MXiCO RECONVERSiN O dESiNdUSTRiAliZACiN?

Mxico: desindustrializacin o reconversin

Enrique de la Garza Toledo "Mxico: desindustrializacin o reconversin" En Jos Blanco y Gilberto Guevara Niebla (coords.) Universidad Nacional y Economa. Mxico 1990, UNAM-CIIH/Miguel Angel Porra Por Gregorio Hernndez Zamora

El ensayo de Enrique de la Garza que en esta ocasin comentamos resulta de gran inters para quienes deciden y dirigen la educacin pblica en Mxico. El autor, doctor en sociologa por El Colegio de Mxico, Premio Nacional de Economa 1982 y hasta hace poco coordinador de la maestra en sociologa del trabajo de la UAM Iztapalapa, forma parte de una joven generacin de investigadores que ha estudiado los problemas de la industria y el trabajo en Mxico. En este trabajo el autor explora las caractersticas que ha tomado la reconversin industrial en nuestro pas. Actualmente se afirma que la superacin de la crisis y el progreso futuro del pas descansan casi por entero en la reconversin industrial, condicin necesaria para la insercin de Mxico en la nueva economa internacional (globalizada y competida). La reconversin es la piedra de toque para lograr la competitividad internacional del pas. Con ella se lograr adems el mejoramiento en las condiciones de vida de los trabajadores, pero para que esto suceda dicho sector deber incrementar su productividad. De esto dependern los beneficios econmicos que los obreros puedan alcanzar a mediano o largo plazo.

Ahora bien, desde los discursos educativos se plantea hoy la importancia central de la educacin y el conocimiento en la transformacin productiva de la regin latinoamericana. Esto implica que tanto la formacin de recursos humanos como la capacitacin de la fuerza laboral activa, se perciben como condiciones fundamentales para el aumento de la productividad y la competitividad nacional. Pero el ensayo de De la Garza muestra que la reconversin industrial en Mxico no se basa en la "educacin y el conocimiento", ni abarca a la mayor parte de la industria, ni beneficia laboral y salarialmente a los trabajadores. De ah que vale la pena preguntarnos cul es la importancia de la formacin y capacitacin de la fuerza de trabajo en el proceso de reconversin industrial? y qu beneficios han obtenido los obreros de las empresas reconvertidas?. No es lo mismo reconversin que cambio tecnolgico Se piensa usualmente en la palabra "reconversin" como sinnimo de "modernizacin tecnolgica, sin embargo, afirma De la Garza, por reconversin industrial no todas las fuerzas entienden lo mismo, pero

es claro que no se reduce al cambio tecnolgico sino a transformaciones que van de los sistemas de mquinas y de organizacin del trabajo, a las relaciones obrero-patronales e incluso a las estatales, todas ellas encaminadas a aumentar la productividad. Cmo ocurre la reconversin en Mxico? El autor sostiene que, ms que una reconversin, lo que el pas vive es una masiva dislocacin y desindustrializacin", caracterizada por tres procesos: 1) segmentacin industrial, 2) reestructuracin territorial del capital y el trabajo, y 3) despolitizacin de las relaciones obrero-patronales. Los otros dos aspectos, aquellos que tradicionalmente se identifican con la reconversin y la productividad (cambio tecnolgico y reorganzacin del trabajo), slo se han dado en el segmento transnacional de la industria y en algunas zonas de las empresas estatales estratgicas.

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Caractersticas de la reconversin por ramas industriales La reconversin adopta caractersticas diferentes, dependiendo del sector de la industria en cuestin: industria transnacional, industria paraestatal, industria nacional privada. Incluso, al interior de cada uno de estos tres grandes sectores o segmentos de la industria, existen diferencias importantes. Mientras en algunas zonas se introduce tecnologa de punta, en otras no se produce cambio tecnolgico alguno. En cada uno de esos tres grandes segmentos de la industria la reconversin adopta las siguientes caractersticas. A. Industria transnacional. Es en este sector donde ms se ha profundizado y extendido la reconversin tecnolgica. El cambio no obedece, sin embargo, a requerimientos y/o polticas nacionales, sino a las estrategias internacionales del capital y de los mercados competidos en el exterior; por ejemplo, el proyecto auto mundial, que consiste en la produccin del automvil mediante el seccionamiento del proceso de trabajo a nivel internacional. Esto permite abaratar los costos al aprovechar materias primas y bajos salarios de algunas regiones, sobre todo tercermundistas. para competir frente a otras transnacionales en el mercado internacional. Se trata de una competencia entre grandes empresas transnacionales, ms que entre naciones. Los tres sectores clave del sector transnacional en Mxico son la industria automotriz, la electrnica y la maquiladora. En estos, la reconversin se caracteriza por: 1) Una fuerte relocalizacin industrial hacia la frontera norte del pas, determinada por el carcter

exportador de este sector y por la bsqueda de regiones sindicalmente pacficas (fuerza de trabajo joven y sin experiencia); 2) Utilizacin de tecnologas de punta y procesos automatizacos junto a los intensivos procesos taylorizadosfortizados; 3) La flexibilizacin de las relaciones laborales mediante la simplificacin o eliminacin de la relacin contractual. Se busca asimismo eliminar la interlocucin del sindicalismo nacional (sindicatos nacionales de industria, oficiales o independientes) en la regulacin de las relaciones laborales; 4) Una nueva fuerza de trabajo, ms moldeable, de acuerdo a los requerimientos de productividad y flexibilidad, 5) Identificacin de los obreros con los intereses de las empresas a travs de la creacin de crculos de control de calidad. Las anteriores caractersticas son ejemplificadas con los casos de las industrias automotriz, electrnica y maquiladora. Uno de los datos ms sorprendentes, si se piensa en la industria de punta como la mejor retribuida y de mejores condiciones laborales, es la diferencia existente al interior de la industria automotriz. Entre las plantas del centro y las del norte existen marcadas diferencias en los aspectos salarial, contractual y tecnolgico. De esta forma, las plantas norteas (Ramos Arizpe, Hermosillo, etc.) pese a ser las equipadas con tecnologa de punta, otorgan menores salarios que las del centro, tienen jornadas de trabajo mayores y han eliminado de la contratacin prestaciones y logros histricos que los obreros de las plantas del centro del pas tenan. El argumento oficial-empre-

sarial para justificar los retrocesos en los logros histricos de los obreros es la ineficiencia o baja productividad. En cuanto a la fuerza de trabajo en dichas plantas, se caracteriza por ser joven, de baja escolaridad, sin experiencia poltico-sindical y sujeta a una "flexibilizacin" laboral que implica, entre otras cosas, inestabilidad en puestos de trabajo. En este punto es importante entender que la flexibilidad de la mano de obra no obedece, como se podra suponer, a una mayor capacitacin de los obreros, sino al desmantelamiento de los contratos colectivos y a la parcelacin extrema del trabajo. Esta ltima, como se recordar, es una de las innovaciones introducidas por Ford (el hombre, no la empresa) para elevar la productividad del obrero (consumo productivo de la fuerza de trabajo) hasta niveles de produccin en masa, y consiste en dos elementos: separacin de los trabajos de concepcin y ejecucin (el obrero slo ejecuta) y "subdivisin" del propio trabajo de ejecucin (parcelacin, desaparicin del obrero de oficio). El resultado de esto es que, como sola decir Ford, todo el mundo trata de suprimir la necesidad de la destreza en todos los empleos de la mano de obra. B. Industria paraestatal estratgica. Aqu la reconversin no obedece tanto a requerimientos de com petitividad internacional, sino a la crisis econmico-financiera del Estado (saneamiento de las finanzas pblicas), y al desmantelamiento del Estado interventor que implica un sostenido proceso de reprivatizacin y venta de paraestatales. En este sentido, la poltica de modernizacin industrial consisti en:

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1) privatizacin de las empresas no estratgicas", 2) cierre de empresas ineficientes y 3) fusiones y despidos masivos. En general, en el sector de la industria paraestatal el cambio tecnolgico es limitado, incidiendo ms la reconversin en la organizacin del trabajo y las modificaciones probables en convenios y contratos, as como en las presiones por expulsar a los viejos trabajadores. La reconversin en la industria paraestatal es muy heterognea. Se dan desde casos de transformaciones profundas en la tecnologa, con implicaciones graves sobre las condiciones de trabajo y las contrataciones colectivas (Telmex y sistema bancario, antes de su privatizacin), hasta cambios evolutivos como en petrleos y electricidad, donde coexisten plantas modernas con antiguas C. Industria privada nacional. En este sector es necesario distinguir entre gran industria e industria mediana y pequea. En estas ltimas la reconversin se limita a convertirse en maquiladoras de la gran industria, aprovechando ventajas comparativas tales como sus bajos salarios, la evasin fiscal y las deplorables o inexistentes prestaciones laborales de sus trabajadores. En cuanto a la gran industria, esta se debate entre la crisis y el temor a la apertura del mercado externo...". El cambio tecnolgico se ha dado slo en algunas ramas industriales, como las del cemento, una parte de la textil, la de la madera, la de energa y petroqumica secundaria. En la industria privada la reconversin de las relaciones laborales tambin ha sido un reclamo

empresarial constante, bajo el argumento del aumento de la competitividad. De tal suerte que tanto el sindicalismo independiente (casi extinto actualmente) como el sindicalismo oficial, son vistos como estorbos para la "modernizacin" productiva. Finalmente, apunta el autor, la reconversin se est manifestando tambin como una "reestructuracin territorial del capital y de la clase obrera, presentndose un proceso de desindustrializacin de antiguas zonas industriales junto a otras en proceso acelerado de industrializacin". Reconversin y educacin Partiendo del texto de De la Garza, se podran pensar algunas implicaciones para el mbito educativo. La idea casi generalizada de que la educacin y la capacitacin de la fuerza laboral son elementos centrales para aumentar la productividad y mejorar las condiciones de vida de los trabajadores puede matizarse a partir de la informacin aportada por el trabajo que aqu se comenta. Hasta ahora, la modernizacin tecnolgica en Mxico se limita a un reducido sector industrial, y el aumento en su productividad (entendida como reduccin de costos, mejoramiento de la calidad de productos y aumento en la produccin) se basa, ms que en la capacitacin, en el cambio tecnolgico, la reorganizacin e intensificacin del trabajo, el desmantelamiento de prestaciones laborales (nuevas condiciones de contratacin), la reduccin salarial (respecto a las plantas antiguas), el control salarial (va "concertacin"), y la reubicacin territorial del sector moderno de la

industria hacia zonas norteas de escasa tradicin sindical y con altos ndices de poblacin migrante. El panorama industrial mostrado por De la Garza permite diferenciar necesidades y posibilidades reales de capacitacin y formacin para los trabajadores. Muestra, y esto podra ser difcil de aceptar para las instituciones educativas, que en las empresas donde la reconversin tecnolgica se ha llevado a cabo es donde la fuerza laboral requiere menor grado de educacin y capacitacin. Y no se trata de un contrasentido: efectivamente se requiere de un alto nivel de calificacin, pero en los mandos medios y altos de la gestin productiva; para los operarios directos (los trabajadores) el aumento en la productividad significa una superespecializacin en tareas cada vez mas especficas y de menor complejidad intelectual. Lo anterior no significa, por supuesto, que el aumento en la escolaridad de los trabajadores no mejore su calidad de vida en diversos aspectos, por lo que no se deben escatimar esfuerzos en aumentar su nivel educativo, pero tratndose de aumentar la productividad, los procedimientos empresariales son otros. Es i indudable el carcter fuertemente polmico de los temas tocados por Enrique de la Garza, pero ello no significa negar la necesidad de abatir el rezago educativo y aumentar la capacitacin y calificacin de la planta laboral, si bien su retribucin en trminos salariales y laborales no ser inmediata ni automtica. De lo que se trata, desde una estrategia educativa de largo plazo, es de hacer valer la educacin, la capacitacin y el conocimiento, como instrumentos estratgicos de una verdadera transformacin productiva y social equitativa.

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