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Polticas y planificacin del lenguaje: una introduccin

* Rainer Enrique Hamel

in memorham GuillermoBonfI Bafalln


Oaseunavezunancianomuysoliranoquehabitaba unacabanaal fondodela playa.Paraentrelenerse, empez un da a cambiarle los nombres a las casas que lo rodeaban. Llam mesa a la silla; a la mesa banw;ala paredsuslo ya laventana puem. Alcabodeun tiemposeleolvidaron losrnmbresorgnales de las a s a s , y cuando se mmunicaba w n alguien del pueblo, lo que rara vez suceda, la gente ya no le entenda, de modo que aumentaba su aislamiento.

Vemos en esta parbola del solipsismo comunicativo un caso extremo de poltica del lenguaje que explota hasta sus ltimas consecuencias el carcter - e n principie arbitrario de la relacin entre significante y significadorn todo sistema lingstico. Ignora al mismo tiempo la existencia de todo lenguaje como hecho social en permanente transformacin histrica en cuyos lexemas, estructuras morfosinicticas y, sobre todo, formaciones discursivas se sedimenta y se reproduce la experiencia de un pueblo y su visin del mundo. Ignora adems que el lenguaje, estudiado como discurso, no es tan slo soporte del pensamiento o instrumento de la transmisin del conocimiento, sino en primer lugar una accin social que produce efectos de sentido entre los locutores. E l discurso es un acto de cultura que produce, transforma y hace circular las significaciones de las estructuras sociales.'
* Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, Departamento de Antropologa.

Ruiner Enrique Hamel

La actividad lingstica del anciano vislumbra, sin embargo, la permanente tensin que reina entre lo SemntiCo y io pragmtico, entre el significado sedimentado en lexemas y la significacin social construida y reproducida en las prcticas discursivas socialmente situadas. Revela a&m& la capacidad del sujeto de intervenir en el lenguaje, de cambiar el significado y la significacin, en breve, de hacer poltica del lenguaje y romper con el objetivismo abstracto de la lengua concebida como sistema coherente en s, idealizado e independiente de los sujetos hablantes. El anciano de nuestro cuento fracasa por ltimo en cuanto a sus intentos de comunicarse porque su actividad lingstica se desarrolla fuera de u n contexto social. No logra imponer sus definiciones porque carece del poder para hacerlo. Descubrimos aqu otro aspecto fundamental de toda poltica lingktica:la posibilidad de intervenir sobre el lenguaje est determinada por las relaciones de poder vigentes entre los actores y grupos sociales. Todo comienza por el acto de nombrarescribe Calvet (1974)56), refirindose a la colonialiaacin francesa en Africa. El desprecio del otro [...I se manifiesta desde los primeros contactos precoloniales en las iniciativas taxonmicas. Es un fenmeno viejo como el mundo que consiste en nombrar a los otros can u n trmino peyorativo, un trmino que muchas veces hace referencia a las diferencias lingsticas una vez ms convertidas en desigualdrdes (traduccin ma).* Los aztecas impulsaron esta misma poltica en la construccin de su imperio, imponindoles nombres en nhuatl, muchas veces de connotacin peyorativa, a los pueblos sojuzgados: chontal (forneo), popoloca (lengua incomprensible), totonaca (rstiu)) (cf. Wolf 1959,Amrica Indgena 22,20-21).

E l derecho de nombrar se extiende tambin a los territorios de los pueblos dominados que se estructuran c o n las taxonomas tradas del Viejo Mundo. Surgen la Nueva Castilla, Granada y Len, Sevilla y Crdoba en el Nuevo Mundo como sello de la apropiacin fsica y simblica de las tierras conquistadas. Las primeras crnicas de Las Indias nos revelan que los ConquistadoFes traan consigo sus viejos conceptos y palabras para aplicarlos a nuevas realidades (cf. Orlandi en este volumen), comparando los nuevos objetos c o n sus smiles en Espaa. Se apropiaban de lo extrao asimilndolo a lo conocido, como Fernndez de Oviedo en su famoso Sumario de la Natural Historia de las Indias de 1925: Gamos hay ..., ciervos hay. Cristbal Coln relata que los rboles en la isla Hispaniola son todos verdes como Andaluca en mayo, pero que, por lo dems, se dktinguen de los rboles en Espaa como el da de la noche (cf. Scharlau y Mntzel 1986). La apropiacin intelectual y lingstica proceda a travs de translaciones y amplificaciones del significado. Con sus nomenclaturas que se ampliaban o modificaban cuando surgan confusiones, los c o n quistadores no pretendan forjar nuevos instrumentos de conocimiento que les hubiese permitido entender lo nuevo en su propio contexto, a diferencia de aigunos cronistas de formacin humanstica. Les interesaba ms bien consolidar y extender sus conquistas c o n la ayuda de nomenclaturas PrCticdS, haciendo caso omiso de todo aquello que no se adecuaba fcilmente a sus perspectivas (cf. Scharlau y Mntzel 1986). Observamos en estos ejemplos la expresin de polticas del lenguaje que han existido desde que los seres humanos se organizaron en sociedades y extendieron sus relaciones de contacto, intercambio y dominacin hacia otras sociedades cultural y lin-

Poliicas yplanifrcacin del lenguaje

gsticamente diferentes. En la mayora de estas relaciones, las lenguas juegan un papel de primer orden, tanto para organizar la dominacin y hegemona de un pueblo sobre otro, como tambin en los procesos de resistencia y liberacin. Veremos, sin embargo, que en muchos de los enfoques existentes quedan excluidos importantes aspectos de los factores que componen el fondo de las polticas del lenguaje. De hecho, los modelos establecidos no se han distinguido precisamente por un concepto del lenguaje como accin social y discurso relacionados c o n el poder, como lugar de conflicto y confrontacin ideolgica, donde las tensiones entre significado semntico y accin pragmtica, entre constitucin, reproduccin y transformacin de las significaciones sociales se refleje en toda su complejidad. Por lo menos en su inicio se limitaron ms bien a concebir el lenguaje dentro de las dicotoma estructuralistas establecidas y a desirrollar su campo de accin a las situaciones de multilingismo. En lo que sigue resumir primero el desarrollo del campo interdisciplinario que estudia la poltica y planificacin del lenguaje. Sin pretensiones de exhaustividad, pondr nfasis en los problemas conceptuales y debates; sealar ciertos problemas terico-metodolgicos que, a mi modo de ver, dificultan el avance de un conjunto de trabajos hasta ahora ms hien descriptivos hacia una disciplina c o n un poder explicativo adecuado (cf. Cobarrubias 1983, Jernudd 1991). Expondr despus los elementos de una concepcin sociolingstica amplia, cualitativa, de la poltica del lenguaje.que me permitieron estudiar los efectos de ciertas polticas in acru, en el micronivel de las interacciones verbales mismas. Presentar finalmente los artculos que contiene este nmero de la revista Izapalapa.

POL~TICA Y PLANIFICACI~N: EL SURGIMIENTO DE UN CAMPO


Sobre los conceptos poltica y planr$cacin del lenguaje y sus modelos existe desde hace tiempo un controvertido debate que gira bsicamente en torno a cuatro controversias relacionadas entre s:

1 . La amplitud del objeto de estudio: acaso se limita a las intervenciones deliberadas de instancias del Estado o a las acciones -conscientes o no-del conjunto de las fuerzas sociales en una sociedad determinada. 2. La elaboracin de tipologas parcialmente incompatibles entre s que delimitan y recortan el universo conceptual de manera diferente. 3 . La definicin de los conceptos lenguaje (lengua, lenguaje, discurso, etc.) y polfica, con sus implicaciones terico-metodolgicas y la delimitacin de la disciplina: Qu disciplinas deben intervenir -la lingstica, sociologa, y con qu peso antropologa, geografa, relativo? Es la poltica o planificacin del lenguaje una subdisciplina de la (socio)lingstica o depende, por ejemplo, del desarrollo de una teora del cambio social, como lo plantean Fishman (1987) y Cooper (1989)? Y se pueden utilizar las metodologas de anlisis e interpretacin ofrecidas por cada una de las disciplinas o habr que buscar parmetros integrales? 4. Por ltimo, la capacidad de proyeccin que tienen los modelos para pronosticar el futuro de una lengua, para determinar los efectos de una medida poltica especfica y descubrir las causas reales que desencadenan una revitalizacin o desplazamiento lingsticos.

Raker Enrique Hamel


descolonizacin. Para los jvenes estados independientes, que buscan una salidaa lasituacia&sa.+ trosa que iambkin en b lagiiWihe&ron de las potencias coloniales (cf. Calvet 1974,1987), se comienza a definir el estatus de las lenguas Ofikles,se diseiian nuevas lenguas IiaCiOMkS, se elaboran alfaberos y vocabukrim c i e n t h . casisienmeaesde tos cairn de poder neocolonial en el mundo~industrializado? E l trmiao kquagcpla>uiing mismo fue creado por Einar Haugen (1959) para referirse a Va &boracin de una orfografa normativa, una gramtica y un diccionario para guiar el uso escrito y oral en una comunidad lingstica no homugnea (cit. en DaousVMaurais 1987:8). En 1969KJossestableceuna distincin bsica entre laplrinsficack5n deleslprus y la planifbe& del corpus de una lengua. E l primer trmino se refire a la adopcin & una Lengua como oficial, nacional, para la educacin, etc.; el segundo nos remite a la elaboracin de alfabetos, la estaedariacin y la ampliacin o creacin & vocabularios. En su versin de 1983, el modelo de Haugen (1983: 275) ya incluye la distinciin de Ktoss (ver cuadro). Segn Haugen, el proceso comienza c o n la planificacin del estatus, es decir, a nivel de la sociedad y de la forma. Se identifica primeroel problema (la), por ejemplo la necesidad de ias ex-colonias franceses Marruecos, Argelia y Tnez de definir qu lengua usar en la educacin y administracin pblicas despus de la independencia. Habiendo identificado el problema (la necesidad) y las opciones (en este caso francs o rabe), se llega al acto de tomar una decisin poltica gubernamental al seleccionar una lengua (una norma) para un propsito especfico (lb). En el caso mencionado, los gobiernos rabes optaron por introducir de inmediato el rabe como lengua de ensefianza (1956-57),

No existe acuerdo sobre el estatus terico y la denoo s componentes del camminacin de cada uno de l po; la mayora de los enfoques, sin embargo, establecen dos grandes reas:

1. La poltica del ienguaje externa que se refiere al wwi de cada ienn\ta. es decir, sus usos y funciones en un conteito muitiiinge. 2. ia poltica del lenguaje interna que analiza la intervencin sobre las normas gramaticales, la mdifcacin, estandarizacin, la etaboracin de alfabetos y vocabularios.
Algunos distinguen axno tercera &reala educacin (enseanza de lenguas) (cf. Uribe Villegas 1981, Cooper 1939). Para ciertas concepciones amplias que reseuir ms adelante, la planificaci6n Iingfstica es un instrumento de la poltica del lenguaje, una disciplina aplicada y actividad prctica con un estatus terico diferente que se desarrolla en cada una de las reas. ia mayora de los enfoques ms influyentes, sin embargo, genetalmente de procedencia anglosajona, adopta una concepcin circunscrita a la intervencin institucionai bajo la denominacin general de plan@acin del lenguaje (langtuageplsnning)y no se refiere al concepto de poltica en su sentido amplio, superordenado? Para estos modelos, la intervencin de las diversas fuerzas sociales entra como variable o antecedente basados en un diagncktico sociolingstico previo. Analicemos brevemente la trayectoria del concepto, surge, junto con otras propuestas & los aos sesenta, como primera reflexin sobre el boom de actividades de planificacin lingstica que cariicteriza la segunda posguerra, cuando en los diversos pases de Africa y Asia se inician los procesos de

Polticas y planificacin del lenguaje

FORMA (planificacin poltica) SOCIEDAD (planificacin de estorus)


1. Seleccin (procedimiento de toma de decisin)
a) identificacin del problema
b) asignacin de normas

FUNCIN (cultivacin del lenguaje)


3. Impiemenaclo (difusin educativa)
a) procedimientos de wmcn b) evaluacin

LENGUA (planificacin de cotpus)

2. Calikacln (procedimientos de estandariracin)


a) grafizacin
b) gramaticaliza~cin

4. Elaboracin (desarrollo funcional)


a) modernizacin de terminologa b) desarrollo estilstiw

c) lexicalizacin

decisin que fue revocada posteriormente por los resultados negativos que arroj. Posteriormente, a nivel de la lengua, se procede a codificar la norma elegida para estabilizarla y hacerla apta para cumplir con las funciones asignadas? La estandarizacin de una lengua puede consistir en la eleccin de una variedad dialectal entre varias como fue el caso de Espaa con el castellano o del Imperio Inca que escogi el quechua de Chincha -no el de Cuzco- como lengua oficial, ya que era el de mayor difusin (cf. Cerrn-Palomino 1989); o puede tomar el camino de crear una nueva variedad a partir de varios dialectos existentes (el caso de Noruega). La codificacin incluye la grafizacin, es decir, la elaboracin de alfabetos, gramticas, diccionarios y glosarios especializados (2a-c). El proceso de implementacin a nivel de la sociedad significa sobre todo ejercer la nueva funcin de la lengua escogida; consiste en la puesta en mar-

cha de programas educativos, medios de comunicacin de masas, etc. en la nueva lengua por parte de instituciones estatales y privadas, incluyendo la elaboracin de manuales, peridicos y otros medios. Esto incluye procedimientos de correccin y evaluacin (3a,b). E l ejercicio de la nueva funcin, por ltimo, implica en la mayora de los casos un desarrollo funcional y una expansin estructural (Sprachawb a y segn Kloss 1967) de lenguas que no se haban usado, por ejemplo, en la administracin pblica, economa y tecnologa, lo que incluye la modernizacin de la terminologa (4a) y el desarrollo estilstico (4b). As,se elaboraron 290 O00 nuevos trminos en Hindi entre 1950 y 1963; en Indonesia se crearon 328 O00 nuevos lexemas entre 1952 y 1965 (cf. Tauli 1974). Otro caso exitoso es la modernizacin del hebreo en Israel (cf. Cooper 1989). El proceso de corpusplanning, sin embargo, no se reduce a lenguasoriginalmen-

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te grafas o clsicas; uno de las proyectos de mayor envergadura en la creacin terminolgica de los ltimos decenios se llev a cabo en Quebec c o n la franckaiion del campo industrial y comercial, adems de los dominios pblicos (cf. Daoust 1984, 1987, y Maurais en este volumen). En situaciones de bi o multilingismo conflictivo, existen bsicamente dos principios en la poltica del lenguaje que pueden ayudar a normar la situacin: el principio de ierriforialidady el de personalidad, que apuntan a proporcionarle las condiciones al individuo para que pueda desarrollar en su lengua las actividades vitales, bajo determinadas condiciones. El principio de personalidad establece que un miembro reconocido de un determinado grupo lingstico puede ejercer sus derechos de lenguaje en cualquier parte del territorio donde tenga vigencia este principio. En este caso el Estado se pliega al individuo. As, por ejemplo, en algunas provincias de Canad o en la ciudad de Bruselas (Blgica), los miembros de cada uno de los grupos lingsticos oficiales pueden exigir, por lo menos en teora, que se les proporcionen los servicios pblicos en su lengua. El principio de territorialidad, en cambio, establece zonas de vigencia exclusivas de una u otra lengua por reas geogrficas. Aquel individuotiene que plegarse al Estado. En Blgica y Suiza, por ejemplo, los padres de familia no pueden escoger el idioma de instruccin para sus hijos, a no ser que. se cambien de residencia a una regin donde rija la lengua de su preferencia. En muchos casos se observa una combinacin de los dos principios (cf. Nelde, iabrie y Williams 1992). Existe una opinin generalizada, aunque controvertida, que el principio de territorialidad es el que mejor garantiza la sobrevivencia de una lengua subordinada en situaciones de asimetra generalizda,

puesto que slo la unidad territorial que refuerza las redes sociales de una minora etnolingstica es capaz de contrarrestar el impacto desplazador de la lengua dominante (cf. Laponce 1984). El principio de personalidad, en cambio, que implica en buena medida la libre eleccin de la lengua, favorece casi siempre la expansin de la lengua dominante (cf. Guespin y Marcellesi 1986, Maurais en este volumen). Esta apreciacin coincide con la evaluacin de varios analistas latinoamericanos (cf. Stavenhagen 1988, Daz Polancn 1991, etc.) que, en general, es la base territorial el factor de mayor relevancia para la sobrevivencia de los pueblos indgenas en Amrica Latina. La distincin de Kloss entre corpus y estatus, los principios de territiirialidad y personalidad, como el modelo de Haugen (1966, etc.) fueron determinantes para el desarrollo ulterior del campo. De hecho, la gran mayora de los estudios posteriores (e+ Heath 1972, Horberger 1989, etc.) se basa o crea variaciones de la distincin entre estatus y corpus y de los cuatro pasos bsicos del modelo de Haugen (1966) que consisten en la seleccin de una norma (lengua), su codificacin, implementacin y elaboracin. Rubin (1971, 1983) le anade la categora de evaluacin al modelo. Neustupny (1970) propone distinguir entre un acercamiento poltico (policy approach) en el nivel macro-sociolingsticoque regula tanto los pFoblemas de estatus como de estandarzacin (aifabetos, vocabularios, etc.); y un acercamiento de cultivacin (cultivation approach) en el micro nivel sociolingstico que se ocupa de las normas, el estilo, etc., en un sentido cualitativo. Mencionar tres enfoques ms que provienen de regiones fuera del dominio anglosajn y que contrastan en su fundamentacin sociopoltica con el modelo funcionalista de language planning.

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En 1965 el sociolingista cataln Llus V.Aracil ya haba introducido la nocin de normalizacin que fue desarrollada posteriormente en el contexto de la lucha catalana por la autonoma y contra el franquismo e incorporada en un modelo de conflicfo lingstico entre una lengua dominante y una dominada (cf. Vallverd 1973,1979). El concepto de normalizacin se refiere sobre todo al estatus de una lengua; se define como el proceso de oficializacin y extensin completa de una lengua dominada a todos los mbitos de la vida social de un pueblo o Estado, sobre todo a las funciones pblicas; abarca tambin su estructura lingstica (corpus), puesto que implica la estandarizacin de la lengua en cuestipn. Las conceptualizaciones de la sociolingstica catalana slo se explican por su contexto histrico como producto y factor de la lucha catalana de los aos sesenta y setenta en contra de la represin lingstica del franquismo. Su poltica del lenguaje apuntaba al pleno reconocimiento del cataln como lengua independiente del espaol (y no dialecto de ste), primero, y por su plena expansin a todos los mbitos de la vida catalana despus. Esta conceptualizacin contrasta con el enfoque anglosajn, no tanto por la dicotoma entre estatus y corpus que adopta, sino p o r su visin de la relacin entre las lenguas como tpicamente conflictiva, su inclusin de la perspectiva histrica de cambio (normalizacin v s . sustitucin o asimilacin) y el lugar central que le asigna a las relaciones de poder entre los g r u p etnolingsticos enfrentados! En el mundo francfono, particularmente en Quebec, se ha establecido el trmino amnagement linguistique, de difcil traduccin al castellano. S e refiere al mismo proceso que planning y denota la intervencin humana consciente sobre las lenguas (Daoust y Maurais 1987 13); segn Corbeil (1980,

1986) y Maurais (en este volumen), sin embargo, el lexema planificacin connota un tipo de intervencin impositiva del Estado que la poblacin quebequense rechazara, mientras que amnagemem linguistique [...I evoca esfuerzos a mediano y largo plam para aprovechar un recurso colectivo, el idioma o los idiomas, en funcin de las necesidades y los intereses de la nacin de acuerdo con un plan flexible que oriente la evolucin de la sociedad sin tratarla bruscamente, sino por el contrario, exigiendo su adhesin y participacin (Daoust y Maurais 1987: 11). La poltica quebequense no descuida la relacin entre poltica lingiiistica y econmica. Segn los analistas canadienses (cf. Maurais 1991 y en este volumen), la poltica del francizacin difcilmente hubiera tenido xito sin un claro estmulo econmico que hace atractivo el dominio y uso del francs. De este modo, el enfoque quebequense ve en la lengua subordinada un recurso, no un problema (cf. Ruiz 1984); considera fundamental crear un consenso social, como proyecto lingstico colectivo, en tomo a sus medidas y enfatiza la participacin de los ciudadanos en todo el proceso. Cabra preguntarse frente a estos postulados acaso la referencia explcita a una teora de consenso y a un modelo participativo no contiene fuertes tintes ideolgicos en vista de los agudos conflictos lingsticos, culturales y polticos que han acompaado desde siempre el proceso de francizacin en Quebec, conflictos que se complican en los ltimos aos por el surgimiento de un vigoroso movimiento indgena que reclama sus derechos de autonoma poltica, cultural y lingstica? Como hemos visto, los tres trminos planning, normalizaci6n y amnagement se refieren al mismo ncleo conceptual, pero se distinguen en sus connotaciones (Daoust y Maurais 1987) (dirigismo vs.

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participaciGn, etc.) y, sobre todo, en su marco socilingstico como poltico diferente. Los frecuentes desaciertos de la planificacin lingstica tecnocritica y desarrollista de los aios sesenta y setenta llevaron a un creciente cuestionamiento de esto6 modelos, loque provoc la elaboracin de nuevos modelos. Segn Phillipon (1990: 76), stos combinan los aspectos tcnicos de los modelos anteriores [...I c o n una mayor sensibilidad poltica y social. El criterio de desarrollo, que favorece a aquellos que controlan el proceso de produccin econmica, esta cediendo en favor del criterio de igual acceso a los recursos, en otras palabras, al criterio de democratizacin (Neustupny 1983, cit. en Pillipson, ibid.).

Como umecuencia han proliferado las nuevas propuestas; algunas amplan las mltiples listas de objetivos, muchas veces sin mayor fundamento terico de las categoras (cf. por ejemplo Nahir 1984, Hornberger 1989, 1990); otras incluyen explcitamente a los sujetos sociales, sus intereses, prejuicios, los aspectos socio-econmicos y polticos. As, Cooper define la planificacin lingstica como el esfuerzo deliberado de influir en el comportamiento de otros en relacin con la adquisicin, estructura o asignacin funcional de sus cdigos lingsticos, que es tpicamente motivada por esfuerzos para asegurar o mantener [determinados] intereses, materiales o inmaterales o de ambos tips (1989: 183). Con esta importante precisin

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dirige la atencin hacia los sujetos sociales y grupos lingsticos, y no los excluye al referirse directamente a las lenguas como se haba planteado en los modelos anteriores. En su marco descriptivo contempla casos tan diversos como la creacin de la Academia Francesa de la Lengua, la revitalizacin del hebreo en Palestina, la campaa d e las feministas norteamericanas por un uso lingstico no-sexista y la campaa masiva de alfabetizacin en Etiopa despus de 1972. El concepto de glotopolftica, introducido por sociolingistas franceses d e tradicin marxista (Guespin y Marcellesi 1986), se opone al reduccionismo del lenguaje al sistema lingstico de los enfoques anteriores ;la glotopoltica debe incluir las acciones conscientes o inconscientes de una sociedad frente a la lengua, el habla y el discurso. Jernudd (1991)-propone un modelo de gestin o manejo del lenguaje en el discurso (model por language management in discourse) centrado en el lenguaje, no en la sociedad como los enfoques de Fishman (1987, 1991) y Cooper (1989); el modelo incorpora los niveles micro y macro sociolingsticos. Se propone relacionar as el manejo del lenguaje por parte de los individuos en el discurso, por un lado, con los resultados de investigaciones institucionales, de las ideologa y actitudes, y de tipo survey sobre el uso de las lenguas, por el otro (Jernudd 1991: 130). Analiza las prcticas discursivas, los procesos d e reparacin y autocorreccin conversacional, y la conciencia lingstica a travs de los autorreportajes sobre el comportamiento lingstico. Su propuesta descansa en la competencia lingstica y comunicativa del sujeto y establece un puente con diversas metodologas de anlisis del discurso oral (anlisis conversacional, etctera).

Por ltimo, mencionaremos muy brevemente una serie d e propuestas que surgieron en torno a la revista de lingstica Osnabrcker Beitrge zur editada en Alemania FedeSprachtheorie (OBST), ral. Sus autores proponen, en primer lugar, una distincin entre Sprachpolitik (poltica lingstica o del lenguaje) y Sprachenpolitik (poltica d e las lenguas) que recorta la dicotoma de estatus y corpus de un modo diferente (cf. Gessinger 1981, Glck 1981, Januschek y Maas 1981, Lang 1980, etc.). Lapolftica del lenguaje comprende las intervenciones que se pueden interpretar como polticas sobre determinadas formas de expresin en una lengua o variedad (cf. Glck y Wigger 1979: 15), lo que en otros modelos es la transformacin del corpus. L o s autores ponen nfasis, sin embargo, en un campo excluido de los modelos citados, como es el de la intervencin d e formas semnticas y discursivas d e expresin, generalmente para encubrir ciertos hechos y relaciones o para obstaculizar la toma de conciencia en torno a ellos. Son intervenciones que pueden llevar a una reglamentacin sistemtica de los usos lin sticos, particularmente en estados dictatoriaies. La poltica de las lenguas (Sprachenpolitik)., en plural, es una subcategora de la primera; se refiere a las intervenciones que afectan el estatus de una lengua y coincide ms o menos con el espacio, no\ las definiciones, que Kloss (1969) le asigna al status planning. La planificacin lingstica no tiene el mismo estatus terico; es una actividad aplicada que se desarrolla en la Sprach- y en la Sprachenpolitik. Los autores critican tanto el concepto de poltica como el de lenguaje (por s u reduccin estructuralist a ) contenido en los modelos clsicos como inapropiados, ya que para ellos, no se pueden disociar las polticas institucionales de otras intervenciones de

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o no las metas en un contexto social especfico (1989182). Debido a estas dificultades Cooper renuncia a la formulacin de teoras y se conforma con la descripcin de CBSOS.~ Desarrolla un esquema contable (cf. Jernudd 1991) en cuyo centro se encuentran los actores de los procesos de toma de decisin y los comportamientos lingiifsticos que stos intentan modificar. Podemos concluir este breve recorrido por la historia de un nuevo campo disciplinario con la observacin de que en la actualidad contamos con una vasta experiencia de estudios de caso y de propuestas terico-metodol6gicas sobre polticas y planificacin del lenguaje. Hasta ahora, sin embargo, esta acumulacin es mas cuantitativa que cualitativa. Coexisten varios modelos y enfoques que intervienen de manera muy desigual en las prcticas de planificacin y en 10s conflictos lingsticos que intentan resolver.
LIMITACIONES, CONTROVERSIAS Y PERSPECTIVAS

relacin que establecen los hablantes con las lenguas, y en segundo lugar en las formas lingisticas mismas. En trminos generales,su trabajo se orienta hacia una crtica poltica e ideolgica (o de las ideologas) de todos aquellos procesos polticos relacionados c o n el lenguaje (o las lenguas) que contribuyen a reproducir relaciones de dominacin. Cabe preguntarse finalmente cules han sido los logros en un nuevo campo interdisciplinario que lleva unos 30 aos de existencia. Entre los especialistas no hay acuerdosobre losavances en la materia. Algunos opinan que ya se progres en la formulacin de una teora unificada (Hornberger 1989); que se han identificado las principales nociones tericas y que el cmulo de estudios existentes permite establecer las teoras y metndologas del cambio lingstico planificado (Daoust y Maurais 1987:7). Otros actores en el escenario son menos optimista\. Haugen (1983) mismo no le atribuye el carcter de una teora de la planificacin lingstica a su modelo y a otros que permanecen en la fase de la descripcin y no avanzaron an a un estadio de adecuacin explicativa. Cobarrubias (1983)comparte esta evaluacin a l considerar que el campo se encuentra en una fase preterica, en u n paradigma sociolgiu~, en el sentido de Kuhn. Cooper (1989)considera que n o hay siquiera acuerdo sobre el objeto y sus delimitaciones; y como no existe una teora adecuada del cambio social para sustentar una teora global de la planificacin lingstica, estaramos tan le.ios de sta como de la piedra filosofal. Una tal teora tendra que explicar la motivacin para establecer determinadas metas de estatus, corpus y adquisicin de lenguas, para escoger determinados medios y las razones por las cuales los medios permiten d a n z a r

cas del lenguaje intervienen en primer lugar sobre la

fuerzas sociales. Consideran adems que las polti-

A mi modo de ver, gran parte de las limitaciones que se han perfilado en la discusin anterior sobre modelos y polticas se debe a las delimitaciones que los autores establecen de sus conceptos, lo que lleva a una concepcin reduccionista tanto del lenguaje como de la poltica. Revisar brevemente la divisin entre estatus y corpus (Kloss 1969), el concepto de comunicacin y su lugar en el modelo de Haugen (l%i), el concepto de lenguaje suhyacente y la

y enfoques para la investigacin si no pasamos revisin crtica del tratamiento que reciben los conceptos bsicos ms relevantes en los modelos existentes.

No podremos avanzar en la formulacin de hiptesis

Polticasy planijicacin del lenguaje

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delimitacin del mbito de la poltica a las intervenciones institucionales planificadas. Sin lugar a duda las circunscripciones terminolgicas relativamente estrechas que se establecieron al inicio tuvieron el mrito de permitir avanzar c o n conceptos operativos; ayudaron adems a establecer una separacin entre este nuevo campo y otros de la sociolingstica, como el estudio del cambio o desplazamiento lingstico. Como veremos ms adelante, sinembargo, estas restricciones resultaron limitar el alcance explicativo de los modelos. Una tal dinmica se refleja claramente en la distincin pionera entre planificacin de estatus y de corpus propuesta por Kloss (1969). Como habamos mencionado, esta conceptualizacin influenci todas las investigaciones posteriores, ya que prcticamente todos los autores establecen algn tipo de categorizacin binaria en cuyo ncleo se encuentran la asignacin defunciones y la intervencin sobre la estructura de las lenguas -o situaciones lingsticas- sujetas a planificacin. La separacin entre las categoras y su conceptualizacin, no tanto las categorizaciones mismas, se convirti en objetos de controversia. Siendo al inicio unadistincin analticacon su indudablevalor heurstico, se transform rpidamente en una separacin institucional que tom difcil visualizar sus mltiples interrelaciones. Rubin (1983) sugiere sustituir el trmino de esiatw por el ms amplio de asignacin defunciones, del cual las cuestiones de estatus formaran una subcategora; observa adems, junto c o n otros autores, que la distincin se vuelve borrosa: jpertenece un cambio de variedad a la planificacin de estatus o de corpus? De hecho, existen complejas relaciones de interdependencia entre los dos aspectos. Por un lado, es el dominio de uso el que determina el estatus de una l e n g ~ a ; por ~

el otro, la planificacin del corpus de una lengua (alfabetos, ampliacin del lxico, etc.) se realiza siempre en relacin con una funcin en un dominio determinado (escritura, educacin, industria, ciencia) que la lengua planificada debe ejercer. Una intervencin del corpus muchas veces cambia simultnea o posteriormente el estatus de esa lengua, lo que se puede observar en el caso de la elaboracin de alfabetos para las lenguas indgenas en Amrica Latina (ver Pardo en este volumen). En momentos de franco peligro de desplazamiento para ciertas lenguas,autctonas, estalla un acalorado debate, a veces purista, en tomo a la seleccin del buen alfabeto, un debate que obstaculiza y atrasa la aplicacin de programas de alfabetizacin y desarrollo de textos en lengua indgena. Este hecho -que parece ser tpico para muchas lenguas histricamente grafas (cf. tambin Fishman 1983, Hill y Hill 1986b constituye en s un acto de poltica del lenguaje y objeto de estudio sociolingstico. Revela la complicada interdependencia entre ambos focos de intervencin planificada, estatus y corpus, e indica que la elaboracin de alfabetos y gramticas no puede basarse exclusivamente en criterios cientficos, tcnicos o utilitaristas como ha sucedido muchas veces bajo en enfoque funcionalista de la planificacin. Por ltimo, se considera inadecuada la denominacin de corpus, ya que en la mayora de los casos no se trata de intervenir sobre un corpus finito de estructuras y vocabularios (cf. Daoust y Maurais 1987), sino en complejos problemas de un sistema comunicativo bi o multilinge. Sin lugar a duda la decisin ms importante que podr tomarse en cualquier poltica o planificacin del lenguaje es la seleccin de una lengua para una funcin especfica: lengua nacional, lengua oficial, lengua para la educacin, etc. Uno de los aspectos

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ms relevantes que tendra que especificar iodo modelo sera, por lo tanre, b s criterios que sostienen las deoisioses a-mdas y l o s pmeesos de decisin mismos. Enel modela de (1%6, etc.), los prablemas de comunicucidn se ubican en el centro de los esfuerzos de planificacin lingstica. Cabra advertir dos problemas intenetacionados en este modelo: su concepcin de comunicacin y la wnsecuente sobrevaloracin de la funcin comunicativa del lenguaje para la planificacin lingstica. Fiel al postulado estructuralista de sus tiempos que la eficiencia comunicativa es producto de la homogeneidad lingstica, Haugen sostiene que los pases con una fuerte diferenciacin dialectal, que afecta la comunicacin interna, requieren de una lengua nacional. De esta manera, las propuestas de planificacih tendrn que resolver los problemas de comunicacin -producto de la heterogeneidad lingstica- a travs de la estandarizacin y homogeneizacin. Ahora bien, sabemos que esta relacin tan estrecha entre homogeneidad y comunicacin no se sostiene y que la eficiencia comunicativa no disminuye senstbtemente en periodos de cambio lingstico acelerado, cuando se reduce la homogeneidad del sistema ling~tico.'~ Observamos adems en muchas regiones del mundo una situacin lingstica relativamente es& ble, aunque no exenta de conflicto, caracterizada por una considerable heterogeneidad y coexistencia entre dialectos y lenguas, entre regiscros y sociolectos, prcticas discursivas y conciencias de la norma, que a todas luces no afectan la comunicacin.16Como c o n secuencia la planificacin y estandarizacin basadas en el concepto normativo de homogeneidad occidental causaron muchas veces serios daos y trastornos a los modeloscomuniwitivos heterogneosen ciertos pases

akicanos y asitim, por ejemplo, lo que increment las crticas hacia la imposicin de modelos occidentabs como fundamentalmente inapropiados para las situaciones de multilingismo del Tercer Mundo (cf. Phillipson 1990). E l segundo aspecto crtico se refiere al lugar central de la comunicacin en el modelo de Haugen como nica motivacin para la planificacin lingstica, lo que es un error segn Fasold (1984). Esto se refleja en la aseveracin de que los pases multiliges no necesitaran una lengua nacional, sino tan slo una lengua "internacional o auxiliar'' de comunicacin (Haugen 1966). Ahnra bien, el concepto de lengua nacional no se agota en su funcin mmunicativa; tiene que simbolizar adems la identidad de los ciudadanos como miembros de una nacin (Fishman 1989), aunque la funcin de identidad entre en conflicto con la de comunicacin. De otro modo no se explicara el hecho que muchos pases y tambin naciones sin Estado propio optaran y opten por el mantenimiento o desarrollo de una lengua propia que cumpla con la funcin de lengua nacional como referente de idcnlijicacin de todo un pueblo, a pesar de los problemas de comunicacin y planificacin que esta decisin conlleve. De este modo, Noruega construy su propia lengua al independizarse de Dinamarca, aunque ya drspona del Bolunal para la comunicacin nacional; la Repblica de Irlanda sigue desarrollando el gals irlands como lengua nacional, teniendo el ingls como lengua comn. En muchas antiguas colonias el anhelo por diferenciarse del antiguo poder colonial ha llevado a escoger el difcil camino de construir una lengua propia, en vez de adoptar la lengua de las antiguas potencias coloniales que quizs hubiera resuelto los problemas de comunicacin ms inmediatos.

Polticas yplanjicacwn del lenguaje

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En los casos citados de Quebec y Catalua, no fueron los problemas de comunicacin los que hicieron estallar los conflictos, ya que stos estaban ms o menos encauzados, aunque a costa del grupo lingstico subordinado, quien cargaba con el peso del bilingismo. En ambos casos, un pueblo subordinado vea amenazada su identidad y sobrevivencia como grupo etnolingstiw diferenciado de la sociedad dominante, sobre el trasfondo de un conflicto socioeconmico, aunque diferente en cada caso. Los dos pueblos encontraron en la lengua propia un valor nuclear (cf. Smolicz 1981) que sirvi de catalizador para unificar a toda una nacin y reforzar una identidad nacional en torno a una lucha comn contra la amenaza de asimilacin lingstica y cultural. Nuestros ejemplos revelan una falacia funda-. mental del modelo; ste justifica la necesidad de una lengua para todos los ciudadanos de un Estado con, la aseveracin de que la ausencia de un medio de: comunicacin general generara conflictos sociopo-Iticos; es decir, la existencia de conflictos se atribu-ye a diferencias lingsticas, no socioeconmicas. La eliminacin de barreras comunicativas y la adopcin de una lengua comn, en cambio, aliviara la opresin y reducira los conflictos. William:; (1986) sostiene que, por el contrario, el hecho de compartir una lengua no suaviza sino agudiza la:; contradicciones sociales, mientras no se alteren las diferencias socioeconmicas. Este hecho se puede observar claramente en ciertas momentos histcriws de la poltica lingstica en Mxico, donde la casteIlanizacin y extensin de las escuelas rurales :% zonas indgenas en la poca posrevolucionaria, impulsadas con el fin declarado de acabar c o n las barreras lingsticas, la ignorancia y el atraso de los indios, no llevaron a reducir las contradicciones sociales y econmicas de fondo.

Los problemas sealados nos remiten a la conceptualizacin estructuralista del lenguaje que sustenta la nocin de comunicacin en este y otros modelos. No puede causar sorpresa que la reduccin del lenguaje a la lengua, es decir, la visin de una lengua como sistema abstracto, idealizado (un corpus), desligado de los hablantes, impida explicar los complejos procesos sociolingsticos que se producen en la interaccin y el discurso.* E l modelo de Cooper (1989) que coloca en el centro a los hablantes y su relacin con la o las lenguas, como tambin la propuesta de Jernudd (1991) y otros quienes definen la interaccin verbal como punto de referencia, sealan l a necesidad de una fundamentacin sociolingstica y pragmtica del lenguaje para fundamentar el campo de la poltica del lenguaje. El concepto depoltica implcito en muchos de los modelos constituye tambin una fuente de limitaciones. Esto se refleja, por un lado, en la teora evolucionista y funcionalista subyacente: por otro, en la reduccin de la poltica a la planificacin (de policy a politics) y en la consecuente separacin entre acciones institucionales explcitas y otras intervenciones sociales sobre las lenguas y sus hablantes. La visin evolucionista de una teora de la modernizacin se revela en la historia dicotmica que se construye de las relaciones entre grupos lingsticos, dividiendo las lenguas entre europeas y no europeas, modernas YS. no modernas, desarrolladas frente a subdesarrolladas. En los propmas de educacin asimilacionistas para la poblacin indgena se refleja esta conceptualizacin que pretende restituir un supuesto equilibrio perdido al ofrecerles una igualdad de oportunidades, es decir, el acceso a la cultura dominante a travs de programas especiales (cf. Paulston 1978, 1980).

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Una de las principies limitaciones en laconcepcin de lo pottico reside, a mi modo de ver, en la reduccin de su objeto a las medidas explcitas implementadas por instituciones autorizadas. Olvidan o ignoran que las medidas de mayores consecuencias suelen ser, por lo general, aquellas que orientan un conjunto de fuerzas sociales y que funcionan muchas veces a espaldas de los afectados. En cambio, una visin integradora de lo poltico debera estabkcer una relacin tericamente fundada entre los procesos y actividades explcitos e implcitos, institucionales y no institucionales, para poder captar la tensin que muchas veces se produce entre unas y otras y que determinan en buena medida los resultados de los programas. Es una afirmacin constante en los trabajos de Paulston (1988, 1990, etc.) y de otros investigadores que las polticas y programas que no toman en cuenta las fuerzas etnosociales en pugna y las tendencias generales de desplazamiento y resistencia lingstica estn destinados a fracasar. As, el intento de oficializar el quechua en el Per de 1972 y extenderlo a todo el pas fue rpidamente abortado por la violenta reaccin de la burguesa hspwhablante (cf. Escobar 1988). Adems, un modelo integrador tendra que tomar en cuenta el conjunto de polticas que se desarrollan en un pas y establecer una relacin fundada entre las polticas de asignacin de funciones que operan para las lenguas subordinadas en contextos multilinges y aquellas de desarrollo o cultivacin que funcionan al interior de UM lengua dominante. En el caso de Mxico, difcilmente podramos comprender de manera cabal las polticas institucionales frente a las lenguas indgenas si no tomramos en cuenta tanto el conjunto de las fuerzas sociales (las polticas implcitas) que ejerce presiones sobre la situacin lingstica, como las polticas acerca del

espaol, la lengua nacional, su papel en la definicin de la identidad nacional y su funcin homo neizadora en la construccin del Estado nacin. I$

P~L~ITCA DEL S LENGUAJE Y P O L ~ I C A S DEL DISCURSO UNA PERSPECTIVA DESDE LA SOCIOUN6UfSTICA


Las consideraciones anteriores nos regresan al inicio de nuestro recorrido. De qu manera interpretar procesos tan dispares como los actos de nombramiento y clasificacin de los primeros adelantados en este continente, la elaboracin de programas educativos para la poblacin indgena, los procesos de resistencia y desplazamiento lingsticns en la interaccin bilinge o las disputas puristas decimonnicas acerca del buen espaol en las Amricas, bajo un concepto global de poltica del lenguaje? En el camino hacia un marco conceptual ms apropiado se perfila la necesidad de redefinir los conceptos bsicos, lo que para m implica, por lo menos:

1. Partir de un enfoque sociolingstico que visualice los fenmenos de diversidad lingstica tanto al interior de una lengua, entre registros, diay sociolectos, como tambin la relacin entre lenguas, como expresiones de conflicto de mltiples determinaciones entre clasessociales, grupos, etnias y pueblos, para los cuales la cuestin lingstica puede constituir un foco de cristalizacin un objeta y -a veces- instrumento de su lucha;la las contrbversias sobre el estatus de una lengua apareceran como luchas sobreel lenguaje, las de corpus como luchas al vlierior del lenguaje (cf. Williams 1986).

Polticas yplanijicacidn del lenguaje

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2. Reintroduciral sujetoenunciadora travs de una

concepcin socio-pragmtica del lenguaje como accin social mediante la cual los sujetos transforman el mundo; esto implica tomar en cuenta el conjunto de funciones del lenguaje, sobre todo las de comunicacin, identidad, y relaciones de poder. 3. Operar c o n un concepto del lenguaje ms amplio que el de sistema lingstico, que recupere la dimensin de texto, interaccin y discurso, es decir, las formas de existencia real del lenguaje; y que relacione sistemticamente las prcticas discursivas con el nivel de la reflexividad lingstica (cf. Hamel y Muoz 1988). 4. Relacionar los niveles micro y macrosociolingsticos, tanto para poder identificar los problemas que requieren de una intervencin, como tambin para estudiar los efectos de las polticas en las prcticas y representaciones de los hablantes. 5. Ampliar, por ltimo, el concepto de poltica a todas las intervenciones que afectan el lenguaje, institucionales o no, conscientes o inconscientes. Las distinciones anteriores, como tambin el aspecto de planificacin, permaneceran como categoras analticas y no constitutivas del modelo.

lejos de constituir a la fecha un marco conceptual integrado y tericamente consolidado. Comparto la apreciacin de Cobarrubias, Cooper, Williams y otros de que estamos an lejos de una teora explicativa de los procesos que componen la poltica del lenguaje. No creo, sin embargo, que debiramos limitarnos, como propone Cooper (1989), a completar el esquema contable de los hechos y factores empricos que conforman polticas del lenguaje, sin al mismo tiempo intentar de avanzar en la construc-

Es evidente que una propuesta de t a l amplitud est

cin de teoras por lo menos sectoriales o fragmentos de ellas que no nos cierren el paso a una futura integracin terica y metodolgica. Como ejemplo esbozar las orientaciones y referencias conceptuales que han surgido paso a paso durante los ltimos aos en mis propias investigaciones sociolingsticas que abarcan las relaciones entre el espaol y las lenguas indgenas en Mxico. En primer lugar, considero adecuado entender las polticas del lenguaje en un sentido amplio, corno procesos histricos de cambio lingstico en los cuales intervienen tanto instituciones como otras instancias y fuerzas de relevancia social (cf. Glck 1981). Lo anterior no slo implica una transformacin de estructuras y usos lingsticos (estandarizacin, difusin, desplazamiento, etc.), sino tambin y fundamentalmente un cambio en la relacin que los hablantes establecen con su propia lengua y c o n las dems que se encuentran en su entorno. Retornando algunas de las proposiciones discutidas anteriormente (cf. Ninyoles 1975, etc.), incluyo en el concepto amplio la esfera de la intervencin poltica deliberada del Estado (el objeto clsico del language pIanning), pero tambin los cambios sociolingsticos en s que estudia la sociolingstica bajo denominaciones diversas: el surgimiento y estallido de conflictos lingsticos, los procesos de desplazamiento, resistencia y apropiacin, las controversias en torno a la definicin de alfabetos y gramticas, la defensa de las lenguas nacionales contra el surgimiento de lenguas subordinadas o la amenaza de lenguas internacionales; etc.; este acercamiento invierie hasta cierto punto el proceso tradicional de anlisis que va de las polticas (los prograo s efectos de mas, objetivos) a los efectos, parte de l ciertas intervenciones en los procesos socioiingsticos mismos p r a reconstruir las polticas lingisticas,

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tanto las oficiales como las que de facto se imponen. De esta manera, muchas de las investigaciones sociolingsticas, histricas, filolgicas, etc., podrn releerse y reinterpretarse desde la perspectiva de las polticas del lenguaje, como sucede con varios trabajos reunidos en este volumen. Considero adems que las investigaciones cientficas mismas forman parte de las polticas del lenguaje, puesto que, desde su diseo y formulacin de objetivos hasta su ejecucin, intervienen polticamente en los procesos lingsticos. Veamos con el ejemplo de una investigacih sobre los procesos de desplazamiento y resistencia del hak (otom), lengua indgena mexicana de la meseta central, de qu manera u n estudio de caso en el nivel micro sociolingstico es capaz de revelar el funcionamiento de determinadas polticas del lenp a j e y puede ser reledo desde esa perspectiva. El anlisis etnogrfico y discursivo de una serie de eventos comunicativos en la regin estudiada nos mostr que la vinculacin entre sociedad nacional y pueblos indgenas no se reduce, en el plano lingstico, a una simple oposicin entre el espaol y las lenguas aufctonas. S e reproduce ms bien mediante una estructuracin discursiva compleja de las lenguas que se articula en tres dimensiones discernibles analticamente: los esquemas y patrones culturales, las esiructuras discursivas y las formas y cdigos lingsticos mismos, tal como se presentan en la superficie del habla. En el caso estudiado se combinan polticas explcitas institucionales con otras intervenciones no instituciondes. Las primeras definen el uso del espaol en determinados contextos o el seguimiento de ciertos procedimientos culturales (esquema de una asamblea, informes, actas) estrechamente relacionadas con el espaol; las segundas se reflejan, por

ejemplo, en la asimetra de prestigio y la creencia en una mayor eficiencia comunicativa del espaol que pueden inducir la reorientacin de los hablantes y el abandono de su lengua originaria. Una de las caractersticas ms reveladoras del proceso de cambio lingstico consiste en la existencia de frecuentes rupturas y desfases entre diversos componentes del universo discursivo bilinge. Lis rupturas transforman la base interpretativa del grupo, es decir, sus patrones culturales de interaccin e interpretacin del mundo (cf. Hamel 1988b). Modifican, en otra5 palabras, la relacin entre el lenguaje y la experiencia cultural histricamente acumulada. Dado que las polticas del lenguaje prescriben qu patrones discursivos se deben usar en una determinada situacin (v. gr. el orden del da en una asamblea), intervienen en las formas de percepcin y apropiacin de las experiencias socioculturales. En algunos casos las polticas lingsticas llevan a una apropiacin forzada de nuevos procedimientos o cdigos lingsticos en la lengua dominante. Esto sucede tpicamente en tres campos de crucial importancia para el conflicto intertnico: en la escuela bilinge, los aparatos locales y regionales de organizacin poltica y jurdica y en una serie de situaciones de contacto del grupo indgena con instituciones y agencias externas a l a comunidad? En u n inicio los nuevos cdigos lingsticus permanecen, por lo menos parcialmente, incomprensibles porque los hablantes indgenas no pueden establecer una relacin entre ellos y su propia experiencia biogrfica acumulada. En la escuela bilinge primaria, por ejemplo, los alumnos, padres y miembros del comit escolar se ven enfrentados a un universo discursivo que no est arraigado en su experiencia cultural, por lo menos bajo su modalidad actual. Por esta razn no estn en condiciones

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de Dlenamer el funcionamiento det sistema escolar. Encontramos un fenmeno parecido en el aparato del poder poltico, sobre todo en cuanto a su relacin con las instancias externas a la comunidad que se desarrollan en espaol: las jerarquas polticas superiores y las diversas instituciones burocrticas. La intervencin sobre el lenguaje muestra su mayor eficiencia en una segunda fase de estos procesos, cuando los ciudadanos indgenas involucrados comienzan a comprender los enunciados y cdigos que anteriormente les eran incomprensihles, porque ya adoptaron los modos de apropiacin de la

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experiencia social correspondiente. Podemos observar este proceso en el comportamiento verbal y cultural de los nuevos dirigentes que actan como intermediarios entre las dos culturas. Debido a las relaciones asimtricas de dominacin, slo pueden adquirir esta habilidad porque incorporan los modos de apropiacin cultural (es decir, el habitus, cf. Bourdieu 1980, etc.) de las formaciones sociales hegemnicas a espacios centrales de su vida, lo que refleja en no pocos casos una reorientacin y un cambio de estatus tnico. La apropiacin de las nuevas formas de organizacin se vehicula en estas

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ocasiones a travs de las nuevas estructuras discursivas ligadas a los patrones culturales dominantes y al espaol. Vemos que un proceso de intervencin de esta naturaleza excluye a la lengua indgena y a la experiencia cristalizada en ella a travs de un procedimiento de dos fases consecutivas. Una segunda modalidad de desplazamiento que revela el anlisis emprico se inicia con la transformacin de la base interpretativa de la etnia, es decir, con el cambio de los esquemas culturales, Los patrones de interaccin verbal y los procedimientos interpretativos, mientras la lengua indgena se conserva en la superficie. Sobre la base de este cambio, la sustitucin de la lengua indgena se puede realizar c o n mayor facilidad. Podemos observar este proceso en una serie de situaciones institucionales internas de las comunidades, como son las conciliaciones y asambleas que se desarrollan en lengua indgena. L o s mismos dirigentes, especialmente los maestros, introducen estructuras discursivas nuevas (pase de lista, actas, protocolos, informes) o tcnicrs de argumentacin provenientes de la sociedad nacional. Una vez que estos nuevos patrones estn slidamente arraigados, habiendo causado una transformacin del uni;erso conceptual del grupo indgena, es ms fcil que se produzca el paso al espaol y un desplazamiento del hik mismo, tomando en cuenta las relaciones de poder desfavorables para la etnia indgena. Constatamos que en ambas modalidades de intervencin se produce una ruptura que podemos interpretar como contradiccin entre la produccin social de las experiencias colectivas y su apropiacin lingistico-discursiva. Esta ruptura se supera una vez que se cierra el ciclo, es decir, cuando el proceso de desplazamiento hace converger nuevamente las experiencias y las modalidades discursi-

vas de su apropiacin y organizacin, pero esta vez en la lengua y cultura dominantes. Como hemos visto, las intervenciones esenciales de las polticas del lenguaje no se manifiestan necesariamente en la superficie lingstica; se vehiculan sobre todo y con mayor eficiencia en el nivel de las estructuras discursivas y de las lgicas culturales subyacentes, tal como se demuestra en los desfases de desplazamiento analizados. Se evidencia as que un concepto restringido del lenguaje que abarca solamente la superficie de las formas lingkticas (presencia-ausencia de una lengua) y separa estatus y corpus, no puede dar cuenta cabalmente de los procesos reales de intervencin sobre el lenguaje, ya que se le escapan los procedimientos subyacentes ms fundamentales. Este resultado tiene implicaciones importantes para la formulacin de polticas y legislaciones lingsticas. Un anlisis parcial de la persistencia de una lengua subordinada en un conjunto de campos sociales (organizacin poltica, trabajo, religin) podra llevar a la conclusin de que sta no se encuentra amenazada y no requiere de proteccin o refuerzo alguno, cuando eo realidad su base cultural quizs ya est erosionada y ella misma pueda estar a punto de ser desplazada en el campo analizado. En resumen, este ejemplo de investigacin emprica que incluye, pero no se limita al micro nivel de la interaccin verbal, demuestra la necesidad de formular conceptos integradores, tanto del lenguaje como de lo poltico, para poder analizar el objeto de las polticas del lenguaje en todas sus dimensiones. En rigor, deberamos hablar de polticas del discurso, no slo del lenguaje. Sin duda el enfoque citado no setiala la nica va para investigar las polticas del lenguaje; ms bien representa un procedimiento que hasta ahora casi no

Polticas y planifcacin del lenguaje

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se ha considerado como til o viable para el anlisis de esta temtica. Pero si consideramos la complejidad del objeto y el carcter multidisciplinario de este campo, queda evidente la necesidad de combinar creadoramente varios enfoques y de relacionar mtodos cuantitativos y cualitativos, integrando aspectos locales y globales de las polticas del lenguaje.
POLfTICAS DEL LENGUAJE EN AMRICA LATINA: LOS ESTUDIOS EN ESTE NMERO DE IZTMALAPA

Hasta ahora Amrica Latina ha estado prcticamente ausente en nuestro recorrido por la poltica del lenguaje. Este hecho se debe en parte a la hegemona anglosajona en el debate internacional y a la concentracin de los grandes proyectos de planificacin lingstica en regiones que han vivido cambios significativos en las ltimas dcadas como las excolonias en Africa y Asia, o regiones como Quebec y Catalua. No significa esto que no existan proyectos de planificacin lingstica importantes en Amrica Latina, ni mucho menos la ausencia de polticas del lenguaje, en su sentido amplio. No es mi propsito desarrollar un panorama global de las situaciones existentes o estudios realizados en la regin. Me limitar a sealar algunos aspectos llamativos, tendencias quizs y sobre todo necesidades, c o n el fin de contextualizar las contribuciones que configuran este nmero de la revista

Iztapalapa. El tema histrico principal de las polticas del

lenguaje en Iberoamricaz4 es sin duda el de la relacin entre lenguas autctonas y lenguas de los conquistadores. En los pases que aplicaron una poltica de genocidio y segregacin, una de las estrategias eficaces consista en que se exclua a la

poblacin indgena de la construccin nacional y se negaba su existencia, como fue el caso del Brasil (ver Orlandi en este volumen). En los pases que desarrollaron polticas de asimilacin y etnocidio en diversos grados, las polticas lingsticas formaban parte integral de estos procesos a travs de diversas estrategias administrativas y educacionales. Frente a esta situacin llama la atencin que pocos estudios sobre la temtica mantienen una visin de conjunto, es decir, enfocan la interrelacin entre polticas orientadas hacia las lenguas europeas y hacia las lenguas indgenas, a pesar de la importancia que reviste, a mi modo de ver, el estudio de unas para la comprensin de las otras. La disociacin entre los dos campos podr explicarse quizs por razones histricas y disciplinarias. En primer lugar, se considera que las polticas dirigidas a las lenguas indgenas fueron en general mucho ms explcitas y numerosasz5que aquellas orientadas hacia las lenguas dominantes.26Entre las primeras prevaleci la lucha sobre las lenguas, es decir, por su estatus. En cambio, las polticas de cultivacin (Neustupny) del espaol pasaron mucho ms inadvertidas y no se expresaron necesariamente como polticas explcitas del Estado. De hecho, en muchos pases no se considera o se concibe que exista una poltica del lenguaje para la lengua nacional. En este sentido, se trata tambin de una disociacin entre el estudio de las polticas externas (de estatus) e internas (de corpus, para usar el trmino conocido). En segundo lugar, la divisin mencionada se produce por la tradicional separacin entre la filologa, por un lado, que estudia el desarrollo de las lenguas ibricas en el nuevo continente, y la antropologa lingstica y sociolingstica, por el otro, que se centran en las lenguas indgenas.

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Contamos hoy en da con un cmulo imputante de irabgpssobre el tema de las poJtica6 del leaguaje en Amrica Latina; por las razones expuestas se refieren, en su gran mayora, a las medidas explcitas que los gobiernos han establecido a lo largo de la historia para normar los espacios y funciones de las lenguas indgenas. Existe adems una serie de estudios que analiza la normalizacin y estandarizacin de las lenguas nacionales latinoamericanas, escritos en general desde una perspectiva filolgica e histrica que no toma en cuenta el enfoque sociolingstico de las polticas del lenguaje. Y encontramos algunos trabajos sobre la difusin del espafiol en Amrica en relacin con las lenguas indgenas (e. g. Heath y Laprade 1982, Cobarrubias 1990). Entre las numerosas publicaciones en el campo indigenista hay relativamente pocas monografas extensas sobre un aspecto o periodo histrico, como el estudio ya clsico de Heath (1972) que analiza la poltica del lenguaje en Mxico, desde los aztecas hasta este siglo. La gran mayora de los estudios se refiere a las polticas de educacin indgena, con justa razn, ya que sta constituye uno de los pilares de las polticas lingsticas institucionales dirigidas a los pueblos indgenas. Sin ninguna pretensin de exhaustividad, mencionar las publicaciones colectivas editadas en forma de libro o nmero especial de revistas cientficas ms recientes que han llegado a mi conocimiento. En Mxico se publicaron en 1980 los resultados de un foro sobre Polticas del lenguaje en Mxico (Instituto de Investigaciones Antropolgicas 1980); todas las 21 contribuciones se refieren a los pueblos indgenas(ningunaa los hispanohablantes), lOdeellas explcitamente a la educacin. En 1982 aparece el IibroMdxicopluricdtural (Scanlon y Lezama Morfn 1982) c o n una distribucin similar de artculos.

En tres libros editados por la UNESCO y el Instituto Interamericano Indigenista (Rodrguez et al. 1983, dos volmenes, Ziga et al. 1987, Amadio et al. 1987) se traza un panorama amplio de la educacin indgena en Amrica Latina. Las 70 contribuciones individuales se dividen en secciones por pases, artculos programticos y conceptuales, componentes de la educacin indgena (planificacin, pedagoga, materiales didcticos, formacin, etc.) y, sobre todo, relatos de experiencias educativas. Slo algunos de los artculos tratan explcitamente la poltica o planificacin lingsticas, y un nmero ms reducido an se ubica en el marco conceptual de la discusin cientfica del campo. En 1988 se publica un libro con el ttulo Polticas lingsticas na Amrica Latina en el Brasil (Orlandi 1988), pas por lo dems ausente en los otros libros. De sus nueVe contribuciones, tres se refieren a temas indigenistas del Brasil, ninguno a la educacin indgena en ese pas; y cuatro hacen referencia explcita a las polticas del lenguaje. El International Journal of the Sociology oflanguagelededicasu nmero 77(1989),editadoporN. Hornberger, al tema de la Educacin bilinge y planificacin del lenguaje en Amrica Latina. De los cinco artculos cuatro presentan, otra vez, informes generales o histricos sobre el Per (2) Bolivia y Guatemala; slo uno, el de Hornberger, expone resultados concretos de una investigacin en el micro nivel del saln de clase en e l Per y los relaciona c o n la problemtica de desplazamiento y resistencia en el macro nivel de la planificacin lingstica. En 1990 aparece u n excelente y muy completo informe (survey) sobre la educacin indgena en Mxico, Guatemala, Ecuador, Per y Bolivia, elaborado por F. Chiodi y L . Citarella de la oficina regional de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe

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(OREALC),c o n la participacin de M. Amadio y M. Ziga. Los informes por pas analizan las polticas educativas para los pueblos indgenas en sus bases conceptuales, la planificacin e implementacin. En el mismo ao se editan las actas de un simposio sobre Educacin para poblaciones indgenas en Amrica Latina del 46* Congreso Internacional de Americanistas, celebrado en 1989 en Amsterdam (Lpez y Moya 1990). Las 26 contribuciones se dividen en tres secciones, de las cuales la primera contiene siete artculos sobre polticas estatales de educacin y lengua; todos ellos se centran en la educacin indgena y presentan resmenes por pases o regiones. Los editores constatan en la introduccin la escasez del esfuerzo investigativo que todava caracteriza la educacin bilinge en el continente (Lpez y Moya 1 9 9 0 13). En 1991, por ltimo, se editan los resultados de un seminario sobre Educacin bilinge intercultural en Per (Ziga et al. 1991), cuyas 10 contribuciones giran en torno de los mismos temas que las publicaciones anteriores. Existen numerosos artculos en revistas especializadas y captulos de libros sobre la temtica que es imposible citar aqu. Considero, sin embargo, que las publicaciones citadas son representativas del debate que se est llevando a cabo en Amrica Latina. Observamos que la mayora de los textos se refiere a la educacin indgena; slo algunos hacen referencia explcita a la poltica y planificacin del lenguaje, y muy pocos discuten sus tpicos a la luz de los debates terico-metdolgicm actuales en el campo. La mayor parte de los trabajos contiene resmenes globales, exposiciones programticas o relatos de experiencias especficas, sin una mayor funda-

mentacin terica y metodolgica. E l dato de mayor relevancia que se desprende de las publicaciones es la enorme escasez de investigaciones cientficas sobre polticas del lenguaje y educacin indgena, basadas en marcos tericos y datos empricos slidos de acuerdo con estndares cientficos internacionales. En los ltimos aos, sin embargo, y como consecuencia del auge de los movimientos indgenas y la educacin bilinge en el continente, se observa un aumento en las investigaciones cientficas (cf. las referencias en von Gleich 1989). La composicin de los trabajos demuestra que

1. Por polticas del lenguaje se entienden en Amrica Latina casi exclusivamente las intervenciones estatales dirigidas a la poblacin indgena, ligadas estrechamente a las polticas educativas. 2. No se concibe una relacin c o n las polticas lingsticas dirigidas a la poblacin hispano- o lusoparlante monolinge, lo que se puede deducir de la ausencia del tema en las publicaciones citadas. 3. Y casi no se vinculan las intervenciones institucionales explcitas c o n las intervenciones de otras fuerzas sociales sobre las lenguas; por lo menos no se conciben en trminos de polticas lingsticas. Slo entran en la discusin como contexto sociolingstico general (diglosia, conflicto lingstico, desplazamiento, asimetra de prestigio, etctera). 4. No se observa ninguna vinculacin explcita c o n el campo de las polticas culturales en general, lo que es comprensible, hasta cierto punto, por el divorcio histrico entre cultura (entendida como alta cultura) y poblacin indgena y la fragmentacin de las polticas cultura1es.2~

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En l o s trabajos de ndole globalizadora predominan las semejanzas entre casos, experiencias y pases. As,comparando Chile con Bolivia, a Lpez y Moya (1990: 18) les lkma la atencin cmo las politicas estatales latinoamericanas son extremadamente semejantes, pese a tratarse de pases de conformacin distinta. Cabe preguntarse, sin embargo, si acaso los enfoques globalizadores en el macro nivel de las polticas y programas no encubren muchas veces las diferencias y construyen semejanzas bajo marcos conceptuales muy generales. Quizs nns encontramos frente a un cierto agotamiento de los enfoques macro, a nivel de estadna, y de las refiexiones giobalizadoras y programticas, a veces sin mucho fundamento emprico. A mi modo de ver, necesitamos 1 . Realizar un mayor nmero de estudios detallados, de casos concretos, regiones y fases histricas, sin perder de vista la fundamentacin te& rico-metodolgica y la dimensin global. 2. Impulsar estudios comparativos, nacionales e internacionales, para ampliar nuestros hnriznntes de referencia. 3. Incorporar nuevos enfoques de diversas ciencia5 sociales, del anlisis del discurso, la antropologa, historia, geografa, etctera. 4. Releer estudios realizados por la histnria, filologa, antropologa, etc., desde una perspectiva de las polticas del lenguaje. Esto nos permitir, por un lado, completar el conocimiento de la historia y el funcionamiento especfico de las pnlticas del lenguaje en Amrica Latina. Por otro, nos ayudar a someter los resultados clsicns, pero a veces muy globales (las grandes tendencia53, a un nuevo escrutinio a la luz de resultados

parciales, con el propsito de acumular conocimientos para nuevas sntesis en el futuro. Con los trabajos reunidos aqu nos proponemos dar un paso en la nueva direccin sealada. Por esta razn, los autores que contribuyeron a este nmero de la revista Izfapulapu-14 autores de cinco pasesfueron invitados bajo un concepto muy amplio del campo disciplinario. En una primera aproximacin, entendimos por polticas del lenguaje los procesos histricos de cambio lingstico-discursivo de lenguas nacinnales y subordinadas (autctonas o de

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inmigrantes), como tambin de socio- y dialectos al interior de una lengua. Hemos incluido las polticas explcitas o implcitas, de instituciones estatales, pero tambin las intervenciones muchas veces veladas de otras fuerzas sociales. Encontramos asalgunos artculos en este nmero que normalmente no se hubieran presentado bajo el ttulo de polticas del lenguaje. Por otro lado, la publicacin no tiene ninguna pretensin de completud temtica o regional, ya que apenas abarcamos cinco pases del continente. Los grandes temas y las presentaciones globales estn ausentes en esta obra, con excepcin de las contribuciones sobre Uruguay y Quebec, puesto que consideramos que ya estaban lo suficientemente cubiertos en las publicaciones citadas. De hecho ninguno de los trabajos aborda la educacin indgena como tema principal. Y todos los artculos presentan resultados de investigaciones cientficas bien definidas en el campo de especializacin de sus autores. Hemos adoptado una poltica del lenguaje homogeneizadora, de desplazamiento (pb-imperialista?) en esta publicacin -que corresponde a la poltica general & la revista-al traducir los artculos escritos originalmente en portugus y francs. Desafortunadamente no hemos osado desarrollar una poltica ofensiva que practique el plurilingismo con las dems lenguas latinas del continente, privando as a nuestros lectores del placer de descubrir los encantos de la alteridad -muy relativa-en lenguas que al fin y al cabo nos son cercanas y transparentes. Un primer grupo de cuatro trabajos estudia diversos aspectos de las polticas orientadas hacia grupos indgenas. Los tres artculos siguientes analizan las polticas frente a las lenguas nacionales de sus respectivos pases. E l ltimo trabajo expone el amnagement tanto de la relacin entre francs e ingls como de las lenguas indgenas en Quebec.

E l nmero se inicia30 con un estudio de Mara Cndida Barros del Brasil intitulado La palabra de Dios en la lengua del otro. Compara las polticas y estrategias de traduccin de la Biblia a las lenguas indgenas que desarrollaron los jesuitas durante la Colonia, con aqullas que emplea el Instituto Lingstico de Verano (ILV) en la actualidad. Mientras losjesuitas intentaron instaurar el tup como lingua gerai de toda la Colonia, el ILV se propone traducir la Eibliu a todas las lenguas indgenas de su misin. En ambos casos la congregacin religiosa establece un control institucional sobre las traducciones, de manera que slo la versin dirigida por el misionero es reconocida como oficial y existe un slo grupo de traductores legtimos. La autora analiza deialladamente los modelos de traduccin, especialmente del ILV, y su fundamentacin terico-metodolgica. Tenemos aqu un caso de poltica del lenguaje que interviene de manera quizs indirecta en el conflicto lingstico. Contrario a las prcticas predominantes de combinar la evangelizacin c o n la imposicin de la lengua colonial, en ambos proyectos religiosos se le asignan funciones y un estatus a las lenguas indgenas que en el esquema clsico de la diglosia le corresponde a la lengua alta. En principio esta poltica, guiada por el motivo de garantizar la plena comprensin de la misin cristiana por parte de los hablantes nativos, podra contribuir al mantenimiento de las lenguas autctonas. Sin embargo, el anlisis de la autora permite identificar estos procesos como casos reveladores de las rupturas entre niveles de organizacin del discurso -esquemas culturales, estructuras discursivas, estructuras lingsticas- que caracterizan los procesos de desplazamiento discutidos anteriormente: en la superficie permanece la lengua indgena, pero las estructuras discursivas (argumentacin catequizadora, etc.) y los esquemas

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culturales (modelo religioso, monotesmo, etc.) pertenecen a la cultura occidental. Tomando en cuenta la asimetra de poder -siempre es el misionero quien controla el discurso religioso en lengua indgena-se podr prever un futuro desplazamiento de la lengua y la cultura indgenas. Observamos aqu una poltica del lenguaje deliberada, planeada, que transforma tanto el estatus como la estructura (discurso, escritura) de la lengua indgena. En el segundo trabajo, La danza de las gramaticas: la relacin entre el tup y el portugus del Brasil, En Orlandi, tambin brasilea, nos ofrece una perspectiva sumamente original y novedosa en esta disciplina para estudiar el proceso histrico que domestica al indio y a la vez lo hace desaparecer de la identidad cultural del Brasil. Tomo los textos de viajeros y misioneros de los siglos XVI y XVIIpara analizar esta desaparicin, en particular el borramiento de la dimensin lingstica propiamente dicha. Esa dimensin se especifica en el borramiento de los rasgos del tup, impresos en el portugus del Brasil, en la imagen atribuida a las lenguas indgenas. Sostiene la autora que los mtodos tradicionales de la lingstica y sociolingstica que analizan la estructura formal de las lenguas o le hubieran servido (la lengua imaginaria), n mucho para construir y estudiar su objeto. Necesita emprender un desplazamiento terico al analizar los documentos histricos -los relatos de los viajeroscomo discursos (la lengua fluida), para poder explicitar los modos ideolgicos de la construccin histrica que borra al indgena de la cultura naciol anlisis de los textos nos hace descubrir nal. E paso a paso esta construccin en los relatos, textos didcticos, traducciones, o el surgimiento de un imaginario cientfico. E l resultado de este proceso es contundente:

La cara fea del indio, la cara fea, ahistrica, de l a lengua, pasadas en limpio por el catquismo y l a mlonizaan, ganan su a t o en la civilizacin occidental I...]. Y eso slo es posible por la uuistruccin de un saber relatado. Este se hace sobre e l indio, pero donde l no tiene voz. Es pes unaformo de decir que impone un cierto silencio al indio. Silencio del que SE servir para resistir.

Orlandi nos ofrece aqu una visin muy particular de este proceso, generalmente ausente en los estudios de las polticas del lenguaje reducidas a la lengua formal y las medidas explcitas de las instituciones. La desaparicin del indio extrae su eficacia porque funciona a travs de implcitos, prcticas significativas que no se exponen como tal. Interviene a m o poltica del lenguaje a espaldas de los afectados. Y los conquistadores reproducen e incrementan su poder por la posicin que adoptan frente al nuevo mundo: conocer es saber, (y dar) los nombres es nombrar. [...I Y nombrar es controlar, administrar, gobernar. La poltica de atribuirle nombres y sentidos a lo que se les presenta sin nombre y sin sentido parece ser una categora general de la colonizacin; interviene en la estructura gramatical, la semntica y el discurso de las lenguas indgenas. Como vemos, una poltica eficaz del discurso. El tercer trabajo prolonga nuestra serie de anlisis de textos producidos durante la poca colonial. Con su estudio minucioso sobre ElInca Garcilaso o la lealtad idiomtica en el Virreinato peruano del siglo XVI y XVII, RodolfoCerrn-PalominodelPer nos ofrece un ejemplo iluminado de las imbricaciones mltiples e inseparables entre amnagemeni interno y externo, corpus y estatus; entre las polticas institucionales explcitas como las normas de ortografa dictadas por el Tercer Concilio de Lima y la intervencin de las fuerzas vivas de la colonizacin,

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los cannicos, eruditos, indios nobles y mestizos de formacin cosmopolita como el mismo Inca, en la construccin de una nueva cultura a la vez hbrida y sincrtica. Intermediario cultural consciente que oficia como intrprete entre los dos mundos encontrados, el Inca invierte su capital lingstico -conocimiento del quechua como lengua materna, pero tambin su erudicin lingstica- en el mercado de los bienes simblicos de la poca. En su lucha contra la corrupcin idomtica del quechua como producto del contacto c o n los espaoles, su defensa apasionada de la pureza del quechua que para l es idntica con el recto conocimiento de la verdad histrica, se encuentra escindido por una doble diglosia que contribuye a reproducir, puesto que en su vida no escribe una lnea en lengua indgena: entre el castellano y quechua primero, y entre SUI variedad materna, cuzquea y noble, y el quechua de la lengua general, despus. En su desconocimiento de la variacin dialectal del quechua le atribuye muchos fenmenos fonolgicos y semntiws a la intewencin de los espaoles sobre el corpus del quechua que son en realidad propios de la lengua general. AI querer defender un esfatusquo anfe de las lenguas, no percibe que el cambio histrico transforma el conjunio de las lenguas y dialectos en conflicto, proceso que contribuye tanto a la rpida desintegracin de la lengua general (corpus y estatus), corno al surgimiento de una nueva norma en ascenso, la del castellano andino en formacin [que] rega para los quechuismos asimilados desdi: los primeros momentos de la conquista. Otra vez, una nueva norma emana producindose simulineamenfe un nuevo corpus y estatus a travs de una lucha en la lengua y sobre la lengua, como dira Williams (1986). Concluye Cerrn-Palomino recomendando las lecciones del Inca como planificador

del lenguaje para los embates actuales de la poltica del lenguaje en el Per, donde los problemas de corpus, la normalizacin y estandarizacin del quechua, an no estn resueltos; y donde una prctica profesional deficiente de la lexicografa, por ejemplo, se inscriba dentro de la corriente de extirpacin cultural iniciada en la colonia y contribuya a limitar el fomento y cultivo literario, el pleno desarrollo y la elevacin de estatus de la lengua del Inca. En el cuarto trabajo sobre El desarrollo de la escritura de las lenguas indgenas de Oaxaca, Mara Teresa Pardo, lingista mexicana, nos ofrece un estudio de los tropiezos y dificultades que enfrentaron los pueblos indgenas para apropiarse de la escritura en su lengua. Su investigacin se realiza en Oaxaca, el estado c o n mayor nmero de poblacin indgena y diversidad de lenguas autctonas (15 en total) en la Repblica mexicana. Discute el valor de la escritura, un arma de doble filo, como recurso de resistencia etnolingstica. Si bien los grupos indgenas ven en la escritura un necesidad, aunque amarga como una medicina, la autora es escptica en cuanto a las posibilidades de que la escritura en s contribuya a la revitalizacin y advierte de los peligros inherentes a una concepcin sohrevalorada y mitificada del poder de la escritura. En e l caso de los zapotecos del Istmo, la vitalidad etnolingstica no fue e l producto del desarrollo de una escritura, sino al revs. Mara Teresa Pardo nos expone los resultados de una poltica del lenguaje que revela el dilema de los pueblos grafos subordinados: la adopcin de la escritura conlleva los riesgos de una mayor aculturacin. AI mismo tiempo representa una necesidad, un recurso inevitable en mi opinin, para la reivindicacin etnolingstica en una sociedad profundamente grafncntrica como la mexicana; y donde, a diferencia de otros pases corno el

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Brasil, el contacto secular relativamente estrecho entre sociedad dominante y pueblos indgenas llev a que stos internalicen la alta valoracin de la escritura. En terminos de poltica del lenguaje, observamos el intento de una contralite indigena (cf. Cooper 1989) de oponerle a la poltica histrica del Estado una estrategia que apunta, con la apropiacin de la escritura, a una modificacin, por lo menos virtual e hipottica, del estatus de sus lenguas a travs de la ampliacin de sus modalidades de existencia. Con el quinto trabajo de Brbara Cifuentes y Mara del Consuelo Ros, lingistas mexicanas tambin, sobre la Oficialidad y planificacin del espaol: dos aspectos de la poltica del lenguaje en Mxico durante el siglo XIX, abandonamos el campo de las lenguas indgenas y nos trasladamos a los debates sobre la mnsolidacin de un proyecto nacional con sus polticas lingsticas en el Mxico del siglo XIX. Relata el surgimiento de la Academia Mexicana en 1835 y de la Academia Mexicana Correspondiente a la Real Academia Espaola (RAE) en 1875. Se centra en los conflictos y disputas que se produjeron entre la Academia Mexicana y la Espaola en torno a la consolidacin de una variedad propia del espaiiol mexicano que dejaba de ser lengua cotonial para transformarse en Lengua nacional. L a Academia Mexicana sostena que un buen nmero de particularidades mexicanas no eran fruto del error y la corrupcin, como pensaban los acrrimos hispanistas nacionaies y extranjeros, sino de un proceso evolutiva propio. L a RAE, sin embargo, no comparta esta visin y se otorgaba el derecho de decidir sobre la pertinencia [de las acepciones propuestas desde Mxico] en el diccionario [de la Real Academia ...I sobre las que en mltiples ocasiones desconoca la extensin de uso y aun su

etimologa. Finalmente, concluyen las autoras, se consolida en Mxico un proyecto que no violent las aspiraciones de unidad hispnica. Observamos en este caso un proceso donde las intervenciones de planificacin sobre el corpus, mientras estaban controladas por Espaa, debilitaban el estatus del espaol mexicano como lengua nacional, justamente porque IaRAEnoadmita losmarcadoresdealteridad en el lenguaje que eran necesarios para consolidar el proyecto lingstico nacional. E l sexto artculo escrito por Luis Fernando Lara de Mxico es la Crnica de una poltica del lenguaje abortada: la Comisin par la Defensa del idioma &paolque existi entre 1981 y 1983comorgano del gobierno federal mexicano. Con su relato y anlisis el autor llena un importante vaco de informacin sobre un episodio efmero, pero significativo en la poltica mexicana reciente. La Comisin fue creada para contrarrestar la influencia del ingls y el American way of life en Mxico. Segn el autor, la Comisin deba proporcionar una respuesta a la creciente influencia ideolgica de los Estados Unidos en los sectores medios y altos. Pero pronto sus actividades publicitarias se volvieron contra el lenguaje popular, atacando los usos vulgares y cantinflescos. Dado que el academicismo purista que orientaba la Comisin no tena correspondencia con la realidad lingstica mexicana, sus intervenciones tuvieron poco efecto, a veces un efecto perverso (cf. Laponce 1989), causando la divulgacin masiva por televisin y radio de los giros (qu onda) que se propona combatir. Fracas finalmente por varias razones. Como poltica del lenguaje explcita del Estado, nunca haba definido con claridad sus objetivos. Trat de intervenir sobre el corpus del espaol mexicano, sin conocei ni tomar en cuenta la orientacin de las fuerzas sociales y sus

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polticas implcitas, contrarias a un purismo abstracto. Por ltimo, fracas por su concepcin estrecha, cosificada del lenguaje. Las lenguas no son bienes culturales o acervos que posee una nacin, nos dice el autor, son fundamentos de la sociedad misma que anteceden a su cultura aunque despus sean tambin objeto de cultura. E l sptimo artculo Planificacin y polticas lingsticas en Uruguay fue redactado por un equipo de lingistas de la Universidad de la Repblica (Graciela Barrios, BeatrizGabbani, Luis E. Behares, Adolfo Elizaincn, Susana Mazmlini). Proviene de un pas del cual sabemos poco en Mxico, y menos sobre sus condiciones lingsticas. A la distancia -ms de desconocimiento que geogrfica en un continente fragmentado y, quizs, dividido por su principal lengua comn- tenemos la visin de un Uruguay homogneo cultural y lingsticamente. C o n elocuencia y buenos argumentos el trabajo corrige nuestra ignorancia y ws revela un panorama de diversidad y de temas significativos que tratar por una poltica del lenguaje. El artculo abarca tres reas:

1. El bilingismo espaol-portugus en la frontera c o n Brasil. 2. La asimilacin lingstica de los inmigrantes. 3. La situacin de la comunidad de los sordos.

En cuanto al primer tema, aprendemos que la regin fronteriza fue poblada primero por hablantes del portugus, y que el espaol no se hizo presente masivamente hasta el ltimo cuarto del siglo XIX. Hoy existe una diglosia entre el espaol uruguayo estndar y un dialecto portugus de bajo prestigio. A partir de 1877 se aplic una poltica lingstica y educativa que apuntaba a crear un monolingismo

espaol en esa zona. Fracas en su intento de erradicar el portugus del territorio nacional, segn los autores, porque parti de bases descriptivas equivocadas y no tom en cuenta la realidad lingstica bilinge (o monolinge portuguesa en un inicio), como suele suceder tan frecuentemente con tales polticas. Ms xito tuvo la misma poltica asimiladora con los inmigrantes -principalmente italianos, pero tambin armenios, griegos, etc.-que entre 18.50 y 1940 arribaron masivamente al pas. Su principal vehculo fue la enseanza obligatoria del espaol en todas las escuelas. Hayan o no planificado internamente la conservacin de sus variedades tnicas [las comunidades de inmigrantes], experimentaron un proceso de asimilacin lingstica similar, en el cual las caractersticas de la sociedad receptora y la planificacin lingstica del Estado fueron determinantes. El tercer tema, el de los sordos y su educacin, representa una caso a la vez original y excepcional en dos sentidos: por un lado, podri parecer sorprendente discutir la situacin de los sordos en el contexto de las polticas del lenguaje, en el mismo nivel que las situaciones de multilingismo. Cuando mucho, la lengua de seas aparece en algunos modelos de planificacin bajo el rubro de estandarizacin de lenguas auxiliares (cf. Nahir 1984), junto c o n los sistemas de seales de trnsito. Aqu los autores plantean, en cambio, que la lengua de seas es la primera lengua de los sordos que aprenden antes que el espaol. Sostienen, basndose en argumentos de Fishman y otros, que la comunidad de sordos puede considerarse incluso como un grupo c o n tendencias tnicas en proceso, puesto que la unen lams de lealtad a un conjunto de pautas culturales y una lengua comn. El segundo hecho sorprendente es que, en el caso de los sordos, el Estado uruguayo abandonara su poltica homogeneizadora y aceptara

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que en las escuelas pblicas para sordos se desarrolle una educacin bilinge y se. ensee primero la lengua de seas y despus el espaiiol, un tipo de curro s hablanies del culo que no le es concedido a l portugus en la frontera norte. E n trminos de polticas del lenguaje observamos aquun modelo clsico latirioamericano que protege sus fronteras lingsticas externas e impulsa una poltica de asimilacin hacia los inmigrantes que va desde la tolerancia, pero obligatoriedad de la enseiianza del espaiol en las escuelas extranjeras (Chile, etc.) hasta la violenta represin de toda expresin lingstica y cultural de las comunidades de inmigrantes en el Brasil de los anos treinta y cuarenta. En el ltimo artculo el franco-canadiense Jacques Maurais describe Las polticas lingsticas de Quebec. A muchos sorprender quizs el hecho de que incluyamos un trabajo del Canad en una coleccin de textos sobre Amrica Latina. Pero si tomamos en sero el recorte lingstico que traza el trmino ai escoger un subconjunto de pases del continente, tenemos que reconocer que Quebec est definitivamente en l. Es ms, ninguna nacin del continente ha defendido su latinidad, su pertenencia a la Romania, c o n mayor fervor que la quebequense. Como corolario de tal identificacin -que no significa identidad c o n el resto de Amrica Latina- Quebec ha desarrollado la poltica y planificacin lingstica de mayor alcance en las Amricas. En su detallada exposicin que revela al autor como especialista y actor de la poltica del lenguaje quebequense, Maurais aborda los siguientes aspectos:
1 . La definicin del estatus del francs. 2. E l concepto de amnagement linguistique. 3. La calidad de la lengua. 4. Las relaciones con el ingls.

5. Las lenguas autctonas

poltica lingstica, se basa en tres principios sociolingsticos: La sociedad quebequense no debe ser una sociedad bilinge. Esta determinacinse funda en la conviccin que el bilingismo masivo no puede mantenerse por un tiempo prolongado; constituye tan slo un paso hacia un nuevo monolingisrno en la lengua dominante. Por esta razn, el Estado rechaza el lalises faire de la libre eleccin de la lengua p r parte del individuo que slo favorece a la lengua ms fuerte: a partir de la legislacin de 1974, los francfonos e inmigrantes (no anglfonos) se vean obligados a enviar a sus hijos a escuelas francfonas. Luego, el reconocimiento del papel fundamental de las instituciones para determinar o modificar una situacin lingstica obliga a legislar en la materia. Y la necesidad de producir cambios visibks en Quebec para demostrar que los cambios en favor del o s francs son posibles. Para este efecto se escogieron l mbitos de las compaas, la publicidad y la terminologa utilizada en el trabajo para imponer en ellos la utilizacin del francs. Por ltimo, el artculo hace referencia a la situacin de las nueve lenguas autctonas de Quebec habladas por un total de 50 mil indigenas. En 1983 la Asamblea Nacional de Quebecadopt 1 5 principios que reconocen a l o s pueblos indgenas como naciones distintas y les otorgan amplias facultades de autonoma en lo cultural y lingstico. El texto de Maurais describe una pasdonde la lengua realmente constituye un valor nuclear de la identidad nacional. Este hecho llev a que su gobierno y sociedad mayoritaria desarrollaran una poltica del lenguaje y planificacin lingstica de defensa del francs que es una de las ms explcitas, extendidas y normadas por derecho que se conocen en el mundo. Sin embargo,

E l estatus del francs, que es la piedra angular de la

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hasta ahora no ha logrado apaciguar los conflictos lingsticos existentes. En resumen, el calidoscopio de experiencias presentadas aqu nos abre los ojos sobre un mundo de fascinante diversidad cultural y lingstica, que representa al mismo tiempo diferencia, conflicto y dominacin; lucha en y sobre las lenguas. Ejemplifica tambin las mltiples formas en que intervienen el lenguaje, el discurso y la comunicacin en la constitucin de identidades, etnias, naciones, estados. Demuestra, por ltimo, el carcter poltico de todo acto lingstico, intervencin en y a travs del lenguaje. Quizs la lectura de los trabajos lleve a una mayor comprensin del lugar central del lenguaje en nuestra historia y vida social, y, por tanto, en el quehacer de las ciencias sociales; esperamos finalmente que motive a emprender nuevos esfuerzos interdisciplinarios de su estudio. L o s artculos reunidos en este nmero de Iztapalapa representan el potencial y las temticas de un importante campo interdisciplinario de la sociolingstica actual. La Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa desarrolla esta lnea de investigacin y docencia en el Departamento de Antropologa a travs de su Programa de Sociolingstica y como rea de especializacin en su Doctorado de Ciencias Antropolgicas de reciente creacin.

2En este trabajo traducir todas las citas en lenguas extranjeras al espaol. 3 Consltese los resmenes, evaluaciones y crticas en Cobarrubias (1983), Fergusnn (1983). Fishman (1983, 1987, 1991), Williams (1986), Daousthaurais (1987).Haannann (1988). Cooper (1989),Hornberger (1989). Jernudd(l991),
4 En algunas proposiciones (cf. Neustupny 1970) se activa la diferencia lexicalizadaen inglsentreplicy (el conjunto de actitudes, posturas, etc. frente a las lenguas) y polifics que se refiere a las acciones y programas mismos (" Los acontecimientos que preceden la decisin poltica ( - p o k y ) y la decisin misma (= polilics) constituyen dos momentos de un proceso cuya frontera es la intervencin de un acto de autoridad" (Ninyoles 1975: 55). Pero se pierde una concepcinamplia delvplticoyde todosmodosel anlisisqueda reducido a las posiciones y acciones deliberadas del estado. 5 Consltele las influyentes reuniones internacionales como la de 1966 llamada Language Probkms of Dewloping NatWm (Fishman, Fergusnn y Das Gupta 1968). las que tuvieron lugar en 1968 y 1969 en el East-West Center en Hawai a las que se refiere Rubin (1983) (Rubin y Jernudd 1971, Fishman 1972). 6 En el caso que citamos, esta necesidad se presenta para el rabe, no para el francs. Los pases independientes que optaron por mantener la lengua colonial wmo lengua oficial, aunque sea para un perodo de transicin como la India, tomaron esta decisin precisamente para evitar el proceso de codificacin o para ganar tiempo en su implementacin. 7 En Quebec, por ejemplo, rige el principio de territorialidad que establece el francs como lengua oficial para la administracin pblica y otros mbitos. Los quebequenses anglfonos reconocidos pueden hacer uso de su derecho de personalidad en la educacin, ya que ellos y aquellas prsonas que recibieron su educacin primaria en ingls tienen el derecho a enviar a sus hijos a esuelas anglfonas pblicas (cf.Mauraisenestevolumen).Tambinenvanasrepblicas de la antigua Unin Sovitica rige una combinacin de los principios de territorialidad y personalidad (cf. Maurais 1992b). 8 Con el concepto de con/iiclo lingstico la teora sociolingstica catalana ha ganado un espacio internacional como propuesta contestataria, formulada desde una cultura domi-

etc.;sobrecambiodeestatus,AmmonyHellinger(1992),sobre polticas y derechas lingsticns,Hamel (1989, 1993a. b, c).

NOTAS
1 La convergencia de este enfogue de la lingstica social con

diversas corrientes antropolgicas y sociolgicas que estudian la cultura se refleja en la definicin socio-semiiitica de "cultura" que ellas adnptan como "el conjunto de procesos donde se elabora la significacin de las estructuras sociales, se la reproduce y transforma mediante operaciones simblicas" (Garca Canclini 1987: 25).

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nada, cuyo enfoque conirasta con la sociolingstica (y sociologa del lenguaje) funcionalista y consensualista angtosajona (ver un ansis detallado en Hemel y Sierra 1983 y en Boyer 1 9 9 1 ) . No obstante, el concepto de wmilizncin introduie,ami mododever,unaco~otscinemocentrastaque se expika pw el contexto de su surgimiento en l a lucha catalana. Dsdo que apenas dos o ire cenienms de las 5,ooO a

de una escritura estandarizada y socialmente aceptada y una extensin funcional pmalizada. La crtica de Daoust y Maurais avunta en la misma direccin cuando sostiene que CI m c e b t o de 'nnmaiizacin Fesupone la existencia di una situacin inadaptada que es necesario readaptar al c u m histrico para volverla normal" (1987: 12). 9 Ver la discusin en Maurais (1992a) y su contrihucin en este volumen. 10 Hornberger (1989 7) enumera 16 metas de la planificacin del lenguaje: oficializacin, nacionalizacin, estandarizacin de estatus, vernacularizacin, revitalizacin, difusin, mantenimiento y comunicacin interlingual en cuantc a estatus; y purificacin, reforma, estandarizacin de cnrpus. modemi7acin ( o elaboracin) Ixica, unificacin terminolgica, simplificacin estilstica, estandarizacin de cdigos auxiliares y grafizacin en cuanto al corpus de una lengua. 1 1... o en ciertos canales de televisin. Se refiere a construcciones impuestas desde el poder como 'reestructuracin de la deuda exferna", cuando se trata de endeudarse ms para pagar los interesesde la deuda existente; "federaliiacin de la educacin" cuando se descentraliza. l o que sinnifica lo contrario en la tradicin mexicann: "lihera&n & contingentes de fuer7a de trabajo al mercado" para despidos m d S i V O S ; "conllicto lingiistiu>". reduccin metonimica q u i denota u n a conflicto entre grups, pueblos, elnias que estaIla en torno ia(s) Icngua(s); "limpieza tnica". variantc muy actual de genocidio y expulsiones masivas. Adems, el trmino se refirre a un cnnjunto de c o n s i ~ c c i i ~ n e discurs sivas ms complejas, ni8 reducidas al It5xico. coino las q u t analiza rlandi en este volumen. 12 Cita 12 definiciones diferentes de la planiticacihn Iiiigui\tica (Cooper 1989: 30-31).

7,0a01enguasexistM&genel muodocumplenconloscriterios que los catalanes establecen para considerar a una lengua en estado "normal", se le imputa implcitamente un s t a t u 5 patiiIgico(de"anormal")a todasaquellaslenguasquenodisp>ncn

13 Es un procedimiento generalizado en el c a m p criticado por Glck (1981) y Williams (1986 509) quien l o llama Iconstruccin tipolgica basada en la induccin". 14 El trmino domini0 se refiere a los mbitos como familia, trabajo, escuela, religinque determinan y son constituidos por variedades sihracionales (regstros) de cada lengua. En situaciones de bilingUismo social asimtricn (diglosia, etc.), suele producirse una distribucin relativamente fija de las lenguas en los dominios (lengua de la escuela, administracin, de la familia, etc.). 1 5 Recurdese que esta importante paradoja estructuralista ya fue resuelta en principio por Weinreich, iobov y Herzog (1968), al disociar la relacin axiomtica que el estrucfuralismo haba estabtecido entre homogeneidad y sistematicidad del lenguaje. En su esbozo dena teora del cambio lingstico in sifu, los autores demuestran que la fuente del cambio se encuenira en la heterogeneidad sincrnica, constitutiva de todo lenguaje, y que sta es en gran medida sistemtica (ver una discusin en Hamel 199%). 16 Conslteme los diversos trabajos sobre pidgins y criollos (cf. Romaine 1988); menciono a modo de ejemplo los estudios de Manessy y Wald (1985) y Wald (1986) sobre la heterogeneidad de las estructuras de comunicacin y las discrepancias entre prcticas discursivas y conciencia lingstica que se observan en Africa central. Este ltimo fenmeno aparece tambin en nuestros propios trabajos (Hamel y Mufioz 1982, 1988). 17 Hay quienescomparanla lenguaconunamquinaquerequiere de mantenimiento, reparaciones y perfeccionamiento (Sauvagent 1 9 7 9 citado en Daoust y Maurais 1987: 38). 1 8 Vase la excelente exposicin de Cern-Palomino sobre la normalizacin del wrpus de las lenguas andinas, quechua y aymara, que inicia con una crtica de la tradicin descriptivii-eciruciuraiista cuyas principiilcsL.aractersticas) a la vrr limitaciones son: sincronismo. idiolecial ismo, antimenialism i , aniifiloluyinmi~. exoiisino (1992: 33). IV En el prmente volumen. Laru plantia c m esle argumento la necuidad de una mayor integracin de ambos campos de las polticas del lenguaje. Maurais tematiza esta relacin pdra el caso de Ckiebec al preguntarse acaso existe una sola polirica del lenguaje en esa provincia canadiense. o si las poltias frente a la relacin entre el francs e ingls no se disocian d i las pulticas que se aplican a las lenguas indignds.

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20 De este modo se supera la reduccin metonmica inherente a conceptos como 'conflicto lingstiw", "polticas culturales", etc. que aparentan una relacin directa entre sus componentes (entre lenguas, entre poltica y cultura) y hacen desaparecer los sujetos sociales como actores y afectados. Obviamente que las lenguas no se relacionan entre s, sino a travs de los sujetos que las usan para comunicarse, identificarse,ejercer su poder, etc. 21 Cabe mencionar en este rubm el episodio de defensa del espaol en Mxico que analiza Lara en este volumen. y sobre todo el movimiento "English only" que propone reforzar las polticasasimilacionistase impedir el surgimiento de otras lenguas en los Estados Unidos de Amrica (cf. los volmenes editados por Fishman 1986. Cazden y Snow 1990 y el libro de Baron 1991). 22 No es posible contextualizar aqu el estudio ni pesentar los anlisis especticosde loseventos comunicativos.Reprodurn algunos fragmentos de la argumentacin que se desarrolla en Hamel (19'3%). No podemos exponer aqu la reconstniccin detallada de las polticas lingsticas en accin. 23 Sobre estos temas hemos realizado estudios detallados en un proyecto colectivo en el Valle del Mezquiial, regin hah a la que nos referimos. Los estudios sobre la escuela bilinge se encuentran en Hamel (198%) y sobre el funcionamiento del aparato administrativo y jurdico en Sierra (1990,1992) y Hamel (1988a. 1990a. y 1992) 24 Tengo que excluir por el momento el caso de otras regiones latinas de Amrica, especialmente Quebec, de nuestra discusin, porque en ellas el desarrollo histrico y la situacin actual presentan facetas diferentes. 25 Heath (1972: 14) habla de ^la prolongada historia de los esfuerzas de planeamiento lingstico en este pas", refirindose a Mxico. 26 Con esta afirmacin habr que cuidarse de un efecto ideolgico que se suele producir en situaciones de dominacin etnolingstica: las polticas de estatus lingstico aparecen muchas veces como polticas dirigidas exclusivamente a los pueblos indgenas, normando los espacios y funciones de sus lenguas. En realidad se dirigen a la relocwn entre ambas lenguas cuando establecen, por ejemplo, el estatus del espaol como nica lengua de la evangelizacin y administracin. 27 Cito tan slo el trabajo de Miln (1983) que trata los modelos contemporneos de estandarizacin en un marco de la planificacin lingstica. E n l o que sigue, no volver

sobre las publicaciones de este tema. Remito a los artculos de Cifuentes/Ros y Lara en este volumen. 28 Cabe mencionar aqu el survey sobre la educacin indgena en Amrica Latina de von Gleich (1989).Este presenta una sinopsis de los enfoques y conceptos relevantes en la educacin bilinge, un resumen de investigaciones realizadas y perfiles de la educacin indgena en 13 pases latinoamericanos. 29 Este desconocimiento es recproco. tanto frente a la poblacin indgena como sobre todo frente al lenguaje. Por lo general, los investigadores de la polticas culturales no conciben un vnculo entre stas y las polticas lingsticas, o entre la cultura y el funcionamiento social del lenguaje. a pesar de la definicin socio-semitica de la cultura que est6 ganando terreno (ver nota 1 ) . As, ninguno de los trabajos sobre "Polticas culturales en Amrica Latina" editados en Garcia Canclini (1987) o en el nm. 2 4 de Iziapalap se refiere explcitamente al lenguaje (existen referencias a la comunicacin de masas). 30 Aprovechoen estos resmeneslos brillantescomentariosde Rodrigo Daz Cruz sobre los trabajos reunidos en este volumen.

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