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CIDADANIA E INTERCULTURALISMO

CIDADANIA E INTERCULTURALISMO

IMES
Instituto Mantenedor de Ensino Superior Metropolitano S/C Ltda.
William Oliveira
Presidente

MATERIAL DIDTICO
Produo Acadmica
Adroaldo Belens | Autor

Produo Tcnica
Mrcio Magno Ribeiro de Melo | Reviso de Texto

Equipe Ana Carolina Paschoal, Andrei Bittencourt, Augusto Sanso, Aurlio Corujeira, Fernando Fonseca, Joo Jacomel, Joo Paulo Neto, Jos Cupertino, Jlia Centurio, Lorena Porto Seres, Lus Alberto Bacelar, Paulo Vinicius Figueiredo e Roberto Ribeiro. Imagens Corbis/Image100/Imagemsource
2009 by IMES Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra poder ser reproduzida ou transmitida de qualquer modo ou por qualquer meio, eletrnico ou mecnico, tampouco poder ser utilizado qualquer tipo de sistema de armazenamento e transmisso de informao, sem a prvia autorizao, por escrito, do Instituto Mantenedor de Ensino Superior da Bahia S/C Ltda. 2009 Direitos exclusivos cedidos ao Instituto Mantenedor de Ensino Superior da Bahia S/C Ltda.

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SUMRIO
1 TEMA 01 - A CIDADANIA E OS DIREITOS HUMANOS .............................................................................. 4 1.1 1.2 1.3 1.4 A Cidadania: conceito e histrico...................................................................................................... 4 Direitos Humanos e Justia Social.................................................................................................... 9 A Incluso e Excluso Social no Contexto Urbano ......................................................................... 17 Movimentos Sociais e o Exerccio da Cidadania............................................................................. 21

TEMA 02 - A CIDADANIA NO MUNDO CONTEMPORNEO.................................................................... 28 2.1 2.2 2.3 2.4 A Globalizao, o Estado e o Terceiro Setor .................................................................................. 28 tica e Moral na Sociedade Contempornea.................................................................................. 35 Mundo Contemporneo 1: a cidadania e as emoes.................................................................... 41 Mundo Contemporneo 2: A Cidadania e a Indstria Cultural ....................................................... 44

TEMA 03 - A FORMAO CULTURAL DO BRASIL ................................................................................ 50 3.1 3.2 3.3 3.4 O Conceito Scio-Antropolgico de Cultura e Identidade............................................................... 50 Cultura Brasileira: a multiplicidade de influncia............................................................................. 57 Interculturalidade: Raa e Etnicidade um conceito hbrido no Brasil e as razes das cincias racialista......................................................................................................................................... 60 Pluralidade religiosa: um dilogo permanente com o outro e a educao intercultural................ 67

TEMA 04 A VIRTUALIDADE E A URBANIDADE.................................................................................... 75 4.1 4.2 4.3 4.4 A Sociedade da Informao: a sociedade virtual ............................................................................ 75 As Mdias Digitais: Das Comunidades Virtuais Aos Games............................................................ 81 Construindo Comunidades Virtuais De Aprendizagem ................................................................... 89 Tribos Urbanas 1: Os Estilos Em Jogo. .......................................................................................... 90

REFERNCIAS............................................................................................................................................ 93

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TEMA 01 - A CIDADANIA E OS DIREITOS DIREITOS HUMANOS


A CIDADANIA: CIDADANIA: CONCEITO E HISTRICO HISTRICO

1.1

Pela primeira vez na histria da humanidade podemos exigir condies mais dignas de sobrevivncia. Os organismos nacionais e internacionais pressionam os pases por polticas pblicas de incluso social. Ainda hoje, a discusso sobre cidadania tem muita importncia, como no passado (a.C e d.C), muitas mudanas ocorreram, tratando-se da vida dos despossudos de renda e riqueza no Brasil e em todo o mundo. Cidadania um termo associado vida em sociedade. Sua origem est ligada ao desenvolvimento das polis gregas, entre os sculos VIII e VII a.C. Todavia, para estudarmos cidadania precisamos contextualizar as mudanas nas estruturas socioeconmicas nas quais incidiram, igualmente, na evoluo do conceito e da prtica da cidadania conforme as necessidades de cada poca.

O tempo no somente um relgio que marca as horas, mas tambm como a nossa mente, percebe as coisas na sociedade em que vivemos. Faamos uma viagem de volta a Idade Mdia. Se num vero do litoral europeu, na Idade Mdia, homens e mulheres aparecessem na praia de sunga e biqunis, com culos, como nos dias atuais, tudo isso no seria estranho s pessoas da poca? Pense o inverso. Se uma pessoa da Idade Mdia estivesse aqui no nosso tempo, talvez fosse mais fcil v-la como um ator ou uma atriz que representava um esquete teatral. Ento, o que as pessoas pensam sobre cidadania tambm muda conforme o tempo. Nos dias de hoje, vemos a cidadania como uma condio de igualdade civil e poltica, para tanto, destacaremos alguns processos histricos e algumas alteraes que ajudam no entendimento da evoluo do conceito. Para o especialista em cidadania, J. Barbalet (1989), o sculo XVIII legou ao mundo novas vises sobre a economia, a sociedade e a poltica. A partir da, alargaram-se a viso sobre a esfera pblica e ampliaram-se, conseqentemente, os direitos dos cidados nos seus aspectos civis, polticos e sociais.
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A conquista desses direitos provocou, ao mesmo tempo, uma contrapartida conservadora das elites que procuraram conter as lutas travadas por direitos legtimos. Vamos pensar o exemplo da luta do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) pela reforma agrria. Pensar nos gays e nas mulheres que buscam seu espao na sociedade. Em outras palavras, do mesmo modo que as classes populares lutam pela garantia dos seus direitos, as elites dominantes reagem para que as mudanas deixem de acontecer. Por isso, eles so chamados de conservadores. No entanto, entra a mais um ingrediente no nosso estudo: os antagonismos de interesses e de classes sociais, que mostram que o conceito de cidadania se relaciona a uma dialtica entre o social e o poltico. Mas dialtica, entre o social e o poltico, que isso afinal?

Dialtica, para os filsofos gregos significava dilogos, ou melhor, tenso de pontos de vista entre duas pessoas que debatiam um mesmo tema. Mas para o filsofo Karl Marx, as classes sociais estavam em constante luta e a conquista do poder pelos operrios acabaria com a explorao do homem pelo homem. Por qu? Porque as riquezas seriam distribudas para todos da sociedade e no apenas para poucos. No entanto, a noo desses conceitos primordial para a compreenso do debate atual sobre a cidadania. Essa importncia reforada pelas conseqncias provocadas pela Segunda Guerra Mundial, que motivou tambm a discusso a cerca do tema cidadania, sem esbarrar na questo dos direitos humanos. O significado clssico de cidadania associava-se participao poltica. O prprio adjetivo poltico, por sua vez, j nos remete a idia de Polis (Cidade-Estado Antiga). Polis uma organizao poltico-administrativa, com a qual uma elite exercia o poder sobre os menos favorecidos (os no cidados) na Grcia Antiga. A urbanizao muito contribuiu para a evoluo dessas Polis. Foi nesse tipo de organizao urbana que se assentaram as bases do conceito tradicional de cidadania, que ainda hoje tem uma considervel influncia na nossa sociedade. Foi assim tambm na sociedade grega e romana, as transformaes nos campos da tcnica, da economia e da arte blica, alteraram potencialmente as relaes entre o poder e a sociedade. Na realidade grega, por exemplo, era o regime aristocrtico que imperava. Com esse modo de fazer poltica, a cidadania confundia-se com o conceito de naturalidade, ou seja, o lugar onde cada indivduo nascia. Considerava-se cidado aquele nascido em terras gregas, o qual poderia usufruir de todos os direitos polticos. Ao passo que, os estrangeiros eram proibidos de se ocuparem da poltica, dedicando-se somente s atividades mercantis. Com o passar do tempo, operou-se uma redistribuio do poder poltico. Aceitou-se o ingresso de estrangeiros na categoria de cidado, abolindo-se a escravido por dvidas. Nesse contexto, a aristocracia cedeu espao a favor das Assemblias e dos Conselhos, com participao popular. Alguma mudana ocorreu, ainda que os fatores de ordem social e poltica continuassem associando o termo cidadania ao exerccio da participao poltica.
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Se assim era concebido, pouco as classes populares podiam influenciar as formas de poder na sociedade. Mesmo com esse pleno direito assegurado e a existncia de um regime democrtico, a cidadania aparecia de forma tmida, principalmente no que se refere s decises polticas.

Segundo a Filsofa Hana Arendt, muitos cidados, cercados por restries econmicas e valores ligados famlia, permaneciam completamente alienados e tolhidos na expresso de atos polticos. A cidadania significava, portanto, um status que oferecia ao cidado vrias possibilidades, indo alm das destinadas ao indivduo comum.

Na Roma Antiga a situao no era diferente. Sociedade escravista, baseada nas gens (famlias), era dominada pelos patrcios, os quais detinham a cidadania e os direitos polticos. Um poder assentado na tradio mtico-religiosa de origem romana reservava aos patrcios o monoplio da comunicao com os deuses. Ao contrrio da plebe, constituda de romanos no nobres e de estrangeiros, no tinha qualquer tipo de direito. Este quadro alterou-se aos poucos, possibilitando o acesso cidadania a todos os romanos de nascimento, mesmo que fossem escravos libertos. Contudo, uma manobra da Aristocracia para preservar o controle poltico restringiu, novamente, o acesso cidadania. Apenas as mais altas magistraturas, entre elas o Senado e o Patriciado, poderiam usufruir dos privilgios dessa posio. plebe, reservava-se apenas o direito representao. Mesmo assim, esse direito s foi conseguido aps conflitos polticos que se estenderam at o sculo III a.C. com a criao de instituies propriamente plebias, como o Tribunato e a Assemblia da Plebe. O conceito de cidadania na realidade greco-romana revestia-se de uma discrepncia entre Democracia real e ideal. Defendia-se, portanto, uma igualdade de direitos polticos que, de fato, no era praticada. Com o passar dos tempos, entretanto, o conceito de cidadania passou a se referir a outras esferas que no apenas poltica. Assim, para entender seu significado, somos obrigados a atentar para os direitos civis e sociais, situando a cidadania tambm na esfera jurdica e moral.

AS ESTRUTURAS POLTICAS NA IDADE MDIA E A CIDADANIA No sculo V cai o Imprio Romano e a Europa vive uma nova fase: A Idade Mdia. Notamos uma perda no significado de cidadania, tal como herdado da Antiguidade. Na Idade Mdia, muitas transformaes e adaptaes a uma nova realidade organizacional da sociedade ocorreram baseadas em ideais de fidelidade. Por isso, a participao poltica tornouse um assunto secundrio. As constantes invases fizeram da Europa um territrio no qual contrastavam instituies e costumes provenientes dos mundos brbaro e romano, dando surgimento a um tipo peculiar de

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organizao social: nobreza, clero e camponeses, cujos reflexos foram sentidos at os finais da Idade Moderna. Alm disso, devemos considerar o quadro de dependncia, herdado das organizaes brbaras. Os camponeses subordinavam-se nobreza, responsvel pela redeno de todos.

Todavia, o julgamento dos direitos estava condicionado distino social e ao status. Somente os estamentos superiores podiam ser julgados por semelhante. Observe voc, como ainda faltava uma viso igualitria, assim como ainda acontece hoje. Mas o mesmo no ocorria entre os iguais das camadas menos favorecidas da sociedade. No entanto, Clero e Nobreza detinham, respectivamente, saber e poder e, conseqentemente, os direitos advindos do termo cidadania. Enquanto isso, os servos permaneciam alheios aos privilgios dos cidados, no podiam acessar o poder pblico sem a mediao de outro estamento detentor de maior poder. No contexto do renascimento urbano e da formao dos Estados Nacionais, este quadro comea a se reverter. Esta fase, conhecida como Baixa Idade Mdia foi a responsvel pelo ressurgimento da ideia de um Estado centralizado e, por conseqncia, da noo clssica de cidadania, ligada concesso de direitos polticos. O processo de formao dos Estados Nacionais conheceu paralelamente s mudanas nos quadros sociopolticos, a consolidao da burguesia capitalista como classe atuante, no campo poltico econmico. O dinamismo do nascente capitalismo provocou uma nova relao entre poltica, economia e sociedade. Tudo isso, favoreceu ao fortalecimento de uma burguesia mercantil, que aspirava os mesmos direitos, destinados aos estamentos privilegiados. Com o desenvolvimento dos princpios tericos, se instauraram tanto o Absolutismo Monrquico, quanto a Moderna noo de Cidadania. No contexto medieval, a noo de direitos polticos e cidadania tornou-se frgil demais se comparada s necessidades materiais e espirituais impostas pela ruralizao da economia, e pela cristianizao da sociedade. A crescente urbanizao, por outro lado, registrou profundas alteraes sociais, fato que promoveu a reformulao do antigo conceito de cidadania e com isso, foi retomado o ideal de igualdade entre os cidados no perodo iluminista. Mesmo com a centralizao promovida pelo absolutismo monrquico, por um longo tempo, manteve-se o carter hereditrio do poder e as caractersticas estamentais da Idade Mdia. Esse foi um perodo de transio de muitas transformaes.

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Revolues sociais, transformaes polticas e econmicas, criaes artsticas, desenvolvimento das cincias, disseminao do conhecimento, busca da liberdade de pensamento e da igualdade entre os indivduos, alm do nascimento do ideal de liberdade. Tudo isso representou o Perodo Iluminista. Dessa forma, uma elite pensante passou a formular ideias contestatrias contra os valores e as injustias praticadas pelo clero e pela nobreza que de certo modo fortaleceu a burguesia. Tudo isso, coincidia com a luta da burguesia para ampliar o seu poder que, apesar de sua proeminncia econmica e do apoio recebido do Mercantilismo, politicamente, ainda era uma camada sem muita expresso na sociedade. A partir dessas mudanas, a exigncia por uma sociedade mais justa era inevitvel. Essas ideias ganharam corpo por dois fatores: o desenvolvimento do Capitalismo e as reformas religiosas do sculo XV. Disso, surgiram novas vises sobre a espiritualidade, a qual valorizava o trabalho. E qual era a base dessa contestao? A necessidade de maior autonomia de pensamento aos homens comuns, surgindo como conseqncia as ideias iluministas-liberais, provenientes dos avanos nas cincias experimentais e de uma nova racionalidade, por meio da qual, se procurava entender o mundo. Ao mesmo tempo, o ideal de sociedade, da surgido, fez com que na Europa dos sculos XVII e XVIII ocorressem as Revolues Burguesas que ditavam uma democracia fundamentada na razo contra o direito divino. A inteno era regular as relaes de poder que permitissem aos cidados, liberdade de atuao civil, econmica e poltica. Os direitos polticos para o exerccio do poder cabiam burguesia e, ao povo, apenas obedecer, sem que os seus interesses fossem reconhecidos pela nova ordem social. As ideias produzidas pelos iluministas traduziam o pensamento poltico da poca, influenciando tanto os movimentos de independncia na Amrica, quanto as Revolues Inglesa e Francesa. A desigualdade social trazia inmeros prejuzos para a cidadania, restringindo a sua prtica. Simultaneamente ampliao da esfera da cidadania, as diferenas de classe operavam no sentido de limitar os atributos polticos dos cidados. Vimos, at aqui, como o conceito de cidadania percorreu mais de dois mil e quinhentos anos de histria, vinculando-se, cada vez mais, s mudanas nas estruturas sociais. Em to pouco tempo os avanos nos campos da tcnica e da poltica provocaram na sociedade impactos to radicais e influenciaram os direitos e deveres dos cidados, sobretudo nos sculos XIX e XX, alm desses progressos transferirem para a esfera da cidadania, muitos, desajustes oriundos do sistema de classes. O conceito atual de cidadania relacionado s questes sociais ainda herda o processo de formao das democracias modernas. Isso pde ser observado na Independncia dos Estados Unidos e no processo revolucionrio francs, que acabaram por delinear um novo tipo de Estado. Os ideais de liberdade e de igualdade, embora tivessem uma origem propriamente burguesa, contriburam para a incluso de um maior nmero de indivduos no contexto poltico das soci8

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edades. Contudo, a populao economicamente menos favorecida, pouco teve os seus direitos sociais garantidos. Observadas em diversos pases ao longo dos sculos XIX e XX, como legado das lutas sociais, os movimentos reivindicatrios trouxeram cidadania um conceito que abrange multiplicidades de interesses: luta pela terra, moradia, casamentos de gays e lsbicas etc. O cidado deve atuar em benefcio da sociedade, pela garantia dos direitos bsicos vida, como moradia, alimentao, educao, sade, lazer, trabalho, entre outros. Como conseqncia, cidadania passa a significar o relacionamento entre uma sociedade poltica e seus membros. Mas, foi apenas com as guerras mundiais e com o temor extrema violncia dos conflitos promovidos pelos regimes totalitrios, que a sociedade civil e os rgos internacionais, como a ONU (Organizao das Naes Unidas), entenderam ser os direitos humanos uma questo de primeira ordem para o tema da cidadania contempornea. Muitas denncias so feitas contra a violao dos direitos humanos. As garantias constitucionais e os acordos firmados entre as Naes Unidas no foram suficientes para promover as condies necessrias ao exerccio de uma cidadania plena, com liberdade, igualdade e garantia de direitos humanos. Esta nova conscincia sobre as diferenas no interior do status de cidado acentua os debates sobre a excluso social, os direitos humanos e mesmo sobre a atuao poltica da sociedade civil. Por outro lado, no atual estgio do Capitalismo, falar em cidadania significa considerar, igualmente, as prprias mudanas ocorridas na sociedade, nos valores e na educao, proporcionados pelas inovaes da realidade cientfica e tecnolgica.

Um quadro evolutivo do conceito de cidadania apontou a existncia de profundas desigualdades sociais, apesar de o termo evoluir com o passar dos anos. Por outro lado, podemos dizer que todos esses anos de evoluo acabaram por afirmar que a cidadania, de fato, se realizar por meio de acirrada luta quotidiana por direitos e pela garantia daqueles que j existem. Torcer por dias melhores vai muito alm da compaixo, mas de responsabilidade pelo outro, pois o sorriso feliz e o direito vida, devem se estender a todos aqueles que desejarem viver intensamente feliz, assim como, o desabrochar das flores na primavera.

1.2

DIREITOS HUMANOS E JUSTIA SOCIAL

Continuaremos estudando a cidadania, e acredito que a cada aula voc somar conhecimentos sobre o tema. Queremos, alm de conhecer, tambm provocar uma transformao no modo de pensar e agir no mundo, para que a justia social reine na sociedade. O fato de o ser humano viver em sociedade, conviver com outros seres humanos, cabe-lhe pensar e responder seguinte pergunta: Como devo agir perante os outros?. Neste trabalho, ento, estudaremos os direitos humanos e a justia social, que tm muito a ver com a cidadania. A Declarao Universal dos Direitos Humanos completou 60 anos e a AI (Anistia Internacional), entidade que acompanha e denuncia atos que violam os direitos fundamentais da pessoa, como, tortura, crcere privado, violncia, direitos polticos. O rgo denuncia que todos esses elementos ainda no so presentes em muitos pases.
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A BBC Brasil publicou uma matria na internet, em maio de 2008, com a chamada: Anistia condena '60 anos de fracasso' em direitos humanos. Segundo a matria, a AI pediu aos lderes mundiais que se desculpassem por seis dcadas do que a entidade considera fracasso na defesa dos direitos humanos. Com a exploso da bomba atmica em Hiroshima e Nagasaki, lanada pelos Estados Unidos durante a Segunda Guerra Mundial, que o mundo inteiro refletiu sobre os direitos humanos em diferentes esferas do conhecimento, ao constatar a barbaridade da guerra que matou quase toda uma populao.

Um movimento de pesquisadores, mdicos, psiclogos, polticos, diplomatas, humanistas, historiadores, juristas, telogos, ativista ambiental, entre outros, se mobilizaram pela criao da ONU e pela defesa dos direitos humanos. Em uma nota imprensa, em maio de 2008, Irene Khan, secretria-geral da organizao, disse que: "Injustia, desigualdade e impunidade, so as marcas do nosso mundo hoje. Os governos devem agir agora, para acabar com a distncia entre promessa e desempenho". No se deve apenas falar em Direitos Humanos, mas garantir sua proteo. Devemos fazer uma reflexo sobre o que somos, o que desejamos e esperamos, pois somos uma nao com incrveis recursos, mas tantas diferenas sociais. Primeiramente, a consolidao dos Direitos Humanos deve se d na rbita interna de um Estado, comeando pela conscientizao de cada membro da sociedade, especificamente no seio familiar, para ento atingir nveis mundiais de conscientizao, por mera conseqncia. A base se encontra, pura e simplesmente, na educao. Educar para se alcanar um novo ideal humano, um indivduo que lute para banir, do seio social, todo o tipo de violncia contra os diversos segmentos da sociedade com a quais interagimos. Algum que veja nos lavradores, presidirios, homossexuais, negros, crianas, enfim, em seu semelhante, uma extenso de si prprio. A justia e a retido moral so essenciais ao bem comum. por isto que o bem comum exige o desenvolvimento das virtudes na massa dos cidados, virtudes que nascem com o sentimento moral inerente a cada indivduo e que o desenvolve em conseqncia da prpria vida em sociedade. O povo, que detm o poder sobre o Estado, tem direito cidadania, ou seja, a possibilidade do exerccio dos direitos civis, de acordo com a lei, sendo um dos fundamentos da Nao, conforme expressa a Carta Magna em seu artigo 1, inciso II.

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A cidadania possui trs elementos principais que a caracterizam e composta pelos direitos: 1. Civis aqueles direitos necessrios liberdade individual; 2. Os direitos polticos direito de participar no exerccio do poder poltico como um membro de um organismo investido de autoridade poltica ou como um eleitor dos membros de tal organismo; 3. Os direitos sociais que se referem a tudo que vai desde o direito a um mnimo de bem-estar econmico e segurana, ao direito de participar, por completo, na herana social e levar a vida de um ser civilizado de acordo com os padres que prevalecem na sociedade. A Carta Magna de 1988, diferentemente das Constituies anteriores, comea com o homem, tendo sido escrita para o homem. um documento que se espelha nos princpios da Carta Universal de Direitos Humanos e procura amparar tanto quanto possvel, os direitos e garantias do homem e do cidado. Apesar de deter uma Constituio considerada como um dos documentos mais democrticos do mundo, percebe-se que o Brasil, depois de 500 anos de Descobrimento, carece de cidadania, num fantstico descompasso em relao Carta Magna, pois a situao atual dos direitos humanos em nosso pas encontra-se ainda em fase de consolidao. O elenco de excluses vasto e o presente estudo no far justia a todos, detendo-se nos principais focos de desigualdade social no pas. A herana que recebemos de sculos de escravido, gerou uma mentalidade de indiferena em relao desigualdade, violncia e impunidade, num sentimento quase que "natural" de coexistncia entre riqueza e pobreza. A sociedade brasileira acostumou-se ao convvio com a violncia e esqueceu-se do prprio passado de servido. O trabalho escravo ainda uma realidade em nosso pas, alcanando ndices alarmantes, pois, em diversos estados brasileiros, aproximadamente 95 mil brasileiros vivem ainda sob o regime de escravido em pelo menos 300 fazendas no interior, de acordo com dados da OIT (Organizao Internacional do Trabalho).

DEMOCRACIA E ACESSO RIQUEZA A ampliao do carter democrtico de uma sociedade depende de uma cultura de respeito e promoo de condutas guiadas pelos valores pautados nos direitos humanos. notria em nossa sociedade, a rejeio sumria noo da existncia de direitos extensivos a qualquer ser humano, como, por exemplo, o direito a proteo aos bandidos, que por sua falha moral, no deveriam ser sujeitos de direitos. As democracias modernas nascem de forma solidria e mesmo como decorrncia da afirmao de direitos (civis, polticos e sociais) capazes de impor, por um lado, controle e limites ao do Estado e, por outro, obrig-lo a promover polticas pblicas de efetivao de direitos sociais. Observe que os direitos humanos se tornaram universais por uma necessidade de combater as atrocidades nos pases e ao mesmo tempo, exigir que os seus governantes se comprometam com polticas pblicas que nos garantam a conquista dos direitos sociais.

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O grau de democracia de uma sociedade se mede pelo direito de liberdade e de acesso igualitrio a bens sociais e no simplesmente pela presena de mecanismos de representao poltica. No somente deputados, vereadores, senadores ou prefeitos, governadores e presidente so responsveis pela melhoria de nossa vida, mas tambm a nossa ao organizada nos movimentos sociais. Mas o que isso quer dizer? A democracia no se restringe ao direito de votar, mas ao direito de desfrutar dos bens necessrios sobrevivncia, com qualidade de vida. Ento reflita, voc acha justo que as mulheres lutem por mais espao na sociedade? Que o MST lute pela distribuio igualitria da terra? Que gays, lsbicas, bissexuais e transgneros requeiram do Estado polticas publicas que lhes garantam direitos para optarem sexualmente naquilo que mais os convm? Ou que os presos de uma penitenciria exijam instalaes de melhor qualidade de sobrevivncia? So muitas questes para se pensar... A Constituio Brasileira, de 1988, lista muitos direitos que temos (civis, sociais e polticos) e que resumem a obrigao do Estado em nos garantir uma vida digna e participativa. Cidadania o direito vida com tudo que deve vir junto: liberdade, justia, sade, trabalho, educao, entre outras coisas. No entanto, cabe fazer uma diferenciao entre o que vem a ser indivduo e cidado. O indivduo corresponde a um ser humano com as suas caractersticas fsicas e psquicas, enquanto cidado o indivduo no gozo dos direitos que lhe confere o Estado. A Declarao Universal dos Direitos Humanos, assinada em 1948 e reafirmada em 1993 por 171 pases, referncia bsica para os princpios da cidadania. Na verdade, a declarao relaciona os direitos que os Estados devem pr em prtica e sem os quais nenhum indivduo chega condio de cidado. Para alcanar esse objetivo da Declarao, os Estados tm que criar mecanismos legais, leis e regulamentaes. Todavia, nem sempre as leis saem do papel. A Constituio Brasileira determina no seu artigo 7, alnea IV, que todos os trabalhadores devem receber um salrio mnimo capaz de atender suas necessidades vitais bsicas e as de sua famlia, com moradia, alimentao, lazer, higiene. Ento, dedique-se a observar os invisveis da cidade, mendigos, trabalhadores informais, os negros, enfim, aqueles que vivem nos bolses de misria ou faa algumas leituras nos jornais, voc consegue ver a Constituio ser cumprida pelas autoridades polticas? Mas, volto ao mesmo assunto, no basta somente votar, mas tambm atuar como agente poltico organizado nos movimentos sociais. No entanto, nenhuma reivindicao da sociedade deve ser entendida como errada, mas como um direito constitucional de exercer a cidadania. Quantas experincias de luta influenciaram em mudanas importantes na sociedade: as aes de Martir Luther King (19291968) nos Estados Unidos; Nelson Mandela, na frica do Sul; ambos contra a discriminao racial que impossibilitava aos negros, a cidadania. Considera-se assim, que a democracia de verdade contribui de fato para a formao da cidadania. Ainda que no Brasil o grau
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de cidadania varie de lugar para lugar. E isso por qu? Porque no mundo contemporneo, o Estado anda de mos dadas com o poder econmico, e desse modo, privilegia a supremacia de um grupo (ou classe social) sobre o outro. Pense sobre como a violncia no campo, por exemplo, cresce a cada dia, por conta de interesses de setores do agronegcio e a concentrao da terra. A violncia no campo permanece no Brasil porque os interesses econmicos e a propriedade privada da terra muitas vezes so considerados mais importantes do que a vida e os direitos fundamentais da pessoa humana. Ruralistas, latifundirios e empresrios do agronegcio, alm de contarem muitas vezes com o apoio do poder judicirio, continuam tomando a iniciativa de fazer justia pelas prprias mos para defender suas propriedades e seus interesses, a favor de barrar a ao dos movimentos sociais do campo. Somente no ano de 2006 identificou-se que em torno de 20% dos conflitos ocorrem envolvendo comunidades tradicionais, principalmente indgenas, quilombolas e ribeirinhas. Esse o retrato do mundo e do Brasil ainda hoje, muita injustia social, fome, desemprego, criminalidade, por isso ns no queremos apenas comida queremos tambm diverso e arte.

DECLARAO DOS DIREITOS HUMANOS A Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada pela ONU, em 1948, foi o primeiro anncio do aparecimento de novas concepes, embora ainda sem romper com o tradicional formalismo, distanciado da realidade. A Declarao Universal proclamou a existncia de direitos fundamentais e reafirmou a preocupao com a liberdade, lembrando que a igualdade, totalmente esquecida na prtica dos direitos, deve ser tambm preservada. Embora a Declarao proclamasse que "todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos", isso continuou a ser ignorado no plano concreto das relaes sociais. E os direitos fundamentais permaneceram, em grande parte, como valores abstratos, que todos louvam, mas que poucos praticam. Por esse motivo, a prpria ONU aprovou, em 1966, dois novos documentos, conhecidos como Pactos dos Direitos Humanos: o Pacto dos Direitos Civis e Polticos e o Pacto dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Esses Pactos tornaram bem mais minuciosos quanto enumerao dos direitos fundamentais. mais importante, estabeleceram as tarefas que os Estados devem desempenhar para a superao das injustias e a proteo da dignidade humana. Seguindo a orientao dos Pactos de Direitos Humanos e reproduzindo grande parte de seus dispositivos que teve incio um novo modo de se produzir as constituies de cada pas.

Segundo o Relatrio da Anistia, 60 anos depois de a Declarao Universal dos Direitos Humanos ter sido adotada pelas Naes Unidas, pessoas ainda so torturadas ou mal tratadas em pelo menos 81 pases, onde so submetidas a julgamentos injustos em pelo menos 54 pases e no tm direito de se manifestar livremente em pelo menos 77.

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O ano de 2007 foi caracterizado pela impotncia de governos ocidentais e a ambivalncia ou relutncia dos poderes emergentes em combater algumas das piores crises de direitos humanos no mundo, desde guerras a desigualdades, que deixam milhes para trs. Para a organizao, a maior ameaa ao futuro dos direitos humanos a ausncia de uma viso compartilhada e de uma liderana coletiva. Que isso quer dizer? Que os diferentes pases devem envolver nas suas relaes diplomticas e econmicas, exigncias que os pases devem cumprir para manter as suas relaes. Para a secretria-geral da Anistia Internacional, o ano de 2008 representa uma oportunidade para que novos lderes e pases emergentes no cenrio internacional estabeleam uma nova direo e rejeitem as polticas e prticas mopes que tm tornado o mundo um lugar mais perigoso e mais dividido. No entanto, os lderes dos pases mais poderosos do mundo devem dar exemplos para que esse quadro alarmante de violao dos direitos humanos venha a ser melhorado. Entre os pases poderosos que cometem essa violao esto a China, os Estados Unidos, a Rssia e a Unio Europia. Segundo a Anistia, a China deve cumprir as promessas feitas por conta dos Jogos Olmpicos e permitir a liberdade de expresso e de imprensa e acabar com o sistema de "reeducao atravs do trabalho", que permite a priso por at quatro anos sem indiciamento, julgamento ou reviso judicial. No caso dos Estados Unidos, o apelo se refere ao fechamento da priso de Guantnamo e outros centros de deteno e rejeio da tortura. J a Rssia deveria mostrar mais tolerncia dissidncia poltica e nenhuma tolerncia impunidade de abusos de direitos humanos na Chechnia. E a Unio Europia, segundo a Anistia, deveria investigar a cumplicidade de seus integrantes em "entregar" suspeitos de terrorismo e exigir deles os mesmos padres de direitos humanos que exige de pases fora do bloco. No Brasil, a violao dos direitos humanos muito freqente, o caso da ndia Kuret Lopes, de 69 anos e pertencente tribo dos Guarani-Kaiow, que morreu em janeiro de 2007, atingida por disparos de um segurana particular contratado por fazendeiros durante uma desocupao forada de indgenas no Mato Grosso do Sul. Desde 2001, tanto a Europa quanto os Estados Unidos, vm enfraquecendo "princpios fundamentais", e o resultado a "perda de seu prestgio como lderes dos direitos humanos", afirma a secretria-geral. Como voc pode observar, a imagem de detentores de instituies que condenam os pases em desenvolvimento de muitas vezes desrespeitosos aos direitos humanos, a denuncia da Anistia que esse um problema que atinge todas as naes independente do seu desenvolvimento econmico e social, assim como nos foi vendida essa imagem h muitos anos em filmes e propagandas. A presente Declarao Universal dos Direitos Humanos visa que cada indivduo e cada rgo da sociedade que atravs do ensino e da educao promova o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, assegure o seu reconhecimento e a sua observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios EstadosMembros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio.

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A violncia policial continua sendo um dos problemas de direitos humanos mais difceis de resolver no Brasil. Diante de taxas altssimas de crimes violentos, especialmente nos centros urbanos, alguns policiais se envolvem em prticas abusivas, ao invs de seguirem polticas legtimas de policiamento. As condies das prises so aterradoras. Nas reas rurais, a violncia e os conflitos de terra so contnuos, e defensores de direitos humanos sofrem ameaas e ataques. Apesar de esforos do governo brasileiro para reparar os abusos contra os direitos humanos, os responsveis por esses crimes so raramente punidos. Segundo estimativas oficiais, a polcia matou 694 pessoas nos primeiros seis meses de 2007 no Rio de Janeiro, em situaes descritas como resistncia seguida de morte um tero a mais que no mesmo perodo de 2006. Os dados incluem 44 pessoas mortas durante uma operao policial de dois meses, que teve como objetivo desmantelar gangues de traficantes de drogas no Complexo do Alemo, uma das regies mais pobres do Rio de Janeiro. A violncia atingiu seu pico no dia 27 de junho de 2007, quando 19 pessoas foram mortas em alegados confrontos com a polcia. Segundo residentes e organizaes no-governamentais locais, muitas das mortes foram execues sumrias. Em outubro, pelo menos 12 pessoas foram mortas durante uma incurso policial na Favela da Coreia, incluindo um garoto de quatro anos de idade. As condies desumanas, a violncia e a superlotao que historicamente caracterizaram as prises brasileiras, permanecem entre os problemas mais srios de direitos humanos no pas. De acordo com o Departamento Penitencirio Nacional, as prises e cadeias brasileiras tinham sob sua custdia, 419.551 detentos em junho de 2007, ultrapassando a capacidade do sistema em aproximadamente 200 mil pessoas. Esses so quadros alarmantes no Brasil, que no devemos deixar sob a responsabilidade do Estado a sua fiscalizao, devemos buscar alternativas de mudanas para que os direitos humanos possam ser cumpridos pelos governantes no Brasil e em todo mundo. A justia no Brasil somente acessvel aos ricos e classe mdia alta, enquanto aos pobres, os seus direitos so violados sem que haja sequer uma denncia mais ostensiva da imprensa.

DIREITOS HUMANOS NO BRASIL As causas da injustia social do Brasil so inmeras. A nossa herana escravocrata gerou uma mentalidade de indiferena em relao desigualdade, violncia e excluso e o Brasil acostumou-se s injustias, como se fosse natural a convivncia entre tanta desigualdade de alguns com a riqueza e prazeres de outros. O Brasil habituou-se a conviver com a violncia, com o lado feio da vida: o da excluso social. O incio se deu com os negros, logo aps a libertao, vindo a ser os primeiros excludos de nossa histria recente.
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Os anos 90 tm sido marcados por profundas transformaes na economia brasileira, com a ocorrncia de um perodo de baixas taxas inflacionrias aps dcadas de economia turbulenta e instvel, sobretudo para os segmentos de menor nvel de renda. Isso refletiu num maior poder aquisitivo dos brasileiros que por muito tempo no comprava tanto, com um salrio to baixo e indigno. Ainda que esse desrespeite os padres dos princpios universais de direitos humanos que pregam a dignidade como um dos valores absolutos do homem. Aps a crise das bolsas de valores na Rssia e sia, o pas mergulhou novamente no medo da recesso e da volta da inflao. No est sendo fcil, mas uma vez mais o povo est confiante no governo que elegeu e aspira por um amanh melhor. Relatrios internacionais sobre a pobreza no Brasil identificaram a existncia de 72 milhes de pobres e miserveis no pas, cuja populao chega a 166 milhes, este dado assustador. Outras fontes se referem a 42 milhes de pobres (30% da populao) e 16 milhes de indigentes (12% da populao). O critrio para se medir a pobreza leva em conta o custo das necessidades bsicas de cada indivduo. A incidncia de pobreza mais alta no Norte e Nordeste, em relao direta com os padres regionais de desenvolvimento econmico. muito evidente em reas rurais, entretanto, ocorre uma grande "urbanizao" da pobreza no Brasil de hoje, porque o pobre se concentra nas regies mais desenvolvidas. A precariedade do trabalho, o desemprego e o arrocho salarial colocam, a cada dia, mais pessoas nas ruas. Alm disso, muitas pessoas passam apressadas por aquelas que dormem ao relento, ignorando o problema, pois a misria s incomoda quando ela nos afeta diretamente. Entre 1977 e 1998, a proporo de indigentes na populao brasileira caiu pouco mais de dois pontos percentuais, de 16,3% para 13,9% e o percentual dos considerados pobres oscilou de 39,6% para 32,7%. Um em cada trs brasileiros, ou 50 milhes de pessoas, em 1998, estava em situao de pobreza. E essa pobreza se reflete pela dificuldade destas pessoas de terem acesso real aos bens e servios mnimos adequados a uma sobrevivncia digna. Nisso inclui basicamente as necessidades fsicas elementares, como, alimentao, sade, educao, entre outros. O artigo 23 da Declarao Universal dos Direitos Humanos enuncia que: "Todo homem tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e a proteo contra o desemprego." Os desajustes causados pela excluso de parte crescente da populao mundial dos benefcios da economia global e a progressiva concentrao de renda, constituem-se no grande problema das sociedades atuais, sejam pobres ou ricas. O desemprego destri a vida familiar e a esperana para construir um futuro melhor. Suas conseqncias so o aumento da violncia, insegurana, crianas subnutridas, corrupo em geral, menos crianas nas escolas etc. Um salrio mnimo vergonhoso, que no supre as necessidades bsicas e que a cada dia tem seu valor reduzido, a esperana diria de cada cidado brasileiro que no teve melhores condi16

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es para uma vida mais digna. No entanto, o desemprego leva perda dos valores, da esperana e a vida humana reduzida mera "sobrevivncia". A fome atinge cerca de trinta e dois milhes de brasileiros (nove mil famlias) e a renda mensal lhes garante, na melhor das hipteses, apenas a aquisio de uma cesta bsica de alimentos. Segundo alguns estudiosos, a fome que atinge 32 milhes de brasileiros no se explica pela falta de alimentos. O problema alimentar reside no descompasso entre o poder aquisitivo de um amplo segmento da populao e o custo de aquisio de uma quantidade de alimentos compatvel com a necessidade de alimentao do trabalhador e de sua famlia. fundamental um novo Brasil, cujos cidados libertem-se de muitos preconceitos sociais preponderantes em nossa sociedade, tais como: o preconceito racial, a marginalizao de indivduos menos abastados ou em condies de pobreza absoluta, o preconceito contra a orientao sexual, entre outros. Uma nova conscincia nacional necessria e a transformao que deve imperar no passa simplesmente pelo universo jurdico ou legal. Antes de qualquer coisa, preciso mudar a mentalidade social, a maneira de pensar do cidado. A educao um dos meios mais eficazes de realizao da equidade social, e como direito e bem fundamental, um dos atributos da prpria cidadania, fazendo parte de sua prpria essncia. Para uma maior integrao do indivduo enquanto cidado e sua conscientizao como pessoa detentora de direitos e garantias individuais, cabe educao, inserir o homem num processo de ao histrica e empoder-lo como um ser capaz de transformar a realidade sua volta. So 500 anos de excluses, mas isso no impede que tenhamos outros 500 anos, porm, de justia social. Para uma mudana realmente concreta na realidade brasileira, o primeiro passo a transformao cultural, principalmente no que tange auto-estima nacional. o caso, por exemplo, do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) que determina que o adolescente s pode trabalhar a partir dos 16 anos, com carteira assinada, desde que no seja um trabalho que coloque em risco sua integridade fsica e o seu desenvolvimento. A partir dos 14 anos, s permitido o trabalho na condio de aprendiz. Infelizmente, apesar da lei, existem 2,7 milhes de crianas e adolescentes que no estudam porque so submetidos ao trabalho em condies indignas, privados dos direitos elementares de cidadania. O melhor remdio para combater este mal investir em educao, permitindo aos excludos obterem maiores chances e oportunidades de vida digna.

1.3

A INCLUSO E EXCLUSO SOCIAL NO NO CONTEXTO URBANO

Para falar sobre incluso social preciso entender o seu conceito. Para isso, recorri primeiramente ao dicionrio, e constatei que o nome incluir significa inserir, introduzir, compreender; e social diz respeito a uma sociedade. O conceito de incluso inseparvel do de cidadania, e se refere aos direitos que as pessoas tm de participar da sociedade e usufruir certos benefcios considerados essenciais. Mais a frente, voc ter elementos para distinguir, conforme a literatura, os trs tipos de direito os direitos civis, polticos e sociais cujos esto previstos na Constituio Brasileira.

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Por outro lado, s existir incluso social se as pessoas tiverem acesso informao e ao conhecimento; ao uso de tecnologia; ao investimento em infraestrutura e ao social, alm da vontade e determinao das autoridades polticas para realizar os projetos de desenvolvimento em suas diversas modalidades. No falta uma lista de temas que desprotege a maioria da populao brasileira dos seus direitos essenciais: - Pobreza e excluso social - Pessoas disputando o lixo com os animais - Mendicncia - Menino e meninas em situao de rua - Famlias moradoras das ruas das cidades - Desnutrio e fome - Analfabetos funcionais - Desemprego - Favelas - Violncia urbana e policial

Agora me responda:

- O Brasil tem jeito? - At onde iremos? - Por que a desigualdade apenas cresce? Tais perguntas, com certeza, mexem com a nossa subjetividade e nos instigam a buscar alternativas de mudana. Sabendo que pessoas sequer tm acesso s suas necessidades bsicas, no podemos dizer que vivemos bem.

A URBANIDADE: INCLUSO E EXCLUSO A mudana comea quando o nosso olhar se direcionar para outra face da cidade: os excludos. Segundo Ribeiro, o espao urbano tem uma face cuja representao dos excludos, sem poder desfrutar das suas necessidades materiais bsicas. Conforme alguns estudiosos, os excludos podem transgredir a lei para garantir a sua sobrevivncia financeira e ajudar a fortalecer a sua identidade, fenmeno considerado pelos pesquisadores de abrangncia mundial.

Mas o que vem a ser: incluso e excluso social no contexto urbano? A cidade dos que tm e a cidade daqueles que nada tm.
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H excluso quando negada s pessoas os recursos essenciais para a sua sobrevivncia. Entre as regies que h um tratamento diferenciado de investimento pblico formam-se explicitamente um contingente de excludos. Os espaos pblicos so criados para garantir socializao da vida urbana. Ao passo que crescem as zonas privatizadas com uma boa oferta de servios pblicos e de equipamentos coletivos. Em contrapartida, h um nmero de pessoas que vivem ilhadas em reas degradadas e perifricas, sem meios para se informar e ter acesso a estes equipamentos. O crescimento urbano e populacional nas cidades dos pases em desenvolvimento vem acompanhado pela degradao da qualidade de vida. Aspecto que a torna um palco de desordem e de tenso pela sobrevivncia no mundo contemporneo. Foi assim desde o sculo XIX. Construda sob uma viso burguesa, o espao urbano exibia o espetculo da multido nas ruas, famlias concentradas num mesmo espao, prximas s fbricas, e o movimento intenso de pessoas e mercadorias. Nela existe uma parcela da populao que desfruta de um nvel alto de consumo e outra parte que tem condies de satisfazer as suas necessidades bsicas. E uma maioria pobre que fica margem, totalmente destituda de proteo social e das polticas pblicas: educao de qualidade, o trabalho com dignidade e renda, pilares essenciais de desenvolvimento de um povo e de uma regio. A renda e os indicadores sociais no so suficientes para mostrar qualidade material de vida da coletividade. A percepo de pobreza refere-se tambm ausncia do bem estar, dignidade da pessoa, ao exerccio da cidadania, violncia nas relaes humanas como sujeito social. A populao excluda do desenvolvimento, da estrutura social do Estado, mais vulnervel aos problemas de sade-doena. Quando adoece, fica mais tempo doente e morre mais de causas bsicas que podiam ser evitadas.

A CIDADE E A JUVENTUDE A ocupao do solo urbano e da localizao espacial dos mais pobres pode variar de lugar para lugar. A cidade o lugar das contradies, mas tambm da excluso, principalmente dos jovens. A cidade de Salvador, por exemplo, agrega uma populao perto de trs milhes de habitantes e a desigualdade se apresenta em diversas facetas, assim como nas grandes capitais brasileiras. A sociedade de consumo marca a vida urbana no mundo contemporneo e influencia o aumento da excluso social entre os jovens. A partir da segunda metade do sculo XX, o estrato jovem da populao passa a ocupar uma posio destacada no campo da cultura massiva e, posteriormente, no campo miditico, tanto na esfera da produo, quanto na do consumo real e simblico. Esse consumo acontece por meio de complexas redes scio-econmicas e culturais, e os jovens compartilham diferentes imaginrios nas suas experincias urbanas. A juventude de baixa renda vive as tenses da urbanidade com poucas oportunidades de bem estar social, diferentemente dos jovens de maior poder aquisitivo, que tm maior proteo social. Numa cidade desigual, a maioria da juventude tem restritas as oportunidades de emprego e renda, escolarizao, lazer, acesso cultura, entre outros aspectos.

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Precisamos fazer a nossa parte, sabe por qu? Porque a crise social atinge voc, eu e outros, enfim, todos ns estamos sujeitos as ameaas desse mundo urbano em crise. Quantos fatos so noticiados diariamente na nossa cidade, os quais provocam emoes de medo e pavor: 1. Crimes at mesmo no seio da famlia... 2. A sensao de que no se pode mais caminhar pela cidade; 3. Assaltos; 4. Mortes por Acidente de trnsito; 5. Uma sensao de completo desamor e hostilidade; Essas infraes so comuns em todas as classes sociais. Faa uma pesquisa nos jornais para voc perceber. Como se ainda no faltasse, os preconceitos so fortes contra os jovens e, em muitos casos, anulam a sua identidade para serem aceitos. Os jovens tambm enfrentam muitas dificuldades no campo das relaes de gnero e familiar, sobretudo aqueles mais pobres. Entre os problemas esto a violncia domstica, a falta de educao sexual, as dificuldades de acesso a cultura e uma escolarizao incapaz de lhe preparar para o exerccio da cidadania e o mundo do trabalho. Isso tem impacto na relao de gneros no contexto das famlias. Os homens jovens desempenham papis nos quais excluem as jovens que so vtimas de violncia domstica.

EXCLUSO SOCIAL - UM DOS REFLEXOS DA SOCIEDADE DE CONSUMO A globalizao constitui-se uma nova ameaa, ao exacerbar a desigualdade econmica e a excluso social entre as naes e no interior delas mesmas. A mesma dinmica uniformizadora promete integrar os pases, mas globaliza a misria. Alm disso, o frenesi da modernizao e do consumo exacerba os custos sociais e ambientais locais e globais. A leitura de um artigo de Lucia de Mello e Souza Lehmann (2003), cujo ttulo : Faces Invisveis da Excluso: um olhar sobre os jovens impressiona numa passagem do seu texto em que ela escreve: a dimenso esttica ganha espao no cotidiano. Ela narra sobre as cenas cotidianas da cidade do Rio de Janeiro, onde os jovens pobres buscam objetos de consumo para pertencer ao mundo urbano.

Leia parte da narrativa:

Uma menina... Batom, brinco, faixa no cabelo enrolado. Apetrechos femininos, na bolsa a tiracolo, misturam-se com restos de balas e alguns trocados. Ps descalos ou saltos altos apontam o caminho da rua. So mulheres, ainda meninas. 20

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A vaidade no asfalto pode ser arma certeira na guerra pela sobrevivncia. O vai e vem dos pequenos quadris, em corpos quase sempre mal tratados. Assim desfilam as "flores do asfalto" pela cidade. Perambulam pelas ruas, um destino meio vago. Filhas, que s vezes so tambm mes, brancas ou negras, altas ou baixas, rolias ou magrelas, roubam a ateno de quem passa.

Ela continua analisando, e mostra que o ritmo frentico das grandes cidades evoca uma nova forma de comunicao, de mais fcil leitura, onde o sentido da viso se faz presente no olhar. E nesse contexto que as meninas se enquadram. Elas e eles fazem da visibilidade uma possibilidade de transmitir e captar. Assim, aquele que visto ou se mostra, se implica com sua aparncia, porque atravs desta que ser visto e percebido pelo outro. A miscigenao racial, as segregaes, os fragmentos da abundncia e da pobreza esto estampados nas imagens de nossos jovens, negro ou ndio, branco, mulato, mestio, caboclo, rico ou pobre, menino ou menina. Suas configuraes fsicas, suas indumentrias, revelam suas inseres sociais e um somatrio de associaes que elas suscitam. Incluses e excluses se ancoram na aparncia e produz na sociedade de consumo a pobreza e o preconceito. O sucesso social e a felicidade pessoal so identificados pelo nvel de consumo que o indivduo tem. O somos o que temos elevado condio de ideal social: a qualquer preo o hedonismo materialista triunfa. Se no temos, nada somos. O potencial de consumo determina o grau de incluso ou de excluso social, de sucesso ou de insucesso, de felicidade ou de infelicidade. A sociedade do espetculo que manipula a aparncia do trampolim social para o ter: O excludo sonha em ser celebridade, e quem j no vive sem ser, para no perder o status. a realizao convicta do somos o que consumimos. O discurso do marketing o grande agenciador da montagem perversa do discurso capitalista na sociedade de consumo. O marketing se dedica a mostrar s pessoas que o consumo da marca sugerida na propaganda o meio pelo qual se ganha status social. Ou seja, a regra voc consumir o objeto que lhe identifica com a marca, que d a sensao de estar fazendo parte do mundo de consumo. Enfim, pagamos para divulgar a marca do produto que indica quem somos.

1.4

MOVIMENTOS SOCIAIS E O EXERCCIO DA CIDADANIA

Neste texto, trataremos sobre Movimentos Sociais e a Cidadania, com o objetivo de compreender de que modo estes agentes coletivos contribuem para a transformao da sociedade e a conquista de direitos sociais. Mas voc j se perguntou o que significa movimento social? Eles so importantes para a promoo da justia social?

Observe que chamo de Agentes Coletivos, por qu?


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Porque so as diferentes organizaes sociais que juntas se organizam em torno de uma causa: seja esta pela reforma agrria, por questes de gnero e sexualidade, tnico-racial, ao lazer, sade, educao, entre outros interesses. Segue alguns exemplos de organizao social: sindicatos, entidades estudantis, associaes de moradores, literrias, esportivas, que podem ou no ter uma ao pela transformao da sociedade ou pela manuteno da ordem. A reivindicao dos movimentos sociais indica o grau de criticidade da sociedade e a sua conscincia cidad. As duas ltimas dcadas do sculo XX so paradoxais para os movimentos sociais no Brasil, sobretudo nos anos de 1980, quando esses entram na cena poltica brasileira de modo marcante. Nessa dcada, novos movimentos sociais representaram o aparecimento de um novo tipo de expresso da sociedade organizada nas primeiras dcadas do sculo, especialmente aps 1945. Esses movimentos colocaram na agenda poltica brasileira a luta pela democracia, pela reforma agrria e do regime poltico, por entenderem ser uma condio para a realizao de seus interesses, principalmente pelo contexto ditatorial em que vivia o pas. Tendo como alvo a luta contra a ditadura militar e a democratizao do pas, os movimentos sociais exigiam do Estado no apenas participao poltica no processo decisrio das polticas pblicas, mas o responsabilizavam pela situao de precariedade em que vivia a maioria da populao. Utilizavam os mais variados instrumentos de luta como passeatas, greves, caravanas, entre outras, para pressionarem o Estado por direitos sociais. As polticas pblicas como sade e educao, por exemplo, eram concebidas como dever do Estado e direito do Cidado. Estava presente, pelo menos, em uma boa parte destes movimentos, a transformao da sociedade capitalista. Na dcada de 1990, o cenrio se modifica: o neoliberalismo adentrou a seara dos movimentos sociais e modificou no apenas suas formas de luta, mas principalmente sua disposio para a luta. Essa dcada marcada pela institucionalizao dos movimentos sociais. E o que representa isso?

Por ter uma boa parte dos movimentos sociais aderido ideologia neoliberal e se tornarem parceiros do Estado, afinou-se com a ideologia de revalorizao da "sociedade civil", sobretudo no aspecto da sua autonomia. Entretanto, a despeito de ter sido importante durante a ditadura militar como idia-fora na organizao dos movimentos de resistncia, no contexto neoliberal, serviu de base ideolgica para o desmantelamento do sistema de proteo social. Ou seja, minimizou as responsabilidades do Estado como uma instituio de promoo do bem-estar social. As expectativas de transformaes sociais se modificaram para aderir dinmica institucional atravs das parcerias, que significou adeso ao iderio neoliberal e abrir mo da concepo das polticas pblicas, como direito do carter universal e gratuito dos servios pblicos. Na era neoliberal, os movimentos sociais se enfraquecem e as ONGs (Organizaes NoGovernamentais) assumem a centralidade da cena poltica. As Organizaes no-governamentais tm sido importantssimas na nova lgica neoliberal, pelo fato destas assumirem o papel de agentes privilegiadas de mediao entre o Estado e a populao mais empobrecida.
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Tornaram-se defensora da participao da sociedade civil no Estado trazendo para si a funo de executoras de polticas pblicas, inclusive apoiando as vrias formas de privatizao dos servios pblicos. Por isso, e outras coisas, as manifestaes populares foram redefinidas, se aproximando da forma de campanhas, cujos principais protagonistas so as ONGs. Voltam-se, sobretudo para questes de carter tico-moral e de solidariedade individual, em que se convoca a "sociedade civil" para buscar alternativas para a pobreza, a violncia e a corrupo. ilustrativo dessa poca o Movimento: tica na Poltica, a Ao da Cidadania contra a Misria e pela Vida, o Movimento Viva Rio. O incio do sculo XXI tem sido paradigmtico. Novas lutas sociais eclodiram em quase todos os pases latinos americanos, que instabilizaram e/ou derrubaram governos. Foram os zapatistas no Mxico, os ndios no Equador, as comunidades no Uruguai e na Venezuela, as FARCs na Colmbia, os piqueteiros na Argentina e os Trabalhadores Sem Terra no Brasil. Levantaram-se os ndios colombianos, em marchas gigantescas, resistindo tomada de suas terras e de suas sementes milenares. Tambm saram s ruas os hondurenhos em defesa da gua, os bolivianos em defesa do gs, os guatemaltecos, os equatorianos, os chilenos, os paraguaios, os nicaragenses, os salvadorenhos. As novas lutas contemporneas foraram, inclusive, os EUA a mudarem seus planos de implantarem a ALCA sem protestos e a partirem para a alternativa de negociao em separado, pressionando os pases a assinarem os chamados acordos bi-lateral ou o Tratado de Livre Comrcio TLC. Os movimentos sociais se vem na condio de lutarem pelo resgate da cidadania, considerando que o pouco que foi conquistado ao longo de anos de luta, encontra-se ameaado e parte significativa da populao fica excluda de participar da comunidade poltica. O processo de globalizao do capital fragiliza o Estado em sua capacidade de implementar polticas especficas e de tornar todos os indivduos de uma determinada comunidade nacional em cidados, sujeitos de direitos iguais. Essa relao entre incluso e excluso levou uma parte dos movimentos sociais a adotarem a defesa da cidadania como a principal referncia de luta na dcada de 1990, sem, no entanto, apresentar os limites estruturais da cidadania no contexto do capitalismo. Todavia, estar includo no mercado de trabalho no significa plenos direitos de cidadania garantidos. A excluso pode ser observada nas extensas jornadas de trabalho, com baixos salrios, o trabalho infantil, privatizao dos servios pblicos ou o acesso aos servios pblicos com carter de caridade pblica ou privada. Portanto, para um melhor entendimento desses aspectos tratados at aqui, vale a pena ver a entrevista do Professor Marcelo Rocha. Ele contextualiza como os movimentos sociais podem ser um instrumento de libertao social e individual e um termmetro da participao poltica, mas tambm apresenta a educao como principal elemento de formao da conscincia libertadora e cidad. Agora voc ter a oportunidade de entender por que as ONGs formaram uma rede de tamanha importncia na sociedade contempornea e como essas protagonizaram como organizao social potencializadora das transformaes sociais em alguns momentos e por outro para atender os interesses de agentes financeiros internacionais.
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Agentes financeiros podem ser empresas, governos, fundaes, universidades, que se dispem a financiar projetos sociais de ONGs e entidades sem fins lucrativos. Todavia, h estudiosos que assumem uma posio mais radical e critica, ao argumentar, que as ONGs exercem um papel muito mais de manuteno da ordem capitalista do que de transformao social. Antes de adentramos sobre essa polmica, entenda o que vem ser uma ONG. O termo ONG foi utilizado pela ONU, na dcada de 1940, para designar diferentes entidades executoras de projetos humanitrios ou de interesse pblico. Ou seja, elas so organizaes que no representa um determinado grupo social especfico ou uma categoria de trabalhadores, mas tm a funo de desenvolver projetos sociais visando com que as comunidades se tornem auto-sustentveis. No Brasil, a expresso se referia principalmente, s organizaes de cooperao Internacional, formada por Igrejas (catlica e protestante), organizaes de solidariedade ou governos de vrios pases. A sua concepo se difunde no Brasil em meados dos anos 1990, com a Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente, conhecida como ECO 92. Mas somente no final da dcada de 1980 que as ONGs se expandiram por aqui, muitas delas, como um apndice do Estado, que demandava as suas necessidades, e essas intervinham na sociedade. Cabe relembrar, que essas organizaes ganham visibilidade no momento em que os movimentos sociais perdem fora como movimento autnomo e de luta pela libertao social. O que antes era pauta do movimento social, como a transformao social e a inclua a luta pela cidadania, significando melhores condies de vida como transporte, sade, educao, agora as ONGs desenvolvem projetos de carter social sem s vezes pretenso de desenvolver um movimento de presso pelas mudanas efetivas na ordem vigente. Por qu? Porque a fonte financiadora na maioria, os recursos pblicos que so destinados para o terceiro setor ou para as ONGs. Ento, essas entidades ficam refns daqueles que financiam os projetos. Na era das ONGs, a luta pela cidadania desvinculou-se da proposta de transformao social, e o discurso tornou-se perfeitamente compatvel com as desigualdades sociais. desta forma que Marshall critica o processo. Numa sociedade dividida em classes sociais, e sua necessidade incessante de reproduo do capital para o lucro de poucos, quanto maior a participao poltica dos movimentos sociais, maior ser a presso pela conquista de equidade social. Para muitos, as ONGs devem ser uma entidade intermediria, entre a sociedade, o Estado e o mercado: a forma por meio da qual a sociedade se estrutura politicamente para influenciar a ao do Estado. Muitos ainda argumentam que as ONGs so o caminho para a construo de uma terceira via, empenhadas na realizao dos servios sociais pela sociedade civil, que realizam esses servios com mais qualidade e mais liberdade que o Estado. Em toda a Amrica Latina, ps-regime militares, as ONGs eram utilizadas para contrapor ao Estado, um agente para limitar os governos autoritrios, fortalecer os movimentos sociais e reduzir os efeitos do mercado e melhorar a qualidade da governana.

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CIDADANIA E INTERCULTURALISMO

Todavia, os crticos indicam que as ONGs foram foradas a adotar um enfoque cada vez mais econmico e apoltico para trabalhar com os pobres, pelo fato de suas estratgias limitar a participao comunitrias a projetos locais, pontuais, de pequena escala e com isso no terem dificuldades para atuarem nos pases que tiveram regimes autoritrios. O fato de estes projetos terem prazos determinados para funcionarem, os grupos comunitrios terminavam sendo abandonados, para que por conta prpria a sua autonomia como uma forma de empoderamento, em vista de que isso exigia mudanas na cultura de organizao sciopoltica das comunidades. Etimologicamente, empoderar-se significa tornar-se autosustentvel, responsabilizar-se pela dinmica da sociedade. A idia que impera de que os agentes comunitrios so considerados empreendedores, levados a atuarem como pequenos empresrios. Por isso, muitos estudiosos mais radicais entendem que no h impacto substancial nas comunidades onde atuam, a no ser como um fator de despolitizao. O nmero de entidades consideradas sem fins-lucrativos e de utilidade pblica, somente no Brasil, j chega a quase 276 mil instituies e nas aes de muitas delas, prevalecem as de atividades de carter assistencial. As ONGs desenvolveram nas dcadas de 1960 e 1970, o papel de mediadores dos movimentos sociais e de apoio s causas populares, no sentido da luta pela democratizao da sociedade brasileira. O papel poltico dos mediadores variava de acordo com as necessidades dos movimentos e as conjunturas polticas especficas. Estes agentes foram fundamentais para a qualificao dos conflitos sociais neste perodo. Nos anos 80, percebe-se a proliferao de instituies que desenvolviam trabalhos voltados para novas temticas: meio ambiente, crianas e adolescentes, discriminao de minorias tnicas e sexuais, entre outras. Durante o Regime Militar e ainda no perodo de transio da Nova Repblica, a relao das ONGs com o governo era muito tensa e as parcerias eram praticamente inexistentes. Havia o reconhecimento da impossibilidade de dilogo ou parceria com os governos autoritrios, pela violao dos direitos humanos e pela falta de espaos de participao. na dcada de 1990 que um novo perfil de ao das ONGs motivado: 1. Pelas novas relaes com o Estado; 2. Pela crise nas fontes tradicionais de financiamento, oriundos da cooperao internacional; 3. Pelos novos parmetros de relao com os movimentos sociais.

Tudo isso vai se apresentar como espao de trabalho para muitas pessoas, algumas migrando dos movimentos sociais. Este movimento foi relevante para o seu fortalecimento estimulador, como contra partida, de certa desmobilizao dos movimentos sociais. As relaes das ONGs com os movimentos sociais tambm sofrem mutaes e a participao de instituies no governamentais como representantes da sociedade civil bastante criticada pelos movimentos sociais, pelo fato dessas no representarem nenhuma parcela da sociedade, embora haja o reconhecimento da importncia dos trabalhos desenvolvidos.
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Em algumas reas, como a dos direitos de crianas e adolescentes, a defesa do meio ambiente e do direito da mulher, a atuao das ONGs tornaram-se mais significativas e detentoras de maior visibilidade do que os movimentos sociais. Costuma-se classificar as chamadas ONGs em progressistas e as conservadoras. As progressistas seriam aquelas oriundas da dcada de 1970/1980, vinculadas direta ou indiretamente aos movimentos sociais. Enquanto as conservadoras, criadas j no auge da implementao das polticas neoliberais, teriam um forte cunho assistencialista. Ou seja, a maioria delas. Essa classificao na verdade no revela a realidade dessas organizaes, Mesmo as consideradas progressistas, assim como o termo sociedade civil, tomam uma significao durante os regimes autoritrios na Amrica Latina. Todos aqueles que se opunham aos regimes autoritrios, fossem a favor da redemocratizao da sociedade, da liberdade de expresso, eram imediatamente considerados do campo progressista. CIDADANIA E MOVIMENTOS SOCIAIS A cidadania tem sido o horizonte pelo o qual os movimentos sociais reivindicam as suas necessidades essenciais, sobretudo aquelas que atendam aos interesses das camadas populares. Outros aspectos importantes so: a comunicao e a educao. Ambos se constituem em elemento essencial para as relaes sociais e culturais. Nesse contexto, o conceito de cidadania e o papel do cidado na busca de oportunidades e de acesso informao so essenciais. As transformaes tm sido feitas por meio de redes, pelo menos, nas ltimas duas dcadas, tem sido o paradigma de organizao "alternativa". O conceito de rede, fazendo referncia a rede de pesca, cuja malha resistente e composta, pode-se perceber que as organizaes sociais se interligam por fios aparentemente frgeis, como um sistema descentralizado e com grande resistncia e amplitude. Por exemplo, o Frum Social Mundial rene inmeras organizaes mundiais em contraposio ao Frum Econmico Mundial. Os interesses do Frum social so construir agendas polticas para as camadas empobrecidas e discriminadas e defender as questes tnicas, religiosas e ambientais, enquanto o Frum econmico define estratgias para exercer maior domnio econmico. As redes so sempre lembradas como estruturas orgnicas. Baseiam-se em figuras da natureza. Como, por exemplo, a teia de aranha e a minhoca exemplificam esse tipo de estruturao. impressionante a resistncia da teia de aranha, apesar de ser toda construda a partir de um fio to vulnervel. A minhoca, por outro lado, capaz de reconstituir-se mesmo depois de retalhada. O mesmo acontece com as redes dos movimentos sociais. Cada um deles composto por inmeras organizaes que tm suas lideranas, metas, objetivos e formas ao especficas. Quanto maior for o entrelaamento entre as vrias organizaes que compem essa rede, maiores sero as chances de coeso em torno de objetivos definidos pelo conjunto. E mesmo que a rede sofra derrotas ou perca algumas organizaes que a compem, no ser facilmente destruda. No entanto, com a desvalorizao da poltica e o esvaziamento aparente de poder do governo, vislumbra-se o cenrio propcio ao surgimento de formas substitutivas da poltica tradicional, que se traduzem pelo surgimento de novos movimentos sociais, organizaes no-governamentais, organizaes comunitrias. So desses movimentos que se originam novas formas de organizao da sociedade, que aqui chamaremos de micro-polticas. Isso quer dizer que a poltica formal feita com os partidos polticos, nem sempre tem respondido s novas exigncias, nem aos novos problemas postos pelo processo de globalizao.
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Pelo contrrio, tem causado desiluso, apatia, sensao de fim da poltica e o aumento da "massa muda". Segundo o filsofo e socilogo Jean Baudrillard, a decepo com os polticos, seus partidos e suas prticas esclerosadas, "no consolida a idia do fim da poltica, pois o campo de ao agora a vida cotidiana". Nesse sentido, temos hoje os movimentos sociais, associaes. So as micro-polticas, que expressam e contribuem com os anseios da vida local e global neste final de sculo. Esse movimento se constitui tambm como antropolticas, por qu? Trabalham nas arenas da vida pessoal, abrindo espao para o dilogo pblico; no so dirigidas por regras, ao contrrio, alteram as regras do jogo; So descentralizadoras do poder poltico; Os Novos Movimentos Sociais, ONGS, grupos comunitrios e outras entidades introduzem uma nova concepo poltica relativa prtica tradicional. Atravs desses grupos, possibilita-se uma articulao de novas ideias, concepes diversas das tradicionais, uma maior participao social, baseadas na concepo de rede. Com o surgimento, insero e expanso das micro-polticas, caracterizadas por sua capacidade de auto-organizao, engajamento social e participao comunitria, vislumbra-se a necessidade de uma reformulao ou redefinio nas reas de responsabilidade governamental. Contudo, tal processo no importa em um desaparecimento da poltica tradicional, ou uma supremacia das micro-polticas sobre o Estado, mas sim, um trabalho que deve ser equilibrado, realizado em conjunto pelos vrios segmentos representantes tanto da poltica tradicional como das micro-polticas. Um dos objetivos das micro-polticas a busca de um equilbrio entre o Estado e a sociedade civil, compreendidos como governo e partidos polticos e agrupamentos sociais dialogando as polticas pblicas no mbito do Estado. A partir das novas concepes sobre o espao de poder e a participao social frente ao Estado, cada vez mais os cidados querem manifestar seus desejos e opinies sobre a direo ou os objetivos governamentais, fazendo-o atravs das micro-polticas. Os antigos sistemas representacionais da sociedade, os partidos polticos, constituem-se cada vez mais em instituies desacreditadas, burocratizadas e que no refletem os anseios populacionais. Assim, suscita a criao de novas formas de se fazer poltica, desvinculando-se do modelo tradicional, conclamando a sociedade a participar do processo poltico, possibilitando locais para expresso das opinies atravs dos grupos constituintes das micro-polticas.

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