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Revista dos Transportes Pblicos - ANTP - Ano 33 - 2011 - 1 quadrimestre transporte no motoriZado

A caminhabilidade: medida urbana sustentvel

AN P

Roberto Ghidini

Vice-presidente tcnico-cientfico da Sociedad Peatonal1, engenheiro civil, DEA Urbanismo, NeReAs/ DUyOT/ETSAM/UPM E-mail: ghidini.jr@hotmail.com

tica do impacto da mobilidade em contraposio com o modelo de cidade mais sustentvel que deve ser perseguido. Nesta reviso, so analisados os conceitos de mobilidade sustentvel e o caminhar como meio de deslocamentos dirios e a qualidade dos locais e percursos pelos quais caminhamos e sua respectiva caminhabilidade. Caminhar a primeira coisa que um beb deseja fazer e a ltima coisa que uma pessoa deseja renunciar a. Caminhar um exerccio que no necessita um ginsio. uma medicao sem remdio, o controle de peso sem dieta e o cosmtico que no se pode encontrar nas farmcias. um tranquilizante sem drgeas, a terapia sem psicanalista e o lazer que no nos custa um centavo. De mais a mais, no contamina, consome poucos recursos naturais e altamente eficiente. Caminhar conveniente, no necessita equipamento especial, autorregulvel e intrinsecamente seguro. Caminhar to natural como respirar.3 Do ponto de vista conceitual, a caminhabilidade uma qualidade do lugar; o caminho que permite ao pedestre uma boa acessibilidade s diferentes partes da cidade, garantido s crianas, aos idosos, s pessoas com dificuldades de locomoo e a todos. Assim, a caminhabilidade deve proporcionar uma motivao para induzir mais pessoas a adotar o caminhar como forma de deslocamento efetiva, restabelecendo suas relaes interdependentes com as ruas e os bairros. E, para tanto, deve comprometer recursos visando a reestruturao da infraestrutura fsica (passeios adequados e atrativos ao pedestre) e social, to necessrias vida humana e ecologia das comunidades. O PROCESSO DE DEGRADAO DA CIDADE PELO USO DO AUTOMVEL X MOBILIDADE URBANA SUSTENTVEL
O homem norte-americano tpico dedica mais de 1.500 horas anuais a seu automvel: sentado dentro dele, em movimento ou parado, trabalhando para pag-lo, para pagar a gasolina, os pneus, os impostos, os seguros, as multas, a construo de novas estradas e estacionamentos. Consagra ao carro quatro horas dirias das que se serve dele ou trabalha para ele, sem contar o tempo que fica em hospitais, tribunais, oficinas mecnicas e at mesmo assistindo a publicidades dos novos modelos na televiso. Estas 1.500 horas somente servem para percorrer 10 mil km, quer dizer, 6 km/hora. Exatamente a mesma velocidade que alcanam os homens nos pases que no tm indstria do transporte.4
3. John Butcher, fundador de Walk21, 1999. 4. ILLICH, Ivan. Energy and equity. Londres: Calder & Boyards, 1974.

O presente artigo tem por objetivo desenvolver o indicador denominado caminhabilidade como medida e referncia qualidade de vida no meio urbano como ferramenta objetiva de gesto para o desenvolvimento sustentvel. O objetivo da sustentabilidade urbana a busca de modelos que contribuam com a melhoria da qualidade de vida das pessoas nas cidades em associao direta com as questes de habitabilidade, equidade (social, fsica, distributiva etc.) e meio ambiente, cuja complexidade est relacionada com as necessidades e os limites dos recursos para sua prpria obteno. As dimenses desta premissa abrangem o bem-estar com trabalho, educao, sade, moradia e equipamentos urbanos; a qualidade ambiental, o mbito interativo como as relaes pessoais, afetivas, interpessoais, sociais e com a ordem scio-poltica, de participao social, de segurana, entre outros.2 Este artigo, procura estabelecer, atravs do caminhar e da caminhabilidade - como meio de deslocamentos no meio urbano -, um marco na busca da mobilidade e/ou acessibilidade mais sustentvel nas cidades. Para isso, realiza, de forma sucinta, uma reviso desde o mbito gerador do tema at a conformao das cidades atuais sob a
1. S  ociedad Peatonal uma sociedade civil de direito privado, sem fins lucrativos, de mbito nacional e internacional, fundada em 2003 para a defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel do meio urbano, em especial ao que diz respeito mobilidade urbana alternativa e sustentvel, promoo, defesa e suporte tcnico aos aspectos relacionados segurana, conforto e fluidez dos pedestres, no meio urbano, levando em considerao o deslocamento a p como prioritrio e necessrio entre outras finalidades. 2.  NOYA, Javiera Maria. Bicicleta y movilidad. UPM - ETSAM - Doctorado 2003-2004

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O modelo urbanstico baseado no uso do automvel aumentou em muito a segregao socioeconmico espacial, ou seja, estimulou a incorporao de glebas com baixos nveis de integrao s infraestruturas urbanas (sistema virio, sistemas de saneamento etc.) estabelecendo o modelo de expanso perifrica das cidades onde as desigualdades sociais, trao marcante da sociedade brasileira, foram cristalizadas na ocupao do solo urbano. Esses espaos da cidade dependem eternamente do setor pblico, onde as oportunidades de melhoria; seja por meio da organizao interna ou da interveno externa, so mnimas. A degenerao de muitas destas reas to grave que de fato se converteram em territrios separados que permanecem margem da nossa vida social e econmica. A necessidade de reconstruir o espao cotidiano surge porque este modelo urbano, esta cidade em pedaos, este espao isolado no funciona, como uma mquina quebrada. Una mquina ineficaz na qual se investe cada vez mais tempo e energia e no resolve ou facilita as necessidades bsicas de seus habitantes. Necessidades de acessibilidade, sociabilidade e, em definitivo, o que se pode considerar qualidade de vida.5 Esse processo de ruptura, de disperso, se retroalimenta porque a populao expulsa das reas mais centrais da cidade por diversos motivos alto custo da terra urbana e da moradia, degradao e baixa qualidade ambiental dos centros tradicionais e passa a viver na periferia e a utilizar as reas centrais como centros de emprego, uma vez que concentram grande parte de comrcio e servios, gerando a necessidade de transporte para atender as necessidades dirias de deslocamento da populao que, por sua vez, colaboram para a degradao ambiental urbana. Dessa forma, a cidade vai se desumanizando pela perda de vida de vizinhana e a rua se torna cada vez mais perigosa. Um dos objetivos das sociedades desenvolvidas em matria de mobilidade evoluir para os modelos de baixo consumo de carbono e menor consumo energtico, sempre com critrios de equidade social e distribuio justa da riqueza. Em suma, o objetivo da sustentabilidade. Para isso, uma mobilidade sustentvel implica garantir que nossos sistemas de transporte respondam s necessidades econmicas, sociais e ambientais, reduzindo ao mximo suas repercusses negativas. Este conceito recente est sendo implantado paulatinamente nas polticas pblicas e nos hbitos dos cidados. A mobilidade susten5. C  HOAY, Franoise. Lurbanisme utopies et realits. El urbanismo utopas y realidades. Edicin Espaola. Traduccin Luis del Castillo Editora Lumen, 1965, 1970.

tvel engloba um conjunto de processos e aes, tanto por parte dos profissionais do setor, bem como das pessoas em geral, para conseguir como objetivo final um uso racional dos meios de transporte.
Figura 1 Distncia percorrida com 1 KWH por modos distintos a p, em bicicleta e de automvel

Obs.: O  s automveis so responsveis por 30% das emisses de CO2, 80% das emisses de NO2 devido ao trfego e de 60% das emisses de partculas. A energia de 1kWh permite percorrer 31,5 km em bicicleta, 28,9 km a p, comparada a apenas 1,1 km em automvel. Vale a pena recordar que mais da metade dos percursos urbanos inferior a 3 km. Fonte: Ecologistas en accion, 2006.

Ainda que o poder pblico incorpore a preocupao e promova aes que levem em considerao a sustentabilidade no transporte e nos deslocamentos das pessoas, resta muito por fazer. Para fomentar a mobilidade sustentvel, os organismos pblicos devem buscar uma poltica de enfoque mltiplo, que aborde os diversos problemas que o grande nmero de veculos acarreta, tratando de moder-los na medida do possvel, com diferentes iniciativas em vrios mbitos. Para isso, as polticas pblicas devem alavancar o processo de mudana do paradigma ainda vigente da priorizao do automvel atravs do planejamento e implantao de infraestruturas adequadas caminhada e utilizao da bicicleta, buscando caladas e rotas urbanas acessveis, ciclovias e/ou ciclofaixas seguras e agradveis, bem como equipamentos urbanos destinados aos usurios de bicicletas como paraciclos, bicicletrios e pontos de apoio aos ciclistas, oferecendo acessibilidade a diferentes destinos, sempre integrados ao sistema virio e ao transporte pblico de passageiros.6
6. FANINI V. e VACCARI L., 2011.

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A CAMINHABILIDADE (WALKABILITY): INDICADOR URBANO No ano de 1992, em Ottawa, os proprietrios de imveis urbanos e os comerciantes enfrentaram grandes aumentos em seus impostos de propriedade que tinham por base os valores de mercado. Comerciantes, entretanto, passaram a questionar essa relao entre imposto e valor de mercado, argumentando que os valores de mercado no necessariamente refletiam a capacidade de pagamento de impostos por parte dos proprietrios. Outros, diferentemente, argumentaram que a maior parte das pessoas em seus bairros provavelmente simplesmente caminhava para efetuar seus deslocamentos dirios usuais e, por conseguinte, tinha menos necessidade das infraestruturas para a circulao de veculos pagas por impostos das propriedades existentes em seus bairros. Chris Bradshaw7 sempre se interessou pela possibilidade de mensurao da chamada walkability (caminhabilidade) e poder faz-lo naquele momento teria um significado prtico, de aplicabilidade imediata. A caminhabilidade como um sistema de avaliao ou um ndice poderia ser usada para calcular os valores de impostos em funo de seu grau aplicado s quadras ou zonas do bairro. O ndice tambm poderia ser til a compradores de imveis que poderiam us-lo para fazer uma leitura e avaliao das condies de segurana da rua (so seguras as ruas do bairro?), de qualidade e eficincia do transporte coletivo em determinadas reas (o transporte pblico funcional nesta zona?) ou ainda das possibilidades de aquisio de automveis. Finalmente, o uso de um indicador como uma agenda para a ao coletiva. Assim que o ndice fosse aplicado a todo um bairro, a ao seria naturalmente coletiva e, ao longo do tempo, os bairros poderiam melhorar seus indicadores atravs de mudanas: sua forma fsica e amenidades, sua categoria de negcios, seus servios locais e programas coletivos. Pessoas que desfrutam intensamente da escala local (nvel do bairro) em diferentes nveis e tm apreo por ambientes particulares investem tempo e recursos para fazer algo para melhor-los, trabalhando com e atravs de outros para somar melhores condies para a comunidade, sejam de ordem econmica, social, e/ou cultural. Alm dessa proposta de medir a caminhabilidade atravs de um ndice gerado a partir de alguns indicadores locais, como o caso canadense, outras experincias neste sentido foram realizadas em outros pases, inclusive no Brasil, mais especificamente no Paran, por um grupo de
7. B  RADSHAW, Chris. Creating - and using - a rating system for feighbourhood Walkability: (2) Towards an agenda for local heroes. Presented to the 14th International Pedestrian Conference, Boulder CO). Ottawa, Canada, 1993.

pesquisadores da PUC-PR que, no ano de 2003, realizou uma avaliao em quatro cidades do estado (Curitiba, Londrina, Maring e Foz do Iguau),8 com um mtodo desenvolvido a partir da mesma proposta de Bradshaw, porm considerando outros indicadores.
Figura 2 Mtodos para mensurar a caminhabilidade de Chris Bradshaw (1993) e Evandro C. dos Santos (2003)
Chris Bradshaw - 1983 - Ottawa, Canad 1. Densidade de pessoas nas caladas 2. Estacionamento de veculos permitido 3.  Disponibilidade e quantidade de bancos (mobilirio urbano) por habitantes do bairro 4.  Como so as oportunidades para relaes sociais (conhecer, conversar etc.) 5.  Idade que se pode deixar as crianas caminharem sozinhas pela rua 6. C  omo as mulheres vm a segurana no bairro? 7.  A sensibilidade do servio de trnsito local 8.  A quantidade de locais importantes do bairro que os vizinhos possam enumerar 9.  Estacionamentos. Esto prximos ou distantes? E que capacidade tm? 10.  As caladas. Como so e como esto? Elaborao prpria. Evandro Cardoso dos Santos - 2003 Curitiba, Brasil (adaptao ao modelo) 1. Largura da calada 2. Condies do piso 3. Obstculos (postes, rvores etc.)

4. N  ivelamento do piso (rampas, degraus etc.) 5.  Proteo das intempries (marquises, copas de rvores para proteo de sol e chuva) 6.  Mobilirio urbano (presena de bancos, lixeiras, telefone pblico, entre outros) 7. Iluminao 8. U  so lindeiro (agradvel, neutro ou incompatvel) 9.  Travessia (faixas de segurana. sinalizao e semaforizao) 10.  Segurana (densidade de pedestres e policiamento)

O mesmo trabalho estabelece quatro intervalos para os ndices obtidos, classificando as regies avaliadas segundo a necessidade de atuar sobre as caladas a fim de que possam aportar condies de segurana, fluidez e conforto. Segundo esta avaliao e considerando o intervalo de 0 a 10 para o somatrio do conjunto de indicadores considerados, a caminhabilidade nas cidades paranaenses avaliadas foi: Maring, 5,34; Foz do Iguau, 4,52; Londrina 4,03 e Curitiba 3,58. Como todas as cidades avaliadas permaneceram no patamar entre 5,9 interveno em curto prazo e 2,0 interveno imediata- fica comprovado que ainda est muito distante a boa caminhabilidade nestas cidades.
8. T  rabalho apresentado pelo professor Evandro Cardoso dos Santos (PUC-PR) e coordenador do trabalho, no Seminrio sobre Caladas promovido pela ABCP em Curitiba, PR em 28.10.2003.

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Figura 3 Resultado dos trabalhos de avaliao das caladas em cidades paranaenses e detalhe da analise em Curitiba
Como so as caladas no estado e na capital? Pois afinal, nas caladas que caminhamos... ou onde deveramos caminhar.

de urbana em cidades espanholas bem como os trabalhos do dinamarqus Jan Gehl,10 ou ainda um singelo artigo do professor e consultor tcnico Philip Antony Gold chamado Melhorando as condies de caminhada em caladas, entre tantos outros. O professor Julio Pozueta (DUyOT-ETSAM-UPM) em La ciudad paseable cita os principais requisitos para definir itinerrios caminhveis: - Funcionalidade: devem conectar os principais focos de gerao atrao de viagens, sem desvios ou esperas desnecessrias. Especialmente importante, neste sentido, a conexo caminhvel s estaes e paradas de transporte pblico, assim como aos centros de emprego, escolas, comrcio, diverso, centros culturais etc. Atratividade: Por atravessar zonas animadas ou de atividade intensa, ou pelas vistas e panoramas que proporcionam, ou ainda pelo ritmo e concentrao de pontos de interesse, monumentos etc. Conforto: devem ser amplos, bem pavimentados, declividades moderadas, pouco ruidosos, com zonas de sombra e proteo frente chuva, e dotados de equipamentos pblicos (bancos, telefones etc.). Segurana: devem proporcionar segurana tanto em relao aos veculos (com separao de calada, cruzamentos preferenciais etc.) como a possveis situaes de baixa sociabilidade e insegurana (atravs de itinerrios vigiados, ausncia de lugares ocultos, implantao de iluminao pblica etc.).

Fonte: Agostinho Celso de Aguiar e Evandro Cardoso Santos, PUCPR, 2003.

Aos poucos, surgem mais pesquisas sobre o assunto entre estudiosos de vrios pases, inclusive brasileiros, como dos pesquisadores da Universidade de So Carlos AMANCIO, M. A. e SANCHES, S. da Penha. Avaliao da caminhabilidade de zonas urbanas utilizando um mtodo multicriterial e sistema de informaes geogrficas. XVIII Anpet Congresso de Pesquisa e Ensino em Transportes, 2005 e os da Universidade Federal do Rio Grande do Sul; Programa de Ps-Graduao em Planejamento Urbano e Regional - Propur RUTZ, N., MERINO E. e HAUAGGE F. do Prado. Determinao do ndice de caminhabilidade urbana. Associao Nacional de Transportes Pblicos, 16 Congresso Brasileiro de Transporte e Trnsito, Macei, AL, 2007. Alm dos trabalhos relacionados com indicadores da caminhabilidade, que so muito prticos e capazes de expressar valores e medidas e assim, possibilitam comparaes, podemos citar outros tantos autores, que tratam de temas correlatos, como o recente trabalho intitulado La ciudad paseable,9 com casos estudados de anlises da caminhabilida9. POZUETA, J. et al. Cedex, 2009.

Tambm devemos oportunamente citar o declogo chamado 10 razes para promover o deslocamento a p,11 que nos relembra certas coisas que muitas vezes no so valorizadas: 1.  Somos todos pedestres em deslocamentos obrigatrios ou passeio. 2. Tornam-se mais seguras as ruas com a presena de pessoas. 3. Muitos so obrigados a caminhar; outros escolhem faz-lo. 4. barato. 5. bom para os negcios (comrcio, turismo etc.). 6. Qualquer outro modo de deslocamento exige caminhar. 7. bom para o meio ambiente. 8. Pode reduzir a demanda de infraestruturas de transporte. 9. Pode melhorar a sade das pessoas. 10. Melhora a qualidade de vida (independncia, sociabilidade etc.).
10. G  EHL, J. Life between buildings: Using public space. Translated by Jo Koch, Van Nostrand Reinhold. New York, 1987. GEHL, J. and GEMZE, L. New city spaces. Copenhagen: The Danish Architectural Press, 2000. GEHL, J. and GEMZOE, Lars. Public spaces, public life. Danish Architectural Press, 2004. GEHL, J. et al. New city life. Denmark: The Danish Architectural Press, 2006. GEHL, J. Cities for people. Island Press, 2010. 11.  SANDT, L. et al. A residents guide for creating safe and walkable communities. Washington: FHWA, 2008. Disponvel em: http://safety.fhwa.dot.gov/ped_bike/ped/ped_walkguide/residentsguide.pdf.

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Figura 4 Espao reservado exclusivamente para pedestres em Karlovy Vary Rep. Checa

A caminhabilidade tambm pode ser associada e compartilhada com outros meios de deslocamentos, como a bicicleta e at mesmo os automveis, desde que a velocidade seja comum a todos e se privilegie sempre o pedestre. So os chamados shared spaces12, que teve Hans Monderman13 como um dos seus principais mentores.
Figura 6 Espao compartilhado (shared space) em Ferrara-Itlia

Elaborao prpria.

Figura 5 Espao compartilhado (shared space) em Malmo-Sucia

Elaborao prpria.

Nestes casos, em que se estabelece a liberdade de circulao para todos os modos, convm salientar que o sentido comum tem que prevalecer. Nas fotos das figuras 6 e 7, pode-se notar a presena de pedestres, ciclistas (pedalando ou empurrando suas bicicletas), pessoas detidas
12. S  egurana, congestionamento, vitalidade econmica e separao da comunidade podem ser combatidos eficazmente nas ruas e outros espaos pblicos, se eles so projetados e gerenciados para permitir o trfego a ser totalmente integrado com outras atividades humanas, no separados dele. A principal caracterstica de uma rua projetada com essa filosofia a ausncia de marcas rodovirias tradicionais, sinais, sinais de trnsito e a distino entre a rua e a calada. O comportamento do usurio torna-se influenciada e controlada por interaes humanas naturais em vez de regulao artificial. 13.  Hans Monderman (19.11.1945 07.01.2008) foi um engenheiro rodovirio holands com uma viso de trfego e inovadora e um dos maiores apreciadores e proponentes do conceito shared spaces, tendo desenhado vrias vias dentro deste conceito em pases como Holanda, Blgica, Dinamarca e Sucia.

Elaborao prpria. 29

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por motivos quaisquer - que no esto na condio de caminhantes - e, ainda, automveis circulando, denotando nveis elevados de atratividade e funcionalidade da rua, que apresenta alto grau de caminhabilidade e segurana, mesmo existindo um mix de modais que compartilham o mesmo espao.
Figura 7 Espao compartilhado (shared space) em Copenhague-Dinamarca

vendo a equidade e restabelecendo ao ser humano seu compasso ou seu timing que h pouco mais de um sculo vem sendo abalado. Estabelecer critrios que possam ser regionalizados e adequados a cada realidade, para medir, monitorar e acompanhar como est evoluindo este importante indicador pode representar muito na melhoria futura da sustentabilidade de nossas cidades. referncias bibliogrficas
AMANCIO, M. A. e SANCHES, S. da Penha. Caminhabilidade de zonas urbanas utilizando um mtodo multicriterial e sistema de informaes geogrficas. XVIII Anpet. Congresso de Pesquisa e Ensino em Transportes, 2005. BISQUERT, Adriana. El nio y la ciudad. Madrid: COAM, 1982. BRADSHAW, Chris. A rating system for neighbourhood walkability. Presented to the 14th International Pedestrian Conference, Boulder CO. Ottawa, Canada, 1993. CERVERO, Robert. The transit metropolis: A global inquiry. Island Press, 1998. CHOAY, Franoise. Lurbanisme utopies et realits; El urbanismo utopas y realidades. Edicin Espaola, traduccin Luis del Castillo, Editora Lumen, 1965, 1970. FANINI, V. e VACCARI, L. Mobilidade urbana. Publicaes temticas da agenda parlamentar. Srie de Cadernos Tcnicos, CREA PR, 2011. GEHL, J. Life between buildings: Using public space. Traduo de Jo Koch, New York: Van Nostrand Reinhold, 1987. GEHL, J. Cities for people, Island Press, 2010. GEHL, J. and GEMZE, L. New city spaces. Copenhagen: The Danish Architectural Press, 2000. GEHL, J. and GEMZOE, L. Public spaces, public life. Danish Architectural Press, 2004. GEHL, J. et al. New city life. Denmark: The Danish Architectural Press, 2006. GHIDINI, R. El caminar y la caminabilidad. Glosario de sostenibilidad. Entrada del trmino: Caminabilidad. Madrid: DUyOT-ETSAM-UPM, 2003. GHIDINI, R. El dia sin cotxes ou la sociedad peatonal. Manifesto que deu origem Sociedad Peatonal, apenas difundido, 2002. GHIDINI, R. Mobilidade urbana sustentvel: situao atual e perspectivas na Espanha - catlogo de boas prticas do Cedex. In: Seminrio Internacional Experincias de Agendas 21: Os Desafios do nosso Tempo. Anais, Ponta Grossa, 2009. Disponvel em: http://www.eventos.uepg.br/seminariointernacional/agend21parana/. HALL, Peter. Ciudades del maana - Historia del urbanismo en el siglo XX. Oxford: Blackwell Publishers, Edicin Espaola. Traduccin Consol Freixa Ediciones del Serbal, Barcelona, 1996. HERBERT, D. T. and JOHNSTON, R. J. Geography and the urban environment. Progress in research and applications. In: BATTY, Michael. Urban models in the planning process. Londres: John Wiley & Sons, Ltd., 1978. ILLICH, Ivan. Energy and equity. Londres: Calder & Boyards, 1974. JACOBS, Jane. The death and life of great american cities vintage, 1961. JOHNSON, J. H. Urbanization and this implications. Geoforum, 1970. 32

Elaborao prpria.

CONCLUSES Os espaos pblicos esto, cada vez mais, sofrendo com a degradao, em muitos casos, causadas pela circulao de modais de transporte individual que, por sua velocidade, consumo energtico e mesmo massa e volume, alm da poluio atmosfrica e sonora, afugentam a vida social e coletiva destes locais. A rua, elemento bsico das cidades, vem sendo o ente urbano mais prejudicado dentro desta lgica. Assim, necessrio e urgente recuperar a condio e a escala humana para a humanizao das cidades, de seus bairros, praas e, sobretudo, de suas ruas. A caminhabilidade ou o simples caminhar, como uma atitude, pode recuperar esta caracterstica fundamental ecologia urbana, promo31

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