ado no hotel Bourbon em Curitiba! O &ui9 constr-i# ele rev' as cl%usulas# criando uma nova realidade# $artici$ando# sendo su&eito ativo# ade)uando o contrato! 4le sugere uma nova hi$-tese de classifica o de sentena# chamada de 7,entena Determinativa7# onde o magistrado n o somente muda um estado# mas tambm su&eito ativo# integrando e construindo as cl%usulas no contrato de modo )ue se $ossa dar e5ecu o ao mesmo# criando uma nova rela o! Para ele# as cl%usulas consideradas absolutamente nulas# devem ser declaradas nulas# assim )ue o v(cio detectado# n o sendo isto defeso ao &ui9! .% inEmeros e5em$los de &uris$rud'ncia )ue convergem com esta doutrina6 7*ssim# a mais abali9ada doutrina e atual &uris$rud'ncia# com os olhos $ostos no $resente# t'm decidido em casos tais )ue# cl%usulas como essa do instrumento havido entre as $artes ostentam:se indisfaravelmente inefica9es e se)uer $oss(vel o seu a$roveitamento7! /,"+ P *M HR ;>2!F<< PMM /<>S22==<2>:F3 Iesta inconteste )ue coaduna com a busca de e)uil(brio na rela o contratual a admissibilidade da interven o &udicial na base do contrato# com o fim maior de n o se $ermitir a e5ecu o da onerosidade constatada em seu bo&o# e )ue na mais das ve9es resultado direto

da fragilidade econJmica do consumidor# )ue concorda com todos os termos do contrato )ue lhe a$resentado# sem )ue tenha havido o$ortunidade de discuss o do mesmo! H.J.E+eitos nos contratos * defini o de cl%usulas abusivas# e os efeitos dela decorrentes# s o a$lic%veis tanto aos contratos de ades o )uanto aos contratos $arit%rios e s o sem$re consideradas nulas# $revendo a norma geral a $roibi o de cl%usulas contra a boa:f! * teor do dis$osto no $ar%grafo 0R do multicitado artigo 8; do CDC# a nulidade de )ual)uer cl%usula considerada abusiva n o invalida o contrato# e5ceto )uando sua aus'ncia# a$esar dos esforos de integra o# acarretar Jnus e5cessivo a )ual)uer das $artesK o CDC adotou o $rinc($io da conserva o dos contratos ao determinar )ue somente a cl%usula abusiva nula# $ermanecendo v%lidas as demais cl%usulas contratuais# subsistindo o contrato# desde )ue se averigEe o &usto e)uil(brio entre as $artes! *lm do $revisto no artigo 8;# o CDC# em seu artigo FR# institui como um direito do consumidor a $ossibilidade de modifica o de cl%usulas contratuais no sentido de restabelecer o e)uil(brio da rela o com o fornecedor! Destarte# o consumidor $oder% solicitar ao &ui9 de direito )ue altere o conteEdo negocial de uma cl%usula considerada abusiva! *)ui# o legislador baseou:se na chamada 7redu o de efic%cia7 da doutrina alem # $revendo a inefic%cia de uma cl%usula abusiva e n o sim$lesmente sua nulidade absoluta! H.;.Contratos de Adeso Os contratos de ades o surgem como forma de $ro$orcionar maior uniformidade# ra$ide9# efici'ncia e dinamismo Gs rela@es de consumo# e sua im$ortAncia em $arte deriva da constata o )ue os contratos de consumo guardam intr(nseca rela o com a economiaK o consumo de$ende do desenrolar da economia de mercado# e vice versa# tendo em vista )ue os contratos s o instrumentos de circula o de ri)ue9as! *ssim# os contratos de ades o $odem ser tidos como uma necessidade do mundo globali9ado# n o obstante e5istam antes do $rocesso de globali9a o# mormente na Dt%lia! 4ntretanto# como anteriormente salientado# o contrato de ades o# $or su$rimir a $rvia discuss o do conteEdo entre fornecedor e consumidor# tra9# via de regra# cl%usulas abusivas# nas )uais a$enas uma das $artes# isto # a)uele )ue est% $ro$ondo a ader'ncia a toda a $ro$osta# sai beneficiado em rela o ao aderente! Qma das mais comuns cl%usulas abusivas em contratos de ades o a de elei o do foro do esti$ulante em detrimento do foro do domic(lio do consumidor! Define:se o contrato de ades o como o neg-cio &ur(dico no )ual a $artici$a o de um dos su&eitos da rela o sucede $ela aceita o em bloco de uma srie de cl%usulas formuladas anteci$adamente# de modo geral e abstrato# $ela outra $arte# $ara constituir o conteEdo normativo e obrigacional de futuras rela@es concretas! /=3 ,egundo Orlando Momes6 7O contrato de ades o caracteri9a:se $or $ermitir )ue seu conteEdo se&a $reconstru(do $or uma das $artes# eliminada a livre discuss o )ue $recede normalmente G forma o dos

contratos7! /<3 4m sua forma o# esse ti$o de contrato a$resenta:se como a ades o alternativa de uma das $artes ao es)uema contratual traado $ela outra# ine5istindo as negocia@es $reliminares e modifica o de cl%usulas# $r-$rias dos contratos $arit%rios! Caracteri9a:se $or ser um neg-cio &ur(dico bilateral# formado $elo concurso de vontades /embora restrito3! ,egundo *na Maria OauhU Marms# 7*s grandes institui@es utili9am:se dos contratos de ades o $ara $raticarem abusos contra os consumidores# isto $or )ue neste ti$o de contrato n o h% o$ortunidade de negocia@es# e devido G necessidade de ad)uirir o bem ou o servio o indiv(duo acaba $or aceitar as condi@es )ue lhe s o im$ostas# e )ue na maioria das ve9es n o s o esclarecidas ou informadas $elo funcion%rio da institui o res$ons%vel $ela reali9a o do contrato7! /;23 Os contratos de ades o s o unilaterais# o )ue gera grande desigualdade nas rela@es de consumo entre as $artes contratantes! O C-digo do Consumidor em seu art! 8? definiu o contrato de ades o6 7*rt! 8? P Contrato de *des o a)uele cu&as cl%usulas tenham sido a$rovadas $ela autoridade com$etente ou estabelecidas unilateralmente $elo fornecedor de $rodutos ou servios# sem )ue o consumidor $ossa discutir ou modificar substancialmente seu conteEdo!7 Hos contratos de ades o# uma das cl%usulas mais comuns a de elei o do foro do esti$ulante em detrimento do foro do domic(lio do consumidorK conforme e5$osto# e segundo corrente dominante na doutrina# deve o &ui9 reconhecer de of(cio a nulidade da cl%usula abusiva# e conse)Tente afastamento desta# assim como declinar da com$et'ncia $ara o &u(9o do domic(lio do ru# in casu# o consumidor! 4ssa decis o n o conflita com a ,Emula 11 do ,"+# $or)ue a nulidade da cl%usula fa9 desa$arecer a ra9 o $ela )ual a a o foi $ro$osta no &u(9o )ue se d% $or incom$etente# en)uanto )ue a e5ig'ncia de )ue a $arte suscite a incom$et'ncia do foro est% inviabili9ada $elas mesmas circunstAncia )ue levaram ao reconhecimento da abusividade da elei o do foro! O C-digo de Processo Civil e as normas de organi9a o &udici%ria dos 4stados esti$ulam as diretri9es b%sicas $ara a defini o dos limites da com$et'ncia a serem observadas na $resta o &urisdicional# como im$erativo de ordem $Eblica! Dis$@e o art! =F do aludido di$loma legal6 7*s causas c(veis ser o $rocessadas e decididas# ou sim$lesmente decididas# $elos -rg os &urisdicionais# nos limites de sua com$et'ncia# ressalvadas Gs $artes a faculdade de institu(rem &u(9o arbitral7! c lu9 desse dis$ositivo# as $artes n o $odem escolher livremente o foro onde )uerem $ro$or a a o# visto )ue devem submeter:se aos mandamentos insertos no C-digo de Processo Civil e nas leis de organi9a o &udici%ria dos 4stados! * Enica hi$-tese em )ue a a o $ode ser $ro$osta em )ual)uer foro do Brasil est% estandardi9ada no artigo <?# [ 1R 7in fine7 do CPC6 7Quando o ru n o tiver domic(lio nem resid'ncia no Brasil# a a o ser% $ro$osta no foro do domic(lio do autor! ,e este tambm residir fora do Brasil# a a o ser% $ro$osta em )ual)uer o foro7!/grifo )ue n o consta do original3

Dsto $osto# a $ro$ositura da a o no foro do domic(lio do esti$ulante ou em )ual)uer outro )ue n o se&a a do domic(lio do consumidor# torna o &u(9o absolutamente incom$etente ante G flagrante viola o ao Bprinc.pio do Hui9 naturalB# contido no comando do artigo 8R# LDDD# da Constitui o Federal6 7Hingum ser% $rocessado nem sentenciado sen o $ela autoridade com$etente7! Cum$re salientar a li o do Professor Celso *ntJnio Bandeira de Mello# citado $or Maria .elena Dini96 7Violar um $rinc($io muito mais grave do )ue transgredir uma norma! * desaten o ao $rinc($io im$lica ofensa n o a$enas a um es$ec(fico mandamento obrigat-rio# mas a todo o sistema de comando! N a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade# conforme o escal o do $rinc($io violado# $or)ue re$resenta insurg'ncia contra todo o sistema# subvers o de seus valores fundamentais# contum%cia irremiss(vel a seu arcabouo l-gico e corros o de sua estrutura mestra7! /Dn HOIM* COH,"D"QCDOH*L 4 ,4Q, 4F4D"O,# $%g! ;;F# ;<=<# ,araiva : , o Paulo3! *ssim# em se tratando de a o )ue tenha $or ob&eto contrato de ades o# )ue se destaca $ela su$erioridade da vontade do esti$ulante e redu9ido Ambito de escolha do aderente# a validade da cl%usula de foro de elei o deve ser de logo e5aminada# $ara )ue n o sirva de invenc(vel acesso G &ustia! *o receber a $eti o inicial ao &ui9 cum$re e5aminar a validade e efic%cia de tal cl%usula e im$edir )ue# atravs de seu cum$rimento# este&a sendo sobremaneira dificultada a defesa do ru# es$ecialmente )uando h% $ossibilidade de deferimento de medida liminar! Hesse sentido6 7Foro Iegional e Declara o e5 officio de incom$et'ncia! *inda )ue se reconhea )ue na divis o do foro de , o Paulo em diversos +u(9os h% forte com$onente territorial )ue marca a delimita o da com$et'ncia de cada um entre si# em determinada %rea da cidade# n o se $ode afirmar tratar:se o caso de com$et'ncia territorial relativa! * divis o da com$et'ncia estabelecida $or lei de organi9a o &udici%ria# dentro da cidade de , o Paulo# confere a cada um $arcela de com$et'ncia funcional dentro do foro de , o Paulo# ganhando $or isso contornos de com$et'ncia absoluta# declin%vel e5 officio /"+,P# CAm! 4s$!# Ccom$ 0??<8:2# rel! Des! Higro Concei o# &! 0F8!;2!;<<8# v!u!37 7COMP4"kHCD* : Foro de 4lei o : Cons-rcio : Contrato de *des o g Prevalecimento do C-digo de Defesa do Consumidor $ara )ue o devedor tenha acesso aos -rg os &udici%rios e facilita o de sua defesa : *rtigo FR# incisos VDD e VDDD da Lei nR =!2>=S<2 : .i$-tese )ue n o se trata de declina o de of(cio de incom$et'ncia relativa# mas sim de reconhecimento de normas de ordem $Eblica a e5igir a remessa dos autos G Comarca do domic(lio do consumidor! m vista todo o e5$osto# emerge dos autos ser com$letamente incom$etente o +u(9o 7a )uo7 e# $or essa ra9 o# nula de $leno direito a decis o ob&urgada# a teor do estabelecido no art! ;;1# combinado com o art! ;00# ambos do C-digo de Processo Civil vigente! * decis o ob&urgada# sem sombra de )ual)uer dEvida tem cunho decis-rio# $or)uanto# determinou e ocasionou a a$reens o do ve(culo $ertencente a agravante e# G lu9 do )ue fora

e5$osto# nula de $leno direito $or "er sido editada $or +u(9o agora tido como absolutamente incom$etente# o )ue im$@e sua revoga o7!/4mbargos de declara o nR <=!222;=;:1! 4mbargante6 ,uU MeU C!M! Monalves! 4mbargado6 Banco Fiat ,S*# ;W CAmara C(vel! Iel! Marcos *ntJnio ,outo Maior! Decis o unAnime! +ulgado em 01 de abril de ;<<=3 7COH,QMDDOI! COMP4"kHCD*! D4CLDH*hjO! 74C OFFDCDO7! COH"I*"O D4 *D4,jO! *DMD,,DBDLDD*D4! Dna$licabilidade da sEmula 11S,"+! *busividade da cl%usula de elei o de foro# $re&udicial G defesa do consumidor! Com o devido res$eito G)ueles )ue se filiam a outro entendimento# a $ro$ositura da demanda $erante foro diverso do domic(lio do consorciado dificulta seu acesso G +ustia# )uando n o o im$ossibilita# n o obstante esse direito se&a garantido constitucionalmente /CFS==# art! 8R# CCCV3# o )ue configura a abusividade da cl%usula e a sua nulidade de $leno direito# G lu9 do CDC /Lei nR =2>=S<23! N essa a $osi o )ue vem $revalecendo na melhor &uris$rud'ncia! /"+,P# *g! de Dnst! 10<8<:?# DtE# Iel! +ui9 Cesar# +ulg! em 12S;2S<F3! 7COH,tICDO! COH"I*"O D4 *D4,jO! COMP4"kHCD*! Direito do consumidor em ser demandado em seu domic(lio! Com$et'ncia absoluta! Lei =!2>=S<2 /CDC3# art! FR# VDDD7!! /"+,P# *g de Dnst! 0<0?2# Linbs# Iel!6 Des! +Elio Vidal# +ulg! em 12S;2S<F3! "ambm no mesmo sentido o voto do magistrado *ntJnio Carlos Marcato# em *gravo de Dnstrumento nR ?>>!?2F:0# da >< CAmara do ,egundo "ribunal de *lada Civil de , o Paulo6 7* cl%usula eletiva de foro# estabelecida em contrato de ades o# $ela $arte economicamente mais forte# revela:se abusiva se e )uando im$user# ao contratante mais fraco srios /e $or ve9es insu$er%veis3 -bices ao $leno acesso G &urisdi o e G sua defesa no $rocesso# assim afrontando as corres$ondentes garantias constitucionaisK e essa afronta# abstra(dos outros as$ectos $rocessuais /de menor ou nenhuma im$ortAncia em confronto com ditas garantias3# seria suficiente# $or si s-# $ara &ustificar a $ronta remessa dos autos ao foro do domic(lio da $arte hi$ossuficiente# na medida em )ue a e5ist'ncia e o e5erc(cio da tcnica $rocessual t'm $or ob&etivo# atender# $reci$uamente aos des(gnos constitucionais e n o# G evid'ncia# im$or Jnus e gravames indevidos a um dos su&eitos $rocessuais! Ho entanto# &usta e ra9o%vel a conclus o de )ue o reconhecimento e a $roclama o afronta a $receitos constitucionais demandam e5ame# caso a caso# das circunstAncias )ue envolvem o contrato# n o sendo l(cita# nem &ur(dica# a $ura e sim$les generali9a o de )ue toda e )ual)uer cl%usula eletiva do foro se&a# mormente )uando n o im$@e ao ru maiores dificuldades $ara o $leno# e5erc(cio de seu direito de res$osta# nem estabelece obriga o )ue $ossa ser considerada in()ua ou abusiva# colocando:o em desvantagem e5agerada!7 Os $rinc($ios constitucionais do &ui9 natural# de acesso G &ustia# da am$la defesa e da su$remacia do interesse $Eblico h o de ser $reservados e a$licados em todas as situa@es $rocessuais# ainda )uando est% a decidir sobre a com$et'ncia de foro! Da( $or)ue# em se tratando de foro de elei o favor%vel ao esti$ulante de contrato de ades o# )uando desde logo evidenciado )ue o demandando ter% e5trema dificuldade $ara e5ercitar sua defesa# e assim caracteri9ada a abusividade da cl%usula# incumbe ao &ui9 im$edir )ue ela tenha efic%cia# declinando da sua com$et'ncia $ara o foro de domicilio do ru! N caso de nulidade de $leno

direito# decret%vel de of(cio! * elei o de foro t o somente a mais comum dentre as cl%usulas abusivas comumente contidas nos contratos de ades oK todas elas# se&am )uais forem# $odem ser )uestionadas# uma ve9 )ue se amoldem ao dis$osto no art! 8; do CDC! *ssim# 7 @o que tange aos contratos de ades-o o /?digo de %efesa do /onsumidor D &em claro ao especificar que todos os contratos devem ser revistos quando tornarem<se e'cessivamente onerosos, e ainda, que as clusulas a&usivas devem ser desconsideradas pelo consumidorB! ((( Por fim# cum$re salientar )ue nem toda regulamenta o contratual $r:formulada $ode ser entendida como abusiva# cabendo ao &ulgador verificar a abusividade ou n o das cl%usulas $r:elaboradas! *s cl%usulas negociadas destes contratos dever o subordinar:se G inter$reta o comum dos contratos! /;03 H.O.A rece/o do /rinc0/io da /redomin_ncia da ordem /A lica /elo CDC como meio de a+astamento das cl%usulas a usivas nos contratos de adeso Os $rinc($ios do &ui9 natural# da su$remacia da ordem $Eblica e da magnitude da defesa do consumidor# conforme e5$osto no $resente estudo# s o am$lamente a$licados aos contratos de ades o# derrogando as cl%usulas abusivas# $or fora dos dis$ositivos $ertinentes G es$cie contidos no CDC# $elo )ue $ode e deve o &ui9 declarar de of(cio sua com$et'ncia $ara $rocessar as a@es de busca e a$reens o# reintegra o de $osse decorrente de contrato de leasing# ou outra )ual)uer# )uando a $ro$ositura da a o no foro de elei o# na sede da em$resa esti$ulante# dificultar% sobremaneira a defesa do ru em &u(9oK o &ui9 deve ainda de of(cio reconhecer a nulidade de cl%usula abusiva# tal como a )ue elege# em contrato de ades o# o foro do domic(lio do esti$ulante# )uando o seu cum$rimento significar verdadeira nega o de acesso G &ustia! * decis o &udicial )ue reconhece a nulidade de cl%usula abusiva e declara a incom$et'ncia de of(cio# n o ofende a ,Emula 11 do ,"+# $or)ue a nulidade da cl%usula fa9 desa$arecer a ra9 o $ela )ual a a o foi $ro$osta no &u(9o )ue se d% $or incom$etente# en)uanto a e5ig'ncia de )ue a $arte suscite a incom$et'ncia do foro est% inviabili9ada $elas mesmas circunstAncias )ue levaram ao reconhecimento da abusividade da elei o de foro! I.A co rana e>tra1udicial de )onor%rios advocat0cios como cl%usula a usiva * )uest o ora analisada concerne G cobrana de honor%rios advocat(cios $or escrit-rios de advocacia do consumidor# em ra9 o de dbitos em atraso com o fornecedor# sob o argumento de )ue o escrit-rio )ue fa9 a cobrana s- recebe o $agamento se houver o acrscimo dos encargos /&uros de mora e multa3 alm de honor%rios advocat(cios# )ue variam de ;2 a 02d do valor devido! O cerne da )uest o a )uem cabe arcar com o $agamento dos honor%rios devidos ao advogadoK se o consumidor ou o fornecedor contratante! De in(cio cum$re observar )ue o consumidor n o celebrou nenhum contrato com o escrit-rio de advocacia# $elo )ue resta -bvio )ue )uem deve $agar os honor%rios o fornecedor# )ue# entretanto# ao recorrer aos $rstimos do advogado# dei5a de aceitar receber a $arcela vencida# a )ual deve ent o ser $aga diretamente

ao advogado contratado! O artigo 00 do 4statuto da *dvocacia /lei =!<2FS<?3 dis$@e )ue h% tr's $ossibilidades de cobrana dos honor%rios advocat(cios6 Bquando h conven)-o entre as partes, ar&itramento Hudicial ou sucum&2nciaB V':se )ue nenhuma destas hi$-teses legitima a cobrana de honor%rios da $arte )ue n o contratou# como o caso do consumidor# o )ue corrobora a tese da abusividade da cobrana! 4 caso ha&a o consumidor assinado contrato )ue contenha cl%usula $revendo )ue# em caso de inadim$lemento# dever% ele# consumidor# arcar com o $agamento dos honor%rios advocat(cios# cum$re $erguntar se seria cab(vel a$licar:se o art! 00 do 4statuto da advocacia /conven o entre as $artes3! Ora# se nos re$ortarmos G defini o de cl%usula abusiva# ver:se:% )ue o caso em tela ense&a a a$lica o da "eoria da *busividade na Iela o de Consumo em $rol do consumidor# ob&etivando declarar a nulidade absoluta da cl%usula! *rcar com os honor%rios de advogado $ara agir contr%rio aos seus $r-$rios direitosSinteresses # indubitavelmente# um Jnus im$utado ao consumidor em desvantagem e5agerada! *lm disso# estatui o art! 8;# CDD do CDC )ue nula a cl%usula contratual )ue 7o&riguem o consumidor a ressarcir os custos de co&ran)a de sua o&riga)-o, sem que igual direito lhe seHa conferido contra o fornecedorB! O ,"+ &% $ronunciou a res$eito da nulidade de cl%usula contratual no caso da denominada clusula mandato# )ue autori9a a emiss o de t(tulo cambial $or $rocurador# $rescrevendo a ,Emula nR F2 do ,"+6 B` nula a o&riga)-o cam&ial assumida por procurador do muturio vinculado ao mutuante no e'clusivo interesse deste/. * ,ecretaria de Direito 4conJmico do Ministrio da +ustia editou a Portaria nR?S<= )ue ti$ificou como abusiva a cl%usula contratual )ue obriga o consumidor ao $agamento de honor%rios advocat(cios# sem a&ui9amento de a oK esta Portaria adita ao elenco do art! 8; da lei =!2>=S<2 e do art! 00 do Decreto 0!;=;S<># outras cl%usulas abusivas# $rescrevendo como nula de $leno direito a cl%usula contratual )ue o&riguem o consumidor ao pagamento de honorrios advocat.cios sem que haHa aHui9amento de a)-o correspondente! /item < da Portaria nR ?S<=3! O Des$acho nR ;10 do ,ecret%rio de Direito 4conJmico# de ;0S28S<= /;13# e5$ressou nota e5$licativa a res$eito dos motivos da edi o da Portaria nR 2? de ;1!21!<=# em conformidade com a decis o unAnime e5tra(da da ;<W Ieuni o do ,istema Hacional de Defesa do Consumidor# reali9ada em Bras(lia# esclarecendo em rela o ao item <# acima transcrito )ue B1 consumidor n-o est o&rigado ao pagamento de honorrios ao advogado do fornecedor! 1s servi)os Hur.dicos contratados diretamente entre o advogado e o consumidor n-o se enquadram neste itemB. J.Concluso Do $resente estudo se $Jde com $ro$riedade de$reender )ue atualmente grande# $or ve9es macia# a $resena dos contratos de ades o nas rela@es de consumo# $elo )ue $assou o Direito do Consumidor a ser um dos $rinci$ais elementos de afirma o da cidadania# ditando o tom do regime &ur(dico e legal das condi@es gerais dos contratos! 4m virtude da im$ortAncia conferida assim Gs rela@es de consumo# cum$re ao 4stado tutelar a $arte hi$ossuficiente da rela o contratual# tutela esta )ue feita no $lano administrativo# com a institui o de -rg os $r-$rios estataisK legislativo# $or meio de leis es$ec(ficas de $rote oK e &udicial# com a fi5a o

de &uris$rud'ncia! Da $reocu$a o do 4stado com os $roblemas da defesa do consumidor advieram grandes mudanas na elabora o dos contratos# assim como a com$reens o e $erce$ o desse instituo $elos &uristasK &% n o se a$lica mais indistintamente o pacta sunt servanda# o )ue denota o refle5o no Ambito &ur(dico do $rocesso de evolu o $or )ue $assou a economiaK a crise do liberalismo refletiu no decl(nio do individualismo caracter(stico da)uela realidade s-cio: econJmico! *ssim# dentro da $rote o contratual estabelecida com o advento do C-digo de Defesa do Consumidor# as cl%usulas abusivas merecem um tratamento metodol-gico como tentativa de conter tais $rocedimentos# diante da configura o contratual! N ob&etivo do C-digo de Defesa do Consumidor assegurar ao consumidor igualdade em face do fornecedorK como bem $ontifica *na Maria OauhU Marms /;?36 7A prote)-o do consumidor surge pela determina)-o de se cumprir a igualdade contratual, independentemente da posi)-o ou condi)-o de cada parte envolvida 7! N o tratar de forma desigual as $artes no momento em )ue elas se desigualam# e igualmente )uando se igualam# ou se&a# tratar de forma desigual os desiguais a fim de )ue se tornem iguais! ;. !e+er7ncias i liogr%+icas *LVDM# *rruda! /lusulas A&usivas e seu /ontrole no %ireito Brasileiro # Ievista de Direito do Consumidor nR 02# fls! /0?S>23 DDHDO# Maria .elena! /urso de %ireito /ivil Brasileiro: :! ,< Teoria das o&riga)*es contratuais e e'tracontratuais! , o Paulo6 ,araiva# ;0 4d!# ;<<> M*M*# .lio Oaghetto! /urso de %ireito do /onsumidor! Iio de +aneiro6 Forense# 022; M*IM,# *na Maria OauhU! /lusulas A&usivas nos /ontratos de Ades-o G lu9 do /?digo de %efesa do /onsumidor ! Ietirado de XXX!&us!com!brSdoutrinaSclabusi!htm em 02!nov!022; MOM4,# Orlando! /ontratos! Iio de +aneiro6 Forense# ;F! 4d!# ;<<8! MIDHB4IM# Iosana! A quest-o das clusulas a&usivas nos planos de saSde ! Ietirado de XXX!info&us!com!brSarea>Srosana0!htm em 0?!nov!022; M*I"DH,# Pl(nio Lacerda! /o&ran)a e'traHudicial de honorrios advocat.cios> clusula a&usiva! /?digo do /onsumidor! Dn6 +us Havigandi# n! ?<! Ietirado de htt$6SSXXX;!&us!com!brSdoutrinaSte5to!as$]idi>== em 0?!nov!022; H4Ia +QHDOI# Helson! /?digo de Processo /ivil /omentado!, o Paulo6 Ievista dos "ribunais# ;<<> P4DCO"O# Marco *urlio Ventura! /lusulas a&usivas nos contratos de ades-o! Dn6 +us Havigandi# n! ?>! Ietirado de htt$6SSXXX;!&us!com!brSdoutrinaSte5to!as$]idi>2= em

0?!nov!022; P4I4DI*# Caio M%rio da ,ilva# #nstitui)*es de %ireito /ivil# :! ###,! Iio de +aneiro6 Forense# 0a! 4d!# ;<FF IODIDMQ4,# ,ilvio! %ireito /ivil< v!, X %os /ontratos e das %eclara)*es ]nilaterais de :ontade! , o Paulo6 ,araiva# 0Fa ed!#;<<< ,*H"O,# MoacUr *maral! /omentrios ao /?digo de Processo /ivil# Vol! DV O. Ane>o ,entena $roferida em sede de a o de rescis o contratual Processo nR2;;<81<>=< =W Vara C(vel : 0R +ui9ado Comarca de Porto *legre *utores6 Lu(s Fernando Vli$$ert I6 Moettert : 4ngenharia e Constru@es Ltda! "istos4 etc. Lu(s Fernando Vli$$ert e ,SM! Michelline Oliveira Vli$$ert ingressaram com a o de rescis o contratual contra Moettert : 4ngenharia e Constru@es Ltda!# narrando )ue# no dia 21!2><8# foram convidados# $elo telefone# $ara com$arecerem no dia seguinte# Gs 0;h# na Iua Lu9itana nR8<># tendo em vista um $ro&eto tur(stico! L% com$arecendo# $artici$aram de um co)uetel e tiveram conhecimento de um $ro&eto de constru o com vendas de cotas $ara serem utili9adas em condom(nio $or diversos $ro$riet%rios! Foi informado )ue o $reo estava em $romo o e )ue o contrato deveria ser assinado na)uela mesma noite! *ssim# sedu9idos $elo 7mar^eting7 da re)uerida# firmaram o contrato! *o retornarem $ara casa# analisando melhor o neg-cio# verificaram diverg'ncias entre o )ue foi dito na ocasi o e o )ue constava no contrato! H o havia# $or e5em$lo# a $ossibilidade de ser feita a cumula o de semanas n o a$roveitadas em um ano $ara o ano seguinte! Ietornaram no dia seguinte# $ara rescindir o contrato# ocasi o em )ue foram informados de )ue# $ara tanto# deveriam $agar multa no valor de 18d do valor do im-vel! Os autores n o concordaram e enviaram corres$ond'ncia# manifestando o interesse em desfa9er a avena! Pretendem os re)uerentes a rescis o do contrato# invocando normas do C-digo de Defesa do Consumidor# sendo condenada a r no $agamento dos encargos de sucumb'ncia! Contesta a r! ,ustenta ter agido corretamente# $restando todas as informa@es a res$eito do em$reendimento# o )ual foi analisado $elos re)uerentes! O art! ?< do CDC n o se a$lica# $ois o contrato n o foi firmado fora do estabelecimento comercial! N $oss(vel rescindir o contrato# uma ve9 $aga a multa esti$ulada# )ue corres$onde ao ressarcimento de des$esas! *du9 )ue o contrato deve ser res$eitado# eis )ue firmado de forma livre $elos autores# sendo )ue a re)uerente advogada! Ie)uer a condena o dos autores no $agamento das des$esas

relacionadas com o contrato# bem como as $arcelas vencidas! Os autores res$onderam! Ieali9ada audi'ncia# foram ouvidas as $artes e testemunhas# $roferindo:se os debates orais! !elatados4 decido. Versam os $resentes autos a res$eito de uma forma totalmente abusiva# desres$eitosa e inaceit%vel de comrcio# im$ondo:se a firme atua o dos -rg os encarregados de defender o consumidor# $ara coibir tais $r%ticas! O comrcio n o $ode estar baseado no aliciamento# na $re$ara o de armadilhas# ou ara$ucas# a fim de atrair o consumidor e# a$roveitando:se de menor refle5 o# fechar um neg-cio )ue n o era de interesse do com$rador! Preocu$aram:se os autores em demonstrar )ue o contrato e o regulamento $ara uso do em$reendimento tur(stico estava em desacordo com o )ue havia sido dito na e5$osi o da r! H o ficou demonstrada esta alega o dos re)uerentes# at $or)ue seria muito dif(cil# as Enicas $essoas $resentes na ocasi o eram os autores e funcion%rios da r! "enho# no entanto# como absolutamente irrelevante eventual diverg'ncia entre o )ue foi tratado inicialmente e o contrato firmado! O fundamental )ue toda a atua o da r inaceit%vel! Conforme restou $erfeitamente esclarecido $elos documentos e testemunhas ouvidas# o aliciamento do consumidor comea com uma $retensa entrevista# ou $es)uisa# ou )ual)uer outra forma de obter os dados $essoais e informa@es )uanto ao $atrimJnio do com$rador em $otencial! N do conhecimento de todos )ue e5istem e)ui$es de 7rece$cionistas7 atacando as $essoas em lugares $Eblicos# restaurantes# etc! Ddentificado um cliente em $otencial# vem o convite $ara o co)uetel# no )ual o consumidor ser% convencido a com$rar tal em$reendimento! Conforme relataram as $essoas ouvidas# o cliente fica totalmente inca$acitado de refletir sobre o )ue est% com$rando! Do in(cio ao fim da e5$osi o o casal acom$anhado de $essoa encarregada de afogar os incautos em informa@es e5celentes sobre o em$reendimento# e5istindo todo um cen%rio montado# com a$resenta o de filme# ma)uete# a$artamento decorado! *o fim de duas horas de aran9el monoc-rdio sobre as maravilhas do $rdio# )ue nem e5iste# os clientes s o encaminhados $ara as mesas dos vendedores# onde lhes dito )ue# na)uela noite# e5iste uma $romo o 7im$erd(vel7! Conforme ficou claro $ela $rova colhida# a r fa9 os tais co)uetis todas as noites# com as mesmas 7$romo@es7! *o cliente n o $ermitido levar o contrato $ara casa# $ara ler e refletir# nem a$resentado o regulamento# antes de ser assinado o contrato! *s irregularidades s o tantas )ue o contrato n o tem como subsistir!

Primeiro# de referir o $rocedimento &% aludido# de aliciar clientes sem )ue estes tenham $leno conhecimento da finalidade $ara a )ual est o fornecendo os seus dados! *lm disto# o convite $ara um co)uetel configura nova forma de sedu9ir o com$rador $or via indireta# sub:re$t(cia# )ue# acreditando )ue vai $ara uma festa# termina enredado em uma enfadonha reuni o comercial! Por outro lado# sabe:se )ue os vendedores ou rece$cionistas# em tais em$reendimentos# s o cuidadosamente treinado $ara falar continuamente e n o dei5ar )ual)uer dEvida no es$(rito do cliente# a$resentando solu o $ara todas as eventuais ob&e@es! c e5$osi o oral soma:se o cen%rio cuidadosamente montado# e tambm os salgadinhos e bebidas servidos aos $artici$antes! H o dif(cil $erceber )ue# com todos os sentidos ocu$ados em transmitir ao crebro informa@es novas# a necessidade de $rocessar todas essas informa@es acaba redu9indo a ca$acidade de raciocinar# avaliar criticamente o )ue est% sendo dito! O )ue $arece um inocente co)uetel# $ortanto# acaba tendo v%rias fun@es# $rimeiro# $ara servir de atrativo $ara o cliente# de$ois# $ara a&udar a distrair e criar um v(nculo# um dbito do convidadoK como a r fe9 )uest o de lembrar# teve gastos com o co)uetel oferecido aos autores! *demais# a e5$lana o de duas horas a$resenta:se como um e5agero com o vis(vel intuito de cansar os clientes e vencer suas Eltimas resist'ncias! Muitas su$er$rodu@es de .ollUXood fracassam $or n o conseguirem manter a aten o do $Eblico $or duas horas! *o final deste bombardeio arrasador# o cliente encaminhado ao vendedor# )uando instado a fechar o neg-cio# utili9ando a em$resa r de dois artif(cios! Primeiro# uma mentira# )ue o $reo est% em $romo o 7s- na)uela noite7! ,egundo# o desres$eito de im$edir o cliente de levar o contrato $ara ler na sua casa! Fica evidenciado )ue todo o es)uema est% montado $ara indu9ir as $essoas a efetuarem o neg-cio sem a devida refle5 o# da( ser 7norma7 da em$resa )ue o contrato se&a assinadona mesma noite! Ora# o contrato est% im$resso em letras minEsculas# )ue causa dificuldade $ara )ual)uer $essoa de vis o normal ler na totalidade! *gora imagina:se ao fim de um dia de trabalho# de$ois de duas horas de agrad%vel e5$lana o# tendo mais um vendedor G frente# convencendo sobre o insu$er%vel em$reendimento! H o creio )ue algum com$rador $are $ara ler uma $or uma das cl%usulas! Por outro lado# duvido firmemente )ue# mesmo lendo o contrato# ao fim de toda a maratona# o com$rador consiga atentar $ara o sentido de cada cl%usula# fa9er uma avalia o cr(tica e decidir $ela aceita o da mesma! "em:se# $ortanto# todo um es)uema montado $ara indu9ir o com$rador a fa9er um neg-cio )ue $ode at n o ser ruim# $ode at ser bom o em$reendimento oferecido $ela r! H o se discute este as$ecto! *contece )ue# inde$endentemente das maravilhas de determinado $roduto ou servio# n o se admite a coa o# $or leve )ue se&a# na obten o da vontade do consumidor! Discorreu eruditamente a r a res$eito dos contratos e da coa o# sustentando a ine5ist'ncia desta no $resente caso! Ha verdade# a coa o e5istiu! H o na forma de viol'ncia# de ameaa! Mas de forma sutil# velada# a coa o7moderna7# $re$arada $or $rofissionais de mar^eting com a$rofundados conhecimentos de $sicologia# sociologia# etc!# aliados Gs tcnicas

de vendas! Iesulta em um a$arato de $rocedimentos mercadol-gicos )ue im$@e srias dEvidas a res$eito da vontade livre e es$ontAnea do consumidor# ao efetuar a com$ra! Ho caso em tela# n o h% dEvida )uanto G falta de ca$acidade# ou a ca$acidade redu9ida# $ara decidir# $or $arte do com$rador# tendo em vista tudo o )ue &% foi referido! O neg-cio teria sido livremente estabelecido# se os autores tivessem levado o contrato $ara casa e# a$-s algum tem$o# devolvido assinado! Mas isto a r n o aceita )ue seus clientes faam! ,e o )ue foi referido n o bastasse# a cl%usula )ue estabelece a multa de 18d totalmente nula# $ois n o est% redigida em desta)ue# facilitando a sua com$reens o# como determina o art! 8?# [ ?R# do C-digo do Consumidor! *li%s# o contrato um amontoado de ilegalidades# como a cl%usula ?W# [ 8R# )ue estabelece mandato cambial em favor da vendedora# e tambm a cl%usula ;0W# )ue 7elege7 o foro de Florian-$olis $ara conhecer o contrato# a$esar de as $artes serem domiciliadas nesta Ca$ital# e o contrato a)ui ter sido firmado# acrescentando:se# ainda# )ue esta mesma cl%usula estabelece )ue o contrato irrevog%vel e irretrat%vel# de e5ecu o obrigat-ria# mas a cl%usula ?W# [ FR# $ermite G vendedora# 7em )ual)uer tem$o# considerar rescindido# de $leno direito# o $resente com$romisso7! "rata:se de cl%usula abusiva# conforme $revis o do CDC# art! 8;# CD6 7autori9em o fornecedor a cancelar o contrato unilateralmente# sem )ue igual direito se&a conferido ao consumidor!7 Quanto G a$lica o do art! ?< do CDC# tenho como ra9o%vel# na medida em )ue o es$(rito )ue norteia o citado di$loma legal deve ser $reservado# mesmo )ue eventualmente a situa o concreta n o se amolde $erfeitamente G $revis o legal! *lega a r )ue a venda n o ocorreu fora do estabelecimento comercial! Ho entanto# $or todas as circunstAncias )ue envolveram o neg-cio# caracteri9a:se a necessidade de uma es$ecial $rote o# como nos casos referidos nos casos referidos no aludido dis$ositivo# $ois o consumidor teve redu9ida a sua ca$acidade de decis o livre e conscientemente! De )ual)uer forma# mesmo )ue fosse afastado o art! ?<# teria a$lica o o rt! FR# )ue di96 7, o direitos b%sicos do consumidor6 DV3 a $rote o contra a $ublicidade enganosa e abusiva# mtodos comerciais coercitivos ou desleais# bem como contra $r%ticas e cl%usulas abusivas ou im$ostas no fornecimento de $rodutos ou servios!7 Por fim# )uanto Gs des$esas alegadas $ela r# nenhum direito tem ao ressarcimento# $ois se trata de contrato abusivo# obtido de forma coercitiva! *demais# a re)uerida beira a m%:f# $ois nenhum com$rovante trou5e de )ue tenha realmente $ago os valores referidos# a comear ela aludida semana na Praia dos Dngleses# $ara ? $essoas! Quem a$roveitou esta semana# &% )ue os autores n o foram at a referida $raia] *lm disto# as ta5as de associa o ao tal de ICD# bem como outras des$esas# n o foram com$rovadamente $agas $ela r# de forma )ue estaria ela buscando enri)uecimento sem causa# $ois os autores# n o $ermanecendo no em$reendimento# n o ser o associados da ICD# logo# a r ir% embolsar este valor! De )ual)uer forma# alm de o contrato ser abusivo# a desist'ncia dos autores foi comunicada de imediato# de foma )ue nenhuma des$esa $oderia ter efetuado a r $ara $re&udicar os autores# $ois tinha conhecimento da $retendida rescis o! Dsto $osto# 1ulgo /rocedente a ao4 $ara declarar nulas as cl%usulas ?W# [ FR# e ;0W# do contrato# decretando a rescis o contratual! *rcar% a vencida com as custas $rocessuais e

honor%rios advocat(cios de cinco sal%rios m(nimos! Publi)ue:se e intimem:se! Porto *legre# ;8 de abril de ;<<F! BaUard de Freitas Barcellos +ui9 de Direito @.Cotas ;! Caio M%rio da ,ilva Pereira# #nstitui)*es de %ireito /ivil < :ol! ###, $! ;; 0! Orlando Momes# /ontratos, $! 1>S1= 1! 7, o elas chamadas de leoninas $or)ue s o im$ostas nos contratos com o ob&etivo de $re&udicar as $artes mais fracas# )ue ficam su&eitas ao bote do le o )uando de suas a$lica@es7: .lio Oaghetto Mama# /urso de %ireito do /onsumidor# $!;2= ?! Di9:se )ue a Lei de Defesa do Consumidor /Lei n` =!2>=S<23 dos mais avanados sistemas legais dessa nature9aK 4ssa constata o# antes de servir G ufania dos legisladores# deve $rovocar refle5 o6 t o avanado talve9 $or)ue# a)ui# o )ue n o vedado em lei# $assa a ser automaticamente $ermitido# mesmo )ue moralmente conden%vel! 8! Helson HerU +unior! /?digo de Processo /ivil /omentado, $! ;!1>< F! .lio Oaghetto Mama# idem# $!;2= >! MoacUr *maral ,antos# /omentrios ao /?digo de Processo /ivil : :ol! #:# $! ??;! =! Marco *urlio Ventura Pei5oto# /lusulas a&usivas nos contratos de ades-o <! Orlando Momes# /ontratos# $!;2< ;2! *na Maria OauhU Marms# /lusulas a&usivas nos contratos de ades-o G lu9 do /?digo do /onsumidor ;;! *na Maria OauhU Marms# /lusulas a&usivas nos contratos de ades-o G lu9 do /?digo do /onsumidor ;0! *na Maria OauhU Marms# idem! ;1! Publicado no Di%rio Oficial da Qni o# em ;=S28<= ;?! *na Maria OauhU Marms# /lusulas a&usivas nos contratos de ades-o G lu9 do /?digo do /onsumidor! Inverso do =nus da /rova no CDC e no CPC

*utor6 Ianieri 4ich

:.COEKES P!ELI$ICA!ES :.: < Conceito de Prova O conceito tradicional de $rova adotado# ou# $elo menos re$etido# $or boa $arte da doutrina &ur(dica# a tem# com algumas vari%veis# reconhecido como o meio de obten o da verdade dos fatos no $rocesso! Hesse sentido# a $rova seria o instrumento $elo )ual o &ui9 se utili9aria $ara definir a verdade dos fatos )ue efetivamente ense&aram a lide# e sobre os )uais concluir% sua atividade cognitiva! Para COQ"QI4# considerada em seu sentido $rocessual# a $rova # $ortanto# um meio de controle das $ro$osi@es )ue os litigantes formulam em &u(9o /;3! Conforme os ensinamentos de C.DOV4HD*# $rovar significa formar a convic o do &ui9 sobre a e5ist'ncia ou n o de fatos relevantes no $rocesso! Por si mesma# a $rova em geral da verdade dos fatos n o $ode ter limitesK mas a $rova no $rocesso# ao revs da $rova $uramente l-gica e cient(fica# sobre a limita o na necessidade social de )ue o $rocesso tenha um termoK transitado em &ulgado a sentena# a investiga o dos fatos da causa $reclude:se definitivamente e# a $artir desse momento# o direito n o cogita mais da corres$ond'ncia dos fatos a$urados $elo &ui9 G realidade das coisas# e a sentena $ermanece como afirma o da vontade do 4stado# sem )ue influ'ncia nenhuma e5era sobre o seu valor o elemento l-gico de )ue se e5traiu! /03 O $r-$rio C-digo de Processo Civil Brasileiro indu9 a essa conceitua o G medida )ue coloca a $rova como instrumento de obten o da verdade dos fatos# em )ue se funda a a o ou a defesa! Observe:se )ue esses fatos somente de$endem do $rocedimento $robat-rio na e5ata medida em )ue se&am tidos como controversos! Os fatos aceitos# ativa ou $assivamente $elas $artes# n o de$endem# $ois# da $rova# e $or isso# est o a$tos a receber a avalia o &udicial como su$ortes de sua decis o! O te5to legal determina )ue as $rovas t'm a finalidade de obter a verdade dos fatos! Iesta saber o )ue significa a $alavra 7verdade7 sobretudo tendo em vista a finalidade e limita@es do $rocesso civil en)uanto manifesta o humana e cultural! 45atamente# $or isso# $reciso verificar a priori se a verdade $ode ser obtida $elo $rocesso em si e mais# se $oss(vel formular um conceito )ue e5$licite o )ue realmente contm o conceito da $rova! Para alm da defini o legal )ue $arte do $ressu$osto de ser $oss(vel o alcance da verdade f%tica no $rocesso# $reciso tentar sistemati9ar uma re:significa o )ue efetivamente reconhea a com$le5idade do instituto!

OVBDDO B*P"D,"* D* ,DLV* ressalta )ue# no ramo da ci'ncia &ur(dica# nem sem$re a $rova de um fato demonstrar%# necessariamente# a veracidade de sua e5ist'ncia /13! * $rova $ode ser conceituada como o meio de re$resenta o dos fatos )ue geraram a lide no $rocesso# tendendo essa re$resenta o a e)uival'ncia limitada e n o G $erfeita identifica o entre o ob&eto re$resentado e o ob&eto re$resentante! * $rova tambm $ode ser conceituada como todos meio de confirma o ou n o de uma hi$-tese ou de um &u(9o $rodu9ido no curso do $rocesso! ,endo# assim# um teste de coer'ncia entre a formula o e o $rov%vel su$orte f%tico da demanda! 4m )ual)uer dos conceitos $or n-s antes a$ontados# observa:se )ue a $rova n o a$resentada como meio de obten o da verdade /e veremos )ue n o h% como $ensar diferente3 e sim como instrumento de forma o de um racioc(nio &ur(dico dotado de fora em decorr'ncia de seu $roferimento $or uma autoridade &udici%ria! Hesse sentido# $ara introdu9ir o $roblema# conceituamos essencialmente a $rova como a tentativa de demonstra o ob&etiva dos fatos controvertidos com a inten o de facultar ao &ui9 a forma o de uma hi$-tese ra9o%vel )ue $ossa ser adotada como su$orte f%tico $ara a formula o de uma decis o! :.H < Princ0/ios da -eoria da Prova Dentre os $rinc($ios )ue informam a "eoria da Prova# $odemos destacar dentre eles# o $rinc($io dis$ositivo# o $rinc($io da oralidade e o $rinc($io da $rova livre! O $rinc($io do Jnus da $rova ser% estudado $osteriormente com maior 'nfase! :.H.: < Princ0/io dis/ositivo Para POH"4, D4 MDI*HD*# o &ui9 n o $ode levar em conta# na sua a$recia o do feito# a )ual)uer momento# fatos )ue n o foram alegados $elas $artes# nem formar sua convic o com os meios )ue# $ro$ostos $elos litigantes# n o se $rodu9iram com observAncia das regras legais /?3! Conforme o art! ;12 e art! ;10# $ar%grafo Enico# ambos do C-digo de Processo Civil# foi atribu(do ao &ui9 determinar as $rovas necess%rias G instru o do $rocesso e ao mandar re$etir# caso entender necess%rio# as $rovas &% $rodu9idas! :.H.H < Princ0/io da oralidade Pela determina o do art! 11F do C-digo de Processo Civil# salvo dis$osi o em contr%rio# as $rovas devem ser $rodu9idas em audi'ncia! O )ue se busca e dar celeridade ao $rocesso e $rodu9ir# )uando necess%rio# as $rovas necess%rias na audi'ncia de instru o e &ulgamento! ,D4MMQHD .44LM*HH# tratando da oralidade do $rocesso civil austr(aco# reflete )ue a &ustia r%$ida e barata s- $ode ser conseguida $elos $rinc($ios da oralidade# concentra o# imediatidade e autoridade &udicial# $ondo termo aos abusos e rodeios do $rocesso

escrito! 4 com$lementa# di9endo )ue o $rocesso oral influi inclusive na moral $rocessual# $rinci$almente $or causa da dis$aridade entre as des$esas do $rocesso r%$ido e o $roveito eventual oriundo da morosidade $rocessual! /83 Ho sistema brasileiro# o $rinc($io da oralidade condu9 G $redominAncia da $alavra# $orm sem e5cluir a escrita# $ermanecendo em momentos culminantes do $rocesso como em )uando da $rodu o da $rova oral! :.H.I < Princ0/io da /rova livre O dis$osto no art! 110 do C-digo de Processo Civil# $rev' )ue todos os meios legais# bem como os moralmente leg(timos# ainda )ue n o es$ecificados no C-digo# s o h%beis $ara $rovar a verdade dos fatos# em )ue se funda a a o ou defesa! Com$lementam esta dis$osi o legal e o referido $rinc($io# os incisos LVD /inadmissibilidade de $rovas obtidas $or meios il(citos3# C a CDD /inviolabilidade da intimidade# da vida $rivada# da honra# da imagem# do domic(lio# da corres$ond'ncia# e das comunica@es telegr%ficas e telefJnicas3! 4m vista disso# e5istindo legalidade e moralidade# o meio tido como h%bil $ara o encaminhamento da verdade real e $rocessual# n o $ermitindo a utili9a o da ilicitude# $elo uso de meios moralmente ileg(timos# uma ve9 )ue essas situa@es seriam incom$at(veis com a seriedade e segurana da &ustia! /F3 :.I < Destinat%rio da /rova e motivao Pois bem# vimos )ue o +ui9 n o $recisa formular uma certe9a acerca dos fatos controvertidos# mas lhe basta firmar um &u(9o de $robabilidade )ue $ermita afastar as dEvidas ra9o%veis! O )ue se v' na transi o dos estados intelectuais do +ui9 no $rocesso )ue ele $arte de uma ignorAncia com$leta acerca dos fatos e G medida )ue o trAmite vai se desenvolvendo ele $assa a forma &u(9os $rovis-rios! Desses &u(9os $rovis-rios ser% e5tra(do o mais conforme com o )ue foi $rodu9ido em termos $robat-rios# isto # diante do )ue foi demonstrado $elas $artes e $ela $r-$ria a o instrut-ria autJnoma do +ui9# caber% a este formar uma decis o )ue adote a hi$-tese mais $rov%vel como su$orte f%tico! Como estamos no cam$o das $robabilidades# o &ui9 dever% motivar sua escolha# isto # determinar $or)ue selecionou racionalmente sua hi$-tese como a mais $rov%vel! N evidente )ue# em se tratando de sistema $rocessual regido $elo $rinc($io do convencimento racional do &ui9# caber% a ele motivar racionalmente a sua decis o# isto # e5$or o seu racioc(nio! ,em essa argumenta o n o se $ode ter como cum$rida a e5ig'ncia constitucional e legal de motiva o! N de se observar )ue a e5ig'ncia de motiva o outro dos conceitos cu&o reducionismo tem levado a um grave efeito social! * motiva o atende a necessidade das $artes de entenderem os motivos $elos )uais o +ui9 foi levado a concluir desta ou da)uela maneira# mas

tambm# se $osta como efetivo meio de controle &urisdicional e social! Dsso $or)ue a motiva o da decis o e5$@e o racioc(nio &udicial G valida o social! N a $artir da motiva o )ue se $ode avaliar em termos e5tra&ur(dicos se a sociedade concorda com o conteEdo a5iol-gico da decis o! * motiva o $ermite aos indiv(duos avaliar o conteEdo moral# tico# econJmico# entre outros as$ectos# da decis o e formar o reflu5o no senso comum do )ue e o )ue n o &usto! Pode ocorrer# inclusive# de o &ui9 n o ter condi@es ob&etivas de formular se)uer uma hi$-tese )ue considere ra9oavelmente $rov%vel# e nesse caso surge a im$ortAncia da atribui o do Jnus da $rova! * atribui o do Jnus da $rova se constitui como instrumento de e5teriori9a o de dois valores6 o de facilitar a atividade &urisdicional e o da e)Tidade! Determinar o Jnus $robat-rio a cada uma das $artes assegura ao &ui9 um modo de decidir )uando enfrentando uma dEvida consistente! Dsto # em dEvida# a$-s a instru o $robat-ria# o &ui9 dever% &ulgar conforme a desincumb'ncia de cada $arte de seu Jnus! N# assim# um meio de $ermitir o +ui9 o cum$rimento de seu dever legal de decidir a lide! 4m todo o caso# sem$re# o racioc(nio &udicial est% sob avalia o conforme o e5$osto na sua motiva o# )ue# em Eltima instAncia deve seguir um $rocedimento de coer'ncia racional! Com isto# im$@e:se ao &ui9 n o somente )ue e5$onha suas ra9@es $ara &ulgar do modo como &ulgou# mas# e $rinci$almente# )ue a$onte a coer'ncia de suas conclus@es com os dados )ue foram obtidos no $rocesso! Dsso significa )ue a motiva o &udicial mais )ue tudo e5ige uma forma ordenada# coerente e &ustific%vel de racioc(nio )ue adentra ao cam$o da argumenta o &ur(dica! *o decidir# e# assim# valorar a $rova# o &ui9 constr-i um racioc(nio )ue deve se a$resentar correto sob o $onto de vista dos meios de avalia o do $ensamento &ur(dico# tema )ue $assamos a melhor analisar no item seguinte! :.J < Tnus da Prova: Etimologia da Palavra lnus deriva do latim Inus# significando carga# $eso! anus pro&andi tem como tradu o o encargo de $rovar# no as$ecto de necessidade de $rovar! Leia:se encargo no sentido de interesse de fornecer a $rova destinada G forma o da convic o do magistrado# no )ue tange aos fatos alegados />3! :.; < Distino entre Tnus e O rigao N im$rescind(vel a distin o entre Jnus e obriga o! 4m regra a obriga o est% ligada ao direito material# onde re)uer uma conduta de adim$lemento ou cum$rimento# certo )ue a omiss o do devedor $oder% resultar na sua coer o $ara )ue cum$ra a obriga o! +% o Jnus uma faculdade )ue a $arte tem# n o su&eitando:se G coer o# mas aos efeitos )ue a $assividade e a inrcia resultar o!

*IIQD* *LVDM coloca outra distin o im$ortante entre o Jnus e obriga o# )ue 7 a circunstAncia de esta Eltima ter um valor e $oder# assim# ser convertida em $ecEnia# o )ue n o ocorre no )ue tange ao Jnus7! /=3 Com $recis o C*IH4LQ""D estabeleceu a distin o entre Jnus e direito de $rovar# onde# $ara ele# 7obriga o o lado $assivo a )ue corres$onde do lado ativo um direito sub&etivo! Pode di9er:se )ue o direito sub&etivo um interesse $rotegido mediante um $oder de vontade ou um $oder da vontade concedido $ara a tutela de um interesse! Obtm:se a no o de obriga o invertendo sim$lesmente a de direito sub&etivo! N a obriga o um interesse subordinado mediante um v(nculoK ou em outros termos# um v(nculo de vontade im$osto $ela subordina o de um interesse7! /<3 Para POH"4, D4 MDI*HD*# 7a diferena entre dever e Jnus est% em )ue /a3 o dever em rela o a algum# ainda )ue se&a em sociedadeK h% rela o entre dois su&eitos# um dos )uais o )ue deveK a satisfa o do interesse do su&eito ativoK ao $asso )ue /b3 o Jnus em rela o a si mesmoK n o h% rela o entre su&eitosK satisfa9er do interesse do $r-$rio onerado7! 4 com$lementa 7o Jnus da $rova ob&etivo# n o sub&etivo! Como $artes# su&eitos da rela o &ur(dica $rocessual# todos os figurantes h o de $rova# inclusive )uanto a nega@es! Qma ve9 )ue todos t'm de $rovar n o h% discrimina o sub&etiva do Jnus da $rova! O Jnus da $rova# ob&etiva# regula conse)T'ncia de se n o haver $rodu9ido $rova! 4m verdade# as regras sobre conse)T'ncia da falta dd $rova e5aurem a teoria do Jnus da $rova! ,e falta a $rova )ue se tem de $ensar em determinar a )uem se carrega a $rova! O $roblema da carga ou Jnus da $rova # $ortanto# o de determinar a )uem v o as conse)T'ncias de se n o $rovadoK ao )ue afirmou a e5ist'ncia do fato &ur(dico /e foi# na demanda# o autor3# ou a )uem contra:afirmou /i negou ou afirmou algo )ue e5clui a validade ou efic%cia do ato &ur(dico afirmado3# se&a o outro interessado# ou# na demanda# o ru7 /;23! +% MDQ,4PP4 C.DOV4HD* ensina )ue 7/!!!3 somente )uando o autor trou5e $rovas idJneas $ara demonstrar a e5ist'ncia do fato constitutivo de seu direito# tem o ru de diligenciar# de seu lado# a sua $rova! Mas# isto# a seu turno# $ode ocorrer em dois $ro$-sitos6 a3 ou o ru tende# somente como &% foi dito# a $rovar fatos )ue $rovam a ine5ist'ncia do fato $rovado $elo autor# de modo direto ou indireto /e di9em:se motivos3 e temos da( a sim$les $rova contr%ria ou contra$rovaK b3 ou o ru# sem e5cluir o fato $rovado $elo autor# afirma e $rova a ine5ist'ncia do fato )ue lhe elide os efeitos &ur(dicos# e a( temos a verdadeira $rova do ru# a $rova da e5ce o7! * )uest o do Jnus da $rova redu9:se# $ortanto# no caso concreto# a estabelecer )uais os fatos considerados e5istentes $elo &ui9 devem bastar $ara indu9i:lo a acolher a demanda /constitutivos37 /;;3! Conclui:se )ue a invers o do Jnus da $rova deve ser deferido $elo &ui9 sem$re )ue houver# $ara seu convencimento# algum fato ou $rova )ue foi a$resentado $elo autor ou $elo ru# inde$endentemente de )uem vai $rodu9i:lo# necessidade de esclarecimento $ara decidir a demanda# sem$re se levando em considera o as $ossibilidades )ue as $artes $ossuem $ara $rodu9ir tais $rovas! :.O < Inverso do =nus da /rova

O Jnus da $rova# no di9er de 4C.*HDD* o $oder ou faculdade de e5ecutar livremente certos atos ou adotar certa conduta $revista na norma# $ara benef(cio e interesse $r-$rios# sem su&ei o nem coer o e sem )ue e5ista outro su&eito )ue tenha o direito de e5igir seu cum$rimento# mas cu&a inobservAncia acarreta conse)T'ncias desfavor%veis! /;03 O $rinc($io distributivo atinente ao Jnus da $rova tem base legal no C-digo de Processo Civil! De acordo com esse sistema# incumbe ao *utor a $rova da a o e ao ru# da e5ce o! De modo mais sim$les# cada $arte tem a faculdade de $rodu9ir $rova favor%vel Gs suas alega@es# o denominado Inus da afirma)-o! Iesulta -bvio )ue nenhuma das $artes ser% obrigada a /ou ter% interesse em3 fa9er $rova contr%ria Gs suas alega@es# a favor do demandante adverso# ficando o tema restrito G seara da $rova negativa )uanto ao fato constitutivo! 4m sede de res$onsabilidade civil# a Lei =!2>=S<2# atual C-digo de Defesa do Consumidor /artigo FR#VDDD3# contm dis$ositivo )ue $ermite a invers o do Jnus da $rova# desde )ue verificadas a verossimilhana do direito e a condi o de hi$ossufici'ncia do demandante! * res$eito# convm ressaltar )ue# ao contr%rio da o$ini o de alguns doutrinadores# a sim$les condi o de hi$ossufici'ncia n o autori9a# $or si s-# essa modifica o# $ois a total aus'ncia de evid'ncias do indis$ens%vel ne5o de causalidade redundaria em esdrE5ulas situa@es! *H"OHDO MDDD a res$eito adverte )ue veross(mel a alega o sem$re tem )ue ser! * hi$ossufici'ncia do consumidor# de per se n o res$aldaria uma atitude t o dr%stica como a invers o do Jnus da $rova# se o fato afirmado destitu(do de um m(nimo de racionalidade! /;13 :.O.: < $omento /rocessual da inverso do =nus da /rova O doutrinador MoacUr *maral ,antos assinala )ual o momento $rocessual )ue considera o mais ade)uado $ara a a$lica o da invers o do Jnus da $rova# devendo atentar:se )ue o doutrinador refere:se ao velho C-digo de ;<1<# conforme segue6 7Ha sistem%tica do C-digo# logo de$ois da contesta o G a o# h% o des$acho saneador# no )ual o &ui9# saneando o $rocesso# de maneira a $rosseguir isento de v(cios ou de )uest@es )ue $ossam obstar ao conhecimento do mrito da causa# ordena o $rocesso# determinando $rovid'ncias de nature9a $robat-ria /C-digo Processo Civil# art! 0<?# DV3! ,er% neste des$acho# $or ent o &% ter conhecimento dos fatos alegados na inicial e na defesa# uma ve9 considere algum ou alguns fatos $rovados prima facie# o momento $r-$rio $ara decretar a invers o do Jnus $robat-rio! Conhecidos os fatos alegados e havendo:os como veross(meis# tendo:os dada a sua nature9a# $or $rovados prima facie# cum$re ao &ui9# no des$acho saneador P escreve Pedro Batista Martins P $ara evitar o cerceamento da defesa da)uele a )uem os mesmos fatos se o$@em# panulando:lhe $ela sur$resa a $ossibilidade de $rodu o de $rova contr%riaZ# decretar a invers o do Jnus $robat-rio!7 O emrito doutrinador com$lementa6 7"al delibera o se escora n o s- nos $rinc($ios )ue governam a $rova prima facie como tambm nos )ue regem o sistema $rocessual

brasileiro# vale di9er# nos artigos ;;> e 0<?# do C-digo de Processo Civil# os )uais autori9am o &ui9# de of(cio# determinar as dilig'ncias necess%rias G instru o do $rocesso# sem$re atento# todavia# G regra )ue lhe im$@e n o sacrificar a defesa dos interessados /C-d! cit! art! ;;037! /;<F=# $%gs! 8;8 e 8;F37! /;?3 * invers o do Jnus da $rova direito de facilita o da defesa e n o $ode ser determinada sen o a$-s o oferecimento e valora o da $rova# se e )uanto o &ulgador estiver em dEvida! N dis$ens%vel caso forme sua convic o# nada im$edindo )ue o &ui9 alerte# na decis o saneadora )ue# uma ve9 em dEvida# utili9ar:se:% das regras de e5$eri'ncia a favor do consumidor! Cada $arte dever% nortear sua atividade $robat-ria de acordo com o interesse em oferecer as $rovas )ue embasam seu direito! ,e n o agir assim# assumir% o risco de sofrer a desvantagem de sua $r-$ria inrcia# com a incid'ncia das regras de e5$eri'ncia a favor do consumidor! /;83 C*ILO, IOB4I"O B*IBO,* MOI4DI* argumenta )ue as normas sobre a re$arti o do Jnus $robat-rio consubstanciam# tambm# regras de com$ortamento dirigidas aos litigantes! Por isso# a invers o no momento do &ulgamento# mudando a regra at ent o vigente# atentaria contra os $rinc($ios constitucionais do contradit-rio e da am$la defesa /CF# art! 8R# LV3! ,e lhe foi transferido um Jnus P )ue# $ara ele# n o e5istia antes da ado o da medida :# obviamente deve o -rg o &urisdicional assegurar:lhe a efetiva o$ortunidade de dele se desimcumbir! /;F3 * $osi o de LQDO 4DQ*IDO BO*V4H"QI* P*CBFDCO# citando inclusive V*OQO L*"*H*B4 de )ue 7a garantia do devido $rocesso legal deve ser# sem dEvida# assegurada a )ual)uer custo! Contudo# n o nos $arece constituir ofensa aos cAnones constitucionais a invers o no momento da decis o! * $artir do conteEdo da $eti o inicial P com a e5$osi o de causa de $edir e do $edido P Gs $artes envolvidas no $rocesso $erfeitamente $oss(vel avaliar se h% a $ossibilidade de a$lica o das normas do C-digo do Consumidor ao caso concreto! ,e a $retens o estiver fundada em rela o de consumo# $rotagoni9ada $or consumidor e fornecedor# e5$ressamente conceituados $elo C-digo /artigos 0R e 1R da Lei =!2>=S<23# este $ode merecer incid'ncia! Logicamente# a invers o do Jnus da $rova igualmente $ode ser $revista# n o im$licando sur$resa ou afronta aos citados $rinc($ios# caso efetivada7! /;>3 * &uris$rud'ncia vem entendendo )ue o momento da invers o do Jnus da $rova deve ser antes de $rolatada a sentena# conforme &uris$rud'ncia a seguir6 DHV4I,jO DO lHQ, D* PIOV* : Dntelig'ncia do artigo FR# VDDD# do C-digo de Defesa do Consumidor! Considerando )ue as $artes n o $odem ser sur$reendidas# ao final# com um $rovimento desfavor%vel decorrente da ine5ist'ncia ou da insufici'ncia da $rova )ue# $or fora da invers o determinada na sentena# estaria a seu cargo# $arece mais &usta e condi9ente com as garantias do devido $rocesso legal a orienta o segundo a )ual o &ui9 deva# ao avaliar a necessidade de $rovas e deferir a $rodu o da)uelas )ue entenda $ertinentes# e5$licitar )uais ser o ob&eto de invers o! /;=3 "ambm em &ulgamento da Quarta CAmara C(vel do "ribunal de *lada de Minas Merais# $rolatada no *c-rd o n!R 212;=22:2 *$ela o C(vel de 2;S21S0222# tendo como relator

o +ui9 *lvimar de uvila# decidiram $or unanimidade# conforme segue6 DHV4I,jO DO lHQ, D* PIOV* : I4L*hjO D4 COH,QMO : OPOI"QHDD*D4 : I4,P4D"O *O, PIDHCBPDO, DO COH"I*DD"tIDO 4 D* *MPL* D4F4,* : M*"NID* V4H"DL*D* H*, I*Ov4, I4CQI,*D, : DMPO,,DBDLDD*D4 D4 COH.4CDM4H"O P4LO "IDBQH*L! * invers o do Jnus da $rova# como e5ce o G regra geral do art! 111# do CPC# de$ende de decis o fundamentada do magistrado antes do trmino da instru o $rocessual# sob $ena de n o $oder ser adotada na sentena# o )ue incorreria em cerceio de defesa# devendo ser decidida# de $refer'ncia# no momento do saneador# $odendo# todavia# ser decretada no des$acho inicial# a$-s es$ecifica o das $rovas# na audi'ncia de concilia o ou em )ual)uer momento )ue se fi9er necess%ria# desde )ue assegurados os $rinc($ios do contradit-rio e am$la defesa! Conforme ensinam doutrina e &uris$rud'ncia# resta im$ossibilitado e5aminar:se em grau de recurso matria sobre a )ual n o houve manifesta o da $rimeira instAncia# sob $ena de su$ress o desta! Iecurso a )ue se nega $rovimento! * a$lica o do art! FR# VDDD# da Lei n!R =!2>=S<2# levando:se em conta a doutrina e a &uris$rud'ncia# )ue sua a$lica o deve submeter:se ao $oder discricion%rio do &ui9# $ois a sua finalidade formar a convic o do &ulgador! Desta forma# o magistrado escolher% a o momento $ara determinar a invers o do Jnus da $rova! :.O.H < Inverso do =nus da /rova e des/esas /rocessuais Conforme im$osi o legal do art! ;< do C-digo de Processo Civil /;<3# cabe Gs $artes# em regra# su$ortar as des$esas dos atos )ue reali9em ou re)uerem dentro do $rocesso# anteci$ando os $agamentos durante o curso $rocessual! Podemos classificar essa im$osi o legal como um verdadeiro Jnus $rocessual# cu&o descum$rimento im$licar% em n o ser reali9ado o ato re)uerido# $odendo advir da( $oss(veis conse)T'ncias desagrad%veis $ara )uem o re)uereu e n o adiantou as des$esas! ,urge da( a )uest o6 invertido o Jnus da $rova nas lides de consumo# a )uem cabe o Jnus de anteci$a o de des$esas nos casos de atos $robat-rios re)ueridos $elo consumidor# determinadas de of(cio $elo &ui9 ou re)ueridas $or ambas as $artes] Hestas hi$-teses# n o h% )ual)uer e5ce o Gs regras gerais estabelecidas no C-digo de Processo Civil# $elo sim$les fato de n o se $oder identificar o Jnus de $rovar com o Jnus financeiro de reali9a o dos atos $robat-rios! *s normas consumeristas# $ois# constituem e5ce o ao art! 111 do C-digo de Processo Civil# )ue trata do Jnus sub&etivo da $rova# e n o das normas do art! ;< e seguintes# )ue tratam do Jnus financeiro da $rodu o dos atos $rocessuais! *ssim# cabe ao consumidor arcar com os Jnus financeiros de atos $robat-rios $or ele

re)ueridos# devendo arcar ainda# se for o autor da demanda# com as des$esas $rvias de atos ordenados de of(cio $elo &ui9 ou $elo Ministrio PEblico /art! ;<# [0o!CPC3 ou com as des$esas de $er(cia re)uerida $or si ou $or ambos os litigantes /art! 11 CPC3! Caso se&a o consumidor economicamente hi$ossuficiente# dis$@e o mesmo da $ossibilidade de re)uerer a assist'ncia &udici%ria $revista em nosso ordenamento $ela &% mencionada Lei ;!2F2S82! :.O.I < !es/onsa ilidade do Estado e o =nus da /rova Quanto ao Jnus $robat-rio# a teoria do risco administrativo n o submete o 4stado a nenhum ti$o de invers o a$enas $or)ue a v(tima dis$ensada da $rova de cul$a da *dministra o PEblica! N )ue a cul$a# nesse caso# n o se revela como $ressu$osto do reconhecimento da res$onsabilidade do 4stado# sendo de todo irrelevante )ual)uer e5ig'ncia de $rova a res$eito! Iesta todavia# ao *utor# o Jnus da $rova )uanto ao fato constitutivo de seu direito# es$ecialmente o ne5o de causalidade entre a atua o estatal e o resultado a$ontado# bem como a anormalidade e es$ecificidade da e5ig'ncia $essoal decorrente da im$osi o administrativa! Dncumbe ainda ao demandante $rovar o dano e sua e5tens o# tambm como fatos constitutivos do direito reclamado! 4m se tratando de atos administrativos a res$eito dos )uais o reconhecimento da indeni9abilidade tenha como $ressu$osto a cul$a indireta da *dministra o# se&a $or)ue esse tenha sido o m-vel da demanda# se&a $or)ue a nature9a do ato n o guarde e)uival'ncia com o risco da atividade $Eblica# como nos casos de conduta omissiva e de atos $raticados sem car%ter administrativo# G $arte incumbe o Jnus da $rova a res$eito da ilicitude do ato# alm do ne5o de causalidade e do dano verificado! /023 "ambm n o se $ode modificar o regime de a$ura o )uando se discuta a res$onsabilidade do 4stado com base em rela o $rotegida $elo C-digo de Defesa do Consumidor# se&a na hi$-tese de cul$a# se&a na de risco# $or)ue# como antes demonstrado# a regra de invers o do Jnus da $rova a favor do consumidor n o im$lica na revoga o do sistema $robat-rio do C-digo de Processo Civil# muito menos das regras atinentes ao 4stado em &u(9o# garantidoras do interesse $Eblico! * &uris$rud'ncia vem entendendo# na sua grande maioria# )ue o 4stado tem $resun o de legitimidade# cabendo a )uem alegar contra o 4stado# $rovar o )ue alegou! Mas h% &ulgado em sentido diferente como o )ue abai5o descreve:se6 "IDBQ"uIDO 4 PIOC4,,Q*L CDVDL : PIOC4,,O *DMDHD,"I*"DVO FD,C*L : *L4M*hjO D4 DH4CD,"kHCD* D4 HO"DFDC*hjO DO COH"IDBQDH"4 POI OC*,DjO D* L*VI*"QI* DO *Q"O D4 DHFI*hjO : IC"E!SFO DO TCDS DA P!O"A : HQLDD*D4 D* ,4H"4Hh* : D : "endo os embargos se fundamentado na ine5ist'ncia de notifica o do contribuinte $or ocasi o da lavratura do auto de infra o# inverteu&se4 nesse /onto4 o =nus da /rova4 +icando a Ma3enda Cacional com o encargo da

/rova de ter reali3ado a noti+icao. Precedentes deste "ribunal6 aus'ncia de notifica o alegada $ela embargante e n o desmentida $ela Fa9enda# atravs da $rova : afastamento da $resun o Huris tantum de certe9a e li)uide9 do t(tulo e5ecut-rio__ /*$ela o C(vel <F!2;!;8>?8:2 S*P# Ielatora +u(9a 4liana Calmon3! DD : * sentena# ao &ulgar im$rocedentes os embargos sem a $rodu o dessa $rova# des$re9ou o fundamento do $edido de nulidade da e5ecu o# e5$ondo:se conse)Tentemente G nulidade# $ois 7o &ui9 $roferir% a sentena# acolhendo ou re&eitando# no todo ou em $arte# o $edido formulado $elo autor7# nos termos do art! ?8<# ;W $arte# do C-digo de Processo Civil! DDD : *nula o do $rocesso# a fim de )ue a $rova da notifica o# $ositiva ou negativamente# se&a $rodu9ida e os embargos decididos como de direito! DV : *$ela o $rovida! (T;$ (^ ;! < A/ F4!K(!(((54<+ < PA < ,^ T! < ;el! Jui9 Jamil ;osa de Jesus < ]nJnime < %J] (C!KF!(FFF, p! +F .:ri&o nosso6

H.IC"E!SFO DO TCDS DA P!O"A CO P!OCESSO CI"IL O nEcleo da regulamenta o do Jnus da $rova est% inserido no art! 111 do C-digo de Processo Civil# como segue6 *rt! 111 P O Jnus da $rova incumbe6 D P ao autor# )uanto ao fato constitutivo de seu direitoK DD P ao ru# )uanto G e5ist'ncia de fato im$editivo# modificativo ou e5tintivo do direito do autorK Par%grafo Enico! N nula a conven o )ue distribui de maneira diversa o Jnus da $rova )uando6 D P recair sobre direito indis$on(vel da $arteK DD P tornar e5cessivamente dif(cil a uma $arte o e5erc(cio do direito! * distribui o do Jnus da $rova casu(stica# estando sem$re em estreita correla o com o )ue se alega! Como fato constitutivo da $retens o do autor# $or e5em$lo# temos a $rova da cul$a nas a@es de ressarcimento dos danos contratuais e e5tracontratuais! /!!!3 Como fato e5tintivo temos a alega o de $rescri o do direito do autor# )ue conse)Tentemente deve ser $rovada $elo ru! /!!!3 Desse modo# se forem os atos constitutivos $rodu9idos com $rova insuficiente# $ass(vel de discuss o e de dEvidas# de$ender o# de sua certe9a definitiva# desde )ue es$ecificamente contestados# de $rova com$lementar! /0;3 C\HDDDO I*HM4L DDH*M*ICO nos ensina )ue 7a teoria dos Jnus $rocessuais# sua conceitua o# distin o de figuras afins# inser o no sistema do $rocesso# constitui uma das mais lEcidas e $reciosas contribui@es )ue se a$ortaram G sua ci'ncia no sculo CC# servindo $ara esclarecer muitos $ontos de dEvida e ditar o correto direcionamento e &usta medida das conse)T'ncias dos $oss(veis com$ortamentos comissivos ou omissivos das $artes7! /003 Para ,NIMDO ,*.DOH4 F*D4L# se o autor alegar o fato e o ru contestar# o Jnus da

$rova do autorK se ele mesmo alega e o ru n o contesta# o fato se $resume ver(dicoK se o autor alega# e $rova# ou n o o $rovando# o ru admite# e# admitindo o fato# outro lhe o$@em# im$editivo# modificativo ou e5tintivo do direito do autor# o Jnus $robat-rio do ru! /013 *s regras sobre o Jnus da $rova e sua distribui o constituem uma iner'ncia do $rinc($io dis$ositivo! Onde se tivesse um $rocesso $uramente in)uisitivo# n o se cogitaria em Inus pro&andi# nem das conse)T'ncias de seu descum$rimento# sim$lesmente $or )ue ao &ui9 incumbiria a busca da verdade dos fatos e a coo$era o das $artes seria $elo menos dis$ens%vel e se)uer haveria como sanciona:las $ela omiss o de $rovar! Quando uma )uest o de fato se a$resenta como irredutivelmente incerta dentro do $rocesso# abre:se tecnicamente $ara o &ui9 o seguinte le)ue de alternativas6 a3 ou ele $rescinde de resolver a)uela )uest o de fatoK b3 ou insiste em resolve:la! * $rimeira o$ o im$ortaria ao &ui9 de decidir a causa# $ronunciando o non liquet /)ue n o admiss(vel no direito moderno3# ou em decidi:la de maneira tal )ue n o e5igisse a resolu o da)uela )uest o de fato /de )ue seriam e5em$los o &ulgamento $or sorteio e o &ulgamento salomJnico3! * segunda o$ o im$lica6 a3 o adiamento do $roblema atravs da $rola o de uma decis o $rovis-ria /no estado do $rocesso3K b3 ou o uso de um meio mecAnico de $rova# necessariamente decis-rio /como o duelo e o &uramento3K c3 ou# enfim# o em$rego das regras da distribui o do Jnus da $rova! /0?3 Ho $rocesso civil in)uisit-rio# o &ui9 mesmo tendo diante de si duas $artes# est% desvinculado# $ara a busca da verdade# da iniciativa e dos acordos entre elas /083! Hum sistema )ue admitisse a $es)uisa de of(cio da veracidade dos fatos# n o teria significa o a re$arti o do Jnus da $rova! /0F3 * intensidade do Jnus da $rova $roblema relacionado com o modo como o $rocesso se insere na vida dos direitos e no modo de ser da vida em sociedade! *)ui# a racionalidade dos critrios de &ulgamentos $ela aceita o da $robabilidade suficiente em ve9 da certe9a absoluta nem se coloca em termos da tens o entre os $rinc($ios )ue a$ontam $ara solu@es diferentes! ,e&a $ara a $acifica o dos conflitos com &ustia# se&a $ara a fidelidade na declara o e atua o da lei# $reciso dis$or a tcnica $rocessual /em sede legislativa ou na $r%tica da &urisdi o3 de modo a n o figurar como im$edimento G frui o ou defesa de direitos! O Jnus da $rova consiste na necessidade de $rovar# em )ue se encontra cada uma das $artes# $ara $ossivelmente vencer a causa! Ob&etivamente# contudo# uma ve9 $rodu9ida a $rova# torna:se irrelevante indagar )uem a $rodu9iu# sendo im$ortante a$enas verificar se os fatos relevantes foram cum$ridamente $rovados /$rinc($io da a)uisi o3! O Jnus da $rova recai sobre a)uele a )uem a$roveita o reconhecimento do ato! *ssim# segundo o dis$osto no art! 111 do C-digo de Processo Civil# o Jnus da $rova incumbe ao autor# )uanto ao fato constitutivo do seu direitoK ao ru# )uanto G e5ist'ncia de fato im$editivo# modificativo ou e5tintivo do direito do autor! /0>3 Quanto G distribui o do Jnus da $rova se admitir )ue as $artes convencionem# n o $ode ser aceito# $ois seria tolhida ao &ui9 a liberdade na avalia o da $rova! Para ,*HDI*

*P*I4CDD* ,u DO, ,*H"O,# 7O $rinc($io dos $oderes instrut-rios do &ui9 $revalece obre a faculdade dis$ositiva dos contratantes# vale di9er# o &ui9 $ode determinar a $rodu o da $rova /art! ;12 do CPC3 ainda )ue as $artes tenham $actuado de maneira diversa7! /0=3 H.: < Da /rova negativa Para analisarmos este as$ecto# im$ortante ressaltar os ensinamentos de +OH*"*, MDL.OM4H,# )ue afirma )ue 7H o e5ato afirmar )ue a negativa n o $rova# )ue o Jnus da $rova sem$re de )uem afirma! O $rinc($io da libera o do Jnus da $rova levaria /a3 ou a uma direta o$osi o a te5tos legais ou /b3 G conse)T'ncia absurda de um &ulgamento sem $rova7! 4 continua6 7Quanto G $rimeira conclus o# basta lembrar )ue o C-digo Civil e5ige# $or e5em$lo# $rova de omiss o cul$osa $ara a indeni9a o $or ato il(cito /art! ;8<3# $rova de ine5ist'ncia da d(vida $ara a re$eti o de indbito /art! <?F3# $rova do n o:uso# $or ;2 anos# da servid o# $ara )ue se considere e5tinto esse direito real /art! >;2# DDD3! Quanto segunda absurda conse)T'ncia# ver:se:% )ue n o im$oss(vel# vale di9er# $oss(vel fa9er $rova dos chamados fatos negativos! Hote:se6 n o im$oss(vel e)uivale G $oss(vel# $or)ue h% duas negativas na $rimeira $ro$osi o7! /0<3 Ha colis o de um fato negativo e de um fato $ositivo# )uem afirma um fato $ositivo tem de o $rovar# com $refer'ncia a )uem afirma um fato negativo! O fato negativo $ode ser $rovado atravs de $rovas indiretas! +OjO B*"D,"* LOP4, afirma )ue 7a admiss o do $rinc($io dis$ositivo n o significa# $orm# )ue as $artes $ossam orientar o $rocesso a seu talante! Dono do $rocesso / dominus processi o &ui9 e# se Gs $artes se conferem certos $oderes de dis$osi o /indicar os meios de $rova# fi5ar o ob&eto da demanda# etc!3# tal se com$reende fora da atividade $r-$ria do &ui9# n o sendo este obrigado# na forma o das bases da sentena# aceitar a conven o das $artes!7 /123

I. O TCDS DA P!O"A E O C]DI#O DE DEMESA DO COCSD$IDO! O C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor tem norma e5$ressa a res$eito da invers o do Jnus da $rova# constante e seu art! FR# inc! VDDD! *rt! FR : , o direitos b%sicos do consumidor6 /!!!3 VDDD P a facilita o da defesa de seus direitos# inclusive com a invers o do Jnus da $rova# a seu favor# no $rocesso civil# )uando# a critrio do &ui9# for veross(mil a alega o ou )uando for ele hi$ossuficiente# segundo as regras ordin%rias de e5$eri'ncia! Fica clara e evidente a regra $rocessual! Constatando:se a $resena de verossimilhana das alega@es ou a hi$ossufici'ncia do consumidor# o &ui9 dever% inverter o Jnus da $rova! Para tanto# necess%ria a $resena de um dos re)uisitos ali encontrados e n o a $resena de ambos! Para ,*HDI* *P*I4CDD* ,u DO, ,*H"O, 7a norma estabelecida no inciso DDD

do art! FR clara# ou se&a# necess%ria a $resena de a$enas um dos re)uisitos# $or)ue# se assim n o o fosse# o legislador# G evid'ncia# teria utili9ado a con&un o aditiva YeZ! N $rinc($io basilar do direito )ue onde o legislador restringe# n o $ermitido ao intr$rete am$liar7! /1;3 4sse mesmo $osicionamento corroborado $or C*ILO, IOB4I"O B*IBO,* MOI4DI*# )ue afirma )ue 7o ato &udicial# devidamente motivado# indicar% a ocorr'ncia de um dentre essas duas situa@es6 a3 a alega o do consumidor veross(milK ou b3 o consumidor hi$ossuficiente! O em$rego da con&un o alternativa e n o da aditiva YeZ# significa )ue o &ui9 n o haver% de e5igir a configura o simultAnea de ambas as situa@es# bastando )ue ocorra a $rimeira ou a segunda7! /103 * igualdade formal entre as $artes regra b%sica do $rocesso civil! * facilita o de defesa n o $ode ser entendida como inter$reta o das regras $rocessuais em favor do consumidor# $ois este $rinc($io de direito 7material7! H o $ode haver 7facilita o7 $or inter$reta oK a)uela s- $ode decorrer de e5$ressa $revis o legal! /113 Quanto G segunda hi$-tese onde $oss(vel a invers o do Jnus da $rova# reside na circunstAncia do consumidor ser hi$ossuficiente! 4ntenda:se $or hi$ossufici'ncia os as$ectos )ue abrangem o as$ecto tcnico e o as$ecto econJmico! O hi$ossuficiente tem dificuldade ou im$ossibilidade na $rodu o da $rova# se&a $or)ue n o acess(vel G $arte ou estas informa@es est o em m os da outra $arte! Para LQDO *H"OHDO IDOO*""O HQH4, ensina )ue a hi$ossufici'ncia# $ara fins da $ossibilidade da invers o do Jnus da $rova# tem sentido de desconhecimento tcnico e informativo do $roduto e do servio# de suas $ro$riedades# de seu funcionamento vital ou intr(nseco# dos modos es$eciais de controle# dos as$ectos )ue $odem ter gerado o acidente de consumo e o dano# das caracter(sticas do v(cio# etc /1?3! Para FI*HCD,CO C*V*LC*H"D# no tocante G invers o do Jnus da $rova em fun o de hi$ossufici'ncia do consumidor# entendo )ue tal $receito 7transferiu7 a obriga o do 4stado de assistir aos necessitados $ara as em$resas! O C-digo de Processo Civil# em seu artigo ;<# estabelece6 7,alvo dis$osi@es concernentes G &ustia gratuita cabe Gs $artes $rover as des$esas dos atos )ue reali9am ou re)uerem no $rocesso# anteci$ando:lhe o $agamento# desde o in(cio at a sentena final7! /183 Quanto G insufici'ncia econJmica# alega:se )ue esta n o $oderia servir de base $ara a alega o de invers o do Jnus da $rova# $ois a $arte $oderia $edir assist'ncia &udici%ria gratuita# com isen o de custas# des$esas $rocessuais# nestas inclu(das as relativas Gs $er(cias e G obten o de certid@es# o )ue de certa forma# afastaria a hi$ossufici'ncia econJmica como autori9adora da invers o do Jnus da $rova! Ho entender de *IIQD* *LVDM# a critrio do &ui9# outra norma de nature9a $rocessual civil com o fito de# em virtude do reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor# $rocurar e)uilibrar a $osi o das $artes# atendendo critrios da e5ist'ncia da verossimilhana do alegado $elo consumidor! /1F3 * invers o do Jnus da $rova $oder% ser re)uerida $ela $arte# no )ue $ode ser atendida ou determinada e' officio $elo &ui9# uma ve9 )ue o di$loma afeto ao consumidor com$osto de normas de ordem $Eblica! Dm$ortante frisar )ue o sim$les fato da invers o n o tem o cond o de

$r:&ulgamento de mrito desfavor%vel ao demandadoK ao contr%rio# cuida:se# somente de um Jnus $rocessual! O momento da invers o do Jnus da $rova# defendido $elos autores do ante$ro&eto do C-digo de Brasileiro de Defesa ao Consumidor# &untamente com o &urista C\HDDDO I*HM4L DDH*M*ICO# o da sentena# fundamentando $ara tal )ue os dis$ositivos sobre o Jnus da $rova constituem regras de &ulgamento! Contra este entendimento# usam:se dois motivos $ara caracteri9ar o e)u(voco6 a3 ofende# de maneira absoluta# os $rinc($ios constitucionais do contradit-rio e da am$la defesaK b3 as regras# de distribui o do Jnus da $rova s o de $rocedimento! *ssim# a finalidade do instituto do Jnus da $rova de facilitar a defesa dos direitos do consumidor! "udo de$ender% do $rocedimento adotado# isto # cada rito# necessariamente# deve ter um tratamento diferenciado# em res$eito Gs caracter(sticas estabelecidas $ela lei! I.: < A/licao do art. Oa4 "III do Cdigo de De+esa do Consumidor Como &% vimos# s o necess%rios os re)uisitos normativos da verossimilhana das alega@es feitas $elo consumidor e a sua hi$ossufici'ncia! H o necess%rio $ara tanto )ue ambas atuem &untas# sendo necess%rio a $resena de $elo menos uma delas! O consumidor n o est% obrigado a com$rovar anteci$adamente o seu direito! Para .QMB4I"O ".4ODOIO +QHDOI a verossimilhana &u(9o de $robabilidade e5tra(da de material $robat-rio de feitio indici%rio# do )ual se consegue formar o$ini o de ser $rovavelmente verdadeira a vers o do consumidor! /1>3 Para tanto# o art! FR do C-digo de Defesa do Consumidor em seu inciso VDDD# declara# entre outros# )ual seria um direito b%sico do consumidor6 *rt! FR6 , o direitos b%sicos do consumidor6 /!!!3 VDDD P a facilita o da defesa de seus direitos# inclusive com a invers o do Jnus da $rova# a seu favor# no $rocesso civil# )uando# a critrio do &ui9# for veross(mil a alega o ou )uando for ele hi$ossuficiente# segundo as regras ordin%rias de e5$eri'nciasK Hos ensina FI*HCD,CO C*V*LC*H"D )ue a igualdade formal entre as $artes regra b%sica do $rocesso civil! * facilita o de defesa n o $ode ser entendida como inter$reta o das regras $rocessuais a favor do consumidor# $ois este $rinc($io de direito material! H o $ode haver facilita o $or inter$reta oK a)uela s- $ode decorrer de e5$ressa $revis o legal! 4 com$lementa6 o fornecedor# $or fora de obriga@es im$ostas $elas normas $rotetoras do consumidor# tem obriga o de manter em seu $oder todos os dados# informa@es# f-rmulas# $lanilhas# c%lculos# etc! acerca de seus $rodutos e servios# sendo bem mais f%cil a com$rova o de fatos referentes a esses bens e servios $elo fornecedor )ue $elo consumidor# sobretudo )uando se tratar de hi$ossuficiente! N foroso reconhecer )ue alguns sistemas &ur(dicos n o admitem essa invers o do Jnus da $rova! /1=3 Parecendo ao Magistrado $resentes os re)uisitos constantes do inciso VDDD do art! FR do

C-digo de Defesa do Consumidor# dever% ele $roceder no sentido de inverter o Jnus da $rova ao fornecedor! N im$ortante observar# entretanto# )ue a a$lica o da invers o do Jnus da $rova no des$acho saneador $oder% ser ob&eto de agravo de instrumento $or $arte do fornecedor! ,eu sil'ncio remeter% G $reclus o a matria im$edindo novo $ronunciamento# $or fora do contido na ,Emula ?0? do ,"F /1<3 e a &uris$rud'ncia a seguir6 *MI*VO D4 DH,"IQM4H"O!*hjO I4VD,DOH*L D4 COH"I"O B*HCuIDO! COH"I*"O D4 *B4I"QI* D4 CINDD"O : IC"E!SFO DO TCDS DA P!O"A : PI4,,QPO,"O, PI4,4H"4, : *MI*VO D4,PIOVDDO! Os estabelecimentos banc%rios como $restadores de servios# est o submetidos as dis$osi@es do c-digo de defesa do consumidor! assim evid7nciada a )i/ossu+ici7ncia do agravado em virtude do /oderio t.cnico&econ=mico do anco agravante4 em como a veross0mil)anca de suas alega,es4 e licita a inverso do =nus da /rova4 /ara 2ue se /roceda no conte>to da +acilitao da de+esa dos direitos do consumidor e su ordinado ao crit.rio de /rudente ar itrio do 1ui3 ! Dm$rovimento do *gravo de Dnstrumento (TJP; < A/ (EF0C4KK < +^ /!/.vel < ;el! %es! Sidney "ora < Julg! (,!K,!+KK+ .:ri&o nosso6. N im$ortante e im$rescind(vel )ue o *utor $rove atravs de fatos e alega@es subsistentes o seu direito# $ara )ue $ossa ser invertido o Jnus da $rova a seu favor! *$enas alega@es des$rovidas de )ual)uer $rova n o s o o suficiente $ara )ue se&a concedido a invers o do Jnus da $rova em favor do consumidor! Heste sentido o aresto )ue segue6 CDVDL! I4P4"DhjO D4 DHDNBD"O! CDC! *Q,kHCD* D4 V4IO,DMDL.*Hh* H* V4I,jO *Q"OI*L! PIOV* DO P*M*M4H"O DH4CD,"4H"4! ,4H"4Hh* D4 DMPIOC4DkHCD* M*H"DD*! ;! 4mbora incidentes as regras do CDC# ina/lica&se a inverso do =nus da /rova em +avor do consumidor4 2uando sua verso . /or demais insu sistente4 incr0vel e des/rovida de 2ual2uer /rova a l)e dar algum su/orte4 o 2ue 1usti+ica a im/roced7ncia da /ostulao inicial ! 0! * $rova do $agamento se fa9 consoante $revisto nos arts! <1< e seguintes do C-digo Civil# inadmindo:se unicamente a mera assertiva verbal! 1! Iecurso conhecido# com o seu im$rovimento# mantendo:se (ntegra a r! sentena recorrida!(TJ%$ < A/ @[ +KK+KC(KK(,K+, < +^ T < ;el!%es! Benito Augusto Tie99i < %J] (0!KE!+KK+ (:ri&o nosso6. I.H < A/licao do art. IP do Cdigo de De+esa do Consumidor O art! 1= do C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor trata da invers o do Jnus da $rova frente G $ublicidade enganosa# conforme segue6 *rt! 1=6 O Jnus da $rova da veracidade e corre o da informa o ou comunica o $ublicit%ria cabe a )uem as $atrocina! Como nos ensina ,"4P.*H VL*Q, I*DLOFF o Jnus da veracidade e corre o da informa o ou comunica o $ublicit%ria cabe a )uem as $atrocina! Hesse mister# caber% ao fornecedor a obriga o de com$rovar )ue a informa o $ublicit%ria de seu $roduto chegou ao consumidor# sem )ual)uer v(cio de origem ou distor o nas caracter(sticas a$resentadas! /?23

Partici$a da mesma o$ini o FI*HCD,CO C*V*LC*H"D )ue afirma )ue a $revis o resulta# na $r%tica# em invers o do $rinc($io $revisto no C-digo de Processo Civil /art! 1113 )uanto ao Jnus da $rova# e &ustifica:se como meio $ara alcanar a verdade real# $elo fato de ser# a)uele# detentor de f-rmulas# dados# _no7<_no7# referentes ao $roduto e servio ob&eto da comunica o ou da informa o $ublicit%ria o mais habilitado $ara com$rovar! /?;3 O fornecedor de servios# antes de tudo# tem inten o de auferir lucro! Portanto# atende $ela teoria do risco onde dever% res$onder $or ato il(cito inde$endentemente da a$ura o de cul$a# como no caso da $ro$aganda enganosa# $odendo $ara tanto distribuir tal res$onsabilidade! Ho as$ecto $rocessual $ro$riamente dito# deve:se levar em conta )ue a forma de a$lica o do art! 1= do CDC difere da)uela (nsita no art! FR# do mesmo $ergaminho legal! O "ribunal de +ustia de , o Paulo tem &ulgado no sentido de )ue ao contr%rio do $revisto no inciso VDD do art! FR do CDC# onde a facilita o da defesa do direito do consumidor com a invers o do Jnus da $rova de$ende do e5clusivo critrio do magistrado )ue# segundo as regras de e5$eri'ncia# dever% verificar a verossimilhana das alega@es eSou a hi$ossufici'ncia do mesmo# na hi$-tese contem$lada no art! 1=# a invers o do Jnus da $rova o$era:se automaticamente# sem )ue ha&a necessidade de uma fase $r:cognitiva de critrio sub&etivo $or $arte do &ui9! /?03 4sse mesmo racioc(nio utili9a:se ,"4P.*H VL*Q, I*DLOFF )ue nos ensina )ue seria desnecess%ria a declara o ta5ativa no des$acho saneador de )ue caber% ao fornecedor o Jnus da $rova da veracidade e corre o da informa o ou comunica o $ublicit%ria# $ois havendo estabelecimento da lide $rocessual# anteci$adamente e inde$endentemente de )ual)uer $ronunciamento &urisdicional interlocut-rio ou definitivo# $or norma legal cogente#m est% o fornecedor obrigado a $rovar a obriga o contida no art! 1= da Lei n!R =!2>=S<2! /?13 o &ulgado do "ribunal de +ustia do Paran% abai5o transcrito6 CDVDL PIOC4,,O CDVDL! CDC! D4F4D"O D4 I4PI4,4H"*hjO HjO ,*H*DO! I4V4LD*! OF4I"* 4M *HbHCDO D4 +OIH*L DH"4MI* *, COHDDhv4, DO COH"I*"O! V4IO,,DMDL.*Hh* D*, *L4M*hv4,! IC"E!SFO DO TCDS DA P!O"A! FOIH4C4DOI QQ4 *P4H*, *L4M*# ,4M H*D* COMPIOV*I! PIOC4DkHCD* DO P4DDDO DHDCD*L! ;! constatado# no grau recursal# )ue )uem firmou a contesta o foi outro advogado e n o a)uele constitu(do nos autos : o )ue $assou desa$ercebido ao &ui9 sentenciante : e# intimada a r# $ara sanar este defeito de re$resenta o# n o o fa9# torna:se revel# a$licando:se:lhe os seus efeitos $ara )ue se&am $resumidos como verdadeiros os fatos alegados $elo autor em sua inicial! 0! em$resa fornecedora de $rodutos e servios# do ramo de com$ra e venda de autom-veis# novos e usados# )ue anuncia4 nos classi+icados de 1ornal4 condi,es de venda de determinado automvel4 est% o rigada a vender o em nas condi,es do anAncio4 segundo im/,e a lei consumerista4 em seu art. I^4 onde /rev7 2ue as condi,es da o+erta integram o contrato a ser cele rado. I. constatada a verossimil)ana das alega,es do consumidor4 inverte&se o =nus da /rova4 mormente 2uando a +ornecedora no contesta articuladamente os +atos da inicial4 limitando&se a alegar4 sem nada com/rovar. ?! recurso conhecido e $rovido# $ara reformar a sentena monocr%tica# &ulgando $rocedente o $edido inicial!/ TJ%$ < A/J n[ +KK(K(((+(FC,, < +^ T! <

;el! %es! Benito Augusto Tie99i < %J] K5!KF!+KK+ .:ri&o nosso6. I.I < A/licao do art. ;:4 "I do Cdigo de De+esa do Consumidor * invers o do Jnus da $rova nos moldes estabelecidos no art! 8;# VD do C-digo de Defesa do Consumidor# $or sua $r-$ria nature9a# tratar:se:% em hi$-tese de cl%usula absolutamente nula# declar%vel de of(cio $elo magistrado! ,endo nula# n o $rodu9 )ual)uer efeito no cam$o &ur(dico# como se &amais tivesse e5istido!

!EME!LCCIAS *I*LIO#!ZMICAS *MQD*I# +o o Carlos Pestana de Coment%rios ao Cdigo de Processo Civil 0W 4di o# , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# ;<>>! C*V*LC*H"D# Francisco Coment%rios ao C-digo de Prote o e Defesa do Consumidor Belo .ori9onte6 Del IeU# ;<<;! C.DOV4HD*# Miuse$$e Institui,es de Direito Processual Civil Cam$inasS,P6 Boo^seller# ;<==! CDH"I*# *ntJnio C! *!K MIDHOV4I# *da PellegriniK DDH*M*ICO# CAndido Iangel -eoria #eral do Processo;0W 4di o# , o Paulo6 Malheiros# ;<<F! DDH*M*ICO# CAndido Iangel A Instrumentalidade do Processo ?W 4di o# , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# ;<>>! F*D4L# ,rgio ,ahione Cdigo de Processo Civil Comentado. "ol. I4 Art. :a a JJI >W 4di o# Iio de +aneiro6 Forense# ;<==! F4II4DI*# Pinto Cdigo de Processo Civil Comentado < "olume H , o Paulo6 ,araiva# ;<<F! FQI*,"N# Pedro *ugusto Cormas -.cnicas /ara -ra al)os Cient0+icos ;;W 4di o# Porto *legre# s! n!# 0220! MDL.OM4H,# +Jnatas A Prova no Processo Iio de +aneiro6 Forense# ;<=F! MOI4DI*# +os Carlos Barbosa -emas de Direito Processual: S.tima S.rie , o Paulo6 ,araiva# 022;! H4MIjO# "heotJnio Cdigo de Processo Civil e Legislao Processual em "igor 11W 4di o# , o Paulo6 ,araiva# 0220! HQH4,# *nelise Coelho A/reciao Pro atria no Processo Civil Porto *legre# Verbo +ur(dico# 022;! OLDV4DI*# +uare9 de Cdigo de Proteo e De+esa do Consumidor <W 4di o# , o Paulo6 ,araiva# ;<<F!

I*DLOFF# ,te$han Vlaus A Inverso do Tnus da Prova no Cdigo de De+esa do Consumidor Iio de +aneiro6 Forense# 0220! ,*H"O,# ,andra *$arecida ,% dos A Inverso do Tnus da Prova como #arantia do Devido Processo Legal , o Paulo# Ievista dos "ribunais# 0220! ,DLV*# Ov(dio *raE&o Ba$tista da Curso de Processo Civil : Vol! D 1W 4di o# Porto *legre6 Fabris# ;<<F! ".4ODOIO +QHDOI# .umberto Curso de Direito Processual Civil & "ol. I 0>W 4di o# Iio de +aneiro6 Forense# ;<<<!

Cotas

COQ"QI4 apud HQH4,# *nelise Coelho! A/reciao Pro atria no Processo Civil. Porto *legreSI,6 Verbo +ur(dico# 022;# $%g! ;?! C.DOV4HD*# Miuse$$e! Institui,es de Direito Processual Civil. Cam$inasS,P6 Boo^seller# ;<<=# $%g! ;2<! D* ,DLV*# Ov(dio Ba$tista apud HQH4,# *nelise Coelho! A/reciao Pro atria no Processo Civil. Porto *legreSI,6 Verbo +ur(dico# 022;# $%g! ;8! POH"4, D4 MDI*HD* apud HQH4,# *nelise Coelho! A/reciao Pro atria no Processo Civil. Porto *legreSI,6 Verbo +ur(dico# 022;# $%g! ;F! ,D4MMQHD .4LLM*HH apud HQH4,# *nelise Coelho! A/reciao Pro atria no Processo Civil. Porto *legreSI,6 Verbo +ur(dico# 022;# $%g! ;=! HQH4,# *nelise Coelho! A/reciao Pro atria no Processo Civil. Porto *legreSI,6 Verbo +ur(dico# 022;# $%g! ;>! ,*H"O,# ,andra *$arecida ,% dos! A inverso do =nus da /rova: como garantia constitucional do devido /rocesso legal. , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 0220# $! F8!
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*LVDM# *rruda! $anual de Direito Processual Civil. , o Paulo6 I"# 0222# $! ?>F!

C*IH4LQ""D# Francesco! Diritto e Processo. Padova# ;<0< Apud A inverso do =nus da /rova: como garantia constitucional do devido /rocesso legal. , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 0220# $! FF!
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MDI*HD*# Pontes de! -ratado de Direito Privado. Vol! DDD# 0W 4d!# Iio de +aneiro#

;<8?! Institui,es de Direito Processual Civil. Vol! DD# $! ??<! /I4P4"DI HOM4 DO *Q"OI3!
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4C.*HDD*# .ernando Devis apud CD*HCD# Mirna! A res/onsa ilidade do Estado e o =nus da /rova no Cdigo de De+esa do Consumidor so o en+o2ue da teoria do risco administrativo. +us Havigandi# "eresina# a! 8# n! 8;# out! 022;! Dis$on(vel em6 whtt$6SSXXX;!&us!com!brSdoutrinaSte5to!as$]idi0;8<x 4C.*HDD*# .ernando Devis apud CD*HCD# Mirna! A res/onsa ilidade do Estado e o =nus da /rova no Cdigo de De+esa do Consumidor so o en+o2ue da teoria do risco administrativo. +us Havigandi# "eresina# a! 8# n! 8;# out! 022;! whtt$6SSXXX;!&us!com!brSdoutrinaSte5to!as$]idi0;8<x ,*H"O,# MoacUr *maral! Prova &udici%ria no civil e comercial! Vol V# 1W ed! correta e atual! , o Paulo6 Ma5 Limonad# ;<F=! P%gs! 82; a 80; apud F4II*O# Lui9 Carlos! $omento /rocessual da inverso do =nus da /rova ! +us Havigandi# "eresina# a! 8# n! 8;# out! 022;! whtt$6SSXXX;!&us!com!brSdoutrinaSte5to!as$]idi0;F2x! M*"O,# Cec(lia! O =nus da /rova no Cdigo de De+esa do Consumidor ! *rtigo in +ustitia# , o Paulo# 8> /;>23# abr!S&un! ;<<8! apud F4II*O# Lui9 Carlos! $omento /rocessual da inverso do =nus da /rova! +us Havigandi# "eresina# a! 8# n! 8;# out! 022;! whtt$6SSXXX;!&us!com!brSdoutrinaSte5to!as$]idi0;F2x! Apud P*CBFDCO# Lui9 4duardo Boaventura! O =nus da /rova no Direito Processual Civil! , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 0222! P*CBFDCO# Lui9 4duardo Boaventura! O =nus da /rova no Direito Processual Civil! , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 0222! /"ribunal de +ustia de , o Paulo! *gravo de Dnstrumento n! ;0;!<><:? : Dt%$olis : FW CAmara de Direito Privado : Ielator6 *ntonio Carlos Marcato : 2>!;2!<< : V! Q!3 Art. :Q4 CPC6 ,alvo as dis$osi@es concernentes G &ustia gratuita# cabe Gs $artes $rover as des$esas dos atos )ue reali9am ou re)uerem no $rocesso# anteci$ando:lhe o $agamento desde o in(cio at a sentena finalK e bem ainda# na e5ecu o# at a $lena satisfa o do direito declarado $ela sentena! [ ;R O $agamento de )ue trata este artigo ser% feito $or ocasi o de cada ato $rocessual! [ 0R Com$ete ao autor adiantar as des$esas relativas a atos# cu&a reali9a o o &ui9 determinar de of(cio ou a re)uerimento do Ministrio PEblico! CD*HCD# Mirna! A res/onsa ilidade do Estado e o =nus da /rova no Cdigo de De+esa do Consumidor so o en+o2ue da teoria do risco administrativo ! +us Havigandi# "eresina# a! 8# n! 8;# out! 022;! Dis$on(vel em6 whtt$6SSXXX;!&us!com!brSdoutrinaSte5to!as$] idi0;8<x! *MQD*I# +o o Carlos Pestana de! Coment%rios ao Cdigo de Processo Civil. 0W 4di o# , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# ;<>># $! =F e =>!
00 0; 02 ;< ;= ;> ;F ;8 ;? ;1

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DDH*M*ICO# CAndido Iangel! A instrumentalidade do /rocesso. ?W edi o rev! e

atual!# , o Paulo6 Malheiros# ;<<?# $! 02; F*D4L# ,ergio ,ahione! Cdigo de Processo Civil Comentado. >W 4di o# rev! e atual# Iio de +aneiro6 4d! Forense# ;<==# $! 8F0! CDH"I*# *ntJnio Carlos de *raE&oK MIDHOV4I# *da PellegriniK DDH*M*ICO# CAndido Iangel! -eoria #eral do Processo. ;0W 4di o# , o Paulo6 Malheiros# ;<<F# $! 18?! C*L*M*HDI4D apud DDH*M*ICO# CAndido Iangel! A instrumentalidade do /rocesso. ?W edi o rev! e atual!# , o Paulo6 Malheiros# ;<<?# $! 0?=! BQO*DD apud DDH*M*ICO# CAndido Iangel! A instrumentalidade do /rocesso. ?W edi o rev! e atual!# , o Paulo6 Malheiros# ;<<?# $! 0?=! CDH"I*# *ntJnio Carlos de *raE&oK MIDHOV4I# *da PellegriniK DDH*M*ICO# CAndido Iangel! -eoria #eral do Processo. ;0W 4di o# , o Paulo6 Malheiros# ;<<F# $! 188! ,*H"O,# ,andra *$arecida ,% dos! A inverso do =nus da /rova: como garantia constitucional do devido /rocesso legal. , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 0220# $! >;! MDL.OM4H,# +onatas! A /rova no /rocesso. 0W 4di o# Iio de +aneiro6 Forense# ;<=F# $! ;01! A /rova no direito /rocessual civil4 /. JH. apud ,*H"O,# ,andra *$arecida ,% dos! A inverso do =nus da /rova: como garantia constitucional do devido /rocesso legal. , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 0220# $! >;! ,*H"O,# ,andra *$arecida ,% dos! A inverso do =nus da /rova: como garantia constitucional do devido /rocesso legal. , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 0220# $! >;! B*IBO,* MOI4DI*# Carlos Ioberto! Cotas so re a inverso do =nus da /rova em ene+0cio do consumidor. IePro# n!R =F! C*V*LC*H"D# Francisco! Coment%rio ao Cdigo de Proteo e De+esa do Consumidor. Belo .ori9onte6 Livraria Del IeU# ;<<;# $! 1>! Coment%rios ao Cdigo de De+esa do Consumidor apud ,*H"O,# ,andra *$arecida ,% dos! A inverso do =nus da /rova: como garantia constitucional do devido /rocesso legal. , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 0220# $! >8! C*V*LC*H"D# Francisco! Coment%rio ao Cdigo de Proteo e De+esa do Consumidor. Belo .ori9onte6 Livraria Del IeU# ;<<;# $! 1<! Cdigo do Consumidor Comentado4 $! 10 apud ,*H"O,# ,andra *$arecida ,% dos! A inverso do =nus da /rova: como garantia constitucional do devido /rocesso legal. , o Paulo6 I"# 0220# $! =2! ".4ODOIO +QHDOI# .umberto! Direitos do Consumidor. 7Dicion%rio *urlio 4letrJnico P V! 0!27! 4d! Hova Fronteira# &unho6 ;<<F!
1> 1F 18 1? 11 10 1; 12 0< 0= 0> 0F 08 0? 01

C*V*LC*H"D# Francisco! Coment%rios ao Cdigo de Proteo e De+esa do Consumidor. Liv! Del IeU# Belo .ori9onte6 ;<<;# $! 1;:1=! SAmula JHJ do S-M6 7"ransitada em &ulgado o des$acho saneador de )ue n o houve recurso# e5clu(das as )uest@es dei5adas# e5$l(citas ou im$licitamente# $ara a sentena!7 I*DLOFF# ,te$han Vlaus! A Inverso do Tnus da Prova no Cdigo de De+esa do Consumidor. Iio de +aneiro6 Forense# 0220# $! >2! C*V*LC*H"D# Francisco! Coment%rios ao Cdigo de Proteo e De+esa do Consumidor. Liv! Del IeU# Belo .ori9onte6 ;<<;# $! <2 "ribunal de +ustia de , o Paulo P *$! C(vel n!R 088!?F;:0# de 2F!2?!;<<8 P Iel! *ldo Magalh es! I*DLOFF# ,te$han Vlaus! A Inverso do Tnus da Prova no Cdigo de De+esa do Consumidor. Iio de +aneiro6 Forense# 0220# $! >8!
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Alguns as/ectos da dogm%tica /rocessual /ara a de+esa dos direitos do consumidor

*utora6 Viviane Mandato "ei5eira Iibeiro da ,ilva

Sum%rio: ; P Dntrodu o! 0 : Da legitima o ad causam! 1 P Da invers o do onus pro&andi! ? : Da im$osi o de multa coercitiva e' officio!8 : * ado o do non liquet e do efeito secundum eventum litis! F : * sentena genrica como regra nas a@es coletivas! > : Do regime &ur(dico da coisa &ulgada $ara as a@es coletivas! = : Bibliografia

:.Introduo. * $erfeita intelec o da linha $rinci$iol-gica norteadora das normas $rocessuais $ara a tutela de interesses categori9ados como direitos metaindividuais demanda considerar alguns as$ectos# como# $or e5em$lo# a difus o e a vulnerabilidade de seus titulares! *s rela@es &ur(dicas de consumo# es$cie dessa categoria de interesses# s o as )ue $atenteiam# com e5trema clare9a# tais $eculiaridades! Por tal ra9 o# analisaremos a sistem%tica $rocessual considerando:se tais rela@es! Com efeito# $artindo da necessidade de atender a um mercado cada mais $u&ante e abrangente em sua fei o )uantitativa# como o de consumo# e5surgiu a necessidade de uma mudana dr%stica nos meios de $rodu o e comerciali9a o de $rodutos e servios! H o havia mais es$ao $ara a $rodu o artesanal! Dm$unha:se um sistema mecani9ado e seriado $ara fomentar o consumo em massa! Ha comerciali9a o# revelou:se invi%vel o contato $ersonali9ado e individuali9ado entre os agentes da cadeia consumerista# ante o imenso contingente de utentes! O $arceiro comercial transforma:se em um ente# um nEmero! 4ssa nova forma de $rodu o e comerciali9a o gerou dese)uil(brio nas rela@es &ur(dicas de consumo# colocando o consumidor numa $osi o de franca vulnerabilidade e hi$ossufici'ncia# tradu9idos na im$ossibilidade de e5ercer algum controle sobre a )ualidade# segurana e )uantidade dos $rodutos e servios dis$onibili9ados $elo fornecedor no mercado de consumo! Hesse conte5to# inferiu:se )ue seria mister criar um arcabouo legislativo a fim de $reservar a esfera &ur(dica dos consumidores! *dveio da(# o rom$imento com v%rios dogmas de direito substancial# como o da liberdade $ara fi5ar o conteEdo contratualK o do regime da res$onsabili9a o civil# s- $ara citar alguns! Contudo# a reformula o de institutos de direito substancial n o se mostrava suficiente! Dm$endia criar instrumentos a$ro$riados# $ois os cristali9ados no C-digo de Processo Civil evidenciavam:se ino$erantes $ara a tutela efica9 de direitos designados# no mais das ve9es# $or titulares n o:identific%veis! Hessa esteira# alguns institutos $rocessuais foram ada$tados $ara im$rimir G tutela &urisdicional a ade)ua o# a $reste9a e a efic%cia necess%rias $ara a solu o de conflitos em massa# e# dessarte# defender o consumidor# como determina o inciso CCCDD# do artigo 8R# do te5to constitucional!

Ho $resente trabalho# abordaremos# de modo sucinto# alguns as$ectos da sistem%tica $rocedimental introdu9ida $ela Lei =2>=S<2# a )ual# inobstante a denomina o : C-digo de Defesa do Consumidor : n o se adstringe a$enas Gs rela@es &ur(dicas de consumo! 4ncerra verdadeira fonte normativa $rocessual geral )ue# em con&unto com a Lei >1?>S=8# regulamenta a tutela de todo e )ual)uer direito metaindividual!

H. Da legitimao ad causam * legitima o ad causam a autori9a o legal $ara defender em &u(9o um direito material lesado ou ameaado de les o! * sistem%tica sufragada $elo C-digo de Processo Civil# ideali9ada sob a filosofia liberal# a da legitima o ordin%ria# segundo a )ual# a$enas o titular do direito material lesado ou ameaado de les o est% autori9ado a defend':lo em &u(9o! 45ce$cionando essa regra# a lei $rocessual civil admite# nos casos $or ela enunciados# )ue algum defenda em &u(9o em nome $r-$rio um interesse alheio! N a denominada legitima o e5traordin%ria! Ha Lei =2>=S<2# o regramento da legitima o $ara agir e5$erimentou uma im$ortante mudana! * legitima o e5traordin%ria e2;f# e5ce o no C-digo de Processo# regra na Lei =2>=S<2# a )ual# em seu artigo =0# legitimou entes $Eblicos e $rivados# subtraindo do indiv(duo a $ossibilidade de defender em &u(9o interesses titulari9ados $ela coletividade! * o$ o legislativa em n o investir o indiv(duo da legitima o ad causam $ode ser analisada sob tr's vertentes! * $rimeira# a de )ue o fato de o resultado benfico da lide coletiva atingir# $or via obl()ua# a esfera &ur(dica do indiv(duo# tornou des$iciendo legitim%:lo! *ssim# de uma s- ve9 e $or intermdio de uma s- lide# solucionar:se:iam conflitos )ue envolvessem# ao mesmo tem$o e do mesmo modo# todo o gru$o do )ual o indiv(duo integra! * segunda# o de evitar a $rolifera o de a@es individuais com $retens@es id'nticas# e o risco de solu@es &udiciais antagJnicas $ara o mesmo conflito! ,itua o essa )ue certamente indu9iria ao desest(mulo na busca da tutela &urisdicional# funcionando# $or via transversa# como salvaguarda $ara a $rodu o sistem%tica de les o a direito! * terceira# reside na fei o do 4stado social# cu&o desiderato a busca do bem:estar social! H o mais se $restigia a vis o liberal# cu&o substrato era o de atender aos interesses individuais! * $artir da Carta de ;<==# sufraga:se a ideologia da $reserva o do interesse coletivo! 4 este# segundo o entendimento doutrin%rio# melhor defendido em &u(9o $or associa@es ou -rg os do $r-$rio 4stado# como o caso do Ministrio PEblico! O Prof! Ca$$elletti# encetando estudo acerca da defesa efetiva dos direitos coletivos# elucida )ue essa gama de direitos B(!!! s-o interesses fragmentados ou coletivos (!!! 1 pro&lema &sico que eles apresentam X a ra9-o de sua nature9a difusa X D que, ou ninguDm tem direito a corrigir a les-o a um interesse coletivo, ou o pr2mio para qualquer indiv.duo &uscar essa corre)-o D pequeno demais para indu9i<lo a tentar uma a)-o! (!!! Essa situa)-o cria &arreiras ao acesso7! e20f

,e considerarmos as rela@es de consumo sob o as$ecto $ecuni%rio# concluiremos# com o Prof! Ca$$elletti# )ue a $ossibilidade de a $rodu o massificada gerar les o em escala difusa e5$ressiva! ,ob a $ers$ectiva do consumidor individualmente considerado# o dano $ode ser ine5$ressivo# entretanto n o o ser% numa $ers$ectiva global! 4 tal circunstAncia denota a relevAncia e a im$eriosidade do sistema $rocessual coletivo introdu9ido $ela Lei =2>=S<2! ,e&a $ara re$rimir condutas nocivas em n(vel difuso# se&a $ara cominar ao fornecedor a san o cab(vel# )ue o legislador introdu9iu tantas inova@es no sistema $rocessual# dentre as )uais# legitimar entes $Eblicos e civis $ara a defesa &udicial dos interesses transindividuais! Diga:se a $ro$-sito# )ue ao legitimar entes coletivos# o legislador infraconstitucional concreti9ou dois $rinc($ios constitucionais6 o acesso G &ustia e a isonomia! De fato! Por meio da a o coletiva# o indiv(duo tem sua esfera &ur(dica tutelada contra a $re$ot'ncia do $oder econJmico# e a$roveita# no mundo em$(rico# a tutela &urisdicional obtida $or meio do $rocesso coletivo! Concreti9a:se# destarte# a ideologia do 4stado social $rotetor dos mais fracos# evitando:se a $er$etua o da les o# ainda )ue inci$iente sob o $onto de vista individual# e re$rimindo:se a conduta lesiva do fornecedor! Da( o entrelaamento da efetividade com o $rinc($io constitucional do acesso G &ustia e deste com o da legitima o ad causam! Pois# re$ise:se# o dano $ecuni%rio de ine5$ressiva monta funciona como elemento desestimulante $ara o indiv(duo a&ui9ar )ual)uer demanda# mas n o $ara os entes $rivados ou $Eblicos ao defenderem todo o gru$o! ,ob a -tica do $rinc($io constitucional da isonomia# $odemos considerar )ue o fato de o consumidor ser vulner%vel e hi$ossuficiente frente ao fornecedor# no mais das ve9es# detentor de forte $oder $ol(tico eSou econJmico# resulta em franca desigualdade no cam$o $rocessual! 4ssa situa o n o se re$ete $ara os entes $Eblicos# notadamente $ara o Ministrio PEblico )ue# $elo dever constitucional de defender os interesses da sociedade# $ode litigar com causador do dano com igual fora $ol(tica!

I & Da inverso do onus probandi Desdobramento dos $rinc($ios constitucionais da isonomia e da dignidade da $essoa humana# e como consect%rio l-gico do reconhecimento da vulnerabilidade e da hi$ossufici'ncia do consumidor# a lei =2>=S<2 erigiu no inciso VDDD# do artigo FR# a invers o do onus pro&andi e21f como um direito b%sico! Vislumbramos o as$ecto $ragm%tico dessa regra no cam$o da res$onsabilidade civil! Malgrado a ado o do regime ob&etivo# em )ue $rescind(vel o e5ame da conduta do fornecedor $ara im$utar:lhe o dever de re$arar o dano# a invers o do Jnus $robat-rio revela:se $restante# $or)uanto se o consumidor tivesse a desincumb'ncia de fa9er $rova do ne5o causal# certamente sucumbiria! Dsto $or)ue o fornecedor )uem detm a mais com$leta informa o acerca do $roduto# logo s- ele tem a $ossibilidade de $rodu9ir a $rova necess%ria a fim de demonstrar se o $roduto ou n o defeituoso! ,e fosse mantida a sistem%tica $reconi9ada $elo artigo 111# do C-digo de Processo

Civil# em )ue o Jnus da $rova do fato constitutivo do direito cabe ao autor da demanda# o consumidor dificilmente obteria )ual)uer ressarcimento em ra9 o de sua hi$ossufici'ncia em obter os elementos necess%rios $ara $rovar o ne5o de causalidade! De$reende:se# $or conseguinte# )ue $resente um dos re)uisitos elencados no artigo FR# inciso VDDD# )ual se&a# o reconhecimento da hi$ossufici'ncia ou da verossimilhana da alega o do consumidor# deve o &ulgador inverter os Jnus da $rova# carreando:o ao fornecedor!

J & Da im/osio de multa coercitiva e o&&icio V%rios institutos materiais e $rocessuais foram mati9ados na constru o da nova sistem%tica a fim de conferir efetividade G tutela &urisdicional na defesa dos direitos transindividuais e dar concretude a v%rios $rinc($ios constitucionais# como o da isonomia# do acesso G &ustia# dentre outros! Ho tema das obriga@es# $or e5em$lo# a Lei Civil em vigor# em seu artigo 1=<# im$@e ao inadim$lente o dever de arcar com as $erdas e danos! * lei consumerista# ao tratar do direito material das rela@es de consumo# n o sufragou a tJnica civilista! O legislador entendeu# corretamente# ali%s# )ue a $ecEnia# no mais das ve9es# n o tem o cond o de re$arar a atividade nociva do fornecedor nem o de atender aos interesses econJmicos do consumidor! Hesse dia$as o e $artindo da $remissa de )ue o $rocesso desem$enha um $a$el instrumental $ara conferir G tutela &urisdicional efetividade# a Lei =2>=S<2 $reconi9a )ue se deva envidar todos os esforos $ara reali9ar concretamente o )ue fora contratado $elos litigantes# ou# G)uilo )ue fora determinado na sentena# evitando:se remeter G $arte inocente o recebimento de indeni9a o! Desse modo# dar:se:ia G $arte o direito in natura# forando o fornecedor cum$rir o $actuado! Para concreti9ar essa ideologia# a Lei =2>=S<2 incor$orou a multa coercitiva# consistente em cominar ao devedor recalcitrante uma $enalidade $elo descum$rimento da obriga o! * ado o da astreinte mostra:se consentAnea com a realidade social e com o ob&etivo legal de $revenir a les o G esfera &ur(dica do consumidor# $ois influindo no as$ecto an(mico do fornecedor# o consumidor obtm o ob&eto da $resta o e satisfa9 a e5$ectativa gerada $or conta do neg-cio &ur(dico firmado! ,ob o $risma da efetividade# a Lei =2>=S<2# ao incor$orar a multa coercitiva no $ar%grafo ?R# de seu artigo =?# outorgou ao 4stado:&ui9 maior cam$o de discricionariedade# autori9ando:o a comina o da multa e' oficio! "al $rescri o re$resentou# )uando da $romulga o da lei consumerista# uma inova o legislativa $or rom$er com o sistema $rocessual tradicional# em )ue tal matria era dis$ositiva# vale di9er# de$endia de $rovoca o do interessado# e# ense&ou o )uestionamento em face do $rinc($io da adstri o# consagrado no artigo ;0= combinado com o 0<1# ambos do 4statuto Procedimental# segundo os )uais os limites da atua o &urisdicional v'm traados no $edido

formulado $ela $arte! Melhor e5$licitando# se o 4stado:&ui9 n o $ode conceder G $arte alm# a)um ou diferente do )ue foi $edidoK se o -rg o &ulgador s- $ode conhecer e' officio matria de ordem $Eblica# indaga:se se haveria conflito entre a norma geral# consubstanciada no artigo ?F2 combinado com os artigos ;0= e 0<1# todos do 4statuto Procedimental# as )uais im$@em ao &ui9 dar inter$reta o restritiva ao $edido# e a regra do $ar%grafo ?R# do artigo =?# da Lei =2>=S<2# em )ue o &ulgador est% autori9ado a cominar de of(cio a multa coercitiva e outras medidas )ue se fi9erem necess%rias G e5ecu o da obriga o! Para essa indaga o# a melhor doutrina sustenta ine5istir conflito normativo e esclarece )ue a im$osi o da multa coercitiva em nada ofende o $rinc($io da adstri o! Dsto $or)ue a multa# egressa do direito franc's denominada astreinte# tem nature9a &ur(dica de medida de coer o e n o de ressarcimento! ,eu ob&etivo o de constranger# o de esmaecer a resist'ncia devedor em cum$rir es$ontaneamente o contrato ou o comando emergente da sentena# de sorte )ue n o re$ugna Gs normas $rocedimentais outorgar ao 4stado:&ui9 o $oder de im$or a multa sem $rovoca o do interessado! Heste $onto cabe uma observa o! Conferindo ao &ui9 o $oder de fi5ar a multa coercitiva de of(cio# o legislador $artiu de um enfo)ue $ublicista do $rocesso! Com efeito# a fun o &urisdicional de $Jr termo G controvrsia n o interessa a$enas a $acifica o dos litigantes! Ie$resenta tambm a manuten o da $a9 social e da $r-$ria ordem &ur(dica# matrias de $rimeira $lana $ara a manuten o do $r-$rio 4stado! O e5erc(cio da fun o &urisdicional nos tem$os modernos e5ige# $or intermdio do mtodo dialtico# a $artici$a o do &ulgador na dinAmica $rocessual# n o s- $ara melhor an%lise dos fatos )ue formar o o convencimento do &ulgador acerca da verdade# mas tambm $ara o desem$enho da fun o $ol(tica! Dessa forma# embora se&a eminentemente &urisdicional# a fun o do &ui9 tambm resvala $ara o as$ecto $ol(tico# $ois ao inter$retar e dar cor$o G vontade abstrata da lei estar%# em Eltima an%lise# fa9endo valer a vontade $o$ular# fruto da democracia! Hesse dia$as o# se a $r-$ria lei )uem $ermite ao &ulgador abandonar o $a$el $assivo de 7boca da lei7 $ara desem$enhar um $a$el mais ativo# sem# evidentemente# olvidar os $rinc($ios da im$arcialidade e da $reserva o dos direitos fundamentais# foroso concluir )ue a im$osi o da multa coercitiva sim$les refle5o da coaduna o da atua o &urisdicional aos reclamos da sociedade moderna! Por derradeiro# cabe destacar )ue o C-digo de Processo Civil# em seu artigo ?F;# tambm $rev' a multa coercitiva! 4ntretanto# a tutela dos direitos metaindividuais# envolvendo ou n o rela@es &ur(dicas de consumo# normada $ela lei es$ecial : a =2>=S<2 :# do )ue resulta )ue a a$lica o do C-digo s- tem lugar em car%ter subsidi%rio e na)uilo )ue n o contrariar a lei es$ecial! Portanto# a a$lica o da multa coercitiva deve observar o regramento institu(do $elo $ar%grafo ?R# do artigo =?# da Lei =2>=S<2 e n o a do artigo ?F;# do C-digo de Processo!

;& Adoo do non li*uet e o do e+eito secundum eventum litis

*ntes de adentramos G abordagem da $ossibilidade do non liquet e da e5tens o sub&etiva dos efeitos da coisa &ulgada com o tem$eramento do secundum eventum litis albergados $ela Lei =2>=S<2# insta tra9er G cola o a defini o dos direitos metaindividuais e de suas es$cies $ara melhor intelec o do tema! Direitos metaindividuais# como o $refi5o grego indica# s o direitos )ue transcendem a esfera individual! , o direitos titulari9ados# ao mesmo tem$o# $or gru$os# classes ou categorias de $essoas# ou# em dadas circunstAncias# $or titulares indetermin%veis! , o interesses incind(veis $or $ertencerem# concomitantemente# a toda coletividade# como o direito G educa o# G saEde# meio ambiente saud%vel# etc! 4ssa nova categoria de direitos classificada $ela Lei =2>=S<2 em tr's es$cies6 difusos# coletivos e individuais homog'neos! O inciso D# do artigo =;# conceitua como difuso o direito indivis(vel $or $ertencer# ao mesmo tem$o# a titulares indetermin%veis# vale di9er# s o direitos titulari9ados $or todos e $or ningum em $articular! Para e5em$lificar# $odemos mencionar o meio ambiente# a saEde! Quando estes interesses s o afetados# toda coletividade su&eita:se aos efeitos $re&udiciais# $or)uanto tanto o meio ambiente como a saEde s o direito de todos os integrantes da sociedade! O inciso DD# do artigo =;# conceitua como coletivo o direito incind(vel $or ser titulari9ado# ao mesmo tem$o# $elo gru$o ou classe de $essoas determin%veis! Hesta es$cie# os titulares s o identific%veis $or haver uma rela o &ur(dica base $ree5istente G les o# unindo determinado gru$o de $essoas entre si ou com a $arte causadora do dano! Pela dic o da lei# nota:se )ue o trao distintivo entre os direitos difusos e os coletivos consiste no fato de )ue nos direitos coletivos a rela o &ur(dica foi a deflagradora da les o# e $or isso )ue os titulares $odem ser identific%veis! 45em$lo not-rio o contrato de ades o! ,e houver alguma cl%usula nula# todas as $essoas )ue aderiram G)uele contrato e5$erimentar o id'ntica les o! Finalmente# o inciso DDD# do artigo =;# define os direitos individuais homog'neos como direitos individuais na ess'ncia# mas tratados coletivamente! , o direitos individuais# $or)ue $oss(vel identificar cada titular! *inda# n o h% entre os $re&udicados )ual)uer rela o &ur(dica )ue os una! * vincula o com a $arte contr%ria decorre do fato de todos terem sofrido a mesma les o! Cite:se G t(tulo de e5em$lo# $rodutos defeituosos! "odos os ad)uirentes da)uele $roduto sofrer o a mesma les o# nada obstante ine5istir entre eles )ual)uer rela o &ur(dica! Visto o conceito e a classifica o dos direitos metaindividuais# ve&amos a mudana legislativa no )ue tange aos efeitos da sentena! Partindo da $remissa de )ue os interesses e as dimens@es dos danos derivativos do consumo n o se restringem a$enas a consumidores $erfeitamente determinados e identificados# o legislador consumerista introdu9iu um sistema totalmente diferenciado do vigente no C-digo de Processo Civil no )ue tange aos efeitos da sentena! Com efeito# o artigo ;21# incisos D a DDD# da Lei =2>=S<2# ao tratar da matria# adotou a $ossibilidade do non liquet : )ue a $ossibilidade de o &ulgador re&eitar a $retens o ante a insufici'ncia $robat-ria sem )ue tal sentena $rodu9a a coisa &ulgada material : e do &ulgado secundum eventum litis : a $ossibilidade de estender sub&etivamente os efeitos da sentena :# anotando:se )ue a incid'ncia

desses regramentos de$endem da nature9a da sentena# do direito litigioso e do resultado da lide coletiva! ,e a sentena ser meramente formal# ou se&a# )uando o $rocesso for e5tinto sem &ulgamento do mrito# os efeitos s o id'nticos ao adotado $elo C-digo de Processo Civil! Forma:se a coisa &ulgada formal e seus efeitos ficam adstritos ao $rocesso e5tinto# $ermanecendo a controvrsia inc-lume G a$recia o &udicial# o )ue faculta G $arte interessada o a&ui9amento de nova a o! ,e a sentena for definitiva# ou se&a# )uando o $rocesso for e5tinto com &ulgamento do mrito# os efeitos da sentena ficam submetidos ao tratamento estabelecido $ela Lei =2>=S<2# de$endendo da nature9a do direito litigioso e do resultado da lide coletiva! Com efeito# se a nature9a do ob&eto da lide for direito difuso ou coletivo# a sentena )ue acolher a $retens o $rodu9ir% a coisa &ulgada material e seus efeitos benficos alcanar o a todos os titulares individualmente considerados# ainda )ue n o tenham $artici$ado do $rocesso! Dncidir%# $ortanto# o regramento da e5tens o sub&etiva dos limites da coisa &ulgada material secundum eventum litis! ,e# entretanto# o &ui9 entender )ue n o houve les o# re&eitar% o $edido! Hesta hi$-tese# n o haver% e5tens o dos limites sub&etivos da coisa &ulgada# $or)uanto tal &ulgamento n o beneficia os titulares individuais! Heste caso# os efeitos da decis o interditam os legitimados coletivos de a&ui9arem nova demanda coletiva# mas n o im$edem o a&ui9amento de lides individuais! 4lucida o $rof! *rruda *lvim e2?f )ue 7se ficar claro, aos olhos do Hui9, que toda a dilig2ncia pro&at?ria foi reali9ada e que, apesar disso, n-o e'istiu a les-o ao &em Hur.dico que se pretendia proteger7# formar:se:% a coisa &ulgada material# $orm# com o tem$eramento do chamado efeito secundum eventum litis do &ulgado! Quer isto significar )ue os efeitos da coisa &ulgada material oriunda da sentena )ue &ulgou im$rocedente a a o em ra9 o da aus'ncia de les o# cu&o ob&eto se&a direito difuso ou coletivo# n o alcanar o os titulares individualmente considerados# ressalvando:se a $ossibilidade de a&ui9arem suas a@es individuais arrimados na mesma causa de $edir veiculada na coletiva )ue fora &ulgada im$rocedente! "odavia# se o conflito versar sobre direitos individuais homog'neos n o ser% a$licado o non liquet e s- incidir% o secundum eventum litis se a lide for acolhida! Dsto $or serem direitos essencialmente individuais# mas )ue $ela gravidade e re$ercuss o social da les o foram inseridos na categoria de direitos transindividuais! *ssim# ao revs do )ue ocorre nas lides difusas e coletivas stricto sensu, se n o houver $rova bastante da les o# o -rg o &ulgador re&eitar% a $retens o e a sentena $rodu9ir% coisa &ulgada material# alcanando todos os $art(ci$es da a o# ficando# $or corol%rio# im$edidos de a&ui9arem a@es individuais $ara renovar a mesma $retens o# em ra9 o de terem integrado o $-lo ativo da lide coletiva na )ualidade de litisconsortes! Dd'ntico efeito se $rodu9ir% se o &ulgador entender )ue n o houve les o ao direito individual homog'neo! Destarte# infere:se )ue o resultado negativo da a o individual homog'nea s- n o $re&udicar% )uem dela n o houver $artici$ado! 4m vista do )ue $rescreve a lei =2>=S<2# infere:se )ue o tratamento dis$ensado $ara as a@es de direito individual homog'neo id'ntico ao constante do C-digo de >1! Vale di9er# se&a $ela ine5ist'ncia de les o# se&a $ela insufici'ncia de $rova# a sentena $roferida $rodu9ir%

coisa &ulgada material inter alios! Quer nos $arecer )ue a ra9 o de a Lei =2>=S<2 ter re$etido o tratamento tra9ido $elo C-digo de Processo reside no fato de o direito controvertido ter nature9a individual e# nesse $asso# vigorariam os mesmos efeitos $rodu9idos $ara as hi$-teses de forma o litisconsorcial ativa facultativa unit%ria! Para melhor visuali9a o do )ue dissemos# sino$ticamente# temos6 DI!EI-O DIMDSO: Proced7ncia: Fa9 coisa &ulgada material! ,eus efeitos s o e5tens(veis a todos titulares individuais /erga omnes Im/roced7ncia: a6 Por +alta de /rovas i Dncide o non liquet, n o $rodu9indo a coisa &ulgada material! *dmite:se a re$ro$ositura da a o coletiva e o a&ui9amento da a o individual 6 Aus7ncia de leso i O$era coisa &ulgada material a$enas entre os legitimados coletivos! H o h% e5tens o sub&etiva# admitindo:se a $ro$ositura da a o individual Direito COLE-I"O Proced7ncia: Fa9 coisa &ulgada material e seus efeitos s o e5tens(veis aos titulares determin%veis do gru$o ou classe /ultra partes Im/roced7ncia: a6 Por +alta de /rovas i Dncide o non liquet, mas n o $rodu9 a coisa &ulgada material! *dmite:se a re$ro$ositura da a o coletiva e nada interfere no a&ui9amento da a o individual 6 Aus7ncia de leso i Produ9 coisa &ulgada material a$enas entre os legitimados coletivos! H o h% e5tens o sub&etiva! *dmite:se a $ro$ositura da a o individual Direito ICDI"IDDAL HO$O#LCEO Proced7ncia: Fa9 coisa &ulgada material e seus efeitos s o e5tens(veis a todos os titulares individuais /erga omnes Im/roced7ncia: a6 Por +alta de /rovas i H o incide o non liquet! Fa9 coisa &ulgada material# vedando: se a re$ro$ositura da a o coletiva! H o h% e5tens o sub&etiva! ,- )uem n o $artici$ou da lide coletiva $oder% a&ui9ar a a o individual! 6 Aus7ncia de leso i Produ9 coisa &ulgada material vedando:se a re$ro$ositura da lide coletiva! H o h% e5tens o sub&etiva! Quem n o $artici$ou da lide coletiva $oder% a&ui9ar a o individual! .% )ue se ter $resente )ue ao conferir tratamento coletivo Gs a@es )ue tenham $or ob&eto o direito individual homog'neo# a mens legis foi o de obter# mediante uma Enica rela o

$rocessual# a solu o de um conflito de grave e e5$ressiva re$ercuss o social# economi9ando tem$o e recursos financeiros! 4m linhas gerais e $elas es$ecificidades dos direitos metaindividuais# o tratamento dis$ensado $ela Lei =2>=S<2 $ara os efeitos do &ulgado tinha )ue diferir da sistem%tica sufragada $elo C-digo de Processo Civil! H o a$enas# ante a determina o constitucional de $roteger essa nova categoria de direitos# cu&o trao caracter(stico a difus o dos titulares# mas# sobretudo# $elo fato de o legislador ter subtra(do do titular individual a legitima o $ara agir! Hesse sentido# se a sistem%tica do C-digo de Processo fosse re$etida $ela Lei =2>=S<2 redundaria em flagrante inconstitucionalidade ante a negativa de acesso G &ustia! N o$ortuno destacar# $ara encerrarmos esse t-$ico# )ue a $ossibilidade do non liquet im$@e ao &ulgador a necessidade de e5$licitar )ue a im$roced'ncia se deu em ra9 o da insufici'ncia $robat-ria# sob $ena de viciar a sentena de nulidade e dar a9o G rescis-ria# G lume do )ue $receitua o inciso V# do art! ?=8# da Lei de Iito!

O& A sentena gen.rica como regra nas a,es coletivas Destacamos )ue alguns $rinc($ios e regras $rocessuais tradicionais foram moldados de modo a garantir a tutela efica9 dos direitos transindividuais! +% analisamos a legitima o $ara agir# a invers o do Jnus da $rova# os efeitos da sentena &udicial G lu9 de seu resultado! Verificaremos# neste t-$ico# a fle5ibili9a o da regra constante do artigo 0=F# da lei $rocedimental# segundo a )ual o pedido deve ser certo e determinado! Pedido 7D a e'press-o da pretens-o! ` o que se pede em Hu.9o! ` a dedu)-o da pretens-o em Hu.9o (!!! @o pedido se contDm a suscita)-o de uma provis-o Hurisdicional (pedido imediato , na tutela de um &em Hur.dico (pedido mediato 7! e28f O $edido de $resta o da tutela &urisdicional# $or encerrar uma manifesta o da vontade# deve receber inter$reta o restritiva G lu9 do $rinc($io albergado no artigo 0<1# da Lei Procedimental Civil! H o $or outra ra9 o# e5ig'ncia legal )ue o $edido deva ser certo e determinado, entendendo:se $or esta locu o6 delimitado )uanto aos direitos e e5tens o )uantitativa! Por essa regra# o &ui9 fica vinculado G)uilo )ue foi $edido# n o $odendo $roferir sentena il()uida )uando o $edido for certo# nem conferir ao autor citra# ultra ou e'tra $etita# sob $ena de nulidade da sentena /$ar%grafo Enico# artigo ?8<# do CPC3! * regra constante do caput do artigo 0=F# do C-digo de Processo# no entanto# e5ce$cionada $or seus incisos# ao enunciar hi$-teses em )ue o $edido $ossa ser genericamente formulado# ou se&a# admite:se )ue o autor decline o que quer sem dedu9ir o quantum quer! Has a@es coletivas# o direito em conflito $ertence a titulares determinados /direito coletivo stricto sensu3 ou indetermin%veis /direito difuso3! Hessa linha# n o seria $oss(vel

re$etir a regra $rescrita no artigo 0=F# da lei do Iito# $or absoluta incom$atibilidade com os ob&etivos da Lei =2>=S<2! Da( o $or)u' de a e5ce o no C-digo de >1 ser a regra na Lei =2>=S<2! De fato! * regra consubstanciada no artigo <8# da Lei =2>=S<2# )ue a sentena deva ser certa )uanto ao ti$o de $rovimento &urisdicional $retendido# mas genrica ou il()uida )uanto G e5tens o )uantitativa da $retens o! 4 assim # $ara viabili9ar aos lesados individuais a identifica o e a a$ura o do quantum indeni9ativo# de acordo com a e5tens o do dano individualmente e5$erimentado! * $rofa! *da Pellegrini Mrinover e2Ff assevera )ue o as$ecto teleol-gico da sistem%tica $rocessual traada $ela Lei =2>=S<2 $ara a tutela dos direitos transindividuais obter# $or meio das a@es coletivas# o reconhecimento &udicial do dever re$arat-rio e da condena o do agente causador do dano ao ressarcimento $elos $re&u(9os $rodu9idos! Por essa ra9 o# a sentena deve ser genrica# m%5ime em ra9 o de a decis o $roferida nas a@es coletivas tutelar um bem &ur(dico ainda indivis(vel# vale di9er# a condena o se d% $elo $re&u(9o $rovocado e n o $elo dano e5$erimentado $elos titulares individualmente considerados! V':se a com$leta distin o entre a a o coletiva e a )ue envolve direitos individuais regidos $elo C-digo de Processo e o $or)u' de o legislador# $ara a tutela dos direitos coletivos# ter rom$ido com a tradi o! Pensemos na rela o &ur(dica de consumo! Ha lide individual# a controvrsia fica adstrita entre o fornecedor : causador do dano : e o consumidor lesado! Desde o in(cio da lide as $artes s o $erfeitamente identificadas# tendo o autor# em linha de $rinc($io# o Jnus de demonstrar o dano e o ne5o causal! +% no caso das lides metaindividuais# se $ensarmos )ue os legitimados ativos est o defendendo os interesses da)ueles )ue efetivamente e5$erimentaram o dano e )ue n o $artici$am da rela o $rocessual# f%cil intuir )ue a sentena n o $oderia ser es$ecificar o quantum de&eatur! 4m $rimeiro# $or)ue os lesados s- ser o identificados no momento da li)uida o de sentenaK em segundo# $or)ue ser% na fase li)uidat-ria )ue ser% aferida a e5tens o do dano causado $or determinado $roduto ou servio! Como se nota# se fosse a$licada a regra do C-digo de >1# $rescrevendo )ue a sentena deva ser certa e determinada# restaria im$oss(vel a indeni9a o dos lesados# o )ue faria cair $or terra todo o arcabouo da lei =2>=S<2! Colhemos# ainda# da li o tra9ida $ela doutrina# )ue o fato de a condena o ser genrica n o significa di9er )ue a sentena se&a incerta! .% certe9a )uanto ao dever de re$arar o dano# $ortanto o decisum certo $or definir o direito# mas il()uido $or n o $recisar o )uantum!

@ & Do regime 1ur0dico da coisa 1ulgada nas a,es coletivas Fi9emos remiss o Gs altera@es legislativas )ue influ(ram nos efeitos emanados da sentena! Falar de efeitos da sentena remete G coisa &ulgada# e# neste tema# as inova@es foram

substanciais! O legislador infraconstitucional# cum$rindo o ditame constitucional de elaborar mecanismos instrumentais )ue garantissem a defesa efetiva dos direitos metaindividuais# concebeu a Lei =2>=S<2 e a$erfeioou a Lei >1?>S=8! 4sses dois di$lomas cristali9am normas )ue destoam da $rocessual(stica tradicional# $or)uanto as regras do C-digo de Processo se revelaram ina$tas $ara e)uacionar satisfatoriamente as e5ig'ncias da nova ordem social! H o foi $or outra ra9 o )ue as regras da legitima o $ara agir# dentre outras medidas# sofreram tantas inova@es! * e5tens o dos limites sub&etivos da coisa &ulgada# tema )ue nos interessa neste t-$ico# recebeu tratamento es$ecial! O artigo ;F# da Lei >1?>S=8 assim dis$unha# in ver&is6 7*rt! ;F : * sentena civil far% coisa &ulgada erga omnes# e5ceto se a a o for &ulgada im$rocedente $or defici'ncia de $rovas# hi$-tese em )ue )ual)uer legitimado $oder% intentar outra a o com id'ntico fundamento# valendo:se de nova $rova7! Pelo teor do dis$ositivo legal supra colacionado combinado com o artigo ;21# da Lei =2>=S<2# observa:se )ue todos os titulares individuais do interesse coletivo / lato sensu seriam alcanados $elo resultado benfico do &ulgado! Como se nota# diferentemente do )ue sucede $erante o C-digo de Processo# no Ambito dos direitos coletivos a sentena $rodu9 efeitos $ara alm dos litigantes! Com efeito# as Leis >1?>S=8 e =2>=S<2 $rescrevem )ue o titular individual do direito# $or n o ter recebido legitima o $ara agir em &u(9o# s- sofrer% influ'ncia do &ulgado em sua esfera &ur(dica se a decis o for benfica! Caso a sentena re&eite a $retens o $or entender )ue n o houve les o# ou# $or)ue do con&unto $robat-rio e5istente nos autos n o se demonstrou a les o# o titular individual nenhum $re&u(9o &ur(dico e5$erimentaria# $odendo# inclusive# demandar individualmente o agente ofensor $ara obter a re$ara o da les o! O fundamento &ur(dico $ara )ue o legislador tenha adotado o efeito secundum eventus litis reside no fato de ter conferido legitima o a )uem n o se&a o titular e5clusivo do direito lesado! Destarte# a autoridade da coisa &ulgada n o $oderia cingir:se aos litigantes# da( ter sido criado um mecanismo )ue garantisse a todos os titulares do direito controvertido os benef(cios decorrentes do acolhimento da $retens o! Por tal ra9 o# )ue a doutrina assevera )ue os efeitos erga omnes da autoridade da coisa &ulgada se o$era somente em rela o ao legitimados ativos $ara a a o coletiva# uma ve9 )ue a im$roced'ncia da demanda em face da ine5ist'ncia da les o a direito im$edir% t o:somente o a&ui9amento de outra lide coletiva! * Lei <?<?S<># contudo# alterando a reda o do artigo ;F# da Lei >1?>S=8# limitou os efeitos sub&etivos da coisa &ulgada ao determinar )ue# in ver&is6 7*rt! ;F : * sentena civil far% coisa &ulgada Yerga omnesZ, nos limites da compet2ncia territorial do ?rg-o prolator, e5ceto se o $edido for &ulgado im$rocedente $or insufici'ncia de $rovas# hi$-tese em )ue )ual)uer legitimado $oder% intentar outra a o com id'ntico fundamento# valendo:se de nova $rova7! /grifo nosso3!

,ubsumindo o dis$ositivo legal supra Gs dis$osi@es constitucionais )ue determinam a efetiva $rote o aos direitos transindividuais# G nature9a dessa categoria de direitos e G $osi o doutrin%ria# encam$amos a corrente )ue $ro$ugna $ela inconstitucionalidade da altera o legislativa! Dsto $or)ue as a@es coletivas buscam tutelar direitos fundamentais e5$ressamente reconhecidos em nosso ordenamento &ur(dico! 4 o fato de a Constitui o ter tutelado os direitos metaindividuais )uer significar )ue se tornou inadmiss(vel ao legislador infraconstitucional restringir ou alterar# direta ou indiretamente# essa $rote o! Disso resultou a im$lementa o de uma srie de inova@es $or meio das Leis =2>=S<2 e >1?>S=8# criando:se um sistema legislativo material e $rocessual $r-$rio e ada$tado $ara concreti9ar a $rote o constitucional! 4m Eltima an%lise# a ra9 o de ser das mudanas introdu9idas no sistema &ur(dico $rendeu:se G nature9a dos direitos e da re$ercuss o social dos conflitos em massa! Hesse dia$as o# )uer nos $arecer# )ue restringir a efic%cia da coisa &ulgada nos moldes traados $ela Lei <?<?S<># alterando:se a reda o do artigo ;F# da Lei >1?>S=8# acaba $or desnaturar a tutela efetiva do direito coletivo e ferir outros mandamentos constitucionais! * doutrina mais autori9ada vem re$udiando essa altera o legislativa sustentando sua ino$erAncia# $or)ue as a@es coletivas s o reguladas $or dois subsistemas )ue atuam em con&unto : as Leis =2>=S<2 e >1?>S=8 :# de modo )ue seria mister alterar a ambos# mormente $or)ue a Lei =2>=S<2 )ue cuida do regime da coisa &ulgada! .ugo Higro Ma99illi# $or e5em$lo# destaca )ue $elo fato de a restri o ter sido im$osta a$enas na Lei >1?>S=8# )ual)uer outra a o# v!g a a o $o$ular# )ue bus)ue a tutela a direito coletivo estar% fora do alcance restritivo tra9ido $ela Lei <?<?S<>! *inda# o direito coletivo stricto sensu tem efic%cia ultra $artes e n o erga omnes# de modo )ue as a@es )ue versarem sobre tais direitos estariam fora do alcance da Lei <?<?S<>! *da Pellegrini Mrinover segue a mesma linha )uanto G inefic%cia da restri o territorial dos efeitos da decis o# embasando seu entendimento no fato de )ue os efeitos da decis o est o vinculados aos limites (nsitos ao $edido# logo n o $ode ficar adstrito G com$et'ncia &urisdicional do -rg o $rolator da decis o! H o obstante o re$Edio doutrin%rio G altera o do artigo ;F# da Lei >1?>S=8# os tribunais# ainda )ue n o uniformemente# t'm conferido G lei inter$reta o literal# relegando a um $lano secund%rio n o a$enas a linha teleol-gica do sistema $rotetivo sufragado $ela Lei =2>=S<2# como tambm as $rescri@es constitucionais# como o acesso G &ustia# a isonomia# dentre outros# como se verifica das ementas infra colacionadas! 9 P!OCESSO CI"IL < AEFO CI"IL PW*LICA < LI-ISPECDLCCIA & LI$I-ES DA COISA SDL#ADA. :. A veri+icao da e>ist7ncia de litis/end7ncia ense1a indagao antecedente e 2ue di3 res/eito ao alcance da coisa 1ulgada. Con+orme os ditames da Lei Q.JQJfQ@4 9a sentena civil +ar% coisa 1ulgada erga omnes4 nos limites da com/et7ncia territorial do rgo /rolator9. H. As a,es 2ue t7m o 1eto id7ntico devem ser reunidas4 inclusive 2uando )ouver uma demanda coletiva e diversas a,es individuais4 mas a reunio deve

o servar o limite da com/et7ncia territorial da 1urisdio do magistrado 2ue /ro+eriu a sentena. I. Hi/tese em 2ue se nega a litis/end7ncia /or2ue a /rimeira ao est% limitada ao $unic0/io de Londrina e a segunda ao $unic0/io de Cascavel4 am os no Estado do Paran%.9 5!Es/ n. OJHJOHfP!. Hg -D!$A. 1. ^Pf^IfH^^;6 9P!OCESSDAL CI"IL. AEFO CI"IL PW*LICA. A%A5;)O. E$P!BS-I$O CO$PDLS]!IO DE CO$*DS-G"EIS 5DL H.HPPfPO6. E\ECDEFO DE SEC-ECEA. EMICZCIA DA SEC-ECEA DELI$I-ADA AO ES-ADO DO PA!ACZ. "IOLAEFO DO A!-. Ha&A DA LEI Ca Q.JQJfQ@. ILE#I-I$IDADE DAS PA!-ES E\EYhEC-ES. :. Im/ossi ilidade de a1ui3amento de ao de e>ecuo em outros estados da Mederao com ase na sentena /rolatada /elo Su03o Mederal do Paran% nos autos da Ao Civil PA lica na QI.^^:IQII&Q /leiteando a restituio de valores recol)idos a t0tulo de em/r.stimo com/ulsrio co rado so re a a2uisio de %lcool e gasolina no /er0odo de 1ulfP@ a outfPP4 em ra3o de 2ue em seu dis/ositivo se encontra e>/ressa a delimitao territorial adrede mencionada. H. A a rang7ncia da ao de e>ecuo se restringe a /essoas domiciliadas no Estado do Paran%4 caso contr%rio geraria violao ao art. Ha&A da Lei na Q.JQJfQ@4 litteris : /A sentena civil prolatada em a+o de car"ter coletivo proposta por entidade associativa( na de&esa dos interesses e direitos dos seus associados( abran-er" apenas os substitudos *ue ten1am( na data da propositura da a+o( domiclio no <mbito da compet2ncia territorial do 4r-+o prolator/. I. !ecurso es/ecial /arcialmente con)ecido4 e nesse /onto4 des/rovido.9 5!Es/ n. OO;.QJ@&SC4 :g -D!$A. 1. ^H.:H.H^^J6

*I*LIO#!AMIA *rmelim# Donaldo! Tutela Jurisdicional do "eio Am&iente! Ievista do *dvogado da **,P! n! 1>! *IIQD* *LVDM# +os Manuel! "anual de %ireito Processual /ivil! , o Paulo6 I"! gggggggggggg! @otas So&re A /oisa Julgada /oletiva! Ievista de Processo n! ==! B*,"O,# Celso! /urso de %ireito /onstitucional! 00W ed!# , o Paulo6 ,araiva# 022;! Ca$$elletti# Mauro! Acesso G Justi)a! ,ergio *ntonio Fabris 4ditor! Mrinover# *da Pellegrini! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor comentado pelo

autores do anteproHeto# FW ed!# 4ditora6 Forense! Momes Canotilho# +os +oa)uim! %ireito /onstitucional e Teoria da /onstitui)-o ! 8W ed!# Coimbra6 *lmedina! Velsen# .ans! 1 pro&lema da Justi)a! 4ditora Martins Fontes# 0221! HerU +unior# Helson! Princ.pios do Processo /ivil na /onstitui)-o $ederal# FW ed!# , o Paulo6 I"! gggggggggggg! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor /omentado pelo autores do AnteproHeto! FW ed!# 4ditora6 Forense! Higro Ma99illi# .ugo! A defesa dos interesses difusos em Hu.9o! ;1W ed!# , o Paulo6 ,araiva! Ii99atto Hunes# Lui9 *ntonio! /omentrios ao /?digo de %efesa do /onsumidor! , o Paulo6 ,araiva# 0222! gggggggggggg! 1 Princ.pio /onstitucional da %ignidade da Pessoa Wumana! , o Paulo6 ,araiva# 0220! ,*H"O,# MoacUr *maral! Primeiras =inhas de %ireito Processual /ivil# 0R Vol! ;2W ed!# , o Paulo6 ,araiva! ,DLV*# Ov(dio *raE&o Ba$tista da! %o Processo /autelar!Forense! 1W ed!# 022;! ,ilva Pereira# Caio M%rio! #nstitui)*es de %ireito /ivil! $orense! Vol! D# 4ditora Forense! gggggggggggg! #nstitui)*es de %ireito /ivil! Vol! DD# 4ditora Forense! gggggggggggg! #nstitui)*es de %ireito /ivil! $orense! Vol! DDD# 4ditora Forense! ,ilva# +os *fonso! /urso de %ireito /onstitucional Positivo! 01W ed!# 4ditora Malheiros! ".4ODOIO +QHDOI# .umberto! /urso de %ireito Processual /ivil! Vol DD# 1W ed!# 4ditora Forense# ;<<;! Latanabe# Va9uo! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor /omentado pelo autores do AnteproHeto! FW ed!# 4ditora6 Forense!

Cotas .% dissenso doutrin%rio acerca da nature9a da legitima o $ara a defesa de interesses coletivos! .% )uem sustente# )ue a legitima o e5traordin%ria# $or)uanto )uem figura como autor da demanda# n o o titular do interesse! Outra corrente $erfilha a tese de )ue a
2;

legitima o n o e5traordin%ria# mas autJnoma $ara condu9ir o $rocesso# $ois os interesses defendidos $ertencem# ao mesmo tem$o# G coletividade e ao autor da a o! 20! Mauro Ca$$elletti e BrUan Marth! Acesso G Justi)a! Passim! 21 ! * Lei =2>=S<2 n o estabelece o momento $rocessual da invers o# o )ue deu a9o a tr's e5egeses doutrin%rias! * $rimeira# $ro$ugna $ela invers o no momento do &ulgamento da causa! O fundamento seria o de )ue as regras de distribui o do Jnus da $rova s o regras de &u(9o# e )ue# $ortanto# a invers o dar:se:ia )uando do sentenciamento! * segunda# sustenta )ue a invers o deve ocorrer na $eti o inicial! 4 a terceira# $erfilha o argumento de )ue o momento da invers o deve ocorrer no saneador ou durante a fase $robat-ria! 4ntendemos )ue a terceira corrente a mais com$at(vel com o regramento constitucional do direito de defesa e as diretri9es $rotetivas da lei =2>=S<2! Dsto $or)ue# o contradit-rio e am$la defesa desdobramentos do $rinc($io do devido $rocesso legal# $ensamos )ue o &ulgador deva $revenir as $artes sobre a $ossibilidade da invers o na fase instrut-ria# a fim de n o cercear# de algum modo# a defesa do ru# e# $or)ue n o di9er# os interesses do consumidor!
2?

+os Manuel de *rruda *lvim# o$! cit!# $! 1;!

28! MoacUr *maral dos ,antos! Primeiras Linhas de Direito Processual Civil# 0R vol!$!;82! 2F! *da Pellegrini Mrinover! C-digo Brasileiro de Defesa do Consumidor /Comentado $elo autores do *nte$ro&eto3# $!>=?!

Litisconsrcio4 assist7ncia e interveno de terceiros nas a,es coletivas /ara tutela do consumidor

*utora6 Ml%ucia Vohlhase Mar)ues

:. Litisconsrcio :.:.De+inio Litiscons-rcio a $luralidade de $artes litigando no $rocesso# isto # )uando houver a cumula o de v%rios su&eitos : tanto no $-lo ativo /autores3# )uanto no $-lo $assivo /rus3! Mabriel de Ie9ende Filho define litiscons-rcio como 7o lao )ue $rende no $rocesso dois ou mais litigantes# na $osi o de autores ou de rus7 e2;f! :.H.Pressu/ostos /ara a +ormao do litisconsrcio O litiscons-rcio n o se forma livremente# a$enas com a vontade das $artes! N necess%rio )ue ha&a uma liga o )ue os una $ara sua forma o v%lida! , o $ressu$ostos estabelecidos $elo artigo ?F do C-digo de Processo Civil6 D P entre elas houver comunh o de direitos e obriga@es relativamente G lideK DD P os direitos e obriga@es derivarem do mesmo fundamento de fato ou de direitoK DDD P entre as causas houver cone5 o $elo ob&eto ou $ela causa de $edirK DV P ocorrer afinidade de )uest@es $or um $onto comum de fato ou de direito! :.I Es/.cies Quanto G $luralidade de $artes# o litiscons-rcio $ode ser ativo )uando e5istirem v%rios autores# passivo )uando e5istirem v%rios rus ou misto )uando no $rocesso litigarem v%rios autores e v%rios rus! Quanto G obrigatoriedade de forma o do litiscons-rcio# este $ode ser necessrio ou facultativo! O litiscons-rcio ser% necessrio sem$re )ue a lei assim e5igir ou# $ela nature9a da rela o &ur(dica# o &ui9 tiver )ue decidir a lide de modo uniforme $ara todas as $artes! De acordo com o artigo ?> do C-digo de Processo Civil# sua forma o obrigat-ria! * lei# em muitos casos# im$@e a forma o de litiscons-rcio! *lguns e5em$los $odem ser citados como a@es )ue versem sobre direitos reais imobili%rios# em )ue marido e mulher ter o )ue se litisconsorciar como autores /art! ;2# CPC3K a@es em )ue marido e mulher dever o ser citados como rus /art! ;2# [ ;R# CPC3K a o de usuca$i o# em )ue o autor dever% $edir a cita o dos interessados certos ou incertos# bem como a dos confinantes do im-vel /art! <?0# CPC3K a@es de divis o de terras# em )ue todos os condJminos dever o ser citados /art! <?F# DD e <?<# CPC3K a o de demarca o $romovida $or um dos condJminos# sendo necess%rio )ue os demais condJminos se&am citados como litisconsortes /art! <80# CPC3! 4m todas as hi$-teses relacionadas# a lei determina a forma o do litiscons-rcio tendo em vista a rela o &ur(dica material e5istente! 4ntretanto# a maioria dos casos n o e5$ressamente $revista $ela lei $rocessual# mas sua forma o tambm necess%ria sem$re )ue a comunh o de direitos e obriga@es for una e

incind(vel! Para isso# o direito material deve ser analisado $ara )ue se $ossa identificar a necessidade da forma o do litiscons-rcio! *lguns e5em$los $odem ser mencionados como nas a@es de $artilha# em )ue todos os )uinhoeiros dever o ser citadosK a o de nulidade de casamento# $ro$osta $elo Ministrio PEblico# em )ue ser o citados ambos os cJn&ugesK a o de dissolu o de sociedade# em )ue ser o citados todos os s-cios e# $or fim# a o $auliana# em )ue ser o citadas as $artes do contrato! Por outro lado# ser% facultativo )uando a e5ist'ncia do litiscons-rcio ficar a critrio das $artes# devendo ser formado no momento da $ro$ositura da a o! 4ntretanto# a vontade das $artes n o arbitr%ria# condicionando:se aos $ressu$ostos elencados no artigo ?F do C-digo de Processo Civil &% mencionados alhures! ,e a)uele )ue $oderia ser litiscons-rcio facultativo n o integrar a rela o &ur(dica inicialmente e dei5a $ara ingressar no $rocesso $osteriormente# neste caso# ser% assistente litisconsorcial# figura )ue ser% e5aminada mais adiante! O litiscons-rcio facultativo $ode ser limitado $elo &ui9 sem$re )ue houver um nEmero e5cessivo $odendo acarretar o com$rometimento da r%$ida solu o do lit(gio ou dificultar a defesa# regra esta consubstanciada no $ar%grafo Enico do art! ?F do C-digo de Processo Civil! Quanto ao momento de forma o# o litiscons-rcio $ode ser inicial ou ulterior! Como regra# o litiscons-rcio deve sem$re ser inicial# isto # deve ser formado no in(cio da rela o $rocessual! O litiscons-rcio ser% ulterior )uando surgir no curso do $rocesso# de$ois de constitu(da a rela o $rocessual ou $ela &un o de duas ou mais distintas rela@es $rocessuais! * Enica hi$-tese de litiscons-rcio ulterior ocorre no caso de litiscons-rcio necess%rio )ue n o se formou no in(cio da rela o $rocessual de forma )ue# conforme determina o artigo ?># $ar%grafo Enico# do C-digo de Processo Civil# o &ui9 dever% ordenar ao autor )ue $romova a cita o de todos os litiscons-rcios sob $ena de e5tin o do $rocesso! 4mbora a dis$osi o legal n o dei5e claro# trata:se n o s- de cita o $ara forma o do $-lo $assivo como tambm do ativo! Has demais hi$-teses em )ue a)uele )ue $oderia formar litiscons-rcio inicialmente n o o fe9 e ingressa $osteriormente# n o constitui caso de litiscons-rcio ulterior e# sim# assist'ncia litisconsorcial )ue ser% e5aminada mais adiante! Quanto G efic%cia da sentena# o litiscons-rcio $oder% ser unitrio ou simples!O litiscons-rcio unitrio ocorre sem$re )ue a lide# obrigatoriamente# tiver )ue ser decidida de maneira uniforme $ara todos os litisconsortes! Heste caso# a situa o &ur(dica litigiosa deve receber tratamento uniforme# n o sendo $oss(vel )ue a decis o da lide se&a de forma diferenciada $ara cada um dos colitigantes! +% o litiscons-rcio simples se d% )uando a lide $uder ser decidida de forma diversa $ara cada litisconsorte! :.J. Autonomia dos colitigantes Conforme se de$reende do artigo ?= do C-digo de Processo Civil# cada litisconsorte tem autonomia dentro do $rocesso# sendo considerado como $arte distinta# $odendo $raticar todos os atos $rocessuais! Os atos e omiss@es n o $re&udicam os demais litisconsortes! * confiss o e o reconhecimento s o $oss(veis sem )ue $re&udi)uem os demais litisconsortes! Da mesma forma $oder% ser feita a transa o e a concilia o!

*ssim# os litisconsortes $odem constituir $rocuradores diferentes! Heste caso# os $ra9os $ara contestar# recorrer e falar nos autos ser o contados em dobro# em consonAncia com a regra instada no artigo ;<; do C-digo de Processo Civil! 4ntretanto# a autonomia dos litigantes n o absoluta# com$orta algumas e5ce@es! Pode ocorrer )ue um dos litisconsortes# na $osi o de ru# n o conteste a a o# tornando:se revel! Heste caso# sendo os fatos alegados $elo autor comuns a todos# basta )ue um dos litisconsortes conteste $ara )ue a revelia n o acarrete o efeito $revisto no artigo 1;< do C-digo de Processo Civil! Heste sentido leciona Calmon de Passos 6 7 O art! 102# D# $ortanto# tem )ue ser entendido como restrito G im$ugna o de fatos comum a todos os litisconsortes# ou comum ao ru atuante e ao revel litisconsorte! Ielativamente aos demais fatos# a san o do art! 1;< incide6 eles ser o re$utados verdadeiros $elo &ui9# eliminada a $ossibilidade de $rova contr%ria do ru )uanto aos mesmos7! O recurso tambm $oder% ser inter$osto $elo litisconsorte# inde$endentemente dos demais! De acordo com o )ue disci$lina o artigo 82< do C-digo de Processo Civil# o recurso inter$osto $or um dos litisconsortes a$roveitar% aos demais )uando os interesses n o forem distintos ou o$ostos! N o )ue ocorre nos casos de litiscons-rcio unit%rio! * $rova $rodu9ida $or um dos litisconsortes tambm $oder% a$roveitar ou $re&udicar os demais# em decorr'ncia do $rinc($io da comunh o da $rova e do artigo ;1; do C-digo de Processo Civil! :.; Litisconsrcio nas a,es coletivas * legitima o nas a@es coletivas# conforme se de$reende do artigo =0 do C-digo de Defesa do Consumidor# concorrente e dis&untiva! 4m decorr'ncia disso os legitimados $odem $ro$or a a o coletiva con&untamente# formando litiscons-rcio inicial no $-lo ativo! O artigo 8R# [ 0R# da Lei da * o Civil PEblica tra9 a $ossibilidade de o Poder PEblico e outras associa@es legitimadas habilitarem:se como litisconsortes! "rata:se n o de litiscons-rcio# e sim de assist'ncia# $ois o nosso ordenamento n o admite a constitui o su$erveniente de litiscons-rcio facultativo! .ugo Higro Ma99illi entende )ue a regra do artigo acima citado caso de litiscons-rcio ulterior! ,egundo ele# 7$rocurando disci$linar o chamado litiscons-rcio ulterior# o art! 8R# [ 0R# da L*CP admite )ue 7o Poder PEblico e outras associa@es legitimadas7 se habilitem como litisconsortes em a o &% $ro$osta7! 4 ainda# 7$or absurdo# caso se entendesse )ue ine5ista $ossibilidade de litiscons-rcio ulterior# bastaria )ue o segundo co:legitimado $ro$usesse em se$arado outra a o civil $Eblica ou coletiva# com $edido mais abrangente ou cone5o# e isso $rovocaria a reuni o de $rocessos# e ent o ambos os co:legitimados acabariam sendo tratados como litisconsortes! Hesse $asso# menos im$erfeita foi a reda o dada na Lei n! >!=81S=<# ao tratar do mesmo $roblema6 7Fica facultado aos demais legitimados ativos habilitarem:se como litisconsortes nas a@es $ro$ostas $or )ual)uer deles7! Mas# mesmo esta reda o n o se livrou da incorre o de mencionar assistentes litisconsorciais em ve9 de litisconsortes7 e20f! Com rela o G efic%cia da sentena# o litiscons-rcio ser% unit%rio# $ois a decis o dever%

ser id'ntica $ara todos os litisconsortes! :.;.: O indiv0duo na /osio de litisconsorte * legitima o e5traordin%ria tem como esco$o $ossibilitar )ue os indiv(duos lesados $ela viola o de seus direitos se&am substitu(dos no $-lo ativo# em um Enico $rocesso coletivo# $elos legitimados ativos elencados no artigo 8R da Lei da * o Civil PEblica e do artigo =0 do C-digo de Defesa do Consumidor! Dsto ocorre $ara )ue a $resta o &urisdicional se&a $restada de uma s- ve9# beneficiando# assim# todo o gru$o de $essoas lesadas! Pelo sistema vigente na legisla o brasileira# o indiv(duo n o $ode ser autor de a o )ue tutele interesses transindividuais# se&a de forma isolada ou em litiscons-rcio unit%rio facultativo# tendo em vista )ue os legitimados $ara a $ro$ositura da a o est o e5$ressamente determinados $ela lei! Para )ue algum figure como litiscons-rcio necess%rio )ue tenha a legitimidade $ara ser autor! 4ntretanto# h% uma e5ce o )ue ocorre no caso de a o $o$ular! Face o artigo 8R# inciso LCCDDD da Constitui o Federal# a a o $o$ular $ode ser $ro$osta $elo cidad o $ara anular ato ilegal ou ileg(timo lesivo ao $atrimJnio $Eblico# inclusive ao meio ambiente! O indiv(duo lesado# conforme &% e5$osto# embora n o $ossa ser autor# tendo $rocesso individual em andamento com $edido id'ntico ou cone5o# a$-s re)uerer a sus$ens o# $oder% habilitar:se como assistente litisconsorcial na a o civil $Eblica na defesa de interesses individuais homog'neos# de acordo com a $revis o do artigo <? do C-digo de Defesa do Consumidor! "anto o CDC )uanto a L*CP n o tra9em regras $rocessuais es$ec(ficas )uanto ao assunto do litiscons-rcio! *ssim# )uestiona:se se e5istiria limites com rela o G )uantidade de indiv(duos )ue )ueiram ingressar na a o coletiva como assistente litisconsorcial! Heste caso# somos $elo entendimento de )ue se deve fa9er a a$lica o subsidi%ria do C-digo de Processo Civil! De acordo com o $ar%grafo Enico do artigo ?F do referido di$loma legal# $oss(vel a limita o $elo &ui9 )uando houver e5cessivo nEmero de litisconsortes $odendo acarretar o com$rometimento da r%$ida solu o do lit(gio ou dificultar a defesa! :.;.H Litisconsrcio entre $inist.rios PA licos 4m decorr'ncia de melhor defesa do meio ambiente# surgiu a idia do litiscons-rcio entre Ministrios PEblicos )ue acabou se concreti9ando no artigo ;;1 do CDC! O seu [ 8R incluiu o [ 8R ao artigo 8R da L*CP! Com o veto ao [ 0R do artigo =0 do CDC# surgiu a discuss o se teria ou n o havido veto ao litiscons-rcio inserido no CDC! O entendimento ma&orit%rio da doutrina )ue o veto foi inefica9# $revalecendo a $ossibilidade do litiscons-rcio entre Ministrios PEblicos $or fora do artigo ;;1 do CDC! Outra $ol'mica di9 res$eito G constitucionalidade do dis$ositivo em )uest o! 4ntretanto# as argumenta@es invocadas $ara o veto n o $rocedem &% )ue o artigo ;0= da Constitui o Federal n o im$ede )ue os Ministrios PEblicos da Qni o# do Distrito Federal e dos 4stados

atuem em con&unto! O Ministrio PEblico uma institui o informada $elos $rinc($ios da unidade# indivisibilidade e inde$end'ncia funcional estabelecidos $elo [ ;R do artigo ;0> da Constitui o Federal! 4sta autonomia a$enas administrativa! Ho )ue se refere G institui o# o -rg o Ministerial uno# de Ambito nacional! Para Va9uo Latanabe 7 haveria# assim# certa im$robidade tcnica em se falar em litiscons-rcio entre os v%rios -rg o de uma mesma institui o! "ecnicamente# mais a$ro$riado seria# certamente# falar:se em re$resenta o da institui o! Ocorre )ue a $r-$ria necessidade de divis o do trabalho )ue levou G cria o de v%rios -rg os do Ministrio PEblico# com atribui o es$ec(fica de tarefas diferenciadas a cada um deles# se&a $or ra9 o territorial# se&a $or ra9 o de matria# fe9 com )ue# tradicionalmente# esses -rg os atuassem com a indica o do setor )ue lhe com$ete! *ssim# o Ministrio PEblico do 4stado de , o Paulo tem agido com a indica o da unidade da federa o a )ue $ertence# o Ministrio PEblico do "rabalho# com a men o G %rea )ue lhe toca# e assim $or diante7 e21f! *ssim# o Ministrio PEblico $ode atuar em )ual)uer das &ustias e at em con&unto com outro -rg o do Ministrio PEblico )uando a defesa dos interesses e direitos difusos e coletivos este&a dentro das atribui@es )ue a lei lhe confere!

H. ASSIS-LCCIA * assist'ncia uma forma de interven o es$ontAnea )ue ocorre com o ingresso do terceiro na rela o $rocessual &% e5istente! ,uas regras est o disci$linadas nos artigos 82 a 88 do C-digo de Processo Civil! * doutrina insere a assist'ncia nas modalidades de interven o de terceiros a$esar de o C-digo de Processo Civil vigente a tratar se$aradamente! * doutrina classifica a assist'ncias em duas es$cies6 sim$les# ou adesiva e a litisconsorcial ou autJnoma# as )uais ser o e5aminadas adiante! H.: Assist7ncia sim/les ou adesiva * assist'ncia sim$les tem origem no $rocesso e5traordin%rio romano! O C-digo de Processo Civil italiano conceitua a assist'ncia sim$les como sendo a interven o de terceiro no $rocesso entre as $artes visando sustentar as ra9@es de uma delas contra a outra! O assistente# ao intervir no $rocesso# n o formula $edido em $rol de direito $r-$rio# de modo )ue se torna su&eito no $rocesso e n o $arte! *tua com a finalidade de au5iliar o assistido tendo em vista ter interesse em )ue a sentena se&a favor%vel ao litigante a )uem assiste! ,egundo Liebman# o terceiro 7n o se torna $arteK n o se converte em litisconsorteK sua rela o &ur(dica n o dedu9ida em &u(9o e a sentena n o $ode decidi:la nem conter dis$osi@es )ue lhes se&am diretamente $ertinentes /e5ceto )uanto Gs custas da interven o3K ele $ode# contudo# como terceiro# e $ermanecendo nesse car%ter# defender a $osi o da $arte assistida# mesmo em contradi o# se necess%rio# com a conduta )ue esta assume no $rocesso7 e2?f! * Eltima hi$-tese somente se a$lica ao assistente litisconsorcial! *ssim# conforme dis$@e o artigo 82 do C-digo de Processo Civil# a assist'ncia ocorre )uando o terceiro# com interesse &ur(dico em )ue a sentena se&a favor%vel G $arte $or ele assistida# intervm no $rocesso!

,egundo Helson HerU +Enior# h% interesse Hur.dico do terceiro 7)uando a rela o &ur(dica da )ual se&a titular $ossa ser refle5amente atingida $ela sentena )ue vier a ser $roferida entre assistido e a $arte contr%ria7 e28f! * assist'ncia $ode se dar a )ual)uer tem$o e graus de &urisdi o# recebendo o $rocesso no estado em )ue se encontra! O assistente age como au5iliar da $arte# e5ercendo os mesmos $oderes# $odendo $rodu9ir $rovas e $raticar atos $rocessuais desde )ue se&am benficos ao assistido! "ambm estar% su&eito aos mesmos Jnus $rocessuais! 4ntretanto# lhe vedado formular $edido $r-$rio# ou reconvir# alterar# restringir ou am$liar o ob&eto da causa# recorrer# )uando o assistido ha&a desistido do recurso ou a ele renunciado# im$ugnar $erito aceito $elo assistido ou testemunha $or este a$resentada etc! Por outro lado# e' vi artigo 81 do CPC# o assistente encontra:se subordinado ao assistido )ue $oder% reconhecer a $roced'ncia do $edido# desistir da a o ou transigir sobre direitos controvertidos! ,endo o assistido revel# o assistente aturar% como gestor de neg-cios# atuando com maior liberdade no $rocesso# $odendo formular $edido# reconvir# sem$re em benef(cio do assistido! Mas n o $oder% $raticar atos relativos G dis$osi o de direitos# como confessar# reconhecer $edido ou transigir! Como regra# a coisa &ulgada n o atinge o assistente sim$les# $ois a lide discutida n o lhe $ertence! Vincula:se aos efeitos da imutabilidade da &ustia da decis o# isto # o assistente n o $oder% discutir os fundamentos de fato e de direito em )ue se assentou a)uela decis o em outro $rocesso )ue venha a ser autor ou ru! 4ntretanto# o artigo 88 do CPC tra9 algumas e5ce@es! O assistente n o estar% vinculado G &ustia da decis o se alegar e $rovar )ue# $elo estado em )ue recebera o $rocesso# ou $elas declara@es e atos do assistido# fora im$edido de $rodu9ir $rovas suscet(veis de influir na sentena ou desconhecia a e5ist'ncia de alega@es ou de $rovas# de )ue o assistido# $or dolo ou cul$a# n o se valeu! H.H Assist7ncia litisconsorcial ou aut=noma * assist'ncia litisconsorcial ou autJnoma ocorre sem$re )ue o terceiro for titular de uma rela o &ur(dica id'ntica ou de$endente da dedu9ida em &u(9o )ue ser% atingida diretamente $ela sentena! N o caso da)uele )ue $oderia ter sido litiscons-rcio facultativo mas n o o foi# tendo sido dei5ado fora da rela o $rocessual! Diversamente da assist'ncia sim$les# na assist'ncia litisconsorcial s o e5tra(dos do artigo 8? do CPC dois re)uisitos necess%rios $ara a sua forma o6 a3 rela o &ur(dica entre o interveniente e a $arte contr%ria ao assistidoK b3 essa rela o ser normada $ela sentena# isto # fa9 coisa &ulgada material! ,eus $oderes s o de verdadeiro litisconsorte# $odendo agir com total inde$end'ncia e autonomia relativamente G $arte assistida! 4m consonAncia com o art! ?= do CPC# o assistente n o se subordina aos atos do assistido# atuando como $arte distinta deste em suas rela@es com a $arte adversa! Os atos e omiss@es do assistido n o $re&udicar o nem beneficiar o o assistente

bem como os atos e omiss@es deste n o influir o na)uele! H.I Assist7ncia nas a,es coletivas Caso os demais legitimados )ueiram $artici$ar do $rocesso $osteriormente G $ro$ositura da a o# $oder o ingressar na )ualidade de assistente litisconsorcial tendo em vista )ue o litiscons-rcio inicial facultativo! O $articular lesado )ue tenha $rocesso individual em andamento com $edido id'ntico ou cone5o# a$-s ter re)uerido a sus$ens o# $oder% ingressar como assistente litisconsorcial na a o coletiva! Para .ugo Higro Ma99illi# nos casos de danos a interesses transindividuais# a interven o do lesado a t(tulo de assist'ncia $rocessual n o se $arece ade)uar $erfeitamente Gs figuras $rocessuais conhecidas6 a3 n o seria caso de assist'ncia sim$les# $ois o lesado# em benef(cio do )ual se move a a o coletiva# n o $oderia ser terceiro# se tem direito $r-$rio a ser 9elado# com$reendido no $edido coletivoK b3 n o seria a rigor nem mesmo caso de assist'ncia litisconsorcial em sentido estrito# $ois a sentena n o influir% necessariamente na rela o &ur(dica entre ele e o advers%rio do assistido# &% )ue o indiv(duo sem$re conserva o direito de acionar diretamente o causador do dano# em a o individual# n o restando $re&udicado $ela decis o da a o coletivaK c3 tambm# em tese# seria $roblem%tico admitir sua interven o a t(tulo de assist'ncia litisconsorcial )ualificada# $ois o indiv(duo na $oderia ter $artici$ado de um litiscons-rcio ativo unit%rio facultativo $ara $ro$or a o coletiva! 4ntretanto# esta seria a melhor o$ o e2Ff! Com rela o ao limite tem$oral $ara )ue o lesado habilite:se como assistente litisconsorcial nas a@es coletivas# h% diverg'ncia na doutrina! Parte dela entende )ue o lesado $oder% ingressar na a o coletiva a )ual)uer tem$o! Outra $arte defende o ingresso do assistente at o saneamento $ara )ue n o cause tumulto $rocessual! 4ntendemos no sentido de )ue# uma ve9 n o disci$linada a )uest o no CDC nem na L*CP# deve:se a$licar as regras $rocessuais contidas no CPC! Dessa forma# face o art! 82# $ar%grafo Enico# do CPC# o assistente $oder% ingressar a )ual)uer momento# recebendo o $rocesso no estado em )ue se encontra! 4mbora o assistente atue como au5iliar da $arte# e5ercendo os mesmos $oderes e su&eitando:se aos mesmos Jnus $rocessuais# n o $ode assumir diretamente a $romo o da a o! *ssim# em caso de desist'ncia ou abandono $elo assistido# o assistente n o $oder% assumir a a o# $ois lhe falta legitima o autJnoma!

I. IC-E!"ECEFO DE -E!CEI!OS "ransitando em &ulgado a sentena# $rodu9 coisa &ulgada# tornando:se imut%vel e

fa9endo lei entre as $artes! Como regra# a sentena atinge aos )ue foram $artes na demanda e n o terceiros! 4ntretanto# tendo em vista a com$le5idade da rela o &ur(dica# $oss(vel )ue os efeitos da sentena recaia indiretamente sobre terceiros! N o )ue chamamos de 7e5tens o sub&etiva da sentena7! Com o ob&etivo de redu9ir os $erigos da e5tens o dos efeitos da sentena a terceiros n o $artici$antes da rela o $rocessual# o direito admite )ue terceiras $essoas# em ra9 o do interesse )ue tenham na lide# nela intervenham em determinados casos# $ara )ue $ossam fa9er a defesa de seus direitos# su&eitando:se# assim# G sentena $roferida! N a chamada interven)-o de terceiros! Os terceiros )ue interv'm n o s o $artes na rela o $rocessual origin%ria! , o $essoas estranhas G rela o $rocessual de direito material dedu9ida em &u(9o e estranhas G rela o $rocessual &% constitu(da! , o su&eitos de uma outra rela o de direito material )ue se liga intimamente G)uela &% constitu(da# ou se&a# s o os )ue n o s o $artes no $rocesso $endente e2>f! , o modalidades de interven o de terceiros a o$osi o# a nomea o G autoria# a denuncia o da lide e o chamamento ao $rocesso! , o disci$linadas $elo CPC nos artigos 8F a =2! 4ntretanto# nos +ui9ados 4s$eciais /Lei n! <!2<<S<83# face o dis$osto no art! ;2# n o se admite a interven o de terceiros e a assist'ncia# $ois o $rocedimento adotado orienta:se $elos critrios da oralidade# sim$licidade# informalidade# economia $rocessual e celeridade# buscando sem$re )ue $oss(vel# a concilia o ou transa o! Como conse)T'ncia disto# as san@es im$ostas $elo C-digo de Processo Civil $ara os casos em )ue a $arte se omita no dever de $rovocar a interven o de terceiro no $rocesso n o se a$licam nesta hi$-tese! Da mesma forma o $rocedimento comum sum%rio n o autori9a a interven o de terceiro# salvo a assist'ncia e o recurso de terceiro $re&udicado $or se tratar de um rito mais clere! I.: O/osio I.:.: Conceito * o$osi o tem origem germAnica! Diversamente do direito romano# em )ue a sentena $rodu9ia efeitos a$enas entre as $artes# no $rocesso germano barb%rico# o &u(9o era universal# os lit(gios eram decididos $ela assemblia do $ovo# em $raa $Eblica! 4m ra9 o desse $rocedimento )ue se di9ia )ue a sentena $rodu9ia efeitos em rela o a todos )ue dela $artici$avam e conheciam# e n o s- entre as $artes! ,e terceira $essoa $retendesse a coisa ou o direito sobre a )ual litigavam as $artes# deveria intervir no $rocesso $ara e5clui:las! O instituto acabou sendo incor$orado $elo direito canJnico e $elo direito italiano medieval com a denomina o de interven)-o no processo das partes! Pela influ'ncia do direito canJnico# a o$osi o acabou se tornando a o autJnoma! Com esta rou$agem a o$osi o foi adotada $elo direito brasileiro# $ortugu's e alem o! * Frana e a Dt%lia seguem o modelo germAnico $rimitivo# no )ual a interven o se d% no $rocesso $rinci$al!

Dessa forma# a o$osi o $ode ser conceituada como sendo a interven o de terceiro )ue $retende# no todo ou em $arte# a coisa ou o direito sobre )ue controvertem autor e ru! MoacUr *maral ,antos conceitua o$osi o 7como a a o intentada $or terceiro )ue se &ulgar# total ou $arcialmente# senhor do direito ou da coisa dis$utada entre as $artes numa demanda $endente# formulando $retens o e5cludente# total ou $arcialmente# das de ambas! Ou# ainda# o $edido de tutela &urisdicional# ou a o# )ue terceiro formula na demanda entre as $artes# dedu9indo $retens o $r-$ria e5cludente# total ou $arcialmente# das dos demais litigante7 e2=f ! I.:.H Procedimento O $rocedimento da o$osi o encontra:se $revisto nos artigos 8F a F; do CPC! O o$oente a$resentar% a $eti o inicial observando sem$re os re)uisitos e5igidos $elos artigos 0=0 e 0=1 do CPC# no mesmo &u(9o da causa $rinci$al! ,er o rus em litiscons-rcio necess%rio autor e o ru da a o $rinci$al e2<f! Hesta modalidade de interven o de terceiros forma:se uma outra rela o $rocessual! De acordo com o momento em )ue ocorrer sua $ro$ositura# correr% em a$enso aos autos $rinci$ais ou em a$artado como demanda autJnoma! ,e a o$osi o for oferecida antes da audi'ncia de instru o e &ulgamento# esta ser% a$ensada aos autos $rinci$ais# e correr% simultaneamente com a a o# sendo ambas &ulgadas $ela mesma sentena# n o se es)uecendo )ue a o$osi o deve ser a$reciada antes da $rinci$al! Os o$ostos ser o citados na $essoa dos seus res$ectivos advogados $ara oferecer contesta o no $ra9o comum de )uin9e dias! "rata:se de uma e5ce o G regra de )ue a cita o deve ser $essoal e;2f e;;f! 4ntretanto# se o $rocesso $rinci$al correr G revelia do ru# este ser% citado $or edital# na forma dos arts! 0;1 a 011 do CPC! *$-s a audi'ncia de instru o e &ulgamento da lide $endente# a o$osi o somente $oder% ser $ro$osta em a o autJnoma# seguindo o $rocedimento ordin%rio! Heste caso# embora o C-digo de Processo Civil n o faa refer'ncia G )uest o# somos $elo entendimento de )ue a cita o deve ser $essoal# com $ra9o de )uin9e dias $ara contestar! ,endo advogados diferentes# o $ra9o ser% contado em dobro# nos termos do art! ;<; do referido di$loma legal! * o$osi o em $rocesso autJnomo ser% &ulgada sem $re&u(9o da causa $rinci$al! Mas se o &ui9 entender necess%rio o sobrestamento do $rocesso $rinci$al a fim de &ulg%:los con&untamente# $oder% fa9':lo $or $ra9o nunca su$erior a noventa dias $ara )ue n o retarde demasiadamente a marcha do $rocesso $rinci$al! ,e um dos o$ostos reconhecer o $edido# contra o outro $rosseguir% o o$oente! O limite tem$oral $ara o oferecimento da o$osi o at a $rola o da sentena /&u(9o de ;R grau3 $or ser uma )uest o $re&udicial G a o $rinci$al! ,e a sentena &% foi $roferida n o mais cab(vel a o$osi o# o interessado no ob&eto da lide entre o autor e o ru# dever% a&ui9ar demanda )ue entender necess%ria contra o autor ou o ru# ou ambos!

Diversamente# MoacUr *maral ,antos entende )ue 7a o$osi o# como demanda autJnoma# $ode ser $ro$osta entre dois termos6 desde &% iniciada a audi'ncia de instru o e &ulgamento da lide $endente /termo a quo3# at o momento em )ue essa lide tiver sido decidida definitivamente /termo ad quem3# isto # at o momento em )ue a sentena nessa lide se torne irrecorr(vel! "ransitada em &ulgado a sentena $roferida na a o# n o mais se admite a o$osi o! *ssim# a o$osi o $ode ser $ro$osta mesmo )uando a causa entre autor e ru estiver em segunda instJncia# em grau de recurso! Mas# ainda nesse caso# a o$osi o dever% ser oferecida e $rocessada em $rimeira instAncia# su&eita Gs normas )ue disci$linam o du$lo grau de &urisdi o7 e;0f! Ho mesmo sentido# Pontes de Miranda entende )ue a o$osi o $ode ser a&ui9ada tanto antes da audi'ncia# como de$ois dela e da $rola o da sentena! ,e o C-digo $ermite e5$ressamente )ue a o$osi o tenha curso autJnomo# e $ossa ser &ulgada 7sem $re&u(9o da causa $rinci$al7# nenhum -bice e5iste ao seu a&ui9amento de$ois de $roferida a sentena de $rimeiro grau de &urisdi o# mas antes do seu trAnsito em &ulgado e;1f! * sentena )ue &ulgar $rocedente a o$osi o ser% declarat-ria com rela o ao autor da a o $rinci$al# $ois declara n o ter ele direito ao ob&eto da causaK e ser% condenat-ria com rela o ao ru )ue $ossui a coisa# devendo entreg%:la ao o$oente ou res$onder $erante ele! Da sentena )ue &ulgar a o$osi o# o recurso o$on(vel ser% o de a$ela o# nos termos do art! 8;1 do CPC! * o$osi o n o ser% cab(vel em $rocesso de e5ecu o# nos +ui9ados 4s$eciais e nas demandas sob $rocedimento sum%rio e;?f! I.H Comeao R autoria I.H.: Conceito * nomea o G autoria consiste na corre o da legitima o $assiva# ou se&a# substitui:se o ru $arte ileg(tima $ara a causa $or um ru $arte leg(tima! N# $ortanto# ato e5clusivo do ru# visando livrar:se de demanda )ue lhe foi intentada! I.H.H Procedimento O $rocedimento da nomea o G autoria encontra:se disci$linado nos arts! F0 a F< do C-digo de Processo Civil! Duas s o as situa@es em )ue dever% ocorrer a nomea o G autoria6 a3 )uando a)uele )ue detiver a coisa em nome alheio# for demandado em nome $r-$rio# dever% $roceder a nomea o G autoria o $ro$riet%rio ou o $ossuidorK b3 na a o de indeni9a o# intentada $elo $ro$riet%rio ou $elo titular de um direito sobre a coisa# toda ve9 )ue o res$ons%vel $elos $re&u(9os alegar )ue $raticou o ato $or ordem# ou em cum$rimento de instru@es de terceiro! * nomea o G autoria n o uma mera faculdade do ru# mas sim um dever! * sua inobservAncia resulta na res$onsabilidade $or $erdas e danos# $ois estar% dando $rosseguimento a um $rocesso inEtil ao fim visado# acarretando dano ao autor e $ara a +ustia! Da mesma

forma# se nomear $essoa diversa da)uela em cu&o nome detm a coisa demandada! * nomea o deve ser re)uerida no $ra9o $ara a defesa# e uma ve9 deferido o $edido# o &ui9 sus$ender% o $rocesso e mandar% ouvir o autor no $ra9o de cinco dias! *ceita a nomea o $elo autor# a ele incumbir% a cita oK se a recusar# ficar% sem efeito a nomea o! Dei5ando o autor de se manifestar no $ra9o )ue lhe foi conferido# $resumir:se:% aceita a nomea o e;8f! O C-digo nada fala de )ual ser% o $ra9o $ara o nomeado falar sobre a nomea o! Dessa forma# se o &ui9 n o esti$ular o $ra9o# dever% a$licar o $ra9o de cinco dias# conforme $receitua o art! ;=8 do CPC! Citado o nomeado# este $oder% reconhecer a )ualidade )ue lhe atribu(da# e5$ressa ou tacitamente# correndo a demanda contra ele! O reconhecimento t%cito se d% $or $resun o# tendo em vista )ue o nomeado n o com$areceu# ou se com$areceu# nada alegou! ,e o nomeado negar a condi o# o $rocesso continuar% contra o nomeante! Heste caso# o autor ter% duas o$@es6 assumir o risco de continuar litigando com o nomeante# )ue se afirma $arte ileg(timaK ou desistir da a o contra o nomeante# observando a regra contida no art! 0F># [ ?R# $ara# $osteriormente# $ro$or nova demanda contra o terceiro indicado $elo nomeante! *ssim# havendo recusa do autor com rela o ao nomeado# ou se este negar a )ualidade )ue lhe atribu(da# o nomeante ter% novo $ra9o $ara contestar e;Ff! O nomeante $oder% continuar na rela o $rocessual como assistente caso tenha interesse em )ue a sentena se&a favor%vel ao nomeado! I.I Denunciao da lide I.I.: Conceito Ho direito romano# a $alavra auctor assume v%rias ace$@es! N tanto a)uele )ue $ro$@e a o )uanto o antecessor na sucess o da coisa# o transmitente do direito /o causam dans# em rela o ao ad)uirente do direito# o causam ha&ens3! N neste Eltimo sentido )ue foi usada a $alavra autoria# no chamamento G autoria institu(do $elo C-digo de Processo Civil de ;<1<! O direito brasileiro# acom$anhando o direito tradicional $ortugu's# adotou a denomina o 7chamamento G autoria7# utili9ando:se do voc%bulo latino! +% o direito franc's e o italiano $referiram o voc%bulo de origem germAnica# denominando o instituto de e'ception de garantie, chiamata in garantia! Ho direito alem o e austr(aco tem como corres$ondente a litisdenuncia o! Mais tarde# o conceito de denuncia o G autoria foi alargada# $assando# ent o# a ser chamado de denuncia o da lide! Denuncia o da lide o instituto $elo )ual autor ou ru chamam a &u(9o terceira $essoa# )ue se&a garante do seu direito# a fim de resguard%:lo no caso de ser vencido na demanda em )ue se encontram! N uma a o secund%ria# regressiva# sendo citado como denunciado o terceiro

contra )uem o denunciante ter% $retens o indeni9at-ria caso se&a sucumbente na a o $rinci$al! .aver% duas lides )ue ser o $rocessadas simultaneamente# no mesmo $rocesso# &ulgadas $ela mesma sentena e;>f e;=f! O CPC tra9 em seu art! >2 os casos em )ue tem cabimento a denuncia o da lide! , o os seguintes6 D P ao alienante# na a o em )ue terceiro reivindica a coisa# cu&o dom(nio foi transferido G $arte# a fim de )ue esta $ossa e5ercer o direito )ue da evic o lhe resultaK DD P ao $ro$riet%rio ou ao $ossuidor indireto )uando# $or fora de obriga o ou direito# em casos como o do usufrutu%rio# do credor $ignorat(cio# do locat%rio# o ru# citado em nome $r-$rio# e5era a $osse direita da coisa demandadaK DDD P G)uele )ue estiver obrigado# $ela lei ou $elo contrato# a indeni9ar# em a o regressiva# o $re&u(9o do )ue $erder a demanda e;<f! "rata:se de ato obrigat-rio e02f e0;f a$enas nos casos de evic o e transmiss o de direitos# $ois se n o fi9er a denuncia o $erder% o direito de regresso contra a)uele )ue o garante do seu direito discutido em &u(9o! +% na hi$-tese dos incisos DD e DDD# art! >2# a $arte )ue n o $romover a denuncia o da lide $erder% a$enas as vantagens $rocessuais dela decorrentes# mas n o $erde a $retens o de direito material# $odendo a&ui9ar a a o regressiva em $rocesso autJnomo! I.I.H Procedimento Como &% foi dito alhures# a denuncia o da lide $ode ser feita tanto $elo autor )uanto $elo ru! Quando o titular da eventual $retens o regressiva for o autor# este deve re)uerer a denuncia o &untamente com a $eti o inicial# $edindo a cita o do denunciado# a )ual ser% feito $rimeiro# e do ru! Ordenada a cita o# sus$ende:se o $rocesso! * dilig'ncia $ara a cita o do denunciado deve ser feita no $ra9o de de9 dias $ara o residente na Comarca# e de trinta $ara o residente em outra Comarca# ou lugar incerto! ,e a cita o n o ocorrer dentro do $ra9o esti$ulado $ela lei# a a o $rosseguir% unicamente em rela o ao denunciante e00f! Qma ve9 citado o denunciado# este $oder% defender:se da denuncia o negando a )ualidade )ue lhe atribu(da! Heste caso# a demanda $rosseguir% entre autor e ru! Da mesma forma se dar% se o denunciado for revel! O denunciado tambm $oder% aceitar a denuncia o e assumir a $osi o de litisconsorte# $odendo aditar a $eti o inicial no $ra9o de )uin9e dias /art! 0?; cSc art! 0<>3! 4mbora ha&a na doutrina diverg'ncia )uanto ao aditamento da $eti o inicial $elo denunciado# n o h% dEvidas )uanto a essa $ossibilidade &% )ue a lei e5$ressa! Cabe ao denunciado coad&uvar o autor uma ve9 )ue tem interesse na $roced'ncia da a o! 4ntretanto#

n o $ode argTir fato novo# contrariando a defesa do autor e01f! ,e o denunciado confessar os fatos alegados $elo autor# $oder% o denunciante $rosseguir ou n o na defesa! * denuncia o da lide feita $elo ru deve ser oferecida no mesmo $ra9o $ara a contesta o da a o $rinci$al! Quest o )ue surge se o ru# uma ve9 citado# a$resenta a$enas a denuncia o# dei5ando de contestar o $edido do autor! Heste caso# sendo o denunciado citado dentro do $ra9o $ara a contesta o# ficando sus$enso o $rocesso# $oder% o ru e denunciante a$resentar contesta o# de$ois de reiniciado o andamento da a o $rinci$al ] Dsso n o nos $arece correto# $ois o denunciado $recisa conhecer o $osicionamento do ru com a inicial $ara $oder a$resentar sua defesa e0?f! O $ra9o e as regras $ara a cita o do denunciado ser o as mesmas da denuncia o feita $elo autor# como acima e5$licitado! Citado o denunciado# este $oder% aceitar e contestar o $edido# $rosseguindo o $rocesso contra o denunciante e denunciado em litiscons-rcioK com$arecer a$enas $ara negar a )ualidade )ue lhe foi atribu(da# sendo# considerado revel# cum$rindo ao denunciante $rosseguir na defesa at o finalK ou confessar os fatos alegados $elo autor# $odendo o denunciante $rosseguir na defesa! * revelia do denunciado n o desobriga o ru de sua defesa sob $ena de $erder o direito de regresso! * decis o de re&ei o liminar da denuncia o decis o interlocut-ria# sendo sua im$ugna o feita $or meio do recurso de agravo! O C-digo de Processo Civil tambm $ermite a chamada denuncia o 7sucessiva7! Dsto ocorre )uando o denunciado tem com rela o a outrem a mesma $osi o &ur(dica do denunciante $erante ele! N o )ue dis$@e o art! >1 6 7 Para os fins do dis$osto no art! >2# o denunciado# $or sua ve9# intimar% do lit(gio o alienante# o $ro$riet%rio# o $ossuidor indireto# ou o res$ons%vel $ela indeni9a o e# assim# sucessivamente# observando:se# )uanto aos $ra9os# o dis$osto no artigo antecedente7! Parte da doutrina tem entendido )ue a denuncia o da lide sucessiva cab(vel em todos os casos de a o regressiva! Dsto $or)ue constam do $r-$rio te5to legal as e5$ress@es 7obriga o de indeni9ar em a o regressiva7 /art! >23# 7res$ons%vel $ela indeni9a o7 /art! >0 e >13 e 7res$onsabilidade $or $erdas e danos7 /art! >83 e08f! Outra $arte $osiciona:se no sentido de )ue a inter$reta o dos dis$ositivos deve ser restritiva! *s hi$-teses de interven o s o e5ce$cionais face o $rinc($io da singularidade da &urisdi o e da a o# de modo )ue a denuncia o somente ser% $oss(vel )uando# $or fora de lei ou contrato# o denunciado est% obrigado a garantir o resultado da demanda# acarretando a $erda da a o e0Ff! "odas essas discuss@es ocorrem $rinci$almente no temor de )ue as denuncia@es sucessivas se eterni9em no $rocesso! Mas o $r-$rio C-digo# &% $revendo tal situa o# determina

a 7intima o7 e n o a 7cita o7! Dessa forma# o $rocedimento servir% a$enas como forma de cientificar os eventuais denunciados# n o se tornando rus na a o! Moni9 de *rag o sustenta a $ossibilidade de denuncia o da lide n o somente ao alienante mas tambm de todos os antecessores na cadeia dominial# na mesma o$ortunidade e0>f! Ho mesmo sentido# $osiciona:se *thos Musm o Carneiro# em tese a$resentada no Ciclo de 4studos de Processo Civil# reali9ado em Curitiba# /em agosto de ;<=13 6 7*s denuncia@es sucessivas# $revistas no artigo >1 do CPC# $oder o ser feitas YcoletivamenteZ# ou se&a# re)ueridas Yem con&untoZ $elo denunciante# assim abreviando o $rocesso e melhor se assegurando o '5ito da demanda indeni9at-ria de regresso# no caso de insolv'ncia ou aus'ncia de algum dos anteriores $ro$riet%rios na cadeia dominial7 e0=f! *ssim# somente a$-s a Eltima denuncia o )ue o $rocesso retornar% ao seu curso# $ondo fim G sus$ens o $reconi9ada $elo art! >2! Ho )ue tange aos efeitos da sentena )ue &ulga a denuncia o da lide# conforme o art! >F do CPC# esta ser% declarat-ria! 4ntretanto# esta assertiva n o coaduna com a $arte final do artigo )ue di9 7valendo como t(tulo e5ecutivo7! Ha verdade# o efeito da sentena condenat-rio# $ois# se assim n o fosse# n o haveria $ossibilidade de consider%:la como t(tulo e5ecutivo /8=?#D3 e0<f e12f! Da mesma forma# *rruda *lvim leciona 6 7Outra observa o )ue cabe fa9er a de )ue# sem uma maior an%lise# $areceria )ue a segunda decis o do &ui9 seria meramente declarat-ria# o )ue n o coerente# todavia# com as Eltimas $alavras da $r-$ria norma em e5ame6 valendo como t(tulo e5ecutivo! * $alavra declarar no te5to foi usada em seu sentido estrito de definir# reconhecer# e )uer di9er condenar! Por outro lado# se a sentena fosse t o somente declarat-ria# n o ense&aria e5ecu o# dado )ue o art! 8=?# D# coloca como t(tulo &udicial a$enas a sentena condenat-ria! * $ossibilidade de e5ecu o # ali%s# a vantagem do institutoK em um s- $rocesso# resolverem:se# em definitivo# com fora de coisa &ulgada material# duas lides cone5as# $ossibilitando du$lo t(tulo e5ecutivo7 e1;f! * sentena )ue &ulga a denuncia o da lide $ode ser atacada $or meio da a$ela o
e11f e10f

* denuncia o da lide n o cab(vel no $rocedimento sum%rio bem como nos +ui9ados 4s$eciais $or fora da veda o do art! 0=2 do CPC e art! ;2# Lei n! <!2<<S<8 res$ectivamente# tendo em vista ser um $rocedimento mais clere! * denuncia o acabaria introdu9indo fundamentos novos na rela o $rocessual acabando $or $rocrastinar o feito e1?f! "ambm n o cab(vel no $rocesso de e5ecu o e18f! I.J C)amamento ao /rocesso I.J.: Conceito O chamamento ao $rocesso uma das modalidades de interven o de terceiro no $rocesso $elo )ual o devedor demandado chama os demais coobrigados $ela d(vida $ara integrar o mesmo $rocesso da)uele )ue o autor $oderia ter tra9ido como litisconsorte!

"em como finalidade alargar o cam$o de defesa dos fiadores e dos devedores solid%rios# $ossibilitando:lhes# diretamente no $rocesso em )ue um ou alguns deles forem demandados# chamar o res$ons%vel $rinci$al# ou os co:res$ons%veis ou coobrigados# a virem res$onder $elas suas res$ectivas obriga@es de modo a 7favorecer o devedor )ue est% sendo acionado# $or)ue am$lia a demanda# $ara $ermitir a condena o tambm dos demais devedores# alm de lhe fornecer# no mesmo $rocesso# t(tulo e5ecutivo &udicial $ara cobrar deles a)uilo )ue $agar7 e1Ff! O chamamento ao $rocesso foi tra9ido ao C-digo de Processo Civil $or influ'ncia do C-digo de Processo Civil de Portugal )ue $ossui essa forma de interven o de terceiros# denominada de chamamento G demanda! N uma faculdade do ru em fa9er o chamamento ao $rocesso do terceiro e n o uma obriga o# $ois o te5to legal di9 )ue 7 admiss(vel7! *)uele )ue chama terceiro ao $rocesso n o tem $retens o a fa9er valer em rela o ao chamado! *$enas entende )ue este tem a mesma obriga o de res$onder $erante o autor! *mbos# chamante e chamado# ocu$am a $osi o de litiscons-rcio facultativo no $-lo $assivo! O chamamento ao $rocesso admitido nos seguintes casos6 D P do devedor# na a o em )ue o fiador for ru P visa garantir a $ossibilidade de o fiador utili9ar:se do chamado &enef.cio de ordem consubstanciado no art! =0> do C-digo Civil e1>f! Dsto $or)ue# face o art! 8F=#D do CPC# somente $oder% ser e5ecutado o devedor reconhecido como tal no t(tulo e5ecutivo! Confere:se ao fiador o direito de n o sofrer e5ecu o# decorrente de n o $agamento de d(vida $elo afianado# at )ue e5austo o $atrimJnio deste! ,endo a sentena $rocedente# o afianado chamado ao $rocesso ser% abrangido $elos efeitos da decis o# isto # ser% condenado da mesma forma )ue o fiador# como res$ons%vel $ela d(vida! 4# instaurado o $rocesso de e5ecu o# sendo o caso# $oder% valer:se do &% referido benef(cio de ordem# nos termos do art! 8<8 do CPC! Mesmo )ue o fiador n o tenha benef(cio de ordem a seu favor# $oder% chamar ao $rocesso o afianado! Heste caso# o fiador tambm ser% $rinci$al devedor e# tendo satisfeito o credor# $oder% e5igi:la do afianado# nos termos do art! =2 do CPC e1=f! DD P dos outros fiadores# )uando $ara a a o for citado a$enas um deles P consiste na hi$-tese de haver v%rios fiadores garantes da d(vida# tendo sido demandado a$enas um deles# facultando ao demandado tra9er os demais fiadores ao $rocesso! O fiador chamado ao $rocesso# uma ve9 citado# torna:se litiscons-rcio! DDD P de todos os devedores# solid%rios# )uando o credor e5igir de um ou de alguns deles# $arcial ou totalmente# a d(vida comum P esta a hi$-tese de solidariedade $assiva em )ue o credor este&a e5igindo a$enas de um dos devedores solid%rios a d(vida comum! Dessa forma# ser o tra9idos ao $rocesso os demais devedores solid%rios $assando a figurar como litisconsortes no $-lo $assivo!

1!?!0 Procedimento O $rocedimento do chamamento ao $rocesso encontra:se disci$linado nos arts! >> a =2 do C-digo de Processo Civil! O ru dever% re)uerer o chamamento ao $rocesso na mesma o$ortunidade da contesta o! Deferido o $edido do devedor e ordenada a cita o# o $rocesso ser% sus$enso# observando as regras contidas nos arts! >0 e >?# )uanto G cita o e aos $ra9os e1<f! *$-s a cita o do chamado# este ter% $ra9o $ara res$osta# tornando:se litisconsorte do chamante! O indeferimento do chamamento somente $oder% ocorrer se o &ui9 verificar )ue o re)uerimento n o se en)uadra nas hi$-teses elencadas $elo art! >>! Dessa decis o cabe agravo! * sentena de $roced'ncia $roferida no $rocesso de conhecimento condenar% os devedores e valer% como t(tulo e5ecutivo# em favor da)uele )ue satisfi9er a d(vida# $ara e5igi:la $or inteiro# do devedor $rinci$al# ou de cada um dos co:devedores a sua cota# na $ro$or o )ue lhes tocar! O chamamento ao $rocesso cab(vel tanto em $rocesso de conhecimento )uanto no cautelar! +% no $rocesso de e5ecu o n o $oss(vel o ru lanar m o do chamamento ao $rocesso &% )ue ine5iste sentena sobre a $retens o e5ecutiva! *ssim# $ara )ue o fiador se utili9e do benef(cio de ordem necess%rio )ue tenha re)uerido o chamamento ao $rocesso do afianado no $rocesso de conhecimento! Ho $rocedimento sum%rio /art! 0=2# CPC3 e nos +ui9ados 4s$eciais /art! ;2# Lei n! <!2<<S<83 n o cab(vel o chamamento do $rocesso $or se tratar de $rocedimentos mais cleres! I.; Interveno de terceiros nas a,es coletivas *s a@es coletivas s o a)uelas destinadas a defesa dos interesses difusos# coletivos e individuais homog'neos! O termo difuso tem sua origem doutrin%ria roman(stica tendo como titular cada um dos integrantes da comunidade! O $erfil hist-rico do $rocesso civil romano menciona as actiones populares como instrumento de $rote o a esses interesses! * constru o doutrin%ria em torno da no o conceitual recente em nossa legisla o $%tria! Os direitos metaindividuais t'm a $rimeira refer'ncia na Lei da * o Po$ular! Com a altera o dada $ela Lei n!R F!8;1S>> e com a Lei da * o Civil PEblica# Lei n!R >!1?>S=8 houve uma sistemati9a o na defesa dos direitos difusos e coletivos ao meio ambiente e ao consumidor! * $ositiva o dos direitos difusos e coletivos# chamados de direitos fundamentais de terceira gera o# ocorreu com a $romulga o da Constitui o Federal de ;<==# consumando: se com o advento do C-digo de Defesa do Consumidor# Lei n!R =!2>=S<2! Os interesses metaindividuias t'm sua origem em regras $revistas como garantias do

tecido social! Os su&eitos s o# em geral# indeterminados# ainda )ue determin%veis# e o seu ob&eto e a forma de tutela $ossuem uma mutabilidade no tem$o e es$ao como caracter(stica! Foi a Lei n!R =!2>=S<2 )ue trou5e o conceito# em no o tri$artite dos interesses metaindividuais# consubstanciado no art! =;# $ar%grafo Enico e seus incisos! Dividem:se em interesses difusos# coletivos e individuais homog'neos! , o difusos os direitos cu&os titulares s o indetermin%veis! * liga o entre os titulares se d% $or circunstAncias de fato e o ob&eto indivis(vel! H o h% entre eles rela o &ur(dica base! * tutela &urisdicional dos interesses difusos deve ser feita em benef(cio de todos os consumidores atingidos# sendo suficiente uma Enica demanda# cu&a sentena far% coisa &ulgada erga omnes face o dis$osto no art! ;21# D do CDC! , o coletivos )uando os titulares s o indeterminados# mas determin%veis# ligados entre si# ou com a $arte contr%ria# $or rela o &ur(dica base $ree5istente G les o ou ameaa de les o! 4ssa rela o &ur(dica diversa da)uela )ue se origina da les o! ,eu ob&eto tambm indivis(vel! Os individuais homog2neos s o a)ueles direitos individuais cu&o titular identific%vel e o ob&eto divis(vel! H o necess%rio )ue e5ista entre as $essoas uma rela o &ur(dica base anterior! N caracteri9ado $ela sua origem comum $odendo ser defendidos coletivamente! * rela o &ur(dica )ue nasce da les o individuali9ada na $essoa de cada $re&udicado# acarretando ofensa diferente na esfera &ur(dica de cada um de modo a $ermitir a identifica o das $essoas atingidas! * efetiva identifica o se d% no momento em )ue o $re&udicado e5erce o seu direito# se&a atravs de demanda individual# se&a $or meio de habilita o $or ocasi o da li)uida o da sentena na demanda coletiva! *ssim# em decorr'ncia do dese)uil(brio das foras econJmicas e negocias nas rela@es de consumo# )ue acabou $or dei5ar o consumidor em situa o de vulnerabilidade e hi$ossufici'ncia# o legislador se de$arou com a necessidade de criar regras de $rote o $ara )ue os $rinc($ios constitucionais de igualdade# am$la defesa# entre outros# fossem garantidos! Desse modo# o C-digo de Defesa do Consumidor trou5e uma sistem%tica $eculiar# buscando o e)uil(brio $rocessual entre as $artes! Heste as$ecto )ue os institutos $rocessuais devem ser analisados# sem$re G lu9 da vulnerabilidade do consumidor# buscando a facilita o e a r%$ida entrega da $resta o &urisdicional! O C-digo de Defesa do Consumidor dei5ou de tratar muitas )uest@es $rocessuais# de forma )ue# h% necessidade de se fa9er uma inter$reta o sistem%tica entre o CDC# o CPC e a L*CP! Da( se conclui )ue em lides de consumo as figuras de interven o de terceiros ser o $oss(veis desde )ue n o traga dificuldades na defesa e $rocrastina o no feito! Com esses $rinc($ios em mente )ue o legislador trou5e a veda o da denuncia o da lide no art! == do CDC! Por se tratar de a o condenat-ria em )ue se discute dolo e cul$a acaba $or afrontar o direito do consumidor de ser indeni9ado em face da res$onsabilidade ob&etiva! Hestes casos deve ser $ro$osta a o autJnoma $ara a discuss o da )uest o! Heste sentido# V9auo Latanabe entende )ue 7a denuncia o da lide# todavia# foi vedada $ara o direito de regresso de )ue trata o art! ;1# $ar%grafo Enico# do C-digo# $ara evitar )ue a

tutela &ur(dica $rocessual dos consumidores $udesse ser retardada e tambm $or)ue# $or via de regra# a dedu o dessa lide incidental ser% feita com a invoca o de uma causa de $edir distinta! Com isso# entretanto# n o ficar% $re&udicado o comerciante# )ue $oder%# em seguida ao $agamento da indeni9a o# $ro$or a o autJnoma de regresso nos mesmos autos da a o origin%ria7 e?2f! Outra )uest o $ol'mica )uanto ao cabimento do chamamento ao $rocesso em sede de lide de consumo! O art! ;2;# DD do CDC tra9 e5$ressamente a $ossibilidade do chamamento ao $rocesso da seguradora )uando e5istir rela o de seguro! Heste caso# n o h% viola o aos $rinc($ios b%sicos do microssistema do CDC &% )ue o chamamento da segurado s- am$lia as garantias $ara o consumidor e?;f! Qma ve9 &ulgada $rocedente a demanda# a sentena condenar% o ru nos termos do art! =2 do CPC! 4sse chamamento dever% ocorrer no $ra9o $ara contesta o# face o dis$osto no art! >= do CPC! Hesta hi$-tese# tendo em vista )ue o segurador foi chamado como res$ons%vel em face do consumidor# em caso de $roced'ncia da a o# o &ui9 $oder% &ulg%:la n o s- contra o ru# como tambm contra o seu segurador# face o art! >< do CPC!

Cotas
2; 20 21

Ie9ende Filho! /urso de %ireito Processual! v! ;! ca$! CCDC! .ugo Higro Ma99illi! A defesa dos interesses difusos em Hu.9o! P! 08F!

Va9uo Latanabe! /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor /omentado pelos Autores do AnteproHeto! P! >F1!
2? 28 2F 2>

Libman! @ota Gs #nstitui)*es de /hiovenda! trad! $ort! v! 0! $! 10=! Helson HerU +Enior! /?digo de Processo /ivil /omentado! .ugo Higro Ma99illi! A defesa dos interesses difusos em Hu.9o! $! 00F!

MDOV*HHD H4HCDO HD /Lpintervento volunt%rio litisconsor9iale nel $rocesso civile3 refere )ue 7 Enica y la defini9ione di ter9o# ed y negativa6 ter9o di um giudi9io y colui Che non y $arte7! *ssim tambm ,NIMDO CO,"*6 7 Dl concetto di ter9o $uz essei determinato solo $er esclusione6 y ter9o chi non y $arte7 /LZ intervento in causa# "urim# ;<813! V! MOM4, D* CIQO# Pluralidade de $artes e interven o de terceiros# Ievista dos "ribunais# ;<<;# $! 0>!
2= 2<

MoacUr *maral ,antos! Primeiras =inhas de %ireito Processual /ivil! 0! v!

7* o$osi o n o $ode ter ob&eto mais am$lo )ue a coisa ou o direito controvertidos entre autor e ruK neste caso# deve o interessado $ro$or a o autJnoma7 /"IF : 0W "urma# *C =1!?11:M,# rel! Min! Costa Lima# v!u!# D+Q 0<!2=!=8# 7a$ud7 4m! da +ur! do "IF n! >?# em ;!0<83!
;2

7O art! 8> do CPC manda citar os advogados dos o$ostos $ara a$resenta o de defesa#

mas $erfeitamente v%lida a cita o feita na $essoa dos referidos interessados7 /;W CAm! Do "+P*# *C! 1!8<=# de >!2F!>># Iel! Des! L(dia Dias Fernandes# Iev! Do "+P*# Belm# ;86;1>3! 7 * cita o# embora na $essoa dos advogados# n o $ode ser feita mediante sim$les $ublica o na im$rensa oficial# mas obedecer% ao dis$osto nos arts! 0;1 e 0117 /I+"+,P# ;2>60?> e ;;86;F=3! MoacUr *maral ,antos! Primeiras linhas do direito processual civil! 0! v! ;=! ed!, o Paulo6 ,araiva# ;<<>! Pontes de Miranda! Coment%rios ao C-digo de Processo Civil! ;<>?# v!DD# $! <8 /nR 03 e ;22 /nR ;3!
;? ;8 ;1 ;0 ;;

Lei <!2<<S<8# art! ;2 e CPC# art! 0=2!

7*nte o sil'ncio do autor sobre o $edido de nomea o G autoria feito $elo ru# $resume:se aceita a)uela# devendo os nomeados serem citados $ara manifestar:se sobre o $edido# $odendo# alm de im$ugnar a nomea o $ro$riamente dita# discutir sobre $oss(vel ilegitimidade $assiva Yad causamZ7 /,"+ P ?W "urma# I4s$ ;2?!02F:,P# rel! Min! ,%lvio de Figueiredo# &! ;0!;;!<F# deram $rovimento# v!u!# D+Q <!;0!<F# $! ?<!0=83! 7O $ra9o comea a correr novamente# isto # tem o ru ;8 dias $ara res$onder G a o7 /"IPI P *$el! 8?<S>8# ac! ;8!;2!>8# I" ?=FS;F23! ,idneU ,anches alude )ue a e5$ress o 7denuncia o G lide7 d% a idia de sim$les not(cia de e5ist'ncia do lit(gio# mas no C-digo de Processo Civil vigente# consubstancia uma a o incidental com $retens o de garantia eSou indeni9a o# do denunciante em face do denunciado /Denuncia o da lide# IP# 1?6823! 7!!!se converte na verdadeira $ro$ositura de uma a o de regresso anteci$ada# $ara a eventualidade da sucumb'ncia do denunciante7 /B*IBO,* MOI4DI*# Estudos so&re o novo /?digo de Processo /ivil, Iio de +aneiro# 4d! L(ber +uris# ;<>?# $! =>:=3! 7* denuncia o da lide# ressalvados# insista:se# os casos de denuncia o obrigat-ria# somente deve ser admitida )uando o denunciante logre com$rovar de $lano# documentalmente# o seu direito de regresso ou )uando tal com$rova o de$enda unicamente da reali9a o de $rovas )ue# $or fora da $r-$ria necessidade instrut-ria do feito $rinci$al# ser o de )ual)uer modo $rodu9idasK )uando# em outras $alavras# n o ha&a necessidade de dila o $robat-ria $ertinente e5clusiva e es$ecificamente G denuncia o7 /Ma5 Muerra Vo$$er! Da denuncia o da lide! Del IeU# ca$! V! $! =>3! 7,egundo entendimento doutrin%rio $redominante# somente nos casos de evic o e transmiss o de direitos /garantia $r-$ria3 )ue a denuncia o da lide se fa9 obrigat-ria7 /,"+ P ?W "urma# I4s$ ?1!1F>:,P# rel! Min! ,%lvio de Figueiredo# D+Q 0?!2F!<F# $! 00!>F;3! 74m face de $receito e5$resso de lei# a denuncia o da lide obrigat-ria a todo a)uele )ue estiver forado $ela lei ou $or cl%usula contratual a indeni9ar# $or via de regresso# o $re&u(9o do )ue $erder a demanda!"ornar facultativa a denuncia o da lide im$orta no
0; 02 ;< ;= ;> ;F

descum$rimento e5$l(cito da lei /art! >2# DDD# do CPC3 e na afronta ao $rinc($io da economia $rocessual7 /I4s$ ;<F!10;:PI P ,"+ P ;W "urma# rel! Min! Dem-crito Ieinaldo# &! 01!20!<<# D+Q 0F!2?!<<# $! F;3! 74sse $ra9o esti$ulado em favor da $arte contr%ria G )ue re)uereu# a denuncia o# $ara evitar seu $re&u(9o de ficar com o $rocesso sus$enso indefinidamente! Por isso sendo ultra$assado# sem a consuma o da dilig'ncia# $oder% logo $edir a retomada do curso do $rocesso! ,e# $orm# a cita o for reali9ada alm do $ra9o# mas ainda com o $rocesso $aralisado# n o haver% motivo $ara negar:lhe efeito! H o $oder%# $or e5em$lo# o denunciado argTir a intem$estividade como motivo $ara e5onerar:se da res$onsabilidade de garantia ou do direito regressivo do denunciante! O [ 0R# do art! >0 deve ser inter$retado em harmonia com o res$ectivo caput# onde se esti$ula a sus$ens o do $rocesso# in casu# em $re&u(9o das $artes do $rocesso $rinci$al# e n o do terceiro denunciado7 /".4ODOIO +bHDOI# .umberto! /urso de %ireito Processual /ivil! D! v! 0;! ed! Iio de +aneiro6 4ditora Forense# ;<<>3! 7Pode consistir# $or e5em$lo# em acrescentar o denunciado# &% agora como 7litisconsorte7 do autor# uma nova causa petendi# ou em tra9er mais elementos e argumentos de fato ou de direito G $eti o inicial# ou )ui% em e5$ungi:la de irregularidades )ue $oderiam torn%:la ine$ta! Mas n o $ode o denunciado# $or)ue n o o dominus litis# alterar substancialmente o $r-$rio $edido formulado $elo denunciante# ou cumular $edidos outrosK nem teria interesse algum nisso# uma ve9 )ue o eventual direito regressivo do autor contra o denunciado e5ercer:se:% nos limites da sucumb'ncia# )ue n o $ode ultra$assar o $edido7 /C*IH4DIO# *thos Musm o! #nterven)-o de Terceiros! =! ed! , o Paulo6 ,araiva# ;<<F3! Ha o$ini o de *thos Musm o Carneiro 7 O denunciado# $ara habilitar:se G sua $r-$ria defesa# necessita conhecer a $osi o de denunciante relativamente aos fatos e $retens@es a$resentados na $eti o inicial! *o limitar:se ao $edido de interven o do terceiro# o ru im$licitamente aceitou os fatos $ostos na inicial e $ermitiu a $reclus o de seu direito de contestar! "odavia# se o denunciado vier a contestar n o s- a a o regressiva# como tambm o $edido formulado# na a o $rinci$al /$ois nesta torna:se litisconsorte $assivo3# ent o n o se $rodu9ir% o efeito da revelia# ante o dis$osto no art! 102# D# do C-digo de Processo Civil7 /#nterven)-o de Terceiros# cit!# $! =>3!
08 0F 0? 01 00

Barbosa Moreira! 4studos sobre o novo C-digo de Processo Civil# t! D! $! =8S=F! ;<>=!

Vicente Mreco Filho# artigo cit!# +ustitia <?S;1K ,idneU ,anches# Denuncia o da Lide no Processo Civil Brasileiro# ;<=?# $! ;0;! Moni9 *rag o! ,obre chamamento G autoria! *rtigo $ublicado na Ievista do Dnstituto dos *dvogados do Paran%# ;<><# n! ;K *&uris# 08600!
0= 0>

*thos Musm o Carneiro! Dnterven o de "erceiros! =! ed! $! <0! , o Paulo6 ,araiva#

;<<F! 7* e5$ress o 7valendo como t(tulo e5ecutivo7 evidencia o conteEdo condenat-rio da sentena )ue &ulga $rocedente a denuncia o da lide7 / I,"+ =8S;<>3!
12 0<

7* sentena )ue &ulga $rocedente a denuncia o da lide vale como t(tulo e5ecutivo

/CPC# art! >F3K o a$arelhamento deste inde$ende do andamento da e5ecu o da sentena $roferida na a o $rinci$al# $odendo o denunciado G lide ser obrigado a cum$rir sua obriga o# antes )ue o ru o faa7 /,"+ P 1W "urma# *g 0?>!>F;:DF:*gIg# rel! Min! *ri Pargendler# 2=S20S223! *rruda *lvim! Manual de Direito Processual Civil! 0!v! >! ed! , o Paulo6 Ievista dos "ribunais# 022;! 7Pode ser rescindida a sentena )ue dei5a de &ulgar a lide secund%ria ob&eto da denuncia o7 /I" >0?S?2=3! 7Decis o )ue e5clui# antes da sentena# litisdenunciado agrav%vel de instrumento# $or)ue o $rocesso continua7 /I"8>?S;823! 7O art! 0=2# inciso D# do C-digo de Processo Civil# com reda o da Lei <!0?8S<8# certamente $autado em $reocu$a o maior com a concentra o de atos $rocessuais e# refle5amente# com a economia $rocessual# dis$@e )ue 7n o ser% admiss(vel a o declarat-ria incidental# nem a interven o de terceiro# salvo assist'ncia e recurso de terceiro $re&udicado7! Como no sistema do C-digo de Processo Civil# a denuncia o forma de interven o de terceiro /o Ca$(tulo VD em )ue o instituto est% inserido tem esta denuncia o3# com o advento deste dis$ositivo restou# $ela literalidade de seu te5to# vedada a denuncia o da lide no $rocedimento sum%rio! O tema# entretanto# certamente dar% ense&o a $rofundas controvrsias7 /*rruda *lvim# cit! P! ;<>3!
18 1? 11 10 1;

;R "*C,P P 1W CAm P *$! 0F0!<00 P Iel! *rruda *lvimK I" 82?S;>1# 80;S;<> e Celso Barbi# Coment%rios ao C-digo de Processo Civil# ;! ed!# v! D!# t! DD# n! ?1?# $!

8F0S;;0!
1F

18<! 7*rt! =0> P O fiador demandado $elo $agamento da d(vida tem o direito a e5igir# at a contesta o da lide# )ue se&am $rimeiro e5ecutados os bens do devedor! Par%grafo Enico! O fiador )ue alegar o benef(cio de ordem# a )ue se refere este artigo# deve nomear bens do devedor# sitos no mesmo munic($io# livres e desembargados# )uantos bastem $ara solver a d(vida7!
1= 1< 1>

7H o se admite chamamento ao $rocesso em e5ecu o7 /+"* ;21S18?3! 7 *rt! >0! Ordenada a cita o# ficar% sus$enso o $rocesso!

;R * cita o do alienante# do $ro$riet%rio# do $ossuidor indireto ou do res$ons%vel $ela indeni9a o far:se:%6 a3 )uando residir na mesma comarca# dentro de de9 /;23 diasK b3 )uando residir em outra comarca# ou em lugar incerto# dentro de trinta /123 dias! 0R H o se $rocedendo G cita o no $ra9o marcado# a a o $rosseguir% unicamente em

rela o ao denunciante! *rt! >?! Feita a denuncia o $elo autor# o denunciado# com$arecendo# assumir% a $osi o de litisconsorte do denunciante e $oder% aditar a $eti o inicial# $rocedendo:se em seguida G cita o do ru7! C-digo Brasileiro de Defesa do Consumidor Comentado $elos *utores do *nte$ro&eto! >! ed! $! >=0S>=1! 7Veda o da denuncia o da lide! O sistema do CDC veda a utili9a o da denuncia o da lide e do chamamento ao $rocesso# ambas a@es condenat-rias# $or)ue o direito de indeni9a o do consumidor fundado na res$onsabilidade ob&etiva! 4mbora este&a mencionada como vedada a$enas a denuncia o da lide na hi$-tese do CDC ;1 $ar! En!# na verdade o sistema do CDC n o admite a denuncia o da lide na s a@es versando lides de consumo! ,eria in&usto discutir:se# $or denuncia o da lide ou chamamento ao $rocesso# a conduta do fornecedor ou de terceiro /dolo ou cul$a3# )ue elemento de res$onsabilidade sub&etiva# em detrimento do consumidor )ue tem o direito de ser ressarcido em face da res$onsabilidade ob&etiva do fornecedor# isto # sem )ue se discuta dolo ou cul$a7 /C-digo de Processo Civil Comentado# $! ;?203!
?; ?2

A com/et7ncia nas a,es coletivas do CDC

*utores6 Ienato Franco de *lmeida Paulo Calmon Hogueira da Mama *line BaUerl Coelho

SD$Z!IO: :. Introduo < H. Ao Civil PA lica e Ao Coletiva < I. Com/et7ncia na Ao Civil PA lica < J. Com/et7ncia na Ao Coletiva < ;. Concluso < Q. *i liogra+ia.

:. IC-!ODDEFO * defesa dos interessesSdireitos transindividuais ou metaindividuais /;3# com a chegada P verdadeira necessidade P do 4stado Democr%tico de Direito# ganhou foros de cidadania! *tualmente# $ortanto# fecunda a doutrina $%tria# bem como a res$osta firme e# na maioria das ve9es# acertada da &uris$rud'ncia na defesa de interesses )ue# h% bem $ouco tem$o# era im$ens%vel no Direito brasileiro! Com a a$ari o de novos interessesSdireitos# fe9:se mister o surgimento de novas formas de $rote o# sendo incumb'ncia da Ci'ncia Processual ade)uar os institutos do Direito $rocessual cl%ssico P ins$irado ainda em $rinc($ios e institutos surgidos no sculo CVDDD P $ara a defesa desses direitos coletivos! Para tanto# foram editadas algumas leis# ao longo dos anos# )ue $reviram a defesa de alguns direitos coletivos lato sensu! Porm# de se colocar em evid'ncia a a$ari o das Leis nR >!1?>S=8 P )ue instituiu a * o Civil PEblica P e =!2>=S<2 P )ue instituiu o C-digo de Defesa do Consumidor P )ue# de seu turno# alm dos as$ectos materiais# deu maior desenvolvimento G defesa dos interesses coletivos em sentido am$lo! H o obstante a ineg%vel im$ortAncia )ue esses di$lomas legais $ossuem ho&e no cen%rio &ur(dico nacional P como verdadeiras concreti9a@es do 4stado Democr%tico de Direito no as$ecto $rocessual P muita celeuma foi criada durante os anos das res$ectivas a$lica@es# mormente no tocante ao redimensionamento de velhos institutos $rocessuais )ue tiveram )ue ser reada$tados G nova realidade das demandas coletivas# em ra9 o# obviamente# da nature9a dos novos interessesSdireitos $erseguidos no bo&o da rela o &ur(dica $rocessual! Dentre as muitas diverg'ncias )ue ainda causam os te5tos legislativos mencionados# a compet2ncia $ara a$recia o e &ulgamento das demandas $ro$ostas $elo rito $rocessual institu(do no Ca$! DD# do "(t! DDD do CDC# entendemos# merece melhor refle5 o# se&a da doutrina# se&a da &uris$rud'ncia! Heste sentido# o $resente trabalho tem $or esco$o $rec($uo a an%lise da compet2ncia institu(da $ara as chamadas a)*es coletivas para a defesa de interesses individuais homog2neos# )ue# a nosso sentir e a$esar da dic o legal# $ossui semelhanas com a)uela tratada $ela Lei nR >!1?>S=8# mormente a$-s o advento da Medida Provis-ria nR 0!;=2# como se tentar% demonstrar na se)T'ncia!

H. AEFO CI"IL PW*LICA E AEFO COLE-I"A ,em embargo da ocorr'ncia de semelhana no )ue toca G com$et'ncia# as a@es sob comento P civil $Eblica e coletiva P $ossuem $articularidades )ue as distinguem# o )ue# $or corol%rio# ense&ar% diverso tratamento inter$retativo! Consoante melhor doutrina# a denomina o dada Gs a@es reminisc'ncia do $er(odo

imanentista da teoria do $rocesso# segundo o )ual $ara cada direito e5iste uma a o es$ec(fica /legis actiones ! /03 H o obstante o acerto da afirma o# cedio )ue os $rocedimentos s o criados ante a necessidade de concreti9a o dos direitos materiais# da( a a$ari o de diversos ritos $rocessuais es$eciais )ue instrumentali9am a efetiva o dos direitos de fundo# afinal# processo meio de reali9a o material da fun o &urisdicional do 4stado! N o )ue ocorre# a nosso aviso# com o $rocedimento $revisto no Ca$! DD do "(t! DDD do CDC /arts! <; usque ;223 )ue $rev' as a)*es coletivas para a defesa de interesses individuais homog2neos! *o contr%rio do )ue ocorre na Lei de * o Civil PEblica /L*CP3 P art! 1R P a a o coletiva $revista no CDC tem $or ob&eto imediato do $edido t o:somente a condena o do Iu P Enica $rovid'ncia &urisdicional admitida nesta seara P ao $agamento de )uantia P ob&eto mediato P )ue dever% ser a$urada em seu quantum no res$ectivo $rocesso de li)uida o /arts! <; e <8 CDC3! "em:se# $ois# )ue o Ambito de abrang'ncia da $rimeira /*CP3 maior )ue o da segunda# no momento em )ue a)uela serve como instrumento G satisfa o n o s- de condena o G determinada )uantia# $orm e ainda# G condena o referente a obriga@es de fa9er ou n o fa9er! Mesmo )ue $erfunctoriamente# somente $or este $onto# vislumbram:se# cabalmente# diferenas intr(nsecas entre uma e outra# )ue d o ense&o a tratamento diverso# no $articular! *demais# somente a$-s o advento do C-digo de Defesa do Consumidor# a * o Civil PEblica tornou:se instrumento efica9# tambm# G defesa dos interesses individuais homog'neos# o )ue# antes do C-digo consumerista# consistia clara im$ossibilidade &ur(dica da demanda /cf! art! 0; L*CP# $osteriormente alterado $elo art! ;;> do CDC3! Por outro lado# $arece ser entendimento sedimentado doutrinariamente o fato de )ue a * o Coletiva somente $oder% servir de instrumento G defesa de interesses consumeristas# ao $asso )ue a *CP# G de )ual)uer interesse difuso# coletivo ou individual homog'neo! /13 7* condena o em a o civil $Eblica ou coletiva $or les o ao consumidor s- $oder% ter como ob&eto o dano global e diretamente considerado /$! e5!# o dano decorrente da a)uisi o em si do $roduto defeituoso ou im$r-$rio $ara os fins a )ue se destina# ou sua substitui o ou a res$ectiva indeni9a o3! * tutela coletiva n o $oder% alcanar danos individuais diferenciados e vari%veis caso a caso# de indiv(duo $ara indiv(duo /$! e5!# danos emergentes e lucros cessantes3!7 /?3 c guisa de ilustra o# as diferenas sumariamente comentadas ense&am# a nosso ver# diferenas ontol-gicas entre as a@es em cote&o# o )ue# no concernente G com$et'ncia do &u(9o# tradu9ir:se:% em $onto de a$ro5ima o# desde )ue se d' inter$reta o consentAnea aos seus ob&etivos!

I. CO$PE-LCCIA CA AEFO CI"IL PW*LICA Consoante dis$@e o art! 0R da L*CP# as *@es Civis PEblicas ser o $ro$osta no foro onde ocorrer ou deva ocorrer o dano# cu&o &u(9o ter% com$et'ncia funcional# $ortanto# absoluta# $ara o conhecimento e &ulgamento da demanda! +% em seu $ar%grafo Enico P introdu9ido $ela MP 0!;=2 P dis$@e a lei )ue a $ro$ositura da a o $revenir% a Hurisdi)-o /rectius6 com$et'ncia3 do &u(9o $ara as demais demandas )ue se&am id'nticas! /83 Da assertiva $ode:se inferir )ue definir:se:% o &u(9o com$etente $ara o conhecimento e &ulgamento das *@es Civis PEblicas n o $elos elementos sub&etivos da demanda P domic(lio do autor ou do ru P todavia $or seu elemento ob&etivo# )ual se&a# o fattispecie )ue ense&ou o surgimento do ob&eto litigioso6 o dano! "emos# assim# )ue os ob&etivos da norma &ur(dica# ao determinar a com$et'ncia do &u(9o do local do dano# s o claros6 a preval2ncia da importJncia da res iudicium deducta so&re as partes em lideK a facilidade na colheita de provas! Ocorre o $rimeiro em ra9 o de se cogitar# em regra# nos $rocessos coletivos# de interesses )ue n o di9em res$eito ao indiv(duo# como ser atomi9ado /F3# mas como membro de uma sociedade# cu&os interesses P interesses sociais P em um 4stado Democr%tico de Direito# sobre$u&am os meramente individuais! Por outro lado# a defini o do local do dano como determina o da com$et'ncia do &u(9o tem $or fim# sob o as$ecto $r%tico# a facilita o na colheita de $rovas# visto )ue o +ui9 estar% mais $erto P e $or conse)T'ncia ter% maior facilidade na sua ca$ta o e entendimento P dos ind(cios oriundos da $robabilidade da ocorr'ncia do dano e dos vest(gios dei5ados $elo dano efetivamente causado# surgentes da conduta delitiva! />3 Da( )ue# com a introdu o do $ar%grafo Enico ao art! 0R $ela MP 0!;=2# se os efeitos do dano /$otencial ou efetivo3 transbordarem dos limites de uma comarca# ou at mesmo de um 4stado:membro# com$etente ser% P nas *@es Civis PEblicas# re$ise:se P a)uele &u(9o onde ocorrer a $rimeira cita o v%lida# segundo as regras insertas no C-digo de Processo Civil sobre $reven o /art! 0;<3! 4ntretanto# ao lanar esc-lios sobre a matria# afirma Hugo Cigro $a33illi )ue6 7,e os danos se estenderem a mais de um foro mas n o chegarem a ter car%ter estadual ou nacional# o in)urito civil dever% ser instaurado e a a o civil $Eblica $ro$osta seguindo os critrios da $reven oK se os danos se estenderem ao territ-rio estadual# ou nacional# o in)urito civil dever% ser instaurado e a ao civil /A lica $ro$osta na res$ectiva Ca$ital!7 /=3 /g!n!3 Com a v'nia devida ao ilustrado Mestre# $ensamos )ue tal racioc(nio n o $ossui su$edAneo legal! De efeito# na lei /L*CP3 n o h% norma &ur(dica )ue fran)ueie tal entendimento! Dsto $or)ue# mormente a$-s a inser o do $ar%grafo Enico ao art! 0R da Lei nR >!1?>S=8# e5$l(cita a determina o da com$et'ncia $ela $reven o P )ue dever% subsidiar:se nas normas $rocessuais gerais $revistas no CPC sobre tal instituto P entre as comarcas

envolvidas no evento danoso! *demais# n o e5iste te5to legal e5$resso )ue determine a com$et'ncia de outro &u(9o P )ue n o o $revento P em casos de dano cu&o Ambito se&a regional ou nacional /nem mesmo h% $revis o de dano de Ambito regional ou nacional3# acolhendo a assertiva do &urista $aulistano# ao contr%rio do )ue ocorre com o CDC# em seu art! <1# onde resta clara a determina o legal da com$et'ncia do foro da Ca$ital do 4stado ou do Distrito Federal em casos de dano cu&o Ambito se&a regional ou nacional# res$ectivamente# o )ue# se demonstrar%# n o $ode ser inter$retado# tambm# de forma estritamente literal! Frise:se )ue# em se tratando de * o Civil PEblica# em hi$-tese alguma# n o im$ortando a dimens o )ue os efeitos do dano $ossam alcanar# ser% com$etente o foro da Ca$ital do 4stado ou o Distrito Federal# e sim# como dito# o &u(9o# dentre somente as comarcas envolvidas# )ue $rimeiro reali9ar cita o v%lida# sim$lesmente $or ine5istir norma &ur(dica )ue de forma diversa o $reve&a# e# ao revs# haver comando legal )ue assim o determine! Desta forma# um dano ambiental )ue envolva os 4stados de Minas Merais e Iio de +aneiro P como recentemente de fato ocorreu P com$etente ser% o &u(9o da comarca )ue $rimeiro reali9ou a cita o v%lida $ara o conhecimento e &ulgamento da * o Civil PEblica eventualmente $ro$osta# inde$endentemente do 4stado a )ue $ertena tal comarca# n o havendo )ue se falar em com$et'ncia da Comarca da Ca$ital de uma das entidades federadas# caso n o este&a envolvida $elos efeitos do dano! 4 mesmo neste caso P de ser a Comarca da Ca$ital de um dos 4stados ou de ambos atingida $elos efeitos danosos P esta somente ser% sede do &u(9o com$etente se cita o v%lida foi reali9ada antes de )ual)uer outro# o )ue a tornar% preventa! H o calha a argumenta o segundo a )ual a norma a$lic%vel G es$cie seria o CDCK a uma# $or)uanto o dis$osto no art! <1 do /ode' consumerista somente $oder% ser a$licado em se tratando de rela@es &ur(dicas materiais de consumoK a duas# $or)ue na L*CP h% norma# como visto# )ue trata e5$ressamente da com$et'ncia nestas a@es# n o sendo l(cito argumentar# $ortanto# com o artigo 0; da mesma L*CP# ha&a vista )ue a incid'ncia deste somente ocorrer% no que for ca&.vel! De )ual)uer forma# fa9endo uma $e)uena digress o# em se tratando de rela@es &ur(dicas de consumo cu&o ob&eto imediato do $edido se&a a condena o ao $agamento de determinada )uantia# a$lic%vel# a( sim# o CDC# mais es$ecificamente o seu art! <1 no )ue concerne G com$et'ncia# em ra9 o do $rinc($io da es$ecialidade# ficando afastada a incid'ncia da Lei de * o Civil PEblica! De efeito# sendo o C-digo de Defesa do Consumidor lei $osterior e es$ecial no cote&o com a norma )ue instituiu a * o Civil PEblica# $ensamos )ue a)uela derrogou esta no )ue di9 res$eito G defesa dos interesses difusos# coletivos e individuais homog'neos nas rela@es &ur(dicas de consumo! Dsto $or)uanto# segundo os ditames do $ar%grafo ;R do art! 0R da Lei de Dntrodu o ao C-digo Civil /LDCC3# lei $osterior P acrescentamos# de mesma ou su$erior hierar)uia P derrogar% anterior )uando regule inteiramente a matria de )ue tratava esta! Dnsta frisar# entretanto# como dissemos# )ue a ina$licabilidade da L*CP somente ocorrer% )uando se $leitear a condena o do Iu ao $agamento de determinada )uantia! A contrario sensu# )uando o $edido imediato da demanda for a condena o em obriga o de

fa9er ou n o fa9er ser% $erfeitamente vi%vel a utili9a o da * o Civil PEblica# consoante determina o artigo =1 do CDC! *ssim# tratando:se de rela o &ur(dica material de consumo# a$lic%vel sem$re o CDC# devidamente subsidiado $ela L*CP e $elo CPC P nesta ordem P na)uilo em )ue for omisso! Desta forma# ina$ro$riada a utili9a o de * o Civil PEblica )uando se tratar de viola o a direito consumerista# ressalvado o )ue dissemos supra! "al racioc(nio ficar% mais $atente no )ue di9 res$eito G com$et'ncia# $ois# como afirmado# n o h% na L*CP# ao contr%rio do )ue ocorre no CDC# determina o da)uela em ra9 o do Ambito alcanado $elos efeitos do dano! 4m suma# foroso admitir )ue# em se tratando de * o Civil PEblica# nos casos de com$et'ncia concorrente entre dois ou mais &u(9os# determinar:se:% a)uela $ela $reven o em )uais)uer casos# n o havendo de se cogitar da am$litude dos efeitos do dano $er$etrado!

J. CO$PE-LCCIA CAS AEKES COLE-I"AS ,em embargo# nas *@es Coletivas $revistas no CDC# re$ete o legislador ser o dano causado o critrio legitimador da com$et'ncia do &u(9o# $orm com algumas nuanas# ver&is6 *rt! <1 P Iessalvada a com$et'ncia da +ustia Federal# com$etente $ara a causa a &ustia local6 D P no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano# )uando de Ambito localK DD P no foro da Ca$ital do 4stado ou no do Distrito Federal# $ara os danos de Ambito nacional ou regional# a$licando:se as regras do C-digo de Processo Civil aos casos de com$et'ncia concorrente Divergindo do entendimento am$lamente ma&orit%rio# tanto em doutrina# como em &uris$rud'ncia# algumas observa@es buscaremos fa9er sobre o $receito legal transcrito# com vistas ao melhor tratamento hermen'utico )ue# a nosso sentir# o dis$ositivo e5ige! J.:. CO$PE-LCCIA E$ CASO DE DACO E$ d$*I-O LOCAL Consoante o dis$ositivo transcrito# ressalvada a com$et'ncia da +ustia Federal# ser% com$etente $ara o conhecimento e &ulgamento da * o Coletiva a +ustia local do foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano! "ecendo coment%rios ao inciso D do art! <1 do CDC# assevera a ProfW! Ada Pellegrini #rinover6 7Quando de Ambito local# a com$et'ncia territorial do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano /inc! D do art! <13! ,er% o caso de danos mais restritos# em ra9 o da circula o limitada de $rodutos ou da

$resta o de servios circunscritos# os )uais atingir o $essoas residentes num determinado local!7 /<3 ,em embargo# nos $arece )ue# mesmo nos casos de dano em Ambito local# algumas ressalvas se im$@em! De efeito# a inter$reta o literal do $rece$tivo inscul$ido no inciso D do art! <1 do CDC $oder% levar o intr$rete G conclus o de )ue# transbordando os efeitos do dano dos limites de determinada comarca e alcanando outra# com$etente ser% o foro da Ca$ital do 4stado! H o obstante# tendo em vista )ue a elei o $ela lei do local da ocorr'ncia ou da $ossibilidade de ocorr'ncia do dano tem $or esco$o# dentre outros# maior a$ro5ima o do +ui9 aos vest(gios do dano causado# bem como a facilidade na colheita de sua $rova# $ensamos )ue ser% a$lic%vel# $or subsidiariedade# a norma inscul$ida no $ar%grafo Enico do art! 0R da L*CP! *ssim# ocorrido o dano consumerista cu&os efeitos ultra$assem as fronteiras de determinada comarca# alcanando outra ou outras# a determina o da com$et'ncia ser% reali9ada $ela $reven o# ou se&a# com$etente ser% o &u(9o )ue $rimeiro reali9ar cita o v%lida no $rocesso /art! 0;< CPC3! Qrge ressaltar# entretanto# )ue# a)ui# estamos tratando de dano de Ambito local cu&os efeitos# n o obstante# transbordaram dos limites de uma Enica comarca# alcanando outras! 4m outras $alavras# n o estamos tratando de dano onde os res$ectivos efeitos ganharam foros de regionalidade ou nacionalidade# hi$-teses e5$ressamente $revistas no inciso DD do artigo sob comento! Da(# com acerto no tocante G * o Coletiva# Hugo Cigro $a33illi asseverar )ue n o ser% )ual)uer dano )ue ultra$asse os limites da comarca )ue ense&ar% a com$et'ncia do &u(9o da Ca$ital do 4stado $ara conhecer e &ulgar a@es coletivas! 7*ssim# nas a@es civis $Eblicas ou coletivas# )uando o dano ou a ameaa de dano ocorra ou deva ocorrer em mais de uma comarca# mas sem )ue tenha o car%ter estadual ou nacional# a $reven o ser% o critrio de determina o da com$et'ncia!7 /;23 Com efeito# $ensamos# na linha do racioc(nio acima e5$osto# )ue# $ara )ue se&a determinada a com$et'ncia da Ca$ital do 4stado# o dano dever% ganhar foro de regionalidade e# evidentemente# o fato de serem atingidas uma# duas ou tr's comarcas n o caracteri9ar% tal as$ecto# resolvendo:se# neste caso# $elas regras da Lei de * o Civil PEblica /art! 0R# $ar%grafo Enico3 combinada com C-digo de Processo Civil /art! 0;<3 a com$et'ncia concorrente# )uais se&am# as regras )ue $rev'em a $reven o! 4m um caso concreto# $oderemos imaginar um dano consumerista cu&os efeitos restrin&am:se a duas comarcas cont(guas# cu&a locali9a o diste )uilJmetros da Ca$ital do 4stado! Conse)uentemente# seguindo o dis$osto no inciso D do art! <1 do CDC# com a subsidiariedade da L*CP e do CPC# com$etente ser% o &u(9o )ue $rimeiro reali9ou a cita o v%lida $ara o $rocessamento e &ulgamento da demanda! *ssim# em com$'ndio# $ara o dano de Ambito local cu&os efeitos atin&am mais de uma

localidade /comarca3# sem )ue $ossuam dimens o de regionalidade# a determina o da com$et'ncia restar% condicionada G $reven o do &u(9o )ue $rimeiro reali9ou a cita o v%lida no $rocesso! J.H. CO$PE-LCCIA E$ CASO DE DACO E$ d$*I-O !E#IOCAL OD CACIOCAL 4m verdade# a $ar das observa@es )ue fi9emos )uanto ao inciso D do art! <1 do CDC P com$et'ncia em caso de dano em Ambito local P a grande celeuma reside efetivamente no inciso DD do mesmo $rece$tivo consumerista# da( tentarmos nos deter mais $rofundamente neste $articular! Com efeito# assevera Ada Pellegrini #rinover na ?W edi o do /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor# sobre o inciso ora estudado6 7Cabe# a)ui# uma observa o6 o dis$ositivo tem )ue ser entendido no sentido de )ue# sendo de Ambito regional o dano# com$etente ser% o foro da Ca$ital do 4stado ou do Distrito Federal! Mas# sendo o dano de Ambito nacional# a com$et'ncia territorial ser% sem$re do Distrito Federal6 isso $ara facilitar o acesso G +ustia e o $r-$rio e5erc(cio do direito de defesa $or $arte do ru# n o tendo sentido )ue se&a ele obrigado a litigar na Ca$ital de um 4stado# long(n)uo talve9 de sua sede# $ela mera o$ o do autor coletivo! *s regras de com$et'ncia devem ser inter$retadas de modo a n o vulnerar a $lenitude da defesa e o devido $rocesso legal!7 /;;3 Ha >W edi o da referida obra# a ilustre Professora $aulistana ratifica seu $osicionamento# reconhecendo# $orm# a e5ist'ncia de alguns arestos em diverg'ncia Gs suas li@es doutrin%rias! De seu turno# Hugo Cigro $a33illi adere G $osi o ma&orit%ria )uando ensina )ue6 7Hos termos dessa disci$lina# $ortanto# e ressalvada a com$et'ncia da +ustia Federal# os danos de Ambito nacional ou regional em matria de interesses difusos# coletivos ou individuais homog'neos ser o a$urados $erante a +ustia estadual# em a o $ro$osta no foro do local do danoK se os danos forem regionais# no foro da Ca$ital do 4stadoK se nacionais# no foro do Distrito Federal# a$licando:se as regras do C-digo de Processo Civil nos casos de com$et'ncia concorrente!7 /;03 ,em embargo# estamos )ue# $rimeiramente# deve ser dis$ensado tratamento diverso )uanto ao dano de Ambito regional e o de Ambito nacional# ousando divergir do entendimento ma&orit%rio# a des$eito de sua mais alta autoridade! J.H.:. CO$PE-LCCIA E$ CASO DE DACO E$ d$*I-O !E#IOCAL Ho $articular# tratando:se de dano cu&os efeitos se&am de Ambito regional# a$lic%vel o )ue foi dito )uanto ao dano de Ambito local! Com efeito# somente ser% com$etente $ara conhecimento e &ulgamento da demanda coletiva a Ca$ital do 4stado )uando os efeitos $rodu9idos $elo dano consumerista ganharem

foros de regionalidade# inde$endentemente se a comarca da Ca$ital do 4stado sofreu ou n o tais efeitos# visto )ue# nesta hi$-tese# ante o nEmero ra9o%vel de comarcas atingidas $or a)ueles efeitos# tradu9ir:se:% em interesse da sociedade do 4stado a resolu o do conflito# im$ortando )ue a Ca$ital se&a sede da demanda face G relevAncia configurada $elo vulto do dano! Dessa forma# l(cito afirmar )ue a grande9a do dano far% a distin o entre a incid'ncia do inciso D ou do DD /Ambito regional3 do art! <1 do CDC# sendo )ue# $ara )ue ocorra a $rimeira hi$-tese /dano de Ambito local3# inde$ende o nEmero de localidades atingidas P desde )ue o dano n o ganhe interesse estadual P a com$et'ncia ser% definida $ela $reven o# havendo &u(9os concorrentesK &% $ara )ue ocorra a hi$-tese do inciso DD /dano de Ambito regional3# mister se fa9 )ue o dano /rectius6 os seus efeitos3 se&a de tal grande9a )ue interesse G maioria significativa da $o$ula o do 4stado:membro! /;13 Com este racioc(nio# cremos )ue resta evidente )ue o +ui9 da Ca$ital P em caso de interesse regional P n o ter% dificuldades na colheita de $rovas P mesmo )ue o Munic($io# Ca$ital do 4stado# n o tenha sido atingido $elos efeitos do dano P# sendo )ue# com tal e5egese# o esco$o legal de facilita o na)uela colheita n o restar% $re&udicado! J.H.H. CO$PE-LCCIA E$ CASO DE DACO E$ d$*I-O CACIOCAL 4m se tratando de dano cu&os efeitos se&am de Ambito nacional# a solu o $ara a concorr'ncia de com$et'ncias n o ser% a mesma das hi$-teses de dano de dimens o regional# e5$lanada no t-$ico anterior! De efeito# o fato de efeitos danosos ultra$assarem os limites territoriais de um 4stado: membro alcanando outro ou outros# cont(guos ou n o# n o dar% ense&o# a nosso sentir# G com$et'ncia do foro do Distrito Federal $ara o conhecimento e &ulgamento da demanda coletiva# consoante as li@es doutrin%rias acima transcritas! 4 mais! Hem mesmo )uando os efeitos do dano tiverem am$litude tal )ue atin&a todos ou )uase todos os 4stados da Federa o P incluindo o Distrito Federal P a com$et'ncia ser% deste# como Ca$ital da Ie$Eblica# $ara o conhecimento e &ulgamento de eventual demanda coletiva! Dne5iste# in casu# a simetria vislumbrada $ela maioria dos autores! *ssim# $oss(vel for&armos e5em$los $ara melhor elucida o6 a3 determinados $rodutos comerciali9ados ou servios $restados no chamado ei'o ;io<S-o Paulo )ue venham causar danos Gs $o$ula@es destes 4stados# cu&os efeitos ficaram restritos aos limites dos mesmosK em um segundo e5em$lo6 b3 os mesmos $rodutos ou servios foram comerciali9ados ou $restados em todo territ-rio nacional# causando os mesmos danos antes mencionados# agora $or todo $a(s! 4m ambas hi$-teses# entendemos )ue# n o atingindo os efeitos do dano Ambito nacional /e5em$lo 7a73# ou# mesmo )ue tal am$litude se&a alcanada $or tais efeitos /e5em$lo 7b73# a solu o $ara a concorr'ncia entre &u(9os com$etentes ser% a mesma6 definir<se< o Hu.9o competente pelo critDrio da preven)-o, qual seHa, o primeiro a reali9ar cita)-o vlida no

processo coletivo (art! +(F /P/ ! "al racioc(nio tem $or fundamento a ine5ist'ncia de hierar)uia entre as entidades federadas P 4stados# Distrito Federal e Munic($ios /art! ;R e ;<# DDD da CFS==3! 45$licamos! * com$et'ncia nas *@es Coletivas ser%# ressalvada a da +ustia Federal# da +ustia local! Pois bem! Por tal e5$ress o entende:se a &ustia estadual comum )ue# $or e5clus o# deter% com$et'ncia $ara as causas n o $revistas na Constitui o Federal como de com$et'ncia da +ustia federal# comum ou es$eciali9ada /art! ;2< CFS==3! 4m conse)T'ncia# havendo dano de Ambito nacional# e# n o sendo hi$-tese $revista dentro na com$et'ncia da +ustia federal# caber% G +ustia local do foro da Ca$ital de cada 4stado ou do Distrito Federal )ue tenha sido atingido $elo evento danoso o $rocessamento e &ulgamento da demanda coletiva! Ora# os critrios de determina o de com$et'ncia /ratione materiae, loci, personae# etc!3 dos +u(9os 4staduais s o de mesma e)uival'ncia aos do +u(9o Distrital# sendo )ue# cada )ual# tem seu Jm&ito ordinrio de incid2ncia coincidente com os seus $r-$rios limites territoriais! Ha hi$-tese e'traordinria de dano nacional# de com$et'ncia da +ustia local# )ual)uer ca$ital de 4stado ou o Distrito Federal estar%# em igualdade de condi@es# a$ta/o3 a conhecer e &ulgar a causa! Ou se&a# $ara n o dificultar a defesa do Iu# determina o CDC P havendo diversas demandas coletivas $ro$ostas P a concentra o em um# e t o:somente um# foro# )ue $oder% ser o da Ca$ital estadual ou o do Distrito Federal# cu&a decis o $roferida ter% efeitos em todo territ-rio nacional! Para o desate da )uest o# a $r-$ria lei determina a utili9a o das regras do /?digo de Processo /ivil aos casos de compet2ncia concorrente # )ual se&a# tambm neste caso# a $reven o# ha&a vista n o ocorrer rela o hier%r)uica entre as +ustias locais dos 4stados e a do Distrito Federal! Da( )ue# e5istindo diversas demandas &% $ro$ostas# definir:se:% a com$et'ncia da +ustia local no foro da Ca$ital do 4stado P ou no do Distrito Federal# se este for atingido $elos efeitos do dano e houver demanda coletiva a( $ro$osta P em )ue tenha havido a $rimeira cita o v%lida /art! 0;< CPC3! Iacioc(nio diverso P como o es$osado $ela doutrina ma&orit%ria P levar% G uma hierar)uia entre as entidades federadas ine5istente no te5to constitucional# malferindo:o! Com efeito# dis$@e o inciso DDD do art! ;< da Constitui o Federal ser vedado G Qni o# aos 4stados# ao Distrito Federal e aos Munic($ios criar $refer'ncias entre si!

4m coment%rio ao referido inciso# Ale>andre de $oraes assevera )ue6 7Criar $refer'ncias entre si P como corol%rio desse $rinc($io# e!!!f# sendo a federa o uma associa o de 4stados# )ue se encontram no mesmo $lano# n o h% )ue se falar em rela o de sEdito $ara soberano# de $oder reci$rocamente!7 /;?3 Dessarte# $ois# a lei federal /CDC3# como $roduto da com$et'ncia legislativa da Qni o# n o $oder% criar distin@es entre as entidades federadas# dando $refer'ncia# se&a de )ue es$cie for# ao Distrito Federal! Via de conse)T'ncia# im$@e:se uma e5egese da norma infraconstitucional )ue n o im$li)ue viola o do te5to maior# sendo dever do e5egeta o$tar $or uma inter$reta o )ue mais a$roveite o te5to da lei# eis )ue a sua concordAncia com as cl%usulas constitucionais deve ser $resumida! Lado outro# ademais# sob o as$ecto $r%tico# n o convence o argumento segundo o )ual a com$et'ncia ser% sem$re do foro do Distrito Federal em casos de dano de Ambito nacional $ara facilitar a $lenitude de defesa# $ois )ue em regra acontece do Iu n o ter re$resenta o &ur(dica na Ca$ital da Ie$Eblica# sendo sua assessoria &ur(dica situada na sede da em$resa! * outro giro# sendo a concorr'ncia de com$et'ncias definida $ela $reven o# ense&ar% maior facilidade na colheita de $rova $elo +ui9# eis )ue sua comarca P da Ca$ital P estar% sofrendo os efeitos da conduta danosa# concreti9ando# assim# o ob&etivo $rec($uo da lei )uando determina ser com$etente $ara a demanda o foro do local do dano! Como seria $oss(vel facilitar a colheita de $rova $elo Magistrado se# v! g!# fosse definida a com$et'ncia do Distrito Federal em )uais)uer casos# mesmos na)ueles em )ue a Ca$ital da Ie$Eblica n o tenha sofrido os efeitos da conduta danosa] 4m Eltimas conse)T'ncias# a tese ma&orit%ria $ode nos levar a determinados absurdos como a)uele em )ue ha&a demandas $ro$ostas em todos ou )uase todos 4stados# G e5ce o do Distrito Federal# $orm# a se seguir o racioc(nio da maioria# este P o foro do Distrito Federal P seria o com$etente $ara a a$recia o e &ulgamento da demanda! * nosso aviso# $ortanto# a inter$reta o mais vi%vel P se&a sob o as$ecto te-rico da inconstitucionalidade# se&a sob o $r%tico da facilita o na colheita de $rova P seria a)uela segundo a )ual# ao se referir aos 4stados e ao Distrito Federal# a norma legal )uis t o:somente discriminar# e n o hierar)ui9ar# as entidades federadas )ue $ossuem +ustia local P o )ue n o ocorre com os Munic($ios )ue# n o obstante entidades federadas /art! ;= CFS==3# n o $ossuem Poder +udici%rio P como# amiEde# ocorre no te5to constitucional e em leis infraconstitucionais! Destarte# $ara uma inter$reta o consentAnea com os $rinc($ios da @ova Wermen2utica# bem como $ela necessidade de se ade)uar os $rinc($ios e normas do $rocesso civil liberal: burgu's Gs demandas coletivas lato sensu P verdadeiras a@es sociais dirimentes de desigualdades P devemos# ademais# sobre$or o interesse social como $rimeiro critrio definidor da com$et'ncia em lit(gios desse &ae9! /;83 ,omente assim# entendemos# $oder:se:% chegar ao e)uil(brio e5igido $elo te5to legal#

onde a determina o da com$et'ncia do foro da Ca$ital do 4stado e do Distrito Federal n o ficar% em diverg'ncia com a a$licabilidade de dis$ositivo constitucional /art! ;<# DDD CFS==3# bem como da $arte final do inciso DD do artigo <1 do CDC# $osto concorrerem# em tom de igualdade# a)uelas entidades federadas $ela com$et'ncia $ara conhecimento e &ulgamento das demandas coletivas# e5surgindo como critrio tcnico definidor a $reven o# $ela $rimeira cita o v%lida reali9ada!

;. COCCLDSFO c guisa de conclus o ousamos asseverar )ue# muito mais )ue uma defesa $lena P )ue na realidade em nada ser% $re&udicada P# tradu9ir:se:% em concreti9a o do 4stado Democr%tico de Direito sob o as$ecto $rocessual a $reocu$a o# )ue necessita ser constante# na satisfa o dos interesses sociais $ostos em lit(gios nas demandas coletivas# $ois )ue somente assim $oderemos alme&ar a reali9a o efetiva de uma democracia material com o $reenchimento# em todas as suas dimens@es# do $rinc($io do acesso G +ustia! *demais# vice&a a necessidade de $reenchimento a5iol-gico da e5$ress o Estado %emocrtico de %ireito no sentido de )ue as normas legais $rodu9idas dever o ter como limite os fatos )ue lhes ense&am a e5ist'ncia# direcionadas $elos valores $redominantes G $oca de sua $rodu o# assim como de sua inter$reta o# o )ue lhes $oder% cambiar o comando! Com efeito# sobre$u&a a im$ortAncia dos interesses sociais em detrimento da)ueles individuais ou $Eblicos hodiernamente# e# assim entendemos )ue as normas &ur(dicas devem ser inter$retadas!

O. *I*LIO#!AMIA A+o )ivil %=blica> lei ?.3#?@AB C 1B anos! MDL*IN# Ndis /org!3 sSed! , o Paulo6 Ievista dos "ribunais! 022;! =?F $! M*IQQ4,# Cl%udia Lima! )ontratos no )4di-o de 5e&esa do )onsumidor> o novo re-ime das relaes contratuais! ?W ed! , o Paulo6 Ievista dos "ribunais! 0220! ;;2<$! HQH4,# Lui9 *ntonio Ii99atto! )oment"rios ao )4di-o de 5e&esa do )onsumidor> direito material .arts. 1D a B#6! sSed! , o Paulo6 ,araiva! 0222! ; v! M*OODLD# .ugo Higro! A 5e&esa dos 0nteresses 5i&usos em Ju,o ! ;1W ed! , o Paulo6 ,araiva! 022;! 8>F$! MIDHOV4I# *da Pellegrini et al! )4di-o Erasileiro de 5e&esa do )onsumidor> comentado pelos autores do anteprojeto! ?W ed! Iio de +aneiro6 Forense Qniversit%ria! ;<<8! >12$! C*L*M*HDI4D# Piero! 5ireito %rocessual )ivil# etrad! Lui9 *be9ia e ,andra Drina Fernande9 BarbierUf! sSed! Cam$inas6 Boo^seller! ;<<<! ; v!

L4OH4L# Iicardo de Barros! Fanual do %rocesso )oletivo! sSed! , o Paulo6 Ievista dos "ribunais! 0220!?F0$! MD*DLL4# Michel! 0ntrodu+o )rtica ao 5ireito! etrad! *na Prataf! 0W ed! Lisboa6 4ditorial 4stam$a! ;<<?! 112$! MOI*4,# *le5andre de! 5ireito )onstitucional! ;1W ed! , o Paulo6 *tlas! 0221! =1F$! BOBBDO# Horberto! As 0deolo-ias e o %oder em )rise! etrad! +o o Ferreiraf ?W ed! Bras(lia6 4ditora Qniversidade de Bras(lia! ;<<<! 0?2$!

CO-AS 2;! Para o $resente estudo utili9ar:se:% as e5$ress@es transindividuais e metaindividuais em sentidos distintos# significando a)uela a )ue ultrapassa os interesses dos indiv(duos# e esta a )ue re$resenta interesses fora dos individualmente considerados! *ssim# seriam transindividuais os interesses individuais homog'neos# en)uanto metaindividuais# os difusos e coletivos# em ra9 o de sua indivisibilidade! 20! Cf!6 +os Marcelo Mene9es VDMLD*I# Dn A)-o /ivil PS&lica> =ei C!,0CLE4 X (4 anos! coord! Ndis Milar! $! ?22S?;F! 21! Ho $articular# entendemos )ue a MP 0!;=2# )ue am$utou a e5$ress o Ba qualquer outro interesse difuso ou coletivoB# do inciso DV do art! ;R da Lei >!1?>S=8# inconstitucional $or malferir o art! 8R# CCCV# bem como o art! ;0<# DDD# todos da CFS==! 2?! .ugo Higro M*OODLLD# A %efesa dos #nteresses %ifusos em Ju.9o# $! ;82! 28! * identidade das a@es coletivas lato sensu sofre mitiga o nos seus elementos# visto )ue n o h% de se falar em identidade de $artes# diferentemente do )ue ocorre com as a@es individuais! "rata:se de um redimensionamento da matria $ara ada$ta o G "eoria Meral do Processo Coletivo )ue# em outro estudo# falaremos! 2F! Michel MD*DLL4# #ntrodu)-o /r.tica ao %ireito# passim 2>! Cf!6 Iicardo de Barros L4OH4L# "anual do Processo /oletivo# $! 002! BAs peculiaridades dos interesses metaindividuais dificultam a produ)-o de provas no curso da demanda Hudicial! A fi'a)-o da compet2ncia no local do dano tem por escopo facilitar a instru)-o, pois a pro'imidade do Hu.9o com rela)-o G prova milita em favor de sua ela&ora)-o!B 2=! .ugo Higro M*OODLLD# Ob! Cit! $! 0;;! 2<! *da Pellegrini MIDHOV4I# /?digo Brasileiro de %efesa do /onsumidor> comentado pelos autores do anteproHeto# $! =2=! ;2! .ugo Higro M*OODLLD# O$! Cit!# $! 0;;

;;! *da Pellegrini MIDHOV4I# op! cit!# $! 88;:0! ;0! .ugo Higro M*OODLLD# Ob! Cit! $! 0;;:0! Ho mesmo sentido6 Iicardo de Barros L4OH4L# ob! Cit!# $! 00;! ;1! Para a defini o do )ue se&a dano cu&os efeitos $ossuam Ambito regional $oder% ser a$licada a norma do [ ;R do art! =0 do CDC6 b ([ < 1 requisito da prD<constitui)-o pode ser dispensado pelo Hui9, nas a)*es previstas nos arts! F( e seguintes, quando haHa manifesto interesse social evidenciado pela dimens-o ou caracter.stica do dano, ou pela relevJncia do &em Hur.dico a ser protegido! ;?! *le5andre de MOI*4,# %ireito /onstitucional! $! 0=F! ;8! 4ntretanto# n o $odemos es)uecer o efeito contr%rio! Cf!6 Horberto BOBBDO# As #deologias e o Poder em /rise # $! 116 B/onstato, entretanto, que n-o foi retomada a refer2ncia que fi9 G sociedade policrtica, ou seHa, ao aspecto negativo do pluralismo que consiste n-o na impot2ncia do Estado, mas na prepot2ncia do grupo so&re o indiv.duo!B {{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{{ {{{{{{{{{{