A GEOPOLTICA BRASILEIRA: Uma potncia regional em constru !

o" Autor: #os$ Ricar%o &artins' RESU&O Este estudo, tendo como pano de fundo o artigo de Friederick Brum Vieira, A Geopoltica Brasileira: um caso de Destino Manifesto? , apresenta o Brasil como potncia e lder regional sulamericano j pensado pelos nossos grandes geopolticos, tais como Mrio Travassos, Meira Matos e Gol er! do "outo e #ilva$ % discuss&o deste artigo ' e(pandida com um e(ame dos pes)uisadores alem&es *olte e Flemes so re potncias regionais e o confronto da teoria com a realidade vivenciada pelo Brasil$ +entro da perspectiva de lideran,a geopoltica, este estudo a orda a )uest&o das fronteiras rasileiras no passado e presente, em como das fronteiras permeveis )ue proporcionam o -colonialismo. rasileiro$ % acusa,&o de colonialismo e imperialismo )ue o Brasil vem sofrendo por parte de seus vi/in0os ' igualmente a ordada, assim como os principais pro lemas geopolticos )ue o pas enfrenta$ Pala(ras)c*a(es1 Geopoltica sulamericana$ 2otncia 3egional$ 3egional$ 2oder *acional$ Fronteiras$ Brasil$ %m'rica do #ul$ 4ideran,a

SU&&AR+ T0is paper, 0aving t0e stud! of Friederick Brum Vieira in t0e ackground, The Brazilian Geopolitcs: a case of Manifest Destiny? , presents Bra/il as a regional po5er and #out0 %merican leader 50ic0 5as alread! conceived ! Bra/ilian greatest geopolitical t0inkers, suc0 as Mrio Travassos, Meira Matos and Gol er! do "outo e #ilva$ T0is assertion is sustained ! a t0eoretical de ate conducted ! t0e German researc0es *olte and Flemes a out regional po5ers, follo5ed ! its confrontation 5it0 t0e Bra/ilian case$ 6n vie5 of t0e geopolitical leaders0ip, t0is stud! raises t0e )uestions a out t0e Bra/ilian orders, past and present issues, including t0e allegations ! its neig0 ors as eing colonialist and imperialist$ %t t0e end are raised some geopolitical issues t0e countr! faces$ ,e-.or%s1 #out0 %merican geopolitics$ 3egional 2o5er$ 3egional 4eaders0ip$ *ational 2o5er$ Borders$ Bra/il$ #out0 %merica$ 7 Tra al0o reali/ado so a orienta,&o do 2rof$ +r$ 3icardo "osta de 8liveira$

A GEOPOLTICA BRASILEIRA: Uma potncia regional em constru !o" 8 Brasil sendo uma potncia regional 9 status em constru,&o 9 e pleiteante a uma vaga no "onsel0o de #eguran,a da 8*: possui uma maior responsa ilidade relativa ;s suas rela,<es com seus vi/in0os$ % partir dessa sua posi,&o 9 um status de potncia regional em fase de consolida,&o e uma posi,&o a con)uistar =a cadeira permanente no "onsel0o de #eguran,a da 8*:> 9 seus desafios de lder tam 'm s&o maiores$ Este tra al0o tenta e(aminar a voca,&o de lideran,a regional rasileira, tendo como pano de fundo o artigo do pes)uisador Friederick Brum Vieira A Geopoltica Brasileira: um caso de Destino Manifesto ?! pu licado na 3evista de Economia 2oltica e ?ist@ria EconAmica no$ BC em de/em ro de DBBC E$ % lideran,a do Brasil ' refletida a partir da anlise geopoltica regional e da sua doutrina de seguran,a nacional$ #&o elementos essenciais da estrat'gia geopoltica rasileira1 F so erania nacional1 salvaguarda intransigente da independncia polticaG F contri ui,&o ativa ; coopera,&o e ; pa/ entre as na,<esG F valor da democracia com a participa,&o ativa do povo na vida poltica nacionalG F federalismo1 garantia das li erdades regionaisG F territ@rio nacional1 valori/a,&o e crescimento regional integradoG F manuten,&o do status "uo territorial na %m'rica do #ul1 contra )ual)uer tendncia revisionista )ue possa constituir amea,a ; pa/ do continenteG F fortalecimento da integra,&o regional =ME3"8#:4 e %m'rica do #ul> em vista do progresso econAmico e defesa da regi&oG F fortalecimento do prestgio nacional no e(terior, com participa,&o ativa na manuten,&o da pa/ mundial$ Baseado nestes princpios, a +iplomacia rasileira tra al0a e e(erce influncia so re seus pares da regi&o$ 8 servamos )ue importantes fatos, so retudo de ordem poltica 9 por a,<es e posicionamentos dos governantes dos pases vi/in0os ora analisados 9, tm procurado desesta ili/ar a natural supremacia rasileira na %m'rica do #ul$ Este tra al0o tam 'm analisa uma )uest&o sensvel ; geopoltica )ue s&o as fronteiras, em como tra/ um reve relato de seu 0ist@rico e a situa,&o atual$ 8 estudo prossegue com uma anlise da lideran,a regional rasileira, as condi,<es )ue s&o necessrias para )ue um pas possa se tornar um lder regional, uma anlise de cada uma dessas condi,<es com a realidade rasileira 0oje, em como s&o elencadas algumas contesta,<es )ue o Brasil vem enfrentando e as situa,<es )ue podem gerar insta ilidade ; seguran,a da regi&o$

Disponvel em: http://rephe01.googlepages.com/rephe06textobrum.pdf

/" A LI0ERA12A REGIO1AL 0O BRASIL E O PROBLE&A 0E 3RO1TEIRAS 8 Brasil nutre 0 muito o desejo de ser um lder regional, ou seja, de deter a proeminncia poltica so re os outros pases da %m'rica do #ul$ ?oje esta fun,&o de lder ' designada por potncia regional$ 8cupam tal fun,&o pases como a %leman0a, Hfrica do #ul, a India, o Jap&o, entre outros$ % diplomacia rasileira mant'm um comportamento e uma lin0a de a,&o em vista de consolidar sua posi,&o de potncia e 0egemonia regional$ #eu alcance imediato ' a %m'rica do #ul$ 2or'm, a aspira,&o rasileira ' vista com forte dose de desconfian,a$ % desconfian,a prov'm de seus vi/in0os sulamericanos )ue vem o Brasil como um pas e(pansionista e mesmo colonialista$ 8 e(pansionismo rasileiro ' perce ido desde os tempos do Brasil "olAnia )ue n&o costumava respeitar os tratados de demarca,&o de fronteiras$ 8 primeiro deles foi o Tratado de Tordesil0as )ue fi(ou em EKLM o limite ou a fronteira ; oeste entre 2ortugal e Espan0a$ 8utros tratados de limites fronteiri,os se seguiram e muitos deles n&o foram respeitados totalmente pelo Brasil, como veremos a ai(o$ E$E 8 238B4EM% +%# F38*TE63%# 8 tema das fronteiras est presente em todos os estudos de geografia poltica e geopoltica, desde 3at/el$ N inegvel a sua importOncia e a imprescindi ilidade de sua discuss&o, pois a fronteira ' um elemento crucial na rela,&o entre o Estado e seu territ@rio, sua so erania e suas rela,<es interestatais e internacionais, especialmente de sua seguran,a$ *os dias atuais, o EstadoF*a,&o 9 outrora territorialmente definido e so erano 9 cede lugar ; integra,&o e assim emerge um novo conceito de fronteira$ 8 conceito de -fronteira natural. ou -fronteira movente., rejeitado por Vallau( e %ncelD foi superado e foi adotado o conceito de -fronteiraF/ona fronteiri,a. e -fronteiraF/ona limitante. =v$ Fa5cet>, c0egando atualmente a um conceito de -/ona unificante, integradora., aseado em Guic0onnet e 3affestin$ M Esses dois autores, segundo Messias da "ostaL, foram influenciados na ela ora,&o deste conceito pela constru,&o e integra,&o europ'ia, al'm da integra,&o econAmica mundial, com a glo ali/a,&o, )ue suavi/ou a id'ia -imperialista. das fronteiras$ #egundo e(celente estudo intitulado -%merica do #ul1 voca,&o geopoltica., pu licado pela Escola #uperior de Guerra K, T0ere/in0a de "astro esclarece )ue nosso dualismo geopoltico sulamericano se inicia com o Tratado de Tordesil0as, assinado entre 2ortugal e Espan0a em ELPL$ "om esse tratado foi fran)ueada a penetra,&o ao interior do continente ao norte, aos portugueses, pela fo/ do rio
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A !"#$ %ac&ues. Gographie des frontires. 'aris: (allimard$ 1)*+. ,A##A-.$ !amille. (eografa social: el solo / el "stado. 0adrid: Daniel %orro "d.$ 1)11 2"d.original: 1)113. * (-4!56 "7$ 'aul 8 9A::";74 $ !laude. (<ographie des frontiers. 'aris: '-:$ 1)=1. 1 0";;4A; DA !6;7A$ 1))2$ p. 2)2. > :onte: http://???.esg.br/cee/A974(6;/tcastro1.pdf Acessado em 2> de @aneiro de 200).

%ma/onas e ao sul, aos espan0@is, pela fo/ do rio da 2rata$ % Bolvia, estando no cora,&o do continente 9 sendo uma esp'cie de heartland mackinderiano C9 est na intersec,&o geopoltica desse dualismo, pois participa das duas acias 0idrogrficas$ % se)Qncia da demarca,&o das fronteiras foi uma sucess&o de acordos polticos, tratados internacionais e ar itragem internacional, al'm da antiga prtica do utis possidetis$ *o )ue se refere aos tratados, o primeiro deles, j mencionado, foi o natimorto Tratado de Tordesil0as, pois 2ortugal nunca seguiu ou dei(ouFse limitar pelas fronteiras 9 )ue ningu'm sa ia ao certo 9 desse tratado$ Vrios foram os tratados )ue se sucederam1 Tratado de :ltrec0 =EREM>G Tratado de Madri =ERKB>G Tratado do 2ardo =ERCE>G Tratado de #anto 6ldefonso =ERRR>, entre outros$ 3elevante tra al0o efetivado durante a 0ist@ria da forma,&o do -corpo da ptria. foi reali/ado pela "omiss&o +emarcadora Brasileira e pela diplomacia, especialmente na figura do Bar&o do 3io Branco$ *o final do imp'rio e incio da repS lica, especialmente atrav's do Bar&o do 3io Branco, o Brasil entamou inSmeras negocia,<es de fronteiras virtualmente com todos os pases limtrofes e mesmo o E)uador, al'm de diversas ar itragens internacionais$ 2raticamente todas as negocia,<es e ar itragens de fronteiras resultaram favorveis ao Brasil$ %s )uest<es de fronteiras mais recorrentes e diversas aconteceram entre Brasil e Bolvia$ % forma,&o das fronteiras do Brasil ' um estudo amplo )ue deve ser condu/ido ; parte$ 8 corpo da ptria foi se e(pandindo e se consolidando durante o perodo do Brasil "olAnia e 6mp'rio$ Foram muitas as negocia,<es, tratados e compra e trocas de terras )ue aconteceram durante nossa 0ist@ria$ %o final da primeira metade do s'culo passado, ficou praticamente completa a demarca,&o de limites com nossos vi/in0os, com e(ce,&o das fronteiras com a Vene/uela e a Bolvia, onde os Sltimos acordos demarcat@rios foram reali/ados na d'cada de RB e, com a Bolvia, estendendoFse at' os anos TB do s'culo UU$ E$D %# F38*TE63%# B3%#64E63%# E % %T:%46+%+E %s fronteiras constituem aspecto fundamental para a seguran,a de )ual)uer pas$ *o caso rasileiro 0 o agravante da )uest&o dos guerril0eiros e do trfico de drogas, al'm do trfico de madeira e ri)ue/a 9 so retudo a iodiversidade 9 da %ma/Ania, co i,ada pelos pases ricos$ %crescenteFse a isto o fato de a "olAm ia ter como sua prioridade e usca, acima de tudo, uma integra,&o econAmica com os
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;egundo importante artigo do 'rof. 5eriberto !aio$ AAmerica #atina nos modelos geopolticos modernos: da marginaliBaCDo E preocupaCDo com sua autonomiaF$ Acom base na interpretaCDo da histGria europ<ia$ 0acHinder considerava &ue o "stado &ue ocupasse o coraCDo continental 2Heartland3 I ou regiDo pivJ 2Pivot Area3 I dentro da "urKsia$ poderia exercer uma influLncia decisiva sobre a vida poltica do mundo inteiroF. !aderno !95$ v. 21$ n. >*$ maio/agosto 200+$ p. 22*. 'ara conhecer a teoria de 0acHinder em detalhes ver seu renomado artigo em 0A!M4 D"9$ 5alford %ohn. 7he geographical pivot of histor/. #ondres: (eographical 9evie?$ 1)01. 4nformaCNes complementares podem ser acessadas nos seguintes sites: http://???.ans?ers.com/topic/theOgeographicalOpivotOofOhistor/P http://???.unc.edu/depts/diplomat/ADQ4ssues/amdiplQ11/sempaQmac1.htmlP http://???.articlearchives.com/internationalOrelations/nationalOsecurit/Oforeign/)=1012O1.htmlP

Estados :nidos$ % recente negativa do "ongresso americano de dar ao 2residente George V$ Bus0 os poderes para negociar um acordo de livreFcom'rcio com a "olAm ia, frustrou este pas )ue j contava com esta aprova,&o como recompensa por ser um s@lido aliado dos Estados :nidos, c0egando mesmo a a rir seu espa,o territorial para opera,<es do e('rcito americano no com ate aos narcotraficantes e ;s planta,<es de coca e macon0a$ *ossas fronteiras terrestres s&o )uase todas constitudas por acidentes naturais, como rios$ 2ara a integra,&o de pessoas e mercadorias, a maior parte das fronteiras do "entroF8este e *orte do pas ' de relativo difcil acesso devido ; floresta e a ausncia de rodovias e portos$ 2or'm, para o acesso de contraventores, o territ@rio rasileiro ' permevel, pois o controle ' pe)ueno ou )uase ine(istente devido sua grande e(tens&o$ J no #ul, as fronteiras s&o de fcil acesso, sendo interligadas por rodovias e pontes, favorecendo o intercOm io com os pases vi/in0os$ *&o estamos no conte(to intraFeuropeu, onde as fronteiras podem ser a olidas para o livre trOnsito de pessoas, mercadorias e monetrio 9 este Sltimo para EC dos DR pasesFmem ros da :ni&o Europ'ia$ R *ossos pro lemas de trfico de drogas, trfico 0umano, grupos guerril0eiros e paramilitares, rou os, se)Qestros, lavagem de din0eiro, apenas para enumerar alguns, fa/em com )ue as fronteiras dos pases vi/in0os devam ser em protegidas$ Em ora o Brasil n&o possua contencioso de fronteira, possui pro lemas nas reas de fronteira, especialmente na regi&o norte$ "ontudo, o novo conceito de fronteira, a ordado acima, pode ser aplicado ao Brasil visto )ue o pas est num processo de integra,&o econAmica e integra,&o dos povos latinoamericanos$ 2ela movimenta,&o diplomtica atual, a tendncia ' de o ME3"8#:4 ser suplantado pela /ona de integra,&o da %m'rica do #ul =:*%#:4>$ 8u seja, a :ni&o das *a,<es da %m'rica do #ul englo ar o ME3"8#:4$ E$M %# F38*TE63%# 2E3MEHVE6# E 8 -"848*6%46#M8. B3%#64E638 % permea ilidade das fronteiras latinoamericanas favoreceu outro aspecto da desconfian,a )ue nossos vi/in0os latinos nutrem contra o Brasil1 o colonialismo$ Grandes por,<es das mel0ores terras arveis do 2araguai e em menor propor,&o da Bolvia foram ocupadas por agricultores e latifundirios rasileiros, )ue cultivam principalmente a soja$ 8s governos e as popula,<es desses pases est&o in)uietos pela eventual, remota, mas possvel 0ip@tese do Brasil no futuro reivindicar estas terras como parte do seu territ@rio$ 2ersiste a lem ran,a do )ue aconteceu com os seringueiros rasileiros na Bolvia, onde parte do territ@rio foi ane(ada ao Brasil com o Tratado de 2etr@polisT de ER de novem ro de EPBM, sendo 0oje o estado do
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,er :6 7A4 "$ 'ascal. 12 #iCNes sobre a "uropa. #uxemburgo: 6ffice des publications officielles des !ommunaut<s "urop<ennes$ 200=. + 4nformaCNes adicionais sobre o tratado de 'etrGpolis podem ser encontradasP http://???2.mre.gov.br/dai/bQboliQ11Q)2=.htm P http://pt.?iHipedia.org/?iHi/7ratadoQdeQ'etrR!*RS*polis

%creP$ Esses governos tam 'm n&o est&o satisfeitos por n&o ter o controle so re a cultura )ue ' plantada nessas terras e o seu conse)Qente com'rcio$ EB %l'm do fator agrcola, ainda pesa na crtica colonialista ao Brasil o fato )ue diversas indSstrias rasileiras se instalaram nesses pases, so retudo na Bolvia, al'm dos acordos de produ,&o de energia da usina de 6taipu EE dei(ar o 2araguai em posi,&o de dependncia energ'tica com o Brasil e sem autonomia de comerciali/a,&o de sua cota da produ,&o$ ED *a Bolvia, empresas das 2etro rs foram desapropriadas pelo atual governo oliviano$ %l'm da 2etro rs, o investimento privado rasileiro na Bolvia ' de grande e(press&o$ % marc0a coloni/adora rasileira em dire,&o ao oeste, especialmente pela %ma/Ania, 3ondAnia e %cre, e principalmente o fato de os colonos rasileiros j terem c0egado ao 2araguai e Bolvia, desempen0ou um papel semel0ante aos Estados :nidos em sua marc0a em dire,&o ao pacfico$ Esta analogia foi tecida pelo pes)uisador uruguaio 3aSl Wi ec0i$ EM 8 mesmo pes)uisador aponta os empr'stimos do B*+E# aos governos da %m'rica do #ul para )ue empresas rasileiras possam construir o ras de infraestrutura em diversos pases da regi&o, como 0idroel'tricas, gasodutos, rodovias, entre outras$ #egundo a diplomacia rasileira, trataFse de o ras de integra,&o sulamericana$ #egundo %driana "0iarina do jornal 8 Estado de #&o 2aulo EL, a %rgentina ' a maior devedora do B*+E#, com :#X CMB mil0<es$ 8 E)uador aparece em segundo lugar com uma dvida total de :#X LCP,C mil0<es$ Em seguida, vem o "0ile com :#X DLE,T mil0<es e a Vene/uela com :#X DDE,M mil0<es$ 8s outros pases possuem uma dvida de menor propor,&o, como 2araguai1 :#X DT,P mil0<esG :ruguai1 :#X EM,P il0<esG Bolvia1 :#X D mil0<esG 2eru1 :#X B,R mil0&o$ #egunda a jornalista citada, o total de empr'stimos reali/ados pelo B*+E# desde EPPR at' o final de DBBT soma :#X M,MMC il0<es, sendo a maior parte j )uitada$ %ssim, pelo fato do Brasil ter continuamente e(pandido suas fronteiras so re seus vi/in0os sulamericanos, possuir e(pressivos investimentos industriais nesses pases e o fato de mil0ares de rasileiros residir e possuir grandes por,<es das mel0ores terras de agricultura no 2araguai e na Bolvia, al'm do Brasil usar o B*+E# como instrumento poltico e de e(pans&o internacional de grandes corpora,<es rasileiras, os pases sulamericanos se posicionam com desconfian,a

0ais informaCDo sobre a formaCDo ou anexaCDo do Acre podem ser acessadas: http://???.historianet.com.br/conteudo/default.aspxTcodigoU+11 http://???.?ebprofessores.com/novo/artigos/verQartigo.phpTcodQartU166 10 A in&uietaCDo paraguaia pode ser percebida em artigo de #uis AgVero Wagner$ disponvel neste siteP http://???.?iHio.es/article/=21>1>*1 11 6 7ratado de 4taipu pode ser acessado em: http://???.itaipu.gov.br/empre/documQtrata.htm 12 'elo 7ratado Sinacional de 4taipu assinado entre o Srasil e o 'araguai em 1)=>$ o 'araguai somente pode vender a sobra de energia nDo consumida pelo pas e produBida pela 4taipu ao Srasil ao preCo de custo acrescido de uma taxa de ro/alties. 6u se@a$ nDo respeitando o preCo de mercado. 9ecomendaOse ainda a leitura do artigo do @ornalista #uiB !arlos ABenha: http://???.viomundo.com.br/voceOescreve/paraguaiOgrandeO exportadorOdeOeletricidadeOperdeOsempreO&ueOsobemOosOprecosOdaOenergia/ 1* 6 artigo de 9aXl Yibechi pode ser encontrado no site: http://americas.irc-online.org/am/3144 11 Disponvel em: http://???.estadao.com.br/internacional/notQint2+=+11$0.htm Acessado em 11 de fevereiro de 200).

em rela,&o ao Brasil, o )ue prejudica a concreti/a,&o da lideran,a regional rasileira, como ' a ordado a seguir$ 4" BRASIL5 U&A POTE1CIA REGIO1AL6 8 desejo de potncia regional, confundido com desejos imperialistas, ' antigo na 0ist@ria do Brasil e foi cultivado pelos maiores e(poentes do nosso pensamento geopoltico, como j mencionado acima e como ser desenvolvido a seguir$ D$E 46+E3%*Y% 8: 6M2E36%46#M8Z 8 Bar&o do 3io Branco, ministro e artfice da poltica e(terior rasileira =de EPBD a EPED> e ar)uiteto de diversos acordos de fronteiras, sempre conseguindo acordos favorveis ao Brasil, j anunciou 0 um s'culo )ue o Brasil n&o deve viver dentro do )ue j con)uistou, mas deve c0egar 0egemonicamente ao pacfico, conforme resgata o pes)uisador uruguaio 3aSl Wi ec0i em seu artigo -Bra/il and t0e difficult pat0 to multiralateralism.EK$ "in)uenta anos mais tarde Gol er! do "outo e #ilva =EPKR1EC>, outro e(poente da geopoltica rasileira, afirma )ue nossa Snica sada ' a e(pans&o$ %crescenteFse a esses dois grandes nomes da nossa diplomacia e da geoestrat'gia o do militar Mrio Travassos, )ue, em sua o ra #ro$e%&o continental do Brasil =EPME>, citado no estudo do ge@grafo Friederick Brum VieiraEC =DBBC1 KL>, -a proje,&o geopoltica do Brasil so re o continente passaria pela sua 0egemoni/a,&o$ [$$$\ % 0egemonia rasileira so re a %m'rica do #ul, portanto, levaria ; necessidade de neutrali/ar a suposta 0egemonia da %rgentina so re a Bolvia e, acessoriamente, tam 'm so re o 2araguai$. Tanto Travassos )uanto Gol er! defendiam )ue a 0egemonia rasileira seria alcan,ada pela integra,&o das vias a)uticas 9 navegveis 9 =interligando as acias %ma/Anica e 2latina, diminuindo, dessa forma, a 0egemonia da %rgentina so re o 2araguai e Bolvia> e rodoviria$ *esse conte(to, a liga,&o rodoviria )ue liga o Brasil ao 2acfico, pelo porto de 6)uitos no 2eru, fa/ parte desse projeto 0egemAnico rasileiro$ #egundo Vieira =DBBC1 KR>, citando Gol er!,
%o final, terFseFia o -imp'rio. rasileiro 9 ou sulFamericano 9 cujo heartland seria a -2lataforma "entral de Mano ra.1 a regi&o #udeste rasileira e o Estado de Gois, mais o +istrito Federal, )ue controlaria as demais, mas )ue seria secundado por Buenos %ires, em articula,&o com "@rdo a e #anta F'$

%s outras plataformas ou su divis<es da %m'rica do #ul propostas por Gol er!, segundo VieiraER, s&o1 Hrea da %ma/Ania =%ma/Ania rasileira, al'm do
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Disponvel em: http://americas.ircOonline.org/am/*111 Acessado em 11 de fevereiro de 200). 6 pensamento geopoltico brasileiro < trabalhado em excelente artigo de :riedericH Srum ,ieira: A Geopoltica Brasileira: um caso de Destino Manifesto !. 4n 9evista de "conomia 'oltica e 5istGria "conJmica$no. 06$ deBembro de 2006. 1= 6p. !it.$ p. >=.

2eru, E)uador, "olAm ia, Vene/uela e Guiana>, Hrea 2latinoF2atagAnica =sul do Brasil, toda a %rgentina, al'm do :ruguai e "0ile>, Hrea "ontinental de #oldadura =Mato Grosso, Mato Grosso do #ul, 2araguai e Bolvia> e Hrea do *ordeste =nordeste rasileiro>$ET "om a atual dimens&o econAmica, populacional e espacial do Brasil e o pensamento da nossa escola geopoltica, o Brasil suscita sentimentos de desconfian,a por parte de seus vi/in0os, como vimos acima, em como conflitos$ 8 primeiro dentre eles foi com os Estados :nidos so re a instala,&o da %4"% =Hrea de 4ivre "om'rcio das %m'ricas>$ "ompreendendo a impossi ilidade de manter 9 com a %4"% 9 seu son0o de proeminncia so re a %m'rica do #ul para os Estados :nidos, )ue teriam a 0egemonia so re todas as %m'ricas, o Brasil se opAs ao desejo americano de criar uma rea de livre com'rcio e tra al0ou paralelamente para cun0ar um projeto de coopera,&o econAmica e poltica com os pases sulamericanos$EP *esse sentido, 0oje o Brasil tra al0a para criar a :*%#:4 9 :ni&o das *a,<es #ulF%mericanas, )ue reSne os do/e pases sulamericanos, com uma popula,&o de MTD mil0<es de 0a itantes, 26B de :#X M,P tril0<es e visa a integra,&o da regi&o, segundo os moldes da :ni&o Europ'ia$ 8 primeiro grande o jetivo ser o de criar uma /ona de livre com'rcio para a regi&o$ DB D$D EM ]:E "8*#6#TE :M% 28T^*"6% 3EG68*%4Z 8 )ue ' necessrio para )ue um pas se torne uma potncia regional, deten0a 0egemonia so re um grupo de pases ou uma regi&oZ #egundo o cientista poltico alem&o e especialista em Estudos 4atinoamericanos, +etlef *olte DE, este pas deve ser capa/ de1 F agregar poder1 convencer um nSmero suficiente de pases da regi&o para seu projeto 0egemAnicoG F compartil0ar poder com os pases menos poderosos da regi&oG F possuir recursos materiais =militares, econAmicos, demogrficos>, institucionais =polticos> e ideol@gicos para uma proje,&o de poder na regi&oG F e(ercer efetivamente grande influncia em assuntos da regi&oG F comprometerFse com uma estrat'gia de longo pra/o em vista de criar uma institucionalidade regional, ou seja, possuir capacidade de criar compromissos )ue s&o mantidos no decorrer do tempo, independentemente das mudan,as de governos$

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6 pensamento geopoltico completo de (olber/ encontraOse nestas trLs obras suas: Plane"amento estratgico 21)>>3$ Geopoltica do Brasil 21)6=3 e #on"untura nacional: o poder e$ecutivo e geopoltica do Brasil 21)+13. 1) 6#7"$ Detlef. Potencias regionales en la poltica internacional: conceptos % enfo&ues de an'lisis. 4n: (4(A WorHing 'apers 2(erman 4nstitute of (lobal and Area ;tudies3$ no. *0$ outubro de 2006$ p. 6. 4n: ???.gigaOhamburg.de/?orHingpapers Acessado em 22/12/0+. 20 4nformaCNes mais amplas sobre a - A;-# podem ser obtidas nos seguintes sites: http://pt.?iHipedia.org/?iHi/-niR!*RA*oQdeQ aR!*RA=R!*RS>esQ;ulOAmericanasP http://g1.globo.com/ oticias/0undo/0$$0-#>*11>>O>602$00.htmlP http://???.mre.gov.br/portugues/imprensa/notaQdetalhe*.aspT4DQ9"#"A;"U>166P 21 4bdem$ pp. 16O1+.

*esse sentido, o Brasil possui a vontade de ser o lder da regi&o e de ser seu representante no "onsel0o 2ermanente das *a,<es :nidas$ % institucionali/a,&o dessa aspira,&o de lideran,a se tradu/iu pela cria,&o da :*%#:4$ Este projeto n&o foi apenas do desejo do Brasil, mas tam 'm dos outros mem ros, em especial dos presidentes da Vene/uela, ?ugo "0ve/, e da Bolvia, Evo Morales$ % Vene/uela de ?ugo "0ve/ e(ercita uma lideran,a contestat@ria ; 0egemonia americana na regi&o e no mundo$ 8utros pases, como a %rgentina, "0ile e "olAm ia, manifestaram suas reticncias ; :*%#:4$ % atitude porten0a decorre de uma forma de ressentimento pela lideran,a rasileira, usca de uma argan0a =mais vantagens comerciais em troca de apoio> e receio de perda de importOncia relativa$ 6sto )uer di/er1 dentro do ME3"8#:4, a %rgentina mant'm uma posi,&o consolidada de interlocultor principal do Brasil, j na :*%#:4 ainda ' uma inc@gnita o papel da %rgentina, em ora ten0a o segundo maior 26B do grupo$ Todavia, na cena internacional, os pases n&o e(ercem seus pap'is apenas aseados em seu 26B nominal ou per capita$ % reticncia do "0ile vem de sua forte inser,&o internacional, atrav's de seus acordos comerciais com os Estados :nidos e de suas ai(as tarifas de importa,&o praticadas$ 8 pro lema da "olAm ia decorre mais de fatores polticos, como a tensa rela,&o com o E)uador e a Ven/uela e sua forte rela,&o com os Estados :nidos, al'm da pr'Fcondi,&o colocada de considerar os guerril0eiros das Farc como grupo terrorista e n&o como um movimento ou grupo de press&o legal$ Tal condi,&o encontra oposi,&o por parte da Vene/uela e posi,&o dS ia por parte da diplomacia rasileira$ 2or'm, n&o se tratam de )uest<es intransponveis$ 8utro estudioso alem&o da %m'rica 4atina e mais especificamente do Brasil, +aniel FlemesDD, define de forma muito o jetiva uma potncia regional atrav's de )uatro crit'rios essenciais1 F formula,&o do desejo de lideran,aG F posse dos recursos de poder necessrios para a lideran,aG F emprego de instrumentos de poltica internacional e F aceita,&o de seu papel de lder pelos pases liderados$ D$M 8 B3%#64 F3E*TE# %8# "36TN368# +E 46+E3%*Y% 3EG68*%4 *este item iremos analisar e confrontar os crit'rios elencados por Flemes )ue s&o essenciais a um lder regional$ a> ]uanto ao primeiro =formula,&o do desejo de lideran,a>, o Brasil adotou uma postura muito mais pragmtica )ue te@rica$ 8u seja, o pas n&o reivindica por discursos )ue deseja ser ou )ue ' o lder da %m'rica do #ul$ %o contrrio, as palavras s&o tradu/idas em a,&o$ %s a,<es do Brasil, atrav's de seu presidente e de sua diplomacia, s&o de cautela, tpicas de um lder, e n&o e(tremadas como as
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:#"0";$ Daniel. #onceptualising (egional Po)er in *nternational (elations: lessons from the +outh African case. 4n: (4(A WorHing 'apers 2(erman 4nstitute of (lobal and Area ;tudies3$no. >*$ @unho de 200=. ???.gigaOhamburg.de/?orHingpapers Acessado em 22/12/0+.

de ?ugo "0ves e Evo Morales, por e(emplo$ Este fato d credi ilidade ao pas$ "onv'm tam 'm notar a atitude de ceder, no sentido de n&o )uerer apenas levar vantagem para si, a fim de concreti/ar acordos, como foi o caso do ME3"8#:4, e resolver impasses, como foi no caso da Bolvia$ > 8 Brasil tem a posse dos recursos de poder necessrios para a lideran,a e pode ser considerado o lder natural a deter a supremacia pelas seguintes ra/<es1 F +imens<es do Brasil condu/em ao protagonismo =territ@rio, popula,&o e recursos naturais>$ #ua grande popula,&o =LT_ da %m'rica do #ul> ' garantia de um grande mercado consumidor interno, o )ue d enorme vantagem na atra,&o de investimentos estrangeiros diretos$ 8 26B diversificouFse e est entre os de/ maiores do mundo, sendo a metade de todos os outros pases da %m'rica do #ul conjugados$ F 2odemos enumerar diversos outros recursos de poder para o e(erccio da lideran,a como seguem1 aumento na produ,&o de alimentos, aumento das e(porta,<es )ue causou maior participa,&o rasileira no com'rcio mundial, diversifica,&o dos produtos manufaturados, crescimento da constru,&o civil e do setor de servi,os, iodiversidade, energia f@ssil e de iomassa, aumento da renda per capita e do 26B, com gera,&o de mais empregos, lideran,a regional para coordenar temas de defesa, capacidade das For,as %rmadas na manuten,&o da so erania nacional, indSstria de defesa relevante, entre outros$ c> 8 Brasil e(erce o terceiro crit'rio, )ue ' o emprego de instrumentos de poltica internacional da seguinte forma1 F 2ossui maior participa,&o nos organismos econAmicos mundiais, como a 8M", GT =participa como convidado>, com posi,&o firme na defesa de seus interesses e da regi&o nos f@runs internacionais$ F 3ela,&o da diplomacia com o poder militar, como est sendo a atua,&o rasileira no ?aiti$ F E(erce lideran,a na forma,&o do ME3"8#:4, :*%#:4, loco do GL =grupo dos )uatro principais pases emergentes, sendo a "0ina, India, Brasil e Hfrica do #ul>, na,<es do GL =grupo de lderes regionais )ue reivindicam um assento permanente no "onsel0o de #eguran,a da 8*:1 Brasil, %leman0a, India e Jap&o>, GDB =grupo de DM pases emergentes )ue se uniram para reivindicar mel0ores condi,<es nas negocia,<es do com'rcio mundial>, GDB =grupo dos EP pases mais desenvolvidos do mundo, al'm da :ni&o Europ'ia )ue reSne os ministros de Finan,as e os presidentes de seus respectivos ancos centrais )ue cooperam e estudam temas ligados ;s finan,as mundial e a crise econAmica>$ F 2ossui diplomacia e poltica e(terna respeitada e mant'm posi,<es consistentes, como o princpios de n&oFinterven,&o e autodetermina,&o dos povos, sendo c0amado para mediar conflitos internacionais$ d> ]uanto ao )uarto crit'rio, aceita,&o de seu papel de lder pelos pases liderados, n&o ' tcito$ "omo e(posto anteriormente, com a esta ilidade e

crescimento econAmico do Brasil nos Sltimos de/ anos e sua consistente proje,&o econAmica e poltica no cenrio mundial, sendo o interlocutor privilegiado dos Estados :nidos para a %m'rica do #ul, al'm do pensamento e(pansionista da escola geopoltica rasileira no passado, nossos vi/in0os latinoamericanos nos vem ainda com muita desconfian,a e reserva$ % acusa,&o de imperialista e de roloFcompressor ' ecoada com muita fre)Qncia, como pelo autor uruguaio, 3aSl Wi ec0i, j mencionado$ 8 grande geopoltico Mrio Travassos defende a id'ia )ue a pr@pria forma geogrfica do Brasil configura uma posi,&o de 0egemonia so re o su continente sulamericano$DM Esse tema ' mel0or e(plorado no captulo seguinte$ D$L "E*H368 %T:%4 +E 46+E3%*Y% +8 B3%#64 %pesar de o Brasil estar -de costas. para a %m'rica do #ul e de frente para a Europa, como era comumente acusado por seus vi/in0os, a atual diplomacia rasileira =governo 4ula> tem um s@lido compromisso de priori/ar a %m'rica do #ul e n&o dar mais motivos para tal acusa,&o$ N foco dos interesses estrat'gicos do Brasil a solidifica,&o da %m'rica do #ul como loco geopoltico proeminente e local onde o pas possa e(ercer sua lideran,a regional$ 2ortanto, ' clara a inten,&o da diplomacia rasileira da necessidade de manter uma lideran,a so re os demais pases sulamericanos, pois o Brasil precisa do suporte desses pases para suas aspira,<es de lder regional$ #endo uma dessas aspira,<es a con)uista de um assento permanente no "onsel0o de #eguran,a da 8*: =8rgani/a,&o das *a,<es :nidas>$ *o entanto, parece )ue o Brasil -n&o com inou. suas aspira,<es com seus vi/in0os$ 8u seja, vemos um desconserto e uma n&o aceita,&o tcita por parte de alguns pases latinoamericanos da -lideran,a natural. do Brasil$ % %rgentina tem sido um -pupilo re elde. 0ist@rico do Brasil$ *unca se conformou com a possvel ou a lideran,a de facto do Brasil$ 8 pas castel0ano j foi mais avan,ado socialmente e economicamente )ue o Brasil$ "ontudo, desde seu posicionamento am guo e simptico ; %leman0a na/ista na #egunda Guerra Mundial e a contrapartida rasileira 9 mesmo )ue indu/ida 9 de apoiar os Estados :nidos na guerra =dei(ando a potncia do norte instalar ases a'reas em nosso territ@rio>, fomos compensados com a instala,&o da #iderSrgica *acional, o )ue ajudou so remaneira o plano de desenvolvimento e industriali/a,&o do Governo de GetSlio Vargas$ +esde ent&o, ou seja, a partir da d'cada de cin)uenta e a onda posterior de industriali/a,&o do Governo de Juscelino `u itsc0ek =d'cada de CB>, incluindo a constru,&o de Braslia, em como a constru,&o de grandes o ras de infraestrutura nos governos militares =d'cada de RB> deram ao Brasil uma vantagem so re a %rgentina$ 2or sua ve/, o pas do Tango, ancorado em sua poltica populista condu/ida por caudil0os e o desastroso governo militar, colocouFse fora da competi,&o de uma lideran,a natural no su continente$
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6 pensamento de 7ravassos < analisado por :riedericH Srum ,ieira em seu artigo A (eopoltica Srasileira: um caso de ZDestino 0anifesto[T. 4n 9evista de "conomia 'oltica e 5istGria "conJmica$no. 06$ deBembro de 2006.

:m novo contendor surge na d'cada de EPPB1 a Vene/uela de ?ugo "0ve/$ Muito mais aportado em uma aspira,&o individual, o 0omem forte da Vene/uela, sustentado pelas receitas do petr@leo com valores estratosf'ricos, desafia o Brasil na lideran,a regional$ #eu discurso olivariano li ertador contra o -imp'rio do norte., sua li eralidade, ou seja, suas ajudas financeiras, cooptaram vrios pases das %m'ricas do #ul e "entral para sua /ona de influncia$ 8s pases )ue se dei(aram influenciar foram de governos populistas ou ditadores$ +entre eles podemos mencionar a Bolvia, o E)uador, "u a =)ue ficara @rf& e sedenta de ajuda e(terna ap@s o fim da Guerra Fria>, *icargua e 3epS lica +ominicana$ "om a )ueda rusca do valor do petr@leo a partir do final do ano DBBT, os planos de ?ugo "0ve/ e seu projeto olivariano, em como suas compras massivas de armas ficam tol0idos$ D$K #6T:%YaE# ]:E 28+EM 238V8"%3 6*#T%B646+%+E %s situa,<es seguintes comp<em uma lista )ue podem provocar insta ilidade na %m'rica do #ul, causar conflitos locali/ados e )ue e(igir&o uma atua,&o constante da diplomacia rasileira, onde o papel de lder ' re)uerido1 F Bolvia1 insta ilidade para o investimento de empresas rasileiras no pas como a 2etro rs, Braskem, as construtores ]ueiro/ Galv&o e 8%#, 8r isat, entre outras, al'm dos fa/endeiros de sojaG insta ilidade poltica, posi,&o internacional contrria ; secess&o das provncias, possi ilidade de interferncia estrangeira, especialmente por parte da Vene/uela, )ue ser e(tremamente negativa$ F 2araguai1 revis&o de contratos da 6taipuG cidad&os rasileiros no 2araguai, especialmente os fa/endeiros de soja$ F Vene/uela1 o projeto olivariano e personalista de ?ugo "0ve/, constante armamento do pas =oficialmente a Vene/uela n&o ' considerada como uma amea,a, mas um parceiro comercial e a moderni/a,&o de suas For,as %rmadas ' assunto interno do pas>G alian,as com pases como o 6r& e forte apro(ima,&o da 3Sssia despertam vigilOncia, pois 0 suspeitas )ue o 6ran poderia contri uir no setor nuclear com a Vene/uela$ F "olAm ia1 a decis&o de enfrentamento das F%3" foi acertadaG insta ilidade causada pelo ata)ue colom iano ao territ@rio do E)uadorG entrada em territ@rio rasileiro de refugiados, guerril0eiros ou tropas das For,as %rmadasG 2lano "olAm ia5 desenvolvido em conjunto com os Estados :nidos, com o o jetivo de com ater o narcotrfico, tendo uma forte presen,a militar americana no pas, constituindo um -corpo estran0o. na %m'rica do #ul$ F E)uador1 insta ilidade para investimentos rasileiros no pas =8de rec0t, 2etro rs>G dificuldades de pagamento de dvida com o B*+E#G ase americana dentro do seu territ@rio$

CO1SI0ERA27ES 3I1AIS #&o inSmeros os desafios )ue o Brasil enfrenta para consolidar sua posi,&o de lideran,a regional e sua estrat'gia de defesa$ "om o novo 2lano Estrat'gico de +efesa,DL vFse a vontade poltica de pensar a seguran,a nacional como estrat'gica para o pas e dentro do conte(to da %m'rica do #ul$ *este sentido, e com a lideran,a rasileira na cria,&o do "onsel0o #ulamericano de +efesa, o Brasil desen0a sua lideran,a regional$ "omo o poder nacional rasileiro se apresentaZ Essa )uest&o foi enfrentada com a cria,&o do 2lano Estrat'gico de +efesa em vista de uma maior proje,&o e reposicionamento internacional do Brasil$ 2or'm, n&o impede de constatar fatores de de ilidade do poder nacional, tais como enfra)uecimento do poder militar =)uest&o n&o resolvida no Brasil>, cincia e tecnologia =e(iste pouca transferncia de tecnologia militar>, capacidade estrat'gica =sim olismo1 fec0amento do po,o de testes nucleares em "ac0im o, no 2ar>, relacionamento polticoFmilitar tnue, indSstria de defesa su desenvolvida, longo perodo sem um plano estrat'gico nacional =o Sltimo data dos anos EPRB>, entre outros$ :m item )ue re)uer especial aten,&o da diplomacia rasileira ' o cuidado com os pases vi/in0os neste cenrio de proje,&o marcante do Brasil$ Este cuidado e(ige aten,&o aos projetos polticos e sociais nacionais distintos, em como ideologias e nacionalismos )ue se c0ocam$ %lguns desses desafios )ue re)uerem cuidado especial s&o1 F %s Farc constituem um pro lema )ue e(trapola os limites da "olAm ia$ F 8 governo rasileiro tem rela,<es com a "olAm ia e n&o com as Farc$ F % integralidade do territ@rio colom iano deve ser resguardada$ F 8 servaFse forte investimento em armamentos por parte da Vene/uela, em especial a compra de avi<es militares e o olivarianismo$ F % Bolvia guarda ran,os pela perda para o "0ile de sua sada para o 8ceano 2acfico e n&o a dicou desta pendncia$ F Vene/uela, Bolvia e E)uador praticam regimes populistas, com certo grau de irresponsa ilidade e imprevisi ilidade em suas a,<es$ F % Vene/uela ' um pas rico, mas n&o desenvolvido do ponto de vista industrial, agrcola, da pecuria e da infraFestrutura, pois a economia foi dominada pelo petr@leo$ F Empresas rasileiras eneficiamFse com a li)uide/ na Vene/uela =antes da ai(a do pre,o do petr@leo>1 o supervit comercial com o pas ' de :#X L,M il0<es$ F *o Brasil discuteFse a demarca,&o de terras indgenas nas fronteiras, )ue pode vir a representar um pro lema para a seguran,a nacional$ F 8 Brasil possui ai(o sentimento de nacionalismoG o )ue nos leva a concluir )ue n&o e(iste um projeto de na,&o )ue atraia os rasileiros$ Em suma, o grande desafio atual do Brasil ' a reali/a,&o de seu potencial geopoltico natural de lideran,a regional$ 8 Brasil n&o ' um micro, mini, pe)ueno
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A esse respeito referirOse ao interessante artigo escrito pelo 0inistro da Defesa elson %obim$ disponvel em: http://???.interessenacional.com/artigosOintegra.aspTcdQartigoU1

ou m'dio Estado$ 8 Brasil figura nas listas dos de/ pases de maior territ@rio, de maior popula,&o, de maior 26B do mundo, de maior potncia militar do mundo, em compan0ia apenas de dois outros Estados, )ue s&o a "0ina e os Estados :nidos$ %l'm disto, o Brasil ' o terceiro pas do mundo )uanto ao nSmero de vi/in0os e possui fronteiras terrestres e martimas das mais longas, sendo estas acessveis durante todo o ano$ 8 Brasil apresenta unidade lingQstica e ausncia de conflitos 'tnicos, religiosos e de fronteiras e n&o e(istem popula,<es estrangeiras irredentas em seu territ@rio$ 2ortanto, a situa,&o e o potencial do Brasil n&o podem ser comparados ; situa,&o e ao potencial dos seus vi/in0os sulamericanos, )ue s&o Estados m'dios e pe)uenos$ 2or outro lado, o Brasil n&o ' um pas desenvolvido, de infraFestrutura totalmente construda, de economia integrada, de oa distri ui,&o de renda, de su stancial poupan,a interna, de grande capacidade cientfica, tecnol@gica e empresarial ou de for,a de tra al0o altamente )ualificada$ +esse modo, as polticas ade)uadas ao desenvolvimento rasileiro n&o s&o a)uelas )ue seriam ade)uadas a pases desenvolvidos$ 6sto significa )ue o pas precisa encontrar o pr@prio camin0o para reali/ar o seu potencial de lder regional$

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