PPDU Zona Centro Shy. Final

Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Centro de Sahuayo Diciembre 2012
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Centro de Sahuayo
INDICE I. FUNDAMENTACIN Y DIAGNSTICO3 1.1. ANTECEDENTES....3 1.1.1. Introduccin. ....3 1.1.2. Fundamentacin Jurdica. ..4 1.1.3. Delimitacin del rea de estudio. ....7 1.2. DIAGNSTICO....8 1.2.1. Antecedentes Histricos....8 1.2.2. mbito subregional......10 1.2.3. Medio Fsico Natural.....13 1.2.3.1. Ubicacin. ..13 1.2.3.2. Clima y precipitacin pluvial....15 1.2.3.3. Geologa......17 1.2.3.4. Topografa.......17 1.2.3.5. Edafologa....20 1.2.3.6. Hidrografa. .....21 1.2.3.7. Flora...21 1.2.3.8. Fauna........26 1.2.4. Medio Fsico Transformado.....26 1.2.4.1. Funcin del Centro en la Ciudad..26 1.2.4.2. Uso actual del suelo..26 1.2.4.3. Transporte Urbano.29 1.2.4.4. Imagen Urbana..31 1.2.4.5. Vialidad....33 1.2.4.6. Turismo..43 1.2.4.7. Vivienda...44 1.2.4.8. Educacin....47 1.2.4.9. Cultura......49 1.2.4.10. Salud y asistencia pblica...50 1.2.4.11. Comercio y abasto.50
1.2.4.12. Religin....51 1.2.4.13. Gobierno y administracin pblica...52 1.2.4.14. Mobiliario urbano....53 1.2.4.15. Riesgos y Vulnerabilidades..53 1.2.4.16. Infraestructura.... 57 1.2.5. Aspectos socioeconmicos...59 1.2.5.1. Aspectos demogrficos..59 1.2.5.2. Aspectos econmicos.....74 1.2.5.3. Condiciones sociales...80 1.2.5.4. Elementos y servicios requeridos actualmente....80 1.2.6. Administracin y gestin del Desarrollo Urbano......83 1.2.7. Sntesis de la Situacin actual...90 1.2.7.1. Anlisis FODA.98 1.2.8. Pronstico---...99 1.3. NORMATIVIDAD..102 1.3.1. Objetivos y Metas...102 1.3.1.1. Objetivo General.102 1.3.1.2. Objetivos....102 1.3.1.3. Objetivos Especficos.....103 1.3.1.4. Metas..108 1.3.2. Condicionantes de los Niveles Superiores de Planeacin.....109 1.3.3. Dosificacin del Desarrollo Urbano....119
I. FUNDAMENTACIN Y DIAGNSTICO 1.1. ANTECEDENTES 1.1.1. Introduccin. El desarrollo humano es la base de una calidad de vida elevada y esta solo se genera cuando diversos factores se encuentran equiparados unos de otros; el desarrollo urbano debe de fortalecer el desarrollo econmico; el econmico debe ofrecer desarrollo social y en su conjunto un equilibro que genere bienestar. La ciudad de Sahuayo cuenta con un importante potencial econmico y se ha consolidado a nivel regional como un centro para la actividad comercial; siendo la zona centro la que alberga dicha actividad, concentra los servicios y muestra una vida dinmica, generando con ello los problemas inherentes a un centro urbano que se ha visto rebasado por la actividad mercantil. El presente instrumento tiene como finalidad diagnosticar los principales problemas en materia de desarrollo urbano, modificacin de uso del suelo, infraestructura vial, estacionamiento pblico y la legalidad del funcionamiento de establecimientos comerciales en dicha zona. En este sentido resulta fundamental detectar y conocer los cambios que se han producido en aos recientes, ya que esta colonia acta como un organismo vivo que se modifica y restructurar constantemente por su condicin de pivote econmico del municipio. Por ello se tiene la necesidad de ofrecer a sus habitantes un instrumento normativo y de planeacin del desarrollo urbano que satisfaga sus necesidades actuales, a fin de preservar las zonas comerciales y de servicios en armnica relacin con las zona habitacional, para que en conjunto puedan generar un ambiente sano y digno para vivir y trabajar, en un sector de la ciudad que ha estado sujeto a vertiginosos cambios de uso de suelo, generando una fuerte especulacin inmobiliaria, cambios en la fisonoma urbana, impunidad, corrupcin e ilegalidad en los usos y construcciones, entre otros, lo que ha trado como consecuencia un deterioro de la calidad de vida de sus habitantes.
1.1.2. Fundamentacin Jurdica. El presente instrumento de planeacin urbana, encuentra su fundamentacin jurdica en diversos ordenamientos legales. En primer trmino, el mbito del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin, se encuentra previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y a nivel federal en la Ley General de Asentamientos Humanos, as como en diversos ordenamientos estatales y municipales, en sus respectivos mbitos de competencia. Adems, se debe tener presente a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, debido a que las normas en materia ambiental inciden de manera constante en el ordenamiento del territorio. En el estado de Michoacn, la materia se encuentra regulada por la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo, publicada en el Peridico Oficial del Estado el 15 de junio de 1995; as como por el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, conformado como en todos los estados por el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, los Programas Municipales de Desarrollo Urbano, los Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin y lo Programas Parciales de Desarrollo Urbano. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el tercer prrafo de su artculo 27, sienta el fundamento jurdico para que el Estado Mexicano establezca modalidades a la propiedad privada en los siguientes trminos: la Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos de conformidad con lo que establecen los artculos 27, tercer prrafo y 73, fraccin XXIX-C de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; los asentamientos humanos constituyen una materia concurrente, por lo
cual los tres mbitos de gobierno: federal, estatal y municipal, comparten diferentes atribuciones en la materia. La Ley General de Asentamientos Humanos tiene justamente un carcter concurrente, como lo establece en el artculo 1 fraccin I, as como en el Captulo II De la concurrencia y coordinacin de autoridades. En el artculo 6 se establece expresamente: Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin tiene el Estado, sern ejercidas de manera concurrente por la Federacin, las entidades federativas y los municipios. Asimismo, la ley citada determina de manera puntual las atribuciones que corresponden a la Federacin, a las entidades federativas y a los municipios. El artculo 15 de la Ley General de Asentamientos Humanos establece que los planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y sus derivados, sern aprobados, ejecutados, controlados, evaluados y modificados por las autoridades locales, con las formalidades previstas en la legislacin estatal de desarrollo urbano. De acuerdo con la Ley de Desarrollo Urbano del Estado Michoacn, corresponde a los Ayuntamientos Formular, aprobar, administrar, evaluar, vigilar y modificar, dentro de su jurisdiccin y de acuerdo a su competencia, los programas municipales de desarrollo urbano, los de centros de poblacin y los que de ellos se deriven, coordinndose con el Ejecutivo, a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, para efectos de la congruencia con el programa estatal del sector. En lo que se refiere a la obligatoriedad de los programas de desarrollo urbano, la Ley General de Asentamientos Humanos, en su artculo 18, dispone que en la esfera de sus respectivas competencias, las autoridades de la Federacin, las entidades federativas, y los municipios, harn cumplirlos planes o programas de desarrollo urbano y la observancia de la legislacin en la materia. El artculo 27 del ordenamiento citado establece que: Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 constitucional en materia de fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesin o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetar a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables. Y el artculo 28 seala que: Las reas y predios de un centro de poblacin, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana dicten las autoridades conforme a esta ley y dems disposiciones jurdicas aplicables. La Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en el Art. 23 seala: los criterios que debern considerarse en la planeacin del desarrollo urbano y la vivienda, para contribuir al logro de la poltica ambiental. En conclusin, la materia de desarrollo urbano y ordenamiento del territorio, y en especfico los programas parciales, encuentran su fundamento jurdico en los artculos 25, 26, 27, 73 fraccin XXIX-C y 122 Apartado C, Base Primera, fraccin I, inciso J y Base Segunda, fraccin II, inciso C de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en los artculos 1, 4, 5 fraccin II, 6, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 27, 28 y 53 de la Ley General de Asentamientos Humanos; y 5, 33, 51, 52, 88, 89 y 91 de la Ley de Desarrollo Urbano del estado de Michoacn.
1.1.3. Delimitacin del rea de estudio. El rea de aplicacin de este Programa Parcial comprende exclusivamente la colonia Centro de Sahuayo. Sus lmites son los siguientes: al norte, el tramo de las calles Javier Mina e Ignacio Allende comprendido entre el Boulevard Lzaro Crdenas y la calle Amado Nervo; al este, el Boulevard Lzaro Crdenas comprendido entre las calles Mariano Matamoros e Ignacio Allende; al sur, el tramo de la calle Mariano Matamoros comprendido entre el Boulevard Lzaro Crdenas y la calle Amado Nervo; al oeste, el tramo de la calle Amado Nervo comprendido entre las calles Ignacio Allende y Mariano Matamoros.
Imagen 1.1.1. Delimitacin del rea de estudio. Elaboracin Propia
1.2. DIAGNSTICO
1.2.1. Antecedentes Histricos Como ocurre comnmente con las personas que iniciamos conociendo por sus nombres, lo mismo haremos con los pueblos. Sobre todo al que nos referimos ya que en el sus cambios describe la evolucin de sus habitantes en el tiempo. Por lo que daremos inicio recordando que los primeros registros o datos formales de Sahuayo los encontramos por el ao 1528 bajo el nombre de Coraynzanguayan, plasmado en el Archivo General de Indias, Justicia Leg. 130, ff. 959-1973. Y que hace referencia a una pequea comunidad nhuatl dada en encomienda junto a otras por el propio Hernn Corts a Don Juan de Albornoz. En 1631 se menciona nuevamente en los registros del Obispado de Michoacn a nuestra ciudad, con la acepcin de Santiago Tzaguaio; Segn datos contenidos en el Informe indito de beneficios, pueblos y lenguas, Morelia, Fimax, 1793, p. 106. Como un casero comprendido por 45 familias ubicadas en lo que quizs sea hoy la loma de Santiaguillo; Pertenecientes a lo que fuera en su momento la gran Hacienda de Guaracha, propiedad del zamorano Don Pedro de Salceda Andrade. Transformndose posteriormente, en los aos cercanos al 1789 al nombre conocido por todos, aunque con la escritura cambiante de Zaguayo, Zahuayo, Saguayo y finalmente Sahuayo; Asentado en el Bosquejo estadstico e histrico del distrito de Jiquilpan de Jurez, Morelia, por Ramn Snchez, Impr. EIM Porfirio Daz, 1896, p. 74.; Al cual segn estudiosos del idioma traducen como tortuga sobre jcara derivado de los trminos nuahuas tzacuatl que quiere decir vasija hecha con la mitad de un coco, y Ayotl que significa tortuga. En este momento Sahuayo es una comunidad que sobrepasa los 1500 habitantes, con la existencia de castas muy bien marcadas y donde la llegada del blanco a la regin _como se le denominara a la gente de tez blanca
durante
el
ltimo
siglo
virreinal,
aunado
una
creciente
actividad
agropecuaria aseguraran su desarrollo. Cabe sealar aqu que el fluctuante nombre de Sahuayo, se debe en mucho a los toponmicos de escritura tan cambiantes de su momento y al resultado de la enorme riqueza cultural a la que ste pueblo desde sus inicios fue expuesto. Riqueza que vemos hoy reflejada en su gente clida, amable y dicharachera; Y en una cultura fundamentalmente comercial y artesanal producto de aquellos viejos arrieros que a la par de sus profundas races religiosas hicieron de nuestra Ciudad a travs del tiempo, un componente vital para el desarrollo de sta zona de la Cinega. Componente comercial y crisol cultural que fusionando a las sociedades nahuatl, espaola y negra transformaron a Sahuayo con el tiempo en la Ameca de los sonidos, las texturas, los colores y sabores; Cuna de mrtires y gente sobresaliente entre los que destacan grandes pintores, escritores, msicos y pensadores. Y a lo que en recientes tiempos _en el ao de 1967_ le siguiera el cambio al sufijo de su nombre: Sustituyndose el de Porfirio Daz y Emperatriz de la Cinega asignado oportunamente en su momento por el de Morelos; Buscando con ello imprimirle un sentido mayor de modernidad a la ciudad y sobre todo, empalmarlo de mejor manera con la idiosincrasia cambiante social y poltica de un Mxico actual. Hoy, Sahuayo es un lugar de encuentro y sitio donde a travs del folklor y la vivencia de sus tradiciones las gentes siguen escribiendo su historia. Una protagonizada por hombres y mujeres valientes que sin perder de vista las huellas de su pasado, abren decididamente sus brazos al futuro dispuestos a enfrentar as los retos y realidades de esta modernidad vertiginosa; Convencidos adems de que solo con una actitud positiva y decidida es como
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se podr salir adelante frente los retos y paradigmas que hoy ste siglo XXI nos presenta. 1.2.2. mbito subregional
Para los fines de este programa se toma como base la regionalizacin establecida en el proyecto del programa estatal de desarrollo urbano que reconoce a diez regiones administrativas de las cuales se agrupan los 113 municipios de Michoacn. El municipio de Sahuayo de Morelos pertenece a la regin LermaChapala la cual se integra por 17 municipios: Cojumatlan de Regules, Marcos Castellanos, Jiquilpan, Sahuayo, Venustiano Carranza, Villamar, Pajuacaran, Briseas, Vista Hermosa, Ixtlan, Chavinda, Tangancicuaro, Tangamandapio, Jacona, Zamora, Tlazazalca y Purepero. Este municipio se encuentra entre los tres centros urbanos con mayor importancia de la regin. A adquirido tal importancia debido a su cercana con la ciudades de Guadalajara, Jalisco y Carretera Federal 110. De este modo distrito, acaparando el mercado regional. El municipio concentra al 95% de su poblacin en la cabecera municipal denominada Sahuayo de Morelos. El 4% de los habitantes vive en 9 localidades entre 100 a 500 habitantes. El 1% restante en 19 localidades con menos de 100 habitantes. Adems el municipio reporta 93.8 km en calles, caminos pavimentados, brechas y terraceras, incluyendo carreteras federales y estatales. Se identifican 24.8 km de brechas, 2 km de carreteras estatales y 12.9 km de carreteras federales, 4.7 km de calles, 24 km de terraceras y 25.4 km de veredas. De esta forma podemos deducir que la cabecera municipal se concentra las principales actividades econmicas, sociales, polticas y religiosas del municipio. El ndice de urbanizacin que presenta la zona delimitada del centro de Sahuayo con referencia a otras zonas de la ciudad, se considera muy alto. Cuya Zamora; comunicndose por medio de la la ciudad de Sahuayo juega un papel
importante debido a que es el principal centro de abastecimiento mercantil del
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principal caracterstica es la consolidacin urbana y la concentracin tanto de equipamiento como de infraestructura. Dentro de los equipamientos regionales que contiene la zona delimitada, se encuentran el H. Ayuntamiento de Sahuayo, las Oficinas del Registro Civil, las Oficinas de Rentas, el Mercado Municipal, el DIF Municipal, la Plaza Principal, la Parroquia de Santiago Apstol, las Oficinas de Correos, la Casa Ejidal, las Oficinas de Telefona (Telmex), las Oficinas de Televisin por Cable (TV Rey), Hoteles (como el Latino, el Plaza, entre otros), el Colegio Hnos. Lpez Rayn ( de nivel secundaria y preparatoria), el Instituto Sahuayense (de nivel primaria), el Hospital Futura Mdica, Laboratorios Clnicos, Bancos, Restaurantes, entre otros. La estructura vial que posee la zona, permite la comunicacin de sus habitantes con el resto de la ciudad. Sirve de paso obligado hacia el centro de la ciudad y la comunicacin de norte a sur dentro de la ciudad; a travs del Boulevard Lzaro Crdenas, la calles Constitucin y la calle Mariano Matamoros. Estas vialidades funcionan tambin como corredores urbanos, concentrando actividades comerciales y de servicios. En conjunto, estos corredores constituyen uno de los principales elementos de integracin de la ciudad, ya que es una zona de intensa actividad econmica, en las que se genera una cantidad importante de fuentes de empleo. Lo anterior, en conjunto con la vivienda y la localizacin en sus principales avenidas de corredores comerciales y de servicios, ha provocado un incremento del cambio de uso de suelo, la expulsin de los habitantes, la especulacin inmobiliaria y el deterioro de la calidad de vida de la poblacin residente en esa zona.
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Imagen 1.2.1. Atraccin de la zona a nivel municipal Elaboracin Propia
Imagen 1.2.2. Atraccin de la zona en el nivel subregional y corredor comercial Elaboracin Propia
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1.2.3. Medio Fsico Natural

1.2.3.1. Ubicacin: El rea de aplicacin de este programa parcial es la zona centro de la ciudad de Sahuayo, Michoacn, esta zona fue considerada debido a su vocacin comercial, y esta ubicada entre la longitud 10243'13"O y la latitud 2003'26"N. Y tiene una altitud de 1546msnm.
Imagen 1.2.3. Municipio de Sahuayo en la Regin
Imagen 1.2.4 Municipio de Sahuayo
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Imagen 1.2.5. Zona de Estudio del Plan Parcial de la zona centro de Sahuayo. Elaboracin propia
El rea de estudio comprende un total de 34 manzanas y tiene una extensin de 0.25 km, el polgono esta delimitado al este por el Blvd. Lzaro Crdenas Nte, al sur por la calle Mariano Matamoros, al oeste por la calle Independencia y al norte por la calle Ignacio Allende, aadindole la manzana comprendida por las calles Francisco I Madero, Francisco Javier Mina y Miguel Hidalgo.
Imagen 1.2.6. Zona de Estudio del Plan Parcial de la zona centro de Sahuayo. Elaboracin propia
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1.2.3.2. Clima y precipitacin pluvial: El clima que predomina en la zona centro de la ciudad es un clima del tipo templado, semiclido y subhmedo con lluvias en verano, con una temperatura media anual entre 12C y 18C, pudindose observar temperaturas en los mese mas fros que van desde los 8C hasta los 22C y en los meses mas calientes van desde los 16C hasta los 32C. Las temperaturas que mas predominan en la zona son las clidas, ya que los meses mas fros son desde finales de octubre o inicios de noviembre hasta finales de enero o inicios de febrero, siendo todos los dems meses mas clidos, la mayora, por lo que se puede considerar a la zona como mayormente clida.
Temperatura medida en grados cent.
35 30 25 20 15 10 5 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Min
Max
Meses Grfica 1.2.1. Temperaturas en la zona de estudio. Elaboracin propia
La zona de estudio se encuentra en una zona de microclima, un microclima es un conjunto de afecciones atmosfricas que caracterizan un contorno o mbito reducido. Los factores que lo componen son la topografa, temperatura, humedad, altitud-latitud, luz y la cobertura vegetal. Segn su denticin, un microclima es un clima local de caractersticas distintas a las de la zona en que se encuentra, lo que le da a la zona caractersticas muy especiales de temperaturas, temperaturas que estn por encima de la media del municipio, generndose as temperaturas muy elevadas, sumndole a esto la gran cantidad de automviles y gente que circulan por la zona
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diariamente, hace que la temperatura sea muy elevada y no la optima para desarrollar actividades comerciales. Temperatura por horas.
30 25 20 15 10 5 0
Temperatura
Grfica 1.2.2. Temperaturas durante el da. Elaboracin propia
Su precipitacin pluvial anual varia entre los 700 1 000 mm, lo cual de acuerdo a los estndares es una precipitacin media, sus meses mas secos van desde mediados de Octubre hasta Mayo, pudindose observar una gran concentracin de estas precipitaciones en los meses de Julio a Septiembre, lo que provoca grandes lluvias, generando esto muchos problemas de inundaciones en la zona de estudio, debido a la topografa, y a la escases de infraestructura para desembocar estas grandes cantidades de agua.
Precipitacion Pluvial Media.

200 150 100 50 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Precipitacion Pluvial Media
Grfica 1.2.3. Precipitaciones en zona. Elaboracin propia
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1.2.3.3. Geologa. Sahuayo se encuentra ubicado en la Provincia denominada Eje Neovolcnico Transversal dentro de la Sub provincia identificada como Chapala. La cual se caracteriza por presentar un vulcanismo bsico que consiste en una gran franja volcnica del Cenozoico formada especficamente durante el periodo cuaternario por una variedad de rocas emitidas a travs de un nmero importante de volcanes. Con una geologa conformada en su mayora por un estrato
predominantemente basltico, ocupando toda la zona centro, que es la zona de estudio de este programa. Predominando el tipo de suelo Vertisol.
Imagen 1.2.7. Municipio de Sahuayo. Plan de Desarrollo de Sahuayo
1.2.3.4. Topografa. Hay aspectos en los que la zona centro del municipio no puede estar deslindada del todo, porque interacta como un conjunto porque es parte de; por ello se menciona que en cuanto a topografa nivel municipal, el suelo del Sahuayo est principalmente conformado por tres sistemas, Lomero de basalto con llanuras (45.04%), Sierra con laderas de escarpa de falla (40.43%) y Llanura aluvial (14.53%).
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Con elevaciones como los Cerros de Las Gallinas y El Cerrito Blanco. En cuanto a su altitud, tiene rangos desde los 1530 msnm., hasta los 2230 msnm. El municipio cuenta con pendientes que van desde el 0% hasta un 60% de inclinacin siendo predominantes las del rango del 0%-9%. En el rea donde se trazo el polgono urbano a estudiar le corresponden pendientes del 0% -40%; por lo que la zona centro, se extiende predominantemente hacia terrenos de baja pendiente. Afortunadamente en la mayor parte del area del estudio se presentan pendientes bajas y esto es una ventaja a la hora de la construccin de edificaciones puesto que el costo es mas bajo, adems de que no presentan tanta complejidad para llevarse a cabo. Pero existe el gran riego y desventaja de que se ubica en el centro de la ciudad niveles medios y altos de pendientes. Lo cual provoca encharcamientos e inundaciones en las zonas bajas del centro. En la zona centro-poniente del municipio corresponde a la zona con mayores accidentes topogrficos (El relieve es poco accidentado en el centro y norte del distrito, volvindose un poco ms accidentado hacia el sur y sureste). El estado fsico del centro en muchas ocasiones resulta poco favorable para el desarrollo de vivienda ya que por su ubicacin y elevaciones casi toda representa zona de riesgo para quienes la habitan. La parte urbanizada de la zona centro de poblacin se encuentra en una depresin topogrfica. Debido a esto, las caractersticas geomorfolgicas son muy variadas. Su evaluacin es importante para la determinacin de las aptitudes del suelo para el desarrollo urbano y deben ser evaluadas en estudios puntuales necesarios para la aprobacin de proyectos. Los principales causes y escurrimientos urbanos convergen en el rea centro de la poblacin; acarrean en tiempo de lluvias material ptreo y sedimentacin lo que
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afecta en su funcionamiento, es decir, cuando existe un alto grado de lluvias, la zona centro se inunda, en diversas reas, esto provoca no solo el deterioro de inundaciones, si no adems provoca que los residuos. Principalmente al sistema de alcantarillado urbano adems de otros canales, arroyos y ros correspondientes al rea. A continuacin se presenta un mapa de fuente propia que muestra los relieves que comprenden al rea de estudio con respecto a sus zonas aledaas, esto se hace con la finalidad de que se tenga una mayor comprensin del gran impacto que tiene el centro en ese sentido, y con ello se permita dar las posibles soluciones que se adecuen a ello:
Imagen 1.2.8. Relieve del municipio. Elaboracin propia.
Imagen 1.2.9.1. Clasificacin de pendientes. Elaboracin propia.
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Este mapa nos muestra los niveles de pendientes que tiene todo el municipio, pero se hace hincapi en la zona de estudio mostrando que el rea comprende del 0%-40%.
Fuente de informacin propia. Muestra la descarga de valores a nivel municipal de manera grafica para mejor comprensin.
A manera de conclusin se puede mencionar que: A la mayor parte del rea de estudio esta comprendida por pendientes bajas lo cual provoca inundaciones en temporal de lluvia. Para la construccin es adecuado el sitio porque en la mayor parte del rea es aplana, por lo que se deduce y se refleja en gastos de nivelacin y compactacin de terreno.
Imagen 1.2.9.2. Ubicacin del municipio en metros sobre el nivel del mar. Elaboracin propia.
1.2.3.5. Edafologa. Los suelos de esta regin son del tipo aluvial y residual desarrollados a partir de basaltos, brechas, tobas, andesitas y riolitas originadas en los periodos Terciario y Cuaternario.
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En la zona de estudio el tipo de suelo que se encuentra es el Vertisol Plico con subsuelos de litosol en algunos casos, ste se caracteriza por su color negro, adems de que este tipo de suelo es muy arcilloso y tiene vocacin agrcola. En su zona centro, ste tipo de suelo no resulta tan conveniente, ya que en temporal de lluvias o humedad estos tipos de suelos presentan superficies masivas, expansiva, lo cual ocasiona que se de un mal drenaje, y que el terreno se expanda y se cuarte, aunque las arcillas arcillosas corresponden mas hacia el noreste. En temporal de secas presenta grietas profundas hasta de 50 cm. Provocando hundimientos irregulares en las construcciones y por ende mayores consideraciones tcnicas y exigencias financieras. Para esto en el rea centro de debe hacer y criterios bien definidos sobre acciones preventivas para mitigar los riesgos, antes de considerar la autorizacin de desarrollos inmobiliarios. Otro factor a considerar es la escasa vegetacin que se hay en la zona, que aunque sea escasa esta aprovecha las capas del subsuelo para expandirse lo cual provoca tambin que desquebraje el suelo artificial, urbano. TIPO DE SUELO DOMINANTE ANIVEL MUNICIPAL
PHAEOZEM 22.20 %
VERTISOL 63.71% Grfica 1.2.4. Tipo de suelo dominante. Elaboracin propia
Imagen obtenida de fuente propia: se busco tener una referencia a nivel municipal de la proporcin de tipos de suelo, a los que el rea de estudio corresponde al que tiene mayor porcentaje.
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En este apartado se tomo como referencia un estudio de mecnicas de suelo emitido para la construccin de un estacionamiento vehicular, el cual se hizo en la calle Hidalgo y Tepeyac. Este estudio nos compete porque se elaboro dentro de la zona, se arroj el dato de la resistencia que tiene el terreno, la cual es de: En este estudio se obtuvieron 2 perfiles estratgicos, los cuales son los siguientes:
Imagen 1.2.9. Estudio de suelo. Constructora chapaneca Como resultado de este estudio se pudo dictaminar que la resistencia del terreno es de 15t/m2, considerando esta resistencia como buena en relacin a otras partes del municipio Este dato nos permite tener una precisin y tener evidencias sobre las acciones posteriores que se llegaran a tomar en las que influyera la resistencia que el suelo presenta, mencionando caso exclusivo de la construccin.
Imagen 1.2.9. Tipos de suelos. INEGI
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Este esquema nos muestra que al polgono de estudio le corresponde el tipo de suelo Vertisol Plico, se ve claramente que toda el rea esta cubierta por este tipo de suelo. Bsicamente el anlisis del estudio de mecnicas de suelo se basa en mostrar cmo el suelo tipo aluvial que es arcilla expansiva, combinado con el tipo de piedra volcnica existente, que es piedra gnea (exclusivamente basalto), hacen una reaccin benfica para la construccin, puesto que esto es lo que le da la resistencia adecuada, es decir, a un lado esta la arcilla expansiva pero sin embargo por otro lado, la piedra volcnica no permite que ste se expanda, 1.2.3.6. Hidrografa. Sahuayo se localiza dentro de la macro regin hidrolgica denominada Lerma Santiago, la cual abarca parte del norte del estado de Michoacn y partes de los estados de Nayarit, Guanajuato, Aguascalientes, Zacatecas, Quertaro, Durango y Mxico. La red hidrogrfica del municipio presenta un drenaje juvenil dentrtico semiradial y semiparalelo. Su principal colector es el Ro Sahuayo. Las zonas no consolidadas con posibilidades altas de permeabilidad _que son las segundas en importancia_, corresponden el rea donde se emplaza la cabecera municipal y la parte oriente de la municipalidad. Por la zona de estudio no pasan cuentas hidrolgicas, ni ningn sistema natural en donde 1.2.3.7. Flora En el rea de estudio solamente se encuentra en la va publica algunos cuantos arboles, de los cuales los primordialmente existentes son los llamados del gnero Ficus que son un rbol de follaje perene, adems tambin hay laurel de la india y palmeras. Las races de los ficus son un peligro cuando son arboles adultos, y estos en el rea de estudio las races llegan a sobresalir del suelo ms de 30 cm, lo cual ocasiona que la imagen urbana se deteriore, destruyendo las banquetas y las instalaciones
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subterrneas como redes de agua potable, y drenaje. Como sus races son muy expansivas, estas se llegan a alojar dentro de las tuberas, obstruyndoles ocasionando que se tapen y adems que se rupturen. Este tipo de arboles si son adecuados para la zona, pero la preparacin que se le da en el lugar de plantacin no es la correcta, ya que no se han tomado las precauciones pertinentes para que sus races no afecten construcciones, banquetas e instalaciones, adems tambin de que existen diversas enfermedades e insectos que literalmente se comen a sus rboles, estas, es uno de los motivos por los que tambin se han derribado arboles en la zona. En muchos casos, la eliminacin de rboles no tiene por qu significar la muerte del rbol, este puede ser trasplantado a otra zona, pero muchas veces las autoridades no han tenido la precaucin de hacerlo. Otro rbol, encontrado es la palmera, la cuales tienen la particularidad que se puede adaptar a los climas, por eso los comerciantes optaron por ellas, y porque su follaje no es ostentoso y no les interfiere la vista de sus locales comerciales. Brindan una buena vista, y se ve que se pretendi buscar una poca integracin con la naturaleza, adems de con ello generar una imagen agradable a sus consumidores. Este tipo de palmera es tan adecuado para consideracin de los comerciantes porque sus palmas las presenta hasta la cornisa, y su follaje no es extenso, solamente presenta un tronco delgado y sutiles foliolos. El suelo que presentan las palmeras es estable, las banquetas no presentan daos ni fisuras debido a sus races. Como elemento decorativo es adecuado mencionar que si son funcionales pero cabe mencionar que no proporcionan gran fuente de purificacin de ganes emitidos en dixido de carbono, como lo hara un rbol ficus. Igual que el ficus, el rbol laurel, que se encuentra en la zona, crece rpido, pero no es de la regin, es destructivo casi igual que un ficus, de preferencia mantenlo podado para que no levante banqueta, es muy propenso a que lo ataquen las hormigas, este tipo de rbol tambin si se deja crecer muy rpido trae problemas. No es comestible, de hecho el lquido blanco que suelta al quebrar sus hojas, puede llegar a irritar la piel, y en dado caso los ojos.
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Contabilizacin de Vegetacin en La Zona de Estudio: CALLE CONSTITUCION MARIANO MATAMOROS SANTIAGO E IGNACIO ZARAGOZA AMADO NERVO ALLENDE Y CRISTOBAL COLOR VICENTE GUERRERO INSURGENTES COLEGIO MILITAR Y SAHAGUN AMADEO GALVEZ SAN FELIPE JUAN ALDAMA Y SIMON BOLIBAR BENITO JUAREZ Y ABASOLO FCO. I. MADERO Y J. MA. MORELOS MIGUEL HIDALGO JAVIER MINA ARBOLES (incluye Ficus y PALMERAS Lurel de la india) 50 23
4 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 1 0
18 0 13 0 2 37 13 8 0 28 24 0
Tabla 1.2.1. Contabilizacin de la vegetacin. Elaboracin propia
Incidencia de vegetacion en la zona de estudio

60 50 40
30
20 10 0 Arboles Palmeras
Grfica 1.2.5. Incidencia de la vegetacin. Elaboracin propia
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Esta grafica nos muestra la incidencia de arboles que hay en la zona, se ve claramente que la mayor parte son arboles que van de los tipos mencionados anteriormente, los restantes son palmeras que se han introducido en el rea hace alrededor de 10 a 5 aos. 1.2.3.8. Fauna Su fauna es escasa en esta zona ya que esta completamente urbanizada, habitan animales domsticos, perros, y gatos nicamente. 1.2.4. Medio Fsico Transformado 1.2.4.1. Funcin del Centro en la Ciudad El centro de la ciudad de Sahuayo es el sitio de concentracin del comercio y los servicios, principal actividad econmica del municipio. Adems en l se ubica la Parroquia del Santo Santiago, smbolo de identidad en una poblacin altamente religiosa. A su vez, en esta zona se establecen los rganos de gobierno municipal y oficinas locales del gobierno del estado. Al ser el motor econmico, poltico y religioso, se genera a diario un gran movimiento en el Centro de la Ciudad, todo lo que afecta al municipio para bien o para mal se gesta en esa zona. La importancia de este no solo es local si no que tiene una influencia regional en varios municipios cercanos como Jiquilpan, Venustiano Carranza, Villamar, Cojumatlan, La Barca, entre otros. El enorme crecimiento del comercio ha dado lugar a una exagerada proliferacin de vendedores en la va pblica y cambios en el uso de suelo para el establecimiento de ms comercios, ocasionando una gran afluencia de personas a diario que hacen uso de otro tipo de servicios. Tambin hay la concentracin de servicios educativos con instituciones dedicadas a la enseanza bsica y de nivel media superior. 1.2.4.2. Uso actual del suelo Dentro del rea de Aplicacin del PPDU del Centro de Sahuayo, se ha identificado una gran diversidad de usos de suelo, as como equipamiento en diversos
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rubros, la mayora de nivel local aunque tambin lo hay regional; en total ocupa 30.315 Has. Se realiz un levantamiento con el fin de hacer una clasificacin objetiva de las actividades realizadas en el interior de los predios, se contempla el uso aparente de la propiedad, es decir, la apreciacin de la actividad realizada en el predio. De sta forma la clasificacin de usos genricos es la siguiente: Habitacional. Predios destinados a la actividad habitacional. Habitacional Mixto. Predios destinados a la actividad habitacional pero con actividad econmica comercial, en una planta de la construccin o parte de ella. Comercio. Predios dedicados a las actividades econmicas de intercambio de mercancas. Comercio con Oficinas. Predios destinados a la actividad comercio y adems con espacios ocupados por oficinas de algunos servicios profesionales. Oficinas. Predios dedicados a la gestin de diversas actividades econmicas y sociales, as como al intercambio de algunos servicios profesionales. Servicios. Predios dedicados a las actividades de administracin o a satisfacer necesidades de la poblacin en las cuales no existe un intercambio fsico de mercancas. Los equipamientos privados se ubican en esta categora. Hoteles. Predios destinados a las actividades de hospedaje. Estacionamientos / Pensiones. Predios destinados al resguardo temporal de automviles. Talleres y Bodegas. Predios dedicados al almacn de mercancas o reparacin de maquinarias y vehculos. Industria. Predios dedicados a las actividades de elaboracin de productos y/o de manufactura. Equipamiento Urbano. Predios destinados a los servicios pblicos que brinda el gobierno. Iglesias. Predios destinados a las actividades religiosas y de culto. Plazas y Espacios Abiertos. Espacios destinados a la recreacin y la conservacin de reas verdes.
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Baldos / Sin Uso. Predios en los que no se lleva a cabo ninguna actividad aparente. Predios con Uso de Suelo No Homogneo. Hace referencia a los predios que pueden presentar la combinacin de dos o ms de los usos anteriormente descritos.
Estas diversas categoras se concentran en el siguiente cuadro de uso actual del suelo:
USO DEL SUELO HABITACIONAL (incluye plurifamiliar en vecindad, en condominio vertical y horizontal) HABITACIONAL MIXTO (con actividad econmica comercial) COMERCIO COMERCIO CON OFICINAS OFICINAS (incluye consultorios mdicos, despachos, servicios profesionales) SERVICIOS HOTELES ESTACIONAMIENTOS / PENSIONES TALLERES Y BODEGAS INDUSTRIA EQUIPAMIENTO URBANO IGLESIAS PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS NO HOMOGNEO BALDIOS / SIN USO VIALIDAD suma
Predios 233
REA Has. 4.050
% 13.36
277
5.820
19.20
126 25 11
5.490 0.930 0.100
18.11 3.07 0.33
8 5 11 1 4 6 3 2 5 12 729
0.270 0.360 1.060 0.015 0.110 3.390 0.520 0.340 0.100 0.540 7.220 30.315
0.89 1.19 3.50 0.05 0.36 11.18 1.72 1.12 0.33 1.78 23.82 100
Tabla 1.2.2. Usos de suelo. Elaboracin propia
* Ver Plano de Uso Actual de Suelo
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1.2.4.3. Transporte Urbano El transporte colectivo pblico constituye el principal medio de movilidad en la ciudad para las clases medias y bajas, no obstante la red del transporte urbano en la ciudad de Sahuayo presenta serios problemas y dificultades. En la zona de estudio correspondiente al PPDU del Centro de Sahuayo se han detectado 6 rutas del Transporte Colectivo Urbano operadas por combis y 3 rutas urbanas y suburbanas que funcionan con unidades de microbuses, minibuses y camiones. Sumando as 9 rutas de transporte pblico en el rea, estas son: Camin Rutas guila de Sahuayo Camin Ruta 2 de abril Camin Ruta Zaragoza Combi Ruta Gris-Amarilla Combi Ruta Gris Combi Ruta Azul Combi Ruta Roja Combi Ruta Verde Combi Ruta Amarilla
* Ver Plano de Rutas del Transporte Pblico Respecto al transporte colectivo de combis, las vialidades por las que realizan su recorrido, en sentido oriente-poniente son: Constitucin, 4 Rutas Guerrero, 1 Ruta Insurgentes, 3 Rutas Nios Hroes, 2 Rutas Zaragoza, 1 Ruta Matamoros, 4 Rutas Pedro Moreno, 2 Rutas
En el sentido norte-sur, circulan por las calles de: Blvd. Lzaro Crdenas, 5 Rutas
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Miguel Amezcua San Felipe, 2 Rutas Simn Bolvar, 1 Ruta Madero Morelos, 6 Rutas Miguel Hidalgo, 3 Rutas Para las rutas urbanas y suburbanas que funcionan con unidades de
microbuses, minibuses y camiones, las vialidades por las que realizan su recorrido dentro del Centro, en sentido oriente-poniente son: Constitucin, 3 Rutas Zaragoza, 2 Rutas Matamoros, 1 Ruta
En el sentido norte-sur, circulan por las calles de: Blvd. Lzaro Crdenas, 2 Rutas Miguel Amezcua, 1 Ruta Madero Morelos, 2 Rutas Como se observa dentro del Centro existen zonas donde se incrementa la afluencia de rutas, combis y microbuses, las ms conflictivas son: La interseccin del Blvd. Lzaro Crdenas con Constitucin, con una afluencia de 5 rutas. La interseccin de Constitucin con Miguel Amezcua-San Felipe, con una afluencia de 3 rutas. La calle de Constitucin desde Miguel Amezcua hasta Madero, con una afluencia de 6 rutas. La interseccin de Madero con Insurgentes, con una afluencia de 7 rutas. La interseccin de Madero con Zaragoza, con 3 rutas, adems de ser paradero de la Ruta Zaragoza y 2 de abril. La interseccin de Morelos con Matamoros, con 6 rutas, adems de haber un sitio de taxis. La calle Matamoros, de 4 a 5 rutas, en una zona de abundante actividad comercial. Es importante sealar que en el Centro Histrico no se han establecido paraderos especficos para el transporte pblico, lo cual genera en gran parte la
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problemtica vehicular; con respecto al servicio cabe decir que hay una gran deficiencia, as como en la frecuencia de paso y que la mayoras de las unidades sobre todo de microbuses y camiones se encuentran en psimas condiciones fsicas adems de ser modelos viejos, por ello, altamente contaminantes. 1.2.4.4. Imagen Urbana La imagen urbana del Centro de Sahuayo y en general de la ciudad, dista de ser armnica y agradable a la vista. Predomina en su conjunto una mezcla de eclecticismo recargado y modernismo disfrazado, que vuelven nico al conjunto arquitectnico. No obstante, aunque la mezcla de estilos y tipologas hacen difcil la apreciacin colectiva, de forma singular existen edificios de alto valor esttico como el Templo Parroquial o los Portales de la calle Insurgentes, frente a la Plaza. Los principales corredores como Constitucin, Matamoros y Morelos Madero, son el principal reflejo de la falta de esttica colectiva de la zona de estudio. En ellos se percibe que no existe orden y sintona en los aspectos visuales y funcionales de las calles. Hay una exacerbada cantidad de anuncios publicitarios que invaden marquesinas y tapan las fachadas de las edificaciones; postes elctricos y de servicios sin ninguna lgica aparente, a escasos metros de distancia unos de otros e incluso a mitad de la banqueta. A su vez, un incontable nmero de cables de alta tensin, tomas de corriente, de servicios de cable o telfono; en s, una telaraa cubriendo las calles del centro, y con ello representado gran peligro para la ciudadana. Por otra parte, las banquetas tienen un promedio de ochenta centmetros de ancho y alturas q oscilan desde los 15 centmetros hasta 1.20 metros. Se encuentran en psimas condiciones y la mayora no son de cubiertas antiderrapantes. Adems los pavimentos de las calles estn deteriorados y los baches son evidentes. Respecto a las reas verdes, solo se pueden ubicar algunos rboles y jardines en la Plaza Principal, en la Presidencia Municipal y en la Plaza Jurez; siendo adems estos lugares los que concentran la mayor cantidad del mobiliario urbano como bancas y sobre todo botes de basura; cabe sealar que el mobiliario de sta ltima se encuentra sumamente deteriorado. En lo que refiere a las rampas para personas con alguna discapacidad de movilidad, se contabilizaron menos de una docena, mismas
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que
no
tienen
la
inclinacin adecuada;
las
dems
rampas
contabilizadas
corresponden a cocheras o estacionamientos. *Ver Plano de Mobiliario Urbano Existen algunos puntos de referencia debido a la funcin que en ellos se desarrolla, adems de ser iconos arquitectnicos o tener el potencial esttico para serlo; estos sitios son: el Templo de la Parroquia, los Portales de Insurgentes y los de Constitucin, la Plaza Principal, la Plaza Jurez y la Presidencia Municipal. El Mercado Municipal y las instituciones educativas alojadas en la zona, tambin se consideran puntos de referencia. La nomenclatura es otro factor importante a considerar en la imagen urbana, esta se desglosa en letreros con el nombre de las calles y nmeros exteriores en cada uno de los predios. Sobre el primer aspecto se tiene que en general se cuenta con letreros en por lo menos una o dos de las esquinas concurrentes, aunque debiera ser en las cuatro. Cabe sealar que los letreros estn en muy mal estado y algunos son poco legibles, adems no existe uniformidad en estos. Tampoco estn marcados todos los sentidos de la circulacin en la zona de estudio, y en algunas esquinas que marcan claramente el sentido se omite el nombre de la calle; las esquinas en donde no existe ningn letrero se marcan en el Plano de Mobiliario Urbano. En lo que se refiere a la numeracin de los predios existe una condicin de regular a mala, debido a que no hay concordancia en la continuidad de los nmeros correspondiente y a que en la mayora de los inmuebles con actividad comercial no aparece el nmero. Se pueden apreciar cuadras donde sobre una acera slo un inmueble cuenta con nmero, otras donde del nmero 22 se pasa al 43 en la propiedad contigua, por ejemplo. Las calles con mayor falta de continuidad en la numeracin son en sentido norte-sur son: Miguel Amezcua, tramo Allende a Galeana; Simn Bolvar, tramo Guerrero a Galena; Jurez, tramo Matamoros a Constitucin. Y en sentido orienteponiente son: Galeana, tramo Blvd. Lzaro Crdenas a Amadeo Glvez; Constitucin, tramo Aldama-Bolvar a Morelos-Madero.
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Las calles con mayor ausencia de nmeros en el exterior de los inmuebles son: Amadeo Glvez, tramo Guerreo a Allende; Constitucin, tramo Jurez-Abasolo a Miguel Hidalgo; Guerrero, tramo Abasolo a Madero. 1.2.4.5. Vialidad La vialidad es el medio por el cual se mantiene viva, comunicada e interrelacionada la ciudad. Las personas necesitan de la vialidad para desarrollarse, intercambiar, negociar, o simplemente viajar de un lugar a otro. El proceso de evolucin de la poblacin y su expansin territorial han rebasado la funcionalidad de la infraestructura vial, requiriendo un monto considerable de recursos para promover su modernizacin. En la ciudad de Sahuayo no hay una planeacin y mucho menos una operacin del sistema vial que pueda mejorar la fluidez del trfico. Al irse incrementando el nmero de vehculos en circulacin sin el correspondiente aumento en la capacidad del sistema vial, las condiciones de trnsito vehicular de la ciudad se han deteriorado, reduciendo las velocidades e incrementando los tiempos de recorrido, lo cual tambin ocasiona un considerable consumo de combustible y el aumento de la contaminacin atmosfrica. Gran parte de esta debilidad ocurre por la hper-concentracin que el comercio tiene en la zona Centro de Sahuayo, zona de estudio, Sahuayo es una ciudad la cual gente de municipios aledaos concurren para hacer compras y todo esto afecta a la ciudad, ya que las vialidades se han construido y desarrollado de acuerdo al nmero de habitantes de la ciudad, no para las personas que llegan de fuera para consumir ciudad (poblacin flotante). Por lo anteriormente comentado no hay espacios desocupados para estacionar los automviles, algunas vialidades estn saturadas de automviles tanto de un lado como del otro, dejando que la calle sea cada vez ms angosta, es por esto que es necesario tomar en cuenta que los estacionamientos serian factibles en esta zona para solucionar el problema caos vial de la zona Centro de Sahuayo.
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Adems la concentracin del comercio es en gran medida a los nicos dos accesos a la zona de estudio viniendo por el Boulevard Lzaro Crdenas, de Sur a Norte la calle Constitucin y de Norte a Sur la calle Vicente Guerrero y Constitucin, esto hace que el trfico en estas calles se sature y se haga un caos vial, en el siguiente plano se puede observar los 2 accesos a la zona.
Imagen 1.2.10. Plano de accesos y salidas desde el Boulevard Lzaro Crdenas hacia la Zona de estudio.
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Es tambin tema de gran relevancia la carencia de estructura vial que sufre la ciudad, necesita de vialidades de interconexin hacia el exterior de la ciudad como libramientos, avenidas alternas, colectoras y de conexin regional y estatal, actualmente para llegar a Sahuayo solo hay 2 accesos de Sur a Norte llegando de la ciudad de Jiquilpan, y de Norte a Sur llegando de Venustiano Carranza y Guadalajara, es la razn principal por la cual en la zona Centro ese origina la alta concentracin tanto comercial como vehicular. En relacin a la funcionalidad de la vialidad, debe haber tambin una participacin de la gente, respecto a la cultura vial en los habitantes de Sahuayo, cuantas veces no vemos que la gente no respeta los pasos peatonales, los estacionamientos y rampas para gente discapacitada, todo esto debe iniciar desde la educacin bsica, prestando atencin a los nios menores para que desde pequeos les inculquen una educacin vial. La infraestructura vial esta diseada para beneficio de la zona comercial, ya que los accesos a la zona son como corredores comerciales que hacen que la gente que llegue al centro, tenga necesariamente que pasar por la calle Constitucin, generando esto un sin nmero de problemas que afectan tanto a las personas que residen en la zona como a la poblacin flotante que llega a consumir productos o servicios, al igual que debe tener un mejoramiento en algunas calles de la zona, ya que algunas estn afectadas a causa del poco o nulo mantenimiento que se le da a la vialidad. El problema de la impunidad se ve muy claramente en el tema de la vialidad, ya que trnsito es manipulable y deja pasar situaciones que legalmente se deben condenar, es uno de los problemas puntuales que se debe eliminar para que haya un respeto a la vialidad y trnsito. La estructura vial de la zona delimitada de la Ciudad de Sahuayo, Michoacn, est determinada por los diferentes tipos de vas que la integran, tales como regionales, primarias, secundarias y terciarias, conectndose para integrar e interrelacionar la ciudad. La ciudad de Sahuayo se articula con la regin y con el resto del pas a travs de la carretera federal 110, Morelia-Guadalajara y Sahuayo-La Piedad de Cabadas. La va primaria de la ciudad es el Boulevard Lzaro Crdenas Norte, al ser una avenida rpida y encauza el trnsito vehicular en la ciudad de Sahuayo.
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Imagen 1.2.10.1 Va primaria de la zona de estudio. Elaboracin propia
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Las vas secundarias en la zona delimitada son: Las calles con sentido Este a Oeste: Constitucin, Vicente Guerrero, Tepeyac y Guadalupe Victoria. Las calles con sentido Oeste a Este: Mariano Matamoros e Ignacio Allende, Pedro Moreno y Cristbal Coln.
Imagen 1.2.11. Vas secundarias de la zona de estudio. Elaboracin propia
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Las vas terciarias en la zona son: Las calles de Sur a Norte: Amadeo Glvez, San Felipe, Simn Bolvar, Mariano Abasolo, Benito Jurez, Francisco I. Madero, Jos Mara Morelos Y Pavn, Santiago, Amado Nervo. Las calles de Norte a Sur: Juan Aldama. Las calles de Oeste a Este: Insurgentes, Doctor Hctor Orozco Zepeda, Ignacio Zaragoza, Sahagn y Nios Hroes.
Imagen 1.2.12. Vas terciarias de la zona de estudio. INEGI
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En esta tabla se muestran los barrios que existen en el municipio de Sahuayo, Michoacn. BARRIO El Pedregal La Plazita de la Virgen La Forestal La Limonera La Puntita 4 Esquinas San Felipe Las Brisas Santa Rita La Calzada Amezcua El Rincn La Ranera Prados Verdes San Miguel Sagrado Corazn El Rayo El Infonavit La Esperanza La Yerbabuena San Isidro Las Barranquillas Lomas de Santiago Lomas de Santiaguillo Divina Providencia Caballito Blanco Real Victoria Jardines de Sahuayo Mamba 25 Calzada Revolucin Santuario Cristo Rey Calle 4 Calle 8 Calle 12 Barrio Bajo Valle Verde Ciudad Perdida Camino Real Libertad El Seminario La Tijera Peitas La asuncin La calzonuda Tuna Manza El Magisterio El Kiosquito San Onofre La Cabaa Las Rosas Jacarandas Los Miradores al Tepeyac Mina J. Trinidad Barragn Enrique Mndez Grijalba La Muda
Tabla 1.2.3. Localidades del municipio de Sahuayo. Elaboracin propia. CENSO de Poblacin y Vivienda INEGI 2010
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Anlisis de la vialidad Teniendo en cuenta el enorme problema de la vialidad que existe en el rea de estudio, se realiz un estudio de campo para evaluar la capacidad que tiene la zona para albergar los vehculos que entran y salen diariamente. Se llego a estas conclusiones: Los estacionamientos y pensiones En cuanto a los estacionamientos y pensiones se referenciaron en un plano de estacionamientos, de acuerdo a las manzanas donde se ubicaban, enumerndolos y finalizando con la capacidad de automviles que tena cada uno de ellos. ESTACIONAMIENTOS No. de Estacionamiento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Referencia de manzana Manzana 10 Manzana 18 Manzana 22 Manzana 23 Manzana 22 Manzana 27 Manzana 35 Manzana 4 Manzana 5 Manzana 24 Total de vehculos = Capacidad de autos 30 autos 18 autos 25 autos 10 autos 20 autos 110 autos 20 autos 32 autos 32 autos 40 autos 337 autos
PENSIONES No. de Pensin 1 2 3 Referencia de manzana Capacidad de autos Manzana 33 Manzana 25 Manzana 6 Total de vehculos = 24 autos 25 autos 10 autos 59 autos
* Ver Plano de Estacionamientos
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Estacionamiento en la vialidad Se tomaron en cuenta tambin los cajones de estacionamiento que se encuentran en la vialidad, para conocer cual es el rea que estn ocupando dichos cajones, teniendo un cajn de dimensiones de 6 m. de largo x 3 m. de ancho, con un total de 18 m por cajn, se procedi a este anlisis; se realiz de manzana en manzana ubicando cada uno de los cajones que se encuentran en las diferentes lados de las manzanas de la zona de estudio y sacando una relacin de rea total ocupada y el total de cajones en la vialidad.
ESTACIONAMIENTO (Vialidades de la zona Centro) Manza na 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 No. de cajones 7 25 10 23 15 8 18 49 39 13 60 15 16 54 26 30 18 0 14 rea total (18 m x cajn) 126 450 180 414 270 144 324 882 702 234 1080 270 288 972 468 540 324 0 252 Manza na 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 PLAZA No. de cajones 15 36 9 53 45 14 52 29 46 55 31 35 39 47 92 17 20 16 rea total (18 m x cajn) 270 648 162 954 810 252 936 522 828 990 558 630 702 846 1656 306 360 288 19,638 m 1,091 cajones
rea total (m) = Total de cajones =
* Ver Plano de Estacionamientos
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Teniendo en cuenta que el rea total de la vialidad es de 7.22 Ha, se dedujo que 1.96 Ha es el rea que estn ocupando los cajones de estacionamiento, esto quiere decir que 5.26 Ha es el rea sobrante o rea de vialidad neta. ANLISIS DE LA VIALIDAD Concepto Estacionamientos Pensiones Cajones en vialidades Estacionamientos locales Cocheras Total de cajones 337 59 1,091 15 44 rea 6,066 m 1062 m 19,638 m 270 m 792 m Se considero 1 vehculo por cada cochera en el rea de estudio. Se deduce que 1.96 Ha de 7.22 Ha del total de la vialidad son utilizados para estacionamiento, por lo tanto 5.26 Ha (52,562 m) es el rea sobrante de vialidad de la zona de estudio. Notas
Subtotal = 27,828 m Vialidad (m) 72,200 m Cajones en vialidades 19,638 m Total = 52,562 m
Haciendo una relacin entre poblacin en la zona de estudio y los vehculos que se encuentran ah mismos, se concluye que en el rea corresponde 1 vehculo por cada 2 personas. 1,546 vehculos/3,626 habitantes en la zona = 0.43 = 0.50 = 1 vehculo por cada 2 personas. Se realizo otro estudio de campo en el cual se obtuvo informacin sobre los volmenes excesivos de automviles que circulan, entrando y saliendo de la zona de estudio, por un tiempo de 30 minutos (3:00 p.m. a 3:30 p.m.), en dos puntos estratgicos, uno de ellos fue en la calle Constitucin, nico acceso llegando a Sahuayo de Sur a Norte, en esta calle se obtuvieron estos resultados: 220 vehculos, 119 motos y 3 camiones. El otro punto fue en la esquina de la Calle Morelos y Matamoros, en esta se obtuvieron estos resultados: Por la Calle Matamoros: 108 vehculos y 8 camiones. Por la Calle Morelos: 72 vehculos y 2 camiones.
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1.2.4.6. Turismo El turismo es una actividad con un importante potencial de desarrollo para la ciudad, dada las condiciones de Sahuayo como ciudad comercial y religiosa, es que se debe apoyar fuertemente esta actividad, sabiendo explotar al mximo los espacios en los cuales se pueda tener mayor turismo en el mbito religioso. La lnea de accin principal es hacia la atraccin del turismo religioso, en la zona de estudio se encuentra el Templo del Santiago Apstol, la Capilla de Una de las atracciones que ofrece la ciudad de Sahuayo es la fiesta mayor el 25 de julio, la del Patrn Santiago o Santiago Apstol, fiesta llena de sincretismo, mezcla de religiosidad y paganismo, la procesin que se hace en honor al Patrn Santiago, es una fiesta donde predomina la msica, el baile, los gritos de entusiasmo y alegra, los cantos. Durante esta batalla se logra vencer, simblicamente, la ideologa de un pueblo, que a travs de la derrota se hace inmortal. Es propio del guerrero vencido o Tlahualil usar una mscara a modo del guerrero mexica. Otra de las atracciones tursticas que estn adquiriendo importancia en el mbito religioso, es el nio mrtir Jos Luis Snchez del Ro, beatificado el 20 de noviembre por disposicin del Papa Benedicto XVI. Nacido en Sahuayo, Michoacn, el 28 de marzo de 1913, hijo de Macario Snchez y de Mara del Ro, Jos Luis fue asesinado el 10 de febrero de 1928, durante la persecucin religiosa de Mxico por pertenecer a los cristeros, grupo numeroso de catlicos mexicanos levantados en contra la opresin del rgimen de Plutarco Elas Calles. Ocupacin hotelera actual En la zona de estudio se encuentran 5 hoteles: Hotel Plaza, Grand Hotel, Hotel Imperial, Hotel Margaritas y Hotel Latino. Hotel Plaza
Cuenta con 78 habitaciones, los turistas hospedados son la mayora nacionales, algunos extranjeros (cubanos y estadounidenses). Grand Hotel
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Cuenta con 12 habitaciones, los turistas hospedados son la mayora nacionales, tiene un C.O.H. al mes del 70%. Hotel Imperial Cuenta con 36 habitaciones, los turistas hospedados son el 95% nacional y un 5% extranjero, tiene un C.O.H. al mes del 20%. Hotel Margaritas Cuenta con 18 habitaciones, los turistas hospedados son la mayora nacionales, pero tambin llegan a hospedarse extranjeros (canadienses y estadounidenses). Hotel Latino Cuenta con 89 habitaciones. 1.2.4.7. Vivienda Municipio Tierra y vivienda, frase que refleja mucho la importancia que para los
mexicanos tiene el disponer de un lugar donde habitar estos es una casa, un hogar. Y tema fundamental para el progreso de nuestras sociedades que hasta hoy sigue sin solucin. Por su parte, los indicadores para el desarrollo de las ciudades en cuanto a equipamiento, cuidado al medio ambiente y creacin de servicios y espacios de proximidad para la recreacin y convivencia siguen hablndonos de profundas deficiencias. En Sahuayo la consolidacin de la mancha urbana tiene una extensin de 1,549.00 hectreas. Y las superficies baldas consideradas para la urbanizacin y construccin de fraccionamientos en el municipio suman un total de 2,349.4 ha., lo que revela una explotacin irracional de la tierra y una especulacin excesiva en vivienda correspondiente a 5027 construcciones con relacin al incremento sufrido en su tasa de habitantes, la cual solo fue del 16.4% en la ltima dcada. A lo que habr que sumrsele un aumento en el nmero de asentamientos irregulares durante el mismo perodo de tiempo, entre los que destacan los de La
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Muda en sus tres etapas, Enrique Mndez 1 y 2, Polo, Adoboneros, La Pinera, Nios Hroes 2, El Capuln, Grijalva, La Barranquilla, Juan Pablo II. A continuacin se ofrecen algunos datos de la situacin general que guardan las viviendas en el municipio: Existen en el municipio18, 242 viviendas habitadas con un promedio de ocupantes por vivienda es de 4.0, cifra igual a la del promedio nacional. De total de las viviendas habitadas en el municipio menos de 2.7% (504 viviendas) tiene piso de tierra, siendo la media nacional de 8.3%. El 3.43% de las viviendas del municipio (627 casas) carece de agua entubada dentro de la vivienda y el 1.96% carecen de drenaje. En cuanto a equipamiento, 0.42% de las viviendas carece de sanitario. Siendo la media nacional del 6.15%. El 0.32% de las viviendas del municipio (59 viviendas) carecen de energa elctrica; Contra 3.8% a nivel nacional. Y el 96% de las viviendas en el municipio tiran su basura en un contenedor; Mientras a nivel nacional lo realizan tan solo el 5%. Por otro lado, los lmites urbanos han crecido en una proporcin mayores a las de la poblacin. Los cambios de uso de suelo han sido bajo criterios grises y
discrecionales; Sin una planeacin, ni parmetros para la ocupacin progresiva del

espacio lo que est generando graves problemas de sustentabilidad urbana y social. Zona de estudio de Sahuayo En la zona centro del municipio de Sahuayo Michoacn, desde dcadas anteriores, su actividad econmica principal es el comercio; esto ha generado, aunado a la falta de planeacin, una mezcla de diferentes usos de suelo, sobresaliendo el destinado al comercio y el habitacional. Generando estos factores un caos vial y una imagen urbana demasiado deteriorada. El eje por el que se observa menor nmero de vivienda es la calle Constitucin, ya que es casi en un 100 % comercial. Esta es la calle ms importante comercialmente
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hablando, y es ms redituable para los propietarios de terrenos ah generar comercio a casa habitacin. En la zona analizada encontramos una gran mezcla, tal es, que se separ en 3 rubro principales: Vivienda Vivienda / comercio Comercio Ya que esta zona es meramente comercial, se observ un fenmeno dado a la actividad econmica ah realizada, este es, que la vivienda es menor al comercio, el nmero de viviendas es de 290, el de vivienda / comercio es de 452 y finalmente 205 locales exclusivamente para el comercio. En la zona centro de Sahuayo Michoacn prcticamente el total de las viviendas cumple con las caractersticas de la vivienda adecuada, con construcciones de materiales durables y acceso a los servicios de infraestructura bsica, como agua entubada, drenaje y energa elctrica. GRAFICA DE VIVIENDA Y COMERCIO
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 VIVIENDA VIVIENDA-COMERCIO COMERCIO
TOTAL
Grfica 1.2.6. Vivienda y comercio. Elaboracin propia
El equipamiento urbano que se encuentra en la zona en estudio, siendo esta el centro del municipio de Sahuayo Michoacn, es muy variado, por consiguiente el uso de suelo no es el adecuado y el equipamiento urbano est mal localizado.
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Dentro del rea de estudio se encuentra el siguiente equipamiento urbano: SUBSISTEMAS Iglesias Recreacin Educacin Cultura Comercio y Abasto Salud Plazas y espacios abiertos Gobierno y administracin pblica Estacionamientos y pensiones Comunicaciones Guarderas Religioso Cabe sealar que el tema de plazas y espacios abiertos, as como el de salud en el rea de estudio es casi nulo, limitando estas slo a la Plaza principal, la Plaza Jurez, que se encuentra a un costado del Instituto Sahuayense, y en el tema relacionado de salud solo est la Clnica de Especialidades localizada en la Calle Jurez esquina con Constitucin. El equipamiento urbano representa elementos importantes, ya que en la funcin regional y urbana de los mismos genera una gran cantidad de movimientos vehiculares y peatonales, el incremento del comercio en la va pblica, el ambulantaje y consecuentemente problemas de trnsito, basura, contaminacin y en general, el deterioro de la imagen de la Ciudad. 1.2.4.8. Municipio En materia de educacin la demanda ciudadana resulta variada. Abarcando diversidad de aspectos que van desde becas escolares hasta el mantenimiento y ampliacin de infraestructuras para escuelas. Educacin
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Por lo que resulta indispensable para los Ayuntamientos la creacin de polticas pblicas integrales encaminadas a evitar las situaciones de riesgo entre nuestros jvenes y que promuevan adems el repunte sistemtico de la brecha educativa existente en nuestro municipio. En lo referente al nivel educativo de mayor incidencia, ste es el de primaria conformado por 29,727 alumnos que corresponden al 43.57% del total de la poblacin que estudia. Siendo el de Secundaria el segundo con el 31.86% del total de alumnado del Municipio con un promedio de calificacin de 7.4 de aprovechamiento preponderantemente entre los jvenes de 15 aos. En el tercer sitio, con el 25% del alumnado se encuentran los niveles medio superior y superior; Estos son los estudiantes de preparatoria, tcnicos y licenciatura. Por su parte la distribucin de estudiantes por gnero en las escuelas es equilibrada; Siendo ligeramente mayor la del gnero femenino con el 52.04% de la poblacin. Por otra parte debe reconocerse que la infraestructura existente en nuestro municipio correspondiente a los niveles medio y superior hoy en da nos es insuficiente en cantidad, calidad y equipamiento para dar respuesta oportuna a la demanda de la poblacional. Y en las comunidades rurales la situacin se complica an ms ya que las escuelas existentes son predominantemente del nivel bsico y carecen de infraestructura en todos sus rdenes. Sin embargo y a pesar del hecho de que el 80% de la infraestructura educativa se encuentra en mal estado, durante el 2010 la tasa de analfabetismo en el municipio se redujo en un 6.88% en relacin a la registrada durante el 2005 segn datos del INEGI. Zona de estudio de Sahuayo En el subsistema de Educacin se agrupan en el rea de estudio est conformado slo por escuelas privadas, sus diferentes niveles: bsico y medio.
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De acuerdo con los anlisis realizados, se localizan dentro del rea de Aplicacin del Programa: 2 Jardines de Nios, de los cuales los 2 trabajan en un turno. 1 escuela Primaria; la cual es de 2 turnos. 2 escuelas Secundarias, 1 en 1 turno, y 1 en 2 turnos. 1 escuela de nivel Bachillerato, en 2 turnos. Se observa por la ubicacin de algunas instalaciones escolares, conflictos de funcionamiento en la zona por la presencia de rutas de transporte entorno a escuelas de educacin bsica. 1.2.4.9. Cultura Municipio Hoy en da nuestra oferta cultural hacia los ciudadanos es escasa; Sobre todo al compararla con las de otras ciudades vecinas de similar o menor tamao que presentan a sus ciudadanos ms y mejores espacios fsicos ste sentido. Podemos observar que la ciudad carece de una biblioteca pblica a la altura de lo que nuestra poblacin requiere y crecimiento demanda; En ste sentido encontramos tambin carencia en cuanto a la existencia de espacios fsicos destinados a cuidar, exhibir y preservar nuestros tesoros histricos y culturales. Por lo que el caso de nuestras libreras y espacios para la lectura tampoco es la excepcin. Por su parte en cuanto a nuestros cines, solo disponemos de una sala de multicinemas ubicada a tres quilmetros de la plaza principal como parte de la oferta de servicios del centro comercial ms exclusivo de la ciudad, lo que hace del disfrute de pelculas en un ambiente seguro y confortable una actividad costosa para la mayora de los Sahuayense. A lo anterior, habra que sumarle el hecho de que prcticamente todo el equipamiento cultural de nuestro municipio se encuentra contenido en la zona centro de su urbanidad. Por lo que sus colonias perifricas y comunidades rurales prcticamente se encuentran excluidas de los ya escasos servicios.
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Zona de estudio de Sahuayo Como ya se haba mencionado anteriormente, el total del poco equipamiento urbano se encuentra en la zona centro de la Ciudad. Los elementos que conforman la planta de equipamiento cultural, dentro del Centro de Sahuayo son muy pocos, casi nulos, y los que existen no estn en uso o no cumplen con los requerimientos mnimos. En este rubro destaca la Biblioteca Municipal, que a pesar de que es la nica, no slo en el rea de Estudio, sino que adems del municipio est siendo removida. En s no existe equipamiento urbano cultural. Los que sobreviven son los siguientes: Museo Municipal (Calle Matamoros) Casa de la Cultura (Blvd. Lzaro Crdenas) Biblioteca Municipal (Blvd. Lzaro Crdenas) Auditorio Instituto Sahuayense (Blvd. Lzaro Crdenas) 1.2.4.10. Salud y asistencia pblica Los espacios destinados a la salud ocupan la mnima parte, como ya se haba mencionado anteriormente, y se compone solamente de una Clnica de Especialidades, cuya cobertura es solamente de nivel regional, situacin que genera impactos importantes en los entornos inmediatos de los mismos. En la zona de estudio destaca solamente una clnica. Clnica de Especialidades (Calle Jurez) 1.2.4.11. Comercio y abasto La funcin tradicional del Centro de la Ciudad como zona comercial y de abasto regional se ha reforzado con el tiempo, ya que la demanda de la poblacin a nivel local y regional ha presentado un aumento importante, mientras que la construccin de equipamiento pblico en este rubro, es nulo, aunque existe la
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posibilidad de generar un mercado de abastos prximamente para desahogar principalmente el caos vial generado por el comercio y abasto. En el rea en Estudio solo se encuentra el Mercado Morelos, ubicado sobre las calles matamoros, Sahagn y Morelos. En l se concentra la mayor demanda de productos, ha sido remodelado en varias ocasiones, ampliado, acondicionado, pero sigue generando an el mismo problema. Genera un caos vial en el centro de la Ciudad, ya que se encuentra cerca de la Plaza Principal, adems de estar rodeado por los ejes principales que conducen a las aceras ms comerciales de la Ciudad, generando este la falta de lugares de estacionamiento, basura en demasa, una imagen urbana deteriorada, contaminacin auditiva, y el total de residuos va al alcantarillado. Su impacto ha rebasado sus instalaciones y ha estimulado el ambulantaje o comercio en la va pblica y otros conflictos en su entorno, no tiene un horario establecido para carga y descarga, esto genera que estos movimientos se realicen durante todo el da, por lo que la afluencia constante de los camiones de carga que atraviesan la Ciudad o que van hacia las poblaciones cercanas, ocasionan serios conflictos viales. 1.2.4.12. Religin La religin en la Ciudad en Sahuayo es un tema muy importante, ya que la mayor parte de la poblacin profesa la religin catlica, y esta tiene un gran impacto en la sociedad Sahuayense. El equipamiento dedicado a este rubro dentro de la zona de estudio es el siguiente: Parroquia de Santiago Apstol Localizada entre las calles Morelos, Insurgentes y Sahagn, es una edificacin de gran historia religiosa, por lo que es considerado Patrimonio Cultural Religioso por los sucesos que ah precedieron durante la revolucin cristera. La ubicacin de la edificacin, no permite la correcta apreciacin de esta, y al estar rodeado en sus 3 fachadas por calles de gran cause vial el ruido, la
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contaminacin auditiva no permite que las actividades que ah se realizan sean efectuadas con total comodidad, adems de que no cuenta con un atrio apropiado para el desplazamiento de las personas. Capilla de adoracin Localizada sobre la calle Morelos a 2 cuadras de la parroquia de Santiago Apstol, al ser una capilla de adoracin no genera gran flujo de feligreses y no afecta en los dems mbitos urbanos, como generacin de basura entre otras. Convento de las madres adoratrices 1.2.4.13. Gobierno y administracin pblica En el rea de estudio encontramos 2 organismos pertenecientes a este rubro, tales son los siguientes: Presidencia municipal de Sahuayo Michoacn, localizada en el Blvd. Lzaro crdenas, la Calle Constitucin y la Calle Guerrero. La ciudad de Sahuayo al ser cabecera municipal recibe diariamente a gran cantidad de personas del municipio y aledaas, generando con esto congestin vial y falta de estacionamiento en la zona, ya que aqu se realiza, aparte del registro civil, todos los trmites necesarios para la realizacin ya sea en el mbito de la construccin, pago de tenencias, licencias etc. Est rodeado al norte por la escuela Lpez Rayn, al sur con la primaria Instituto Sahuayense y al oriente por el Blvd Lzaro Crdenas. En esta zona converge el trnsito cuyo destino es la Presidencia, as como el de las instituciones educativas antes mencionadas, generando los problemas que se dan comnmente en el rea de estudio. Registro civil Localizado sobre la calle Amadeo Glvez. En l se realizan trmites como el nombre lo dice de carcter civil, tales como lo son bodas, actas de nacimiento, actas de defuncin entre otras.
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1.2.4.14. Mobiliario urbano. Postes de telfono, electricidad, botes de basura, casetas de telfono. Un problema serio que afecta de manera importante la imagen urbana de la zona en estudio, es la cantidad y la distribucin de la infraestructura telefnica y de electricidad. Ya que al haber realizado una visita de campo y efectuar un anlisis sobre este problema se observaron algunas anomalas como pudieran ser las siguientes: En algunos lugares la ubicacin de los postes es un problema para el paso peatonal ya que se encuentran o por encima de la banqueta o por debajo de ella lo cual es un desastre. Existen zonas en las que los diferentes postes estn cruzados, creando an ms conflicto visual. Los postes principalmente los de la CFE, son los que crean ms problema, ya que en algunas banquetas abarca casi el 100%, y el paso de las personas es nulo. Los cables de alta tensin pasan muy cerca de los balcones de las personas, lo cual es un peligro inminente y vidas de personas estn en peligro. La falta de botes de basura en la zona es otro problema grave, ya que slo se encuentran en la zona de la plaza principal, y la calle constitucin. Lo cual trae como consecuencia una gran acumulacin de basura en las calles de la zona centro. El uso de los postes no es exclusivo de la CFE o de Telmex, sino que adems, sirven para la conexin de los dems servicios como lo pueden ser el cable, internet entre otros lo cual afecta an ms la imagen urbana. 1.2.4.15. Riesgos y Vulnerabilidades. En la zona comercial de Sahuayo de Morelos Michoacn existen factores de riesgo que afectan no solo al desarrollo urbano sino a la calidad de vida de sus habitantes tales como; zonas inundables y riesgos de posible incendio por sobrecalentamiento del cableado elctrico as como contaminacin ambiental
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En el rea de estudio, el cableado elctrico esta de forma area y en algunos sitios se encuentra muy prxima entre s por lo que esta situacin puede generar un sobrecalentamiento o un corto circuito, por consiguiente si existen riesgos de incendios.
Imagen 1.2.13. Cableado elctrico, telefnico y tv en la zona. Fuente propia
Tambin se localizan algunas zonas susceptibles de inundacin, principalmente por la falta de mantenimiento en las redes de drenaje en algunas zonas especficas, ya que por la ubicacin del polgono con respecto a la zona estudio con la ciudad ocasiona que en el tiempo de lluvias el rio Sahuayo corra por algunas de las calles principales y adems por la falta de mantenimiento de las alcantarillas de la zona se generan inundaciones en algunos puntos de la zona centro. La mayora de los factores (naturales) que se conjuntan para generar situaciones de riesgo, pueden ser clasificados y sus efectos son predecibles; debido a su distribucin espacial, temporal, a la gravedad o intensidad con la que se presenten, requerirn de un anlisis detallado con la finalidad de contar con un diagnstico, el cual ser la base para efectuar acciones tanto de carcter general, como de carcter particular con el objetivo de disminuir su impacto en la sociedad. A continuacin se enlistan algunos riesgos que predominan en la zona: geolgicos, meteorolgicos, qumicos y socio-organizativos. Se describen de manera general, a fin de que se tomen en cuenta para su debido anlisis y manejo correspondiente.
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La precipitacin pluvial representa un riesgo en la zona porque dado a sus pendientes se estanca el agua en la mayor parte del polgono.
Imagen 1.2.13.1. Mapa de riesgo de inundaciones. Fuente propia
1.2.4.15.1. De Origen Hidrometeoro lgico En este rubro, se sealan los factores relacionados con aspectos climticos, como inundaciones, encharcamientos, lluvias y temperaturas extremas. Las temperaturas elevadas se deben a que en el municipio incluyendo la zona de estudio casi no hay vegetacin y todas sus calles o la mayora de ellas son de concreto, por lo que se debe tomar en cuenta que el concreto es el material que menos rpido dilata el calor es por ello al motivo de que en la zona y en el municipio en la mayora del ao se tengan que enfrentar a temperaturas elevadas. La zona de estudio est ubicada en la zona topogrfica ms baja de la ciudad esto ocasiona que en tiempos de lluvias el rio Sahuayo corra por algunas calles cause graves problemas de encharcamientos sobre todo en el bulevar, la calle mina, la calle matamoros entre otras. Tambin se le puede atribuir a este problema la falta de mantenimiento de las alcantarillas ya que estas se encuentran ocasionando que se tapen y el agua se estanque en esas partes. 1.2.4.15.2. De Origen Qumico En la zona de estudio se ubican 5 industrias que por sus actividades son llenas de basura
consideradas de riesgosas, ya que representan un factor constante de peligro para los
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habitantes, al utilizar en sus procesos de transformacin productos qumicos, ya que estos no llevan el tratamiento tratamiento posterior. 1.2.4.15.3. De Origen Socio-Organizativo Este tipo de riesgo se refiere a las aglomeraciones de poblacin derivadas de las actividades econmicas, recreativas, polticas, sociales o para la obtencin de servicios, en inmuebles o espacios abiertos y que repercuten en la seguridad de los habitantes. Estos espacios se catalogan en tres grupos: Equipamientos regionales, donde se realizan movimientos poblacionales de otras zonas al interior de la zona para llevar a cabo ciertas actividades como el Transporte Colectivo Equipamientos de mbito local, donde se produce la concentracin de habitantes de la regin parques, jardines y templos. Sendas y nodos de actividades econmicas, principalmente de servicios y comerciales, que se consideran susceptibles por sus altas concentraciones asociadas con movimientos vehiculares y peatonales. De igual forma, la ocasional afluencia masiva de poblacin, promovida por actividades como eventos polticos, deportivos, culturales, manifestaciones, fiestas regionales, etc., constituye un riesgo, ya que si no se proporcionan las condiciones necesarias de seguridad, es factor para generar alguna emergencia. Estos riesgos son los de mayor ocurrencia en el centro comercial de Sahuayo; se ubican en primer lugar las zonas con mayor incidencia de usuarios diarios con alguna actividad fija, ya econmica, que corresponden a las partes extremas de la zona dentro de la calle Constitucin la que causa un problema grave de congestionamiento vehicular y con ello ms contaminacin al medioambiente. Asimismo, se ubican los predios que por sus actividades logran reunir durante determinadas horas del da grandes aglomeraciones de personas, y que se encuentran ocupados por equipamientos, espacios abiertos, sustitutos de como las zonas comerciales, adecuado que causen el menos dao posible al medioambiente por lo que estos son desechados a travs del drenaje sin tener un
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equipamientos, mercado municipal, centros comerciales y escuelas vialidades que generan mayor conectividad en la zona.
que Estn
identificadas las sendas con mayor trnsito dentro de la zona, que corresponden a las Finalmente, se encuentran los puntos de mayor friccin vehicular y las secciones de calle donde existen problemas de estacionamiento, generados por la apropiacin indebida del espacio pblico. 1.2.4.16. Infraestructura El servicio de agua potable se encuentra cubierto en un 100%, al registrar que toda la zona de estudio cuenta con agua entubada dentro de su vivienda. El abastecimiento de agua a la zona de estudio se consigue de dos pozos profundos de perforacin el primero de ellos el pozo Morelos con una profundidad de 180 mts y el segundo el de Federico Higareda la cual se almacena en un tanque elevado localizado en la colonia Santuario para distribuirse a toda la zona centro comercial por el mtodo de gravedad, este tiene una capacidad de 640 mts2. Para distribuir el agua existen interconexiones que enlazan al sistema de tanques, los cuales se ubican en las partes altas para almacenar y regular el agua que se distribuye por gravedad a la poblacin. 1.2.4.16.1. Drenaje El total de la red de drenaje en la zona de estudio es combinado, ya que recibe aguas de tipo domstico y aguas de tipo pluvial e industrial. En la zona se puede sealar que el 100% de las viviendas cuentan con drenaje Este al igual que todo el drenaje de la ciudad pasa por una planta tratadora que est ubicada en la parte oriente del municipio en la que se trata para despus encausarlo a la laguna de chpala. Los problemas que se presentan son bsicamente los encharcamientos en el periodo de lluvias, provocados por diversas causas, como: tuberas que han rebasado su vida til y que presentan fallas continuas o insuficiencia en su capacidad de desalojo por haberse diseado para una determinada poblacin de proyecto, hoy rebasada por la poblacin flotante y finalmente por la falta de mantenimiento que se
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le da al alcantarillas de la zona provocando con ello que estas se tapen y el agua pluvial no pueda ser desalojada correctamente. Estos problemas se presentan durante las lluvias intensas o inmediatamente despus de haber terminado una precipitacin pluvial.
Imagen 1.2.14. Alcantarillado. Fuente propia
En general la zona de estudio no presenta problemas graves para el desalojo de las aguas negras y pluviales, tratndose sobre todo de encharcamientos temporales en puntos definidos. Con el fin de subsanar algunos problemas de encharcamientos es necesario darle mantenimiento a todo el sistema de drenaje que existe en la zona de estudio as como mantener las alcantarillas limpias de basura para que estas puedan desahogar el caudal de agua que se acumula en el temporal de lluvias. 1.2.4.16.2. Energa elctrica. La cobertura del servicio de luz elctrica llega al 100%, de toda la zona de estudio. Respecto al equipo de transmisin para la distribucin de energa elctrica, esta proviene de la subestacin Sahuayo por medio de un circuito de media tensin llega a los transformadores para posteriormente llegar a los diferentes establecimientos de baja tensin. Problemtica ambiental Las actuales condiciones del medio ambiente y de los recursos naturales, Representan una problemtica social que repercute en la calidad de vida, en la salud de los habitantes y en la posibilidad de una real aplicacin del desarrollo Econmico sustentable, que es una problemtica de todo el municipio
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El deterioro de los recursos naturales que repercute en la falta de disponibilidad de agua potable, contaminacin de los suelos con residuos municipales, contaminacin del aire, provocado por la gran cantidad de automviles que circulan diariamente en la zona de estudio.
Imagen 1.2.15. Contaminacin de la zona. Fuente propia
1.2.5. Aspectos socioeconmicos. 1.2.5.1. Aspectos demogrficos. La zona de estudio inici su proceso de ocupacin, al parecer junto con el resto del municipio, con un asentamiento indgena establecido en Sahuayo, por el siglo X de nuestra era, o un poco antes, el cual desapareci como grupo humano, y no dej muestras arquitectnicas, por lo que se tiene un desconocimiento total de dicho pueblo. Es en el ao 1530 cuando la ciudad fue fundada y posteriormente a partir de 1545, en la regin se da una expansin de espaoles. El crecimiento de la ciudad generado a partir de estos aos en lo que sera el municipio de Sahuayo concentro la mayora de su poblacin en la cabecera municipal y sobre todo en el centro de la ciudad. Durante la poca de la colonia, la poblacin local sufri el azote de las pestes, por lo que disminuy considerablemente. En 1901 surgen los primeros grupos de arrieros, artesanos y comerciantes ya especficamente. La poblacin tendr una participacin activa durante el conflicto religioso de los cristeros. Despus de la solucin al conflicto religioso cristero, se da la campaa contra el agrarismo,
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intimidando a los campesinos que intentaban recuperar sus tierras, siendo hasta 1930, cuando el Gobernador Lzaro Crdenas, da una primera resolucin para repartir parte de la hacienda a campesinos en Sahuayo. El 28 de noviembre de 1952, por su desarrollo econmico, se le otorga a Sahuayo el ttulo de Ciudad y para 1967, se le cambio el apellido de Daz por el del gran hroe de la independencia quedando Sahuayo de Jos Mara Morelos. Podemos pensar que una vez que la ciudad alcanz su mximo crecimiento la poblacin sahuayense, dadas sus cualidades, vio el gran potencial que podran adquirir como comerciantes y es precisamente en nuestra zona de estudio donde se da la mayor concentracin de comercios, lo que genero conflicto un fenmeno de expulsin de su poblacin hacia lugares externos a esta zona. La zona de estudio contina con una tendencia de crecimiento ms comercial que habitacional, cada vez pierde ms poblacin, lo que genera un crecimiento en el resto de la ciudad. En resumen sera que la zona de estudio presenta una dinmica poblacional contraria a la tendencia del resto del municipio:
Poblacin (habitantes) Ao 1995 2000 2005 3,870,604 3,985,667 3,966,073 60,034 60,894 61,965 57,612 57,827 59,310 3,710 3,706 3,688 Tasa de crecimiento anual (%) Ao 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 1.8 0.6 -0.1 1.9 2.3 0.3 0.4 3.5 2.8 0.1 0.5 1.7 -0.5 -0.02 -0.1 -0.3
Regin Michoacn de Ocampo Sahuayo Sahuayo de Morelos (cabecera) rea de estudio 1990 3,548,199 53,945 50,463 3,814
2010 4,351,037 72,841 64,431 3,626
Tabla 1.2.5.1 Comportamiento demogrfico 1990-2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, P.M.D. de Sahuayo 2012-2015.
En 1990 el porcentaje de poblacin del rea de estudio, respecto de la poblacin de la cabecera municipal de Sahuayo era del 7.55%; lo que en el ltimo censo del 2010 el porcentaje desciende al 5.62% respecto de la cabecera municipal; por lo tanto quiere decir que la poblacin en el rea de estudio ha disminuido el 1.93% desde el 1990 hasta el 2010 respecto de la poblacin de la cabecera municipal. Entonces podemos decir que en dos dcadas la poblacin en el rea de estudio disminuy 188 habitantes.
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Grfica 1.2.5.1. Comportamiento demogrfico 1990-2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010.
Prcticamente en todo el estado de Michoacn, al igual que en la del municipio de Sahuayo y su cabecera, la poblacin ha ido en aumento por distintos factores de calidad de vida que brinda la ciudad, pero enfocados al rea de estudio delimitada en este PPDU la poblacin ha ido en descenso por las condiciones comerciales que representa dicha zona, donde las viviendas se han estado convirtiendo en locales para uso comercial. Por la disminucin de espacios habitacionales la dinmica poblacional ha disminuido porque los propietarios que habitaban ciertas viviendas, ahora estn establecidos en fraccionamientos u otras zonas fuera de la cabecera municipal donde no hay an tanta densidad de usuarios de alto consumo comercial, pero aun as no tan distantes de la zona del comercio, donde se abastecen de sus bienes y servicios bsicos. Tendencia: Si no se hace nada para mejorar las condiciones de vida en la zona centro de Sahuayo, la tendencia seguir a la baja en los siguientes 20 aos, mientras que en el resto del municipio seguir aumentando, como se muestra en la tabla 1.2.5.2.
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Regin Sahuayo Sahuayo de Morelos (cabecera) rea de estudio 2010 72,841 64,431 3,626
Poblacin (habitantes) Ao 2015 2020 2025 75,390 77,940 80,489 65,526 66,622 67,717 3,615 3,604 3,593
2030 83,039 68,812 3,582
Tasa de crecimiento anual (%) Ao 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030 3.5 3.5 3.5 3.5 1.7 1.7 1.7 1.7 -0.3 -0.3 -0.3 -0.3
Tabla 1.2.5.2. Comportamiento demogrfico tendencial 2010-2030. Fuente: Datos censales INEGI, Elaboracin propia.
Utilizando la misma tasa ultima de descenso demogrfico 2010 del -0.3%, la poblacin residente en el rea de estudio descender el 1.21% respecto del ltimo dato poblacional del 2010, inclusive se aprecia que aumente dicho porcentaje de la tasa de crecimiento a razn que la actividad comercial va en aumento, y la poblacin en descenso. Grfica 2. Demografa tendencial 2010-2030.
Grfica 1.2.5.2. Demografa tendencial 2010-2030. Fuente: Datos censales INEGI 2010, Elaboracin propia.
En base a todo lo anterior podemos derivar la siguiente tabla de porcentajes de poblacin correspondientes al rea de estudio en la zona centro respecto del municipio de Sahuayo y de su cabecera municipal.
Lugar Sahuayo Cabecera municipal Area de estudio (centro) No. Habitantes 72,841 64,431 3,626 Porcentaje respecto de Sahuayo. (%) 100 88.45 4.98 Porcentaje respecto de la cabecera. (%) 100 5.63
Tabla 1.2.5.3. Porcentajes de poblacin 2010. Fuente: Datos censales INEGI, Elaboracin propia.
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Grfica 1.2.5.3. Porcentaje de Poblacin 2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, Elaboracin propia.
El despoblamiento en la zona de aplicacin del Programa Parcial de D.U., responde al intenso e incontrolado cambio de usos del suelo y al incremento del valor de uso comercial de los terrenos generado por la tercerizacin de las actividades econmicas. Se puede decir que tambin los sahuayenses hacen dicha dinmica por obtener una plusvala de sus propiedades localizadas en el centro de la ciudad adems de las condiciones que sta presenta. Relacin Hombres-Mujeres: Podemos apreciar la cantidad de hombres y mujeres en todo el municipio de Sahuayo, donde prcticamente destacan en nmero las mujeres con un 3.08% mayor de poblacin, adems que haciendo referencia a la pura cabecera municipal, aun se presenta la misma dinmica. Aunque es muy diferido el nmero de poblacin comparando desde el nivel municipal hasta el rea de estudio de la zona centro, se puede ver que se mantiene la misma dinmica de gneros, es decir, existe mayor nmero de poblacin mujer que
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poblacin
hombre,
superndolo
por
8.40%
equivalente
306
habitantes
aproximadamente.
Lugar Sahuayo municipio Sahuayo cabecera rea de estudio Poblacin Total 72,841 64,431 3,626 Hombres 35,298 31,160 1,660 Mujeres 37,543 33,271 1,966 Porcentaje de Hombres respecto del total (%) 48.46 48.36 45.8 Porcentaje de Mujeres respecto del total (%) 51.54 51.64 54.2
Tabla 1.2.5.4. Porcentajes de poblacin (Hombres y Mujeres) 2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010 Agebs, Elaboracin propia.
Sahuayo municipio 40,000 35,000 Numero de habitantes 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 Hombres 35,298 31,160
Sahuayo cabecera
rea de estudio 37,543 33,271
1,660 Mujeres Gneros
1,966
Grfica 1.2.5.4. Relacin de poblacin (Hombres y Mujeres) 2010.
Grfica 1.2.5.5. Porcentaje de la poblacin por sexo. Fuente: INEGI 2005
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Relacin de edades: Como se muestra en la grfica poblacional del rea de estudio se ve la clara proliferacin de personas de la tercera edad por encima de la poblacin joven de 18 a 24 aos, lo que indica claramente que en la zona la existencia de nios de 0 a 5 aos es muy baja.
Grfica 1.2.5.6. Pirmide de edades en el rea de estudio 2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, Elaboracin propia.
Quiere decir que considerando el rango de edad de esperanza de vida promedio de 74 aos, gran porcentaje de habitantes disminuir, por el hecho de ser de la tercera edad y la esperanza de vida. Con base a las tablas y graficas ya mostradas se concluye que dentro de 5-10 aos aproximadamente cambiar la dinmica de edades de la poblacin y, que incluso habr menos habitantes de la tercera edad por el hecho de que hay poca poblacin jovial; condicin que en el resto del municipio se aprecia de manera diferente como se muestra en la siguiente grfica.
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Grfica 1.2.5.7. Pirmide de edades en el municipio de Sahuayo 2010. Fuente INEGI.
Por su parte, la pirmide nos muestra que la poblacin de Sahuayo est conformada principalmente por jvenes, lo que representa una garanta de fuerza de trabajo; Y donde tambin las mujeres participan con un importante porcentaje del PEA. Adems destaca la distribucin por edades entre hombres y mujeres; Siendo esta equilibrada y en un total de 37,543 mujeres en su mayora del rango de los 0 a los 50 aos de edad; Donde la diferencia porcentual entre ambos sexos es apenas de un 4% es decir que la sociedad sahuayense se conforma en un 48% por hombres y 52% por mujeres. Densidad de poblacin: Como consecuencia del aumento del nmero de habitantes en el municipio, la densidad de poblacin (hab/ha) ha aumentado desde el ao 1990 a 2010 pasando de 34 a 46 habitantes por hectrea; y por la disminucin de habitantes en el rea de estudio la densidad desciende de 129 a 122 habitantes por hectrea. Sin embargo, se observa que existe una mayor densidad en el rea de estudio y zona de aplicacin del PPDU, a diferencia que en el resto del municipio en general; esto se debe al cambio de uso de suelo de habitacional a comercial en la zona, adems
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tambin por las zonas deshabitadas en el resto de la mancha urbana, las cuales en algn momento pueden servir como zonas de re densificacin.
Ao 1990 1995 2000 2005 2010 Sahuayo (A. urbanizada total) (hab/ha) 34 38 38 39 46 Programa Parcial (hab/ha) 129 125 125 124 122
Tabla 1.2.5.5. Densidad demogrfica 1990-2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, P.M.D. de Sahuayo 2012-2015.
140 120 100 80 60 40 20 0
129
125
125
124
122
34
38
38
39
46
1990
1995
2000
2005
2010
Sahuayo (A. urbanizada total) (hab/ha)
Programa Parcial (hab/ha)
Grfica 1.2.5.8. Densidad demogrfica 1990-2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, P.M.D. de Sahuayo 2012-2015.
Se concluye que est prcticamente ms densamente poblado el centro de la ciudad de Sahuayo que el resto de la mancha urbana, inclusive que el resto del municipio sin considerar a la zona del Santuario de Guadalupe, que realmente es la zona ms densamente poblada. Esto se debe a la concentracin de los servicios y equipamiento tanto pblicos como privados, adems de ser la zona ms atractiva comercialmente y de proveer todos los bienes y servicios bsicos para los sahuayenses. Podemos apreciar claramente una mayor densidad de poblacin concentrada en slo una pequea extensin de rea geogrfica, lo que contribuye tambin a que dicha densidad sea elevada, aunque no precisamente es la zona con mayor nmero de poblacin. El resto de la mancha urbana es la que concentra el mayor nmero de habitantes, pero su densidad es relativamente baja pese a que su extensin territorial
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es de mayor rea que la de la zona centro con un total de 1,595 Ha y un nmero de habitantes de 64,431 como se mostr en la tabla 1 de comportamiento demogrfico. En el siguiente mapa 1 se muestra la proporcin relativa de la densidad de poblacin en todo el municipio de Sahuayo, comparando la zona centro, el resto de la mancha urbana y el resto del municipio.
Imagen 1.2.16. Densidad de poblacin del municipio de Sahuayo 2010. Fuente: Datos censales INEGI, P.M.D. de Sahuayo 2012-2015, Elaboracin propia.
Cabe mencionar que el rea total urbanizada del municipio de Sahuayo como ya se mencion son 1,595 ha, y el rea de la zona de estudio son 29.61 ha, como se muestra en la tabla 1.2.5.6.
Tabla 1.2.5.6. Extensin superficial en Hectreas. Fuente: Datos censales INEGI 2010, P.M.D.S. 2012-2015. Enciclopedia de los Municipios de Mxico.
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1,595 Ha 29.61 Ha
11,180.39 Ha
Resto del Municipio
Sahuayo Cabecera Municipal
Zona de Estudio
Grfica 1.2.5.9. Ocupacin de territorio del Municipio de Sahuayo 2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, P.M.D. de Sahuayo 2012-2015, Enciclopedia de los Municipios de Mxico. Sahuayo, Michoacn.
Imagen 1.2.5.1. Densidad de la poblacin Sahuayo (cabecera) 2010.Fuente: Datos censales INEGI 1990-2005.
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En el rea de estudio sealada hay una dimensin poblacional de 3,626 habitantes, lo que la clasifica en un rea o zona de media densidad respecto de la densidad total del municipio. Haciendo mayor referencia a la cabecera municipal que corresponde a la ciudad de Sahuayo, se hace la clasificacin de densidad de poblacin para poder apreciar las zonas ms densamente pobladas y las menos densamente pobladas, adems de determinar las reas de re densificacin posibles ms precisas y a qu condiciones obedece su estado actual, como se muestra en la imagen 1.2.5.2.
Imagen 1.2.5.2. Densidad de poblacin de cabecera municipal de Sahuayo 2010. Fuente: Datos censales INEGI 1990-2005, Prontuario INEGI 2005.
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Toda el rea que est cubierta de color azul corresponde a la zona menos poblada de la ciudad, donde normalmente se aprecia la misma condicin en la mayora de municipios por el hecho de ser las afueras de la mancha urbana y las zonas donde hay mayor nmero de asentamientos irregulares que hace que las ciudades crezcan de forma desordenada. Ahora volteamos los ojos a la zona de color verde, que es la zona que le sigue en jerarqua de densidad de poblacin, tiene mayor nmero de poblacin que la zona azul, pero no por ello quiere decir que est cubierta totalmente de poblacin, sino que hay mayor densidad poblacional en menos extensin territorial. Esto obedece a que desde la dcada de los 70s hasta los 90s fue la zona de expansin poblacional y de desarrollo de los sahuayenses pese al alto y acelerado crecimiento econmico y comercial, zona que a partir de los 90s comenz a despoblarse por los procesos de migracin local, estatal o extranjera, quedando as demasiadas viviendas deshabitadas y predios baldos contribuyendo a la especulacin, adems que actualmente el nmero de habitantes de la zona aun no supera el porcentaje de ocupacin, por lo que es una de las zonas que pueden utilizarse como zona de re densificacin futura al igual que la zona azul, y aun as sin desordenadamente hacia las afueras de la ciudad. La zona amarilla es la zona actual ms densamente poblada, inclusive no quedan reas sin ocupacin y est cubierta en su totalidad de vivienda con un alto grado de hacinamiento y dems servicios bsicos, pero algo que determin esta condicin es el hecho de que en dicha zona se encuentra localizado el santuario, parroquia con deidad a la Virgen de Guadalupe que atrajo a muchos sahuayenses en la dcada de los 60s y 70s, adems de los que siguen acudiendo a sus celebraciones y adoraciones por ser la religin predominante en la ciudad. Nivel de hacinamiento: Otra de las condiciones que impactan directamente en la calidad de vida de los sahuayenses y de todas las comunidades en general son los niveles de hacinamiento, que hoy da representa un problema social y psicolgico en las familias mexicanas, especficamente en las familias sahuayenses, donde tambin influye seguir creciendo
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demasiado el grado de educacin moral, tica y acadmica, que finalmente se ve reflejado en los actos de la sociedad en general. Para esto tambin hay que entender la ocupacin de la vivienda, que es el nmero de habitantes por cada una de las viviendas registradas en un rea determinada, en este caso de la zona centro de la ciudad de Sahuayo. Dicho factor de ocupacin de la vivienda determina el nivel de hacinamiento, que es la conglomeracin o concentracin de habitantes residentes de una vivienda, es decir, mientras mayor sea el nmero de habitantes residentes de alguna vivienda concentrados en una sola vivienda mayor ser el nivel de hacinamiento. El nivel de hacinamiento se refleja en la comodidad y calidad de vida, y se mide haciendo la comparacin de cierto nmero de habitantes con el nmero de dormitorios de la vivienda (hab./dorm.). Los resultados se ubican en una tabla para determinar su nivel alto, medio o bajo hacinamiento, lo que finalmente determina cierto grado de la calidad de vida. La tabla 1.2.5.7 muestra las condiciones de hacinamiento en el rea de estudio correspondiente a la zona centro de la ciudad de Sahuayo, adems se hace la comparacin con el resto de la cabecera y el municipio en general.
Lugar
No. de viviendas
Poblacin
(hab/viv)
Promedio de Promedio de ocupantes Dormitorios por vivienda por habitacin
Condiciones de hacinamiento
Sahuayo 18,242 2 2 medio 72,841 3.99 municipio Sahuayo 16,149 2 2 medio 64,431 3.98 cabecera rea de 742 3 1.63 medio 3,626 4.89 estudio Prcticamente las condiciones ptimas de ocupantes por dormitorio es en proporcin 1:1, pero en base a los niveles de calidad de vida tan bajos en casi el 50% de las condiciones optimas en Mxico se aumenta la proporcin de ocupantes un 50% para contrarestar la baja en calidad de vida, es decir, aumenta a 1.5 ocupantes : 1 dormitorio, por lo tanto queda de la seguiente manera: 0-1.5 ocup. : 1 dorm. = Bajo hacinamiento (ptimo). 1.6-2.2 ocup. : 1 dorm. = Medio hacinamiento. > 2.3 ocup. : 1 dorm. = Alto hacinamiento.
Tabla 1.2.5.7 Nivel de hacinamiento del rea de estudio 2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, Elaboracin propia.
Con esto podemos concluir que la ciudad de Sahuayo cuenta con un porcentaje de densidad de poblacin del 71.87% con 46 h/ha, mientras que la densidad optima promedio es de 64 h/ha establecido en el reglamento de
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zonificacin de Michoacn de Ocampo, por lo que restan aun 18 h/ha por cubrir, equivalentes al 28.13% de poblacin que son 18,124.44 habitantes.
Lugar Condiciones optimas Sahuayo cabecera Diferencia
capacidad de densidad poblacional 2010 (h/ha.) 64 46 18
Porcentaje (%) 100 71.87 28.13
No. De habitantes 82,555 64,431 18,124
Tabla 1.2.5.8. Capacidad de densidad de Sahuayo 2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, Reglamento de Zonificacin de Mich., Elaboracin propia.
Condiciones optimas 100 100 80 Porcentaje 60 40 20 0
Sahuayo cabecera
Diferencia
71.87
28.13
1 Lugares
Grfica 1.2.5.10. Capacidad de densidad de Sahuayo 2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, Reglamento de Zonificacin de Mich., Elaboracin propia.
Quiere decir que la cabecera municipal de Sahuayo tiene la capacidad de soportar un proceso de repoblamiento de 18,124.44 habitantes sin crecer a las orillas, nicamente repoblando sus zonas de baja densidad y concentrarlos en la cabecera municipal, adems que el suelo en la periferia de la ciudad no tiene las condiciones y propiedades para permitir un apropiado proceso de desarrollo habitacional. Si seguimos considerando la tasa de crecimiento de poblacin ultima del 2010 de 1.7%, que equivale a 1,024.2 habitantes por ano, quiere decir que la cabecera municipal de Sahuayo tiene la capacidad de repoblarse sin crecer durante un periodo de 18 aos, aproximadamente hasta el 2030, inclusive hasta ms aos por las condiciones de tendencia mostradas en la grfica tendencial demogrfica.
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Capacidad sin aumentar territorio (Cap.sn.aum.) 82,555 Formula: Sustitucion:
Condicion actual 64,431
Tasa ultima de crecimiento anual 2010 1.7% = 1,024 habitantes
Necesidad de tendencia anual
Cap.sn.aum. - Con.act. / Tasa u.d.crec. = No. De anos 82,555 - 64,431 / 1,024 = 18
18 anos
Tabla 1.2.5.9. Condicin de oportunidad en base a la densidad de Sahuayo 2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, Elaboracin propia.
Por lo tanto el rea de estudio que corresponde a la zona centro de la ciudad de Sahuayo queda dentro de la clasificacin de alta densidad, concluyendo que debiese conservarse la poblacin residente, o en su caso con ayuda del mejoramiento de las dems condiciones urbanas, densificar la zona estableciendo criterios y normatividades que realmente sean aplicables para la regulacin de dicho proceso, todo esto dependiendo adems de los intereses privados que estn de por medio, y la gran potencialidad que representa el centro como atraccin comercial. 1.2.5.2. Aspectos econmicos. Las actividades productivas predominantes: Las actividades productivas predominantes en el rea de estudio, que abarca 33 manzanas y la plaza principal, es el comercio, dejando un ingreso significativo por el sector terciario (bienes y servicios), adems de contar tambin con algunas que competen al sector secundario, como son una pequeas fbricas caseras, empacadoras de productos y embotelladoras de agua, adems de algunas tortilleras. El comercio, en pequea y grande escala, hace que en Sahuayo se concentre dicha actividad en slo unas pocas calles de la zona centro que incitan y atraen demasiada poblacin de toda la regin y residente del municipio, creando una concentracin de comercios ambulantes y fijos en toda el rea, inclusive cubriendo en su totalidad las vialidades principales y de acceso al centro de la ciudad. Podemos encontrar una extensa variedad de comercios distintos, que van desde cubrir las necesidades bsicas, hasta las necesidades ms superfluas, abarcando comercios de prendas de vestir, alimentos, electrodomsticos, artculos personales y de belleza, tiendas de autoservicio, tiendas de muebles, puestos
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ambulantes, etc., adems de otros servicios como de hospedaje, consultorios, despachos, estaciones de medios de transporte urbano y privado, entre otras muchas ms variedades. De un total de 42 encuestas tomadas en diferentes manzanas en el rea de estudio, se pueden corroborar varios resultados arrojados en el anlisis propio con base de los resultados de los censos y conteos de poblacin de INEGI 2010, los resultados serian ms exactos al ir aumentando las encuestas, pero no esta por dems mencionarlos de manera breve los resultados que obtuvimos. La primera corroboracin es del promedio de habitantes que se en la zona centro: siendo el promedio de 4; otros resultados que no se tenan son: el promedio de derechohabientes al algn servicio de salud; el resultado nos dice que cada dos personas de cada cuatro tienen derecho al servicio del IMSS, o sea el 50% de la poblacin tiene derecho a algn servicio de salud: otro dato importante que se presenta es el porcentaje de personas que se dedican a diversas actividades presentadas a continuacin comenzando con los estudiantes que representan el 18.90%, los patrones el 32.28%, trabajadores del servicio publico es del 2.36%, los que desempean su profesin son el 3.15%, los empleados representan un 11.02%, aquellos que se dedican al hogar es del 22.05% y por ultimo tenemos los que se dedican a alguna otra actividad con un 10.24%: y por ultimo tenemos el promedio de ingreso semanal por persona con capacidad de trabajar; siendo de $982.26 pesos.
35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 Porcentaje de acuerdo a la labor que desempean Grfica 1.2.5.11. Porcentaje de acuerdo a labor que desempean. Elaboracin propia de acuerdo a encuestas realizadas. Estudiantes Patrones Serv. Publico Profesionista Empleados Ama de casa Otro
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Las actividades que desempean de acuerdo a los resultados arrojados de las 42 encuestas se han dividido en siete categoras consideras de las ms destacables, esto con el fin de hacer ms visible el anlisis y comprobar cuanta gente se dedica y se mantiene muy activa en el comercio y descuidan el lado educativo, en el caso de Sahuayo precisamente ser un empresario sin tener una profesin es muy comn, ya que les a funcionado a tal grado que la gente se convirti en especialista en el negocio de la compra-venta, Entonces vemos claramente en la grafica anterior como la barra de los patrones, que en su mayora son comerciantes, se mantiene en la cima con un 32.28% y como los empresarios tienen poco tiempo deben de tener la comida lista y es por ello que la barra que le sigue es el de las amas de casa con un 22.05% y una ultima conclusin que se debe considerar es la cantidad de estudiante que hoy se tienen y que van en aumento con un 18.90%, esto debido a que ltimamente la competencia exige a los negocios tener gente con una profesin para aprovechar al mximo lo que se tiene. En base a toda la variedad y tipos de comercio en la zona centro se hace la siguiente tipificacin y cuantificacin de cada uno de ellos estableciendo el porcentaje relativo al nivel de predominancia comercial. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Actividad econmica Ropa Consultorios Oficinas Comida Zapateras Estticas Accesorios Farmacias Joyeras Muebleras Computadoras Tiendas Telefona Electrnicas Papeleras Bancos Comida ambulante Cantidad 130 50 37 49 64 43 45 33 59 30 27 40 17 16 15 18 9 % 13.05 5.02 3.71 4.92 6.43 4.32 4.52 3.31 5.92 3.01 2.71 4.02 1.71 1.61 1.51 1.81 0.90
77
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 54 55 55 56
Casas de empeo Mobiliario para fiesta o Banquetes Vidrieras Pinturas ptica Foto estudios Materiales de construccin Estaciones de taxi Peleteras Pastelera Deportes Telas Ferretera Refaccionarias Agencia de viajes Marcos para retrato Dulcera Materias primas Productos naturales Pensiones Mini super Panadera Auto lavados Venta de paales Caf Florera Rosticera Candileras Pescadera Casa de cambio Perfumera Tintorera Vinatera Artesanas Talleres Mercera Caja de ahorros Tiendas departamentales y de autoservicio Venta de discos pirata y video juegos
27 8 7 8 8 8 9 6 8 8 7 9 10 5 7 5 11 4 4 4 5 8 3 3 3 7 3 3 3 3 5 4 3 13 3 8 1 8 7
2.71 0.80 0.70 0.80 0.80 0.80 0.90 0.60 0.80 0.80 0.70 0.90 1.00 0.50 0.70 0.50 1.10 0.40 0.40 0.40 0.50 0.80 0.30 0.30 0.30 0.70 0.30 0.30 0.30 0.30 0.50 0.40 0.30 1.31 0.30 0.80 0.10 0.80 0.70
78
57 58 59 60 61 62 63 64 65
Imprenta Librera Baos pblicos Purificadora Tortillera Fbrica de lcteos Fabrica de hielo Carpintera Comercios nicos y dobles Total
6 2 1 1 3 1 1 1 42 996
0.60 0.20 0.10 0.10 0.30 0.10 0.10 0.10 4.22 100.00
Tabla 1.2.5.11. Actividades comerciales predominantes en el rea de estudio (18/10/2012). Fuente: Datos de campo. Elaboracin propia.
79
1 1 1 3 1 1 2
42
Comercios unicos y dobles Fabrica de hielo Tortillera Baos pblicos Imprenta Tiendas departamentales y de autoservicio Mercera Artesanas Tintorera Casa de cambio Candileras Florera Venta de paales Panadera Pensiones Materias primas Marcos para retrato Refaccionarias Telas Pastelera Estaciones de taxi Foto estudios Pinturas Mobiliario para fiesta o Banquetes Comida ambulante Papeleras Telefona Computadoras Joyerias Accesorios Zapateras Oficinas Ropa 27 Carpinteria Fbrica de lcteos Purificadora Librera Venta de discos pirata y video juegos Caja de ahorros Talleres Vinatera Perfumera Pescadera Rosticera Caf Autolavados Mini super Productos naturales Dulcera Agencia de viajes Ferretera Deportes Paleteras Materiales de construccin ptica Vidrieras Casas de empeo Bancos Electrnicas Tiendas Muebleras Farmacias Estticas Comida Consultorios
1 3
6 7 8 8 13
Variedad de comercios
3 4 5 3 3 3 3 7 3 3 3 8 5 4 4 4 1 5 7 5
11
10 9 7 8 8 6 9 8 8 8 7 8 9 18 15 16 17
27 30 33
40 59 45 43 49 50 60 80 100 120
64
37
130 140
20
40
Nmero de comercios
Grafica 1.2.5.12. Actividades comerciales predominantes en el rea de estudio (18/10/2012). Datos de campo. Elaboracin propia.
80
No. 1 2 4 5 6 7 9 11 12 13 14 17 20 22 23 25 26
Equipamiento bsico actual Edificios de departamentos Estacionamientos Unidades escolares Guardera Cultura Accesorios ortopdicos y clnicos Hotel Gasolinera en construccin Parada de camiones Organizacin religiosa Unidad de vacunas Televisora Hospital Casa ejidal Presidencia Iglesias Mercado municipal Total
Cantidad 10 9 5 3 2 2 6 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 49
% 20.41 18.37 10.20 6.12 4.08 4.08 12.24 2.04 2.04 2.04 2.04 2.04 2.04 2.04 2.04 6.12 2.04 100
Tabla 1.2.5.12. Actividades econmicas y equipamiento bsicos en el rea de estudio 18-oct2012. Fuente: Datos de campo. Elaboracin propia.
Mercado municipal Iglesias Presidencia Casa ejidal Hospital Televisora Unidad de vacunas Organizacin religiosa Parada de camiones Gasolinera en construccin Hotel Accesorios ortopdicos y clnicos Cultura Guardera Unidades escolares Estacionamientos Edificios de departamentos 0
1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 6 2 2 3 5 9 10 2 4 6 8 10 12 Cantidad de equipamiento
Grfica 1.2.5.13. Actividad o equipamiento bsico en el rea de estudio (18-oct-2012). Fuente: Datos de campo. Elaboracin propia.
Equipamiento bsico
81
Se concluye que predominan ms los comercios privados que el equipamiento bsico, adems que este primero est representando el 95.31% de dominio y acaparamiento de oportunidades comerciales, es decir, slo el 4.69% es de orden pblico, y por lo tanto hay ms oportunidades de comercializacin e ingreso por parte del sector privado, el que acapara el 95% de los ingresos de la poblacin flotante como se muestra en la siguiente tabla. Comercio y equipamiento Bsico Equipamiento bsico Comercios Total
Cantidad 49 996 1045
% 4.69 95.31 100
Tabla 1.2.5.13. Condiciones de acaparamiento del suelo e ingreso. Fuente: Datos de campo, Elaboracin propia.
Respecto de los resultados de las tablas anteriores de tipologa y cuantificacin de las actividades econmicas predominantes en la zona de estudio, se determinan los porcentajes de cada sector econmico dentro de dicha rea y, a su vez la cantidad de poblacin dedicada a cada sector. Cantidad de comercios destinados a cada sector 40 956 996
Sector Primario Secundario Terciario Total
% 4.02 95.98 100
Tabla 1.2.5.14. Porcentaje de actividades econmicas por sector en el rea de estudio 2012. Fuente: Datos de campo, Elaboracin propia.
82
1200 1000 956
800
Primario 600 400 200 0 0 Sector Grfica 1.2.5.14 Cantidad de actividades econmicas por sector en el rea de estudio 2012. Fuente: Datos de campo. Elaboracin propia. 40 Secundario Terciario
En base a las tablas anteriores se determinan las siguientes graficas separando cada sector y la tipologa de los comercios correspondientes, adems de la cantidad de los mismos dentro de la zona de estudio.
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Cantidad de comercios
Sector secundario
Grfica 1.2.5.15. Cantidad de actividades econmicas del sector secundario 2012. Fuente: Datos de campo, Elaboracin propia.
83
Grfica 1.2.5.16. Cantidad de actividades econmicas del sector terciario 2012. Fuente: Datos de campo, Elaboracin propia.
Se puede apreciar la gran diversidad de comercios en la zona centro de Sahuayo que dan servicio no slo a la zona de estudio, sino tambin a toda la poblacin flotante, aunque cabe mencionar que algunos de los comercios tienen franquicias localizadas dentro de la mancha urbana, lo cual hace ms factible su mercado. Con la cantidad de comercios ubicados en la zona de estudio se puede determinar un indicio de demanda comercial por parte de los sahuayenses, y qu bienes y servicios son de su mayor consumo, como se muestra en la siguiente grfica.
140 120 Ropa Zapateras Joyerias Consultorios Comida Accesorios Estticas Tiendas Oficinas Farmacias Muebleras Computadoras Casas de empeo Bancos Telefona Electrnicas Papeleras Artesanas Dulcera Ferretera
Grfica 1.2.5.17. Demanda de servicios 2012. Fuente: Datos de campo, Elaboracin propia.
Cantidad de comercios
100 80
60
40 20 0 COMERCIOS
84
Se puede apreciar que existe gran comercializacin de prendas de vestir, por lo tanto existe gran inters por los servicios de las modas, adems que como se sabe, el comercializar ropa es uno de los negocios que no requiere de mucha capacidad de manejo comercial. Tambin se ve como predomina seguidamente el comercio del calzado; con esto se complementa que el consumo principal de los sahuayenses se basa en satisfacer la necesidad de las modas y la joyera. En segundo lugar se clasifica el sector salud, que corresponde a los consultorios mdicos; el tercero refiere a alimentos; el cuarto refiere a belleza; el quinto a abarrotes; sexto procesos legales; sptimo medicamentos; octavo para la casa; noveno financiero; dcimo comunicacin; dcimo primero de suministro; dcimo segundo para la casa; dcimo tercero sabor; dcimo cuarto herramientas, como se muestra en la siguiente tabla.
Clasificacin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Moda Salud Alimento Belleza Abarrotes Procesos legales Medicamentos Para la casa Financiero Comunicacin Suministro Para la casa Sabor Herramientas Servicio Ropa Zapateras Joyerias Consultorios Comida Accesorios Estticas Tiendas Oficinas Farmacias Muebleras Computadoras Casas de empeo Bancos Telefona Electrnicas Papeleras Artesanas Dulcera Ferretera Cantidad 130 64 59 50 49 45 43 40 37 33 30 27 27 18 17 16 15 13 11 10
Tabla 1.2.5.15 Clasificacin de las necesidades ms demandadas 2012. Fuente: Datos de campo, Elaboracin propia.
85
Comercio y equipamiento Bsico Equipamiento bsico Comercios Total
Cantidad 49 996 1045
% 4.69 95.31 100
Tabla 1.2.5.16 Comercios y equipamientos bsicos totales en el rea de estudio. Fuente: Datos de campo. Elaboracin propia. *Ver plano de uso de suelo.
AGEB OO67 OO86 OO48 AREA DE ESTUDIO

% con res pecto P.Tota l
Poblacin econmicamente activa
Poblacin masculina econmicamente activa
Poblacin femenina econmicamente activa
Poblacin Poblacin no Poblacin femenina masculina no econmicamente no econmicamente econmicamente activa activa activa
Poblacin ocupada
Poblacin masculina ocupada
Poblacin femenina ocupada
Poblacin masculina desocupada
Poblacin desocupada
Poblacin femenina desocupada
1861 2006 960 1609 44.374
1153 1189 573 972 26.797
708 817 387 637 17.577
1630 1457 735 1274 35.135
420 391 175 329 9.064
1210 1066 560 945 26.071
1840 1967 940 1582 43.639
1136 1163 555 951 26.236
704 804 385 631 17.402
17 26 20 21 0.579
21 39 18 26 0.717
4 13 0 6 0.156
Tabla 1.2.5.17. Poblacin econmicamente activa (PEA) 2010. Fuente: Datos censales INEGI, PMD de Sahuayo.
De acuerdo a los datos en la tabla anterior, se aprecian las distintas disposiciones de la poblacin que est involucrada en las reas econmicas dentro de cada AGEB correspondiente a la zona de estudio.
Grfica 1.2.5.18. Poblacin econmicamente activa (PEA) 2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, informacin por Agebs, PMD de Sahuayo.
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Porcentaje con respecto a la poblacion total ao 2010

50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0.000 44.374 35.135 26.797 17.577 9.064 0.579 0.717 0.156 26.071 26.236 17.402 43.639
Grfica 1.2.5.19. Porcentaje con respecto a la poblacin 2010. Fuente: Datos censales INEGI 2010, informacin por Agebs, PMD de Sahuayo.
1.2.5.3. Condiciones sociales. Los residentes de Sahuayo en el rea de estudio presentan una situacin de estabilidad relativa en trminos de ingresos, lo cual les permite gozar de una calidad de vida aceptable por el hecho del comercio. Sin embargo, no estn exentos de problemas como la inadecuacin de la infraestructura y los servicios urbanos esta problemtica afecta de manera directa a la actividad predominante en la zona, sobre todo a las personas que justamente van a consumir, debido a la insuficiencia de la infraestructura necesaria para que el peatn realice sus actividades de manera integral. La condicin en que se encuentra la ciudad y ms especficamente en la colonia centro de Sahuayo es con tendencia a la locacin de establecimientos comerciales en mayor medida posible y en solo pocos casos, y por mera necesidad, se conserva vivienda en planta alta, y cuando se tiene un lugar fuera del centro se recurre tambin a generar locales ms pequeos como oficinas y consultorios en planta alta.
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Vistas las cifras del Comportamiento demogrfico 1990-2010. Y como la mayora de los centros histricos con alojamiento al turismo o al comercio, es de esperarse una tendencia a la densificacin de otras zonas con menos rentabilidad generando asentamientos irregulares, y por otro lado una desamortizacin del centro quedando deshabitados y desolados por la noche y por la maana y con ello todas las consecuencias de inseguridad, aadindole a Sahuayo que la presidencia no se encuentra en el centro aumenta la dificultad para el control de las acciones que se llevan a cabo en el centro por el da y por la noche con los centros nocturnos. Elementos y servicios requeridos actualmente. Los elementos requeridos son: un reordenamiento del mercado y ubicacin de otro con mayor dimensin, la aplicacin de estrategias para resolver el comercio encontrado solo en unas calles y extenderlo controladamente hacia otras con poca actividad comercial. Se requiere resolver el problema de estacionamiento y establecer el tiempo requerido para comprar, descargar y cagar los productos, la realizacin de estacionamientos con capacidad de albergar a los autos de los habitantes de la colonia, los de aquellos que cuentan con algn local dentro de la zona, aquellos que requieren del servicio de compra-venta y tambin de algunos ms que solo buscan pasar el rato ya sean turistas o de Sahuayo mismo. El servicio pblico debera de generarse de acuerdo a los habitantes que requieran el servicio y no a los comerciantes, de manera que se deben de poner paradas de ascenso y descenso en el servicio pblico y tambin privado. La electrificacin debe ser removida del lugar del que se desplanta, ubicndolas no en el centro de las aceras sino a un costado de ellas, en caso de que no se pueda hacer subterrnea por lo menos elevarla, para que esta no signifique un riesgo, las banquetas no siguen un orden ni siquiera en la siguiente construccin mucho menos en cada cuadra hasta el momento, ni tampoco tienen un orden de manera vertical u horizontal y esto responde a las construcciones que se hicieron sin ningn plan de desarrollo y en tiempo diferente, por la misma razn no se tiene una imagen urbana trabajada con reglamentos.
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Condiciones de religin: En el rea de estudio el equipamiento religioso consta de la Parroquia de Santiago Apstol, el Convento de las madres adoratrices y Capilla de Adoracin las cuales acaparan un nmero considerable de personas. En las tablas anteriores se muestran los equivalentes en cuanto a poblacin que practica la fe catlica y se aprecia una tendencia muy marcada en cada una de las delimitaciones territoriales a nivel municipal, cabecera y rea de aplicacin del programa parcial y los porcentajes oscilan por arriba del 95%.
Religion en la zona de estudio

RELIGION ZONA DE ESTUDIO 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 Poblacin con religin catlica Protestantes, Evanglicas y Bblicas diferentes de evanglicas Poblacin con otras religiones diferentes a las anteriores Poblacin sin religin 1.66 60 0.00 0.00 0.34 12 93.67 3396 POBLACION EQUIVALENTE
Grfica 1.2.5.20. Poblacin total en cada una de las delimitaciones territoriales. INEGI 2010. Elaboracin propia.
Poblacin del municipio 72841
Poblacin Cabecera Mpio. 64431
Poblacin rea de estudio 3626
Tabla 1.2.5.18. Poblacin total en cada una de las delimitaciones territoriales. INEGI 2010
% Poblacin Catlica municipio Sahuayo. 96
% Poblacin Catlica Cabecera Mpio. 96
% Poblacin Catlica rea de estudio. 94
Tabla 1.2.5.19. Porcentaje de Poblacin catlica con respecto al total en cada una de las delimitaciones territoriales Inegi 2010 y elaboracin propia.
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Pob. Catlica municipio Sahuayo 70036
Pob. Catlica Cabecera Mun. 62037
Pob. Catlica rea de estudio 3396
Tabla 1.2.5.20. Poblacin catlica con respecto a la total, en cada una de las delimitaciones territoriales INEGI 2010 y elaboracin propia.
Migracin
Imagen 1.2.5.3. Mapa de intensidad migratoria en el estado. Fuente: pagina oficial del Gobierno del Estado.
Sahuayo por su parte tiene una larga tradicin de migrantes. Hecho que durante el 2000 se vio reflejada en una cifra de 8,542 personas; Que en el ao 2005 se increment a 2,551. Y en el ao 2010 nuevamente creci hasta 4,963 personas.
Grfica 1.2.5.21. Migracin de la ciudad. INEGI
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Grfica 1.2.5.22. Migracin por sexo. INEGI
Lo que nos describe claramente la situacin imperante de falta de oportunidades econmicas para muchos de nuestros conciudadanos, como causa tambin de la delincuencia y de la actual desintegracin familiar que vivimos. Ya que muchos de los migrantes son mujeres y madres de familia. Pese a lo anterior, INEGI manifiesta que durante los aos del 2005 al 2010 existi un decremento migratorio. En el que se destaca entre un perodo y otro cifras menores equiparables al 50% respectivamente y que equivalen en personas a 4,963. De las cuales 2,440 son hombres y 2,523 a mujeres, es decir el 45.13% y el 54.86% respectivamente. Y que a pesar de ser sustentables en poco deben de reconfortarnos ya que es sabido por todos que la base de nuestra sociedad mexicana se encuentra en nuestras.
1.2.6. Administracin y gestin del Desarrollo Urbano El desarrollo urbano debera de ser un tema muy importante en el desarrollo de cualquier ciudad, mas sin embargo en la mayora de nuestras ciudades no lo es, se sabe que Mxico es un pas atrasado en temas de desarrollo urbano, y Michoacn es de los estados mas atrasados, por lo que es de esperarse ver en nuestros municipios un retardo en materia de desarrollo urbano.
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Son muchos los motivos por los cuales el desarrollo urbano no ha sido tema fundamental hasta ahora, entre ellos la gran cantidad de intereses que surgen en el desarrollo de una ciudad, adems de que tener un documento legal como un plan municipal de desarrollo urbano a los ayuntamientos no les conviene del todo, porque se puede decir que los compromete a cumplir ciertos compromisos, adems de que no estn obligados a hacerlo. Actualmente el municipio de Sahuayo de Morelos, no cuenta con ningn documento relacionado al desarrollo urbano, ni parcial, ni de centro de poblacin ni municipal, lo cual sin duda es un obstculo importante para el desarrollo integral de la poblacin, el nico documento con el que se cuenta es el Plan Municipal de Desarrollo pero este no toca temas urbanos. El aparato local de administracin urbana debe ampliar su marco de trabajo por sobre la provisin de servicios e infraestructura bsicos, incorporando a su accionar aspectos relacionados con la promocin del desarrollo econmico y social. Por lo tanto, necesario considerar de fundamental importancia la mejora del proceso de gestin, rea en la cual se intenta concentrar sus esfuerzos. Adquieren relevancia aspectos relacionados con temas legislativos, de financiamiento, de operacin, de toma de decisiones y competencias de las autoridades locales, de manejo especfico del programa de inversiones y presupuestos, sistemas de recopilacin de informacin, difusin de los planes de desarrollo, articulacin pblico-privada, instrumentos de intervencin para asuntos de pobreza y otros. La nocin fundamental detrs de ello es que el asentamiento, sus caractersticas fsicas y su potencial de soporte al desarrollo social y econmico estn, en gran medida, determinado por los procesos administrativos que definen la toma de decisiones y acciones en el escenario local. El anlisis e intervencin sobre el proceso de administracin y gestin local es tan determinante como el de las acciones de inversin, encaminadas a la reduccin del dficit de todo tipo que caracterizan a nuestras ciudades. La administracin del desarrollo urbano depende del personal que a su vez aplica una serie de capacidades de desempeo, con una serie de apoyos logsticos y de recursos que aplica en sus tareas cotidianas. Los recursos institucionales permiten
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respaldar la operacin mediante insumos y apoyos materiales diversos, los cuales se tratan por separado de los recursos financieros, ya que estos sirven para la adquisicin de diversos bienes y para la contratacin de servicios. El personal al servicio del municipio, los recursos materiales para el
aprovisionamiento de insumos y respaldo de la actividad administrativa que se traduce en bienes, provisiones y servicios municipales, los servicios generales del municipio, la administracin de la propiedad inmobiliaria municipal. Todo ello, desde la perspectiva jurdica normativa, vinculada a las atribuciones que el municipio ejerce en estas materias, as como en la previsin de las limitaciones con respecto a su administracin. La gestin y a la administracin de un ayuntamiento se basa en recursos
institucionales (humanos, materiales, financieros, servicios generales y patrimonio inmobiliario municipal) se regulan mediante un marco jurdico que establece las reglas para su planeacin, adquisicin, contratacin, regulacin y movimientos de alta, baja o, en su caso, enajenacin, por lo cual toda su operacin Se basa en procedimientos que deben ser rigurosamente observados o, de lo contrario, se generan responsabilidades que son exigibles por medios disciplinarios administrativos o, inclusive, por medios penales. Por lo tanto el personal a cargo de la operacin del desarrollo urbano debera de estar capacitado en la materia, para poder ejercer de manera adecuada el desarrollo urbano, de lo contario esto genera un obstculo muy importante, y es as, ya que el personal destinado a llevar la administracin del desarrollo urbano en el departamento de urbanstica del H. Ayuntamiento de Sahuayo, no cuenta con los conocimientos suficientes para la toma de decisiones importantes en torno a estos temas.
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Imagen 1.2.6.1. Organigrama y jerarquas internas para el H. Ayuntamiento de Sahuayo de Morelos 2012-2015
Recursos Humanos El personal que labora en area administrativa es muy basto, pero ste es excedente, ya que existen 10 personas con el cargo de regidor que coadyuvan a la par con el presidente municipal y el sndico.
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Como lo menciona el artculo 14, seccin 2 de la Ley orgnica municipal.- Un cuerpo de Regidores que representarn a la comunidad, cuya funcin principal ser participar en la atencin y solucin de los asuntos municipales; as como vigilar que el ejercicio de la administracin municipal se desarrolle conforme a lo dispuesto en las disposiciones aplicables.
Imagen 1.2.6.1. Organigrama de Obras Pblicas y Urbanstica H. Ayuntamiento de Sahuayo de Morelos 2012-2015
Esto ha llevado a que la administracin del desarrollo urbano no sea la adecuada, teniendo muy pocos instrumentos para controlar temas relacionados al desarrollo urbano, entre ellos se pueden encontrar muchos reglamentos, entre ellos se encuentran: Reglamento del comercio. Reglamento del rastro. Reglamento de cementerios. Reglamento de seguridad publica.
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Reglamento para la industria. Reglamento del deporte. Reglamento de proteccin al medio ambiente y equilibrio ecolgico. Reglamento para el control de la contaminacin auditiva. Estos son los reglamentos mas importantes que rigen a la ciudad de Sahuayo,
pero cabe mencionar que ninguno de estos se cumplen. Otro instrumento que se aplica es para los permisos de construccin, ya sea para fraccionamientos, comercio, industria o casa-habitacin. Casa-habitacin: Copia de escritura o copia de arrendamiento. Copia de pago de predial del ao. Copia de recibo de agua al corriente. Planos del proyecto. Pago del permiso. El costo del permiso de construccin va desde los $8 a los $20 por m, la zona de estudio presenta costos que van desde los $10 a los $16 por m. Comercio: Copia de escritura o copia de arrendamiento. Copia de pago de predial del ao. Copia de recibo de agua al corriente. Planos del proyecto. Factibilidad de uso de suelo. Pago del permiso. Quien autoriza los permisos para uso comercial es el encargado del depto. De urbanstica, tomando en cuenta si la solicitud cumple con todas las condiciones necesarias para un uso de suelo comercial.
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Fraccionamiento: Solicitud. Titulo de propiedad. Poder notariado (si se requiere). Croquis de localizacin. Dictamen de uso de suelo. Certificado de medicin y deslinde catastral. Manifestacin del impacto ambiental. Anuencia municipal. Levantamiento topogrfico. Curvas de nivel. Factibilidad de los servicios. Plano de lotificacin y vialidad a escala 1:500. Visto bueno de lotificacin y vialidad. Aprobacin municipal de la distribucin de los servicios. Aprobacin del proyecto de entronque de vialidades. Memoria descriptica del fraccionamiento. Escritura de las reas de donacin al municipio y al estado. Pliza de garanta o fianza. Autorizacin definitiva. Cabe destacar en este punto que ahora el ayuntamiento es absoluto en la toma de decisiones en los permisos para fraccionar, ya que ahora no se pide la verificacin de la congruencia del dictamen de uso de suelo, que anteriormente tenia que ser autorizado por SUMA, lo cual sin duda es un obstculo para el desarrollo adecuado, porque esto se puede prestar a distintos intereses y no promover un desarrollo urbano adecuado. Industria: Para el uso industrial, los requisitos son los mismos que para fraccionamiento, solamente que se incluyen los siguientes: Estudio de mecnica de suelos.
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Planos del proyecto. Criterio estructural. Permiso de Pemex (gasolineras). Sin duda los requisitos para las licencias de construccin son los adecuados a
comparacin de los que se piden en otros municipios cercanos, pero un obstculo importante al que nos enfrentamos, es que no siempre se aplican del todo como se mencionan aqu. En materia de gestin urbana se deberan de buscar opciones y modelos de gestin que privilegien un desarrollo local sustentable, con nfasis en la participacin comunitaria y la equidad como principios, caracteriza las distintas etapas y productos del proyecto. Los modelos de gestin deber de respetar las caractersticas propias de cada localidad, para que estas sean transferibles a distintas situaciones en la regin. El municipio se concibe, entonces, como un facilitador y promotor de las acciones de mejoramiento y desarrollo, concentrando parte de sus recursos en el logro de la ms efectiva coordinacin entre los distintos actores del escenario local, enfatizando por ello la toma de conciencia en relacin al medio urbano y la participacin en distintas formas, como elemento de apoyo al gobierno local. En el municipio de Sahuayo de Morelos la gestin del desarrollo urbano no se da de esta manera, ya que los encargados de este tema, buscan distintos programas donde puedan obtener recursos, pero no considerando si estos en verdad representaran un beneficio importante a la ciudad, no cabe duda que cualquier obra realizada representa un beneficio, pero si estuviera sustentada en un Plan de Desarrollo Urbano, estara atacando directamente a los problemas mas urgentes de la sociedad. Por lo cual esta administracin actual ha actuado de buena manera en la gestin de recursos hacia la ciudad, en el actual ao se han canalizado mas recursos hacia la ciudad que en aos pasados, pero las obras que se han realizado con estos recursos no se pueden considerar que han sido las mas adecuadas o mas urgentes.
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1.2.7. Sntesis de la Situacin actual Aspectos Subregional
En este aspecto, la zona delimitada ha llegado a influenciar en gran medida a gran parte de la regin LermaChapala, no solo en la atraccin de usuarios consumidores, sino tambin porque gran parte del equipamiento y servicios se encuentra en esa zona y obliga a la poblacin de comunidades aledaas que pertenecen al municipio a que acudan a esa zona para cualquier tramite que necesiten. De esta manera, la zona convierte al municipio en uno de los centros urbanos con mayor importancia en la regin, no solo por su dinmica en temas de actividades econmicas, sociales y polticas, sino su resiente incursin en el tema religioso, que potencializar en la zona un turismo que nunca antes haba experimentado. As es que la zona de estudio, tiene un amplio potencial, el cual tiene que explotar para lograr un buen beneficio en su desarrollo. Aspectos Ambientales
Los patrones de consumo y urbanizacin que se han aplicado en la ciudad amenazan con rebasar los estndares de sustentabilidad ambiental. En la zona de estudio se manifiestan los problemas referidos a la contaminacin atmosfrica, del agua, el suelo, etc., sin embargo, no localiza puntos graves de riesgo ambiental. Como se mencion en el apartado correspondiente, las fuentes de contaminacin atmosfrica constante localizadas en la zona son los automviles particulares que diariamente transitan en la zona o la atraviesan, con su impacto sobre el consumo de energticos y la contaminacin atmosfrica. Adems puntos ya localizados que contaminan el suelo con desechos slidos, como los producidos en el Mercado Municipal. La extensa macha urbana que presenta la ciudad de Sahuayo, ha generado en ella que se presente un microclima con temperaturas altas en comparacin a localidades vecinas, provocando en la ciudad condiciones insoportables de calor que llegan a perjudicar en algn sentido la actividad comercial que se vive en la zona de
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estudio. Sin embargo, estas condiciones aunque son alertantes, si se comparan con algunas otras partes del mundo, no son tan hostiles para paralizar la sociedad y con ella su motor principal, el comercio. Aspectos socio-econmicos.
La poblacin de la zona en que se aplicar el programa parcial de la zona centro de Sahuayo es de poco mas de 3626 habitantes y a diferencia del resto de la ciudad presenta una tasa de crecimiento negativa con respecto a los censos anteriores; este fenmeno se debe principalmente al proceso de desplazamiento que actualmente sufre la funcin habitacional por las actividades comerciales y adems de que en la zona se observa un aumento de edad de la poblacin residente. Por la prdida de poblacin, la densidad habitacional en la zona de estudio ha disminuido. Debido a la sustitucin de viviendas por actividades terciarias. En cambio, la poblacin flotante, constituida por el comercio, los servicios y las oficinas de gestin y sus usuarios externos, han aumentado significativamente, debido al auge del sector terciario en el rea de estudio. Sin embargo, al darse esta prdida de uso habitacional, a generado que las vialidades se vuelvan por las noches muy solas e inseguras, invitando a que se de la delincuencia, haciendo de esta zona, peligrosa para deambular en las noches. La tendencia de la zona de estudio hacia la concentracin de actividades econmicas en trminos de establecimientos y en particular de empleo generado, se orienta claramente hacia las actividades del sector terciario. La apropiacin del territorio por las unidades econmicas se aprecia claramente, pues actualmente las mayores concentraciones de personal ocupado se encuentran localizadas en el rea delimitada. A pesar de haber sido originalmente una zona habitacional, actualmente la zona se encuentra ocupada por un gran numero de unidades comerciales, generando una diferencia tanto por usos de suelo como por intensidades de construccin. El funcionamiento de algunas de estas actividades terciarias afecta la vida cotidiana de los residentes, actuando como factores de expulsin.
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No obstante, en la zona de estudio se presenta una taza de densidad de poblacin de 122 Hab/Ha, que es mayor a la taza media del resto de la ciudad que es de 44 Hab/Ha, adems se presenta un taza de crecimiento negativa en la zona, de 0.3%, comparada con la media de la ciudad que es positiva de 1.7%; de esta manera se observa que la zona de estudio presenta una hiperconsentracin, comparada con el resto de la ciudad que se encuentra demasiado extendida pero poco poblada. Para resumir el tema social es imprtate dividirlo en varios factores que a llegado a caracterizar a la sociedad de la zona de estudio. Actividad Comercial Como se mencion en el apartado correspondiente, la actividad comercial es el motor principal de la dinmica de la ciudad y de la zona de estudio, sin embargo, si analizamos lo que se comercializa en ella, encontramos con que son productos mayoritariamente de primera mano, donde son muy escasos lo productos especializados; abriendo as la oportunidad de acrecentar el mercado, al comercializar con producto de este tipo para atraer a ms consumidores, que anteriormente no acudan a la zona, por la falta de estos. Sociedad unida. En el mbito social se puede decir que las personas residentes en el rea de estudio estn socialmente unidas, desde la percepcin de diferentes conceptos como lo son la religin y las actividades econmicas que realizan principalmente, ya que por lo menos en estos dos aspectos, la sociedad se ayuda de manera mutua e incondicionalmente para proteger sus intereses. Amplia competitividad en el comercio de productos. En el mbito socio-econmico se detect una fortaleza en cuanto a competitividad comercial, hipotticamente por la razn de que los habitantes se han dedicado al comercio desde muchos aos atrs, lo que los ha convertido en comerciantes natos y por ende la capacidad de vender fcilmente y a precios competitivos en toda la regin. Adems de la cualidad mencionada, los ciudadanos sahuayenses son excelentes gestionando lo que les permite obtener productos de
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buena calidad para posteriormente venderlos incluso a mejores precios que otros centros comerciales de la regin como lo son Zamora y Guadalajara. Sociedad emprendedora. Los sahuayenses son personas creativas e innovadoras en cuanto a vender se trate, por razones ya mencionadas anteriormente, pero adems por un amplia competitividad en el comercio de productos, es decir que son personas que buscan la autosuficiencia econmica constantemente mediante la prctica de actividades econmicas terciarias. Sentido de pertenencia. En el mbito social y estrictamente ligado al concepto de sociedad unida, nos podemos dar cuenta que la sociedad sahuayense, muestra gran arraigo a su comunidad, ya que sin importar las diferentes oportunidades que se les puedan presentar para emigrar de la ciudad, generalmente deciden buscar la superacin dentro de su territorio natal; cuestin que se torna diferente en otros municipios adyacentes como lo es el municipio de Jiquilpan. Generacin de empleos. En el mbito socioeconmico y debido principalmente a la gran actividad comercial que se practica en el rea de estudio, se observa que la tasa de empleos es realmente alta en el rea delimitada, situacin que se percibe fcilmente al ver que la zona de estudio es altamente activa econmica y laboralmente. Impunidad. Principalmente en la zona analizada se deja ver de manera mas acentuada este tema y prolfera sin control, ya que en esta rea es donde se desarrolla con mas ahnco; algunas veces por merito propio de los agentes encargados de poner orden y de aplicar las normas establecidas o en ocasiones la impunidad se ve impuesta por personas ajenas que tienen poder sobre la autoridad, esto produce la gran mayora de las problemticas como es el caos vial, inseguridad, y la poca operatividad de los reglamentos.
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Falta de cultura. Este agente patgeno tienes sus orgenes en el auge del comercio sahuayense, al dejar grandes ganancias y tomar como objetivo de vida el tener un negocio prospero; dando como resultado de esto, el poco inters por la cultura en general; provocando con esto que la ciudadana se desinterese por este tipo de temas, es por ello que la zona carece de equipamiento cultural, ya que la demanda de este nuca a existido. Aspectos urbanos.
La zona de estudio forma parte de la colonia centro de Sahuayo y esta delimitada por las calles; Ignacio Allende, Francisco y Madero, Javier Mina, Miguel Hidalgo, Independencia, Ignacio Zaragoza, Santiago, Mariano Matamoros, y el boulevard Lzaro Crdenas. Estructura urbana. La estructura urbana de la zona delimitada esta formada por una trama de corredores dedicados al sector terciario y varias zonas heterogneas con diferentes actividades predominantes: el corredor de la calle Constitucin y el de la calle Mariano Matamoros, siendo estos los dos mas importantes. Zonificacin y usos del suelo. El rea delimitada, fue construida en sus orgenes para uso habitacional unifamiliar, pero en los ltimos aos se ha transformado, en un rea de usos de suelo heterogneo, al darse un fuerte cambio de uso de suelo y donde actualmente domina el uso para actividades terciarias seguida por el uso habitacional. Sin embargo, si continua la tendencia de cambio de uso de suelo, existe la amenaza de que el uso habitacional pueda desaparecer. La creciente presencia en Sahuayo de las actividades terciarias, han llegado a un excesivo aumento de la circulacin vehicular en el rea de estudio, generando la saturacin de la vialidad y congestionamientos vehiculares. A esta situacin se suma el estacionamiento de vehculos sobre las vas y banquetas, debido a la insuficiencia de los cajones de estacionamiento en todas las funciones urbanas, que es uno de los problemas sustantivos de la movilidad en la zona.
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Infraestructura vial. Los comportamientos socio-econmicos antes descritos tienen un efecto sobre el espacio pblico y la estructura vial, pues la zona concentra las actividades econmicas de la ciudad, la cuales son tambin donde se presenta la mayor cantidad de cruces viales conflictivos, coincidiendo con las que presentan los mayores niveles de diferenciacin por la mezcla de usos de suelos, pues al no existir restricciones de superficie para unidades econmicas de comercio y servicios, ests se establecen en inmuebles cuya estructura original fue pensada para albergar un uso habitacional. Al ser esta zona un paso obligado en la movilidad dentro de ciudad, a sobre saturado an ms el congestionamiento vial que ah ya se genera con los comerciantes y consumidores que acuden diariamente a esta zona en Sahuayo. Adems los accesos a la zona de estudio, son en gran medida ineficientes, sin embargo, resulta lo contrario para los comerciantes al serles productivo, ya que estos accesos han sido decididos por simple estrategia y con propsito de llevar a la mayora de las personas hacia el rea comercial, invitndolos a consumir los productos que se ofrecen en el zona. Consecuencia de ello y con la gran demanda de productos, ha creado una serie de problemticas ya que se ha rebasado por mucho la capacidad de albergar toda esta poblacin flotante y junto a este sus medios de transporte. Estacionamiento vehicular. De la misma forma, la zona presenta problemas de estacionamiento, ya que al ser las reas con mayores niveles de concentracin de comercio y servicios; ah, la ocupacin irregular del espacio pblico por vehculos estacionados es permanente y existe poca rotacin de los lugares de estacionamiento, lo que se traduce en una apropiacin extensiva del espacio ms que una utilizacin temporal de la va pblica. Transporte El automvil particular domina ampliamente en el trasporte de personas (residentes, usuarios y trabajadores). Adicionalmente, el transporte que transita por la zona es deficiente, pues no logra cubrir las necesidades reales de la poblacin, debido principalmente al alto grado de deterioro de las unidades y a la falta de estaciones de
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paradas, situacin que se agrava con la existencia excesiva de sitios de taxis los cuales se apropian del espacio pblico, causando problemas en la circulacin de la colonia. Infraestructura y servicios sociales. Aunque no se registran carencias significativas de infraestructura de servicios pblicos bsicos (agua, drenaje, electricidad, etc.), si se presentan deficiencias en estos; ejemplo de ellos son la gran cantidad de fugas de agua que se presenta, servicios de drenaje deteriorados y saturados, y un peligro constante en las lneas elctricas de alta tensin que se encuentran muy cercanas a las edificaciones; adems de lo saturado de cables en el espacio areo de las calle y una insuficiencia en cuanto a reas verdes han deteriorado an ms la imagen urbana. La poblacin carece esencialmente de servicios de recreacin, debido a una oferta cultura baja, pero el problema radica en la falta de gestin de proyectos de este tipo de forma pblica. Vivienda. La zona de estudio en Sahuayo ha venido perdiendo unidades de vivienda desde que empez su transformacin con introduccin de actividades terciarias, lo cual explica en parte la prdida de poblacin residente. No obstante, la tendencia parece continuar, debido a la concentracin del comercio, la inaccesibilidad que tiene la zona y la excesiva contaminacin auditiva que se genera en ella. Reserva de suelo.
Es muy poca o no existe reserva pblica de suelo en la zona de estudio en Sahuayo, la nica, se encuentra es una antigua escuela ubicada a espaldas del mercado municipal; la cual actualmente es usada como estacionamiento pblico. La reserva privada de suelo para la actividad inmobiliaria se ha obtenido mediante la utilizacin de predios liberados por la demolicin de inmuebles antiguos, una parte de los cuales se conservan sin uso o se utilizan en estacionamientos privados mientras se lleva a cabo su reconstruccin. La alta rentabilidad de los terrenos, por su localizacin, son factores determinantes de este proceso. El mecanismo usado para la construccin de comercios, ha sido la fusin de predios. De este modo, es probable que as siga ocurriendo, dada la ausencia de terrenos baldos.
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Fisionoma urbana. La fisionoma urbana de la zona es hoy muy heterognea. Se diferencia y se fragmenta notoriamente en las reas mas modificadas por la aparicin de actividades terciarias; adems no conserva cierto grado de unidad en alturas, parmetros y tratamientos externos de la arquitectura. Otro factor de contaminacin visual y deterioro de la imagen urbana es la invasin incontrolada de anuncios publicitarios de todo tipo: anuncios espectaculares, mantas envolventes y anuncios comerciales no regulados. Espacios pblicos. Los espacios pblicos existentes (Plaza principal y Plaza Jurez) son insuficientes para las necesidades de la poblacin, en gran medida por el aumento de la densidad de actividades terciarias, de la poblacin flotante, y fenmenos como el comercio en va pblica. Localizacin del Tianguis y Mercado Municipal en la zona El Tianguis en Sahuayo ha sido un factor importante en la dinmica comercial del municipio, sin embargo, el continuo crecimiento de la actividad comercial en la zona centro y sus implicaciones que sta atrajo, ha vuelto contraproducente los beneficios que podra generar, provocando serios problemas, entre los ms graves congestionamiento vial y afectacin a otro comercios. Al igual que el tianguis, el Mercado Municipal a generado varios problemas, ya que al aumentar su demanda en la regin, a incrementado su dinmica, volvindolo insostenible para la ciudad, ya que ste no fue diseado pensado en un rango de accin tan amplio como lo tiene ahora. Sin embargo, solo existe un problema en l, el que aqueja a la zona, siendo ste el comercio al mayoreo, que provoca que entre a la zona transporte pesado y sature la vialidad, la cual no esta preparada y apta para que se den estos tipos de flujos. Vulnerabilidad y riegos En cuanto a la vulnerabilidad y riegos de la zona, la que se considera ms importante es la de inundacin; la cual se presenta en las zonas bajas; afectando a comercios y viviendas, debido en gran medida a los escurrimientos de aguas pluviales
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de las zonas altas de la ciudad, que desembocan en la zona de estudio, provocando inundaciones. 1.2.7.1. Anlisis FODA
FORTALEZAS. 1. Actividad comercial 2. Mercado con gran rango de accin 3. Zona comercial compacta 4. Sociedad unida 5. Uno de los centros urbanos con mayor importancia en la regin 6. Amplia competitividad del comercio de productos 7. Sociedad emprendedora 8. Sentido de pertenencia 9. Uso de suelo compatible 10. Cobertura total de servicios 11. Concentracin en un 95% de su poblacin del municipio en la cabecera municipal. 12. Conectividad con la carretera 110 13. Generacin de empleos
DEBILIDADES
1. Impunidad 2. Falta de cultura 3. Concentracin de servicios y equipamiento 4. Accesibilidad de la zona 5. Especulacin inmobiliaria 6. Infraestructura vial inadecuada 7. Equipamiento urbano insuficiente y deficiente 8. Transporte pblico local y forneo deficiente 9. Localizacin del mercado municipal en la zona 10. Localizacin inadecuada del tianguis 11. Infraestructura de servicios bsicos deteriorada 12. Inseguridad en la zona 13. Inundaciones por la unificacin de drenaje y aguas pluviales 14. Personal no capacitado para la administracin 15. Saturacin y congestionamiento vehicular 16. Poca poblacin residente
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17. Insuficiente oferta cultural y/o educativa 18. Imagen urbana heterognea 19. Contaminacin 20. Mala ubicacin del comercio informal 21. Transporte pblico local y forneo deficiente 22. Concentracin en un 95% de su poblacin del municipio en la
cabecera municipal.
OPORTUNIDADES. 1. Actividades comerciales. 2. Turismo religioso. 3. Redencificar la mancha urbana de la periferia, para desconcentrar el centro 4. Demanda cultural. 5. *Generacin de empleos. 6. Condiciones climticas aptas para laborar todo el ao AMENAZAS. 1234Inseguridad. Perdida de consumidores. Cambios climticos. Perdida de uso de suelo habitacional.
1.2.8. Pronstico En Sahuayo, la competencia que existe actualmente por los terrenos e inmuebles habitacionales, para dedicarlos a usos del suelo ms rentables como el comercio, recreativas, servicios varios y oficinas, ha causado la sustitucin, demolicin y reconstruccin de muchas unidades habitacionales unifamiliares, lo que se ha traducido en el decremento de la poblacin residente de la zona. Este fenmeno se ha acrecentado debido a la tendencia a la reduccin del tamao de la familia la cual ha llegado en algunas zonas a tan solo dos integrantes. Al mismo tiempo, el promedio de edad de la poblacin residente se ha elevado, siguiendo la tendencia general que prevalece en la poblacin de la zona central de Sahuayo. Se espera que en el mediano plazo, el nmero de viviendas disminuya ligeramente, debido principalmente a la sustitucin de viviendas unifamiliares por desarrollos comerciales; sin embargo, es previsible que en el corto y mediano plazo, la
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poblacin residente se mantenga estable al interior de Sahuayo, si no se acelera el cambio de uso del suelo habitacional al de comercio, servicios y oficinas. Por lo que puede concluirse que la tendencia actual de la zona delimitada es hacia la especializacin territorial por funciones terciarias, que en conjunto formaran la futura estructura urbana de Sahuayo. Los elevados costos del suelo, derivados de su situacin de escasez, la especulacin inmobiliaria, de su localizacin en la estructura urbana de la ciudad, del nivel de ingresos de la poblacin residente, llevarn a los promotores inmobiliarios a ocuparlos con un uso muy rentable, sea por la rentabilidad de la actividad implantada, las terciarias, o por la intensidad de la ocupacin del suelo. De continuar estas tendencias, se esperara que en los prximos aos aumente la extensin e intensidad de la actividad econmica, provocando que desaparezca el escaso carcter habitacional de la zona, con el riesgo de que se haga obsoleta la actividad comercial, por la concentracin y saturacin de esta, al reducirse la habitabilidad, lo cual sera contrario a la viabilidad de las actividades terciarias mismas al reducirse el nmero de consumidores locales. La mayor tercerizacin de la zona implicara tambin un incremento de la poblacin flotante de usuarios y empleados externos, que elevara la demanda de infraestructura y servicios, e incentivara an ms la presencia del comercio en la va pblica que, al costo de afectar seriamente la movilidad, la habitabilidad y la imagen urbana. Actualmente la zona centro de Sahuayo es una de las mejor servidas de la ciudad en cuanto a infraestructura de agua, drenaje y electricidad, por lo que no existira un dficit en este rubro; nicamente resultara necesario mantener en buen funcionamiento la infraestructura actual para evitar la obsolescencia. Sin embargo, la multiplicacin de proyectos inmobiliarios, podran saturar estos servicios, volvindolos obsoletos. Adems, se prev que las inundaciones sigan afectado esta zona por mucho tiempo, sino se resuelve el problema a travs de infraestructura necesaria que evite estas inundaciones, y que paralizan en gran medida la actividad comercial. En el marco del intenso proceso de motorizacin, la continuacin de la tercerizacin y el aumento de la densidad inmobiliaria en la zona centro de Sahuayo;
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como ha ocurrido en el pasado, inducirn el crecimiento del parque vehicular en la zona, congestionando an ms la vialidad, acentuando el problema crnico del dficit de cajones de estacionamiento y su correlato la ocupacin irregular del espacio pblico. A ello se aadirn los crecientes flujos longitudinales y transversales de vehculos automotores particulares. Aun controlando estas tendencias, habr que dar solucin a estos problemas que afectarn la movilidad vehicular y, sobre todo, peatonal en la zona. El crecimiento de la poblacin flotante, antes sealado, incrementara la demanda y agudizara las deficiencias actuales del transporte pblico de llegada y salida, y del que se necesita para los desplazamientos de los trabajadores y usuarios al interior mismo de la zona en cuestin. Es necesario hacer notar que en la mayora de los casos, la poblacin residente resuelve sus necesidades de abasto, educacin, salud y recreacin en equipamientos privados mercantilizados ubicados dentro y fuera de Sahuayo; sus caractersticas cambiarn siguiendo la modificacin de la pirmide de edades y el incremento de la poblacin de adultos mayores, por lo que este tipo de usos debern ser contemplados en su insercin dentro de la estructura urbana de la zona. Como ha ocurrido hasta ahora, la paulatina desaparicin de la vivienda unifamiliar, o su adaptacin para usos terciarios, a impactando negativamente al reconocimiento social de que goza Sahuayo, y podra afectar gravemente su influencia a nivel subregional. La ausencia de una reserva de terrenos baldos de propiedad pblica o privada en la zona centro de Sahuayo, hace que la expansin terciaria implique la demolicin, reconstruccin, adecuacin o reduccin del espacio libre de los inmuebles existentes, afectando las condiciones ambientales, en particular la filtracin de agua de lluvia. Los espacios pblicos (reas verdes, plazas, etc.), han sufrido un deterioro notorio por el cambio de usos del suelo, la densificacin inmobiliaria y, sobre todo el aumento de la poblacin flotante y del comercio en la va pblica que utilizan estos mbitos en muchos casos inadecuadamente. Adems de afectar la fisionoma urbana, por la multiplicacin de anuncios publicitarios.
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Para modificar este curso negativo, es necesaria la aplicacin de normas especficas en este programa, para frenar las tendencias que se oponen a la conservacin de la calidad de vida de la poblacin residente, empleada y usuaria en la zona. 1.3. NORMATIVIDAD 1.3.1. Objetivos y Metas 1.3.1.1. Objetivo General El Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la zona centro de Sahuayo 20132030, gestionado por el gobierno municipal en colaboracin con la iniciativa privada, la participacin ciudadana, asociaciones civiles y acadmicos, tiene como objetivo fundamental ofrecer, garantizar y mejorar las condiciones de desarrollo urbano para que la habitabilidad y las actividades comerciales de la zona se lleven a cabo en un contexto favorable y con ptimos resultados, dentro de un marco sustentable y de respeto al medio ambiente, en donde el equilibrio social se cumpla. 1.3.1.2. Objetivos Proponer ms equipamiento e infraestructura y aumentar la calidad de los ya existentes, adems de mejorar y dispersar el equipamiento pblico y administrativo, fortalecer la calidad de la vida vecinal, y fomentar la realizacin de espacios abiertos pblicos y privados. Disolver la saturacin inadecuada de locales comerciales, reducir los niveles de contaminacin, condicionar o en su caso remover aquellas actividades dainas para la poblacin y el medio ambiente. Introducir regulaciones y acciones que mitiguen la magnitud del trnsito vehicular, evitando los congestionamientos, accidentes y problemas de estacionamiento para los residentes y dems usuarios logrando una fluidez optima de circulacin con prioridad peatonal, as como el acondicionamiento de su sealizacin.
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Determinar las acciones y programas especficos para el rescate y cuidados de la imagen urbana de la ciudad, tanto de espacios pblicos como privados, y aplicar la normatividad de la sealizacin comercial. Promover entre los habitantes del rea de estudio, programas de cultura urbana, encaminados al uso racional de los servicios, y el respeto y aplicacin de la normatividad. Impulsar el desarrollo local estableciendo estrategias de aprovechamiento de la potencialidad comercial e incrementar su nivel de competitividad. 1.3.1.3. Objetivos Especficos. Infraestructura El alumbrado pblico existe al 100% pero el cableado areo presenta un problema de seguridad en la zona. Por lo que es necesario que el sistema de energa elctrica sea mejorado con programas de cableado subterrneo, para mejorar al mismo tiempo la imagen urbana del centro de Sahuayo. A pesar de tener prcticamente cubierto el servicio de drenaje no se cuenta con drenaje pluvial, por lo que hay encharcamiento de las zonas bajas, particularmente por la basura generada por la poblacin ambulante. Para dar solucin a lo anterior se propone la implementacin de una red de captacin de aguas pluviales en las zonas altas para evitar las inundaciones en nuestra zona de estudio y de esta manera se evita tambin la contaminacin de dichas aguas. En la zona se cuenta con dotacin completa de infraestructura y servicios, pero con niveles de calidad deplorables, adems de que es una infraestructura obsoleta como la de la mayor parte de la ciudad, por lo que se propone como estrategia su renovacin y mantenimiento peridico, fijando como prioridades la red de agua potable y la red de drenaje. Vialidad La infraestructura vial no solo se encuentra en psimas condiciones sino que su funcionamiento no es optimo, por el contrario genera congestionamientos y
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otros problemas de transito, es adems insuficiente para el trnsito transversal proveniente del Boulevard Lzaro Crdenas y con destino a otras reas de la ciudad. Por lo anterior, se recomienda: a) desarticular las calles principales a la zona como lo son matamoros y Constitucin y optimizar la movilidad de los vehculos por otras calles convergentes. b) estudiar medidas que reduzcan la circulacin automotriz transversal en la zona, que limita la movilidad peatonal y la integracin interna. Mejorar la red vial primaria, de manera que se eviten los congestionamientos o cuellos de botella que provocan drsticas cadas de la velocidad. Reparacin o en su caso renovacin, de las vialidades en la zona de estudio. Ampliacin de banquetas para flujo el peatonal en las vas de mayor comercio primordialmente en la calles Constitucin, Mariano Matamoros e Insurgentes. Convertir la calle principal Constitucin en una va meramente de uso peatonal y atractivo fsico. Acondicionar las vas principales en la zona de estudio con los sealamientos y equipamiento pertinentes para el transito controlado de vehculos y personas y a su vez equipamiento suficiente para discapacitados. Racionalizar las rutas de transporte colectivo para evitar la sobrecarga de este en algunas vas y contribuir a la fluidez de la circulacin. Equipamiento Reconstruir la ideologa de la riqueza econmica y promover que con la educacin se puede maximizar el recurso, para aumentar el inters por la educacin y renovacin de esta filosofa, tambin se debe de proponer la construccin de espacios educativos y culturales adecuados. Llevar a cabo la reubicacin de la terminal de autotransporte forneo y de las terminales de transporte suburbano. La disponibilidad de lugares de estacionamiento en la zona es insuficiente en relacin al nmero de vehculos atrados por las actividades comerciales localizadas en el rea ocasionando circulaciones lentas, problemas vehiculares, y mucha contaminacin.
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Para superar esta situacin, se propone: a) la instalacin de parqumetros en todas las vialidades internas de la zona; b) promover la constriccin de estacionamientos en los sitios adecuados y con uso del suelo de este tipo, con accesos y fachadas que armonicen con la imagen urbana. Por sus caractersticas, esta no es una zona con vocacin para la concentracin de equipamiento urbano. Sus habitantes resuelven sus necesidades bsicas en instituciones particulares ubicadas dentro y fuera de la zona. Sin embargo existe un dficit en equipamiento cultural, de recreacin o educacin no solo en la zona de estudio sino en el municipio en general. Por lo que se propone no solo promover la construccin de espacios dedicados al ocio y la sana diversin sino tambin promover dichas actividades deportivas, culturales o sociales. La concentracin de equipamientos regionales se localiza en esta zona centro, particularmente el de abasto (Mercado municipal), el de educacin, el de salud, adems de la gran concentracin de oficinas pblicas y privadas. Lo anterior genera una gran concentracin de poblacin flotante con la consiguiente problemtica de transporte, demanda de estacionamiento y carga vehicular en las vialidades primarias. Por lo que se considera implementar un sistema optimo de transporte pblico que satisfaga esta demanda y que de solucin al congestionamiento vial. Determinar el equipamiento educativo, de salud y de abasto conflictivo o generador de congestionamiento.
Comercio Ampliacin de las calles circundantes al mercado municipal para propiciar la fluidez del trnsito de vehculos de abasto. Consolidar una zona especfica de carga y descarga de mercanca para el mercado. Control, distribucin y consolidacin de una tipologa de estacionamiento para cada vehculo. Establecer los horarios de carga y descarga tanto para las zonas abasto como para las zonas comerciales y administrativas, as como las prohibiciones de
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estacionamiento permanente de vehculos de carga y transporte de mercancas. Seleccionar opciones de reubicacin, estandarizacin u concentracin, a travs de la negociacin y la concertacin de acuerdos con todas las diferentes agrupaciones de comercios ambulantes para rescatar el espacio pblico. Proyectar el mercado municipal con un enfoque barrial que propicie el consumo interno de sus habitantes a la par de la creacin de otro con enfoques regionales en otra zona propicia para su creacin. Mejoramiento de las instalaciones del mercado municipal.
Medio ambiente Fomentar la creacin de espacios de recreacin, aumentar la disciplina por el medio ambiente que ayude a promover la conciencia de todo lo que conlleva la sustentabilidad, aumentar y conservar los espacios pblicos y privados con reas verdes, dentro y fuera del inmueble, as como dentro y fuera del centro. Fomentar la conservacin y la consolidacin del espacio pblico y orientar su funcionalidad hacia un espacio pblico ambientalmente sustentable e incluyente, que permita la convivencia entre la funcin habitacional y la econmica existente, controlando, con apego estricto a la ley. Promover, destacar e impulsar las acciones de rescate del espacio pblico, el ordenamiento de la vialidad y el transporte, el incremento del reforestar, la eficiencia en la recoleccin de basura y otras por el efecto positivo que tendrn en el mejoramiento del medio ambiente y el disfrute y la habitabilidad del Centro de la ciudad de Sahuayo. Crear instalaciones ecolgicas recreativas, puesto que los espacios verdes y de esparcimiento en el rea delimitada del centro de Sahuayo se encuentren principalmente configurados por jardines, plazas, camellones y jardineras. Controlar y reglamentar el acceso de automviles a la zona delimitada, reduciendo altos consumos de gasolina, y la emisin de desechos sustantivos y altamente contaminantes, que adems son de difcil limpieza.
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Agua Reglamentar y controlar el uso del agua en la zona delimitada para evitar la sobre explotacin a los mantos freticos, y que sta se canalice despus de su uso mediante la infraestructura necesaria especial para cada tipo de agua residual, y as poder dar tratamiento a las mismas y para poder reutilizarlas. Suelo Reglamentar los usos de suelo para que se regulen las tipologas de edificaciones respecto sus compatibilidades con la zona. Imagen urbana Armonizar e integrar la funcin econmica de la colonia mediante la regulacin, restructuracin y consolidacin de sus actividades en las vialidades en funcin al peatn, de manera que se debe de tener un control sobre la construccin de banquetas, escalones y rampas, con un estndar de no ser posible general, por lo menos por manzana y de ser necesario y solo con algunas excepciones por calle. Establecer las caractersticas normativas especficas para la imagen urbana del Centro de la ciudad de Sahuayo para, conjuntamente con el cumplimiento de todos los objetivos ya anotados y la aplicacin del Reglamento del Programa Parcial, incidir decisivamente en el mejoramiento integral de la imagen urbana. Determinar las acciones y programas especficos para el rescate y cuidados de la imagen urbana del Centro de la ciudad de Sahuayo, particularmente los concernientes al espacio pblico, a la reforestacin del mismo y a la normatividad de la sealizacin comercial. Vivienda Determinar las caractersticas de los estmulos y requerimientos de apoyo a la vivienda del Centro de la ciudad. Mantener los usos habitacionales del rea de estudio y regular la mezcla vivienda - comercio - oficinas, para contener el desplazamiento de poblacin.
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Residuos solidos Recoleccin de basura. En aras del bienestar social y del desarrollo econmico cada vez se hace ms industrializada la sociedad, lo que significa que paulatinamente produce ms basura, y con mayor dificultad de degradacin; por lo tanto modernizar y optimizar los sistemas la recoleccin de basura para mejorar la imagen urbana, la salud de los habitantes, y que sta sea separada y en su caso reciclada, adems de proponer un sistema de tratamiento de la basura y el mejoramiento de los lugares de acopio. Modernizar el mobiliario urbano para captacin de residuos, as como las rutas de acceso al centro de los camiones recolectores para evitar congestionamientos y excesiva contaminacin del aire. 1.3.1.4. Metas Crear centros educativos en el primer ao de ejecucin del Programa Parcial para la zona centro de Sahuayo con visin 2013 a 2030, para la proteccin de la flora y la fauna existentes, tambin de acciones como lo son la separacin de la basura y el aprovechamiento que se le puede dar, como lo son las compostas, darles a entender que el respeto no es solo para las personas, sino para todos las cosas que habitan este planeta, incluyndolo. Remover la industria y hacer que se renueve su produccin, incentivar a utilizar los menos productos qumicos, as como tambin los menos contaminantes y tambin deposite los residuos solidos en lugares aptos para tal fin, con ello se reducir el impacto ambiental. Aplicar las acciones de ancho y alto de banquetas, rampas y escalones del reglamento de construccin del D.F. empezando por las construcciones nuevas y aquellas en renovacin y posteriormente que las dems viviendas, predios o comercios vayan adecuando, renovando o cambiando sus banquetas, rampas y escalones, cualquiera que sea el caso.
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1.3.2. Condicionantes de los Niveles Superiores de Planeacin La elaboracin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Sahuayo, se fundamenta en las disposiciones jurdicas sealadas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Plan Nacional de Desarrollo, Plan Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, Programa Meso regional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio Centro-Occidente, Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn (PREDUR), Programa Regional de Desarrollo Urbano LermaChapala, Plan Municipal de Desarrollo de Sahuayo, Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Sahuayo, Programa Nacional de Infraestructura, Programa Sectorial de Economa, Programa Sectorial de Comercio. 1.3.2.1. En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Al ser el plan nacional y con mayor jerarqua en el tema de desarrollo urbano, se tom como base para el anlisis de programas inmediatos superiores. Este Plan establece las prioridades, los objetivos y estrategias nacionales que sern la base para los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y Regionales que de l se desprenden, buscando mediante ellos que durante la presente Administracin, la accin del Gobierno tenga un rumbo claro. La Estructura del Plan se centra en una visin enfocada al desarrollo humano sustentable como premisa bsica para el Desarrollo Integral del Pas. El plan se desglosa a trabes de cinco Ejes Estratgicos de Poltica Pblica: I. II. III. IV. V. Estado de derecho y seguridad Economa competitiva y generadora de empleos Igualdad de Oportunidades Sustentabilidad Ambiental Democracia Efectiva y Poltica Exterior responsable Al tomar como base el desarrollo sostenible como principio rector del Plan Nacional de Desarrollo asume que el propsito del desarrollo consiste en crear una atmsfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras. Esto significa asegurar para los
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mexicanos de hoy la satisfaccin de sus necesidades fundamentales como la Educacin, Salud y Vivienda, sin comprometer la satisfaccin de las generaciones futuras. Para formular el Plan Parcial de Desarrollo Urbano de Sahuayo se asumen los cinco ejes del Plan Nacional de desarrollo, pero considerando los aspectos principales de la zona de estudio se consideran sustanciales sobre todo el eje 2, 3 y 4, cuyos objetivos principales se enlistan a continuacin, sin dejar de lado los ejes 1 y 5: A. Estado de Derecho y Seguridad Garantizar la Certeza Jurdica y la Aplicacin de la Ley para toda la poblacin, as como el acceso de todos los ciudadanos a un sistema de Justicia eficaz.
B. Economa Competitiva y Generadora de Empleos Contar con una hacienda pblica responsable y eficiente que promueva el desarrollo en un entorno de Estabilidad Econmica. Promover las Polticas de Estado y generar las condiciones en el Mercado Laboral que incentiven la creacin de empleos de alta calidad en el sector formal. Potenciar la Productividad y Competitividad de la Economa para lograr un Crecimiento Econmico Sostenido y acelerar la creacin de empleos. La mejora regulatoria, el combate a los monopolios y la promocin de una poltica de competencia son estratgicas que contribuyen a incrementar la competitividad, crecimiento y Generacin de Empleos. Promover la Creacin, Desarrollo y Consolidacin de Micro, Pequeas y Medianas Empresas. Abastecer el Mercado Interno con productos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos. Mejorar los Ingresos de los productores, incrementando nuestra presencia en los mercados Externos.
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Hacer de Mxico un Pas lder en la Actividad Turstica a travs de la diversificacin de sus mercados, as como el fomento de la competitividad de las empresas del sector mediante la oferta de un servicio de alta calidad. Superar los Desequilibrios Regionales aprovechando las ventajas
competitivas de cada regin. Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de Infraestructura y Servicios de Transporte y Comunicaciones, tanto a nivel Nacional como Regional. C. Igualdad de Oportunidades Reducir el nmero de mexicanos en condiciones de pobreza, de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo. Apoyar a la Poblacin ms pobre para mejorar su calidad de vida, impulsando y apoyando la generacin de Proyectos Productivos. Lograr un patrn territorial nacional que frene la expansin desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos. Evitar el empobrecimiento de la poblacin por motivos de salud mediante le Aseguramiento Mdico. Elevar la calidad educativa y cultural. Instrumentar Polticas Pblicas que garanticen las condiciones necesarias para el Desarrollo Integral de los jvenes. Lograr que todos los mexicanos tengan acceso a la participacin y disfrute de las Manifestaciones Artsticas y del patrimonio Cultural Histrico y Artstico del Pas como parte de su pleno desarrollo. Impulsar la Creacin de Mltiples Opciones para la Recreacin y el Entretenimiento para la Sociedad mexicana. D. Sustentabilidad Ambiental Incrementar la cobertura de Agua Potable y Alcantarillado para todos los hogares mexicanos, as como lograr un manejo sustentable del Agua en Cuencas y Acuferos.
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Frenar el deterioro de las reas naturales del Pas. Integrar la conservacin del Capital Natural de Pas con el Desarrollo Social y Econmico. Asegurar la utilizacin de criterios ambientales en la Administracin Pblica. Identificar y aprovechar la vocacin y el potencial productivo del Territorio Nacional a travs del Ordenamiento Ecolgico, por medio de acciones armnicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los Recursos Naturales. Reducir el Impacto Ambiental de los Residuos. Desarrollar en la sociedad Mexicana una slida Cultura Ambiental orientada a valorar y actuar con amplio sentido de respeto a los Recursos Naturales.
E. Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable Contribuir al fortalecimiento de la Democracia mediante el acuerdo con los Poderes de la Unin, los rdenes de Gobierno, los Partidos, las Organizaciones Polticas y Sociales, y la Participacin Ciudadana. Promover la cultura de la Participacin Ciudadana en el diseo y evaluacin de las Polticas Pblicas. Impulsar la Proyeccin de Mxico en el entorno internacional.
1.3.2.2. En el Plan Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio (PNDUOT) Este Plan establece las prioridades, los objetivos y estrategias nacionales que sern la base para los Programas de Desarrollo Urbano que de l se desprenden, buscando que el desarrollo urbano tenga un rumbo claro que permita y facilite el funcionamiento de los planes inferiores. Para la creacin de el Plan Parcial de Desarrollo Urbano de Sahuayo se asumen cinco objetivos que dentro de sus estrategias se consideran sustanciales al solucionan algunas de las problemticas del presente plan parcial. A continuacin se mencionan los objetivos y estrategias con oportunidad de implementacin en el presente programa.
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Adecuar la intervencin pblica sobre el territorio en funcin a las nuevas dinmicas espaciales y mutaciones territoriales que se verifican en el pas.
El presente objetivo trata de controlar esa dinmica que se presenta en las ciudades, ya que las cabeceras municipales atraen ms poblacin, la cual se asienta en la periferia de sta y generan que la ciudad se expanda. Por ello trata de impulsar estrategias para analizar la dinmica de los territorios de las ciudades y tomar acciones para ordenarlo y generar una prospectiva favorable de la ciudad. Introducir una visin ms estratgica y prospectiva del territorio y fortalecer el proceso de planificacin y gestin urbana y regional. Este objetivo tiene como objeto tomar acciones a nivel regional, proponiendo proyectos estratgicos en aquellos actores locales con iniciativas y tendientes a detonar el desarrollo econmico sostenido de regiones. Para el cual se otorgarn fondos econmicos que detonen el desarrollo Aplicacin del Fondo de ordenacin del territorio.
Este tiene como objeto apoyar el financiamiento de proyectos estratgicos tendientes a la Ordenacin del Territorio que armonicen el crecimiento econmico y la distribucin territorial de la poblacin, as como para fomentar el equilibrio regional. 1.3.2.3. Programa Mesoregional de Desarrollo Urbano y Ordenacin Territorial CentroOccidente 2007 2012. Inicialmente el objetivo general del Programa de desarrollo de la regin centro de Occidente al que pertenece el Estado de Michoacn junto con los estados de Guadalajara, Colima, Aguascalientes, Nayarit, Zacatecas, San Luis Potos, Guanajuato y Quertaro, menciona que integra a los estados involucrados en la regin y busca junto con ellos lograr un desarrollo de la regin apoyndose en instituciones pblicas y estrategias. Es adecuado este objetivo ya que menciona a los involucrados que lograran dicho fin. Al Mencionar que mediante proyectos y programas se buscara este desarrollo, es adecuado mencionar que refleja claramente y marca la pauta del tipo de programa que es, que es urbano.
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Bsicamente es un buen objetivo que es corto, pero es claro y preciso, y eso es lo que se debe buscar a la hora de elaborar este tipo de objetivos. Se obtiene lo que nos compete para la realizacin de objetivos, pero como ya hemos estado viendo, se tiene que ahondar en programas posteriores, se mantendr una secuencia hasta llegar a la finalidad, los objetivos del Plan Parcial de desarrollo Urbano. En el programa Mesoregional Se tom lo ms puntual de este,
aprovechamiento sustentable de los recursos, sus objetivos y estrategias de infraestructura ligadas y orientadas al mejoramiento y a que tengan conexin para que su utilizacin sea la ms ptima. Desarrollo territorial, Objetivos estratgicos del desarrollo territorial. Consolidar una estructura urbana, fundamentada en el ordenamiento sustentable del territorio. Lograr la integracin, econmica, territorial y cultural al interior de la regin. Estrategias de desarrollo urbano territorial Impulsar la creacin de un sistema urbano regional, para afianzar la capacidad industrial, comercial, de servicios y patrimonio cultural Buscar el Ordenamiento sustentable de los espacios rurales integrados a zonas impulsando un cambio de patrones de produccin con un uso ms eficiente del agua. Preservacin de los recursos naturales y patrimonio cultural. Objetivos y estrategias sectoriales. Objetivos regionales en materia de infraestructura a) Desarrollar la infraestructura energtica para satisfacer la demanda con equidad y equilibrio entre las zonas urbanas, rurales e industriales de la regin. c) Contribuir al desarrollo socio-econmico sustentable de la regin, mediante una gestin eficiente de la demanda y el uso ptimo de los recursos energticos.
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Estrategias a) Potenciar el impacto de las inversiones del sector pblico y privado como detonador del desarrollo social y econmico Regional. b) Establecer las bases legales para la diversificacin y eficiencia energtica, en los estados de la regin. c) Promover el aprovechamiento de las fuentes renovables de energa y el uso eficiente de los recursos energticos en todos los sectores de la economa, e integrar estos conceptos en la cultura de la regin. d) Coordinar los esfuerzos de planeacin energtica a nivel nacional, regional y estatal. Sistema multimodal e intermodal de carga Objetivos a) Ampliar la cobertura de los servicios de transporte y consolidar su integracin regional. b) Promover el desarrollo de infraestructura multimodal. Con los 3 rdenes de gobierno y el sector privado. c) Facilitar la interconexin de los diferentes modos de transporte. d) Promover el desarrollo de los recursos humanos que demanda la operacin del transporte multimodal. Estrategias a) Apoyar el desarrollo del transporte multimodal, mediante el otorgamiento de autorizaciones para su operacin y explotacin, y la difusin de las ventajas que representa su uso. b) Fomentar la prestacin de servicios multimodales en los principales ejes carreteros y ferroviarios, para constituirlos como corredores multimodales. e) Promover alianzas estratgicas entre inversionistas nacionales y extranjeros, para desarrollar terminales interiores de carga.
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h) Establecer alianzas con grupos de inters, para crear alternativas de formacin de recursos humanos especializados en transporte multimodal. Telecomunicaciones Objetivos a) Impulsar la cobertura y penetracin de la telefona bsica y contribuir a la integracin y desarrollo regional. b) Ampliar la cobertura y penetracin de la telefona rural. c) Promover el crecimiento de la cobertura de los servicios de radiocomunicacin. d) Promover el crecimiento de servicios de radio y televisin. Estrategias h) Aprovechar las ventajas tecnolgicas para desarrollar la infraestructura, modernizar los servicios y elevar sus niveles de cobertura. j) Establecer un plan de concesiones que ofrezca certidumbre al entorno competitivo de esta industria. k) Establecer procedimientos concesionarios, que permitan incrementar la cobertura y diversidad de seales de: radio AM, FM y televisin. l) Establecer un registro nacional de concesiones y permisos de radio y televisin, aprovechando los medios de difusin informtica, en las condiciones que seale la legislacin vigente. Patrimonio cultural urbano-arquitectnico Objetivos a) Rescatar y poner en valor el patrimonio urbano arquitectnico de las regiones culturales ms importantes, tanto del pasado prehispnico, como de las distintas etapas histricas de la regin Centro Occidente. Estrategias a) Programa de Investigacin sobre los temas culturales de la regin: culturas prehispnicas, poca virreinal e independiente, tradiciones populares, ecoturismo y turismo alternativo, etc.
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b) Desarrollo de corredores tursticos Interestatales, de proyeccin internacional, con temticas culturales, involucrando a los habitantes de las comunidades y la fuerza econmica local. Estructura urbana y ordenamiento territorial Objetivos a) Incentivar productivamente a las ciudades pequeas, para evitar los bajos niveles de calidad de vida de la poblacin rural y rural urbana, as como los impactos ecolgicos al medio ambiente en zonas donde predominan las actividades urbano-industriales. Estrategias f) Introducir infraestructura productiva a las zonas con altos niveles de marginacin. g) Promover la inversin privada en sitios con potencial turstico. 1.3.2.4. Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo 2009-2030. (PREDUR) Objetivos Objetivo Rector 1 III.5.1.1. Cuidado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Lograr que el crecimiento de los centros de poblacin se de bajo un esquema de interaccin entre los mbitos econmico y social con el medio ambiente y los recursos naturales, incorporando con ello un enfoque integral de cuencas donde se tomen en cuenta las interrelaciones que existen entre agua, aire, suelo, recursos forestales, minerales y los componentes de la diversidad biolgica, todo ello, bajo una planeacin adecuada que prevea la disposicin de los recursos naturales y la capacidad de ellos como abastecedores de servicio para la poblacin, a fin de asegurar una calidad de vida de manera digna para los habitantes de cada
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poblacin, y asegurar un desarrollo sustentable eficiente en los centros de poblacin y las regiones que los circundan. Objetivos Particulares: Impulsar y consolidar una Poltica Ambiental, para el diseo de Instrumentos de Planeacin Urbana, en el uso y conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente dentro de los centros de poblacin, a fin de reconocer el valor de los servicios ambientales de que disfrutan. Detener y revertir la contaminacin de los recursos naturales que poseen los centros de poblacin, con el propsito de brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes y garantizar su conservacin para las generaciones futuras. Incorporar la variable ambiental en la toma de decisiones polticas en materia de desarrollo urbano, y asegurar el cumplimiento cabal de las disposiciones legales y normativas con apoyo de los sectores gubernamentales y el sector social, permitiendo con esto un manejo integral del agua, aire y suelo. Objetivo Rector 2 III.5.1.2. Ordenamiento Territorial Urbano Sustentable Propiciar el ordenamiento del territorio, las actividades econmicas y la poblacin, fortaleciendo el desarrollo de sistemas urbano regionales, conforme a las potencialidades de los centros de poblacin, con criterios de sustentabilidad y equilibrio, de inversin e impulso. III.5.1.2.b).- Riesgos y Vulnerabilidades Objetivo General Establecer un esfuerzo colectivo ante la necesidad de contar con medidas o procedimientos preventivos para afrontar los riesgos y calamidades a que estn expuestos los asentamientos humanos, la infraestructura instalada y los recursos naturales de las regiones y municipios de la Entidad.
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Objetivos Particulares: Promover programas vas de para concientizacin difundir los y prevencin de riesgos de como: riesgos, hidro-
implementando
tipos
metereolgicos, geolgicos, qumicos, sanitarios y humanos, hacia la poblacin michoacana, en el intento de mitigar las prdidas humanas en caso de alguna eventualidad. III.5.1.2.c).- Estructura, Dinmica y Volumen de Poblacin. Objetivo General. Establecer polticas de impulso, consolidacin y control de los centros de poblacin del SUECP, que coadyuven a una distribucin equilibrada de la dinmica poblacional en la Entidad, contrarrestando el fenmeno de dispersin y concentracin y con ello crear las mejores condiciones de vida y mejores prospectivas econmicas locales y regionales con pleno respeto a los recursos naturales y el medio ambiente. Objetivos Particulares: Establecer polticas que coadyuven al desarrollo sustentable, encaminadas a mitigar los fenmenos de concentracin y dispersin poblacional en la entidad. Definir una adecuada distribucin de la poblacin y ordenamiento territorial, mediante un Sistema Urbano Estatal funcional, que apoye el desarrollo econmico y social, en congruencia con las nuevas estructuras y dinmicas poblacionales. III.5.1.2.d).- Sistema Urbano Estatal de Centros de Poblacin. Objetivo General. Consolidar la va de planeacin en el Estado mediante un Sistema Urbano Estatal de Centros de Poblacin que permita orientar el ordenamiento del territorio, las inversiones y las actividades econmicas, sociales, polticas y culturales del Estado, logrando con ello una equidad regional y el desarrollo econmico productivo de la Entidad, as como una integracin territorial acorde a los objetivos y estrategias del
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Sistema Urbano Nacional y el Sistema Urbano Principal de la Meso regin Centro Occidente. Objetivos Particulares: Desarrollar las actividades econmicas regionales, de mayor potencial, mediante los criterios previstos por el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio; mediante la interaccin de un Sistema Urbano Nacional, en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad. III.5.1.2.e).- Conurbaciones Inter-Interestatales y Zonas Metropolitanas. Objetivo General. Formular e Instrumentar las conurbaciones Inter-Interestatales y Zonas Metropolitanas como componentes de interaccin constante dentro del Sistema Urbano Estatal de Centros de Poblacin, mediante programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbadas y reas prioritarias. Objetivos Particulares: Consolidar las conurbaciones Inter-interestatales y Zonas Metropolitanas bajo programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbadas. Objetivo Rector 3 III.5.1.3. Servicios y Equipamiento Urbanos Eje Nodal del Desarrollo Social. Elevar la calidad de vida de la poblacin mediante el mejoramiento y ampliacin de los servicios urbanos de conformidad con los Programas de Desarrollo Urbano bsicos y derivados, dando prioridad a las obras dirigidas a los grupos sociales con alta marginacin y a las localidades de potencial productivo competitivo. III.5.1.3.a).- Sistema Hdrico.
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Objetivo General. Propiciar que el crecimiento de los centros de poblacin se d bajo criterios de sustentabilidad conociendo la capacidad del recurso agua de cada uno de estos, as como implementar programas de rescate de cuencas y subcuentas con altos ndices de sobreexplotacin y contaminacin, adems conservar y aprovechar racionalmente los mantos acuferos existentes en el territorio. Objetivos Particulares: Establecer programas que reactiven la construccin de todas aquellas plantas de tratamiento de aguas residuales, que se encuentran en proceso de construccin, con proyecto aprobado o con construccin suspendida. III.5.1.3.d).- Equipamiento Urbano. Objetivo General. Lograr una distribucin equitativa en la dotacin y calidad del equipamiento regional, aminorando el dficit en sedes regionales y ciudades intermedias, como ejes nodales de desarrollo regional y elementos de integracin del Sistema Urbano Estatal de Centros de Poblacin y consolidarlo en aquellas localidades de altos y muy altos grados de marginacin. Objetivos Particulares: Mejorar y ampliar la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos, para el desarrollo social y productivo, priorizando centros de poblacin y regiones con rezago social y, por el otro lado, aquellos con importante presencia poblacional y concentracin de servicios, como las ciudades sede e intermedias. Ampliar la provisin de los servicios urbanos bsicos, procurando tambin el incremento de la calidad de los mismos, en especial la salud, la educacin y cultura, recreacin, asistencia social, el abasto, los servicios pblicos, las telecomunicaciones y la vivienda, considerando la equidad regional y la competitividad econmica del Estado.
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III.5.1.3.e).- Infraestructura Urbana Objetivo General. Mejorar y ampliar los servicios bsicos de agua potable, drenaje, y energa elctrica en aquellas localidades con altos grados de marginacin y aquellas de potencial productivo competitivo que permitan alcanzar niveles adicionales de desarrollo y elevar la calidad de vida de la poblacin, de conformidad con los Programas de Desarrollo Urbano, que impliquen necesariamente la participacin activa de todos los sectores de la sociedad y los tres rdenes de Gobierno. Objetivos Particulares: Promover un sistema de tratamiento de aguas utilizadas en cada una de las localidades del Sistema Urbano Estatal de Centros de Poblacin. Modernizar los organismos de agua potable, alcantarillado y saneamiento en los 113 municipios del Estado, que coadyuven al mejor aprovechamiento, distribucin y mantenimiento de la infraestructura instalada. Objetivo Rector 4 III.5.1.4. Desarrollo de Centros de Poblacin Fortalecer la capacidad de gestin de las autoridades locales y el crecimiento ordenado de los centros de poblacin, de acuerdo con las normas vigentes de Desarrollo Urbano y bajo principios de sustentabilidad y participacin social. Fomentar la participacin del sector social, pblico y privado en el seno de las comisiones municipales de desarrollo urbano. Comprometer a las autoridades municipales para que inviertan en la formulacin de Programas de Desarrollo Urbano, vinculando la actualizacin catastral para aumentar el ingreso municipal y conformar los programas directos en acciones, obras y servicios. Vincular las instituciones de crdito con los Ayuntamientos para que en razn a la capacidad de endeudamiento, se obtengan crditos para realizar obras de infraestructura, de equipamiento, o de obras de cabecera que sean bsicamente necesarias.
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III.5.1.4.a).- Migracin. Objetivo General. Disminuir los fenmenos de emigracin e inmigracin de los centros de poblacin, en especial los de poblacin rural, mediante subsidios emergentes al campo, propiciando un sector ms rentable y atractivo al campesino y con ello evitar su emigracin a las ciudades urbanas, as tambin, en aquellos centros urbanos de mayor concentracin poblacional que fungen como polos de atraccin a las comunidades rurales, mediante la consolidacin del SUECP, aprovechando equitativamente la distribucin del equipamiento y servicios urbanos-regionales. Objetivos Particulares:
sus lugares de origen y por ende evitar los altos ndices de emigracin hacia los centros urbanos importantes, otros estados y pases. de poblacin y las regiones conforme a sus potencialidades productivas y dar una mayor rentabilidad al campo, propiciando el arraigamiento de los habitantes en sus poblaciones y regiones. n de capitales, que permitan el desarrollo de nuevos empleos y por ende mejorar las condiciones de vida de los michoacanos y michoacanas.
sectores pblico y privado que lo haga ms competitivo, preservando los recursos naturales de su entorno.
equilibrada del equipamiento, infraestructura, vivienda como motores de desarrollo en las ciudades nodales e intermedias del estado, logrando con ello una mejor distribucin de los habitantes y una mayor equidad regional integral en la Entidad.
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Impulsar Programas de empleo permanente y de mejora de salarios para la poblacin urbana en edad productiva, evitando la emigracin de este potencial humano a otros estados y pases. III.5.1.4.c).- Aspectos Sociales Objetivo General. Mejorar las condiciones de vida de la poblacin mediante, la ampliacin de oferta de suelo, infraestructura, transporte, equipamiento y servicios urbanos, de conformidad con los planes o Programas de Desarrollo Urbano, dando prioridad a las acciones dirigidas a la poblacin con altos ndices de marginacin. Objetivos Particulares: Consolidar a la educacin, salud y recreacin como elementos indispensables del desarrollo social y humano. III.5.1.4.d).- Interrelacin Regional. Objetivo General. Establecer un sistema articulado integral de centros de poblacin en el que la interaccin de sus ciudades permita una mejor interrelacin con las sedes regionales y cabeceras municipales, en el intento de lograr un mayor desarrollo econmico y social, que ofrezca mejores condiciones de vida a la poblacin de la Entidad. Objetivos Particulares: icio y equipamiento de las regiones sean cada vez menores, induciendo el desarrollo de las localidades concentradoras de servicios.
transportacin de carga y pasajeros, comunicando las zonas prioritarias y las localidades que integren el sistema urbano estatal.
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Utilizar el equipamiento, la infraestructura y los servicios urbanos como elementos que apoyen el buen funcionamiento de enlace Estatal, contribuyendo al ordenamiento del territorio estatal.
sistema urbano estatal de centros de poblacin, que permita una mejor ordenacin del territorio. III.5.1.4.e).- Planeacin Urbana. Objetivo General: Consolidar el Sistema de Planeacin en la entidad mediante la elaboracin de los Programas de Desarrollo Urbano, concertados con la sociedad, autorizados por las autoridades correspondientes, cumpliendo con el proceso de vigencia jurdica, para orientar la toma de decisiones relativas al desarrollo urbano, impulsando la economa y la asignacin de recursos de inversin, coadyuvando al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos. Objetivo particular Promover y gestionar el Desarrollo Urbano Sustentable con el concurso de los tres rdenes de Gobierno y una amplia concertacin con la sociedad, para hacer posible un mejor control de los usos del suelo, la solucin compartida de los problemas y demandas locales y que el desarrollo de las ciudades constituyan un proceso ordenado y previsible. Crear o definir los mecanismos que permitan dar seguimiento y evaluacin permanente de los Programas de Desarrollo Urbano en materia de obras acciones y servicios. III.5.1.4.f).- Administracin Urbana. Objetivo General. Implementar los mecanismos de coordinacin entre las Dependencias normativas y los Ayuntamientos de la Entidad para la administracin y operacin urbana, utilizando los instrumentos tcnicos y jurdicos de los rdenes de Gobierno y que inciden en el
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mbito territorial (Estatal y Municipal), de acuerdo a la legislacin del nuevo federalismo para el fortalecimiento municipal (la coordinacin de acciones de los rdenes de Gobierno se establece a travs del COPLADEM). Objetivos Particulares:
jurdicas, en materia de operacin y administracin urbana con personal de perfil adecuado, para el logro de un mejor control del crecimiento urbano, as como proporcionar un servicio ms eficaz y eficiente.
municipales en materia de administracin y operacin del Desarrollo Urbano, contando con la participacin de los sectores involucrados en el mbito de sus concurrencias.
como rgano auxiliar representativo de los sectores sociales, para evaluar y promover las acciones, obras y servicios, derivadas de los programas de Desarrollo Urbano. III.5.1.4.g).- Control del Uso del Suelo. Objetivo General. Hacer posible un mejor aprovechamiento del territorio conforme a su vocacin, estableciendo una eficiente y oportuna planeacin y control del suelo, de acuerdo a la zonificacin de los usos, reservas y destinos que se deriven de los programas de Desarrollo Urbano, logrando con ello un ordenamiento del territorio. Objetivos Particulares:
suelo determinados en los distintos instrumentos de planeacin urbana y ecolgicos en beneficio propio de la sociedad y en armona las actividades propias de los centros de poblacin.
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plena observancia y evaluacin, en el aprovechamiento del suelo de las localidades. n urbana a travs de la constitucin de reservas territoriales patrimoniales. III.5.1.4.k).- Participacin Social. Objetivo General. Fortalecer la cohesin y el capital social en los territorios urbanos en funci n de las nuevas dinmicas espaciales, mediante la participacin ciudadana que induce a la conformacin de actores sociales y la institucionalidad como fundamento del fortalecimiento de la accin pblica y su modernizacin, as como, fomentar la participacin social bajo criterios incluyentes de permanencia y pluralidad generando las instancias consultivas y ejecutoras de la Poltica de Desarrollo Urbano. Objetivos Especficos:
michoacanas logrando as una participacin ciudadana ms activa dentro de los Programas y Proyectos Sociales del Estado.
planeacin urbana con la ciudadana, dando certidumbre a las acciones a realizarse, que se traduzcan en mejores condiciones de vida para la poblacin.
trabajen coordinadamente en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los Programas de Desarrollo Urbano, con el fin de captar las aspiraciones de los diferentes grupos sociales.
travs del consenso entre los Gobiernos y los sectores social y privado. ma de decisiones para la mujer, como va tangencial de la equidad de gnero.
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morales y sociales que den como resultado michoacanos conscientes y decididos a trabajar por el desarrollo de su Estado y Pas. III.5.1.4.).- Imagen Urbana. Objetivo General. Mejorar la imagen urbana de las localidades del Estado, respetando la tipicidad de su arquitectura, propiciando con ello la atraccin del turismo estatal, nacional e internacional, as como mayores divisas y por consecuencia generacin de empleos. Objetivos Particulares: Promover la planeacin de polos de desarrollo turstico que den razn de ser y fundamenten las propuestas de mejoramiento de imagen por regiones y localidades, mejorando la calidad de vida de los habitantes. Promover y mejorar la imagen urbana de centros de poblacin y recuperar su identidad como poblacin. Crear y adecuar la instrumentacin que norme y que colabore a la sustentabilidad y la Compatibilidad de sus usos y actividades econmicas, que se desarrollen en los inmuebles que se cataloguen en zonas las tursticas. III.5.1.4.o).- Turismo. Objetivo General. Consolidar a Michoacn como una Entidad lder en materia de desarrollo turstico y hacer de esta actividad una exitosa empresa, que contribuya significativamente al producto interno bruto del estado; a la generacin de empleos, con el pleno respeto a nuestros valores y a nuestra identidad cultural, as como a la preservacin de nuestros recursos naturales y el medio ambiente.
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Objetivos Particulares: n el desarrollo estatal dado que Michoacn es una de las entidades del Pas que cuenta con vastos recursos naturales y una gran riqueza artstica y cultural. Que los servicios tursticos prestados en la Entidad sean de la calidad, oportunidad y atencin esmerada al turista; as como la seguridad a su integridad fsica y patrimonial logrando con esto la satisfecha estancia del turismo nacional y extranjero. Apoyar el desarrollo turstico local, municipal y estatal, de tal suerte que los destinos sean altamente competitivos, respaldados por servicios de calidad y eficiencia, en un marco de pleno respeto a los recursos naturales y culturales de las comunidades y grupos sociales. III.5.1.5. Desarrollo Socio-Econmico Urbano Sustentable. Fortalecer la vinculacin entre el desarrollo econmico y el urbano, estrechando la relacin entre la planeacin, la inversin y las polticas pblicas compensatorias, para propiciar la igualdad de oportunidades y la competitividad productiva. III.5.1.5.b).- Actividades Econmicas Objetivo General. Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas en la entidad, en los tres sectores econmicos, priorizando las actividades del sector primario, mediante programas de sustentabilidad y mercado, que se traduzcan en generacin de empleos y mejores condiciones de vida de la poblacin en armona con el medio ambiente. Comercio y Servicios.
ventajosa del sector moderno intensivo en capital, gil y con eficientes procesos de intermediarismo, contra el sector comercial tradicional automatizado, intensivo en mano de obra y con menor productividad.
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logrando calidad en el servicio, destinos sustentables, y empresas competitivas y exitosas. IV.4. Estrategias para un Desarrollo Equilibrado de Centros de Poblacin. IV.4.3. Atencin Prioritaria a Grupos Sociales Vulnerables. Llevar a cabo el Programa Estatal de Vialidad y Transporte para el logro de un Sistema Integral Regional de Comunicacin, que impulse el desarrollo social y humano de las localidades marginadas, un sistema de localidades equilibrado y la ordenacin del territorio. IV.4.4. Enlace Integral: para una Mejor Interrelacin y Equidad Regional. Impulsar el Programa Estatal de Vialidad y Transporte en el que se considere la ampliacin de la red de autopistas, carreteras y construccin de caminos rurales, conservacin y mantenimiento de las vas existentes y un transporte integral, adems establecer una distribucin y consolidacin ms equitativa del equipamiento urbano, que permita una interrelacin Regional equilibrada dentro del Sistema Urbano Estatal Integral de Centros de Poblacin. IV.4.6. Una Administracin Urbana Eficaz y Eficiente. Promover y difundir los Programas de Desarrollo Urbano, ante los H. Ayuntamientos, la ciudadana y los sectores sociales organizados, con el propsito de impulsar la participacin en el ordenamiento planificado y en el mejoramiento de la administracin de los servicios urbanos. Ello implicara la edicin de manuales de operacin urbana y guas metodolgicas para la elaboracin de Programas de Desarrollo Urbano. IV.4.7. Control del Uso del Suelo para un Mejor Desarrollo Urbano. Lograr plena observancia y seguimiento de los instrumentos de planeacin, mediante las Comisiones Municipales de Desarrollo Urbano, para su correcta aplicacin en el control de sus Provisiones, Usos, Reservas y Destinos del Suelo.
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IV.4.10. Coordinacin y Concurrencia Entre los Tres rdenes de Gobierno. Robustecer la coordinacin y concurrencia en la realizacin de proyectos en materia de ordenacin del territorio, servicios urbanos y Centros de Poblacin, de alcance Estatal, Regional, Municipal y Local, establecidos adems, Programas de Participacin Ciudadana y de Fenmeno a la inversin privada para que stos contribuyan en la construccin, rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento urbano. IV.4.11. Participacin Social para Una Planeacin Democrtica. Difundir y promover la participacin social activa de las organizaciones civiles para la toma de decisiones en la formulacin, modificacin, evaluacin y seguimiento de los Programas de Desarrollo Urbano. IV.4.15. Mejoramiento de Imagen Urbana: Fortalecimiento de Multidestinos Tursticos. Ampliar los Programas de apoyo turstico, mejoramiento de imagen urbana y equipamiento urbano, que promocionen el uso de sistemas constructivos, materiales y acabados tradicionales de las localidades beneficiadas. Elaborar programas de mejoramiento de imagen urbana para el fortalecimiento de corredores tursticos. IV.5. Estrategias para un Desarrollo Socio-Econmico Urbano Sustentable. IV.5.2. Fortalecimiento de las Actividades Econmicas. Comercio y Servicios. Impulsar esquemas de desarrollo para las actividades comerciales de las PYMES pequeas y medianas empresas, buscando su modernizacin y diversificacin de sus productos en los mercados locales, regionales, nacionales y extranjeros.
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1.3.2.4. Programa Regional de Desarrollo Urbano Lerma-Chapala 2011-2030. II.1.2.2 Programa Regional de Desarrollo Urbano Lerma-Chapala 2011-2030. El Programa Regional de Desarrollo Urbano de Lerma-Chapala 2011-2030, al igual que el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, se estructura bajo los mismos 5 ejes rectores de los que se derivan sus objetivos y estrategias en el mbito regional, al mismo tiempo que, determina de manera especfica acciones, obras y servicios en el corto, mediano y largo plazos, para la Zona Metropolitana de Sahuayo Jiquilpan: Misin Promover y vigilar que el ordenamiento territorial metropolitano se d bajo un sistema integral de centros de poblacin, vinculado con el contexto municipal, regional, estatal y nacional, se cumplan los principios de respeto a la naturaleza, los valores culturales, las tradiciones y costumbres de los grupos sociales y etnias, se fomente la equidad social, se reduzca las disparidades de marginalidad de zonas rurales y urbanas. Una ZM donde los parmetros de atencin sean vincular al hombre y la mujer en sus diferentes estadios cronolgicos con los recursos vitales: el agua, el aire y suelo con empleo racional, en aras de procurar el desarrollo urbano sustentable. Visin Desarrollo Urbano Sustentable En la Zona Metropolitana de Sahuayo-Jiquilpan, se promueve el desarrollo urbano sustentable, bajo un marco de justicia espacial y equidad social que permiten promover el desarrollo de la ZM con participacin ciudadana y mediante la ejecucin de actividades de produccin, distribucin y consumo en armona con el medio ambiente, el fortalecimiento del desarrollo municipal a travs del mejoramiento de las practicas productivas que rescatan y restauran los recursos naturales y culturales, la disposicin de vivienda, infraestructura, equipamiento y rescate de los valores
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histricos arquitectnicos y culturales en el medio urbano y rural y un sistema metropolitano integral de centros de poblacin, vinculados funcionalmente y articulados en comunicacin y transporte. Objetivos Rectores La Zona Metropolitana de Sahuayo-Jiquilpan se distingue por su produccin agrcola, problemas sin embargo la situacin en su contexto metropolitano, indica que los predominantes son: la necesidad de proteger el medio natural,
particularmente el agua, en cuanto al suelo este presenta erosin antropognica, es decir, prdida de suelos frtiles y salinizacin; servicios urbanos deficitarios en algunas localidades urbanas y rurales; bajos niveles de ingreso, poca oferta de fuentes de empleo, bajos salarios, una economa terciarizada, alta migracin, crecimiento urbano desordenado, deterioro del patrimonio histrico cultural, carencia de instrumentos de planeacin, proliferacin de asentamientos humanos irregulares, desastres por inundaciones, entre otros. Para reorientar los aspectos negativos de estas tendencias, el Programa de Ordenamiento de la Zona Metropolitana de Sahuayo-Jiquilpan 20112030 al igual que el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2009-2030 y Regional Lerma Chapala 20112030, plantea cinco objetivos rectores sobre los cuales se guiaran las lneas estratgicas: Objetivo Rector 2 II.5.1.2 Ordenamiento Territorial Urbano Sustentable Propiciar el ordenamiento del territorio urbano metropolitano, a travs de la ocupacin del territorio de acuerdo a la aptitud del suelo, en beneficio del desarrollo econmico y social de la poblacin, fortaleciendo el desarrollo de un sistema urbano metropolitano de centros de poblacin sustentable, vinculado conforme a las potencialidades de sus localidades. funcionalmente y
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II.5.1.2.c) Estructura, Dinmica y Volumen de Poblacin Objetivo General Establecer polticas de impulso, consolidacin y control de los centros de poblacin del Sistema Urbano Metropolitano de Centros De Poblacin (SUMCP), que coadyuven a una distribucin equilibrada de la dinmica poblacional en la ZM, contrarrestando el fenmeno de dispersin y concentracin, para lograr las mejores condiciones de vida y prospectivas econmicas locales con pleno respeto a los recursos naturales y el medio ambiente. Objetivos Particulares
Establecer polticas que coadyuven al desarrollo sustentable, encaminadas a mitigar los fenmenos de concentracin y dispersin poblacional en la ZM. Definir una adecuada distribucin de la poblacin y ordenamiento territorial, mediante un sistema urbano metropolitano funcional, que apoye el desarrollo econmico y social, en congruencia con las nuevas estructuras y dinmicas poblacionales.
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin mediante un sistema integral de centros de poblacin. Disminuir los ndices de crecimiento de la poblacin mediante una poltica de disminucin gradual de las tasas de crecimiento natural y social en los centros urbanos de mayor concentracin poblacional (Sahuayo y Jiquilpan).
Establecer una poltica de arraigo en aquellas localidades del SUMCP con altos y muy altos grados de expulsin de poblacin, mediante la atencin a programas de generacin de empleos.
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Propiciar la participacin econmica y cultural de la poblacin de la tercera edad, de la mujer y de la poblacin con capacidades diferentes.
II.5.1.2.d) Sistema Urbano Metropolitano de Centros de Poblacin Objetivo General Consolidar la va de planeacin en la ZM mediante un sistema urbano metropolitano de centros de poblacin que permita orientar el ordenamiento del territorio, las inversiones y las actividades econmicas, sociales, polticas y culturales de la ZM, logrando con ello, una equidad subregional y el Desarrollo Econmico Productivo de la ZM, as como una integracin territorial acorde a los objetivos y estrategias del Sistema Urbano Nacional, el Sistema Urbano Principal de la mesoregin Centro Occidente y el Sistema Estatal de Centros de Poblacin. Objetivos Particulares Desarrollar las actividades econmicas de las zonas con mayor potencial en la ZM, mediante los criterios previstos por el programa nacional de desarrollo urbano y ordenacin del territorio; mediante la interaccin de un sistema urbano nacional, en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad. (Mesoregin Centro Occidente) y las propias del Programa Estatal y Regional Lerma-Chapala de Desarrollo Urbano. Proponer y consolidar un sistema integral de centros de poblacin, planificado, que permitan una equidad subregional y el aprovechamiento de las potencialidades reales de cada uno de ellos. Impulsar las Ciudades nodos e intermedias como polos de desarrollo econmico de la regin como es el caso de Sahuayo, en congruencia con las polticas y estrategias del sistema urbano nacional, la mesoregin centro
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occidente y el programa estatal y regional correspondiente de desarrollo urbano. Fortalecer el sistema urbano-metropolitano, Impulsando, consolidando y regulando las ciudades medias (Sahuayo) para propiciar un desarrollo metropolitano equilibrado y sustentable. Objetivo Rector 3 II.5.1.3 Dotacin de Servicios, Infraestructura y Equipamiento Urbanos Elevar la calidad de vida de la poblacin mediante el mejoramiento y ampliacin de los servicios urbanos de conformidad con los programas de desarrollo urbano bsicos y derivados, dando prioridad a las obras dirigidas a los grupos sociales con alta marginacin y a las localidades de potencial productivo competitivo. II.5.1.3.a) Sistema Hdrico Objetivo General Propiciar que el crecimiento de los centros de poblacin se d bajo criterios de sustentabilidad conociendo la capacidad del recurso agua de cada uno de estos, as como implementar programas de rescate de las cuencas y subcuencas con altos ndices de sobreexplotacin y contaminacin, as como conservar y aprovechar racionalmente los mantos acuferos existentes en la ZM.
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Objetivos Particulares Evitar la sobreexplotacin del recurso agua, como elemento indispensable para la sustentabilidad de los centros de poblacin existentes en la ZM. Explotar racionalmente los mantos acuferos de la ZM, ya que esta se ubica en la altiplanicie estatal donde los escurrimientos son muy bajos y por ende la capacidad de explotacin es baja. Promover la cultura del cuidado del agua potable para maximizar su uso.
II.5.1.3.c) Sistema de Enlace Objetivo General Consolidar y mejorar el sistema integral de enlace metropolitano intraurbano e interurbano de vialidad y transporte, modernizando los ejes nodales de la ZM, e impulsar proyectos carreteros que beneficien a aquellos municipios donde prevalezcan localidades con altos grados de marginacin y deficiente infraestructura de enlace y de telecomunicaciones, logrando de esta manera promover el desarrollo de sus potencialidades productivas y una mejor interaccin regional y metropolitana. Objetivos Particulares Modernizar las principales redes nodales de la ZM como columna vertebral del desarrollo social productivo, impulsando el sistema articulado integral, que mitigue el fenmeno de dispersin entre las localidades de la ZM y por ende disminuir los grados de marginacin en aras de una mejor ordenacin territorial. Impulsar proyectos de enlace terrestre de inversin privada, que coadyuven al desarrollo econmico mediante una interaccin eficiente de flujo de insumos y productos a diferentes escalas.
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Orientar la inversin pblica bajo programas sustentados en las necesidades prioritarias de enlace en los municipios de la ZM. Lograr la consolidacin de los sistemas intraurbanos e interurbanos de vialidad y transporte, mediante la creacin o acondicionamiento de las vas existentes que respondan a las necesidades y permitan una reestructuracin para satisfacer la demanda. As mismo, complementar la intercomunicacin existente en la ZM. Modernizar la infraestructura area existente acorde a los niveles de enlace regional, nacional e internacional.
II.5.1.3.d) Equipamiento Urbano Objetivo General Lograr una distribucin equitativa en la dotacin y calidad del equipamiento metropolitano, aminorando el dficit en ciudades intermedias, como ejes nodales de desarrollo regional-metropolitano y elementos de integracin del Sistema Urbano Metropolitano de Centros de Poblacin. Objetivos Particulares Contar con servicios educativos y hospitalarios ms oportunos, estableciendo criterios de desconcentracin, considerando a las ciudades intermedias propias para esos fines.
Promover la coordinacin entre los tres rdenes de gobierno con el fin de que las dotaciones de infraestructura y equipamiento atiendan las orientaciones
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para el desarrollo urbano comprendidas en planes o Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin y/o Municipales. II.5.1.3.e) Infraestructura Urbana Objetivo General Mejorar y ampliar los servicios bsicos de agua potable, drenaje, y energa elctrica en aquellas localidades con altos grados de marginacin y aquellas de potencial productivo competitivo de conformidad con los programas de desarrollo urbano. Objetivos Particulares
Modernizar los organismos de agua potable, alcantarillado y saneamiento en los 4 municipios de la ZM, que coadyuven al mejor aprovechamiento, distribucin y mantenimiento de la infraestructura instalada.
Propiciar cambios en los mecanismos para atraer las inversiones privadas, en el financiamiento y ejecucin de proyectos de infraestructura.
Objetivo Rector 4 II.5.1.4 Desarrollo Equilibrado de Centros de Poblacin Fortalecer la capacidad de gestin de las autoridades locales y el crecimiento ordenado de los centros de poblacin, de acuerdo con las normas vigentes de desarrollo urbano y bajo principios de sustentabilidad y participacin social.
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Fomentar la participacin del sector social, pblico y privado en el seno de las comisiones municipales de desarrollo urbano. II.5.1.4.a) Migracin Objetivos Particulares
Consolidar y fomentar el arraigo de los habitantes a travs de una distribucin equilibrada del equipamiento, la infraestructura y la vivienda como motores de desarrollo en las ciudades intermedias de la ZM, logrando con ello una mejor distribucin de los habitantes y una mayor equidad en la ZM.
Impulsar programas de empleo permanente y de mejora de salarios para la poblacin urbana en edad productiva, evitando la emigracin de este potencial humano a otros estados y pases.
II.5.1.4.b) Aspectos Sociales Objetivo General Mejorar las condiciones de vida de la poblacin mediante, la ampliacin de oferta de suelo, infraestructura, transporte, equipamiento y servicios urbanos, de conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano, dando prioridad a las acciones dirigidas a la poblacin con altos ndices de marginacin.
II.5.1.4.d) Planeacin Urbana Objetivo General: Consolidar el sistema estatal de planeacin del desarrollo urbano en la entidad mediante la elaboracin de los programas de desarrollo urbano bsicos y derivados,
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concertados con la sociedad, autorizados por las autoridades correspondientes, cumpliendo con el proceso de vigencia jurdica, para orientar la toma de decisiones relativas al desarrollo urbano metropolitano, impulsando la economa y la asignacin de recursos de inversin, coadyuvando al ordenamiento territorial urbano de los asentamientos humanos. Objetivos Particulares
Elaborar y actualizar los programas de desarrollo urbano, que coadyuven a consolidar el sistema estatal de planeacin del desarrollo urbano, conforme lo estipula el Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo.
Incorporar plenamente los criterios de sustentabilidad y conservacin del medio ambiente en los planes y/o programas de desarrollo urbano que se elabore o actualicen en la ZM.
Inducir el crecimiento de los centros de poblacin de la ZM, en forma ordenada, de acuerdo a las leyes y reglamentos vigentes de desarrollo urbano y bajo principios sustentados en el equilibrio ambiental de los centros de poblacin, con apego a la autonoma municipal.
Promover y gestionar el desarrollo urbano sustentable con el concurso de los tres rdenes de gobierno y una amplia concertacin con la sociedad, para hacer posible un mejor control de los usos del suelo, la solucin compartida de los problemas y demandas locales y que el desarrollo de las ciudades constituyan un proceso ordenado y previsible.
Objetivos Particulares
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Coadyuvar con las autoridades municipales en la creacin de las reas tcnicas- jurdicas, en materia de operacin y administracin urbana con personal de perfil adecuado, para el logro de un mejor control del crecimiento urbano, as como proporcionar un servicio ms eficaz y eficiente.
Instrumentar la capacitacin necesaria en forma permanente a las reas tcnicas municipales en materia de administracin y operacin del desarrollo urbano, contando con la participacin de los sectores involucrados en el mbito de sus concurrencias.
Promover ante las autoridades municipales la necesidad de contar con reglamentos urbanos que hagan ms eficientes la administracin y operacin del desarrollo urbano.
II.5.1.4.i) Coordinacin y Concurrencia Objetivo General Lograr que los recursos pblicos de acciones, obras y servicios, se den bajo programas de coordinacin eficientes y oportunos entre todos los sectores de la poblacin, federacin, estado y municipios, evitando la duplicidad de funciones en el mbito de su concurrencia. promover que los programas de desarrollo urbano, sean la base en la formulacin de los programas operativos anuales de los ayuntamientos. II.5.1.4.j) Participacin Social Objetivo General Fortalecer la cohesin y el capital social en el territorio urbano metropolitano en funcin de las nuevas dinmicas espaciales, la participacin ciudadana y la institucionalidad como base del fortalecimiento en las acciones de poltica pblica, asimismo, fomentar la participacin social bajo criterios incluyentes de permanencia y
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pluralidad, generando las instancias consultivas y ejecutoras de la poltica de desarrollo urbano. II.5.1.4.l) Vivienda Objetivos Particulares
Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para vivienda.
Promover la elaboracin de reglamentos de construccin a nivel municipal en la ZM. Mejorar el diseo de la vivienda y la calidad de los conjuntos habitacionales, adecundolos bajo principios de sustentabilidad y acorde a las condiciones climticas de la ZM.
II.5.1.4.n) Imagen Urbana Objetivo General Mejorar la imagen urbana de las localidades de la ZM, respetando la tipicidad de su arquitectura, propiciando con ello la atraccin del turismo regional, estatal, nacional e internacional, as como mayores divisas y por consecuencia generacin de empleos. Objetivos Particulares
Promover la planeacin de polos de desarrollo turstico que den razn de ser y fundamenten las propuestas de mejoramiento de imagen de las localidades de la ZM.
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Promover y mejorar la imagen urbana de centros de poblacin y recuperar su identidad local.
Crear y adecuar la instrumentacin que norme y colabore a la sustentabilidad y la compatibilidad de sus usos y actividades econmicas, que se desarrollen en los inmuebles que estn catalogados como zonas tursticas.
Reubicar los mercados pblicos localizados en la zona centro de los pueblos y ciudades, para rescatar la imagen urbana.
II.5.1.4.) Turismo Objetivo General Impulsar a la ZM en materia de desarrollo turstico y hacer de esta actividad una exitosa empresa que contribuya significativamente al producto interno bruto de la regin a la cual pertenece y a la generacin de empleos, con pleno respeto a los valores e identidad cultural, la preservacin de nuestros recursos naturales y el medio ambiente. Objetivos Particulares
Lograr que el turismo tenga una prioridad en el desarrollo de la ZM, la regin y el Estado dado sus recursos naturales, riqueza artstica y cultural.
Que los servicios tursticos prestados en la ZM sean de la calidad, oportunidad y atencin esmerada al turista; as como su seguridad fsica y patrimonial, logrando con esto la satisfecha estancia del turismo estatal, nacional y extranjero.
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Apoyar el desarrollo turstico local, municipal y regional, de tal suerte que los destinos sean altamente competitivos, respaldados por servicios de calidad y eficiencia, en un marco de pleno respeto a los recursos naturales y culturales de las comunidades y grupos sociales.
Fortalecer y modernizar nuestras pequeas y medianas empresas tursticas, para que sean competitivas y exitosas.
Objetivo Rector 5 II.5.1.5 Desarrollo Socio-Econmico Urbano Fortalecer la vinculacin entre el desarrollo econmico y el urbano, estrechando la relacin entre la planeacin, la inversin y las polticas pblicas compensatorias, para propiciar la igualdad de oportunidades y la competitividad productiva. II.5.1.5.a) Flujo de Insumos y Productos Objetivo General Lograr que la ZM tenga un mayor impulso comercial, consolidando su infraestructura como elemento indispensable en la interaccin de mercados locales, regionales, estatales, nacionales y extranjeros, adems impulsar los productos del campo hacia una mayor diversificacin de mercados a travs de cadenas productivas y la transformacin de los mismos. Objetivos Particulares
Impulsar el acceso al mercado y flujos comerciales, promoviendo la inversin privada como elemento detonador del desarrollo productivo.
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Promover la creacin de centros de abasto y de distribucin en las reas geogrficas de la ZM de mayor movimiento comercial.
Estimular la integracin de los municipios que presenten una infraestructura adecuada para el fortalecimiento comercial y apoyar a la produccin rural dispersa con viabilidad econmica productiva.
Impulsar y consolidar una red de intercambio entre las ciudades que conforman el sistema urbano metropolitano, en interaccin con los ejes nodales de otros estados (Distrito Federal y Jalisco) y los correspondientes a la Mesoregin Centro Occidente y del Pas, as como, con los mercados internacionales de Amrica del norte, Europa, Centro, Sudamrica y Asia.
Establecer programas de mercado que den oportunidad a los productos agrcolas, pecuarios, forestales y mineros a diversificarse y ocupar lugares en el mbito estatal, nacional e internacional.
II.5.1.5.b) Actividades Econmicas Objetivo General Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas en la ZM, en los tres sectores econmicos de ocupacin de la poblacin, priorizando las actividades del sector primario. Objetivos Particulares Comercio y Servicios
Lograr que el desarrollo de las actividades comerciales no s de bajo la dualidad ventajosa del sector moderno intensivo en capital, gil y con eficientes procesos de intermediarismo, contra el sector comercial tradicional automatizado, intensivo en mano de obra y con menor productividad.
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Impulsar las actividades tursticas como prioridad del desarrollo en la ZM, logrando calidad en el servicio, destinos sustentables, y empresas competitivas y exitosas.
II.5.1.5.c) Poblacin Econmicamente Activa Objetivo General Mitigar los ndices de desempleo de la poblacin en edad productiva en la ZM, mediante el impulso de subsidios al campo y apoyo a la pequea y mediana empresa, como motores del desarrollo econmico y de generacin de empleos, as como establecer una poltica incluyente de la mujer en todos los sectores productivos como premisa nacional en el logro de la equidad de gnero. Objetivos Particulares
Integrar una mayor participacin de la mujer en todos los ramos de la economa.
Impulsar la industria de la transformacin de productos primarios que generen oportunidades de empleo y mejores condiciones de vida.
Apoyar la formacin de uniones de crdito mediante proyectos productivos para su comercializacin.
Lograr salarios ms competitivos tendientes a mejorar el desarrollo econmico de la ZM y su regin.
Impulsar las actividades agropecuarias, mediante programas crediticios y subsidios que le permitan ser rentable y atractivo.
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II.5.1.5.d) Inversin por Sector Objetivo General Lograr que los recursos pblicos federales, estatales y municipales, se den bajo las acciones, obras y servicios derivadas de los programas de desarrollo urbano, mejorando con ello la distribucin equitativa de los recursos, as como, mejorar la coordinacin y corresponsabilidad de acciones entre los tres rdenes de Gobierno. Objetivos Particulares
Vincular los sectores interinstitucionales en el logro de una mejor coordinacin y corresponsabilidad en las acciones de inversin sin duplicidad de funciones.
Crear
programas
operativos
que
justifiquen
tcnica,
administrativa
jurdicamente las acciones, obras y servicios de inversin pblica y privada tendientes a fortalecer y contribuir al desarrollo econmico, social, humano y cultural de la ZM y centros de poblacin ms desprotegidos.
Lograr que la inversin pblica dirigida a acciones, obras y servicios sea distribuida de una manera ms equilibrada para que no se rezaguen an ms los municipios y localidades ya marginadas, logrando con ello una mayor equidad metropolitana.
1.3.2.5. Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Sahuayo. (No elevado a rango de Ley) Objetivos Promover el desarrollo urbano sustentable en el municipio de Sahuayo, Michoacn, con la participacin de las autoridades federales, estatales y municipales, organizaciones no gubernamentales y ciudadana en general, vigilando la correcta
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aplicacin de la legislacin urbana y leyes supletorias vigentes, buscando con ello mejorar la calidad de vida de la poblacin. Objetivos para el mbito de aplicacin del Programa Municipal de Desarrollo Urbano. Encauzar y regular de forma ordenada el crecimiento del rea urbana de las localidades presentes en el territorio municipal. Identificar a la cabecera municipal como centro regional, dentro del sistema urbano municipal y regional. Determinar el papel que tiene el municipio en el mbito micro - regional propiciando el desarrollo equilibrado y armnico de todos y cada uno de los asentamientos humanos que lo componen. Las acciones del ordenamiento del territorio. La propuesta de ordenamiento territorial, busca orientar el proceso de evolucin espacial del desarrollo econmico, social y ambiental, y promover el establecimiento de nuevas relaciones funcionales entre las localidades del territorio municipal. Y con base en el nivel de servicios que actualmente presenta la cabecera municipal, se buscar consolidar su funcin dentro del territorio. La poltica territorial busca fortalecer la intervencin de las autoridades municipales, para lograr el aprovechamiento pleno del potencial que tiene el municipio de Sahuayo, buscando impulsar su desarrollo econmico y mejorar las condiciones de habitabilidad en los centros de poblacin que lo conforman, reconociendo las fortalezas del territorio y sus oportunidades; planteando objetivos de eficiencia econmica, cohesin social y equilibrio ecolgico, as como fortaleciendo los mecanismos de gobernabilidad territorial. Impulsar el desarrollo de cada zona mediante el aprovechamiento de las potencialidades que presenta cada una de ellas, buscando reducir las desigualdades entre las mismas, mediante inversiones altamente rentables desde una perspectiva social, es el propsito de la poltica territorial.
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Se busca la revalorizacin del territorio como soporte de la actividad econmica y social: los objetivos y las estrategias que se presentan se dirigen a la recomposicin del territorio como el recurso prioritario para instrumentar el desarrollo social, en donde el vnculo con la conservacin de los recursos es fundamental. El sistema de ciudades El municipio de Sahuayo, cuenta solamente con un centro de poblacin urbano que de acuerdo a la concentracin de servicios y densidad poblacional es clasificado dentro del Sistema Urbano Estatal de centros de poblacin como un Centro de Nivel Intermedio, cuya poblacin est dentro del rango de los 50,0001 a los 100,000 habitantes. Esa misma fuente seala que el municipio, tiene una ciudad polinuclear, que se encuentra en una zona conurbada y en proceso de metropolizacin con los municipios de Jiquilpan en su parte Sur, Venustiano Carranza, y Villamar. De acuerdo con esta clasificacin, el resto de las localidades son consideradas como zonas rurales. Se considera a la cabecera municipal, como una ciudad desarticulada de su sistema regional de servicios. Por lo que las polticas de desarrollo y la estrategia territorial, ser impulsar su desarrollo aprovechando el potencial que la misma presenta dentro de la regin en que se ubica, consolidando su oferta de comercio y servicios y desarrollando otras actividades econmicas. Sahuayo, es la principal concentracin de habitantes en la regin y ofrece una serie de equipamientos, servicios y actividades econmicas diversas que son compartidas y atienden de manera parcial las necesidades de la poblacin residente en localidades vecinas que corresponden a otros municipios del Estado, como Jiquilpan, Venustiano Carranza y Villamar, por lo que se propone impulsar el desarrollo y consolidacin de Sahuayo, de tal forma que se convierta en el centro regional que hoy es en potencia. En materia de planeacin del desarrollo urbano En nimo de complementar y fortalecer el sistema de planeacin municipal, ser necesario, actualizar el programa de desarrollo urbano de la zona conurbada
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Sahuayo - Jiquilpan; as como la elaboracin de programas de zona conurbada con Venustiano Carranza, y el metropolitano o regional, con el firme propsito de fortalecer el sistema de ciudades propuesto en este ordenamiento, lo que ser necesario realizar en el corto o mediano plazo. Nivel Estratgico Polticas de desarrollo urbano Medio Ambiente. En materia de residuos slidos y tomando en consideracin que se cuenta con un sitio de disposicin final de la basura fuera del territorio municipal, y que se ha presentado el proyecto para la construccin de una central ecolgica de tratamiento integral de residuos slidos, ser necesario llevar a cabo el proyecto ejecutivo y gestionar el recurso para que se convierta en una realidad, permitiendo un adecuado manejo y disposicin final de los RSM. Ser necesario realizar una Campaa Permanente de Limpieza y Saneamiento en el municipio de Sahuayo, entre el H. Ayuntamiento y la sociedad para reducir la generacin de basura y mejorar el servicio de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y destino final de la misma. De manera especfica mediante la realizacin de Programas: de separacin, Educacin Ambiental, Limpieza en reas Pblicas, Recoleccin (basura clandestina, sectorizacin de zonas, parque vehicular, contenedores) de la basura, como una medida de mejoramiento ambiental.
Actividad Econmica. El potencial de desarrollo econmico del municipio, est centrado en el desarrollo de actividades econmicas como el comercio, los servicios y la industria; ante este escenario econmico, se hace necesario impulsar y promover el desarrollo econmico a travs de la implementacin de proyectos productivos, que dada las condiciones del municipio pueden ser enfocados hacia el establecimiento de un parque industrial y de servicios, as como el desarrollo de carcter turstico y recreativo.
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Es necesario buscar los mecanismos para que la poblacin se integre en el desarrollo econmico municipal, de manera ms activa, mediante la integracin de fideicomisos o cooperativas que les permitan ser generadores y beneficiarios directos de un desarrollo que garantice sostenibilidad econmica para los pobladores. Contexto Social. Las polticas de desarrollo urbano que se plantean en este programa, estn totalmente orientadas hacia un aprovechamiento racional del suelo dentro del territorio municipal, identificando las reas estrictamente necesarias para un crecimiento ordenado, procurando inhibir la forma como se ha expandido el rea urbana en asentamientos tanto urbanos como rurales, que de manera innecesaria ha generado una superficie dotada de infraestructura y servicios, implicando incluso la formacin de des economas. El impulso a las actividades econmicas, la atencin de carencias de infraestructura y servicios urbanos, as como la atencin de las diversas necesidades identificadas dentro del territorio municipal, permitir de manera integral mejorar las condiciones y calidad de vida dentro del territorio municipal. La zonificacin del territorio. Es importante que el aprovechamiento del suelo se d en funcin de la aptitud que el mismo presenta, bajo principios de sustentabilidad, sin limitar o inhibir las necesidades de expansin que por su dinmica natural tienen los asentamientos humanos. Sin embargo ante un escenario en el que la mancha urbana se ha extendido ms all de las necesidades de expansin que la dinmica demogrfica genera, debe procurarse cuando menos disminuir el ritmo con el que esto ocurre. De acuerdo con la presencia de diferentes localidades con jerarquas urbanas diferentes entre s, se zonificar al territorio, pretendiendo integrar un sistema de ciudades, a nivel regional, que coadyuven en la distribucin equilibrada y armnica de las actividades, la infraestructura urbana y la poblacin, induciendo un proceso de
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desarrollo, en el que se optimicen los recursos, creando obras de infraestructura que permitan atender necesidades sociales a nivel micro o subregional. Polticas de crecimiento: Consolidacin del crecimiento fsico de las localidades, procurando la ocupacin de reas baldas en primera instancia, o bien de forma muy estricta en las reservas programadas, bajo las premisas de temporalidad e integracin de obras de infraestructura requeridas por parte de los interesados; Crecimiento futuro, basado en un modelo propio conveniente, debido, y no inercial; Crecimiento tendiente a ordenar y regular la expansin fsica de las reas urbanas y suburbanas de las localidades con mayor dinmica. Poltica de control: Control de los cambios de uso del suelo y modificaciones al ordenamiento establecido; Control de todas las acciones, obras y proyectos conforme lo establecido en el ordenamiento urbano de este programa de Desarrollo Urbano. La estrategia general. Lograr un patrn de ordenamiento territorial, que limite un fenmeno de expansin innecesario, tanto en la cabecera municipal, como en las localidades rurales. El impulso al desarrollo econmico se pretende lograr mediante la creacin de un parque industrial, y de servicios, que alojen actividades econmicas acordes al potencial del municipio, para convertirlo en ciudad nodo, para la regin, estableciendo en ella algunos equipamientos urbanos que apoyen el desarrollo de las actividades econmicas. La zonificacin primaria.
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De acuerdo con las cifras presentadas en este programa, las densidades de poblacin son muy diferentes en el rea urbana y las suburbanas, por lo que las extensiones de suelo requerido para alojar a la poblacin estimada no debe ser considerada bajo ese criterio; adems debe reiterarse que existen espacios baldos en una cantidad muy significativa, por lo que es necesario plantear escenarios para la dosificacin del suelo urbano, que permita densificar las reas actuales. En ese sentido y con la poltica buscada de consolidacin de asentamientos humanos; ser necesaria una densificacin de las reas urbanas y suburbanas actuales y solo en caso indispensable, el crecimiento se dar en reas inmediatas a la misma necesariamente con una mayor densidad de poblacin que la actual. Las reas determinadas como reservas urbanas o reas urbanizables
programadas suman un total de 608.71 has. Tomando en consideracin el escenario de tendencia media de crecimiento de poblacin al largo plazo (2030), se presentar un incremento de 58,159 habitantes respecto al dato estimado para el 2010, por lo que se consideran tres escenarios posibles: El primero de ellos es manteniendo la densidad actual promedio de 46.10 habs/ha., para lo cual sera necesario incorporar al rea urbana un total de 1,261.56 hectreas; El segundo escenario, es incrementando la densidad en las zonas urbana hasta 75 habs/ha, y en las suburbanas a 50 habs./ha. el requerimiento de suelo se presentara a partir del ao 2028, y se estima necesario un total de 204.95 hectreas. Los escenarios son planteados y vistos como ideales, por lo que previendo una lgica con la cual se busca un crecimiento ordenado, ser necesario solamente incorporar suelo, con densidades que permitan optimizar el uso del recurso suelo y evite una expansin innecesaria de las reas urbanas y suburbanas, de tal forma que los requerimientos puedan ser menores.
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El desarrollo de nuevos fraccionamientos y/o conjuntos habitacionales, tendr que darse con base en este ordenamiento lo que permitir incrementar las densidades de manera sensible y disminuir en la misma proporcin la necesidad de expansin. Proteccin a la atmsfera Programa de control de emisiones a la atmsfera de humos y slidos suspendidos. Mejoramiento de la red vial y transporte pblico. Monitoreo de la calidad del aire para identificar puntos crticos. Continuacin de la aplicacin de la norma (NOM-085-ECOL-1994) Regulacin del funcionamiento de las ladrilleras.
1.3.2.7. Programa Nacional de Infraestructura. Qu Queremos Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura. Impulsar el desarrollo sustentable. Desarrollar la infraestructura necesaria para el impulso de la actividad turstica. Cmo lo Vamos a Lograr Establecer una visin de largo plazo, que defina de manera integral las prioridades y los proyectos estratgicos que impulsar la presente Administracin. Mejorar la planeacin, preparacin, administracin y ejecucin de los proyectos, incorporando las mejores prcticas y estndares en la materia. Impulsar los proyectos de mayor rentabilidad social, con base en su factibilidad tcnica, econmica y ambiental. promover una mejor coordinacin entre los gobiernos federal, estatal y municipal, y con el sector privado, para el desarrollo de la infraestructura. Es indispensable impulsar un mayor financiamiento de la inversin en infraestructura con recursos provenientes del sector privado, con base en el
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marco jurdico establecido, las reformas a promover y la seleccin de las mejores alternativas para la realizacin de cada proyecto. Infraestructura carretera Desarrollar ejes interregionales, que mejoren la comunicacin entre regiones y la conectividad de la red carretera. Dar atencin especial a la construccin de libramientos y accesos para facilitar la continuidad del flujo vehicular. Mejorar el estado fsico de la infraestructura carretera y reducir el ndice de accidentes. Impulso al turismo En la planeacin realizada para la elaboracin del Programa Nacional de Infraestructura se incluyeron diversos proyectos en los sectores de comunicaciones y transportes, agua y energa, que tendrn un impacto significativo sobre la actividad turstica. De esta forma, la inversin en infraestructura apoyar el desarrollo de diversos polos y corredores tursticos, y contribuir a lograr una inversin en el sector turismo superior a los 20 mil millones de dlares durante el periodo 2007-2012. 1.3.2.8. Programa Sectorial de Economa 2007-2012 Impulso de la competitividad, el desarrollo empresarial y el fomento a la generacin de empleos. Una economa moderna, creciente, equilibrada y equitativa es un requisito indispensable para mejorar las condiciones de bienestar y las oportunidades de progreso de los mexicanos. Por ello, y frente a los grandes objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012(PND) y la Visin Mxico 2030, la Secretara de Economa y su sector coordinado han llevado a cabo un ejercicio interno de reflexin y anlisis sobre los retos y oportunidades que enfrenta nuestro pas en materia econmica. Como resultado, se ha definido que la Misin de la dependencia consiste en Ser una institucin que promueve e instrumenta polticas pblicas y programas orientados a crear ms y mejores empleos, ms y mejores empresas, y ms y mejores emprendedores.
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Objetivos: Objetivo rector 1. Impulsar la generacin de ms y mejores ocupaciones entre la poblacin emprendedora de bajos ingresos, mediante la promocin y fortalecimiento de proyectos productivos Objetivo rector 2. Elevar la competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las tecnologas de informacin, l innovacin y el desarrollo tecnolgico en su producto y servicios. Objetivo rector 3. Fortalecer el proceso de integracin de Mxico en la economa mundial Objetivo rector 4. Impulsar la reconversin y el crecimiento de sectores estratgicos y de alto valor agregado Estrategias: Lnea estratgica 1. A travs de Mxico Emprende se ampliar la capacidad productiva de las empresas sociales y proyectos productivos de los emprendedores en situacin de pobreza que generen empleo y autoempleo. Lnea estratgica 2. Generalizar la utilizacin de mtodos y procesos enfocados a la innovacin en las empresas mexicanas. Lnea estratgica 3. Optimizar la red de acuerdos comerciales y de inversin existentes. Lnea estratgica 3. Impulsar el desarrollo de un sistema multilateral de comercio slido que d mayor certeza al intercambio comercial y a los flujos de inversin extranjera directa. Lnea estratgica 4. Promover la reconversin de industrias bsicas (textil-vestido, cuero-calzado, juguetes, entre otros), a fin de que se posicionen en los mercados domstico e internacional.
1.3.2.8. Programa Sectorial de Turismo 2007-2012 El Programa Sectorial de Turismo 2007-2012 define al turismo como una actividad estratgica e integrada a la vida econmica, social, cultural y poltica del pas,
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basada en una estrecha colaboracin y alta participacin de todos los sectores locales, con ofertas altamente diferenciadas, capaces de atender una amplia gama de segmentos de mercado, a partir de una gestin empresarial e institucional competitiva y socialmente responsable que acte en los mercados nacionales e internacionales. Haciendo hincapi de la importancia que tiene esta actividad en nuestro pas, mencionando que Mxico destaca por ser, junto con China y Turqua, uno ms de los pases en desarrollo que se encuentra en la lista de los diez primeros pases con mayores llegadas de turistas en el mundo. Es por esto que el turismo es un tema fundamental para el desarrollo del pas, y en el Programa Sectorial de Turismo 2007-2012 se orienta a los temas especficos relacionados con el turismo nacional e internacional, pero tambin a contribuir al logro de otros objetivos estratgicos del Plan como son los de: crecimiento econmico; nivel de ingreso; empleo; competitividad; infraestructura; equidad entre regiones e igualdad de gnero. Este programa tiene como objetivo fundamental Hacer de Mxico un pas lder en la actividad turstica a travs de la diversificacin de sus mercados, productos y destinos, as como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional Para tener una mejor coordinacin de las actividades del sector pblico, pero sobre todo para garantizar que todos los sectores contribuyan al logro de los grandes objetivos nacionales, es de vital importancia que todos los distintos planes y programas sectoriales tengan congruencia entre ellos y con el Plan Nacional de Desarrollo, para que todos estn orientados hacia la misma direccin y cada uno aporte sus caractersticas para lograr el desarrollo integral del pas. Por lo tanto el presente PPDU de la zona centro de Sahuayo, deber de estar en sintona con lo que nos dicta el Programa Nacional de Turismo 2007-2012, alinendose de la mejor manera posible en los temas referentes al turismo, entre los cuales destacan:
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Es prioritario cambiar de una visin slo econmica y de corto plazo a una integral, sustentable y de largo plazo, con lineamientos adaptables a cada regin, destino y empresa. La razn para disear una poltica pblica sobre las actividades relacionadas con el turismo, es crear esas condiciones favorables para que los turistas consuman la oferta turstica nacional, esas condiciones mnimas y necesarias de una oferta turstica competitiva son: atractividad, accesibilidad fsica y econmica; conocimiento e informacin y pertinencia. Los objetivos principales que ms se pueden apegar a la situacin turstica actual de Sahuayo junto con sus lneas de accin son los siguientes: Objetivo: Aprovechar de manera sustentable el potencial de los recursos
culturales y naturales y su capacidad para transformarse en oferta turstica productiva, creando servicios y destinos competitivos, dando opciones de desarrollo y bienestar para los individuos de las comunidades receptoras urbanas, rurales y costeras, as como para las empresas sociales y privadas. Lneas de accin: Vinculacin transversal de todas las acciones de planeacin del desarrollo en las instancias de la SECTUR, FONATUR, CPTM y CESTUR, identificacin y priorizacin de inversiones y acciones de poltica pblica con criterios regionales de fortalecimiento y diversificacin. Instrumentos: Ley Federal de Turismo y disposiciones asociadas; Consejo Consultivo; Comisin Ejecutiva de Turismo, Consejos y Comits Regionales, Estatales y Municipales de Turismo en sus diversas modalidades, Programa de Trabajo de FONATUR en su vertiente de asistencia tcnica a regiones, estados y municipios. Objetivo: Consolidar la oferta existente y los proyectos en proceso, as como la captacin de nueva inversin en proyectos y desarrollos tursticos, apoyando con planes de financiamiento, asesora tcnica y planificacin para regiones, estados, municipios y destinos. Lneas de accin: Impulsar la integracin de circuitos y rutas temticas y regionales donde se integren las diversas categoras de productos en las
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categoras de sol y playa, turismo de naturaleza, cultural, salud, cruceros, reuniones, deportivo, turismo religioso, urbano, turismo social y otros que se consideren pertinentes de acuerdo a los criterios de la poltica turstica nacional, integracin de programas, acciones e instrumentos de fomento a la oferta como los programas tecnolgicos, de asistencia tcnica y financiamiento (MIPyMEs). Instrumentos: Programas para el desarrollo de las categoras de sol y playa, turismo de naturaleza, cultural que incluye el Programa Pueblos Mgicos, salud, cruceros, reuniones, deportivo, turismo religioso, urbano, turismo social y otros que se consideren pertinentes de acuerdo a los criterios de la poltica turstica nacional. Objetivo: Promover polticas pblicas en el sector para crear las condiciones en el mercado laboral que incentiven la creacin de empleos formales permanentes y mejor remunerados en el sector turismo con enfoque de igualdad de gnero. Lneas de accin: Promover la creacin del sistema nacional de educacin y capacitacin turstica, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STyPS), con criterios regionales y de especializacin, para favorecer la competitividad del capital humano del sector turismo, fomentar la igualdad entre hombres y mujeres en el mercado laboral del sector turismo. Instrumentos: Bases de coordinacin con la SEP y la STyPS, bases de coordinacin con instancias como la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Educacin Superior (ANUIES) y la Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior (FIMPES), el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL) y otras que incidan en la formacin y certificacin educativa de capacitacin.
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1.3.3. Dosificacin del Desarrollo Urbano Para la dosificacin del suelo urbano se realizaron proyeccin de poblacin, a partir de considerar como dato de poblacin para el ao 2010, el estimado a partir de considerar el nmero de viviendas habitadas que result del Censo de poblacin INEGI 2010, y que asciende a 3626 habitantes. Partiendo de estas cifras se estima que la poblacin en el municipio de Sahuayo en el ao 2030 que es el escenario de planeacin ste programa Parcial de Desarrollo Urbano, que alcanzar bajo una tendencia media de crecimiento, un total 3582 habitantes, lo que supone un decremento poblacional de la zona de estudio de 44 habitantes en 30 aos. Para la dosificacin del suelo urbano se tendra que utilizar una densidad de poblacin ptima que sugiere el Reglamento de Zonificacin del Estado de 64 Habs. /Ha., sin embargo, se propone una densidad de poblacin de 75 Habs. /Ha. de acuerdo con la planteada en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano 2010-2015, con el objeto de que exista una coherencia entre ambos planes. Adems de acuerdo a las tendencias de decrecimiento de la poblacin de -0.06 % anual, y la densidad de poblacin utilizada, se presupone que no requiere incorporar reas urbanas, sino un programa de dispersin de la poblacin para que sta mantenga una calidad de vida ptima. POBLACIN habitantes 3626 3623.82 3621.65 3619.48 3617.31 3615.14 3612.97 3610.80 3608.63 3606.47 3604.30 AREA URBANA hectreas 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 DENSIDAD POB. 2010 habs./Ha. 122.46 122.39 122.31 122.24 122.16 122.09 122.02 121.95 121.87 121.80 121.73 DENSIDAD PROPUESTA habs./Ha. 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 SUPERFICIE NECESARIA hectreas 48.35 48.32 48.29 48.26 48.23 48.20 48.17 48.14 48.12 48.09 48.06 SUPERFICIE A INCORPORAR hectreas -18.74 -18.71 -18.68 -18.65 -18.62 -18.59 -18.56 -18.53 -18.51 -18.48 -18.45
AO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
3602.14 3599.98 3597.82 3595.66 3593.50 3591.35 3589.19 3587.04 3584.89 3582.74
29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61 29.61
121.65 121.58 121.51 121.43 121.36 121.29 121.22 121.14 121.07 121.00
75 75 75 75 75 75 75 75 75 75
48.03 48.00 47.97 47.94 47.91 47.88 47.86 47.83 47.80 47.77
-18.42 -18.39 -18.36 -18.33 -18.30 -18.27 -18.25 -18.22 -18.19 -18.16
De acuerdo al escenario planteado deseable para que exista una calidad de vida mejor en la zona, es necesario bajar la poblacin de est, ya que no existe rea urbana para en la zona para crecimiento y de acuerdo a los datos del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, el municipio puede incrementar su poblacin con un estndar de densidad de poblacin adecuado hasta el 2028 y sin aumentar su rea urbana, por lo que nos indica que no habra problema para alojar a esta poblacin retirada de la zona de estudio, equilibrando as, la densidad de poblacin en la ciudad.
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NDICE DE IMGENES, GRAFICAS Y TABLAS IMGENES

Imagen 1.1.1. Delimitacin del rea de estudio ..5 Imagen 1.2.1. Atraccin de la zona a nivel municipal 10 Imagen 1.2.2. Atraccin de la zona en el nivel subregional y corredor comercial....10 Imagen 1.2.3. Municipio de Sahuayo en la Regin....11 Imagen 1.2.4 Municipio de Sahuayo.............11 Imagen 1.2.5. Zona de Estudio del Plan Parcial de la zona centro de Sahuayo..12 imagen1.2.6. Zona de Estudio del Plan Parcial de la zona centro de Sahuayo...12 Imagen 1.2.7. Municipio de Sahuayo. Plan de Desarrollo de Sahuayo......15 Imagen 1.2.8. Relieve del municipio...17 Imagen 1.2.9.1. Clasificacin de pendientes...17 Imagen 1.2.9.2. Ubicacin del municipio en metros sobre el nivel del mar...18 Imagen 1.2.9. Estudio de.....20 Imagen 1.2.9. Tipos de suelos....21 Imagen 1.2.10. Va primaria de la zona de estudio....34 Imagen 1.2.11. Vas secundarias de la zona de estudio...35 Imagen 1.2.13. Cableado elctrico, telefnico y tv en la zona....49 Imagen 1.2.13.1. Mapa de riesgo de inundaciones...50 Imagen 1.2.14. Alcantarillado53 Imagen 1.2.15. Contaminacin de la zona...54 Imagen 1.2.16. Densidad de poblacin del municipio de Sahuayo 2010..60 Imagen 1.2.17. Densidad de la poblacin Sahuayo (cabecera) 2010...62 Imagen 1.2.18. Densidad de poblacin de cabecera municipal de Sahuayo 2010..63 Imagen 1.2.19. Localizacin del rea de estudio entre los AGEBS municipales 2010.70 Imagen 1.2.20. rea de aplicacin del PPDU..71 Imagen 1.2.21. Mapa de intensidad migratoria en el estado.75
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GRAFICAS
Grafica 1.2.1. Temperaturas en la zona de estudio.13 Grafica 1.2.2. Temperaturas durante el da...14 Grafica 1.2.3. Precipitaciones en zona...14 Grafica1.2.5. Incidencia de la vegetacin...23 Grafica 1.2.4. Tipo de suelo dominante..19 Grfica 1.2.6. Vivienda y comercio..41 Grfica 1.2.7. Comportamiento demogrfico 1990-2010.56 Grfica 1.2.8. Demografa tendencial 2010-2030....57 Grfica 1.2.8. Porcentaje de Poblacin 2010...58 Grfica 1.2.9. Densidad demogrfica 1990-2010.59 Grfica 1.2.10. Ocupacin de territorio del Municipio de Sahuayo 2010.61 Grfica1.2.11. Actividades econmicas y equipamiento bsicos en el rea de estudio..69 Grfica 1.2.11. Ingreso del municipio...70 Grfica 1.2.12. Grfica de Edades...74 Grfica 1.2.13. Porcentaje de la poblacin por sexo.....74 Grfica 1.2.13. Migracin de la ciudad..76 Grfica 1.2.14. Migracin por sexo...76 Grfica 1.2.15. Distribucin de la P.E.A. segn sector de la economa en que se ocupa.77 Grfica 1.2.15. Distribucin de la poblacin ocupada por edades..77 Grfica 1.2.15.Pirmide de edades..78
173
TABLAS
Tabla 1.2.1. Contabilizacin de la vegetacin..23 Tabla 1.2.2. Usos de suelo..26 Tabla 1.2.3. Localidades del municipio de Sahuayo36 Tabla 1.2.3. Localidades del municipio de Sahuayo ...37 Tabla 1.2.4. Comportamiento demogrfico 1990-2010..55 Tabla 1.2.5. Comportamiento demogrfico tendencial 2010-2030...57 Tabla 1.2.6. Porcentajes de poblacin 2010..57 Tabla 1.2.7. Densidad demogrfica 1990-201059 Tabla 1.2.8. Porcentajes de densidad de poblacin.60 Tabla 1.2.9. Nivel de hacinamiento del rea de estudio 2010 ...65 Tabla 1.2.9 Capacidad de densidad de Sahuayo 201065 Tabla 1.2.10 Condicin de oportunidad en base a la densidad de Sahuayo 2010.66 Tabla 1.2.11. Poblacin econmicamente activa (PEA) 2010.71 Tabla 1.2.12. Sectores de la economa77

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Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Centro de Sahuayo Diciembre 2012

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Imagen 1.1.1. Delimitacin del rea de estudio. Elaboracin Propia

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importante debido a que es el principal centro de abastecimiento mercantil del

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Imagen 1.2.1. Atraccin de la zona a nivel municipal Elaboracin Propia

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1.2.3. Medio Fsico Natural

Imagen 1.2.3. Municipio de Sahuayo en la Regin

Imagen 1.2.4 Municipio de Sahuayo

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Temperatura medida en grados cent.

Meses Grfica 1.2.1. Temperaturas en la zona de estudio. Elaboracin propia

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Grfica 1.2.2. Temperaturas durante el da. Elaboracin propia

Precipitacion Pluvial Media.

Grfica 1.2.3. Precipitaciones en zona. Elaboracin propia

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Imagen 1.2.7. Municipio de Sahuayo. Plan de Desarrollo de Sahuayo

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Imagen 1.2.8. Relieve del municipio. Elaboracin propia.

Imagen 1.2.9.1. Clasificacin de pendientes. Elaboracin propia.

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VERTISOL 63.71% Grfica 1.2.4. Tipo de suelo dominante. Elaboracin propia

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Imagen 1.2.9. Tipos de suelos. INEGI

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Tabla 1.2.1. Contabilizacin de la vegetacin. Elaboracin propia

Incidencia de vegetacion en la zona de estudio

Grfica 1.2.5. Incidencia de la vegetacin. Elaboracin propia

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REA Has. 4.050

5.490 0.930 0.100

18.11 3.07 0.33

Tabla 1.2.2. Usos de suelo. Elaboracin propia

* Ver Plano de Uso Actual de Suelo

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Imagen 1.2.10.1 Va primaria de la zona de estudio. Elaboracin propia

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Imagen 1.2.11. Vas secundarias de la zona de estudio. Elaboracin propia