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MEDIDAS DE CONCENTRAO E A INDSTRIA DE PAPEL E CELULOSE NO BRASIL

INTRODUO
Uma prtica recorrente em estudos de Economia Industrial consiste na aproximao

da estrutura de mercado por alguma medida de concentrao. As medidas de concentrao so muito utilizadas como forma de indicar como a estrutura de um determinado mercado. Contudo, importante ressaltar a pouca ateno dispensada discusso acerca da adequao dos ndices de concentrao de uso corrente. Nesse sentido, grande parte dos estudos sobre concentrao industrial fazem uso de medidas de concentrao deficientes. Assim sendo, o presente trabalho pretende preencher uma lacuna atravs da discusso detalhada de algumas medidas de concentrao de uso freqente na literatura. O presente artigo tem por objetivo apresentar as diferentes medidas de concentrao na literatura da Economia Industrial, bem como analisar as tendncias de concentrao do mercado de papel e celulose. Para a concretizao do trabalho, estruturou-se o mesmo em duas etapas. Na primeira etapa desenvolveu-se uma reviso bibliogrfica sobre as principais medidas de concentrao, a partir de livros, artigos de peridicos, dissertaes de mestrado e teses de doutorado. Estas medidas se dividem em dois grupos: as razes de concentrao e os ndices de concentrao. Na segunda apresentou-se uma aplicao da teoria apresentada no setor de papel e celulose atravs de uma pesquisa a partir de fontes secundrias como dissertaes de mestrado, teses de doutorado, revistas e documentos disponveis na internet. Posteriormente, aps terem sido feitas todas as anlises necessrias, foram expostas as concluses referentes aos objetivos estabelecidos no trabalho.

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MEDIDAS DE CONCENTRAO

2.1 Razes de concentrao

Segundo Kupfer (2002) a razo de concentrao de ordem k um ndice positivo que fornece a parcela de mercado das k maiores empresas da indstria (k = 1, 2, 3, ..., n). Assim,

Onde:

Em que, Si = parcela da capacidade produtiva de cada empresa no mercado; Xi = capacidade produtiva de cada empresa;
= capacidade produtiva total.

Tipicamente, se trabalha com a participao das quatro ou oito maiores empresas, conhecidas com CR(4) e CR(8) respectivamente. Apesar da facilidade de clculo desse ndice, existem diversas crticas ao seu uso, como se pode observar abaixo: 1. 2. As k maiores empresas em um perodo considerado podem no ser as mesmas em outros perodos; Desconsidera a concentrao relativa entre empresas, seja dentro do grupo das k maiores empresas ou no grupo das demais. Com efeito, fuses que ocorram dentro dos grupos das n-k empresas no sero captadas em termos de um aumento do valor desse ndice, tampouco sero consideradas mudanas na participao relativa de cada empresa pertencente ao grupo das k maiores. A considerao das deficincias supracitadas apontam na direo da utilizao de medidas sumrias que ultrapassem tais dificuldades. Duas dessas medidas so apresentadas a seguir.

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2.2 ndice de Hirschman-Herfindahl (HH)

De acordo com Kupfer (2002) o ndice HH varia entre 1/n e 1. O limite superior do ndice est associado ao caso extremo de monoplio no qual uma nica empresa opera no mercado. O limite inferior assume o valor mnimo de 1/n quando todas as empresas tm a mesma capacidade produtiva.

Onde: = parcela da capacidade produtiva de cada empresa no mercado elevado ao quadrado. Deve-se ressaltar que ao elevar cada parcela da capacidade produtiva ao quadrado implica atribuir um peso maior s empresas relativamente maiores. Dessa forma, quanto maior for HH, mais elevado ser a concentrao e, portanto, menor a concorrncia entre os produtores. O ndice HH est baseado na participao de cada empresa no total da capacidade produtiva da indstria e est compreendido entre 1/n HH 1. Se HH = 1 pode-se afirmar que se trata de um monoplio; se HH = 1/n, as empresas apresentam igual capacidade produtiva e se n tende ao infinito, ento HH tende a zero e a indstria tende a competio perfeita (KUPFER, 2002).

2.3 ndice de Entropia de Theil (ET)

Esse ndice surgiu no mbito da teoria da informao e sua aplicao ocorreu em estudos de organizao industrial sendo sugerido por Theil (1967) e por Finkelstein & Friedberg (1967). Conforme Kupfer (2002), considere que a possibilidade de ocorrncia de um dado evento A seja p. Se posteriormente uma mensagem confirma a ocorrncia de tal evento, p grau de surpresa emergente variar na direo contrria de p. Assim sendo, pode-se afirmar que o contedo de informao de uma mensagem (doravante denominado h(p)) guarda

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4 relao inversa com p. Dentre as possveis funes decrescente que poderiam ser escolhidas, Theil escolhe a funo logaritmo (multiplicada por -1), dada sua propriedade de aditividade, assim tem-se: h(p) = -ln p Pode-se generalizar o raciocnio anterior para n eventos, A1, ..., An, com probabilidades, pi, ..., pn. Tais probabilidades somam 1, uma vez que se sabe que um dos eventos ocorrer. Se o evento A1 ocorrer, a informao recebida ser h(pi)=ln pi como j foi explicado. No sabemos, a priori, qual o evento A1 que ocorrer, mas sabe-se que a probabilidade de ocorrncia de A1 pi. Assim a informao recebida h(pi) com probabilidade pi, tal que a informao esperada :

Neste caso, pode-se observar que a ponderao embutida nesse ndice se d segundo o logaritmo do inverso de pi. Ainda segundo Kupfer (2002), o ndice de entropia pode ser interpretado como uma medida inversa da concentrao. Nesse sentido, Braga e Mascolo (1982) particularizam a interpretao da medida no contexto da economia industrial substituindo pi pela parcela de mercado si tem-se uma medida inversa da concentrao:

Dessa forma, dada a ocorrncia de uma venda no mercado industrial, a probabilidade que esta venda se efetue pela empresa i si, e a contribuio da mesma para o contedo informacional presente na mensagem si ln (si), de modo que o ndice ET estar indicando o contedo informacional esperado da ocorrncia, calculado sobre todas as empresas da indstria. Trata-se, portanto, da informao prestada pela empresa mdia. Quanto maior for esta, menor ser o grau de surpresa associado mensagem e menor o ndice de entropia; em conseqncia, maior ser a concentrao na indstria. Observa-se que o limite inferior do ndice (equivalente concentrao mxima) igual zero. Este valor ocorre em situao de monoplio, quando existe apenas um produtor (s = 1).

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5 O limite superior dado, ao se considerar o fato de que -ET uma funo convexa definida no simplex Sn-1. Assim, -ET assume o valor mnimo quando todas as empresas so iguais (si = 1/n). Neste caso, o ndice valer 0 ET ln (n). , e teremos ento:

O MERCADO DE PAPEL E CELULOSE

3.1 Breve histrico da indstria do papel e celulose

O surgimento da escrita trouxe conseqentemente a necessidade de desenvolvimento de materiais para apoiar e portar o material escrito. Assim, o surgimento de formas de papel data de muitos sculos, com as mais variadas espcies de fibras e processos de produo. (ABTCP, 2004). Em relatos histricos, a origem do papel evidencia seu descobrimento por um chins, a mais de 2.000 anos, e que sua tcnica de fabricao continua em evoluo e constantemente sendo aperfeioada. Hoje, por exemplo, a partir de rvores, produzimos a celulose, que a matria-prima essencial para a produo do papel. (AFANDPA, 2003). Segundo ABTCP 2004, durante o governo de Han (206 a.C. - 220 d.C.), os chineses criaram uma espcie de papel mais resistente atravs da unio de diferentes fibras vegetais. Estas fibras eram unidas em manufaturas, que dispensava o processo totalmente artesanal para a produo do papel. Este procedimento foi introduzido no mundo ocidental pelos rabes alguns sculos mais tarde. O papel passou a ser produzido atravs da manufatura e utilizao de moinhos hidrulicos, nos quais a celulose passou a ser obtida por meio da prensagem de trapos de algodo. O resultado era uma prensagem secada e colada, em processos distintos, para gerao do papel. A inveno da imprensa por Gutenberg aumentou consideravelmente a demanda por papel e a exigncia por uma qualidade superior. O papel produzido a partir de trapos de algodo apresentava baixa resistncia, o que acabou levando os europeus a buscarem novas fontes de matria-prima. Ainda no sculo XVIII, passaram a utilizar madeira para a produo de celulose.
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6 Dcadas mais tarde, na passagem do sculo XVIII para o XIX, uma novidade viria a alterar completamente esse processo de produo. Na Revoluo Industrial, foi inventada na Inglaterra a primeira mquina de papel. Inicialmente apenas para prensagem da madeira e posteriormente aperfeioada para realizar tambm, a secagem do papel. A introduo deste maquinrio mudou a forma de organizao do setor, colocando fim aos processos artesanais e manufatureiros, surgiu assim o padro industrial de produo, de forma muito mais eficiente. Desde ento, a madeira passou a ser a fonte quase que exclusiva de extrao da celulose, para a fabricao de papel. A partir do sculo XIX, foram criados processos qumicos que permitiram o melhor tratamento da madeira para extrao de celulose (processo soda). Em seguida, surgiu o processo sulfito (papel muito resistente e de textura homognea). Em 1884, foi desenvolvido o processo sulfato, no qual o papel resultante tinha as mesmas caractersticas do processo anterior, porm apresentava um rendimento superior, porque preservava mais as fibras de celulose. Este processo foi amplamente adotado na indstria de papel e celulose, e ainda o mais utilizado no setor. (ABTCP, 2004).

3.2 O papel e celulose no Brasil

A indstria de papel e celulose no Brasil, assim como outras indstrias bsicas: qumica, siderrgica e petroqumica, foram alvos de polticas industriais direcionadas ao longo do tempo. O papel ativo do governo colaborou para a estruturao do setor de forma robusta e competitiva a ponto de atingir nveis internacionais e gerar divisas para o pas. Segundo Silva (1976), o incio da produo de papel no pas, assim como diversos outros setores de industrializao, ocorreu no ciclo da economia cafeeira (entre final do sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX). A dinmica dessa economia resultava em acumulao de capital, que era usado em sua maior parte em estratgias de diversificao. Diversas indstrias de artigos de consumo foram criadas nesse perodo, principalmente no Rio de Janeiro e So Paulo, dentre as quais pode-se citar a de produo de papel. Isso no quer dizer que no houvesse outra experincia anterior na produo de papel no Brasil. De acordo com BRACELPA (2002), registros histricos relatam que a primeira
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7 amostra de papel produzido no Brasil surgiu em 1809, mas foi em 1811 que foi inaugurada a primeira fbrica de papel no Rio de Janeiro. No sculo XIX, foram construdas mais trs fbricas de papis no Rio de Janeiro. Mesmo assim, somente a partir do sculo XX, em especial a partir de 1965, que a indstria de papel ganhou maior importncia na economia brasileira. Conforme Siciliano (2003), dois empreendimentos do perodo cafeeiro destacaram-se na histria da fabricao de papel na Brasil. A fundao da Companhia Melhoramentos, (em So Paulo 1883) que produzia papis finos e comuns, e que chegou a produzir 2 mil toneladas anuais j em 1901. Outra empresa fundada no perodo, e com importncia histrica foi a Fbrica de Papel Paulista (em Itu 1889) que produzia pasta de celulose, mais tarde adquirida pelo grupo Simo, rebatizada de Papel e Celulose de Salto S/A, que posteriormente compreendeu uma parcela dos primrdios do grupo Klabin. Os primeiros imigrantes da famlia Klabin aportaram no Brasil, vindos da Litunia, em 1899, inicialmente como importadores de produtos de papelaria. Mais tarde, arrendaram a Fbrica de Papel Paulista, e comearam a produzir papel. O arrendamento durou alguns anos, at a construo de sua primeira fbrica prpria, a Companhia Klabin Fabricadora de Papel, em 1909, localizada em So Paulo. Com o incio da Primeira Guerra Mundial o pas sofreu uma diminuio da capacidade de importao. Com os fluxos de comrcio interrompidos, ficaram prejudicadas tanto a importao de papel (incluindo o papel de imprensa), quanto a importao de celulose para a produo interna de papel. Deu-se ento o incio de um processo de substituio de importaes, que no foi exclusivo do setor de papel e celulose, mas que ocorreu em praticamente toda a indstria de bens de consumo brasileira. O setor de papel e celulose desenvolveu-se com maior intensidade na dcada de 20, atravs dos novos investimentos, destinados no s ampliao da capacidade produtiva de empresas instaladas, mas tambm fundao de novas empresas. Segundo o mesmo autor (Siciliano, (2003), entre as empresas que iniciaram suas atividades neste perodo, (1925 1927), esto a Cia. Suzano de Papel e Celulose, e a Fbrica de Papel Simo e Cia. Ao final da dcada de 1920, com a Grande Depresso (maior crise global do capitalismo) os impactos da capacidade de importao foram severos e a elevao da

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8 produo de papel acabou marcando uma crise de superproduo, com queda dos preos. Essa crise aproximou os empresrios do setor e incentivou a atuao do Centro dos Fabricantes de Papel (CFP), fundado em 1919. A crise de 1930 desencadeou uma significativa mudana no modelo econmico brasileiro. De acordo com Furtado (2007), a poltica de defesa da economia cafeeira alterou a dinmica da economia nacional. O mercado interno passou a ser a prioridade na formulao de polticas causando conseqncias em todos os setores, inclusive na indstria de papel e celulose. A capacidade de importao tambm sofreu restries com a ecloso da Segunda Guerra Mundial. Houve escassez de divisas, de abastecimento de matria-prima para a indstria e obsolescncia do parque industrial brasileiro, devido s dificuldades de importao de mquinas para trabalhar no limite da capacidade produtiva poca. Em meados da dcada de 1950, a produo de papel era realizada por inmeros produtores de pequeno porte e algumas empresas de escala maior. A celulose ento era direcionada totalmente para atender ao mercado, sem apresentar uma qualidade diferenciada. Somente os maiores produtores de papel atuavam com algum grau de integrao, plantando suas reservas e fabricando celulose para consumo prprio. Nesse perodo, a produo realizada no Brasil no era suficiente para abastecer o consumo interno e o pas importava tanto papel quanto celulose. A nica empresa que se destacava na produo era a Klabin, em sua unidade fabril instalada no Paran, construda mediante um projeto governamental especfico, que fomentava a produo interna de papel para imprensa, e foi considerada a primeira unidade de produo integrada de papel e celulose. A partir de 1956, houve a adoo do Plano de Metas, que passou a contemplar a instalao, melhorias e ampliao de diversos setores de indstria e infra-estrutura. Para a indstria do papel e celulose era previsto a meta de produo de 200 mil toneladas celulose e 450 mil toneladas de papel, frente uma produo que era de 55 mil toneladas de celulose e 263 mil toneladas de papel em 1952. (MATOS e JUVENAL, 2002). Duas metas pautaram as diretrizes da implantao dessa indstria: o desenvolvimento e a obteno de papel para escrever a partir de celulose de eucalipto; e a produo de celulose (florestamento com espcies de eucalipto e de pinus).

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9 No incio, a celulose de eucalipto enfrentou resistncia no mercado interno. As indstrias consideravam essa celulose de qualidade inferior celulose de fibra longa. No entanto, devido a necessidade e as restries s importaes, j na dcada de 1960, a celulose de fibra curta passou a dominar o mercado interno. Duas empresas do setor iniciaram suas atividades durante o Plano de Metas: a Champion (primeira multinacional a apostar na produo de celulose de eucalipto) e a Ripasa S/A Celulose e Papel (que passou a operar em Limeira no ano de 1958). Outra empresa se consolidou nos anos 1950: a Rigesa. A partir de 1960, aps o Plano de Metas, o ritmo de crescimento da economia brasileira diminuiu, e problemas de equilbrio de balano de pagamentos levaram o pas a uma situao de restrio de crditos. Nesse cenrio, algumas empresas de papel e celulose enfrentaram dificuldades financeiras e algumas aquisies no setor. No final da dcada de 1960, os financiamentos do BNDES eram para novas plantas e passaram a estabelecer escalas mnimas de produo, resultando em um aumento de produo significativo (105% para celulose e 93% para papel 1967-73). De acordo com Matos e Juvenal (2002), entre o final da dcada de 1960 e o incio da dcada de 1970, o Brasil apresentava um alto ndice de crescimento do PIB, motivado pela expanso da indstria de bens de consumo durveis. O ritmo de crescimento da economia foi o maior em toda a histria do pas, desde que se iniciou a medio do produto interno bruto. A Jari Celulose, que iniciou suas atividades no perodo 1967-1973, com o objetivo de desenvolver economicamente a regio da Amaznia, atravs da plantao de gmelina, espcie de rvore asitica, mas que apresentava baixa resistncia s pragas equatoriais, que resultou no plantio de um tero de pinheiros e outro tero de eucaliptos. Nesse perodo, ocorreu tambm a instalao no pas de empresas multinacionais de bens de capital e de engenharia de projetos como a Voith e a Jaakk Pyry, que passaram a impulsionar a utilizao de instrumentos financeiros como a FINAME (Agncia Especial de Financiamento Industrial), e garantir um alto grau de nacionalizao nas mquinas produtoras de papel e celulose. O governo brasileiro elaborou o Primeiro Programa Nacional de Papel e Celulose (I PNPC) que vislumbrava a auto-suficincia do setor para o ano de 1980, com ampliao das

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10 exportaes de celulose de fibra curta. Esse programa foi responsvel por muitas das caractersticas estruturais da indstria de papel celulose no pas. No mbito do programa, as empresas do setor passaram a investir pesadamente em tecnologia florestal, assegurando assim melhorias genticas suficientes para render expressivos ganhos de produtividade, verificados a partir da dcada de 1990. Dois projetos obtiveram xito no I PNPC, especialmente na produo de celulose: o da Aracruz (primeira empresa brasileira de produo de celulose de eucalipto com capacidade superior a 1000 toneladas/dia); e o da Celulose Nipo-Brasileira S/A Cenibra (joint venture entre a CVRD e a Japan Brazil Paper and Pulp JBP). Segundo Matos e Juvenal (2002), esses projetos permitiram a ampliao da produo de celulose no Brasil em 201% (no perodo 1974-80) e a produo de papel cresceu 83%, reflexo do volume investido no setor. Com recursos liberados pelo BNDES (entre 1974 e 1980), a indstria de papel e celulose investiu uma mdia anual de R$ 1,24 bilho. Entre 1981-1985 o BNDES chegou a financiar 3,36 bilhes, o que colaborou para a consolidao da indstria, j marcado pela preocupao ambiental. As empresas do setor passaram a se preocupar sobremaneira com o tratamento de efluentes e com a utilizao de subprodutos e resduos de seus processos produtivos. Aps 1985, mesmo em crise e sem financiamentos externos espontneos, o governo brasileiro providenciou a elaborao do II PNPC para assegurar o comprometimento com os projetos do setor, visando aumento das exportaes, da produo e o estimulo abertura de capital das empresas. O BNDES deixou as atividades de fomento para atuar na capitalizao das empresas, articulando a entrada no mercado de capitais. O banco passou a vender participaes acionrias e empresas controladas, o que levou ampliao da participao do Grupo Votorantim no setor, a partir da aquisio da Celpa. O ltimo grande projeto do setor resultou na implantao da Bahia Sul Celulose S/A, uma associao da Suzano, CVRD e Bndespar, para a produo de celulose de fibra curta de eucalipto. O Banco Mundial financiou uma pequena parcela do empreendimento. O projeto foi o ltimo do tipo green field, isto , uma nova planta em operao, em papel e celulose, no pas.

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11 A partir de 1993, aps a consolidao da indstria de papel e celulose brasileira, o setor atingiu um nvel que pode ser considerado de maturidade, sedimentando sua insero no mercado externo como um forte exportador, especialmente de celulose de fibra curta. Ainda nos anos 90, ocorreu uma inovao tecnolgica de processo, a aliana dessa indstria com a biotecnologia, que ampliou a vantagem competitiva do pas no manejo florestal, ao permitir o melhor tratamento das doenas, conforme demonstra Fonseca (2003). O seqenciamento gentico do eucalipto tambm abriu inmeras possibilidades de implementar modificaes genticas nas florestas plantadas, a fim de reduzir os custos de manejo florestal, aumentar a produtividade e reduzir o tempo de maturao. A trajetria da indstria de papel e celulose no Brasil evidencia a importncia da poltica industrial no desenvolvimento brasileiro. A participao do Estado teve grande relevncia para a estruturao do setor, seja atravs de estudos tcnicos, de financiamento, ou pela promoo de projetos. Segundo Jorge (1998) a indstria do papel e celulose apresenta as seguintes caractersticas: presena de economia de escala; intensidade de capital; mercados internacionais importantes, com flutuaes de cotaes e preos, alm de presses tecnolgicas e comerciais relativas preservao do meio ambiente.

3.3 A indstria do papel e celulose no Brasil: atualmente

Segundo a Bracelpa (2009), a indstria brasileira possui as seguintes caractersticas: So 220 empresas em 450 municpios, localizados em 17 estados e nas 5 regies; 1,7 milho de hectares de rea plantada para fins industriais; 2,7 milhes de hectares de florestas preservadas; 2,2 milhes de hectares de rea florestal total certificada; Exportaes em 2008: US$ 5,8 bilhes; Saldo Comercial (faturamento em 2008): US$ 4,1 bilhes - 16,6% do saldo da Balana Comercial do Brasil; Impostos pagos: R$ 2,2 bilhes; Investimentos: US$ 12 bilhes nos ltimos 10 anos;

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12 Empregos gerados: 114 mil empregos diretos (indstria 67 mil, florestas 47 mil) e 570 mil empregos indiretos. A indstria brasileira de papis no homognea e seus segmentos so classificados como: Papel para Imprensa: usado na impresso de jornais e peridicos, fabricado principalmente com pasta mecnica (com 45 a 56 g/m2). um produto da categoria de papis para imprimir que, pela sua importncia, classificado separadamente ( o tipo que apresenta o maior volume de importaes); Papis para Imprimir e Escrever: Bblia (usado para impresso de bblias e similares), Bouffant (para impresso de livros, servios tipogrficos e cpias mimeogrficas); Couch (que possui o mximo das qualidades necessrias para a reproduo perfeita); Jornal (para impressos comerciais e blocos de rascunho; Monolcido (caracterizado pelo brilho em uma das suas faces); OffSet (que possui alta resistncia de superfcie); Apergaminhado (usado para escrever correspondncias, formulrios, impressos, cadernos escolares e envelopes) e Segundas Vias (segundas-vias em correspondncia ou formulrios impressos); Papis para Embalagem: Estiva e Maculatura (usados para embrulhos que no requerem apresentao, tubetes e conicais); Manilha (usados em padarias, embrulhos nas lojas, indstrias e congneres); Tecido (para embrulho de tecidos e na fabricao de envelopes); Fsforo (para forrar caixas de fsforos); Strong (para a fabricao de sacos de pequeno porte, forro de sacos e embrulhos); Seda (para embalagens leves, embrulhos de objetos artsticos e enfeites); Impermeveis (embalagem com baixa permeabilidade a substncias gordurosas); Pergaminho (para alimentos, base de papel auto-adesivo e proteo de frutas nas rvores); Greaseproof (para embalagens de substncias gordurosas); Fosco (usado para desenho, embalagem descartvel para alimentos e papis de embalagens pesadas); Kraft (para sacos e embalagens industriais de grande porte); Papelo Ondulado (para fabricao de caixas de papelo); Papis para Fins Sanitrios: Papel Higinico (folha simples e folha dupla); Guardanapo de Papel (folha simples e folha dupla); Toalha de Papel (folha dupla uso domstico) e Leno de Papel (folha dupla);

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13 Papel Carto: usado para embalagens de sabo em p, cereais, gelatinas, mistura para bolos, caldos, biscoitos, brinquedos, chocolates, cosmticos, medicamentos, fast food, bebidas, cigarros, higiene pessoal, capas de livros e cartes postais; Papis para Outros Fins: Cartolina, Papelo, Base para Carbono, Ponteiras (filtro de cigarro), Crepados, Desenhos, Absorvente e Filtrante, Kraft (para cabos eltricos, fios telefnicos, condensadores), Papis Decorativos e Qumicos. A concentrao industrial da indstria de celulose possui quatro players (Aracruz, Suzano, Votorantim e Klabin) com mais de 60% de domnio de mercado, conforme ilustrado abaixo:

Grfico 1: Concentrao Industrial do Mercado de Celulose (Adaptado de BRACELPA 2007)

A indstria de papel est concentrada em 6 principais empresas (Klabin, Suzano, International Paper, Votorantim, Rigesa e Orsa) que detm mais de 49% de domnio de mercado, conforme segue:

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Grfico 1: Concentrao Industrial do Mercado de Papel (Adaptado de BRACELPA 2007)

Segundo Carvalhaes (2009), o pas conseguiu elevar sua produo anual de celulose em mais de 7% em 2008 e saltou do sexto para o quarto lugar no ranking mundial do setor. O Brasil produz 12,85 milhes de toneladas da matria-prima do papel e tende a ultrapassar dois tradicionais produtores: a Finlndia (12,5 milhes) e a Sucia (12,4 milhes). frente do Brasil, ainda permanecem os Estados Unidos (53,5 milhes de toneladas), o Canad (22,3 milhes) e a China (19,1 milhes).

4 CONCLUSES
Os ndices de concentrao e disperso pretendem fornecer um indicador substancial da concorrncia existente em uma determinada indstria. Quanto maior o valor da concentrao, menor o grau de concorrncia entre as empresas, e mais concentrado (em uma ou poucas empresas) estar o poder de mercado virtual da indstria. Segundo Kupfer (2002) o nvel de concorrncia vigente em um determinado setor, o resultado da ao dos produtores individuais (conduta), pois ao escolherem os nveis de preo ou as quantidades ofertadas (variveis estratgicas), dadas s caractersticas especficas dos produtos fabricados (substitutos), as preferncias dos consumidores e as condies de acesso (existncia ou no de barreiras de mercado entrada de novas empresas), alm disso, as taxas de preferncias intertemporais dos agentes, seus graus de

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15 informao e seus coeficientes de averso ao risco (incerteza) so fatores que influenciam as tomadas de deciso de cada empresa. Posteriormente, a conduta das empresas determina o desempenho destas, ou seja, os resultados obtidos pelas firmas lhes conferem um nvel de poder de mercado individual (oportunidade que a empresa tem de ofertar seu produto com um preo acima do ponto de equilbrio entre a receita marginal e o custo marginal) dentro da indstria, tal evento possvel de ser detectado pelos ndices de concentrao e disperso. Visto que o poder de mercado influencia, ou influenciado, pela quantidade de demandantes que as empresas, com sua capacidade de oferta, podem atender. Os ndices de concentrao e disperso podem ser calculados, de acordo com Kupfer (2002) com medidas de tamanho, tais como o patrimnio lquido e a capacidade produtiva, muito embora estas medidas no reflitam necessariamente o poder de mercado exercido pela empresa sobre seu produto. Em suma, a distribuio resultante das parcelas de mercado (medidas de tamanho) entre as empresa mostra uma configurao superficial da estrutura do mercado. Este trabalho analisou a evoluo e a estrutura da indstria de papis no Brasil, pautando-se por avaliar os principais produtores deste mercado responsveis pela produo de papis de embalagem, imprimir, escrever, carto/cartolina, sanitrios, imprensa e papis especiais. De acordo com a anlise da concentrao indstria, foi observado que as 6 principais empresas que detm quase a metade do mercado so: Klabin, Suzano, International Paper, Votorantim, Rigesa e Orsa. Esta alta concentrao s no se reflete em idntico poder de mercado na fixao de preos devido abertura comercial do Brasil a partir da dcada de 1990. No entanto, essa abertura poder ser ineficaz para evitar aumentos abusivos de preos medida que grandes corporaes forem assumindo liderana crescente na produo mundial de certos tipos de papis. A indstria do papel no Brasil marcada pela participao ativa do governo na estruturao do setor de forma robusta e competitiva, alm de ter sido alvo constante de polticas industriais ao longo do tempo. Destaca-se o processo de substituio de importaes, o Plano de Metas, o Primeiro e Segundo Programa Nacional de Papel e Celulose que motivaram e contriburam imensamente para atual estrutura do setor.

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16 A indstria brasileira possui atualmente mais de 220 empresas, exportaes na ordem de U$ 5,8 bilhes e saldo comercial de mais de U% 4 bilhes, equivalente a mais de 16% do saldo da balana comercial brasileira. Nos ltimos 10 anos foram investidos mais de U$ 12 bilhes, gerando 114 mil empregos diretos e 570 mil indiretos. Os nmeros refletem a realidade do setor de papel e celulose brasileiro que hoje ocupa o quarto lugar no ranking mundial de produo.

5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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