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FORMAO EM ECONOMIA SOLIDRIA PROJETO CASA BRASIL

MDULO 2

Introduo

E!ono"#

So$#d%r#

F &# n P'r'#r (o"') M ur*!#o Jo)+ ,$'#n M#-u'$ St'..'n S+r-#o M r# n#

M#n#)t+r#o do Tr & $/o ' E"0r'-o 1 M2T2E2 S'!r't r# N !#on $ d' E!ono"# So$#d%r# 1 SENAES

Casa Civil da Presidncia da Repblica Instituto Nacional da Tecnologia da Informao ITI Secretaria de Comunicao de Social S!C"# #inist$rio da !ducao #!C #inist$rio da Cincia e Tecnologia #CT Consel%o Nacional de &esenvolvimento Cient'fico e Tecnol(gico CNP) #inist$rio das Comunica*es #C #inist$rio da Cultura #inC #inist$rio do Plane+amento, "ramento e -esto #P"Servio .ederal de Processamento de &ados S!RPR" Cai/a !con0mica .ederal C1I21 3anco do 3rasil S4 14 33 Centrais !l$tricas S414 !5!TR"3R1S !mpresa 3rasileira de Correios e Tel$grafo C"RR!I"S Petr(leo 3rasileiro S414 P!TR"3R1S

E)t' ! d'rno . 3 0 rt' do 0ro-r " So$#d%r# E!ono"# 0ro"o4#do 0'$o 0ro5'to C ) So$#d%r# '" )u ) un#d d')2

d' .or" o '" E!ono"# Br )#$6 !o" o o&5't#4o d'

.o"'nt r o d')'n4o$4#"'nto ' o .ort $'!#"'nto d' #n#!# t#4 ) d'

Atr#&u#o7U)o No7Co"'r!# $7Co"0 t#$/ "'nto 0'$

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9o!: 0od'; copiar, distribuir, e/ibir e e/ecutar a obra criar obras derivadas So& ) )'-u#nt') !ond#<'); Atr#&u#o4 6oc deve dar cr$dito ao autor original, da forma especificada pelo autor ou licenciante4 U)o No7Co"'r!# $4 6oc no pode utili7ar esta obra com finalidades comerciais4 Co"0 rt#$/ "'nto 0'$ "')" L#!'n 4 Se voc alterar, transformar, ou criar outra obra com base nesta, voc somente poder8 distribuir a obra resultante sob uma licena idntica a esta4 Para cada novo uso ou distribuio, voc deve dei/ar claro para outros os termos da licena desta obra4 9ual)uer uma destas condi*es podem ser renunciadas, desde )ue 6oc obten%a permisso do autor4

E)t

4'r)o 0r'$#"#n r do Mdulo 2 Introduo a Economia )'r% o0ortun "'nt' d#)0on#&#$#3 d no

Solidria. A 4'r)o d'.#n#t#4 )*t#o ===2! ) &r )#$2-o42&r2

Su"%r#o
1presentao4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444: :4 Introduo4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444; <4 !conomia Solid8ria= uma nova forma de organi7ar o trabal%o e a economia44> ;4 "rgani7ao da !conomia Solid8ria no 3rasil44444444444444444444444444444444444444444444444444? ;4:4 "s .(runs Sociais #undiais .S# e a !conomia Solid8ria444444444444444444444444? ;4< #ovimento de !conomia Solid8ria no 3rasil 4444444444444444444444444444444444444444444@ ;4; .(rum 3rasileiro de !conomia Solid8ria 4444444444444444444444444444444444444444444444444444A B4 " )ue $ !conomia Solid8ria44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444C >4 &imenso econ0mica e social da !conomia Solid8ria44444444444444444444444444444444444:; ?4 " Perfil da !conomia Solid8ria no 3rasil44444444444444444444444444444444444444444444444444444444:B ?4: .ormas de "rgani7ao444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:> ?4< 1 tra+et(ria da !conomia Solid8ria44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:> ?4; #otivos de Criao dos !!S444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:> ?4B Participantes dos !!S444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:? ?4> Participa*es de mul%eres e %omens nos !!S44444444444444444444444444444444444444444:? ?4? Dreas de atuao4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:? ?4@ Produtos e servios4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:? ?4A Comerciali7ao444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:@ ?4C Resultados financeiros 4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:@ ?4:E Remunerao44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:@ ?4:: -esto Coletiva44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:A ?4:< &ificuldades dos !!S444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:A ?4:; Cooperao entre !!S444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444:A @4 1utogesto= a auto organi7ao dos trabal%adores44444444444444444444444444444444444444:C A4 .ormas de organi7ao +ur'dica dos empreendimentos de !conomia Solid8ria 44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444<E A4: " modelo cooperativista44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444<: A4:4: Caracter'sticas das Cooperativas444444444444444444444444444444444444444444444444444444<< A4:4< " sete princ'pios )ue orientam o Cooperativismo4444444444444444444444444444<; A4:4; Ramos do Cooperativismo Tipos de Cooperativas44444444444444444444444444<B A4< 1ssocia*es 44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444<? A4; &iferenas entre cooperativa, associao e empresas convencionais4444<@ A4B !mpresas recuperadas4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444<A C4 Referncias4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444;: 1ne/o :44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444;< Carta de princ'pios .(rum 3rasileiro de !conomia Solid8ria444444444444444;< 1ne/o <44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444;@ Carta ao -overno 5ula444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444;@ 1ne/o ;44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BE Como constituir uma cooperativa ou associao4444444444444444444444444444444BE Como contribuir para acabar com uma cooperativa44444444444444444444444444B< 1ne/o B44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB Por uma pol'tica de !conomia Solid8ria4444444444444444444444444444444444444444444444BB

A0r')'nt o " Pro+eto Casa 3rasil e a Secretaria Nacional de !conomia Solid8ria SenaesF#T! promovem em parceria um con+unto de a*es de formao em !conomia Solid8ria4 !ssas a*es consistem em cinco encontros presenciais regionais, um curso a distGncia, um con+unto de oficinas e uma comunidade de pr8tica4 !ste $ o segundo de seis cadernos )ue comp*em o material did8tico dos encontros presenciais de !conomia Solid8ria4 Pro5'to C ) Br )#$

" Pro+eto Casa 3rasil oferece, +unto a comunidades de not(rio bai/o Hndice de &esenvolvimento Iumano JI&IK, um espao destinado a convergncia das a*es do -overno .ederal nas 8reas de Incluso &igital, Incluso Social, gerao de trabal%o e renda, al$m de desenvolvimento e ampliao da cidadania4 Trata se de um pro+eto de difuso e formao para o uso intensivo das tecnologias da informao e comunicao com vistas a preparar as popula*es dessas comunidades para o rompimento da cadeia de reproduo da pobre7a4 !ntre seus seus ob+etivos esto promover a emancipao de cidads e cidados, proporcionando a universali7ao do acesso aos meios, ferramentas, contedo e saberes da Sociedade do Informao, por meio das tecnologias da informao e comunicao, bem como= Trabal%ar para a reduo da desigualdade social4 6iabili7ar a apropriao aut0noma e livre das novas tecnologias4 !stimular o desenvolvimento da cidadania ativa4 .ortalecer as a*es das organi7a*es da sociedade civil e a participao popular4 Contribuir para a formulao de pol'ticas pblicas mais efica7es e +ustas4 Promover a integrao da comunidade, estimulando o la7er, a cultura e o conv'vio social4 &emocrati7ar as comunica*es4 Proporcionar um espao para a manifestao cultural local e regional4 !stimular e difundir o %8bito de leitura4 &ivulgar a cincia4 Promover incluso digital e preparao para uma releitura das tecnologias por :

meio dos 5aborat(rios de #ontagem e #anuteno de !)uipamentos de Inform8tica4 Proporcionar L comunidade a oportunidade de criar e editar contedo multim'dia4 Promover o acesso da populao Ls Mnidades 3anc8rias4 Promover a divulgao e o acesso aos Programas do -overno .ederal por interm$dio das unidades locais do Pro+eto Casa 3rasil e do Portal Casa 3rasil4 " Pro+eto Casa 3rasil apresenta este material como parte de um con+unto de a*es de formao em !conomia Solid8ria4 " tema !conomia Solid8ria constitui um dos principais fios condutores do Pro+eto, +8 )ue articula comunidades a partir de princ'pios solid8rios, promovendo, dessa forma, a incluso social de seus agentes4 1 !conomia Solid8ria valori7a a diversidade, preocupa se com a relao do ser %umano com o meio ambiente do )ual $ parte, oferece alternativas para uma construo social de desenvolvimento econ0mico, para a desmistificao das t$cnicas, para a democrati7ao da cincia e da tecnologia e para o e/erc'cio pleno da cidadania, identificando se intimamente com os princ'pios mais caros do Pro+eto Casa 3rasil, )ue, por isso, empreende forma*es em !conomia Solid8ria4 S'!r't r# N !#on $ d' E!ono"# So$#d%r# 1 S'n ')>MTE &ione #anetti
&iretor &epartamento de .omento L !conomia Solid8ria Secretaria Nacional de !conomia Solid8ria #i ni st$ ri o do Tr abal %o e !m pre go

1 !conomia Solid8ria constitui se %o+e em um importante instrumento de combate L e/cluso social e L pobre7a, pois promove a gerao de trabal%o e renda para mil%*es de trabal%adoresJasK de todo o pa's4 1l$m disso, a !conomia Solid8ria contesta o modelo e/cludente, concentrador e perverso da economia capitalista e prop*e a construo de rela*es econ0micas +ustas, sustent8veis e solid8rias4 Por isso, se apresenta como uma outra forma de organi7ao econ0mica, )ue possibilita a promoo do desenvolvimento +usto e solid8rio4 1 !conomia Solid8ria constr(i se em di8logo permanente com as diferentes lutas sociais4 Para al$m das )uest*es espec'ficas )ue marcam cada uma delas, a disputa do poder econ0mico $ elemento central na superao de <

)uest*es de gnero, se/ualidade, etnia, gerao, entre outras4 1 S!N1!S Secretaria Nacional de !conomia Solid8ria, do #inist$rio do Trabal%o e !mprego #T!, tem incentivado o contato e a interao da !conomia Solid8ria com uma multiplicidade de aspectos de diferentes lutas sociais4 Nesse processo, empreende se a articulao da !conomia Solid8ria com as tecnologias livres )ue, para al$m de possibilitar o desenvolvimento tecnol(gico dos empreendimentos econ0micos solid8rios, )ue so fortalecidos pelo amplo acesso L informao4 Nesse sentido, o Pro+eto Casa 3rasil, do -overno .ederal, cumpre papel central na medida em )ue suas unidades incorporam a !conomia Solid8ria como prioridade de atuao4 Nesses espaos, formam se parcerias )ue possibilitam a ampliao do con%ecimento em relao Ls tecnologias livres por parte dos empreendimentos econ0micos solid8rios, ao mesmo tempo em )ue promove a apropriao comunit8ria dos princ'pios fundamentais da !conomia Solid8ria, o )ue proporciona a construo e a disseminao de uma cultura em relao a essa forma de organi7ao econ0mica4 1 aliana da !conomia Solid8ria com a*es do Gmbito governamental ou da sociedade civil, agregada ao con+unto de outras lutas sociais )ue cerram fileiras com a !conomia Solid8ria para a construo de outro mundo poss'vel e )ue +8 acontece, possibilita a consolidao de uma sociedade )ue tem a autogesto como elemento central de sua organi7ao4

?2 Introduo
" Pro+eto Casa 3rasil apresenta um con+unto de a*es de formao em !conomia Solid8ria4 1s a*es consistem de encontros presenciais, um curso a distGncia, um con+unto de oficinas e uma comunidade de pr8tica4 1 !conomia Solid8ria constitui se em um dos fios condutores do Pro+eto, pois articula comunidades a partir de princ'pios solid8rios, incluso social de seus agentes4 ; promovendo a

!ste $ o segundo caderno )ue comp*e o material did8tico do :N !ncontro de !conomia Solid8ria do Pro+eto Casa 3rasil4 1 !conomia Solid8ria afirma um novo paradigma de convivncia em sociedade a partir do estabelecimento de novas rela*es sociais, de produo e de propriedade4 !ste caderno discute a compreenso sobre a proposta da !conomia Solid8ria, abordando aspectos relacionados ao seu conceito, princ'pios e ob+etivos4 1borda o %ist(rico da !conomia Solid8ria no 3rasil, evidenciando momentos )ue marcaram este processo de construo4 1ponta alguns fatos relacionados ao seu surgimento e o impulso dado L !conomia Solid8ria pelo .(rum Social #undial4 Retrata do processo de acmulo da !conomia Solid8ria no 3rasil, destacando momentos de mobili7ao importantes e as estrat$gias apontadas para o seu fortalecimento nestes espaos4 1ponta o )ue $ e o )ue no $ !conomia Solid8ria, tendo por base as pr8ticas das diferentes manifesta*es deste segmento4 &estaca como o movimento de !conomia Solid8ria se organi7a no 3rasil, tanto nacionalmente )uanto nos estados, apresentando o )ue $ e como se organi7a o .(rum 3rasileiro de !conomia Solid8ria estados4 Com base no mapeamento da !conomia Solid8ria, este caderno acentua a sua dimenso econ0mica e social no pa's4 Revela participaram desse processo4 Tamb$m aborda as diversas formas +ur'dicas assumidas pela !conomia Solid8ria4 .a7 saber um pouco mais sobre as cooperativas e associa*es, sua forma de organi7ao, seus princ'pios e vantagens e as desvantagens destas em relao a outras formas de organi7ao +ur'dica4 como foi poss'vel encontrar estes empreendimentos e o esforo reali7ado por a)ueles )ue e suas ramifica*es nos

1 inteno deste caderno no $ esgotar a totalidade das dvidas e entendimentos a respeito da !conomia Solid8ria4 !le se prop*e apenas a ser um subs'dio para introduo L !conomia Solid8ria L)ueles )ue dese+am se enga+ar na construo de uma outra economia4 22 E!ono"# '!ono"# #il%*es de trabal%adoresFas so e/clu'dos dos seus empregos, ampliando cada ve7 mais o trabal%o prec8rio, sem garantias de direitos4 No 3rasil, %o+e, mais de >EO dos trabal%adoresFas esto sobrevivendo sob outras formas de organi7ao do trabal%o )ue no a relao tradicional da carteira assinada4 1 !conomia Solid8ria, movimento )ue recebe diferentes nomes pelo So$#d%r# ; u" no4 .or" d' or- n#3 r o tr & $/o '

mundo afora, fa7 parte das lutas %ist(ricas dosJasK trabal%adoresJasK contra a e/plorao do trabal%o %umano4 1 atual crise do trabal%o assalariado revela )ue o capitalismo tende a acentuar a e/plorao e a redu7ir as oportunidades de trabal%o contribuindo, tamb$m, para a degradao ambiental4 1l$m disso, o capitalismo, ao incentivar o consumismo a )ual)uer preo, transforma a tudo e a todosJasK em mercadorias4 1o acentuar a competio com a concentrao de capital, poder e din%eiro, o capitalismo redu7 oportunidades de trabal%o4 P nesse cen8rio )ue emergem pr8ticas de rela*es econ0micas e sociais )ue, de imediato, propiciam a sobrevivncia e a mel%ora da )ualidade de vida de mil%*es de pessoas em diferentes partes do mundo4 So pr8ticas fundadas em rela*es solid8rias, inspiradas por valores culturais )ue colocam o ser %umano como su+eito e finalidade da atividade econ0mica, em ve7 da acumulao privada de ri)ue7a em geral e de capital em particular4 Segundo o economista e professor Paulo Singer, a !conomia Solid8ria surge como um modo de produo e distribuio alternativo ao capitalismo, criado e recriado periodicamente pelos )ue se encontram marginali7ados do mercado de trabal%o4 !ssas caracter'sticas, )ue se referem a uma nova forma de fa7er economia e de organi7ar o trabal%o, indicam um padro muito mais +usto de >

gerao de trabal%o, renda e ri)ue7as, sem com isso produ7ir a fome e a mis$ria4 !las anunciam os elementos fundantes de uma nova economia, a !conomia Solid8ria4 @2 Or- n#3 o d E!ono"# So$#d%r# no Br )#$

No 3rasil, ainda na d$cada AE, surgem as primeiras e/perincias de !conomia Solid8ria, com uma forte ao de setores ligados L Igre+a Cat(lica, em especial a C8ritas 3rasileira, )ue estimulava popula*es de bai/a renda a se organi7arem em suas comunidades para gerar renda e mel%orar suas condi*es de vida4 Q8 no final da mesma d$cada, $ a ve7 de alguns setores do movimento sindical envolverem se com o tema, sendo levados a isso principalmente em funo da necessidade de lutar pela manuteno dos postos de trabal%o dosJdasK mil%ares de trabal%adoresJasK v'timas do violento processo de desmonte do par)ue industrial do pa's4 Como resultado dessas lutas, centenas de empresas so reativadas sob a gesto dosJdasK trabal%adoresJasK, a e/emplo do )ue anos depois viria a ocorrer na 1rgentina4 1 d$cada de noventa $ marcada pelas primeiras iniciativas de pol'ticas pblicas voltadas L !conomia Solid8ria, )ue surgem em conse)Rncia da demanda de mil%ares de trabal%adoresJasK )ue buscavam outra forma de gerar de garantir a sua renda4 !m seguida, outro setor )ue comea a se envolver com esse tema $ a Mniversidade, )ue d8 in'cio L sua atuao por meio das Incubadoras Tecnol(gicas de Cooperativas Populares e, posteriormente, com a Rede Mnitrabal%o, uma rede de universidades voltada a discutir, estudar e desenvolver a*es relacionadas ao mundo do trabal%o4 3.1. Os Fruns Sociais Mundiais FSM e a Economia Solidria " .(rum Social #undial .S# , espao de encontro das a*es de

resistncia L globali7ao neoliberal, desde sua primeira edio em <EEE, sagrou se como o grande momento de di8logo e articulao dos diferentes setores da !conomia Solid8ria do 3rasil e de outras partes do mundo4 !sse espao permitiu )ue trabal%adoresJasK aprofundassem a discusso a respeito dos limites e possibilidades da !conomia Solid8ria4 " resultado foi o

estabelecimento de um con+unto de pautas comuns )ue tem orientado a luta desse setor contra o capitalismo at$ %o+e4 .oi tamb$m nesse ambiente )ue se constituiu o -rupo de Trabal%o 3rasileiro de !conomia Solid8ria4 !sse grupo era formado por v8rias institui*es nacionais, C8ritas 3rasileira, .1S!, I31S!, 1&SFCMT, Mnitrabal%o, 1NT!1-, entre outras, e pelo -overno do Rio -rande do Sul na gesto de :CCCF<EE<4 1 atuao desse grupo, articulando nacionalmente a presena das organi7a*es da !conomia Solid8ria e internacionalmente o di8logo com as Redes Internacionais de !conomia Solid8ria, foi de fundamental importGncia para )ue a participao desse tema fosse sendo )ualificada a cada .(rum4 " impulso dado L !conomia Solid8ria pelo .S#, pelas pol'ticas pblicas )ue vin%am sendo desenvolvidas, pela forte atuao de centenas de organi7a*es da sociedade civil, do movimento popular e sindical e pelas inmeras iniciativas de produo coletiva patrocinadas por mil%ares de trabal%adoresJasK, fe7 com )ue o segmento dei/asse de ser visto apenas como uma utopia distante e passasse a ser recon%ecido como uma pratica concreta e vi8vel do presente4 !ssa nova forma de fa7er economia passou a ser recon%ecida como uma importante e/perincia de transformao pol'tica, social, econ0mica e cultural para osJasK trabal%adoresJasK )ue se envolvem com ela4 3.2 - Movimento de Economia Solidria no Brasil Com o impulso do .S# e embalado pela possibilidade de tornar a !conomia Solid8ria uma pol'tica pblica no governo federal, em funo da abertura apresentada pelo programa de governo do candidato eleito Presidente da Repblica em <EE<, 5ui7 In8cio 5ula da Silva, o -rupo de Trabal%o 3rasileiro de !conomia Solid8ria decidiu iniciar um grande movimento de organi7ao e articulao da !conomia Solid8ria no 3rasil, tendo dois ob+etivos principais= reivindicar, +unto ao Presidente eleito, um espao para a economia solidaria em seu governo eS a construo de um .(rum 3rasileiro de !conomia Solid8ria4 Para tanto, o -T 3rasileiro de !conomia Solid8ria construiu uma carta ao @

presidente 5ula, pedindo uma pol'tica de apoio L !conomia Solid8ria e organi7ou a I Plen8ria Nacional de !conomia Solid8ria, )ue aconteceu em de7embro de <EE<, na cidade de So Paulo, na )ual a carta foi ratificada por uma plen8ria ampla e representativa de v8rios !stados da federao4 Nessa plen8ria iniciou se o debate sobre a criao de um .(rum Nacional de !conomia Solid8ria e a construo de sua Carta de Princ'pios4 Tamb$m foi debatida a construo de uma plataforma de proposi*es e estrat$gias, )ue apontavam respostas aos principais gargalos da !conomia Solid8ria e )ue posteriormente viria a ser assumida en)uanto instrumento de reivindicao +unto aos governos pelo .(rum 3rasileiro de !conomia Solid8ria4 &urante o III .(rum Social #undial, estimulados pelo anncio da criao do da Secretaria Nacional de !conomia Solid8ria, no Gmbito do #inist$rio do Trabal%o e !mprego, os militantes da !conomia Solid8ria reali7aram a sua II Plen8ria Nacional4 Nessa oportunidade, o movimento decidiu mobili7ar grupos e apoiadores da !conomia Solid8ria em todos os !stados brasileiros para )ue fossem reali7adas plen8ria estaduais de !conomia Solid8ria em preparao para a III Plen8ria Nacional, na )ual se pretendia criar o .(rum Nacional4 1t$ ento %avia poucos f(runs e articula*es estaduais organi7ados4 Segundo as defini*es da II Plen8ria, o debate mobili7ador deveria incluir a discusso sobre a identidade e a plataforma de lutas do movimento, e referenci8 los nos documentos aprovados na I Plen8ria4 1l$m disso, orientou se )ue essas atividades nos !stados deveriam debater o car8ter e a composio dos f(runs estaduais e constitu' los onde no e/istissem4 3.3 Frum Brasileiro de Economia Solidria .ruto dessas articula*es estaduais, foi reali7ada a III Plen8ria Nacional de !conomia Solid8ria, no ms de +un%o de <EE;, na )ual $ criado o .(rum 3rasileiro de !conomia Solid8ria .3!S4 #ais de AEE representantes de :A estados )ue %aviam reali7ado plen8rias estaduais estiveram presentes na plen8ria nacional4 " .3!S nasce com as tarefas de articular e mobili7ar as bases da !conomia Solid8ria em todo pa's e de reali7ar a interlocuo +unto ao

governo federal, a outros movimentos sociais e a organi7a*es internacionais4 1 partir da', o .3!S passa a fomentar e a apoiar a criao e o fortalecimento dos f(runs estaduais de !conomia Solid8ria4 !sse processo, desenvolvido em parceria e com um forte apoio da S!N1!SF#T!, leva L constituio de f(runs estaduais nas <@ unidades da federao4 !m alguns !stados onde +8 %avia um processo maior de organi7ao, os f(runs estaduais estimulam e ap(iam a construo de f(runs regionais e municipais4 !sses f(runs tornam se espaos de discusso e articulao, unindo empreendimentos, entidades de apoio e gestores pblicos para fortalecimento da !conomia Solid8ria, possibilitando o debate sobre as suas demandas e perspectivas4 " .3!S mant$m um s'tio na Internet JTTT4fbes4org4brK, onde podem ser obtidas informa*es para contato com as coordena*es dos f(runs estaduais4

A2 O Bu' + E!ono"#

So$#d%r#

1 !conomia Solid8ria pode ser definida como o con+unto das atividades de produo, distribuio, consumo e cr$dito para gerao de trabal%o e renda, baseada no trabal%o coletivo, na cooperao, na autogesto e nas diversas formas de compartil%amento, buscando o benef'cio social e o cuidado com o meio ambiente4 P denominada !conomia Solid8ria por)ue $ atrav$s dessas pr8ticas )ue as pessoas passam a cultivar e a desenvolver, em diversos graus, o valor da solidariedade nas rela*es econ0micas e sociais4 !ssa forma diferente de fa7er economia se caracteri7a por concep*es e pr8ticas fundadas em rela*es de colaborao solid8ria, inspiradas por valores culturais4 !las recon%ecem o ser %umano na sua integralidade $tica e ldica e como capital4 Na !conomia Solid8ria, as pr8ticas de produo, comerciali7ao, finanas e consumo privilegiam a autogesto, a cooperao, o desenvolvimento comunit8rio e %umano, a satisfao das necessidades C su+eito e finalidade da atividade econ0mica, promovendo a sustentabilidade ambiental e a +ustia social, em ve7 da acumulao privada do

%umanas, a +ustia social, a igualdade de gnero, raa, etnia e o acesso igualit8rio L informao e ao con%ecimento4 3usca tamb$m a preservao dos recursos naturais pelo mane+o sustent8vel e responsabilidade com as gera*es, presente e futura, construindo uma nova forma de incluso social com a participao de todos4 "s meios de produo de cada empreendimento e os bens eFou servios neles produ7idos so de controle, gesto e propriedade coletiva dos participantes do empreendimento4 1s manifesta*es da !conomia Solid8ria so diversas, dentre as )uais destacam se= coletivos informais, associa*es, cooperativas de produo, de trabal%o, de consumo solid8rio ou de serviosS cooperativas sociais Jpessoas portadoras de necessidades especiaisKS organi7a*es e grupos de cr$dito solid8rio, bancos comunit8rios, fundos rotativos e cooperativas de cr$ditoS redes de empreendimentos, produtores e consumidoresS grupos e clubes de troca solid8ria e mercados de trocas solid8rias com ou sem uso de moeda socialS empresas recuperadas pelos trabal%adores em autogestoS cadeias solid8rias de produo, comerciali7ao e consumoS centrais de comerciali7ao, iniciativas de com$rcio +usto, organi7ao econ0mica de comunidades tradicionais J)uilombolas, comunidades negras e terreiros de matri7es africanas, povos ind'genas, ribeirin%as, seringReiros, pescadores artesanais e outros e/trativistas, dentre outrasKS cooperativas %abitacionais autogestion8riasS grupos culturaisS agroindstrias familiares, entre outras iniciativas, se+a nas 8reas urbanas ou no meio rural, respeitando a )uesto de gnero, raa, etnia e gerao4 1ssinale se )ue pode %aver pe)uenos produtores ou prestadores de servios, individuais ou familiares, )ue trabal%em em separado Jcada )ual em seu estabelecimentoK, mas )ue reali7am em comum a compra de seus insumos e a comerciali7ao de seus produtos, o )ue $ uma caracter'stica da !conomia Solid8ria4 Na implantao e consolidao dessas e/perincias, %8 um intenso processo de organi7ao social )ue $ baseado na solidariedade e na cooperao, em contraposio aos valores capitalistas, como o individualismo e a competio destrutiva4 !ssa no $ uma tarefa f8cil, pois geralmente surgem diversos problemas )ue so solucionados no decorrer do processo e :E

outros )ue ainda carecem de soluo4 Para atingir os ob+etivos da !conomia Solid8ria, os empreendimentos solid8rios devem ser autogestion8rios, ou se+a, as decis*es devem ser tomadas pelos seus trabal%adores, pois todos so s(cios na propriedade dos meios usados para a produo ou a prestao do servio, dividindo a responsabilidade e os resultados do trabal%o desenvolvido por todos4 Por isso, a !conomia Solid8ria no favorece as rela*es desiguais e subordinadas, e/istentes entre patr*es e empregados no atual modelo de mercado4 Independentemente do nome utili7ado, conforme o pa's solid8ria, economia social, socioeconomia solid8ria, se+a economia

%umano economia,

economia popular e solid8ria, economia de pro/imidade, economia de comun%o, entre outros , o importante $ a pr8tica de uma nova forma de fa7er economia em )ue o fundamental $ o ser %umano e no o capital4 Isso implica o respeito L toda a diversidade %umana e tamb$m ao ambiente natural e cultural onde as pessoas )ue fa7em a economia vivem4 Mm aspecto, por$m, deve ser permanentemente observado= a !conomia Solid8ria e/ige uma educao solid8ria )ue transforme a mentalidade cultural dominante de competio para a construo do esp'rito de cooperao, al$m do desenvolvimento de uma matri7 cient'fica e tecnol(gica )ue este+a comprometida com o desenvolvimento sustent8vel e solid8rio4 1bai/o esto relacionados os princ'pios gerais da !conomia Solid8ria no 3rasil= :4 Combater a e/cluso social, eliminando as desigualdades materiais4 <4 1rticular o consumo solid8rio com a produo, a comerciali7ao e as finanas, de modo orgGnico e dinGmico, do n'vel local at$ o global4 ;4 Contribuir para o progresso individual e o bem comum pela mel%oria da )ualidade de vida e de trabal%o de cada um e de todos, respeitando o meio ambiente4 B4 Substituir pr8ticas tradicionais de competio e de ma/imi7ao do lucro individual por novos conceitos, como vantagens cooperativas e ::

eficincia sistmica4 >4 Promover a +ustia econ0mica e social e a democracia participativa, sem a tutela de !stados centrali7adores e longe das pr8ticas cooperativas burocrati7adas4 ?4 1mpliar as oportunidades de trabal%o, mantendo a atividade econ0mica ligada ao seu fim primeiro, )ue $ responder Ls necessidades produtivas e reprodutivas da sociedade4 @4 1rticular solidariamente os diversos elos de cada cadeia produtiva, em redes de entidades de apoio e empreendimentos )ue se ap(iam e se complementam4 No $ papel da !conomia Solid8ria aliviar ou ameni7ar os problemas sociais gerados pela globali7ao neoliberal, nem ser assistencialista4
1

!conomia solid8ria re+eita as vel%as pr8ticas da competio e da

ma/imi7ao da lucratividade individual, )ue lana trabal%ador contra trabal%ador, empresa contra empresa, pa's contra pa's, e )ue espolia inescrupulosamente o meio ambiente para aumentar o lucro das empresas, numa guerra sem tr$guas em )ue todos so inimigos de todos4
1

!conomia Solid8ria re+eita a proposta de mercantili7ao das pessoas

e da nature7a4
1

!conomia Solid8ria $ contra a crena de )ue o mercado $ capa7 de se

auto regular para o bem de todos, e )ue a competio $ o mel%or modo de relao entre os atores sociais4
1

!conomia Solid8ria $ contra a l(gica do mercado capitalista )ue indu7

L crena de )ue as necessidades %umanas s( podem ser satisfeitas sob a forma de mercadorias4 1s defini*es citadas neste cap'tulo foram baseadas na Carta de Princ'pios de !conomia Solid8ria documento em ane/o , elaborada em +un%o :<

de <EE;, na III Plen8ria Nacional da !conomia Solid8ria4

82 D#"'n)o '!onC"#!

' )o!# $ d

E!ono"#

So$#d%r#

&esde a instituio da S!N1!S, em +un%o de <EE;, a proposta de reali7ao de um levantamento amplo de informa*es e a criao de um banco de dados nacional sobre a !conomia Solid8ria estava colocada como uma demanda do movimento da !conomia Solid8ria e uma disposio da Secretaria4 1ssim, a ideali7ao do mapeamento comeou a tomar forma concreta ao final <EE;, )uando foi constitu'do o -rupo de Trabal%o de !studos e 3anco de &ados Jou -T do #apeamentoK4 1 partir do consenso estabelecido em torno das concep*es b8sicas orientadoras sobre a !conomia Solid8ria, foi elaborado um instrumento de pes)uisa abrangendo )uest*es relativas a= identificao, abrangncia e caracter'sticas geraisS tipificao e dimensionamento da atividade econ0micaS investimentos, acesso a cr$dito e apoiosS gesto do empreendimentoS situao de trabal%o no empreendimento e dimenso sociopol'tica e ambiental4 Para a reali7ao do trabal%o de campo, %ouve um amplo processo de mobili7ao nacional com a constituio de e)uipes gestoras estaduais J!-!sK e a formao de e)uipes de trabal%o de campo envolvendo mais de <;E entidades e ?EE t$cnicos e entrevistadores4 Tal processo de mobili7ao permitiu maior recon%ecimento e articulao da !conomia Solid8ria em todo o territ(rio nacional4 Para garantir a )ualidade e fidelidade das informa*es relativas L !conomia Solid8ria, toda a e)uipe t$cnica Jcoordenadores, supervisores, entrevistadores, digitadoresK recebeu formao e capacitao sobre o contedo e a metodologia do mapeamento4 No trabal%o de campo, ocorrido no segundo semestre de <EE>, foram visitados :B4C>B !mpreendimentos !con0micos Solid8rios !!S com a reali7ao de entrevistas em todas as unidades da federao, abrangendo <4<@B munic'pios4 1p(s a superviso do trabal%o, os )uestion8rios foram digitados, alimentando um banco de dados )ue $ a base de informa*es do Sistema Nacional de Informa*es em !conomia Solid8ria SI!S4

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D2 O P'r.#$ d

E!ono"#

So$#d%r#

no Br )#$

"s :B4C>B !!S esto distribu'dos em todo o territorial nacional4 I8 uma maior concentrao dos !!S na regio Nordeste, )ue abriga BBO do total4 "s restantes >?O esto distribu'dos nas demais regi*es= :;O na regio Norte, :BO na regio Sudeste, :<O na regio Centro oeste e :@O na regio Sul4 " )uadro : apresentado abai/o especifica o nmero de empreendimentos por estado4
Eu dro ?2 E"0r''nd#"'nto) E!onC"#!o) So$#d%r#o 0or Mun#!*0#o Br )#$'#ro

UF RO AC AM RR PA AP TO NORTE MA PI CE RN PB PE AL SE BA NOR$ESTE MG ES RJ SP SU$ESTE PR SC RS SUL MS MT GO D

N de EES 240 403 304 73 361 103 400 1.884 567 1.066 1.249 549 446 1.004 205 367 1.096 #."4% 521 259 723 641 !.144 527 431 1.634 2.592 234 543 667 341

% EES 1,6% 2,7% 2,0% 0,5% 2,4% 0,7% 2,7% 1 % 3,8% 7,1% 8,4% 3,7% 3,0% 6,7% 1,4% 2,5% 7,3% 44% 3,5% 1,7% 4,8% 4,3% 14% 3,5% 2,9% 10,9% 17% 1,6% 3,6% 4,5% 2,3%

N de Municpios 40 20 32 14 51 13 84 !"4 73 83 134 77 101 129 48 63 153 8#1 101 59 82 147 8% 109 133 270 512 25 91 127 15

% Municpios/Total de municpios 75% 87% 51% 88% 35% 76% 60% "#% 33% 37% 72% 46% 45% 69% 47% 83% 37% 48% 12% 75% 88% 23% ! % 27% 45% 54% 43% 32% 65% 51% 83% :B

&ENTRO' 1.(8" 1!% !"8 OESTE TOT)* 14.%"4 1++,+% !!(4 .onte= 1tlas da !conomia Solid8ria no 3rasil, <EE> S!N1!SF#T!4 6.1 Formas de Organi a!"o "s !!S esto distribu'dos em= cooperativas, forma de associao J>BOK, seguida dos -rupos

" % 41%

associa*es, Informais

grupos e

informais e outros4 No 3rasil, a maior parte dos !!S esto organi7ados sob a J;;OK "rgani7a*es Cooperativas J::OK e outras formas de organi7ao J<OK4 !ssa distribuio $ diferenciada de acordo com as regi*es4 Nas regi*es Norte, Nordeste e Centro "este predomina o perfil nacional, diferentemente das regi*es Sul e Sudeste, onde %8 menor participao das associa*es e maior participao dos grupos informais4 6.2 # tra$etria da Economia Solidria " mapeamento apontou )ue a grande maioria dos !!S teve seu in'cio na d$cada de CE com gradativa e/panso no s$culo atual4 9uanto L forma de organi7ao, percebe se )ue os grupos informais apresentaram uma maior ta/a de crescimento ap(s a metade da d$cada de CE, en)uanto as associa*es apresentam uma reduo da sua e/panso e o nmero de novas cooperativas se mant$m relativamente est8vel4 " crescimento da !conomia Solid8ria $ muito semel%ante em todo o 3rasil, no %avendo uma )uebra significativa de tendncia )uando se compara o surgimento dos !!S nas diferentes regi*es, com desta)ue para uma maior e/panso na regio Nordeste4 6.3 Motivos de %ria!"o dos EES "s trs principais motivos para a criao dos !!S so= a4 alternativa ao desemprego JB>OKS b4 complemento da renda dos s(cios JBBOKS e c4 obteno de maiores gan%os JB:OK4 &ois outros motivos tm desta)ue= possibilidade da gesto coletiva da atividade J;:OK e condio para o acesso a cr$dito J<COK4 !ssa situao modifica se de acordo com as regi*es4 " motivo Ualternativa ao desempregoV $ o mais citado nas regi*es Sudeste J>AOK e na regio Nordeste :>

JB@OK4 Na regio Sul os motivos mais citados so a possibilidade de Uobter maiores gan%osV JBAOK e fonte complementar de rendaV JB>OK4 " motivo complemento de renda tamb$m aparece como o mais citado nas regi*es Norte JB?OK e Centro "este J>;OK4 6.& 'artici(antes dos EES !sto associados nos empreendimentos econ0micos solid8rios mais de : mil%o de <>E mil %omens e mul%eres, resultado em uma m$dia de AB participantes por !!S4 1 esse con+unto agregam se mais de <> mil trabal%adoresFas e participantes dos !!S )ue, embora no s(ciosJasK, possuem algum v'nculo com os empreendimentos4 6.) 'artici(a!*es de mul+eres e +omens nos EES No con+unto dos participantes associados aos !!S, a participao relativa dos %omens J?BOK $ superior L das mul%eres J;?OK4 Na regio Sul, a participao relativa dos %omens $ superior L m$dia nacional J@:OK4 1o passo )ue, na regio Centro "este, a participao das mul%eres $ superior L m$dia nacional JB:OK4 6.6 ,reas de atua!"o #etade dos !!S atua e/clusivamente na 8rea rural, ;;O atuam apenas na 8rea urbana e :@O tm atuao nas duas 8reas4 Considerando as regi*es, cabe destacar a Sudeste, com a maioria J?EOK dos !!S atuantes na 8rea urbana e as regi*es Norte J>@OK e Nordeste J?;OK, )ue abrigam !!S atuantes na 8rea rural em nmero acima da m$dia nacional4 6.- 'rodutos e servi!os 1s atividades desenvolvidas pelos !!S resultam em uma e/tensa variedade e e/pressiva )uantidade de produtos e servios4 "s produtos mais citados pelos !!S so a)ueles relativos Ls atividades agropecu8ria, e/trativista e pesca JB<OK, alimentos e bebidas J:A,;OK e diversos produtos artesanais J:;,COK4 Considerando o valor da produo mensal do con+unto de produtos por tipo de atividade, %8 uma participao relativa ainda maior B?,<O, <EO e :?

:?,@O, respectivamente4 6.. %omerciali a!"o "s produtos da !!S destinam se predominantemente aos espaos locais4 Segundo o mapeamento, >?O dos !!S afirmaram vender ou trocar produtos e servios no com$rcio local comunit8rio e >EO em mercadosFcom$rcios municipais4 1penas @O dos !!S afirmaram )ue o destino de seus produtos $ o territ(rio nacional e <O )ue reali7am negocia*es com outros pa'ses4 6./ 0esultados 1inanceiros 1 maioria dos !!S consegue obter sobras em suas atividades econ0micas J;AOK, somente :?O dos empreendimentos so deficit8rios, isto $, no obtiveram faturamento suficiente para pagar as suas despesas e ;;O, embora no obtendo sobras, conseguiram pagar as despesas reali7adas4 1 pes)uisa apontou tamb$m )ue :;O dos !!S no so organi7ados com vistas L obteno de resultados financeiros, ou no informaram4 !sse panorama apresenta altera*es de acordo com as regi*es4 Nas regi*es Sul e Norte, a )uantidade de !!S )ue obteve sobras est8 acima da m$dia nacional JBAO e BEO, respectivamenteK e as regi*es Centro "este J;;OK, Nordeste J;@OK e Sudeste J;>OK esto abai/o da m$dia4 6.12 0emunera!"o &os :B4C>B empreendimentos, A4A@E J>C,;OK informaram a remunerao dos s(cios4 &esse total, >EO apresentam remunerao com valor de at$ meio sal8rio m'nimo4 !m <?,:O, a remunerao $ de meio a um sal8rio m'nimo, totali7ando @?,:O4 !sse dado deve ser compreendido tendo em vista as motiva*es )ue originaram os !!S, pois para muitos empreendimentos a ra7o de sua e/istncia est8 na possibilidade de complementao de renda dos associados4 No )ue se refere L situao do Pa's, a regio Sul apresenta uma participao proporcionalmente menor em relao L m$dia nacional nas fai/as inferiores de renda, diferentemente da regio Nordeste, onde a participao

:@

est8 acima da m$dia nacional4 6.11 3est"o %oletiva Mm indicador importante para avaliar a participao dos s(cios nos !!S $ a periodicidade de reali7ao das assembl$ias ou reuni*es4 " mapeamento demonstrou )ue @CO dos !!S reali7am assembl$ias ou reuni*es com periodicidade de at$ trs meses, BC,<O reali7am assembl$ias ou reuni*es mensalmente, :E,>O semanal ou )uin7enalmente e ::,<O bimestral ou trimestralmente4 Na regio Nordeste, o desta)ue est8 na participao da periodicidade mensal J?B,@OK e na regio Sudeste, a periodicidade semanal ou )uin7enal J<:,:OK est8 acima da m$dia nacional4 Nas regi*es Sul e Centro "este, a periodicidade anual ou superior destaca se em relao L m$dia nacional J<B,CO e <AO respectivamenteK4 6.12 4i1iculdades dos EES " mapeamento constatou )ue ?:O dos !!S tm dificuldades na comerciali7ao, BCO no acesso ao cr$dito e <@O no acesso a a*es de acompan%amento, apoio ou assistncia t$cnica4 1 regio Norte est8 acima da m$dia nacional em todos os itens J?AW comerciali7ao, >BO cr$dito e ;BO assistncia t$cnicaK4 1 regio Nordeste destaca se pela dificuldade de cr$dito J>AO dos !!SK e a regio Centro "este pelo no acesso a assistncia t$cnica J;>OK4 6.13 %oo(era!"o entre EES No 3rasil, mais de >4>EE empreendimentos J;@OK compram insumos dos seus pr(prios associados ou de outros empreendimentos econ0micos solid8rios e comerciali7am ou trocam seus produtos ou servios com outros empreendimentos de !conomia Solid8ria4 Nas regi*es do Pa's, cabe desta)ue para o Centro "este, onde B:O dos !!S afirmaram efetuar algum ato cooperativo com outros !!S, en)uanto no Sudeste o nmero $ de somente <?O Jabai/o da m$dia nacionalK4

:A

F2 Auto-')to;

uto7or- n#3 o do) tr & $/ dor')

Se os empreendimentos )ue fa7em a !conomia Solid8ria devem ser autogestion8rios, como foi dito acima, vamos entender o )ue $ autogesto4 !m lin%as gerais, autogesto $ a pr8tica de gerenciamento do

empreendimento em )ue os pr(prios trabal%adores fa7em a gesto4 Para fa7er autogesto, portanto, $ preciso acabar com a separao entre os )ue decidem e os )ue s( cumprem ordens4 No empreendimento )ue pratica a autogesto, esses dois grupos desaparecem, por)ue no %8 )uem s( decida e no %8 )uem s( obedea4 Todos os )ue trabal%am no grupo, independentemente da funo )ue e/ecutem, acabam decidindo e ao mesmo tempo tendo )ue se submeter Ls decis*es )ue o grupo tomou em con+unto4 Todos tm em comum a igualdade de direitos, de responsabilidades e oportunidades de todos os participantes dos empreendimentos econ0mico solid8rios, o )ue implica a autogesto, ou se+a, a participao democr8tica com e/erc'cio de poder igual para todos, nas decis*es, apontando para a superao da contradio entre capital e trabal%o4 Nesse modo de organi7ar a produo, $ fundamental o acesso irrestrito a todos os tipos de informao, no s( no aspecto financeiro, de custos e valor dos produtos eFou servios, como em relao a todo o con+unto de informa*es referentes ao processo de trabal%o Jmat$ria prima, e)uipamentos, desempen%o de cada um, negociao com consumidores, entre outrosK4 Na !conomia Solid8ria, as informa*es do empreendimento devem ser abertas a todos, por meio de espaos comuns de discusso4 #as disponibili7ar a informao no $ suficiente4 P importante o incentivo ao envolvimento de todos em todas as )uest*es, criando estrat$gias para superao de resistncias e respeitando as escol%as e a individualidade de cada um4 Construir esse e)uil'brio de poder entre as pessoas envolvidas no empreendimento autogestion8rio no $ algo )ue acontece de uma %ora para outra, por)ue as pessoas no esto acostumadas a fa7er isto no seu dia a dia, na sua fam'lia, nos lugares onde +8 trabal%aram4 Isso por)ue a forma como a :C

sociedade est8 organi7ada no capitalismo no d8 oportunidade para a cultura de deciso coletiva4 Por isso, a autogesto $ um processo em permanente construo no empreendimento4 P uma construo do dia a dia, algo )ue deve ser con)uistado pelos pr(prios associados do empreendimento4 P preciso, portanto, organi7ar o poder de forma a possibilitar )ue todos e todas e/eram o seu direito de dar opinio, criticar, decidir4 Para )ue isso acontea, $ preciso promover reuni*es com fre)Rncia suficiente para distribuir informa*es e ouvir a opinio de todos4 No entanto, a fre)Rncia de reuni*es no pode ser alta de modo a pre+udicar o trabal%o, devendo estar de acordo com o bom entendimento do grupo4

G2 For" ) d' or- n#3 o 5ur*d#! E!ono"# So$#d%r#

do) '"0r''nd#"'nto) d'

Segundo o mapeamento da economia solid8ria, os empreendimentos econ0micos solid8rios J!!SK esto distribu'dos em= cooperativas, associa*es, grupos informais e outros JSociedades #ercantis, empresas recuperadas, entre outros modosK4 1 maior parte dos !!S est8 organi7ada sob a forma de associao J>BOK, seguida dos -rupos Informais J;;OK e "rgani7a*es Cooperativas J::OK e outras formas de organi7ao J<OK4 P importante destacar )ue o modelo de cooperativismo brasileiro permite o desvirtuamento de algumas caracter'sticas mais importantes de uma cooperativa, +8 )ue est8 regulado por uma legislao )ue data de :C@:, )ue possibilita o seu uso como forma de fle/ibili7ar e precari7ar os direitos trabal%istas4 1s cooperativas fraudulentas, )ue usurpam os direitos dos trabal%adores e maculam os princ'pios cooperativistas, so con%ecidas popularmente cooperativismo4 como C""P!R-1T"S cooperativas, e atuam os nos diversos ramos do so Nessas trabal%adores cooperados

tratados como funcion8rios, mas no tm direitos trabal%istas como teriam numa empresa tradicional4 Por esse motivo, nem todas as cooperativas trabal%am de acordo com a <E

filosofia da economia solid8ria, pois o )ue caracteri7a um empreendimento desse segmento no $ a sua forma +ur'dica, mas o modo como se organi7a internamente e distribui seus resultados4 ..1 O modelo coo(erativista Cooperativa $ um empreendimento formado e dirigido por um grupo de pessoas com interesses comuns, )ue tm o mesmo ob+etivo4 1ssim dirigida com a participao de todos, ela $, portanto, um empreendimento autogestion8rio4 !sse empreendimento $ constitu'do para prestar servios aos seus s(cios, como por e/emplo, vender a sua produo ou comprar insumos4 1ssim, os s(cios do empreendimento eliminam os intermedi8rios4 " ob+etivo de uma cooperativa, portanto, $ prestar servios aos s(cios, no ter lucro4 Seu lucro $ o gan%o )ue os s(cios tm, )uando recebem mais pelo produto ou servio )ue vendem4 Isso $ poss'vel +ustamente por )ue a cooperativa elimina intermedi8rios entre os s(cios Jos produtores, trabal%adoresK e o comprador final de seu produto ou servio4 Por e/emplo, )uando os trabal%adores criam uma cooperativa de trabal%o, um intermedi8rio eliminado $ o patro, )ue fica com uma fatia importante da venda dos produtos ou servios feitos pelos trabal%adores4 1s cooperativas podem ser de produo, de consumo, de cr$dito, de troca e comerciali7ao, de %abitao, de segurana, de assistncia m$dica, e de outras atividades das mais diversas nature7as4 1s mais comuns so as cooperativas de produo, consumo e cr$ditoS %8 ainda as cooperativas mistas, )ue unem, num s( empreendimento, essas trs atividades4 " espao mais importante de deciso coletiva em uma cooperativa $ a 1ssembl$ia -eral2 Todos os s(cios do empreendimento so respons8veis pelas decis*es da 1ssembl$ia -eral2 Suas decis*es so encamin%adas a um grupo de dirigentes eleitos pelos s(cios4 !sses dirigentes vo e/ecutar as tarefas determinadas pelo con+unto dos s(cios4 Numa cooperativa, por e/emplo, estes dirigentes so os )ue comp*em o Consel%o de 1dministrao4 " Consel%o de 1dministrao tamb$m deve tomar decis*es para desenvolver as atividades no

<:

cotidiano, sem +amais passar por cima das decis*es da 1ssembl$ia -eral4 I8 tamb$m outro grupo eleito por todos os s(cios para reali7ar a tarefa de fiscali7ao sobre a movimentao de din%eiro e o cumprimento das decis*es por parte do Consel%o de 1dministrao4 !ste grupo em uma cooperativa $ c%amado de Consel%o .iscal4 !le tem autonomia e obrigao de fiscali7ar tudo o )ue ocorre no interior do empreendimento, garantindo )ue as decis*es da 1ssembl$ia -eral se concreti7em4 G2?2? C r !t'r*)t#! ) d ) Coo0'r t#4 ) :46ariao do capital social <4Nmero m'nimo de s(cios J<EK e no limite )uanto ao nmero m8/imo ;45imite no valor da cota parte )ue cada s(cio pode ter Jum s( s(cio no pode ter mais de :F; das cotas partesK B4No pode transferir as cotas partes para terceiros >49u(rum m'nimo para funcionamento de assembl$ia de deliberao J<F; na primeira c%amada, metade mais um na segunda c%amada e :E s(cios na terceira c%amadaK ?4&ireito de cada s(cio a um s( voto, independente da )uantidade de cotas partes de cada um @4&istribuio dos resultados proporcionalmente ao valor das opera*es efetuadas pelo s(cio com a sociedade A4Indivisiblidade do fundo de reserve entre os s(ciosS C4Responsabilidade limitada dos s(cios :E46ariao do capital social ::4Nmero m'nimo de s(cios J<EK e no limite )uanto ao nmero m8/imo :<45imite no valor da cota parte )ue cada s(cio pode ter Jum s( s(cio <<

no pode ter mais de :F; das cotas partesK :;4No pode transferir as cotas partes para terceiros :B49u(rum m'nimo para funcionamento de assembl$ia de deliberao J<F; na primeira c%amada, metade mais um na segunda c%amada e :E s(cios na terceira c%amadaK :>4&ireito de cada s(cio a um s( voto, independente da )uantidade de cotas partes de cada um :?4&istribuio dos resultados proporcionalmente ao valor das opera*es efetuadas pelo s(cio com a sociedade :@4Indivisiblidade do fundo de reserve entre os s(ciosS :A4Responsabilidade limitada dos s(cios G2?22 O )'t' 0r#n!*0#o) Bu' or#'nt " o Coo0'r t#4#)"o ? 7 Ad')o 4o$unt%r# ' $#4r' 7 1s cooperativas so organi7a*es

abertas L participao de todos, independentemente de se/o, raa, classe social, opo pol'tica ou religiosa4 Para participar, a pessoa deve con%ecer e decidir se tem condi*es de cumprir os acordos estabelecidos pela maioria4 2 7 (')to d'"o!r%t#! ' $#4r' "s cooperados, reunidos em

assembl$ia, discutem e votam os ob+etivos e metas do trabal%o con+unto, bem como elegem os representantes )ue iro administrar a sociedade4Cada associado representa um voto, no importando se alguns deten%am mais cotas do )ue outros4 @ 7 P rt#!#0 o '!onC"#! do) "'"&ro) Se a cooperativa $ bem

administrada e obt$m uma receita maior do )ue as despesas, esses rendimentos sero divididos entre os s(cios, proporcionalmente L participao de cada um, na gerao desta renda4 " restante poder8 ser destinado para investimentos na pr(pria cooperativa ou para outras aplica*es, sempre de acordo com a deciso tomada na assembl$ia4

<;

A 7 Autono"#

' #nd'0'nd:n!#

7 " funcionamento do empre

endimento $ controlado pelos seus s(cios, )ue so os donos do neg(cio4 9ual)uer acordo firmado com outras organi7a*es e empreendimentos deve garantir e manter essa condio4 8 7 Edu! o6 .or" o ' #n.or" o 7 P ob+etivo permanente da cooperativa destinar a*es e recursos para formar seus associados, capacitando os para a pr8tica cooperativista e para o uso de e)uipamentos e t$cnicas no processo produtivo e comercial4 1o mesmo tempo, buscam informar o pblico sobre as vantagens da cooperao organi7ada, estimulando o ensino de cooperativismo nas escolas de :N e <N graus4 D 7 Int'r!oo0'r o 1s cooperativas servem de forma mais efica7 aos

seus membros, e do mais fora ao movimento cooperativo, trabal%ando em con+unto, atrav$s das estruturas locais, regionais, nacionais e internacionais4 F 7 Int'r'))' 0'$ aprovadas pelos membros4 G2?2@ R "o) do Coo0'r t#4#)"o 1 T#0o) d' Coo0'r t#4 ) 1-R"P!CMDRI"= constitu'do por cooperativas cu+os associados !o"un#d d' 1s cooperativas trabal%am para o

desenvolvimento sustentado das suas comunidades atrav$s de pol'ticas

desenvolvem )ual)uer cultura ou criao rural4 P o segmento com maior nmero de cooperativas4 C"NSM#"= atividades constitu'do consistem por em cooperativas de abastecimento cu+as

formar esto)ues

de bens de consumo

Jalimentos, roupas, medicamentos e outros artigosK para distribuio ao seu )uadro social, em condi*es mais vanta+osas de preo4 CRP&IT"= constitu'do por cooperativas )ue renem poupanas de seus cooperados para benef'cio destes, reali7ando empr$stimos aos mesmos a +uros mais bai/os )ue os praticados pelos bancos comerciais4 Podem ser de cr$dito rural, )uando atuam no setor agropecu8rioS e de cr$dito urbano, )uando funcionam como cr$dito mtuo dentro de empresa ou de <B

categorias profissionais4 !&MC1CI"N15= congrega empreendimentos cooperativos )ue tm como ob+etivo a educao nas escolas, a fundao de estabelecimentos de ensino ou sua manuteno4 Normalmente, seu )uadro social $ formado de professores e pais de alunos, neste caso, tamb$m denominadas de cooperativa escolaS )uando formadas apenas por alunos, so denominadas de cooperativa escolar4 I13IT1CI"N15= constitu'do por cooperativas )ue visam proporcionar a seus cooperados a a)uisio de moradia, abrangendo atividades de construo, manuteno e administrao de con+untos %abitacionais4 !SP!CI15= constitu'do por cooperativas cu+o )uadro social $ formado por pessoas com necessidades especiais J'ndios, menores, deficientes mentais, auditivos etc4K4 6isam o desenvolvimento e maior integrao social de seus associados4 #IN!R1XY"= ou mineral, $ constitu'do por cooperativas )ue abrigam atividades de garimpo, espec'ficas de minerao Je/trao, manufatura e comerciali7aoK, permitindo L seus associados uma alternativa de trabal%o aut0nomo4 PR"&MXY"= constitu'do por cooperativas em )ue os meios de produo, )ue so e/plorados pelos associados, pertencentes L cooperativa4 "s cooperados so o seu )uadro social, funcional, t$cnico e diretivo4 S!R6IX" "M IN.R1 !STRMTMR1= constitu'do por cooperativas )ue se limitam a prestar servios direta e e/clusivamente ao seu )uadro social Jeletrificao rural, telefonia rural etcK4 " associado $ o nico usu8rio desse servio4 TR1315I"= constitu'do por cooperativas cu+o )uadro social $ formado por diversos tipos de profissionais )ue prestam servios a terceiros4 P o segmento )ue mais cresce atualmente4

<>

S1Z&!= constitu'do por cooperativas de m$dicos, odont(logos, psic(logos e atividades afins, )ue prestam atendimento L populao, a preos mais acess'veis )ue os oferecidos pela iniciativa privada, podendo tamb$m ser formadas por usu8rios desses servios4

TMRIS#" ! 51[!R= constitu'do por cooperativas )ue atuam no setor de turismo e la7er4 P o mais novo segmento criado4

G22 A))o!# <') 1s 1ssocia*es tamb$m podem ser coletivos solid8rios e de cooperao4 #as deve ser observado )ue, pelo Novo C(digo Civil brasileiro, de <EE;, as associa*es no deve ser entidades usadas para fins comerciais4 Por isto elas se caracteri7am mais as entidades de iniciativas assistenciais, e at$ os sindicatos, ou organi7a*es no governamentais J"N-sK4 P verdade )ue no 3rasil, a maioria dos empreendimentos coletivos )ue geram renda esto registrados como associa*es de produtores, associa*es de m8)uinas, de assistncia t$cnica, grupos comunit8rios4 !ste modelo foi muito usado, principalmente, pelo governo para apoiar a organi7ao de pe)uenos produtores4 Mma associao no paga imposto de renda, desde )ue no remunere seus dirigentes, no distribua sobrasFgan%os financeiros para seus associados e apli)ue suas rendas e patrim0nio na reali7ao dos seus ob+etivos4 Por)ue associa*es no pagam imposto de renda\ Por)ue so uma ao da iniciativa privada )ue complementa o Poder Pblico, visando o bem comum4 " 1rtigo >; do Novo C(digo Civil 3rasileiro Jem vigor desde :: de +aneiro de <EE;K define )ue 1ssocia*es so constitu'das Upela unio de pessoas )ue se organi7em para fins NY" econ0micosV, portanto as associaes no se destinam a atividades que tenham finalidades econmicas, como a comercializao de bens ou servios. Todas as associa*es )ue adotarem a forma comercial Jtendo como finalidade principal as opera*es de compra e venda de mercadoriasK apesar <?

do seu registro ser feito em cart(rio Jregistrando os estatutosK passam a ser reguladas pelas leis comerciais como as demais sociedades mercantis4 1 atividade comercial de associa*es $ irregular, por)ue esta no $ a finalidade deste tipo de sociedade, e por)ue fica evidente o no pagamento de tributos, especialmente o Imposto de Renda4 Resumindo, as vantagens e desvantagens de uma associao so= 9 nt -'n); So iniciativas organi7ativas simples, f8ceis de gerenciar e no e/igem maiores obriga*es, nem fiscais e nem tribut8rias Podem se dedicar a muitos temas e lin%as de atuao4 A) d')4 nt -'n) 0 r o) 0'Bu'no) 0rodutor') )o &'" " #or');

1s associa*es e/istem para a atuao na 8rea de promo*es e assistncia social4 Caso se dedi)uem a atividades econ0micas passam a ser consideradas como sociedades empres8rias e so obrigadas aos mesmos tributos e contabilidade )ue estas sociedades4

1s associa*es no podem distribuir entre os seus associados e associadas os gan%os obtidos com as opera*es reali7adas sob risco de estabelecimento de v'nculo empregat'cio

1s associa*es no conseguem buscar resultados econ0micos )ue possam estabelecer pro+etos )ue viabili7em a mel%oria das condi*es de vida dos seus integrantes

G2@ G2 D#.'r'n ) 'ntr' !oo0'r t#4 6 !on4'n!#on #)


" )u $ "b+etivo C""P!R1TI61 Sociedade de pessoas sem fins lucrativos 3usca de um ideal e prestao de servios aos associados

))o!# o ' '"0r') )


"MTR1S !#PR!S1S Sociedade capitalista com fins lucrativos 5ucro

1SS"CI1XY" Sociedade de pessoas sem fins lucrativos 3usca de um ideal e prestao de servios aos

<@

Nmero de pessoas Capital -erao de receita -esto

#'nimo de <E Cotas partes 1tividades espec'ficas

associados #'nimo de < pessoas #'nimo de : pessoa No tem Ta/as Cada associado tem um voto No %8 &iretoria No tem remunerao 1*es ou cotas 3usca se onde tiver maior rentabilidade Pelo nmero de a*es ou cotas !m funo da participao no capital Proporcional ao capital subscrito &efinida pelo Contrato Social ou !statuto

1utogestion8ria cada cooperado tem um voto Retorno Resultado do trabal%o feito das sobras pelo cooperado e deciso da l')uidas 1ssembl$ia -eral Responsabi Proporcional ao capital lidade subscrito Remunera &efinida pelo estatuto e o dos 1ssembl$ia -eral dirigentes

..& Em(resas recu(eradas 1 recuperao de empresas no 3rasil $ ocorrncia )ue se se fa7 perceber desde a d$cada de AE, com e/istncia de v8rias e/perincias desenvolvidas em diversas regi*es4 &entre estas e/perincias so relevantes a Remington JRQK, C3C1 Cia 3rasileira Carbon'fera 1rarangu8 JSCK, Perticamps JSPK, Cia4 3rasileira de Cobre JRSK, C""#!C JRSK e Cara'ba #inerao J31K4 !ste processo vem se ampliando desde a ltima d$cada do s$culo passado, devidos a sucessivas falncias decorridas de crise econ0mica4 " economista Paul Singer $ um dos estudiosos do tema4 Na descrio das caracter'sticas destas empresas ele destaca )ue tais estabelecimentos so na maior das ve7es empresas antigas, com alta proporo de empregados )ue se encontram a muito tempo na firma4 ] este tempo de convivncia )ue permite o estabelecimento de fortes laos de confiana e solidariedade entre os trabal%adores, relao reforado pela participao comum na lutas de classes4 9uando a empresa decreta falncia, os empregados se unem para manter seus postos de trabal%o, desencadeando um processo para assumir a gesto da empresas4 !m geral os trabal%adores se organi7am em algum tipo de sociedade e solicitam o arrendamento da massa falida ao +ui7 encarregado do processo de falncia4

<A

Numa situao de amplo desemprego como a )ue prevalece no 3rasil nos ltimos <E anos, a principal motivao dos trabal%adores para tomar esta atitude $ preservar seus gan%os4 1l$m disto muitos destes empregados, estando numa fai/a et8ria elevada, no conseguiro reinsero no mercado de trabal%o formal4 Singer salienta )ue $ dif'cil de avaliar o risco de fracasso deste empresa assumida pelos trabal%adores, mas tal risco $ minimi7ado pela competncia profissional dos empregados e por sua disposio ao sacrif'cio para reerguer a empresa4 Mm dos problemas )ue $ enfrentado pelos trabal%adores neste processo $ o )ue tange aos cr$ditos trabal%istas4 " longo per'odo de tramitao do processo falimentar desvalori7a ao e/tremo o patrim0nio, e ele s( ser8 preservado se os trabal%adores conseguirem recuperar a empresa, restaurando seu valor 4 U" fato concreto $ )ue muitas tentativas de recuperao empresarial pelos trabal%adores acabam dando certoV, salienta Singer4 Isto por)ue, os trabal%adores passam por um processo de capacitao em gesto empresarial e de pr8tica de autogesto, ap(s um per'odo de sacrif'cios, conseguindo reabilitar a empresa4 Segundo ele, na recente e/perincia brasileira, Ua )uase totalidade das empresas recuperadas, o foram pelos seus e/ empregados organi7ados de forma cooperativaV, revela4 Isto significa )ue todos se tornam possuidores do empreendimento de forma igualit8ria4 1ssim cada indiv'duo disp*e de um voto numa administrao em )ue os respons8veis so escol%idos pelo con+unto de s(cios e as decis*es importantes so tomadas por voto em reuni*es gerais4 Cabe destacar )ue entre os benef'cios gerados pela empresas

recuperadas est8 o fato de )ue a recuperao $ protagoni7ada pelos pr(prios trabal%adores das empresas em )uesto4 !sta autogesto, em contraposio L gesto centrali7ada do tipo capitalista, distribui a renda gerada pela atividade empresarial de maneira <C

relativamente igualit8ria entre todos )ue a reali7am, em lugar de concentrar grande parte dela nas mos dos propriet8rios do capital4 No mapeamento brasileiro da !conomia Solid8ria so identificadas :;B empresas recuperadas no pa's, com um total de ::4;BA trabal%adores ocupados4 !ntre as regi*es, os dados demonstram )ue recuperadas esto assim NordesteS "este4 !m relao aos setores econ0micos com maior incidncia de empresas recuperadas esto o t/til com <C casosS alimentao com <>S agricultura com <ES #etal mecGnico e materiais el$tricos com :B eS mobili8ria com C4 1 maioria so urbanas J>BOK, sendo ::,CO das empresas com atividades rurais e urbanas e ;;,?O de empresas com atividades e/clusivamente rurais4 -rande parte das empresas recuperadas rurais encontra se locali7ada nas regi*es Nordeste, Norte e centro "este, e derivam de empresas agroindustriais )ue foram desapropriadas e transformadas em assentamentos rurais4 as empresas distribu'das= :E na regio NorteS ;A na regio

;B na Regio SudesteS B? na Regio Sul eS B? na Regio Centro

;E

H2 R'.'r:n!# )
1tlas da !conomia Solid8ria do 3rasil &epartamento de !studos e &ivulgaoF Secretaria Nacional de !conomia Solid8ria J&!&FS!N1!SFT!#K, <EE?, 3ras'lia #ar)ues, Paulo 5isandro 1maral, !mpresas recuperadas pelos trabal%adores, 1 e/perincia mestrado autogestion8ria no Programa de de metalrgicos gac%os4 em &issertao e de P(s -raduao Sociologia Trabal%o

!mancipado, Instituto de .ilosofia e Cincias Iumanas, Mniversidade .ederal do Rio -rande do Sul, Porto 1legre, <EE? S!N1!S, Secretaria Nacional de !conomia Solid8ria4 #T!, #inist$rio do Trabal%o e !mprego, <EE?4 1nais da I Conferncia Nacional de !conomia Solid8ria4 U!conomia Solidia como !strat$gia e Pol'tica de &esenvolvimento4 3ras'lia4 Singer, Paul4 Recuperao de !mpresas,p8gina B, in !conomia, Solidariedade e gesto= a auto organi7ao do trabal%o no 3rasil4 Revista de !conomia Solid8ria, 1no :, Nmero E, <EE>4

Tauile, Qos$ RicardoS Rodrigues, IuberlanS 6iluti/, 5uanaS e .aria, #aur'cio Sard8 de4 !mpreendimentos 1utogestion8rios Provenientes de #assas .alidas4 3ras'lia, <EE?4 Convnio #T!FIP!1F1NP!C <EE;

;:

An'Io ?
C rt d' 0r#n!*0#o) FJru" Br )#$'#ro d' E!ono"# So$#d%r#

2 de maio de 2005 !m +un%o de <EE;, a III Plen8ria Nacional da !conomia Solid8ria, ap(s debates em :A estados brasileiros, aprovou a Carta de Princ'pios, abai/o4 !ssa carta pretende ser a identidade do .(rum 3rasileiro da !conomia Solid8ria, criado na)uela ocasio4 !la tem ; partes distintas )ue se complementam= a %ist(ria e o momento atualS os princ'pios gerais e espec'ficosS o )ue a !conomia Solid8ria no $4 ?2Or#-'" ' !'n%r#o tu $

1 !conomia Solid8ria ressurge %o+e como resgate da luta %ist(rica dosJasK trabal%adoresJasK, como defesa contra a e/plorao do trabal%o %umano e como alternativa ao modo capitalista de organi7ar as rela*es sociais dos seres %umanos entre si e destes com a nature7a4 Nos prim(rdios do capitalismo, as rela*es de trabal%o assalariado principal forma de organi7ao do trabal%o nesse sistema levaram a um tal grau de e/plorao do trabal%o %umano )ue osJasK trabal%adoresJasK organi7aram se em sindicatos e em empreendimentos cooperativados4 "s sindicatos como forma de defesa e con)uista de direitos dosFas assalariadosFas e os empreendimentos cooperativados, de auto gesto, como forma de trabal%o alternativa L e/plorao assalariada4 1s lutas, nesses dois campos, sempre foram complementaresS entretanto a ampliao do trabal%o assalariado no mundo levou a )ue essa forma de relao capitalista se tornasse %egem0nica, transformando tudo, inclusive o trabal%o %umano, em mercadoria4 1s demais formas Jcomunit8rias, artesanais, individuais, familiares, cooperativadas, etc4K passaram a ser tratadas como Ures)u'cios atrasadosV )ue tenderiam a ser absorvidas e transformadas cada ve7 mais em rela*es capitalistas4 1 atual crise do trabal%o assalariado, desnuda de ve7 a promessa do capitalismo de transformar a tudo e a todosFas em mercadorias a serem ofertadas e consumidas num "'r! do e)uali7ado pela UcompetitividadeV4 #il%*es de trabal%adoresFas so e/clu'dos dos seus empregos, amplia se cada ve7 o trabal%o prec8rio, sem garantias de direitos4 1ssim, as formas de trabal%o c%amadas de UatrasadasV )ue deveriam ser redu7idas, se ampliam ao absorver todo esse contingente de e/clu'dos4 Io+e, no 3rasil, mais de >EO dos trabal%adoresFas, esto sobrevivendo de trabal%o L margem do setor capitalista %egem0nico, o das rela*es ;<

assalariadas e UprotegidasV4 1)uilo )ue era para ser absorvido pelo capitalismo, passa a ser to grande )ue representa um desafio cu+a superao s( pode ser enfrentada por um movimento )ue con+ugue todas essas formas e )ue desenvolva um pro+eto alternativo de !conomia Solid8ria4 Neste cen8rio, sob diversos t'tulos !conomia Solid8ria, economia social, s(cioeconomia Solid8ria, %umanoeconomia, economia popular e solid8ria, economia de pro/imidade, economia de comun%o etc, tm emergido pr8ticas de rela*es econ0micas e sociais )ue, de imediato, propiciam a sobrevivncia e a mel%ora da )ualidade de vida de mil%*es de pessoas em diferentes partes do mundo4 #as seu %ori7onte vai mais al$m4 So pr8ticas fundadas em rela*es de colaborao solid8ria, inspiradas por valores culturais )ue colocam o ser %umano como su+eito e finalidade da atividade econ0mica, em ve7 da acumulao privada de ri)ue7a em geral e de capital em particular4 1s e/perincias, )ue se alimentam de fontes to diversas como as pr8ticas de reciprocidade dos povos ind'genas de diversos continentes e os princ'pios do cooperativismo gerado em Roc%dale, Inglaterra, em meados do s$culo 2I2, aperfeioados e recriados nos diferentes conte/tos socioculturais, gan%aram mltiplas formas e maneiras de e/pressar se4 22 Con4'r-:n!# ) 7 O Bu' + Pr#n!*0#o) ('r #) 1pesar dessa diversidade de origem e de dinGmica cultural, so pontos de convergncia=
a a

E!ono"#

So$#d%r#

valori7ao social do trabal%o %umano, satisfao plena das necessidades de todos como ei/o da criatividade tecnol(gica e da atividade econ0mica, o recon%ecimento do lugar fundamental da mul%er e do feminino numa economia fundada na solidariedade, a busca de uma relao de intercGmbio respeitoso com a nature7a, e os valores da cooperao e da solidariedade4 1 !conomia Solid8ria constitui o fundamento de uma globali7ao %umani7adora, de um desenvolvimento sustent8vel, socialmente +usto e voltado para a satisfao racional das necessidades de cada um e de todos os cidados da Terra seguindo um camin%o intergeracional de desenvolvimento sustent8vel na )ualidade de sua vida4
"

valor central da !conomia Solid8ria $ o trabal%o, o saber e a criatividade %umanos e no o capital din%eiro e sua propriedade sob )uais)uer de suas formas4 ;;

!conomia Solid8ria representa pr8ticas fundadas em rela*es de colaborao solid8ria, inspiradas por valores culturais )ue colocam o ser %umano como su+eito e finalidade da atividade econ0mica, em ve7 da acumulao privada de ri)ue7a em geral e de capital em particular4 1 !conomia Solid8ria busca a unidade entre produo e reproduo, evitando a contradio fundamental do sistema capitalista, )ue desenvolve a produtividade mas e/clui crescentes setores de trabal%adores do acesso aos seus benef'cios4 1 !conomia Solid8ria busca outra )ualidade de vida e de consumo, e isto re)uer a solidariedade entre os cidados do centro e os da periferia do sistema mundial4 Para a !conomia Solid8ria, a eficincia no pode limitar se aos benef'cios materiais de um empreendimento, mas se define tamb$m como eficincia social, em funo da )ualidade de vida e da felicidade de seus membros e, ao mesmo tempo, de todo o ecossistema4 1 !conomia Solid8ria $ um poderoso instrumento de combate L e/cluso social, pois apresenta alternativa vi8vel para a gerao de trabal%o e renda e para a satisfao direta das necessidades de todos, provando )ue $ poss'vel organi7ar a produo e a reproduo da sociedade de modo a eliminar as desigualdades materiais e difundir os valores da solidariedade %umana4

Pr#n!*0#o) E)0'!*.#!o) Por u" )#)t'" d' .#n n ) )o$#d%r# )


Para

a !conomia Solid8ria o valor central $ o direito das comunidades e na*es L soberania de suas pr(prias finanas4 So alguns dos elementos fomentadores de uma pol'tica autogestion8ria de financiamento do investimento do n'vel local ao nacional= 1 n'vel local, micro, territorial= os bancos cooperativos, os bancos $ticos, as cooperativas de cr$dito, as institui*es de microcr$dito solid8rio e os empreendimentos mutu8rios, todos com o ob+etivo de financiar seus membros e no concentrar lucros atrav$s dos altos +uros, so componentes importantes do sistema socioecon0mico solid8rio, favorecendo o acesso popular ao cr$dito baseados nas suas pr(prias poupanas4 1 n'vel nacional, macro, estrutural= a descentrali7ao respons8vel das moedas circulantes nacionais e o est'mulo ao com$rcio +usto e solid8rio utili7ando moedas comunit8riasS o conse)Rente empoderamento financeiro das comunidadesS o controle e a regulao dos flu/os financeiros para )ue cumpram seu papel de meio e no de finalidade da atividade econ0micaS a imposio de limites Ls ta/as de +uros e aos lucros e/traordin8rios de base monop(lica, o controle pblico da ta/a de cGmbio e a emisso respons8vel de moeda nacional para evitar toda atividade especulativa e defender a soberania do povo sobre seu pr(prio mercado4 P'$o d')'n4o$4#"'nto d' C d'# ) Produt#4 ) So$#d%r# ) 1 !conomia Solid8ria permite articular solidariamente os diversos elos de cada ;B

cadeia produtiva, em redes de agentes )ue se ap(iam e se complementam=


1rticulando

o consumo solid8rio com a produo, a comerciali7ao e as finanas, de modo orgGnico e dinGmico e do n'vel local at$ o global, a !conomia Solid8ria amplia as oportunidades de trabal%o e intercGmbio para cada agente sem afastar a atividade econ0mica do seu fim primeiro, )ue $ responder Ls necessidades produtivas e reprodutivas da sociedade e dos pr(prios agentes econ0micos4 Consciente de fa7er parte de um sistema orgGnico e abrangente, cada agente econ0mico busca contribuir para o progresso pr(prio e do con+unto, valori7ando as vantagens cooperativas e a eficincia sistmica )ue resultam em mel%or )ualidade de vida e trabal%o para cada um e para todos4 1 partil%a da deciso com representantes da comunidade sobre a eficincia social e os usos dos e/cedentes, permite )ue se faa investimentos nas condi*es gerais de vida de todos e na criao de outras empresas solid8rias, outorgando um car8ter dinGmico L reproduo social4 1 !conomia Solid8ria prop*e a atividade econ0mica e social enrai7ada no seu conte/to mais imediato, e tem a t'rr#tor# $#d d' ' o d')'n4o$4#"'nto $o! $ como marcos de referncia, mantendo v'nculos de fortalecimento com redes da cadeia produtiva Jprodu8o, comerciali7ao e consumoK espal%adas por diversos pa'ses, com base em princ'pios $ticos, solid8rios e sustent8veis4 1 !conomia Solid8ria promove o desenvolvimento de redes de com$rcio a preos +ustos, procurando )ue os benef'cios do desenvolvimento produtivo se+am repartidos mais e)Ritativamente entre grupos e pa'ses4 1 !conomia Solid8ria, nas suas diversas formas, $ um pro+eto de desenvolvimento destinado a promover as pessoas e coletividades sociais a su+eito dos meios, recursos e ferramentas de produ7ir e distribuir as ri)ue7as, visando a suficincia em resposta Ls necessidades de todos e o desenvolvimento genuinamente sustent8vel4

P'$ !on)truo d' u" E)t do D'"o!r%t#!o


1

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!conomia Solid8ria $ tamb$m um pro+eto de desenvolvimento integral )ue visa a sustentabilidade, a +ustia econ0mica, social, cultural e ambiental e a democracia participativa4 1 !conomia Solid8ria estimula a formao de alianas estrat$gicas entre organi7a*es populares para o e/erc'cio pleno e ativo dos direitos e responsabilidades da cidadania, e/ercendo sua soberania por meio da democracia e da gesto participativa4 1 !conomia Solid8ria e/ige o respeito L autonomia dos empreendimentos e organi7a*es dos trabal%adores, sem a tutela de !stados centrali7adores e longe das pr8ticas cooperativas burocrati7adas, )ue suprimem a participao direta dos cidados trabal%adores4 1 !conomia Solid8ria, em primeiro lugar, e/ige a responsabilidade dos !stados nacionais pela defesa dos direitos universais dos trabal%adores, )ue as pol'ticas neoliberais pretendem eliminar4 Preconi7a um !stado democraticamente forte, empoderado a partir da ;>

pr(pria sociedade e colocado ao servio dela, transparente e fidedigno, capa7 de or)uestrar a diversidade )ue a constitui e de 7elar pela +ustia social e pela reali7ao dos direitos e das responsabilidades cidads de cada um e de todos4 " valor central $ a soberania nacional num conte/to de interao respeitosa com a soberania de outras na*es4 " !stado democraticamente forte $ capa7 de promover, mediante do di8logo com a Sociedade, pol'ticas pblicas )ue fortalecem a democracia participativa, a democrati7ao dos fundos pblicos e dos benef'cios do desenvolvimento4 1ssim, a !conomia Solid8ria pode constituir se em setor econ0mico da sociedade, distinto da economia capitalista e da economia estatal, fortalecendo o !stado democr8tico com a irrupo de novo ator social aut0nomo e capa7 de avanar novas regras de direitos e de regulao da sociedade em seu benef'cio4 @2 A E!ono"#
1

So$#d%r#

no +;

!conomia Solid8ria no est8 orientada para mitigar os problemas sociais gerados pela globali7ao neoliberal4 1 !conomia solid8ria re+eita as vel%as pr8ticas da competio e da ma/imi7ao da lucratividade individual4 1 !conomia Solid8ria re+eita a proposta de mercantili7ao das pessoas e da nature7a Ls custas da espoliao do meio ambiente terrestre, contaminando e esgotando os recursos naturais no Norte em troca de 7onas de reserva no Sul4 1 !conomia Solid8ria confronta se contra a crena de )ue o mercado $ capa7 de auto regular se para o bem de todos, e )ue a competio $ o mel%or modo de relao entre os atores sociais4 1 !conomia Solid8ria confronta se contra a l(gica do mercado capitalista )ue indu7 L crena de )ue as necessidades %umanas s( podem ser satisfeitas sob a forma de mercadorias e )ue elas so oportunidades de lucro privado e de acumulao de capital4 1 !conomia Solid8ria $ uma alternativa ao mundo de desemprego crescente, em )ue a grande maioria dos trabal%adores no controla nem participa da gesto dos meios e recursos para produ7ir ri)ue7as e )ue um nmero sempre maior de trabal%adores e fam'lias perde o acesso L remunerao e fica e/clu'do do mercado capitalista4 1 !conomia Solid8ria nega a competio nos marcos do mercado capitalista )ue lana trabal%ador contra trabal%ador, empresa contra empresa, pa's contra pa's, numa guerra sem tr$guas em )ue todos so inimigos de todos e gan%a )uem for mais forte, mais rico e, fre)Rentemente, mais trapaceiro e corruptor ou corrupto4 1 !conomia Solid8ria busca reverter a l(gica da espiral capitalista em )ue o nmero dos )ue gan%am acesso L ri)ue7a material $ cada ve7 mais redu7ido, en)uanto aumenta rapidamente o nmero dos )ue s( conseguem compartil%ar a mis$ria e a desesperana4 1 !conomia Solid8ria contesta tanto o conceito de ri)ue7a como os indicadores de sua avaliao )ue se redu7em ao valor produtivo e mercantil, sem levar em conta outros valores como o ambiental, social e ;?

cultural de uma atividade econ0mica4 1 !conomia solid8ria no se confunde com o c%amado Terceiro Setor )ue substitui o !stado nas suas obriga*es sociais e inibe a emancipao dos trabal%adores en)uanto su+eitos protagonistas de direitos4 1 !conomia Solid8ria afirma, a emergncia de novo ator social de trabal%adores como su+eito %ist(rico4

An'Io 2 C rt o (o4'rno Lu$


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!C"N"#I1 S"5I&DRI1 C"#" !STR1TP-I1 P"5HTIC1 &! &!S!N6"56I#!NT" Somos um con+unto de organi7a*es )ue se rene periodicamente como -rupo de Trabal%o 3rasileiro da !conomia Solid8ria J-T 3rasileiroK= 1NT!1-, .1S!, CDRIT1S 3R1SI5!IR1, I31S!, P1CS, Rede Mniversit8ria de Incubadoras Tecnol(gicas de Cooperativas Populares ITCPs, -overno do Rio -rande do Sul J:CCA a <EE<K e Prefeitura de Porto 1legre, entre outras4 1lgumas dessas organi7a*es esto vinculadas L Rede 3rasileira da S(cio economia Solid8ria e promovem as mais diferentes iniciativas de apoio e articulao de uma parte das to diversificadas pr8ticas da !conomia Solid8ria no pa's, construindo f(runs e redes locais e estaduais de participao4 !ssas organi7a*es de e/presso nacional, a partir do I .(rum Social #undial, constitu'ram o -T 3rasileiro, )ue vem articulando a participao nos .S#s de de7enas de redes nacionais, continentais e mundial da !conomia Solid8ria4 1nimados pela perspectiva anunciada pelo governo eleito, )ue passa a sinali7ar suas a*es= a inverso de prioridades, o combate L fome e ao desemprego, a constituio do Consel%o nacional de &esenvolvimento !con0mico e Social como espao de construo do to necess8rio Pacto Social, parte do -T 3rasileiro de !conomia Solid8ria prop*e se a apresentar alguns elementos de contribuio para uma Pol'tica Pblica Nacional de !conomia Solid8ria4 " desenvolvimento de uma ao governamental da !conomia Solid8ria pode constituir se numa inovadora pol'tica pblica de Gmbito federal de promoo, apoio e fortalecimento de pr8ticas sociais e econ0micas, como alternativa ao desemprego e L e/cluso provocados pelo mercado e suas pol'ticas neoliberais4 1 !conomia Solid8ria tem a potencialidade de fortalecer o conceito de desenvolvimento, )ue compreende o crescimento econ0mico como indissoci8vel de um processo simultGneo de distribuio de renda, garantia e ampliao dos direitos sociais e de cidadania e mel%oria da )ualidade de vida da populao4
: 1 carta foi retirada integralmente do livro U!conomia Popular Solid8ria e Pol'ticas Pblicas= 1 e/perincia do Rio -rande do SulV, escrito por Paulo 5eboutte, atual Coordenador de Incubagem da ITCPFC"PP!FM.RQ, importante sindicalista )ue coordenou o Programa de !conomia Solid8ria do -overno do !stado do Rio -rande do Sul de :CCC a <EE<4

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#uitos empreendimentos de car8ter associativo e autogestion8rio de %omens e mul%eres desempregados, a)ueles em ocupa*es prec8rias e informais, constituem se com base em rela*es de cooperao e solidariedade4 &iversas e/perincias, como grupos de produo de alimentos, reciclagem, trabal%adores organi7ados em prestao de servios, trabal%adores de indstrias nos diversos setores produtivos e iniciativas de produo rural, so e/emplos de pr8ticas autogestion8rias, )ue tm gerado trabal%o e renda sustentados em rela*es cooperativas e solid8rias4 &iversas destas e/perincias +8 fa7em parte de Pol'ticas Pblicas de !conomia Solid8ria, em Gmbito municipal e estadual, dos governos democr8ticos populares, a e/emplo de iniciativas em outros pa'ses, como o caso do #inist$rio de !conomia Solid8ria na .rana4 Constituir pol'ticas governamentais voltadas L promoo da !conomia Solid8ria tem sido uma resposta Ls necessidades reais dos trabal%adores e um est'mulo L gerao de trabal%o e distribuio de renda4 1l$m disso, pode proporcionar crescimento da produo e da renda, visto )ue os ob+etivos dos empreendimentos solid8rios no esto centrados na acumulao de capital, mas no reinvestimento e distribuio entre os trabal%adores4 Para al$m dos aspectos econ0micos, a !conomia Solid8ria $ portadora tamb$m de uma $tica e cultura transformadora das rela*es %umanas, comunit8rias e sociais, recolocando a centralidade do ser %umano e seu bem estar e a sustentabilidade econ0mica e social, cultural e ambiental das a*es por ele desencadeadas4 Propor a constituio de empreendimentos coletivos solid8rios, em )ue as pessoas diretamente envolvidas possam visuali7ar alternativas de autonomia e emancipao e, conse)Rentemente, livrar se da natural dependncia, submisso ao paternalismo e ao assistencialismo das entidades pblicas e de outros agentes e/ternos, parece nos bastante oportuno e promissor4 Por outro lado, a !conomia Solid8ria apresenta se, tamb$m, como uma possibilidade de contraposio L l(gica de fragmentao e desarticulao na e/ecuo das a*es de governo, )ue tem marcado a %ist(ria do nosso pa's4 " envolvimento das prefeituras, governos estaduais, organi7a*es no governamentais, igre+a, e outras institui*es, apresenta se como uma estrat$gia )ue compreende as diferenas econ0micas, sociais e culturais )ue constituem as particularidades regionais do nosso pa's4 1l$m de estabelecer esta relao vertical com os v8rios n'veis de governo e de articular parcerias com os movimentos sociais e demais entidades da sociedade civil, $ fundamental a transversalidade %ori7ontal no Gmbito do governo federal, articulando os instrumentos poss'veis nos diversos (rgos4 Isso fomentar8 uma nova forma de gerir as pol'ticas, evitando sobreposio de a*es e desperd'cio de recursos pblicos4 Mma pol'tica pblica de !conomia Solid8ria, condi7ente com esta viso, manifestar se 8 em programas variados de apoio L cooperao e ao associativismo, se+a para a produo, a prestao de servios, se+a para a viabili7ao de cr$dito, de comerciali7ao e de outros instrumentos de fomento L autogesto e ao desenvolvimento s(cio econ0mico das comunidades e dos trabal%adores mais afetados pela reestruturao ;A

produtiva das ltimas d$cadas4 &essa forma, para uma Pol'tica Pblica de !conomia Solid8ria ser vi8vel e sustent8vel, deveriam ser implementadas diversas a*es no Gmbito do governo federal, tais como= .ormao, capacitao e assistncia t$cnica ade)uada Ls caracter'sticas organi7acionais dos empreendimentos da !conomia Solid8ria, como forma de sensibili7ar a organi7ao para o trabal%o coletivo e proporcionar informa*es, con%ecimentos e tecnologias sobre os aspectos )ue envolvem um empreendimento ou, ainda, de como geri lo de forma coletiva e solid8ria4 &esenvolvimento de tecnologias apropriadas L !conomia Solid8ria, com vistas L agregao de valor aos produtos, mel%oria das condi*es de trabal%o, de sade e da sustentabilidade ambiental4 Recon%ecimento das diversas normas associativas dos empreendimentos da !conomia Solid8ria, )ue vo al$m dos marcos tradicionais de organi7ao formal4 &esenvolvimento de pol'ticas para garantia de demandas para a !conomia Solid8ria, se+a por meio do poder de compra do !stado, de sistemas de intermediao de neg(cios ou pela integrao no mercado4 !m particular neste ltimo, $ necess8rio considerar cadeias produtivas, integrando os flu/os de consumo, com$rcio e produo aos programas de financiamento, de log'stica de distribuio e de comerciali7ao4 Criao de lin%as de financiamento, com condi*es e e/igncias diferenciadas e adaptadas Ls caracter'sticas dos empreendimentos de !conomia Solid8ria4 .ortalecimento de um sistema financeiro, )ue tem se apresentado de diversas formas, como uma alternativa de financiamento dos empreendimentos da !conomia Solid8ria4 .ortalecimento da organi7ao dos produtores e consumidores, em redes ou outras formas de intercGmbio aut0nomas dos empreendimentos solid8rios, nas variadas frentes de atuao Jproduo, cr$dito, com$rcio, trocas, saber, etc4K, em n'vel local, regional, nacional e internacional4 Para reali7ar tais a*es, devero ser articulados v8rios instrumentos +8 e/istentes e a adaptao ou criao de outros4 &entre os instrumentos +8 e/istentes destacamos os .undos Pblicos para CT^I, 3N&!S, 33, C!., .1T, 3ancos e .undos Regionais de &esenvolvimento !con0mico e Social en)uanto espao de discusso dessas pol'ticas4 Por isso, entendemos como sendo de fundamental importGncia a integrao da !conomia Solid8ria nesse espao4 Sob o aspecto e/ecutivo, trata se da deciso de constituir um (rgo capa7 de coordenar a pol'ticaS integrar o con+unto das a*es e instrumentos re)ueridosS interagir com outros (rgos, pol'ticas e programas de governo e estabelecer interlocuo e parcerias com as diferentes organi7a*es e institui*es )ue atuam no campo da !conomia Solid8ria4 Para tanto, ousamos propor a criao de uma Secretaria Nacional de !conomia Solid8ria4 Por fim, de nossa parte, e/pressamos nossa firme disposio de constituir, no Gmbito da sociedade civil e +untamente com outras entidades, um espao solid8rio e propositivo para a consolidao e ampliao dessas pol'ticas, continuando, dessa forma, a dese+ada interlocuo com o governo ;C

)ue se inicia, em meio a tantas esperanas4

An'Io @
Co"o !on)t#tu#r u" !oo0'r t#4 ou ))o!# o

P ))o P ))o 0 r !on)t#tu#r ' r'-#)tr r; :4Reunir pessoas interessadas na organi7ao da entidadeS <4&efinir os principais ob+etivos da organi7aoS ;4!laborao do estatuto socialS B4Convocao da assembl$ia geral de fundaoS >41ssembl$ia geral= aprovao do estatuto, eleio da diretoria, sede provis(ria e ataS ?4Registro dos documentos constitutivos no cart(rio de registro civil de pessoas +ur'dicasS @4Registro no CNPQS A4Registro na prefeituraS C4"utros registros e pedidos de )ualificao F titulao JCN1S, C#&C1, utilidade pblica, assistncia social, "SCIP, etc4K U" ')t tuto d' ))o!# o d'4' !ont'r $-un) #t'n) o&r#- tJr#o)6 'ntr' o) Bu #) d')t ! "o); aK1 denominao da entidade e sua sigla se %ouverS bK5ocal da sede e foro da associaoS cK1s finalidades e ob+etivosS dK" tempo de duraoS eK"s associados Jcategorias, direitos e deveres, modo de admisso e e/clusoKS fK" modo pelo )ual se administra a sociedadeS gK9uem representa a associao +udicial e e/tra+udicialmente, ou se+a, )uem responde pelos atos e obriga*es da associaoS %KSe os associados respondem ou no pelas obriga*es da entidadeS iK"s poderes dos (rgos internos Jassembl$ia, diretoria, consel%o fiscal, etc4KS +K1s formas de alterao do estatutoS _K" patrim0nio da entidadeS lK1s formas de e/tino da entidade e nesse caso o destino de seu patrim0nio4 O&)'r4 <'); " registro de uma Cooperativa dever8 ser pedido em re)uerimento BE

preparado de acordo com o padro do cart(rio e assinado pelo representante legal da entidade, na forma do estatuto4 &ever8, ainda, ser acompan%ado dos seguintes documentos, )ue podem variar de cart(rio para cart(rio= Trs vias da 1ta da 1ssembl$ia de .undao, devidamente assinada pelo presidente, com firma recon%ecida em cart(rio, e pelo secret8rio da assembl$ia4 Trs vias da 1ta da 1ssembl$ia de .undao, devidamente assinada pelo presidente, com firma recon%ecida em cart(rio, e pelo secret8rio da assembl$iaS Trs vias do !statuto social aprovadoS assinado pelo presidente da entidade com visto e assinatura de um advogado inscrito na "13 e respectivo nmero de inscrio J5ei ACE?FCBKS Pagamento de ta/as do cart(rio Jse %ouverKS !/trato do estatuto Jum resumo com os principais pontosK, Ls ve7es os cart(rios solicitam )ue se apresente a Publicao no &i8rio "ficial destes e/tratos, outros publicam simultaneamente4 Informa*es 1dicionais sobre registro de 1ssocia*es &epois desse procedimento a associao ad)uire personalidade +ur'dica, sendo oficialmente recon%ecida e v8lida4 No entanto, para poder reali7ar determinados atos, como celebrao de contratos, abertura de conta banc8ria, prestao de servios, etc4, a entidade precisar8 ainda do registro no Cadastrado Nacional de Pessoa Qur'dica CNPQ= " pedido de inscrio no CNPQ dever8 ser reali7ado no site da Secretaria da Receita .ederal JTTT4receita4fa7enda4gov4brK4 So necess8rios os seguintes documentos= .ic%a Cadastral da Pessoa Qur'dica .CPQ, gerada em dis)uete por interm$dio do programa CNPQ4 " dis)uete gerado ser8 transmitido e/clusivamente pela internet por meio do programa Receitanet Jdispon'vel para doTnload no site da receitaKS "s documentos abai/o relacionados= "riginal do &3& J&ocumento 38sico de !ntrada )ue ser8 disponibili7ado no site ap(s envio da .CPQK assinado pela pessoa f'sica respons8vel perante o CNPQ4 1 assinatura no &3! dever8 ter firma recon%ecida em Cart(rioK c(pia autenticada da ata de fundao e do estatuto devidamente registrados no (rgo competente "s documentos devero ser encamin%ados pelo CNPQ !/presso dos Correios ao endereo da unidade cadastradora de +urisdio do contribuinte4 !ste endereo ser8 informado, logo ap(s o envio da .CPQ pela internet, por meio de consulta L opo `Consulta da Situao do Pedido referente ao Cadastro Nacional da Pessoa Qur'dica CNPQ enviado pela Internet`4 Para saber todos os passos para o envio do pedido pela internet, consultar item `Solicitao de atos perante o CNPQ por meio da InternetU4 "utro registro obrigat(rio $ a)uele a ser reali7ado na Prefeitura a fim de obter o Cadastro de Contribuinte #obili8rio CC#, informando no departamento competente da Prefeitura o nome, endereo e ob+etivos da B:

entidade4 Conv$m informar se das obriga*es e/igidas por seu munic'pio4 R'-#"'nto Int'rno " regimento interno de uma cooperativa $ um instrumento facultativo, diferentemente do estatuto )ue $ essencialmente obrigat(rio para sua constituio e funcionamento, ou se+a, $ a cooperativa )uem decidir8 pela e/istncia ou no de um regimento4 -eralmente, utili7a se o regimento como norma de aperfeioamento das rela*es do funcionamento da cooperativa, a fim de dar certo tratamento padroni7ado, pr$ definido aos acontecimentos, condutas, organi7ao do trabal%o, )uest*es %abituais do cotidiano da sociedade, )ue, entretanto, apesar de simples, podem eventualmente, gerar atritos internos, pre+udiciais ao bom desenvolvimento da cooperativa4 !m suma, sugere se, na grande maioria dos casos, )ue se implemente um regimento interno na cooperativa, )ue observe as particularidades espec'ficas do grupo4 In.or" <') Ad#!#on #) Co"o !ontr#&u#r 0 r ! & r !o" u" !oo0'r t#4

:KNo fre)Rente a sede da cooperativa, e )uando o fi7er, procure algo para reclamar4 <K1o participar de )ual)uer atividade, encontre apenas fal%as no trabal%o de )uem est8 lutando para acertar4 ;KNunca aceite assumir uma responsabilidade, pois $ muito mais f8cil criticar do )ue fa7er4 BK.aa absolutamente o necess8rio, e, )uando outros fi7erem algo a mais, diga )ue a cooperativa $ dominada por um grupin%o4 >KNo leia, ou anote informa*es da cooperativa, ac%ando )ue elas no tra7em nada de interessante, ou diga )ue no as recebeu4 ?KCaso se+a indicado para algum cargo, diga )ue no tem tempo e depois diga )ue %8 pessoas )ue no )uerem largar o poder4 @K9uando %ouver )ual)uer divergncia, opte logo por algum grupo e crie todo tipo de fofocas4 AKSugira, insista e cobre a reali7ao de eventos pela cooperativa, mas no participe deles4 &epois diga )ue %avia pouca gente presente4 CKNegocie em particular, fora da cooperativa4 :EKNunca procure tra7er novos contratos para a cooperativa4 ::K.ale mal da cooperativa sempre )ue tiver oportunidade e com o maior nmero poss'vel de pessoas dentro e fora da cooperativa4 :<KSe voc for do consel%o administrativo, faa um conluio com o consel%o fiscal e adote a pr8tica do cai/a dois, pois todas as cooperativas )ue se utili7aram dessa pr8tica fec%aram4 :;K9uando a cooperativa fracassar com essa cooperao fant8stica, estufe o peito e conclua com orgul%o de )uem sempre tem ra7o= !u no disse\

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An'Io A
Por u" 0o$*t#! d' E!ono"# So$#d%r#

P u$ S#n-'r 1 maioria dos movimentos sociais )ue lutam contra a mis$ria e a e/cluso social se vale da !conomia Solid8ria para alcanar seus fins41 !C"N"#I1 solid8ria se destaca por instaurar igualdade e democracia no Gmbito da empresa, assim como no relacionamento entre empresas em rede e entre produtores e consumidores4 1 igualdade e a democracia tamb$m caracteri7am as rela*es pol'ticas entre as entidades representativas da !conomia Solid8ria4 !m suma, em todas as suas modalidades, re+eita o mando, preferindo, em seu lugar, a discusso, o entendimento e o consenso e, )uando este no pode ser alcanado, a deciso pelo voto4 Nos ltimos anos, a !conomia Solid8ria tem sido ob+eto de pol'ticas pblicas por parte de governos municipais, estaduais e, desde <EE;, tamb$m do governo federal, )ue criou ento a Senaes JSecretaria Nacional de !conomia Solid8riaK4 !ssas pol'ticas so formuladas e implementadas por (rgos de governo )ue, por lei, so %ier8r)uicos e baseados no princ'pio da autoridade pol'tica do eleito pelo povo= prefeito, governador e presidente da Repblica4 Na interface entre o gestor pblico, delegado da autoridade eleita, e o movimento da !conomia Solid8ria se verifica o encontro entre duas l(gicas pol'ticas diferentes, )ue, de alguma forma, precisam ser conciliadas para )ue a pol'tica pblica possa se efetuar de modo ade)uado4 Na esfera federal, a necessidade dessa conciliao se manifestou desde o primeiro momento4 1 criao da Senaes foi solicitada por um col$gio de lideranas do movimento a 5ula, rec$m eleito, em fins de <EE<4 " presidente aceitou4 " movimento indicou o meu nome para ser o secret8rio nacional de !conomia Solid8ria, proposta tamb$m aceita pelo ento ministro do Trabal%o Qa)ues aagner e pelo presidente4 Como conse)Rncia, a nova secretaria nasceu com dupla obrigao= integrar o governo federal e tomar parte na formulao e na e/ecuo de suas pol'ticas, no Gmbito de suas atribui*es, de um lado, e tomar parte na formulao e na e/ecuo de programas e pro+etos em con+unto com as entidades representativas do movimento da !conomia Solid8ria, de outro4 1 pol'tica pblica de !conomia Solid8ria, no governo federal, comeou a ser constru'da a partir da instalao da Senaes, )ue rapidamente encontrou forte ressonGncia em outros minist$rios e bancos federais4 -rande nmero de parcerias entre a secretaria e minist$rios foram sendo estabelecidas, dos )uais :; integram o CN!S JConsel%o Nacional de !conomia Solid8riaK, ao lado de bancos pblicos e de representa*es de gestores estaduais e municipais de programas de !conomia Solid8ria4 1 interao sem dificuldades, no CN!S, desses (rgos do poder pblico com representantes do .(rum 3rasileiro de !conomia Solid8ria e de movimentos sociais e "N-s )ue adotam a !conomia Solid8ria mostra )ue a conciliao das diferentes l(gicas pol'ticas pode se dar na pr8tica4 P importante notar )ue, %o+e, a maioria dos movimentos sociais )ue lutam contra a mis$ria e BB

a e/cluso social se vale da !conomia Solid8ria para alcanar seus fins4 Por isso, eles se ap(iam cada ve7 mais na Senaes e esto representados no CN!S4 1 possibilidade dessa interao sem cooptao decorre da pol'tica )ue a Senaes, em con+unto com o .(rum 3rasileiro de !conomia Solid8ria, vem desenvolvendo4 1 composio da e)uipe da Senaes obedeceu ao mesmo prop(sito4 Seus membros foram escol%idos para )ue as diversas modalidades de !conomia Solid8ria e as diferentes regi*es do pa's estivessem representadas4 !mbora a secretaria este+a organi7ada em v8rios n'veis %ier8r)uicos, muitas das discuss*es de problemas e das pol'ticas para resolv los so feitas por toda a e)uipe ou, )uando isso no $ poss'vel, por um comit gestor ampliado, )ue rene )uase um tero dos seus membros4 Na grande maioria das ve7es, as discuss*es terminam em consenso )ue os membros da Senaes aprenderam a construir ao longo desses ltimos )uase )uatro anos4 S( )uando o consenso no se mostra poss'vel $ )ue o princ'pio %ier8r)uico prevalece na tomada da deciso4 Isso se torna necess8rio por)ue os )ue ocupam posi*es de mais poder tamb$m so os )ue assumem maior responsabilidade pelo )ue ficar resolvido4 Como )uase sempre as resolu*es so fruto de elaborao coletiva e deciso consensual, a e)uipe da Senaes se sente respons8vel por elas, do )ue resulta uma pol'tica pblica bem mel%or do )ue se ela tivesse sido decidida apenas pela cpula4 ! o mel%or de tudo $ )ue o modo de elaborao fa7 com a pol'tica se+a bem congruente com o esp'rito da !conomia Solid8ria4 &essa maneira, o apoio material e pol'tico do poder pblico L !conomia Solid8ria permite )ue ela se desenvolva de acordo com a sua nature7a igualit8ria e democr8tica4

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d' So P u$o6 2F d' " ro d' 2KKF

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