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L E G I S L A O DA ENFERMAGEM BRASILEIRA

por Eloiza Sales Cor r eia Pr esidente do Cor en-DF

Gesto 2008/201

Importncia da legislao de enfermagem


Instrumento de legitimao do poder de uma categoria profissional por intermdio de seu reconhecimento social. CPB- Art. 21: ! desconhecimento da lei inescus"#el$% ou se&a indesculp"#el.$ Princ'pio da indesculpa(ilidade$. )enhum profissional de *nfermagem poder" alegar o desconhecimento da +ei ,+*P*- para se e.imir de responsa(ilidades no cumprimento legal das ati#idades /ue lhe compete% se&a como *nfermeiro% 0cnico ou Au.iliar de *nfermagem$. ,!guisso-2111-

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira-imprio


2c. 3I3- Imprio: tudo comeou com a !(stetr'cia4

1832: 15 legislao so(re a parteira 1851: 6ecreto 727: *.ig8ncia de diploma de parteira e de outras categorias profissionais na Corte e pro#'ncia do 9:. 1854: 6ecreto 1.;7<- Incorporou curso !(sttrico a =ac. de >edicina ,2 anos de durao1879: Ane.ao definiti#a do Curso de !(stetr'cia as fac. 6e >edicina ,Bahia e 9:-

Florence Nightingale- 1820-1910

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira- repblica

1890: 6ecreto <?1- Criao da 15 escola enfermeiros ,@ospital )acional dos Alienados-9:-

profissional

de

1?21: 9egulamentao para o ser#io de *nfermagem do *.rcito ,*nfermeiros inclu'dos como parte do pessoal su(alterno: padioleiros e outros au.iliares1?22: 6ec. 1A.<?? - apro#ou o reg. do 6)2P- in'cio da criao da *scola de enfermeiros 1?2;: 6ec. 1B.;11 - Criao de fato da *scola de *nfermagem do 6)2P: scola !nna "er#$% ,C=9:-D

Incio do reconhecimento do Enfermeiro diplomado, pois anteriormente estava no mesmo patamar dos massagistas, manicuros, pedicuros e optometristas.

Trajetria histrica da legislao de enfermagem brasileira- repblica

1?;1: 6ecreto 21.11?- PrimErdios da +ei do *.erc'cio Profissional de *nfermagem- necessidade de titulao- *scolas oficiais ou e/uiparada ao padro$ Anna )erF% com registro no 6)2P. 1?;2: 6ecreto 21.?;1- 9egulamentou a ati#idade de fiscaliGao do e.erc'cio da enfermagem e outras profissHes da saIde 1?J?: +ei <<A- 9egulamentou o ensino da enfermagem e a direo dos ser#ios de saIde por *nfermeiros 6iplomados$

1?A;:

11K Congresso Luadrienal do CI*-2P: apro#ao do 1K CEdigo de Mtica para *nfermeiros- 1J artigos.
2er#iu

&ra'et(ria )ist(rica da legislao de enfermagem *rasileira % dcada de 50

de moti#ao para ela(orao do CEdigo de Mtica Brasileiro - in'cio 1?A;% pela A(en *la(orao do CEdigo de Mtica

1?A;-1?A7: Com

1B artigos% porm a A(en no tinha poder discricion"rio nem compet8ncia legal para e.igir o cumprimento dos preceitos ticos% restringindo-se apenas a recomendar ou sugerir.

&ra'et(ria )ist(rica da legislao de enfermagem *rasileira % 1?AA: +ei 2.B1JNAA ,:oo Caf =ilho-2ancionada 15 +ei do *.erc'cio dcada de 50+,0
Profissional: 6ecreto A1.7;<NB1 ,:Onio Luadros-: demora de A anos para a regulamentao% pelo conflito entre *nfermeiros e !(stetriGes 1- .ei do

/erc0cio de

nfermagem

6efiniu os de#eres% proi(iHes e as atri(uiHes dos *nfermeiros e au.iliares de *nfermagemP 6efiniu as categorias /ue poderiam e.ercer a enfermagem (rasileira ,pr"ticos% assistentes de enfermagem% enfermeiros militares% atendentes% etc.-P 9e#ogou o decreto 21.?;1N;2.

1?BB: Criao da profisso de 0cnico de *nfermagem

1?<;: +ei A.?1AN<; ,P. >dici

&ra'et(ria )ist(rica da legislao de enfermagem *rasileira % dcada de 70

Criao do Cofen e dos Corens Art. 7K% III: deu compet8ncia a esse Ergo para ela(orar o CEdigo de 6eontologia de *nfermagem ,C6*e alter"-lo /uando necess"rio% ou#idos os Conselhos 9egionais. Art. 1A% II: Corens tem a compet8ncia legal de fiscaliGar% disciplinar e normatiGar o e.erc'cio profissional.

&ra'et(ria )ist(rica da legislao de enfermagem *rasileira % dcada de 70

1?<A: 9eformulao do C.* para 17 artigos ,A(en-P

Afastamento do A(en pela compet8ncia legal. ,6eontologia Q 6e#eres-P dirigia-se apenas aos enfermeiros o /ue gerou desconforto no tra(alho cotidiano

9esoluo Cofen nK 1?N<A- C6*

1?7B: .ei 71498+8, e seu decreto regulamentador 94140,+87- . 2


a(cd-

&ra'et(ria )ist(rica da legislao de enfermagem *rasileira % dcada de 80

+ei ordin"ria% origin"ria do C.).P *spec'fica da *nfermagem (rasileiraP )o re#og"#el% e.ceto por outra lei /ue #erse so(re a mesma matriaP 6iscriminadas as atri(uiHes espec'ficas dos profissionais de enfermagem: *nfermeiros% 0cnicos e Au.iliares de *nfermagem

&ra'et(ria )ist(rica da legislao de enfermagem *rasileira % dcada de 90

1??;: 9es. Cofen 1B1N?;: apro#ou o 2K CEdigo de Mtica: 111 artigos. C6* passou a ser C*P* ,englo(ou todas as categorias profissionais com suas respecti#as atri(uiHes% conforme o grau de ha(ilitao1??J: +ei 7.?B<N?J:
a(-

Alterou a redao do art. 2; da +*P*N7B !B2: ! artigo 2; esta(elecia um praGo de 11 anos para /ue o pessoal /ue e.ercesse a enfermagem sem formao espec'fica pudesse continuar a e.erc8-la% /uando de#idamente autoriGado pelo Cofen *sta(eleceu /ue para os atendentes de enfermagem admitidos antes da #ig8ncia da +ei <.J?7N7B% fossem esta(elecidas ati#idades elementares ,res. Cofen 17A e 17BN?A-

c-

&ra'et(ria )ist(rica da legislao de enfermagem *rasileira% ano 2000+2007


2111: Pe/uena reformulao no C*P*% com a supresso ao artigo B?: ?? artigos 211<: 9es. ;11N211<- )o#a reformulao do C*P*: 1;2 artigos: 9eincluso do preOm(uloP Aumentou o nK de artigos /ue tratam dos 6I9*I0!2 dos profissionais de *nfermagemP C6*: 2 direitos C*P*N?;: ? direitos C*P*N1<: 2< direitos

&ra'et(ria )ist(rica da legislao de enfermagem *rasileira% ano 2000+2007

Criou cap'tulo espec'fico para o ensino% a pes/uisa e produo tcnicocient'ficaP Incluiu B artigos so(re Anotao de *nfermagem , assunto totalmente omisso nos outros cEdigos-P Cofen #oltou-se para a "rea de ensino: regulao% super#iso e a#aliao das instituiHes de saIde

Hierarquia das Normas


C= 77 +eis Complementares +eis !rdin"rias 6ecretos 9esoluHes C!=*) 6ecisHes C!=*) R C!9*) Portarias C!=*) R C!9*) Parecer +eis Portaria: Complementare Ato pelo /ual a 9esoluo: s: !rigin"ria do C.). autoridade C= : Carta 6estinam-se a Ato de 6ecreto: Lual/uer competente >agna completar administrao de 6eterminao% matria% segue determina dispositi#os ou um colegiado% ordem% 6eciso: todos os de pro#id8ncias detalhar &ulgamento ou contendo preceitos aspectos car"ter 6eciso. esclarecimentos% Parecer: Administrati#a% pre#istos na C=. constitucionais administrati#o% d" Possui fora soluHes% !pinio de normati#a ou *.: . +6B%C6PC *.: instruHes so(re para impor deli(erao% especialista acerca processual. 6e#e CC%CP%+*P* deciso. *.: e.ecuo de leis ou regulamentao de determinada pautar-se nas ou 6ecreto ser#ios% nomeia ou determinao matria /ue conclui normas legais ?J.J1BN7< designa so(re algum por uma soluo% , +ei <.J?7N7B#igentes% usos% funcion"rios e assunto. /ue de#e ser costumes e aplica medidas de

2rincipais leis da enfermagem *rasileira

+ei A.?1AN<;- 6ispHe so(re da criao dos Conselhos =ederal e 9egionais de *nfermagem e d" outras pro#id8ncias. +ei <.J?7N7B- 6ispHe so(re a regulamentao do e.erc'cio da enfermagem e d" outras pro#id8ncias. +ei 7.?B<N?J- Altera a redao do par"grafo Inico% do artigo 2; da lei <.J?7N7B

.egisla3es 4omplementares

6ecreto2.?ABN;7, SetIlio Targas-- Institui o 6ia do *nfermeiroP 6ecreto J7.212NB1 ,:U-- Institui a 2emana de *nfermagemP +ei B.7;?N71 ,=igueiredo-- 6ispHe so(re o registro de empresas nas entidades fiscaliGadoras do e.erc'cio de profissHes

2rincipais resol53es do 4ofen

6es1 294+2004 % Institui o 6ia )acional do 0cnico e Au.iliar de *nfermagemP 6es1 311+2007 % Apro#a a reformulao do C*P*P 9es. ;A7N211?- 6ispHe so(re a 2istematiGao as Assist8ncia de *nfermagemP 6es1 355+2009 % Apro#a o CEdigo *leitoral dos Conselhos de enfermagem e d" outras pro#id8nciasP

2rincipais resol53es do 4ofen

6es1 370+2010 % Altera o CEdigo de Processo Mtico% para aperfeioar as regras e os procedimentos so(re o processo tico-profissionalP 6es1 372+2010 % Apro#a e adota o >anual de Procedimentos administrati#os para 9egistro e Inscrio dos profissionais de enfermagem e d" outras pro#id8nciasP 6es1 374+2011 % )ormatiGa o funcionamento do sistema de fiscaliGao do e.erc'cio profissional.

4onsel)os de

nfermagem

Compet8ncias: a- *.ecuti#a (- +egislati#a c- :udici"ria

. I 51905+73 7 2residente 8dici

Criao do Conselho =ederal de *nfermagem ,C!=*)- e dos Conselhos 9egionais de *nfermagem - ,C!9*)Vs-

Autar/uias #inculadas ao >inistrio do 0ra(alho e da Pre#id8ncia 2ocial

96:;< =I>4I2.I"!=<6 =<> 26<?I>>I<"!I> = "? 68!: 8

< 4oren s5*ordinado ao consel)o federal de enfermagem

Cofen est" presente em todos estados (rasileiros e distrito

=e@eres do profissional de enfermagemA

Inscre#er-se no Conselho 9egional de *nfermagem em cu&a &urisdio e.era suas ati#idadesP Conhecer as ati#idades desen#ol#idas pelo C!9*)P *fetuar o pagamento das anuidades e demais o(rigaHes financeirasP Totar para composio do Plen"rioP >anter atualiGado o seu endereoP

=e@eres do profissional de enfermagem Bcont1CA

2olicitar transfer8ncia em caso de mudana de *stadoP 2olicitar cancelamento de inscrio /uando encerrar as ati#idades profissionais por /ual/uer moti#oP Atender a toda con#ocao do C!9*)P Comunicar ao C!9*) os casos de infraHes ticasP Cumprir e faGer cumprir os preceitos ticos e legais da profissoP =acilitar a fiscaliGao do e.erc'cio profissional.

D5adro comparati@o de entidades de classe da enfermagem *rasileira


SEMELHANAS OU DIFE ENAS
Finalidade Origem &ipo de organi'a(o +embros ou inscritos

!ONSELHO DE !LASSE
Disciplina e controle da profisso

SINDI!A"O
Defesa trabalhista e econmica

A#EN
Desenvolvimento cultural e profissional

Lei 5.905/ !
)ociedade civil de Direito p*blico

Outorga da carta sindical


)ociedade civil de Direito privado

"egistro em cart#rio de pessoas $ur%dicas


)ociedade civil de direito privado

,nfermeiros- au.iliares e t/cnicos de enfermagem

,nfermeiros

,nfermeiros- au.iliares e t/cnicos de enfermagem e estudantes de gradua(o e de cursos t/cnicos e au.iliares 2romo(o de atividades cient%fico3 culturais
F704L&7&687

0ompet1ncia Filia(o ,lei(o

Disciplinar- normati'ar e fiscali'ar a profisso


0O+24L)5"67 0ofen 3 Delegados ,leitores 0oren 3 pelos inscritos

Defesa econmica e trabalhista

F704L&7&687

)indicali'ados em 7ssembl/ia geral

7ssociados

+andato

! anos

! anos

! anos

ntidades de 4lasse
4<? "+4<6 " 7 =?

0el.: 2112-;<AJ WWW.portalcofen.go#.(r WWW.coren-df.org.(r !E " 0el.: ;;27-<<J1 WWW.a(en-df.com.(r >indicato dos nfermeiros do =?

0el.: ;2<;-1;1< N ;2<J-A1A< N;;J?-72;; 2I)62aIde - 0el.: ;;21-;727 2I)6A0* - 0el.: ;JA7-2BB1

6efle/o

6e#e ha#er unio e respeito mItuo entre todos os profissionais /ue integram e dirigem as nossas entidades de classe. As associaHes de#em possi(ilitar uma maior integrao de esforos% no sentido de fortalecer as diferentes categorias de profissionais de enfermagem% na con/uista e ampliao de no#os espaos sociais e pol'ticos% e o reconhecimento e #isi(ilidade social pretendido. A proliferao de organiGaHes profissionais de enfermagem no de#eria con#erter-se em moti#aHes para di#isHes e fragmentaHes% enfra/uecendo a fora e a coeso da classe.$ 0AUA !SCI22!

2lenFrio 4oren%=?

2lenFrio 4<6 "%=?

Diretoria Coren-DF
=iretoria

Presidente 2ecret"ria 0esoureiro

#$ %oras &'(
$ela a%ro&a'(o )a $L 2*29+,2000

En er!a"e!

nfermagem de@e ser e/ercida com ticaG responsa*ilidadeG dignidade e competHncia1$ 4<6 "%=? : >&;< 2008+2011

6eferHncia *i*liogrFfica
!SCI22!% 0aXa. ! e.erc'cio da enfermagem: uma a(ordagem tico-legal. Suana(ara Uoogan% 9io de :aneiro% ;5 ed.% 2111. >A+ASC00I% Yilliam e >I9A)6A% 2onia >aria Camargo. !s Caminhos da *nfermagem- 6e =lorence Z glo(aliGao% 15 ed.% Phorte *ditora- 2o Paulo-2P% 2111. P!90!%=ernando e A>!9I>% Yellington ,!rganiGadores-. @istEria da *nfermagem% 15 ed.% [endis editora- 2o Caetano do 2ul % 2o Paulo-2P% 2111. =9*I0A2% Seni#al =eranandes e !SCI22!% 0aXa. Mtica no Conte.to da Pr"tica de *nfermagem% 15 edio% >ed (ooX *ditora Cient'fica- 9io de &aneiro-9:% 2111. C!9*)-6=% +i#ro de +egislao dos Profissionais de *nfermagem% 15 edio% Bras'lia-6=% 2111.

Obrigada!

Dra* Eloi-a Sale. !orreia $re.i)ente !on.elho egional )e En/er0age0 )o D