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ANTEPROYECTO
Angel Meja, Julio Csar Borja Pacheco, Csar Gerardo Parada Bonilla, Manuel Alejandro
INDICE NDICE DE TABLAS ................................................................................................................................ 6 NDICE DE ESQUEMAS .......................................................................................................................... 6 INTRODUCCIN .................................................................................................................................... 1 CAPTULO I: MARCO TERICO .............................................................................................................. 2
I.1. DISEO ................................................................................................................................................................. 2 I.1.1. Definicin ...................................................................................................................................................... 2 I.1.2. El Ciclo De Diseo .......................................................................................................................................... 2
I.1.2.1. Descripcin De Las Etapas Del Ciclo De Diseo ....................................................................................................... 3
I.1.2. El Proceso De Diseo ..................................................................................................................................... 4 I.2. PLAN DE DESARROLLO .......................................................................................................................................... 6 I.2.1. Plan .............................................................................................................................................................. 6 I.2.2. Desarrollo...................................................................................................................................................... 8
I.2.2.1. Algunos Tipos De Desarrollo .................................................................................................................................... 9
I.3. TURISMO ............................................................................................................................................................ 14 I.3.1. Definicin De Turismo ................................................................................................................................. 14 I.3.2. Definicin De Turista ................................................................................................................................... 14 I.3.3. Industria Del Turismo (Tipos De Turismo).................................................................................................. 14
I.3.3.1. Los principales tipos de turismo son: ..................................................................................................................... 15 I.3.3.2. Patrimonio y Recursos Turstico ............................................................................................................................ 17 I.3.3.3. Servicios Turismo ................................................................................................................................................... 17
II.1.1.1. Ley De Turismo ..................................................................................................................................................... 43 II.1.1.2. Ley Nacional De Medio Ambiente ........................................................................................................................ 47 II.1.1.3. Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente ............................................................................................ 48 II.1.1.4. Ley De reas Naturales Protegidas ....................................................................................................................... 50 II.1.1.5. Poltica De reas Naturales Protegidas................................................................................................................. 50 II.1.1.6. Ley De Proteccin Especial Al Patrimonio Cultural ............................................................................................... 51 II.1.1.7. Reglamento de la Ley Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador ........................................... 52 II.1.1.8. Cdigo Municipal .................................................................................................................................................. 53
II.2. INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ..................................................................................................................... 57 II.2.1. Ley De CORSATUR ...................................................................................................................................... 57 II.2.2. Poltica Nacional De Turismo ..................................................................................................................... 58 II.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO .......................................................................................................................... 59 II.3.1. Ley De Inversin ......................................................................................................................................... 59 II.4. INSTITUCIONES REGULADORAS DEL SECTOR TURSTICO ................................................................................... 61 II.4.1. Ministerio De Turismo ................................................................................................................................ 61
II.4.1.1. Estructura Organizativa ........................................................................................................................................ 62
II.4.2. Corporacin Salvadorea De Turismo........................................................................................................ 63 II.4.3. Secretaria De La Cultura ............................................................................................................................ 64 II.4.4. Ministerio De Economa ............................................................................................................................. 65 II.4.5. Fondo De Fomento A Las Exportaciones ..................................................................................................... 66 II.4.6. Oficina Nacional De Inversiones ................................................................................................................. 67 II.4.7. Ministerio De Medio Ambiente Y Recursos Naturales ............................................................................... 67 II.4.8. Ministerio De Obras Pblicas...................................................................................................................... 68 II.4.9. Ministerio De Hacienda .............................................................................................................................. 68 II.4.10. Ministerio De Salud Pblica Y Asistencia Social ........................................................................................ 69 II.4.11. Polica Nacional Civil ................................................................................................................................ 71 II.4.12. Ministerio De Trabajo .............................................................................................................................. 71 II.4.13. Alcalda Municipal.................................................................................................................................... 72
III.3. GREMIALES QUE VINCULAN EL TURISMO EN EL SALVADOR ............................................................................. 87 III.3.1. Cmara Salvadorea De Turismo ............................................................................................................. 87
III.3.1.1. Visin ................................................................................................................................................................... 87 III.3.1.2. Misin .................................................................................................................................................................. 87
III.5. CONTRAPARTE DEL ESTUDIO ............................................................................................................................ 92 Quines Somos? ................................................................................................................................................. 92 Como estamos Organizados: ............................................................................................................................... 92 Cul es Nuestro Sueo?...................................................................................................................................... 93 Cmo lo haremos? ............................................................................................................................................. 93 Proyectos Identificados: ....................................................................................................................................... 93 Otros proyectos Identificados de Inters Turstico:.............................................................................................. 94 Apoyos Obtenidos ................................................................................................................................................ 94 Contactos: ............................................................................................................................................................ 95 Galera De Fotos .................................................................................................................................................. 96
Organizacin y Fortalecimiento Educacin Ambiental escolar .......................................................................................... 96 Viajes de Estudio ............................................................................................................................................................... 96 Gestin Empresarial y Desarrollo Artesanal ...................................................................................................................... 96
CAPTULO IX: PROPUESTA DE CONTENIDO ........................................................................................116 CAPTULO XII: METODOLOGA DE ESTUDIO .......................................................................................122 CAPTULO XIII: PROGRAMA DE ACTIVIDADES ....................................................................................124 RECURSOS PARA EL ESTUDIO .............................................................................................................125
GLOSARIO TCNICO ...........................................................................................................................127 CONCLUSIONES .................................................................................................................................128 RECOMENDACIONES .........................................................................................................................129 BIBLIOGRAFA....................................................................................................................................130 ANEXOS .............................................................................................................................................131
ANEXO 1: CARTA DE COMPROMISO DE LA CONTRAPARTE .................................................................................... 131 ANEXO 2: SITUACIN DE POBREZA - MUNICIPIO DE INTIPUC .............................................................................. 132
ndice de Tablas
Tabla 1: Resumen de los Modelos del Sistema Turstico ..................................................................25 Tabla 2: Diferentes definiciones sobre sustentabilidad ........................................................................28 Tabla 3: Requisitos generales y especficos de inscripcin para Registro Nacional de Turismo ....................................................................................................................................................................47 Tabla 4: Metodologa del Estudio .............................................................................................................. 123 Tabla 5: Programa de Actividades .............................................................................................................. 124 Tabla 6: Recursos para el estudio. .............................................................................................................. 126
ndice de Esquemas
Esquema 1: Ciclo del proceso de diseo de Krick ..................................................................................... 2 Esquema 2: Componentes Del Sistema Turstico....................................................................................20 Esquema 3: Estructura de la Oferta y la Demanda..................................................................................21 Esquema 4: Estructura Organizativa del Ministerio de Turismo de El Salvador ..........................62 Esquema 5: Relacin entre instituciones que forman MITUR ............................................................64 Esquema 6: Relacin Interinstitucional de la Secretaria de la Cultura.............................................65
INTRODUCCIN
En este mundo globalizado cada vez es ms grande la cantidad de turistas que viajan de un lugar a otro, unos por aventura, otros por negocios, otros por salud, otros por culturizarse ms. En este documento, se aborda el contenido que se desarrollar para el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo. Comenzando por el marco referencial, el cual describe de manera general lo que contiene el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo. Se definen trminos importantes para entender la temtica que se pretende desarrollar a lo largo del estudio. Se describen a grandes rasgos aspectos de la zona en estudio tales como datos caractersticos del municipio de Intipuc. Luego se describen los efectos e impactos que se espera tener con el desarrollo del proyecto, se describen algunos problemas identificados en el municipio de Intipuc, los cuales con el uso de tcnicas de resolucin de problemas se pretenden sistematizar para poder entender la problemtica. Se aborda tambin a la Contraparte la ADESTI, la cual se describe como est estructurada y su vnculo con el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo. Adems contiene la importancia de realizar el estudio, as como la justificacin. Finalmente, se aborda la metodologa a seguir a lo largo de todo el estudio desde su fase inicial hasta su fase final con su respectiva tcnica a utilizar. El turismo como en todos los pueblos del mundo es una fuente de ingresos que contribuye al desarrollo econmico, social y cultural del pas, por lo que es importante se tome en cuenta el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, siguiendo los lineamientos del Plan Nacional de Turismo 2020 para cumplir con los objetivos de pas y aportar al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del municipio de Intipuc con sus recursos naturales con grandes potenciales an sin explotar.
Evaluacin de la efectividad
Implementacin
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Esta comprende una solucin. 3 - Encontrar posibles soluciones En esta etapa se puede utilizar la tcnica de lluvia de ideas que resuelvan el problema cumpliendo con las especificaciones. 4 - Elegir la mejor solucin Es la etapa en que se toma la decisin acerca de cul de las alternativas se va a desarrollar. Lo ideal es que la solucin elegida sea la que mejor cumpla con todas las especificaciones del diseo. 5 - Planificar y construir un prototipo En esta etapa se hacen planos detallados del diseo que sern importantes para la construccin del modelo. La construccin de una maqueta o prototipo puede dar lugar a gran cantidad de actividades que denoten la idea del diseo a una aproximacin a la realidad. 6 - Probar y evaluar el diseo Una vez concluida la etapa de construccin, se realiza la prueba final del prototipo para ver si cumple con el objetivo para el que fue diseado. Segn los 2 planteamientos anteriores, el ms completo que se retomar para este trabajo de investigacin ser el del planteamiento de Krick. En su libro donde aborda el ciclo de diseo, donde refleja el diseo como un sistema, de tal manera que el diseo no se limita a la especificacin de la solucin, es por ello que es importante conocer de antemano cual sera la aceptacin ms aproximada a la realidad para el Plan de Desarrollo Turstico de Intipuc. Es por ello que se debe tener un panorama amplio desde la formulacin del proyecto para pasar por todas las etapas del ciclo del proceso de diseo hasta llegar a un diseo que sea lo ms aceptado para sostener el planteamiento de un desarrollo sustentable en el municipio de Intipuc, en el que se tome en cuenta tanto la formulacin de un diseo ecolgico de la mano con el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Intipuc, as como la sustentabilidad desde el punto de vista de la capacidad del proyecto visto como sistema, de soportar las exigencias mnimas de los turistas, que hagan de este un proyecto de xito en la zona. descripcin detallada de las caractersticas que debe tener la
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http://definicion.de/plan/ http://openlibrary.org/authors/OL1252789A/Horacio_Landa
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. que relacionadas con las estrategias y programas jerarquizan una serie de polticas e instrumentos en el tiempo y el espacio, para alcanzar una imagen objetiva propuesta. Para Ezequiel Arder-Egg5 el Plan es el parmetro tcnico-poltico dentro del cual se enmarcan los programas o proyectos. Y menciona que un plan hace referencia a las decisiones de carcter general que expresan:
Lineamientos Prioridades Estrategias de accin Asignacin de recursos Conjunto de medios o instrumentos (tcnicas) que se han de utilizar para alcanzar metas y objetivos propuestos.
Andrs E. Miguel6 conceptualiza el Plan como la gestin materializada en un documento, con el cual se proponen acciones concretas que buscan conducir el futuro hacia propsitos predeterminados. Es un documento donde se indican las alternativas de solucin a determinados problemas de la sociedad y la forma de llevarlo a cabo determinando las actividades prioritarias y asignando recursos, tiempos y responsables a cada una de ellas. El contenido bsico de un Plan es:
Justificacin del Plan; Visin del Plan; Diagnstico; Prospectiva;
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http://es.wikipedia.org/wiki/Ezequiel_Ander-Egg#Desarrollo_y_obra http://www.ejournal.unam.mx/pde/pde138/PDE13802.pdf
El plan aspira a una gestin materializada y por lo tanto debe consolidarse a travs de programas y proyectos. De donde debe presentar acciones concretas que busquen conducir la actualidad hacia el futuro con propsitos predeterminados. El plan puede ser integral o sectorial y en distintos niveles (comunal, urbano, local, regional y o nacional. "Finalmente, cabe sealar que esta concepcin general del contenido de un plan regional debe adecuarse a las caractersticas e idiosincrasia de las regiones donde se pretende aplicar el plan, y depende y habilidad de los planificadores poder combinar la mayor cantidad de recursos y elementos posibles para la realizacin adecuada de los proye ctos que pretende realizar en beneficio de la regin, las personas que la habitan y la naturaleza que forma parte de la regin".
I.2.2. Desarrollo
Si leemos el diccionario de la Real Academia Espaola (RAE), encontraremos que el desarrollo est vinculado a la accin de desarrollar o a las consecuencias de este accionar. Es necesario, por lo tanto, rastrear el significado del verbo desarrollar: se trata de incrementar, agrandar, extender, ampliar o aumentar alguna caracterstica de algo fsico (concreto) o intelectual (abstracto). El desarrollo tambin hace referencia a la definicin y dilucidacin de una teora; a exhibir o conversar de manera amplia ciertas temticas o asuntos; a realizar tareas de
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. clculo sealadas en una expresin con caractersticas analticas; a encontrar los trminos que forman una serie o una funcin; o, sencillamente, a acaecer, sobrevenido tener lugar.
Cuando el concepto de desarrollo se aplica a una comunidad de seres humanos, se refiere al progreso en el sentido social, econmico, poltico o cultural.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, cuya sigla es PNUD, es el organismo que se dedica a elaborar la medicin conocida como ndice de Desarrollo Humano (IDH). Esta estadstica que sirve como indicador del estado de una sociedad tiene en cuenta factores como la expectativa de vida saludable desde el momento del nacimiento, el nivel de alfabetizacin de la poblacin adulta y de matriculacin en las escuelas y la riquez a econmica que se refleja en el Producto Bruto Interno (PBI).
menos personas viviendo en la marginalidad. Para conseguir el desarrollo econmico los pases se guan por los principios pautados por la ONU, donde se reafirman las medidas macroeconmicas siempre y cuando estn desarrolladas en pos de una mejor produccin que mejore las condiciones de vida de las sociedades. Dentro de esas medidas se brinda especial atencin al desarrollo humano, que no solamente engloba las necesidades econmicas, sino tambin las intelectuales y culturales. Por eso, un pas en desarrollo debera ofrecer una mejor formacin a sus ciudadanos y una gua para que las capacidades adquiridas de dicha formacin pueden ser llevadas a la experiencia laboral, ejerciendo una actividad eficiente en lo econmico, social, cultural y
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. poltico. Los conceptos que estn ntimamente relacionados con el desarrollo econmico son: aumento del ingreso real per cpita y aumento de la productividad per cpita real en todas las ramas econmicas que se encuentren afectadas. El desarrollo sostenible es el que permite una mejora de las condiciones de vida presente sin poner en riesgo los recursos de las generaciones futuras. Es decir, un aprovechamiento adecuado de los recursos que se tienen, satisfaciendo las necesidades de los pobladores pero sin exprimir al mximo los bienes naturales. Para que exista el desarrollo sostenible se necesitan tres elementos fundamentales: una sociedad, un medio ambiente y una economa. Las tres reas deben convivir de forma armoniosa y la sobre valoracin a alguna de ellas podra ser causa de desastre; por ejemplo si consideramos que el dinero es lo ms importante de la vida y para conseguirlo somos capaces de agotar hasta el ltimo recurso natural, se va a generar un desajuste tal que perderemos como sociedad. El desarrollo sostenible afirma que la naturaleza es un medio pero que es necesario respetar ciertos lmites a fin de no cometer equivocaciones que puedan costar la vida a las futuras generaciones. Lo fundamental en el desarrollo sostenible es la armona absoluta entre humanidad y naturaleza. El desarrollo metropolitano es el crecimiento rotundo de las urbes, convirtindose en centros de concentracin masiva. Este tipo de desarrollo es muy pos itivo porque mientras se encuentra en auge trae muchas ventajas como un aumento de las posibilidades laborales, mejoramiento de la comunicacin entre las personas y nuevas opciones para el ocio y el divertimento. Sin embargo, cuando este desarrollo no se analiza detenidamente y se realizan las previsiones necesarias, surgen consecuencias drsticas que pongan en riesgo la estabilidad econmica y social de la comunidad.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. y todas y cada una de las metas que se ha propuesto. Para ello lo que hace es definir los objetivos que desea hacer realidad, establecer qu significara para l alcanzar el xito, determinar el camino que quiere seguir, analizar las ayudas que puede necesitar e ir celebrando los logros que vaya consiguiendo. Para que todo ello, para que ese citado plan personal, tenga el resultado esperado es fundamental la autoestima, el autoconocimiento, la motivacin y la ilusin para hacerlo realidad. La intencin de un plan de desarrollo es que las soluciones que ofrece logren mantenerse en el tiempo y ser sostenibles, para que la poblacin no requiera de la asistencia social sino que pueda mantenerse con sus propios medios. Por eso, los planes nacionales de desarrollo buscan promover la autosuficiencia de la gente. Con los avances de la tecnologa y un nmero mayor de herramientas a disposicin de los usuarios, los planes de desarrollo cada vez pueden ofrecer mayores mejoras en su calidad de vida. La capacidad de compartir y divulgar informacin de un punto a otro del mundo sin apenas moverse, hace posible que todos los ciudadanos puedan hacer llegar a los gobiernos sus necesidades y stos dispongan de manera ms eficiente los programas para mejorar la vida de la sociedad a la que representan.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Mediano Plazo que deben elaborarse para atender las prioridades sociales, econmicas y sectoriales del mismo. Todo esto nos permite establecer que un plan nacional de desarrollo es aquel instrumento que establece los pasos a seguir para lograr el desarrollo social de un pas. Es un proyecto diseado por las autoridades estatales, que delimita sus polticas y estrategias. Por lo general, el plan nacional de desarrollo tiene una duracin de ms de un ao, de modo tal que el gobierno tenga el tiempo suficiente para implementar las medidas que considera necesarias para el desarrollo social. El Estado tiene la responsabilidad de pautar una serie de procedimientos y contenidos mnimos que faciliten la satisfaccin de las necesidades y lo hacen a travs de un programa de desarrollo estudiado y plasmado con un detenimiento especial. Existe un sector de los funcionarios estatales que se encargan de calcular las cifras de educacin, pobreza y salud de la poblacin; lo hacen partiendo de censos en donde se recolecta la informacin y plasman la misma en diversos documentos, que deben ponerse a disposicin de aquellos organismos que tienen la capacidad de mejorar las condiciones en las que vive la poblacin. Es fundamental sealar que el papel de los gobiernos es sumamente importante en la promocin del crecimiento en el territorio, por ende, deben realizar planes de desarrollo capaces de ofrecer nuevos caminos y asegurar el progreso para los ciudadanos y por ende, la nacin entera.
I.3. TURISMO
I.3.1. Definicin De Turismo
El turismo propiamente dicho, nace en el siglo XIX, como una consecuencia de la Revolucin industrial, con desplazamientos cuya intencin principal es el ocio, descanso, cultura, salud, negocios o relaciones familiares. La definicin otorgada al trmino turismo por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) es la siguiente: Las actividades que realizan las personas durante sus viajes y
estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un perodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios y otros motivos".
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. turismo, atracciones comerciales, artesanas y recuerdos que suceden en el origen y en el destino (Weaver y Opperman).
Es aquella forma de turismo que apunta, entre otros fines, al conocimiento de sitios Histricos y arqueolgicos. Contempla como uno de sus objetivos el conocimiento de bienes del patrimonio cultural, lo cual sirve de disfrute y medio de comunicacin de valores y aprovechamiento econmico para fines tursticos. Por turismo cultural es aquel viaje turstico motivado por conocer, comprender y disfrutar el conjunto de rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos. Para el turista cultural, el patrimonio cultural y ecolgico es el elemento de identidad de los sitios y el atributo diferenciador para su seleccin. Las principales actividades en torno al
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. patrimonio cultural se relacionan con el patrimonio tangible y destaca la visita a las zonas arqueolgicas y monumentos arquitectnicos; d) Turismo Arqueolgico Es una modalidad bajo la que se presentan propuestas y productos culturales y tursticos en los que la arqueologa es el ingrediente principal. Es una forma alternativa de turismo cultural, basado en promocionar la pasin por la arqueologa y las iniciativas de conservacin de los yacimientos y lugares histricos; e) Turismo Rural Es aquel tipo de turismo que se realiza en zonas no urbanas, realzando la cultura, los Valores y la identidad de la poblacin local, a travs de su directa y activa participacin en la prestacin de los servicios tursticos; f) Turismo Gastronmico
Se trata de un tipo de turismo en el que los protagonistas son la comida y bebida tpicas de un pas o de una regin. En toda Europa existen numerosas rutas y fiestas gastronmicas; g) Turismo Religioso Desplazamiento de Viajeros a un destino; motivados por su devocin religiosa o por cumplir alguna manda, dar gracias por algn beneficio, alguna peticin; viajan a Santuarios o lugares que tienen significado importante en sus creencias; h) Turismo de negocios Ya sea Individuos o Grupos, que se desplazan a un Destino con el objetivo de llevar a cabo actividades laborales o profesionales. Se desplaza el Viajero (os) ya sea por
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. realizar negocios o la asistencia a Congresos, Convenciones, Ferias, Exposiciones, Viajes de Incentivos u otros; i) Turismo de salud
Los Viajeros viajan a los destinos con el objetivo de curar o tratar dolencias, relajarse, tomar tratamientos para rejuvenecer y adelgazar y otros, y a su vez lograr una mejora en el estado espiritual.
servicios tursticos sobre los recursos tursticos, con o sin prestacin de otros servicios complementarios;
tambin como un sistema, un sistema donde los elementos trabajan para lograr el desarrollo del turismo. Para una mejor comprensin del Sistema Turstico se har un anlisis deductivo que parta de la de la definicin de Sistema Turstico. I.3.4.1. Definicin De Sistema Turstico
"... es un modelo conceptual de proceso formado por un conjunto de elementos ordenados segn sus funciones [y] su localizacin espacial, que se enlazan racionalmente entre s por medio de los principios o reglas del mercado (oferta, demanda y regulacin),
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. manteniendo a su vez relaciones de intercambio con otros sistemas de diferente rango." Como todo sistema conceptual, proviene de un sistema real y es paralelo ajustndose metodolgica y simblicamente, facilitando el anlisis y la comprensin de dicho sistema real y es en este sentido en que radica su importancia como herramienta de investigacin. Particularidades: en el sistema turstico ningn elemento se encuentra aislado sino que todos sus componentes estn muy vinculados entre s y con el exterior. Esta caracterstica le confiere un alto grado de apertura, flexibilidad y dinamismo por lo que resulta un modelo terico maleable frente a distintas situaciones del entorno fsico, sociocultural y econmico.
activamente en la experiencia turstica. 3. Espacio Geogrfico: Base fsica donde tiene lugar la conjuncin o encuentro
entre la oferta y la demanda y en donde se sita la poblacin residente (la cual no es en s misma un elemento turstico pero se considera un importante factor de cohesin o disgregacin, segn se la haya tenido en cuenta o no a la hora de planificar la actividad turstica).
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. 4. Operadores de Mercado: Empresas y organismos cuya funcin principal la interrelacin entre la oferta y la demanda: agencias de viajes,
es facilitar
compaas de transporte regular y organismos pblicos y privados que intervienen en la ordenacin y/o promocin del turismo. Bsicamente los componentes principales del Sistema Turstico son: la Oferta y la
Demanda Turstica, cuya compleja red de relaciones tanto fsicas como intangibles, se
desarrollan sobre un territorio determinado (origen, destino y espacio recorrido entre ambos), y causan una serie de impactos tanto positivos como negativos en aspectos ambientales, socioculturales, y econmicos en todo el territorio sobre el que se asienta y desarrolla el Sistema Turstico (Esquema 2).
La demanda: Es el elemento ms dinmico del sistema, la componen los visitantes (que incluyen turistas y excursionistas). Se ve afectada por: factores internos, como las motivaciones que animan a viajar; factores externos, como las mejoras econmicas, los cambios demogrficos y sociales, la mejora tecnolgica, factores y finalmente polticos,
otros;
La oferta: Es el conjunto de elementos que conforman la experiencia del turista, es decir, se compone de aquellos elementos que atraen al turista hacia el destino y logran satisfacer sus necesidades y expectativas. As se distinguen los siguientes componentes: los recursos y atractivos tursticos, la planta turstica (las empresas relacionadas instituciones
con el sector), las infraestructuras y los elementos institucionales (las pblicas y privadas que intervienen en el desarrollo turstico).
cultural,
etc. Cabe
mientras que los segundos son aquellos recursos ya puestos en valor; 2. La planta turstica: son todas las empresas que facilitan la permanencia del turista en el destino proporcionando servicios de alojamiento, restauracin, esparcimiento,
desplazamiento, etc; 3. La infraestructura: son todos aquellos elementos que proporcionan servicios no exclusivamente tursticos y que en primer lugar buscan la satisfaccin de la poblacin local pero sin los cuales sera imposible el funcionamiento de los servicios tursticos resultara imposible; 4. Los elementos institucionales: son la legislacin turstica en general, los entes de turismo pblicos, privados o mixtos, las acciones de promocin, la facilitacin a empresas privadas, es decir, todo aquella actividad que realiza el sector pblico en materia de turismo. Es denominado como superestructura y es el encargado velar por el buen funcionamiento en general de todo el sistema. De esto se deduce que cuanto ms importante sea la actividad turstica para la regin, ms fuerte y eficiente debera ser la superestructura que gestione dichos territorio.
puede presentar cierta rigidez a nivel estructural o social. En cambio si es un destino consolidado puede presentar un contrapartida si se encuentra sistema en turstico muy puede dinmico. En
decadencia
evolucionar
degenerativamente hacia la rigidez. En este factor influye de manera importante como se haya diseado el plan de desarrollo del destino;
El entorno: este factor puede influir tanto de forma positiva como negativa turstico. El comportamiento de los mercados
que afectan a la interaccin de los elementos que conforman el sistema turstico y si bien su naturaleza (la del sistema) es la adaptabilidad a estos fenmenos, resulta claro el impacto de stos en la actividad turstica;
lubricante de todo el sistema; es el que vela por la dinmica correcta y el equilibrio dentro del sistema turstico. En este sentido, una mala gestin por parte del sector pblico influira en el sistema turstico y podra generar cierta rigidez a nivel estructural, social, econmico, etc;
turstica, producto turstico MOSCARDO Informacin externa, Variables de viaje, imgenes del destino, seleccin HALL del destino, destino. turstica,
es considerablemente difcil.
Entiende que el turista elige el destino de su viaje a partir de las caractersticas particulares y de la imagen de ese destino. El centro de atencin est entre oferta y demanda.
Cultura, Industria
Fuente: HERMES AQUINO, JOS FLORES, ALICIA VILLANUEVA, PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA
Para el sistema de turismo que se diseara se consideran aquellos elementos comunes de todos los modelos propuestos y de esta manera se determina utilizar 4 elementos bsicos para analizar y desarrollar el Plan de Desarrollo turstico sustentable para el presente proyecto, siendo estos:
La Oferta: la constituye todo aquel recurso y/o atractivo que se encuentre en nuestra
zona en estudio;
Espacio Geogrfico: elemento principal del sistema turstico, ya que aqu converge la
oferta y la demanda, demostrando que se puede suplir las necesidades de los turistas;
nacionales como privadas e incluso internacionales u cualquier otro tipo de apoyo al sector turismo en el pas, incluyendo leyes y polticas.
Planeacin Urbana y Regional Un enfoque hacia la sustentabilidad; Thalia Gaona Arredondo, Csar ngel
Pea Salmon, Ral Venegas Cardoso, Elba Alicia Corona Zambrano, Jorge Augusto Arredondo Vega, Oswaldo Baeza Herrera, Rosa Imelda Rojas Caldera; Mexicali, Baja California: Universidad Autnoma de Baja California; 2005.
Tras esta situacin Sachs tiempo lo sustituy por desarrollo sostenible, que los economistas ms convencionales podan aceptar sin recelo al confundirse con desarrollo autosostenido (self sustained growth) introducido tiempo atrs por Rostow. Fue as como predomin la funcin retrica del trmino desarrollo sostenible subraya por algunos autores como Dixon y Fallon (1991), que explican su aceptacin generalizada al indicar que la sostenibilidad parece ser aceptada como un trmino mediador diseado para tender un puente entre los desarrollistas y los ambientalistas. En 1987 se formalizo o
internacionaliz el trmino a travs del Informe Brundtland, en el que se demandaba un nuevo estilo de desarrollo (Daz Osorio, 1998), el desarrollo sustentable, mediante una reorientacin de las relaciones Norte-Sur, las cuales deban considerar el estado del planeta y la necesidad de actuar a escala global. Paralelamente, los resultados de algunas investigaciones indicaron la existencia de una degradacin medioambiental y la irreversibilidad de sus efectos en el corto plazo. Un ejemplo de ello es el relativo a la Hiptesis Gaia, que postula la importancia de los nuevos estados de equilibrio que alcanzan los ecosistemas que alteran los niveles de vida, luego de resistir crecientes cargas ambientales. Ante este panorama se requiere entender a qu se refiere lo sustentable, en virtud de la gran cantidad de informacin existente. Comenzaremos con las definiciones ms simples, como se aprecia en la tabla 2. Debido a la complejidad del trmino, se hace necesario conocer ms a fondo las dos posturas en torno a las que ha girado no tan solo el concepto si no los instrumentos.
Concepto Definicin La palabra desarrollo sostenible tiene origen ingls y se refiere a un Sustainable devolopment proceso cuyo ritmo debe mantenerse e introduce la visin mvil y de largo plazo. Sustentability Vocablo ingls, tiene una connotacin dinmica positiva: to keep going continuosly, endure without giving way, es decir, avanzar de
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Cuatro son las ideas principales que lo sostienen: a) los lmites del crecimiento; b) el desarrollo sustentable; c) el equilibrio natural y d) la visin antropocntrica del medio ambiente. Esta visin se basa en un optimismo tecnolgico como solucin a los problemas ambientales (Buttel, 2003). Para la economa el camino ha sido evidentemente ms productivo; as el desarrollo sostenido o autosostenido conforme a su formulacin clsica de la teora del desarrollo es radicalmente distinto de la concepcin actual de desarrollo sustentable, tal como fue definida por el reporte Brundtland, no solo por la relevancia atribuida a la dimensin ambiental sino principalmente por los paradigmas conce ptuales que alimentan a ambas percepciones (Egler, 2003). Constanza (1991) indica que el desarrollo sustentable es la cantidad de consumo que puede continuarse indefinidamente sin degradar las reservas de capital, incluyendo el capital natural. Y David Pearce hace nfasis en el enfoque intergeneracional, que consiste en preservar los recursos naturales y ambientales a fin de que las generaciones futuras puedan mejorar sus opciones en el uso de los mismos e incrementar as su bienestar. Un esquema que ayudar a entender la postura de los tericos es la que ofrece David Pearce (1990) acerca de la evolucin de la economa hasta la economa ambiental a partir de la cual explica el desarrollo sustentable. Por otra parte, toda una serie de autores ms o menos vinculados a la corriente agrupada en torno a la revista y la asociacin Ecological Economics, advierten que el tratamiento de las cuestiones ambientales, y de la propia idea de sostenibilidad, requieren no solo retocar, sino ampliar y reformular la idea usual de sistema econmico.
Comisin Brundtland y se han convertido en las posturas oficiales para todos los pases del orbe. La Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, conocida como
Comisin Bruntland, en su Informe Nuestro Futuro Comn, define al desarrollo sustentable como el desarrollo que permite asegurar que se satisfagan las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias. El concepto de desarrollo sustentable implica limites no limites absolutos,
sino limitaciones que imponen a los recursos del medio ambiente el estado actual de la tecnologa o de la organizacin social y la capacidad de la biosfera de absorber los efectos de las actividades humanas-, pero tanto la tecnologa como la organizacin social pueden ser ordenadas y mejoradas de manera que abran el camino a una nueva era de crecimiento econmico (The World Commission on Environment and Development, 2000). Para la FAO (1992), la palabra sustentable tiene sus races en la palabra latina subteir que significa mantenero sostener desde abajo. Una comunidad debe ser sostenida o sustentada desde abajo por sus habitantes presentes y futuros. Ciertos lugares, por una combinacin peculiar de caractersticas fsicas, culturales y quiz hasta espirituales, inspiran a la gente a cuidar su comunidad. Por ltimo, el punto de vista de la UNESCO (2003) en su documento Nuestra Diversidad
creativa,
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. y largo plazo, enfatizando la capacidad del sistema social para superar los lmites y conflictos (Nicols Ibez, s/f). Segn Pichs (1997), el concepto de desarrollo sustentable concibe al desarrollo como un proceso armnico, donde la explotacin de los recursos, la direccin de las inversiones, la orientacin del cambio tecnolgico y las transformaciones institucionales deben estar a tono con las necesidades de las generaciones presentes y futuras. As, se presenta el desarrollo como un proceso que requiere un progreso global en un conjunto de dimensiones econmica, humana, ambiental y tecnolgica, que interactan entre s. Sin embargo, pese a la constante difusin de las ideas totalmente positivistas, vale la pena sealar que el desarrollo sustentable se vuelve algo inasible, difcil de encasillar en modelos concretos y operativos analticamente claros con falta de especificidad y de pretensiones totalizadoras. Por ello puede decirse que no constituye an un paradigma en el sentido clsico del concepto, sino ms una orientacin o un enfoque, o si se quiere, una perspectiva que engloba principios normativos que son retomados de las vertientes que les dieron origen. Ya en la prctica, el desarrollo sustentable ha sido adaptado a travs de visiones y marcos conceptuales dispares; esto agrava el problema de origen: las formulaciones iniciales han rebasado su elaboracin conceptual integradora, adems de que se han adoptado criterios normativos que deberan ser cumplidos por las nuevas estrategias. Por ello puede decirse que el enfoque adolece de deficiencias conceptuales, tanto desde la perspectiva econmica como desde la ambiental. Pero no slo son estas crticas las que hay que considerar; tambin estn las crticas operativas debido a que el significado de desarrollo sustentable se ha limitado a una serie de listas de principios (Unin Mundial para la Naturaleza, 1991), as como la distorsin del enfoque por las visiones dominantes en los pases industrializados (Provencio, 1998).
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Atinado, por su parte, Norgaard (1994) subraya que la inconsistencia de unir las nociones de sustentabilidad y desarrollo estriba en quees imposible definir el desarrollo sustentable de manera operativa con el nivel de detalle y de control que presupone la lgica de la modernidad, adems, el objetivo de la sustentabilidad parece revelarse incompatible con el desarrollo de un sistema econmico cuya globalizacin origina a la vez la homogeneizacin cultural y la destruccin ambiental (Norgaard, 1996). La ambigedad del concepto se pone de manifiesto al identificar las disparidades socioeconmicas prevalecientes en el mundo actual, pero sin reconocer los mecanismos que han generado esa desigualdad. Incluso se pudiera pensar como una estrategia diseada desde el Norte industrializado y que, por tanto, no incorpora los puntos de vista y prioridades del mundo subdesarrollado. Una crtica interesante es la relativa a entender el desarrollo sustentable como un proceso intergeneracional. Este enfoque es controvertido por el nfasis en la solidaridad con el futuro ignorando el presente. Se extrapola la situacin privilegiada del n orte a todo el planeta, olvidando las desigualdades y pobreza del sur, situaciones cuyas soluciones se exigen en el presente. Constanza (1991) indica que las generaciones actuales y las que vendrn participan de un mismo mercado. Sin embargo, el tiempo de permanencia de las generaciones es muy corto, y al mismo tiempo la percepcin del futuro es limitada. Aade que las generaciones del maana no slo heredan un ambiente contaminado o con menos recursos, sino tambin todo lo producido por la sociedad, sobre todo los avances tecnolgicos y cientficos acumulados (Naredo, 1998) Ante este panorama se hace necesario contar con la informacin suficiente, identificar las ventajas y desventajas, saber con qu recursos se cuenta, en el momento en que el trmino desarrollo sustentable sea utilizado. Sin embargo, este no es el nico concepto que debemos conocer y entender.
De lo anterior se puede concluir que en el presente proyecto se tomara el concepto de desarrollo sustentable para gobernar el proceso de formulacin, partiendo de dos situaciones la primera: que la mayora de las instituciones internacionales que financian o marcan la pauta del desarrollo, como el Banco Mundial, Naciones Unidas, FAO, PNUMA, entre otras, se han comprometido con la concepcin de Desarrollo Sustentable y la han convertido en las posturas oficiales para todos los pases del orbe y la segunda que los recursos del municipio an no estn siendo explotados completamente y ste tipo de desarrollo garantiza que dichos recursos no sern agotados para las generaciones futuras
mantenerlo
generaciones presente y futuras. El turismo representa una alternativa a esa bsqueda legtima de progreso y bienestar econmico, siempre que su manejo est apoyado en condiciones de respeto a su soporte natural y cultural.
produce en armona
(reas urbanas
o rurales),
Por correspondiente los objetivos bsicos del Turismo Sustentable son los siguientes: 1. Una distribucin ms justa de los beneficios de la actividad turstica, sobre todo respecto a la comunidad local; 2. La mejora sustancial en la calidad de vida de los residentes; 3. El reforzamiento de los valores culturales y de identidad social; 4. La conservacin de los atractivos del lugar para las generaciones futuras; 5. Una experiencia gratificante, de calidad e inters para el visitante; 6. El equilibrio entre turismo, negocio y conservacin. El turismo sustentable no es una eleccin, es un compromiso que debe asumirse si un municipio decide ser turstico.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Garanta de que el desarrollo turstico sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales y con la diversidad biolgica. Conservacin de los recursos naturales; Mantenimiento del patrimonio arquitectnico; Supervisar la capacidad de carga de los sitios; Evaluar peridicamente los impactos ambientales. 2) Integracin social y cultural: Los principales beneficiarios del turismo sern los propios residentes, gracias a las oportunidades de bienestar que brinda, pero siempre de forma compatible a su cultura y tradiciones. Participacin de la poblacin local; Promocin y rescate de la identidad nacional; Generacin y fomento de una cultura turstica. 3) Rentabilidad econmica: Equilibrio entre las inversiones y los ingresos por turismo, asegurando la conservacin de los atractivos que generan los beneficios. Empleo; Rentabilidad; Inversin; Oportunidades de negocio.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. El equilibrio los principios mencionados son la clave del xito de una poltica turstica bien llevada, la clave es el equilibrio entre la autoridad municipal como responsable principal de su aplicacin y la comunidad.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Para conocer el lmite de riesgo sobre el cual los efectos son dainos en el patrimonio, hay que tener en cuenta las siguientes seales de alerta:
Fsico, un claro lmite de riesgo es cuando se empieza a producir un proceso acelerado de deterioro de las instalaciones o del lugar, a un ritmo superior a su normal mantenimiento, por ejemplo: o Un edificio histrico que progresivamente pierde parte de su valor arquitectnico o artstico, por efecto de la concentracin de gente (graffiti, humedad, vandalismo, etc.) Biolgico, corresponde a una sobreexplotacin del recurso natural, por encima de los lmites que impiden su regeneracin, por ejemplo: o La fragilidad de la capa de suelo de un bosque sometido a las pisadas continas de los visitantes o la recoleccin de especies de flora de manera descontrolada. Socio - cultural, el riesgo se produce cuando la presin turstica es capaz de alterar los valores culturales y hbitos tradicionales de la poblacin local, por ejemplo: o Cuando los alimentos tpicos o la dieta normal es sustituida por costumbres importadas, como la comida rpida. Psicolgico, un nivel indeseable se alcanza cuando los visitantes se sienten incmodos insatisfechos por una excesiva concentracin de pblico, o por un espacio mal dimensionado, por ejemplo: o Un museo de escasas dimensiones o con visitantes en exceso, donde es imposible apreciar y disfrutar de las obras expuestas.
En definitiva, la capacidad de carga intenta establecer un equilibrio entre los turistas que queremos y los que realmente estamos en capacidad de recibir.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. B. La Calidad Del Espacio Turstico El trmino calidad es muy amplio y puede ser aplicado a: El entorno en el que se desarrolla la actividad turstica; Los servicios de alojamiento, de comida, transportes, etc; Los profesionales dedicados a atender a los visitantes; Las condiciones de vida de la poblacin local; Y en conjunto la oferta turstica. Respecto al ambiente que rodea al turista por ejemplo, la calidad es la medida en que una zona se mantiene libre de contaminacin (acutica, visual, atmosfrica o acstica) y atractiva a la vista, es decir, ordenada, limpia, acogedora y segura. Un significado ms vinculado a la calidad de los servicios y a la actitud de quienes estn al frente de la actividad turstica, es hacer las cosas lo mejor posible, esto quiere decir, dar al visitante lo que espera. La calidad responde, al objetivo de obtener la mejor consideracin del cliente o turista, sobre el lugar, sus servicios y su gente; calidad debe existir en todos los precios y niveles, ya que depende bsicamente de la satisfaccin del cliente, cuando esto se produce hablamos de una adecuada relacin calidad - precio. Los estndares de calidad se establecen normalmente a nivel nacional o incluso internacional, y es usual aplicarlos por ejemplo en el caso de los hoteles, diferenciando sus categoras en una escala de una a cinco estrellas o estrellas y diamantes. La calidad se resiente cuando algo falla, pues el turista ya no se sentir completamente satisfecho. Por eso, es necesario controlar que los recursos tursticos estn
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. C. Impactos Esperados Distribucin ms equitativa de los beneficios econmicos, por eso la participacin de la poblacin local (micro - empresas, capacitacin laboral, etc.), son condiciones bsicas para lograr la justicia social que predica; Es garanta para la proteccin de los recursos naturales y para su conservacin a largo plazo; Se basa en la calidad del destino turstico, que asegura un mayor nivel educativo y un mayor poder adquisitivo de los visitantes; Contribuye a diversificar la economa turstica, puesto que destaca los atractivos culturales y sociales, ampliando la oferta turstica de un lugar (cultura, deportes, aventura, arqueologa, etc.); Integra a la poblacin local, como parte activa y creativa de dicha economa turstica, a travs de sus iniciativas particulares (hoteles, fondas, transportes, visitas y excursiones guiadas, artesana); Genera divisas porque
atrae a ms turistas, lo cual incide igualmente en la inyeccin de capital y fondos a la economa local; Constituye el futuro del
turismo, pues cada vez ms la gente busca el contacto con la naturaleza, el patrimonio bien
conservado, el retorno a
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. las tradiciones y la vida sana; Disminuye el consumo energtico e impulsa el uso de tecnologas no contaminantes; Aprovecha espacio tradicionalmente marginado o de escaso inters turstico,
como zonas rurales o agrcolas, y grandes extensiones naturales de bosques, entre otros; Desarrolla oportunidades de progreso para levantar o dar impulso a la economa de lugares deprimidos, con graves problemas de actividades econmicas; Impulsa el acondicionamiento de las infraestructuras y equipamiento bsico,
como carreteras, alcantarillado, tratamiento de basuras, centros de capacitacin, etc., en beneficio de la poblacin local; Revalora el talento local de la comunidad, que ve apreciada y valorada su
herencia cultural y su patrimonio histrico; Eleva los niveles de capacitacin de la poblacin local, como condicin indispensable para el soporte de la actividad; Estrecha los lazos interinstitucionales, es un componente fundamental del xito,
es la capacidad de coordinacin entre las diferentes instancias pblicas, y de stas respecto al sector privado.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. natural. El futuro de nuestros atractivos depende, en buena medida de la capacidad de transformar el modelo, avanzando hacia un modelo sustentable. Los problemas sealados constituyen una realidad existen otros casos de riesgo que apuntan y pueden en breve plazo de no procederse de inmediato a un cambio de modelo que integre las variables ambientales en sus planteamientos, habr que impulsar una nueva forma de entender la actividad turstica, porque no solo los resultados monetarios justifican su existencia, inviable al propio sector. El cambio de modelo implica una nueva escala de valores sociales y culturales que son de aceptacin inexcusable para la propia continuidad del turismo. Implica el paso del concepto de crecimiento cuantitativo del turismo al de su desarrollo cualitativo mediante la integracin de las actividades al medio, dimensionndolas y disendolas de tal modo que el nivel de alteracin del entorno quede dentro de los lmites aceptables para ste. La idea central de esos nuevos valores culturales del sector es que se centre en la necesidad de conseguir la positiva articulacin del turismo en un desarrollo local y regional integrado, evaluando sus aportaciones, costos y riesgos desde una referencia a la sustentabilidad al largo plazo. Dentro del turismo y entorno natural se encuentra el ecoturismo el cual se describe en el siguiente apartado.
agricultura, pesca, manufactureras y artesana, fomenta el desarrollo de nuevas y mejores instalaciones comerciales y culturales que son usadas por la comunidad local y sus visitantes.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. El turismo puede justificar y contribuir a la financiacin del trabajo de conservacin de zonas naturales locales, sitios arqueolgicos e histricos, tradiciones artesanales y culturales, y a una mejora general de la calidad ambiental, ya que todo esto atrae a lo turistas. Sin embargo, si el turismo no est bien planeado, desarrollado y gestionado, puede ser una causa de congestin, contaminacin y otros problemas ambientales. Un uso
incontrolado por parte de los turistas de zonas naturales y sitios histricos lo lleva a su degradacin. La excesiva comercializacin de las tradiciones culturales desvirta el patrimonio cultural de la zona restringe la prdida de beneficios econmicos para la zona si sta no mantiene un control del desarrollo turstico, mediante planeacin, desarrollo y gestin rigurosa, los beneficios del turismo pueden optimizarse y los problemas reducirse a un mnimo. Toda zona que considere desarrollar o ampliar su turismo debe evaluar
cuidadosamente sus recursos tursticos. Entre stos figuran todos los tipos de atracciones y actividades actuales o posibles relacionadas con el medio ambiente natural, el patrimonio cultural y los rasgos especficos de la zona, como actividades econmicas, sitios urbanos, entorno rural, servicios de salud, lugares religiosos, instalaciones y servicios tursticos ya en funcionamiento infraestructura de transporte y general, y disponibilidad de mano de obra cualificada. Tambin se deben evaluar otros factores influyentes en el viaje a la zona, destinos competidores, sentimiento de la comunidad con respecto al desarrollo turstico, grado de salud y seguridad pblica y estabilidad poltica de la zona.
10Fuente:http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd8625645200731ab5/9728bca913aeeef70625712d0 05eedea?OpenDocument
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. sus caractersticas culturales, histricas y naturales, que tienen gran potencial de desarrollo turstico. Como lo enuncia el Art. 1 de la Ley de Turismo en El Salvador. La presente Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la industria y los servicios tursticos del pas, prestados por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. La Ley obliga el apoyo a los distintos proyectos tursticos de inters nacionales a travs de sus distintas instituciones de gobierno, como lo son la Secretaria de Estado, Ministerio de Hacienda, entre otros, los cuales otorgan incentivos fiscales a todas aquellas empresas tursticas que contribuyan a fortalecer el desarrollo del pas. Entre otros aspectos que la Ley considera estn:
1. Toda empresa turstica tendr la obligacin de inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, el cual tendr jurisdiccin nacional y depender de CORSATUR, quien ejercer su administracin y control adems las empresas presentaran toda la documentacin legal necesaria. 2. Asignar infracciones y sanciones para aquellas empresas tursticas que suministren datos falsos a entidades u organismos de gobierno y obtener de esta manera beneficios fiscales para otros fines ajenos a la actividad incentivada.
Fomentar la industria turstica promoviendo el desarrollo turstico del pas, el incremento de inversiones nacionales y extranjeras para ese fin, y la descentralizacin y aumento de oportunidades de empleo en zonas tursticas del pas prestado por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. La Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la industria y los servicios tursticos del pas, prestados por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. Art. 4 al 8 Competencias del Ministerio de Turismo
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Art. 9 Registro Nacional de Turismo; Art 10 al 15: Obligaciones de las personas inscritas al Registro Nacional de Turismo; Art. 16 al 19: Ingresos para la Promocin Turstica; Art. 20 al 21: Fomento a la Industria: Beneficios e Incentivos; Art. 22 al 24: Fomento a la Industria: Condiciones y Regulaciones para el Otorgamiento de Incentivos; Art. 25 al 28: Infracciones y Sanciones; Art. 29 al 35: Procedimiento Sancionador; Art. 36 al 41: Disposiciones Transitorias y Finales En concordancia con el art. 9 de la Ley de Turismo que establece la Creacin del Registro Nacional de Turismo, a continuacin se presentan los requisitos que las empresas deben cumplir para formar parte de esta:
Registro Nacional de Turismo
REQUISITOS GENERALES 1. Solicitud por parte del propietario, representante legal o apoderado.(VERIFICAR MODELO); 2. Matrcula de Empresa y Establecimiento en el Registro de Comercio, relacionada con el servicio turstico que desea inscribir; 3. DUI y NIT del propietario, Representante Legal o apoderado, en su caso; 4. Escritura de Poder (en su caso); 5. Escritura Pblica de Constitucin de la sociedad debidamente inscrita en el Registro de Comercio (si es persona jurdica); 6. Credencial del Representante Legal (en caso de ser persona jurdica); 7. Tarjeta de IVA y NIT de la empresa.
REQUISITOS ESPECFICOS
por propietario o Representante Legal; 4) Guas certificados (si lo tienen); 5) Si la empresa ofrece servicio de transporte turstico, la empresa, los vehculos y los
conductores deben cumplir con los mismos requisitos para el transporte turstico.
Transporte Areo o Acutico: 1) Declaracin Jurada ( VERIFICAR MODELO); 2) Documentos de titularidad de los
Turismo de Aventura: 1) Presentar pliza de seguro de responsabilidad civil y daos a terceros; 2) Organigrama de empresa, firmado por
vehculos de la empresa que presta el servicio; 3) Permisos necesarios para operar por las autoridades correspondientes
Cendepesca, etc.); 4) Contrato de sitio de base as como de los lugares muelles); Empresas de gastronomas y de alojamiento: propios para operar (hangares,
extintores, limpiezas de trampa de grasas, limpieza de extractores de humo; 3) Examen mdicas del personal.
La solicitud junto con la documentacin y el pago debe ser presentado completo en la oficina del RNT, presentar original y copia para ser confrontada. Tabla 3: Requisitos generales y especficos de inscripcin para Registro Nacional de Turismo
ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. Art. 12 al 15: Incorporacin de la dimensin ambiental en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento del Territorio; Art. 16 al 29: Sistema de Evaluacin Ambiental; Art. 32 al Art. 38: Incentivos Ambientales; Art. 46 al Art. 52: Prevencin y Control de la Contaminacin;
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Art. 62: Permisos de Aprovechamiento de Recursos Naturales; Art. 65: Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales Renovables; Art. 70 al 77: Gestin y Aprovechamiento de los Ecosistemas; Art. 78: Sistema de reas Naturales Protegidas; Art. 82: Recursos Naturales No Renovables; Art. 85: Infracciones, Sanciones, Delitos y Responsabilidad Ambiental.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Art. 34: Emisin de Permiso Ambiental; Art. 36 y 37: Auditoras de Impacto Ambiental y su procedimiento. B. Incentivos o Desincentivos Ambientales Art. 55: Tipos de Instrumentos para el programa de Incentivos o Desincentivos Ambientales; Art. 56: Premio Nacional de Medio Ambiente; Art 57 y 58: Sellos Verdes y Eco etiquetas; Art 62: Educacin y formacin Ambientales. C. Prevencin y Control de la Contaminacin Art. 65 y 66: Fuentes fijas y mviles de contaminacin atmosfrica Art. 69: Criterio de Uso para proteccin de Recursos Hdricos. b) Uso del agua con fines tursticos. D. Ecosistemas Art. 85 al 95: Sistema de reas Naturales Protegidas y responsabilidades; Art 96 al 101: Aguas y Ecosistemas Acuticos. Derecho y Permiso Ambiental para el aprovechamiento de Aguas; Art. 102 al 105: Ordenamiento Costero Martimo, Infraestructura Fsica y Medidas de Proteccin. Art. 106-108: Manejo de Suelos y Ecosistemas Terrestres; Art. 109: Gestin y Aprovechamiento Sostenibles de los Bosques.
diversidad biolgica, asegurar el funcionamiento de los procesos ecolgicos esenciales y garantizar la perpetuidad de los sistemas naturales, a travs de un manejo sostenible para beneficio de los habitantes del pas. La Ley es aplicable en todo el territorio nacional, especialmente en las reas Naturales Protegidas, declaradas y establecidas como tales con anterioridad a la vigencia de esta Ley y las que posteriormente se establezcan. Art. 9, 14, 16: Sistema y Manejo de reas Naturales Protegidos; Art. 30: Uso Pblico en reas Naturales Protegidas; Art. 33: Autorizaciones para realizar actividades, obras o proyectos en reas Naturales Protegidas; Art. 37: Autorizaciones en Bosques Salados; Art. 39: Mercado de Servicios Ambientales; Art. 42, 43, 44, 45: Infracciones Leves, Graves y muy Graves.
Objetivo de la Poltica: Lograr el manejo sostenible de las reas naturales protegidas, haciendo que los beneficios que de ellas se deriven, trasciendan a los diferentes sectores de la sociedad y se compartan equitativamente.
transcurso de la presente ley se denominar el Ministerio. Art. 2 al 8: Definicin de Patrimonio Cultural y Campo de Aplicacin de la Ley; Art. 9 al 14: Propiedad, Posesin y Tenencia de los Bienes Culturales; Art. 15 al 32: Registro de Bienes Culturales; Art. 33 al 39 Goce de los Bienes Culturales; Art. 40 al 43 Conservacin y Salvaguardia de los Bienes Culturales; Art. 44 al 52 Prohibiciones, Autorizaciones y Sanciones; Art.53 Incentivos Fiscales.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Art. 20 al 23: Usuarios Directos del Parque de Servicio; Art 24 al 25: Centros de Servicios; Art. 26: Rgimen Aduanero; Art. 27 al 45: Operaciones de Distribucin y Logstica Internacional; Art. 46 al 55 Obligaciones y Sanciones; Art. 56 al 62 Procedimientos y Recursos.
La Direccin de Migracin requiere que los visitantes que ingresan a El Salvador posean con su pasaporte uno de dos documentos: visa o tarjeta de turista. Las visas son emitidas por los consulados de El Salvador acreditados en los pases donde existen este tipo de misiones diplomticas; y la tarjeta de turista que usualmente es extendida por 90 das, puede comprarse por US$10 en los puntos de entrada en El Salvador. En los pasaportes de ciertos pases puede ser necesaria la obtencin de una visa para ingresar a El Salvador. Los ciudadanos de los Estados Unidos pueden obtener la visa gratis. Algunos pases s pagan una tarifa por la emisin de la visa. B. Impuesto de Salida Los pasajeros que abandonan el pas viajando en transporte areo deben pagar US$27.00 de impuesto. Aquellos viajando por agua o por tierra varan de acuerdo con el rea. En cualquier agencia de viajes se puede revisar los valores actuales. C. Impuestos A la mayora de los bienes y servicios se les aplica 13% del Impuesto al Valor Agregado (IVA). En los hoteles se agrega un 10% a la cuenta.
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www.rree.gob.sv/sitio/sitiowebrree.nsf/pages/sservicios_visasextranjeros
D. Tipos de visas Las visas que extiende la repblica de El Salvador depende de las actividades que el visitante extranjero pretende realizar en el pas, es por ello que se enlistan a continuacin los diferentes tipos de Visas que se extiende el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador12:
Exento de visa (es decir que NO necesita visa para ingresar al pas), personas pertenecientes a Centroamrica; Exento de visa con pago de tarjeta de turista. (La cual se adquiere en los puntos fronterizos de ingresos establecidos o en el Aeropuerto Internacional de El Salvador); Solicitar una visa consular, las cuales son otorgadas en las Representaciones Diplomticas o Consulares de El Salvador; Solicitar una visa consultada, las cuales son otorgadas previa autorizacin de la Direccin General de Migracin y Extranjera.
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Clasificacin del Listado Homologado CA-4 en Guatemala 03-09-valido para El Salvador, Ministerio de Relaciones Exteriores, de El Salvador.
La Corporacin es una institucin autnoma con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plenas facultades para ejercer derechos y contraer obligaciones; realizar su gestin administrativa con absoluta independencia, atenindose a las decisiones de su Junta Directiva, que deber tomarlas de acuerdo a las Leyes de la Repblica y ser responsable de su gestin en forma total.
La corporacin funcionara bajo la direccin de un junta directiva, la cual estar conformada por ocho directores; un Director Presidente, Directores representantes de la secretaria de Estado en materia de gobernacin y en materia Medio Ambiente y Recursos Naturales,
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http://www.corsatur.gob.sv/secciones.php?id_seccion=10&lang=sp&portal=2
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Directos representante de CONCULTURA y cuatro Directores nombrados por presidencia de El Salvador relacionadas a turismo por parte del sector privada.
medianas empresas.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. c) Promover la creacin de polos y regiones de desarrollo turstico: Fortalecer regiones y micro regiones con potencial turstico y su vinculacin al desarrollo del pas, creando los incentivos necesarios que promuevan la inversin. d) Impulso al turismo interno apoyando al sector en la diversificacin de la oferta turstica a fin de que la misma sea accesible a toda la poblacin. e) Iniciativas Regionales de Turismo: Complementar y diversificar la oferta regional de
turismo, articulando planes y paquetes tursticos con las entidades pblicas y privadas encargadas del sector, en los dems pases del rea centroamericana. f) Facilitar el acceso del sector al sistema financiero nacional y al Sistema Financiero
para el Desarrollo (SFD). g) Avanzar en el desarrollo del turismo sostenible, investigando, inventariando,
mapeando y clasificando las potencialidades tursticas de nuestro pas, y orientado a la proteccin y reservacin de las reas naturales, haciendo un uso apropiado, y evitando
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http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/0/688a303ec0e2b27c0625644f006a4d99?OpenDocument
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. productividad, la generacin de empleo, la exportacin de bienes y servicios y la diversificacin de la produccin. La Ley se divide en: Art. 4 al 8: Tratamiento de las Inversiones Art. 9 al 13: Garantas y Derechos a la Inversin Extranjera Art. 14: Obligaciones Art. 15: Controversias Art. 16 al 24: Registro de Inversiones Art. 25 al 30: Disposiciones Generales
infraestructura
Fuente: http://www.mitur.gob.sv/marco-normativo/estructura-organica.html
permita el desarrollo de las actividades tursticas dentro de un mbito ordenado, seguro y confiable.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Para conseguir sus objetivos la Secretara de la Cultura se coordina con otras instituciones del Gobierno Central, caso de:
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. transparente de accin que impida la existencia de barreras discrecionales a los agentes econmicos. Definir la poltica comercial del pas, el seguimiento e impulso a la integracin econmica centroamericana, fortalecer los flujos de comercio e inversin y el desarrollo de las negociaciones comerciales con terceros pases y organismos multilaterales. Los enunciados anteriores muestran la Visin y Misin del Ministerio de Economa. El Ministerio de Economa cuenta con diferentes programas de apoyo a los distintos sectores productivos del pas. Dentro de estos programas, se ha considerado impulsar y apoyar el turismo como sector de desarrollo social y econmico nacional.
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http://www.foex.gob.sv/index.php?option=com_content&task=view&id=12&Itemid=27
Llenar y presentar Formulario Ambiental (de acuerdo al tipo de proyecto, obra o actividad):
El Formulario Ambiental, deber ser presentado por el titular o el representante legal debidamente acreditado, de toda nueva actividad, obra o proyecto o que pretenda realizar ampliacin, rehabilitacin o conversin del desarrollo que requiera Permiso Ambiental. El Formulario Ambiental, ser presentado al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con una nota de remisin.
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Informacin proporcionada por Sra. Cinthia Eguizabal/Asesora de Inversiones/Departamento de Transferencia de Capital /ONI/MINEC
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Dado que las empresas del sector turstico pequeas y medianas pueden haber sido iniciativas emprendedoras que al paso del tiempo y de cambios en sus operaciones han logrado transformarse en negocios prsperos es necesario que respondan al Estado mediante impuestos.
prescripciones que establece el Cdigo, adems si los empresarios desean renovar la patente de los negocios no podrn hacerlo si no presentan el permiso o licencia extendida
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. por la autoridad de salud respectiva. Para que los hoteles logren obtener el permiso sanitario es necesario que se presenten a la unidad de salud ms cercana para iniciar los trmites, en la cual se recibe una memoria donde se explican las condiciones del servicio a ofrecer por el negocio, datos bsicos como la cantidad de habitaciones, extras como salones especiales, piscinas, etc. Propias para cada hotel. Se realiza una inspeccin donde se debe evaluar todos los aspectos sanitarios posibles del hotel como el manejo de desechos slidos, higiene de las locaciones, manejo de las materias primas para la cocina, condiciones de almacenamiento, manejo de alimentos cocidos, emisiones de la cocina, ventilacin e iluminacin general, condiciones de las paredes y pisos, entre otros. Los encargados de realizar estas verificaciones son los inspectores designados por cada unidad de salud, los cuales deben identificar si existen o no disconformidades con lo establecido en las normas tcnicas que pueden aplicarse al establecimiento. Si existieran disconformidades con las normas entonces se deben establecer plazos negociados con el dueo del negocio para que se corrijan para luego someterse a evaluacin nuevamente. El director de la unidad de salud extiende el permiso sanitario cuando las disconformidades desaparecen, indistintamente si es un hotel o no, los permisos tienen una validez de un ao, cuando el plazo termina debe solicitarse una renovacin que implica realizar nuevamente la inspeccin y evaluacin; salvo los permisos para
servicios de restaurante, donde la cocina debe ser inspeccionada cada 6 meses, que es el periodo que el permiso tiene de validez. Segn el Ministerio de Salud, para los hoteles a nivel nacional no se tienen normas especficas que deban cumplir, pero aquellas normas tcnicas que pueden ser aplicadas en la evaluacin efectivamente se toman en cuenta, tales como las normas tcnicas de calidad del agua, la de cuartos fros y transporte de materia prima para cocina.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Es decir, que en ocasiones las normas tcnicas a cumplir por los hoteles y que son oficiales del Ministerio de Salud, son las que se orientan a los alimentos, por lo tanto nicamente aplica para los hoteles cuyos servicios se extienden a las de un restaurante, recibiendo inspecciones peridicas al rea de restaurante, aproximadamente cada 4 meses, es decir tres visitas al ao Para ello se utilizan una serie de formatos o instrumentos de evaluacin para las reas crticas de verificacin en las cocinas, tales como manipulacin de alimentos, almacenamiento, e incluso si es posible se investiga las condiciones de los vehculos utilizados.
El Ministerio de Trabajo tiene como objetivo armonizar las relaciones laborales entre patronos y trabajadores.
17
http://www.politursv.com/conocenos.asp
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Este tratamiento a las normativas es aplicable iniciativas empresariales al sector turstico, es importante considerar su importancia y pertinencia ya que para ciertos trmites importantes los empresarios deben tener registrada su planilla en el Ministerio de Trabajo.
18 9
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. de Fomento Turstico y Propaganda Agrcola e Industrial, la cual tuvo como primer presidente al Dr. Jos Leiva. Hasta 1959 en el pas se haban realizado esfuerzos por crear infraestructura que permitiera el desarrollo del turismo en el pas llegando a obtener un aumento del Turismo en el pas 19. Es en la dcada de los 1960s en donde no slo se comenz a pensar ms sistemticamente en el turismo, sino que tambin se crearon las instancias oficiales para su promocin. Son varios los factores que incidieron en El Salvador para la mayor consideracin del turismo a partir de los 60s: la modernizacin del transporte, la infraestructura de caminos se ampli, y los vuelos a El Salvador aumentaron. Por otro lado, fue el nacimiento del llamado Turismo Masivo que en proporcin mnima alcanz tambin a Centroamrica.20 Para los siguientes aos El Salvador creci en materia turstica con la creacin de polticas, leyes. Sin embargo entrando a los aos 80s el pas dej de ser un atractivo por los turistas debido al conflicto que se estaba desarrollando en la poca. En 1989, aunque prevaleca un clima de inseguridad y violencia, se comenz a vislumbrar una leve recuperacin del nmero de visitantes a El Salvador. Un componente que benefici al sector fue el turismo tnico, salvadoreos residentes en el exterior que visitaban regularmente al pas.
19
Ventajas y Limitaciones del Turismo en El Salvador, Documento No. 33 , FUSADES, Departamento de Estudios Econmicos y
El Turismo Salvadoreo; Recinos, Eleazar Arnulfo; 1997; Colegio Hroes del Brasil; San Salvador.
21
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Turismo y Corsatur han considerado necesario que dicha revisin sirva, no slo al propsito de actualizar dicho documento, sino tambin al de llevarlo al horizonte temporal del ao 2020, para as contar con una visin de largo plazo sobre el desarrollo turstico de El Salvador que permita contemplar aquellas inversiones y actuaciones (nuevas
infraestructuras de comunicaciones, cambios en el sistema de capacitacin y cualificacin turstica, promocin en algunos mercados emisores, por ejemplo) cuyos efectos sern ms visibles a medio y largo plazo. Todo ello, en consonancia, con los procedimientos y sistemas de planificacin existentes en el mbito de otras organizaciones tursticas mundiales, regionales, as como por parte de numerosos pases de la escena turstica internacional.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. poltica, social y econmica, de la capacidad emprendedora del pas as como de la responsabilidad y compromiso del sector privado con su desarrollo turstico.
III.2.1.2. Misin
Las entidades tursticas de El Salvador, tanto pblicas, como privadas, adoptan la Misin de posicionar a El Salvador como marca y destino turstico de primer orden en la Regin Centroamericana, mediante la ordenacin turstica del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa de la oferta, as como la puesta en valor y sostenibilidad integral de los recursos tursticos, haciendo participe, mediante la sensibilizacin, formacin e informacin, a toda la comunidad salvadorea, donde quiera que sta resida, realizando un especial esfuerzo por integrar en este proceso a la poblacin con limitaciones socioeconmicas y por fortalecer el compromiso por una accin socialmente responsable de la capacidad emprendedora del pas.
A partir del conjunto de principios definido, la formulacin y ejecucin de las acciones contenidas en este Plan Nacional debe tener en cuenta, como elementos orientadores de la accin, el siguiente conjunto de criterios:
A. Desarrollo ordenado: para favorecer la explotacin perdurable de los recursos medioambientales, culturales y tursticos, en su conjunto, de modo acorde con las actuales necesidades y bienestar de la poblacin, as como de las generaciones futuras; B. Singularidad: Fomento y puesta en valor de recursos y atractivos singulares; C. Mayor participacin local: A travs de una mayor promocin de procesos que favorezcan un mayor compromiso, capacidad y participacin en el turismo de los agentes pblicos y privados en los municipios y espacios tursticos locales; todo ello, al objeto de favorecer un desarrollo y gestin basada en un mejor conocimiento y proximidad a las necesidades tursticas, potencialidad y capacidad especfica de cada entorno;
Los objetivos del Plan Nacional conforman el conjunto de aspiraciones y metas claramente identificables, objetivas y medibles, en
su caso, que han de guiar y orientar al sector en la ejecucin de las acciones. Se identifican a continuacin los objetivos propuestos en funcin de su aportacin y relacin con la Visin turstica de la actividad para el conjunto de El Salvador (Objetivos Ge nerales), distinguiendo, a su vez, entre objetivos Cuantitativos y Cualitativos. A. Objetivos Cuantitativos Objetivos 2020: -3.000.000 turistas; -Promedio de crecimiento anual superior al 8% anual en el periodo 2015-2020; -Alcanzar el umbral de contribucin del turismo del 10% sobre el PIB nominal de la Nacin; -Alcanzar en 2020 una estada promedio/ turista superior a 7 das; -Alcanzar en 2020 un gasto promedio diario superior a 160 $ / Da; Relativo a la captacin de turistas segn reas del mbito internacional:
Objetivos 2014:
2 MILLONES de Turistas Promedio de crecimiento anual superior al 8% anual en el periodo 2007-2014 Alcanzar el umbral de contribucin del turismo con un 6% del PIB de la Nacin Alcanzar en 2014 una estada promedio/ turista superior a 7 das Alcanzar en 2014 un gasto promedio diario superior a
N Turistas del rea de Amrica del Norte igual o superior al 45% N Turistas del rea de Centroamrica, no superior al 40% N Turistas de Europa superior al 7.5% N Turistas de Sudamrica, 5 % N Turistas de El Caribe, Asia y Oceana igual o superior al 2.5% -Lograr en 2020 una distribucin segn el perfil de motivacin principal siguiente: MICE (Meetings, Incentives, Conventions and Events) %20 Ocio / Vacacional Negocios %40 %15
N Turistas del rea de Amrica del Norte igual o superior al 45% N Turistas del rea de Centroamrica, no superior al 40% N Turistas de Europa superior al 10% N Turistas de Sudamrica, El Caribe, Asia y Oceana igual o superior al 5% Lograr en 2014 una distribucin segn el perfil de motivacin principal siguiente: - Igual o mayor al 35% en el segmento de negocios y reuniones. - Igual o menor del 65% de turistas con motivacin vacacional, de ocio y recreo y la denominada parientes). VAPs (visitas a amigos y
-Captar ms de 2,000 inversiones dirigidas a impulsar la creacin de oferta turstica bsica y complementaria. -Inversin pblica en promocin turstica en el extranjero superior al 0.5% de los ingresos tursticos generados anualmente en El
Salvador.
Captacin de, al menos, 1.000 inversiones dirigidas a impulsar la creacin de oferta turstica bsica y complementaria.
Inversin en promocin turstica superior al 0,5% de los ingresos tursticos generados en El Salvador
-- Aumento de la oferta hotelera actual hasta superar la cantidad total de 23,000 habitaciones --En conjunto, la oferta de nuevos establecimientos y habitaciones debe permitir una cobertura potencial superior a 12 millones de pernoctaciones en 2020.
B. Objetivos Cualitativos
Objetivos 2020: Objetivos 2014: destinos tursticos de 1. Consolidar El Salvador entre los tres principales destinos tursticos de Centroamrica. Posicionar a El Salvador como primer destino de negocios y reuniones de la Regin Centroamericana. Posicionar El Salvador como primer destino en los segmentos de negocios y MICE (meetings, incentives, conventions and events) de la Regin Centroamericana. 2. Proporcionar una oferta de servicios tursticos de calidad que se adecue de forma permanente a las expectativas y nivel de satisfaccin del cliente. 3. Definir y consolidar la notoriedad de la imagen de marca de El Salvador y sus singularidades como elementos de atraccin y diferenciacin turstica. 4. Fomentar el desarrollo sostenible del sector turstico en El Salvador as como la intervencin coordinada de los agentes pblicos y privados implicados.
1.
Consolidar
El
Salvador
entre
los
dos
principales
Centroamrica.
2.
3.
Avanzar en la consecucin de una mayor complementariedad entre los segmentos MICE y otros segmentos de inters, como el vacacional de sol y playa, de naturaleza, cultural, etc.,
4.
Optimizar el nivel de participacin y compromiso del sector privado en el desarrollo turstico del pas, como primer motor de gran inters en la actividad inversora sobre el destino salvadoreo y logrando, al mismo tiempo, aprovechar el potencial de la capacidad emprendedora caracterstica de El Salvador.
5. Promover la profesionalizacin y cualificacin de los recursos humanos implicados en el turismo y potenciar la intervencin de los salvadoreos en el modelo de desarrollo, en el marco de una cultura turstica.
5.
Fomentar la participacin de todos los agentes pblicos y privados del sector turstico en el compromiso por la inclusin de las capas sociales ms desfavorecidas de la poblacin salvadorea en el proceso de desarrollo turstico, potenciando igualmente su acceso a los beneficios derivados de la actividad turstica generada.
6.
Seguir avanzando en la creacin de una oferta de servicios tursticos innovadora, diferencial respecto a los destinos competidores y de calidad, consiguiendo que se
7.
Continuar avanzando en la notoriedad de la imagen de marca de pas de El Salvador y sus singularidades como elementos de atraccin y diferenciacin turstica, profundizando an ms en cuanto se vincula al nivel de seguridad existente y percibida sobre el pas.
8.
Fomentar el desarrollo sostenible, ambiental y socialmente responsable del sector turstico en El Salvador, as como la plena intervencin coordinada de los agentes pblicos y privados implicados directamente en el mismo.
9.
Reforzar la promocin de una mayor profesionalizacin y cualificacin de los recursos humanos implicados en el turismo.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Por todo lo anterior, en el caso de El Salvador, ha de producirse un desarrollo coherente e integrado del turismo en el conjunto del territorio, segn las estrategias generales y conforme a los productos temticos que se han formulado. Es por ello fundamental el establecimiento de un Instrumento de Ordenacin Turstica de mbito nacional, que ha de ser acorde y debe integrar los planeamientos tursticos territoriales existentes. Dicho Plan de Ordenamiento Turstico-Territorial deber establecer Polos Tursticos Prioritarios que acten como motor de desarrollo e impulsen el progreso del resto de las reas geogrficas del pas. Asimismo, el citado desarrollo precisa la definicin de lneas estratgicas para el impulso de los diferentes turismos temticos en funcin de las potencialidades de las reas territoriales que componen el mbito nacional y que se definen en la siguiente descripcin.
La Cmara Salvadorea de Turismo, fue fundada en el ao 1978, en pro del desarrollo turstico del pas, con el objeto de impulsar, promocionar y fomentar el Turismo. Aglutina adems a todas las gremiales del sector privado turstico y es miembro de la Federacin de Cmaras de Turismo de Centro Amrica (FEDECATUR). Trabaja en coordinacin con la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA) y con el Ministerio de Turismo de El Salvador, con el objeto de unificar esfuerzos entre la empresa privada y el Sector Oficial.
III.3.1.1. Visin
Ser la institucin ms representativa del sector, incidiendo en las instituciones pblicas y privadas, para hacer del turismo el principal eje de desarrollo de El Salvador y convertirlo en un destino Turstico Internacional.
III.3.1.2. Misin
Representar y defender los intereses del sector turstico e incidir en las polticas relacionadas con el mismo, facilitando su competitividad e impulsando el turismo para que sea el motor del desarrollo econmico y social del pas.
22
http://www.casatur.org/web_site/
CASATUR: pone a disposicin de sus asociados y pblico en general, el mapa turstico de nuestro pas y el de la ciudad de San Salvador; los turistas pueden encontrar en ellos toda la informacin necesaria para identificar el destino turstico de su inters, y amplia oferta de servicios.
departamental es la ciudad de Puerto de La Unin. Est limitado al N, NE y E por la repblica de Honduras; al SE por el golfo de Fonseca y la Repblica de Honduras; al S por el ocano pacfico; al SW y W por el dpto. de San Miguel y al NW por el departamento de Morazn. A. Datos Generales El rea del Departamento es de 2.074,34 kilmetros cuadrados, la Poblacin estimada para el ao 2006 es de 305.301 habitantes, densidad: 121 hab./km y cabecera: La Unin (36.927 habitantes en el municipio). B. Economa Entre las industrias ms importantes existentes en el departamento, se encuentran: fbricas de productos alimenticios y enlatado de mariscos, productos lcteos, redes para pesca, dulce de panela, sombreros de palma, petates, escobas, tejas, ladrillos de barro, productos pirotcnicos, objetos de arcilla, alfarera, explotacin marina, sal marina, explotacin minera (oro y plata), etc. C. Vas De Comunicacin Las principales vas de comunicacin que atraviesan el departamento son: Carretera Panamericana (CA-1), Carretera del Litoral (CA-2) y carretera pavimentada (Ruta Militar). Un ramal de FENADESAL, une al Puerto de Cutuco y La Unin, con la ciudad de San Salvador. Cuenta con uno de los puertos ms importantes del pas, el Puerto de Cutuco, ubicado en la Baha de La Unin.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. D. Turismo Entre los principales puntos de inters turstico sobresalen las playas del Tamarindo, Playas Negras y Playitas, el volcn de Conchagua, que en lengua lenca recibe el nombre de
Unin, El Salvador. De acuerdo al Censo oficial de 2007, tiene una poblacin de 7.567
habitantes. El municipio cubre un rea de 94,49 km y su cabecera tiene una altitud de 110 msnm. El topnimo Intipuc significa En el gran arco de la boca, como probable alusin al Golfo de Fonseca. Las fiestas patronales se celebran en el mes de marzo en honor a San Nicols de Tolentino.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Al 2005 se tena un 37% de analfabetismo y la mayor tasa de desercin escolar de La Unin. Los jvenes no tienen inters en prepararse y nunca ha habido una cultura de inversin de las remesas En el fondo de esta situacin estn las carencias estructurales de municipios que apenas han desarrollado su economa ms all del consumo de un dinero que llegaba sin esfuerzo. "En Intipuc no se tiene un mercado propio, ni siquiera terminal de buses" La dependencia de las remesas, como explic el experto en migracin Juan Jos Garca, es como una adiccin "y eso significa que para que esta economa y esta sociedad funcionen normalmente se necesitan dosis cada vez ms elevadas de migracin y remesas".
ADESTI
Contenido
Quienes Somos? Como estamos organizados? Cual es nuestro sueo? Cmo lo haremos? Proyectos Identificados Otros proyectos Apoyos Obtenidos Galera de Fotos Contactos
Esto se har a travs de la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico del Municipio as como tambin servir de enlace entre las fuentes de apoyo tcnico y financiero para lograr la implementacin del mismo. Es nuestra prioridad atender las necesidades de informacin, formacin, asesoramiento, investigacin de los ciudadanos de Intipuc asa buscar acciones para mitigar la extrema pobreza y mejorar la calidad de vida de los habitantes sobre todo en las comunidades mediante la generacin de fuentes de trabajo con la implementacin y el fortalecimiento de las empresas tursticas en el municipio. Tambin apoyar los proyectos empresariales y municipales y de otras instituciones pblico privada, nacionales o internacionales para la buena implementacin de los mismos.
Promover la formacin de redes de contacto profesional y empresarial a nivel local, nacional e internacional. Fomentar la Conservacin del patrimonio Cultural y Natural y uso apropiado para el desarrollo turstico. Cooperar e interactuar con otros organismos sociales para mejorar los niveles de gestin. Impulsar la Captacin de recurso humano y econmico para la puesta en marcha de programas orientados a la sostenibilidad Social, econmica, y turstica del Municipio. Fomentar el desarrollo econmico de INTIPUCA y en especial de su sector turstico, comercial, industrial, agropecuario, tecnolgico y de servicios, creando una cultura empresarial que asegure la constante creacin de riqueza y de empleo en INTIPUCA.
Eventos los fines de semana Festival del Playa 6 de Marzo Semana Santa Fiestas Titulares Fiestas Agostinas Fiestas Navideas
Sandra Melndez Secretaria Magdalena Arias Tesorera Noel Rivera Sndico Cesar Amaya Vocal Romeo Chvez Vocal
que traigan una derrama econmica importante en la zona, mitigando con esto la migracin, y las organizaciones delictivas as como la pobreza existente. En Resumen consolidar un lugar hospitalario y clido para los habitantes, los visitantes y los hermanos lejanos que cada ao vienen a descansar huyendo del constante bullicio de la Ciudades grandes.
Cmo lo haremos?
Con el apoyo de la alcalda Municipal y con la participacin de los empresarios. Con el apoyo del Gobierno Central y de las Agencias donantes conscientes de las importancias de confiar en una organizacin slida y respetuosa de los valores humanos. Con el trabajo y colaboracin de todos los miembros de
7. Campaa permanente de Limpieza en playa El Icacal y El Estern en 1. Desarrollo de Huertos Caseros Orgnicos coordinacin con los centros escolares en la comunidades de El Icacal, El de los dos caseros Estern, La Leona El Amate, El Bartolo, 8. Programa permanente de mejoramiento La Agencia, Santa Juliana, El Caulotio, empresarial El Carao, El Chichipate, Barrio El Amatal, Barrio el Calvario, Barrio 9. Implementacin del Plan de Control y Concepcin, San Romn, Barrio el vigilancia de los Esteros de la zona Jicarito. protegida entre Las Tunas y El Estern. Compra de 2 lanchas. 2. Vivero de Bivalvos con senderos areos combinados con centros de 10. Implementacin del Proyecto Gestin visitantes para atencin a turistas. sostenible de los recursos naturales de la Sub cuenca de Guarrapuca 3. Muelles Flotantes y Casetas de vigilancia. 4. Puente Colgante entre El Icacal y El Espino, combinado con Complejo de Servicios Tursticos. 5. Desarrollo de una red de alojamientos ecolgicos rurales en la Barranca. En Las comunidades del Amate, El Caulotillo, El Bartolo. 6. Planta de Produccin Compost 11. Habilitacin de la Prolongacin de la Avenida rsulo Gallo Mrquez y Implantacin del Centro de Visitantes, mirador y malecn en El Parque Ecologa El Santuario de la Garza en la Barranca. 12. Creacin de la Cooperativa productiva de Mujeres del Casero el Chichipate
Apoyos Obtenidos
JICA: Equipamiento y Capacitacin para la implementacin de un Tour a los Manglares en Kayak .Playa el Estern y El Icacal. Sealizacin Turstica. Capacitacin Artesanal CONAMYPE: Asistencia tcnica para la Creacin de una Cooperativa Turstica. Asistencia para el mejoramiento empresarial en el municipio AECID: Proyecto de Gestin de Riesgo en los Esteros del Icacal La Tunas. CCAD: Fondos para el mejoramiento de las capacidades de los Guarda recursos MITUR/ CORSATUR MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE GESTION PARA LOS COMITES DE TURISMO DE LA REGIN ORIENTAL
Contactos:
Enrique Mndez Berros Alcalde Municipal de Intipuc Telfono: 2649-4033 Mvil: 72589705
e-mail: alcalda_intipuca@yahoo.com
e-mail: elsymartizaburgos@hotmail.com
e-mail: sanelizme@yahoo.com
Pgina 5 de 7
Galera De Fotos
Organizacin y Fortalecimiento Educacin Ambiental escolar
Viajes de Estudio
Productos Artesanales
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Festival
Gastronmico
recibimiento
de
Miss
Mesoamrica.
Aprovechamiento de los recursos y Desaprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenas del Municipio de Intipuc. potencialidades endgenas del
Municipio de Intipuc y as contribuir con el desarrollo social, mejorando la calidad de vida de la gente.
Baja de manda y desaprovechamiento de los recursos endgenos de la comunidad. Las causas de esta problemtica se mencionan a continuacin:
2. Negativa de apoyar los proyectos propuestos por la ADESTI por el actual gobierno municipal, porque, dicha asociacin se form en el periodo del anterior mandatario;
3. Inadecuada visin de desarrollo de algunos empresarios de la zona, ya que, buscan el beneficio individual antes que el desarrollo del municipio;
4. No hay servicio de transporte pblico hasta las playas del municipio, lo que genera un obstculo para los consumidores que se trasladan en dicho transporte a los lugares tursticos;
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OBJETIVO GENERAL:
Disear un Plan de Desarrollo Turstico Sustentable que posicione al municipio de Intipuc como un destino turstico atractivo para visitantes nacionales y extranjeros, que promueva el aprovechamiento de los recursos endgenos de la comunidad y as contribuir con el desarrollo social mejorando la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Intipuc.
OBJETIVO ESPECFICOS:
Elaborar un Marco Terico, Legal y de Antecedentes que permitan contar con el conocimiento para disear el plan de desarrollo sustentable de turismo;
Establecer una metodologa de investigacin para la recoleccin de informacin de manera ordenada para hacer un anlisis FODA de la situacin actual turstica del Municipio;
Recopilar informacin de la situacin general y turstica del municipio de Intipuc a partir de fuentes de informacin primaria y secundaria para realizar un diagnstico de la situacin actual del turismo, considerando factores internos como: inventario de recursos,
Realizar un anlisis FODA de los resultados de la investigacin de la situacin actual de turismo para determinar las debilidades que se tienen que mejorar, las oportunidades de mejora, las amenazas y las fortalezas del municipio;
Disear estrategias de desarrollo para el fortalecimiento de las debilidades, afrontar las amenazas, aprovechamiento de las oportunidades y fortalezas, estas siguiendo el esquema de Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo;
Evaluar el impacto econmico de la implementacin del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, determinando las entradas y salidas de fondos que se tendrn para la realizacin del mismo;
Determinar el impacto social, ambiental y de gnero que las medidas propuestas por el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo que tendrn en el municipio de Intipuc;
Desarrollar las estrategias, polticas y actividades para la implementacin del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo.
ALCANCES
La investigacin se enfocara en encontrar los potenciales Tursticos y servicios anexos, con los que cuenta el municipio, para poder explotarlos a nivel nacional, estos potenciales incluirn a los proyectos que brinden un desarrollo sustentables a mediano y largo plazo al municipio;
El estudio abarcar desde el diagnstico de la situacin actual del municipio; la identificacin, evaluacin, anlisis y seleccin de las alternativas Tursticas de mayor potencial econmico, hasta la definicin de planes de desarrollo sustentables;
Las alternativas irn acorde a las capacidades y realidades que el municipio de Intipuc atraviesa y en funcin de alcance de las expectativas de la ADESTI.
LIMITACIONES
La implementacin de este plan ser ejecutada por la contraparte ADESTI, dando un espacio a que se puedan modificar aspectos importantes que repercutan en los resultados;
Los registros sobre indicadores de turismo que se tengan, no se cuentan delimitados por municipios si no solo de manera general a nivel nacional;
Falta de colaboracin por algunos habitantes de ciertas partes del municipio, debido al olvido que han sufrido por parte de los gobiernos y que les ha generado una actitud negativos hacia estas iniciativas de estudios.
IMPORTANCIA
El Plan de Desarrollo Turstico Sustentable en el Municipio de INTIPUC es importante desde diferentes perspectivas, y basado en datos estadsticos, se tiene que el turismo en El Salvador tiene un potencial enorme ya que, su participacin en el PIB ha pasado de 0.4% en el ao 1995 a 2.9% del PIB en el 201124, con un pico de 4.5% en el 2006. Por una parte se busca generar fuentes de empleo, potenciar el conocimiento para la creacin de negocios fomentado la asociatividad entre los habitantes, ste es uno de los aspectos de debilidad que se ha detectado en el municipio; que los habitantes tienen poco conocimiento sobre las ventajas de la asociatividad, formalizacin y desarrollo pleno de negocios. El Plan de Desarrollo Turstico Sustentable, servir como modelo para otros municipios de la zona costera de Oriente, para que aprovechen el gran potencial que posee la zona en materia turstica y como lo muestran los datos ms adelante, es un rubro que est en crecimiento.
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Fuente: PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE, HERMES ANTONIO LEONEL AQUINO HENRQUEZ - JOS RIGOBERTO FLORES ABREGO - ALICIA DEL CARMEN VILLANUEVA GUILLN, Escuela de Ingeniera Industrial 2011, Y DiarioColatino.com
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Se pretende generar turismo sustentable como un importante factor para la conservacin ecolgica, buscando la participacin comunitaria y la participacin activa del visitante, tratando de responder a los requerimientos de un creciente nmero de turistas nacionales e internacionales que buscan un contacto ms cercano y activo con los ecosistemas y las culturas locales, al tiempo que se interesan en la preservacin de ambos. Generar herramientas a los habitantes circundantes (playa el Estern) del municipio de Intipuc del proyecto turstico Playa el Icacal (Construccin de un Hotel Ecolgico) para atraer turistas a partir del flujo que se generara en dicho proyecto25. Mayor aprovechamiento del proyecto Equipamiento y Capacitacin para la
implementacin de un Tour a los Manglares en Kayak, Sealizacin Turstica y Capacitacin Artesanal donado por JICA con un monto que haciende a 14 mil dlares26. Como soporte a lo expresado anteriormente, se presentan datos estadsticos que le dan vida a la importancia que tiene el Plan de Desarrollo Turstico Sustentable al Municipio de Intipuc: El Ministro de Turismo Jos Napolen Duarte destac que en 2011 el porcentaje de ingresos generado por el rubro de turismo en El Salvador increment 18,3% en comparacin al 2010. De acuerdo a la cifras, lo anterior representa ingresos de $615.1 millones. En 2009 se obtuvo un ingreso de $516.9 millones y en 2010, $518 millones de dlares.
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Fuente: Portafolio de proyectos de inversin turstica, El Salvador, Edicin No. 1 2011. 26 Fuente: http://intipucatours.com/un-mejor-Intipuc/
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. En el perodo de vacaciones de diciembre se report un aumento de 13.3% representado por 78,055 visitantes que llegaron al pas, de los cuales 22,801 se transportaron mediante las diferentes aerolneas que brindan sus servicios en El Salvador. Viera seal que esos 615.1 millones representa un 2.9% del Producto Interno Bruto (PIB) y destac que esos ingresos representan un impacto positivo en la economa nacional. A la vez, Viera destac que el gasto diario promedio de un turista extranjero para 2011 fue un aproximado de $103 lo que contribuye para mejorar las ganancias de la economa nacional. En cuanto al turismo interno, las estadsticas registran aproximadamente cinco millones de personas que visitaron los diferentes parques del Instituto Salvadoreo de Turismo (ISTU) que generan fondos por 114 millones de dlares. En total, el turismo para 2011 gener de 729 millones de dlares27. Turismo Importante generador de empleos Para el anlisis de la medicin del empleo influenciado por el sector turismo, es importante sealar que debe de referirse al nmero de ocupaciones remuneradas necesarias para producir un bien o prestar un servicio al turista residente y no residente. Segn datos oficiales, otras reas de informes de crecimiento de las actividades incluyen restaurantes, con 54,0%; alojamientos, el 35,5%, los operadores tursticos, el 7,4%, el
27
Fuente: DiarioColatino.com
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. transporte, el 2,0%, y las agencias de viajes, un 1,1%. El sector Hotelero abri 103 nuevos Hoteles, llegando as a 318 y 7.282 habitaciones, el 47,9%28. Durante los primeros meses de 2012, El Salvador ha conseguido llegar a los 852.600 turistas, que es una cifra muy importante que supone un incremento del 7,6% con respecto a los primeros meses del ao pasado y esto es por tanto una noticia muy interesante para el sector turstico del pas. De seguir as El Salvador se consolidara como uno de los grandes destinos de Centroamrica y como un lugar muy atractivo para turistas del continente americano. La promocin que se est realizando desde hace algunos meses est surtiendo los efectos deseados y es una muy buena noticia para que El Salvador siga cosechando muchos xitos en lo que resta de ao 2012, que est siendo uno de los mejores aos de los ltimos tiempos para diferentes destinos de inters de El Salvador29. Adems segn el Ministerio de Turismo hubo un incremento de 2.65% respecto al ao pasado, es decir que se recibieron 1,663,817.00 visitantes durante el ao y un crecimiento acumulado en los ltimos 3 aos del 8.1%.
28
29
Fuente: elsalvador.pordescubrir.com
Fuente: Boletn Institucional Ministerio de Turismo El Salvador se est convirtiendo en un destino turstico no slo para el turismo nacional, sino tambin para el turismo internacional, es por ello que el Ministerio de turismo con el deseo de ampliar los atractivos tursticos, as como con cumplir con su Visin y Misin 30, ha decidido impulsar la zona oriental y para realizar un ptimo desarrollo turstico en esta zona es necesario planificar dicho desarrollo, conocer las potencialidades del lugar de estudio, y al mismo tiempo trazar estrategias que a su vez busquen la sostenibilidad de los recursos tursticos.
30
VISIN MITUR: En el ao 2014, la actividad turstica en El Salvador se habr consolidado como un instrumento
indispensable para la revitalizacin y el bienestar social de todos los salvadoreos, la puesta en valor y conservacin de los recursos as como para la estrategia de dinamizacin de la economa y el empleo en el pas., MISIN MITUR: Posicionar a El Salvador como marca y destino turstico de primer orden en la Regin Centroamericana, mediante la ordenacin turstica del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa de la oferta, as como la puesta en valor y sostenibilidad de los recursos tursticos, haciendo participe, mediante la sensibilizacin, formacin e informacin, a la comunidad salvadorea, donde quiera que sta resida.
JUSTIFICACIN
El Plan Nacional de Turismo 2014 fue presentado a principios de 2006 como primer gran documento estratgico de referencia para el desarrollo y promocin del turismo en El Salvador. Posteriormente se revisa y realiza un acuerdo de proyectar el Plan para el ao 2020. Con la firma del acuerdo, El Salvador va a ser un foco de atraccin para los inversionistas. Si paralelamente el pas est promoviendo una legislacin para estimular la inversin, eso vendr a potenciar el inters del turismo en el pas. El Ministerio de Turismo y Corsatur han considerado necesario que dicha revisin sirva para llevarlo al horizonte temporal del ao 2020, para as contar con una visin de largo plazo sobre el desarrollo turstico de El Salvador que permita contemplar aquellas inversiones y actuaciones (nuevas infraestructuras de comunicaciones, cambios en el sistema de capacitacin y cualificacin turstica, promocin en algunos mercados emisores, por ejemplo) cuyos efectos sern ms visibles a medio y largo plazo. Todo ello, en consonancia, con los procedimientos y sistemas de planificacin existentes en el mbito de otras organizaciones tursticas mundiales, regionales, as como por parte de numerosos pases de la escena turstica internacional. Segn la Visin del Plan Nacional de Turismo de El Salvador 2020 se tiene que31:
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Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. En el ao 2020, la actividad turstica en El Salvador se habr consolidado como un eje prioritario del desarrollo econmico del pas e instrumento indispensable para el bienestar social de toda la poblacin salvadorea, de la puesta en valor y conservacin de los recursos, as como para la competitividad de la economa y el empleo, cons iderando especialmente las necesidades de las personas ms desfavorecidas. El Salvador ser un destino turstico sostenible y competitivo referente en Centroamrica, en cuyo mercado se posicionar como lder en aquellos segmentos en que, por su singularidad, puede potenciar una ventaja diferencial significativa. Un pas que se suma a la senda de una proyeccin turstica mayor para toda Centroamrica y que, apoyado por una imagen de marca-pas reconocida, se presenta como destino integrador de turismos temticos especializados en el marco de una reconocida estabilidad poltica, social y econmica, de la capacidad emprendedora del pas as como de la responsabilidad y compromiso del sector privado con su desarrollo turstico. Considerando el enorme apoyo y seguimiento, que se le est dando al turismo en El Salvador, y considerando el factor socioeconmico32; se pretende articular al municipio de Intipuc a los programas de gobierno a travs de un Plan de Desarrollo Sustentable Turstico y as combatir la situacin de pobreza del Municipio. Adems es oportuno realizar el estudio en el presente periodo para organizar que el desarrollo turstico del municipio se lleve a cabo de manera ordena y de la mano con el medio ambiente.
32
Ver Anexo 2.
Por lo tanto, se puede concluir que considerando el desarrollo de iniciativas de apoyo por parte de JICA33 a la propuesta planteada, el principio establecido por el MITUR en su Plan Nacional de Turismo relacionado al establecimiento de planes de desarrollo turstico y finalmente la pertinencia de la carrera de Ingeniera Industrial en la iniciativa propuesta, es que un Plan de Desarrollo Turstico Sustentable en el municipio de Intipuc resulta conveniente.
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Proyecto Equipamiento y Capacitacin para la implementacin de un Tour a los Manglares en Kayak, Sealizacin Turstica
y Capacitacin Artesanal donado por JICA con un monto que haciende a 14 mil dlares.
EFECTOS
Descubrimiento de nuevos productos que tengan una competitividad en el mercado turstico nacional, que puedan ser explotados por el municipio;
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Crear una mayor participacin de los habitantes de Intipuc, para impulsar los productos tursticos del Municipio. Fortalecimiento organizativo de las entidades empresariales que desarrollan productos tursticos en el municipio. Organizaciones tursticas claramente definidas en la orientacin que se les debe de dar a sus productos tursticos a fin de cumplir los objetivos y metas planteadas para el desarrollo del municipio. Generacin de nuevas Inversiones del sector privado en el municipio ante los nuevos proyectos a ser desarrollados. Nuevos perfiles turismos que se pueden dar servicio con los diferentes productos tursticos.
IMPACTOS
Aporte a la disminucin del ndice de problema del Municipio de Intipuc; Optimizacin de los recursos naturales con los que cuenta el municipio por parte d e las organizaciones tursticas; Concientizacin a las organizaciones tursticas sobre la importancia del cuido y preservacin del medio ambiente, para poder mantener los productos tursticos con la belleza natural por mucho tiempo; Estructuras organizativas ms ordenadas y eficientes en el desarrollo del producto turstico que presten de los proyectos que tengan un alto potencial;
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Mayores oportunidades de conseguir apoyo financiero por parte de organizaciones nacionales e internacionales para el impulso de los proyectos de mayor atraccin; Diversificacin de los productos tursticos a ofertar a los turistas nacionales como internacionales; Mejora y Generacin de nuevas fuentes de trabajo para los habitantes del municipio de Intipuc; Nueva y atractiva imagen turstica del municipio para los turistas nacionales e internacionales; Cumplimiento de Leyes y reglamentaciones vigentes del pas en materia turstica y medioambiental; Aporte al alcance de los objetivos y las metas del Plan Nacional de Turismo 2020.
Para tomar una decisin sobre un proyecto es necesario que sea sometido a diferentes anlisis, es por ello que El Plan de Desarrollo Sustentable estar compuesto por las
siguientes etapas:
Recoleccin de Informacin Diagnostico Diseo del Plan Evaluaciones del Plan Implementacin del Plan
El contenido sobre el cual se desarrollar el estudio se detalla a continuacin: Portada ndice General Introduccin General del Estudio Objetivos del Estudio Objetivos General Objetivos Especficos Alcances y Limitaciones Importancia y Justificacin I. Marco Terico II. Marco Legal
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. III. Antecedentes IV. Metodologa de la Investigacin para la Recoleccin de Informacin que Permita el Diseo del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo IV.1. Objetivos del Diagnostico IV.1.1. Objetivo General IV.1.2. Objetivos Especficos IV.2. Esquema de la Metodologa del Diagnostico IV.3. Tipo de Investigacin IV.3.1. Exploratoria IV.3.2. Descriptiva IV.4. Desarrollo de la Metodologa de la Investigacin IV.4.1. Fuentes de Informacin IV.4.1.1. Fuentes Primarias IV.4.1.2. Fuentes Secundarias IV.4.2. Instrumentos de Recoleccin de Informacin IV.5. Investigacin de La Oferta Turstica IV.5.1. Metodologa para la investigacin de la oferta IV.5.2. Determinacin del Universo IV.5.3. Determinacin de la Muestra
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. IV.5.4. Metodologa del Levantamiento de la Informacin IV.5.5. Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin IV.6. Investigacin de la Demanda IV.6.1. Metodologa para la investigacin del Consumidor IV.6.2. Determinacin del Universo IV.6.3. Determinacin de la Muestra IV.6.4. Metodologa del Levantamiento de la Informacin IV.6.5. Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin IV.7. Investigacin del Espacio Geogrfico IV.7.1. Metodologa para la investigacin del Espacio Geogrfico IV.7.2. Determinacin del Universo IV.7.3. Determinacin de la Muestra IV.7.4. Metodologa del Levantamiento de la Informacin IV.7.5. Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin IV.8. Investigacin de Entes Interesados IV.8.1. Metodologa para la investigacin de Entes Interesados IV.8.2.Determinacin del Universo IV.8.3.Determinacin de la Muestra IV.8.4.Metodologa del Levantamiento de la Informacin
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. IV.8.5.Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin V. Recoleccin de Informacin del Municipio de Intipuc V.1. Informacin General del Municipio V.2. Infraestructura Vial V.3. Servicios Bsicos V.4. Demografa V.5. Patrimonio Cultural V.6. Entes Interesados V.7. Recursos Naturales y Recursos Tursticos V.8. Servicios Tursticos VI. Resultados De la Investigacin de los Componentes del Sistema Turstico VI.1. Resultados de la Demanda VI.2. Resultados de la Oferta VI.3. Resultados del Espacio Geogrfico VI.4. Resultados de Entes de Inters VII. Anlisis FODA de Situacin Turstica Actual VII.1. Fortalezas y Debilidades VII.2. Oportunidades y Amenazas VII.2. Balance
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. VIII. Plan de Desarrollo Sustentable de Turstico VIII.1. Justificacin del Plan VIII.2. Visin del Plan VIII.3. Prospectiva Del Plan VIII.4. Elaboracin de La Estrategias VIII.4.1. Evaluacin de las Estrategias VIII.4.2. Eleccin de las Estrategias VIII.5. Objetivos de la Estrategia VIII.6. Polticas del Plan VIII.7. Programas VIII.8. Proyectos del Plan IX. Evaluaciones del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo IX.1. Objetivos IX.2. Metodologa IX.3. Evaluacin Econmica IX.3.1. Inversiones del Plan IX.3.2. Costos de los Planes IX.3.3. Balance General IX.3.4. Flujo de Efectivo
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. IX.3.5. Valor Actual Neto IX.3.6. Anlisis de Sensibilidad IX.4. Evaluacin Social IX.5. Evaluacin de Genero IX.7. Evaluacin Ambiental X. Implementacin del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo X.1. Objetivos X.2. Estrategias y Polticas X.3. Desglose Analtico X.4. Programacin de Actividades X.5. Organizacin para la Administracin del Proyecto Conclusiones Recomendaciones Bibliografa Glosario Tcnico Anexos
Encuestas, entrevistas
Grficos, tablas
Elaborar alternativas de solucin a la problemtica detectada Determinar la metodologa a utilizar para el diseo de la solucin
Elaboracin de alternativas
EVALUACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Disear un modelo de solucin sobre el DISEO DE LA SOLUCIN Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo para el Municipio de Intipuc DOCUMENTACIN DE LA SOLUCIN COSTO E INVERSIONES Elaboracin de documento tcnico del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo para el municipio de Intipuc Determinar el costo y las inversiones a realizar para el proyecto Realizar las evaluaciones pertinentes EVALUACIONES (Econmica-Financiera, Medio Ambiental, Gnero, Social, etc.) Elaborar un programa de desarrollo de PROGRAMA DE ACTIVIDADES las actividades para el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo para el Municipio de Intipuc ENTREGA DE EJEMPLARES Informar y entregar documento a los involucrados Tabla 4: Metodologa del Estudio Visita a las partes Programacin de actividades Anlisis Financiero Formulacin y evaluacin de proyectos Organizacin y mtodos Planeacin estratgica Evaluar y determinar la solucin ptima Evaluacin por puntos
N Actividad Semana 1 Elaboracin de perfil 2 Entrega de perfil 3 Elaboracin de anteproyecto 4 Entrega de anteproyecto 5 Generalidades del estudio 6 Antecedentes 7 Marco conceptual 8 Diagnstico 9 Metodologa diagnstico 10 Elaboracin de instrumento 11 Recoleccin y tabulacin de datos 12 Anlisis de la informacin 13 Presentacin de resultados 14 Propuestas de solucin 15 Metodologa de diseo 16 Diseo de propuestas de solucin 17 Evaluacin de alternativas de solucin 18 Seleccin de alternativa de solucin 19 Documentacin de la solucin 20 Costo e inversiones 21 Evaluaciones 22 Programa de actividades 23 Entrega de ejemplares
Son los honorarios para los encargados Honorarios para los ejecutores del estudio de levantar informacin, hacer los respectivos anlisis de la informacin, como tambin aplicar las diferentes tcnicas y herramientas necesarias para desarrollar el estudio Honorarios encuestadores Hora: $1.50 Total:$2,700 5horas x 24 das (en promedio)/mes x $1.5/hora x 3analistas x 5meses Hora: $1.00 Es el pago a los encuestadores 4horas/da x 7dias x $1/hora x 3 personas Se toma en cuenta el consumo de Energa Elctrica energa elctrica, para una vivienda utilizando 3 computadoras durante el mes TOTAL
Tabla 6: Recursos para el estudio.
Total: $84
Total: $150
$3,854.45
GLOSARIO TCNICO
Diseo: Boceto, bosquejo o esquema que se realiza, ya sea mentalmente o en un soporte material, antes de concretar la produccin de algo. Divertimento: m. divertimiento: diversin. Ecoturismo: Tipo de turismo de base ecolgica, centrado en la observacin, disfrute y preservacin de la naturaleza, preocupado por reducir los impactos negativos sobre el ambiente y por el bienestar de la poblacin local. Inasible: Imposible de comprender por demasiado sutil. Plan de desarrollo: es una herramienta de gestin que promueve el desarrollo social en un determinado territorio. Sustentable: Compatibilizar la bsqueda del desarrollo con la necesidad de conservar el
patrimonio y los atractivos disponibles para el turismo. Es decir, que es preciso trabajar con el patrimonio turstico sin degradarlo, con el propsito de mantenerlo durante muchos aos para el disfrute de las generaciones presente y futuras. Turismo Enolgico: El turismo enolgico es un concepto recientemente novedoso en el cual se promueve la visita a bodegas y viedos para los amantes del buen vino.
CONCLUSIONES
-Es de suma importancia tener un plan de desarrollo turstico en un municipio para poder direccionar los esfuerzos y recursos en funcin de aquellos atractivos tursticos ms representativos, ya que por medio de esto se dinamiza una economa, generando ingresos para los habitantes, aumento en la recaudacin de impuestos, disminucin del desempleo, etc. -Al no contar con las infraestructuras adecuadas para albergar a los turistas cumpliendo con los estndares de calidad (por las organizaciones de turismo) los planes de desarrollo son una ventana para la atraccin de inversin privada tanto nacional como extranjera. -Los planes de desarrollo son los instrumentos que necesitan las organizaciones tursticas para presentar ante organismos de financiamiento y ser beneficiarios del aporte que estas dan para el impulso de los proyectos que ah se han de contemplar. - El Turismo es un sector importante para la economa y desarrollo de las comunidades, sin embargo el turismo en la actualidad abarca el concepto de sustentabilidad debido a la orientacin del turismo en donde la ecologa, la participacin del turista as como la capacidad de alojamiento del sistema turstico son factores determinantes para mejorar la calidad de vida de los habitantes de una poblacin.
RECOMENDACIONES
-Para la creacin de proyectos tursticos se debe de valorar adems de los recursos naturales con los que cuente la regin, zona, etc., la participacin o el agrado que tenga la comunidad aledaa al proyecto, ya que de forma directa generara un impacto positivo o negativo. -Se debe de contar con el apoyo de las entidades del gobierno encargadas, para el diseo de los proyectos, ya que hoy por hoy es un eje importantsimo que se le est destinando mucho apoyo y recurso para explotarlo.
BIBLIOGRAFA
Planeacin Urbana y Regional Un enfoque hacia la sustentabilidad; Thalia Gaona Arredondo, Csar ngel Pea Salmon, Ral Venegas Cardoso, Elba Alicia Corona Zambrano, Jorge Augusto Arredondo Vega, Oswaldo Baeza Herrera, Rosa Imelda Rojas Caldera; Mexicali, Baja California: Universidad Autnoma de Baja California; 2005.
http://www.eumed.net/libros-gratis/2006b/voz/1a.htm http://definicion.de/plan/ Lee todo en: Definicin de plan de desarrollo Qu es, Significado y
ANEXOS
ANEXO 1: CARTA DE COMPROMISO DE LA CONTRAPARTE
Intipuc es un municipio del departamento de La Unin y est ubicado dentro del Mapa Nacional de Pobreza (FLACSO-FISDL 2005), en la posicin 45 de Pobreza Extrema Moderada.
INTIPUC