EL PAPEL DEL ESTADO EN

EL PROCESO
AGROEXPORTADOR
Víctor Venegas V.
Director Nacional
Servicio Agrícola y Ganadero
Tercer Seminario Internacional y Exposición Sector Lácteo
CHILELÁCTEO 2009
Valdivia 18 y 19 de junio de 2009
 Chile

Total area:75.7 millones ha.

Total población: 16.5 millones hab.
MODELO DE DESARROLLO
ECONOMICO
• Economía Social de Mercado
• Economía Abierta
• Orientada a los Mercados Externos
• Modelo de Desarrollo Exportador
• Política de Apertura Comercial
Rol del Estado en actividad exportadora

Ministerio RREE – Direcon - ProChile: Política de apertura

comercial, Negociaciones comerciales, promoción de
exportaciones.
Comisión Distorsiones:
Política de Defensa comercial
Ministerio de Hacienda:
Política arancelaria
Banco Central:
Política Monetaria
Ministerio de Agricultura – SAG:
Política sanidad animal y vegetal
Negociación acuerdos sanitarios y fitosanitarios
Fondo Promoción Exportaciones Silvoagropecuarias
Red Externa Agregados Agrícolas (10 Of. Agr.)
Política de Apertura Comercial

MULTILATERAL

BILATERAL

UNILATERAL
 Evolución del arancel ad valorem
40

UNILATERAL
35

30

25

20
%

15

10

0
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002… 2008
AcuerdosBILATERAL
Comerciales BILATERAL
Los Acuerdos de Complementación Económica,
ACE, están centrados en la liberación comercial.

Los Tratados de Libre Comercio, TLC,

además de este aspecto, incluyen normas,
principalmente, sobre servicios e inversiones.

Acuerdos de Asociación Política y Económica,

además de las materias descritas,
incluye los ámbitos político y de cooperación.
 Acuerdos Bilaterales
• Canadá • Nueva Zelandia, Brunei y
• México Singapur (P4)
• Centroamérica (5) • Panamá
• U. Europea (27)
• Corea • China
• EE.UU.
• Japón
• EFTA (4)
• Venezuela • India
• Colombia • Australia
• Ecuador • Turquía
• Perú En Negociación: Malasia y
• Bolivia Vietnám
• Mercosur (4) Total: 21 Acuerdos, con 59
• Cuba países - 92% comercio.
 Cobertura actual de los acuerdos suscritos
CE (25) +AELC China
Canadá
PIB:US$9500 bn PIB:US$1600 bn
PIB:US$707bn
pob:465 mill pob:1300 mill
pob:31 mill

Japón
PIB: US$4600 bn
pob:128 mill

EE.UU.
PIB:US$9800 bn
pob:282 mill
Corea
PIB:US$462 bn
pob:47mill

India
PIB:US$690 bn
pob:1100 mill

Latinoamérica
PIB: US$1800 bn
pob:460 mill

P4
PIB:US$207 bn
Fuente: ODEPA pob:9 mill
 Mercado potencial de Chile
gracias a los TLC

País/Grupo de Población PIB per-capita

países (mill.;2001) (US$)

Unión Europea 304,8 21.730

Nuevos UE 74,1 6.510
EE.UU. 284,0 34.870
Canadá 31,0 21.340
Corea del Sur 47,6 9.400
Latinoamérica 523,7 3.560
EFTA 8,1 23.380
China 1.313,9 2.700
Japón 127,5 31.600
India 1.095,3 3.400
TOTAL 3.810 16.259

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Banco Mundial.

 Multilateral
Socio Inicial del GATT, 23 países, 1947

Activo rol en Rondas de negociación hasta la OMC

Miembro pleno de la OMC, consolidaciones arancelarias

Apoyo a la liberalización del comercio en foros

multilaterales (GATT/OMC, ALCA, APEC)

Miembro APEC, apertura comercial 2010

Activa participación en reuniones de Ronda de Doha

para el Desarrollo (G20, Grupo Cairns).
 Proceso Agroexportador
Productos Lácteos
Marco de la OMC: Capítulo de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias

Negociaciones Comerciales y
Negociaciones Sanitarias (SAG)

Negociaciones sanitarias (SAG)

 Escenario internacional
Evolución de los mercados para
exportaciones lácteas:

EN SUS INICIOS ACTUALMENTE

aumento de las exigencias en

Libre acceso a la mayoría
de los mercados
internacionales
(mínimo de restricciones).
el ámbito de inocuidad y
sanitarios factores que han
sido utilizados por algunos
mercados para establecer
restricciones comerciales.
 Exportación Sector Lácteo
Orientación exportadora como
decisión estratégica para el
desarrollo comercial del sector.

Sector Lácteo

Aumento de restricciones, que han Desarrollo tardío en términos

dificultado el acceso de productos
a determinados mercados,
de exigencias sanitarias e
(microbiológicos, residuos, inocuidad en comparación
infraestructura de establecimientos con el desarrollo del sector
para su habilitación etc.). cárnico
Exportación Sector Lácteo
• Trabajo conjunto SAG y Sector
Lácteo, en apertura mercados:
Revisión de los mercados, con el propósito
de ordenar y hacer objetivas las exigencias.
Establecer procedimientos internos para
autorizar las exportaciones de las empresas
nacionales.
Apuntar a aquellos mercados que presentan
barreras, que deban negociarse para permitir
las exportaciones de productos chilenos.
Logros en acceso de mercados
Aperturas productos lácteos SAG 2008:
Hong Kong
Polinesia Francesa
Kuwait
Omán
Emiratos Árabes
Brasil (regularización de inscripción de plantas)
Aperturas productos lácteos SAG 2009:
Rusia
Argelia (en negociación)
 Procesos de apertura en
desarrollo
•Mercados no Regulados:
Envío de muestras de productos, certificadas por un
documento genérico SAG, que da las garantías
sanitarias e inocuidad
Arabia Saudita. Irán.
Tailandia. Marruecos.
Indonesia. Sri Lanka.
Malasia. Ghana.
Vietnam. Nigeria.
Pakistan. Congo.
Irak. Filipina.
Egipto.
Siria.
Una vez conocido el resultado de estos envíos, se podrá definir su
situación, y en aquellas que tengan restricciones se trabaja con nuestras
contrapartes oficiales y son informadas vía pagina Web del SAG a los
usuarios públicos y privados.
 Intercambio de productos lácteos
1997-2008
250

IMPORTACIONES
EXPORTACIONES

200

150
US$ millones

100

50

-
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
 INSTRUMENTOS DE
CERTIFICACIÓN SAG
• NIVEL PREDIAL:
• Programa de Planteles Animales Bajo Certificación Oficial
Lácteo (PABCO) Solo para la UE.
Trazabilidad individual oficial
Control de uso de medicamento
Registros de compra y uso de insumos de alimentación animal
Aplicación de buenas practicas de ordeña.
No hay uso de hormonas .
Predios libres de TBC y Brucelosis.
• Programa de erradicación de Brucelosis
Respaldo de la certificación de predio libre o zona libre.
• Programa de control y erradicación de TBC (pendiente y genera
restricciones a la exportación).
Hoy solo es posible certificar predios libres y no zonas libres, tampoco se
puede negociar el reconocimiento de un programa nacional de control porque
no está aún en ejecución.
 INSTRUMENTOS DE
CERTIFICACIÓN SAG
• NIVEL ESTABLECIMIENTOS
• Listado de Establecimientos Exportadores de Productos Pecuarios
(LEEPP)
Subconjunto de plantas autorizadas a exportar.
• Habilitación a mercados específicos
Directas: El Salvador, Honduras Nicaragua, Panamá, Argentina,
Brasil, Ecuador, Uruguay.
Delegadas: Costa Rica, Cuba, EE.UU., Colombia, Perú, UE, EFTA.
•Programa de control de residuos.

•Programa de vigilancia de Listeria Monocytogenes en

productos listos para consumir.
 Rol del Estado Proceso
Agroexportador
Rol del Estado más amplio,

- Desarrollo de capacidades y formación RRHH

- Adecuación de políticas, normas y reglamentos.
– Apoyo a la pequeña y mediana empresa.
– Fomento a la asociatividad.
– Fortalecimiento de la investigación e innovación.
– Ampliación de la oferta de instrumentos de financiamiento.
– Apoyo a la implementación de medidas destinadas a
mejorar la calidad y la inocuidad de la producción.
– Fortalecimiento Relación Público-Privada
– Etc.
Evolución Pobreza Rural/Urbana (%)
Fuente: Encuestas Casen 2007
EL PAPEL DEL ESTADO EN
EL PROCESO
AGROEXPORTADOR
Víctor Venegas V.
Director Nacional
Servicio Agrícola y Ganadero
Tercer Seminario Internacional y Exposición Sector Lácteo
CHILELÁCTEO 2009
Valdivia 18 y 19 de junio de 2009