Informe Cooperacion 2010 2011 PDF

Informe de Cooperacin
Internacional No Reembolsable en el Ecuador
2010 2011
www.seteci.gob.ec
Informe de Cooperacin
2010 2011
Informe de la Cooperacin
2010 - 2011
Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional (SETECI)
Ricardo Patio Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracion Gabriela Rosero Moncayo Secretaria Tcnica de Cooperacin Internacional Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Autora Direccin de Enlace, Seguimiento y Evaluacin Direccin de Poltica y Negociacin Unidad de Anlisis Poltico Coordinacin Lpiz y Papel Diseo y diagramacin SOBOC Graphic Impresin Segunda Edicin - 2011 Quito - Ecuador
SIGLAS
ACNUR AECID ALBA AME AOD BID CAD CAN CE CEPAL CODCI CONAGOPARE CONGOPE COSUDE CTB DESE DGCD E-SIGEF FAO FIDA GADs GIZ INECI Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Alternativa Bolivariana para Amrica Asociacin de Municipalidades del Ecuador Ayuda Oficial al Desarrollo Banco Interamericano de Desarrollo Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE Comunidad Andina de Naciones Comunidad Europea Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Consejo Directivo de Cooperacin Internacional Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (Ex CONAJUPARE) Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (Ex CONCOPE) Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin Cooperacin Tcnica Belga Direccin de Enlace, Seguimiento y Evaluacin de la SETECI Direccin General de la Cooperacin para el Desarrollo de Blgica Sistema Integrado de Gestin Financiera del Sector Pblico Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola Gobiernos Autnomos Descentralizados del Ecuador Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana - Embajada de Alemania en Ecuador (Ex GTZ) Instituto Ecuatoriano de Cooperacin Internacional
INGALA JICA MAGAP MERCOSUR MIPYMES OCDE OIM OMC ONU PMA PNBV PND PNUD SECI SENESCYT SENPLADES SETECI SITRAC UNASUR UNESCO UNICEF UNFPA USAID
Instituto Nacional Galpagos Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Mercado Comn del Sur Micro, Pequeas y Medianas Empresas Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Organizacin Internacional de las Migraciones Organizacin Mundial del Comercio Organizacin de las Naciones Unidas Programa Mundial de Alimentos Plan Nacional para el Buen Vivir, 2009-2013 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Sistema Ecuatoriano de Cooperacin Internacional Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Sistema de Administracin de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores Unin de Naciones Suramericanas Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,la Ciencia y la Cultura Fondo de Naciones Unidas para la Infancia Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
CONTENIDO
Introduccin 13
La cooperacin en el contexto internacional: Hacia un nuevo sistema de gobernanza de la cooperacin internacional

1. Contexto de la cooperacin internacional a nivel mundial, retos y desafos 1.1. Crisis internacional y su impacto en la cooperacin internacional 1.2. Arquitectura actual del sistema de gobernanza de la cooperacin internacional 1.3. Hacia un nuevo Sistema de Gobernanza para la cooperacin internacional: una demanda de los pases de renta media 1.4. Posicin Iberoamericana al IV Foro de Alto Nivel de Ayuda al Desarrollo
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17 17 21 23 28
Avances del sistema ecuatoriano de cooperacin internacional: Una gestin ms soberana

2. Polticas y posicionamiento en espacios de discusin y dilogo sobre la cooperacin internacional 2.1. Marco conceptual de la poltica de cooperacin internacional en el Ecuador 2.2. Polticas y lineamientos de la cooperacin internacional en el Ecuador 2.3. Ecuador como sede de espacios de discusin y dilogo: a. II Seminario Taller de Cooperacin Sur - Sur
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b. III Taller Subregional de Eficacia de la Cooperacin c. Taller Iberoamericano de Indicadores para la Cooperacin Sur Sur 3. Gestin soberana de la cooperacin internacional 3.1. Negociacin y construccin de estrategias de cooperacin internacional alineadas y armonizadas a los sistemas nacionales 3.2. Uso de los sistemas nacionales en los proyectos de cooperacin internacional 3.2.1. El Sistema Nacional de Planificacin (SNP) 3.2.2. El Sistema Nacional de Finanzas Pblicas (SINFIP) 3.2.3. El Sistema Nacional de Contratacin Pblica (SNCP) 38
38 41 42 42 43 44 44 46 48 50 50 51 53 55
3.3. Avances y seguimiento a los acuerdos en el marco de la Declaracin de Pars
3.3.1. Encuesta de Monitoreo de la Declaracin de Pars 2011 3.3.2. Las Mesas de Dilogo, apertura y dinamizacin
3.4. Eficacia de Ayuda a nivel local: Una aplicacin con mirada territorial de la Declaracin de Pars
4. Avances normativos en la gestin de la cooperacin internacional 4.1 La cooperacin internacional y el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas 4.2 COOTAD y la gobernanza territorial de la cooperacin 4.3 Decreto 812: Registro y seguimiento de la cooperacin de las ONG internacionales en el Ecuador 4.4 Propuesta de normativa para la gestin de recursos de cooperacin internacional no reembolsable
5. Avances instrumentales y metodolgicos para seguimiento y evaluacin de la cooperacin internacional en Ecuador 5.1 Avances del Sistema de Informacin, Seguimiento y Evaluacin: 5.2 Avances en la construccin y aplicacin de la metodologa de evaluacin: 5.2.1. Incorporacin del enfoque de gnero en la metodologa de evaluacin.
56 56 58 59
Construccin de una identidad propia de la cooperacin internacional

6. La cooperacin internacional desde una mirada estratgica 6.1. El Anlisis Poltico de la cooperacin internacional a. Boletn Informativo sobre la cooperacin y temas de inters internacional y nacional b. Anlisis de coyuntura internacional c. Informes preparatorios para negociaciones de cooperacin internacional d. Generacin de posturas Pas e. Investigaciones en campo 7. La Cooperacin Sur Sur..porque en realidad nuestro Norte es el Sur 7.1. El Ecuador y la Cooperacin Sur - Sur como herramienta de poltica exterior e integracin regional 7.2 Comisiones Mixtas en el mbito de la Cooperacin Sur - Sur 7.3 Ecuador como pas oferente de cooperacin tcnica: el Catlogo de Asistencia Tcnica Ecuatoriana
61 63 63
65 65 67 70 72 73
8. Una nueva imagen institucional 9. COOPERA Ecuador a. Mapas Interactivos
b. Catlogo de Oferta de Cooperacin Internacional c. Matrices de Fondos Temticas d. Informes de Cooperacin e. Talleres de capacitacin y asistencia tcnica f. Fondos para Atencin a Desastres g. Atlas de Cooperacin Internacional h. Revista Cooperamos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010

10. La cooperacin en el Ecuador en trminos generales 10.1. Procedencia de la cooperacin internacional no reembolsable en 2010 10.1.1. Procedencia por Fuente de Cooperacin 2010
77 79 82 82 85 86 88
10.1.2. Procedencia por Entidades Canalizadoras de Cooperacin 2010 10.1.3. Procedencia por Modalidad de Cooperacin 2010
10.1.4. Procedencia por Pas u Organismo de Cooperacin 2010
11. La cooperacin internacional no reembolsable en Ecuador por sectores de intervencin 11.1. Desarrollo social 11.2. Educacin 11.3. Ambiente 11.4. Salud 11.5. Comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad 11.6 Apoyo productivo
93 94 101 107 113 119 124
12. La cooperacin internacional no reembolsable en Ecuador por cooperantes 12.1 . Comisin Europea 12.2 . Espaa 12.3 . Estados Unidos 12.4 . ONU 12.5 . Japn 12.6 . Reino Unido 12.7 . Italia 12.8 . Alemania 12.9 . Blgica 12.10 . Corea
129 131 137 143 149 155 161 167 173 179 185
13. La cooperacin internacional no reembolsable en Ecuador por regiones 13.1. Regin 1 13.1.1 Esmeraldas 13.1.2 Imbabura 13.1.3 Carchi 13.1.4 Sucumbos
191 193 194 199 204 210 215 216 221 226 231 232 239 244 249 254 255 260
13.2. Regin 2 13.2.1 Pichincha 13.2.2 Orellana 13.2.3 Napo
13.3. Regin 3 13.3.1 Chimborazo 13.3.2 Cotopaxi 13.3.3 Tungurahua 13.3.4 Pastaza
13.4. Regin 4 13.4.1 Manab 13.4.2 Santo Domingo de los Tschilas
13.5. Regin 5 13.5.1 Guayas 13.5.2 Santa Elena 13.5.3 Los Ros 13.5.4 Bolvar
265 266 271 276 281 286 287 292 297 302 303 308 313 318 323 328
13.6. Regin 6 13.6.1 Azuay 13.6.2 Morona Santiago 13.6.3 Caar
13.7. Regin 7 13.7.1 Loja 13.7.2 El Oro 13.7.3 Zamora Chinchipe
13.8. Galpagos 13.9. A nivel regional 13.10. A nivel nacional
14. La cooperacin internacional no reembolsable en Ecuador por objetivos 14.1. Objetivo 1 14.2. Objetivo 2 14.3. Objetivo 3 14.4. Objetivo 4 14.5. Objetivo 5 14.6. Objetivo 6 14.7. Objetivo 7 14.8. Objetivo 8 14.9. Objetivo 9 14.10. Objetivo 10 14.11. Objetivo 11 14.12. Objetivo 12 14.13. No alineados
333 334 340 346 352 358 363 369 374 379 384 389 395 400
Introduccin
La Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional es el organismo tcnico competente que trabaja en la profesionalizacin e insercin de la gestin soberana de la Cooperacin Internacional en la estructura del Estado, articulndose con las fortalezas locales para reforzar la institucionalidad pblica y ser un complemento a la planificacin para el desarrollo nacional y la Poltica Exterior del Ecuador. A partir del 15 de Julio de 2010 mediante el Decreto Ejecutivo No. 4299, publicado en el Registro Oficial No. 246, del 29 de julio del mismo ao, la Agencia Ecuatoriana de Cooperacin se transform en Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional (SETECI), asumiendo nuevas competencias y funciones. Finalmente desde el 5 de julio de 2011, por Decreto Ejecutivo No.812, la SETECI es una institucin adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio e Integracin, con gestin tcnica, administrativa y financiera propias. En materia de Cooperacin Internacional, luego de la adhesin del Ecuador a la Declaracin de Pars en el 2009 el pas avanza en la implementacin y contextualizacin de los principios orientadores, generando las condiciones para una gestin soberana de la cooperacin, teniendo en cuenta que bajo el esquema de gobernanza actual las relaciones de poder no han desaparecido en lo absoluto, sino se han transformado, complejizado y profundizado. La arquitectura del sistema internacional, se caracteriza por constituir un sistema de gobernanza global asimtrica, en la que la distancia fsica entre ganadores y perdedores, decisores y seguidores, es siempre ms evidente. Es as, que la SETECI manifiesta su compromiso de aportar en la construccin de un nuevo sistema de gobernanza de la cooperacin que incluya a los nuevos y diferentes actores de la cooperacin en igualdad de condiciones. La regin puede y debe fortalecer su posicin y contribuir as a posicionar una agenda propia de desarrollo y eficacia para la cooperacin del Sur para el Sur. La exigencia de una mayor participacin y horizontalidad a nivel global requiere aterrizar en adecuados mecanismos de descentralizacin, acompaados por procesos de apoyo a la discusin y el dilogo a nivel local, permitiendo aterrizar esa demanda de un nuevo sistema de gobernanza tambin al interno de nuestras realidades nacionales, acercndose a quienes deben ser nuestro principal objetivo en el camino al desarrollo: los beneficiarios y las beneficiarias de nuestro trabajo. En este sentido, el Informe de Gestin de la Cooperacin Internacional No Reembolsable en el Ecuador 2010-2011, muestra los avances y logros obtenidos por la SETECI en estos dos aos de labor y, con ello, rinde cuentas a las ciudadanas y ciudadanos, del accionar de la institucin democratizando la informacin y transparentando el uso de los recursos de la cooperacin internacional. Gabriela Rosero Secretaria Tcnica de Cooperacin Internacional
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Contexto de la cooperacin
internacional a nivel mundial, retos y desafos
1.1 Crisis internacional y su impacto en la cooperacin internacional
La actual crisis financiera mundial, originada en prstamos excesivos concedidos sin garantas, burbujas inmobiliarias, inflacin, especulaciones y cambios en los tipos de inters, deudas que se volvieron impagables, salvatajes bancarios y recetas de ajuste va recortes sociales, austeridad y privatizaciones, es una crisis sistmica que amenaza con prolongarse una o dos dcadas (Waisberg, 2011). Los gobiernos de pases como Estados Unidos, Espaa, Francia, Alemania, Italia y Blgica han anunciado importantes recortes y ajustes econmicos en sus presupuestos para el 2011 y los aos futuros, generando protestas sociales en demanda de una mayor participacin de la ciudadana en las decisiones polticas y econmicas. Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), como consecuencia de la crisis, para el 2010 se prevea una disminucin del Producto Interno Bruto (PIB) de la eurozona de un 4,1%. El Banco Central Europeo (BCE) augur en septiembre del presente ao un crecimiento de apenas 1,6% en 2011 en promedio para la zona, contra el 1,9% previsto en junio de este ao. Para el 2012, se espera un crecimiento del PIB en la regin del 1,3%, contra el 1,7% previsto anteriormente. Por otra parte, datos del Departamento de Comercio estadounidense actualizados a septiembre de 2011 dan cuenta de que su economa creci a un ritmo anual del 1,3% en el segundo trimestre de 2011, respecto al 1,8% registrado en los primeros tres meses del 2011, lo cual revela un crecimiento lento y por debajo del necesario para que la economa estadounidense se reponga de la crisis. Segn la OCDE, el PIB de Estados Unidos tendr un aumento interanual de 1,1% en el tercer trimestre de 2011, y de 0,4% en el cuarto, contra el 2,9% y 3,0%, respectivamente, previstos por la OCDE en mayo pasado. A lo largo del 2009 una serie de informes, tanto del Banco Mundial (BM) como del Fondo Monetario Internacional (FMI) alertan sobre la desaceleracin del crecimiento y del empleo, las repercusiones negativas de la crisis financiera en la balanza comercial y la balanza de pagos, con una significativa reduccin de las entradas netas de capital privado y de la inversin extranjera directa, y el acceso reducido al crdito y a la financiacin del comercio a nivel mundial. La crisis tambin habra significado la disminucin de las remesas de los emigrantes, oscilaciones importantes y voltiles de los tipos de cambio, un notable aumento de la volatilidad del dinero, la cada de los precios de los productos de primera necesidad y el colapso de las reservas que repercute directamente sobre la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD).
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Informe de Gestin de la Cooperacin Internacional no Reembolsable en el Ecuador 2010-2011
La profunda interdependencia internacional, caracterstica de la globalizacin, hace indiscutible el hecho de que las crisis estadounidense y europea, as como las medidas adoptadas para paliar sus efectos tendrn repercusiones en el resto del mundo y, evidentemente, en los pases de Amrica Latina. Fundamentalmente, es previsible una disminucin de los flujos comerciales y de cooperacin internacional. Segn la OCDE, en el 2010 Alemania, Francia e Italia aplicaran una gran reduccin en su AOD, situndola, respectivamente, en el 0,40%, 0,46% y 0,20% de su PIB, frente al 0,51%, 0,61% y 0,51% comprometidos para dicho ao, respectivamente. En consecuencia, se podra prever adems una disminucin de los aportes de estos pases a los organismos multilaterales de los que forman parte. Es notable que desde la ptica de los pases de Amrica Latina y el Caribe, la crisis econmica y financiera global haya provocado una cada en las fuentes de financiamiento para el desarrollo. Pero ms all de eso, en trminos absolutos, los volmenes de asistencia para el desarrollo tampoco han tenido una evolucin alentadora en las dos ltimas dcadas1.
Grfico N1: AOD neta como porcentaje del PIB de los pases OCDE (2009-2010)
Fuente: SETECI/ UN DATA, Net ODA as percentage of OECD/DAC donors GNI, 2009-2010, datos disponibles en: http://data.un.org/Data.aspx?d=MDG&f=seriesRowID%3A568
1 Por ejemplo, el aumento en 2005 es puntual y responde a AOD hacia los pases afectados por el tsunami de 2004, as como tambin hacia el Iraq, Nigeria y otros pases.
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Segn datos preliminares de la propia OCDE, en trminos netos, el total de AOD proveniente de pases considerados desarrollados habra alcanzado, en el 2010, la suma de USD 128.728 millones, un incremento de 6,5 puntos porcentuales respecto del mismo concepto en 20092. Adems, el valor promedio del aporte de cooperacin al desarrollo de los pases miembros del CAD en proporcin al PIB en el periodo 1999-2009 es el ms alto desde 19973. Estas cifras, que son sin duda una buena noticia, no llegan sin embargo a dar cumplimiento a varias de las promesas sobre financiamiento del desarrollo realizadas en la dcada 2000 2010, entre ellas la meta del 0,7% del PIB establecida en la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo de marzo del 2002, en el llamado Consenso de Monterrey, donde se reconoci la importancia de aumentar el volumen de la cooperacin y mejorar la coordinacin entre los cooperantes: la distancia entre lo comprometido y lo efectivamente aportado es de aproximadamente USD 19.000 a 21.000 millones, de los cuales apenas USD 1.000 millones pueden deberse a un crecimiento del PIB menor al esperado como consecuencia de la crisis financiera internacional, segn lo afirma el propio Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD), organismo inserto en la OCDE.
Grfico N2: Comportamiento de los principales cooperantes a nivel mundial en el periodo 2000-2010
Elaborado por: GS/DESE/SETECI. Fuente: OCDE.
2 Este porcentaje cae levemente hasta el 5,9%, si no se consideran las operaciones de condonacin de deuda ni las de ayuda humanitaria. 3 Comisin Econmica para Amrica Latina - CEPAL. La Cooperacin Internacional en el Nuevo Contexto Mundial: Reflexiones desde Amrica Latina y el Caribe. Brasilia. 2010. P. 2-3.
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A pesar de que en trminos netos, la cooperacin ha seguido una tendencia errtica, aunque ascendente, con una tasa de crecimiento promedio anual global del 13%, para el perodo 2009-2010, slo cinco pases de la OCDE (Noruega, Suecia, Luxemburgo, Pases Bajos y Dinamarca) alcanzaron o superaron la meta planteada, mientras que los restantes 17 pases asignaron entre 0,12 y 0,64% del PIB. Estados Unidos, a pesar de ser el cooperante ms importante en trminos netos, proporcionalmente es quien menos aporta, asignando un 0,16% de su PIB en 20074 y un 0,21% en 2009. Los 10 principales cooperantes a nivel mundial concentran el 80,6% de la Cooperacin Oficial al Desarrollo, segn cifras de la OCDE. Por lo tanto, si bien es innegable que la actual crisis ha tenido incidencia sobre los montos globales y las polticas de cooperacin internacional vigentes, y que el volumen actual de la AOD no es suficiente para satisfacer, con la urgencia que se requiere, las necesidades cada vez ms crecientes creadas por la magnitud de la crisis en los pases del Sur, no cabe responsabilizar totalmente a la coyuntura financiera mundial por la crisis endmica y permanente que atraviesa la nocin de eficacia de la cooperacin internacional desde hace varios aos, y que se debe, ms bien, a causas estructurales profundas que vuelven cada vez ms difcil el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el 2015, y hacen necesario un replanteamiento urgente de todo el sistema. Resulta preocupante, empero, que, segn la propia OCDE, se evidencie desde ahora un estancamiento de la Ayuda Pas Programable (APP), lo que seala una tendencia a la baja en los futuros niveles de AOD (OCDE: 2010). Ahora bien, cabe mencionar que, si bien la crisis complicar las relaciones de las economas en desarrollo con sus socios comerciales tradicionales, por otro lado, ofrece la posibilidad de explorar nuevos mercados y establecer nuevas relaciones comerciales, mejor compensadas y ms soberanas y estratgicas (CEPAL: 2010), que se complementen con relaciones de cooperacin enriquecedoras e integradoras desde el Sur y para el Sur. Aunque ello no deba significar el fin de la cooperacin tradicional, implicara avanzar de las lgicas tradicionales a nuevos esquemas de cooperacin ms amplios e incluyentes, que tengan en cuenta las especificidades y diferencias del Sur Global y el potencial que tiene ste para afrontar de manera novedosa las crisis que antes los empobrecieron, y que hoy estremecen las bases del sistema occidental.
4 OCDE, Informe de Cooperacin al Desarrollo 2009, OCDE Journal on Development Volume 10/1, Pars, 2009, p151. 5 La APP es una subdivisin de la AOD que no toma en cuenta aquellas partidas que, por su propia esencia, se consideran no programables, tales como la ayuda humanitaria, el alivio de la deuda o los costos internos del donante (administrativos o por recepcin de refugiados, como ejemplos).
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1.2
Arquitectura actual del sistema de gobernanza de la cooperacin internacional

La situacin poltica, econmica y social que fue establecida luego de la Segunda Guerra, en la que est inserta la Cooperacin Internacional al Desarrollo (CID), se ha transformado sustancialmente desde entonces. A principio de los noventa se empieza a configurar lo que, en ocasiones, se ha denominado la Nueva Arquitectura de la Ayuda (NA). Dicha Arquitectura se define por el establecimiento de unos objetivos universales en materia de desarrollo y por el nacimiento de nuevos instrumentos que pretenden alcanzar los logros con una mayor eficacia (Olivi: 2004:6). La NA est definida por los siguientes momentos: Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM (2000). Cumbre sobre el Financiamiento del Desarrollo (2002). Agenda de la Eficacia de la Ayuda. Declaracin de Roma (2003). Declaracin de Pars (2005), en donde se fortalecen los principios de: apropiacin; alineacin, armonizacin, gestin por resultados, responsabilidad mutua. Declaracin de Accra (2008). Foro de Busn (2011), en noviembre 2011, como mecanismo de seguimiento de los acuerdos de Pars y Accra. Esta Nueva Arquitectura, ha determinado avances pero tambin importantes retrocesos debido a la reticencia de realizar modificaciones profundas que permitan adaptarse a los cambios en el sistema internacional, corrigiendo las asimetras en la distribucin del poder en la toma de decisiones. Primero, en lneas generales, la CID se ha movido del paradigma del desarrollo al del combate a la pobreza, lo cual determin que la discusin por nuevos modelos econmicos que cuestionen el sistema y la estructura de la gobernanza de la cooperacin queden fuera de los debates. La incorporacin de los ODM como eje de la agenda de la cooperacin al desarrollo ha comportado la transformacin de los objetivos de la cooperacin en mnimos, contradiciendo la idea misma de desarrollo que se enfoca hacia objetivos mximos. A pesar de esto, los primeros siete objetivos a cumplirse hasta el 2015 no sern alcanzados.
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Segundo, la Agenda de Eficacia, materializada en la Declaracin de Pars, construida, impulsada y orientada por los miembros del CAD, ha incluido de manera parcial y condicionada a los pases del Sur. Esta Agenda no ha podido avanzar en las dimensiones de legitimidad y justicia, que permiten integrar en los procesos de decisiones a todos los actores involucrados, condicin necesaria para una real eficacia de los recursos de cooperacin. Por otro lado, el acuerdo de los pases del CAD ha encontrado escaso cumplimiento, principalmente entre sus pases miembros. La Agenda de Eficacia no ha incluido los profundos cambios del sistema internacional, principalmente, el fortalecimiento de la Cooperacin Sur - Sur (CSS), como una nueva forma de cooperar, bajo nuevos principios, objetivos e instrumentos. La CSS ha sido incorporada en la Agenda de la Eficacia como apndice de la Cooperacin Norte - Sur, invisibilizando sus peculiaridades y, principalmente, el componente poltico reivindicativo que denuncia las asimetras del poder internacional y cmo ste se expresa en la lgica tradicional de la cooperacin internacional para el desarrollo. Si bien los denominados pases del Sur en los ltimos aos han ido fortaleciendo su voz, siguen sin tener voto en las principales decisiones vinculadas con las agendas de desarrollo. De hecho, el sistema de gobernanza de la cooperacin internacional, liderado por la OCDE, instancia principal del sistema actual de gobernanza de la cooperacin internacional, no ha podido avanzar a la misma velocidad que la realidad internacional, debido a su dificultad de adaptarse a realidades en permanente transformacin y a la reticencia del Norte a modificar las reglas del juego que alteraran un status quo claramente favorable para sus intereses econmicos, polticos y geopolticos. La cooperacin internacional hasta hoy ha sido utilizada para mantener intacta esta realidad, no busca cuestionarla, persiste su utilizacin como herramienta de intervencin geopoltica bajo el enfoque de ayuda, ms no de empoderamiento y menos an de corresponsabilidad: algunos cooperantes continan seleccionando sus intervenciones en funcin de sus intereses comerciales, y ofreciendo ayuda ligada (cooperacin alimentaria o tcnica). La lgica de fondo en este modelo de cooperacin sera la necesidad del Norte de controlar nuevos y mayores recursos materiales, hdricos o energticos en el Sur, asegurar los que ya se encuentran bajo su control y, finalmente, acceder y controlar los mercados emergentes como plataforma para expandirse. No puede haber eficacia si en las dinmicas de cooperacin prevalecen los intereses geopolticos de un reducido nmero de actores, por sobre los intereses y necesidades reales de los pases empobrecidos del Sur Global. La arquitectura del sistema internacional se caracteriza por constituir un sistema de gobernanza global asimtrica, en la que la distancia fsica entre ganadores y perdedores, decisores y seguidores, es cada vez mayor. Asumiendo de estos criterios, resulta evidente que el sistema de gobernanza actual es cuestionable. Se parte de una agenda internacional de desarrollo estructurada sobre unos objetivos concretos, definidos por el Norte Global como ideales para todos los pases del Sur Global. Bajo el esquema de gobernanza actual, las relaciones de poder no han desaparecido en lo absoluto, se han transformado, complejizado y profundizado.
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1.3
Hacia un nuevo Sistema de Gobernanza para la cooperacin internacional: una demanda de los pases de renta media
La demanda de un nuevo sistema de gobernanza para la cooperacin internacional es recurrente en los debates y espacios de discusin liderados por un grupo de pases denominados de renta media (PRM). El Ecuador est incluido en esta categora ficticia, que insiste, a pesar de las crticas que datan desde los 90 en el marco de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en utilizar el PIB de los pases como principal indicador de medicin de los niveles de desarrollo, introduciendo nuevas metodologas como la de Necesidades Bsicas y, posteriormente, el ndice de Desarrollo Humano en sus diferentes composiciones. Estos debates se acompaaron de la necesidad de avanzar a una transformacin de la arquitectura de la ayuda, que desemboc en el 2005 en la Nueva Arquitectura, que sin embargo, no ha alterado la reparticin asimtrica del poder, siendo insuficiente para enfrentar los retos del desarrollo y las demandas de regiones como Latinoamrica. Segn el Banco Mundial, los PRM son aquellos pases que registran una renta per cpita media de menos de 12.275 dlares. stos se subdividen en Pases de Renta Media Alta (PRMA), cuyo PIB per cpita oscila entre 3.976 y 12.275 dlares y Pases de Renta Media Baja (PRMB), cuya renta per cpita vara entre 1.006 y 3.975 dlares. Los Pases de Renta Baja (PRB) son los que tienen niveles de renta per cpita inferiores a 1.005 dlares6. El CAD emplea una tipologa de los pases en desarrollo muy similar a la del Banco Mundial. Para el perodo 2009-2010 seguan vigentes las categoras de PRB (en este caso con una renta per cpita menor a 935 dlares), PRMB (con una renta per cpita comprendida entre 936 dlares y 3.705 dlares) y PRMA (con una renta per cpita superior a 3.706 dlares e inferior a 11.455 dlares)7.
Tabla N 1: Distribucin continental de pases segn la renta per cpita Pases de Renta Baja Asia Pacfico Europa y Asia Central ALC Norte de frica y Medio Oriente Sur de Asia frica Subsahariana 3 26 3 2 1 Pases de Renta Media Baja 16 7 8 7 4 14 Pases de Renta Media Alta 5 14 21 6 1 7 Total 24 23 30 13 8 47
Elaborado: DM/UAPCI Fuente: SETECI/Banco Mundial (World Bank list of economies), datos actualizados al 18 de Julio de 2011.
6 Disponible en: http://data.worldbank.org/about/country-classifications/country-and-lending-groups#Upper_middle_income. Income classifications are in effect until 1 July 2012 7 DAC List of ODA Recipients, Effective for reporting on 2009 and 2010 flows.
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Aproximadamente, el 47% de pases miembros de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) pertenece a la categora PRM y la casi la totalidad de pases de Amrica Latina estara en esa condicin8. Esta clasificacin pretendera justificar el direccionamiento de un mayor inters de parte de los pases industrializados hacia los Pases de Renta Baja, lo cual les permite contar con condiciones acomo recibir un mayor flujo de fondos de cooperacin internacional, pues se estima que los PRM ya han pasado la frontera o se han graduado, y estn en mejores condiciones de desarrollo y sus necesidades seran menores. En teora, este esquema podra resultar en una importante reconfiguracin del rol de los PRM, como pivotes del desarrollo de las regiones a las que pertenecen. Este nuevo rol de los PRM debera permitirles, adems, reenfocar y fortalecer su nivel de participacin en el sistema de gobernanza internacional. Sin embargo, esto se ve dificultado por la principal contradiccin de la propia categorizacin: la denominacin PRM resulta una simplificacin que no da cuenta de las grandes heterogeneidades intra e incluso inter pases, que parecen ocultarse bajo los lmites de un valor promedio de PIB per cpita, que no refleja las diversas realidades de este numeroso grupo de pases, entre los que cuentan algunos de los que registran las mayores tasas de distribucin inequitativa de la riqueza, desigualdad y pobreza en el mundo. En el actual contexto de crisis econmica y financiera mundial, y de cuestionamiento de la eficacia e impacto que ha tenido la cooperacin internacional en los ltimos aos, se ha reforzado la necesidad de priorizar sus flujos de recursos. Esto, sumado a la categorizacin realizada basada en el nivel de renta per cpita de los pases, ha conducido no solo hacia una concentracin de fondos de cooperacin internacional hacia los PRB, sino tambin hacia una disminucin en la asignacin de recursos hacia los PRM, entre ellos los pases de Amrica Latina. En promedio, en el perodo 1980-2000 la regin recibi 13% de los flujos mundiales de AOD, mientras que en el perodo 2001-2008 recibi el 9% (CEPAL 2008: 4). En un contexto histrico, la Ayuda Oficial del Desarrollo ha destinado gran parte de sus recursos a los Pases de Renta Media Baja o de Ingreso Medio Bajo (LMIC), con una participacin, en el periodo 1960-2009, del 27% de toda la ayuda; sin embargo, a partir del 2005, la asignacin de recursos a tendido a la baja, tanto que, para el 2009, los fondos registrados para los Pases Menos Desarrollados (LDC), los Pases Pobres Fuertemente Endeudados (HIPC) y aquellos que no se identifican en alguna categora por ingreso (UnlocatedbyIncome), los superan. As, el grupo de los pases LMIC representan en el 2009 el 16% del total de recursos AOD, mientras que los tres grupos de pases sealados alcanzan, en general, el 71% del total (los LDC con el 22%; los HIPCs con el 23% y los Unlocated by Income con el 25%).
8 Exceptuando a Hait, como el caso ms emblemtico de PRB, al que algunos suman a Honduras y Nicaragua.
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Grfico N 3: Monto de desembolsos netos de Asistencia Oficial para el Desarrollo, segn pases clasificados por nivel de ingresos
Algunos organismos como la CEPAL confirman que, debido a la cada que se registra en los niveles de actividad econmica de los pases donantes9, muchos pases de la regin, que alcanzan un nivel de renta per cpita media10, han presenciado una disminucin en los flujos de cooperacin que reciben, pues dichos fondos estn siendo desviados hacia zonas en conflicto o con niveles de renta per cpita baja11. A partir del 2003, se observa claramente una tendencia decreciente en la participacin de Amrica Latina y el Caribe con respecto a los desembolsos mundiales, a pesar de que stos han tenido un alza significativa. Si bien, en 1996 los recursos remitidos a Amrica Latina representaban el 15% del total, en el 2009 representan apenas el 8%. Este porcentaje representa un monto de desembolsos netos de 6.572,72 millones de dlares.
9 Debido a los enormes paquetes de rescate fiscal y monetario. 10 Se debe considerar que ni siquiera los pases de menores ingresos relativos de la regin aparecen entre los principales receptores de AOD a nivel mundial. En el promedio entre 2000 y 2008, ningn pas de Amrica Latina y el Caribe figur entre los primeros 10 receptores de AOD como porcentaje del Ingreso Nacional Bruto. Muy por el contrario, de los 10 pases que reciban menos AOD a nivel mundial, 7 pertenecan a Amrica Latina y el Caribe. 11 Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL. La Cooperacin Internacional en el Nuevo Contexto Mundial: Reflexiones desde Amrica Latina y el Caribe. Brasilia. 2010. p. 03.
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Grfico N 4: Flujos de Cooperacin Internacional no Reembolsable hacia Amrica Latina y el Caribe 1960-2009, en millones de dlares
En este contexto, los considerados PRM no pueden incrementar su propia capacidad de accin y asumir un rol ms protagnico a nivel regional y global, porque su grado de mayor desarrollo relativo choca con un esquema de penalizacin que compensa los deficientes resultados y no los xitos o avances, contradiciendo el mismo principio de empoderamiento que busca la Declaracin de Pars, amenazando con introducir un esquema de incentivos perversos al desarrollo, y no toma en cuenta que: En los 91 PRM (sumando PRMB y PRMA), habitan 4.077 millones de personas. Entre ellas est ms del 41% de la poblacin pobre del mundo, que vive con menos de 2 dlares diarios. Si se quiere erradicar la pobreza, necesariamente debern obtenerse logros sociales en estos pases. Los PRM son altamente vulnerables a las circunstancias del entorno internacional, siendo objeto de frecuentes regresiones en los niveles de bienestar material como consecuencia de shocks externos o de crisis internas. Es importante el respaldo internacional para consolidar y hacer irreversibles los logros alcanzados. Dado el peso que algunos de los PRM tienen en su entorno regional, su xito en trminos de desarrollo puede tener un efecto inductor de progreso sobre terceros pases, otorgando estabilidad al sistema internacional.
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La aportacin de los PRM a la provisin de Bienes Pblicos Globales (BPG) especialmente ambientales, es significativa. En los PRM, particularmente en Amrica Latina, se asientan las ms importantes reservas de biodiversidad, agua dulce y otros recursos estratgicos del planeta (numerosos acuferos, recursos mineros, importantes patrimonios tangibles e intangibles, y el propio ro Amazonas y la selva amaznica.) (Alonso: 2007). Los BPG, constituyen condicin sine qua non para el desarrollo global. En este marco, y tomando en cuenta el peso de los PRM a nivel mundial, es fundamental promover su mayor participacin en el sistema de gobernanza internacional bajo el principio de corresponsabilidad y costos compartidos, partiendo especficamente de su valioso aporte en lo que concierne a la provisin y gestin de los BPG y, por ende, al desarrollo tanto del Norte como del Sur Global. La participacin de los pases de Latinoamrica y el Caribe en los tres Foros de Alto Nivel sobre eficacia de la ayuda demuestra una tendencia a involucrarse de manera gradual: se pas de cuatro pases participantes en el Foro realizado en Roma a 12 presentes en Accra, a la realizacin de Foros Sub-regionales, preparatorios al Cuarto Foro de Alto Nivel en Busn, con el objetivo de avanzar hacia posturas comunes, crticas y consensuadas sobre lo que significa una cooperacin eficaz. La regin puede y debe fortalecer su posicin y contribuir as a posicionar una agenda propia de desarrollo y eficacia de la cooperacin del Sur para el Sur. El Ecuador, en coordinacin con sus socios regionales, defiende en los espacios de discusin y decisin internacionales la necesidad de construir un nuevo sistema de gobernanza de la cooperacin internacional, que reconozca la contribucin de los pases de la regin al desarrollo global. El nuevo sistema de gobernanza de la cooperacin deber incorporar las siguientes dimensiones (Maxwell, 2010): a. Eficacia: La gobernanza del sistema de ayuda debera mejorar la eficacia del sistema de ayuda en su conjunto. Esto significa atender a cuestiones que puedan mejorar los resultados colectivos, mientras se deja en manos de los pases aquellas cuestiones que pueden ser mejor resueltas de forma individual. b. Eficiencia: Los acuerdos de gobernanza deberan ser eficientes, evitando costes innecesarios para donantes y receptores. c. Legitimidad y justicia: El sistema de gobierno debe ser legtimo, representando a todos los actores afectados y estableciendo reglas que se apliquen a todos por igual, as como tratando a todos los actores con respeto.
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Se deben respetar los derechos de los estados, tanto receptores como donantes, a la vez que se logran mejores resultados colectivamente que aquellos que podran obtenerse sin una gobernanza. d. Transparencia y rendicin de cuentas: El buen gobierno debe ser transparente y rendir cuentas a los actores implicados. Estas cualidades apuntalan la eficacia y la legitimidad, as como la capacidad de adaptacin del sistema. e. Adaptabilidad: La gobernanza de la cooperacin no slo debe orientarse al contexto actualmente existente, sino adems asegurar que se ajusta a los propsitos de futuro. Dado que el entorno es cambiante, el sistema de ayuda debe evolucionar con l. El sistema de gobernanza actual se ha visto obstaculizado por acuerdos institucionales difciles de cambiar. La respuesta a los rpidos cambios producidos en el contexto aparicin de nuevos actores, la dudas sobre la sostenibilidad de un desarrollo anclado al crecimiento econmico ilimitado y las crisis cclicas del sistema econmico y financiero ha aadido mayor complejidad y ha evidenciado las limitaciones del sistema actual. El sistema de gobernanza debe organizarse de forma que permita, e incluso fuerce, una adaptacin ms rpida a las circunstancias cambiantes, as como a generar nuevas formas de enfrentar los nuevos retos al desarrollo de la sociedad global.
1.4
Posicin Iberoamericana al IV Foro de Alto Nivel de Ayuda al Desarrollo

La Cumbre del Milenio de Naciones Unidas realizada en septiembre de 2000, marca un punto de partida para medir el avance en el cumplimiento de los compromisos internacionales para fomentar una alianza mundial para el desarrollo. Es as, que en el marco del actual sistema de gobernanza de la cooperacin internacional, liderado por la DAC y la OCDE, los cooperantes efectan compromisos en cuanto a la eficacia de la cooperacin al desarrollo. Uno de los ms visibles es la identificacin de principios con indicadores claros de cooperacin eficaz, debatidos en el Segundo Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia y recogidos en la Declaracin de Pars de 2005. En la actualidad, el sistema de gobernanza se discuti en el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (FAN4) realizado entre el 29 de noviembre y el 1 de diciembre de 2011, en Busn, Repblica de Corea. En este foro participaron ministros de los pases del Sur y cooperantes tradicionales, funcionarios gubernamentales, parlamentarios y representantes de organizaciones de la sociedad civil y del sector privado. Sin embargo, es posible apreciar que tanto el proceso como los insumos preparatorios para este encuentro, careceran de elementos que permitieran alcanzar una cooperacin ms efectiva e
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incluyente, y llegar a cuestionar la actual arquitectura de la gobernanza mundial de la cooperacin internacional, algo que es fundamental al momento de discutir la eficacia de la misma y el desarrollo de los pases. En este contexto, los y las responsables de Cooperacin de los pases Iberoamericanos han desarrollado a lo largo de los ltimos 5 aos una reflexin comn sobre la situacin de los pases de renta media en el actual sistema de gobernanza de la cooperacin internacional y la Cooperacin Sur-Sur (CSS). Es as que con el objetivo de fomentar la CSS que se impulsa en el marco iberoamericano y construir conceptos comunes entre los pases, se establece, en el 2008, el Programa Iberoamericano de Fortalecimiento de la Cooperacin Sur-Sur. Todos estos esfuerzos de reflexin y construccin de principios comunes desencadenaron el trabajo coordinado y solidario de los y las responsables de cooperacin y la elaboracin del documento Aportaciones de los Responsables de la Cooperacin Iberoamericana al proceso preparatorio del Foro de Alto Nivel de Busn, el cual fue presentado en el IV Foro. Entre los principales elementos a destacar de la postura se puede mencionar: a. La necesidad de avanzar hacia una estructura, gobernanza y agenda de la Cooperacin Internacional que reflejen el hecho de que las alternativas y propuestas para enfrentar los desafos del desarrollo pueden llegar desde muchos lugares y actores, siendo los pases del Sur uno de los orgenes ms significativos. En este contexto, se hace necesario reconocer el papel activo que desempean estos pases y disear estrategias que promuevan su inclusin frente a retos globales como el medio ambiente, la inseguridad alimentaria, la erradicacin de la pobreza, el desarrollo econmico y las migraciones. b. Reconocer el papel activo que desempean los pases del Sur y disear estrategias que promuevan su inclusin frente a retos globales. c. Reconocer, promover y apoyar la CSS a travs de mecanismos de fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades organizativas y humanas que permitan aprovechar al mximo su valor agregado. d. Continuar promoviendo la reflexin sobre la cooperacin internacional, la generacin de estrategias, principios, prcticas y metodologas de la CSS, el enriquecimiento de los principios de la eficacia de la cooperacin y el fortalecimiento de los mecanismos y sistemas nacionales que permitan una cooperacin ms solidaria, soberana, coordinada, eficaz y sustentable.
Para los pases iberoamericanos, el desafo y la oportunidad que debera ofrecer el FAN4 est en la posibilidad de alcanzar un nuevo acuerdo poltico, una Declaracin de Busn que establezca un marco para las reformas a la efectividad del desarrollo y establezca una ruta para la construccin de una nueva arquitectura para una cooperacin equitativa, inclusiva y progresiva.
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Polticas y posicionamiento
en espacios de discusin y dilogo sobre la cooperacin internacional
2.1 Marco conceptual de la poltica de cooperacin internacional en el Ecuador
La Constitucin del 2008 recoge las expectativas de cambio del pueblo ecuatoriano y propone una profunda transformacin de las estructuras polticas, econmicas y sociales que han permitido que la desigualdad y la inequidad se institucionalicen en dcadas pasadas en el pas. Este documento establece, en el artculo 11, los principios de soberana y no injerencia en los asuntos internos del Estado, as como el respeto irrestricto de los derechos humanos, reconocidos como interdependientes y de igual jerarqua12, siendo stos los referentes ms importantes que deben guiar los lineamientos de poltica exterior para la cooperacin al desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, y consecutivamente el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, son instrumentos de una nueva planificacin que se propone como objetivo la construccin de una sociedad que profundice la democracia y ample su incidencia en condiciones de igualdad social y material. El pas transita desde el 2007 de un modelo de desarrollo basado en las industrias extractivas hacia un modelo que tiene como meta la construccin de una bipolis eco-turstica como propuesta de desarrollo post-extractivista, en el marco del proceso de integracin latinoamericana y de una estrategia de desarrollo endgeno de largo plazo. El Gobierno de la Revolucin Ciudadana recuper la capacidad de planificacin y regulacin del Estado, en procura de asegurar la redistribucin y el desarrollo territorial equilibrado. Contrario a la agenda neoliberal, el Plan Nacional para el Buen Vivir reconoce en el Estado el principal agente de desarrollo, al igual que los dems actores pblicos y privados. En este contexto, la cooperacin internacional viene a ser un complemento a los planes de desarrollo del pas.
Grfico No 5: Marcos conceptuales que inspiran la Poltica de la CI en el Ecuador
Elaborado: CV/UAPCI/SETECI. Fuente: Polticas para la cooperacin internacional en el Ecuador/SETECI.
12 Constitucin Poltica del Ecuador (2008), Art. 11, numeral 6.
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Los instrumentos internacionales de derechos humanos y los acuerdos alcanzados en Programas de Accin de Conferencias Internacionales de las que Ecuador es suscriptor, tambin constituyen importantes referentes para el manejo de la poltica exterior en materia de cooperacin para el desarrollo. Entre estos acuerdos se encuentra la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Cooperacin, en cuanto compromiso asumido por los pases de la OCDE, el cual constituye una herramienta til para exigir a nuestros socios cooperantes la implementacin de los principios en ella establecidos; apropiacin, armonizacin, alineacin, gestin orientada a resultados y mutua responsabilidad, y presionar por una mayor alineacin a las prioridades y necesidades definidas por cada pas en su estrategia de desarrollo, mediante el dilogo y trabajo conjunto para definir una agenda nacional de eficacia de la cooperacin. Se trata de avanzar en un proceso que permita racionalizar la cooperacin y promover un dilogo basado en la soberana y mutuo respeto. Finalmente, partiendo de la necesidad de un quiebre en el modelo de desarrollo neoliberal y las lgicas de acumulacin capitalista, inequitativas y excluyentes, que han caracterizado la trayectoria histrica del desarrollo y de la democracia ecuatoriana y han provocado una negacin de los derechos polticos, civiles, sociales y culturales al pueblo ecuatoriano, se incorpora el Sistema Internacional de Derechos Humanos como otro importante marco conceptual de la estrategia y agenda de cooperacin del Ecuador. La cooperacin internacional no reembolsable debe contribuir a un proceso de desarrollo que tenga como ejes la sustentabilidad ambiental y las equidades de gnero, generacional, intercultural y territorial, y permita avanzar hacia una realizacin integral de los derechos humanos, reconocidos en la Constitucin del Ecuador y en los tratados y convenios internacionales de los que el Ecuador es parte, como un paso fundamental en el proceso de realizacin de la justicia en todas sus dimensiones.
2.2
Polticas y lineamientos de la cooperacin internacional en el Ecuador

La cooperacin internacional en el Ecuador se enmarca en los objetivos y polticas definidos por la Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional del Ecuador. Las polticas diseadas para garantizar una gestin soberana y eficaz se enfocan en alcanzar los siguientes macro objetivos: a. Posicionar la cooperacin internacional como instrumento eficaz y complementario al desarrollo nacional y territorial. b. Consolidar la institucionalidad de la cooperacin hacia una gestin soberana, eficaz y transparente. c. Coordinar la demanda de cooperacin y posicionar la oferta nacional, impulsando plataformas y acciones de Cooperacin Sur-Sur que proyecten las capacidades tcnicas e institucionales del pas y fortalezcan el proceso de integracin regional. d. Contribuir a los objetivos de poltica exterior, complementando la poltica comercial y la estrategia de insercin soberana en el sistema mundo. e. Garantizar que los principios de justicia, equidad social y territorial orienten la distribucin de los recursos financieros y tcnicos de la cooperacin internacional. Estos objetivos, aterrizan en 14 polticas especficas, que buscan direccionar la cooperacin en funcin de los macro objetivos propuestos: 1. Impulsar la construccin de una Nueva Arquitectura del Sistema de Gobernanza de la Cooperacin Internacional. El Ecuador impulsar la construccin de un nuevo sistema de gobernanza de la cooperacin internacional que sea eficaz, eficiente, legtimo, justo, transparente y con capacidad de adaptacin en una realidad internacional en continua transformacin, reconociendo la contribucin de los pases del Sur al desarrollo global, como proveedores por excelencia de bienes pblicos globales. 2. Implementar la Gobernanza territorial de la cooperacin. La exigencia de una mayor partici-
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pacin y horizontalidad a nivel global se reflejar en una gestin descentralizada de la cooperacin internacional, que velar por el cumplimiento de las polticas nacionales en los territorios, en el respeto al principio de subsidiariedad. 3. Priorizar la Cooperacin SurSur (CSS). La CSS es prioridad del Estado ecuatoriano, orientada a complementar la poltica exterior del pas, reforzando la insercin soberana en el sistema mundo, con nfasis en la integracin latinoamericana y caribea. 4. Promover una cooperacin libre de condicionalidades. La cooperacin como instrumento de solidaridad entre pueblos promover la soberana y autosuficiencia econmica, social y ambiental, y la generacin de capacidades propias, eliminando cualquier tipo de exigencia o condicin ligada a los recursos de cooperacin. 5. Garantizar Apropiacin y Alineacin. La cooperacin internacional contribuye al desarrollo nacional, sectorial y territorial, en conformidad con el Plan Nacional para el Buen Vivir. 6. Avanzar hacia ms armonizacin y enfoques programticos. La CI y sus actores privilegiarn la implementacin de mecanismos de coordinacin, dilogo, articulacin, interaccin y construccin de metodologas conjuntas, a fin de generar complementariedades y sinergias a nivel nacional y territorial. 7. Procurar la especializacin de la cooperacin. Los organismos de cooperacin concentrarn su intervencin en los sectores en los que tengan ventajas comparativas frente a otros cooperantes y que estn identificados como prioritarios por el Estado ecuatoriano. 8. Garantizar soberana de la gestin. Las acciones de nuestros socios de desarrollo se enmarcarn en las normativas y procedimientos nacionales de planificacin, gestin y evaluacin de la CI y contribuirn prioritariamente al fortalecimiento y desarrollo de capacidades tcnicas y de ejecucin del Estado. 9. Garantizar transparencia en la gestin. La CI y el Estado ecuatoriano rinden cuentas a los ciudadanos y ciudadanas respecto del desempeo de los programas y proyectos, con enfoque en resultados, impacto y sostenibilidad. 10. Promover el fortalecimiento de la institucionalidad. La SETECI promover el fortalecimiento del Sistema de Cooperacin Internacional (SECI),
a travs de la capacitacin, informacin y asistencia tcnica, con la finalidad de mejorar las capacidades de gestin de los actores involucrados. 11. Orientar la cooperacin internacional prioritariamente hacia los actores histricamente excluidos y marginados. La SETECI, orientar la cooperacin para garantizar la inclusin econmica, poltica y social de nios, jvenes, mujeres, pueblos y nacionalidades indgenas, montubias y afroecuatorianas, a fin de contribuir a redistribuir los beneficios del desarrollo de manera ms equitativa entre la poblacin ecuatoriana. 12. Afianzar una poltica de cooperacin en la franja fronteriza. En los cantones ubicados, total o parcialmente, dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilmetros, la CI se enfocar en afianzar una cultura de paz, el desarrollo socio-econmico y el respeto de la soberana, biodiversidad cultural e interculturalidad, a travs del fortalecimiento del rol y presencia del Estado. 13. Intervenir estratgicamente en las provincias amaznicas. Las provincias amaznicas son un territorio estratgico en cuanto su conservacin constituye un bien pblico global, necesario para el equilibrio del planeta. Las intervenciones de la CI en territorio amaznico complementarn los esfuerzos del Estado central y los gobiernos autnomos en la adopcin de polticas de desarrollo sustentable, de compensacin de las inequidades y la consolidacin de la soberana integral. 14. Defender la postura nacional en las negociaciones con organismos multilaterales. En el marco de los organismos multilaterales, el Ecuador defender que los objetivos de desarrollo que se acuerden contengan un enfoque histrico, que ayude a situar las problemticas y que tomen en cuenta acciones dirigidas a combatir sus causas en los sistemas econmico, poltico y social, tanto a nivel nacional como internacional.
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2.3
Ecuador como sede de espacios de discusin y dilogo:

El Ecuador, avanzando en su estrategia de posicionamiento poltico en los espacios de discusin y debate sobre cooperacin internacional, ha sido sede de diversos foros internacionales, en los cuales se ha reiterado la necesidad de demandar una mayor participacin de los pases de la regin en los espacios de decisin a nivel internacional. En el periodo 2010-2011, el Ecuador ha sido husped de los siguientes eventos internacionales de cooperacin y desarrollo: a. II Seminario Taller de Cooperacin Sur - Sur. b. III Taller Subregional de Eficacia de la Cooperacin. c. Taller Iberoamericano de Indicadores de Cooperacin Sur - Sur. a. II Seminario Taller de Cooperacin Sur - Sur Entre los das 9 y 11 de noviembre de 2010, en Quito, las instituciones de Cooperacin Internacional de los pases de Amrica Latina y el Caribe se congregaron en el II Seminario Taller de Cooperacin Sur Sur (CSS) convocado por SETECI y la Agencia de Cooperacin Internacional (AGCI), de Chile. El objetivo del encuentro fue dar continuidad al I Seminario Taller realizado en Santiago de Chile en noviembre del 2008, y donde se acord la necesidad de un segundo encuentro que permitiera concretar una Agenda Regional de Cooperacin Sur - Sur para los prximos cuatro aos. La Agenda Regional de CSS plasma la voluntad de extender la solidaridad y corresponsabilidad en el desarrollo, ms all de las propias fronteras nacionales, enfrentando conjuntamente los nuevos desafos de una realidad internacional en continua transformacin. Entre ellos, perfilar la CSS como una herramienta de integracin regional, que puede brindar soluciones creativas y novedosas que permitan reducir las profundas asimetras que existen entre los pases de la regin y que constituyen un obstculo a dicho proceso. Se convino, adems, en que un autntico consenso regional pasa por una definicin compartida de las modalidades de CSS y por el compromiso de coordinar las acciones y armonizar los objetivos entre los pases de la regin. Entre los desafos comunes, tambin qued suscrito el propsito de seguir avanzando en una transicin desde acciones puntuales a proyectos de mayor alcance y sustentabilidad, privilegiando un enfoque programtico que garantice la sostenibilidad de los programas y proyectos de CSS. En suma, el debate signific avanzar en una concepcin comn de la CSS como una nueva oportunidad de integracin y desarrollo para Amrica Latina y el Caribe. Con el objetivo de socializar y promover la difusin de los acuerdos y avances alcanzados, dando
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cumplimiento al compromiso con la democratizacin de la informacin, la SETECI public la Memoria del II Seminario Taller Cooperacin Sur Sur: Hacia una agenda regional como espacio de oportunidades para la integracin. b. III Taller Subregional de Eficacia de la Cooperacin Como seguimiento a las conclusiones y recomendaciones del Dilogo regional para la eficacia de la cooperacin en Amrica Latina y el Caribe, realizado en el marco del Evento de alto nivel sobre Cooperacin Sur Sur y desarrollo de capacidades, llevado a cabo en Bogot, Colombia, del 22 al 26 de marzo de 2010, la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en su calidad de Secretara Tcnica de la Red Interamericana de Cooperacin (CooperaNet), junto con el Gobierno de la Repblica del Ecuador, a travs de la SETECI, con el apoyo de la Comisin Europea y en coordinacin con la OCDE, convocaron el tercer taller subregional titulado Eficacia para la cooperacin: captulo sudamericano realizado en Quito, el 23 y 24 de febrero de 2011. Como resultado de estas jornadas se obtuvo un documento de trabajo final en el cual se presentan los temas prioritarios para la subregin en cuanto a la eficacia de la cooperacin y una serie de recomendaciones o pasos a seguir propuestos por el captulo sudamericano de cara al IV Foro de alto nivel sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo que iba a celebrarse en Busn, Corea del Sur, en noviembre de 2011. A pesar de las divergencias de posturas frente a la temtica de la eficacia de la cooperacin, los representantes de los pases coincidieron en la existencia de puntos comunes sobre los cuales se puede trabajar y construir una posicin regional que refleje la importancia de una nueva estructura de la gobernanza de la cooperacin, en el cual los pases de renta media puedan tener una mayor participacin e injerencia en las decisiones globales que actualmente guan la agenda de la eficacia de la cooperacin. c. Taller Iberoamericano de Indicadores para la Cooperacin Sur Sur Los das 14, 15, y 16 de septiembre, la SETECI, el Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperacin Sur Sur y la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), convocaron al Taller de Indicadores para la Cooperacin Sur Sur: Necesidades, posibilidades y desafos, para capacitar a los tcnicos de la regin en la construccin de indicadores para medir la eficacia de la CSS. Los delegados de los pases latinoamericanos participantes en el taller revisaron los avances alcanzados en el desarrollo de indicadores y sistemas de informacin, en el marco del Programa, identificando las experiencias referentes para la generacin minuciosa de informacin especializada de los otros pases, as como las herramientas disponibles y los desafos pendientes en esta materia. Este espacio se enfoc en el fortalecimiento de las herramientas tecnolgicas de gestin de la informacin, para fomentar la formacin de talento humano y para consolidar los espacios acadmicos y profesionales que contribuyen a la generacin de una sociedad del conocimiento en la gestin de la cooperacin internacional en los pases iberoamericanos.
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de la cooperacin internacional
3.1 Negociacin y construccin de estrategias de cooperacin internacional alineadas y armonizadas a los sistemas nacionales
El Ecuador visualiza la cooperacin internacional como complemento a sus propios esfuerzos de desarrollo, plasmados en el Plan Nacional para el Buen Vivir. En este sentido, a partir del ao 2010, la Secretara Tcnica inici la definicin de lineamientos con el objetivo de construir acuerdos estratgicos entre el pas y la cooperacin internacional, los cuales impulsen el proceso de alineacin y armonizacin de sta a la poltica nacional de cooperacin y a los sistemas nacionales de gestin pblica. Los acuerdos estratgicos se basan en un proceso soberano, armnico y de mutuo respeto. La gestin de la cooperacin internacional se entiende como un proceso participativo con el cual se establece un nuevo modelo de negociacin oficial a travs de asociaciones estratgicas con los pases u organismos socios para definir acuerdos sobre sectores, mecanismos, montos, estrategias y condiciones generales para orientar la CINR en el pas en un periodo determinado, sobre la base de un anlisis que considera las prioridades nacionales y la aplicacin de los Principios de la Declaracin de Pars. En este contexto, a partir del segundo trimestre del 2010, la SETECI lider la negociacin del Marco de Asociacin Ecuador - Espaa 2011-2013 cuyo avance se concret en noviembre de 2010 con la celebracin de la XII Comisin Mixta Hispano-Ecuatoriana. Esta negociacin permiti sentar bases para definir los lineamientos para la construccin de acuerdos estratgicos del pas, convirtindose as, en un piloto para esta Secretara. El Marco de Asociacin es una estrategia de cooperacin compartida a mediano plazo, dirigida a complementar los esfuerzos nacionales de desarrollo. Su construccin se fundamenta en los preceptos constitucionales, los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir y la Estrategia de Desarrollo Endgeno. Adicionalmente, incorpora una nueva visin de cooperacin ms amplia y solidaria, respetando la soberana de los pueblos y observando los compromisos internacionales de los cooperantes, como son las Declaraciones de Pars y de Accra. La preparacin del Marco de Asociacin se encauz a travs de un proceso de dilogo multinivel. Con la participacin de diferentes actores ecuatorianos se desarrollaron alrededor de treinta reuniones de trabajo, en donde se discuti y analiz el documento, con el objetivo de profundizar y concretar los objetivos, sectores, programas y proyectos prioritarios de inters nacional y que, posteriormente, fueron negociados con la Agencia de Cooperacin Espaola para el Desarrollo, AECID.
Gestin soberana
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Grfico No. 6: Enfoque del Marco de Asociacin
Elaborado por: DPN/SETECI.
Grfico No. 7: Mapa de actores
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Como resultado de este trabajo se cuenta con un mecanismo que crea complementariedades y sinergias entre los dos pases, direccionando la Cooperacin Oficial al Desarrollo Espaola hacia las prioridades del Estado ecuatoriano y convergindola en los objetivos: 2, 4, 9, 11 y 12 del Plan Nacional para el Buen Vivir:
Tabla No. 2 Logros en la Alineacin y Armonizacin del Marco de Asociacin con los Sistemas Nacionales 1. La Constitucin de la Repblica, el PNBV y la Normativa Nacional son reconocidos como instrumentos bsicos para la ejecucin de los programas y proyectos de cooperacin. 2. La apropiacin de los proyectos de cooperacin por parte de las entidades pblicas ejecutoras es fortalecida, a travs de la institucionalizacin de stos, dentro de las estructuras organizacionales. 3. El Sistema Nacional de Finanzas Pblicas, Sistema nico de Cuentas y el e-SIGEF, son los instrumentos utilizados en la gestin financiera y tcnica de los programas y proyectos. 4. La implementacin de mecanismos de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas conjuntas y consensuadas buscando eficacia y efectividad de los programas y proyectos. 5. El fortalecimiento de la coordinacin entre las entidades ejecutoras, las entidades de seguimiento, el organismo oficial de cooperacin y dems actores internacionales de cooperacin. 6. Los procesos de adquisiciones de bienes y servicios son incorporados al Sistema Nacional de Compras Pblicas. 7. El 100% de los flujos de cooperacin negociados bilateralmente son contabilizados dentro del Presupuesto General del Estado.
Las principales temticas acordadas en la estrategia del Marco de Asociacin y que han representado un considerable avance para el pas en materia de alineacin y armonizacin con las prioridades y sistemas nacionales son: a. Apropiacin y resultados de desarrollo: visibiliza la priorizacin de sectores y objetivos del PNBV concretados por los diferentes actores nacionales, considerando tanto los intereses y estrategias nacionales como las ventajas comparativas que ofrece Espaa al Ecuador. b. Alineamiento y armonizacin de la cooperacin espaola: establece los lineamientos que orientan los esfuerzos de todos los actores espaoles de cooperacin, hacia el logro de los resultados de desarrollo priorizados por Ecuador, facilitando el liderazgo local en el proceso de desarrollo. c. Modelo de gestin de proyectos de cooperacin: define un modelo de gestin tcnica y financiera claro y sencillo que facilita a los ejecutores la implementacin, seguimiento y evaluacin de los proyectos, en concordancia con la normativa nacional vigente, los sistemas nacionales de planificacin, finanzas y compras pblicas. d. Marco indicativo de resultados de desarrollo: sistematiza la estrategia de asociacin y esquematiza los principales objetivos, polticas, metas del PNBV a los cuales contribuir la Cooperacin Espaola, con un detalle de los programas proyectos de cooperacin bilateral a ser financiados. Adicionalmente, cuenta con un presupuesto indicativo de cooperacin 2011-2013, a fin de otorgar previsibilidad a los flujos de cooperacin.
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e. Modelo de rendicin de cuentas y evaluacin: plantea la rendicin mutua de cuentas como un proceso participativo y peridico de encuentro, dilogo y anlisis, de los principales actores de la cooperacin ecuatoriana y espaola. f. Modelo de seguimiento: permite, efectivamente, realizar el seguimiento al desarrollo del Marco de Asociacin y a los resultados obtenidos por cada uno de los proyectos de Asociacin, de manera conjunta, a travs de una Comisin de Planeacin, Seguimiento y Evaluacin. g. Coordinacin interinstitucional de la accin humanitaria: fortalece la coordinacin de los actores de cooperacin espaola con la Secretara Nacional de Riesgos, para la implementacin de las estrategias de cooperacin y el fortalecimiento de las capacidades de prevencin, preparacin, respuesta y mitigacin de riesgos. Finalmente, este proceso demanda, tanto del cooperante como de los ejecutores, importantes retos en cuanto al mejoramiento continuo de sus procesos de gestin y a la revisin permanente de los mecanismos e instrumentos de cooperacin implementados, con la finalidad de garantizar la efectividad de la cooperacin y su impacto positivo en el desarrollo del pas.
3.2
Uso de los sistemas nacionales en los proyectos de cooperacin internacional

En el marco del fortalecimiento de la gestin de la cooperacin internacional, a partir del ao 2009, la Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional coloc como punto prioritario avanzar con el uso de los Sistemas Nacionales (Planificacin, Gestin de Finanzas Pblicas y Compras Pblicas); es decir, todos los programas y proyectos que se ejecutan en el pas con recursos de cooperacin internacional deben responder a los objetivos nacionales planteados en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Los recursos de cooperacin financiera no reembolsable deben canalizarse a travs de la cuenta nica y, en el caso de la cooperacin tcnica o de otras modalidades de cooperacin, deben realizar el registro contable. Esta prioridad se vio reforzada con la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPFP) en noviembre de 2010 y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) en octubre de 2010. Esta nueva dinmica ha permitido avanzar hacia la consolidacin de modelos ms soberanos de gestin de la cooperacin internacional. A principios del ao 2010, la Secretara socializ el instructivo de aprobacin de proyectos de cooperacin financiera no reembolsable con la cooperacin internacional y las instituciones de Gobierno central, el cual desarrolla un procedimiento enmarcado en los sistemas de planificacin y finanzas pblicas principalmente. En estos eventos se cont con la presencia de alrededor de 60 instituciones pblicas y de cooperacin.
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3.2.1
El Sistema Nacional de Planificacin (SNP)

La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES) es el ente rector del Sistema Nacional de Planificacin. La parte instrumental del SNP est directamente ligada al desarrollo de criterios para la asignacin de recursos a travs de la formulacin del Plan Plurianual de Inversiones. ste prioriza y planifica la inversin pblica, as como los recursos provenientes de Cooperacin Internacional No Reembolsable (CINR), pues son complemento a los esfuerzos de desarrollo nacional. La SETECI interviene en una parte del proceso de planificacin de esos recursos, mediante la elaboracin del informe tcnico para la obtencin del Dictamen Favorable de SENPLADES. El trabajo consiste en analizar con mayor nfasis las estrategias de sostenibilidad propuestas, los mecanismos de seguimiento y evaluacin planteados, adems, evitar la creacin de unidades ejecutoras paralelas, fortalecer los recursos de cooperacin y las capacidades nacionales existentes al interior de cada institucin, as como tambin la implementacin del proyecto a travs de los Sistemas Nacionales; todo esto con el objetivo de garantizar la gestin soberana de la cooperacin internacional en todos sus procesos. Dicha gestin se logra gracias a la asistencia tcnica que ha realizado la Secretara y a la estrecha relacin que se tiene con los cooperantes y las instituciones nacionales contrapartes desde la negociacin, formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de programas/proyectos.
3.2.2
El Sistema Nacional de Finanzas Pblicas (SINFIP)

Desde hace tres aos, el Ministerio de Finanzas dise e implement un Sistema de Informacin para fortalecer la planificacin, organizacin, coordinacin, control, seguimiento y evaluacin del manejo de los recursos pblicos, a travs de mdulos informticos compatibles e integradores, como son el Sistema Integrado de Gestin de Finanzas Pblicas (e-SIGEF), y el Sistema Presupuestario de Remuneraciones y Nmina (e-SIPREN). A inicios del 2009, asumi la institucionalizacin del sistema e-SIGEF, estableciendo estrategias para su operatividad y fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica, a fin de asegurar la sostenibilidad y continuidad ininterrumpida de las actividades. Con el sistema de Administracin Financiera se ha logrado que las Finanzas Pblicas sean manejadas a travs de un nico y moderno sistema de informacin que garantice en trminos de oportunidad, confiabilidad y transparencia la generacin de informacin y estadsticas fiscales para la toma de decisiones y la rendicin de cuentas. En el proceso de construccin de la gestin soberana de la CINR en el Ecuador, sobre la base de lo establecido en la Constitucin de la Repblica, de las prioridades de desarrollo del pas, plasmadas en el PNBV, y de los principios de la Declaracin de Pars, la Secretara ha concentrado sus esfuerzos en la alineacin de la CINR al Sistema Nacional de Finanzas Pblicas (SINFIP), ya que el marco legal ecuatoriano considera a los recursos de cooperacin internacional como recursos pblicos13 y la Constitucin de 2008 determina que los recursos pblicos se manejarn en la banca pblica14. A partir del ao 2010, uno de los mandatos de la SETECI ha sido gestionar, negociar y orientar la Cooperacin Internacional No Reembolsable de conformidad con el Art. 299 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la normativa tcnica financiera del Ecuador. Es as como en el 2010, el 24% de la Ayuda Oficial al Desarrollo desembolsada al sector gubernamental utiliza el sistema de finanzas pblicas, indicador que se espera mejorar el 2012.
13 Artculo 3 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado todos los bienes, fondos, ttulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro ttulo, realicen a favor del Estado o de sus instituciones, personas naturales o jurdicas u organismos nacionales o internacionales. 14 Artculo 299 de la Constitucin de la Repblica.
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3.2.3
El Sistema Nacional de Contratacin Pblica (SNCP)

En el proceso de construccin de la gestin soberana de la CINR, desde el ao 2010, la SETECI ha trabajado con la cooperacin para que la adquisicin de bienes y contratacin de servicios se enmarquen en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica (LOSNCP), su Reglamento y disposiciones relacionadas, previo al acuerdo de los lineamientos de nuevos convenios bsicos, compromisos estratgicos, convenios especficos y modelos de gestin de proyectos de desarrollo. Los principios para la aplicacin de esta Ley y de los contratos que de ella se deriven son: legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad y participacin nacional. stos concuerdan y dan respuestas a los compromisos internacionales asumidos por los cooperantes, como es la Declaracin de Pars. La utilizacin de la normativa nacional en materia de contrataciones, adems de ser un paso importante para conseguir el objetivo de alineacin, incluye elementos a favor de la participacin directa o asociada de proveedores nacionales, registrados oficialmente en el Instituto de Compras Pblicas (INCOP), ente rector en el mbito. Desde el ao 2009, la Secretara Tcnica ha dado a conocer el sistema a los cooperantes, as como ha incorporado dentro del proceso de contratacin la normativa de los pases cooperantes, ya que se debe cumplir con los requerimientos de ambos pases. En este proceso se construyeron modelos de gestin para los programas con los diferentes cooperantes. El uso de los sistemas nacionales en los programas y proyectos de cooperacin internacional ha generado una nueva forma de trabajo para todos los actores del Sistema Ecuatoriano de Cooperacin y deja retos a futuro que deben ser enfrentados en los mbitos poltico, estratgico, tcnico y operativo. El primero est relacionado con plasmar la visin de gestin soberana en herramientas operativas concretas, las cuales deben orientar el trabajo de cada uno de los actores del Sistema de Cooperacin. La Secretara Tcnica se encuentra construyendo instructivos para la aprobacin y ejecucin de las diferentes modalidades de cooperacin. Entre ellos se encuentra la actualizacin del proceso para aprobacin y ejecucin de programas/ proyectos que cuenten con recursos de cooperacin internacional no reembolsable. El objetivo es transparentar mediante el registro de la cooperacin, los recursos que ingresan al pas y mejorar los niveles de ejecucin de los proyectos de cooperacin por parte de las entidades ejecutoras, a travs de la homogenizacin y ordenamiento de procedimientos para su acceso, aprobacin, financiamiento y ejecucin. Para el 2012, la SETECI prev realizar talleres de socializacin de los procedimientos actualizados para aprobacin de programas/proyectos que cuenten con recursos de cooperacin internacional, para que las instituciones del gobierno central y dems actores tengan el conocimiento necesario y se ponga en prctica la gestin soberana de la cooperacin internacional. Incorporar en los procesos de negociacin de la cooperacin la utilizacin de los sistemas nacionales es el segundo reto importante que la Secretara tiene para los prximos aos. Con cada uno de los cooperantes, las negociaciones para el uso del SINFIP avanza en distintos grados. Una de las razones es la pre-existencia de normativas internacionales y convenios suscritos que datan de fechas anteriores a la entrada en vigor del marco legal actual, tal es el caso de los organismos multilaterales, que se rigen por acuerdos supranacionales. Esto explica que el proceso de construccin de esta nueva arquitectura de gestin de la CINR siga en camino y sea un desafo por alcanzar en el 2012.
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3.3
Avances y seguimiento a los acuerdos en el marco de la Declaracin de Pars

El Gobierno del Ecuador se adhiri a la Declaracin de Pars en octubre de 2009, cuatro aos despus de que esta iniciativa sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo fuera lanzada en Pars (marzo del 2005), como un consenso entre los pases cooperantes para dar respuesta al escaso impacto de dcadas de cooperacin al desarrollo. En septiembre de 2008 se consensu la Agenda de Accin de Accra, que defini el impacto de la cooperacin y la necesidad de mejorar la eficacia, incitando a los pases a gestionar apropiadamente la cooperacin, as como involucrar en ello a la sociedad civil. Uno de los elementos nuevos de la Agenda de Eficacia es la introduccin de metas e indicadores que acompaan los cinco ejes de la Declaracin: apropiacin, alineamiento, armonizacin, responsabilidad mutua y gestin orientada a resultados, y el medir los progresos de la eficacia de la ayuda. La SETECI en 2010 y 2011, ha trabajado en dos herramientas de seguimiento a los acuerdos de Pars: Encuesta de Monitoreo de la Declaracin de Pars para el ao 2011. Mesas de Dilogo, apertura y dinamizacin.
3.3.1
Encuesta de Monitoreo de la Declaracin de Pars 2011

La OCDE realiz en los aos 2006 y 2008 la Encuesta de Monitoreo de la Declaracin de Pars. El Gobierno de Ecuador particip por primera vez en el 2011, junto a otros 80 pases, en la medicin de la implementacin de los compromisos sobre la cooperacin realizados en Pars y Accra. En Ecuador, el levantamiento de informacin se realiz entre enero y marzo de 2011, con la participacin de cooperantes, sociedad civil e instituciones nacionales. La coordinacin nacional y la administracin del proceso fue liderado por SETECI y apoyada por la Delegacin de la Unin Europea como punto focal de cooperantes y el Sistema de Naciones Unidas como facilitador. Los resultados fueron validados conjuntamente con la cooperacin internacional, instituciones del Estado ecuatoriano y de la sociedad civil. La Encuesta de Monitoreo en el Ecuador desarroll cuatro elementos: Informe pas Hoja de clculo de los doce indicadores Mdulo facultativo sobre gnero y eficacia Mdulo facultativo sobre apropiacin Un total de 13 cooperantes respondieron a la encuesta: Blgica, Alemania, Francia, Italia, Espaa, Delegacin de la Unin Europea, Japn, Organizacin de Estados Americanos (OEA), Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Estados Unidos, Fondo Global y Naciones Unidas, los cuales representan un 49% del total de la cooperacin para el desarrollo registrada en el 2010, incluido cooperacin descentralizada, ONG internacionales y valoracin Sur-Sur. El Informe pas desarroll una breve evaluacin cualitativa sobre cada uno de los 12 indicadores obtenidos en la hoja de clculo, permiti una mejor comprensin del contexto del Ecuador, as como determin las acciones y medidas futuras a ser implementadas conjuntamente con la cooperacin en los prximos aos. La Hoja de Clculo consolid los datos cuantitativos relativos a los indicadores que abarca la encuesta, tanto de la cooperacin internacional como del cuestionario gubernamental de un total de doce indicadores propuestos y trabajados. A continuacin se detallan seis indicadores relevantes que permitieron empezar un proceso de re-
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flexin entre la SETECI y los cooperantes para mejorar la gestin financiera y tcnica de la cooperacin en el pas. a. Estrategias operativas de desarrollo del Ecuador (Indicador 1) En el primer ao de aplicacin de la Encuesta, el pas parti con una buena calificacin en la gestin de la Cooperacin Internacional. Junto a 25 pases, Ecuador recibi la calificacin B (slo dos pases de la Encuesta recibieron la calificacin A). Esto implica el reconocimiento desde la cooperacin internacional de la existencia en el pas de una estrategia de desarrollo con una visin de largo plazo que vincula esta visin con las estrategias sectoriales y territoriales. Con esta base, se ha podido establecer una correlacin entre los programas negociados y financiados por la cooperacin internacional y su aporte a la estrategia pas. b. Los flujos de ayuda se alinean con las prioridades nacionales (Indicador 3) Este indicador promueve una mayor alineacin de la cooperacin, fomentando la construccin de informes completos y transparentes sobre los recursos de cooperacin y la forma como stos son implementados. Uno de los mecanismos consiste en medir el porcentaje de las contribuciones financieras que se reflejan de forma completa y precisa en el presupuesto; as, el indicador constituye una importante medida del esfuerzo por conectar los programas de cooperacin con las polticas, procesos y presupuestos del pas. De los 183 millones de dlares desembolsados para el pas en el 2010, un 53% fue orientado directamente a las instituciones pblicas nacionales y locales. De este monto, un 98% (95,6 millones), est registrado de manera completa y precisa, en el presupuesto anual 2010. c. La coordinacin de esfuerzos en el fortalecimiento de las capacidades (Indicador 4) Apunta a medir el grado de fortalecimiento de las capacidades del pas socio para gestionar la cooperacin desde sus diferentes fases: captar, coordinar y utilizar los flujos as como las capacidades para implementar y evaluar polticas pblicas.
En Ecuador, el 54% de la cooperacin tcnica recibida en el ao 2010, es decir alrededor de 380 millones de dlares, se orientaron al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades nacionales. d. Utilizacin de los sistemas de Gestin de las Finanzas Pblicas (GFP) (Indicador 5a) Para avanzar en este objetivo, el gobierno ecuatoriano dise e implement durante el ao 2010, un instructivo para el proceso de aprobacin y ejecucin financiera de recursos para proyectos de cooperacin internacional, enfocado a definir y establecer los procedimientos tcnicos para la cooperacin financiera no reembolsable a ser aplicado por las instituciones nacionales y la cooperacin internacional en cumplimiento de la normativa nacional y al uso de los sistemas nacionales de planificacin y finanzas pblicas. En el 2010, el 24 % de la cooperacin internacional utiliz los sistemas Gestin de finanzas pblicas, es decir, se consider para la ejecucin de programas y proyectos de cooperacin procesos de auditora conjunta, presentacin de informes financieros y la utilizacin del e-sigef para la ejecucin presupuestaria de los recursos programados. e. Uso de los sistemas de adquisiciones del pas (Indicador 5b) Considerando que es la primera vez que el Ecuador participa en la encuesta, no se pudo contar con una base comparativa previa para medir la ayuda que no utiliza el sistema nacional de adquisicin, el cual se encuentra normado por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. En el periodo de la encuesta, se registra que el 51% de la cooperacin utiliza el sistema nacional de compras pblicas. f. La ayuda es ms predecible (Indicador 7) La Declaracin de Pars insta a los cooperantes a asumir compromisos indicativos fiables relativos a la cooperacin en un marco multianual y a desembolsar los recursos de manera predecible y oportuna, de acuerdo con los programas aprobados. La capacidad de prediccin de los flujos de cooperacin para el sector gubernamental durante un ejercicio anual permite una mejor planificacin y adecuada ejecucin. Este indicador examina la previsibilidad de la
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cooperacin al sector pblico dentro de un mismo ao comparando los desembolsos previstos (segn lo informado por los cooperantes) y lo efectivamente desembolsado. Segn las mediciones efectuadas en el Ecuador durante el 2010, la brecha entre los recursos de cooperacin programados y desembolsados y a su vez registrados en los sistemas nacionales es del 45%. Cabe mencionar que la cifra puede ocultar las diferencias entre los cooperantes en los montos registrados, programados y ejecutados. Debe mencionarse que como parte del compromiso de SETECI para, visibilizar y apoyar los procesos de igualdad de gnero en el pas, se desarroll el mdulo facultativo sobre gnero y eficacia de la ayuda. 3.3.2
Este proceso se realiz conjuntamente con la Comisin de Transicin hacia el Consejo de Mujeres y la Igualdad de Gnero. En la regin, nicamente cuatro pases han respondido sobre el mdulo facultativo: Repblica Dominicana, Honduras, Per y Ecuador. En definitiva, el mdulo busc una mirada crtica global sobre igualdad de gnero, tanto de las instituciones del Estado como de la Cooperacin, y profundiz el conocimiento sobre igualdad de gnero y eficacia de la ayuda, introduciendo la dimensin de gnero en el monitoreo de avances de tres indicadores: Apropiacin (indicador 1), Resultados (11) y Mutua rendicin de cuentas (12).
Las Mesas de Dilogo, apertura y dinamizacin

Durante el periodo abril - septiembre 2009, se conformaron cinco mesas de dilogo: Gestin de Riesgos; Educacin; Reforma del Estado; Patrimonio Natural y Cultural y la Mesa Global, como un espacio de reflexin y discusin entre el Gobierno y la cooperacin internacional presente en el Ecuador. En el 2010, con el lanzamiento de una segunda etapa de conformacin de mesas, la SETECI avanz en la validacin de la estrategia metodolgica, la validacin de un plan y una metodologa de trabajo que tome en cuenta la orientacin de la poltica nacional de cooperacin y su estrategia, las agendas sectoriales, la descentralizacin plasmadas en la Constitucin, el Plan Nacional del Buen Vivir, y la normativa legal como el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Desarrollo (COOTAD). Las mesas son un mecanismo que permite incidir en al menos tres de los principios de la Declaracin de Pars: Alineacin de la cooperacin con las estrategias y sistemas de los pases; Armonizacin, es decir coordinar las actividades de los cooperantes y minimizar el costo para los pases; y Orientacin de la gestin de los cooperantes hacia resultados. Adicionalmente, las mesas permiten difundir las polticas, agendas y prioridades nacionales, de forma que se asegure que la cooperacin sea un efectivo complemento a los esfuerzos gubernamentales. La SETECI ha impulsado tres tipos de mesas de armonizacin y dilogo: a. La Mesa de Dilogo Global: es un espacio que facilita el encuentro entre el Gobierno y los representantes de la Cooperacin en el pas, con el fin de dialogar sobre el marco legal y programtico de la cooperacin que define el Estado, y evaluar los avances en la implementacin de la Declaracin de Pars. b. Mesas sectoriales: son un espacio de encuentro peridico organizadas por la SETECI y la institucin del Estado que solicita, para facilitar el trabajo con la Cooperacin Internacional en sectores prioritarios definidos por el pas. c. Mesas territoriales: son espacios de trabajo liderados por la SETECI y determinado gobierno local que trabaja con la Cooperacin Internacional y solicita el dilogo en un territorio determinado zonal, provincial o cantonal y que se fundamenta en ejes temticos especficos, orientados a la armonizacin de esfuerzos, rendicin de cuentas y eficiencia de la cooperacin. Proceso que se consolidar en el 2012. La SETECI, en el periodo 2010-2011, realiz las siguientes mesas de armonizacin y dilogo:
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Tabla No.3 Mesa I Mesa Global de la Cooperacin Internacional Temtica Avances en la normativa para la gestin de la cooperacin internacional: l Cdigo Orgnico de Finanzas Pblicas y Planificacin y Cdigo de Ordenamiento Territorial. Avances en la gestin descentralizada de la cooperacin internacional. II Mesa Global Presentacin de resultados de la Encuesta de la Cooperacin de Monitoreo en el Ecuador. Internacional Presentacin de avances y posicin pas al IV Foro de Eficacia de la Ayuda. Retos para la cooperacin 2012. Mesa de Frontera Presentacin de los ejes estratgicos de Norte trabajo de la Secretara Tcnica de Plan Ecuador y de SENPLADES, Regional 1. Coordinacin de la cooperacin internacional en Frontera Norte. Mesa Territorial Fortalecimiento del rol del Consejo de Galpagos de Gobierno como punto focal para la cooperacin en Galpagos. Presentacin del mecanismo de Ventanilla nica para gestin de la cooperacin en Galpagos. Mesa de Planifi Alineacin y coordinacin de la coopecacin y ordenaracin en: miento territorial, - Planificacindel desarrollo y del ordenacambio institumiento territorial. cional y descen- Transformacin institucional tralizacin y desconcentracin. - Descentralizacin. Mesa Sectorial de Presentacin de las prioridades de desarroPatrimonio, Cultura llo del Consejo Sectorial de Patrimonio y Deportes con las organizaciones de cooperacin internacional. Coordinacin de mecanismos efectivos para aunar esfuerzos a mediano y largo plazos en temas de patrimonio, cultura y deportes. Mesa Sectorial Presentacin de las prioridades de desarrode Gnero llo de la Comisin de Transicin y coordinacin de la cooperacin en: - Institucionalidad para la igualdad de gnero. - Armonizacin de las intervenciones, para generar un mayor impacto en beneficio de las mujeres ecuatorianas. Mesa Sectorial de Educacin Presentacin de los principales hitos, conceptos y ejes estratgicos del Ministerio de Educacin a la Cooperacin en: - Calidad educativa. - Desarrollo profesional educativo. - Apoyo y seguimiento a la gestin educativa. - Dilogo intercultural. Instituciones Lderes SETECI Fecha 23/11/2010
SETECI
22/11/2011
SecretaraTcnica de Plan Ecuador SENPLADES SETECI Consejo de Gobierno de Galpagos Ministerio Coordinador de Patrimonio SETECI SENPLADES SETECI
15/12/2010
14-15/04/2011
12/04/2011
Consejo Sectorial del Ministerio Coordinador de Patrimonio Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin SETECI Comisin de Transicin hacia el Consejo de Mujeres y la Igualdad de Gnero Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin SETECI Ministerio de Educacin SETECI
01/06/2011
09/06/2011
19/10/2011
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3.4
Eficacia de Ayuda a nivel local: Una aplicacin con mirada territorial de la Declaracin de Pars
Con el objetivo de desarrollar e implementar una herramienta de medicin y aplicacin de los principios de la Declaracin de Pars a los distintos niveles de Gobiernos Autnomos Descentralizados, la Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional llev adelante con apoyo del Programa de Articulacin de Redes Territoriales del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD-ART), la evaluacin de la Eficacia de la ayuda al Desarrollo a Nivel Local, cuya aplicacin piloto se efectu en las provincias de Carchi y Esmeraldas y cuyos resultados fueron presentados con motivo del IV Foro de Alto Nivel sobre la eficacia de la ayuda al Desarrollo. La metodologa para el desarrollo de esta herramienta se bas en el anlisis de los cinco principios de la Declaracin de Pars, apropiacin, alineacin, armonizacin, gestin por resultados y mutua responsabilidad, as como la determinacin de un formulario para valorar las capacidades y fortalezas institucionales del territorio desde los tres niveles de gobierno local, gobiernos parroquiales, municipios y prefecturas. Los principales resultados obtenidos de la sistematizacin de esta informacin son los siguientes: La aplicacin de la herramienta podra convertirse en una oportunidad que contribuya al fortalecimiento de capacidades institucionales para la gestin de la Cooperacin Internacional: En estos territorios existe una alta experiencia en Cooperacin Internacional; sin embargo, el conocimiento sobre la Declaracin de Pars (DP) es mnima. La medicin de los principios de eficacia de la ayuda a nivel local se convirti en un ejercicio de capacitacin. El pas cuenta con polticas y un marco legal que favorecen la gestin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GADs) y la aplicacin de los principios de Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. La implementacin del Sistema Nacional Descentralizado Participativo (SNDPP) en todos los niveles es uno de los elementos que contribuyen de manera directa a la Eficacia de la Ayuda. A nivel de los GADs se ha iniciado el proceso que les permite asumir la Competencia sobre la Gestin de la Cooperacin, gestin que deber articularse entre los diferentes niveles subnacionales y con el nivel nacional considerando la insercin de la cooperacin en el ciclo de Gestin de los GADs: planificacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin, rendicin de cuentas.
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Si bien hay desconocimiento previo en el territorio de los Principios de Eficacia de la Ayuda, la aplicacin de estos despierta un gran inters y se visualiza su potencial para el posicionamiento de los GADs en procesos de rendicin de cuentas y transparencia de la cooperacin internacional. Se han encontrado experiencias especficas que a travs de la articulacin y complementariedad de actores estn aportando a la Eficacia de la ayuda en los territorios. El nivel de institucionalidad y capacidades para asumir la gestin descentralizada de la cooperacin es diverso. Se requiere el apoyo desde el gobierno nacional, la cooperacin y los gremios para fortalecer este mbito y facilitar el cumplimiento de la DP principalmente en el manejo de la informacin sobre la Cooperacin en los territorios. Si bien la apliacin de este instrumento metodolgico se ha realizado en dos provincias hasta el momento, es interesante resaltar que existe un mayor grado de coherencia de la cooperacin a las pioridades y agendas territoriales as como la existencia de mecanismos para articular a los diferentes actores y sectores que intervienen en un territorio especfico, lo que se ve relejado en los niveles de alineacin y armonizacin.
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en la gestin de la cooperacin internacional

4.1
Avances normativos
La cooperacin internacional y el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas
La publicacin del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas en el Registro Oficial No 306, Segundo Suplemento, de 22 de octubre de 2010, consolida los importantes cambios en la gestin pblica iniciados con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. El Cdigo reafirma el rol del Estado como principal actor responsable de la planificacin para el desarrollo nacional, instrumentando procesos e institucionalizando el sistema. La recopilacin de la normativa en un solo Cdigo pone fin a la dispersin existente, estableciendo instrumentos e instancias de coordinacin que garanticen su sostenibilidad, manejo eficiente y el bien pblico; en suma, una nueva gestin pblica eficaz, eficiente, transparente y legtima. En este contexto, la Cooperacin Internacional no Reembolsable (CINR) afianza su rol complementario a los esfuerzos estatales de desarrollo, enmarcada en los principios de soberana integral, independencia, igualdad jurdica de los estados, convivencia pacfica, autodeterminacin de los pueblos, transparencia, equidad, respeto a los derechos humanos e impulso al proceso de integracin latinoamericana y caribea. A partir del ejercicio de una autoridad efectiva sobre las polticas de desarrollo y el fortalecimiento de los sistemas nacionales se instaura el procedimiento de aprobacin, registro y control de programas y proyectos de CINR bajo el mismo esquema de priorizacin utilizado para los programas y proyectos de inversin pblica. Concomitante con lo anterior, la gestin de la cooperacin desde los gobiernos autnomos descentralizados se circunscribe a las polticas nacionales as como a los respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territorial. La SETECI, organismo tcnico competente de la cooperacin internacional en el Ecuador, cuya institucionalidad trasciende de los Decretos Ejecutivos No 699, del 30 de octubre de 2007 y No 429, del 15 de julio de 2010, se consagra dentro del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. De la misma manera, quedan expresadas claramente las competencias de registro, seguimiento y evaluacin de la cooperacin internacional, adems de la implementacin de un sistema de informacin que permita visibilizar y transparentar los recursos tcnicos y financieros que llegan al Ecuador a travs de la cooperacin. La introduccin de la cooperacin dentro del marco normativo de planificacin y finanzas pblicas, a ms de reafirmar el rol complementario de la cooperacin, clarifica los procesos y brinda herramientas para una mayor transparencia en la gestin de los recursos. De igual manera, sienta las bases para el proceso de descentralizacin de las competencias en materia de cooperacin a los GADs.
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4.2
El COOTAD y la gobernanza territorial de la cooperacin

La SETECI como rgano desconcentrado autnomo adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, es responsable de la gestin de la cooperacin internacional en el pas y pertenece al Sistema Ecuatoriano de Cooperacin Internacional (SECI). En cumplimiento del mandato constitucional que transfiere a los GADs la competencia para gestionar la Cooperacin Internacional No Reembolsable, dentro de sus atribuciones y territorios, y de conformidad con lo establecido en el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), la SETECI procedi a prestar apoyo tcnico al proceso de transferencia y entreg al Consejo Nacional de Competencias el Informe habilitante denominado: Estado de situacin de la ejecucin y cumplimiento de la competencia de gestin de la Cooperacin Internacional Oficial No Reembolsable15. El cuadro siguiente ilustra sobre las modalidades de la cooperacin internacional y la insercin de la cooperacin descentralizada dentro de la estructura del SECI:
Grfico No 8: Insercin de la cooperacin descentralizada en la estructura del SECI
Elaborado por: SETECI.

15 Con fecha 31 de enero del 2011, el Consejo Nacional de Competencias emiti la Resolucin No 0001-CNC-2011, que instala dicho Consejo y define su plan de trabajo para el 2011. En sta se establece que la gestin descentralizada de la Cooperacin Internacional es una de las competencias a ser transferida en el primer semestre del 2011. De tal modo y mediante Oficio No CNC-SE-2011-0057, del 30 de mayo del 2011, el Consejo Nacional de Competencias emite la Resolucin No 00006-CNC-2011, solicitando los respectivos informes habilitantes para la transferencia de la competencia de la cooperacin internacional a los GADs.
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Con base en el referido informe habilitante, el Consejo Nacional de Competencias mediante Resolucin 0009-CNC-2011, de 29 de septiembre del ao en curso, transfiri e implement la competencia de gestin de la cooperacin internacional para la obtencin de recursos no reembolsables y asistencia tcnica para el cumplimiento de las competencias a los Gobiernos Autnomos Descentralizados. La citada Resolucin establece que el Gobierno Central, a travs de SETECI, ejercer las competencias nacionales exclusivas y concurrentes vinculadas a la rectora, planificacin, regulacin, control y gestin de la Cooperacin Internacional no Reembolsable, tanto recibida como otorgada por Ecuador. Especficamente, respecto de la cooperacin descentralizada gestionada por los GADs, el cuadro siguiente ilustra la operatividad del Subsistema de Cooperacin Descentralizada y sus actores:
Grfico No 9: Gestin descentralizada de la Cooperacin Internacional No Reembolsable
Elaborado por: SETECI16
16 Se realiza la rectificacin sobre la denominacin de gremios: Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME), el Consorcio de Gobiernos Autnomos Provinciales del Ecuador (CONGOPE) y el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador (CONAGOPARE).
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Como se ha sealado, el Sistema Ecuatoriano de Cooperacin Internacional y el Subsistema de Cooperacin Descentralizada se encuentran regulados en Ecuador de conformidad a la Constitucin de la Repblica, el COOTAD y el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. En tal contexto normativo, el Gobierno central posee la competencia exclusiva de las relaciones internacionales (artculo 261, numeral 2 de la Constitucin); por lo tanto, es ste quien debe ejercer la rectora, regulacin, planificacin, negociacin y gestin de las relaciones internacionales, sean estas bilaterales o multilaterales. Sobre la base del referido marco normativo, SETECI ha priorizado como objetivo institucional del presente ao avanzar en la regulacin y operativizacin del proceso de descentralizacin de la CINR, de modo de dar concrecin operacional a la Resolucin del Consejo Nacional de Competencias, as como apoyar a los GADs en el ejercicio de sus competencias prestando asistencia tcnica y capacitacin para la gestin de la cooperacin, facilitando el acceso a documentacin e informacin sobre fuentes y actores de la cooperacin internacional, actualizando y creando nuevos sistemas informticos para apoyar la gestin, seguimiento y evaluacin de la cooperacin. Asimismo, la Secretara Tcnica, como entidad adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, negociar y suscribir los acuerdos y convenios marco, a nombre del Estado ecuatoriano, as como propondr un plan anual de demanda de recursos de la CINR, concertado con las entidades del sector pblico y los GAD, identificando fuentes y oportunidades de cooperacin.
4.3
Decreto 812: Registro y seguimiento de la cooperacin de las ONG internacionales en el Ecuador

La SETECI, en cuanto instancia encargada del registro, seguimiento y evaluacin de la cooperacin internacional, mantiene los datos actualizados de los recursos financieros y tcnicos canalizados y ejecutados por las organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales que mantienen suscrito un Convenio Bsico de Funcionamiento con el Estado ecuatoriano. El 5 de julio del 2011 se suscribi el Decreto Ejecutivo No. 812, (publicado en el Registro Oficial No. 495 de 20 de julio de 2011), en el que se asignan a la SETECI las competencias de regulacin y control de las ONG internacionales presentes en el Ecuador. Sobre la base de esta normativa, la SETECI asume la competencia de subscripcin de convenios bsicos de funcionamiento (que antes la ejerca el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin), as como de registro de programas y proyectos y el seguimiento y evaluacin de las labores de las ONG internacionales, para asegurar el fiel cumplimiento de sus obligaciones. De igual manera, se establece la necesidad de transparentar y diferenciar los recursos de cooperacin destinados al fortalecimiento del Estado y al fortalecimiento de la sociedad civil, diferenciando as entre cooperacin oficial, ejecutada por las instituciones estatales y gobiernos autnomos descentralizados, de aquella cooperacin privada orientada a la sociedad civil. Al analizar la gestin de las organizaciones no gubernamentales internacionales, es importante considerar que las ONG pueden ser clasificadas como cooperantes, canalizadoras o ejecutoras.
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a. ONG cooperante: cuando contribuyen directamente a un programa o proyecto con fondos propios de autogestin. En la mayora de casos, las organizaciones ejecutan tambin sus propios recursos y algunas otras delegan su cooperacin a un tercero a travs de redes de trabajo. b. ONG como canalizadoras o intermediarias de recursos: cuando una fuente bilateral, multilateral o descentralizada les delega la gestin de la CINR, otorgando a la ONG, la gestin de recursos del referido pas. c. ONG como ejecutoras: cuando implementan acciones, programas y/o proyectos con recursos financieros y/o tcnicos otorgados por pases u organismos cooperantes. Con la finalidad de mejorar la gestin de la cooperacin internacional y, como ya se ha mencionado, de promover que sta complemente los esfuerzos nacionales, que pueda aportar al Plan Nacional para el Buen Vivir y se evite caer en una duplicacin de esfuerzos, la SETECI empez en 2009, y ha continuado en 2010 y 2011, un proceso de transparentar y visibilizar las actividades de las ONG internacionales en el pas, mediante la construccin de bases de datos que permiten realizar el seguimiento adecuado de los programas y proyectos.
No obstante, este proceso se est potenciando con el nuevo procedimiento de suscripcin de convenios, el cual busca recopilar informacin tcnica a travs de la visita en campo de los programas y proyectos que las ONG internacionales auspician, favoreciendo la recopilacin de buenas prcticas que puedan ser replicadas, tanto por parte de las instituciones gubernamentales, como de los socios de la sociedad civil para el desarrollo. A la vez, esa informacin permitir generar elementos tcnicos de juicio que respalden la renovacin de los convenios de cooperacin y aporten al respectivo seguimiento de su cumplimiento. Uno de los requisitos para renovar dichos convenios, como parte de la aplicacin de procesos de seguimiento y evaluacin a los recursos de cooperacin internacional no reembolsable, se ha procedido a realizar evaluaciones conjuntas a los proyectos ejecutados por las ONG. En total se han evaluado 19 proyectos, ya sea como parte de las consultoras impulsadas desde SETECI para evaluacin de Sierra Centro Norte y Frontera Norte, o como parte de evaluaciones con la cooperacin internacional, impulsando una mayor corresponsabilidad entre el Estado ecuatoriano y sus socios de desarrollo.
ONG con evaluacin en campo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 CARE Internacional en Ecuador Catholic Relief Services - CRS Ayuda Popular Noruega - APN Childfund International - CFC Consejo Noruego para Refugiados Azione Per Famiglie Nuove - AFN SOS Kinderdorf International - Aldeas Infantiles SOS Ecuador The Nature Conservacy - TNC Fauna y Flora Internacional - FFI
10 Asociacin Red Internacional de Organizaciones de Salud - Ros 11 Accin Contra el Hambre 12 Organizacin del Voluntariado para la Cooperacin Internacional, La Nostra Famiglia 13 Christoffel Blindenmission 14 Fundacin Ayuda Contra la Drogadiccin 15 Kindernothilfe - KNH Ecuador 16 World Vision International 17 Plan International NC 18 Intermon Oxfam 19 Samaritans Purse
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4.4
Propuesta de normativa para la gestin de recursos de cooperacin internacional no reembolsable

La Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional (SETECI), trabajo durante 2011 en un manual para la gestin de la cooperacin internacional no reembolsable, acorde a las polticas de cooperacin internacional del Ecuador y la normativa nacional vigente contenida en el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPFP), el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica (LOSNCP). Este manual recoge las distintas modalidades y actores de cooperacin y contiene procedimientos de aplicacin en el proceso de gestin de recursos, programas y proyectos de cooperacin internacional no reembolsable. A partir de este trabajo, se identificaron dos modalidades de cooperacin de acuerdo al tipo de recursos y sus instrumentos de aplicacin: financiera no reembolsable y tcnica no reembolsable. En la gestin de la Cooperacin Financiera no Reembolsable, se defini el procedimiento de gestin para las siguientes modalidades que se trabajan en la Secretara: 1. Apoyo presupuestario, implementado por la Unin Europea. 2. Proyectos de cooperacin financiera no reembolsable. 3. Fondos para estudios y consultoras. 4. Ayudas econmicas especficas. En lo referente a Cooperacin Tcnica no Reembolsable (CTNR), se identificaron los procedimientos para: 1. Proyectos de CTNR. 2. Cooperacin SurSur. 3. Expertos. 4. Voluntarios. 5. Donaciones en especie. 6. Becas y cursos de formacin. 7. Intercambio de experiencias.
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Avances instrumentales
5.1 Avances del Sistema de Informacin, Seguimiento y Evaluacin:
y metodolgicos para seguimiento y evaluacin de la cooperacin internacional en Ecuador
La Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional ha concentrado sus esfuerzos en la recopilacin de la informacin referente a proyectos y programas que han sido financiados con Cooperacin Internacional No Reembolsable, en cumplimiento con el compromiso de democratizacin de la informacin asumido por esta institucin y amparado en el Decreto Ejecutivo No 699, publicado en el Registro Oficial Suplemento 206 en noviembre de 2007. Este proceso de levantamiento y recopilacin de informacin permite tener una panormica estadstica de la incidencia de la cooperacin en las iniciativas de desarrollo en el Ecuador. En una primera fase, se dio paso a la construccin de bases de datos. En una segunda, se articularon estas bases en sistemas informticos ms dinmicos, que permiten a los diferentes usuarios acceder a informacin estratgica, til para los procesos de identificacin de fuentes de recursos y planificacin, con mayor facilidad y visualizacin. En octubre del 2010, se public el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, en el Registro Oficial No 306, el cual en su artculo 69, seala que el organismo tcnico competente (SETECI) ...ser responsable de realizar el seguimiento y evaluacin de la cooperacin internacional no reembolsable y de implementar el sistema de informacin correspondiente. En cumplimiento con esta disposicin, se empezaron a integrar los procesos de registro de informacin, seguimiento y evaluacin en un gran sistema informtico denominado Sistema de Informacin, Seguimiento y Evaluacin de la Cooperacin Internacional (SISECI). Con estos antecedentes legales y establecidos los procesos de levantamiento y estandarizacin de la informacin remitida por las distintas fuentes de cooperacin durante el perodo 2007 2010, la Secretara inici con el proceso de desarrollo del sistema informtico en dos etapas. As, a inicios del 2010 se construy una plataforma de ingreso de informacin, considerando tres mdulos especficos: Registro de proyectos y programas de CINR, Registro de informacin para matriz de fondos de CINR y Registro de informacin de pases que ofrecen CINR al Ecuador y al mundo, conformando el Sistema de Informacin de la Cooperacin Internacional (SICI).
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Grfico No 10: Sistema de informacin, seguimiento y evaluacin de la cooperacin internacional (Estructura - Componentes)
Elaborado por: DESE/SETECI.
Al SICI se suma un Subsistema de Informacin de Cooperacin Sur Sur (SICSS), el cual tambin ha sido desarrollado durante este ao y contiene un mdulo estrictamente de registro de informacin de la oferta y la demanda de la CSS, el cual presenta cinco sub mdulos: Proyectos, intervenciones y/o acciones de CSS en Ecuador; Necesidades de CSS en Ecuador; Oferta de CSS del Ecuador al mundo; Iniciativas de CSS del Ecuador al mundo; y, Catlogo de toda la oferta de CSS por pas que se ofrece a nivel internacional. Cada uno de estos submdulos presenta un visualizador de informacin general (ficha de proyecto o accin), un visualizador de datos estadsticos (tablas dinmicas e indicadores) y un visualizador de datos georreferenciados (mapas de distribucin territorial). Esto permitir visualizar los resultados de los distintos levantamientos de informacin que emprende la Secretara, cuyo resultado es uno de los puntales de la estrategia de productos y servicios de informacin Coopera Ecuador.
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5.2
Avances en la construccin y aplicacin de la metodologa de evaluacin:

La SETECI elabor durante el ao 2010 una propuesta metodolgica para evaluacin de los programas y proyectos de cooperacin internacional. El esfuerzo de evaluacin permanente de la cooperacin busca avanzar hacia una mayor corresponsabilidad entre Ecuador y sus socios de desarrollo, buscando identificar conjuntamente los logros y dificultades que implican las intervenciones de la cooperacin internacional en el territorio. Esta metodologa fue aplicada en campo con la finalidad de levantar informacin que permiti validar y ajustar su aplicacin prctica. El resultado final fue socializado a travs del Evento de Presentacin de la Metodologa de Evaluacin a los cooperantes bilaterales y multilaterales en agosto de 2011. Durante el ao 2011, se evalu un total de 57 proyectos canalizados a travs de 24 entidades bilaterales, 11 multilaterales, 21 ONG internacionales y 1 de cooperacin descentralizada. Adicionalmente, y con el objetivo de tener una mirada ms integral de los resultados de la cooperacin a nivel territorial, se impuls durante los aos 2010 y 2011 tres procesos de Evaluacin en Frontera Sur - Plan Binacional, Sierra Centro y Frontera Norte, as como la integracin del enfoque de gnero a esta herramienta. Los resultados preliminares obtenidos se encuentran en procesamiento interno para su publicacin.
Grfico No 11: Nmero de proyectos evaluados por proceso por fuente de cooperacin ao 2011 Proceso de evaluacin Frontera Norte Frontera Sur SETECI Sierra Centro Norte Total Bilateral 1 10 4 9 24 1 1 Descentralizada Multilateral 2 5 1 3 11 2 7 21 ONG extranjera 12 Total 15 15 7 20 57
Fuente: BASE DE DATOS SETECI. Elaborado por: GS/DESE/SETECI.
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5.2.1
Incorporacin del enfoque de gnero en la metodologa de evaluacin

La Secretara considera que la aplicacin del enfoque de gnero a los procesos de desarrollo y cooperacin es pertinente y relevante, puesto que es un tema que se ha venido trabajando a nivel global a partir de los aos ochenta, desde la academia y los movimientos feministas y de mujeres; y, ms tarde, ha sido potenciado en las polticas pblicas de varias entidades de los diferentes pases. Conscientes de que en la actualidad, la perspectiva de gnero en el desarrollo goza de gran legitimidad internacional, sobre todo despus de la Conferencia de Pekn y los avances realizados en el mbito del Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, la Unin Europea y las principales agencias bilaterales de cooperacin, se considera que este proceso es fundamental para la institucin dentro de la consolidacin de la metodologa de evaluacin. En este contexto, hay que sealar que el enfoque de gnero viene siendo trabajado en la cooperacin internacional como objetivo y estrategia; por tanto, no se puede incrementar la pertinencia, la eficacia, ni la sosteniblidad de las intervenciones, sin una atencin explcita a las diferentes necesidades e intereses de las mujeres y los hombres en forma diferenciada. Entre las actividades realizadas hasta el momento, considerando que an est en transcurso el proceso, se deben mencionar varias reuniones de trabajo, un proceso de observacin externa acerca de la recoleccin de datos en el marco de la evaluacin de Frontera Norte en Tulcn, un taller sobre enfoque de gnero a los funcionarios de algunas direcciones de SETECI, dos evaluaciones puntuales a proyectos ejecutados por ONG internacionales que se encuentran en el proceso de renovacin de su convenio con el pas (Fundacin Ayuda Contra la Drogadiccin y Christoffel Blindenmission) y, una propuesta inicial sobre la incorporacin de criterios transversales en la herramienta de evaluacin. Entre los resultados obtenidos, se evidencia que no solo existe la necesidad de incorporar este eje transversal en la herramienta, sino tambin que en el dilogo y el debate sobre esta temtica, se percibe un alto grado de inters por parte de todos los actores relacionados en los diferentes proyectos y/o programas. Adems, se ha conscienciado, lo fundamental que es considerar en el levantamiento de informacin, las necesidades, los intereses, las perspectivas, las actividades, las circunstancias y las situaciones de partida de forma diferenciada entre hombres y mujeres, en todas las fases del ciclo del proyecto. En definitiva, lo que se pretende para el ao 2012 es transversalizar la herramienta metodolgica que SETECI est construyendo, desde la planificacin y seleccin, pasando por la evaluacin, hasta llegar a la interpretacin; no solo a nivel de enfoque gnero (condicin, posicin, empoderamiento, integracin, distincin de roles y relaciones de poder), sino mucho ms all de este, incorporando el enfoque de derechos humanos y anclndose a los compromisos internacionales suscritos por el pas. De esta manera, se pretende a futuro incluir con ms fuerza en el anlisis a otros grupos excluidos en marco de la equidad e igualdad social, como son los discapacitados, los nios, nias y adolescentes, los afroecuatorianos, montubios e indgenas.
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La cooperacin internacional
desde una mirada estratgica
6.1 El Anlisis Poltico de la cooperacin internacional
En los 70 se expande en Amrica Latina el anlisis de coyuntura, introducindose como tema central en las revistas especializadas en estudios polticos y sociales. El anlisis de coyuntura resulta fundamental para el anlisis poltico, como etapa obligada para la construccin de escenarios y recomendaciones de prospectiva estratgica; el anlisis de coyuntura busca reconstruir las fuerzas o el poder que tienen los diferentes actores, nacionales e internacionales, para materializar sus intereses en un tiempo definido, as como las consecuencias que las interferencias internacionales, positivas y negativas, tienen sobre la realidad local y, a su vez, como los hechos locales pueden influenciar la realidad internacional en un lapso temporal especfico. El anlisis de coyuntura se articula con el anlisis estructural del sistema, permitiendo, a travs de la comprensin de las lgicas que determinan su funcionamiento, una visin integral de la realidad y las dinmicas que determinan su evolucin. En pocas palabras, se trata de realizar un corte en el momento actual o en el presente de la realidad nacional e internacional, para determinar las interacciones e interconexiones que se dan desde una perspectiva global con una local, y viceversa, as como reparar sobre las consecuencias que dichas interacciones tienen sobre una realidad poltica compleja, en el marco de la dinmica estructural. La decisin de dotar a la SETECI de una unidad de anlisis poltico, como apoyo poltico y estratgico a los procesos de gestin y negociacin de la cooperacin internacional CI en el Ecuador, se deriva directamente del enfoque de gestin soberana, entendida sta como una gestin proactiva, que responda a la planificacin definida por la poltica nacional y que busque alinear la cooperacin internacional a los objetivos de desarrollo integral de la sociedad ecuatoriana en su conjunto. Estos anlisis cuentan con un enfoque multidisciplinario que incorpora aspectos polticos, sociales, culturales, ambientales y econmicos, de la coyuntura nacional e internacional, permitiendo contar con informacin actualizada, sistematizada y til que facilite la toma de decisiones polticas en relacin a la gestin y negociacin de la cooperacin internacional, desarrollando escenarios en funcin de la toma de decisiones y recomendaciones para la intervencin en cada uno de los casos.
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Apoyar la gestin tcnica de la cooperacin, con la produccin de insumos desde el mencionado enfoque integral, permitir articular los procesos de la SETECI hacia un nuevo modelo de gestin de la cooperacin internacional, que materialice una ruptura con la tradicional gestin tcnica y pasiva de la cooperacin, promoviendo una gestin poltica y estratgica en la cual el pas tenga un rol activo en la determinacin de las reglas del juego. La investigacin prospectiva y estratgica de los procesos globales y locales que determinan flujos y escenarios para la cooperacin internacional en el Ecuador, as como en el escenario regional y mundial, permitirn la construccin de una agenda ecuatoriana de la cooperacin internacional, entendida como instrumento de la poltica exterior ecuatoriana y herramienta insustituible para avanzar en el proceso de integracin regional. La UAPCI funciona en la SETECI desde junio del 2010, habiendo institucionalizado hasta el momento la produccin de insumos estables de apoyo a los procesos de negociacin que se desarrollan en el da a da de la gestin de la Secretara: a. Boletn Informativo sobre la cooperacin y temas de inters internacional y nacional: En coordinacin con la Unidad de Comunicacin, se genera en frecuencia bisemanal una sntesis informativa de medios nacionales e internacionales, con noticias que puedan tener repercusiones en las relaciones y los flujos de cooperacin internacional proveniente de Estados y organismos multilaterales. El objetivo es alertar al equipo de la SETECI sobre el posible desarrollo de eventos internacionales de inters desde el enfoque de la cooperacin y las relaciones internacionales. de la cooperacin del pas en cuestin, proponiendo recomendaciones desde una visin estratgica y soberana. d. Generacin de posturas Pas: Se ha realizado un trabajo sistemtico de construccin de posturas Pas en relacin a los principales debates a nivel nacional e internacional sobre cooperacin internacional. El objetivo es avanzar en la definicin de discursos soberanos y unificados, que permitan al Ecuador posicionarse activamente en los diferentes espacios de discusin, defendiendo posturas propias en consonancia con la agenda de poltica exterior del Ecuador. En esta lnea de trabajo se inserta la produccin, en coordinacin con la Unidad de Comunicacin, de la Revista Cooperamos y el apoyo a la construccin de los apartados de Cooperacin Internacional de la Agenda de Poltica Exterior.
b. Anlisis de coyuntura internacional: Se generan informes puntuales referentes a situaciones que se presenten en la coyuntura internacional, que puedan tener repercusiones sobre los flujos y la gestin de la cooperacin internacional, incluyendo la construccin de escenarios y recomendaciones.
e. Investigaciones en campo: El trabajo de investigacin se complementa con el levantamiento en campo de informacin sobre los impactos positivos y negativos de la cooperacin internacional en un horizonte temporal amplio. El objetivo, es avanzar a determinar la dimensin poltica de las intervenciones de la cooperacin internacional fortaleciendo as las capacidades de negociacin del Ecuador con sus socios para el desarrollo.
c. Informes preparatorios para negociaciones de cooperacin internacional: Como etapa previa a las negociaciones desarrolladas por SETECI, se proporcionan informes a partir de un anlisis histrico de las relaciones del Ecuador con los cooperantes, incluido un mapeo de los sectores y las reas geogrficas de intervencin en el pas y en la regin de ALC, las principales orientaciones
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La Cooperacin SurSur
... porque en realidad nuestro Norte es el Sur
7.1 El Ecuador y la Cooperacin Sur-Sur como herramienta de poltica exterior e integracin regional
Los orgenes de la Cooperacin Sur-Sur se remontan a la dcada de los 60, con iniciativas como el Fondo de Kuwait para el Desarrollo Econmico de los Pases rabes (KFAED), creado en 1961, o los proyectos bilaterales de Tailandia en el Sudeste Asitico y de China, brindando infraestructura y desarrollo a los pases africanos. Posteriormente, con la creacin del Movimiento de Pases No Alineados (NOAL)17, en 1961, y del Grupo de los 77 en 1964, se fortalece este tipo de cooperacin. Los principios fundamentales de la Cooperacin Sur-Sur se desarrollaron en 1978, en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo (CTPD) que dio como resultado el Plan de Accin de Buenos Aires (PABA). All se define que la Cooperacin Sur-Sur es un proceso consciente, sistemtico y polticamente motivado, en el que destacan: la no interferencia de los pases cooperantes en los asuntos de otros estados; la igualdad entre los asociados; y el respeto por los contenidos locales del desarrollo. El PABA establece los primeros lineamientos y modalidades de Cooperacin Sur-Sur, abarcando dimensiones que van desde compromisos polticos para negociaciones conjuntas y tratados de integracin comercial, hasta acuerdos de colaboracin en temas concretos como: transportes, educacin, poltica monetaria, condiciones laborales, sistemas de pensiones, ciencia y tecnologa, se instrumenta a travs de diversas modalidades como: financiamiento, intercambio de expertos, asistencia tcnica, informacin sobre mejores prcticas, y aumento de la capacidad de negociacin conjunta, adems de la modalidad de Cooperacin Horizontal Bilateral en reas sociales, econmicas y tcnicas. La Cooperacin Sur-Sur plantea una reivindicacin poltica de los pases del Sur ante las inequidades estructurales en el orden internacional e implica un cambio radical en la manera de concebir la cooperacin puesto que toma en cuenta la similitud de desafos en cuanto a desarrollo que tiene la regin, partiendo de la premisa de ayudar al vecino en contraposicin con la mentalidad de dar ayuda por caridad o por intereses. En este sentido, es un instrumento de la poltica exterior que promueve la efectividad de la cooperacin en mltiples sectores, apostando hacia la cooperacin horizontal y el fortalecimiento de capacidades. La Cooperacin Sur-Sur enfatiza el uso eficiente de los recursos y favorece las relaciones entre pases de una misma regin, promoviendo la integracin y las buenas relaciones de vecindad, as como la relacin con pases socios de otras regiones con los que se puede construir alianzas estratgicas.
17 Agrupacin de Estados formada durante el conflicto geopoltico e ideolgico de la Guerra Fra. La finalidad del MPNA era conservar su posicin neutral y no aliarse a ninguna de las superpotencias.
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El cambio de las condiciones y configuraciones histricas, que entonces dieron paso a los enfoques dominantes del orden mundial, se han vuelto, en gran medida, limitadas para proveer de conocimientos y herramientas a pases en desarrollo que se encuentran dentro de fuertes procesos de regionalizacin caso ecuatoriano y que necesitan definir y disear sus polticas de cooperacin en un mundo cambiante. En la actualidad, la regin vive una serie de transformaciones que responden al cambio estructural del orden mundial, a las presiones competitivas globales (Heveen, 2002) y a las crecientes relaciones de interdependencia (Mansfield, 1999). Una de las respuestas, ante este cambiante orden internacional, es emprender proyectos de regionalizacin que retomen el rol del Estado para redefinir polticas, regular y evitar la inequidad; es decir, plantear la posibilidad de que los estados no cooperen solamente por intereses econmicos, de poder o seguridad, como sealara una visin realista, sino para adaptarse y tener ms fuerza en diferentes mbitos, econmico, social, poltico, cultural, etc., a nivel internacional. Estos procesos de regionalizacin se caracterizan por propiciar transformaciones de naturaleza poltica, ideolgica, econmica y social, que apuntan al desarrollo de mayores niveles de autonoma en su insercin internacional. El Ecuador, en su proceso de fortalecer la integracin regional, ha promovido la CSS como una de las estrategias para avanzar en el desarrollo armnico y equilibrado de la regin. La CSS apuesta a establecer mecanismos de intercambio compensados y solidarios entre pases con niveles de desarrollo similar, problemas anlogos y visiones ms cercanas del mundo y puede brindar respuestas innovadoras a los problemas, contribuyendo a la reduccin de las asimetras en Amrica Latina. La creciente necesidad estratgica de impulsar procesos que guen a los pases hacia el fortalecimiento de la cooperacin regional, cohesin social y multilateralismo, implica un retorno a lo poltico y la reivindicacin de los pases del sur, lineamientos que se encuentran plasmados en los principios rectores de las relaciones internacionales de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. El artculo 416, promueve la conformacin de un orden global multipolar con la participacin activa de bloques econmicos y polticos regionales y el fortalecimiento de las relaciones horizontales para la construccin de un mundo justo, democrtico, solidario, diverso e intercultural. Bajo esta perspectiva, el Ecuador ha establecido los siguientes lineamientos para la Cooperacin Sur-Sur: a. Promocionar la cooperacin Sur -Sur entre pases con niveles de desarrollo y visiones similares, como parte integral de la poltica exterior ecuatoriana, en cuanto herramienta de promocin de relaciones justas, solidarias y soberanas. b. Posicionar al Ecuador como pas oferente de cooperacin tcnica, poniendo a disposicin de los pases amigos los avances alcanzados en materia de poltica pblica. Este nuevo rol asumido por el Ecuador busca fortalecer su voz y su rol en el concierto internacional apoyando la estrategia de insercin soberana del Ecuador en el sistema mundo. c. Visibilizar la cooperacin Sur - Sur, como herramienta de integracin latinoamericana y para la insercin estratgica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrtico y equitativo mundial18.
18 Constitucin de la Repblica de Ecuador, 2008, Rgimen de Desarrollo, Captulo primero, Art. 276.
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d. Avanzar hacia el reconocimiento de la CSS, como una valiosa contribucin al desarrollo, oportuna y eficaz. No es una modalidad de cooperacin subordinada a la Cooperacin Norte - Sur, es una nueva forma de cooperacin impulsada desde la experiencia de los pases del Sur. e. Liderar la Cooperacin Sur - Sur desde de las relaciones solidarias entre los pases del Sur, en espacios de discusin y plataformas propias, con principios construidos del Sur para el Sur. f. Fortalecer la Cooperacin Sur - Sur en los espacios de integracin regional, como herramienta eficiente para la disminucin de la brechas de desarrollo entre y dentro de los pases de la regin. g. Contribuir a travs de soluciones creativas y novedosas al desarrollo armnico de la regin, promoviendo complementariedades a travs de mecanismos de intercambio compensados y solidarios enfocados a fortalecer las capacidades de los pases, logrando mayores niveles de cohesin internacional.
7.2
Comisiones Mixtas en el mbito de la Cooperacin Sur - Sur

La comisin mixta es el mecanismo negociacin del Ecuador con pases socios donde se delimitan las reas de cooperacin, se reafirman compromisos y se definen proyectos sobre diversas temticas. En tal sentido, para la Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional (SETECI) las comisiones mixtas son el mecanismo de concertacin para negociar la Cooperacin Sur-Sur con los pases de la regin. Este mecanismo est avalado por el marco jurdico de convenios internacionales de cooperacin que el Ecuador ha firmado y ratificado con otros pases. Por lo general, dichas comisiones se realizan cada dos aos con las instituciones encargadas de la cooperacin internacional de los pases socios, de acuerdo con los cronogramas acordados de manera previa. All se definen programas de cooperacin bienales y se acuerdan las reas temticas de intervencin segn las prioridades sectoriales de cada pas. Con la presentacin del Catlogo de Asistencia Tcnica Ecuatoriana por parte de SETECI a fines del 2010, el Ecuador asumi el reto de convertirse en oferente de cooperacin; por esta razn, se plante que, a ms de definir la demanda de cooperacin de Ecuador, se identifiquen temas en los cuales Ecuador pueda brindar cooperacin. En la prctica, sobre la base de las lneas acordadas, cada pas realiza la presentacin de las propuestas que formarn parte del programa bienal, las cuales sern analizadas y evaluadas por las respectivas entidades de cooperacin. Una vez aceptadas las propuestas, se identifican las posibles contrapartes de los proyectos, luego de lo cual las instituciones elaboran la propuesta final consensuada con su correspondiente contraparte, documento que ser negociado entre ambos pases.
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Las modalidades de financiamiento de los programas de cooperacin dependern de cada pas. Argentina y Brasil, por ejemplo, asumen los gastos de la realizacin de las misiones, mientras que pases como Chile, Mxico y otros de la regin, trabajan bajo la modalidad de costos compartidos. Esta ltima implica que el pas que enva los expertos, asume el costo de su desplazamiento mientras que el pas que los recibe asume los costos de viticos y gastos operativos. Adicionalmente, los programas pueden ser financiados mediante la modalidad de triangulacin, en donde una tercera fuente bilateral o multilateral apoya econmicamente la realizacin de la cooperacin entre dos pases en desarrollo. La realizacin de comisiones mixtas es fruto de un trabajo conjunto entre la SETECI y las instituciones ecuatorianas, con la finalidad de que la Cooperacin Sur-Sur pueda insertarse mejor en los procesos de fortalecimiento de las capacidades institucionales, los marcos programticos de mediano plazo y el apoyo a las principales polticas sectoriales del pas. Estos espacios fortalecen las relaciones bilaterales entre los pases socios y permiten la formulacin de estrategias ms eficaces de cooperacin. Es un mecanismo que fomenta la integracin regional, ya que permite la formulacin conjunta de estrategias ms eficaces de Cooperacin Sur -Sur, asegurando la generacin de elementos conceptuales y metodolgicos, en el marco de los desafos de la Nueva Arquitectura de la Cooperacin Internacional. Las afinidades histricas, culturales y las problemticas comunes, permiten realizar una negociacin de proyectos de Cooperacin Sur - Sur dirigida a las demandas especficas de los pases, marcando con ello la diferencia fundamental con las metodologas de la cooperacin tradicional. En este contexto, se han realizado negociaciones con los siguientes pases: a. Mxico En el marco del Convenio Bsico de Cooperacin Tcnica y Cientfica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica del Ecuador, suscrito en la ciudad de Mxico, el 23 de junio de 1992, se realiz la V Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica y Cientfica, en Quito, el 7 de julio de 2010. Con el objeto de impulsar programas y proyectos de beneficio mutuo que contribuyan al desarrollo econmico y social de los dos pases, se acord instrumentar el V Programa de Cooperacin Tcnica y Cientfica para el periodo 2010-2012. El Gobierno de Ecuador estableci tres reas prioritarias para la cooperacin con Mxico, dentro de las cuales se enmarcan los proyectos del Programa de Cooperacin Bilateral: conservacin del medio ambiente; sistema econmico, social-solidario y sostenible; y, reforma democrtica del Estado. El Programa de Cooperacin Bilateral est compuesto por 24 proyectos. Posteriormente, durante la Reunin de Evaluacin de Medio Ciclo del Programa, realizada en junio de 2011, se incluyeron 2 nuevos proyectos.
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b. El Salvador La I Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica El Salvador-Ecuador tuvo lugar los das 18 y 19 de julio de 2011, en Antiguo Cuscatln, El Salvador. Esta reunin se realiz en el marco del Convenio Bsico de Cooperacin Tcnica y Cientfica entre el Gobierno de la Repblica del Ecuador y el Gobierno de la Repblica de El Salvador, suscrito en San Salvador el 17 de diciembre de 1992. Se aprobaron 19 proyectos presentados por El Salvador, en las siguientes reas temticas: equidad, inclusin social y reduccin a la pobreza, reactivacin econmica, desarrollo sostenible, seguridad ciudadana y dimensiones especiales de desarrollo. Este ambicioso programa de asistencia tcnica ecuatoriana consolida el nuevo rol del Ecuador como oferente de cooperacin en la regin. A su vez, El Salvador aprob 5 proyectos presentados por las instituciones ecuatorianas, los cuales responden y contribuyen a la consecucin de los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Los proyectos abarcan las siguientes reas temticas: fortalecimiento institucional y modernizacin del Estado; medio ambiente; justicia y seguridad ciudadana; y, migracin y movilidad humana. c. Argentina En el marco del Convenio Bsico de Cooperacin Tcnica y Cientfica entre el Gobierno de la Repblica de Ecuador y el Gobierno de la Repblica Argentina, suscrito en Quito el 26 de enero de 1972, se celebr la I Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica Ecuatoriano-Argentina, los das 17 y 18 de mayo de 2011, en la ciudad de Quito. La Delegacin ecuatoriana present 23 proyectos para el Programa de Cooperacin 2011-2013 en las siguientes reas temticas: ciencia, tecnologa e innovacin; cultura y deportes; educacin; fomento productivo, innovacin y competitividad; fortalecimiento institucional y modernizacin del Estado; justicia y seguridad ciudadana; superacin de la pobreza e inclusin social; y, salud. El Fondo Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular (FO-AR) es el instrumento de la poltica exterior argentina por medio del cual argentina promueve e implementa iniciativas conjuntas de cooperacin tcnica con los pases de la regin. Las modalidades de cooperacin que son financiadas por el FO-AR, en el marco de las cuales se desarrolla el trabajo de los dos pases, son las siguientes: la recepcin de profesionales argentinos en Ecuador, as como la formacin y entrenamiento de funcionarios ecuatorianos en la Argentina. El FO-AR asume los gastos de transporte areo internacional en clase econmica o traslado terrestre, segn corresponda, la cobertura mdica durante el perodo que dure la misin, as como tambin los viticos para cubrir gastos de manutencin, hospedaje, alimentacin y transporte interno. d. Brasil La III Reunin del Grupo de Trabajo de Cooperacin Tcnica se realiz en la ciudad de Quito, del 14 al 18 de febrero de 2011. Esta reunin est enmarcada en el Acuerdo Bsico de Cooperacin Tcnica entre el Gobierno de la Repblica del Ecuador y el gobierno de la Repblica Federativa del Brasil, suscrito el 9 de febrero de 1982.
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Ambos pases acordaron instrumentar el Programa de Cooperacin 2011-2013. El Gobierno de Ecuador estableci seis reas prioritarias para la cooperacin con Brasil, dentro de los cuales se enmarcan los proyectos del Programa de Cooperacin Bilateral: salud; superacin de la pobreza e inclusin social; fomento productivo, innovacin y competitividad; agricultura; fortalecimiento institucional y modernizacin del Estado; y, telecomunicaciones. Durante las sesiones de trabajo, las delegaciones analizaron las iniciativas propuestas y aprobaron el Programa de Cooperacin Tcnica para el periodo 2011-2013, compuesto por 9 proyectos elaborados y negociados con la contraparte brasilea y 13 iniciativas a ser negociadas que desembocarn en futuros proyectos. e. Chile En el marco del Acuerdo de Asociacin entre la Repblica del Ecuador y la Repblica de Chile, suscrito el 10 de marzo de 2008, se realiz la I Reunin de la Comisin de Cooperacin, en la ciudad de Santiago de Chile, el 21 y 22 de julio de 2011. Durante la Reunin se defini el Programa Conjunto de Cooperacin para el perodo 2011 2013, el cual incorpora 19 proyectos de demanda de cooperacin tcnica ecuatoriana, que responden y contribuyen a la consecucin de los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 2013. De estos proyectos 8 fueron aprobados y 11 quedaron en consulta, para los cuales el Gobierno chileno se comprometi a dar una respuesta en un plazo no mayor a 30 das a partir de la suscripcin del Acta de la Reunin. El Programa Conjunto abarca las siguientes reas temticas: Fortalecimiento Institucional y Modernizacin del Estado; Justicia y Seguridad Ciudadana; Fomento Productivo, Innovacin y Competitividad; Superacin de la Pobreza e Inclusin Social.
7.3
Ecuador como pas oferente de cooperacin tcnica: el Catlogo de Asistencia Tcnica Ecuatoriana
En lnea con el impulso que se viene dando en la agenda global de la cooperacin internacional a la CSS, el 6 de octubre del 2010, la SETECI present el Primer Catlogo de Asistencia Tcnica Ecuatoriana. ste forma parte de una estrategia que busca posicionar al Ecuador como pas oferente de CSS y como actor proactivo en las iniciativas de integracin latinoamericana, promoviendo la solidaridad y desarrollo endgeno, as como el intercambio de experticia y conocimiento con otros pases. Este nuevo rol, como oferente de cooperacin tcnica y miembro activo del movimiento Sur - Sur, implica un reposicionamiento positivo del pas en el sistema mundo. El Catlogo de Asistencia Tcnica Ecuatoriana constituye un modelo de construccin participativa de un producto. Esta metodologa, construida a partir de la articulacin y coordinacin de 38 instituciones del Gobierno central, ha constituido un reto para la SETECI.
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Se estableci un trabajo coordinado, en el cual los ministerios coordinadores asumen un rol central como interlocutores y corresponsables de la organizacin con las instancias en lnea. Se han realizado consultas peridicas y se han validado horizontalmente todos los productos fruto de este proceso. Esto ha permitido que las instituciones, potenciales oferentes de cooperacin internacional, sean involucradas en todas las fases, generando niveles de apropiacin de las iniciativas al interno de las instituciones. La riqueza de esta experiencia ha sido debidamente documentada y compartida con diferentes pases de la regin. El Catlogo de Oferta de Asistencia Tcnica Ecuatoriana refleja dos dimensiones: una tcnica y una poltica. La segunda incorpora un posicionamiento poltico alineado con los objetivos estratgicos de desarrollo nacional y la estrategia de insercin inteligente del Ecuador en el sistema mundo, a la vez que refleja las prioridades nacionales plasmadas en las doce estrategias de desarrollo endgeno. Adems, se hace eco del proyecto de integracin latinoamericana. Parte fundamentalmente de la ubicacin geopoltica del Ecuador y sus potenciales cooperantes en el orden internacional. Por su parte, la dimensin tcnica incorpora criterios objetivos para evaluar la calidad de las experiencias levantadas, lo que permite presentar un paneo de proyectos estrella, que constituyen la oferta tcnica ecuatoriana para los pases amigos. Como resultado de este minucioso proceso de evaluacin y validacin, se sistematizaron propuestas de 18 instituciones estatales ministerios y secretaras de Estado que constituyen una primera muestra de experiencias exitosas de poltica pblica implementadas en el Ecuador.
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Una nueva imagen institucional

La Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional construye su institucionalidad, como parte de su identidad, en un contexto poltico y social internacional en continua transformacin, que plantea varios retos para una insercin adecuada del Ecuador en la actual arquitectura del sistema de gobernanza de la cooperacin internacional. La posicin de Ecuador es la de un socio de los pases de la regin sudamericana, donde rigen los principios de complementariedad, las relaciones de horizontalidad, el intercambio de experticias, conocimientos y tecnologa, como principales recursos de doble va, lejanos a la lgica de la Cooperacin Norte - Sur, y de relaciones verticales. Al contrario, la SETECI, como el organismo del Estado que coordina, negocia y gestiona la cooperacin internacional con otros gobiernos, mantiene como eje transversal de su gestin al principio de soberana e impulsa la CSS. En consistencia con ese posicionamiento y esa imagen institucional, la comunicacin pone a disposicin de los actores de la cooperacin en el pas y de la ciudadana en general, los servicios de informacin y de valor agregado en materia de cooperacin internacional generados institucionalmente, con el objetivo de disminuir las asimetras de informacin estratgica de cooperacin y dar a conocer cmo se estn generando procesos profundos y eficaces de poltica pblica. Y se lo ha hecho mediante algunos productos y publicaciones en formatos digitales e impresos, para brindar mayor accesibilidad al pblico. Se replante el concepto grfico que debe representar la razn de ser de esta Secretara. El logo institucional refleja el ejercicio de complementariedad que exige la CSS, mostrando la fusin entre los continentes y el Ecuador. El eslogan Nuestro Norte es el Sur refuerza el posicionamiento institucional; y la Revista Cooperamos, especializada en la temtica, define la perspectiva institucional de reflexin, gestin y accin, como un proceso necesario para todos los actores vinculados con la gestin. Otras lneas de informacin contenidas en la marca de servicios COOPERA Ecuador, como se ver ms adelante, responden a las necesidades de los actores de la cooperacin en el pas, aunque siempre bajo una mirada propia respecto del contexto regional latinoamericano y mundial. Estas lneas tratan la cooperacin desde la estadstica, la georreferenciacin, sistemas de informacin de registro, seguimiento y evaluacin, capacitacin, asistencia tcnica, a travs de productos como catlogos; informes; atlas y del dilogo directo, por ejemplo, con la organizacin de mesas de cooperacin con temas como: frontera norte, educacin, gnero, Galpagos, planificacin y ordenamiento territorial, cambio Institucional y descentralizacin, patrimonio, cultura y deportes, o una visin global. Todos estos esfuerzos para repensar la institucin en ese contexto de continua transformacin, construyen la identidad de la SETECI, adems, desde la cercana a los beneficiarios de la cooperacin, para hacer honor a su razn de ser.
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Coopera Ecuador 9
Una gestin ms eficiente y democrtica pasa necesariamente por poner en manos de todos los actores de la cooperacin herramientas que constituyen, en s, un estmulo para la generacin de polticas y decisiones de los actores involucrados, y que contribuyen a eliminar las barreras de acceso a los recursos, tcnicos y financieros de cooperacin internacional. Con este fin, la SETECI ha desarrollado la marca de servicios de informacin COOPERA Ecuador, que constituye un crculo virtuoso de la informacin englobando un conjunto de servicios estratgicos, el cual considera conceptos de transparencia, rendicin de cuentas, democratizacin de informacin y contribucin a una sociedad del conocimiento de la cooperacin en el pas, en la bsqueda de generar y ofrecer democrticamente informacin para apoyar a las polticas y estrategias de CINR y entregar herramientas a sus actores para mejorar su gestin. Estos documentos fsicos y sistemas virtuales son esfuerzos agregadores de valor que integran la estrategia de informacin denominada COOPERA Ecuador. a. Mapas Interactivos Son herramientas de reporte estadstico territorial que brindan al usuario informacin visual a nivel nacional y provincial, generados mediante un proceso de registro de datos a cerca de proyectos y programas ejecutados con CINR en el pas. Consta de dos mapas: el Bi - Multilateral y el de ONG internacionales. El primero presenta pestaas de navegacin con datos de distribucin geogrfica y sectorial; datos estadsticos generales, por entidad canalizadora y por ejecutor; un mapa de cooperantes a nivel nacional; y, un flujo de cooperacin a manera de resumen. Adicionalmente existe la posibilidad de descargar la base de datos de registro de programas y proyectos que se utiliz como insumo para el clculo de los indicadores presentados. El segundo presenta datos de ONG internacionales por intervencin geogrfica y pas de origen. b. Catlogo de Oferta de Cooperacin Internacional Es una herramienta interactiva que contiene informacin de la oferta de cooperacin internacional que el mundo ofrece a los distintos pases y a la cual los distintos organismos ecuatorianos pueden acceder, ya sean de Gobierno central, gobiernos autnomos descentralizados u organizaciones de la sociedad civil. Consta de 74 fichas pas y 39 fichas de organismos multilaterales. Las primeras presentan de forma sistemtica y organizada un detalle de datos geogrficos, sociales, demogrficos, econmicos y polticos, de informacin especfica de
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CINR y un listado de actores de cooperacin. Mientras que las segundas muestran datos de cooperacin del organismo a nivel nacional y mundial, y datos de contactos. Adicionalmente, se anexan formularios para la aplicacin de fondos. c. Matrices de Fondos Temticas Son herramientas compilatorias de la informacin bsica relacionada con las distintas convocatorias que realizan los diversos actores de CINR en temas especficos a nivel mundial. Hasta el momento la Secretara Tcnica ha construido tres matrices: la de fondos generales, la de fortalecimiento del talento humano y la de apoyo para personas con capacidades especiales. Consta del siguiente detalle de informacin: nombre completo del fondo, organismo o pas cooperante, sector de intervencin, descripcin general, institucin u organizacin elegible, monto promedio de asignacin del recurso, condiciones o requisitos, fecha de aplicacin, link para mayor informacin, contacto e idioma. d. Informes de Cooperacin Se trata de documentos publicados peridicamente por la Secretara en los que se resume y analiza estadsticamente la intervencin de la CINR en Ecuador, mediante la sntesis de todos los programas y proyectos registrados. Las temticas de los informes se centran en el accionar de la cooperacin internacional en general y de las distintas ONG internacionales con convenio suscrito ante el Gobierno del Ecuador. En general, el contenido de los informes de CINR y ONG internacionales muestran el contexto a nivel mundial, el panorama nacional, los avances en la gestin y las cifras por distribucin geogrfica, por sector de intervencin, por objetivo del Plan Nacional de Desarrollo, por modalidad y por pas u organismo cooperante. e. Talleres de capacitacin y asistencia tcnica Son actividades producto de la estrategia implementada por esta Secretara para brindar informacin a los actores relacionados con los recursos de CINR. Bsicamente est anclado con la transferencia de conocimiento para la gestin descentralizada de la CINR. Actualmente, se est realizando una primera fase de acercamiento a los distintos territorios del pas para fortalecer a sus unidades de cooperacin en temas como: antecedentes, origen, contexto actual mundial y nacional, conceptos bsicos y la gestin descentralizada de la CINR; productos y servicios que ofrece SETECI. Este proceso se ha llevado a cabo en las provincias de Pichincha, Santa Elena, Loja, Carchi, Cotopaxi, Zamora Chinchipe, El Oro y Azuay. f. Fondos para Atencin a Desastres Es un documento virtual de informacin general acerca de fondos que se podran aprovechar en caso de necesitar atencin para emergencias causadas por desastres naturales. Presenta un detalle relativo al fondo, bases para acceder al mismo y exhibe los formularios preestablecidos de fondos no reembolsables, asistencia tcnica, donaciones y fondos reembolsables. A estos recursos pueden acceder instituciones del Gobierno central, gobiernos autnomos descentralizados u organizaciones no gubernamentales.
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g. Atlas de Cooperacin Internacional Son documentos desarrollados en base a datos sobre proyectos y programas de CINR a nivel territorial. Este compendio de mapas analticos, ofrece informacin geogrfica por pas cooperante, por regin de planificacin, por provincia y por sector de intervencin, construida grficamente a nivel de montos plurianuales de CINR y nmero de proyectos. h. Revista Cooperamos En mayo de 2011, la SETECI lanza el primer nmero de la Revista Cooperamos, como herramienta para la gestin, accin y reflexin de los diferentes actores involucrados o interesados en la cooperacin internacional. Cooperamos se presenta como un producto que busca encontrar a la academia con la gestin, incentivando una retroalimentacin mutua que permita la generacin de doctrina, del Sur para el Sur, en un contexto de profundos cambios en el paradigma de desarrollo, que hoy, es para nosotros el paradigma del Buen Vivir. Una gestin soberana requiere replantear los conceptos sobre los que se interacta con la cooperacin internacional. Para esto, se busca fomentar el dilogo entre los diversos actores, gestores, investigadores y el pblico en general, que permita una mayor difusin del conocimiento y la provisin permanente de insumos relativos a la gestin desde la academia y, a la vez, proporcionando las pistas desde la institucionalidad, sobre las necesidades de investigacin. La Revista Cooperamos busca dar diferentes enfoques sobre una temtica especfica, por lo cual su estructura contempla la participacin de los gestores tcnicos de la cooperacin, que actan da a da desde sus puestos de trabajo por una mayor equidad y transparencia en la asignacin de los recursos; de nuestros socios en la construccin del Buen Vivir, es decir los cooperantes que se han comprometido a complementar los esfuerzos nacionales; de nuestras instituciones que gestionan los recursos y ejecutan los proyectos; de la academia que aporta con reflexiones crticas y profundas que nos permiten pensar nuestra gestin del da a da; as como los aportes desde la sociedad civil, objetivo principal de nuestro trabajo cotidiano. La Revista Cooperamos, cuatrimestral y gratuita, tambin puede descargarse en PDF desde la web institucional. Su distribucin se realiza a las instituciones del Gobierno central, gobiernos autnomos descentralizados, diferentes universidades dentro y fuera del pas, as como organismos cooperantes, embajadas del Ecuador en el exterior, embajadas del exterior en el Ecuador y ONG. Al momento, se han publicado tres ediciones bajo los temas: Cooperacin Sur-Sur y Cooperacin: viejos y nuevos paradigmas; y Cooperacin y Desarrollo en Frontera Norte.
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La cooperacin en el Ecuador
en trminos generales
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La Cooperacin Internacional No Reembolsable en el pas ha tenido un comportamiento relativamente estable con tendencia al alza, segn datos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE. Desde los aos 60 se tiene registro de la cooperacin en el pas; sin embargo, a partir de la dcada de los 80 se puede notar una mayor asignacin de recursos, y con mayor nfasis en la poca post - dolarizacin.
Grfico N 12: Comportamiento de la Cooperacin Internacional 1960 - 2010 en millones de dlares
Fuente: OCDE/INECI/AGECI/SETECI. Fecha: 08/06/2011. Elaborado por: IMD/DESE/SETECI.
Las cifras de cooperacin de la ltima dcada, esto es 2000 2010, denominada perodo de post - dolarizacin, muestran una tendencia creciente con una tasa promedio anual del 16%, particularmente a partir del ao 2005, coincidiendo con la Declaracin de Pars. El detalle de lo mencionado se muestra a continuacin:
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Grfico N13: Montos desembolsados por la Cooperacin Internacional No Reembolsable por ao en millones de dlares
Fuente: OCDE/INECI/AGECI/SETECI. Fecha: 08/06/2011. Elaborado por: IMD/DESE/SETECI.
A pesar de la crisis mundial y de los criterios de priorizacin de los cooperantes, basados en el nivel de renta de un pas y que han afectado principalmente a la regin Latinoamericana en torno a la reduccin de la cantidad de recursos asignados, los flujos de cooperacin en el pas se mantienen estables, incluso en trminos de compromiso para aos posteriores, al menos hasta el 2014. En 2009 y 2010 se han firmado algunos acuerdos marco plurianuales con la cooperacin oficial bi-multilateral, los cuales se desarrollan a travs de programas de mediano y largo plazo. Las fuentes consideradas no oficiales se mantienen con una tendencia creciente, entre ellas est la cooperacin descentralizada, la cual adquiere cada vez mayor representatividad por la inversin de grandes cantidades de recursos en pro del desarrollo local mundial de sus pares; y la proveniente de ONG internacionales, la cual financia acciones a travs de fondos de autogestin y concurso de participacin en los presupuestos de cooperacin mundial de sus Estados sede. En trminos macroeconmicos, la Cooperacin Internacional no Reembolsable en el Ecuador (CINR) es marginal, es decir, no representa histricamente grandes cantidades de recursos en relacin al Producto Interno Bruto (PIB) o en torno al gasto y la inversin pblica nacional Presupuesto General del Estado, por lo cual tampoco se ha podido determinar un nivel de correlacin con dichas variables, a pesar de que por mandato constitucional, la cooperacin internacional forma parte de la Inversin Pblica y debe estar alineada a los objetivos, polticas y metas del Plan Nacional para el Buen Vivir.
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Hace falta profundizar en los estudios de resultados e impacto de la cooperacin; sin embargo, dicho proceso se dificulta por las asimetras de informacin y la heterogeneidad y duplicidad de las intervenciones a nivel sectorial y territorial. Tomando en cuenta los datos de la ltima dcada, perodo 2000 2010, la Cooperacin Internacional No Reembolsable que recibe el Ecuador representa en promedio el 0.77% anual del PIB, tal y como se muestra en el siguiente cuadro:
Tabla No 4: La Cooperacin no Reembolsable respecto al PIB 2000 2010 PIB en millones de USD (A) Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 15.933,67 21.249,58 24.899,48 28.635,91 32.642,22 37.186,94 41.763,23 45.789,37 52.572,49 51.106,17 56.998,00 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ Monto Cooperacin Monto Cooperacin No Reembolsable / PIB millones USD (B) 119,98 226,80 235,60 165,70 188,50 259,20 289,74 262,77 369,97 349,90 372,73 (B/A) 0,75% 1,07% 0,95% 0,58% 0,58% 0,70% 0,69% 0,55% 0,58% 0,56% 0,65% 0,77%
Ao
PROMEDIO ANUAL
Fuente: Banco Central del Ecuador / SETECI. Fecha: 08/06/2011. Elaborado por: IM/DESE/SETECI.
En el Presupuesto General del Estado (PGE), durante el perodo 2000-2010, la CINR ha representado en promedio el 2.82%, del cual un 52% se destina al sector pblico, evidenciando que no toda la cooperacin internacional que recibe el pas aporta al PGE. El detalle de lo mencionado se muestra a continuacin:
Tabla No 5: La Cooperacin No Reembolsable respecto al Presupuesto General del Estado 2000 2010
Ao
Presupuesto general Monto Cooperacin del Estado en No Reembolsable millones de USD millones USD (C) (B) $ $ $ 119,98 226,80 235,60 $ $ $ 4.339,96 5.659,16 5.847,06
Monto cooperacin / Presupuesto general del Estado (B/C) 2,76% 4,01% 4,03%
Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002
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Ao 2003 Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010
$ $ $ $ $ $ $ $
6.701,60 10.640,88 11.601,41 12.328,61 14.326,31 17.236,70 14.153,42 17.959,82
$ $ $ $ $ $ $ $
165,70 188,50 259,20 289,74 262,77 369,97 349,90 372,73
2,47% 1,77% 2,23% 2,35% 1,83% 2,15% 2,47% 2,08% 2,82%
PROMEDIO ANUAL
Fuente: Ministerio de Finanzas / SETECI. Fecha: 08/06/2011. Elaborado por: IM/DESE/SETECI.
10.1
10.1.1
Procedencia de la cooperacin internacional no reembolsable en el 2010 Procedencia por Fuente de Cooperacin 2010
Se entiende por fuente, al origen de los recursos monetarios y/o tcnicos de cooperacin internacional no reembolsable que otorga voluntariamente un ente pblico o privado como complemento a los esfuerzos del desarrollo de un pas receptor. En funcin del nivel de relacin que tenga el pas receptor con el cooperante, basado en instrumentos legales de cooperacin19 de los que se desprenden las asignaciones monetarias y/o tcnicas, las fuentes de cooperacin pueden ser: bilaterales (pas donante a pas receptor), multilaterales (organismo internacional a pas receptor), descentralizadas (Gobierno Autnomo/Seccional internacional al pas receptor), ONG (organismo no gubernamental extranjero que otorga cooperacin a un pas receptor), triangulares (aporte de un pas a otro para que este ltimo otorgue cooperacin a un tercero), y multidonantes (ms de dos pases/donante + organismo internacional otorgan recursos en conjunto a un pas). En el perodo 2007 2010 han estado vigentes 2.910 programas y proyectos de cooperacin internacional no reembolsable, con un monto plurianual20 de USD 1.894 millones, del cual, en el ao 2010, se desembolsaron USD 372.73 millones21 para un total de 1.327 programas y proyectos vigentes en el perodo, lo cual representa el 19.7% del monto plurianual y el 45.6% del total de proyectos vigentes entre el 2007 y 2010. Dichos recursos provienen de las siguientes fuentes:
19 Se entiende por Instrumentos Legales de Cooperacin a los documentos oficiales de cooperacin suscritos de forma legtima entre un ente pblico o privado internacional y un pas receptor de cooperacin, que definen las condiciones, derechos y obligaciones bajo los cuales se desarrollarn las acciones y relaciones entre los agentes involucrados. 20 Se entiende por Monto plurianual al aporte financiero total que otorga la cooperacin para la ejecucin de los proyectos que se encuentran vigentes en el perodo de anlisis. 21 Se entiende por Monto Desembolsado a las asignaciones monetarias anuales que otorga el cooperante al pas, planificados en un determinado perodo de tiempo y que contribuyen a la ejecucin de alguno de los componentes de un programa o proyecto, y que forman parte del Monto Total de Cooperacin o Monto Plurianual.
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Tabla No 6: La Cooperacin no Reembolsable por Fuente de Cooperacin en el ao 2010 Fuente de cooperacin Bilateral Multilateral ONG Descentralizada Multidonante Empresa Privada Total General # Proyectos 395 211 639 74 6 2 1327 % Participacin en proyectos 29,8% 15,9% 48,2% 5,6% 0,5% 0,2% 100,0% Monto anual 2010 en dlares $ 150.069.199,97 $ 121.561.384,84 $ $ $ $ 86.840.224,53 13.191.386,66 973.538,30 91.242,00 % Participacin en montos 40,3% 32,6% 23,3% 3,5% 0,3% 0,0% 100,0%
$ 372.726.976,30
Fuente: Cooperantes. Fecha: 08/06/2011. Elaborado por: IM/DESE/SETECI.
Segn la tabla No. 6, en trminos financieros, la principal fuente de cooperacin que tuvo el pas en el 2010 fue la Bilateral (de pas a pas), con un aporte del 40.3% del total, esto es USD 150.07 millones para 395 programas y proyectos a nivel nacional; seguida por cooperacin Multilateral, con el 32.6% por un monto de USD 121.6 millones para 211 proyectos; le sigue la cooperacin canalizada a travs de ONG internacionales (registradas oficialmente en el pas), con el 23.3% de los recursos, que asciende a USD 86.8 millones para 639 intervenciones. Las ONG son la principal fuente de cooperacin a nivel nacional en torno al nmero de proyectos, los cuales representan el 48% de los 1.327 vigentes en el 2010, seguido de la cooperacin Bilateral, con el 30%, y la Multilateral, con el 16%. Es importante mencionar que la relacin porcentual de aportaciones de las distintas fuentes de cooperacin ha variado. En el caso de la Bi-Multilateral se redujo del 42% al 40% y del 39% al 32%, en el caso de ONG y Descentralizada aument del 19% y 0.22% al 23% y 3.5%, respectivamente. Estas dos ltimas ejecutan cada vez ms recursos considerados oficiales22 , de tipo bi-multilateral. Las tres principales fuentes de cooperacin en el Ecuador son la Bilateral, Multilateral y ONG, que concentran el 96.2% del total en 2010. Sin embargo, se ha notado un creciente inters y priorizacin de asignacin de recursos hacia el Ecuador por parte de la cooperacin Descentrali-
zada. Cada vez ms gobiernos seccionales internacionales ofertan sus modalidades de cooperacin al pas, principalmente de Espaa, Italia y Blgica. Lo cual se sustentara en la creciente difusin que ha hecho la SETECI respecto a la facultad constitucional de la competencia de gestin de la cooperacin que tienen los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el Ecuador; en el avance de los mecanismos de gestin de la informacin, permitiendo mejorar los niveles de levantamiento de informacin y motivando las intervenciones de actores no tradicionales, as como establecer prioridades ms focalizadas y definidas por parte de los cooperantes y ejecutores. Mientras que en el perodo 2007 2009 se tena un registro de USD 2.96 millones para 22 proyectos, en el 2010 se tienen USD 13.19 millones para 72 proyectos. Los datos muestran un incremento de 345.6% en montos y del 227.3% en el nmero de intervenciones, de periodo en periodo.
22 Se considera Fuente Oficial, cuando los recursos se derivan de un instrumento legal de cooperacin suscrito de gobierno a gobierno, o de multilateral a gobierno, todo lo cual forma parte de un convenio oficial firmado entre el cooperante y el rgano competente de las relaciones internacionales de un pas.
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Grfico N 14: Distribucin de la Cooperacin 2010 por fuente de cooperacin
El siguiente grfico resume todo en cuanto se refiere a las Fuentes de Cooperacin en el ao 2010:
Grfico N 15: Flujo de procedencia de recursos de Cooperacin No Reembolsable en el 2010
85
10.1.2
Procedencia por entidades canalizadoras de cooperacin 2010

Se entiende por entidad canalizadora de cooperacin internacional al ente pblico o privado que recibe recursos de un cooperante y los coloca en programas y proyectos que son ejecutados por s mismo o por delegacin a otro agente pblico o privado. Es decir, funge como un intermediario entre el cooperante y el ejecutor; en muchos casos la entidad canalizadora suele ser tambin cooperante y/o ejecutor a la vez, al igual que las fuentes de cooperacin. Pueden ser organismos oficiales bilaterales (representan o actan en nombre de un gobierno), organismos oficiales multilaterales (recursos de cooperacin proviene de aportaciones de diversos gobiernos), organismos internacionales descentralizados (entidades pblicas seccionales internacionales que otorgan cooperacin), ONG internacionales registradas (personas jurdicas sin fines de lucro creadas bajo el amparo de la legislacin de otro pas y con Convenio Bsico de Cooperacin suscrito con el Estado ecuatoriano), ONG internacional no registrada (que no tienen suscrito Convenio Bsico de Cooperacin), organismos internacionales (entidades que abarcan grupos de pases con intereses comunes), empresa privada extranjera (personas jurdicas con fines de lucro que otorgan recursos de cooperacin a travs de donaciones privadas o por medio de alianzas pblicoprivadas) y multiagentes (accionar conjunto de dos o ms tipos de entidades canalizadoras).
Tabla No 7: La Cooperacin No Reembolsable por Fuente de Cooperacin en el ao 2010 Cooperante Organismo oficial bilateral ONG internacional registrada Organismo oficial multilateral Organismo internacional descentralizado ONG internacional no registrada Organismo Regional Empresa privada extranjera Multiagentes Total # Proyectos 363 742 148 21 33 16 2 2 1327 % Participacin en proyectos 27,35% 55,92% 11,15% 11,58% 2,49% 1,21% 0,15% 0,15% 100,00% Monto desmbolsado 2010 en dlares $189.563.450,16 $117.826.928,77 $58.109.140,85 $3.471.020,45 $1.429.934,52 $1.11.665,55 $706.336,00 $500.500,00 $372.726.976,30 % Participacin en montos 50,86% 31,61% 15,59% 0,93% 0,38% 0,30% 0,19% 0,13% 100,00%
Los organismos de cooperacin oficial bilateral son el principal tipo de entidad canalizadora en el pas. En el 2010, registran un monto de USD 189.56 millones, lo cual representa el 50.86% del total, a travs de 363 proyectos. En segundo lugar las ONG internacionales registradas canalizaron USD 117.83 millones, el 31.61% de los recursos
mediante 742 proyectos. En tercer lugar, los organismos oficiales multilaterales con USD 58.11 millones, lo cual representa el 15.59% mediante 148 proyectos. El ndice de concentracin entre estas canalizadoras es del 98.1% del total de los recursos.
86
Grfico No 16: Distribucn del a cooperacin 2010 por tipo de entidad canalizadora
Fuente: Cooperantes. Fecha: 08/06/2011. Elaborado por: DR/DESE/SETECI.
10.1.3
Procedencia por modalidad de cooperacin 2010

Se entiende por modalidad a los mecanismos de asignacin de recursos por parte de las distintas fuentes de cooperacin, stos se definen en torno a las caractersticas de los recursos movilizados, los cuales pueden ser financieros o tcnicos: 1. Cooperacin Financiera No Reembolsable: asignaciones en dinero para la ejecucin de programas y proyectos especficos definidos en el marco de un instrumento legal de cooperacin.23 2. Apoyo Presupuestario: asignaciones en dinero que se inyectan directamente al presupuesto de una entidad pblica rectora de poltica sectorial. 3. Canje de Deuda: absolucin del pago de tramos de deuda externa que mantiene un pas deudor con un acreedor, mediante recursos financieros destinados a proyectos de desarrollo del pas deudor. El canje de deuda es producto de las negociaciones oficiales bilaterales. 4. Responsabilidad Social Corporativa: compensaciones monetarias voluntarias a travs de proyectos de desarrollo por parte de organismos privados internacionales con fines de lucro que operan en el pas, enmarcado como La consideracin voluntaria del bien pblico y social, a la par del bien econmico y privado (Mintzberg, Quinn, Voyer, 1997: 225). En el caso de las contribuciones no monetarias, en el Ecuador se desarrollan actividades y/o acciones de cooperacin tcnica, fortalecimiento de capacidades institucionales, transferencia tecnolgica, asesora y asistencia tcnica en diversos sectores, financiamiento de estudios y formulacin de proyectos, intercambio de experiencias y expertos, donacin de equipos y maquinarias, voluntariados snior y junior, becas, cursos, seminarios, pasantas y ayuda humanitaria. Esta modalidad no involucra desembolsos monetarios al ejecutor sino movilizacin de recursos tcnicos y humanos. En el ao 2010 la CINR por modalidad se gest en el orden siguiente:
23 Se entiende por Instrumentos Legales de Cooperacin a los documentos oficiales de cooperacin suscritos de forma legtima entre un ente pblico o privado internacional y un pas receptor de cooperacin, que definen las condiciones, derechos y obligaciones bajo los cuales se desarrollarn las acciones y relaciones entre los agentes involucrados.
87
Tabla No 8: La Cooperacin No Reembolsable por Modalidad de Cooperacin en el ao 2010 Cooperante Financiera no reembolsable Financiera no reembolsable / tcnica Apoyo presupuestario Tcnica Canje de deuda Ayuda humanitaria Voluntarios Donaciones Becas Responsabilidad social corporativa Total General # Proyectos 555 398 2 220 101 3 10 32 3 3 1327 % Participacin en proyectos 41,82% 29,99% 0,15% 16,58% 7,61% 0,23% 0,75% 2,41% 0,23% 0,23% 100,00% Monto plurianual 2010 en dlares $155.920.773,55 $91.257.440,93 $45.896.457,41 $36.864.033,53 $36.156.955,62 $3.659.098,25 $1.540.681,81 $1.126.520,79 $202.529,41 $102.485,00 $372.726.976,30 % Participacin en montos 41,8% 24,5% 12,3% 9,9% 9,7% 1,0% 0,4% 0,3% 0,1% 0,03% 100%
De acuerdo a la Tabla No 8 la modalidad que prevalece en el pas durante el 2010 es la Financiera No Reembolsable, con el 41.8%, que equivale a USD 155.9 millones para 555 proyectos; a pesar de la Crisis Mundial y la reduccin de asignacin de recursos a la regin latinoamericana la cual se basa en el criterio de priorizacin de asignaciones a pases de Renta Baja. Dentro de la distribucin de la cooperacin internacional por modalidad se pueden apreciar la distribucin de los recursos monetarios y no monetarios durante el perodo 2010:
Los organismos de cooperacin oficial bilateral son el principal tipo de entidad canalizadora en el pas. En el 2010, registran un monto de USD 189.56 millones, lo cual representa el 50.86% del total, a travs de 363 proyectos. En segundo lugar las ONG internacionales registradas canalizaron USD 117.83 millones, el 31.61% de los recursos mediante 742 proyectos. En tercer lugar, los organismos oficiales multilaterales con USD 58.11 millones, lo cual representa el 15.59% mediante 148 proyectos. El ndice de concentracin entre estas canalizadoras es del 98.1% del total de los recursos.
88
Grfico N 17: Distribucin de la cooperacin internacional 2010 por caractersticas de las modalidades
10.1.4
Procedencia por pas u organismo de cooperacin 2010

En el ao 2010 intervinieron en el Ecuador 30 pases (14 europeos, 4 asiticos, 6 sudamericanos, 3 norteamericanos, 2 ocenicos y 1 centroamericano), 31 Organismos Multilaterales (16 Organismos de las Naciones Unidas, 3 Bancos de Desarrollo, 3 Fondos Globales, Otros organismos multilaterales) y 1 Foro Regional (SEGIB). En el grfico 18 se presenta la distribucin de los recursos asignados al pas en 2010 por continente de origen de los fondos. Existen recursos otorgados por pases desarrollados que administran los organismos multilaterales, ciertos pases delegan su cooperacin a un tercero, de tal modo que los datos por fuente multilateral difieren de las cifras consideradas en la procedencia, ya que en este ltimo se considera nicamente la informacin que entregan dichos organismos de sus propios fondos.
89
Grfico N 18: Distribucin de la procedencia de cooperacin 2010 para el Ecuador por continente de origen de los recursos
Este grfico muestra las principales fuentes de recursos para el Ecuador en 2010: Europa con el 58%, que representa un total de USD 372 millones, de los cuales USD 214 millones se destinaron para 653 programas y proyectos; Amrica del Norte con el 16%, que representa USD 60.2 millones para 381 intervenciones; Organismos Multilaterales24 con el 15%, es decir USD 56.9 millones orientados a 156 proyectos; Asia con el 10% y; Oceana con el 0.8%, considerndose stos como Cooperacin Vertical Norte - Sur25, los cuales concentran el 99.8% del total recursos financieros asignados a Ecuador. Finalmente, la proveniente de Latinoamrica, es decir Cooperacin Horizontal Sur Sur26, que representa el 0,22%.
24 Los organismos multilaterales ejecutan lo que se denomina cooperacin delegada, esto es la gestin y/o administracin de recursos financieros provenientes de uno o ms pases desarrollados, de este modo cuando se contabiliza la cooperacin por fuente se tiene que los organismos multilaterales otorgan USD 121.56 millones, en cambio cuando se analiza la procedencia se tiene que otorgan apenas USD 56.9 millones, lo cual implica que el diferencial de USD 64.66 millones proviene de un pas europeo, americano, asitico y/u ocenico, por ende dichos valores estn contabilizados en el rubro de aporte del continente del que provienen y no en el aporte Multilateral. 25 Se considera Cooperacin Vertical Norte Sur al conjunto de acciones ejecutadas por agentes pblicos o privados internacionales, provenientes de pases considerados desarrollados, en favor de los pases con menor grado relativo de desarrollo, cuyo accionar se gesta a travs de instrumentos internacionales legalmente establecidos y que supone la movilizacin de recursos financieros, humanos, tcnicos y tecnolgicos. (Bilateral Multilateral) 26 Se considera Cooperacin Horizontal Sur Sur al conjunto de acciones entre pases con menor grado relativo de desarrollo, que anan esfuerzos en pro de alcanzar objetivos comunes de desarrollo, comprende el intercambio de recursos y/o experiencias. (Bilateral)
90
A continuacin el detalle de la cooperacin 2010 por pas u organismos cooperantes:

Tabla No 9: La Cooperacin no Reembolsable por Pas u Organismo Cooperante en el ao 2010 Cooperante 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Comisin Europea Espaa EE.UU. ONU Japn Reino Unido Italia Alemania Blgica Corea CAN Canad Austria The Global Fund Banco Mundial China Suiza Pases Bajos BID Australia Noruega GEF Finlandia OEI Francia Panam Dinamarca Taiwn # Proyectos 52 203 299 65 64 47 132 56 62 4 1 58 4 5 12 4 20 27 23 25 6 5 6 3 11 31 13 1 % Participacin en proyectos 3,9% 15,3% 22,5% 4,9% 4,8% 3,5% 9,9% 4,2% 4,7% 0,3% 0,1% 4,4% 0,3% 0,4% 0,9% 0,3% 1,5% 2,0% 1,7% 1,9% 0,5% 0,4% 0,5% 0,2% 0,8% 2,3% 1,0% 0,1% Monto desembolsado 2010 en dlares $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 63.328.864,11 62.956.773,91 51.323.886,84 27.901.827,42 22.170.220,12 19.009.725,43 17.185.166,47 17.138.430,84 13.121.072,33 10.460.386,48 8.766.302,00 8.295.610,50 8.157.687,69 6.711.715,54 6.252.793,13 4.326.555,63 4.192.753,54 3.412.927,82 2.923.660,56 2.762.086,21 2.086.099,00 1.918.383,00 1.306.551,10 1.049.718,88 775.301,57 701.254,32 667.060,00 561.619,86 % Participacin en montos 17,0% 16,9% 13,77% 7,49% 5,95% 5,10% 4,61% 4,60% 3,52% 2,81% 2,35% 2,23% 2,19% 1,80% 1,68% 1,16% 1,12% 0,92% 0,78% 0,74% 0,56% 0,51% 0,35% 0,28% 0,21% 0,19% 0,18% 0,15%
91
29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
Banco Mundial, Japn, EE.UU. OEA Mxico Nueva Zelanda Suecia CAF Comisin Europea, Francia BID, IICA FIDA OEIA The International Development Research Centre - IDRC Colombia OPEP Israel Brasil Segib Chile ONU, GEF OEIA Peru Uruguay Venezuela Total general
1 17 23 3 11 4 1 3 2 9 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1327
0,1% 1,3% 1,7% 0,2% 0,8% 0,3% 0,1% 0,2% 0,2% 0,7% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,2% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,2% 100,0%
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
500.500,00 426.314,50 404.345,03 399.180,08 369.125,88 338.547,20 315.946,00 157.092,30 127.792,01 117.500,00 35.000,00 25.942,00 15.000,00 13.453,63 11.243,00 5.560,37 -
0,13% 0,11% 0,11% 0,11% 0,10% 0,09% 0,08% 0,04% 0,03% 0,03% 0,01% 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
$372.726.976,30
La Tabla No 9 muestra que el mayor cooperante para el Ecuador en el 2010 fue la Comisin Europea con USD 63.3 millones para 52 programas y proyectos, representa el 17% del total anual; le sigue Espaa con el 16.9% por USD 62.9 millones para 203 proyectos y luego EE.UU. con USD 51.3 millones que representa el 13.77% del total para 299 proyectos. Estos tres pases son los mayores cooperantes del pas en el 2010, concentrando cerca del 50% de los recursos.
92
Grfico N 19: Top 10 de los principales cooperantes en el Ecuador en el ao 2010
De acuerdo al Grfico No 19, los 10 principales cooperantes en el Ecuador en el ao 2010 concentran el 81.7% del total asignado, lo cual establecera que el comportamiento de la distribucin sectorial y territorial de los recursos responder principalmente a las prioridades, lineamientos y ejes de accin de estos cooperantes.
Grfico N 20: Comportamiento del nivel desembolsos de cooperacin 2007 - 2010 de los 10 principales cooperantes en millones de dlares
Fuente: Cooperantes Fecha: 08/06/2011.Elaborado por: IM/DESE/SETECI.
93
no reembolsable en Ecuador por sectores de intervencin
11
% Participacin en montos 21,87% 15,48% 14,22% 7,78% 7,35% 7,04% 5,93% 3,41% 2,43% 2,33% 1,55% 1,30% 1,14% 1,09% 1,04% 0,99% 0,82% 0,76% 0,75% 0,45% 0,41% 0,30% 0,29% 0,23%
Los resultados de la distribucin sectorial de los recursos de cooperacin internacional durante el ao 2010, indican que desarrollo social es el de mayor relevancia, al registrar USD 81.5 millones que representa el 22% del total, mediante 284 proyectos, seguido por educacin con USD 57.7 millones, alcanzando el 16% de la participacin, ejecutndose 139 proyectos y ambiente con USD 53 millones, que represent el 14%, con 228 proyectos. Entre estos tres sectores se concentra el 52% del total de recursos disponibles y se financia el 49% de todos los proyectos.
Tabla N 10: Cooperacin Internacional no Reembolsable por sector de intervencin Sector de intervencin Desarrollo social Educacin Ambiente Salud Comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad Apoyo productivo Agropecuario Recursos naturales y energa Administrativo Desarrollo urbano y vivienda Proteccin del medio ambiente y desastres naturales Migracin Refugiados Justicia y seguridad Gestin de riesgos Multisectorial Asuntos internos Finanzas Cultura Turismo Cooperacin al comercio Gnero Desarrollo rural Ciencia y tecnologa # Proyectos 284 139 228 103 20 158 86 11 41 27 10 4 13 15 24 19 13 9 13 18 3 11 11 15 % Participacin en proyectos 21,40% 10,47% 17,18% 7,76% 1,51% 11,91% 6,48% 0,83% 3,09% 2,03% 0,75% 0,30% 0,98% 1,13% 1,81% 1,43% 0,98% 0,68% 0,98% 1,36% 0,23% 0,83% 0,83% 1,13% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 81.508.539,08 $ 57.709.857,22 $ 53.002.993,43 $ 28.985.223,14 $ 27.382.971,49 $ 26.233.759,03 $ 22.087.513,50 $ 12.693.899,82 $ 9.052.127,94 $ 8.694.115,31 $ 5.785.638,94 $ 4.852.868,37 $ 4.235.074,18 $ 4.053.169,49 $ 3.882.230,87 $ 3.693.461,24 $ 3.055.435,11 $ 2.827.892,25 $ 2.777.961,35 $ 1.660.608,76 $ 1.535.593,92 $ 1.109.726,40 $ 1.082.067,22 $ 865.603,64
94
Seguridad alimentaria Comunicaciones Saneamiento ambiental Legislativo Organizacin y territorio Asuntos del exterior Seguridad interna y externa Desarrollo productivo Sectores estratgicos Desarrollo de investigacin cientfica Patrimonio Educacin superior Deportes Desarrollo sustentable Total general
4 9 5 7 8 4 2 3 3 2 1 2 1 1 1327
0,30% 0,68% 0,38% 0,53% 0,60% 0,30% 0,15% 0,23% 0,23% 0,15% 0,08% 0,15% 0,08% 0,08% 100,00%
$ 835.444,60 $ 807.852,68 $ 685.217,47 $ 412.052,42 $ 277.386,91 $ 236.195,37 $ 166.300,79 $ 164.963,40 $ 125.923,50 $ 125.609,78 $ 58.800,00 $ 28.992,68 $ 17.205,00 $ 16.700,00 $ 372.726.976,30
0,22% 0,22% 0,18% 0,11% 0,07% 0,06% 0,04% 0,04% 0,03% 0,03% 0,02% 0,01% 0,00% 0,00% 100,00%
11.1
Desarrollo social
Grfico N 21: Distribucin de la Cooperacin Internacional por modalidad de cooperacin
Nmero de proyectos
Monto de Cooperacin Internacional
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Desarrollo Social
95
Tabla N 11: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Estados Unidos Comunidad Andina de Naciones - CAN Austria Reino Unido Onu Australia Canad Noruega Comisin Europea China Italia Japn Alemania Taiwn Blgica Dinamarca Suecia Finlandia Pases Bajos Panam OEA FIDA Suiza Mxico Israel Banco Mundial Total general
# Proyectos 57 58 1 2 9 16 15 14 2 9 3 25 7 12 1 12 5 8 1 6 9 4 1 1 4 1 1 284
% Participacin en proyectos 20,07% 20,42% 0,35% 0,70% 3,17% 5,63% 5,28% 4,93% 0,70% 3,17% 1,06% 8,80% 2,46% 4,23% 0,35% 4,23% 1,76% 2,82% 0,35% 2,11% 3,17% 1,41% 0,35% 0,35% 1,41% 0,35% 0,35% 100,00%
Monto desembolsado 2010 en dlares $ 18.165.419,45 $ 17.011.071,11 $ 8.766.302,00 $ 7.949.262,22 $ 7.909.810,85 $ 6.814.916,10 $ 2.564.666,98 $ 2.262.796,44 $ 1.526.602,00 $ 1.405.800,66 $ 1.326.555,63 $ 1.288.958,73 $ 1.131.607,40 $ 734.269,82 $ 561.619,86 $ 400.403,46 $ 298.158,00 $ 282.225,88 $ 261.696,25 $ 261.605,14 $ 256.394,00 $ 175.177,75 $ 78.778,82 $ 34.520,20 $ 26.466,68 $ 13.453,63 $$ 81.508.539,08
% Participacin en montos 22,29% 20,87% 10,76% 9,75% 9,70% 8,36% 3,15% 2,78% 1,87% 1,72% 1,63% 1,58% 1,39% 0,90% 0,69% 0,49% 0,37% 0,35% 0,32% 0,32% 0,31% 0,21% 0,10% 0,04% 0,03% 0,02% 0,00% 100,00%
96
Grfico N 22: Distribucin de la Cooperacin Internacional por tipo de entidad canalizadora
Nmero de proyectos
Monto de cooperacin internacional
97
Grfico N 23: Distribucin de la Cooperacin Internacional por fuente
Nmero de proyectos
Montos de cooperacin
98
Grfico N 24: Distribucin de la Cooperacin Internacional por tipo de ejecutor
Tabla N 12: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas # Proyectos 31 13 14 17 39 26 13 37 % Participacin en proyectos 5,59% 2,34% 2,52% 3,06% 7,03% 4,68% 2,34% 6,67% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 5.046.796,12 $ 883.005,84 $ 2.125.571,51 $ 2.066.769,61 $ 6.083.671,85 $ 3.235.313,36 $ 2.208.433,46 $ 4.704.980,42 % Participacin en montos 6,19% 1,08% 2,61% 2,54% 7,46% 3,97% 2,71% 5,77%
99
Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total general
4 43 39 23 11 27 9 6 16 5 67 5 8 21 20 6 48 7 284
0,72% 7,75% 7,03% 4,14% 1,98% 4,86% 1,62% 1,08% 2,88% 0,90% 12,07% 0,90% 1,44% 3,78% 3,60% 1,08% 8,65% 1,26% 100,00%
$ 117.866,58 $ 6.888.524,20 $ 6.679.393,54 $ 3.889.529,15 $ 854.570,88 $ 3.979.190,62 $ 1.676.458,06 $ 579.484,08 $ 968.230,12 $ 181.887,27 $ 6.850.305,25 $ 1.436.686,00 $ 454.068,61 $ 1.655.629,16 $ 3.598.649,49 $ 278.418,69 $ 5.494.109,44 $ 9.570.995,78 $ 81.508.539,08
0,14% 8,45% 8,19% 4,77% 1,05% 4,88% 2,06% 0,71% 1,19% 0,22% 8,40% 1,76% 0,56% 2,03% 4,42% 0,34% 6,74% 11,74% 100,00%
100
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia desarrollo social evidencian que un 40% son implementados con asistencia tcnica y un 38% con recursos financieros no reembolsables. En este sector, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 115 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 57 y el segundo con 58. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 73% del total y organismos oficiales bilaterales con un 13%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 62% y organismos bilaterales con un 17%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las organizaciones de la sociedad civil presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Pichincha es la provincia de mayor presencia con 67 proyectos, seguida de los 48 proyectos a nivel nacional.
Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia desarrollo social sealan que un 49% es implementado a travs de asistencia tcnica y un 45% con recursos financieros no reembolsables. En este sector, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 35,17 millones; el primero con USD 18,16 millones y el segundo con USD 17,01 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 64% del total y organismos oficiales multilaterales con un 23%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 50% y organismos multilaterales con un 22%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y los organismos regionales alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin provincial, los proyectos a nivel regional son los de mayor presencia con USD 9,57 millones, seguidos de Pichincha con USD 6,85 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Educacin
101
11.2
Educacin
Grfico N 25: Distribucin de Cooperacin Internacional por modalidad
Por nmero de proyectos
Por montos de cooperacin
102
Tabla N 13: Distribucin de la Cooperacin Internacional por cooperante por pas u organismo cooperante Cooperante Comisin Europea Espaa Reino Unido Estados Unidos Japn Italia Finlandia Dinamarca Alemania Francia Blgica Canad Suecia Austria Panam ONU Noruega OEA Mxico Per Total general # Proyectos 1 32 5 31 25 8 2 6 3 3 3 8 1 1 5 1 1 1 1 1 139 % Participacin en proyectos 0,72% 23,02% 3,60% 22,30% 17,99% 5,76% 1,44% 4,32% 2,16% 2,16% 2,16% 5,76% 0,72% 0,72% 3,60% 0,72% 0,72% 0,72% 0,72% 0,72% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 28.777.957,41 $ 16.582.422,57 $ 4.306.011,40 $ 2.859.680,37 $ 1.980.017,09 $ 1.617.663,88 $ 465.188,20 $ 275.899,00 $ 206.778,78 $ 179.411,76 $ 141.138,28 $ 128.239,95 $ 48.500,00 $ 45.813,46 $ 29.535,08 $ 27.500,00 $ 20.000,00 $ 18.100,00 $$$ 57.709.857,22 % Participacin en montos 49,87% 28,73% 7,46% 4,96% 3,43% 2,80% 0,81% 0,48% 0,36% 0,31% 0,24% 0,22% 0,08% 0,08% 0,05% 0,05% 0,03% 0,03% 0,00% 0,00% 100,00%
103
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105
Tabla N 14: Distribucin de la Cooperacin Internacional no reembolsable por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros # Proyectos 9 7 9 10 16 11 6 13 8 17 11 7 4 % Participacin en proyectos 3,83% 2,98% 3,83% 4,26% 6,81% 4,68% 2,55% 5,53% 3,40% 7,23% 4,68% 2,98% 1,70% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 739.573,57 $ 1.120.535,96 $ 805.025,00 $ 2.076.385,21 $ 890.227,78 $ 706.464,90 $ 1.305.729,29 $ 2.890.022,23 $ 208.146,83 $ 2.500.866,14 $ 446.205,74 $ 593.051,38 $ 1.595.879,06 % Participacin en montos 1,28% 1,94% 1,39% 3,60% 1,54% 1,22% 2,26% 5,01% 0,36% 4,33% 0,77% 1,03% 2,77%
106
Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total general
16 2 1 4 2 35 2 0 5 11 2 27 0 235
6,81% 0,85% 0,43% 1,70% 0,85% 14,89% 0,85% 0,00% 2,13% 4,68% 0,85% 11,49% 0,00% 100,00%
$ 2.725.396,13 $ 6.704,50 $ 1.107,83 $ 51.408,65 $ 41.107,83 $ 3.833.849,51 $ 1.553.388,36 $$ 1.625.573,21 $ 414.173,24 $ 8.188,50 $ 31.570.846,38 $$ 57.709.857,22
4,72% 0,01% 0,00% 0,09% 0,07% 6,64% 2,69% 0,00% 2,82% 0,72% 0,01% 54,71% 0,00% 100,00%
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia educacin evidencian que un 43% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 23% con asistencia tcnica. En este sector, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que tienen mayor incidencia, con un total de 63 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 32 y el segundo con 31. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 54% del total y organismos oficiales bilaterales con un 40%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 52% y organismos bilaterales con un 40%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Pichincha es la provincia de mayor presencia con 35 proyectos, seguida de 27 proyectos a nivel nacional. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia educacin sealan que un 49% es implementado a travs de apoyo presupuestario y un 45% con recursos financieros no reembolsables. En este sector, la Comisin Europea y Espaa son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 45,35 millones; el primero con USD 28,77 millones y el segundo con USD 16,58 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales multilaterales, cubriendo el 81% del total y ONG internacionales registradas con un 18%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 50% y organismos bilaterales con un 32%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin provincial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 31,57 millones, seguidos de Pichincha con USD 3,83 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Ambiente
107
11.3
Ambiente
Grfico N 29: Distribucin de la Cooperacin Internacional por modalidad
108
Tabla N 15: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Alemania Japn Estados Unidos Comisin Europea ONU Reino Unido Espaa Italia Blgica GEF Banco Mundial Finlandia Suiza Pases Bajos Nueva Zelanda Panam Canad The Global Fund Francia OEA Australia Banco Interamericano de Desarrollo - BID Mxico Brasil OEIA ONU, GEF Total general # Proyectos 9 5 105 5 12 18 18 9 12 2 2 1 1 1 2 9 2 1 3 1 3 1 3 1 1 1 228 % Participacin en proyectos 3,95% 2,19% 46,05% 2,19% 5,26% 7,89% 7,89% 3,95% 5,26% 0,88% 0,88% 0,44% 0,44% 0,44% 0,88% 3,95% 0,88% 0,44% 1,32% 0,44% 1,32% 0,44% 1,32% 0,44% 0,44% 0,44% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 11.243.224,79 $ 10.502.391,90 $ 7.661.923,95 $ 7.646.350,54 $ 3.505.958,44 $ 2.796.259,33 $ 2.461.195,26 $ 1.516.576,00 $ 1.347.192,13 $ 866.000,00 $ 547.500,00 $ 494.486,54 $ 429.928,00 $ 414.175,53 $ 317.670,08 $ 262.000,71 $ 255.700,00 $ 232.000,00 $ 203.088,69 $ 104.050,00 $ 98.702,57 $ 72.149,30 $ 13.226,67 $ 11.243,00 $$$ 53.002.993,43 % Participacin en montos 21,21% 19,81% 14,46% 14,43% 6,61% 5,28% 4,64% 2,86% 2,54% 1,63% 1,03% 0,93% 0,81% 0,78% 0,60% 0,49% 0,48% 0,44% 0,38% 0,20% 0,19% 0,14% 0,02% 0,02% 0,00% 0,00% 100,00%
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Tabla N 16: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros # Proyectos 10 11 6 9 14 9 3 25 18 10 13 21 3 % Participacin en proyectos 2,94% 3,24% 1,76% 2,65% 4,12% 2,65% 0,88% 7,35% 5,29% 2,94% 3,82% 6,18% 0,88% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 915.298,07 $ 888.782,46 $ 175.932,22 $ 2.692.030,10 $ 775.602,81 $ 798.556,26 $ 328.380,05 $ 4.210.058,24 $ 12.676.276,49 $ 479.904,47 $ 2.816.857,15 $ 2.334.643,59 $ 276.117,36 % Participacin en montos 1,73% 1,68% 0,33% 5,08% 1,46% 1,51% 0,62% 7,94% 23,92% 0,91% 5,31% 4,40% 0,52%
112
17 16 8 21 14 18 8 0 14 8 13 50 1 340
5,00% 4,71% 2,35% 6,18% 4,12% 5,29% 2,35% 0,00% 4,12% 2,35% 3,82% 14,71% 0,29% 100,00%
$ 1.449.407,14 $ 1.554.397,95 $ 656.854,55 $ 1.989.054,13 $ 1.424.164,02 $ 881.297,87 $ 258.699,46 $$ 1.999.372,81 $ 424.773,16 $ 727.185,69 $ 11.894.847,34 $ 374.500,00 $ 53.002.993,43
2,73% 2,93% 1,24% 3,75% 2,69% 1,66% 0,49% 0,00% 3,77% 0,80% 1,37% 22,44% 0,71% 100,00%
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia ambiente evidencian que un 49% son implementados con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 37% con recursos financieros no reembolsables. En este sector, Estados Unidos y Reino Unido son los cooperantes que tienen mayor incidencia, con un total de 123 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 105 y el segundo con 18. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 72% del total y organismos oficiales bilaterales con un 16%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 63% y organismos bilaterales con un 21%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 50 proyectos, seguidos de Esmeraldas con 25. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia ambiente sealan que un 52% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 25% con asistencia tcnica. En este sector, Alemania y Japn son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 21,74 millones; el primero con USD 11,24 millones y el segundo con USD 10,50 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 62% del total y ONG internacionales registradas con un 28%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 52% y organismos multilaterales con un 25%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin provincial, Galpagos es la de mayor desembolso con USD 12,67 millones, seguida por USD 11,89 millones para proyectos a nivel nacional.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Salud
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11.4
Salud
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Tabla N 17: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Italia China Estados Unidos Japn Pases Bajos Banco Interamericano de Desarrollo BID Suiza Alemania Canad Comisin Europea OEI ONU Blgica Banco Mundial Comisin Europea, Francia Corporacin Andina de Fomento CAF Francia Finlandia Panam Australia Reino unido Total general # Proyectos 26 32 1 23 6 13 9 3 4 4 5 1 5 14 3 1 1 1 1 3 1 1 158 % Participacin en proyectos 16,46% 20,25% 0,63% 14,56% 3,80% 8,23% 5,70% 1,90% 2,53% 2,53% 3,16% 0,63% 3,16% 8,86% 1,90% 0,63% 0,63% 0,63% 0,63% 1,90% 0,63% 0,63% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 4.313.314,68 $ 3.513.459,55 $ 3.000.000,00 $ 2.115.054,04 $ 2.004.188,25 $ 1.503.643,60 $ 1.363.232,93 $ 1.264.700,00 $ 1.134.489,49 $ 1.093.463,75 $ 1.088.604,38 $ 1.000.000,00 $ 815.232,03 $ 739.741,45 $ 560.067,00 $ 315.946,00 $ 163.782,00 $ 110.007,00 $ 47.992,26 $ 45.059,00 $ 39.401,22 $ 2.380,41 $ 26.233.759,03 % Participacin en montos 16,44% 13,39% 11,44% 8,06% 7,64% 5,73% 5,20% 4,82% 4,32% 4,17% 4,15% 3,81% 3,11% 2,82% 2,13% 1,20% 0,62% 0,42% 0,18% 0,17% 0,15% 0,01% 100,00%
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Grfico N 36 Distribucin de la Cooperacin Internacional por tipo de ejecutor
Tabla N 18: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros # Proyectos 17 11 13 11 22 15 7 15 0 11 24 10 6 % Participacin en proyectos 6,27% 4,06% 4,80% 4,06% 8,12% 5,54% 2,58% 5,54% 0,00% 4,06% 8,86% 3,69% 2,21% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 952.992,73 $ 653.901,49 $ 411.270,01 $ 801.383,17 $ 1.971.732,38 $ 649.554,80 $ 634.095,51 $ 1.159.374,35 $$ 731.541,74 $ 2.457.107,27 $ 618.378,95 $ 374.791,12 % Participacin en montos 3,63% 2,49% 1,57% 3,05% 7,52% 2,48% 2,42% 4,42% 0,00% 2,79% 9,37% 2,36% 1,43%
118
10 4 4 8 1 16 6 4 13 15 4 23 1 271
3,69% 1,48% 1,48% 2,95% 0,37% 5,90% 2,21% 1,48% 4,80% 5,54% 1,48% 8,49% 0,37% 100,00%
$ 849.610,28 $ 338.468,12 $ 552.064,67 $ 632.565,88 $ 67.500,00 $ 1.208.669,16 $ 253.452,61 $ 441.184,71 $ 1.448.317,55 $ 1.166.266,31 $ 570.851,14 $ 6.614.221,09 $ 674.463,99 $ 26.233.759,03
3,24% 1,29% 2,10% 2,41% 0,26% 4,61% 0,97% 1,68% 5,52% 4,45% 2,18% 25,21% 2,57% 100,00%
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia salud evidencian que un 35% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 28% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En este sector, Italia y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 58 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 32 y el segundo con 26. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 52% del total y organismos oficiales bilaterales con un 32%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 46% y organismos bilaterales con un 32%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y los gobiernos autnomos descentralizados presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica; Imbabura es la provincia de mayor presencia con 24 proyectos, seguida de proyectos a nivel nacional con 23. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia salud sealan que un 50% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 22% con cooperacin financiera no reembolsable/ asistencia tcnica. En este sector, Espaa e Italia son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 7,82 millones; el primero con USD 4,31 millones y el segundo con USD 3,51 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 43% del total y ONG internacionales registradas con un 36%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 47% y ONG con un 29%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin provincial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 6,61 millones, seguidos de Imbabura con USD 2,45 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad
119
11.5
Comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad

Tabla N 19: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Comisin Europea Estados Unidos Italia Japn Mxico Suiza Banco Interamericano de Desarrollo BID Blgica Espaa Total general # Proyectos 4 4 5 1 1 2 1 1 1 20 % Participacin en proyectos 20,00% 20,00% 25,00% 5,00% 5,00% 10,00% 5,00% 5,00% 5,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 18.248.502,51 $ 6.319.632,92 $ 1.257.941,33 $ 933.617,54 $ 283.644,38 $ 191.000,00 $ 100.000,00 $ 48.632,81 $$ 27.382.971,49 % Participacin en montos 66,64% 23,08% 4,59% 3,41% 1,04% 0,70% 0,37% 0,18% 0,00% 100,00%
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121
122
Tabla N 20: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia A nivel nacional Esmeraldas El Oro Santa Elena Manab Guayas Los Ros Santo Domingo de los Tschilas A nivel regional Imbabura Loja Carchi Orellana Sucumbos # Proyectos 4 4 3 3 3 2 2 1 3 2 4 2 2 2 % Participacin en proyectos 7,55% 7,55% 5,66% 5,66% 5,66% 3,77% 3,77% 1,89% 5,66% 3,77% 7,55% 3,77% 3,77% 3,77% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 4.061.958,53 $ 2.991.617,07 $ 2.920.685,19 $ 2.800.076,26 $ 2.597.276,08 $ 2.516.431,88 $ 2.469.150,40 $ 2.445.500,00 $ 1.130.002,51 $ 679.075,30 $ 504.637,57 $ 475.185,19 $ 475.185,19 $ 475.185,19 % Participacin en montos 14,83% 10,93% 10,67% 10,23% 9,49% 9,19% 9,02% 8,93% 4,13% 2,48% 1,84% 1,74% 1,74% 1,74%
123
Zamora Chinchipe Cotopaxi Azuay Bolvar Chimborazo Tungurahua Caar Morona Santiago Napo Galpagos Pastaza Pichincha Total general
1 3 2 2 2 2 1 1 1 0 1 0 53
1,89% 5,66% 3,77% 3,77% 3,77% 3,77% 1,89% 1,89% 1,89% 0,00% 1,89% 0,00% 100,00%
$ 475.161,38 $ 220.120,09 $ 29.452,38 $ 29.452,38 $ 29.452,38 $ 29.452,38 $ 14.285,71 $ 13.604,60 $ 23,81 $$$$ 27.382.971,49
1,74% 0,80% 0,11% 0,11% 0,11% 0,11% 0,05% 0,05% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad evidencian que un 65% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 15% con canje de deuda. En este sector, Italia y la Comisin Europea son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 9 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 5 y el segundo con 4. La mayora de intervenciones son canalizadas por organismos oficiales bilaterales alcanzando el 60% del total y organismos oficiales multilaterales con un 20%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 60% y organismos multilaterales con un 25%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG locales y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 4 proyectos, seguidos de Esmeraldas tambin con 4. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad sealan que un 63% es implementado a travs de apoyo presupuestario y un 34% con recursos financieros no reembolsables. En este sector, la Comisin Europea y Estados Unidos son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 24,55 millones; el primero con USD 18,24 millones y el segundo con USD 6,31 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 95% del total y organismos oficiales multilaterales con un 5%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 67% y organismos bilaterales con un 33%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin provincial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 4,06 millones, seguidos de Esmeraldas con USD 2,99 millones.
124
11.6
Apoyo productivo
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Apoyo productivo
125
Tabla N 21: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismos cooperante Cooperante ONU Canad Finlandia China Banco Mundial Japn Blgica Banco Interamericano de Desarrollo - BID Francia Comisin Europea Comisin Europea, Francia Espaa Alemania OEI Italia Australia Corporacin Andina de Fomento - CAF Estados Unidos Total general # Proyectos 4 7 3 27 14 4 4 3 2 11 3 1 14 1 1 1 2 1 103 % Participacin en proyectos 3,88% 6,80% 2,91% 26,21% 13,59% 3,88% 3,88% 2,91% 1,94% 10,68% 2,91% 0,97% 13,59% 0,97% 0,97% 0,97% 1,94% 0,97% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 6.479.715,54 $ 5.109.420,44 $ 3.950.472,78 $ 3.734.292,78 $ 2.435.121,22 $ 2.274.835,98 $ 1.286.964,14 $ 815.755,55 $ 805.853,00 $ 756.573,42 $ 510.727,36 $ 324.180,09 $ 251.159,52 $ 216.255,00 $ 15.225,00 $ 11.080,34 $ 7.590,98 $$ 28.985.223,14 % Participacin en montos 22,36% 17,63% 13,63% 12,88% 8,40% 7,85% 4,44% 2,81% 2,78% 2,61% 1,76% 1,12% 0,87% 0,75% 0,05% 0,04% 0,03% 0,00% 100,00%
126
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Apoyo productivo
127
Tabla N 22: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab # Proyectos 6 2 3 6 6 7 3 9 6 16 8 6 5 6 % Participacin en proyectos 3,64% 1,21% 1,82% 3,64% 3,64% 4,24% 1,82% 5,45% 3,64% 9,70% 4,85% 3,64% 3,03% 3,64% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 453.294,24 $ 202.667,64 $ 302.647,64 $ 1.749.185,67 $ 383.497,64 $ 857.976,90 $ 697.560,95 $ 2.027.584,02 $ 263.050,20 $ 1.552.060,46 $ 2.013.834,74 $ 389.873,51 $ 344.611,70 $ 613.079,22 % Participacin en montos 1,56% 0,70% 1,04% 6,03% 1,32% 2,96% 2,41% 7,00% 0,91% 5,35% 6,95% 1,35% 1,19% 2,12%
128
Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total general
2 2 5 0 23 2 2 5 5 1 28 1 165
1,21% 1,21% 3,03% 0,00% 13,94% 1,21% 1,21% 3,03% 3,03% 0,61% 16,97% 0,61% 100,00%
$ 34.550,19 $ 70.526,11 $ 1.910.089,60 $$ 1.482.581,89 $ 202.667,64 $ 97.580,95 $ 1.890.491,71 $ 153.085,32 $ 300.000,00 $ 10.992.725,23 $$ 28.985.223,14
0,12% 0,24% 6,59% 0,00% 5,11% 0,70% 0,34% 6,52% 0,53% 1,04% 37,93% 0,00% 100,00%
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia apoyo productivo evidencian que un 39% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 27% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En este sector, China y Alemania son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 41 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 27 y el segundo con 14. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 58% del total y organismos oficiales bilaterales con un 28%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 53% y organismos bilaterales con un 33%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 28 proyectos, seguidos de Pichincha tambin con 23. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia apoyo productivo sealan que un 37% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 23% con recursos financieros no reembolsables. En este sector, la ONU y Canad son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 11,57 millones; el primero con USD 6,47 millones y el segundo con USD 5,10 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 34% del total y organismos oficiales bilaterales con un 32%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 42% y organismos bilaterales con un 35%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin provincial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 10,99 millones, seguido de Esmeraldas con USD 2,02 millones.
129
no reeembolsable en Ecuador por cooperantes
12
% Participacin en montos 16,99% 16,89% 13,77% 7,49% 5,95% 5,10% 4,61% 4,60% 3,52% 2,81% 2,35% 2,23% 2,19% 1,80% 1,68% 1,16% 1,12% 0,92%
En cuanto a los principales pases y organismos cooperantes que destinaron recursos de cooperacin no reembolsable para Ecuador, la Comisin Europea se constituye como el cooperante que mayor cantidad de recursos canaliza, al registrar un monto total 2010 de USD 63.33 millones, es decir el 17% del total a travs de 52 proyectos, seguido de Espaa, que registra un monto de USD 62.96 millones, que financiaron a 203 proyecto; mientras que en tercera posicin se encuentra a Estados Unidos, con USD 51.32 millones, participando de 14% del total a travs de 299 proyectos. Entre estos tres cooperantes se registr el 48% de los recursos totales y el 42% de todos los proyectos.
Tabla N 23: Cooperacin internacional no reembolsable por pas Cooperante Comisin Europea Espaa Estados Unidos ONU Japn Reino Unido Italia Alemania Blgica Korea Comunidad Andina de Naciones - CAN Canad Austria The Global Fund Banco Mundial China Suiza Pases Bajos # Proyectos 52 203 299 65 64 47 132 56 62 4 1 58 4 5 12 4 20 27 % Participacin 3,92% 15,30% 22,53% 4,90% 4,82% 3,54% 9,95% 4,22% 4,67% 0,30% 0,08% 4,37% 0,30% 0,38% 0,90% 0,30% 1,51% 2,03% Monto desembolsado 2010 en dlares $63.328.864,11 $62.956.773,91 $51.323.886,84 $27.901.827,42 $22.170.220,12 $19.009.725,43 $17.185.166,47 $17.138.430,84 $13.121.072,33 $10.460.386,48 $ 8.766.302,00 $ 8.295.610,50 $ 8.157.687,69 $ 6.711.715,54 $ 6.252.793,13 $ 4.326.555,63 $ 4.192.753,54 $ 3.412.927,82
130
Banco Interamericano de Desarrollo - BID Australia Noruega GEF Finlandia OEI Francia Panam Dinamarca Taiwn Banco Mundial, Japn, Estados Unidos OEA Mxico Nueva Zelanda Suecia Corporacin Andina De Fomento - CAF Comisin Europea, Francia Banco Interamericano De Desarrollo - BID, IICA FIDA OEIA The International Development Research Centre - IDRC Colombia OPEP Israel Brasil SEGIB Chile ONU, GEF Organismo Internacional de Energa Atmica - OEIA Per
23 25 6 5 6 3 11 31 13 1 1 17 23 3 11 4 1 3 2 9 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1
1,73% 1,88% 0,45% 0,38% 0,45% 0,23% 0,83% 2,34% 0,98% 0,08% 0,08% 1,28% 1,73% 0,23% 0,83% 0,30% 0,08% 0,23% 0,15% 0,68% 0,08% 0,08% 0,08% 0,08% 0,08% 0,08% 0,15% 0,08% 0,08% 0,08%
$ 2.923.660,56 $ 2.762.086,21 $ 2.086.099,00 $ 1.918.383,00 $ 1.306.551,10 $ 1.049.718,88 $ 775.301,57 $ 701.254,32 $ 667.060,00 $ 561.619,86 $ 500.500,00 $ 426.314,50 $ 404.345,03 $ 399.180,08 $ 369.125,88 $ 338.547,20 $ 315.946,00 $ 157.092,30 $ 127.792,01 $ 117.500,00 $ $ $ $ $ $ 35.000,00 25.942,00 15.000,00 13.453,63 11.243,00 5.560,37 $$$$-
0,78% 0,74% 0,56% 0,51% 0,35% 0,28% 0,21% 0,19% 0,18% 0,15% 0,13% 0,11% 0,11% 0,11% 0,10% 0,09% 0,08% 0,04% 0,03% 0,03% 0,01% 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Comisin Europea
131
Uruguay Venezuela Total General

1 2 1327
0,08% 0,15% 100,00%
$$$ 372.726.976,30
0,00% 0,00% 100,00%
12.1
Comisin Europea
Grfico N 45: Distribucin de la cooperacin internacional por modalidad
Nmero de proyectos
Monto de cooperacin
132
Grfico N 46: Distribucin de la cooperacin internacional por tipo de entidad canalizadora
Nmero de proyectos
133
Grfico N 47: Distribucin de la cooperacin internacional por sector de intervencin
Grfico N 48: Distribucin de la cooperacin internacional por tipo de ejecutor
134
Grfico N 49: Distribucin de la cooperacin internacional por fuente
Nmero de proyectos
135
Tabla N 24: Distribucin de la cooperacin internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total General
# de Proyectos 6 6 0 3 7 1 4 8 1 6 6 3 2 4 3 2 1 2 8 5 4 5 2 2 4 7 102
% Participacin 5,88% 5,88% 0,00% 2,94% 6,86% 0,98% 3,92% 7,84% 0,98% 5,88% 5,88% 2,94% 1,96% 3,92% 2,94% 1,96% 0,98% 1,96% 7,84% 4,90% 3,92% 4,90% 1,96% 1,96% 3,92% 6,86% 100,00%
Monto desembolsado 2010 en dlares $563.437,71 $619.873,13 $$2.351.464,08 $602.974,84 $45.287,00 $2.596.641,95 $5.250.582,93 $ 97.580,95 $2.693.350,20 $ 2.649.117,34 $785.047,80 $2.543.080,95 $2.587.561,80 $233.574,98 $464.431,63 $40.507,04 $163.960,54 $593.460,15 $2.968.197,62 $3.024.152,85 $889.237,31 $464.431,63 $369.614,44 $29.145.180,26 $1.980.932,19 $63.723.681,30
% Participacin en montos 0,88% 0,97% 0,00% 3,69% 0,95% 0,07% 4,07% 8,24% 0,15% 4,23% 4,16% 1,23% 3,99% 4,06% 0,37% 0,73% 0,06% 0,26% 0,93% 4,66% 4,75% 1,40% 0,73% 0,58% 45,74% 3,11% 100,00%
136
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas financiados con el apoyo de la Comisin Europea evidencian que un 71% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 23% con recursos financieros no reembolsables/asistencia tcnica. Para este cooperante, gestin de riesgos y desarrollo social son los sectores que ms incidencia tienen, con un total de 22 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 12 y el segundo con 9. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 40% del total y organismos oficiales bilaterales con un 35%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 98% y organismos bilaterales con un 2%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Esmeraldas es la provincia de mayor presencia con 8 proyectos, seguido de Pichincha con 8. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados por la Comisin Europea sealan que un 73% es implementado a travs de apoyo presupuestario y un 23% con recursos financieros no reembolsables. Este cooperante prioriza educacin y comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad, siendo los sectores en los que ms se ha aportado con un total de USD 47 millones; el primero con USD 28,78 millones y el segundo con USD 18,25 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 87% del total y ONG internacionales registradas con un 9%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 100%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 29,15 millones, seguido de Esmeraldas con USD 5,25 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Espaa
137
12.2
Espaa
Nmero de proyectos
138
Nmero de proyectos
139
140
Grfico N 54: Distribucin de la cooperacin internacional por fuente Nmero de proyectos
141
Tabla N 25: Distribucin de la cooperacin internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total General
# de Proyectos 29 12 6 15 23 16 10 20 1 27 23 17 7 23 6 1 24 6 35 9 4 10 11 4 35 1 375
% Participacin 7,73% 3,20% 1,60% 4,00% 6,13% 4,27% 2,67% 5,33% 0,27% 7,20% 6,13% 4,53% 1,87% 6,13% 1,60% 0,27% 6,40% 1,60% 9,33% 2,40% 1,07% 2,67% 2,93% 1,07% 9,33% 0,27% 100,00%
Monto desembolsado 2010 en dlares $3.514.635,21 $.941.011,48 $934.553,24 $4.294.510,38 $3.035.874,32 $1.978.041,43 $1.784.847,06 $5.275.295,00 $104.147,73 $3.999.934,26 $4.498.936,21 $3.444.894,93 $1.301.956,22 $3.615.207,17 $1.582.931,92 $18.738,92 $2.729.364,39 $14.217,67 $5.753.451,22 $2.160.407,80 $101.964,14 $3.497.974,02 $901.049,17 $ 385.841,28 $5.785.080,84 $301.907,88 $62.956.773,91
% Participacin en montos 5,58% 3,08% 1,48% 6,82% 4,82% 3,14% 2,84% 8,38% 0,17% 6,35% 7,15% 5,47% 2,07% 5,74% 2,51% 0,03% 4,34% 0,02% 9,14% 3,43% 0,16% 5,56% 1,43% 0,61% 9,19% 0,48% 100,00%
142
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas financiados con el apoyo de Espaa evidencian que un 59% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 27% con recursos financieros no reembolsables/asistencia tcnica. Para este cooperante, desarrollo social y educacin son los sectores que ms incidencia tienen, con un total de 89 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 57 y el segundo con 32. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 58% del total y organismos oficiales bilaterales con un 20%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de gobiernos descentralizados con un 35% y ONG internacionales registradas con un 33%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y ONG local presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 35 proyectos, seguido de Esmeraldas con 20. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados por Espaa sealan que un 41% es implementado a travs de canje de deuda y un 35% con recursos financieros no reembolsables. Este cooperante prioriza desarrollo social y educacin, en stos se ha aportado un total de USD 34,75 millones; al primero con USD 18,17 millones y al segundo con USD 16,58 millones. La mayor contribucin fue canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 51% del total y ONG internacionales registradas con un 39%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 62% y gobiernos descentralizados con un 21%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 5,79 millones, seguidos de Pichincha con USD 5,75 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Estados Unidos
143
12.3
Estados Unidos
Nmero de proyectos
144
Nmero de proyectos
145
146
Nmero de proyectos
147
Tabla N 26: Estados Unidos: cooperacin internacional no reembolsable por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total General # de Proyectos 9 6 5 27 20 29 9 35 33 26 31 16 8 27 12 11 15 7 53 7 6 22 24 11 52 0 501 % Participacin 1,80% 1,20% 1,00% 5,39% 3,99% 5,79% 1,80% 6,99% 6,59% 5,19% 6,19% 3,19% 1,60% 5,39% 2,40% 2,20% 2,99% 1,40% 10,58% 1,40% 1,20% 4,39% 4,79% 2,20% 10,38% 0,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $467.836,11 $28.748,36 $30.688,97 $2.206.918,68 $2.047.219,74 $1.969.123,60 $1.754.502,40 $2.995.931,53 $2.909.338,02 $3.733.361,43 $2.363.028,27 $1.404.044,61 $171.764,06 $2.244.566,10 $679.949,71 $1.007.872,29 $1.605.149,67 $318.989,98 $4.602.217,58 $801.173,19 $274.411,87 $2.730.500,21 $2.425.416,57 $841.088,20 $11.710.045,70 $$51.323.886,84 % Participacin en montos 0,91% 0,06% 0,06% 4,30% 3,99% 3,84% 3,42% 5,84% 5,67% 7,27% 4,60% 2,74% 0,33% 4,37% 1,32% 1,96% 3,13% 0,62% 8,97% 1,56% 0,53% 5,32% 4,73% 1,64% 22,82% 0,00% 100,00%
148
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas financiados con el apoyo de Estados Unidos evidencian que un 46% son implementados con recursos financieros no reembolsables/asistencia tcnica y un 31% con recursos financieros no reembolsables. Para este cooperante, ambiente y desarrollo social, son los sectores que ms incidencia tienen, con un total de 113 proyectos en todo el territorio ecuatoriano, el primero con 105 y el segundo con 58. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 90% del total y organismos oficiales bilaterales con un 9%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 86% y organismos bilaterales con un 13%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y ONG locales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Pichincha es la provincia de mayor presencia con 53 proyectos, seguida de los proyectos a nivel nacional con 52. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados por Estados Unidos sealan que un 60% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 29% con recursos financieros no reembolsables/ asistencia tcnica. Este cooperante prioriza desarrollo social y ambiente, siendo los sectores en los que ms se ha aportado con un total de USD 24,70 millones; el primero con USD 17 millones y el segundo con USD 7,70 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 53% del total y organismos oficiales bilaterales con un 47%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 52% y ONG con un 48%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las empresas privadas internacionales alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 11,71 millones, seguidos de Pichincha con USD 4,60 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 ONU
149
12.4
ONU
Nmero de proyectos
150
Nmero de proyectos
151
152
Nmero de proyectos
153
Tabla N 27: Distribucin de la cooperacin internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total General # de Proyectos 8 3 5 8 7 4 5 16 2 6 11 7 4 6 3 2 8 3 10 0 1 14 4 2 29 0 168 % Participacin 4,76% 1,79% 2,98% 4,76% 4,17% 2,38% 2,98% 9,52% 1,19% 3,57% 6,55% 4,17% 2,38% 3,57% 1,79% 1,19% 4,76% 1,79% 5,95% 0,00% 0,60% 8,33% 2,38% 1,19% 17,26% 0,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $1.513.587,18 $191.435,61 $728.189,89 $1.750.029,33 $338.578,55 $63.537,15 $1.067.696,67 $2.795.018,90 $2.503.333,33 $304.021,82 $1.795.709,21 $1.098.640,77 $828.125,85 $834.673,73 $106.704,55 $499.880,57 $1.544.748,43 $403.183,41 $1.014.024,94 $$323.668,29 $2.524.283,21 $51.843,43 $67.954,55 $5.552.958,06 $$ 27.901.827,42 % Participacin en montos 5,42% 0,69% 2,61% 6,27% 1,21% 0,23% 3,83% 10,02% 8,97% 1,09% 6,44% 3,94% 2,97% 2,99% 0,38% 1,79% 5,54% 1,45% 3,63% 0,00% 1,16% 9,05% 0,19% 0,24% 19,90% 0,00% 100,00%
154
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas financiados con el apoyo de la ONU evidencian que un 74% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 15% con recursos financieros no reembolsables/asistencia tcnica. Para este cooperante, desarrollo social y ambiente son los sectores que ms incidencia tienen, con un total de 28 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 16 y el segundo con 12. La mayora de intervenciones son canalizadas por organismos oficiales multilaterales alcanzando el 92% del total y ONG internacionales registradas con un 6%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 97% y ONG internacionales registradas con un 3%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y los organismos internacionales multilaterales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 29 proyectos, seguidos de Esmeraldas con 16. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados por la ONU sealan que un 68% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 13% con asistencia tcnica. Este cooperante prioriza desarrollo social y salud, siendo los sectores en los cuales ms se ha aportado con un total de USD 10,76 millones; el primero con USD 6,81 millones y el segundo con USD 3,95 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales multilaterales, cubriendo el 91% del total y ONG internacionales registradas con un 9%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 99% y ONG internacionales con un 1%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y los organismos internacionales multilaterales alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 5,55 millones, seguido de Esmeraldas con USD 2,80 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Japn
155
12.5
Japn
Nmero de proyectos
156
Nmero de proyectos
157
158
Nmero de proyectos
159
Tabla N 28: Distribucin de la cooperacin internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total General # de Proyectos 1 2 5 3 8 6 1 0 2 3 2 2 2 6 1 0 0 1 0 0 0 0 2 1 15 18 81 % Participacin 1,23% 2,47% 6,17% 3,70% 9,88% 7,41% 1,23% 0,00% 2,47% 3,70% 2,47% 2,47% 2,47% 7,41% 1,23% 0,00% 0,00% 1,23% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 2,47% 1,23% 18,52% 22,22% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $66.666,67 $184.078,41 $414.846,57 $250.393,00 $1.592.962,27 $649.875,10 $4.227,22 $$10.222.858,39 $176.264,22 $98.579,22 $682.370,89 $131.484,82 $338.301,22 $4.227,22 $4.227,22 $$4.227,22 $$$$$153.989,57 $4.227,22 $4.607.441,65 $2.578.972,02 $22.170.220,12 % Participacin en montos 0,30% 0,83% 1,87% 1,13% 7,19% 2,93% 0,02% 0,00% 46,11% 0,80% 0,44% 3,08% 0,59% 1,53% 0,02% 0,02% 0,00% 0,02% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,69% 0,02% 20,78% 11,63% 100,00%
160
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas financiados con el apoyo de Japn evidencian que un 62% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 30% con asistencia tcnica. Para este cooperante, educacin y desarrollo social son los sectores que ms incidencia tienen, con un total de 32 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 25 y el segundo con 7. La mayora de intervenciones son canalizadas por organismos oficiales bilaterales alcanzando el 86% del total y organismos oficiales multilaterales con un 8%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 86% y organismos multilaterales con un 8%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel regional son los de mayor presencia con 18 proyectos, seguidos de los proyectos a nivel nacional con 15. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados por Japn sealan que un 73% es implementado a travs de asistencia tcnica y un 23% con recursos financieros no reembolsables. Este cooperante prioriza ambiente y apoyo productivo, siendo los sectores en los cuales ms se ha aportado con un total de USD 12,50 millones; el primero con USD 10,50 millones y el segundo con USD 2 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 91% del total y organismos oficiales multilaterales con un 5%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 91% y organismos multilaterales con un 5%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin geogrfica, Galpagos es la provincia de mayor presencia con USD 10,22 millones, seguida de los proyectos a nivel nacional con USD 4,60 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Reino Unido
161
12.6
Reino Unido
Nmero de proyectos
162
Nmero de proyectos
163
164
Nmero de proyectos
165
Tabla N 29: Distribucin de la cooperacin internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total General # de Proyectos 9 9 10 2 9 8 4 12 2 13 9 8 9 12 0 2 0 1 20 9 0 1 0 1 5 0 155 % Participacin 5,81% 5,81% 6,45% 1,29% 5,81% 5,16% 2,58% 7,74% 1,29% 8,39% 5,81% 5,16% 5,81% 7,74% 0,00% 1,29% 0,00% 0,65% 12,90% 5,81% 0,00% 0,65% 0,00% 0,65% 3,23% 0,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $1.381.129,57 $1.381.129,57 $1.559.767,17 $40.413,71 $1.359.314,36 $1.358.564,36 $136.525,84 $1.288.743,91 $186.321,22 $1.530.450,20 $450.998,85 $1.358.564,36 $1.537.201,96 $1.631.127,17 $$143.782,98 $$40.000,00 $1.771.413,34 $1.537.201,96 $$22.565,21 $$12.500,00 $282.009,68 $$19.009.725,43 % Participacin en montos 7,27% 7,27% 8,21% 0,21% 7,15% 7,15% 0,72% 6,78% 0,98% 8,05% 2,37% 7,15% 8,09% 8,58% 0,00% 0,76% 0,00% 0,21% 9,32% 8,09% 0,00% 0,12% 0,00% 0,07% 1,48% 0,00% 100,00%
166
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas financiados con el apoyo de Reino Unido evidencian que un 70% son implementados con recursos financieros no reembolsables/asistencia tcnica y un 26% con recursos financieros no reembolsables. Para este cooperante, ambiente y desarrollo social son los sectores que ms incidencia tienen, con un total de 27 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 18 y el segundo con 9. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 94% del total y ONG internacionales no registradas con un 4%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 98% y organismos bilaterales con un 2%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Pichincha es la provincia de mayor presencia con 20 proyectos, seguida de Guayas con 13. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados por Reino Unido sealan que un 72% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables/asistencia tcnica y un 27% con recursos financieros no reembolsables. Este cooperante prioriza desarrollo social y educacin, siendo los sectores en los cuales se ha hecho el mayor aporte con un total de USD 12,21 millones; el primero con USD 7,90 millones y el segundo con USD 4,31 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 100% del total. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 100%. En cuanto, al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin geogrfica, Pichincha es la provincia de mayor presencia con USD 1,77 millones, seguida de Manab con USD 1,63 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Italia
167
12.7
Italia
Nmero de proyectos
168
Nmero de proyectos
169
170
Nmero de proyectos
171
Tabla N 30: Italai: cooperacin no reembolsable por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total General # de Proyectos 2 3 2 5 6 8 2 19 1 13 13 10 7 8 7 3 2 2 20 1 2 13 5 4 2 0 160 % Participacin 1,25% 1,88% 1,25% 3,13% 3,75% 5,00% 1,25% 11,88% 0,63% 8,13% 8,13% 6,25% 4,38% 5,00% 4,38% 1,88% 1,25% 1,25% 12,50% 0,63% 1,25% 8,13% 3,13% 2,50% 1,25% 0,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $187.971,02 $163.996,79 $56.114,17 $573.849,11 $948.962,07 $1.098.791,82 $314.166,97 $1.991.061,38 $131.323,50 $1.185.588,22 $1.914.879,68 $1.174.363,39 $551.792,05 $1.283.061,67 $1.108.376,80 $113.338,10 $168.796,26 $184.156,02 $1.000.950,62 $ 70.931,88 $145.968,71 $1.416.620,25 $584.337,66 $622.038,31 $193.730,00 $$17.185.166,47 % Participacin en montos 1,09% 0,95% 0,33% 3,34% 5,52% 6,39% 1,83% 11,59% 0,76% 6,90% 11,14% 6,83% 3,21% 7,47% 6,45% 0,66% 0,98% 1,07% 5,82% 0,41% 0,85% 8,24% 3,40% 3,62% 1,13% 0,00% 100,00%
172
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas financiados con el apoyo de Italia evidencian que un 64% son implementados con canje de deuda y un 16% con recursos financieros no reembolsables. Para este cooperante, apoyo productivo y desarrollo social son los sectores que ms incidencia tienen, con un total de 57 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 32 y el segundo con 25. La mayora de intervenciones son canalizadas por organismos oficiales bilaterales alcanzando el 70% del total y ONG internacionales registradas con un 30%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 73% y ONG internacionales con un 26%. En cuanto al tipo de ejecutor, los gobiernos autnomos descentralizados y las ONG internacionales registradas presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Pichincha es la provincia de mayor presencia con 20 proyectos, seguida de Esmeraldas con 19. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados por Italia sealan que un 62% es implementado a travs de canje de deuda y un 29% con recursos financieros no reembolsables. Este cooperante prioriza apoyo productivo y agropecuario, siendo los sectores en los que ms se ha aportado con un total de USD 7,01 millones; el primero con USD 3,51 millones y el segundo con USD 3,50 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 76% del total y ONG internacionales registradas con un 24%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 83% y ONG internacionales con un 17%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y los gobiernos autnomos alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin provincial, Esmeraldas es la provincia de mayor presencia con USD 1,99 millones, seguida de Imbabura con USD 1,91 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Alemania
173
12.8
Alemania
Nmero de proyectos
174
Nmero de proyectos
175
176
Nmero de proyectos
177
Tabla N 31: Distribucin de la cooperacin internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total General # de Proyectos 1 1 0 0 5 1 2 5 2 10 0 3 0 4 3 1 2 2 9 1 0 3 4 2 12 5 78 % Participacin 1,28% 1,28% 0,00% 0,00% 6,41% 1,28% 2,56% 6,41% 2,56% 12,82% 0,00% 3,85% 0,00% 5,13% 3,85% 1,28% 2,56% 2,56% 11,54% 1,28% 0,00% 3,85% 5,13% 2,56% 15,38% 6,41% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $41.911,00 $193.500,00 $$$381.263,89 $7.810,13 $45.054,50 $159.936,90 $243.825,47 $404.597,35 $$65.077,13 $$308.200,68 $689.210,82 $139.855,40 $147.665,53 $673.313,69 $172.163,65 $34.513,53 $$179.465,53 $367.065,67 $223.627,13 $11.985.908,88 $674.463,99 $17.138.430,84 % Participacin en montos 0,24% 1,13% 0,00% 0,00% 2,22% 0,05% 0,26% 0,93% 1,42% 2,36% 0,00% 0,38% 0,00% 1,80% 4,02% 0,82% 0,86% 3,93% 1,00% 0,20% 0,00% 1,05% 2,14% 1,30% 69,94% 3,94% 100,00%
178
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas financiados con el apoyo de Alemania evidencian que un 36% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 30% con recursos financieros no reembolsables/asistencia tcnica. Para este cooperante, salud y desarrollo social son los sectores que ms incidencia tienen, con un total de 28 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 14 y el segundo con 12. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 68% del total y organismos oficiales bilaterales con un 30%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 64% y organismos bilaterales con un 36%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG local y las ONG internacionales registradas presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 12 proyectos, seguido de Guayas con 10. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados por Alemania sealan que un 80% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 13% con recursos financieros no reembolsables/ asistencia tcnica. Este cooperante prioriza ambiente y apoyo administrativo, siendo los sectores en los que ms se ha aportado con un total de USD 13,57 millones; el primero con USD 11,24 millones y el segundo con USD 2,33 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 81% del total y ONG internacionales registradas con un 15%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 87% y ONG internacionales con un 13%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y ONG internacionales registradas, alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 11,98 millones, seguidos de Morona Santiago con USD 0,68 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Blgica
179
12.9
Blgica
Nmero de proyectos
180
Nmero de proyectos
181
182
Nmero de proyectos
183
Tabla N 32: Distribucin de la cooperacin internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total General # de Proyectos 3 5 11 1 17 0 1 5 0 3 1 3 2 4 0 0 0 0 4 0 0 0 1 1 13 0 75 % Participacin 4,00% 6,67% 14,67% 1,33% 22,67% 0,00% 1,33% 6,67% 0,00% 4,00% 1,33% 4,00% 2,67% 5,33% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 5,33% 0,00% 0,00% 0,00% 1,33% 1,33% 17,33% 0,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $521.367,50 $356.366,51 $292.149,84 $1.615.757,00 $552.653,88 $$26.000,00 $2.258.598,59 $$69.343,38 $1.615.757,00 $521.492,50 $40.811,41 $1.894.129,90 $$$$$ 1.742.684,86 $$$$209.504,00 $52.000,00 $1.352.455,97 $$13.121.072,33 % Participacin en montos 3,97% 2,72% 2,23% 12,31% 4,21% 0,00% 0,20% 17,21% 0,00% 0,53% 12,31% 3,97% 0,31% 14,44% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 13,28% 0,00% 0,00% 0,00% 1,60% 0,40% 10,31% 0,00% 100,00%
184
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas financiados con el apoyo de Blgica evidencian que un 68% son implementados con recursos financieros no reembolsables/asistencia tcnica y un 27% con recursos financieros no reembolsables. Para este cooperante, apoyo productivo y ambiente son los sectores que ms incidencia tienen, con un total de 26 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 14 y el segundo con 12. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 85% del total y organismos oficiales bilaterales con un 15%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 72% y organismos bilaterales con un 26%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Chimborazo es la provincia de mayor presencia con 17 proyectos, seguido de los proyectos a nivel nacional con 13. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados por Blgica sealan que un 91% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables/asistencia tcnica y un 8% con recursos financieros no reembolsables. Este cooperante prioriza apoyo agropecuario y ambiente, siendo los sectores en los que ms se ha aportado con un total de USD 9,51 millones; el primero con USD 8,17 millones y el segundo con USD 1,34 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 71% del total y ONG internacionales registradas con un 29%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 85% y ONG internacionales con un 15%. En cuanto al tipo de ejecutor, los gobiernos autnomos descentralizados y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin geogrfica, Esmeraldas es de mayor presencia con USD 2,26 millones, seguida de Manab con USD 1,89 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Corea del Sur
185
12.10
Corea del Sur
Nmero de proyectos
186
Nmero de proyectos
187
188
Tabla N 33: Distribucin de la cooperacin internacional por fuente Provincia Bilateral Total general # de Proyectos 4 4 % Participacin 100,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $10.460.386,48 $10.460.386,48 % Participacin en montos 100,00% 100,00%
Tabla N 34: Distribucin de la cooperacin internacional por provincia Provincia Azuay Caar Bolvar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel nacional A nivel regional Total General # de Proyectos 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 4 % Participacin 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 25,00% 0,00% 0,00% 0,00% 25,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 50,00% 0,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $$$$$833.333,33 $$$$8.057.395,14 $$$$$$$$$$$$$$$$1.569.658,00 $$10.460.386,48 % Participacin en montos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 7,97% 0,00% 0,00% 0,00% 77,03% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 15,01% 0,00% 100,00%
189
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas financiados con el apoyo de Corea del Sur evidencian que un 50% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 25% con recursos financieros no reembolsables/ asistencia tcnica. Para este cooperante, recursos naturales y energa y multisectorial son los sectores que ms incidencia tienen, con un total de 3 proyectos en todo el territorio ecuatoriano; el primero con 2 y el segundo con 1. La mayora de intervenciones son canalizadas por organismos oficiales bilaterales alcanzando el 75% del total y organismos oficiales multilaterales con un 25%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 100%. En cuanto al tipo de ejecutor, los organismos autnomos descentralizados y el gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 2 proyectos, seguidos de Galpagos con 1. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados por Corea del Sur sealan que un 79% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 13% con voluntarios. Este cooperante prioriza recursos naturales y energa y multisectorial, siendo los sectores en los que ms se ha aportado con un total de USD 9,62 millones; el primero con USD 8,30 millones y el segundo con USD 1,32 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 98% del total y organismos oficiales multilaterales con un 2%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 100%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin geogrfica, Galpagos es de mayor presencia con USD 8 millones, seguida de los proyectos a nivel nacional con USD 1,57 millones.
190
191
no reeembolsable en Ecuador por regiones
13
Grfico N 94: Distribucin del monto de la cooperacin internacional en Ecuador por provincias 2010
A nivel territorial la zona 1 (Frontera Norte) es la de mayor priorizacin para la asignacin de los recursos de cooperacin internacional, en sta se han ejecutado USD 70.56 millones, lo cual representa el 19% del total en 2010, a travs de 424 proyectos. En segunda ubicacin se registra a la zona 5 con USD 38.22 millones, es decir el 10% del total con 265 proyectos inscritos; seguida de la zona 3, con 339 proyectos, cuyo aporte es de USD 34.54 millones, lo cual representa el 9% del total. El ndice de concentracin de recursos para estas zonas es del 39% del total. Los recursos ejecutados a nivel nacional representan el 32% del total 2010.
192
Tabla N 35: Distribucin de la cooperacin internacional por provincias a nivel nacional Provincia Zona 1 Esmeraldas Imbabura Carchi Sucumbos Zona 2 Pichincha Orellana Napo Zona 3 Chimborazo Cotopaxi Tungurahua Pastaza Zona 4 Manab Santo Domingo de los Tschilas Zona 5 Guayas Santa Elena Los Ros Bolvar Zona 6 Azuay Morona Santiago Caar Zona 7 Loja El Oro Zamora Chinchipe A Nivel Nacional A Nivel Regional Galpagos A Nivel Nacional Galpagos A Nivel Regional # de Proyectos 140 124 79 81 217 62 30 139 91 75 34 103 19 126 37 42 60 90 46 54 88 46 37 317 47 25 2209 % Participacin 6,34% 5,61% 3,58% 3,67% 9,82% 2,81% 1,36% 6,29% 4,12% 3,40% 1,54% 4,66% 0,86% 5,70% 1,67% 1,90% 2,72% 4,07% 2,08% 2,44% 3,98% 2,08% 1,67% 14,35% 2,13% 1,13% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $25.315.660,83 $19.182.574,38 $14.120.522,30 $11.941.352,40 $22.131.242,88 $6.707.039,41 $2.584.123,00 $17.688.288,92 $8.047.825,85 $6.662.353,56 $2.142.853,85 $17.124.900,01 $4.270.950,48 $17.742.865,11 $8.006.947,16 $7.108.380,36 $5.358.576,59 $10.036.501,92 $5.827.116,56 $5.167.921,35 $11.846.507,89 $8.558.134,97 $3.256.683,79 $95.153.588,74 $24.464.389,25 $12.279.674,74 $372.726.976,30 % Participacin en montos 6,79% 5,15% 3,79% 3,20% 5,94% 1,80% 0,69% 4,75% 2,16% 1,79% 0,57% 4,59% 1,15% 4,76% 2,15% 1,91% 1,44% 2,69% 1,56% 1,39% 3,18% 2,30% 0,87% 25,53% 6,56% 3,29% 100,00%
Total General
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 1
193
13.1
Regin 1
Grfico N 95: Distribucin del monto de la cooperacin internacional en la Regin 1 por provincia en el ao 2010
Grfico N 96: Distribucin del nmero de proyectos de cooperacin internacional en la Regin 1 por provincia
194
13.1.1
Esmeraldas
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 1 | Esmeraldas
195
Nmero de proyectos
196
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 1 | Esmeraldas
197
Tabla N 36: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Comisin Europea Estados Unidos ONU Blgica Italia Austria Reino Unido Taiwn Pases Bajos Australia GEF # de Proyectos 20 8 35 16 5 19 1 12 1 3 3 2 % Participacin del # de proyectos en la Zona 1 14,29% 5,71% 25,00% 11,43% 3,57% 13,57% 0,71% 8,57% 0,71% 2,14% 2,14% 1,43% Desembolsos 2010 por parte de ONGs $5.275.295,00 $5.250.582,93 $2.995.931,53 $2.795.018,90 $2.258.598,59 $1.991.061,38 $1.314.279,01 $1.288.743,91 $561.619,86 $514.229,47 $219.440,66 $182.676,80 % Participacin del monto asignado a la zona 1 20,84% 20,74% 11,83% 11,04% 8,92% 7,86% 5,19% 5,09% 2,22% 2,03% 0,87% 0,72%
198
Banco Interamericano de Desarrollo - BID Canad Alemania Dinamarca FIDA Noruega Suecia OEA Total general
1 1 5 2 1 2 2 1 140
0,71% 0,71% 3,57% 1,43% 0,71% 1,43% 1,43% 0,71% 100,00%
$167.595,30 $166.666,67 $159.936,90 $107.075,00 $26.259,61 $23.105,64 $11.510,35 $6.033,33 $25.315.660,83
0,66% 0,66% 0,63% 0,42% 0,10% 0,09% 0,05% 0,02% 100,00%
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Esmeraldas evidencian que un 39% son implementados mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 38% con recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 55 proyectos; el primero con 35 y el segundo con 20. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 57% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 24%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 47% y organismos bilaterales con un 29%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las organizaciones de la sociedad civil presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 37 proyectos, seguido de ambiente con 25. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Esmeraldas sealan que un 31% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 30% con financieros no reembolsables. En esta provincia, Espaa y Comisin Europea son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 10,52 millones; el primero con USD 5,28 millones y el segundo con USD 5,25 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 57% del total y ONG internacionales registradas con un 31%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 43% y organismos multilaterales con un 33%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es de mayor presencia con USD 4,7 millones, seguido de ambiente con USD 4,21 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 1 | Imbabura
199
13.1.2
Imbabura
Nmero de proyectos
200
Nmero de proyectos
201
Nmero de proyectos
202
Grfico N 106: Distribucin de la cooperacin internacional por tipo de entidad ejecutora
Tabla N 37: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante % Participacin en proyectos 18,55% 4,84% 25,00% 10,48% 8,87% 0,81% 0,81% 3,23% 7,26% Monto desembolsado 2010 en dlares $4.498.936,21 $2.649.117,34 $2.363.028,27 $1.914.879,68 $1.795.709,21 $1.615.757,00 $1.314.279,01 $797.006,92 $450.998,85 % Participacin en montos 23,45% 13,81% 12,32% 9,98% 9,36% 8,42% 6,85% 4,15% 2,35%
Cooperante Espaa Comisin Europea Estados Unidos Italia ONU Blgica Austria Canad Reino Unido
# de Proyectos 23 6 31 13 11 1 1 4 9
203
Australia Pases Bajos Banco Interamericano de Desarrollo - BID GEF Comisin Europea, Francia Japn Suiza FIDA Dinamarca Corporacin Andina de Fomento - CAF Suecia Mxico OEIA Total General
6 3 1 2 1 2 2 1 3 1 1 1 1 124
4,84% 2,42% 0,81% 1,61% 0,81% 1,61% 1,61% 0,81% 2,42% 0,81% 0,81% 0,81% 0,81% 100,00%
$431.846,55 $332.075,90 $307.024,31 $261.500,00 $157.973,00 $98.579,22 $77.111,07 $49.013,19 $32.412,78 $21.500,00 $6.938,93 $6.886,95 $$19.182.574,38
2,25% 1,73% 1,60% 1,36% 0,82% 0,51% 0,40% 0,26% 0,17% 0,11% 0,04% 0,04% 0,00% 100,00%
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Imbabura evidencian que un 44% son implementados mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 33% con recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 54 proyectos; el primero con 31 y el segundo con 23. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 66% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 19%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 53% y organismos bilaterales con un 25%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las organizaciones de la sociedad civil presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 39 proyectos, seguido de apoyo productivo con 24.
204
Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Imbabura sealan que un 40% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 37% con financieros no reembolsables. En esta provincia, Espaa y Comisin Europea son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 7,15 millones; el primero con USD 4,5 millones y el segundo con USD 2,65 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 57% del total, y ONG internacionales registradas con un 31%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 43% y organismos multilaterales con un 33%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es de mayor presencia con USD 4,7 millones, seguido de ambiente con USD 4,21 millones. 13.1.3
Carchi
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 1 | Carchi
205
206
Nmero de proyectos
207
Nmero de proyectos
208
Tabla N 38: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Comisin Europea Estados Unidos ONU Blgica Italia Australia GEF Japn Canad Comisin Europea, Francia Noruega Reino Unido Dinamarca FIDA # de Proyectos 15 3 27 8 1 5 1 2 3 1 1 3 2 3 1 % Participacin en proyectos 18,99% 3,80% 34,18% 10,13% 1,27% 6,33% 1,27% 2,53% 3,80% 1,27% 1,27% 3,80% 2,53% 3,80% 1,27% Monto desembolsado 2010 en dlares $4.294.510,38 $2.351.464,08 $2.206.918,68 $1.750.029,33 $1.615.757,00 $573.849,11 $263.777,62 $261.500,00 $250.393,00 $166.666,67 $157.973,00 $111.105,64 $40.413,71 $32.412,78 $26.259,61 % Participacin en montos 30,41% 16,65% 15,63% 12,39% 11,44% 4,06% 1,87% 1,85% 1,77% 1,18% 1,12% 0,79% 0,29% 0,23% 0,19%
209
Mxico OEA Suecia Total General

1 1 1 79
1,27% 1,27% 1,27% 100,00%
$6.886,95 $6.033,33 $4.571,43 $14.120.522,30
0,05% 0,04% 0,03% 100,00%
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Carchi evidencian que un 44% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 33% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 42 proyectos; el primero con 27 y el segundo con 15. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 53% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 29%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 44% y organismos bilaterales con un 33%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 17 proyectos, seguido de apoyo productivo con 11. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Carchi sealan que un 37% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable y un 27% con canje de deuda. En esta provincia, Espaa y Comisin Europea son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 6.65 millones; el primero con USD 4,29 millones y el segundo con USD 2,35 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 67% del total, y ONG internacionales registradas con un 18%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 53% y organismos multilaterales con un 31%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con USD 2,69 millones, seguido de educacin con USD 2,07 millones.
210
13.1.4
Sucumbos
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 1 | Sucumbos
211
Nmero de proyectos
212
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 1 | Sucumbos
213
Tabla N 39: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Estados Unidos ONU Italia Comisin Europea The Global Fund Alemania Canad Suiza Finlandia Noruega FIDA Reino Unido OEA Suecia Panam Total General # de Proyectos 10 22 14 13 5 1 3 1 1 1 2 1 1 2 1 3 81 % Participacin en proyectos 12,35% 27,16% 17,28% 16,05% 6,17% 1,23% 3,70% 1,23% 1,23% 1,23% 2,47% 1,23% 1,23% 2,47% 1,23% 3,70% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $3.497.974,02 $2.730.500,21 $2.524.283,21 $1.416.620,25 $889.237,31 $232.000,00 $179.465,53 $166.666,67 $108.127,50 $82.414,42 $33.105,64 $26.259,61 $22.565,21 $20.211,90 $6.938,93 $4.982,00 $11.941.352,40 % Participacin en montos 29,29% 22,87% 21,14% 11,86% 7,45% 1,94% 1,50% 1,40% 0,91% 0,69% 0,28% 0,22% 0,19% 0,17% 0,06% 0,04% 100,00%
214
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Sucumbos evidencian que un 40% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 32% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Estados Unidos y ONU son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 36 proyectos; el primero con 22 y el segundo con 14. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 47% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 27%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 41% y organismos multilaterales con un 28%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 21 proyectos, seguido de ambiente con 14. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Sucumbos sealan que un 38% es implementado a travs de canje de deuda y un 27% con cooperacin financiera no reembolsable. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 6,23 millones; el primero con USD 3,5 millones y el segundo con USD 2,73 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 57% del total, y ONG internacionales registradas con un 25%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 60% y organismos multilaterales con un 31%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con USD 2,00 millones, seguido de salud con USD 1,89 millones.
215
13.2
Regin 2
216
13.2.1
Pichincha
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 2 | Pichincha
217
Nmero de proyectos
218
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 2 | Pichincha
219
Tabla N 40: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Estados Unidos Japn Reino Unido Blgica Austria ONU Italia Comisin Europea Banco Interamericano de Desarrollo - BID Pases Bajos Banco Mundial, Japn, Estados Unidos # de Proyectos 35 53 18 20 4 1 10 20 8 2 6 1 % Participacin en proyectos 16,13% 24,42% 8,29% 9,22% 1,84% 0,46% 4,61% 9,22% 3,69% 0,92% 2,76% 0,46% Monto desembolsado 2010 en dlares $5.753.451,22 $4.602.217,58 $2.578.972,02 $1.771.413,34 $1.742.684,86 $1.314.279,01 $1.014.024,94 $1.000.950,62 $593.460,15 $387.455,00 $261.490,76 $250.250,00 % Participacin en montos 26,00% 20,80% 11,65% 8,00% 7,87% 5,94% 4,58% 4,52% 2,68% 1,75% 1,18% 1,13%
220
Banco Mundial Alemania GEF Noruega Suiza Suecia Corporacin Andina de Fomento - CAF Canad Dinamarca Mxico OPEP OEIA Organismo Internacional de Energa Atmica - OEIA Peru Total General
2 9 2 1 2 3 2 1 3 5 1 6 1 1 217
0,92% 4,15% 0,92% 0,46% 0,92% 1,38% 0,92% 0,46% 1,38% 2,30% 0,46% 2,76% 0,46% 0,46% 100,00%
$212.785,00 $172.163,65 $113.125,00 $88.000,00 $73.253,37 $60.010,35 $46.500,00 $31.414,39 $24.493,44 $23.848,16 $15.000,00 $$$$22.131.242,88
0,96% 0,78% 0,51% 0,40% 0,33% 0,27% 0,21% 0,14% 0,11% 0,11% 0,07% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Pichincha evidencian que un 47% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 28% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 88 proyectos; el primero con 53 y el segundo con 35. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 64% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 21%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 55% y organismos bilaterales con un 22%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central, presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 67 proyectos, seguido de educacin con 35. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Pichincha sealan que un 52% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable y un 31% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 10,36 millones; el primero con USD 5,75 millones y el segundo con USD 4,60 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 2 | Orellana
221
La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 57% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 29%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 44% y organismos bilaterales con un 32%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con USD 6,85 millones, seguido de educacin con USD 3,83 millones. 13.2.2
Orellana
Nmero de proyectos
222
Nmero de proyectos
223
Nmero de proyectos
224
Tabla N 41: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Estados Unidos ONU Suiza Italia Canad Alemania Finlandia Comisin Europea Noruega OEA Suecia Panam Total General # de Proyectos 24 15 8 2 2 1 2 1 1 1 1 1 3 62 % Participacin en proyectos 38,71% 24,19% 12,90% 3,23% 3,23% 1,61% 3,23% 1,61% 1,61% 1,61% 1,61% 1,61% 4,84% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $2.729.364,39 $1.605.149,67 $1.544.748,43 $175.627,50 $168.796,26 $166.666,67 $147.665,53 $82.414,42 $40.507,04 $20.000,00 $14.178,57 $6.938,93 $4.982,00 $6.707.039,41 % Participacin en montos 40,69% 23,93% 23,03% 2,62% 2,52% 2,48% 2,20% 1,23% 0,60% 0,30% 0,21% 0,10% 0,07% 100,00%
225
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Orellana evidencian que un 42% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 39% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 39 proyectos; el primero con 24 y el segundo con 15. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 60% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 23%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 35% y ONG internacionales con un 32%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con 21 proyectos, seguido de desarrollo social con 16. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Orellana sealan que un 37% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable y un 28% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 4,33 millones, el primero con USD 2,72 millones y el segundo con USD 1,60 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 42% del total, y ONG internacionales registradas con un 32%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 47% y organismos multilaterales con un 26%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con USD 1,99 millones, seguido de salud con USD 1,91 millones.
226
13.2.3
Napo
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 2 | Napo
227
Nmero de proyectos
228
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 2 | Napo
229
Tabla N 42: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Estados Unidos ONU Banco Mundial, Japn, Estados Unidos Canad Reino Unido Alemania Italia Finlandia Comisin Europea Suiza Panam Espaa Japn Total General # de Proyectos 11 2 1 1 2 1 3 1 1 1 4 1 1 30 % Participacin en proyectos 36,67% 6,67% 3,33% 3,33% 6,67% 3,33% 10,00% 3,33% 3,33% 3,33% 13,33% 3,33% 3,33% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $1.007.872,29 $499.880,57 $250.250,00 $ 166.666,67 $143.782,98 $139.855,40 $113.338,10 $82.414,42 $69.614,44 $67.500,00 $19.982,00 $18.738,92 $4.227,22 $2.584.123,00 % Participacin en montos 39,00% 19,34% 9,68% 6,45% 5,56% 5,41% 4,39% 3,19% 2,69% 2,61% 0,77% 0,73% 0,16% 100,00%
230
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Napo evidencian que un 57% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 20% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Estados Unidos y Panam son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 15 proyectos; el primero con 11 y el segundo con 4. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 53% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 37%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 47% y organismos bilaterales con un 40%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas, las ONG locales y las organizaciones de la sociedad civil presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con 8 proyectos, seguido de desarrollo social con 6. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Napo sealan que un 70% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable y un 14% con asistencia tcnica. En esta provincia, Estados Unidos y el sistema ONU son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 1.51 millones; el primero con USD 1,00 millones y el segundo con USD 0,50 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 46% del total, y ONG internacionales registradas con un 25%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 44% y ONG internacionales con un 24%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG locales alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con USD 0,66 millones, seguido de desarrollo social con USD 0,58 millones.
231
13.3
Regin 3
232
13.3.1
Chimborazo
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 3 | Chimborazo
233
234
Nmero de proyectos
235
Nmero de proyectos
236
237
Tabla N 43: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Banco Mundial Espaa Estados Unidos Japn Reino Unido China Italia Korea Comisin Europea Blgica Suiza Alemania ONU Australia Austria Nueva Zelanda Finlandia Francia Canad Corporacin Andina de Fomento - CAF Dinamarca Uruguay Total General # de Proyectos 1 23 20 8 9 3 6 1 7 17 8 5 7 11 2 2 1 1 3 1 2 1 139 % Participacin en proyectos 0,72% 16,55% 14,39% 5,76% 6,47% 2,16% 4,32% 0,72% 5,04% 12,23% 5,76% 3,60% 5,04% 7,91% 1,44% 1,44% 0,72% 0,72% 2,16% 0,72% 1,44% 0,72% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $3.193.639,88 $3.035.874,32 $2.047.219,74 $1.592.962,27 $1.359.314,36 $1.326.555,63 $948.962,07 $833.333,33 $602.974,84 $552.653,88 $434.842,17 $381.263,89 $338.578,55 $288.736,95 $208.425,47 $173.393,08 $155.226,09 $105.831,00 $69.588,61 $21.500,00 $17.412,78 $$17.688.288,92 % Participacin en montos 18,06% 17,16% 11,57% 9,01% 7,68% 7,50% 5,36% 4,71% 3,41% 3,12% 2,46% 2,16% 1,91% 1,63% 1,18% 0,98% 0,88% 0,60% 0,39% 0,12% 0,10% 0,00% 100,00%
238
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Chimborazo evidencian que un 46% son implementados con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 30% mediante recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 43 proyectos; el primero con 23 y el segundo con 20. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 68% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 22%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 62% y organismos bilaterales con un 22%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 39 proyectos, seguido de apoyo productivo con 22. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Chimborazo sealan que un 46% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 37% con recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, el Banco Mundial y Espaa son los cooperantes que ms han aportado, con un total de USD 6,23 millones; el primero con USD 3,19 millones y el segundo con USD 3,03 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 51% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 23%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 46% y organismos bilaterales con un 22%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y los gobiernos autnomos descentralizados alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con USD 6,08 millones, seguido de agropecuario con USD 4,66 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 3 | Cotopaxi
239
13.3.2
Cotopaxi
Nmero de proyectos
240
Nmero de proyectos
241
Nmero de proyectos
242
Tabla N 44: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Estados Unidos Reino Unido Italia Japn Australia Nueva Zelanda Suiza Pases Bajos Dinamarca ONU Comisin Europea Alemania Total General # de Proyectos 16 29 8 8 6 5 1 6 2 4 4 1 1 91 % Participacin en proyectos 17,58% 31,87% 8,79% 8,79% 6,59% 5,49% 1,10% 6,59% 2,20% 4,40% 4,40% 1,10% 1,10% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $1.978.041,43 $1.969.123,60 $1.358.564,36 $1.098.791,82 $649.875,10 $276.648,96 $225.787,00 $209.300,19 $91.278,67 $73.780,44 $63.537,15 $45.287,00 $7.810,13 $8.047.825,85 % Participacin en montos 24,58% 24,47% 16,88% 13,65% 8,08% 3,44% 2,81% 2,60% 1,13% 0,92% 0,79% 0,56% 0,10% 100,00%
243
Anlisis por nmero de programas y / o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Cotopaxi evidencian que un 48% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 26% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 45 proyectos; el primero con 29 y el segundo con 16. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 69% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 22%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 62% y organismos bilaterales con un 23%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las organizaciones de la sociedad civil presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 26 proyectos, seguido de apoyo productivo con 15. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Cotopaxi sealan que un 43% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 37% con recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms han aportado, con un total de USD 3,95 millones; el primero con USD 1,98 millones y el segundo con USD 1,97 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 68% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 25%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 62% y organismos bilaterales con un 25%. En cuanto, al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y organizaciones de la sociedad civil alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con USD 3,23 millones, seguido de agropecuario con USD 1,36 millones.
244
13.3.3
Tungurahua
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 3 | Tungurahua
245
Nmero de proyectos
246
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 3 | Tungurahua
247
Tabla N 45: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Estados Unidos Espaa Australia Italia Canad Comisin Europea Alemania Blgica Suiza Japn ONU # de Proyectos 24 11 7 5 3 2 4 1 7 2 4 % Participacin en proyectos 32,00% 14,67% 9,33% 6,67% 4,00% 2,67% 5,33% 1,33% 9,33% 2,67% 5,33% Monto desembolsado 2010 en dlares $2.425.416,57 $ 901.049,17 $668.139,31 $584.337,66 $567.342,83 $464.431,63 $367.065,67 $209.504,00 $188.240,27 $153.989,57 $51.843,43 % Participacin en montos 36,40% 13,52% 10,03% 8,77% 8,52% 6,97% 5,51% 3,14% 2,83% 2,31% 0,78%
248
The International Development Research Centre - IDRC Dinamarca Corporacin Andina de Fomento - CAF Total general
1 3 1 75
1,33% 4,00% 1,33% 100,00%
$35.000,00 $24.493,44 $21.500,00 $6.662.353,56
0,53% 0,37% 0,32% 100,00%

Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Tungurahua evidencian que un 43% son implementados con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 32% mediante recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 35 proyectos; el primero con 24 y el segundo con 11. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 69% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 25%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 59% y organismos bilaterales con un 29%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las organizaciones de la sociedad civil presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 20 proyectos, seguido de apoyo productivo con 15. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Tungurahua sealan que un 68% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 12% con recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms han aportado, con un total de USD 3,33 millones; el primero con USD 2,43 millones y el segundo con USD 0,90 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 78% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 22%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 56% y organismos bilaterales con un 35%. En cuanto al tipo de ejecutor, las organizaciones de la sociedad civil y ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con USD 3,60 millones, seguido de apoyo productivo con USD 1,16 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 3 | Pastaza
249
13.3.4
Pastaza
Nmero de proyectos
250
Nmero de proyectos
251
Nmero de proyectos
252
Tabla N 46: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Alemania ONU Estados Unidos Italia Comisin Europea Dinamarca Finlandia Suiza Pases Bajos Reino Unido Francia Espaa OEA Panam Japn Total general # de Proyectos 2 3 7 2 2 2 1 1 1 1 1 6 1 3 1 34 % Participacin en proyectos 5,88% 8,82% 20,59% 5,88% 5,88% 5,88% 2,94% 2,94% 2,94% 2,94% 2,94% 17,65% 2,94% 8,82% 2,94% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $673.313,69 $403.183,41 $318.989,98 $184.156,02 $163.960,54 $93.003,00 $82.414,42 $67.500,00 $62.811,11 $40.000,00 $15.916,22 $14.217,67 $14.178,57 $4.982,00 $4.227,22 2.142.853,85 % Participacin en montos 31,42% 18,82% 14,89% 8,59% 7,65% 4,34% 3,85% 3,15% 2,93% 1,87% 0,74% 0,66% 0,66% 0,23% 0,20% 100,00%
253
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Pastaza evidencian que un 59% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 21% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 13 proyectos; el primero con 7 y el segundo con 6. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 69% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 18%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 56% y organismos bilaterales con un 18%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con 14 proyectos, seguido de desarrollo social con 5. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Pastaza sealan que un 52% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 24% con asistencia tcnica. En esta provincia, Alemania y el sistema ONU son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 1,08 millones; el primero con USD 0,67 millones y el segundo con USD 0,40 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 46% del total y ONG internacionales registradas con un 34%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 46% y organismos multilaterales con un 27%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con USD 1,42millones, seguido de desarrollo social con USD 0,18 millones.
254
13.4
Regin 4
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 4 | Manab
255
13.4.1
Manab
Nmero de proyectos
256
Nmero de proyectos
257
Nmero de proyectos
258
Tabla N 47: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Comisin Europea Estados Unidos Blgica Reino Unido Austria Italia ONU Australia Suiza Japn Alemania Canad Suecia GEF Total General # de Proyectos 23 4 27 4 12 1 8 6 2 2 6 4 1 2 1 103 % Participacin en proyectos 22,33% 3,88% 26,21% 3,88% 11,65% 0,97% 7,77% 5,83% 1,94% 1,94% 5,83% 3,88% 0,97% 1,94% 0,97% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $3.615.207,17 $2.587.561,80 $2.244.566,10 $1.894.129,90 $1.631.127,17 $1.314.279,01 $1.283.061,67 $ 834.673,73 $592.471,14 $439.800,00 $338.301,22 $308.200,68 $27.333,27 $11.510,35 $2.676,80 $17.124.900,01 % Participacin en montos 21,11% 15,11% 13,11% 11,06% 9,52% 7,67% 7,49% 4,87% 3,46% 2,57% 1,98% 1,80% 0,16% 0,07% 0,02% 100,00%
259
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Manab evidencian que un 40% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 38% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 50 proyectos; el primero con 27 y el segundo con 23. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 63% del total y organismos oficiales bilaterales con un 28%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 52% y organismos bilaterales con un 33%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 27 proyectos, seguido de ambiente con 17. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Manab sealan que un 38% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 30% con recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Espaa y la Comisin Europea son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 6,20 millones; el primero con USD 3,62 millones y el segundo con USD 2,59 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 51% del total, y ONG internacionales registradas con un 45%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 43% y ONG internacionales con un 34%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con USD 3,98millones, seguido de desarrollo social con USD 2,73 millones.
260
13.4.2
Santo Domingo de los Tschilas
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 4 | Santo Domingo de los Tschilas
261
Nmero de proyectos
262
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 4 | Santo Domingo de los Tschilas
263
Tabla N 48: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Comisin Europea Pases Bajos ONU Estados Unidos Italia Espaa Total general # de Proyectos 4 2 1 6 2 4 19 % Participacin en proyectos 21,05% 10,53% 5,26% 31,58% 10,53% 21,05% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $3.024.152,85 $400.784,63 $323.668,29 $274.411,87 $145.968,71 $101.964,14 $4.270.950,48 % Participacin en montos 70,81% 9,38% 7,58% 6,43% 3,42% 2,39% 100,00%
264
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Santo Domingo de los Tschilas evidencian que un 26% son implementados con asistencia tcnica, cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Estados Unidos y la Comunidad Europea son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 10 proyectos; el primero con 6 y el segundo con 4. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 58% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 32%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 42% y organismos multilaterales con un 32%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas, las ONG locales y las organizaciones de la sociedad civil presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 8 proyectos, seguido de apoyo productivo con 4. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Santo Domingo de los Tschilas sealan que un 57% es implementado a travs de apoyo presupuestario y un 14% con asistencia tcnica. En esta provincia, Comisin Europea y Pases Bajos son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 3,42 millones; el primero con USD 3,02 millones y el segundo con USD 0,40 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 66% del total, y ONG internacionales registradas con un 34%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 79% y ONG internacionales con un 13%. En cuanto, al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad son los de mayor presencia con USD 2,45millones, seguidos de gestin de riesgos con USD 0,48 millones.
265
13.5
Regin 5
266
13.5.1
Guayas
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 5 | Guayas
267
Nmero de proyectos
268
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 5 | Guayas
269
Tabla N 49: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Estados Unidos Comisin Europea Noruega Reino Unido Austria Italia Alemania ONU Banco Mundial Japn Pases Bajos Blgica # de Proyectos 27 26 6 2 13 2 13 10 6 2 3 3 3 % Participacin en proyectos 21,43% 20,63% 4,76% 1,59% 10,32% 1,59% 10,32% 7,94% 4,76% 1,59% 2,38% 2,38% 2,38% Monto desembolsado 2010 en dlares $3.999.934,26 $3.733.361,43 $2.693.350,20 $1.810.782,09 $1.530.450,20 $1.377.867,18 $1.185.588,22 $404.597,35 $304.021,82 $179.076,00 $176.264,22 $101.409,52 $69.343,38 % Participacin en montos 22,54% 21,04% 15,18% 10,21% 8,63% 7,77% 6,68% 2,28% 1,71% 1,01% 0,99% 0,57% 0,39%
270
Suiza Suecia Dinamarca Canad GEF OEIA Total general
1 3 3 1 1 1 126
0,79% 2,38% 2,38% 0,79% 0,79% 0,79% 100,00%
$67.500,00 $62.596,28 $38.346,17 $5.700,00 $2.676,80 $$17.742.865,11
0,38% 0,35% 0,22% 0,03% 0,02% 0,00% 100,00%
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados en Guayas evidencian que un 48% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 29% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 53 proyectos; el primero con 27 y el segundo con 26. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 74% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 15%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 65% y organismos multilaterales con un 16%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 43 proyectos, seguido de educacin con 17. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Guayas sealan que un 37% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 32% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 7,73 millones, el primero con USD 4,00 millones y el segundo con USD 3,73 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 62% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 33%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 55% y organismos bilaterales con un 20%. En cuanto, al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con USD 6,89 millones, seguido de comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad con USD 2,52 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 5 | Santa Elena
271
13.5.2
Santa Elena
Nmero de proyectos
272
Nmero de proyectos
273
Nmero de proyectos
274
Tabla N 50: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Comisin Europea Espaa Reino Unido Estados Unidos Mxico Banco Mundial Italia Suiza Alemania GEF OEIA Total general # de Proyectos 5 9 9 7 1 1 1 1 1 1 1 37 % Participacin en proyectos 13,51% 24,32% 24,32% 18,92% 2,70% 2,70% 2,70% 2,70% 2,70% 2,70% 2,70% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $2.968.197,62 $2.160.407,80 $1.537.201,96 $801.173,19 $283.644,38 $80.700,00 $70.931,88 $67.500,00 $34.513,53 $2.676,80 $$8.006.947,16 % Participacin en montos 37,07% 26,98% 19,20% 10,01% 3,54% 1,01% 0,89% 0,84% 0,43% 0,03% 0,00% 100,00%
275
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados en Santa Elena evidencian que un 43% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 41% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y Reino Unido son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 18 proyectos; 9 proyectos para cada uno. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 59% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 16%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 49% y organismos multilaterales con un 22%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con 8 proyectos, seguido de apoyo productivo con 6. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Santa Elena sealan que un 31% es implementado a travs de asistencia financiera y un 29% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Comisin Europea y Espaa son los cooperantes que ms han aportado, con un total de USD 5,13 millones; el primero con USD 2,97 millones y el segundo con USD 2,16 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 59% del total, y ONG internacionales registradas con un 37%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 38% y organismos bilaterales con un 28%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad son los de mayor presencia con USD 2,80 millones, seguidos de educacin con USD 1,55 millones.
276
13.5.3
Los Ros
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 5 | Los Ros
277
Nmero de proyectos
278
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 5 | Los Ros
279
Tabla N 51: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Comisin Europea Reino Unido Espaa ONU Italia Estados Unidos Japn Blgica Mxico Total general # de Proyectos 2 9 7 4 7 8 2 2 1 42 % Participacin en proyectos 4,76% 21,43% 16,67% 9,52% 16,67% 19,05% 4,76% 4,76% 2,38% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $2.543.080,95 $1.537.201,96 $1.301.956,22 $828.125,85 $551.792,05 $171.764,06 $131.484,82 $40.811,41 $2.163,03 $7.108.380,36 % Participacin en montos 35,78% 21,63% 18,32% 11,65% 7,76% 2,42% 1,85% 0,57% 0,03% 100,00%
280
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados en Los Ros evidencian que un 45% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 21% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Reino Unido y Estados Unidos son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 17 proyectos; el primero con 9 y el segundo con 8. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 50% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 38%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 43%, y organismos bilaterales con un 40%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 11 proyectos, seguido de apoyo productivo con 6. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Los Ros sealan que un 34% es implementado a travs de apoyo presupuestario y un 24% de recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Comisin Europea y Reino Unido son los cooperantes que ms han aportado, con un total de USD 4,08 millones; el primero con USD 2,54 millones y el segundo con USD 1,54 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 61% del total, y ONG internacionales registradas con un 27%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 47% y organismos bilaterales con un 27%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad son los de mayor presencia con USD 2,47 millones, seguido de educacin con USD 1,60 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 5 | Bolvar
281
13.5.4
Bolvar
Nmero de proyectos
282
Nmero de proyectos
283
Nmero de proyectos
284
Tabla N 52: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Reino Unido Espaa ONU Canad Japn Blgica Suiza Banco Mundial Finlandia Italia Estados Unidos Mxico Australia Dinamarca Total general # de Proyectos 10 6 5 2 5 11 5 1 2 2 5 2 2 2 60 % Participacin en proyectos 16,67% 10,00% 8,33% 3,33% 8,33% 18,33% 8,33% 1,67% 3,33% 3,33% 8,33% 3,33% 3,33% 3,33% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $1.559.767,17 $934.553,24 $728.189,89 $612.852,25 $414.846,57 $292.149,84 $250.221,49 $209.738,75 $203.218,35 $56.114,17 $30.688,97 $27.798,10 $21.025,02 $17.412,78 $5.358.576,59 % Participacin en montos 29,11% 17,44% 13,59% 11,44% 7,74% 5,45% 4,67% 3,91% 3,79% 1,05% 0,57% 0,52% 0,39% 0,32% 100,00%
285
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados en Bolvar evidencian que un 43% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 40% mediante cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Blgica y Reino Unido son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 21 proyectos; el primero con 11 y el segundo con 10. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 65% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 23%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 62% y organismos bilaterales con un 23%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas, el Gobierno central y las ONG locales, presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 14 proyectos, seguido de apoyo productivo con 13. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Bolvar sealan que un 51% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 40% con recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Reino Unido y Espaa, son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 2,49 millones; el primero con USD 1,56 millones y el segundo con USD 0,93 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 67% del total y organismo oficial bilateral con un 13%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG internacionales con un 54% y organismos multilaterales con un 18%. En cuanto, al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con USD 2,12 millones, seguido de educacin con USD 0,81 millones.
286
13.6
Regin 6
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 6 | Azuay
287
13.6.1
Azuay
Nmero de proyectos
288
Nmero de proyectos
289
Nmero de proyectos
290
Tabla N 53: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa ONU Reino Unido Austria Comisin Europea Blgica Estados Unidos Italia Suiza Canad Panam Japn Banco Interamericano de Desarrollo - BID # de Proyectos 29 8 9 1 6 3 9 2 4 1 9 1 1 % Participacin en proyectos 32,22% 8,89% 10,00% 1,11% 6,67% 3,33% 10,00% 2,22% 4,44% 1,11% 10,00% 1,11% 1,11% Monto desembolsado 2010 en dlares $3.514.635,21 $1.513.587,18 $1.381.129,57 $1.314.279,01 $563.437,71 $521.367,50 $467.836,11 $187.971,02 $131.852,38 $99.980,00 $69.253,86 $66.666,67 $59.837,33 % Participacin en montos 35,02% 15,08% 13,76% 13,09% 5,61% 5,19% 4,66% 1,87% 1,31% 1,00% 0,69% 0,66% 0,60%
291
Francia Alemania Dinamarca Pases Bajos Suecia Total General
1 1 3 1 1 90
1,11% 1,11% 3,33% 1,11% 1,11% 100,00%
$55.003,50 $41.911,00 $24.493,44 $18.689,00 $4.571,43 $10.036.501,92
0,55% 0,42% 0,24% 0,19% 0,05% 100,00%

Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Azuay evidencian que un 49% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 39% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y Reino Unido son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 38 proyectos; el primero con 29 y el segundo con 9. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 66%, del total y organismos oficiales bilaterales con un 20%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 54% y organismos bilaterales con un 22%. En cuanto, al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 31 proyectos, seguido de apoyo productivo con 17. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Azuay sealan que un 47% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 39% con recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Espaa y la ONU son los cooperantes que ms han aportado, con un total de USD 5,02 millones; el primero con USD 3,51 millones y el segundo con USD 1,51 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 61% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 18%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 38% y organismos bilaterales con un 28%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con USD 5,04 millones, seguido de apoyo productivo con USD 0,95 millones.
292
13.6.2
Morona Santiago
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 6 | Morona Santiago
293
Nmero de proyectos
294
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 6 | Morona Santiago
295
Tabla N 54: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Banco Mundial Italia Alemania Estados Unidos Comisin Europea ONU Finlandia Francia Suiza Panam OEA Japn Total General # de Proyectos 6 2 7 3 12 3 3 1 1 1 5 1 1 46 % Participacin en proyectos 13,04% 4,35% 15,22% 6,52% 26,09% 6,52% 6,52% 2,17% 2,17% 2,17% 10,87% 2,17% 2,17% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $1.582.931,92 $1.157.923,75 $1.108.376,80 $689.210,82 $679.949,71 $233.574,98 $106.704,55 $82.414,42 $81.341,47 $67.500,00 $18.782,36 $14.178,57 $4.227,22 $ 5.827.116,56 % Participacin en montos 27,16% 19,87% 19,02% 11,83% 11,67% 4,01% 1,83% 1,41% 1,40% 1,16% 0,32% 0,24% 0,07% 100,00%
296
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia la regin 6, en Morona Santiago, evidencian que un 48% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 30% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Estados Unidos e Italia son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 19 proyectos; el primero con 12 y el segundo con 7. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 48% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 33%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 41% y organismos bilaterales con un 35%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con 16 proyectos, seguido de desarrollo social con 9. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Morona Santiago sealan que un 67% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 39% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y el Banco Mundial son los cooperantes que ms han aportado, con un total de USD 2,73 millones; el primero con USD 1,58 millones y el segundo con USD 1,15 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 61% y organismos oficiales bilaterales con un 18%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 62% y organismos multilaterales con un 26%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con USD 1,67 millones, seguido de ambiente con USD 1,55 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 6 | Caar
297
13.6.3
Caar
Nmero de proyectos
298
Nmero de proyectos
299
Nmero de proyectos
300
Tabla N 55: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Reino Unido Comisin Europea Blgica Alemania ONU Japn Italia Francia Estados Unidos Panam Dinamarca Suiza Total General # de Proyectos 12 9 6 5 1 3 2 3 1 6 3 2 1 54 % Participacin en proyectos 22,22% 16,67% 11,11% 9,26% 1,85% 5,56% 3,70% 5,56% 1,85% 11,11% 5,56% 3,70% 1,85% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $1.941.011,48 $1.381.129,57 $619.873,13 $356.366,51 $193.500,00 $191.435,61 $184.078,41 $163.996,79 $55.003,50 $28.748,36 $21.079,50 $17.412,78 $14.285,71 $5.167.921,35 % Participacin en montos 37,56% 26,73% 11,99% 6,90% 3,74% 3,70% 3,56% 3,17% 1,06% 0,56% 0,41% 0,34% 0,28% 100,00%
301
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Caar evidencian que un 46% son implementados con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 45% con recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Espaa y Reino Unido son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 21 proyectos; el primero con 12 y el segundo con 9. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 68% del total y organismos oficiales bilaterales con un 22%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 59% y organismos bilaterales con un 22%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 13 proyectos, seguido de ambiente con 11. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia la regin 6, en Caar, sealan que un 47% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 39% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. Espaa y Reino Unido son los cooperantes que ms han aportado, con un total de USD 3,32 millones; el primero con USD 1,94 millones y el segundo con USD 1,38 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 52% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 43%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 45% y ONG con un 39%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, educacin es el de mayor presencia con USD 1,12 millones, seguido de ambiente con USD 0,88 millones.
302
13.7
Regin 7
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 7 | Loja
303
13.7.1
Loja
Nmero de proyectos
304
Nmero de proyectos
305
Nmero de proyectos
306
Tabla N 56: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Estados Unidos Reino Unido Italia ONU Comisin Europea Japn Suiza Blgica Banco Mundial Oea Pases Bajos Banco Interamericano De Desarrollo - BID GEF # de Proyectos 17 16 8 10 7 3 2 4 3 1 4 1 2 1 % Participacin en proyectos 19,32% 18,18% 9,09% 11,36% 7,95% 3,41% 2,27% 4,55% 3,41% 1,14% 4,55% 1,14% 2,27% 1,14% Monto desembolsado 2010 en dlares $3.444.894,93 $1.404.044,61 $1.358.564,36 $1.174.363,39 $1.098.640,77 $785.047,80 $682.370,89 $526.880,38 $521.492,50 $209.738,75 $166.835,95 $153.258,00 $96.850,00 $81.500,00 % Participacin en montos 29,08% 11,85% 11,47% 9,91% 9,27% 6,63% 5,76% 4,45% 4,40% 1,77% 1,41% 1,29% 0,82% 0,69%
307
Alemania Panam Colombia Brasil Suecia Total General
3 3 1 1 1 88
3,41% 3,41% 1,14% 1,14% 1,14% 100,00%
$65.077,13 $35.192,00 $25.942,00 $11.243,00 $4.571,43 $11.846.507,89
0,55% 0,30% 0,22% 0,09% 0,04% 100,00%

Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Loja evidencian que un 46% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 32% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 33 proyectos; el primero con 17 y el segundo con 16. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 55% del total y organismos oficiales bilaterales con un 26%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 36% y organismos bilaterales con un 34%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 23 proyectos, seguido de ambiente con 21. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Loja sealan que un 59% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 22% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 4,84 millones; el primero con USD 3,44 millones y el segundo con USD 1,40 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales cubriendo el 41% del total y las ONG internacionales registradas con un 39%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 52% y organismos multilaterales con un 21%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con USD 3,88 millones, seguido de ambiente con USD 2,33 millones.
308
13.7.2
El Oro
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 7 | El Oro
309
Nmero de proyectos
310
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 7 | El Oro
311
Tabla N 57: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Comisin Europea Espaa Estados Unidos ONU OEI Italia Reino Unido OEIA Canad Suiza Alemania # de Proyectos 4 10 9 5 1 2 4 1 1 1 2 % Participacin en proyectos 8,70% 21,74% 19,57% 10,87% 2,17% 4,35% 8,70% 2,17% 2,17% 2,17% 4,35% Monto desembolsado 2010 en dlares $2.596.641,95 $1.784.847,06 $1.754.502,40 $1.067.696,67 $500.000,00 $314.166,97 $136.525,84 $117.500,00 $99.980,00 $67.500,00 $45.054,50 % Participacin en montos 30,34% 20,86% 20,50% 12,48% 5,84% 3,67% 1,60% 1,37% 1,17% 0,79% 0,53%
312
OEA Blgica Japn GEF Panam Total General
2 1 1 1 1 46
4,35% 2,17% 2,17% 2,17% 2,17% 100,00%
$ 39.178,57 $26.000,00 $4.227,22 $2.676,80 $1.637,00 $8.558.134,97
0,46% 0,30% 0,05% 0,03% 0,02% 100,00%

Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia El Oro evidencian que un 50% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 24% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Espaa y Estados Unidos son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 19 proyectos; el primero con 10 y el segundo con 9. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 42% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 26%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 33% y organismos multilaterales con un 31%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 13 proyectos, seguido de apoyo productivo con 7. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia El Oro sealan que un 42% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 29% con apoyo presupuestario. En esta provincia, La Comisin Europea y Espaa son los cooperantes que ms han aportado, con un total de USD 4,37 millones; el primero con USD 2,59 millones y el segundo con USD 1,78 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales cubriendo el 59% del total y organismos oficiales multilaterales con un 27%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 50% y organismos bilaterales con un 37%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, comercio exterior es el de mayor presencia con USD 2,92 millones, seguido de desarrollo social con USD 2,20 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Regin 7 | Zamora Chinchipe
313
13.7.3
Zamora Chinchipe
Nmero de proyectos
314
Nmero de proyectos
315
Nmero de proyectos
316
Tabla N 58: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Estados Unidos Italia Oei Espaa Comisin Europea Alemania Finlandia Onu Suiza # de Proyectos 11 4 1 4 2 2 1 2 1 % Participacin en proyectos 29,73% 10,81% 2,70% 10,81% 5,41% 5,41% 2,70% 5,41% 2,70% Monto desembolsado 2010 en dlares $841.088,20 $622.038,31 $500.000,00 $385.841,28 $369.614,44 $223.627,13 $82.414,42 $67.954,55 $67.500,00 % Participacin en montos 25,83% 19,10% 15,35% 11,85% 11,35% 6,87% 2,53% 2,09% 2,07%
317
Blgica Oea Reino Unido Dinamarca Panam Japn Total general
1 1 1 1 4 1 37
2,70% 2,70% 2,70% 2,70% 10,81% 2,70% 100,00%
$52.000,00 $14.178,57 $12.500,00 $7.080,67 $6.619,00 $4.227,22 $3.256.683,79
1,60% 0,44% 0,38% 0,22% 0,20% 0,13% 100,00%

Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Zamora Chinchipe evidencian que un 48% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 35% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Estados Unidos e Italia son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 15 proyectos; el primero con 11 y el segundo con 4. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 57% del total y organismos oficiales bilaterales con un 32%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 46% y organismos bilaterales con un 33%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con 13 proyectos, seguido de desarrollo social con 6. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Zamora Chinchipe sealan que un 62% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 19% con canje de deuda. En esta provincia, Estados Unidos e Italia son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 1,46 millones; el primero con USD 0,84 millones y el segundo con USD 0,62 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 59% del total, y ONG internacionales registradas con un 29%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 49% y organismos multilaterales con un 29%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, lo agropecuario es el de mayor presencia con USD 0,85 millones, seguido de ambiente con USD 0,72 millones.
318
13.8
Galpagos
Tabla N 59: Cooperacin internacional en Galpagos Cooperante Galpagos Total General # de Proyectos 47 47 % Participacin en proyectos 100,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 24.464.389,25 $ 24.464.389,25 % Participacin en montos 100,00% 100,00%
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Galpagos
319
Nmero de proyectos
320
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Galpagos
321
Tabla N 60: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Japn Korea Estados Unidos ONU Alemania Reino Unido Italia Espaa Comisin Europea Dinamarca ONU, GEF Total general # de Proyectos 2 1 33 2 2 2 1 1 1 1 1 47 % Participacin en proyectos 4,26% 2,13% 70,21% 4,26% 4,26% 4,26% 2,13% 2,13% 2,13% 2,13% 2,13% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $10.222.858,39 $8.057.395,14 $2.909.338,02 $2.503.333,33 $243.825,47 $186.321,22 $131.323,50 $104.147,73 $97.580,95 $8.265,50 $$24.464.389,25 % Participacin en montos 41,79% 32,94% 11,89% 10,23% 1,00% 0,76% 0,54% 0,43% 0,40% 0,03% 0,00% 100,00%
322
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia Galpagos evidencian que un 41% son implementados con asistencia tcnica y un 34% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. En esta provincia, Estados Unidos y Japn son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 35 proyectos; el primero con 33 y el segundo con 2. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 81% del total y organismos oficiales bilaterales con un 13%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 77% y organismos bilaterales con un 15%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con 18 proyectos, seguido de educacin con 8. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia Galpagos sealan que un 45% es implementado a travs de asistencia tcnica y un 44% con recursos financieros no reembolsables. En esta provincia, Japn y Corea del Sur son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 18,27 millones; el primero con USD 10,22 millones y el segundo con USD 8,05 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 76% del total, y ONG internacionales registradas con un 14%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 77% y ONG con un 13%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con USD 12,67 millones, seguido de recursos naturales y energa con USD 10,80 millones.
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 A Nivel Regional
323
13.9
A Nivel Regional
Tabla N 61: Cooperacina nivel regional Cooperante A nivel regional Total General # de Proyectos 25 25 % Participacin en proyectos 100,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $12.279.674,74 $12.279.674,74 % Participacin en montos 100,00% 100,00%
Nmero de proyectos
324
Nmero de proyectos
325
Nmero de proyectos
326
Tabla N 62: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Comunidad Andina de Naciones - CAN Comisin Europea Alemania Banco Mundial Espaa OEA Suecia Finlandia Total general # de Proyectos 1 7 5 1 1 8 1 1 25 % Participacin en proyectos 4,00% 28,00% 20,00% 4,00% 4,00% 32,00% 4,00% 4,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $8.766.302,00 $1.980.932,19 $674.463,99 $374.500,00 $301.907,88 $ 96.875,31 $47.505,52 $37.187,86 $12.279.674,74 % Participacin en montos 71,39% 16,13% 5,49% 3,05% 2,46% 0,79% 0,39% 0,30% 100,00%
327
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia niveles regionales evidencian que un 56% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 36% con asistencia tcnica. A nivel regional, la OEA y la Comisin Europea son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 15 proyectos; el primero con 8 y el segundo con 7. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 81% del total y organismos oficiales bilaterales con un 13%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 77% y organismos bilaterales con un 15%. En cuanto, al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con 7 proyectos, seguido de comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad con 3. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados a nivel regional sealan que un 45% es implementado a travs de asistencia tcnica y un 44% con recursos financieros no reembolsables. A nivel regional, Japn y Corea del Sur son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 18,27 millones; el primero con USD 10,22 millones y el segundo con USD 8,05 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 76% del total, y ONG internacionales registradas con un 14%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 77% y ONG con un 13%. En cuanto, al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, desarrollo social es el de mayor presencia con USD 9,57 millones, seguido de comercio exterior, industrializacin, pesca y competitividad con USD 1,13 millones.
328
13.10
A Nivel Nacional
Tabla N 63: Cooperacina nivel regional Cooperante A Nivel Nacional Total General # de Proyectos 317 317 % Participacin en proyectos 100,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $95.153.588,74 $95.153.588,74 % Participacin en montos 100,00% 100,00%
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 A Nivel Nacional
329
Nmero de proyectos
330
Nmero de proyectos
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 A Nivel Nacional
331
Tabla N 64: Distribucin de la cooperacin internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Comisin Europea Alemania Estados Unidos The Global Fund Espaa ONU Canad Japn China Banco Interamericano De Desarrollo - BID Korea Pases Bajos Blgica Suiza GEF Banco Mundial Panam Francia # de Proyectos 4 12 52 4 35 29 48 15 1 16 2 8 13 2 1 4 16 7 % Participacin del proyectos 1,26% 3,79% 16,40% 1,26% 11,04% 9,15% 15,14% 4,73% 0,32% 5,05% 0,63% 2,52% 4,10% 0,63% 0,32% 1,26% 5,05% 2,21% Monto desembolsado 2010 en dlares $29.145.180,26 $11.985.908,88 $11.710.045,70 $6.479.715,54 $5.785.080,84 $5.552.958,06 $5.151.078,90 $4.607.441,65 $3.000.000,00 $1.904.898,62 $1.569.658,00 $1.476.900,77 $1.352.455,97 $1.090.711,52 $1.007.374,00 $634.691,00 $513.762,61 $462.205,88 % Participacin en montos 30,63% 12,60% 12,31% 6,81% 6,08% 5,84% 5,41% 4,84% 3,15% 2,00% 1,65% 1,55% 1,42% 1,15% 1,06% 0,67% 0,54% 0,49%
332
Finlandia Reino Unido Corporacin Andina de Fomento - CAF Italia Banco Interamericano de Desarrollo - BID, IICA Dinamarca Suecia Mxico OEI OEA Israel SEGIB Chile Venezuela Total General
2 5 2 2 3 3 5 15 2 3 1 1 2 2 317
0,63% 1,58% 0,63% 0,63% 0,95% 0,95% 1,58% 4,73% 0,63% 0,95% 0,32% 0,32% 0,63% 0,63% 100,00%
$416.432,26 $282.009,68 $227.547,20 $193.730,00 $157.092,30 $148.965,00 $141.461,96 $53.117,46 $49.718,88 $34.431,82 $13.453,63 $5.560,37 $$$95.153.588,74
0,44% 0,30% 0,24% 0,20% 0,17% 0,16% 0,15% 0,06% 0,05% 0,04% 0,01% 0,01% 0,00% 0,00% 100,00%
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados a nivel nacional evidencian que un 50% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 24% con asistencia tcnica. A nivel nacional, Estados Unidos y Canad son los cooperantes que ms incidencia tienen, con un total de 100 proyectos; el primero con 52 y el segundo con 48. La mayora de intervenciones son canalizadas por organismos oficiales bilaterales alcanzando el 39% del total y ONG internacionales registradas con un 34%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 42% y ONG con un 32%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Finalmente, con respecto a la distribucin sectorial, ambiente es el de mayor presencia con 50 proyectos, seguido de desarrollo social con 48. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados a nivel nacional sealan que un 45% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 30% con apoyo presupuestario. A nivel nacional, la Comisin Europea y Alemania son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 41,12 millones; el primero con USD 29,14 millones y el segundo con USD 11,98 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 70% del total, y organismos oficiales multilaterales con un 16%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 48% y organismos bilaterales con un 43%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin sectorial, educacin es el de mayor presencia con USD 31,57 millones, seguido de ambiente con USD 11,89 millones.
333
no reembolsable en Ecuador por objetivos
14
Durante el ao 2010, los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 -2013 que mayor cantidad de recursos registraron, alineados al cumplimiento de sus metas, son el objetivo 4, que alcanz los USD 90.61 millones, es decir el 24%, mediante 357 proyectos; el objetivo 11 con USD 66 millones, ste representa el 18%, con 246 proyectos; y el objetivo 2 con USD 63.37 millones, con el 17% del total y 176 proyectos. Entre estos tres objetivos el ndice de concentracin de recursos es del 59%, con el 51% del total de los proyectos.
Tabla N 65: Cooperacin Internacional por objetivo Objetivo 4 11 2 1 3 6 9 12 10 5 8 No alineado 7 Total general # Proyectos 357 246 176 249 152 71 51 69 62 33 27 12 18 1523 % Participacin en proyectos 23,44% 16,15% 11,56% 16,35% 9,98% 4,66% 3,35% 4,53% 4,07% 2,17% 1,77% 0,79% 1,18% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 90.613.169,53 $ 66.006.112,11 $ 63.367.152,46 $ 50.323.074,36 $ 39.861.355,59 $ 17.469.181,16 $ 10.664.564,23 $ 10.189.124,09 $ 8.542.372,81 $ 8.478.466,11 $ 3.887.406,96 $ 1.774.468,86 $ 1.550.528,02 $ 372.726.976,30 % Participacin en montos 24,31% 17,71% 17,00% 13,50% 10,69% 4,69% 2,86% 2,73% 2,29% 2,27% 1,04% 0,48% 0,42% 100,00%
334
14.1
Objetivo 1
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 Objetivo 1
335
Tabla N 66: Distribucin de laCooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Estados Unidos Comunidad Andina de Naciones CAN Espaa Canad ONU Australia Suiza Comisin Europea Italia China Reino Unido Alemania Japn Taiwn Austria Banco Interamericano de Desarrollo BID Blgica Noruega Corporacin Andina de Fomento CAF FIDA Suecia OEA Panam The International Development Research Centre - IDRC Israel Total general # Proyectos 66 1 32 17 11 13 4 8 18 3 9 26 14 1 2 4 7 1 1 2 1 4 1 2 1 249 % Participacin en proyectos 26,51% 0,40% 12,85% 6,83% 4,42% 5,22% 1,61% 3,21% 7,23% 1,20% 3,61% 10,44% 5,62% 0,40% 0,80% 1,61% 2,81% 0,40% 0,40% 0,80% 0,40% 1,61% 0,40% 0,80% 0,40% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 13.376.187,68 $ 8.766.302,00 $ 5.664.929,54 $ 4.996.871,86 $ 2.711.184,50 $ 2.506.806,01 $ 2.286.820,20 $ 1.833.324,98 $ 1.415.520,26 $ 1.326.555,63 $ 1.277.100,99 $ 1.211.256,08 $ 1.140.665,73 $ 561.619,86 $ 226.200,18 $ 225.769,73 $ 184.161,14 $ 176.000,00 $ 163.782,00 $ 127.792,01 $ 48.500,00 $ 47.065,38 $ 17.705,00 $ 17.500,00 $ 13.453,63 $ 50.323.074,36 % Participacin en montos 26,58% 17,42% 11,26% 9,93% 5,39% 4,98% 4,54% 3,64% 2,81% 2,64% 2,54% 2,41% 2,27% 1,12% 0,45% 0,45% 0,37% 0,35% 0,33% 0,25% 0,10% 0,09% 0,04% 0,03% 0,03% 100,00%
336
337
Tabla N 67: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros # Proyectos 13 6 7 13 29 20 12 29 7 27 22 13 6 % Participacin en proyectos 3,23% 1,49% 1,74% 3,23% 7,20% 4,96% 2,98% 7,20% 1,74% 6,70% 5,46% 3,23% 1,49% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 1.175.599,55 $ 596.157,33 $ 596.106,50 $ 1.381.017,05 $ 4.340.564,61 $ 1.823.937,92 $ 599.520,20 $ 2.356.160,55 $ 239.276,37 $ 2.659.790,09 $ 3.546.750,94 $ 687.561,79 $ 153.035,37 % Participacin en montos 2,34% 1,18% 1,18% 2,74% 8,63% 3,62% 1,19% 4,68% 0,48% 5,29% 7,05% 1,37% 0,30%
338
Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel regional A nivel nacional Total general
25 9 8 12 3 55 2 5 18 20 6 4 32 403
6,20% 2,23% 1,99% 2,98% 0,74% 13,65% 0,50% 1,24% 4,47% 4,96% 1,49% 0,99% 7,94% 100,00%
$ 2.370.564,17 $ 576.774,83 $ 441.452,16 $ 709.684,29 $ 71.054,72 $ 4.823.816,13 $ 122.045,45 $ 331.313,80 $ 1.684.566,87 $ 3.159.542,97 $ 135.554,72 $ 9.194.262,00 $ 6.546.963,96 $ 50.323.074,36
4,71% 1,15% 0,88% 1,41% 0,14% 9,59% 0,24% 0,66% 3,35% 6,28% 0,27% 18,27% 13,01% 100,00%
339
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 1 evidencian que un 38% son implementados con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 34% con recursos financieros no reembolsables. Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 98 proyectos; el primero con 66 y el segundo con 32. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Pichincha es la provincia de mayor presencia con 55 proyectos, seguida de 32 proyectos a nivel nacional. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 67% del total y organismos oficiales bilaterales con un 19%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 58% y organismos bilaterales con un 19%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el objetivo 1 sealan que un 45% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable y un 41% con recursos financieros no reembolsables/asistencia tcnica. Espaa y la Comunidad Andina de Naciones (CAN) son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 22,13 millones; el primero con USD 13,37 millones y el segundo con USD 8,76 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 54% del total, y organismos oficiales multilaterales con un 24%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 44% y organismos multilaterales con un 28%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y los organismos regionales alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, los proyectos a nivel regional son los de mayor presencia con USD 9,19 millones, seguidos de proyectos a nivel nacional con USD 6,54 millones.
340
14.2
Objetivo 2
341
Tabla N 68: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Comisin Europea Espaa Austria Reino Unido Estados Unidos Japn Noruega Italia Finlandia Francia Canad Blgica Panam Alemania OEA Pases Bajos Mxico Per Venezuela Total general # Proyectos 1 41 2 4 45 33 2 14 3 3 9 10 2 1 1 1 2 1 1 176 % Participacin en proyectos 0,57% 23,30% 1,14% 2,27% 25,57% 18,75% 1,14% 7,95% 1,70% 1,70% 5,11% 5,68% 1,14% 0,57% 0,57% 0,57% 1,14% 0,57% 0,57% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 28.777.957,41 $ 13.805.333,83 $ 7.931.487,51 $ 4.011.729,19 $ 2.592.224,69 $ 2.055.742,08 $ 1.506.602,00 $ 1.348.259,04 $ 726.884,45 $ 179.411,76 $ 145.380,63 $ 139.315,01 $ 80.750,00 $ 45.974,87 $ 20.000,00 $ 100,00 $$$$ 63.367.152,46 % Participacin en montos 45,41% 21,79% 12,52% 6,33% 4,09% 3,24% 2,38% 2,13% 1,15% 0,28% 0,23% 0,22% 0,13% 0,07% 0,03% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
342
343
Tabla N 69: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel regional A nivel nacional Total general # Proyectos 11 10 7 8 20 12 5 10 6 20 10 6 6 17 3 2 2 2 41 2 0 1 13 1 1 32 248 % Participacin en proyectos 4,44% 4,03% 2,82% 3,23% 8,06% 4,84% 2,02% 4,03% 2,42% 8,06% 4,03% 2,42% 2,42% 6,85% 1,21% 0,81% 0,81% 0,81% 16,53% 0,81% 0,00% 0,40% 5,24% 0,40% 0,40% 12,90% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 2.149.479,87 $ 787.615,38 $ 1.012.953,85 $ 2.066.746,99 $ 929.452,78 $ 746.065,58 $ 629.019,62 $ 3.984.266,39 $ 66.685,22 $ 4.534.897,53 $ 1.685.714,10 $ 585.241,25 $ 1.020.133,35 $ 3.027.380,02 $ 238.222,81 $ 29.793,89 $ 42.490,69 $ 40.603,89 $ 4.406.518,71 $ 953.388,36 $$ 1.583.121,92 $ 488.734,14 $ 603,89 $ 20.000,00 $ 32.338.022,24 $ 63.367.152,46 % Participacin en montos 3,39% 1,24% 1,60% 3,26% 1,47% 1,18% 0,99% 6,29% 0,11% 7,16% 2,66% 0,92% 1,61% 4,78% 0,38% 0,05% 0,07% 0,06% 6,95% 1,50% 0,00% 2,50% 0,77% 0,00% 0,03% 51,03% 100,00%
344
345
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 2 evidencian que un 40% son implementados con cooperacin financiera no reembolsable y un 21% con recursos financieros no reembolsables y asistencia tcnica. Estados Unidos y Espaa, son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 86 proyectos, el primero con 45 y el segundo con 41. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Pichincha es la provincia de mayor presencia con 41 proyectos, seguida de 32 proyectos a nivel nacional. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 51% del total y organismos oficiales bilaterales con un 44%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 50% y organismos bilaterales con un 44%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el objetivo 2 sealan que un 46% es implementado a travs de apoyo presupuestario y un 24% con recursos financieros no reembolsables/asistencia tcnica. La Comisin Europea y Espaa son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 42,57 millones; el primero con USD 28,77millones y el segundo con USD 13,80 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 70% del total, y ONG internacionales registradas con un 29%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 46% y ONG con un 29%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 32,33 millones, seguidos de Guayas con USD 4,53 millones.
346
14.3
Objetivo 3
347
Tabla N 70: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa The Global Fund ONU Estados Unidos Reino Unido Canad Comisin Europea Italia Blgica Pases Bajos Japn Noruega Suiza Banco Interamericano de Desarrollo BID Australia Panam Alemania Mxico Banco Mundial OEIA Total general # Proyectos 29 4 3 31 4 15 6 16 10 2 11 1 1 1 5 7 3 1 1 1 152 % Participacin en proyectos 19% 3% 2% 20% 3% 10% 4% 11% 7% 1% 7% 1% 1% 1% 3% 5% 2% 1% 1% 1% 100% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 14.956.703,18 $ 6.479.715,54 $ 3.950.472,78 $ 3.559.547,83 $ 2.274.835,98 $ 2.245.309,33 $ 1.629.208,12 $ 1.325.862,22 $ 1.123.207,04 $ 805.853,00 $ 612.979,69 $ 324.180,09 $ 216.255,00 $ 161.000,00 $ 98.647,58 $ 69.177,00 $ 26.158,00 $ 2.243,23 $$$ 39.861.355,59 % Participacin en montos 38% 16% 10% 9% 6% 6% 4% 3% 3% 2% 2% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100%
348
349
Tabla N 71: Distribucin de la Cooperacin Internacional no reembolsable por provincia Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel regional A nivel nacional Total general # Proyectos 9 8 3 7 17 9 5 15 8 17 11 6 7 8 4 5 5 1 27 4 4 5 7 2 1 31 226 % Participacin en proyectos 3,98% 3,54% 1,33% 3,10% 7,52% 3,98% 2,21% 6,64% 3,54% 7,52% 4,87% 2,65% 3,10% 3,54% 1,77% 2,21% 2,21% 0,44% 11,95% 1,77% 1,77% 2,21% 3,10% 0,88% 0,44% 13,72% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 1.022.742,79 $ 1.142.147,40 $ 353.104,64 $ 2.056.669,44 $ 1.671.833,38 $ 1.665.448,79 $ 656.448,83 $ 3.123.355,22 $ 270.831,67 $ 2.390.325,98 $ 2.224.489,71 $ 836.262,20 $ 361.497,19 $ 812.967,20 $ 906.252,33 $ 95.924,12 $ 1.910.089,60 $ 603,89 $ 3.149.742,00 $ 977.585,63 $ 214.112,56 $ 1.890.491,71 $ 782.100,96 $ 300.603,89 $$ 11.045.724,47 $ 39.861.355,59 % Participacin en montos 2,57% 2,87% 0,89% 5,16% 4,19% 4,18% 1,65% 7,84% 0,68% 6,00% 5,58% 2,10% 0,91% 2,04% 2,27% 0,24% 4,79% 0,00% 7,90% 2,45% 0,54% 4,74% 1,96% 0,75% 0,00% 27,71% 100,00%
350
351
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 3 evidencian que un 39% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 30% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 60 proyectos; el primero con 31 y el segundo con 29. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 31 proyectos, seguidos de Pichincha con 27. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 62%, del total y organismos oficiales bilaterales con un 26%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 49% y organismos bilaterales con un 33%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y las ONG internacionales registradas presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems.
Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el Objetivo 3 sealan que un 48% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable/ asistencia tcnica y un 26% con recursos financieros no reembolsables. Espaa y The Global Fund son los cooperantes que ms han aportado, con un total de USD 21,42 millones; el primero con USD 14,95 millones y el segundo con USD 6,47 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 49% del total, y organismos oficiales multilaterales con un 25%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 35% y organismos multilaterales con un 31%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 11,04 millones, seguidos de Pichincha con USD 3,14 millones.
352
14.4
Objetivo 4
353
Tabla N 72: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Estados unidos Alemania Japn Comisin Europea Espaa ONU Korea Reino Unido Italia GEF Blgica Suiza Banco Mundial Canad Banco Mundial, Japn, Estados Unidos Finlandia Pases Bajos Banco Interamericano de Desarrollo - BID Nueva Zelanda The Global Fund Francia OEIA OEA Panam Australia Noruega Colombia Mxico Brasil ONU, GEF Total general # Proyectos 133 12 18 18 34 19 2 21 23 5 14 8 5 7 1 1 2 4 2 1 3 3 1 9 2 1 1 5 1 1 357 % Participacin Monto desembolsado % Participacin en proyectos 2010 en dlares en montos 37,25% 3,36% 5,04% 5,04% 9,52% 5,32% 0,56% 5,88% 6,44% 1,40% 3,92% 2,24% 1,40% 1,96% 0,28% 0,28% 0,56% 1,12% 0,56% 0,28% 0,84% 0,84% 0,28% 2,52% 0,56% 0,28% 0,28% 1,40% 0,28% 0,28% 100,00% $ 13.510.532,90 $ 12.022.460,91 $ 11.752.758,43 $ 10.538.562,87 $ 9.736.144,49 $ 9.214.039,83 $ 8.307.053,15 $ 3.161.963,81 $ 2.746.109,95 $ 1.918.383,00 $ 1.884.979,00 $ 1.290.655,36 $ 921.685,00 $ 525.573,50 $ 500.500,00 $ 494.486,54 $ 440.941,65 $ 419.744,60 $ 317.670,08 $ 232.000,00 $ 203.088,69 $ 117.500,00 $ 104.050,00 $ 82.999,50 $ 76.689,62 $ 40.000,00 $ 25.942,00 $ 15.411,66 $ 11.243,00 $$ 90.613.169,53 14,91% 13,27% 12,97% 11,63% 10,74% 10,17% 9,17% 3,49% 3,03% 2,12% 2,08% 1,42% 1,02% 0,58% 0,55% 0,55% 0,49% 0,46% 0,35% 0,26% 0,22% 0,13% 0,11% 0,09% 0,08% 0,04% 0,03% 0,02% 0,01% 0,00% 100,00%
354
355
Tabla N 73: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel regional A nivel nacional Total general # Proyectos 15 11 13 15 23 15 10 36 24 20 23 27 10 29 20 13 25 20 38 16 2 17 14 18 1 68 523 % Participacin en proyectos 2,87% 2,10% 2,49% 2,87% 4,40% 2,87% 1,91% 6,88% 4,59% 3,82% 4,40% 5,16% 1,91% 5,54% 3,82% 2,49% 4,78% 3,82% 7,27% 3,06% 0,38% 3,25% 2,68% 3,44% 0,19% 13,00% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 1.641.174,36 $ 1.025.958,69 $ 1.027.111,22 $ 3.899.900,37 $ 1.884.592,69 $ 1.150.404,32 $ 1.314.948,85 $ 7.346.938,89 $ 23.481.442,33 $ 2.079.886,65 $ 3.368.402,29 $ 4.072.121,90 $ 1.635.381,59 $ 4.109.808,72 $ 1.855.280,22 $ 1.334.666,24 $ 2.182.298,49 $ 1.626.159,41 $ 2.844.592,01 $ 2.315.423,86 $ 481.071,90 $ 2.491.264,83 $ 879.342,72 $ 1.002.132,39 $ 374.500,00 $ 15.188.364,56 $ 90.613.169,53 % Participacin en montos 1,81% 1,13% 1,13% 4,30% 2,08% 1,27% 1,45% 8,11% 25,91% 2,30% 3,72% 4,49% 1,80% 4,54% 2,05% 1,47% 2,41% 1,79% 3,14% 2,56% 0,53% 2,75% 0,97% 1,11% 0,41% 16,76% 100,00%
356
357
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 4 evidencian que un 41% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 38% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 167 proyectos; el primero con 133 y el segundo con 34. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 68 proyectos, seguidos de Pichincha con 38. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 62% del total y organismos oficiales bilaterales con un 24%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 52% y organismos bilaterales con un 27%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems.
Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el Objetivo 4 sealan que un 58% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable y un 26% con asistencia tcnica. Estados Unidos y Alemania son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 25,53 millones; el primero con USD 13,51 millones y el segundo con USD 12,02 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 60% del total, y ONG internacionales registradas con un 24%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 55% y organismos multilaterales con un 26%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, Galpagos es la provincia de mayor presencia con USD 23,48 millones, seguida de los proyectos a nivel nacional con USD 15,18 millones.
358
14.5
Objetivo 5
Tabla N 74: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante ONU Comisin Europea Estados Unidos Italia Banco Interamericano de Desarrollo - BID Espaa OEA Blgica Canad Alemania Mxico Total general # Proyectos 7 5 8 1 1 2 5 1 1 1 1 33 % Participacin en proyectos 21,21% 15,15% 24,24% 3,03% 3,03% 6,06% 15,15% 3,03% 3,03% 3,03% 3,03% 100,00% Monto desembolsado % Participacin 2010 en dlares en montos $ 5.903.082,27 69,62% $ 1.446.786,67 17,06% $ 448.546,31 5,29% $ 424.736,65 5,01% $ 104.184,05 1,23% $ 64.017,96 0,76% $ 47.545,96 0,56% $ 19.046,16 0,22% $ 9.000,00 0,11% $ 6.270,33 0,07% $ 5.249,76 0,06% $ 8.478.466,11 100,00%
359
360
Grfico N 257: Distribucin de la Cooperacin Internacional por tipo de ejecutor alineado al Objetivo 5
Tabla N 75: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab # Proyectos 2 0 0 5 0 0 1 8 0 0 4 2 0 0 % Participacin en proyectos 4,26% 0,00% 0,00% 10,64% 0,00% 0,00% 2,13% 17,02% 0,00% 0,00% 8,51% 4,26% 0,00% 0,00% Monto desembolsado % Participacin 2010 en dlares en montos $ 1.038.247,90 $$$ 759.297,03 $$$ 714.579,61 $ 976.171,20 $$$ 870.031,70 $ 750.171,61 $$12,25% 0,00% 0,00% 8,96% 0,00% 0,00% 8,43% 11,51% 0,00% 0,00% 10,26% 8,85% 0,00% 0,00%
361
Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel regional A nivel nacional Total general
0 0 0 0 1 0 1 7 0 0 4 12 47
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 2,13% 0,00% 2,13% 14,89% 0,00% 0,00% 8,51% 25,53% 100,00%
$$$$$ 323.668,29 $$ 323.668,29 $ 931.812,13 $$$ 1.066.272,63 $ 724.545,73 $ 8.478.466,11
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 3,82% 0,00% 3,82% 10,99% 0,00% 0,00% 12,58% 8,55% 100,00%
362
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 5 evidencian que un 49% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 33% con asistencia tcnica. Estados Unidos y la ONU son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 15 proyectos; el primero con 8 y el segundo con 7. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 12 proyectos, seguido de Esmeraldas con 8. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas, alcanzando el 46% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 27%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 52% y organismos multilaterales con un 33%. En cuanto, al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el Objetivo 5 sealan que un 66% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable y un 26% con asistencia tcnica. La ONU y la Comisin Europea son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 7,34 millones; el primero con USD 5,90 millones y el segundo con USD 1,44 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales multilaterales, cubriendo el 55% del total y ONG internacionales registradas con un 41%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos multilaterales con un 87% y ONG con un 11%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, los proyectos a nivel regional son los de mayor presencia con USD 1,06 millones, seguidos de Azuay con USD 1,03 millones.
363
14.6
Objetivo 6
364
Tabla N 76: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Estados Unidos Espaa Pases Bajos Japn Italia Comisin Europea ONU Banco Interamericano de Desarrollo BID Suiza Blgica Reino Unido Australia Panam Mxico Canad Alemania Total general # Proyectos 17 10 12 9 3 3 1 1 2 4 1 1 1 4 1 1 71 % Participacin en proyectos 23,94% 14,08% 16,90% 12,68% 4,23% 4,23% 1,41% 1,41% 2,82% 5,63% 1,41% 1,41% 1,41% 5,63% 1,41% 1,41% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 7.159.139,73 $ 5.785.663,30 $ 1.500.668,11 $ 859.147,26 $ 600.847,36 $ 391.414,89 $ 322.939,00 $ 294.250,00 $ 191.000,00 $ 189.627,09 $ 57.645,35 $ 39.401,22 $ 31.841,00 $ 26.466,68 $ 11.852,00 $ 7.278,18 $ 17.469.181,16 % Participacin en montos 40,98% 33,12% 8,59% 4,92% 3,44% 2,24% 1,85% 1,68% 1,09% 1,09% 0,33% 0,23% 0,18% 0,15% 0,07% 0,04% 100,00%
365
366
Tabla N 77: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel regional A nivel nacional Total general # Proyectos 4 3 3 3 7 7 4 5 1 16 13 8 4 6 4 1 2 1 16 0 1 2 6 2 0 14 133 % Participacin en proyectos 3,01% 2,26% 2,26% 2,26% 5,26% 5,26% 3,01% 3,76% 0,75% 12,03% 9,77% 6,02% 3,01% 4,51% 3,01% 0,75% 1,50% 0,75% 12,03% 0,00% 0,75% 1,50% 4,51% 1,50% 0,00% 10,53% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 619.065,59 $ 30.056,27 $ 158.831,23 $ 519.005,84 $ 662.324,12 $ 202.420,15 $ 602.323,52 $ 603.465,52 $ 603,89 $ 1.530.553,88 $ 1.680.259,01 $ 1.410.109,97 $ 60.327,21 $ 686.725,43 $ 631.857,76 $ 603,89 $ 498.816,38 $ 603,89 $ 1.339.734,70 $$ 337.762,63 $ 645.347,06 $ 72.150,82 $ 475.765,27 $$ 4.700.467,16 $ 17.469.181,16 % Participacin en montos 3,54% 0,17% 0,91% 2,97% 3,79% 1,16% 3,45% 3,45% 0,00% 8,76% 9,62% 8,07% 0,35% 3,93% 3,62% 0,00% 2,86% 0,00% 7,67% 0,00% 1,93% 3,69% 0,41% 2,72% 0,00% 26,91% 100,00%
367
368
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 6 evidencian que un 42% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 25% con asistencia tcnica. Estados Unidos y los Pases Bajos son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 29 proyectos; el primero con 17 y el segundo con 12. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Guayas y Pichincha son las provincias de mayor presencia con 16 proyectos respectivamente. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 61% del total y organismos oficiales bilaterales con un 32%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 55% y organismos bilaterales con un 31%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el Objetivo 6 sealan que un 54% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable y un 28% con canje de deuda. Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 12,93 millones; el primero con USD 7,15 millones y el segundo con USD 5,78 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 61% del total y organismos oficiales bilaterales con un 32%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 69% y ONG con un 22%. En cuanto al tipo de ejecutor, el gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 4,70 millones, seguido de Imbabura con USD 1,68 millones.
369
14.7
Objetivo 7
370
Tabla N 78: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Japn ONU Estados Unidos Reino Unido OEI Corporacin Andina de Fomento - CAF Total general # Proyectos 8 2 2 3 2 1 18 % Participacin Monto desembolsado % Participacin en proyectos 2010 en dlares en montos 44,44% 11,11% 11,11% 16,67% 11,11% 5,56% 100,00% $ 1.146.178,10 $ 149.500,00 $ 112.435,41 $ 67.695,63 $ 49.718,88 $ 25.000,00 $ 1.550.528,02 73,92% 9,64% 7,25% 4,37% 3,21% 1,61% 100,00%
371
Tabla N 79: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi # Proyectos 1 2 1 0 2 1 % Participacin en proyectos 2,94% 5,88% 2,94% 0,00% 5,88% 2,94% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 7.521,74 $ 8.125,62 $ 7.521,74 $$ 47.937,22 $ 603,89 % Participacin en montos 0,49% 0,52% 0,49% 0,00% 3,09% 0,04%
372
El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel regional A nivel nacional Total general
2 3 1 2 2 0 1 2 1 1 0 1 4 0 0 2 1 1 0 3 34
5,88% 8,82% 2,94% 5,88% 5,88% 0,00% 2,94% 5,88% 2,94% 2,94% 0,00% 2,94% 11,76% 0,00% 0,00% 5,88% 2,94% 2,94% 0,00% 8,82% 100,00%
$ 8.125,62 $ 87.605,07 $ 603,89 $ 8.125,62 $ 80.289,30 $$ 603,89 $ 8.125,62 $ 603,89 $ 603,89 $$ 603,89 $ 1.170.245,39 $$$ 54.855,07 $ 603,89 $ 603,89 $$ 57.218,88 $ 1.550.528,02
0,52% 5,65% 0,04% 0,52% 5,18% 0,00% 0,04% 0,52% 0,04% 0,04% 0,00% 0,04% 75,47% 0,00% 0,00% 3,54% 0,04% 0,04% 0,00% 3,69% 100,00%
373
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 7 evidencian que un 39% son implementados con voluntarios y un 28% con recursos financieros no reembolsables. Japn y Reino Unido son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 11 proyectos; el primero con 8 y el segundo con 3. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Pichincha es la provincia de mayor presencia con 4 proyectos, seguida de Esmeraldas con 3. La mayora de intervenciones son canalizadas por organismos oficiales bilaterales alcanzando el 44% del total y ONG internacionales registradas con un 28%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 44% y ONG con un 28%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y la empresa privada local presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el objetivo 7 sealan que un 73% es implementado a travs de asistencia tcnica y un 16% con recursos financieros no reembolsables. Japn y la ONU son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 1,28 millones; el primero con USD 1,14 millones y el segundo con USD 0,14 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 74% del total y organismos oficiales multilaterales con un 14%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 74% y ONG con un 14%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, Pichincha es la provincia de mayor presencia con USD 1,17 millones, seguida de Esmeraldas con USD 0,87 millones.
374
14.3
Objetivo 8
375
Tabla N 80: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Espaa Onu Italia Dinamarca Comisin Europea Francia Reino unido Panam Suecia Total general # Proyectos 8 3 3 6 1 1 1 2 2 27 % Participacin en proyectos 29,63% 11,11% 11,11% 22,22% 3,70% 3,70% 3,70% 7,41% 7,41% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 2.091.457,41 $ 527.750,00 $ 476.221,92 $ 275.899,00 $ 181.504,20 $ 129.852,94 $ 78.447,00 $ 65.312,53 $ 60.961,96 $ 3.887.406,96 % Participacin en montos 53,80% 13,58% 12,25% 7,10% 4,67% 3,34% 2,02% 1,68% 1,57% 100,00%
376
Tabla N 81: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi # Proyectos 2 1 1 4 3 2 % Participacin en proyectos 3,13% 1,56% 1,56% 6,25% 4,69% 3,13% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 13.392,78 $ 6.312,11 $ 6.312,11 $ 99.285,61 $ 105.563,51 $ 13.392,78 % Participacin en montos 0,34% 0,16% 0,16% 2,55% 2,72% 0,34%
377
1 4 1 6 7 2 1
1,56% 6,25% 1,56% 9,38% 10,94% 3,13% 1,56% 0,00%
$ 134.166,97 $ 218.075,00 $ 8.265,50 $ 305.264,54 $ 423.635,61 $ 360.021,07 $ 134.166,97 $$ 113.394,33 $ 923,33 $ 444.094,83 $ 15.141,00 $ 112.644,18 $$$ 39.673,33 $ 13.392,78 $ 195.793,29 $ 301.907,88 $ 822.587,43 $ 3.887.406,96
3,45% 5,61% 0,21% 7,85% 10,90% 9,26% 3,45% 0,00% 2,92% 0,02% 11,42% 0,39% 2,90% 0,00% 0,00% 1,02% 0,34% 5,04% 7,77% 21,16% 100,00%
3 1 4 2 4 2 0 2 2 3 1 5 64
4,69% 1,56% 6,25% 3,13% 6,25% 3,13% 0,00% 3,13% 3,13% 4,69% 1,56% 7,81% 100,00%
378
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 8 evidencian que un 63% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 33% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. Espaa y Dinamarca son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 14 proyectos; el primero con 8 y el segundo con 6. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, Imbabura es la provincia de mayor presencia con 7 proyectos, seguida de Guayas con 6. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 70% del total y organismos oficiales bilaterales con un 19%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 52% y organismos bilaterales con un 18%. En cuanto al tipo de ejecutor, las organizaciones de sociedad civil y las ONG internacionales registradas presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems.
Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el Objetivo 8 sealan que un 73% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 16% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. Espaa y la ONU son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 2,61 millones; el primero con USD 2,09 millones y el segundo con USD 0,52 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 62% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 25%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 30% y organismos bilaterales con un 28%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 0,82 millones, seguido de Orellana con USD 0,44 millones.
379
14.9
Objetivo 9
Grfico N 271 Distribucin de la Cooperacin Internacional por modalidad
Tabla N 82: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Reino Unido Estados Unidos Espaa Comisin Europea Pases Bajos ONU Panam Francia # Proyectos 6 15 13 2 5 2 2 1 % Participacin en proyectos 11,76% 29,41% 25,49% 3,92% 9,80% 3,92% 3,92% 1,96% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 3.581.121,63 $ 3.344.942,59 $ 2.388.162,45 $ 374.853,80 $ 366.408,50 $ 264.706,69 $ 126.320,00 $ 94.088,24 % Participacin en montos 33,58% 31,37% 22,39% 3,51% 3,44% 2,48% 1,18% 0,88%
380
Canad Noruega Alemania OEA Mxico Total general
1 1 1 1 1 51
1,96% 1,96% 1,96% 1,96% 1,96% 100,00%
$ 49.500,00 $ 39.316,91 $ 31.800,00 $ 3.343,42 $$ 10.664.564,23
0,46% 0,37% 0,30% 0,03% 0,00% 100,00%
381
382
1 5 3 7 5 4 2 5 1 0 1 2 10 2 0 4 3 1 3 15 105
0,95% 4,76% 2,86% 6,67% 4,76% 3,81% 1,90% 4,76% 0,95% 0,00% 0,95% 1,90% 9,52% 1,90% 0,00% 3,81% 2,86% 0,95% 2,86% 14,29% 100,00%
$ 7.521,74 $ 225.537,05 $ 207.845,90 $ 486.035,48 $ 248.786,48 $ 429.004,64 $ 319.402,36 $ 446.071,83 $ 5.454,55 $$ 46.762,78 $ 68.265,65 $ 589.099,09 $ 319.402,36 $$ 156.575,10 $ 184.666,57 $ 5.454,55 $ 378.197,22 $ 4.238.212,97 $ 10.664.564,23
0,07% 2,11% 1,95% 4,56% 2,33% 4,02% 2,99% 4,18% 0,05% 0,00% 0,44% 0,64% 5,52% 2,99% 0,00% 1,47% 1,73% 0,05% 3,55% 39,74% 100,00%
383
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 9 evidencian que un 69% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 19% con asistencia tcnica. Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 28 proyectos; el primero con 15 y el segundo con 13. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 15 proyectos, seguidos de Pichincha con 10. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 67% del total y organismos oficiales bilaterales con un 23%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 53% y organismos bilaterales con un 33%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG locales presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el Objetivo 9 sealan que un 83% es implementado a travs de recursos financieros no reembolsables y un 13% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. Reino Unido y Estados Unidos son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 6,92 millones; el primero con USD 3,58 millones y el segundo con USD 3,34 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 66% del total y organismos oficiales bilaterales con un 28%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 49% y ONG con un 45%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las ONG internacionales no registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 4,23 millones, seguidos de Pichincha con USD 0,58 millones.
384
14.10
Objetivo 10
Tabla N 84: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Reino Unido Estados Unidos Espaa ONU Alemania # Proyectos 7 17 10 3 4 % Participacin en proyectos 11,29% 27,42% 16,13% 4,84% 6,45% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 3.281.024,82 $ 2.282.682,73 $ 1.105.826,40 $ 780.356,56 $ 374.520,07 % Participacin en montos 38,41% 26,72% 12,95% 9,14% 4,38%
385
Blgica Suecia Panam Italia Dinamarca Suiza Mxico Total general
6 4 5 2 2 1 1 62
9,68% 6,45% 8,06% 3,23% 3,23% 1,61% 1,61% 100,00%
$ 179.542,97 $ 150.163,92 $ 134.727,79 $ 127.740,54 $ 85.787,00 $ 40.000,00 $$ 8.542.372,81
2,10% 1,76% 1,58% 1,50% 1,00% 0,47% 0,00% 100,00%
386
387
6 10 0 10 7 5 3 8 2 0 3 1 15 4 1 9 2 0 1 18 144
4,17% 6,94% 0,00% 6,94% 4,86% 3,47% 2,08% 5,56% 1,39% 0,00% 2,08% 0,69% 10,42% 2,78% 0,69% 6,25% 1,39% 0,00% 0,69% 12,50% 100,00%
$ 56.874,04 $ 443.427,03 $$ 433.838,65 $ 279.762,09 $ 308.012,93 $ 312.109,05 $ 467.578,56 $ 9.134,60 $$ 39.809,05 $ 27.876,02 $ 649.663,41 $ 323.507,40 $ 27.876,02 $ 397.099,09 $ 58.146,56 $$ 47.505,52 $ 2.291.298,19 $ 8.542.372,81
0,67% 5,19% 0,00% 5,08% 3,27% 3,61% 3,65% 5,47% 0,11% 0,00% 0,47% 0,33% 7,61% 3,79% 0,33% 4,65% 0,68% 0,00% 0,56% 26,82% 100,00%
388
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 10 evidencian que un 60% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 31% con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica. Estados Unidos y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 27 proyectos; el primero con 17 y el segundo con 10. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 18 proyectos, seguidos de Pichincha con 15. La mayora de intervenciones son canalizadas por ONG internacionales registradas alcanzando el 73% del total y organismos oficiales bilaterales con un 19%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 68% y organismos bilaterales con un 21%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las organizaciones de sociedad civil presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el Objetivo 10 sealan que un 52% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica y un 45% con recursos financieros no reembolsables. Reino Unido y Estados Unidos son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 5,56 millones; el primero con USD 3,28 millones y el segundo con USD 2,28 millones. La mayor contribucin es canalizada por ONG internacionales registradas, cubriendo el 78% del total, y organismos oficiales bilaterales con un 11%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de ONG con un 75% y organismos bilaterales con un 12%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y las organizaciones de sociedad civil alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 2,29 millones, seguidos de Chimborazo con USD 0,66 millones.
389
14.11
Objetivo 11
Tabla N 86: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Comisin Europea Blgica Italia Espaa Banco Mundial # Proyectos 7 24 58 26 6 % Participacin en proyectos 2,85% 9,76% 23,58% 10,57% 2,44% Monto desembolsado % Participacin 2010 en dlares en montos $ 17.942.669,33 $ 8.970.773,94 $ 8.110.508,53 $ 6.015.480,66 $ 5.331.108,13 27,18% 13,59% 12,29% 9,11% 8,08%
390
Japn China Estados Unidos ONU Banco Interamericano de Desarrollo BID Alemania Reino Unido OEI Korea Mxico Comisin Europea, Francia Pases Bajos OEA Banco Interamericano de Desarrollo BID, IICA Francia Suiza Canad Corporacin Andina de Fomento - CAF Nueva Zelanda Panam Finlandia Australia The International Development Research Centre - IDRC OPEP SEGIB OEIA Organismo Internacional de Energa Atmica - OEIA Uruguay Venezuela Total general
23 1 20 11 6 4 4 1 1 6 1 5 10 3 1 3 3 1 1 4 1 3 2 1 1 5 1 1 1 246
9,35% 0,41% 8,13% 4,47% 2,44% 1,63% 1,63% 0,41% 0,41% 2,44% 0,41% 2,03% 4,07% 1,22% 0,41% 1,22% 1,22% 0,41% 0,41% 1,63% 0,41% 1,22% 0,81% 0,41% 0,41% 2,03% 0,41% 0,41% 0,41% 100,00%
$ 4.411.359,65 $ 3.000.000,00 $ 2.613.073,32 $ 2.456.968,08 $ 1.208.432,93 $ 1.075.292,39 $ 1.066.758,29 $ 1.000.000,00 $ 833.333,33 $ 340.366,90 $ 315.946,00 $ 298.956,57 $ 198.830,20 $ 157.092,30 $ 110.007,00 $ 104.423,04 $ 93.463,75 $ 86.000,00 $ 81.510,00 $ 59.259,00 $ 47.992,26 $ 38.446,15 $ 17.500,00 $ 15.000,00 $ 5.560,37 $$$$$ 66.006.112,11
6,68% 4,55% 3,96% 3,72% 1,83% 1,63% 1,62% 1,52% 1,26% 0,52% 0,48% 0,45% 0,30% 0,24% 0,17% 0,16% 0,14% 0,13% 0,12% 0,09% 0,07% 0,06% 0,03% 0,02% 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
391
392
Tabla N 87: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo # Proyectos 18 22 13 16 33 14 12 21 2 13 24 18 10 15 10 7 % Participacin en proyectos 4,62% 5,64% 3,33% 4,10% 8,46% 3,59% 3,08% 5,38% 0,51% 3,33% 6,15% 4,62% 2,56% 3,85% 2,56% 1,79% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 1.351.649,80 $ 1.011.447,53 $ 1.253.908,64 $ 2.856.063,38 $ 6.872.624,02 $ 1.001.245,52 $ 3.737.581,29 $ 5.950.658,91 $ 179.241,49 $ 3.285.146,68 $ 4.137.982,40 $ 2.294.198,36 $ 3.014.698,70 $ 5.195.678,46 $ 1.490.141,23 $ 680.155,48 % Participacin en montos 2,05% 1,53% 1,90% 4,33% 10,41% 1,52% 5,66% 9,02% 0,27% 4,98% 6,27% 3,48% 4,57% 7,87% 2,26% 1,03%
393
Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel regional A nivel nacional Total general
10 5 21 9 5 18 15 9 7 43 390
2,56% 1,28% 5,38% 2,31% 1,28% 4,62% 3,85% 2,31% 1,79% 11,03% 100,00%
$ 832.993,28 $ 198.938,48 $ 2.497.129,12 $ 2.995.594,09 $ 2.555.145,29 $ 1.852.867,56 $ 1.012.571,49 $ 1.140.171,91 $ 854.362,08 $ 7.753.916,92 $ 66.006.112,11
1,26% 0,30% 3,78% 4,54% 3,87% 2,81% 1,53% 1,73% 1,29% 11,75% 100,00%
394
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 11 evidencian que un 40% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 22% con canje de deuda. Italia y Espaa son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 84 proyectos; el primero con 58 y el segundo con 26. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 43 proyectos, seguidos de Chimborazo con 33. La mayora de intervenciones son canalizadas por organismos oficiales bilaterales, alcanzando el 46% del total, y ONG internacionales registradas con un 29%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 47% y ONG con un 26%. En cuanto al tipo de ejecutor, las ONG internacionales registradas y el Gobierno central presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems. Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el Objetivo 11 sealan que un 37% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable y un 26% con apoyo presupuestario. La Comisin Europea y Blgica son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 26,91 millones; el primero con USD 17,94 millones y el segundo con USD 8,97 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 69% del total y organismos oficiales multilaterales con un 18%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 48% y organismos multilaterales con un 43%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 7,75 millones, seguidos de Chimborazo con USD 6,87 millones.
395
14.12
Objetivo 12
Tabla N 88: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Alemania Estados Unidos ONU Espaa # Proyectos 3 4 4 10 % Participacin en proyectos 4,35% 5,80% 5,80% 14,49% Monto desembolsado % Participacin 2010 en dlares en montos $ 2.337.420,00 $ 2.226.480,67 $ 1.540.971,81 $ 1.343.054,68 22,94% 21,85% 15,12% 13,18%
396
Banco Interamericano de Desarrollo - BID Italia Blgica Dinamarca Comisin Europea Japn Reino Unido Suecia Canad Corporacin Andina de Fomento - CAF Suiza Francia Finlandia Panam Mxico OEA Chile Total general
6 2 4 5 1 1 1 4 5 1 1 1 1 7 5 1 2 69
8,70% 2,90% 5,80% 7,25% 1,45% 1,45% 1,45% 5,80% 7,25% 1,45% 1,45% 1,45% 1,45% 10,14% 7,25% 1,45% 2,90% 100,00%
$ 510.279,25 $ 477.255,00 $ 430.420,00 $ 305.374,00 $ 212.581,84 $ 191.389,19 $ 151.402,75 $ 109.500,00 $ 97.516,58 $ 63.765,20 $ 63.599,94 $ 37.676,47 $ 37.187,86 $ 33.162,50 $ 14.606,81 $ 5.479,55 $$ 10.189.124,09
5,01% 4,68% 4,22% 3,00% 2,09% 1,88% 1,49% 1,07% 0,96% 0,63% 0,62% 0,37% 0,36% 0,33% 0,14% 0,05% 0,00% 100,00%
397
398
Tabla N 89: Cooperacin Internacional no reembolsable por provincia Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel regional A nivel nacional Total general # Proyectos 4 3 3 2 2 4 1 0 0 1 4 3 1 0 0 0 0 2 4 0 0 2 1 0 3 41 81 % Participacin en proyectos 4,94% 3,70% 3,70% 2,47% 2,47% 4,94% 1,23% 0,00% 0,00% 1,23% 4,94% 3,70% 1,23% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 2,47% 4,94% 0,00% 0,00% 2,47% 1,23% 0,00% 3,70% 50,62% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 117.567,83 $ 109.221,22 $ 114.871,17 $ 108.125,33 $ 74.700,61 $ 334.491,02 $ 97.024,67 $$$ 29.000,00 $ 636.470,75 $ 113.802,17 $ 97.024,67 $$$$$ 93.003,00 $ 224.389,86 $$$ 213.677,73 $ 11.100,67 $$ 42.667,40 $ 7.771.985,99 $ 10.189.124,09 % Participacin en montos 1,15% 1,07% 1,13% 1,06% 0,73% 3,28% 0,95% 0,00% 0,00% 0,28% 6,25% 1,12% 0,95% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,91% 2,20% 0,00% 0,00% 2,10% 0,11% 0,00% 0,42% 76,28% 100,00%
399
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia el Objetivo 12 evidencian que un 59% son implementados con recursos financieros no reembolsables y un 30% con asistencia tcnica. Espaa y Panam son los cooperantes que ms incidencia tienen en este objetivo, con un total de 17 proyectos; el primero con 10 y el segundo con 7. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 41 proyectos, seguido de Imbabura con 4. La mayora de intervenciones son canalizadas por organismos oficiales bilaterales alcanzando el 49% del total y organismos oficiales multilaterales con un 17%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 49% y ONG con un 28%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems.
Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia el Objetivo 12 sealan que un 86% es implementado a travs de cooperacin financiera no reembolsable y un 7% con asistencia tcnica. Alemania y Estados Unidos son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 4,55 millones; el primero con USD 2,33 millones y el segundo con USD 2,22 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 66% del total, y organismos oficiales multilaterales con un 23%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 65% y organismos multilaterales con un 25%. En cuanto al tipo de ejecutor, el Gobierno central y las ONG internacionales registradas alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 7,77 millones, seguidos de Imbabura con USD 0,63 millones.
400
14.13
No alineados
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 No alineados
401
Tabla N 90: Distribucin de la Cooperacin Internacional por pas u organismo cooperante Cooperante Korea Italia Canad Estados Unidos ONU Francia Australia Japn Total general # Proyectos 1 1 2 3 2 1 1 1 12 % Participacin en proyectos 8,33% 8,33% 16,67% 25,00% 16,67% 8,33% 8,33% 8,33% 100,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $ 1.320.000,00 $ 132.105,00 $ 121.142,86 $ 98.093,00 $ 79.855,91 $ 21.176,47 $ 2.095,63 $$ 1.774.468,86 % Participacin en montos 74,39% 7,44% 6,83% 5,53% 4,50% 1,19% 0,12% 0,00% 100,00%
402
TABLA N 91: Distribucin de la Cooperacin Internacional por provincia Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro # Proyectos 0 0 0 0 1 2 0 % Participacin en proyectos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 8,33% 16,67% 0,00% Monto desembolsado 2010 en dlares $$$$$ 2.095,63 $ 88.500,00 $% Participacin en montos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,12% 4,99% 0,00%
La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010 No alineados
403
Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe A nivel regional A nivel nacional Total general
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 12
0,00% 8,33% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 66,67% 100,00%
$$ 9.593,00 $$$$$$$$$$$$$$$$$ 1.674.280,23 $ 1.774.468,86
0,00% 0,54% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 94,35% 100,00%
404
Anlisis por nmero de programas y/o proyectos Los datos de los proyectos y/o programas enfocados hacia objetivos no alineados evidencian que un 25% son implementados con recursos financieros no reembolsables y con cooperacin financiera no reembolsable/asistencia tcnica respectivamente. Estados Unidos y Canad son los cooperantes que ms incidencia tienen en objetivos no alineados, con un total de 5 proyectos; el primero con 3 y el segundo con 2. Finalmente, con respecto a la distribucin geogrfica, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con 8 proyectos, seguido de Cotopaxi con 2. La mayora de intervenciones son canalizadas por organismos oficiales multilaterales alcanzando el 42% del total y organismos oficiales bilaterales con un 41%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 49% y ONG con un 28%. En cuanto al tipo de ejecutor, los organismos multilaterales y las organizaciones de sociedad civil presentan un nmero superior de actividades en el pas frente a los dems.
Anlisis por montos desembolsados Los montos desembolsados destinados hacia objetivos no alineados sealan que un 74% es implementado a travs de voluntarios y un 9% con asistencia tcnica. Corea del Sur e Italia son los cooperantes que ms han aportado con un total de USD 1,45 millones; el primero con USD 1,32 millones y el segundo con USD 0,13 millones. La mayor contribucin es canalizada por organismos oficiales bilaterales, cubriendo el 82% del total y ONG internacionales registradas con un 13%. Las principales fuentes de cooperacin provienen de organismos bilaterales con un 65% y organismos multilaterales con un 25%. En cuanto al tipo de ejecutor, los gobiernos autnomos descentralizados y los organismos multilaterales alcanzan los mayores valores de financiamiento. Finalmente, respecto a la distribucin territorial, los proyectos a nivel nacional son los de mayor presencia con USD 1,67 millones, seguido de Cotopaxi con USD 0,08 millones.
Direccin: 6 de Diciembre N31-89 y Whymper, Ed. Cosideco, 3er Piso. PBX: (593 2) 255 9755 | 223 3986 252 2327 | 222 3661 | 222 3659 info@seteci.gob.ec | www.seteci.gob.ec

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Informe de Cooperacin

Internacional No Reembolsable en el Ecuador

La cooperacin en el contexto internacional: Hacia un nuevo sistema de gobernanza de la cooperacin internacional

Avances del sistema ecuatoriano de cooperacin internacional: Una gestin ms soberana

3.3. Avances y seguimiento a los acuerdos en el marco de la Declaracin de Pars

Construccin de una identidad propia de la cooperacin internacional

8. Una nueva imagen institucional 9. COOPERA Ecuador a. Mapas Interactivos

La gestin de la cooperacin internacional en el Ecuador en cifras 2010

10.1.4. Procedencia por Pas u Organismo de Cooperacin 2010

93 94 101 107 113 119 124

13.2. Regin 2 13.2.1 Pichincha 13.2.2 Orellana 13.2.3 Napo

13.4. Regin 4 13.4.1 Manab 13.4.2 Santo Domingo de los Tschilas

13.6. Regin 6 13.6.1 Azuay 13.6.2 Morona Santiago 13.6.3 Caar

13.7. Regin 7 13.7.1 Loja 13.7.2 El Oro 13.7.3 Zamora Chinchipe

13.8. Galpagos 13.9. A nivel regional 13.10. A nivel nacional

La cooperacin en el contexto internacional: Hacia un nuevo sistema de gobernanza de la cooperacin internacional

Informe de Gestin de la Cooperacin Internacional no Reembolsable en el Ecuador 2010-2011

La cooperacin en el contexto internacional: Hacia un nuevo sistema de gobernanza de la cooperacin internacional

Elaborado por: GS/DESE/SETECI. Fuente: OCDE.

Informe de Gestin de la Cooperacin Internacional no Reembolsable en el Ecuador 2010-2011

La cooperacin en el contexto internacional: Hacia un nuevo sistema de gobernanza de la cooperacin internacional

Arquitectura actual del sistema de gobernanza de la cooperacin internacional

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La cooperacin en el contexto internacional: Hacia un nuevo sistema de gobernanza de la cooperacin internacional

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La cooperacin en el contexto internacional: Hacia un nuevo sistema de gobernanza de la cooperacin internacional

Elaborado por: GS/DESE/SETECI. Fuente: OCDE.

Informe de Gestin de la Cooperacin Internacional no Reembolsable en el Ecuador 2010-2011

Elaborado por: GS/DESE/SETECI. Fuente: OCDE.

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Posicin Iberoamericana al IV Foro de Alto Nivel de Ayuda al Desarrollo

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Informe de Gestin de la Cooperacin Internacional no Reembolsable en el Ecuador 2010-2011

Avances del sistema ecuatoriano de cooperacin internacional: Una gestin ms soberana

Grfico No 5: Marcos conceptuales que inspiran la Poltica de la CI en el Ecuador

Elaborado: CV/UAPCI/SETECI. Fuente: Polticas para la cooperacin internacional en el Ecuador/SETECI.

12 Constitucin Poltica del Ecuador (2008), Art. 11, numeral 6.

Informe de Gestin de la Cooperacin Internacional no Reembolsable en el Ecuador 2010-2011

Polticas y lineamientos de la cooperacin internacional en el Ecuador

Avances del sistema ecuatoriano de cooperacin internacional: Una gestin ms soberana

Informe de Gestin de la Cooperacin Internacional no Reembolsable en el Ecuador 2010-2011

Ecuador como sede de espacios de discusin y dilogo:

Avances del sistema ecuatoriano de cooperacin internacional: Una gestin ms soberana

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Avances del sistema ecuatoriano de cooperacin internacional: Una gestin ms soberana

Grfico No. 6: Enfoque del Marco de Asociacin

Elaborado por: DPN/SETECI.

Grfico No. 7: Mapa de actores

Elaborado por: DPN/SETECI.

Informe de Gestin de la Cooperacin Internacional no Reembolsable en el Ecuador 2010-2011

Avances del sistema ecuatoriano de cooperacin internacional: Una gestin ms soberana

Uso de los sistemas nacionales en los proyectos de cooperacin internacional

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El Sistema Nacional de Planificacin (SNP)

El Sistema Nacional de Finanzas Pblicas (SINFIP)

Avances del sistema ecuatoriano de cooperacin internacional: Una gestin ms soberana

El Sistema Nacional de Contratacin Pblica (SNCP)

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Avances y seguimiento a los acuerdos en el marco de la Declaracin de Pars

Encuesta de Monitoreo de la Declaracin de Pars 2011

Avances del sistema ecuatoriano de cooperacin internacional: Una gestin ms soberana

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