Você está na página 1de 4

Item a) Relaes com a frica. Comrcio e investimentos. Extenso mxima. Quatro laudas.

Introduo: Durante o governo Lula, observou-se um crescimento substancial das relaes econmicas entre o Brasil e o Continente Africano: no s o comrcio aumentou como tambm a atuao das empresas brasileiras foi mais intensa. Em que pese a importncia do contexto econmico mundial, com o aumento do peso dos pases emergentes, o fortalecimento das relaes econmicas esteve tambm relacionado poltica externa adotada pelo governo Lula, que buscou privilegiar as relaes com os pases africanos. Para cumprir com esse objetivo, instrumentos legais foram institudos, polticas elaboradas e diversos rgos governamentais se envolveram. O objetivo desse relatrio descrever mais detalhadamente os objetivos estabelecidos, as polticas adotadas e os resultados alcanados. 2.1 Descrio Objetivos: Desde o incio do governo Lula, a intensificao das relaes com os pases africanos foi explicitada como uma meta da poltica externa. A expanso do comrcio e dos investimentos, nesse contexto, seria uma forma no s de garantir o fortalecimento da economia brasileira, como tambm de ajudar, junto da implementao de outras polticas (como os projetos de cooperao tcnica), a suprir as carncias existentes no Continente Africano. Instrumentos legais: Para promover as relaes econmicas, o Brasil ou o MERCOSUL assinou acordos econmicos com uma srie de pases ou instituies regionais africanas. Com a frica do Sul, foram assinados Acordo para Evitar a Dupla Tributao (2003), Acordo de Cooperao Aduaneira (assinado em 2008, ratificado pela frica do Sul, aguardando aprovao pelo Senado brasileiro) e o Memorando de Entendimento Interinstitucional entre o Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio e seu homlogo sul-africano (2009); Com a SACU (Unio Aduaneira do Sul da frica), um acordo de preferncias comerciais (2009); e com a Arglia, um acordo comercial (2006). H ainda negociaes entre o MERCOSUL e o Egito para firmar acordo de livre-comrcio. Descrever - Participao de empresas e controle social: De maneira geral, as empresas brasileiras instalam-se na frica para explorar trs tipos de negcio diferentes: explorao das oportunidades dos mercados nacionais (ou regionais), extrao de recursos naturais e construo de grandes obras pblicas (tais como estradas, usinas de energia, etc.). A participao das grandes empreiteiras brasileiras, embora tenha se intensificado na ltima dcada, observada, pelo menos, desde os anos 1980. Destacam-se entre elas, os grupos Odebrecht, Camargo Corra, Andrade Gutierrez e Queiroz Galvo. Essas empresas atuam em diversos pases, tais como: Moambique, Angola, Guin Equatorial, Guin Conacri, Mauritnia, Arglia e Lbia. Nesse ltimo pas, as empresas brasileiras detm uma carteira de mais de US$ 6 bilhes em obras.
1

A Odebrecht, por exemplo, tem contratos de US$ 3,5 bilhes para construo do novo aeroporto internacional e do anel rodovirio de Trpoli. No caso da extrao dos recursos naturais, duas empresas- Vale e Petrobrsso responsveis por praticamente todos os investimentos brasileiros. A mineradora atua em diversos pases do Continente, como: Zmbia, Gabo, Repblica Democrtica do Congo, Angola e frica do Sul. Seus principais projetos, no entanto, esto em Moambique, onde venceu concorrncia internacional para explorar o complexo carbonfero de Moatize, que demandar mais de US$ 4,5 bilhes de investimentos, e na Guin, onde comprou, por US$ 2,5 bilhes, 51% das operaes na Guin da empresa BSG Resources, o que lhe dar direito a explorar as ricas jazidas de ferro de Simandou. A Petrobras, que tambm atua em diferentes pases (Angola, Lbia, Nambia, Tanznia, etc.), tem na Nigria seu principal parceiro. O pas o principal fornecedor do petrleo importado pelo Brasil. Ademais, com a entrada em operao dos poos Agbami e Akpo, a Unidade da Nigria ser uma das maiores produtoras do Sistema Petrobras fora do Brasil no curto e mdio prazo. Ainda bastante incipiente a instalao de empresas brasileiras para explorar as oportunidades oferecidas pelos mercados africanos. De qualquer maneira, j h algumas iniciativas dignas de nota. A empresa Marcopolo, produtora de nibus, atua no Egito e na frica do Sul, enquanto que a empresa RANDOM, na Arglia e no Qunia. Contudo, em Angola, tradicional parceiro do Brasil, onde est localizado o maior nmero de empresas brasileiras, destacando-se entre elas o Boticrio e a Nobel. Recentemente, o Banco do Brasil e o Bradesco anunciaram acordo com Banco Esprito Santos, portugus, para atuarem conjuntamente na frica. Caso a operao efetivamente se consolide, ser uma oportunidade para internacionalizar os bancos brasileiros e tambm para apoiar a expanso das empresas brasileiras no Continente. - Participao de outros Ministrios, rgos Pblicos e Estados da Federao): No s o Ministrio das Relaes Exteriores, como tambm outros rgos governamentais so protagonistas das diversas polticas voltadas ao fortalecimento dos laos econmicos com a frica. Ressalta-se, nesse mbito, o papel do MDIC e do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).

2.1.1 Qual a distino em relao a polticas existentes

Alm dos diversos acordos econmicos firmados, devem se destacadas, primeiramente, as viagens ao Continente Africano realizadas pelo Presidente da Repblica. Em seus oito anos de mandato, Lula visitou 29 pases (alguns mais de uma vez), totalizando mais visitas ao Continente do que a somatria das visitas de todos os presidentes anteriores. O nmero de viagens do Ministro das Relaes Exteriores tambm foi significativo. Ademais, o Brasil no s reverteu a poltica de fechamento de embaixadas em pases africanos como tambm voltou a abrir embaixadas em vrios pases. Embora essas medidas tenham um forte carter poltico, elas podem tambm fortalecer os laos econmicos, tanto no curto como no longo prazo. Um exemplo disso que, em muitas de suas viagens, o Presidente Lula estava acompanhado de delegao de empresrios; outro, a criao de diversas organizaes empresariais foi resultado direto dessas visitas, como no caso do lanamento oficial da Cmara de Comrcio Brasil-Gana, em 2005. Houve tambm misses organizadas pelo MDIC. Em 2009, por exemplo, a Misso do MDIC frica Ocidental", liderada pelo Ministro Miguel Jorge, visitou
2

Senegal, Nigria, Gana e Guin Equatorial, buscando promover o aumento do comrcio e dos investimentos brasileiros naquela regio. O envolvimento crescente do BNDES no financiamento s exportaes tambm deve ser mencionado. O Banco passou a financiar exportaes em 2007 e, desde ento, esse nmero alcanou a cifra de US$ 1,5 bilhes. Tal apoio aos exportadores importante para o crescimento das exportaes brasileira, uma vez que pases desenvolvidos e em desenvolvimento adotam estratgias agressivas nesse campo, a exportao de produtos com alto valor agregado dependem de financiamento e a maioria dos pases africanos no possuem um sistema bancrio apto para financiar essas importaes. 2.1.2 Descrio dos resultados alcanados

Alm da presena mais intensa das empresas brasileiras no exterior, o perodo em questo testemunhou grande aumento do comrcio, conforme as tabelas abaixo sintetizam: Tabela 1- Evoluo do Comrcio Brasil-frica/ 2002-2009/ US$ MIL

Part.: Participao no total brasileiro Dados atualizados at agosto de 2010 Fonte: MDIC- Elaborao DAF-I.

Tabela 2- Evoluo do Total Exportado pelo Brasil frica por Fator Agregado 2002-2009/ US$ MIL
Ano 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Exportaes Totais Valor Variao 2.363.341 18,82 2.862.004 21,1 4.247.699 48,42 5.981.354 40,81 7.455.879 24,65 8.578.222 15,05 10.169.567 18,55 8.692.380 -14,53 5.548.924 -3,16 Produtos Bsicos Valor Variao Particip. 422.005 16,4 17,86 531.802 26,02 18,58 1.016.929 91,22 23,94 1.292.479 27,1 21,61 1.468.023 13,58 19,69 1.583.446 7,86 18,46 2.249.524 42,07 22,12 2.197.235 -2,32 25,28 1.738.418 16,57 31,33 Produtos Semimanufaturados Produtos Manufaturados Valor Variao Particip. Valor Variao Particip. 327.387,33 15,51 13,85 1.609.367,85 20,23 68,10 406.993,00 24,32 14,22 1.917.441,35 19,14 67,00 594.159,65 45,99 13,99 2.630.702,66 37,2 61,93 894.876,85 50,61 14,96 3.789.311,66 44,04 63,35 1.281.003,55 43,15 17,18 4.701.249,61 24,07 63,05 1.077.622,99 -15,88 12,56 5.906.614,17 25,64 68,86 1.338.114,56 24,17 13,16 6.572.749,02 11,28 64,63 1.472.011,06 10,01 16,93 5.012.053,59 -23,74 57,66 1.139.161,28 31,65 20,53 2.666.215,92 -20,78 48,05

Part.: Participao no total exportado Dados atualizados at agosto de 2010 Fonte: MDIC- Elaborao DAF-I.

O aumento do comrcio foi bastante expressivo, principalmente at 2008, quando a crise financeira tornou-se uma crise econmica mundial. At esse ano, as exportaes cresceram quase cinco vezes e passaram a representar 5,14% do total exportado pelo Brasil. No mesmo perodo, as importaes cresceram ainda mais, passando a representar 9,11% do total importado. Salienta-se que a maior parte das exportaes brasileiras de manufaturados. De acordo com estudo South-South Cooperation: Africa and the New Forms of Development Partnership (UNCTAD, 2010), o Brasil o 11. parceiro da frica. Considerando somente os pases em
3

desenvolvimento, o Brasil estava atrs apenas da China e da ndia, naes que possuem laos polticos, diplomticos e econmicos muito mais antigos com a frica. Embora s o forte crescimento do intercmbio comercial Brasil-frica seja suficiente para demonstrar a eficcia das polticas adotadas, uma comparao intertemporal refora ainda mais essa constatao. Entre 1995 e 2002, quando a frica no era to prioritria na agenda externa, as exportaes cresceram aproximadamente US$ 1 bilho, uma variao de 76% (contra quase 400% no perodo 2003-2009). O mesmo aconteceu com as importaes originrias da frica, que, apesar do crescimento mais forte, variaram, entre 1995 e 2002, aproximadamente 260%, contra 326% no perodo 2003-2009. Mesmo com a crise econmica mundial, a participao hoje da frica no comrcio exterior brasileiro maior do que era em 2002. A crise econmica demonstrou, por um lado, que o mercado africano importante para o Brasil e, por outro, que novas estratgias devem ser elaboradas para que o pas continue a fortalecer seus laos econmicos com o Continente. Em 2009, apesar da grande queda das exportaes africanas para o Brasil e do fraco desempenho econmico desses pases, a diminuio das exportaes brasileiras foi de apenas 15%, bem menor do que a queda das exportaes totais do Brasil, o que resultou num aumento da participao dos pases africanos na absoro dos produtos brasileiros. Os dados at agosto de 2010, por sua vez, indicam uma forte recuperao na compra de produtos africanos e uma nova queda nas exportaes brasileiras (principalmente na venda de manufaturados), sendo que agora num contexto de recuperao do comrcio internacional. Como conseqncia, a importncia dos mercados africanos para as exportaes brasileiras foi reduzida, sugerindo a necessidade de se adotar, num contexto deflacionrio e de adoo, por parte de diferentes Estados, de estratgias agressivas para defender suas exportaes, novas medidas para impulsionar as vendas externas brasileiras para o Continente. 2.1.3 Caso sejam anexadas tabelas, listar os respectivos ttulos Tabela 1- Evoluo do Comrcio Brasil-frica/ 2002-2009/ US$ MIL Tabela 2- Evoluo do Total Exportado pelo Brasil frica por Fator Agregado 2002-2009/ US$ MIL